Memoria MTSS 2011

MEMORIA
2 0 1 1 INSTITUCIONAL
MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social
Realizacin:
Ana Isabel Gardela Directora de Prensa
Diseo Grfico y Diagramacin:
Geovanny Daz
Fotografas:
- Geovanny Daz - Direccin Nacional de Empleo - Direccin Nacional de Seguridad Social
MEMORIA 2011 INSTITUCIONAL
INDICE
Introduccin 6
Captulo I: Situacin del Empleo

Direccin Nacional de Empleo Intermediacin, Orientacin y Prospeccin de Empleo Generacin de Empleo Migraciones Laborales Direccin General de Planificacin del Trabajo Desarrollo Organizacional Control Interno y Rendicin de Cuentas Observatorio del Mercado Laboral Programa Nacional de Apoyo a la Microempresa 9 9 11 13 17 17 18 18 22
Captulo II: Relaciones Obrero- Patronales

Direccin de Asuntos Laborales Conciliacin laboral individual Asesora y clculo de prestaciones Lnea 800-Trabajo Convenciones colectivas y arreglos directos Centro de Resolucin Alterna de Conflictos Departamento de Organizaciones Sociales Departamento de Coordinacin Tcnica Departamento de Evaluacin y Anlisis Direccin Nacional de Inspeccin Acciones inspectivas Acciones del Plan Nacional de Desarrollo Casos especiales Actividades de capacitacin Direccin de Asuntos Jurdicos Asesora Interna y Resoluciones Asesora Externa y Reglamentacin Asuntos Internacionales de Trabajo 28 28 29 30 31 32 35 36 37 38 38 40 41 43 44 45 45 46
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Consejos Tripartitos Consejo Nacional de Salarios Incrementos salariales aprobados Departamento de Salarios Consejo de Salud Ocupacional Medicina, Higiene y Seguridad Ocupacionales Consejo Superior de Trabajo 51 51 51 52 54 57 59
Captulo III: rea Social

Direccin Nacional de Seguridad Social Proteccin Especial al Trabajador Recreacin, Promocin y Asistencial Social al Trabajador Equiparacin de Oportunidades para Personas con Discapacidad Direccin de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares Planificacin y control presupuestario Seguimiento y evaluacin Recaudacin por morosidad patronal Fortalecimiento de la DESAF y del FODESAF Direccin Nacional de Pensiones Comportamiento de los regmenes de pensin 61 61 63 65 67 71 71 72 73 74 74
Captulo IV: rea Administrativa

Direccin General de Auditora Direccin General Administrativa Direccin Financiera Proveedura Institucional Administracin de Recursos de Informacin Direccin de Recursos Humanos Departamento de Tecnologas de Informacin Departamento de Servicios Generales Divulgacin e Imagen Institucional Unidad de Equidad de Gnero Contralora de Servicios Anexo: Organigrama Institucional 81 84 86 87 88 89 90 91 92 93 94 96
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INTRODUCCIN
El Ministerio de Trabajo mostr en el 2011 un marcado inters por elaborar programas que tuvieran como fin la generacin de empleo y, con ello, lograr reducir los efectos de la repercusin en nuestro pas de la crisis econmica mundial que afecta, de una u otra forma, a la mayor parte de las naciones del mundo. Se desarroll el programa Empleate, una estrategia pblico-privada liderada por el Ministerio de Trabajo, que facilita la insercin al mercado laboral de las personas jvenes en situacin de vulnerabilidad. De la misma manera, el Programa de Generacin de Empleo brind auxilios econmicos a personas afectadas por el desempleo. Algunas de ellas se integraron en forma temporal en la construccin de obras de inters comunal, otras participaron en procesos de capacitacin, buscando el reforzamiento de su perfil ocupacional, y otras encontraron con el programa apoyo a ideas productivas para crear su propia fuente de empleo. Adems, el Programa Nacional de Apoyo a la Microempresa dirigi sus recursos al surgimiento y desarrollo de microempresas, mediante la participacin de 17 organizaciones intermediarias distribuidas en todo el territorio nacional, que permitieron inversiones por ms de 1.432 millones de colones. Es importante sealar que el perodo en estudio muestra un incremento muy considerable de la fuerza laboral del pas, principalmente de jvenes que buscan ingresar por primera vez en alguna actividad productiva. Casi 103.000 personas son las que se ubican en esa condicin y la mayor parte de ellas encuentra cabida en los nuevos puestos de trabajo que produce la economa.
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Paralelo a la preocupacin por mejorar la situacin del empleo se ha trabajado en la vigilancia del cumplimiento de las normas laborales. La Inspeccin General de Trabajo desarroll la Campaa Nacional de Salarios Mnimos, con el objetivo de contribuir al cumplimiento de la Ley de Salarios Mnimos en sectores reconocidos como de mayor infraccionalidad en esa materia. Por su parte, la Direccin de Asuntos Laborales puso nfasis en la atencin de un servicio con accesibilidad como es la lnea 800 TRABAJO, mediante la cual se brinda asesora tanto a trabajadores como a empleadores en forma rpida y sin costo para el consultante. El servicio de conciliacin individual a cargo de esa dependencia permiti, en la mayora de los casos, lograr un acuerdo entre las partes y llegar a un arreglo en sede administrativa, sin tener el demandante que acudir a instancias judiciales. El Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares puso especial empeo en recaudar recursos provenientes de patronos morosos, mediante un plan de cobro dirigido principalmente a 3.000 patronos que deben el 50% de la deuda al Fondo. La Direccin Nacional de Seguridad Social destac el trabajo de personas con discapacidad mediante el apoyo a los participantes en la Tercera Feria de Artesanos, realizada en diciembre del 2011. La Direccin de Asuntos Jurdicos se dedic en forma prioritaria a la elaboracin de pronunciamientos en respuesta a consultas recibidas de diferentes grupos de usuarios externos, entre las que destacan las que se refieren a la naturaleza salarial de las propinas, el salario escolar en el sector privado y los derechos y obligaciones de las personas trabajadoras contagiadas de SIDA, entre otros asuntos de inters laboral. La Direccin General Administrativa, por su parte, continu en su afn de ofrecer al usuario instalaciones que tengan mejores condiciones fsicas y de acceso a los diferentes servicios que presta la institucin, para lo cual ha seguido haciendo significativas remodelaciones en el edificio Presbtero Benjamn Nez. Las acciones enumeradas anteriormente son parte de lo realizado por la institucin en el perodo en estudio. El detalle de lo efectuado se encuentra en las siguientes pginas de este informe.
Sandra Piszk Ministra de Trabajo y Seguridad Social
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SITUACIN
CAPITULO I
DEL EMPLEO
EMPLEO
migraciones laborales
PRONAMYPE planificacin
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DIRECCIN NACIONAL DE EMPLEO

Todos los esfuerzos que por mandato legal ejecuta la Direccin Nacional de Empleo tienden a mejorar las posibilidades de acceso de la fuerza de trabajo a empleos de calidad. Para el cumplimiento de sus funciones y lograr el objetivo planteado la Direccin implementa a travs de sus departamentos tres grandes programas: Intermediacin, Orientacin y Prospeccin Laboral, Programa de Generacin de Empleo (PRONAE) y el de Fomento de Migraciones Laborales Ordenadas. insercin socio laboral a personas y grupos de personas en condicin de vulnerabilidad. Esta accin se realiza de varias maneras, entre ellas la suscripcin de convenios de cooperacin tcnica interinstitucional, entre el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y el gobierno local de los diferentes cantones del pas. En el 2011 las siguientes municipalidades se incorporaron a este programa: Aguirre, Alajuelita, Barva, La Cruz, Matina, Nicoya, Orotina, Parrita, San Isidro de Heredia y Turrialba. Esta descentralizacin a travs de los municipios permite la participacin activa de los gobiernos locales, lo que redunda en un acercamiento entre las personas en busca de empleo y las que buscan trabajadores para sus empresas en el mbito local.
Intermediacin, Orientacin Y Prospeccin De Empleo

El cometido de este departamento es facilitar la atencin integral en materia de
Cuadro N 1 Sistema de intermediacin y orientacin Oferta registrada segn edad y sexo Ao 2011
Rangos de edad Sexo Femenino Sexo Masculino

De 15-17 aos De 18-23 aos De 24-29 aos De 30-34 aos De 35-39 aos De 40-44 aos De 45-49 aos De 50-59 aos Ms 60 aos Total general 126 5.316 3.568 1.459 815 524 385 263 23 12.479 185 4.800 3.170 1.454 866 639 535 432 71 12.152
Fuente: Plataforma Electrnica del SIOIE/MTSS/DNE
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Por otro lado, conjuntamente con la Unidad de Equiparacin de Oportunidades para las Personas con Discapacidad se brindan talleres de orientacin laboral a personas con discapacidad. Lo realizado comprende varios talleres realizados en la regin de Trraba y Coto Brus, capacitndose un total de 210 personas, algunas de ellas con problemas fsicos, de aprendizaje, retardo leve y moderado. El Departamento de Intermediacin coordina la Secretara Tcnica del Consejo Nacional de Intermediacin de Empleo y tiene la rectora en materia de intermediacin de empleo. Cuenta con la utilizacin da a da de la plataforma electrnica buscoempleocr.com, por lo que, tanto las personas como empleadores, pueden desde su residencia o empresas registrar su curriculum vitae o requisitos del puesto de trabajo, o bien acudir a uno de los servicios de intermediacin de empleo que se encuentran en cada una de las instituciones que conforman el Sistema Nacional de Intermediacin, donde se le asesorar y se le dar el acompaamiento necesario.
Cuadro N 2 Sistema de intermediacin Oferta registrada segn nivel acadmico y sexo Ao 2011
NIVEL ACADMICO
Bachillerato universitario Diplomado o Tcnico universitario Doctorado Licenciatura Maestra con licenciatura Maestra sin licenciatura Ningn grado NR Primaria completa Primaria incompleta Secundaria acadmica completa Secundaria acadmica incompleta Secundaria tcnica completa Secundaria tcnica incompleta Tercer ao de secundaria (Noveno ao aprobado) Universitaria incompleta Total general
Fuente: Plataforma Electrnica del SIOIE/MTSS/DNE
Femenino Masculino
1.082 545 7 750 49 47 2.550 976 454 121 2.204 1.501 645 115 19 1.414 12.479 740 395 6 439 51 30 2.528 921 848 116 1.937 2.129 547 190 17 1.258 12.152
TOTAL GENERAL
1.822 940 13 1.189 100 77 5.078 1.897 1.302 237 4.141 3.630 1.192 305 36 2.672 24.631
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Otra actividad realizada es la participacin en Toldos Informativos para la promocin de la plataforma electrnica buscoempleocr. com en San Jos, Heredia y Cartago, lo mismo que en la Feria de Empleo en Grecia, que dio como resultado 800 personas registradas en el sistema. permitido suscribir 11 convenios mediante cartas de entendimiento con varias de las empresas de esta entidad, dentro del marco de la Responsabilidad Social. Estas alianzas permiten determinar las necesidades ocupacionales del mercado de trabajo, sealando perfiles ocupacionales requeridos en plazos de tiempo, as como, la identificacin y aporte de recursos adicionales dirigidos al fortalecimiento de la Estrategia. Gracias a sinergias apoyadas en el liderazgo conjunto entre el Ministerio de Comercio Exterior (COMEX) y el MTSS, se ha conformado una comisin que analiza las dinmicas del mercado de trabajo en contraste con la direccin en cuanto a formacin tcnica y para el trabajo, que se ha venido desarrollando en el pas. Concretamente, por un lado se han identificado los nichos del mercado en donde se proyectan mayores posibilidades de inversin en capital humano, y por otro lado, los procesos de capacitacin requeridos para vincularse con esa demanda ocupacional insatisfecha. Dentro de la lgica de alianzas con sector municipal, el MTSS ha habilitado 11 Ventanillas de Atencin EMPLEATE, una de ellas en la Direccin Nacional de Empleo en el MTSS, en donde se han atendido alrededor de 1600 personas jvenes, mediante servicios de informacin, orientacin e intermediacin laboral.
Programa EMPLEATE
EMPLEATE es una iniciativa pblicoprivada, liderada por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social que promueve la insercin laboral de las personas jvenes, con edades entre 17 y 24 aos que se encuentran en condicin de desempleo y vulnerabilidad social. El Gobierno de la Repblica de Costa Rica ha realizado una inversin de 20.000 millones de colones provenientes de recursos del Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares y del Instituto Nacional de Aprendizaje para transferencias condicionadas y procesos de capacitacin dirigidas a los y las beneficiarias del programa. Otro aporte significativo para la iniciativa desde el punto de vista tcnico y financiero ha sido el aporte del Programa Conjunto: Juventud, Empleo y Migracin, que funciona para efectos EMPLEATE mediante la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), desde donde se han sumado 130.000 dlares para la compra de equipo tecnolgico, contratacin de recurso humano especializado, realizacin de fases diagnsticas e implementacin de procesos de capacitacin para el personal vinculado con procesos de atencin a la poblacin meta. De manera complementaria han podido desarrollarse sinergias entre entidades y organizaciones (mbito pblico, privado y social), destacndose el Convenio firmado entre el MTSS y la Asociacin Empresarial para el Desarrollo (AED), accin que ha
Generacin de Empleo
El Departamento de Generacin de Empleo tiene a su cargo el Programa de Subsidio Temporal al Desempleo, por medio del cual personas desempleadas y prioritariamente en situacin de pobreza se asocian para el desarrollo de proyectos en las reas de Construccin de Infraestructura, Capacitacin y Apoyo a Ideas Productivas.
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Cuadro N 3 Programacin final del presupuesto Ao 2011
Concepto
Ejecutado
Auxilios
9.182 1.056 886 1.571 12.675
Personas
3.178 425 260 475 4.338
Proyectos
586 46 17 79 728
%
73,5 7,5 6,3 12,6 100
Obra Comunal 1.469.120.000 Ideas Productivas 150.840.000 Capacitacin 126.880.000 Emergencias 251.360.000 Total 1.998.200.000
Fuente: Informacin Departamento Financiero y Base de datos PRONAE
En el 2011 realiza una inversin de 2.000.000.000 de colones, con los cuales hizo entrega de 12.675 auxilios econmicos a 4.338 personas que se mantenan afectadas por el fenmeno del desempleo. Una cantidad considerable de esta poblacin se integr temporalmente a la construccin de obras de inters comunal, con lo que se apoy el desarrollo de infraestructura en esas comunidades. Otro grupo se integr a procesos de capacitacin, buscando el reforzamiento de su perfil ocupacional y otro grupo importante present una idea productiva que fue apoyada por el Programa, con la esperanza de iniciar o consolidar una actividad econmica, buscando de esta manera crear su propia fuente de empleo, conocido como autoempleo. Asimismo, se atendi el rengln de emergencias surgidas en diferentes zonas del pas en apoyo a los Comits de Emergencia Municipales y a los Comits de Emergencia Locales. El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social entreg su aporte para la reconstruccin de la infraestructura comunal afectada y, a la vez, entreg una ayuda econmica a las personas, a cambio de horas de trabajo aplicadas en la
recuperacin de esa infraestructura, con lo que se ofreci un trabajo temporal. La aplicacin que ms se nota en la incorporacin de beneficiarios es la de la Obra Comunal con 3178 personas, seguida de la modalidad de Emergencia, que incorpor a 475 personas en la reconstruccin de infraestructura daada por el fenmeno climatolgico, y la de Ideas productivas y capacitacin, con 425 personas. Destaca en Ideas Productivas la inversin de 150.840.00 colones para el apoyo de proyectos de inters social especial como el de un grupo de productores de tomate de San Jos de San Pedro de Valverde Vega, conformado por 18 familias que recibieron el subsidio por cinco meses. El Taller de Maquila de Coopefumujer, en el Cacao de Alajuela, recibi apoyo durante tres meses para la produccin de costura industrial. Lo mismo ocurri en la comunidad de El Silencio en el cantn de Aguirre con siete mujeres que producen pollos de engorde y pretenden abastecer de carne de pollo a la comunidad, entre otros grupos de trabajadoras, beneficiarias de la Comisin Interinstitucional de apoyo a las mujeres en condicin de pobreza (COI).
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Cuadro N 4 Inversin por provincia Por modalidad Provincia Obra Comunal Modalidad Ideas Emergencia Capacitacin Productivas
92.880.000 14.480.000 12.800.000 4.800.000 1.920.000 126.880.000 6,3
Total
655.600.000 293.160.000 220.680.000 43.840.000 124.240.000 381.240.000 279.440.000 1.998.200.000 100
San Jos 318.400.000 34.240.000 210.080.000 Alajuela 239.680.000 39.000.000 Cartago 212.480.000 8.200.000 Heredia 22.400.000 8.640.000 Guanacaste 93.440.000 26.000.000 Puntarenas 337.280.000 9.400.000 32.640.000 Limn 245.440.000 34.000.000 Total 1.469.120.000 150.840.000 251.360.000 % 73,5 7,5 12,6
Cuadro N 5 Beneficiarios atendidos por mes Segn modalidad
Modalidad Provincia
San Jos Alajuela Cartago Heredia Guanacaste Puntarenas Limn Total %
Obra Comunal
655 576 457 37 183 750 520 3.178 73,3
Idea Emergencia Capacitacin Productiva

96 98 21 0 55 33 122 425 9,8 398 0 0 14 0 63 0 475 10,9 164 54 0 27 10 5 0 260 6,0
Total
1.313 728 478 78 248 851 642 4.338 100
Migraciones Laborales
El Departamento de Migraciones Laborales (DML) se ha abocado, principalmente, a dar cumplimiento a la Ley General de Migracin y Extranjera, al estudio de
las recomendaciones de las ocupaciones que puedan ser ocupadas por personas extranjeras, a la capacitacin permanente y asesora de empleadores, as como a investigaciones de diferentes sectores de la economa.
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Adems, con el Programa Migraciones Laborales Ordenadas se ha buscado la gestin de una movilidad migratoria ordenada, con fines laborales de, en y hacia Costa Rica, implementando esquemas migratorios en el marco de la normativa vigente, que estn en funcin de las posibilidades y requerimientos de empleo, por parte de los sectores productivos del pas. Asimismo, se realizaron actividades de divulgacin e informacin sobre ese tema, se coordin activamente con el sector empresarial y se realizaron actividades especializadas de asesora y respaldo a las autoridades gubernamentales. De conformidad con el concepto de categoras especiales, en este perodo se realizaron 299 recomendaciones, aumentando en 151 las solicitudes gestionadas en el ao 2010. De este total, 229 correspondieron a recomendaciones para trabajadores de ocupacin especfica y 70 para residentes temporales.
Cuadro N 6 Solicitudes tramitadas Segn sector econmico
Sector
Agricultura Comercio Construccin Industria Servicios Transporte Total
Fuente: Datos del DML
Cantidad
79 24 39 24 123 10 299
Relativo
26,42% 8,03% 13,04% 8,03% 41,14% 3,34% 100%
Por otra parte, el Departamento de Migraciones Laborales resolvi sobre 7046 solicitudes de permiso laboral presentados por empresas y personas, de conformidad con la Ley General de Migracin y Extranjera (DGME), para labores agrcolas, principalmente, transporte, construccin, industria y comercio. Del total de solicitudes planteadas, en 6179 de ellas se recomend a la DGME
la aprobacin, mientras que en 867 se dijo que no era factible ya que corresponden a puestos de trabajo para los cuales se cuenta con recurso humano calificado en el pas. Es pertinente anotar que cuando se indica la no aprobacin se toma en cuenta que adems de los trabajadores nacionales, tambin se dispone de trabajadores extranjeros regularizados en el territorio nacional.
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Cuadro N 7 Solicitudes tramitadas Segn sector econmico
Sector
Agricultura Comercio Construccin Industria Servicios Transporte Total
Cantidad
5.905 21 736 20 113 251 7.046
Relativo
85,15% 0,27% 9,68% 0,26% 1,45% 3,20% 100%
Fuente: Datos del Departamento de Migraciones Laborales
Cuadro N 8 Actividades agrcolas en las que se recomend permiso de trabajo
Categora
Colectivas
Sector
Agrcolas Caa de Azcar Melones Pia Palma Naranja Banano Ornamentales Tubrculos Forestales Choferes de autobs
Total
5.889 2.408 1.325 734 650 500 151 109 6 6 251
Otras
Fuente: Datos del Departamento de Migraciones Laborales
Otras actividades realizadas

Los funcionarios del DML y su jefatura participaron en diversas actividades especficas sobre la temtica migratoria. Entre la capacitacin ms importante estn las siguientes actividades: Costa Rica como pas de asilo: Nuevos retos de la proteccin a refugiados; Proyecto Buenas
prcticas en materia de recopilacin, intercambio y difusin de informacin sobre migracin laboral; Taller sobre la Ley de Migracin y Extranjera; Intercambio de experiencias sobre procesos migratorios ordenados implementados en Costa Rica. Encuentro Ministerio de Trabajo Costa Rica, Repblica Dominicana y El Salvador. Adems, el curso Acceso a la justicia laboral por parte de las personas migrantes.
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Con la Organizacin Internacional para las Migraciones y mediante el Proyecto MAML-CA-RD-OIM-CANADA se apoyaron dos acciones de capacitacin para los inspectores y conciliadores de trabajo de la Regin Chorotega y de la Regin Central. En este proyecto se analizaron las migraciones laborales en la crisis, trata laboral y los principales aspectos de la Ley General de Migracin y Extranjera de Costa Rica, poniendo especial nfasis en los derechos y deberes de las personas trabajadoras migrantes, sus vulnerabilidades y sus necesidades de proteccin. En mayo del 2011 se entreg el informe de resultados registrados por el Proyecto de Codesarrollo de Costa Rica y Nicaragua, que cont con el aporte de la Agencia de Cooperacin y Desarrollo del Gobierno de Espaa (AECID) y con la asesora de la Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM). El proyecto dej importantes aportes tcnicos y materiales para las instituciones de los dos pases. Con el aporte de la Fundacin Trust, de la AECID y del Gobierno de Canad y el apoyo del Departamento de Migraciones Laborales se realiza la investigacin y correspondiente publicacin del documento Migrando en la Crisis. Por otra parte, la dependencia coordina acciones con organizaciones de empleadores y de trabajadores. De conformidad con la demanda de autorizacin para trabajadores migrantes se realizaron encuentros con empleadores y representantes de las Cmaras de Agricultura, Construccin y la de Transporte Remunerado. Estos encuentros han servido para intercambiar informacin sobre las estrategias que se siguen en materia de movilidad migratoria ordenada y de propuestas concretas para atender los procesos de regularizacin y autorizacin que aplica la Direccin General de Migracin y Extranjera.
Encuentro con empleadores y representantes de las Cmaras de Construccin y Transporte Remunerado.
Agricultura,
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DIRECCIN GENERAL DE PLANIFICACIN DEL TRABAJO

