2012

PROPUESTA

[DISEO E IMPLEMENTACION
DE UN SISTEMA DE INFORMACION GEOGRAFICA PARA EL MUNICIPIO DE ACHACACHI]
MAYO DEL 2012

1.

Ttulo del Proyecto

Diseo e Implementacin de un Sistema de Informacin Geogrfica orientado a la Web para el Municipio de Achacachi.
2.

Entidad ejecutora y operadora

Entidad ejecutora del proyecto: Entidad operadora del servicio:

Resumen Ejecutivo del Proyecto

Actualmente con la creciente utilizacin de las tecnologas (TICs.) como herramientas de apoyo a la planificacin, gestin de recursos y as mismo la supervisin y control de los diferentes procesos mediante una ubicacin espacial, dentro de un permetro, motiva a muchas instituciones a utilizar instrumentos tcnicos como las geotecnologias, y a travs de estos y con la gestin cotidiana los funcionarios puedan tomar decisiones mediando su gestin gubernamental ms adecuada pertinente y cientfica. El diseo y la implementacin del Sistema de informacin Geogrfica permitir contar con informacin geogrfica sistematizada asimismo de datos de poblacin, agricultura, ganadera, produccin y otros, los cuales se publicaran en una red interna (Intranet). Este instrumento permitir a los funcionarios analizar espacialmente las diversas caractersticas de la distribucin de sus comunidades, poblacin, servicios, educacin, salud, entre otros. El sistema de informacin geogrfica ser desarrollado con software libre lo cual nos permitir reducir el costo de desarrollo e implementacin de los procesos. Tomando en cuenta lo anteriormente la implementacin del presente proyecto servir para la toma de decisiones en los niveles operativos y jerrquicos del municipio.

3. Antecedentes del proyecto

Los Sistemas de Informacin Geogrfica al ser un conjunto de elementos como Hardware, software, informacin y procedimientos, que nos permiten la obtencin, 2

gestin, manipulacin, anlisis, modelado, representacin y salida de datos espacialmente referenciados son utilizados en muchas instituciones tanto pblicas como privadas donde coadyuvan a resolver problemas complejos de planificacin y gestin Las tecnologas de la informacin dio un gran salto con la aparicin del internet permitiendo que muchos usuarios puedan conectarse a la red y as mismo poder acceder a mucha informacin de diversa ndole, pero al mismo tiempo tena sus deficiencias en lo referente a la publicacin de grficos que fue sobrepuesto con la aparicin de aplicaciones SIG (Sistemas de Informacin Geogrfica) los cuales entrelazan informaciones graficas y texto. Con este surgimiento de los Sistemas de Informacin Geogrfica los servicios de internet empezaron a proveer recursos eficientes para mostrar grficos espacialmente ubicados en s que contengan una ubicacin Geogrfica (Georeferenciada). Motivo por lo cual los mapas puedan ser vistos en un Browser (Navegadores, ej. Internet Explorer, Mozilla FireFox, Opera, etc.) Los Sistemas de Informacin Geogrfica se vienen Implementando en diversas instituciones como gobernaciones, municipios entre otros, como instrumentos que permiten la gestin de recursos en diversas reas tomando en cuenta la localizacin y mbito geogrfico, en Europa existen muchos pases que hacen uso eficiente de este tipo de tecnologas, en Amrica podemos mencionar a Colombia, Brasil, Argentina que vienen Implementando este tipo de geotecnologias en diversas areas de trabajo asimismo introducindose en la cultura tecnolgica. Razn suficiente para que el Municipio de, no quede relegado del uso y explotacin de este tipo de tecnologas de la informacin, es por eso que para llegar a ser un Municipio Modelo y Pilar fundamental del desarrollo econmico local andino y adems de tener la visin de ser Transparente, Productivo, Participativo, Integrador, respetuoso de la Interculturalidad, debe modernizar su gestin utilizando las TICs. (Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones). Achacachi al ser un municipio con una vocacin en el turismo, produccin existentes dentro de su jurisdiccin y para finalizar la produccin agropecuaria donde resalta la produccin lechera, razn por la cual manejan un conjunto de datos de diversas caractersticas, mismos que son administrados por los funcionarios con aplicaciones ofimticas (Word, Excel y otros). El Gobierno Municipal dentro de su estructura organizacional est constituido por el Consejo Municipal, el Alcalde elegido democrticamente de las cuales dependen las oficialas mayores de Desarrollo Econmico y Humano, Oficiala Mayor Tcnica y la Oficiala Mayor Administrativa, cada una de ellas cumpliendo funciones especificas en sus respectivas areas de trabajo, que necesariamente deben ser en forma sincronizada para cumplir con xito todos los objetivos planteados en la gestin, para tal efecto deben utilizarse instrumentos tecnolgicos que coadyuven a su logro.

