Plan Energético Nacional: Luz Al Final Del Camino

PLAN ENERGTICO NACIONAL
LU Z A L F I NA L D E L C A M I N O
RECUPEREMOS
PUERTO RICO
A L E J A N D R O G A R C I A PA D I L L A .C O M

RECUPEREMOS
PUERTO RICO
RECUPEREMOS RECUPEREMOS
PUERTO RICO PUERTO RICO
PLAN PLAN AGRICULTURA 2.0 ENERGTICO NACIONAL NACIONAL

RA DE L DEL CA FUTU LU Z A LZF I NAN U E S T RO M I N O RO
VISIN Y CONTRASTE
Nuestra dependencia en el petrleo nos est costando demasiado. Nos cuesta, en la factura elctrica que aprieta al extremo nuestro bolsillo todos los meses. Nos cuesta al limitar nuestra capacidad econmica y de creacin de empleos. Nos cuesta por su impacto a nuestra salud y medioambiente. La poltica energtica del actual gobierno tambin nos est costando demasiado. Nos ha costado $100 millones en un gasoducto que atenta contra nuestra salud y medioambiente. Nos ha costado cuatro aos de contratos para los amigos suyos. Nos ha costado cuatro aos de falta de voluntad y liderato para afrontar la dependencia de petrleo. Nos ha costado cuatro aos de falta de visin para encaminar a Puerto Rico a una verdadera agenda de energa renovable que beneficie a todos los puertorriqueos. Ya es momento de recuperar a Puerto Rico. Esta agenda de energa va destinada a reducir nuestra dependencia en el petrleo y sustituir agresivamente nuestro gasto en importaciones de combustibles. Va tambin dirigida a poner fin al gasoducto. Se encamina a ofrecer un servicio elctrico a un precio ms razonable para los consumidores y en beneficio de nuestra calidad de vida y medioambiente. Lo lograremos dirigiendo la poltica pblica y la inversin al desarrollo agresivo de fuentes renovables para la generacin energtica, promoviendo la transparencia y participacin en los procesos y asegurando se logren las eficiencias necesarias en la operacin y el servicio elctrico.
A J A N N D R O G A R A A PA L I A C .C O A L EL E J AD R O G A R C I C IP A D I D LL L. A O M M

RECUPEREMOS PUERTO RICO RECUPEREMOS PUERTO RICO
PREMBULO
Las sociedades ms productivas y exitosas han reforzado su desarrollo econmico y su capacidad para crear empleos con polticas integradas dirigidas, entre otras cosas, al establecimiento de una infraestructura cada vez ms eficiente, responsable en cuanto a sus impactos al medio ambiente y a la salud humana, y costo-efectiva en el uso de los recursos disponibles. Este aspecto ha tomado mayor relevancia en las ltimas dcadas en el tema de produccin energtica. Desde la crisis del petrleo surgida en los 1970s, los pases de avanzada han buscado maximizar sus recursos naturales para suplir sus demandas energticas y limitar su dependencia en el petrleo. Por otro lado, desde 1992, cuando se firm la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Calentamiento Global en Ro de Janeiro, Brasil, la comunidad internacional se ha comprometido a la reduccin de emisiones de gases de invernadero provenientes principalmente de la quema de combustibles fsiles, no renovables. Como resultado, la comunidad internacional ha innovado tecnolgicamente para reducir su dependencia en combustibles no renovables y para usar combustibles renovables de forma ms eficiente y amigable al medioambiente y que tengan menor impacto en la calidad de vida del ser humano. En Islandia, por ejemplo, se explota la energa geotrmica. En Dinamarca se ha explotado la energa del viento. En Brasil, el pas logr convertirse autosuficiente en la produccin de energa elctrica con la energa hidrulica y redujo dramticamente su demanda por petrleo del exterior con el etanol de caa. Esos pases invirtieron en investigar y optimizar los recursos disponibles dentro de sus fronteras para la generacin de energa librndolos de la dependencia y fluctuaciones en recursos externos energticos, y mejorando la calidad de vida al reducir las emisiones dainas a la salud. Aqu en Puerto Rico, sin embargo no hemos reconocido ni tomado las medidas necesarias hacia una verdadera autonoma energtica que nos independice de las fluctuaciones de precio del petrleo y nos dirija a la reduccin de emisiones nocivas a la salud y al medioambiente. Por nuestras dimensiones geogrficas siempre nos hemos considerado un pas de recursos naturales limitados. Sin embargo, no hemos sido capaces de reconocer que contamos con varios de los recursos de mayor demanda para la generacin de energa renovable en estos momentos: el sol, el viento y el mar. La investigacin, desarrollo e implantacin de estos recursos para la generacin energtica a gran escala tienen que ser prioridad en nuestra agenda de pas para posicionarnos como lugar de vanguardia sobre el tema, y por el gran potencial que pueden tener en la generacin de nuevos empleos para Puerto Rico.
A L EL E J A N D RG A R C I C I A P A D LL L A O M M A J A N D R O O G A R A PA D I L I A .C .C O
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PREMBULO
Por otro lado, es necesario adoptar polticas de planificacin integrada que nos permitan aprovechar ms inteligentemente nuestros recursos econmicos y nuestros recursos naturales en aras de asegurar un desarrollo sustentable y balanceado. Para esto ser vital incentivar y promover patrones ms sensatos y responsables en el uso de la energa, de los suelos, de sistemas de transportacin ms eficientes y costo efectivos en el consumo de combustible. Al mismo tiempo, las polticas que adoptemos deben ir dirigidas, a brindar solidez y estmulo a las capacidades productivas de nuestra sociedad y al fortalecimiento de un clima econmico acogedor a la inversin empresarial, como tambin, a proporcionar a nuestra poblacin una mejor calidad de vida. En Puerto Rico, el alto costo y las fluctuaciones poco predecibles en el costo energtico han limitado en gran medida la expansin de nuestra capacidad econmica y de creacin de empleos. Representan tambin uno de los mayores retos para la familia puertorriquea por la gran porcin de sus ingresos que tiene que destinar para pagar la luz. Este patrn de ineficiencia en el uso de la energa se extiende, adems, a nuestro sistema de transportacin que depende casi exclusivamente de uno de los medios ms costosos, ineficientes y contaminantes en el uso de la energa, particularmente para una isla pequea y de recursos limitados: el automvil. El capital dedicado por las familias puertorriqueas a la compra de gasolina es tambin exageradamente alto y representa la fuga adicional de enormes cantidades de dinero que de otra forma se podran invertir en mejorar las condiciones de vida en Puerto Rico. Por eso es impostergable establecer polticas e implantar medidas que nos lleven a transformaciones en los patrones de generacin y consumo energtico con miras a encaminarnos a reducir aceleradamente la dependencia en el petrleo como nuestra fuente principal de energa, lograr una mayor estabilizacin en los costos y alcanzar una mayor autonoma energtica para Puerto Rico. El momento para hacerlo es ahora. El implementar polticas correctas en este momento nos habr de permitir un mejor aprovechamiento de nuestros recursos econmicos, evitar el flujo innecesario de esos recursos al exterior, brindar mayor certeza a nuestro clima de inversin y negocios, facilitar la creacin de nuevos empleos, asegurar costos razonables de energa para todos, y proveer al puertorriqueo un medioambiente saludable y digno. En el gobierno de Alejandro Garca Padilla ofreceremos una nueva agenda de accin estratgica con un enfoque distinto para el tema de la energa en Puerto Rico que parte de las siguientes nociones:
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PREMBULO
Primero: Tenemos que tomar control del precio de energa elctrica. Esto solo lo podremos lograr diversificando nuestras fuentes energticas con una prioridad clara y agresiva hacia la energa renovable. Segundo: Tenemos que proteger nuestra salud y medioambiente que se ven adversamente afectados por la quema de combustibles fsiles. Tercero: La industria de energa renovable representa una oportunidad nica para Puerto Rico como componente en nuestro desarrollo econmico. Cuarto: La visin energtica requiere un acercamiento amplio y abarcador que no se limita a la Autoridad de Energa Elctrica y que tiene que incorporar al sector de transportacin y a todos como consumidores. Hace falta, ahora ms que nunca, un gobierno que trabaje al lado de la gente, y que no rehya su responsabilidad. Hace falta un gobierno, en control, que lidere nuestros esfuerzos y recupere a Puerto Rico. Ese es el gobierno que queremos y que te ofrecemos.
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OBJETIVOS
DE NUESTRO PLAN
Esta agenda propone encaminar al pas a lograr autonoma energtica, reduciendo la dependencia en los combustibles a los que hemos estado atados por varias generaciones y promoviendo el desarrollo agresivo de tecnologa renovable y limpia. Propone el desarrollo de una nueva poltica energtica para el pas centrada en adelantar los siguiente objetivos: 1. Fomentar una nueva cultura de conservacin y eficiencia energtica. ACCIONES DE NUESTRO PLAN 2. Promover la autonoma energtica y desarrollar la industria de energa en Puerto Rico. 3. Promover el uso del transporte colectivo y sustitucin de combustible para vehculos. 4. Ofrecer un servicio ms eficiente en la produccin, distribucin y costo de la energa elctrica. Esta nueva poltica energtica conlleva, adems, un nuevo mandato a la principal agencia energtica del pas para la conservacin ambiental y el estricto cumplimiento con los estndares ambientales para la reduccin de emisiones. Parte de la premisa de que la eficiencia energtica, la reduccin de la dependencia del petrleo, el cambio, a relativo corto plazo hacia fuentes ms limpias y hacia el uso de fuentes renovables disponibles localmente, reducir el impacto a la naturaleza, redundar en una considerable reduccin en las emisiones y nos permitir a todos cumplir ms responsable y efectivamente con nuestra obligacin de proteger nuestro medioambiente natural.
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RADIOGRAFA Y DIAGNSTICO:
PUERTO RICO Y LA CRISIS DE ENERGA ACTUAL
El alto costo de la electricidad y su crecimiento desmedido (Figura 1) reduce el poder adquisitivo de los ciudadanos y limita la capacidad de participacin de las industrias y negocios productivos de Puerto Rico. Se estima que, para el 2025, el costo por kilovatio hora ascienda a 30 centavos bajo condiciones actuales. Figura 1.
OBJETIVOS
DE NUESTRO PLAN
DE NUESTRO PLAN
ACCIONES
Fuente: 2010 Bond Offerings, PREPA Projections
Puerto Rico todava importa cerca del 100% de su energa. En otras palabras: conservadoramente podemos decir que exportamos anualmente cerca de $2,000 millones de dlares1 a pases petroleros por concepto de compra de combustible fsil. Y esto sin incluir los $3,000 millones que gasta el pas en la importacin de gasolina y diesel. En Puerto Rico, nuestra dependencia en el petrleo para la generacin elctrica consiste actualmente de aproximadamente un 69.2% mientras que en los Estados Unidos solo el 8% proviene de la quema de petrleo.
1PREPA
Official Statement Series EEE Bonds
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Figura 2. Fuentes de combustible actual AEE

