Diretas J: a busca pela democracia e seus limites

Vanderlei Elias Nery*

Resumo: O artigo aborda trs textos que tratam da campanha Diretas J. Comeando com um pequeno comcio em Goinia no incio de 1983, a campanha cresceu ao longo deste ano, chegando a ter mais de um milho de pessoas no ltimo comcio em janeiro de 1984 na capital paulista. A campanha polarizou a sociedade brasileira, pois propunha eleies diretas para Presidente da Repblica, aps um longo perodo de ditadura civil-militar. O governo tentava garantir que o prximo presidente fosse eleito via colgio eleitoral, enquanto as oposies buscavam romper com tal processo. Nossa anlise, partindo de uma teoria marxista do Estado, busca demonstrar o compromisso de tais obras com a idia de ampliao dos espaos democrticos e da cidadania no Brasil e os limites que resultaram de tais escolhas.
Palavras-chave: Diretas J. Estado. Democracia. Teoria marxista.

Introduo Neste artigo examinamos criticamente trs obras: Diretas J O grito preso na garganta, de Alberto Tosi Rodrigues. Livro elaborado a partir da dissertao de mestrado defendida pelo autor na Universidade Estadual de Campinas (Unicamp) no ano de 1993. Diretas J 15 meses que abalaram a ditadura, de Domingos Leonelli e Dante de Oliveira (os autores eram deputados federais pelo PMDB no perodo da campanha Diretas J, sendo o segundo o propositor da Emenda Constitucional que previa eleies diretas para Presidente da Repblica em 1984). Diretas J Vozes das cidades, de Lucilia de Almeida Neves Delgado, texto publicado em uma coletnea organizada por Jorge Ferreira e Daniel Aaro Reis, a qual versa sobre a histria das esquerdas no Brasil que, como definem os autores ampla na temporalidade, por cobrir todo o perodo republicano; diversa nos objetos definidos, capaz de captar a complexidade do tema; mltipla nas abordagens, ao considerar a pluralidade dos interesses e das referncias dos diversos autores (Ferreira & Reis, 2007: 10).

*Doutorando do curso de Ps-Graduao em Cincias Sociais da Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo. End. eletrnico: vanderlei.nery@yahoo.com.br

70 Recebido em 08 de maio de 2010. Aprovado em 13 de junho de 2010

As obras referidas tm em comum a descrio da campanha em seu desdobramento quase que dirio e, portanto, so de importncia fundamental como documentos para anlise, sendo que a obra de Leonelli e Oliveira traz uma grande quantidade de entrevistas com lideranas que atuaram na campanha. Em nossa anlise das trs obras damos nfase viso que estas trazem da campanha. Alm da descrio, tm em comum a interpretao da campanha Diretas J como movimento que ampliou os espaos democrticos no Brasil dos anos 1980. Sem dvida, naquela dcada houve grandes processos de mobilizao dos trabalhadores, como j demonstraram vrios autores, entre eles Sader (1988). Mas nossa crtica incide sobre a concluso a que chegam os autores das obras em questo. Nossa anlise procurar revelar que a campanha Diretas J foi interpretada a partir de uma viso romntica da poltica e da democracia. Revelador desse vis a identificao pelos autores de que o objetivo central da campanha era conquistar a democracia, que aparece como um valor em si mesmo, como um valor universal, sem que houvesse, portanto, questionamentos quanto s formas de organizao da campanha, participao das classes sociais no processo, e os diferentes objetivos dos diferentes segmentos participantes. a partir desses questionamentos que faremos a crtica das obras referidas. Recorrendo a uma teoria marxista do Estado e das classes sociais, buscaremos respostas s indagaes acima apresentadas. As obras referidas j nos do algumas pistas. Rodrigues (2003: 19) afirma que (...) diferentes setores oposicionistas ameaavam pressionar em favor do fim do Colgio eleitoral (...) e do retorno da eleio direta para Presidente da Repblica j em 1984. Quem so os setores oposicionistas? Rodrigues (idem: 17) responde:
O saldo das eleies de 1982 as primeiras desde 1965 em que os eleitores poderiam votar tambm para eleger os governadores dera oposio o controle dos principais estados da federao. (...) A bancada do PDS somou 235 deputados e a dos partidos de oposio 244 (200 do Partido do Movimento Democrtico Brasileiro PMDB, 23 do Partido Democrtico Trabalhista PDT -, 13 do Partido Trabalhista Brasileiro PTB e 8 do PT).