4. Justificacin del Proyecto

Dentro de las atribuciones planteadas en el Plan de Desarrollo Municipal en su visin de ser un Municipio modelo con gobernabilidad, eficiencia y transparencia, deben Implementarse este tipo de geotecnologias para tener la capacidad de gestionar el desarrollo local, participativo en beneficio de la poblacin. Consecuentemente, un sistema de informacin geogrfica (SIG) es la herramienta esencial que facilita el control, seguimiento y gestin orientados a la bsqueda de soluciones en que se vean involucrados diversos tipos de actores, tanto de intereses generales como particulares, de las diferentes controversias para el oportuno cumplimiento de las entidades con los requisitos de calidad y control.

5.1 Estudio de Identificacin

Para una eficiente gestin que involucre a ciudadanos-pobladores que sean beneficiados en educacin, salud y otros servicios, se debe contar con instrumentos que nos permitan visualizar toda la informacin en forma ordenada y concreta. Un Municipio Modelo debe realizar la explotacin de las tecnologas de la informacin que proveern instrumentos que coadyuven a la planificacin, actualmente el Municipio trabaja con un sistema que no explota al mximo estas aplicaciones especializadas en planificacin y organizacin, vale decir que solo son apoyadas con algunas aplicaciones de ofimtica. El Municipio debe realizar un seguimiento y control de las diferentes actividades para el cumplimiento de sus objetivos, lo que obliga a la implementacin de una herramienta informtica efectiva para la adopcin de criterios de actuacin y planificacin, los mismos coadyuvaran en el proceso de modernizacin de la gestin y de ser un municipio modelo, que se sustenta fundamentalmente en la utilizacin eficiente de sus recursos asignados. Es as que a travs de recursos tecnolgicos, la planificacin estratgica, los procesos de evaluacin de diversas reas y transparencia en el manejo de estos recursos podrn contar con un canal que permita y garantice el control y uso eficiente de los recursos del municipio.

5. Objetivos del proyecto

Para llegar a cumplir con nuestras metas planteadas en el proyecto nos hemos trazado los siguientes objetivos:

a. Objetivo general
2

Disear e implementar un Sistema de Informacin Geogrfica orientado a la Web tendiente a lograr agilidad en la gestin, supervisin y control de los diferentes procesos relacionados con las actividades del municipio para el beneficio propio de su poblacin.
b. Recopilar y georreferenciar la informacin temtica existente de las

Objetivo especfico

diferentes zonas del municipio.

Desarrollar la estructura de un Sistema de Informacin Geogrfica Base

que permita el acceso en forma rpida y confiable a los datos geogrficos, la misma ser utilizada para la toma de decisiones en el municipio y de esta forma, establecer lineamientos para diversas actividades.
Generar una aplicacin, basada en las diferentes herramientas de

desarrollo del software no propietario, que permita visualizar los datos alfanumricos con los grficos (mapas).
Implementar el cableado estructurado para el funcionamiento de la intranet

y de esta manera poder visualizar los mapas generados a partir del SIG base. Capacitar mediante talleres, al personal tcnico en la Administracin del SIG as como la administracin de la intranet.

6.