FUENTES DE COMBUSTIBLE ACTUAL | AEE
OBJETIVOS
DE NUESTRO PLAN
PETRLEO GAS NATURAL CARBN HIDRO
Como se puede observar de la Figura 2, la energa renovable en Puerto Rico no existe. El gobierno actual no ha sido capaz de promover efectivamente la diversificacin de fuentes de energa, an ante el cuadro crtico de aumento en precio del petrleo que se ha experimentado en los ltimos aos. Los esfuerzos encaminados han sido tmidos en el caso ACCIONES de renovables y PLAN DE NUESTRO errados en el caso del Gasoducto del Norte, dejndonos desprovistos de alternativas viables. Por otra parte, el gobierno ha estado consciente, por mucho tiempo ya, de que la Autoridad de Energa Elctrica necesita aumentar su relevancia, su eficiencia y su competitividad. Los aumentos vertiginosos, de los ltimos aos, en el costo de energa elctrica para la poblacin residente, el sector comercial y el sector industrial han deteriorado seriamente el clima de negocios en Puerto Rico. Han provocado una percepcin de crisis generalizada en la capacidad de la Autoridad y en su transparencia y eficacia institucional, as como un aumento marcado en la insatisfaccin del pas con sus ejecutorias, sus polticas de cobro por el servicio elctrico y en la confianza de los ciudadanos en torno a la validez de sus tarifas y mtodos de recuperacin de costos. Se nos fuga el dinero en compra de combustible por un lado y por otro se le pasa a los clientes el costo incremental del precio del petrleo. Al observar el consumo de todos los sectores (residencial, comercial, industrial) y el pago por ajuste por combustible para los aos 2009-2011, observamos que aunque en promedio todos los sectores han reducido su consumo en alrededor de 9% en los pasados dos aos, han pagado un aumento de casi 70% en ajuste por combustible.
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Ventas mensuales vs. Ajuste por combustible 2009-11: total