La Direccin de Planificacin General de Planificacin (DGPT) es un rgano de asesora responsable de emitir criterios y recomendaciones para la formulacin de polticas pblicas en materia de empleo, seguridad social, salarios y proyectos especficos a los jerarcas institucionales, organismos internacionales, gubernamentales y no gubernamentales. Adems formula y ejecuta estrategias de modernizacin, control interno y desarrollo organizacional, tendentes a elevar los niveles de gestin en la prestacin de servicios, dirige la elaboracin del plan operativo y estratgico institucional y, por delegacin del jerarca, coordina el Sector Trabajo y Seguridad Social. Para el desarrollo de sus funciones se apoya en los siguientes departamentos, Desarrollo Organizacional, Apoyo y Asesora de Control Interno, Investigacin del Mercado Laboral y Estudios Socioeconmicos. MIDEPLAN, Ministerio de Hacienda y Contralora General de la Repblica. En concordancia con lo anterior, y para dar cumplimiento a las disposiciones de la Ley 5525, se coordin y asesor a los diferentes enlaces de las dependencias del MTSS en los temas relacionados con el proceso de planeacin. Anualmente se presenta el Plan Operativo Institucional al Ministerio de Hacienda y se realizan en el MTSS dos evaluaciones: una a mitad de ao y otra anualizada. Asimismo, se elabor la Reprogramacin 2011 mediante la cual se ajustaron indicadores y metas de las acciones contenidas en el Plan Nacional de Desarrollo. Se brind asesora en la planeacin de las unidades ejecutoras privadas que reciben recursos del Presupuesto Nacional por medio de transferencia y se redact el correspondiente informe de seguimiento que se presenta a la Contralora General de la Repblica. Se coordin lo referente a la elaboracin de la estrategia de promocin de empleo juvenil. Se realizaron talleres para elaborar el inventario de acciones efectuadas tanto por el Sector Trabajo como por todas aquellas instituciones pblicas con programas dirigidos a esta poblacin. Se efectu la revisin, ajuste e integracin al POI 2012 de los compromisos de la Poltica de Igualdad y Equidad de Gnero del MTSS, lo mismo que el Informe de Acciones del Libro Blanco.
Desarrollo Organizacional
El Departamento de Desarrollo Organizacional es el encargado de establecer mecanismos efectivos para la formulacin, el seguimiento permanente y la evaluacin peridica del Plan Operativo Institucional (POI), el Plan Nacional de Desarrollo y planes especiales de acuerdo con los lineamientos metodolgicos definidos por
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El departamento particip en las siguientes comisiones: Comisin de Teletrabajo Poltica de Gnero Comisin Nacional para el acciones del VHS Plan y y presupuestal, servicio al usuario y contratacin administrativa. El Departamento de Control Interno particip en la Comisin Especial Permanente de Valoracin de la Capacidad de los Sujetos Privados para Administrar Fondos Pblicos y dentro del marco de Cooperacin Interinstitucional en materia de Control Interno brind charlas, foros y sesiones de trabajo relacionados con ese tema.
Comisin para la Empleabilidad de Personas con Discapacidad Comisin Plan Piloto Cartago Comisin de Evaluacin del Desempeo Comisin Institucional para la elaboracin de la Poltica de Seguridad Social.
Observatorio del Mercado Laboral

Los Departamentos de Investigacin del Mercado Laboral y Estudios Socioeconmicos conforman el Observatorio del Mercado Laboral (OML), unidad de mbito nacional y territorial, integrado a la Red de Observatorios de Centroamrica y Repblica Dominicana, que tiene como objetivo responder a los requerimientos de informacin sobre el mercado de trabajo.
Control Interno y Rendicin De Cuentas

El sistema de control interno es un componente esencial en el que se fundamenta la institucin, para rendir cuentas y fortalecer su proceso de transparencia hacia la ciudadana. Lo anterior se realiza con la autoevaluacin de control interno, la valoracin de riesgos y el ndice de gestin Institucional. La Contralora General de la Repblica, como rgano rector del Sistema de Control y Fiscalizacin Superior de la Hacienda Pblica, elabor un instrumento para medir avances puntuales de las instituciones que permita identificar un estado bsico de dicha gestin y contribuir al diseo e Implementacin. El Ministerio de Trabajo particip en dicho proceso obteniendo como resultado un puntaje acumulado de 83,33 en su gestin en materia de control interno, planificacin, gestin financiera
Situacin del mercado de trabajo

Segn datos de la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) 2011, la tasa de desempleo abierto en el ao 2011 experiment un ligero incremento, pasando de un 7,3% en 2010 a un 7,7% en el presente ao. Uno de los factores que incide en ese aumento es el atpico crecimiento observado en la fuerza de trabajo: 102.849 personas salieron a buscar empleo. De manera que los nuevos 87.366 puestos resultaron insuficientes para compensar el aumento sealado en la fuerza de trabajo, lo cual se tradujo en un ascenso de cuatro dcimas porcentuales en el desempleo abierto.
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Cuadro N 9 Costa Rica: Poblacin ocupada, segn sexo 2009-2011
Sexo
Hombres Mujeres Total
2009
1.187.013 692.045 1.879.058
Ao 2010
1.193.355 708.809 1.902.164
2011
1.234.635 754.895 1.989.530
Diferencia Absoluta 2010 2011

6.342 16.764 23.106 41.280 46.086 87.366
Fuente: Direccin General de Planificacin del Trabajo, con base en la Encuesta Nacional de Hogares
Cuadro N 10 Costa Rica: Poblacin ocupada, Segn rama de actividad econmica 2009-2011 Rama de actividad 2009 Total pas
Agricultura, ganadera y pesca Industria manufacturera y minas Electricidad, gas y agua Construccin Comercio y reparacin Hoteles y restaurantes Transporte, almacenamiento Intermediacin financiera Inmobiliarias, empresariales Administracin pblica Enseanza Salud y atencin social Servicios comunitarios y personales Hogares con servicio domstico Organizaciones extraterritoriales Ignorado
Ao 2010 2011
1.879.058 1.902.164 1.989.530 23.106 87.366 281.070 221.050 27.852 116.140 358.436 95.958 122.636 37.531 127.887 90.907 119.846 71.866 66.523 131.371 1.950 8.035 285.076 229.865 35.675 104.584 347.851 96.328 119.346 48.979 127.421 92.823 126.942 63.953 69.521 135.512 2.150 16.138 280.301 236.426 33.216 123.777 378.843 86.137 129.994 50.035 136.919 110.484 118.289 70.077 75.883 150.084 2.656 6.409 4.006 -4.775 8.815 6.561 7.823 -2.459 -11.556 19.193 -10.585 30.992 370 -10.191 -3.290 10.648 11.448 1.056 -466 9.498 1.916 17.661 7.096 -8.653 -7.913 6.124 2.998 6.362 4.141 14.572 200 506 8.103 -9.729
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Cuadro N 11 Costa Rica: Poblacin ocupada Segn sector institucional 2009-2011
Sector institucional
Total Sector Pblico Sector Privado Ignorado
2009
272.452 1.604.527 2.079
Ao 2010
288.852 1.610.270 3.042
2011
302.544 1.680.863 6.123

23.106 16.400 5.743 963 87.366 13.692 70.593 3.081
1.879.058 1.902.164 1.989.530
Estudios e investigaciones
Dentro de los estudios ms relevantes realizados por el OML estn: Mercado de Trabajo en Costa Rica 2010: Es el ms reciente de una serie de documentos que estudian el mercado de trabajo costarricense. Tiene como objetivo ofrecer una visin general del capital humano del que dispone Costa Rica en un momento determinado y el uso de ese recurso. Analiza el comportamiento de la actividad econmica que permiti la generacin de nuevos puestos de trabajo, factor que incide en la tasa de desempleo abierto y por ende las condiciones de acceso al mercado de trabajo. Adems incluye informacin sobre las empresas registradas en la seguridad social, as como la oferta formativa del Instituto Nacional de Aprendizaje y del Ministerio de Educacin. Pizarra Informativa 2, empleo y variables relacionadas, mayo 2011: Boletn informativo que despliega series de indicadores estadsticos sobre empleo, salarios, pobreza, sociales y
de actividad econmica. Para la mejor interpretacin de las tablas presenta un apartado de conceptos y definiciones. Anuario estadstico 2010: Presenta el quehacer sustantivo de la institucin en sus diferentes mbitos de intervencin, con el objetivo de mantener un registro histrico de las acciones del Ministerio de Trabajo y de Seguridad Social y de otras instituciones que forman el Sector Trabajo y Seguridad Social, a saber, Instituto Nacional de Aprendizaje e Instituto Nacional de Fomento Cooperativo. Situacin actual de los salarios mnimos en Costa Rica 2010: Esta investigacin tuvo como objetivo determinar el nivel y caractersticas de incumplimiento del pago de salarios mnimos del ao 2010, utilizando como parmetros el salario mnimo del trabajador no calificado y el de servidora domstica y los renglones ocupacionales especficos del Decreto de Salarios Mnimos. Call Centers en Costa Rica 2010: Analiza en forma especfica el comportamiento reciente de los servicios de call center. Adems reflexiona sobre los retos de la educacin del pas en el contexto de globalizacin econmica.
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El Mercado Laboral Costarricense y Empleos del Futuro: Analiza el comportamiento de la economa y la sociedad costarricense en el corto y mediano plazo y el papel determinante que tiene la educacin en el mercado laboral. A la vez, muestra elementos para la definicin de acciones en el campo de la educacin tcnica, la formacin profesional y la educacin superior. Brinda adems recomendaciones para el establecimiento de polticas activas de empleo. Empleo y educacin: La poblacin joven entre 17 y 24 aos en Costa Rica. Este documento revisa la situacin econmica y social que atraviesan las personas jvenes que no estudian ni trabajan y aquellas que estudian, pero que dadas sus limitaciones econmicas, buscan integrarse al mercado laboral. Esta investigacin sirvi de base para la creacin del Programa Emplate que ejecuta el Ministerio de Trabajo. Anlisis de coyuntura del Mercado Laboral Costarricense en el primer semestre del 2011: Esta investigacin analiza el comportamiento del mercado laboral utilizando los indicadores de corto plazo disponibles sobre esta temtica tales como: ndice mensual de actividad econmica (IMAE), ndice mensual de precios al consumidor (IPC) y de la canasta bsica alimentaria (CBA) y las estadsticas de seguro de salud de la CCSS.
Presentacin del Anuario Estadstico 2010
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PROGRAMA NACIONAL DE APOYO A LA MICROEMPRESA (PRONAMYPE)

El Programa Nacional de Apoyo a la Microempresa (PRONAMYPE) pone a disposicin de los microempresarios crditos en condiciones especiales, con el objetivo de incentivar el surgimiento de proyectos, coadyuvar en su crianza y asegurar el mximo posible de probabilidad de xito en posteriores etapas de desarrollo. En el 2011 flexibiliz las condiciones de acceso a los crditos va colaterales individuales y se aplicaron medidas expansionistas de las colocaciones, por medio de la formalizacin de importantes contratos de colocacin con entidades clave, como COOPEDOTA RL. Estos y otros factores, llevaron al Programa a sobrepasar la meta de colocacin y a invertir una cifra rcord de recursos en el componente de capacitacin. Durante dicho perodo, PRONAMYPE logr una colocacin de 718 operaciones, para una inversin total de 1.432.679.075,00. Adems, en el componente de la Capacitacin Microempresarial, se beneficiaron 1.703 personas en todo el pas, para una ejecucin de 186.355.670,00. En cuanto a crdito, los recursos se colocaron gracias a la participacin de 17 organizaciones intermediarias distribuidas en todo el territorio nacional. La mayor parte de ese crdito fue ocupado en actividades agrcolas, lo que constituy un 64,65% del total de los crditos colocados; asimismo, se coloc un porcentaje considerable en comercio y en la actividad ganadera.
La Presidenta de la Repblica, Laura Chinchilla Miranda, y la Ministra de Trabajo, Sandra Piszk, firman la entrega del crdito a Coopedota RL
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Adems, se realiz una inversin de 544.09 millones en mujeres empresarias, para un peso relativo de un 38% del total colocado, se formalizaron 888.58 millones en crditos a hombres, lo cual signific un porcentaje de un 62% del total colocado. Los hombres obtuvieron la mayora de las solicitudes en las actividades de agricultura y ganadera, mientras que las mujeres focalizaron la mayora de los crditos en comercio y servicios. Hubo mayor incidencia de solicitudes de hombres en crditos de plazos de 12 meses y 96 meses, mientras que las mujeres solicitaron la mayora de operaciones con plazos de 24, 36 y 60 meses. El ingreso familiar promedio de las familias beneficiadas con el componente de crdito se situ en 197.531.00, monto inferior al experimentado durante el 2010, smbolo inequvoco de que el Programa logr beneficiar a personas an ms pobres. En las ciudades de Puntarenas y Limn hubo mayor incidencia de crditos destinados al comercio, mientras que en San Jos (cantones de Prez Zeledn, Dota y Len Corts) a la agricultura. En lo que concierne a la cobertura geogrfica, se colocaron crditos en 35 cantones en todo el pas. Asimismo, el plazo crediticio que experiment una mayor incidencia fue de 96 meses. Los plazos de 36 meses y 12 meses ocuparon el segundo y tercer lugar en el orden consecuente. Las entidades COOPEDOTA, COOPELLANOBONITO, FUDECOSUR y FUNDEBASE, fueron las organizaciones intermediarias que lideraron las colocaciones, seguidas en un segundo plano por APIAGOL, APACOOP, CAC PUNTARENAS, COOPEPURISCAL y FUNDACIN MUJER.
Funcionarios y funcionarias del Pronamype, encabezados por la Ministra de Trabajo, Sandra Piszk, se reunieron con los representantes de Coopepuriscal RL
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De acuerdo con el flujo de efectivo del 2011, el 56% de los recursos colocados en crditos provinieron de fondos de la Transferencia FODESAF 2011, mientras que el restante 44% provino de recursos propios del Fideicomiso. El 100% de los recursos ejecutados en el componente de capacitacin provinieron de la Transferencia FODESAF 2011. En forma consolidada, tomando en cuenta los componentes de crdito y capacitacin, se llev a cabo una inversin social de 1.619.03 millones, para una cobertura de 2.421 beneficiarios en todo el pas
Cuadro N 12 Comportamiento de las colocaciones durante el 2011
Mes
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Total
Cantidad de Crditos
8 81 16 10 31 96 42 42 42 122 134 94 718
Monto colocado en
13.900.000,00 90.069.494,00 33.650.000,00 18.000.000,00 54.300.000,00 149.030.831,00 75.650.000,00 67.993.000,00 81.890.000,00 262.988.750,00 272.541.000,00 312.666.000,00 1.432.679.075,00
Fuente: Unidad Tcnica de Apoyo, PRONAMYPE.
Cuadro N 13 Colocaciones crediticias segn actividad econmica y gnero, 2011
Actividad
Agricultura Comercio Ganadera Industria Servicios Total general
Gnero M F
637.759.831,00 288.569.750,00 44.390.000,00 144.508.494,00 108.901.000,00 41.053.320,00 50.383.341,00 32.683.339,00 47.150.000,00 37.280.000,00 888.584.172,00 544.094.903,00
Total General
926.329.581,00 188.898.494,00 149.954.320,00 83.066.680,00 84.430.000,00 1.432.679.075,00
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Cuadro N 14 Comportamiento de las colocaciones durante el 2011
Organizacin Intermediaria
ADESTRA APACOOP APIAGOL APODAR ASOPROSANRAMN CAC PUNTARENAS CEMPRODECA COOCIQUE COOPEBRISAS COOPECIVEL COOPEDOTA COOPELLANOBONITO COOPEPURISCAL FIDERPAC FUDECOSUR FUNDACIN MUJER FUNDEBASE Total general
Gnero M
31.175.000,00 40.310.000,00 5.000.000,00 11.200.000,00 18.850.000,00 22.500.000,00 5.000.000,00 12.000.000,00 9.500.000,00 389.954.000,00 124.530.831,00 29.000.000,00 27.764.341,00 99.800.000,00
F
1.000.000,00 30.100.000,00 56.990.000,00 20.000.000,00 7.700.000,00 11.650.000,00 4.000.000,00 1.000.000,00
Total General
1.000.000,00 61.275.000,00 97.300.000,00 25.000.000,00 18.900.000,00 30.500.000,00 26.500.000,00 6.000.000,00 12.000.000,00 17.500.000,00 549.142.000,00 162.342.581,00 61.250.000,00 46.569.494,00 155.800.000,00 20.600.000,00 141.000.000,00 1.432.679.075,00
8.000.000,00 159.188.000,00 37.811.750,00 32.250.000,00 18.805.153,00 56.000.000,00 20.600.000,00 62.000.000,00 79.000.000,00 888.584.172,00 544.094.903,00
Las organizaciones FUNDACIN MUJER, FIDERPAC, CEMPRODECA, APIAGOL, APACOOP y ADESTRA, fueron las
entidades que destinaron la mayor cantidad de operaciones a mujeres.
Cuadro N 15 Colocaciones crediticias Segn actividad econmica
Actividad
Agricultura Comercio Ganadera Industria Servicios Total general
Total General
926.329.581,00 188.898.494,00 149.954.320,00 83.066.680,00 84.430.000,00 1.432.679.075,00
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Cuadro N 16 Inversin en los cantones Con mayores ndices de pobreza
Actividad
Alajuelita Buenos Aires Corredores Coto Brus Desamparados Golfito Limn Nicoya Pococ Puntarenas Siquirres Total general
Total General
2.000.000,00 57.100.000,00 21.460.000,00 34.000.000,00 14.800.000,00 69.240.000,00 2.100.000,00 7.000.000,00 94.500.000,00 38.500.000,00 1.000.000,00 341.700.000,00
El cuadro anterior indica que se dio cobertura en los crditos a 11 de los 15 cantones identificados por el Poder Ejecutivo como de mayor rezago social. En dichos cantones
se realiz una inversin de 341,7 millones, beneficiando a 175 microempresarios, lo que constituye un 24,37% del total de microempresarios beneficiados.
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CAPITULO II
RELACIONES OBREROPAT R O N A L E S INSPECCION
asuntos laborales
ASUNTOS JURIDICOS CSO-CNS salarios
DIRECCIN DE ASUNTOS LABORALES

La Direccin de Asuntos Laborales, a travs de sus Departamentos (Relaciones de Trabajo, Organizaciones Sociales, Resolucin Alterna de Conflictos, Coordinacin Tcnica y Evaluacin y Anlisis ) tiene competencias sustantivas esenciales para el cumplimiento de los objetivos del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social en el mbito laboral, a saber, entre otros, la negociacin colectiva en conflictos de trabajo, la atencin de los procedimientos de huelga, la homologacin de convenciones colectivas de trabajo y aprobacin de arreglos directos, asesoras y orientacin verbal o telefnica a patronos y trabajadores sobre los derechos emergentes de una relacin laboral, las estimaciones de derechos, la conciliacin individual, constitucin de los comits de trabajadores para los reglamentos interiores de trabajo, as como el registro, inscripcin y asesora en materia de organizaciones de trabajadores, sean stas cooperativas, sindicatos, asociaciones solidaristas, centros agrcolas cantonales, comits regionales de las ferias del agricultor o sociedades annimas laborales. En respuesta a los planteamientos del Sector Trabajo dentro del Plan Nacional de Desarrollo con relacin al fortalecimiento del dilogo social, esta Direccin ha dado prioridad al dilogo social entre los actores del mercado de trabajo, como herramienta de consenso para el desarrollo de las relaciones sociolaborales. Es as como durante el 2011 se atendieron 441 reuniones colectivas a travs de la Direccin, el Departamento de Relaciones de Trabajo y el Departamento de Coordinacin Tcnica. Es importante mencionar que en aquellas ocasiones donde el conflicto desemboc en una huelga, como es el caso de la huelga en la Imprenta Nacional, la de los mdicos anestesilogos de la CCSS, la de los trabajadores de la Compaa Del Monte que laboran en Sixaola, la de los trabajadores de la empresa Transportes Unidos lnea 400 en Heredia y la huelga de los trabajadores de la Municipalidad de Moravia, la intermediacin facilit el dilogo y el entendimiento para un mejor manejo del conflicto y un arreglo satisfactorio entre las partes. Por tanto, esta mediacin constituye un instrumento destinado a la construccin de una cultura de paz y justicia social, condicin necesaria para la promocin de los derechos humanos. A continuacin se mencionan los logros a nivel de los departamentos.
Conciliacin laboral individual

Durante el perodo fueron tramitados 9.062 reclamos de conciliacin individual de los cuales se concretaron 4.719 conciliaciones. De ellas, en ms del 70% de los casos se lleg a un acuerdo entre las partes, lo que se traduce en el acceso a la justicia laboral en sede administrativa, que posibilita la prevencin de un desgaste de los participantes, al no tener que acudir a las instancias judiciales, con el consiguiente perjuicio econmico y procesal que sto implica. En las 3.329 conciliaciones con acuerdo se moviliz la suma de 2.014.816.048,42.
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Por otra parte, en un 47% de los reclamos recibidos no se logr conciliar ya que 1.439 de los casos fueron desistidos, lo que implica que ninguna de las dos partes se present a la audiencia, lo que se interpreta como un arreglo sin intervencin del Ministerio. Adems, se tienen 283 casos donde no se present el trabajador y 2.621 donde no se present el empleador.
Cuadro N 17 Casos de conciliacin atendidos Segn resultado
Resultado
Con Acuerdo Sin acuerdo Desistida (1) NPP (2) NPT (3) TOTALES
DRT (1)
3.329 1.390 1.439 2.621 283 9.062
%
36,74 15,34 15,88 28,93 3,12 100
Fuente: Estadsticas de la Direccin de Asuntos Laborales, 2011. 1) Desistidos se refiere a las convocatorias de conciliacin en que no se present ni el patrono ni el trabajador 2) Corresponde a No Presentacin del Patrono 3) Corresponde a No Presentacin del Trabajador
Asesora y clculo de prestaciones