Marco Lgico del proyecto

Resumen narrativo Objetivos FIN Visin=

Indicadores de especficas)

(metasMedios de verificacin

Supuestos

(PMD: Que el 90 % de losMediante la obtencin deCon el apoyo del 95% procesos de gestin,informacin procesada en elde los funcionarios supervisin y control deSistema de Informacinque componen el las actividades en elGeogrfica. Gobierno Municipal . municipio, logren ser eficientes y Estrategia= para Promover a Achacachi consecuentemente como Municipio modelo satisfacer las necesidades con gobernabilidad, de la poblacin. eficiencia y
Achacachi un Municipio modelo, pilar del desarrollo econmico local andino transparencia, con capacidad de gestionar el desarrollo local, participativo en beneficio de la poblacin )

PROPSITO ( Disear

e implementar un Sistema de Informacin Geogrfica orientado a la Web tendiente a lograr agilidad en la gestin, supervisin y control de los diferentes procesos relacionados con las actividades del municipio de Tiwanaku para el beneficio propio de su poblacin.)

El 95% de los funcionariosMediante una encuestaContando con las del municipio serealizada al personal tcnicoherramientas encuentran satisfechosque operara el SIG. necesarias para la con el resultado del implementacin del proyecto y el logro de susInformes de seguimiento yproyecto (S.I.G.) objetivos. control de las diferentes actividades. Con el Trabajo 90% de la informacin desinteresado de proporcionada por el SIGTcnicos capacitados en eltodas las oficialas es confiable para losmanejo del SIG. que componen el procesos de seguimiento y municipio control. proporcionando la informacin para una buena estructuracin del S.I.G. base.

COMPONENTES Conformar una estructuraInformes tcnicos yQue el municipio de de datos Alfanumricos yCartografa (Mapas) enel aval para la 1.Recopilar y del georreferenciar la Grficos obtenidas a partirformato digital y analgicoimplementacin SIG. informacin temtica de un trabajo de campo ycon informacin general. existente de las gabinete. diferentes zonas del Informacin municipio del municipio. recopilada y Mapas temticos ReferentesGeoreferenciada que 2.Desarrollar la con los diversas areascumpla estructura de un SIG Estructurar el SIG basea Base que permita el con para el la informacin(administrativa, Produccin,requisitos acceso en forma rpida recopilada trabajo en un SIG. para serGanadera, etc.) y confiable a los mapas, la misma ser procesada en la aplicacin utilizada para la toma SIG.
de decisiones en el municipio y de esta forma, establecer lineamientos para diversas actividades.

3.Generar una aplicacin, basada en las diferentes herramientas de desarrollo del software no propietario, que permita visualizar los datos alfanumricos con los grficos (mapas). 4.Implementar el cableado estructurado para el funcionamiento de la intranet y de esta manera poder visualizar los mapas generados a partir del SIG base.

Visualizacin de laEquipamiento informacin geogrfica en ladisponible tanto en hardware y software Desarrollar unintranet del municipio. que cumplan los visualizador de mapas en mnimos la WEB trabajados a partirProceso de consultas al SIGrequisitos del SIG base. en forma oportuna delpara el desarrollo de este tipo de usuario. proyectos. Implementar el servidor de mapas para laManual del Usuario del SIG. publicacin de la informacin geogrfica. Computadores de las Diferentes Oficialas yQue los materiales Realizar el cableadounidades dependientescomo ser Cable de Red, Router, Switch estructurado queconectadas en red. entre otros sean conforme la intranet en el proporcionados por el municipio de Tiwanaku. municipio.

ACTIVIDADES Componente 1 Actividad 1 Toda la informacin se encuentra en el Relevamiento de la 90% de la informacinDocumento que muestra lamunicipio sin necesidad informacin disponible para el desarrolloInformacin debidamentede hacer el trabajo de campo. existente en el del proyecto. estructurada, ordenada. municipio. Actividad 2 aprobado Que el 80% de losEquipos de computacin con unPresupuesto Relevamiento del computadores cumplen losfuncionamiento optimo al operaroportunamente, para la adquisicin o re Equipo requisitos mnimos parael SIG. potenciamiento de los (Computadores) con desarrollar y operar un SIG.