300,000 1,800,000
68%
280,000
1,700,000
Ajuste por combustible ($ ,000s)
260,000
1,600,000
-9%
Ventas kWh (,000s)
1,500,000
240,000
1,400,000 220,000
OBJETIVOS
DE NUESTRO PLAN
200,000
1,300,000
1,200,000
180,000
1,100,000
160,000
1,000,000
Ajuste por combustible
Venta kWh
Figura 3. Todos los sectores. Si comparamos las tarifas residenciales publicadas por AEE en agosto de 2011 con las tarifas A C en los Estados Unidos para 2011, veremos que en Puerto Rico la tarifa residencial promedio C I O N E S DE NUESTRO PLAN es ms alta por 144%, la comercial por 181% y la industrial por 269% (Tabla 1). Si, por otro lado, las comparamos con las tarifas para ese ao en Hawaii, una jurisdiccin comparable a Puerto Rico, notaremos que son sobre el 15% ms altas en el sector residencial y sobre 30% en el sector comercial e industrial. Es difcil ser competitivo y crear condiciones de desarrollo reales para el pas con factores limitantes como el otro costo de la energa. Tabla 1 Comparacin de Tarifas de Electricidad
COMPARACIN DE TARIFAS DE ELECTRICIDAD | 2011

PUERTO RICO RESIDENCIAL $0.2811 | kWh ESTADOS UNIDOS $0.1151 | kWh HAWAII $0.2420 | kWh
COMERCIAL INDUSTRIAL
$0.2886 | kWh
$0.1026 | kWh
$0.2186 | kWh
$0.2469 | kWh
$0.0670 | kWh
$0.1814 | kWh
Fuente: US Energy Information Administration Website; PREPA August 2011 Monthly Report
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Otro elemento fundamental, que subraya la necesidad de introducir nuevas fuentes de energa y nuevos sistemas de produccin, es la gravedad del impacto ambiental en Puerto Rico de las instalaciones actuales de generacin energtica de la Autoridad. Gran parte de las plantas son anticuadas, crecientemente obsoletas y su cumplimiento con los estndares ambientales es marginal. El mismo problema surge de la dependencia en el petrleo para suplir otras necesidades energticas, como por ejemplo, en el caso de la transportacin.
OBJETIVOS De hecho, la transportacin y la planificacin urbana no han sido ni tan siquiera consideradas DE NUESTRO PLAN como parte de la crisis energtica que enfrentamos. Al igual que con el petrleo para la generacin elctrica, en el campo de la transportacin el consumo de gasolina representa la fuga de unos $3,000 millones anuales. Solo el 8% de la poblacin utiliza diariamente la transportacin colectiva para viajar al trabajo y los carros elctricos todava no han logrado penetrar a gran escala. El desparramamiento urbano ha causado que la congestin de trnsito durante las horas pico se extienda fuera de la zona metropolitana y afecte diariamente a municipios desde Caguas a Humacao, de Canvanas a Ro Grande y de Manat hasta Bayamn. Esto, aparte de la creciente congestin durante las horas de viaje al trabajo de las vas en las zonas metropolitanas de Ponce y Mayagez.
Si no consideramos tanto la produccin energtica y el desarrollo de la energa renovable A como DEC C I O N E S futuro e industria potencial, as como tambin la transportacin y alternativa de NUESTRO PLAN planificacin urbana de manera integrada en nuestra agenda de energa, no estaramos actuando responsablemente. Solo estaramos poniendo parchos a un problema ya plagado por la dilacin, la falta de voluntad y los desaciertos del pasado.
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DE NUESTRO PLAN
ACCIONES
Nueva poltica pblica de energa Esta nueva poltica energtica se enfocar en adelantar, los cuatro objetivos antes mencionados, a saber; (1)fomentar una nueva cultura de conservacin y eficiencia energtica (2), promover la autonoma energtica y desarrollar la industria de energa en Puerto Rico(3), fomentar con firmeza el uso del transporte colectivo y sustitucin de combustible para vehculos y (4)ofrecer un servicio ms eficiente en la produccin, distribucin y costo de la energa elctrica. 1. Fomentar una nueva cultura de conservacin y eficiencia energtica en el pas Este es un asunto de vital importancia para nuestro pueblo, no solo representa una estrategia esencial para reducir los costos de la produccin elctrica localmente y, por lo tanto, el gasto para los consumidores, sino que implica adems la oportunidad de: (1) impulsar la creacin de nuevos empleos directos e indirectos en el pas, (2) fomentar creativa e innovadoramente la participacin del ciudadano en la provisin de nueva infraestructura de energa renovable, y (3) estimular su responsabilidad de colaborar en cambios necesarios a patrones de consumo y utilizacin de energa ineficientes en el pas en bienestar de nuestra salud y medioambiente. Entre otros aspectos, varias de estas medidas pueden servir de estmulo a la creacin de industrias actuales o futuras en Puerto Rico que permitan no solo suplir una fortalecida demanda local sino de, incluso, convertir al pas en exportador de energa y de productos relacionados a la produccin energtica. Accin 1.1 Reduccin de la demanda pico a base de medidas y mandatos que promuevan la eficiencia energtica 1.1.1 Incentivar el Demand Side Management (DSM) El DSM2, consiste en la financiacin de un programa de incentivos directos a los clientes de AEE para estimular el reemplazo de equipo por uno de alta eficiencia energtica, tales
Demand side management (DSM) programs consist of the planning, implementing, and monitoring activities of electric and gas utilities designed to encourage consumers to reduce their level and modify their pattern of electricity (or gas) usage.1DSM programs typically promote the use of high-efficiency technology and facility design among customers. DSM programs can range from information or training programs that do not provide any actual financial assistance to end users, to financial incentive programs in which all or part of the cost of the efficient technology or design is paid for by the utility. The costs of DSM programs include the cost of the efficient technology to the customer and the cost to the utility of the policy or program to encourage its use. The benefits of DSM programs for consumers are reduced energy costs, capital requirements, and capital expenditures. The benefits to utilities include reductions in capital requirements and improve operating costs. When environmental and social costs of energy supply are factored in, DSM provides even further benefits. In sum, DSM enhances social benefits and reduces the social costs arising from the provision of energy services. Utilities will normally undertake DSM programs if there are net financial benefits from doing so, or the net benefits are greater than those realized from using energy supply options when energy demand increases.