Delgado (2007: 414) refora as palavras de Rodrigues demonstrando que, na constituio do Comit Nacional Partidrio Pr-Diretas, estavam os principais setores oposicionistas ao regime militar PMDB, PDT, PT. Tambm contriburam fortemente para difuso do movimento o Partido Comunista Brasileiro (PCB) e o Partido Comunista do Brasil (PCdoB), naquela poca ilegais. exceo do PT (Partido dos Trabalhadores) de base predominantemente operria, construdo, principalmente, a partir das lutas do Grande ABC paulista no final dos anos 1970 (Sader, 1988), e do PCB/PCdoB, os outros partidos referidos por Rodrigues (PMDB, PDT e PTB) so de origem burguesa e, como tentaremos
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demonstrar, dirigiram a campanha Diretas J. Neste artigo, que faz parte de um trabalho mais amplo, no faremos a distino entre as vrias fraes de classes representadas pelos partidos, sendo este um dos objetivos finais de nossa pesquisa. Para Leonelli e Oliveira (2004), a economia brasileira entra em recesso a partir de 1981, o que levou ao afastamento de fraes das classes dominantes brasileiras do regime institudo em 1964. Segundo os autores, os acordos assinados entre o governo brasileiro e o FMI (Fundo Monetrio Internacional) beneficiavam exclusivamente o grande capital financeiro, prejudicando os demais setores capitalistas, notadamente indstria e comrcio. A insatisfao desses setores ser canalizada, em parte, para a luta parlamentar Cmara dos Deputados e Senado e para os executivos estaduais eleies de governadores. Esses setores estiveram presentes na campanha Diretas J, principalmente, a partir de seus representantes parlamentares e governadores estaduais. Um ponto a ser examinado refere-se identificao das principais lideranas que atuaram na campanha. A forma de organizar e apresentar os comcios nos mostra quem so essas lideranas. Dentre os muitos comcios espalhados pelo Brasil, trs foram os principais e ocorreram nas cidades de So Paulo, Rio de Janeiro e Belo Horizonte, nos primeiros meses de 1984. Em todos eles os governos estaduais estiveram frente da organizao, seja produzindo materiais ou facilitando o acesso da populao em geral, como foi o caso de So Paulo, onde o governador determinou a liberao das catracas do Metr no dia do comcio. Quem so os governadores desses estados? Franco Montoro e Tancredo Neves do PMDB, respectivamente governadores de So Paulo e Minas Gerais e Leonel Brizola, do PDT, governador do Rio de Janeiro. Nas apresentaes dos comcios duas figuras se destacaram: Ulysses Guimares e Luis Igncio da Silva (Lula), o primeiro deputado federal pelo PMDB, e o segundo, lder do PT. Como podemos observar, tm papel de destaque na campanha, fundamentalmente, polticos ligados aos partidos burgueses, tendo como contraponto o PT, porm este aparece como minoria na composio das lideranas. Uma conceituao da teoria marxista do Estado Mesmo correndo o risco de esquematismo, faremos uma breve tentativa de definio de Estado para posteriormente analisar mais detidamente as trs obras. Segundo Poulantzas (1971), o Estado capitalista o principal organizador dos interesses polticos das classes dominantes, ao mesmo tempo em que desorganiza as dominadas. O autor no teoriza o Estado capitalista como um balco de negcios da classe dominante, mas sim como organizador do poder dos exploradores. Isso importante, pois, o Estado capitalista comporta, inscrito
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nas suas prprias estruturas, um jogo que permite, dentro dos limites do sistema, uma certa garantia de interesses econmicos de certas classes dominadas (Poulantzas, 1971: 11). Esta garantia no pode ser vista
(...) como limitao do poder poltico das classes dominantes. certo que ela imposta ao Estado pela luta, poltica e econmica das classes dominadas; isto apenas significa, contudo, que o Estado no um utenslio de classe, que ele o Estado duma sociedade dividida em classes. A luta de classes nas formaes capitalistas implica que essa garantia, por parte do Estado, de certos interesses econmicos de certas classes dominadas est inscrita, como possibilidade, nos prprios limites que ele impe luta com direo hegemnica de classe. Essa garantia visa precisamente a desorganizao poltica das classes dominadas, o meio por vezes indispensvel para a hegemonia das classes dominantes numa formao em que a luta prpriamente poltica das classes dominadas possvel (idem: 12).