En cuanto a la asesora y clculo de prestaciones, se atendieron 109.440 casos de manera personal, dndole a conocer a los solicitantes sus derechos y deberes laborales, as como el procedimiento para hacerlos efectivos. De la poblacin atendida un 59% eran varones y un 41% mujeres y el motivo de
la consulta fue en un 54% de la poblacin el despido, un 16% la renuncia y un 31% otras causas. Las consultas y clculo de prestaciones atendidas en el Departamento provienen en su mayora de las actividades comercio, servicios y transporte, seguido por agricultura, industria y, en menor escala, por construccin. A continuacin se detallan los cuadros que muestran los datos citados.
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Cuadro N 18 Casos atendidos diariamente por el Departamento de Relaciones de Trabajo Por regin, segn actividad econmica
Regin Brunca Central Chorotega H. Atlntica H. Norte Pacifico C. TOTALES Comercio Servicios Industria Construccin 2.147 14.157 5.684 3.475 3.059 1.789 30.310 1.191 12.921 5.901 3.832 4.160 1.118 29.123 161 3.588 562 619 1.968 725 7.624 446 1.616 1.059 368 523 543 4.555 Agricultura Transporte TOTAL y pesca y otros 1.118 1.292 6.356 810 3.997 37.089 1.733 941 15.880 3.068 1.485 12.847 1.976 12.277 23.962 735 8.396 13.307 9.440 28.388 109.440 % 5,81 33,89 14,51 11,74 21,89 12,16 100
Fuente: Estadsticas de la Direccin de Asuntos Laborales, 2011.
Cuadro N 19 Casos atendidos diariamente por el Departamento de Relaciones de Trabajo Por regin, segn motivo
Regin
Brunca Central Chorotega H. Atlntica H. Norte Pacifico C. Total
Despido
2.573 23.013 8.930 7.315 10.454 7.237 59.522
Renuncia
1.702 4.943 1.960 1.988 2.758 2.780 16.130
Otros
2.080 9.133 4.990 3.544 10.750 3.290 33.788
TOTAL
6.356 37.089 15.880 12.847 23.962 13.307 109.440
%
5,81 33,89 14,51 11,74 21,89 12,16 100
Lnea 800-TRABAJO
La lnea 800-TRABAJO es un medio de accesibilidad del servicio de consulta y asesora. Durante el 2011 se atendieron 89.548 consultas, 32.361 fueron realizadas
por empleadores y 57.187 por trabajadores, lo que indica que este servicio tiene gran confiabilidad tanto para los trabajadores como para los patronos, que representan el 36% de los consultantes.
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Cuadro N 20 Nmero de llamadas atendidas por la lnea 800-TRABAJO Por mes, segn solicitante
Periodo
Total
9.248 6.530 9.343 6.615 7.031 8.287 7.348 7.857 8.003 6.722 6.282 6.282 89.548
Empleador
3.338 2.357 3.372 2.387 2.538 3.032 3.013 3.055 3.121 2.198 1.975 1.975 32.361
Trabajador
5.910 4.173 5.971 4.228 4.493 5.255 4.335 4.802 4.882 4.524 4.307 4.307 57.187
En cuanto a la variable sexo, el 39% de los consultantes de esta lnea son varones y un 61% responde a consultas realizadas por mujeres. De las 54.585 mujeres atendidas, 2022 realizan consultas por lactancia y 3073 hacen consulta por embarazo, 2916 corresponden al sector privado y 157 son del sector pblico; 143 son interinas y 15 tienen puesto en propiedad. Por otra parte, mediante la lnea 800 se atendi 57 consultas por discapacidad y 254 de personas adultas mayores. Respecto a la causa de la consulta, un 22% seala como motivo el despido, un 20% la renuncia y un 58% por otras causas.
Convenciones Colectivas y Arreglos Directos

Las convenciones colectivas de trabajo y los arreglos directos son una herramienta para la solucin de conflictos, adems de contener algunos aspectos importantes que podran darse en la empresa como seguridad laboral, estabilidad econmica, solidaridad entre los trabajadores y los empleadores. En el 2011 se atendieron 48 trmites de convenciones colectivas y arreglos directos, coadyuvando con ello en la regulacin de las condiciones laborales de esos centros de trabajo
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Grfico N 1 Convenciones colectivas y arreglos directos atendidos por el Departamento de Relaciones de Trabajo, Segn resultado 2011
40 35 30 25 20 15 10 5 0
CONVENCIONES RECIBIDAS CONVENCIONES APROBADAS ARREGLOS DIRECTOS RECIBIDOS ARREGLOS DIRECTOS APROBADOS
Regionalizacin
La regionalizacin de los servicios de conciliacin y asesora laboral ha demandado en los ltimos aos mayor especializacin de los funcionarios, por lo que constituye un logro importante, hacer efectiva la capacitacin brindada a todos los conciliadores del Departamento de Relaciones de Trabajo, con la cooperacin de FUNPADEM, que adems de brindar conocimientos, se convirti en un espacio de diagnstico a partir del cual se consolidaron ejes prioritarios para la gestin del Departamento como son, unificacin de criterios, gestin de la informacin, capacitacin y comunicacin .
En este sentido se fijaron a finales de las 2011 alianzas con organismos internacionales a fin de revisar los procesos sustantivos y, de esta manera, poder elaborar propuestas de rediseo que permitan la mejora en los procesos y en el servicio prestado.
Centro de Resolucin Alterna de Conflictos

El Centro de Resolucin Alterna de Conflictos (RAC) tiene dedicacin en la funcin de conciliacin individual con sede en San Jos. Durante el 2011 se atendieron 4.626 conciliaciones con una elevacin de atencin en el mes de agosto, correspondiendo el 32% de ellas a atencin de hombres y un 68% a mujeres.
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Cuadro N 21 Nmero de casos de conciliacin atendidos por el Departamento de Resolucin Alterna de Conflictos Por mes segn con resultado
Mes
Con acuerdo
98 89 177 29 94 106 214 870 103 181 150 75 2.186
Sin acuerdo
23 27 41 66 52 39 32 38 39 44 46 23 470
Desistidas
32 67 56 40 66 62 32 49 95 50 86 43 678
NPP (1)
67 93 153 123 110 118 67 74 103 95 113 56 1.172
NPT (2)
9 11 14 5 14 12 2 6 17 10 13 7 120
Fuente: Estadsticas de la Direccin de Asuntos Laborales, 2011. 1) Corresponde a No Presentacin del Patrono 2) Corresponde a No Presentacin del Trabajador
Grfico N 2 Personas atendidas en el RAC, Segn actividad econmica 2011

3,850
1,167 631 47 Comercio Servicios Industria 291 11 Construccin Agricultura y pesca Transporte y otros
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En cuanto a las actividades econmicas de donde provienen las personas atendidas se puede observar en el grfico siguiente que las de mayor nmero son comercio y transporte, mientras que agricultura e industria representan los casos con menor representacin. En el mes de agosto se presenta el mayor nmero de personas atendidas, provenientes principalmente del sector comercio. A travs del Centro RAC, se logr acuerdos por la suma de 2.353.370.728,18 de colones, siendo julio y noviembre los meses en que hubo mayor incremento en los montos.
Cuadro N 22 Dinero movilizado en el centro de Resolucin Alterna de Conflictos
Mes
RAC (2)
186.956.554,33 101.656.412,92 201.439.212,15 133.274.638,05 97.008.444,41 142.205.555,65 584.298.410,76 88.639.721,20 119.512.159,21 187.726.718,07 357.093.082,43 153.559.819,00 2.353.370.728,18
Fuente: Estadsticas Direccin de Asuntos Laborales
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Departamento De Organizaciones Sociales

En materia de atencin y registro de organizaciones sociales, en el ao 2011 la cantidad de solicitudes de inscripcin present un incremento de un 9% respecto al 2010, ingresando 10.222 trmites para registro, de los cuales se atendi el 98,6%.
De ellos fueron inscritos 6.577 trmites y 3.645 fueron prevenidos. Un 49% de estos trmites corresponde a asociaciones solidaristas y un 36,5% al sector cooperativo, siguiendo el sector sindical con 11,5%, centros agrcolas cantonales con un 2%, las sociedades annimas laborales con un 0,34% y los centros regionales de ferias del agricultor con un 0,33%.
Cuadro N 23 Trmites atendidos por el Departamento de Organizaciones Sociales Segn labor solicitada
Organizacin
Sindicatos Cooperativas Solidaristas Sociedades Annimas Laborales C.A.C C. Reg. Ferias Totales
Solicitudes Documentos Documentos recibidas Inscritos Prevenidos

654 1.233 2.088 4 98 0 4.077 681 2.138 3.618 32 96 12 6.577 492 1.598 1.450 2 91 12 3.645
Fuente: Estadsticas del Departamento Organizaciones Sociales
Con la entrada en vigencia de diferentes leyes que afectan la composicin de las organizaciones, como es la Ley 8901 referente a la paridad de gnero y otras que implementan requisitos nuevos como la Ley 8783 sobre la verificacin de la morosidad con el FODESAF, el equipo de trabajo ha tenido que realizar una tarea de aprendizaje que garantice una asesora ms asertiva en los procesos de inscripcin, adems de brindar capacitacin en materia registral a
las dirigencias de algunas organizaciones, con el propsito de que la documentacin que se presente venga lo ms completa posible y se les pueda garantizar un trmite ms gil. Durante este ao se logr la inscripcin de 113 organizaciones nuevas de las cuales un 67% son asociaciones solidaristas, un 27% sindicatos y un 13% son cooperativas.
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Cuadro N 24 Organizaciones nuevas inscritas por el Departamento de Organizaciones Sociales 2011
Organizacin
Sindicatos Cooperativas Asociaciones Solidaristas Totales
Nmero
30 42 68 140
Fuente: Estadsticas del Departamento Organizaciones Sociales
Adems, es importante considerar que se emitieron 33.452 certificaciones solicitadas en su mayora por las cooperativass y las asociaciones solidaristas, se legalizaron 697 libros de los cuales un 88% corresponden a las cooperativas y un 12% a los sindicatos.
Departamento de Coordinacin Tcnica

El Departamento de Coordinacin Tcnica es una instancia de apoyo a la labor sustantiva en lo que respecta a la asesora legal tanto para la Direccin como para el resto de los departamentos. Adems, brinda asesora a las consultas que los jerarcas demanden sobre el tema competencia de la Direccin.
Por otra parte, se atendieron 5.423 consultas de las cuales un 40% corresponden a asociaciones solidaristas, un 33% a cooperativas, un 21% a sindicatos, un 6% a centros agrcolas cantonales y menos de un 1% a sociedades annimas laborales y a centros regionales de ferias del agricultor.
Un 55% de las consultas fueron realizadas va telfono y un 45% se hicieron de manera personal.
Durante el 2011 este departamento realiz 46 estudios de arreglos directos y de 8 convenciones colectivas otorgando una recomendacin para su aprobacin o realizando la prevencin correspondiente.
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Es importante resaltar que la mayor parte de las prevenciones a los arreglos directos obedecieron al captulo de hostigamiento sexual. En cuanto a la labor de asesora, el Departamento atendi 4.000 consultas como apoyo al Departamento de Relaciones de Trabajo, Departamento de Organizaciones Sociales, Direccin y Jerarcas, tanto de manera personal como telefnica, para lo cual se elaboraron 90 estudios jurdicos.
Departamento de Evaluacin y Anlisis

Este departamento tiene a su cargo los procesos de la planificacin, control interno, gestin de la informacin, presupuesto y lo referente al seguimiento de proyectos de cooperacin que se desarrollan en la Direccin. Entre las acciones ms importantes est la elaboracin de los informes demandados por la Direccin de Planificacin referente a la planeacin operativa y estratgica relacionada con el Plan Nacional de Desarrollo. Se realizaron visitas de observacin a las oficinas regionales a fin de contar con un diagnstico sobre el estado de recoleccin de estadsticas, de manera que se fortalezca la toma de decisiones y el mejoramiento en la calidad de la informacin que se emite desde la direccin. Se coordin con la OIT y FUNPADEM las propuestas de cooperacin para el mejoramiento en la calidad de los servicios a nivel regional. Se particip en seminarios y talleres referentes a los temas transversales como gnero, poblaciones especiales y planificacin que permita la inclusin de estos temas en la programacin de la Direccin. Se brind colaboracin en la preparacin de los informes de control interno, as como en el seguimiento de recomendaciones de la Auditora Interna.
Por otra parte, se atendieron 182 reuniones colectivas, se apoyaron dos rganos directores de procedimiento sancionatorio y 2 tribunales arbitrales, se particip en la comisin de responsabilidad social y en la de unificacin de criterios.
Como ente asesor particip como mediador en la atencin de tres huelgas: Municipalidad de Moravia, Imprenta Nacional y en la atencin de la huelga en Del Monte en San Jos.
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DIRECCIN NACIONAL DE INSPECCIN

La Ley Orgnica del MTSS seala como objetivo principal de la Direccin Nacional de Inspeccin de Trabajo (DNI) la vigilancia en la aplicacin de todas las leyes, decretos, acuerdos y resoluciones referentes a stas, principalmente las que tengan por objeto directo fijar y armonizar las relaciones entre patronos y trabajadores, como garanta del buen orden y la justicia social en los vnculos creados por el trabajo. tambin visitas ordinarias y focalizadas, todas con la finalidad de detectar infracciones, informar y asesorar a patronos y trabajadores en la aplicacin de la legislacin laboral, en relacin con las condiciones laborales y la salud ocupacional. Finalmente, dichas inspecciones se llevan a cabo de oficio o por denuncia interpuesta por una persona trabajadora.
Cuenta con 31 oficinas pertenecientes a seis direcciones regionales, que ejecutan todas las acciones necesarias para velar por el cumplimiento de las normas relativas a las condiciones laborales y de salud ocupacional, dentro de su respectiva circunscripcin territorial y recibir, tramitar y resolver las solicitudes que se le presenten en relacin con los diversos asuntos de su competencia, as como entablar las acciones judiciales correspondientes.
En el cuadro N25 se puede observar el nmero de visitas inspectivas realizadas en el ao 2011, segn regin y por tipo de caso. Los resultados obtenidos son muy positivos, se programaron 15.152 visitas inspectivas y se lograron hacer 17.549, lo que arroja un cumplimiento de un 116%, cifra sin precedentes en los registros de la DNI.
Una visin general de lo realizado por la Direccin Nacional de Inspeccin en el 2011 muestra las siguientes acciones.
Acciones inspectivas
Del total 10.521 fueron visitas iniciales y 7.028 de revisin. El nmero total de visitas incluye tanto las de la Campaa de Salarios Mnimos (8.406), como las no focalizadas o visitas ordinarias (2.115). Se incluyen tambin en el cuadro el nmero de casos especiales, el cual corresponde a 554, que al sumarse al total de visitas asciende a un total de 18.457 casos atendidos durante el ao 2011.
Durante el proceso de inspeccin laboral se efectan visitas iniciales y visitas de seguimiento o revisiones. Se realizan
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Cuadro N 25 Total de visitas inspectivas realizadas Segn Regin y tipo de caso Ao 2011
Primera Visita Inspecciones Regiones Total Brunca Central Chorotega Huetar Atlntica Huetar Norte Pacfico Central Totales
Fuente: SEC
Segunda Visita Revisiones Casos especiales 49 280 50 63 55 57 Total 736 2.833 748 946 904 861 Ordinarias 313 342 291 260 227 190 1.623 Focalizadas 423 2.491 457 686 677 671 5.405
Ordinarias 405 565 351 274 331 189 2.115
Focalizadas 689 3.317 1.033 1.045 1.260 1.062 8.406
1.094 3.882 1.384 1.319 1.591 1.251 10.521
Total Total visitas a visitas a Centros Centros Casos de Trade Traespe- bajo (sin bajo (con ciales casos casos esp.) esp.) 41 1.830 1.920 150 6.715 7.145 45 2.132 2.227 41 38 39 354 2.265 2.495 2.112 17.549 2.369 2.588 2.208 18.457
554 7.028
Si en el estudio se toma en cuenta la regin de procedencia se ve que la Regin Central realiz el 38,2% de las visitas inspectivas, lo cual es explicable en parte porque es la regin con mayor nmero de inspectores, dada la alta concentracin de centros de trabajo que presenta dicha zona. Le siguen la Huetar Norte con un 14,3% de visitas, la Huetar Atlntica con el 13%, la Chorotega y la Pacfico Central con el 12% y finalmente la regin Brunca con el 10,4% de visitas. Debido a que en las visitas iniciales se present, igual que en aos anteriores, una alta infraccionalidad laboral, se ha considerado que las visitas de revisin o seguimiento son una parte importante del total de acciones inspectivas. Se detalla
en el cuadro la distribucin de las visitas y se nota que el 40% de las visitas de seguimiento est constituido por un total de 7.028 revisiones. Por otra parte, del total de 10.521 visitas inspectivas iniciales, se determin que 7.028 presentaban alguna infraccin. Posteriormente, al hacer una segunda visita para revisar si se dio cumplimiento a lo prevenido por el inspector, se encontr que en el 5.131 de los casos (73%) la empresa infractora se puso a derecho, por el contrario un total de 775 patronos (11%) incumplieron la prevencin. Debe sealarse que en un 15% de los casos quedaron sin efecto por diversas razones y en un 1% no se encontr el dato.
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Cuadro N 26 Resultado de las visitas de revisin Ao 2011
Resultado
Cumpli lo prevenido No cumpli lo prevenido Sin efecto No hay dato Total
Cantidad Porcentaje
5.131 775 1.045 77 7.028 73% 11% 15% 1% 100%
Fuente: Sistema electrnico de Casos de la Inspeccin Nacional de Trabajo
Acciones del Plan Nacional de Desarrollo

Como antecedente de las acciones del Plan Nacional de Desarrollo, se tiene que en noviembre del 2009 fue dado a conocer el XV Informe del Estado de la Nacin que vincula los temas de salarios, pobreza y tutelaje de la legislacin laboral. Se destaca en el informe que en ese momento en nuestro pas casi 600 mil personas reciban menos del salario mnimo, y se establece una vinculacin entre el incumplimiento de la Ley de Salarios Mnimos y la pobreza, dndole un peso significativo. En el Plan Nacional de Desarrollo (20102014) se fija como uno de sus objetivos, Reforzar el cumplimiento de la Ley de Salarios Mnimos, coadyuvando a la proteccin de los y las trabajadoras de ms bajos ingresos. En ese marco, la Direccin Nacional de Inspeccin de Trabajo desarroll el Operativo Salarios Mnimos a Derecho,
el cual dio inicio en el 2010, con el objetivo de contribuir al cumplimiento de la Ley de Salarios Mnimos en sectores y territorios reconocidos como de mayor infraccionalidad en esa materia. Para el ao 2011, se decidi continuar con la Campaa mencionada, enfocado en el tutelaje del cumplimiento del derecho al salario mnimo, contemplando varias infracciones relacionadas con ste. Como resultado de estas acciones, tenemos que durante ese ao se realizaron 8.406 visitas focalizadas. Al analizar los datos de las visitas aportadas por cada regin, se tiene que: un 39,4% se realizaron en la Regin Central, un 15% en la Huetar Norte, un 13% en la Pacfico Central, un 12,4% en la Huetar Atlntica, un 12,2% en la Chorotega y un 8% en la Regin Brunca.
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Cuadro N 27 Inspecciones focalizadas Segn Regin y sector de actividad econmica Ao 2011
Sector
Agropecuario Comercio Construccin Industria Servicios Transporte Total
Fuente: SEC
Brunca Central Chorotega

39 362 27 67 176 18 689 200 1.937 112 388 627 53 3.317 109 728 27 39 109 21 1.033
Huetar Huetar Pacfico Total Atlntica Norte Central