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como; calentadores solares, bombillas fluorescentes compactas y equipos elctricos con la clasificacin Energy Star del Departamento de Energa de los Estados Unidos. Estos equipos ms eficientes, reducirn la demanda energtica en el pas que a su vez se traducir en la reduccin de utilizacin de combustibles por parte de la Autoridad. Esta medida, por otro lado, tiene un amplio potencial para fomentar la creacin de empleos en industrias y negocios que atiendan la produccin de estos equipos, su instalacin y servicio. 1.1.2 Expandir el mandato de instalacin de calentadores solares Asegurar que los consumidores residenciales reduzcan su consumo de energa con la utilizacin de un equipo costo efectivo, y fcilmente disponible de generacin de energa, como lo son los calentadores solares, que contribuyen grandemente a reducir la demanda pico sobre la produccin elctrica diaria del pas en las horas de mayor uso. Reduce al mismo tiempo, la cantidad de petrleo que se consume por los generadores elctricos de la Autoridad de Energa Elctrica que normalmente tendran que suplir esa demanda. En 2011, el Cdigo de Construccin de Puerto Rico incluy nuevas normas de energa, sobre este tema, prohibiendo la instalacin de calentadores que no sean solares en nuevas construcciones. Nosotros proponemos expandir el mandato requiriendo a la Autoridad de Energa Elctrica desarrolle un programa de instalacin de calentadores solares a personas o entidades que reciban subsidio de la agencia (aproximadamente 300,000 personas y los hoteles reciben un subsidio en sus facturas). Se destinar parte de los fondos de subsidio, que en los ltimos aos han sido aproximadamente $35 millones, para estos propsitos. Los calentadores solares mueven la economa de dos maneras: desplazan el uso de fsiles y apoyan una industria nativa de manufactura de calentadores solares. Igual que la medida anterior, esta accin representa, adems de la reduccin de la dependencia en el petrleo y su sustitucin por generacin renovable, el potencial para suplir la nueva demanda localmente con la consecuente creacin de empleos y la mejora ambiental que este tipo de generacin implica.
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DE NUESTRO PLAN
ACCIONES
Accin 1.2 Reduccin de la demanda pico a base de medidas y mandatos que promuevan la instalacin de paneles fotovoltaicos Estas medidas permiten el ahorro en el consumo de petrleo en momentos en que la AEE tiene que prender capacidad adicional para atender la demanda pico (~3,200 MW), y sustituir esa necesidad de generacin adicional por energa solar, una fuente renovable gratuita que no conlleva el costo asociado de combustible que actualmente se paga. 1.2.1 Establecer la instalacin obligatoria de 1 kilovatio de paneles solares fotovoltaicos3 y metros de medicin neta en toda vivienda nueva de baja densidad. Esto permitir que la Autoridad pueda colocar paneles fotovoltaicos en estas unidades aprovechando las superficies de los techos para generar electricidad que tambin contribuya a reducir la demanda pico. 1.2.2 Promover mecanismos de financiamiento que hagan viable la instalacin de paneles fotovoltaicos a nivel residencial Estableceremos mecanismos para que el individuo pueda conseguir financiamiento a un inters razonable a travs del Banco de Desarrollo Econmico y cooperativas para la instalacin de 1 a 5 kW4 en paneles fotovoltaicos en su residencia. Esto har viable y accesible el beneficio de esta tecnologa al individuo que actualmente no tiene acceso a la misma por los altos costos. Se le dar prioridad a las personas de recursos limitados. 1.2.3 Instalacin de 1,000 MW a 15 aos de paneles fotovoltaicos en los edificios gubernamentales a travs de todo Puerto Rico Este mecanismo permitir el aprovechamiento de las superficies de los techos de estas propiedades pblicas y que al mismo tiempo produce ahorros al gobierno (cuyo gasto energtico anual es de ~$600 millones) al sustituir parte de la necesidad de generacin por energa solar, fuente renovable abundante por nuestra ubicacin tropical. Esto es importante pues reducir el consumo de energa elctrica que el gobierno hace de la AEE, y reducir la morosidad en los pagos gubernamentales a esta agencia.
El costo de instalar 1kW fotovoltaico es de aproximadamente $5,000. Los prstamos propuestos se estiman entre $5,000 a $25,000
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DE NUESTRO PLAN
ACCIONES
Accin 1.3 Establecer en las escuelas y en la Administracin de Asuntos Energticos un programa agresivo y masivo de educacin a los clientes sobre las maneras especficas de lograr la conservacin de los recursos energticos que incluya cursos escolares para promover mayor conciencia de la necesidad de ahorrar energa. Adems de las medidas ha tomado la Autoridad para educar a los clientes sobre la conservacin de energa, le compete al gobierno establecer un programa ms agresivo y creativo para realizar esta importante labor a travs de otras agencias y asegurar que la misma produzca los resultados necesarios en la tarea de fomentar ms amplia y efectivamente la conservacin. Por esto se incorporar a los currculos de escolares y a los ofrecimientos de horario extendido el tema de conservacin energtica y de recursos. Con el modelo de la escuela pblica como centro de la comunidad podremos impactar a una gran cantidad de la poblacin. Accin 1.4 Eliminar durante 10 aos el arbitrio de entrada de vehculos de motor para aquellos vehculos elctricos, hbridos y de gasolina cuyos motores sean de 1.4 litros o menos5. Esta medida permitira acelerar el reemplazo de la actual poblacin de vehculos en Puerto Rico por unos ms eficientes en el uso de combustible lo que representa ahorros significativos6, tanto para el consumidor como para el pas colectivamente, al hacer estos vehculos ms asequibles y atractivos a los consumidores. Los costos al erario de esta exencin temporal del arbitrio de entrada se compensan por la reduccin que generara agregadamente en la importacin de gasolina, recursos econmicos que quedaran circulando en nuestra economa para mayor beneficio al pas y su capacidad econmica y productiva. Accin 1.5 Promover el uso e incorporacin de materiales aislantes de calor en la construccin de nuevas viviendas. Esta medida conlleva una estrategia de investigacin para determinar la posibilidad de utilizar ciertos materiales en la construccin que contribuyan a reducir el calor en las estructuras, mejorar la temperatura interior de las estructuras y reducir en el futuro el costo de energa que se utiliza en los hogares.
5 La Ley 83 2010 Art. 2.22(d) establece el reintegro de arbitrios por la compra de un vehculo de energa alterna o combinada. Bajo esta ley el consumidor debe ir a Hacienda a solicitar el reintegro del arbitrio que paga al vendedor. La propuesta aqu es que se elimine el arbitrio del precio de venta para verdaderamente hacer ms atractiva la compra de vehculos de energa alterna. 6 Carro hbrido rinde ~48 millas por galn versus ~ 19 millas por galn de carro con gasolina. En promedio una persona gua en ciudad 25 millas diarias. Esto se traduce a ~un gasto de $4.4/da para carro de gasolina versus $1.7/da para hbrido (asumiendo $ 0.9 el litro). Al ao se traduce en un ahorro ~de $1,000 en gasolina para el individuo que usa carro hbrido.
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DE NUESTRO PLAN
ACCIONES