A partir desta sucinta conceituao do Estado capitalista, podemos avanar e propor a discusso sobre regime poltico. Para Dcio Saes (2001: 34/35):
(...) As variaes na forma do Estado burgus correspondem a mudanas na relao de foras dentro do aparelho de Estado lato sensu: isto , a relao de foras entre o conjunto dos ramos propriamente burocrticos desse aparelho (administrao civil, polcia, Exrcito, justia etc.), de um lado, e um rgo de representao propriamente poltica (Parlamento), de outro lado. A forma ditatorial (em sua variante militar, que predomina historicamente e a que nos interessa aqui) de Estado Burgus consiste na monopolizao, pela burocracia, de toda capacidade decisria propriamente estatal (...), em detrimento do rgo de representao poltica (Parlamento); e implica alm do mais, ascendncia das Foras Armadas sobre os ramos civis no seio da burocracia.

A esta altura, podemos afirmar que no Brasil, durante o perodo analisado, predominava a forma ditatorial de Estado burgus. O regime estava em crise devido, entre outros fatores, crise econmica que se abateu sobre o pas a partir de 1974, crise esta que levou setores das classes dominantes que apoiaram o golpe civil-militar de 1964 oposio ao regime. Segundo Almeida, (1988: 46) o aparelho estatal brasileiro, neste perodo, no estava imune crise. Encontrava-se bastante fragmentado, visto que os comandos militares constituam verdadeiros feudos sobre os quais a autoridade do presidente da Repblica era bastante limitada. A ausncia de uma forte atuao das esquerdas abriu caminho para que as disputas intraburguesas se explicitassem. Esta fragilidade das esquerdas se deve derrota sofrida pelos setores mais radicalizados que, no final dos anos 60 e incio dos 70, partiram para a luta armada contra o regime1.
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Para os trechos entre aspas, Almeida (1998:46). Uma anlise pioneira deste processo foi elaborada por Saes (1985).

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Foi naquele contexto que se inseriu a atuao de setores burgueses frente da campanha Diretas J. A crise econmica abriu espao para uma crise poltica no ramo executivo do aparelho de estado e se esgotaram as condies que propiciaram ao sub-ramo militar do aparelho de estado a organizao da classe dominante. Produziu-se uma crise de representatividade, o que levou certas fraes burguesas a atuarem com maior desenvoltura do que faziam no passado recente. Vamos crtica Para efetuar a crtica s obras centralmente referidas em nossa anlise procuraremos responder s trs questes: Quais foram as formas de organizao da campanha? Quais classes sociais dirigiram o processo? Com que objetivos? Delgado (2007: 413) define bem os contornos da campanha Diretas J quando afirma:
Na verdade, a campanha pelas Diretas J foi o maior movimento cvico-popular da histria republicana do Brasil. O fervilhar das ruas traduziu uma forte simbiose entre bandeira poltica democrtica e aspirao coletiva, que transformou o ano de 1984 em marco da nica campanha popular brasileira que, segundo Ronaldo Costa Couto, nasceu no Parlamento. Campanha ampliada pela ao de partidos polticos e de diferentes segmentos e organizaes da sociedade civil.