86 618 2 51 243 45 1.045 84 823 11 212 122 8 1.260 38 832 13 67 107 5 1.062 556 5.300 192 824 1.384 150 8.406
Por sector de actividad econmica, se ve que el patrn de visitas sigue siendo similar al de aos anteriores, al concentrarse el 63% de las visitas en el comercio, que sumado al 16% de servicios llegan al 79% en estos dos sectores. No obstante es importante sealar el esfuerzo del 10% de visitas en el sector industrial y el 7% en el agropecuario, los cuales tradicionalmente han sido menos inspeccionados. Uno de los principales logros del ao 2011 es obtenido mediante la Campaa de Salario Mnimo, que logra un aumento significativo en el nmero de personas trabajadoras incluidas en las visitas de inspeccin, ya que para ese ao se tena como meta beneficiar a 51.750 trabajadores y lleg a 85.679, un 65% ms de lo esperado. Si vemos el nmero de trabajadores beneficiados, segn el tamao de la empresa y segn el resultado de la visita inicial, destaca el hecho de que con tan solo 118
visitas realizadas en grandes empresas se logr incluir a 34.149 personas trabajadoras, mientras que hubo que hacer 7.307 visitas en microempresas para beneficiar a 15.645 personas trabajadoras. En la distribucin de la poblacin incluida, sobresale la Regin Central con la mayor cantidad de personas (34.520), le sigue la Hetar Norte con (14.202) y la Regin Chorotega con (13.155).
Casos especiales
Se observa en el Cuadro N28 los casos relacionados con denuncias de trabajadoras en estado de embarazo o perodo de lactancia, los de persona menor de edad trabajadora, de prcticas laborales desleales, hostigamiento sexual y casos de denuncia por discriminacin por (gnero, etnia, religin, edad o discapacidad) y hostigamiento laboral.
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Al igual que en aos anteriores, prevalecen en los casos especiales, las denuncias relacionadas con el despido ilegal, la gestin de despido o la restriccin de derechos, de una trabajadora en estado de embarazo o en perodo de lactancia, ya que un 65% corresponde a estos casos. El segundo lugar lo ocupan el despido ilegal, gestin de despido o restriccin de derechos, de una persona adolescente trabajadora, con el 19% de los casos. Le siguen las situaciones de hostigamiento laboral, con un 12%, las prcticas laborales desleales con un 2% y el hostigamiento sexual con el 1,1% de los casos. Continan las situaciones de hostigamiento laboral, con un 12%, las prcticas laborales desleales con un 2% y el hostigamiento sexual con un 1,1%.
Cuadro N 28 Total de casos especiales Segn tipo de caso Ao 2011
Tipo de caso
Despido de trabajadora embarazada o en estado de lactancia Despido de trabajador adolescente Trabajadora embarazada. Restriccin de derechos Hostigamiento laboral Gestin patronal de despido de trabajadora embarazada o en estado de lactancia Trabajo Infantil Prctica laboral desleal. Persecucin sindical Hostigamiento sexual Certificacin de cumplimiento de la legislacin laboral Discriminacin en razn de gnero, edad, entre otros Trabajador adolescente. Restriccin de derechos Constitucin de comits de trabajadores para trmite de reglamento interior de trabajo Gestin patronal de despido de trabajador adolescente Suspensin temporal de contrato de trabajo Total
Fuente: SEC-DNI
N de casos
228 78 69 65 59 19 11 6 5 5 4 3 1 1 554
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Actividades de capacitacin
En el mbito de la capacitacin a usuarios externos, tenemos que durante el ao 2011, se realizaron 101 actividades de capacitacin a nivel nacional para una poblacin de aproximadamente 7.000 personas, procedentes tanto del sector de trabajadores, como del sector empresarial, lo mismo que dirigentes sindicales y estudiantes universitarios, entre otros. Los temas desarrollados son todos relacionados con la legislacin laboral, tales como: derechos y deberes de los trabajadores y de los patronos, salud ocupacional, salarios mnimos, trabajo infantil, proteccin de la trabajadora en estado de embarazo, poblacin migrante y, en general, sobre el rol del Ministerio de Trabajo. Por otra parte se dio capacitacin en derechos laborales a 715 mujeres jefas de hogar, de la Regin Pacfico Central, de la zona costera. Particip tambin en dicha capacitacin un grupo de hombres que estuvieron presentes en las actividades. Esta capacitacin fue realizada en el marco de la cooperacin con otras instituciones como el INAMU, INCOPESCA y DINADECO, entre otras. Adems, en el marco del tripartismo se realizaron 3 actividades, dos de ellas en San Ramn y una en Palmares, en las cuales participaron representantes patronales y de los trabajadores. Se desarrollaron temas relacionados con los derechos y obligaciones patronales, con una asistencia aproximada de 75 personas.
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DIRECCIN DE ASUNTOS JURDICOS

La Direccin de Asuntos Jurdicos, conformada por los Departamentos de Asuntos Internacionales del Trabajo, Asesora Externa y el de Asesora Interna y Resoluciones, tiene tareas asignadas a lo externo y a lo interno de la institucin, con funciones a nivel nacional e internacional. Un logro importante en el perodo lo constituye la firma del convenio con la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) para el financiamiento de la sistematizacin del trmite de reglamentos interiores de trabajo que permitir, a corto plazo, la revisin virtual de dichos documentos y aprobacin en un menor tiempo. Por otra parte, el proyecto de unificacin de criterios elaborado el ao anterior con participacin de la Direccin de Asuntos Jurdicos, Inspeccin Nacional de Trabajo y la Direccin de Relaciones Laborales, se consolid con la entrada en vigencia de la Directriz DMT-001.2011 del Despacho de la Ministra de Trabajo, que reglamenta el uso de criterios unificados en materia laboral. Se ha trabajado en el anlisis de nuevos pronunciamientos que establecen cambios de criterios antes establecidos y en uso en la institucin.
La Ministra de Trabajo, Sandra Piszk, firma la directriz que reglamenta el uso de criterios unificados en materia laboral.
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Asesora Interna y Resoluciones

Es la dependencia encargada de brindar asesora a las autoridades ministeriales, mediante la confeccin de los diferentes documentos que firman y emitiendo criterios jurdicos en diferentes temas. En el 2011 atendi 305 impugnaciones contra la Direccin Nacional de Pensiones, el Poder Ejecutivo y la Ministra de Trabajo, entre los que se incluyen, entre otros, recursos de apelaciones, de reposicin, de revisin y de nulidades. Adems, analiz un total de 347 oficios sobre diferentes temas y 130 resoluciones preparadas en conocimiento de procesos administrativos y de emisin de criterios contestando consultas de diferentes oficinas ministeriales.
Elaboracin de pronunciamientos: en atencin a las diferentes consultas recibidas de parte de diferentes usuarios externos (patronos, trabajadores, organizaciones sociales, estudiantes) se elaboraron 290 pronunciamientos entre los que se destacan, por su contenido, los siguientes: Paridad de gnero en la representatividad en las juntas directivas de las organizaciones sociales. DAJ-AE154/2011 Participacin de extranjeros en los sindicatos DAJ-AE-173/2011 La naturaleza salarial de la propina, que principalmente se refiere a los votos de la Sala Constitucional y Segunda sobre esta materia. DAJ-AE-162/2011 Los derechos y obligaciones de las personas trabajadoras contagiadas de SIDA. DAJ-AE-065/2011 La obligacin de laborar en das feriados (JAPDEVA) DAJ-AE- 264 y 265/2011 Diferencia de la naturaleza jurdica entre los sindicatos y asociaciones solidaristas DAJ-AE-244/2011. La autonoma sindical. DAJ-AE-44/2011 La naturaleza de la homologacin de las convenciones colectivas del sector pblico DAJ-AE-290/2011 Salario escolar en el sector privado DAJAE-058/2011
Asesora Externa y Reglamentacin

Este departamento se encarga de la atencin a los usuarios externos y entre las funciones realizadas destacan las siguientes: Consultas por correo Electrnico: Es un medio de respuesta gil muy solicitado por patronos y trabajadores. En el 2011 el nmero de consultas por correo electrnico aument considerablemente respecto a los aos anteriores, razn por la cual se tuvo que acudir a la colaboracin del Departamento de Asesora Interna y de otras dependencias del Ministerio. Se atendi un total de 7.134 consultas por esa modalidad.
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La prueba de dopping DAJ-AE-60/2011 Las Juntas de Relaciones DAJ-AE-66-11/2011 Laborales En cuanto a capacitacin y respondiendo a solicitudes planteadas por la Municipalidad de Escaz, el Colegio de Licenciados y Profesores, Colegios Tcnicos de Heredia y una comunidad organizada de Pos de Alajuela, se logr incluir a 171 personas en charlas sobre derechos y obligaciones de los trabajadores.
La inscripcin de federaciones sindicales. DAJ-AE-083/2011 Prohibicin de despido en tiempo de incapacidad DAJ-AE-190/2011
Alumnas del Colegio Vocacional de Heredia fueron capacitadas, en materia laboral, por la funcionaria Ana Luca Cordero, de Asuntos Jurdicos
Asuntos Internacionales del Trabajo

El Departamento de Asuntos Internacionales elabor un total de 24 Memorias de Convenios Internacionales de Trabajo de la Organizacin Internacional del Trabajo, requiriendo consulta tripartita
para recopilar la informacin que necesita una labor como esa. Adems, rindi informe sobre los comentarios presentados por la Confederacin de Trabajadores Rerum Novarum sobre las Memorias rendidas por el Gobierno de Costa Rica, debiendo hacer una consulta adicional a entidades pblicas y privadas.
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Asimismo, prepar 30 informes de respuesta a las observaciones remitidas por los rganos de control de la OIT y se aboc al seguimiento de casos y a la elaboracin de tres informes para el Comit de Libertad Sindical de esa organizacin relativos a los casos nmeros 2746, 2778, 2604, 2518 y 2490. Misin de la OIT: Una labor importante fue la asistencia logstica y asesora tcnica brindadas a las autoridades ministeriales con ocasin de la visita de la Misin de la OIT, que tuvo lugar del 16 al 20 de mayo de 2011. Para ese fin, el Departamento realiz gestiones de coordinacin para elaborar la agenda de reuniones de la Misin de la OIT con autoridades nacionales, entre las cuales destacan los tres poderes de la Repblica. Asimismo, hizo la recopilacin y anlisis de la informacin pertinente para elaborar el informe final de dicha visita Conferencia Internacional del Trabajo: En el primer semestre del 2011 el Departamento se ocup de las gestiones preparatorias de la Conferencia Internacional del Trabajo, realizada en Ginebra, Suiza, del 01 al 17 de junio, entre las que destacan la asesora a la delegacin oficial de Costa Rica, compuesta por representantes del Gobierno, empleadores y trabajadores, asistencia tcnica al informe de la Comisin de Expertos en Aplicacin de Convenios y Recomendaciones de la Conferencia Internacional del Trabajo, elaboracin de la posicin de pas sobre el informe relativo al trabajo domstico y el acompaamiento tcnico a la Ministra de Trabajo durante las sesiones plenarias de la Conferencia y las regionales (Grupo GRULAC-Latinoamrica). Sumisin e onvenios nternacionales d C I de Trabajo: Se brind asesora tcnica en relacin con el Convenio sobre Trabajo Decente para las Trabajadoras y Trabajadores Domsticos, (Nm. 189) y la Recomendacin Nm. 201. Para y dems organizaciones de empleadores y aquellas este cometido se realizaron consultas a ASTRADOMES representativas
trabajadores, lo mismo que
instituciones y dependencias competentes en la materia. Finalizado el proceso de consulta se elabor y present a la Ministra de Trabajo un proyecto de ley necesario para la aprobacin del convenio por parte de la Asamblea Legislativa.
Talleres de Divulgacin de Normas Internacionales: Se brind apoyo logstico a las autoridades superiores en la realizacin de dos actividades relativas a normas internacionales del trabajo. La primera se denomin Taller sobre Elaboracin de Memorias de Convenios Internacionales del Trabajo, de la OIT realizado el 27 de abril y la segunda fue el Seminario Internacional sobre Buenas Prcticas de Negociacin Colectiva y Tcnicas de Negociacin en el Derecho Comparado, los das 14 y 15 de noviembre. En ambas actividades el Departamento coordin todo lo pertinente con la Oficina de la OIT en San Jos, logrando una asistencia de75 participantes provenientes de diferentes instituciones.
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Funcionarios y funcionarias del MTSS y otras instituciones pblicas participaron del Taller sobre Elaboracin de Memorias de Convenios Internacionales de Trabajo.
Punto de Contacto Laboral en los Acuerdos Comerciales: En el marco de la negociacin de los acuerdos comerciales, en los cuales est previsto un componente laboral, el Departamento brind apoyo tcnico a las autoridades del Ministerio de Trabajo. Tambin se ofreci asistencia tcnica al Ministerio de Comercio Exterior en las fases de negociacin de los tratados de libre comercio con Canad, Mxico y Per, que comprenden rondas de negociacin, video conferencias y sesiones de trabajo. Poltica Laboral Internacional: En seguimiento a la participacin del Ministerio de Trabajo en foros internacionales el Departamento brindo apoyo y asesora tcnica en materia laboral, destacando
como principal la XVII Conferencia Interamericana de Ministros(as) de Trabajo de la Organizacin de los Estados Americanos (CIMT-OEA), celebrada en la ciudad de San Salvador, El Salvador, los das 31 de octubre al 01 de noviembre del ao 2011. Para este cometido el Departamento colabor y coordin con los representantes de la OEA todo lo relativo a la participacin de la Ministra de Trabajo. As, tambin se ofreci acompaamiento tcnico en las reuniones bilaterales con los Ministerios de Trabajo de Canad, Estados Unidos y CAFTA- RD, donde se logr fortalecer las acciones de cooperacin.
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Cuadro N 29 Asuntos tramitados Perodo 2011 Impugnacin de pensiones Impugnaciones contra la Direccin Nacional de Inspeccin de Trabajo Diligencias de pago de derechos laborales Pronunciamientos Consulta por correo electrnico Resoluciones administrativas Reglamento de hostigamiento sexual en trmite Reglamentos internos de trabajo aprobados Reglamentos en trmite activos Capacitaciones impartidas Convenios con el MTSS Procesos constitucionales Criterios en respuesta a consultas internas realizadas por diferentes oficinas ministeriales Comisiones y proyectos Normas internacionales de trabajo Memorias de convenios ratificados por la OIT Memorias de convenios no ratificados Informes del Comit de Libertad Sindical Proyectos de ley de sumisin de convenios OIT y otros organismos internacionales Apoyo en logstica de eventos financiados con cooperacin internacional Informes especiales Informe sobre observaciones de los rganos de control de la OIT Asesora atinente a los componentes laborales de los tratados internacionales/ Comex Poltica laboral internacional Servicios operativos Oficios para aprobacin de cesiones de facturas, por contratos del MTSS, anlisis de proyectos de ley, participacin en comisiones de trabajo, informes especiales Apoyo logstico viajes al exterior
Fuente: Direccin de Asuntos Jurdicos
305 2 68 290 7.134 6 4 6 169 6 4 3 18 2 2 16 8 3 2 2 1 30 15 10 29 347 51
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Cuadro N 30 Temas atendidos en pronunciamientos escritos Aguinaldo Asociacin solidarista Asueto Cesanta Contrato de trabajo Convencin colectiva Cooperativa Embarazo Embargo salario Feriados Incapacidades Ius Variandi Jornada/horario Otros Preaviso Reglamentos Internos de Trabajo Salario Sanciones Servicios profesionales Sindicato Sustitucin patronal Trabajo domstico Vacaciones Total
Fuente: Direccin de Asuntos Jurdicos
5 19 34 50 37 5 3 8 5 10 10 12 27 71 7 3 70 12 7 13 1 34 20 463
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CONSEJOS TRIPARTITOS
Consejo Nacional de Salarios
Es el organismo encargado de la fijacin y la revisin de los salarios mnimos para todas las actividades del sector privado. Lo integran nueve miembros propietarios y tres suplentes que representan, en igualdad de condiciones, a los patronos, a los trabajadores y al Estado. El Consejo Nacional de Salarios estuvo presidido de enero a marzo por la representante del Sector Empleador, Zaida Solano Valverde, y de abril en adelante por Mara Gabriela Sancho Carpio, representante del Sector Estatal y en la vicepresidencia Dennis Cabezas Badilla, del Sector Laboral.
Incrementos salariales aprobados

Para el segundo semestre del 2011, con fecha de vigencia 1 de julio, el Consejo aprob un aumento salarial de un 2,55 % para todas las categoras, en relacin con los mnimos anteriores, con excepcin de los Trabajadores No Calificados, Trabajadores Semi Calificados, Trabajadores Calificados y Trabajadores Especializados del Artculo 1- del Decreto de Salarios Mnimos, lo mismo que los Trabajadores No Calificados Genricos, Trabajadores Semi Calificados Genricos y Trabajadores Calificados Genricos del Artculo 1b- de dicho decreto, los cuales contienen un incremento del 3,50%. Tambin aprob un incremento salarial para el primer semestre del 2012 de un 3,17 %, para todas las ocupaciones contenidas en el Decreto de Salarios Mnimos.
La Ministra de Trabajo, Sandra Piszk, anunci el aumento en los salarios mnimos del sector privado para el segundo semestre de 2011.
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Asimismo, incluy una solicitud de revisin salarial especfica de los jugadores de ftbol de segunda divisin y se acord incluirlos en el Decreto de Salarios Mnimos, como trabajadores calificados, con un salario de 8.193.77 por jornada ordinaria. diferentes puestos de trabajo de acuerdo con el Decreto de Salarios Mnimos, lo mismo que de revisar y aprobar los anexos de salarios para los reglamentos internos de trabajo y de autorizar y sellar los libros de salarios presentados por las diferentes empresas. El Departamento ha participado en la elaboracin de estudios socio econmicos para la presentacin de las propuestas por parte del Estado, ha revisado los salarios de medio periodo 2011 y primer perodo 2012 para ese sector, se hicieron los clculos con los incrementos de salarios aprobados, se actualizaron los Decretos de Salarios y se redactaron las Resoluciones Salariales sobre los incrementos para el II Semestre 2011 y I Semestre 2012. Tambin se incluye entre las labores realizadas la actualizacin de las Listas de Salarios Mnimos con los nuevos salarios y la Lista Clasificada de Ocupaciones, donde se incluy a los futbolistas de primera y segunda divisin. Por otra parte, la Jefatura del departamento ha participado en todas las reuniones de la Comisin Negociadora de Salarios del Sector Pblico, coordinando todas las convocatorias, atendiendo las audiencias y redactando las actas y minutas de las reuniones realizadas. Tambin ha brindado asesora tcnica en materia salarial a las autoridades superiores y colabor en la elaboracin del Decreto donde se incrementan los salarios en 2,33%, para el I semestre del 2011 y 2,78 % para el II semestre del 2011 para el Sector Pblico. Asimismo, particip en varias reuniones con funcionarios del INA sobre Perfiles Ocupacionales, para efectos de que las capacitaciones que da esa institucin se puedan homologar con la lista clasificada de ocupaciones, segn el Decreto de Salarios Mnimos.
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Aprobacin de nueva metodologa

El Consejo Nacional de Salarios, despus de sesiones de estudio y anlisis de propuestas presentadas por los sectores, aprob por consenso la Nueva Metodologa para la Fijacin Salarial del Sector Privado que regir a partir del 1 enero del 2012. De acuerdo con ella la frmula salarial se determina en funcin de dos componentes: un componente asociado con el aumento en el costo de vida y un componente asociado con el crecimiento del Producto Interno Bruto real per cpita (PIB per cpita), que permitir una real participacin de los trabajadores en el crecimiento de la produccin. Adems, el Consejo Nacional de Salarios acord solicitarle a la Organizacin Internacional de Trabajo la elaboracin de un estudio del mercado laboral en Costa Rica (sector privado) de acuerdo con sus perfiles ocupacionales, para los ltimos diez aos. Los propsitos principales de este estudio sern revisar la estructura del decreto de salarios mnimos en procura de una simplificacin de sus categoras y determinar el nivel del salario mnimo minimorum. Se procurar que este estudio est concluido en el 2012.
Departamento de Salarios
El Departamento de Salarios funciona como Secretara Tcnica y Administrativa del Consejo Nacional de Salarios. Es el encargado de la atencin de las consultas que requieren los usuarios en materia salarial, respecto a su ubicacin y clasificacin segn los
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Cuadro N 31 Consultas salariales telefnicas mensuales Por sexo
Mes
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre TOTAL:
Mujeres
849 1.533 1.478 775 1.427 1.361 1.678 1.368 1.146 970 1.076 814 14.475
Hombres
585 867 772 583 775 829 968 576 749 690 807 600 8.801
Totales
1.434 2.400 2.250 1.358 2.202 2.190 2.646 1.944 1.895 1.660 1.883 1.414 23.276
Fuente: Departamento de Salarios
Para los meses febrero y julio se puede observar un incremento en las consultas telefnicas, de parte de patronos como de
trabajadores, debido a la entrada en vigencia de los aumentos salariales aprobados para el primer y segundo semestre del ao.
Cuadro N 32 Consultas salariales realizadas
Consultas Telefnicas Salariales

Hombres 8.801 Mujeres 14.475 Mujeres 597
Consultas Salariales Verbales

Hombres 923 667
Nueva Lnea Telefnica Campaa de Salarios Consultas Salariales va Internet

Sitio: www.mtss.go.cr Empresas que Registraron Libros de Salarios
Fuente: Departamento de Salarios
1.816 118 empresas
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Consejo de Salud Ocupacional

El Consejo de Salud Ocupacional es el organismo rector y tcnico que busca la promocin de las mejores condiciones laborales y ambientales de los centros de trabajo y, en consecuencia, de la calidad de vida de la poblacin trabajadora. Tiene una conformacin tripartita con representacin del Estado, de empresarios y de organizaciones de trabajadores.
Organizaciones de prevencin del riesgo laboral