2. Promover la autonoma energtica y el desarrollo de la industria de energa en Puerto Rico Medidas para acelerar la disminucin en el uso del petrleo Estas medidas promueven una mayor autonoma energtica para Puerto Rico a corto, mediano y largo plazo facilitando que el xodo de recursos econmicos del pas se reduzca y stos estn disponibles localmente para inversin en Puerto Rico. Accin 2.1 Acelerar el programa de diversificacin de combustibles de manera que se reduzca la actual dependencia en el petrleo y sus derivados de un 69% a un 40% en los prximos 5 aos mediante la conversin de plantas a combustibles disponibles ms limpios y costo eficientes. La Autoridad ya ha adelantado la transformacin de varias de sus instalaciones, como lo son Aguirre Ciclo Combinado y parte de Costa Sur para la utilizacin del gas natural7. Se promover de manera prioritaria el que la Autoridad complete, en 5 aos, la transformacin de Costa Sur, el complejo Aguirre, Palo Seco, San Juan 5 al 10 para obtener el mayor beneficio tanto ambiental como de ahorro que representa la utilizacin del gas natural. El costo de esta iniciativa se estima en $150 millones que provendr del Programa de Mejoras Capitales de la AEE. Por otra parte, se viabilizarn las alternativas disponibles y seguras para la distribucin del gas natural como lo es la utilizacin de barcazas para estos fines. Es importante recalcar que el gas natural nos permite una ventana para hacer una transicin ordenada hacia la energa renovable. El gas natural no puede convertirse en la finalidad, pues en unos aos estaremos viviendo los mismos problemas que tenemos hoy da con el petrleo. Nuestra agenda promueve un verdadero plan de transicin a un mayor uso de energa renovable, conservacin y eficiencia energtica.
El gas natural es un componente vital del suministro mundial de energa. Es la fuente de energa fsil que ha tenido ms auge desde los aos 70 y representa actualmente la quinta parte del consumo energtico mundial. Este es el combustible fsil ms limpio. Su ventaja ambiental, es que las emisiones de dixido de azufre son nfimas y que los niveles de xido nitroso y dixido de carbono son bajos. Si se implantara un nuevo sistema de Carbon Credits, habr que comprar crditos para poder emitir CO2 a la atmsfera y el gas natural reduce las emisiones de CO2 en casi dos terceras partes comparado con la quema de Diesel y Bunker C. Una mayor utilizacin de esta fuente de energa permitir disminuir considerablemente los impactos negativos sobre el ambiente, tales como: lluvia cida y el deterioro de la capa de ozono.
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DE NUESTRO PLAN
ACCIONES
Accin 2.2 La Autoridad, a travs de sus subsidiarias, desarrollar proyectos para cumplir su mandato de disminuir el uso del petrleo La Autoridad tiene que ser promotor en el desarrollo de nuevas alternativas de energa e incentivar la inversin en este campo, ampliando la capacidad de desarrollo para una mayor variedad de facilidades generadoras con fuentes alternas como lo son solar, elica, mar, biomasa8, entre otros. El caso de Culebra y Vieques representa oportunidades para promover total autosuficiencia energtica en electricidad durante ciertas horas mediante el uso de energa solar y elica. Para ello se explorar tambin el sistema de almacenamiento elctrico con el uso de celdas de combustible, fuel cells. 2.2.1 Enfoque en la energa solar Puerto Rico es uno de los lugares del mundo con mayor disponibilidad de energa solar todo el ao. Sin embargo es poco lo que se ha hecho para promover el desarrollo de esta industria en Puerto Rico y para fomentar la captura de este recurso energtico. La energa solar puede servir para bajar la demanda pico y as abaratar los costos de produccin de energa actuales al minimizar la necesidad de utilizar las plantas de la AEE ms ineficientes y costosas. Las acciones descritas anteriormente en la Seccin 1 potenciarn el uso de este recurso renovable. El gobierno establecer mecanismos para promover el uso de esta tecnologa de manera prioritaria.
8 La biomasa consiste de materiales orgnicos tales como plantas, residuos agrcolas, madera y desperdicios slidos municipales o industriales que se utilizan para la produccin de energa elctrica.
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DE NUESTRO PLAN
ACCIONES
Fuente: Solar PV Watt NREL; Estudio de Medicin 10 aos (RUM)
2.2.2 Promover parques elicos en el mar. La ubicacin de parques elicos en todo Puerto Rico representa una oportunidad atractiva para aprovechar esta fuente renovable de energa con menores impactos ambientales y visuales. Particularmente por nuestra condicin de isla, Puerto Rico debe aprovechar los beneficios que ofrece el mar que nos rodea para ubicar aereogeneradores. Como se puede observar del mapa de viento que se presenta, las condiciones del viento en reas martimas tienen una clasificacin favorable en aguas alrededor de Puerto Rico. El costo de esta tecnologa, que en origen era prohibitivo, se ha tornado ms competitivo en las ltimas dcadas debido a mejoras en la tecnologa. Dinamarca y el Reino Unido lideran el mundo en el uso de sta en mar con sobre 1,600 MW de capacidad instalada9. EL desarrollo de esta tecnologa en Puerto Rico tambin puede representar oportunidades de crecimiento en capacidad creativa toda vez que hay vasta oportunidad para hacer ms eficiente y efectiva la misma.
Large Scale Offshore Wind, NREL 2010
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2.2.3 Impulso a la conversin de energa termal ocenica La conversin de energa termal ocenica (OTEC, por sus siglas en ingls) aprovecha la diferencia de temperatura del agua de la superficie del mar que recibe el calor del sol, y el agua fra de las profundidades. Esa diferencia debe ser de por lo menos 36 grados Fahrenheit para que se pueda generar electricidad10. Las zonas tropicales representan el mayor potencial para el desarrollo de esta tecnologa. Puerto Rico tiene a su alrededor grandes profundidades martimas con agua a temperaturas muy fras que hacen idneo el desarrollo de esta tecnologa. Ya existe un lugar identificado en Maunabo11 a dos millas de la costa donde hay ms de 3,000 pies de profundidad, presentando un lugar apropiados para el desarrollo de esta tecnologa. Tambin se han identificado lugares adicionales en Patillas y Yabucoa.
10 OTEC funciona con una plataforma ubicada en el ocano, se utiliza un fluido (amoniaco o fren) que se evapora a una temperatura relativamente baja. El agua de la superficie calienta el fluido hasta convertirlo en un gas que mueve una turbina conectada a un generador para producir electricidad. Luego, el gas pasara a un condensador, donde el agua fra del fondo marino lo convertira en lquido. El fluido sera bombeado de vuelta a su punto de origen para utilizarlo de nuevo. Mientras, un cable submarino lleva la electricidad a tierra firme. 11
En 1981 la AEE present una propuesta al Departamento de Energa Federal para desarrollar una planta piloto de OTEC en Punta Tuna. Los planes no se concretaron por la baja subsiguiente en los precios del petrleo.
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ACCIONES