7.

Actores involucrados) y implementacin del proyecto.

Estructura

de

La estructura de implementacin del Sistema de Informacin Geogrfica estar conformada de acuerdo al grafico que se muestra a continuacin.
ALCALDE

CONCEJALES

OFICILA MAYOR DE DESARROLLO HUMANOECONOMICO

TELECENTRO G.M.T. DIRECTOR DEL PROYECTO

JEFE DEL PROYECTO

ANALISTA

DISENADOR

PROFESIONAL GEOMATICO

PROGRAMADOR

DOCUMENTADO R

PROFESIONAL DE REDES

INFORMATICA

IMAGEN-PRESENTACION

INTRANET

Estructura de la implementacin del proyecto

El sistema debe interactuar con varios grupos de actores y usuarios finales, debido a su interfaz Web que puede ser accedida por todos los funcionarios conectados en una intranet y a futuro a todos los que tienen acceso a Internet sin lmite alguno. Sin embargo los interesados en conocer ms a fondo la informacin disponible son ciertos grupos de personas. Para efectos de anlisis son agrupados segn inters en detalles de informacin y conocimientos tcnico profesionales. Los principales grupos identificados son:

Tcnicos Municipales. Oficiales Mayores.

Dirigentes Polticos, Vecinales y Concejales.

Tcnicos Municipales. Este grupo comprende a los diversos profesionales involucrados con la gestin y planificacin municipal. Que para cumplir sus compromisos laborales necesitan contar con una herramienta que ayude a comprender el gran torrente de informacin del municipio clasificada por diversos procesos. Oficiales Mayores Municipales. En el marco de la administracin municipal estos actores tienen una gran responsabilidad de asesoramiento en la toma de decisiones, Proponen y evalan metas, buscan armonizar y coordinar las diferentes Iniciativas del sector pblico orientado a posibilitar la igualdad de oportunidades. Este grupo de usuarios es el ms importante de los atendidos por el proyecto. El SIG y su interfaz Web nace principalmente de la necesidad de ofrecer una solucin al carente apoyo de informacin de estos usuarios Dirigentes Polticos, Vecinales y Concejales. Concejales y/o Polticos en general se encargan de discutir y dirigir la inversin proveniente de diversos fondos ya sean externos o nacionales con autonoma y procedimientos que tiene el Gobierno Municipal. Los Polticos tienen el compromiso de informarse sobre el estado actual y pasado de todo lo que se realiza en el municipio, para esto necesitan herramientas de apoyo a la comprensin de informacin de inversin y otros en su magnitud segn distribucin demogrfica y ubicacin geogrfica en la regin, para poder tomar decisiones apropiadas a la comunidad. Estos actores buscan la justa priorizacin de las Iniciativas de Inversin de fondos segn la mayor rentabilidad social e inters poltico estratgico.
8.

Cronograma de ejecucin del proyecto

El proyecto de implementacin del Sistema de Informacin geogrfica para el Municipio tendr la siguiente duracin. (Ver cronograma Gantt en Anexos)

Recopilacin de la informacin Anlisis de los requisitos Diseo del sistema Desarrollo del sistema Implementacin Pruebas Implementacin de la intranet

30 das 15 das 25 das 45 das 15 das 5 das 60 das

 Capacitacin Presentacin del trabajo TOTAL

10 das 1 das 206 das

9.

Presupuesto
El siguiente presupuesto es una estimacin de lo que costara el proyecto con precios que se dan en el mercado para el desarrollo de software: ESTIMACION DE COSTOS DEL PROYECTO Costos del Personal Categora Horas Costo Suma(Bs) Director de Proyecto 58 30 1740 Jefe de Proyecto 90 25 2250 Profesional Geomtica 300 23 6900 Analista 384 20 7680 Diseador 320 17 5440 Programador 570 15 8550 Documentador 80 11 880 SUBTOTAL 33440 Costos Material Licencias de Software 0,00 Implementacin Intranet 6000 Material Escritorio 400 Mantenimiento Hardware 1000 COSTO TOTAL 40840

10. Anexos: a. Anexo 1: rbol de Problemas

Retraso en el Desarrollo del municipio

Deficiente control referente a actividades como ser medio ambiente, produccin, salud, construccin, etc.