A partir da citao acima podemos comear a responder s questes por ns enunciadas. As classes dominantes, por meio de suas lideranas, conseguiram canalizar os esforos da campanha Diretas J para a luta parlamentar, colocando como objetivo principal a aprovao da Emenda Constitucional, proposta pelo deputado federal Dante de Oliveira, do PMDB, a qual previa eleies diretas para Presidente da Repblica em 1984, o que refletia a proposta mais geral da campanha, representada no Comit Pr-Diretas: o retorno ao estado democrtico de direito no Brasil. Como enunciamos acima, as crises - econmica e poltica - dos anos 1980 contriburam para o acirramento as disputas entre os setores burgueses, lutas estas que se expressaram no interior do Parlamento e do Executivo e, especialmente, nas relaes entre estes dois aparelhos de representao burguesa. Uma campanha que nasce no seio do Parlamento e que conduzida para aprovao, neste mesmo Parlamento, das eleies diretas tem seu limite imposto pelo prprio papel do Estado capitalista. Neste sentido, as classes dominantes brasileiras foram bastante eficientes, pois conseguiram dirigir um movimento de massas, que teve a presena de muitos milhes de pessoas nas ruas e praas, dentro de limites suficientemente estreitos para preservarem inteiramente os dispositivos de dominao capitalista na formao social brasileira. Mesmo um aparelho ideolgico notoriamente identificado com a ditadura militar, como o principal grupo de comunicaes do pas, ficou inclume durante as manifestaes
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populares. A este respeito, o mximo que se fez foi gritar a palavra de ordem, O povo no bobo, fora Rede Globo! Essa canalizao da campanha para a aprovao da Emenda Dante de Oliveira aparece na prpria organizao dos comcios, os quais tiveram participao decisiva dos executivos estaduais, elaborando e confeccionando panfletos, recorrendo aos meios de comunicao, reservando espaos, organizando a montagem de palcos, da estrutura de som etc. Como demonstra a resposta de Mauro Montoryn, participante da organizao dos comcios, a Domingos Leonelli (2004: 360):
Uma diferena bsica: os locais onde ns ramos governo e os estados onde no ramos governo. Uma coisa era o processo que envolvia a preparao de um comcio em um local que ramos governo. Eu lembro que em So Paulo tinha mais ou menos sessenta pessoas operando. Cada uma responsvel por um setor. Montagem de palanque, montagem de som, logstica, transporte, comunicao, segurana, para cada uma dessas montava-se uma equipe.

Mais uma vez temos a participao decisiva do Estado, por meio dos executivos estaduais, na definio dos rumos da campanha. Fato ilustrativo da imposio de limites a esta campanha foi a retirada, pela polcia e por militantes do PDT, no ltimo comcio do Rio de Janeiro, da faixa aberta onde se conclamava greve geral. Tal fato no s ilustra os limites impostos por meio dos Aparelhos de Estado campanha, como tambm, demonstra os limites das obras aqui analisadas, pois, para Rodrigues (2003: 74-75), a retirada da faixa foi um simples incidente. Como ele mesmo afirma: (...) o nico incidente do dia registrou-se quando o governador Leonel Brizola irritou-se com a faixa, estrategicamente estendida pelo grupo Alicerce da Juventude Socialista, que pedia greve geral dia 25 de abril. A Polcia Militar cortou as cordas da faixa e ela foi rasgada por manifestantes brizolistas. A greve geral vinha sendo proposta pela CUT (Central nica dos Trabalhadores) e pelo PT h algum tempo no Comit organizador da Diretas J e foi rejeitada. Por qu? Vejamos a explicao de Leonelli e Oliveira (2004: 235):
Uma greve geral seria um ato de fora popular. E s o movimento sindical poderia tomar a iniciativa de execut-lo. A esquerda parlamentar, e no meio dela os autores, no compreendia bem o seu papel no episdio. Omitiu-se. No emprestou ao movimento sindical o apoio pblico e o estmulo de que precisavam. Os sindicatos, por sua vez, preferiram continuar reivindicando como se estivessem tratando com patres e no como parceiros polticos. A greve no aconteceu.