Las dos instancias de prevencin del riesgo laboral ms importantes de las empresas del pas son las Comisiones de Salud Ocupacional y las Oficinas de Salud Ocupacional, instancias que buscan el mejoramiento de las condiciones de trabajo y por ende la disminucin de los accidentes y enfermedades laborales. Durante el ao 2011 se registraron las siguientes:
Cuadro N 33 Comisiones y oficinas de salud ocupacional inscritas
Instancia
Comisiones de Salud Ocupacional Oficinas de Salud Ocupacional
Nuevas
373 100
Actualizadas
865 101
Total
1.238 201
Informes
909 1372
Fuente: Consejo de Salud Ocupacional, rea de Formacin, Divulgacin y Promocin
Capacitacin
La capacitacin en materia de salud ocupacional es una de las acciones primordiales desarrolladas por el Consejo de Salud Ocupacional, dirigidas a generar actitudes de prevencin del riesgo laboral en los diferentes sectores sociales relacionados con el mundo del trabajo.
Durante el ao 2011 se desarrollaron 11 actividades ocupacional, metodologa y desarrolla de las capacitacin cuales en la en salud una tienen
basada
educacin
de adultos y la mediacin pedaggica contenidos ajustados a la realidad y necesidades de cada sector, como se puede visualizar en el siguiente cuadro.
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Cuadro N 34 Actividades de capacitacin desarrolladas
Actividad Objetivo N de actividades N de participantes Sectores representados
Las empresas participantes corresponden a la industria Proporcionar informacin bsica de salud ocupacional Curso Bsico para Comisiones de Salud Ocupacional y de aspectos operativos de funcionamiento de las Comisiones de Salud Ocupacional de reciente conformacin. 5 actividades con una horas presenciales, cada curso 116 participantes 56 Comisiones de salud ocupacional duracin 24 que representan a qumica, cultivo de flores, panaderas, transporte pblico, centros educativos de primaria, secundaria y universidades; municipalidades, servicios variados de seguridad pblica, renta de vehculos, elaboracin de asfalto, supermercados, televisin nacional, entre otros. Entrega tcnica del Manual de estrategias pedaggicas para abordar los temas transversales de salud ocupacional Aspectos bsicos de salud ocupacional para la industria Taller de USAIDPASCA-CSO para la presentacin del Modelo para la elaboracin de polticas empresariales sobre el VIH-SIDA 58 profesionales Orientar al educador sobre uso del manual, con el propsito de promover la trasmisin de contenidos de salud ocupacional a estudiantes de primaria. Proporcionar informacin bsica de salud ocupacional a empresarios del sector industrial Motivar y orientar a diversas instancias de las empresas que tienen injerencia en la salud del trabajador para que elaboren polticas empresariales sobre la prevencin del VIH-SIDA 2 actividaduracin de 8 horas cada una. 40 personas empresas privada e instituciones pblicas des con una representantes de 3 actividades con una duracin de ocho horas cada una de la educacin de 43 centros educativos de la Direccin Regional de Enseanza de San Jos Central. 1 actividad con una duracin de 4 horas 40 representantes de la industria privada. Representantes de empresas afiliadas a la Cmara de Industrias Representantes de oficinas de salud ocupacional, mdicos de empresa y departamentos de recursos humanos de instituciones pblicas y empresas del pas. Profesionales de la educacin primaria y secundaria de la Direccin Regional de Enseanza de San Jos, del MEP.
Totales
Fuente: rea de Formacin, Divulgacin y Promocin
11
254 personas
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En la XXI Semana de Salud Ocupacional, realizada en el mes de setiembre se analiz el tema: Cncer de piel por exposicin al sol: Un desafo de la Salud Ocupacional. Este tema fue seleccionado con el objetivo de proponer la reflexin y discusin nacional, sobre la situacin de los trabajadores que laboran largas horas al aire libre y los riesgos de padecer de cncer de piel y otras afecciones producto de la exposicin a la radiacin ultravioleta (UV), as como proponer medidas de prevencin y proteccin. Entre las actividades efectuadas se incluy un ciclo de conferencias sobre la radiacin ultravioleta, la capa de ozono y sus efectos en los trabajadores expuestos al sol, impartidas en el Colegio de Mdicos y Cirujanos de Costa Rica con la asistencia de 70 personas, lo mismo que la participacin de expertos en programas de divulgacin en medios de comunicacin nacional. Por otra parte, el Consejo de Salud Ocupacional, en coordinacin con el Instituto Nacional de Seguros y el Instituto Nacional de Aprendizaje, dise un perfil bsico de contenidos para la capacitacin de las comisiones de salud ocupacional. Este instrumento se ha continuado divulgando por medios electrnicos, y en forma presencial, a 40 representantes del sector industrial. Asimismo, para facilitar la implementacin de la directriz Prevencin y abordaje del VIH/SIDA en el mundo del trabajo el Consejo de Salud Ocupacional elabor una gua que orienta a los servicios de salud ocupacional y de recursos humanos de las empresas, sobre aspectos tericos, legales y prcticos, dirigidos a prevenir el VIH/SIDA en la poblacin laboral del pas y generar actitudes de respeto y apoyo al trabajador que tiene la enfermedad.
Actividad de inauguracin de la XXI Semana de la Salud Ocupacional
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Adems, ha elaborado una serie de estudios, proyectos e informes especiales relacionados con el tema de la salud en el trabajo y participado en las siguientes comisiones: CONASIDA-MCP, Comisin redactora de Poltica Institucional de Seguridad Social del MTSS, Comisin redactora de propuesta de Reglamento a la Ley 8922 sobre trabajo infantil y adolescente, Comisin Hoja de Ruta para hacer de Costa Rica un pas libre de trabajo Infantil y la Comisin Nacional de Salud Mental. Tambin ha dado informes y recomendaciones para estudios realizados en instituciones y empresas, entre ellos el Informe de casos de SILICOSIS en Costa Rica y la observacin al documento Estrategia Iberoamericana de Seguridad y Salud en el Trabajo 2010 2013, entre otros. Otras capacitaciones incluyen charlas impartidas en la Cmara de Industrias de Costa Rica, en el Colegio Tcnico Profesional de La Lucha, el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, en el Colegio Tcnico Profesional Jos Figueres Ferrer y en el Instituto Costarricense de Turismo. En el rea de la Construccin se ha realizado informes tcnicos en respuesta a consultas externas e internas, muchas de ellas va telefnica, otras por correo electrnico y otras en forma presencial. En el rea Legal se elabor criterio tcnico jurdico y se dio asesora sobre diversos temas relacionados con la salud ocupacional y se efectu un estudio sobre la Normativa nacional e internacional para justificar norma de seguridad humana que se pretende implementar en el Conglomerado Financiero del Banco Popular, entre otras labores realizadas.
Departamento de Medicina, Higiene y Seguridad Ocupacionales

Este departamento tiene representacin en la Comisin Asesora para el Control y Regulacin de las actividades de Aviacin Agrcola, Comisin Socio Ambiental para la Produccin de la Pia, Comisin de Seguimiento de acuerdos voluntarios por una produccin ms limpia, Comisin para Mejorar la calidad del aire del Gran rea Metropolitana, Comisin Interinstitucional de Normas de Emisin de Contaminantes Atmosfricos, Comisin Interinstitucional para Mitigacin y Eliminacin del uso del Mercurio, en la Subcomisin de Plaguicidas y en el Comit Tcnico del Proyecto Buenas prcticas en el manejo y uso de plaguicidas para una agricultura sostenible, sana y segura. Entre los estudios realizados sobre diversas reas de la salud ocupacional se cuentan 2 sobre jornadas mixtas,12 estudios documentales y verificacin in situ del nivel de cumplimiento del Reglamento General de Seguridad e Higiene del Trabajo, a solicitud de los interesados para dar respuesta al artculo 34 de Reglamento del CONESUP en centros universitarios, 30 estudios integrales de las condiciones de salud ocupacional en diversos centros de trabajo, 3 Estudios estadsticos de los recipientes a presin y 18 de Aprobacin de los Reglamentos de Seguridad e Higiene en la Industria Minera.
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Adems, se hizo la revisin y confeccin de notas de 100 Informes trimestrales de las Oficinas del Sector Transporte Pblico y dos revisiones de Programas de Salud Ocupacional de empresas con respecto al Reglamento de Oficinas o Departamentos de Salud Ocupacional en el mencionado sector. Tambin se realiz el respectivo estudio tcnico para la instalacin de 26 recipientes a presin, que incluye la revisin documental y de planos presentados segn protocolo, 20 auditoras de seguridad para la aprobacin del permiso de funcionamiento inicial, 32 estudios para el otorgamiento de permisos de funcionamiento anual de recipientes a presin y 5 permisos de funcionamiento anual con autorizacin temporal.
Cuadro N 35 Recipientes a presin aprobados Segn mes. Ao 2011
Mes
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Setiembre Octubre Noviembre Diciembre TOTALES PORCENTAJE
Categ. A
12 27 5 4 1 16 14 7 8 3 7 12 116 15,5%
Categ. B Categ. C
6 27 5 34 7 25 15 18 10 28 7 34 9 31 12 24 5 32 10 30 11 34 9 44 107 361 14,5% 49,00%
Categ. D
0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 2 4 0,5%
Autocla
0 4 10 10 0 6 5 78 10 3 17 9 152 20,5%
Totales
45 70 48 47 39 63 59 122 56 36 69 76 740 100%
Fuente: Consejo de Salud Ocupacional, rea de Formacin, Divulgacin y Promocin
Adems, se tiene una base de datos actualizada al mes de diciembre sobre calderas, minas y autoclaves que contiene 810 documentos informativos.
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Consejo Superior de Trabajo

El Consejo Superior de Trabajo es una instancia muy importante para la discusin y concertacin de aspectos laborales y sociales, ya que fortalece espacios de participacin de dilogo social, y tripartismo entre los actores del mercado de trabajo. Lo integran representantes del sector empresarial, laboral y gubernamental. En el 2011 este organismo realiz acciones concretas sobre dos temas atinentes a las polticas de empleo, a saber: Plan Nacional de Empleo y Programa de Trabajo Decente. Adems, estudi en su seno el estado de la situacin financiera de la Caja Costarricense del Seguro Social. En sesin realizada el 3 de febrero del 2011, con participacin tripartita y asistencia de la O.I.T. el sector gobierno hizo su propuesta del Plan Nacional de Empleo Juvenil, consistente en una desagregacin del Programa Nacional de Empleo, buscando tratar un tema muy sensible como lo es el trabajo juvenil, con metas a corto plazo. El proyecto tuvo buena acogida por todos los sectores, no fue aprobado pero sirvi como idea principal para el proyecto Empleate.
Sobre el tema de Trabajo Decente, se destaca que en sesin efectuada en el mes de marzo se trabaj y busc consenso sobre el tema, arribando todos los sectores a acuerdos importantes en muchos de sus contenidos. Luego se trataron los extremos en donde no haba sido posible llegar a entendimiento, principalmente en la incorporacin o no de los convenios 173, 151 y 154, dentro del documento de trabajo decente y la posicin que debera tener el Consejo Superior de Trabajo sobre dichos acuerdos internacionales. En la sesin del 5 de mayo de 2011, no fue posible conseguir una posicin unnime del programa de trabajo decente, por lo cual se vot el documento y se acord por mayora, no incorporar los mencionados convenios dentro del instrumento. No obstante, y en bsqueda de una posicin consensuada se han realizado reuniones con los sectores, para tratar de arribar a un punto de equilibrio y acuerdo sobre tan importante tema. Tema que en la actualidad ha arribado a un satisfactorio consenso para todas las partes.
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CAPITULO III
REA SOCIAL
PENSIONES
seguridad social desaf
FODESAF discapacidad
DIRECCIN NACIONAL DE SEGURIDAD SOCIAL

La Direccin Nacional de Seguridad Social es la instancia tcnica responsable de la proteccin integral de la poblacin trabajadora en condicin vulnerable. Para cumplir con esta responsabilidad se ha preocupado por el fortalecimiento de coordinaciones intra e inter institucionales, as como el trabajo conjunto con diferentes sectores de la sociedad, acciones que han permitido establecer alianzas estratgicas en procura de aunar esfuerzos y recursos, para la implementacin de servicios de calidad para personas trabajadoras con discapacidad, personas menores de edad trabajadoras, en el campo de la recreacin laboral y en otros temas atinentes a la seguridad Social. Dentro del marco de la Hoja de Ruta para hacer de Costa Rica un Pas Libre de Trabajo Infantil, se coordin con el Instituto Nacional de Estadsticas y Censos (INEC) para que se incluyera en la Encuesta Nacional de Hogares el Mdulo de Trabajo Infantil y Adolescente, lo que permitir actualizar las estadsticas y caracterizar la problemtica de trabajo infantil en el pas a fin de direccionar las acciones hacia las zonas de mayor incidencia. Para ese efecto se brind capacitacin a funcionarios del INEC y a 110 personas encuestadoras responsables de recolectar la informacin de la Encuesta Nacional de Hogares. Asimismo, se implementaron 54 capacitaciones inter institucionales en las que participaron 1.514 funcionarios de diferentes regiones de todo el pas. Por otra parte de forma conjunta el MTSS y el Ministerio de Cultura implementaron el Proyecto No es cuento, el cual consiste en un cuento musicalizado que permite sensibilizar sobre los temas Trabajo Infantil y Explotacin Sexual Comercial de personas Menores de Edad. Este se llev a comunidades de Pavas, Desamparados, Limn, Alajuela, Grecia, San Carlos, Puntarenas, Nicoya y San Ramn y abarc a una poblacin de 911 personas. Dentro de las acciones consignadas en la Hoja de ruta se ha coordinado actividades con funcionarios de diferentes instituciones tanto gubernamentales como de la sociedad civil, entre las que destacan: PANI , MEP, CCSS, IAFA, Ministerio de Salud, Fiscala de Delitos Sexuales, Inspeccin de Trabajo, representantes del Sector Sindical de la CMTC y de la Renum Novarum.
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Proteccin Trabajador
Especial
al
En este campo, y en cumplimiento de las responsabilidades que jurdicamente le son asignadas al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, se ha dado seguimiento a proyectos de ley en materia de trabajo infantil y adolescente presentadas a consideracin de la Asamblea Legislativa. El 25 de marzo del 2011 entr en vigencia la ley denominada: Prohibicin del Trabajo Peligroso e Insalubre para Personas Adolescentes Trabajadoras aprobado por la Asamblea Legislativa el da martes 21 de diciembre de 2010. Para divulgar la nueva norma se hizo un tiraje de esa ley y se confeccion el documento: Qu debe saber usted sobre los trabajos peligrosos e insalubres. Adems, se cre y entr en vigencia el reglamento a la ley anteriormente citada.
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Presentacin del cuento musicalizado Y no es jugando en las instalaciones del PIMA
Se ha trabajado en el Proyecto para la Prevencin del Trabajo Infantil y la Proteccin al Adolescente Trabajador, en el Centro Nacional de Abastecimiento y Distribucin de Alimentos-CENADA, en el Proyecto Formacin Integral para Adolescentes Trabajadores Rurales de la Regin Huetar Norte y en las ferias del agricultor con el fin de disminuir la presencia de personas menores de edad trabajadoras, mediante acciones dirigidas a fomentar las potencialidades acadmicas, fsicas, emocionales y sociales de esta poblacin. Por otra parte, se ofrecieron charlas de capacitacin y talleres a 2.205 participantes
de diferentes comunidades del pas sobre los derechos laborales de las personas menores de edad y otros temas de inters. En el rea de Atencin Directa se detectaron 229 personas menores de edad trabajadoras entre 5 y 17 aos de edad, de esos, 200 se encuentran en peores formas, de los cuales 72 son menores de 15 aos y 128 son adolescentes con edades entre los 15 y 17 aos. Esos 200 fueron retirados del trabajo, se coordin con el MEP para que se incluyeran en el sistema educativo y 144 fueron referidos al FONABE para que reciban ayuda y permanezcan estudiando.
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Cuadro N 36 Representacin en Comisiones Red Interinstitucional de la Municipalidad de San Jos. Comisin Nacional contra la Explotacin Sexual (CONACOES ) Subcomisin de prevencin de CONACOES. Red Interinstitucional para la niez de Costa Rica. (UCR Red Interinstitucional para la Proteccin de la Niez y la Adolescencia de Municipalidad de Montes de Oca Comisin Nacional de Salud Mental Infantil Red Social de Apoyo a la poblacin Penal Juvenil. Consejo de la Adolescente Madre Comisin para la no violencia y por la paz Foro Permanente de seguimiento del Cdigo de Niez y Adolescencia. Secretara Tcnica del Comit Directivo Nacional Para la Erradicacin del Trabajo Infantil y Proteccin de la Persona Adolescente Trabajadora. Red Municipalidad de Alajuela Red Municipalidad Heredia Comisin Cuido, Consejo de Niez y Adolescencia. Comisin Indgena de Turrialba Comit Tcnico Interinstitucional San Carlos Consejo Atencin Integral Red local de Proteccin Niez y Adolescencia.
Fuente: Direccin Nacional de Seguridad Social
Recreacin, Y Asistencia Trabajador
Promocin Social Al
la vida socioeconmica de los trabajadores en suelo nacional. En el 2011 se desarrollaron y mantuvieron diversos proyectos de recreacin laboral en diferentes centros de trabajo, tanto del sector pblico como privado. Estas estrategias de intervencin, facilitaron el abordaje de temas de las ciencias humanas y empresariales, como por ejemplo: liderazgo, trabajo en equipo, clima de organizacin, relaciones humanas, adems de promocionar mecanismos para reducir el estrs laboral y la actividad fsica como estimulador de la salud orgnica del trabajador.
El Departamento de Recreacin, Promocin y Asistencia Social al Trabajador, se especializa en promover la salud integral laboral y la educacin y promocin socio laboral, tanto del trabajador activo como del potencial, mediante el desarrollo de procesos de capacitacin y la ejecucin de programas y/o proyectos de recreacin laboral, con el inters de entregar conocimientos e instrumentos aplicables en
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Sesin de recreacin laboral
El Proyecto de Educacin Laboral se ejecut prioritariamente en colegios tcnicos y profesionales, entre ellos el de Calle Blancos, Vzquez de Coronado, Dos Cercas, Monseor Sanabria Martnez, Acosta, COVAO Diurno y COVAO Nocturno, Pacayas, Heredia, el de Flores, Mario Quirs Saso, San Juan Sur, Granadilla, Escaz, Jos Figueres Ferrer, Carrizal, Carlos Luis Fallas Nocturno, Talamanca, Roberto Evans, Umberto Melloni, Carlos Manuel Vicente, Liberia y El Roble de Puntarenas.
Estos centros educativos tienen una tasa elevada de incorporacin juvenil al trabajo y por esa razn la temtica que se desarroll, estuvo directamente relacionada con la legislacin laboral (Contrato de Trabajo, Derechos irrenunciables (vacaciones, aguinaldo) Preaviso, Cesanta, Obligaciones del Patrono y del Trabajador, Seguridad y Condiciones Especiales y otros), lo que les permite a estos jvenes-futuros trabajadores de Costa Rica-, aprender nuevos conocimientos, que sern tiles para cuando se d su incorporacin laboral.
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Cuadro N 37 Resumen de Resultados durante el ao 2011
Servicio/ Nmero de Actividades

Educacin y Promocin Laboral: (Colegios Tcnicos Profesionales y Agropecuarios, Hogares Crea, y Grupos Juveniles Comunales. Para una totalidad de actividades 78 actividades durante el ao 2011. Recreacin Laboral: (Empresas del Sector Privado y Empresas Pblicas). Para un alcance de 145 actividades, durante el ao 2011. TOTAL DE PARTICIPANTES:
Cobertura en Participantes
2.868
3.112 5.980
Fuente: Direccin Nacional de Seguridad Social. Departamento de Recreacin, Promocin y Asistencia Social al Trabajador
Equiparacin de Oportunidades para Personas con Discapacidad

La Unidad de Equiparacin de Oportunidades para Personas con Discapacidad, responsable de desarrollar acciones hacia la poblacin con discapacidad, atendi un total de 640 asesoras en materia de orientacin e Inclusin Laboral sobre derechos laborales, atencin de situaciones sociolaborales y otras relacionadas con el trabajo y la discapacidad, por medio del Servicio de Atencin al Pblico. Brind capacitacin a 205 personas con discapacidad de Buenos Aires y San Vito de Coto Brus, en materia de Orientacin Laboral, sobre el uso y manejo de la Plataforma del Sistema Nacional de Intermediacin, Orientacin e Informacin. En materia de Emprendedurismo a travs de la asistencia tcnica del PRONAMYPE se capacit a 73 personas de Trraba, San Vito de Coto Brus y del cantn de Osa.
Tambin se imparti un Taller sobre Discapacidad a funcionarios del Instituto Mixto de Ayuda Social y se coordin de manera conjunta con el Despacho del seor Vice Ministro del rea Social y la Oficiala Mayor, una serie de actividades para la Celebracin del Da Internacional de la Discapacidad, a fin de propiciar mayor sensibilidad en el personal del Ministerio. Es as como mediante el apoyo de la Universidad Santa Paula, el Ministerio de Cultura, el Instituto Helen Keller, los CAIPAD Abriendo Camino, Servio Flores, el Centro Andrea Jimnez y del fotgrafo Gustavo del Valle se realiz la Exposicin fotogrfica Rostros, que refleja el trabajo desarrollado por el fotgrafo con personas con discapacidad y que en un escenario de movimiento y color, acercaron al mundo de las personas con discapacidad tanto al personal como a las y los usuarios que da a da, visitan la institucin.
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Otra de las actividades realizadas fue la III Feria de Artesanos, con la participacin de 57 personas con discapacidad, quienes durante tres das ofrecieron sus productos. Concluy el 3 de diciembre, Da Internacional de la Discapacidad, con la presentacin de la Obra Frutos de la Vida, en el Teatro de la Danza del Ministerio de Cultura, dirigido al personal del Ministerio de Trabajo e invitados especiales. En lo referente a la Inclusin Laboral de personas con discapacidad a nivel nacional, se insertaron 18 personas en empleo competitivo y 60 en ideas productivas logrando cubrir en parte sus necesidades bsicas mediante esta modalidad, lo cual les permite ir en proceso del mejoramiento de la calidad de vida personal y familiar. De las personas con discapacidad capacitadas en la Zona Sur, se ubic a dos en la empresa de limpieza SCOSA laborando actualmente en el Plantel del ICE de Ro Claro y otro como ayudante de bodega en una ferretera, ubicada en Prez Zeledn.
III Feria de Artesanos para personas con discapacidad
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DIRECCIN DE DESARROLLO ASIGNACIONES FAMILIARES

La Direccin General de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares (DESAF) es una dependencia tcnica del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, a la cual le compete administrar el Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares (FODESAF). FODESAF es el principal instrumento de la poltica social selectiva del pas, en la lucha contra la pobreza. Con recursos de este Fondo se financian programas y servicios a las instituciones del Estado y a otras expresamente autorizadas en esta Ley, que tienen a su cargo aportes complementarios al ingreso de las familias y la ejecucin de programas de desarrollo social. La DESAF debe velar por la administracin de todos los programas sociales, los que se establecen por ley y los que se rigen por convenio. Para hacer frente a estas responsabilidades se trabaj en la elaboracin de una propuesta de sistema de informacin de beneficiarios y beneficios de los programas sociales, as como en la definicin de un sistema de evaluacin de dichos programas. A partir del ao 2011, se empez a recopilar informacin mensual en forma trimestral relacionada con ingresos, egresos, beneficios, beneficiarios y flujo de caja, de cada una de las instituciones ejecutoras de los programas que financia FODESAF.
SOCIAL
Los recursos del FODESAF provienen principalmente de las siguientes fuentes: Ley del Impuesto sobre las Ventas N 3914 y sus reformas (Asignacin del presupuesto nacional equivalente a 593.000 salarios base utilizados por el Poder Judicial para fijar multas y penas por comisin de diferentes infracciones). Recargo del 5% sobre el total de sueldos y salarios mensuales que los patronos pblicos y privados paguen a sus trabajadores El detalle completo de los ingresos se muestra en el siguiente cuadro.
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Cuadro N 38 Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares Ingresos reales 2010 - 2011 (Millones de colones)
Fuente
Recargo 5% sobre planillas Asignacin del Impuesto de ventas del Gobierno Central Recursos de vigencias anteriores supervit Reintegros de supervit de las Unidades Ejecutoras Recuperacin de patronos morosos Renta por intereses TOTAL
Ao 2010
180.988,19 159.991,40 6.941,94 115,40 3.231,00
Ao 2011
201.859,42 173.986,20 7.033,40 3.067,59 1.635,00
Diferencia Tasa de Absoluta crec. %

