Fuentes

Concepto: _Todo acto o hecho creador de normas jurdicas, origen inmediato y suficiente de una norma o regla general de acuerdo con el mismo orden jurdico, aspecto central en el proceso de creacin del derecho que se da tambin en el campo de lo concreto; que consiste generalmente hoy en da en un acto jurdico y en el procedimiento que le precede. Hechos que dan base a la teora: a- La existencia de mltiples procesos de produccin jurdica dentro del procedimiento. b- El carcter no codificado e incompleto del derecho administrativo. Enumeracin y clasificacin: a- Formal: autorizada y regulada por el mismo orden jurdico, y que en tal sentido produce normas de observancia obligatoria. b- Materiales: son las que inspiran o llenan el contenido de la norma pero no lo crean, carece de obligatoriedad jurdica. c- Escrita: consiste en actos jurdicos de efecto normativo, consciente y deliberadamente encaminados a producir la regla general. d- No escritas: es la nacida de hechos materiales o de actos jurdicos no dirigidos a producirlas. e- Primarias: que no est subordinada a otra. f- Secundarias: regulan materias ya reguladas por otras fuentes primarias. g- Propias y subsidiarias: son las que perteneciendo a otras ramas del derecho, se aplican a una disciplina que carece de las propias. Jerarqua de las fuentes: _Doble objeto: a- Determinar el orden de su aplicacin, incluso si no hay conflicto entre ellas. b- Determinar la norma prevalente y desaplicar la inferior, en caso de conflicto. _Subordinacin: Hay subordinacin siempre que las normas de una fuente pueden modificar y sustituir las de otra, sin que haya reciprocidad al respecto, es decir la normas de la fuente inferior no pueden modificar ni sustituir a las de superior.

_Coordinacin: a- Cada fuente puede modificar y sustituir las normas producidas por la otra: se da siempre que varias fuentes pueden regular una misma materia. b- Ninguna puede modificar o sustituir a la otra y ambas deben respetarse: se da entre reglamentos autnomos de las instituciones y los reglamentos del poder central. _Criterios: 1- Prevalencia de las fuentes escritas sobre las no escritas, salvo expresin en contrario de la constitucin o de la ley. 2- La jerarqua de la fuente depende de la jerarqua del rgano que la pone en operacin. 3- Dentro de cada poder, la norma dictada por el rgano superior prevalece sobre la dictada por el inferior. 4- Los reglamentos dictados por el estado prevalecen sobre los dictados por los entes menores, salvo que la constitucin o la ley establezcan una coordinacin entre ambos. 5- Los reglamentos de una institucin estn coordinados con las otras, en virtud de una reserva reglamentaria a favor de cada una. Estudios de las fuentes: a- La constitucin: norma ms importante y de ms alto rango dentro de un sistema. Regula fundamentalmente el procedimiento legislativo, crea el rgano legislativo la da su procedimiento y fija el rgimen jurdico de la ley art 105 copol. Se fija el rgimen jurdico formal de las funciones pblicas entre ellas la administrativa art 49. Contiene principios generales fundamentales del derecho administrativo: Igualdad ante la ley art 33, de defensa ante el poder pblico art 39, de libertad art 28, supremaca de la personalidad humana art20 y 21, inviolabilidad de la propiedad, la irretroactividad de la ley penal, la inderogabilidad singular del reglamento. b- El tratado: convenio entre dos o ms Estados creador de obligaciones y derechos entre ellos, acto bilateral, generalmente creado por el poder ejecutivo y aprobado por la asamblea legislativa, no es necesariamente una parte del orden jurdico nacional. c- Los contratos de ley: se trata de los contratos administrativos, celebrados por el poder ejecutivo, en uso de la atribucin que fija el art 140.19. d- La ley: regla general dictada por la asamblea legislativa, subordinada a la constitucin en forma inmediata y superior por ello a todas las otras reglas del ordenamiento. _ La superioridad de la ley se puede manifestar en dos formas: 1- Porque la norma inferior ha sido creada por aplicacin y dentro de los lmites fijados por la ley. 2- Porque la ley puede modificar la situacin subjetiva derivada de su aplicacin, por un simple cambio en su propio texto.

_Reserva de ley: Se entiende por la prohibicin de que el reglamento del poder ejecutivo pueda regular la libertad y la propiedad sin una ley base que determine y limite exactamente su campo de regulacin. Relacionados a los art 24, 26, 29, 31, 39, 46, 47, etc. Es decir que por regla general, la conducta de sujetos extraos a la administracin y al Estado en uso de sus derechos propios, cuyo ejercicio no requiere un contacto estrecho y prolongado con la administracin, solo puede hacerse a travs de ley formal de un principio general del derecho pblico de igual rango o de un reglamento ejecutivo . _Clasificacin de la ley: 1- Normas de relacin: son las que al establecer relaciones entre estado y particular, fijan sus derechos y obligaciones reciprocas, fijan las llamadas garant indiv o d. suj publico. 2- Normas de accin: normas de competencia entre los rganos, normas de organizacin, normas de procedimiento. _Aplicacin de la norma administrativa en el espacio: Es territorial: 1- Que por regla general puede regir a todas las personas y las cosas situadas en el mbito territorial de competencia en el ente autor de la norma. 2- Que por regla general no puede regir personas o cosas fuera de dicho mbito. Teniendo las siguientes excepciones: 1- Los casos de extraterritorialidad 2- Los organismos consulares sometidos al desempeo de funciones administrativas en el extranjero. 3- La aceptacin de actos administrativos en el extranjero. Aplicacin de la norma administrativa en el tiempo: _La norma administrativa es irretroactiva en principio art 34 COPOL, su aplicacin en el derecho administrativo conduce a formular ciertos principios. Interpretacin y aplicacin de la norma administrativa: _La ley como toda norma escrita es una proposicin, proposicin es una formulacin de un juicio que en el caso de lo jurdico es normativo, indicando como debe ser la conducta y no como es efectivamente. Este se reduce se reduce a descubrir el juicio detrs de la proposicin verbal o escrita.de esto se da la: abcdefInterpretacin teolgica Interpretacin principista Precisin de los conceptos no determinados Terminologa cientfica Integracin Analoga