El gran potencial de la energa ocano termal es su capacidad de proveer energa de manera constante, similar a la energa geotermal. Ms an los elementos crticos para la construccin de OTEC se podran manufacturar en Puerto Rico como lo son las plataformas, tubera, boyas, entre otros, lo que representa nuevos empleos para nuestra gente. La energa como fuente para la innovacin, creacin de empleo y exportacin Puerto Rico debe posicionarse como lder en la diversificacin de fuentes de energa en la prxima dcada. Para esto debemos impulsar una cartera variada y robusta que promueva la instalacin de capacidad energtica renovable y la investigacin, desarrollo y comercializacin de nuevas fuentes renovables a nuestro alcance. La energa renovable puede representar una oportunidad nica para Puerto Rico para ocupar un nicho de desarrollo tecnolgico y de creacin de empleos que nos ubique como uno de los principales centros del conocimiento y aplicacin prctica en este tema.
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Accin 2.3 Se promover la investigacin aplicada para el desarrollo y uso de fuentes renovables de energa, cnsonas con nuestra realidad geofsica como isla caribea. El campo de la energa renovable es uno emergente. Los avances logrados particularmente en energa solar y elica en dcadas recientes an estn distantes de ofrecer una solucin ptima al problema energtico. A su vez, el potencial de desarrollo de tecnologas incipientes como lo es la ocano termal (OTEC), la celdas de combustible, fuel cells y biomasa, entre otros nos ofrecen una oportunidad de crear un nicho de investigacin y desarrollo en el campo de energa renovable. Puerto Rico, por su localizacin geogrfica y condicin climtica, tiene una ventaja natural para el desarrollo de conocimiento aplicado en este campo que no podemos desperdiciar. La energa renovable puede significar una alternativa para reducir nuestros altos costos de electricidad y tambin tiene que considerarse como una industria de conocimiento y creatividad que puede ofrecer oportunidades reales de crecimiento y participacin de empleo para los puertorriqueos. 2.3.1 A travs del Fideicomiso de Ciencias y Tecnologa, las universidades y la Administracin de Asuntos Energticos promoveremos la investigacin, desarrollo y comercializacin de esta industria e impulsaremos a Puerto Rico como un centro para la investigacin de estas y otras alternativas renovables. 2.3.2 Dirigiremos fondos a la investigacin cientfica de nuevas polticas y fuentes de energa a travs de la asignacin recurrente a la Administracin de Asuntos Energticos de una porcin de la tarifa fija de $3.0012 que cobra la AEE en factura por concepto de gastos administrativos. Accin 2.4 Promover la Agenda Hemisfrica del Presidente Obama sobre extensin de la red elctrica de Puerto Rico para vender energa a las Islas Vrgenes de Estados Unidos, as como otras oportunidades en las Islas Vrgenes Britnicas, buscando la participacin y contribucin financiera de los Estados Unidos En el informe de la Casa Blanca sobre el status de Puerto Rico y ms recientemente en expresiones oficiales ante la Cumbre de las Amricas, el Presidente Obama plantea al Estado Libre Asociado como parte esencial de su agenda hemisfrica en el campo de la energa
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La tarifa fija de $3.00 por concepto de gastos administrativos representa cerca de $49 millones anuales.
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(Connecting the Americas 2022). Esto implica un cambio importante en la visin del uso de energa en el pas a uno donde la ventaja relativa de Puerto Rico se emplea creativamente para, entre otros fines: (1) distribuir ms efectivamente el costo de nuestra inversin en infraestructura energtica actual y futura, (2) ampliar la base de clientes y aumentar ingresos de la Autoridad en momentos en que la poblacin y el consumo energtico del pas ha disminuido, (3) colaborar con nuestros vecinos de las islas caribeas ms cercanas que tienen menor capacidad econmica y fsica para la generacin y produccin elctrica, (4) apoyar la poltica pblica de seguridad nacional, relaciones exteriores, autonoma energtica y apoyo comunitario de los Estados Unidos, as como asegurar su participacin en los costos de la inversin requerida para este propsito. (5) auscultar otros beneficios econmicos que estas relaciones interestatales e internacionales puedan producirle al pueblo de Puerto Rico, particularmente una futura interconexin con San Kitts y Nevis. Estas medidas proponen instalacin de cables martimos que permitan establecer una red de interconexin con las islas de la regin, particularmente a las Islas Vrgenes Estadounidenses e Islas Vrgenes Britnicas para la venta de excedente de capacidad elctrica que tiene Puerto Rico, entre otras oportunidades. Esto podra representar ventas que aprovechen nuestra capacidad generadora excedente, en momentos en que la demanda local ha bajado, y eficiencias adicionales para Puerto Rico. 3. Fomentar con firmeza el uso del transporte colectivo y sustitucin de combustible para vehculos a uno que se pueda producir localmente. Acciones para cambiar patrones de uso casi exclusivo de los automviles Accin 3.1 Promover y fortalecer alternativas de transporte colectivo, viables y eficaces en el rea Metropolitana y en las en distintas regiones de la Isla para reducir la dependencia en el automvil. Los servicios de transporte colectivo deben conceptualizarse en Puerto Rico como un medio para proveer movilidad y accesibilidad a los lugares de vivienda, trabajo, comercio y otras actividades en los centros de las ciudades principales y de mayor poblacin para todos.13
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Los servicios de transporte colectivo en el rea Metropolitana de San Juan (AMSJ) incluyen un riel pesado (Tren Urbano), autobuses (la Autoridad Metropolitana de Autobuses y el Metrobus) y ferries (la Lancha de Catao y el Aqua Expreso). El servicio de Carros Pblicos es el nico modo de transporte colectivo disponible tanto a residentes dentro y fuera del rea Metropolitana de San Juan.