20.871,23 13.994,80 91,46 2.952,19 -1.596,00 -3,00 36.310,68 11,53 8,75 1,32 2.558,22 (49,39) (62,63) 10,34
Distribucin % 2011
52,08 44,89 1,82 0,79 0,42 0.000 100
4,79 1,79 351.272,72 387.583,40
Fuente: Direccin de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares
Los ingresos efectivos del 2011 se incrementaron en 36.310.68 millones, lo que representa un incremento del 10,34% con respecto al ao anterior. Los ingresos al 31 de diciembre del 2011, se componen principalmente de un 52,08% de recargo
de planillas y un 44,89% de transferencias del Gobierno Central del Impuesto de Ventas. El resto corresponde a un 1,82 % del supervit del ao 2010, un 0,42% de recuperacin de morosidad y un 0,79% de reintegros de las unidades ejecutoras.
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Cuadro N 39 Liquidacin presupuestaria al 31 de diciembre 2011 Anlisis comparativo recursos girados al 31 de diciembre 2010-2011
Detalle Total BANCO HIPOTECARIO DE LA VIVIENDA - Fondo de Subsidio para la Vivienda (Ley 8783, al menos un 18.07 %) CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL - Rgimen no Contributivo de Pensiones (Art. 4 ley 8783 al menos un 10.35%) - Pacientes Terminales (Ley 8783, Art. 3 - 0.26%) - Comisiones y Gastos por Servicios Financieros y Comerciales CONSEJO NACIONAL DE REHABILITACIN Y EDUCACIN ESPECIAL - Atencin a la Discapacidad - Atencin Personas Adultas Mayores y Personas con Discapacidad (Art,3 Inciso d Ley 8783) INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS - Abastecimiento de Agua Potable a Sistemas Rurales INSTITUTO MIXTO DE AYUDA SOCIAL - Atencin Integral p/ la Superacin de la Pobreza (Ley 8783 Art. 3 como mnimo 4%) - Atencin Integral p/ la Superacin de la Pobreza Red de Cuido - Atencin Integral p/ la Superacin de la Pobreza, Jvenes en Riesgo INSTITUTO NACIONAL DE MUJERES Instituto Nac. de las Mujeres (Ley 8783 Art. 3 un 2%) INSTITUTO SOBRE ALCOHOLISMO Y FARMACODEPENDENCIA - Prevencin para el Consumo de Drogas (Convenio y ley) INST. COST. DEL DEPORTE Y LA RECREACIN - Ley 8783 (.055%) - Ley 8783 Olimpiadas Especiales (0.20%) MINISTERIO DE EDUCACIN PBLICA - Comedores Escolares (Ley 8783- Art. 3, por lo menos 5.18%) - Juntas de Educacin Comedores Escolares Presupuestos Ord. Extraord. Rep) - Juntas Educacin Constr. Y Equip. Comedores Escolares Presupuestos Ord. Extraord. Rep) - IMAS-Programa Transf.Monet. CondicionadasAVANCEMOS (Pto.Ord. De la Rep. ) FONDO NACIONAL DE BECAS - Fondo Nacional de Becas (Ley 8783 -0.43%) - Fondo Nacional de Becas (Convenio) - Fondo Nacional de Becas Avancemos Ms - Transporte de Estudiantes con Discapacidad MINISTERIO DE SALUD - OCIS - Nutricin y Desarrollo Integral ( Ley 8783 al menos un 2.62%) - Saneamiento Bsico - Nutricin y Desarrollo Integral Red de Cuido - Consejo Tcnico de Asistencia Mdico Social (CTAMS) Egresos efectivos 2010 344.239.317.538,09 72.093.377.020,87 72.093.377.020,87 46.387.374.625,377 43.700.479.286,03 913.201.686,94 1.773.693.652,40 3.710.185.947,56 3.710.185.947,56 0,00 1.587.941.061,09 1.587.941.061,09 16.386.398.946,81 16.386.398.946,81 0,00 0,00 7.024.628.361,05 7.024.628.361,05 25.416.666,50 25.416.666,50 2.634.235.635,50 1.931.772.799,29 702.462.836,21 92.694.292.219,00 22.042.630.000,00 18.549.530.569,00 1.102.131.650,00 51.000.000.000,00 15.114.096.167,71 1.510.295.097,63 12.676.861.070,08 0,00 926.940.000,00 10.884.560.706,76 9.203.643.763,61 267.672.500,00 0,00 1.413.244.443,15 Egresos efectivos 2011 348.194.002.362,75 67.582.111.924,34 67.582.111.924,34 41.483.557.185,694 38.537.346.896,34 968.087.941,36 1.978.122.347,99 3.827.847.237,80 3.732.079.870,60 95.767.367,20 863.648.965,60 863.648.965,60 20.870.467.584,49 20.367.080.920,09 199.920.000,00 303.466.664,40 7.446.830.318,13 7.446.830.318,13 62.767.085,75 62.767.085,75 2.792.561.369,30 2.047.878.337,49 744.683.031,81 88.813.506.188,00 20.743.461.205,00 17.570.044.985,00 0,00 50.499.999.998,00 15.454.126.820,92 1.601.068.518,40 12.603.377.302,52 283.361.000,00 966.320.000,00 12.578.143.235,37 11.487.991.457,26 90.956.454,75 329.688.655,00 669.506.668,36 Diferencia Absoluta 3.954.684.824,66 -4.511.265.096,53 -4.511.265.096,53 -4.903.817.439,68 -5.163.132.389,69 54.886.254,42 204.428.695,59 117.661.290,24 21.893.923,04 95.767.367,20 -724.292.095,49 -724.292.095,49 4.484.068.637,68 3.980.681.973,28 199.920.000,00 303.466.664,40 422.201.957,08 422.201.957,08 37.350.419,25 37.350.419,25 158.325.733,80 116.105.538,20 42.220.195,60 -3.880.786.031,00 -1.299.168.795,00 -979.485.584,00 -1.102.131.650,00 -500.000.002,00 340.030.653,21 90.773.420,77 -73.483.767,56 283.361.000,00 39.380.000,00 1.693.582.528,61 2.284.347.693,65 -176.716.045,25 329.688.655,00 -743.737.774,79 -0,98% 2,25% 6,01% -0,58% 4,25% 15,56% 24,82% -66,02% -52,63% 6,01% 6,01% 146,95% 146,95% 6,01% 6,01% 6,01% -4,19% -5,89% Diferencia Porcent. 1,15% -6,26% -6,26% -10,57% -11,81% 6,01% 11,53% 3,17% 0,59% % Egresos 2011 100% 19,41 19,41 11,91 11,07 0,28 0,57 1,10 1,07 0,03 0,25 0,25 5,99 5,85 0,06 0,09 2,14 2,14 0,02 0,02 0,80 0,59 0,21 25,51 5,96 5,05 0,00 14,50 4,44 0,46 3,62 0,08 0,28 3,61 3,30 0,03 0,09 0,19
-45,61% -45,61% 27,36% 24,29%
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CONSEJO NACIONAL DE LA PERSONA ADULTA MAYOR - Construyendo Lazos de Solidaridad ( Convenio) - Construyendo Lazos de Solidaridad Red de Cuido - Atencin Personas Adultas Mayores y Personas con Discapacidad (Art,3 Inciso d Ley 8783) PATRONATO NACIONAL DE LA INFANCIA - Promoc. Defensa, Atenc. y Protec. de los Der. de la Inf. y la Adolesc. (Ley 8783 mnimo 2.59%) - Programa Red de Cuido MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL - Programa Nacional de Apoyo a la Pequea y Mediana Empresa - Programa Nacional de Empleo - CCSS-Dficit Pres. Pensiones R.N.C. Art. 77 Ley - CSS-Finan de las Pensiones de adultos mayores en situacin de pobreza Ley 7983 - IMAS-Nutricin con Equidad (Jefas de Hogar o Seguridad Alimentaria) - Direccin General de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares-0.50 % Ley 8783 MUNICIPALIDAD DE SAN CARLOS - Proyecto de Electrificacin Zona Norte MUNICIPALIDAD MUNICIPALIDAD MUNICIPALIDAD MUNICIPALIDAD MUNICIPALIDAD MUNICIPALIDAD MUNICIPALIDAD MUNICIPALIDAD CUIDO) MUNICIPALIDAD MUNICIPALIDAD MUNICIPALIDAD MUNICIPALIDAD MUNICIPALIDAD DE OSA, (RED DE CUIDO) DE AGUIRRE (RED DE CUIDO) DE BAGACES, (RED DE CUIDO) DE CAAS, (RED DE CUIDO) DE POCOCI (RED DE CUIDO) DE TALAMANCA, (RED DE CUIDO) DE MATINA, (RED DE CUIDO) DE DESAMPARADOS, (RED DE DE DE DE DE DE ESPARZA, (RED DE CUIDO) TURRIALBA, (RED DE CUIDO) LIBERIA, (RED DE CUIDO) CARTAGO, (RED DE CUIDO) NICOYA, (RED DE CUIDO) 1.337.860.688,27 1.337.860.688,27 0,00 0,00 10.922.681.392,41 10.922.681.392,41 0,00 59.196.799.999,96 999.999.999,96 1.500.000.000,00 4.077.700.000,00 46.219.100.000,00 6.400.000.000,00 0,00 799.928.189,37 799.928.189,37 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 239.539.909,86 239.539.909,86 0,00 0,00 COMO 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 500.000.000,00 500.000.000,00 2.700.000.000,00 3.997.669.038,64 1.698.639.359,12 1.500.000.000,00 799.029.679,52 12.530.831.692,42 12.287.270.024,92 243.561.667,50 66.476.258.705,00 998.830.000,00 1.917.200.000,00 4.077.000.000,00 52.219.100.000,00 6.340.000.000,00 924.128.705,00 704.000.000,00 704.000.000,00 180.000.000,00 180.000.000,00 180.000.000,00 180.000.000,00 180.000.000,00 180.000.000,00 180.000.000,00 180.000.000,00 180.000.000,00 180.000.000,00 180.000.000,00 180.000.000,00 60.000.000,00 489.675.011,30 489.675.011,30 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2.659.808.350,37 360.778.670,85 1.500.000.000,00 799.029.679,52 1.608.150.300,01 1.364.588.632,51 243.561.667,50 7.279.458.705,04 -1.169.999,96 417.200.000,00 -700.000,00 6.000.000.000,00 -60.000.000,00 924.128.705,00 -95.928.189,37 -95.928.189,37 180.000.000,00 180.000.000,00 180.000.000,00 180.000.000,00 180.000.000,00 180.000.000,00 180.000.000,00 180.000.000,00 180.000.000,00 180.000.000,00 180.000.000,00 180.000.000,00 60.000.000,00 250.135.101,44 250.135.101,44 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 -500.000.000,00 -500.000.000,00 -2.700.000.000,00 104,42% 104,42% -11,99% -11,99% 12,30% -0,12% 27,81% -0,02% 12,98% -0,94% 198,81% 26,97% 1,15 0,49 0,43 0,23 3,60 3,53 0,07 19,09 0,29 0,55 1,17 15,00 1,82 0,27 0,20 0,20 0,05 0,05 0,05 0,05 0,05 0,05 0,05 0,05 0,05 0,05 0,05 0,05 0,02 0,14 0,14 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
14,72% 12,49%
CIUDAD DE LOS NIOS - Artculo 3 Inciso j Ley 8783 (0.13 %) PROGRAMA PRESTACIN ALIMENTARIA - Artculo 3 Inciso k Ley 8783 (0.25%) APORTE DE DINERO EN EFECTIVO ASIGNACIN FAMILIAR - Artculo 3 Inciso h Ley 8783 (0.25%)
CONSTRUCCIN. Y EQUIPAMIENTO DE LA TORRE DE LA ESPERANZA DEL HOSPITAL DE NIOS - Artculo 3 Inciso l Ley 8783 (0.78%) SUBSIDIOS PARA OBRAS DE INFRAESTRUCTURA PARA LAS ZONAS INDGENAS DEL PAS - Artculo 3 Inciso i Ley 8783 (0.23%) ATENCIN PERSONAS ADULTAS MAYORES Y PERSONAS CON DISCAPACIDAD - Artculo 3 Inciso d Ley 8783 (0.25%) HOSPITAL Dr. RAFAEL ANGEL CALDERN GUARDIA-SERVICIO DE OFTALMOLOGA - Transitorio IV Comisin Nacional de Emergencias
Fuente: Direccin de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares
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Planificacin y Presupuestario
Control
Informe anual de la presupuestaria del 2010
liquidacin
Se ejecutaron oportunamente transferencias de recursos a las unidades ejecutoras, por un monto total de 348.194.002.362.75. La mayor parte de estos recursos se transfieren de acuerdo con lo que seala la misma ley de FODESAF y una parte menor se hace acatando lo que sealan los convenios de cooperacin financiera suscritos entre el Ministerio de Trabajo y algunas instituciones pblicas que igualmente ejecutan inversin social focalizada, como se mencion anteriormente. En este sentido se desarrollaron entre las tareas ms importantes: Anlisis presupuestario de 300 solicitudes de transferencia de recursos Participacin en la revisin de convenios y adendas para establecer las condiciones de la cooperacin financiera entre MTSS y instituciones ejecutoras de recursos del FODESAF Elaboracin del mdulo presupuestario del Plan Presupuesto FODESAF 2012 Anlisis presupuestario y pronunciamiento en atencin a 64 presupuestos extraordinarios y modificaciones presupuestarias Anlisis presupuestario y pronunciamientos de 53 presupuestos ordinarios 2012
Elaboracin de 3 Informes de Ejecucin Presupuestaria del Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares Elaboracin de dos presupuestos extraordinario y cuatro modificaciones del Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares Confeccin de 12 flujos de caja y 12 conciliaciones bancarias relacionadas con los recursos del FODESAF Informe sobre estimacin de ingresos del FODESAF para el ao 2012
Seguimiento y Evaluacin de la Ejecucin Programtica

Acompaando a la labor del Departamento de Presupuesto descrita, el Departamento de Evaluacin desarroll las siguientes tareas: Revisin y mejoramiento de los aspectos metodolgicos e instrumentos de la fase de evaluacin ex ante Anlisis y pronunciamiento relativo a aspectos programticos de 113 solicitudes de transferencia de recursos Participacin en la elaboracin de 25 Convenios y Adendas para establecer las condiciones de la cooperacin financiera entre MTSS y instituciones ejecutoras de recursos del FODESAF
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Elaboracin del mdulo programtico del Plan Presupuesto FODESAF 2012 Anlisis programtico y pronunciamiento en atencin a 14 presupuestos extraordinarios y 16 modificaciones presupuestarias Elaboracin de 47 informes trimestrales de ejecucin programtica y 3 informes trimestrales consolidados Elaboracin de 25 informes anuales de programas y un informe anual consolidado del 2010 Ejecucin de 5 estudios de verificacin de campo, as como el seguimiento a disposiciones y recomendaciones de estudios realizados. Elaboracin de 81 informes de recomendacin a documentos Planes Anuales Operativos para el financiamiento de programas en los perodos 2011 y 2012. En la labor del Departamento de Gestin de Cobro se han venido realizando desde el 2010 diferentes acciones para procurar mayor seguridad y eficiencia en el manejo de la morosidad, dentro de las cuales destacan: Digitalizacin de los expedientes de los patronos morosos, por considerar de alta relevancia dar seguridad a la deuda. Coordinacin con ministerios, instituciones autnomas y municipalidades para recordarles la obligacin que establece la legislacin de exigir, ante cualquier solicitud administrativa, que el interesado se encuentre al da con el pago del FODESAF. Para lo anterior, se ha promovido activamente la utilizacin del listado de patronos morosos que tiene la DESAF en la pgina web del Ministerio. Desarrollo de un plan de cobro, orientado a concentrar los esfuerzos de la DESAF en el cobro de los 3 mil patronos con mayor deuda, que representan el 50% de dicha deuda. Contratacin de un servicio de localizacin y notificacin masiva de deudores. Realizacin a travs del SINART de una campaa por radio y televisin orientada a instar a los patronos morosos a ponerse al da con el FODESAF.
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Recaudacin por Concepto de Morosidad Patronal

Durante este ao, en acato de lo establecido en el Transitorio II de la Ley N 8783 Reforma de la Ley de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares, N 5662 se retoma el cobro Judicial en la DESAF. Adicionalmente se desarroll un especial esfuerzo para recaudar recursos provenientes de los patronos morosos, segn lo registrado por el Departamento de Cobro, de 2.944 millones.
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Fortalecimiento del Fodesaf y la Desaf

Durante el ao 2011 se continu el proceso de modernizacin de la DESAF y de articulacin con las otras dependencias encargadas de la poltica social, con los siguientes resultados: 1. Se elabor una propuesta para la creacin de un sistema nacional de informacin social, que contenga datos sobre la poblacin en situacin de pobreza o, poblacin objetivo, como apoyo necesario para la toma de decisiones en materia de poltica social. 2. En el tema del registro de beneficios y beneficiarios, inici en el 2011 la recoleccin de informacin mensual de las instituciones ejecutoras de los diferentes programas sociales que reciben recursos del Fondo. 3. Sobre la base de la propuesta del sistema de evaluacin y control de los programas
sociales financiados por FODESAF, se recopil informacin mensual de las instituciones que ejecutan dichos programas, relacionada con los ingresos, gastos y flujo de caja. Esta informacin se utiliz para elaborar 17 indicadores de desempeo de estos programas, que permitirn ejercer un cercano monitoreo a la DESAF del uso de los recursos del FODESAF. 4. Con el propsito de buscar el mejor uso alternativo de los recursos del Fondo, en la lucha contra la pobreza, se busc darle un mayor impulso al programa de becas a jvenes de escasos recursos graduados de bachillerato, para estudiar carreras tcnicas, que les permitan optar por trabajos de calidad que est requiriendo el sector privado. Para ello se trabaj coordinadamente con el despacho de la Ministra de Trabajo y Seguridad Social en el nuevo programa llamado EMPLEATE.
La presidenta de la Repblica, Laura Chinchilla, particip en la presentacin del Programa Empleate junto a la Ministra de Trabajo, Sandra Piszk.
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DIRECCIN NACIONAL DE PENSIONES

La Direccin Nacional de Pensiones (DNP) del Ministerio de Trabajo es un rgano tcnico, administrador, contralor, tramitador de pensiones y jubilaciones para funcionarios pblicos, tanto de regmenes contributivos como no contributivos. Le compete rendir los dictmenes que correspondan en relacin con las solicitudes de pensin y jubilacin por concepto de originales, revisiones, traspasos y cualquier otra gestin posterior que tenga que ver con ellas, con las excepciones que establecen las leyes especiales. En el ao 2011, los regmenes Contributivos absorbieron del total del presupuesto que se destin al pago de la planilla anual, un monto de 440.279,48 millones de colones (gasto real a diciembre del 2011 sin beneficios sociales), lo que represent el 98%. Los funcionarios que pertenecen a stos, durante su vida laboral y despus de ella, han seguido cotizando para el fondo de pensiones respectivo. Correspondieron al 89% del total de pensionados y jubilados. Los pensionados de los regmenes No Contributivos por las caractersticas que exhiben los regmenes a los cuales pertenecen, no han sido contribuyentes de los fondos de pensin. Representaron en el 2011, el 11% del total de los jubilados y pensionados y absorbieron el 2 % (8.078,38 millones de colones) de los recursos destinados al pago de dichas prestaciones.
Comportamiento de Regmenes de Pensiones
los
A diciembre de 2011, la poblacin de pensionados y jubilados de los 16 regmenes que administra la Direccin Nacional de Pensiones, esto es, ocho regmenes Contributivos e igual nmero de No Contributivos, ascendi a 58.671.
Grfico N 3 Distribucin porcentual del nmero de pensionados Por tipo de rgimen. Diciembre 2011
11%
Contribu.vos No Contrbu.vos 89%
Fuente: Direccin Nacional de Pensiones
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Por otra parte, es un hecho que la poblacin pensionaria est compuesta mayoritariamente por mujeres. Si se distribuye esa poblacin por grupos de edad de acuerdo con la normativa vigente relativa a los Regmenes Especiales de Pensiones, esto da lugar a la siguiente clasificacin: Menores de 25 aos estudiantes o invlidos) (menores, viudas, invlidos) Ms de 50 y menos de 85 aos (jubilados, pensionados, sucesiones, invlidos, entre otros) Mayores de pensionados, entre otros). 85 aos sucesiones, (jubilados, invlidos,
Ms de 25 y menos de 50 aos (solteros,
El cuadro que se inserta a continuacin muestra la distribucin de los pensionados por rgimen de pertenencia:
Cuadro N 40 Nmero de pensionados por rgimen En trminos absolutos y relativos
Rgimen
Total Contributivos Comunicaciones Ferrocarriles Hacienda Ley 148 Ley 7013 Diputado Rgimen General Magisterio Ley 2248 Ley 7268 Ley 7531 Msico Obras Pblicas Registro Nacional No Contributivos Benemrito Expresidentes Gracia Guardia Civil Guerra Premios Magn Prejubilacin Incop Prejubilacin Incofer
Nmero
58.671 52.495 1.668 185 7.619 3.982 3.389 248 2.007 37.591 28.582 6.904 2.105 142 2.969 314 6.176 3 11 2.098 74 3.796 4 173 17
Porcentaje
100.00% 89,47% 2,84% 0,32% 12,99% 6,79% 5,78% 0,42% 3,42% 64,07% 48,72% 11,77% 3,59% 0,24% 5,06% 0,54% 10,53% 0,01% 0,02% 3,58% 0,13% 6,47% 0,01% 0,29% 0,03%
Fuente: SIS-DNP. Mdulo Estadstico
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Los regmenes del Magisterio (64%), Hacienda (13%), Guerra (6.5%), Obras Pblicas (5%), Gracia (4%), Comunicaciones (3%) y Rgimen General (3%), en ese orden, son los que aportan el mayor nmero de pensionados, los restantes 9 regmenes, juntos, participan con un 2%. Esto se ilustra grficamente a continuacin:
Grfico N 4 Participacin porcentual de la poblacin pensionaria Por rgimen de pensin. Diciembre 2011
Rgimen General Comunicac. 3% 3% Gracia Obras Pblicas 4% 5% Guerra 6%
Otros 2%
Hacienda 13% Magisterio 64%
Fuente: Direccin Nacional de Pensiones
De acuerdo con la informacin del cuadro siguiente, el promedio general de las pensiones fue de 649.218,00. En los regmenes Contributivos ste ascendi a 712.706,00, mientras que en los No Contributivos fue de 108.102,00. Las pensiones promedios de Hacienda 780.299,00 y el Magisterio 776.021,00 son superiores a la media obtenida para la totalidad de los regmenes especiales. Los
pensionados de los regmenes de Guerra y Gracia esto es, los ms importantes en trminos de poblacin pensionaria y presupuesto entre los No Contributivos-, recibieron una pensin promedio en el primer caso de 92.143,00 y en el segundo de 96.048,00. Esta informacin no incluye las cargas sociales ni el aguinaldo, que por ley corresponden.
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Cuadro N 41 Nmero de pensionados, gasto real anual en millones de colones Monto promedio mensual de pensin Por regmenes
Rgimen
TOTAL CONTRIBUTIVOS Comunicaciones Ferrocarriles Msico Obras Pblicas Registro Nacional Rgimen General Hacienda Ley 148 Ley 7013 Diputado Magisterio Ley 2248 Ley 7268 Ley 7531 No Contributivos Benemrito Ex presidentes Gracia Guardia Civil Guerra Premios Magn Prejubilados de INCOP Prejubilados de INCOFER
Nmero de pensionados
58.671 52.495 1.668 185 142 2.969 314 2.007 7.619 3.982 3.389 248 37.591 28.582 6.904 2.105 6.176 3 11 2.098 74 3.796 4 173 17
Gasto Real Anual