No compreendia bem o seu papel no episdio ou esquerda parlamentar e aos autores no interessava um movimento desta natureza? No interessava, pois, com uma greve geral, as direes burguesas poderiam perder o controle da campanha. A esquerda parlamentar e os autores estavam
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compromissados com o projeto poltico de transio da ditadura civil-militar para a democracia sem correr riscos de qualquer alterao nas estruturas sociais e, por isso, utilizaram a maior representao no Comit organizador para barrar a proposta de greve geral. Aps a rejeio da greve geral pelo Comit Pr-Diretas, apareceram propostas de realizao de viglia cvica e de marcha sobre Braslia no dia da votao da Emenda Dante de Oliveira. Delgado (2007), afirma que a segunda proposta foi rejeitada pelos governadores que, alertados pelo comando militar do II Exrcito sobre a tomada de medidas para impedir tal manifestao, retiraram seu apoio, o que a inviabilizou. Se o governo federal tomava iniciativas para intimidar as oposies, estas, nos limites apontados, aprovaram formas de luta condizentes com sua posio de classe. Como ao unificada ficou marcado, a exemplo do Distrito Federal, um barulhao em todas as cidades do pas s (sic) 20 horas da vspera da votao da Emenda Dante e uma viglia cvica a partir das 9 horas do dia 25 (Rodrigues, 2003: 90). comum encontrar nas obras analisadas expresses como festa cvica, festa democrtica, festa da cidadania. o que ocorre na seguinte passagem do texto de Delgado (2007: 419).
Festa na poltica, expresso de Marlyse Meyer e Maria Lcia Montes, na verdade, foi o que aconteceu no Brasil na virada do ano de 1983 e nos primeiros meses de 1984. Festa alimentada por esperana no futuro imediato e em rumos mais definitivos para a tradicionalmente frgil democracia brasileira. Festa democrtica, que corroeu os ltimos alicerces do regime autoritrio. Festa que traduzia uma rara comunho nacional entre instituies e movimentos populares. Festa da diversidade na unidade de propsitos. Festa republicana em um pas de tradio patrimonialista. Festa da cidadania em uma nao na qual usualmente se desrespeitam os direitos bsicos de seus cidados. Festa de projeo do futuro em um tempo ainda encoberto por nvoas.

Estas expresses no so acompanhadas, nas obras em anlise, de uma conceituao rigorosa. Entendemos que esta ausncia se deve ao fato de os autores assumirem como princpio fundamental da campanha a luta pelo retorno ordem liberal-democrtica no Brasil. Para estes autores o significado essencial da campanha Diretas J se expressava na festa da diversidade na unidade de propsitos. Consideraes finais As trs obras analisadas neste artigo tm como objetivo demonstrar a importncia da campanha Diretas J no sentido da ampliao dos espaos democrticos e da cidadania no Brasil. Esta avaliao leva os autores a terem na campanha Diretas J um nico horizonte, o restabelecimento do estado de direito no Brasil.
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Ao fixar os limites da campanha nesta estratgia, as obras referidas deixam de aprofundar o significado dos conceitos de democracia e cidadania, como tambm deixam de criticar/analisar o prprio conceito de Estado. Nosso trabalho teve como foco a anlise crtica das obras referidas, a partir do conceito poulantiziano de Estado, cuja formulao mais sistemtica se encontra em Poder poltico e classes sociais. Tentamos demonstrar que os limites da campanha foram dados pela prpria lgica de sua organizao, pois partiu, principalmente, do Parlamento e dos executivos estaduais; e que estes, por fazerem parte da estrutura do Estado burgus, fixaram aqueles limites na manuteno da ordem capitalista, restringindo-os, no mximo, mudana de regime. Nossa pesquisa sobre o tema tem continuidade em outros trabalhos nos quais buscaremos analisar, por um lado, o papel das diferentes fraes burguesas no processo da campanha, bem como, por outro lado, o das classes trabalhadoras e populares. Bibliografia ALMEIDA, Lcio Flvio de (1998). De JK a FHC: apontamentos para a anlise das lutas sociais no Brasil contemporneo. In: RAMPINELLI, W. J. No fio da navalha: crtica das reformas neoliberais de FHC. So Paulo: Xam, p. 39-63. DELGADO, Lcilia de Almeida Neves (2007). Diretas-J: vozes das cidades. In: FERREIRA, Jorge & REIS, Daniel Aaro (orgs.). Revoluo e democracia. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, p. 409-427. LEONELLI, Domingos & OLIVEIRA, Dante de (2004). Diretas j: 15 meses que abalaram a ditadura. Rio de Janeiro: Record. POULANTZAS, Nicos (1971). Poder poltico e classes sociais. Porto: Portucalense. RODRIGUES, Alberto Tosi (2003). Diretas j: o grito preso na garganta. So Paulo: Perseu Abramo. SAES, Dcio (1985). Classe mdia e sistema poltico no Brasil. So Paulo: T. A. Queiroz. __________ (2001). A questo da transio do regime militar democracia no Brasil. In: Repblica do Capital. So Paulo: Boitempo, p. 33-48. SADER, Eder (1988). Quando novos personagens entram em cena. Experincias, falas e lutas dos trabalhadores da Grande So Paulo. Rio de Janeiro: Paz e Terra.

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