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3.1.1 Aumentar la flota de autobuses en el rea Metropolitana y expandir sus rutas a todos los municipios y sectores de la regin metropolitana que han sido urbanizados en los pasados 25 aos. Adems, se promover el desarrollo de rutas de transporte en Arecibo, Caguas, Ponce y Mayagez, con conexiones entre dichos pueblos y San Juan y se promover la participacin de empresas privadas en estos servicios. 3.1.2 Fortalecer y mejorar la integracin de servicios existentes de carros pblicos, AMA, Metrobus y Tren Urbano y fomentar los viajes compartidos, carpool. Es indispensable corregir las ineficiencias de la AMA, Metrobus y carros pblicos para que otros servicios de transporte puedan alimentar al Tren Urbano y puedan distribuir a los usuarios de manera eficiente hasta sus destinos dentro del rea Metropolitana. 3.1.3 Promover la integracin de los sistemas de transporte pblico existentes fuera del rea Metropolitana y fomentar iniciativas como la comenzada en el Municipio de Caguas con el sistema Transcriollo, que integra el sistema de carros pblicos y trolleys con monitoreo electrnico para ofrecer una verdadera alternativa de transporte pblico. Se promover la regionalizacin de sistemas de esta ndole para ofrecer verdadera movilidad al ciudadano en las distintas regiones de la Isla. 3.1.4 Evaluar la posibilidad de utilizar parte de los arbitrios de los combustibles de transportacin para la creacin de un Fondo Semilla para la Transportacin Pblica que ser utilizado para aumentar la capacidad real de los sistemas de transporte pblico. Accin 3.2 Crear microempresas financiadas por el Banco de Desarrollo Econmico para lanzar una flota de 1,000 taxis elctricos e hbridos en el rea Metropolitana con tarifas zonales accesibles a la clase media y profesional. Esta medida permitir ampliar la flota de taxis, reemplazar vehculos por unos que representen ahorro energtico a la vez que permitir, mediante esquemas tarifarios apropiados, asegurar que las tarifas reflejen el ahorro en combustible beneficiando as a los usuarios, a la vez que fomenta el autoempleo. Accin 3.3 Promover la creacin de ciclovas seguras en el rea Metropolitana (para bicicletas y ciclomotores) que conecten las urbanizaciones cerradas y corran paralelas a vas pblicas de poco trfico. Esta medida busca promover la interconexin de urbanizaciones cerradas y permita el uso de esas ciclovas como una alternativa de transporte para personas interesadas en combinar sus necesidades de viaje con este tipo de vehculo como lo hacen en muchos otros pases
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del mundo. Sera, adems, una forma de ofrecer a manera de alternativa la posibilidad para realizar viajes internos en estos sectores de la ciudad, permitiendo reducir el uso ineficiente de los vehculos para viajes cercanos a la residencia. Por otro lado, ofrecera una alternativa adicional de deporte y recreacin para las personas interesadas. Se estimulara la participacin de los municipios en la provisin de este tipo de infraestructura. Accin 3.4 Fomentar el desarrollo de combustibles alternos a la gasolina La produccin de biocombustibles representa una verdadera alternativa para reducir la dependencia y alto costo que representa la gasolina. En Brazil el desarrollo del etanol ha sido eje en sus posibilidades de expansin y lo ha posicionado como el mayor exportador mundial, y es considerado el lder internacional en materia de biocombustibles. Puerto Rico tiene que tomar ventaja tambin y estudiar de inmediato las posibilidades de desarrollo de biocombustibles.14 4. Ofrecer un servicio ms eficiente en la produccin, distribucin y costo de la energa elctrica. Acciones para promover mayor eficiencia gerencial y operacional en la Autoridad La Ley Orgnica de la Autoridad de Energa Elctrica de 1941 debe ser enmendada de manera integral para darle un nuevo mandato de pueblo a la corporacin pblica. Atrs deben quedar las enmiendas fraccionadas que respondan a los intereses creados, para lograr convertirla en una agencia responsable en su funcin de suplir energa elctrica al menor costo posible y con los ms altos estndares ambientales y en respaldo al desarrollo econmico y la creacin de empleos. Esta enmienda orgnica debe estar dirigida a: 1. 2. 3. 4. Transparencia Estabilizacin tarifaria Promocin de generacin alterna y renovable Eficiencia y mejor servicio
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Los biocombustibles incluyen la produccin de etanol con la caa de azcar y, habas as como los biolpidos. Referirse al Plan de Agricultura 2.0, Raz de Nuestro Futuro, para acciones especficas en este tema.
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Transparencia Accin 4.1 Establecer total transparencia en los procesos y datos generados por la AEE Como entidad pblica, como empresa de gran tamao y como monopolio estatal resulta inaceptable a los ciudadanos que son dueos y clientes a la vez de esta agencia que la misma no divulgue ampliamente la informacin necesaria para evaluar, entender y fiscalizar sus operaciones, sus prcticas y sus costos. Por esto se le requerir a la AEE hacer pblico mensualmente mnimamente: el precio por barril por tipo de combustible y el promedio, costo del kilovatio hora de cada sector (residencial, industrial, comercial) el primer da del mes15, costo de produccin por kilovatio hora, gastos operacionales de la AEE del ltimo mes y distribucin de generacin por tipo de tecnologa, combustible. Accin 4.2 Revisin de tarifas Se le dar un mandato a la AEE de revisin tarifaria cada 2 aos en un proceso amplio de participacin donde los clientes tengan toda la informacin de costos de la AEE, apelable a una Comisin Reguladora que velar por la revisin tarifaria para que sta represente los costos reales y tambin por que la Autoridad cumpla sus diversos mandatos de compra de energa y de servir de facilitador en la diversificacin energtica. Estabilizacin tarifaria Accin 4.3 Eliminar de una vez y por todas en la clusula de ajuste el recobro del hurto de energa. En la actualidad la inclusin por la AEE de costos no atribuibles a la compra de petrleo en el ajuste por combustible causa gran malestar entre los clientes de la Autoridad. Esto es as porque se han incluido en este ajuste recobros por concepto del hurto de la energa, la falta de pago de clientes grandes y otros que contribuyen a encarecer este ajuste de manera injusta para el consumidor. Para evitar esto se legislar una reforma tarifaria para establecer, entre otras, que no podr recobrar el hurto de electricidad. Por otro lado, para asegurar el cumplimiento con la diversificacin para estabilizar sus precios se legislar tambin para que, de no cumplirse con el programa y las metas de diversificacin en 10 aos o menos, se le prohba a la Autoridad de Energa Elctrica al cabo de ese plazo facturar sus servicios a base de clusulas de ajuste por combustible y clusulas de ajuste por compra de energa. Es esencial que la Autoridad se asegure de lograr la diversificacin de su cartera de combustible para estabilizar sus precios.
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De esta manera el ciudadano conocer de antemano el costo que tendr el kwh que utilice en ese mes corriente.