488.520 480.449 44.634 378 290 6.608 1.511 13.668 71.390 32.054 27.936 11.400 341.971 254.730 75.763 11.478 8.071 6 355 2.319 109 4.469 13 799 8
Pensin Promedio
649.218 712.706 224.425 169.366 169.161 182.883 400.969 598.817 780.299 670.368 686.460 3.827.978 776.021 757.046 940.049 495.677 108.102 168.538 2.587.955 92.143 123.194 96.048 275.000 397.881 236.333
Fuente: SIS-DNP. Mdulo Estadstico
Cuando se revisa la columna relativa al monto total pagado en pensiones durante el ao 2011, resulta que los pensionados del Magisterio (71%) y Hacienda (15%)
concentraron el 86% de los recursos destinados a los 16 Regmenes Especiales. Mientras que Guerra y Gracia considerados juntos-, no sobrepasaron el 1,51%.
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Cuadro N 42 Montos de pensin por intervalos segn porcentaje de poblacin y sexo Nmeros absolutos y relativos Diciembre 2011
Intervalo Monto total pagado
38.923.454.981 525.212.359 685.503.404 1.614.698.034 2.480.738.663 2.855.938.073 3.025.493.582 2.728.404.987 2.748.128.803 2.369.594.460 1.992.946.537 11.044.621.405 3.647.281.065 3.204.893.609
% Poblacin Pensionaria
100% 9,99% 7,98% 10,95% 11,84% 10,74% 9,20% 7,07% 6,17% 4,69% 3,53% 13,88% 2,56% 1,27%
Sexo Masculino % Monto

41% 5,35% 3,32% 4,36% 4,24% 3,08% 3,11% 2,69% 2,39% 1,96% 1,44% 6,41% 1,54% 0,85% 17.415.172.550 289.949.390 289.839.489 641.363.041 885.319.460 818.661.297 1.021.974.587 1.037.486.991 1.065.234.066 990.375.617 814.067.702 5.224.042.617 2,197.105.941 2.139.752.352
Femenino % Monto
59% 4,64% 4,66% 6,59% 7,60% 7.66% 6,09% 4,38% 3,78% 2,73% 2,09% 7,47% 1,02% 0,42% 21.508.282.431 235.262.969 395.663.915 973.334.993 1.595.419.203 2.037.276.776 2.003.518.995 1.690.917.996 1.682.894.737 1.379.218,843 1,178,878.835 5.820.578.788 1.450.175.124 1.065.141.257
Total Menos de 100.000 100.001-200.000 200.001-300.000 300.001-400.000 400.001-500.000 500.001-600.000 600.001-700.000 700.001-800.000 800.001-900.000 900.001-1.000.000 1.000.001-2.000.000 2.000.001-3.000.000 3.000.001-14.959.093
Fuente: DTI-DNP-MTSS. Planilla de Pensionados
En el cuadro anterior, se presenta el nmero de pensionados para el total de los 16 regmenes con cargo al Presupuesto Nacional y el monto pagado por concepto de pensin por intervalos. All se observa que aproximadamente el 10% de los pensionados recibieron un monto inferior a los 100.000, parte importante de ellos corresponden a los regmenes de Gracia y Guerra, as como a derechos derivados: sucesiones. La poblacin con pensiones de 100.001 hasta 500.000 aglutina el 41,25% de los pensionados y jubilados, mientras que de 500.001 a 1.000.000 se ubica el 30,66%. En este estrato como en los dos siguientes, tienen una fuerte presencia los colectivos del Magisterio y de Hacienda.
El 16,44% se distribuye en los rangos ubicados entre 1.000.001 y 2.000.000 y el 2.56% recibe prestaciones comprendidas entre 2.000.001 y 3.000.000. Los montos comprendidos entre 3.000.001 y los 14.959.093 significaron el 1.27% de la planilla del mes de Diciembre de 2011. Es importante sealar que en el 2011 la Direccin Nacional de Pensiones inici un proceso de atencin de solicitudes de otorgamientos en (Traspasos, Originales y Revisiones), donde el objetivo a partir de este momento, y para los prximos aos, es dar atencin a estos trmites en 90
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das plazo, valga sealar que todo tipo de informacin adicional que se le requiera al solicitante, tanto para ampliacin, como para correccin de la informacin, suspende el plazo indicado. Por otra parte, uno de los mayores logros que se registran para este ao, es el inicio de un proyecto de revalorizaciones automticas y de planillas y para ello se propici una alianza con la Secretara Tcnica de Gobierno Digital. Se ha logrado adems, reformular los controles necesarios para garantizar una atencin conforme los plazos establecidos de Amparos de Legalidad, Contenciosos Administrativos, Mandamientos, Certificaciones de expedientes administrativos, as como los requerimientos en plazo de la Procuradura General de la Repblica. Asimismo, se disearon los requisitos para atender el nuevo rgimen de prejubilacin de INCOFER y se emitieron lineamientos, directrices y metodologas para el clculo de los montos de pensin pertenecientes a este rgimen. A diciembre del 2011 se tienen ms de 30 expedientes con resolucin notificada y 17 prejubilados incorporados en la planilla de pago de la DNP. En lo que respecta al cumplimiento de disposiciones emitidas por la Contralora General de la Repblica, SUPEN y Auditora Interna, se ha logrado de manera significativa atender las disposiciones y recomendaciones en los plazos sealados y se tienen porcentajes de cumplimiento altamente satisfactorios.
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CAPITULO IV
REA
ADMINISTRATIVA
auditora
PRENSA
OFICIALA
RECURSOS HUMANOS
financiero
tecnologas
RECURSOS DE INFORMACIN
de informacin
GENERO
DIRECCIN GENERAL DE AUDITORA

La Direccin General de Auditora es un rgano auxiliar, de apoyo a la gestin que realiza el Despacho de la Ministra de Trabajo y Seguridad Social (MTSS), que tiene como propsito fundamental evaluar el control interno de gestin, financiero, contable, presupuestario y de sistemas, en las actividades que realiza la institucin. Esta dependencia, como rgano de tutela, fiscaliza a lo externo la adecuada administracin de los recursos propios del MTSS, de las unidades ejecutoras del Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares (FODESAF), y adems, audita la gestin con fondos pblicos que ejecutan figuras jurdicas pblicas y privadas, a quienes se les giran recursos contenidos en la partida titulada Transferencias y Aportes Varios, establecida en el presupuesto ordinario y extraordinario del MTSS. La Direccin General de Auditora y los cuatro departamentos de Auditora que la conforman mostraron el desempeo que se detalla a continuacin:
Cuadro N 43 Tipo de servicio de auditora Servicios de Auditora Preventivos Legalizacin de Libros (Autorizacin de apertura o cierre) Oficios de Advertencia Servicios de Auditora a Posteriori Informes de Seguimiento de Oficios de Advertencia Informes de Auditora Total
Fuente: Direccin General de Auditora
09 29 29 21 58
Legalizacin de Libros: Los servicios de legalizacin de libros tienen un carcter preventivo y pretenden establecer un mecanismo mnimo de registro y control de operaciones, que sirvan a la Administracin para mantener un orden actualizado y completo de ellas. Por otra parte, el proceso de Legalizacin de Libros constituye una fuente de informacin para rastrear y examinar la actuacin de la Administracin, cuando
as lo requieran los rganos de control, conforme el ordenamiento jurdico vigente. Oficios de Advertencia e Informes de Seguimientos de Advertencias: Los oficios de advertencias se efectuaron sobre operaciones u omisiones que estaban en proceso de ejecucin por la Administracin Activa, que podran provocar consecuencias negativas, como el mal uso de recursos pblicos.
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Cuadro N 44 Detalle de oficios de advertencia
TOA TOA TOA MTSS FOD AU AU AU AU AU AD AD AD AD AD 001 002 003 004 005 2011 2011 2011 2011 2011 22/02/2011 22/03/2011 31/03/2011 25/04/2011 11/05/2011 Liquidacin oportuna informe de evaluacin CSO Dineros girados a pensionados fallecidos Trabajos de ASPAHAL en la DNP Vehculos institucionales Comunicacin de recursos aprobados a unidades
FOD AU TOA AU MTSS AU MTSS AU FOD AU FOD AU
ejecutoras AD 006 2011 11/05/2011 Giro de recursos sin firma de convenio o adenda. AD 007 2011 20/05/2011 Contratacin para automatizar los servicios que brinda la DNP AD 008 2011 24/05/2011 Control de tiempo otorgado en permiso con goce de salario segn normativa del ICODER AD 009 2011 26/05/2011 Subejecucin presupuestaria ejercicio econmico del 2010 AD 010 2011 13/06/2011 Advertencia sobre el pago de becas a beneficiarios no activos reportados por los centros educativos. AD 011 2011 27/06/2011 Advertencia sobre la no recepcin de documentos como requisitos para la prrroga de becas a beneficiarios del Programa Becas Regulares, financiadas con recursos del FODESAF. AD 012 2011 29/06/2011 Advertencia sobre dineros girados de ms a pensionados AD 013 2011 12/08/2011 Advertencia sobre incumplimiento de Sentencia N 13472008 AD 014 2011 02/09/2011 Advertencia sobre la aplicacin de lo indicado en la Sentencia N 376 del 15 de marzo de 1996, emitida por la Alcalda Civil de Hacienda, Seccin Segunda. AD 015 2011 28/09/2011 Advertencia sobre la Ley N 8968, Proteccin de la AD AD AD AD 016 017 018 019 2011 2011 2011 2011 15/11/2011 21/11/2011 23/11/2011 25/11/2011 persona frente al tratamiento de sus datos personales Pago de horas extras Becas para nios y adolescentes Reintegro de transferencia Oficina de Inspeccin La Fortuna San Carlos
TOA TOA FOD
AU AU AU
FOD TOA FOD TOA MTSS
AU AU AU AU AU
Estudios de Auditora: Los estudios de auditora tienen un carcter a posteriori y generan Informes de seguimiento de recomendaciones, Informes de Control Interno, Informes finales (o de rea Crtica)
y Relaciones de Hechos. Los estudios de auditora se efectuaron sobre operaciones finiquitadas por la Administracin y las unidades ejecutoras.
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Cuadro N 45 Detalle de estudios de auditora
DAU FOD 001 2011 AU-040-2011 15/02/2011 CI Informe Evaluacin de la estructura de control interno del Departamento de Gestin de Cobro DAU MTSS 002 2011 AU-080-2011 11/03/2011 CI -DESAF-.. Informe Estudio de control interno sobre el proceso de contratacin Administrativa de la empresa Productos Informticos para el Desarrollo DAU DAU SR SR (PRIDES SA) 003 2011 AU-195-2011 08/07/2011 SR Estudio Registro y Control de Organizaciones Sociales en el MTSS. 004 2011 AU-201-2011 18/07/2011 SR Verificacin del destino de los recursos del FODESAF girados por FECRUNAPA a las organizaciones de bienestar social durante el ltimo cuatrimestre del DAU SR 005 2011 AU-203-2011 19/07/2011 SR ao 2005. Seguimiento de Recomendaciones al Informe DAUTOA-013-2008, Estudio de Pensionados Rgimen DAU SR de Gracia, DNP 006 2011 AU-214-2011 05/08/2011 SR Seguimiento de Recomendaciones al Informe DAUFOD-007-2008, Liquidaciones Presupuestarias del DAU DAU DAU DAU DAU DAU TOA MTSS FOD TOA MTSS SR FODESAF 007 2011 AU-243-2011 08/09/2011 CI Reclamos Judiciales presentados por los usuarios 008 009 010 011 2011 2011 2011 2011 AU-270-2011 AU-271-2011 AU-273-2011 AU-275-2011 25-10-2011 26-10-2011 31-10-2011 02-11-2011 CI CI CI CI contra la Direccin Nacional de Pensiones Labores Inspectivas de la Regin Central FONABE Recuperacin de Sumas de Ms- D. N. Pensiones Estimacin de derechos laborales- Direccin de
Asuntos Laborales 012 2011 AU-298-2011 29-11-2011 SR Contratacin de mantenimiento de edificio DAUMTSS-018-2008
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DIRECCIN GENERAL ADMINISTRATIVA

La Oficiala Mayor y Direccin General Administrativa brinda servicio de apoyo a todas las instancias del Ministerio de Trabajo, por medio de sus dependencias: Direccin Financiera, Direccin de Recursos Humanos, Proveedura Institucional, Departamento de Servicios Generales, Departamento de Administracin de Recursos de Informacin y el Departamento de Tecnologas de Informacin. Destaca en el perodo el reconocimiento para el Ministerio de Trabajo de parte de importantes entidades como el Instituto Centroamericano de Administracin de Empresas en su evaluacin La Calidad de Prestacin de Servicios Pblicos por Medios Digitales en Costa Rica, 2011, por el mejoramiento continuo y efectivo en el sitio web www.mtss.go.cr, ya que en el anlisis de 122 instituciones valoradas pas del sitio 108 que tena en el 2010 a ocupar la posicin 22 en el 2011. Adems, se particip en la 2da. Edicin del Premio Nacional a la Calidad y Reconocimiento a Prcticas Promisorias en la Gestin Pblica 2011, concurso coordinado por el Ministerio de Planificacin Nacional y Poltica Econmica y la Direccin General de Servicio Civil, postulando para tales efectos la Lnea 800-Trabajo. Gracias al proceso continuo de mejora de este servicio se obtuvo el Reconocimiento a Prcticas Promisorias en la Gestin Pblica 2011, que resalta las iniciativas de mejora desarrolladas en procedimientos, productos o servicios, que se manifiestan en un incremento en la calidad del servicio ofrecido a la ciudadana.
Lic. Alfonzo Solrzano Director de Relaciones Laborales, Licda. Susana Rocha, funcionaria Lnea 800-Trabajo, Lic. Juan Manuel Cordero, Viceministro el rea Social, Lic. Juan Diego Vargas, funcionario Lnea 800-Trabajo, Licda. Gabriela Romero, Oficial Mayor, Lic. Eugenio Solano, Viceministro del rea Laboral
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Con el apoyo de la Fundacin para la Paz y la Democracia (FUMPADEM), se logra la ampliacin del sistema SILAC (Sistema de Inspeccin Laboral y Administracin de Casos), en la cual las denuncias de la lnea 800-Trabajo, son incluidas inmediatamente en el SILAC, mejorando as los procesos y los tiempos de respuestas para con las y los usuarios. Por otra parte, en noviembre se inaugur el Laboratorio de Informtica, que cuenta con 12 computadoras dotadas de las ltimas aplicaciones tecnolgicas y las condiciones necesarias para que las y los funcionarios cuenten con un lugar agradable para los cursos sobre la materia, los que se iniciaron en el mismo mes. Otro logro importante lo constituye el aumento de la flotilla vehicular con la adquisicin de diez unidades, entre ellas una buseta con una capacidad para 16 personas, con lo cual se dot de vehculos a la Direccin Nacional de Pensiones, a la Direccin Nacional de Seguridad Social y a la Direccin Nacional de Empleo. Tambin en cuanto a mejoras se construy en el stano del Edificio Presbtero Benjamn Nez, un espacio para la realizacin de actos oficiales del Ministerio, el cual es utilizado a la vez para actividades organizadas por la Asociacin de Trabajadores del Ministerio de Trabajo (AFUMITRA). Adems, se realizaron mejoras en el cuarto y quinto piso, en la entrada y en el estacionamiento del mencionado edificio central.
Nueva flotilla vehicular MTSS
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Direccin Financiera
A la Direccin Financiera le corresponde coordinar, supervisar y controlar la ejecucin del presupuesto global del Ministerio, el cual incluye transferencias y subvenciones de recursos a los organismos internacionales e instituciones pblicas y privadas, de acuerdo con la Ley de Presupuesto Ordinario y Extraordinario de la Repblica. Lo relativo al perodo 2011 comprende: Cancelacin de diferencias de pensin de los 17 Regmenes con cargo al Gobierno Central por un total de 3.246.289.369.87 y al Rgimen del Magisterio Nacional por 6.239.340.030.04. Se otorgaron transferencias y subvenciones por 251.674.099.862,43 a instituciones pblicas y privadas, organismos internacionales y entidades de bien social, entre ellas el Consejo de Salud Ocupacional, FODESAF,
Patronato Nacional de la Infancia, Comisin Nacional de Asuntos Indgenas, Caja Costarricense del Seguro Social, Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS), Instituto de Fomento Cooperativo, PRONAMYPE, Asociacin Hogar Carlos Mara Ulloa, Ciudad de los Nios, ASETRABAJO, Asociacin Gerontolgica Costarricense, Fondo de Naciones Unidas, Organizacin Internacional del Trabajo, Organizacin Iberoamericana de Seguridad Social y Fundacin Mundo de Oportunidades. Se cont con un presupuesto de 2.000.000.000,00 para el Programa Nacional de Empleo Se otorgaron recursos por 1.500.000.000 a proyectos del Programa Nacional de Apoyo a la Pequea Empresa, PRONAMYPE, para impulsar procesos hacia la movilidad social. Se ejecut un presupuesto institucional de 123.683.175,50 colones.
Cuadro N 46 Porcentaje de ejecucin por partidas Al 31 de diciembre del 2011
PARTIDAS
0 Remuneraciones 1 Servicios 2 Materiales y Suministros 5 Bienes Duraderos 6 Transferencias Corrientes 7 Transferencias de Capital TOTAL
Fuente: Direccin Financiera
Presupuesto Actual
Presupuesto Ejecutado
Porcentaje Ejecucin
81% 80% 71% 67% 100% 100% 99%
12.627.414.892 10.248.153.739 1.959.097.810 1.575.903.168 201.008.380 142.205.893 766.316.303 510.378.314 254.603.684.707 253.686.472.499 70.539.000 70.539.000 270.228.061.092 266.233.652.613
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Proveedura Institucional
La Proveedura Institucional realiza los trmites necesarios para lograr la adquisicin de los bienes y servicios requeridos por los
programas presupuestarios, procurando cumplir con la planificacin previamente establecida y en apego a los principios que rigen la Contratacin Administrativa. Dentro del perodo presupuestario se hicieron las siguientes contrataciones:
Cuadro N 47 Procesos de contratacin relevantes del MTSS
Gasto/Objeto
Compra equipo de transporte Mantenimiento de vehculos Remodelacin edificios Equipo y mobiliario de oficina Publicidad , propaganda e informacin Compra de equipo y programas de cmputo Total
Presupuesto
136.257.598,30 20.000.000,00 43.149.862,00 66.055.896,22 230.827.962,45 273.386.481,16 769.677.800,13
Fuente: Base de datos Unidad de Programacin y Control 2011
Administracin de Recursos de Informacin

El Departamento de Administracin de Recursos de Informacin (DARI), es la instancia encargada de administrar, resguardar reproducir informacin generada por el Ministerio y ofrecer servicios de informacin bibliogrfica, normativa y jurisprudencial. Est conformado por las unidades de Centro
de Documentacin, Archivo Institucional y Artes Grficas que, desde sus diferentes funciones, ofrecen servicios a las personas usuarias internas y externas. Dentro de los servicios de informacin ofrecidos est la atencin de pblico en forma personal, va correo electrnico y por telfono, entrega de material informativo, prstamo de equipo audiovisual, servicio de fotocopiado y atencin en los archivos de gestin, lo mismo que prstamo de documentacin y reproduccin de documentos.
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Cuadro N 48 Servicios brindados en el DARI
Unidad
Centro de Documentacin Archivo Central Unidad de Artes Grficas Total
Consultas y solicitudes atendidas