No se cuenta con personal capacitado en el rea de la informtica

Recursos econmicos destinados sin ninguna priorizacin.

En el actual manejo de la informacin no se Aplica ninguna tecnologa de la informacin emergente

Inadecuado manejo de la informacin municipal para la gestin, supervisin, seguimiento y control de las actividades realizadas en el municipio. Manejo inadecuado del territorio Difcil control supervisin y seguimiento de las actividades Errores en la planificacin del desarrollo

Desconocimiento delas necesidades existentes en el municipio

Falta de Obras en el municipio

Falta de decisiones Polticas

Elevado nmero de pobladores descontentos con la gestin municipal

b. Anexo 2: Estudio de Identificacin Diagnstico de la situacin que motiva el proyecto.

Se denomina Informacin Geogrfica (IG) a aquellos datos espaciales georreferenciados requeridos como parte de operaciones cientficas, administrativas, legales o de cualquier otro tipo. Dichos datos espaciales suelen llevar una informacin asociada. Numerosos estudios estiman que el 80% de la informacin tiene una componente geogrfica, es decir, est localizada en algn punto geogrfico o referencia a algn lugar. Tanto organizaciones, empresas, como usuarios particulares generan cada vez ms documentos que pueden contener informacin geogrfica o hacer algn tipo de alusin a esta. Ejemplos de documentos con informacin geogrfica asociada pueden ser fotos, videos, noticias escaneadas. En los ltimos aos se ha producido un aumento en el uso de las tecnologas web de informacin geogrfica, como por ejemplo Google MapsTM, Yahoo Maps y Microsoft Live MapsTM. Por todo ello una interfaz basada en informacin geogrfica (mapas) es una manera muy cmoda de acceder a muchos tipos de informacin. Asimismo son herramientas que pueden permitirnos evaluar procesos, alternativas de decisin de la gestin pblica en diversos escenarios. Por lo cual Achacachi no puede quedar de lado en la utilizacin de estas tecnologas de la informacin, para llegar a ser un municipio modelo.

Tamao y Localizacin del proyecto Definicin de la situacin sin proyecto

El Gobierno Autnomo de de Tiwanaku cuenta con un telecentro que es administrado por personal que no tiene formacin en el rea 2

informtica, los cuales no satisfacen los requerimientos que tienen los funcionarios del municipio. Las herramienta informticas utilizadas, son las ofimticas como ser Excel, Word, Power Point, Autocad esto para el personal del nivel operativo y ejecutivo. Los instrumentos utilizados para generar alternativas y soluciones en diversos escenarios que coadyuven a la toma de decisiones, no son suficientes. Las herramientas informticas utilizadas como ayuda para la gestin y el control de las actividades en forma grfica son planos elaborados a partir de un CAD y como almacn de datos las planillas Excel, los cuales no permiten un profundo anlisis de los datos en forma paralela entre el grafico y la planilla de datos haciendo una difcil comprensin e interpretacin de cada una de ellas.

Anlisis de la ingeniera del proyecto

SISTEMA DE INFORMACION GEOGRAFICA. De una manera ms especfica podemos decir que un Sistema de Informacin Geogrfica (SIG), se define como el conjunto de mtodos, herramientas y actividades que actan coordinada y sistemticamente para recolectar, almacenar, Validar, actualizar, manipular, integrar, analizar, extraer y desplegar informacin, tanto grfica como descriptiva de los elementos considerados, con el fin de satisfacer mltiples propsitos.