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Accin 4.4 Reformar el uso de la contribucin en lugar de impuestos y destinar los usos de dicha contribucin para alimentar el Fondo de Estabilizacin Energtica a favor del cliente Se propone reducir de 11% a 8% la Contribucin el Lugar de Impuesto(CELI) y utilizar ese 3% para nutrir el fondo de estabilizacin. Ese 3% no afecta ni a los Municipios ni los subsidios pues corresponde a 3% que actualmente la AEE utiliza para gastos operacionales; para cuadrar la caja. Este cambio permitir nutrir este fondo para apoyar los esfuerzos de estabilizacin de costos. Accin 4.5 Maximizar la compra de combustibles en ofertas de pas a pas. El requerimiento de subastas localmente, requerido hasta diciembre de 2011 en la ley de la Autoridad, para toda compra de combustible, tena el efecto contrario de encarecerlos. El 11 de diciembre de 2011 se aprob la Ley 234 que dispone, entre otras cosas, que la Autoridad podr realizar la compra de todos los combustibles para su generacin mediante el proceso de solicitud de precios; no necesitar el proceso de subasta cuando los precios de los bienes o el margen de ganancia de los bienes estn regulados por ley y aumentar el por ciento del volumen anual permitido para la compra de combustible adquirido bajo el apartado (f), a organismos o empresas de pases extranjeros de cincuenta por ciento (50%) a cien por ciento (100%) de las necesidades anuales de la Autoridad16. Proponemos maximizar la compra de pas a pas e incluir dicha flexibilidad en la enmienda que se propone a la Ley Orgnica de la Autoridad. La Autoridad necesita esa flexibilidad para lograr las ventajas de una empresa de su tamao. Promocin de generacin alterna y renovable Accin 4.6 Promover el uso de generacin distribuida por parte del sector industrial Actualmente es nominal la generacin distribuida por parte del sector industrial. Esta iniciativa facilitar que se ample la capacidad generatriz a travs de toda la isla con tecnologa moderna y plantas pequeas que a la vez representen una reduccin en los costos de energa para el sector industrial incentivando mayor inversin en Puerto Rico.
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Ley 234,11 de diciembre de 2011
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Accin 4.7 Promover agresivamente la utilizacin de la tarifa de trasbordo de energa industrial (Wheeling) de manera que el sector industrial pueda generar su propia electricidad Aunque la AEE ha establecido recientemente una tarifa de trasbordo la misma no es promovida por la AEE porque implica una reduccin en la demanda energtica. Por otra parte, los costos de trasbordo propuestos deben revisarse para asegurar los mismos hagan competitivo la generacin energtica por parte de la industria. Accin 4.8 Incorporar un mandato de generacin y compra de energa renovable Aunque la Ley 83 del 19 de julio de 2010 establece una cartera de energa renovable, la AEE no tiene un mandato en su Ley Orgnica para cumplirlo. Se propone la incorporacin en la mencionada ley que contemple una cartera de energa renovable de 12% al 2015 y 20% al 2025. Esta medida va dirigida a viabilizar el desarrollo de nuevas alternativas de energa renovable descritas en ms detalles en secciones anteriores de esta agenda e incentivar la inversin privada en este campo, ampliando la capacidad de desarrollo para una mayor variedad de instalaciones generadoras con fuentes renovables. Va dirigida, al mismo tiempo, a cumplir con la responsabilidad ambiental de la agencia y la introduccin de nuevas fuentes energticas que reducirn dramticamente los impactos negativos al ambiente, a la salud y a la calidad de vida. Eficiencia y mejor servicio Accin 4.9 Desarrollar un programa de infraestructura que aproveche los avances tecnolgicos y atienda adecuadamente las necesidades de renovacin de activos 4.9.1 Promover el desarrollo del Smart Grid17 como parte del despacho de energa para el manejo y uso efectivo de la misma. La modernizacin de nuestro sistema elctrico tiene que incluir la integracin de la tecnologa en la operacin, manejo y uso del sistema. Esto permitir un sistema elctrico ms inteligente, robusto y eficiente. El gobierno federal est invirtiendo sobre $3 mil millones en desarrollar tecnologa Smart Grid en los Estados Unidos y Puerto Rico no se ha insertado en estos beneficios.18
17 Smart grid se refiere a la integracin de tecnologa que permite poner los sistemas elctricos a la altura de los avances del siglo 21, utilizando control remoto computarizado y automatizacin. Estos sistemas son posibles mediante comunicacin tecnolgica en ambas direcciones. Representan beneficios para las utilidades y los consumidores, primordialmente reconocidos en mejoras en la eficiencia energtica en la red elctrica y en el uso de energa en las casas y comercios. 18 En noviembre de 2011 el gobierno federal asign sobre $3 mil millones en fondos para el desarrollo de Smart Grids en los estados. Puerto Rico no aparece en el listado publicado en noviembre de 2011 de estados que recibieron fondos para el desarrollo de Smart grids.
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4.9.2 Invertir en un programa abarcador de renovacin y reemplazo de la infraestructura que incluya las generatrices centrales, transformadores y subestaciones y sistema de alimentacin de distribucin para asegurar la confiabilidad en el sistema. El programa de mejoras capitales de la Autoridad dispone de aproximadamente $300 millones anuales que se deben redirigir y utilizar para estos fines. Accin 4.10 Implantar una reorganizacin corporativa que responda a un modelo de negocio que incentive el espritu empresarial en sus empleados, provea adiestramiento en las nuevas tecnologas y sistemas, aumente la productividad de su plantilla laboral, promueva el sistema de mrito y forje relaciones sindicales a base del principio de cooperacin mutua. La ley actual de la Autoridad data de ms de medio siglo y los propsitos y metas que se le impusieron entonces ya no resultan efectivos. La Autoridad debe tener como prioridad la bsqueda de alternativas ms baratas, limpias y renovables y no la prioridad impuesta entonces de electrificar a Puerto Rico y a la rurala del pas. Esa tarea la Autoridad ya la realiz con gran efectividad pero es hora de remirar y renovar sus propsitos, su estructura y visin gerenciales, as como la efectividad de su plantilla completa y redirigirla a una mayor efectividad, mayor participacin y una nueva cultura de servicio al cliente. Esta reorganizacin va dirigida a renovar la relevancia de la Autoridad para nuestra sociedad en estos tiempos y a modernizar su visin, sus funciones y sus obligaciones a tono con las necesidades del presente. La Autoridad debe transformarse de ser la entidad que logr electrificar a Puerto Rico y propulsar su desarrollo econmico en la primera mitad del siglo pasado y convertirse en la Autoridad que contribuya a posicionar a Puerto Rico a la vanguardia del desarrollo de energas renovables y promueva el desarrollo econmico a la altura del siglo XXI, ofreciendo servicios costo-efectivos y de alta calidad.
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Fuente: 2010 Bond Offerings, PREPA Projections

Official Statement Series EEE Bonds

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Figura 2. Fuentes de combustible actual AEE

PETRLEO GAS NATURAL CARBN HIDRO

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Ventas mensuales vs. Ajuste por combustible 2009-11: total

Ajuste por combustible ($ ,000s)

Ajuste por combustible

COMPARACIN DE TARIFAS DE ELECTRICIDAD | 2011

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Fuente: Solar PV Watt NREL; Estudio de Medicin 10 aos (RUM)

Large Scale Offshore Wind, NREL 2010

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Ley 234,11 de diciembre de 2011

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