380 596 600 1.576
Fuente: Departamento de Administracin de Recursos de Informacin
La cuenta de correo electrnico denominada Punto de Enlace Permanente (pep@mtss. go.cr), funciona como filtro para distribuir entre las diferentes dependencias consultas sobre aspectos laborales y trmites
institucionales. La cantidad de correos recibidos por esta va fue de 18.264. Los que fueron remitidos a las distintas dependencias son los siguientes:
Cuadro N 49 Servicios brindados en el DARI
Dependencia
Contralora de Servicios Direccin de Recursos Humanos Programa Emplate Departamento de Migracin Laboral Centro de Documentacin Direccin de Seguridad Social Consejo de Salud Ocupacional Direccin de Pensiones Direccin Asuntos Laborales Direccin de Inspeccin de Trabajo Departamento de Salarios Direccin de Asuntos Jurdicos Administracin PEP TOTAL
Cantidad
1 2 2 3 8 8 14 34 45 77 1.102 5.321 6.426 13.043
Fuente: Departamento de Administracin de Recursos de Informacin
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Direccin Humanos
de
Recursos
Personal, Talleres de Clima Organizacional y la participacin en la 8. Edicin del Congreso Internacional de Recursos Humanos: Cmo tener el Mejor Equipo?. Adems, hubo participacin en los siguientes seminarios: Liderando Equipos de Trabajo, Manejo efectivo de actitudes y hbitos y sus beneficios en el desarrollo personal y organizacional, Secretos para fortalecer el liderazgo. Lo anterior sin dejar de lado las capacitaciones especficas generadas por organismos internacionales o bien por otras instituciones pblicas entre las que se cuenta el Seminario - Taller Buenas Prcticas para el Manejo de Plaguicidas para la Agricultura Sostenible, Segura y Sana, Curso Compr@red Versin 2.0 , Curso Comprensin de Lectura en Ingls, Taller Perfeccionando algunas reas Claves en la Gestin del Potencial Humano, Curso: Ley y Normas de Control Interno para el Sector Pblico, Diplomado Internacional Gestin de Calidad y Mejora Continua Sector Pblico Eficiente, Curso: Atencin y Buen Trato a la Ciudadana y el Curso Bsico de Conciliacin Laboral, lo mismo que el Seminario Internacional sobre Buenas Prcticas de Negociacin Colectiva y Tcnicas de Negociacin en el Derecho Comparado. Por otra parte, se efectu la revisin y estudio de 80 puestos, entre los cuales se enfatiza el del personal profesional ubicado en la Direccin Nacional de Seguridad Social. Tambin se realiz la respectiva adecuacin de clase, segn las necesidades Institucionales, de los 12 puestos que el Ministerio de Obras Pblicas y Transportes traslad horizontalmente al Ministerio de Trabajo.
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La Labor de Recursos Humanos durante el 2011 se resume en diversas acciones, entre las que se cuenta la realizacin de una propuesta de diagnstico de clima organizacional dirigida a la Direccin Nacional de Pensiones, en cumplimiento de la recomendacin emitida por la Contralora General de la Repblica, que tiene como propsito el mejoramiento de las condiciones de trabajo y del aporte laboral del personal a la Institucin. Se dise una base de datos en el programa Excel, para la aplicacin del nuevo Modelo de Evaluacin del Desempeo Laboral del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, planteado mediante resolucin emitida por la Direccin General de Servicio Civil. Se prepar, en el primer semestre del 2011, el plan de capacitacin solicitando a las jefaturas y enlaces de capacitacin las necesidades de cada unidad. Un total de 774 funcionarios pertenecientes a diversas dependencias de la institucin recibieron capacitacin en diversos temas, entre los que se cuentan los siguientes: Contratacin Administrativa, Desarrollo de Habilidades Administrativas para Asistentes y Secretarias, Formacin en Lengua de Seas Costarricense (LESCO) Nivel II y III, Cmo preparar una evaluacin Externa de Calidad, Redaccin Ejecutiva con estructura lgica e inteligencia emocional, Excel Avanzado Versin 2007 , Programa Tcnico Registral Especializado: Mdulos II y III: Derecho Administrativo Registral y Aplicabilidad Constitucional, Motivacin para el Cambio, Motivacin y Desarrollo
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Departamento de Tecnologas de Informacin

La labor del Departamento de Tecnologas de Informacin (DTI) se ha enfocado a generar mejoras con los recursos existentes, minimizando en lo posible la inversin que requiere el aparato estatal para cumplir con sus objetivos en el campo informtico, de manera que el ciudadano costarricense reciba el mayor beneficio en los servicios que solicite. Se han efectuado cambios en 6 unidades institucionales que prestan atencin al usuario externo, entre ellas la Direccin Nacional de Pensiones, El Departamento de Organizaciones Sociales, la Direccin de Asuntos Jurdicos, el Departamento de Relaciones de Trabajo, la Direccin Nacional de Empleo y El Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares. Las mejoras comprenden instalacin de equipos nuevos, arreglos en los protocolos de transmisin de datos (depuracin de trfico de red), modificaciones a las aplicaciones existentes, uso de impresoras ms eficientes, actualizacin a sistemas operativos ms recientes, documentacin de incidentes para su anlisis y comprensin de las causas fuente, entre otros. Con el rediseo del sitio web del Ministerio se le ofrece al usuario el acceso a datos importantes, tal como: informacin con facilidades de localizacin por temas (por ejemplo Cdigo de Trabajo con ndice que muestra hipervnculos para mejor y ms rpido acceso a la seccin de inters), las
preguntas frecuentes (se muestra el texto de las respuestas por aspecto relevante dentro de cada tema y adems permite la descarga del correspondiente folleto en formato PDF), formularios para que los usuarios hagan consultas, requisitos de algunos trmites que los usuarios deseen presentar ante el Ministerio, agrupados en: Pensionados, Trabajadores y Empleadores y Organizaciones (incluyendo formularios de solicitud), promocin del sitio www. buscoempleocr.com, Calendario de Feriados y Actividades del Ministerio, informacin de los salarios mnimos, sistemas de bsqueda avanzada por temas. El nuevo sitio Web del Ministerio se public el 31 de mayo de 2011, de ese da a diciembre se han realizado aproximadamente 600.000 visitas. Desde el mes de junio del 2011 todas la sedes regionales y cantonales se encuentran con acceso a internet y a la red WAN y con ello se abri camino a una serie de ampliaciones de los servicios que actualmente ofrecen dichas sedes del MTSS (inspeccin laboral y conciliacin). Esta interconexin ha permitido utilizar el Sistema de Gestin de Expedientes Digitales, que manejan los inspectores para atender y dar seguimiento a todo tipo de denuncia laboral y para establecer estadsticas de los casos presentados. Asimismo, esta conexin hace posible que otros servicios que por su naturaleza solo se ofrecen en la sede central tambin sean ofertados en el resto de las sedes. Se puso a disposicin en el sitio WEB el mdulo de consulta de Patronos Morosos con la DESAF, lo cual permite hacer consultas utilizando cdula jurdica o fsica, y as conocer si la persona o empresa tiene deudas con la mencionada organizacin.
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Se dise el Sistema de Informacin para el Departamento de Generacin de Empleo, que brinda los instrumentos necesarios para mantener una base de datos que ofrezca soporte para la efectiva recoleccin de la informacin de los proyectos y los participantes, as como los pagos generados a esas personas. Se elabor el diseo de una aplicacin para control de incidentes del DTI, donde se ingresa la informacin necesaria y se asigna a los compaeros de soporte tcnico, lo que permite que los encargados de este tipo de apoyo se enteren de las solicitudes sin necesidad de que el solicitante se desplace hasta las oficinas del DTI. Esta herramienta agiliza el control y el seguimiento de las solicitudes de soporte y adems es til para generar estadsticas con las que se pueden conocer las reas que deben fortalecerse en el MTSS.
Departamento de Servicios Generales

Esta dependencia atendi, entre otras cosas, la dotacin de los servicios requeridos por la Institucin en materia de transporte, mantenimiento, mensajera y recepcin. Para el periodo en estudio cont con un presupuesto de 43.149.861,42 dedicado al mantenimiento de edificios, locales y terrenos. Dicho presupuesto se distribuy de la siguiente manera:
Cuadro N 50
Concepto del gasto

Reparaciones Remodelaciones Laboratorio Informtico TOTAL MANTENIMIENTO DE EDIFICIOS
Fuente: Departamento de Servicios Generales
Monto de la Inversin
13.399.998,42 19. 569.363,00 10.180.500,00 43.149.861,42
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DIVULGACIN E IMAGEN INSTITUCIONAL

La Direccin de Prensa tiene como objetivo principal lograr que la presencia del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social en los medios de comunicacin colectiva del pas se d unida a la realidad, a los objetivos y a las acciones que la legislacin y los programas tienen como tarea para la institucin, en beneficio directo para la poblacin trabajadora del pas. Para lograr lo anterior, efecta una serie de acciones, entre las que se cuenta mantener una constante comunicacin con los periodistas del rea laboral a quienes se les ofreci en el 2011, informacin escrita y verbal sobre actividades realizadas por las distintas dependencias, con el propsito de mantener informados a los costarricenses de las polticas, programas y proyectos a cargo del Ministerio de Trabajo. De igual forma se le dio pronta respuesta a los requerimientos especficos de los comunicadores, mediante la coordinacin de entrevistas e informaciones solicitadas por stos ya sea telefnicamente o va correo electrnico, a la vez que se le puso especial empeo a las convocatorias a conferencias de prensa. Por otra parte, la Direccin de Prensa elabor, dise, edit y distribuy el Informe Anual de Labores MTSS 2010 que se envi a la Asamblea Legislativa. Este funciona como el documento oficial de informacin clara y completa de las acciones efectuadas, el cual es solicitado por organismos nacionales e internacionales radicados en el pas o vinculados a l. De la misma manera se elaboran diversos documentos sobre temas laborales solicitados por las autoridades de la institucin.
Conferencia de Prensa
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En cuanto a las diferentes actividades coordinadas por la institucin, Prensa ha manejado todo lo pertinente al protocolo, coordinacin logstica y maestra de ceremonias, as como la colaboracin con Casa Presidencial para confeccin de los guiones en las presentaciones que ha realizado la Presidenta de la Repblica de campaas y programas del Ministerio de Trabajo, por ejemplo la presentacin del Programa Empleate. El Boletn Informativo MTSS se ha convertido en una importante herramienta que tiene como objetivo principal el informar a los funcionarios y funcionarias de la institucin sobre su quehacer. Durante el ao se elaboraron 29 boletines, los que son publicados en la pgina de la red social Facebook. Adems, y tomando en cuenta que las redes sociales son fundamentales en la comunicacin moderna, es importante sealar que la coadministracin del sitio de Facebook ha permitido lograr una mejor comunicacin con el pblico externo que da a da busca informacin de la temtica laboral as como contribuir con la creacin de una cultura de cumplimiento de los derechos y deberes laborales. Diariamente se realiza el monitoreo de prensa escrita que nutre el archivo de publicaciones sobre temas de ndole laboral que reflejan el quehacer institucional. Esto sirve como insumo principal para el estudio de la presencia e imagen del Ministerio de Trabajo ante la prensa nacional y la sociedad en general. En lo referente a comisiones de trabajo, sean estas internas, multidisciplinarias e interinstitucionales, es preciso sealar la participacin de la dependencia en comisiones y comits de trabajo que buscan la divulgacin de derechos y deberes laborales. Ejemplos de sto es la participacin en las comisiones de trabajo que lanzaron el Programa Empleate y en la de Trabajo Infantil. El apoyo en cuanto a materia de Diseo grfico y cobertura fotogrfica lo evidencia la buena cantidad de trabajos que se han coordinado desde Prensa. Se ha colaborado con la diagramacin de diferentes documentos y estudios institucionales, as como con la prestacin de imgenes grficas de la institucin para documentos a cargo de organismos internacionales.
Unidad de Equidad de Genero

Es una instancia de apoyo tcnico encargada de la definicin de directrices y polticas en materia de gnero. Entre las acciones realizadas se cuenta la elaboracin de un documento de gua para incorporar la perspectiva de gnero en la elaboracin de manuales de procedimientos institucionales. Con el fin de sensibilizar sobre la prohibicin de solicitar la prueba de embarazo para fines laborales esta dependencia imparti 10 charlas en el Colegio Vocacional de Heredia con asistencia de 245 estudiantes de secundaria y tambin particip en dos toldos informativos con el mismo propsito, en donde fueron atendidas 120 personas. Asimismo, se impartieron 13 charlas sobre: Despido por embarazo, Acoso Sexual y Discriminacin Laboral por Razn de Gnero.
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Juan Manuel Cordero, Viceministro el rea Social, particip en la presentacin de la Encuesta de Uso del tiempo sobre Trabajo Domstico.
Adems, con el apoyo del Proyecto de Verificacin de la Organizacin Internacional del Trabajo, se hizo un tiraje de 11.000 ejemplares del documento que informa sobre el mismo tema, 4000 de ellos para el proyecto Piloto de la Inspeccin de Trabajo de Cartago. Por otra parte, con apoyo del Despacho del Viceministro del rea Social se realiz un estudio con entrevistas a 10 gerentes generales y gerentes de recursos humanos de empresas para la identificacin y promocin de buenas prcticas laborales con equidad de gnero. Estas empresas fueron: Coopecoronado, Riteve, Avantica Tecnology, Price Smart, C y K Coactive, Medias Casino, El Lagar, Aldesa, Wallmart y Mc Donald.
Se realiz un encuentro con cooperativistas y representantes del IMAS y del INAMU con el propsito de definir posibles acciones en lo referente a la Red de Cuido y la Corresponsabilidad Social. Por otra parte, se particip en la elaboracin de un proyecto para la promocin de la Ley de Trabajo Domstico remunerado el cual fue presentado a las autoridades ministeriales. Con respecto al Convenio 156 sobre Trabajadores con Responsabilidades Familiares, se concluy la redaccin del borrador de proyecto de ley. En cuanto al Convenio 189 de la OIT relativo al trabajo decente para las trabajadoras y trabajadores domsticos el Poder Ejecutivo remitir a la Asamblea Legislativa el proyecto, adoptado
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en forma conjunta con la Recomendacin N 201, en acatamiento de los compromisos internacionales que tiene el pas con la Organizacin Internacional del Trabajo. A nivel interno se realizaron 21 acciones de asesora interna y 33 informes tcnicos solicitados por las autoridades del MTSS, todo en materia de gnero. Asimismo, se atienden casos de la Direccin Nacional de Empleo, de la Direccin Nacional de Seguridad Social, especialmente en lo que se refiere a personas con discapacidad, adolescencia y trabajo infantil, casos que se remiten al Departamento de Salarios, al Departamento de Organizaciones Sociales, as como llamadas telefnicas de usuarios de las diferentes regiones del pas, que requieren atencin de la inspeccin de trabajo de dichas zonas. En el 2011 se atendi un total de 1.200 casos, referentes a quejas, seguimientos de denuncias, orientacin y ubicacin de la queja. Tambin, va telefnica, se recibieron 920 referentes a las diferentes reas de servicios que ofrece el Ministerio de Trabajo, siendo el mayor nmero sobre la Direccin Nacional de Pensiones, la Direccin de Asuntos Laborales, especialmente en lo relacionado con clculo de prestaciones, y consultas que deben ser atendidas por la Direccin Nacional de Inspeccin. En este ao se coordin con la Direccin General Administrativa y la Proveedura Institucional para fortalecer el servicio de fotocopiado pblico, con el cual se brinda un mejor servicio al usuario.
Contralora de Servicios
La Contralora de Servicios tiene entre sus funciones servir de enlace entre la institucin y el usuario, ser representante del usuario dentro de la institucin, ejecutar tareas y atribuciones encaminadas a detener deficiencias en la prestacin de servicios, proponer soluciones y generar eficiencia y calidad en los servicios que presta el Ministerio de Trabajo. Esta oficina brinda atencin de acompaamiento a los usuarios al lugar que se requiere, para que su necesidad se atienda en el momento oportuno, evitando que tengan que volver otro da y as satisfacer su necesidad o inconformidad sobre los servicios que presta el Ministerio. Igualmente se atienden consultas y solicitudes de la Defensora de los Habitantes, a las cuales debe darse atencin inmediata.
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NIVEL POLITICO LINEA DE ASESORIA
MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL

UNIDAD ORGANIZATIVA
INSTANCIAS ASESORAS
Ministro
Consejo Superior de Trabajo Auditora
LINEA AUTORIDAD FORMAL UNIDAD O PROCESO TRANSITORIO LINEA DESCONCENTRACION ADMINISTRATIVA

Gnero
NIVEL DIRECTIVO

Contralora de Servicios
N I V E L
Consejo Intermediacin de Empleo Asuntos Jurdicos
NIVEL OPERATIVO DEPARTAMENTOS
ORGANO DESCONCENTRADO
Modernizacin del Estado
P O L I T I C O
Prensa Planificacin
Viceministros
DIRECCIONES GENERALES
Empleo Pensiones Financiero
Administrativa y Oficiala Mayor
Modificado con oficio DMT-1226-2008 del 17 de octubre de 2008 del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Modificado con oficio DMT-1040-2009 del 07 de setiembre de 2009 del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (Direccin Nacional de Asuntos Laborales). Modificado con oficio DMT-023-2010 del 12 de enero de 2010 del Minister io de Trabajo y Seguridad Social (Direccin Financiera). Modificado mediante Ley N.8777, publicada en el Diario Oficial La Gaceta N.219 del 11 de noviembre del 2009. (Creacin del Tribunal Administrativo de la Seguridad Social). Modificado con oficio DMT-175-2010 del 12 de enero de 2010 del Minister io de Trabajo y Seguridad Social (Reorganizacin parcial DESAF)
- 96 Asuntos Laborales Seguridad Social Relaciones de Trabajo Presupuesto Prospeccin y Mano de Obra Recursos Humanos Igualdad de
Oportunidades
DIRECCIONES
Inspeccin
DESAF
PRONAMYPE
Regin Central
Regin Huetar Norte
Proteccin Especial al Trabajador
Declaracin de Derechos
Presupuesto
DIMEL
Asesora Int. y Resolucin
Auditora DESAF FODESAF
Regin Huetar Atlntica R.A.C. para el PCD Migraciones Laborales Servicios Generales
Regin Chorotega
Tesorera
Pagos
Asesora Legal
Estudios Socioeconmicos
Asesora Ext. y Regalmentacin
Auditora MTSS
Regin Brunca
Regin Pacfico Central Organizaciones Sociales Generacin de Empleo Recreacin Laboral Sistemas Computarizados
Contabilidad
Investigacin y Desarrollo
Gestin
Desarrollo Organizacional
Asuntos Internacionales
Auditora Transferencias y rganos Adscritos (TOA)
D E P A R T A M E N T O S
Evaluacin y Anlisis Proveedura Transferencias
Gestin
Asesora Legal
Gestin de la Informacin
Evaluacin Control y Seguimiento

Control y Seguimiento Evaluacin
Asesora Con. Int.
Auditora Seguimiento de Recomendaciones (SR)
Coordinacin Tcnica
Adm. Rec. Informacin
Legal Gestin de Cobro

Cobro Administrativo Cobro Judicial Control de la Deuda
Organo Desconcentrado
Consejo de Salud Ocupacional
Consejo Nacional de Salarios
Tribunal Administrativo de la Seguridad Social
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Med. Seg. e Higiene Ocupacional
Salarios Mnimos

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MEMORIA

Ministerio de Trabajo y Seguridad Social

Ana Isabel Gardela Directora de Prensa

Diseo Grfico y Diagramacin:

- Geovanny Daz - Direccin Nacional de Empleo - Direccin Nacional de Seguridad Social

MEMORIA 2011 INSTITUCIONAL

Captulo I: Situacin del Empleo

Captulo II: Relaciones Obrero- Patronales

Ministerio de Trabajo y Seguridad Social

MEMORIA 2011 INSTITUCIONAL

Captulo III: rea Social

Captulo IV: rea Administrativa

Ministerio de Trabajo y Seguridad Social

MEMORIA 2011 INSTITUCIONAL

Ministerio de Trabajo y Seguridad Social

MEMORIA 2011 INSTITUCIONAL

Sandra Piszk Ministra de Trabajo y Seguridad Social

Ministerio de Trabajo y Seguridad Social

MEMORIA 2011 INSTITUCIONAL

MEMORIA 2011 INSTITUCIONAL

DIRECCIN NACIONAL DE EMPLEO

Intermediacin, Orientacin Y Prospeccin De Empleo

Rangos de edad Sexo Femenino Sexo Masculino

Fuente: Plataforma Electrnica del SIOIE/MTSS/DNE

Ministerio de Trabajo y Seguridad Social

MEMORIA 2011 INSTITUCIONAL

Ministerio de Trabajo y Seguridad Social

MEMORIA 2011 INSTITUCIONAL

Ministerio de Trabajo y Seguridad Social

MEMORIA 2011 INSTITUCIONAL

Fuente: Informacin Departamento Financiero y Base de datos PRONAE

Ministerio de Trabajo y Seguridad Social

MEMORIA 2011 INSTITUCIONAL

Cuadro N 5 Beneficiarios atendidos por mes Segn modalidad

Idea Emergencia Capacitacin Productiva

Fuente: Informacin Departamento Financiero y Base de datos PRONAE

Ministerio de Trabajo y Seguridad Social

MEMORIA 2011 INSTITUCIONAL

Cuadro N 6 Solicitudes tramitadas Segn sector econmico

Ministerio de Trabajo y Seguridad Social

MEMORIA 2011 INSTITUCIONAL

Fuente: Datos del Departamento de Migraciones Laborales

Cuadro N 8 Actividades agrcolas en las que se recomend permiso de trabajo

Fuente: Datos del Departamento de Migraciones Laborales

Otras actividades realizadas

Ministerio de Trabajo y Seguridad Social

MEMORIA 2011 INSTITUCIONAL

Encuentro con empleadores y representantes de las Cmaras de Construccin y Transporte Remunerado.

Ministerio de Trabajo y Seguridad Social

MEMORIA 2011 INSTITUCIONAL

DIRECCIN GENERAL DE PLANIFICACIN DEL TRABAJO

Ministerio de Trabajo y Seguridad Social

MEMORIA 2011 INSTITUCIONAL

Observatorio del Mercado Laboral

Control Interno y Rendicin De Cuentas

Situacin del mercado de trabajo

Ministerio de Trabajo y Seguridad Social

MEMORIA 2011 INSTITUCIONAL

Diferencia Absoluta 2010 2011

Diferencia Absoluta 2010 2011

Ministerio de Trabajo y Seguridad Social

MEMORIA 2011 INSTITUCIONAL

Diferencia Absoluta 2010 2011

1.879.058 1.902.164 1.989.530