Componentes de un SIG

PUBLICACION DE MAPAS EN LA WEB (WEBGIS). Los Sistemas de Informacin Geogrfica publicados en la web son conocidos como Web Gis. Un Web Gis es una variante de la muchas aplicaciones que se han creado y desarrollado en el WWW para manejar cartografa digital. Un proyecto Web Gis se distingue de un proyecto GIS por el especfico objetivo de comunicar pblicamente la informacin geogrfica a otros potenciales usuarios. Mediante una aplicacin Web Gis las tradicionales aplicaciones GIS instaladas de manera independiente o en redes locales pueden ser desarrolladas sobre servidores web (llamados servidores de mapas) permitiendo la interaccin a travs de Internet con mapas y con su informacin asociada. El mejor ejemplo conocido de WebGis son las aplicaciones en la web para los mapas de localizacin o callejeros en lnea. Las aplicaciones WebGis utilizadas a travs de los clientes de Internet, algunas veces necesitan instalar un plugin o un software especifico para poder visualizar esta informacin espacial. Otro ejemplo de aplicacin Web Gis conocido son los sistemas de informacin geogrfica de administraciones regionales o locales que permiten hacer accesible la informacin a los ciudadanos sobre medio ambiente, urbanismo servicios pblicos.

Estructura de un WebGis

Arquitectura de un Servidor de Informacin Geogrfica

APLICACIONES GEOGRAFICA.

DE

LOS

SISTEMAS

DE

INFORMAICON

Algunos ejemplos de las aplicaciones donde los SIG han mostrado beneficio y utilidad son las siguientes: Aplicacin Forestal: para determinar la magnitud de la tala y conocer la va o el acceso a esa tala. Bases de datos ambientales: con estos datos realizar planes convenientes a evitar deterioros naturales en una regin. Censos: con los datos obtenidos conocer los usos de los servicios que se ofrecen en una rea como la distribucin de agua potable y transporte. Grandes bases cartogrficas: con estas bases de datos se adquiere ms fcilmente el mantenimiento de inventario con referencias espaciales de los bienes inmuebles as como de su valoracin y para preparar una gestin contribuyente en la Administracin Pblica. Planeacin Urbana: la elaboracin de Planes Generales y Normas Subsidiarias, entre otros estn los Planes Parciales, Proyectos de Urbanizacin, Proyectos de Compensacin y 2

Reparcelaciones, Evaluaciones de Impacto Ambiental, Planes Especiales y Catlogos Sistemas de empresas de servicios: para los servicios de transporte que controlan sus equipos con un rastreo satelital. Sistemas para el control y modernizacin de cambios ambientales: estos ofrecen una inspeccin para zonas de riesgos por factores naturales, y anlisis para planes de conservacin.

TECNOLOGIA Y PROGRAMAS QUE SE APLICARAN. En el siguiente cuadro se muestra un resumen de los programas que se utilizaran en el proyecto:
PROGRAMA QUANTUMGIS 1.7.1 POSTGRESQL 8.4 POSTGIS V2 APACHE PHP/MAPSCRIPT MAPSERVER DESCRIPCION CLIENTE PESADO DEL LADO DEL USUARIO. EDICION DE MAPAS, DIGITALIZACION GESTOR DE BASE D EDATOS SOPORTE ESPACIAL PARA DATOS GEOGRAFICOS. SERVIDOR WEB MODULO PHP QUE PERMITE ACCEDER A LA API DE MAPSERVER SERVIDOR DE MAPAS

Cabe dar anotar todos estos programas son Open Source vale decir libres. En cuanto al hardware se tendr en consideracin lo siguiente: Un ordenador funcionando como servidor central Los ordenadores clientes de cada usuario. Las conexiones necesarias a travs de Internet.

CARACTERISTICAS DEL SISTEMA A IMPLEMENTAR. La aplicacin a implementar proporcionara un conjunto bsico de herramientas servicios que permitan la visualizacin, identificacin, seleccin y bsquedas bsicas de los elementos de inters, permitiendo el acceso a este aplicativo mediante un navegador estndar, a travs de un visualizador sencillo. Los requisitos bsicos que se determinan de manera inicial son: Arquitectura escalable, para irse completando posteriormente 2

Posibilita la creacin de servicios de mapas, su posterior descarga en algn formato generalizado y su impresin. Capacidad de servir datos vectoriales e imgenes (datos raster) Posibilidad de trabajar con servidores WMS externos.