El

Manual
de la Normalizacin
Una gua para la comprensin del desarrollo de normas hoy da

AS NORMAS SON UNA PARTE FUNDAMENTAL de nuestras vidas diarias por una multitud de razones. Abren canales de comunicacin y comercio, fomentan la comprensin de productos, aseguran la compatibilidad, permiten la produccin en masa y, lo ms importante de todo, forman la base para el mantenimiento de la salud y el logro de la seguridad y un nivel ms alto de vida. Estamos literalmente rodeados de normas. Los edificios en los que vivimos, los aviones en los que volamos, las carreteras por las que viajamos, las computadoras que operamos e incluso las ropas con las que nos vestimos estn todas fabricadas con normas como base. Todas estas cosas funcionan sin problemas y de forma eficiente si las normas bajo las que fueron fabricadas fueron desarrolladas y aplicadas de la forma correcta. Debido a la creciente importancia de las normas, se ha desarrollado este manual para proporcionar un mejor entendimiento de cmo y porqu se inician y se usan las normas. ste explica cmo las industrias privadas y las pblicas desarrollan las normas, y ofrece una breve descripcin de las principales organizaciones involucradas en las normas. ASTM International ser mencionada cuando se den ejemplos para ilustrar un punto. ASTM International es una de las organizaciones desarrolladoras de normas (Standards Developing Organization SDO) ms grandes y ms diversificadas del mundo.

Qu Es Una Norma?
UNA NORMA ES UN IDIOMA EN COMN QUE FOMENTA EL FLUJO DE BIENES entre el comprador y el vendedor y que protege el bienestar general. El diseo de edificios provee un ejemplo de esto. Cuando los arquitectos disean un edificio, estipulan exactamente el acero que se requiere haciendo referencia en los planos a la especificacin de la norma. Por ejemplo, puede que hagan referencia a ASTM A 36, que es una especificacin del acero estructural. Este documento en particular es la mejor y ms simple forma posible para comunicar a un contratista el tipo de acero deseado en trminos de composicin, solidez y calidad. La especificacin A 36 de ASTM es un documento de tres pginas que describe los requisitos con los que debe cumplir el acero. Los arquitectos no tienen que consultar volmenes de libros de referencia y gastar resmas de papel y costosas horas para describir el espesor del acero, la resistencia a la tensin y otras caractersticas. Miles de normas como estas estn disponibles en la actualidad y gracias al idioma en comn de la normalizacin, los compradores y los vendedores tienen menos dificultades comunicndose entre ellos.

Cmo Se Escriben Las Normas Voluntarias?

EL DESARROLLO DE UNA NORMA DE PLENO CONSENSO SE LLEVA A CABO POR GRUPOS INTERESADOS representativos. Cuando existe la necesidad de una nueva norma, las peticiones pueden venir de asociaciones comerciales, agencias gubernamentales y sociedades profesionales que no crean sus

propias normas, o de fabricantes, grupos de consumidores e incluso individuos. El proceso exacto para la formacin de comits tcnicos y para el desarrollo y la aprobacin de proyectos de normas vara de SDO a SDO. Normalmente, los comits dedicados a la redaccin de normas estn formados por grupos de expertos que ofrecen su tiempo voluntariamente en sesiones de desarrollo de proyectos. Estos tienen como objetivo, por medio de consensos, el beneficio mutuo de todos a los que les concierne. Como ilustracin de cmo los SDOs desarrollan normas seguiremos el sistema de ASTM. ASTM International La diversidad de los miembros de ASTM es quizs su calidad ms sobresaliente, y es en gran parte lo que distingue el proceso de desarrollo y aprobacin de ASTM del de otras organizaciones. En ASTM el desarrollo de normas significa colaborar codo a codo con los competidores, clientes, organismos de regulacin y otros grupos interesados de todo el mundo para debatir asuntos tcnicos, compartir informacin relacionada con la investigacin e intercambiar conocimientos. Por medio del proceso de ASTM estos grupos interesados aprenden a explotar su diversidad y a colaborar entre ellos para resolver sus diferencias durante el proceso de desarrollo de normas y no despus. Junto con este sistema cooperativo para el desarrollo de normas se encuentra el asegurar un proceso justo por medio de: 1) un equilibrio requerido de intereses entre los productores, los usuarios y los miembros generales y 2) un proceso de votacin que asegura la observacin de las reglas. El proceso de ASTM supera lo que las entidades podran hacer individualmente debido a que enlaza las diferentes tecnologas, combina recursos y sobrepasa las diferencias entre los competidores. Como resultado se obtiene un producto de la ms alta credibilidad, integridad y aceptacin en el mercado. El entendimiento de la jerarqua que existe dentro de ASTM es fundamental para el reconocimiento del valor del proceso de desarrollo y aprobacin de las normas de ASTM. La jerarqua se compone de tres niveles bsicos: los comits principales, los subcomits y los grupos de trabajo. Los grupos de trabajo realizan la mayor parte del trabajo preparativo y de la investigacin que forman la base para el desarrollo de los proyectos de las normas. Una vez que el grupo ha completado su trabajo, pasa esos proyectos por los diferentes niveles de la jerarqua para su revisin y votacin. La norma debe obtener la aprobacin del sub-

NORMAS EN EL MUNDO QUE LE RODEA

Las normas forman parte de casi todo lo que le rodea. Ha tenido usted en consideracin...?
LA UNIFORMIDAD DEL COMBUSTIBLE DE AVIACIN Su avin despega de Nueva York y aterriza en Caracas, Venezuela. Reponer combustible en Caracas no presenta ningn problema porque en todo el mundo se usa la especificacin de ASTM para el combustible de aviacin a fin de asegurar la seguridad y calidad uniforme del combustible. LA SEGURIDAD DE LOS JUEGOS EN LOS PARQUES DE JUEGOS INFANTILES Una cada de las barras de colgarse y trepar en el parque de juegos puede ser algo peligroso para un nio. Los materiales que se usan como superficie bajo las barras pueden ser probados para determinar lo bien que amortiguan las cadas. NORMAS EN SU HOGAR Existen normas de ASTM para el aislamiento en sus paredes, los materiales en su tejado, la calidad del terreno e incluso la compactacin del terreno bajo sus cimientos, el cemento en su camino de entrada a casa y la resistencia al fuego de los materiales con los que est construida su casa... por nombrar unos pocos! An ms, existen normas para los productos del hogar y el entretenimiento que usted compra para usted y para sus hijos cascos para la bicicleta, sillitas para los nios, juguetes, materiales artsticos, equipos de deporte muchos de los cuales fueron desarrollados a peticin de la Comisin de EE.UU. para la Seguridad de los Productos al Consumidor (U.S. Consumer Product Safety Commission).

comit, del comit principal y de la Sociedad antes de convertirse en una norma oficial de ASTM. Los requisitos de las votaciones se ejercen en cada uno de los niveles para asegurar un proceso justo. Cuando el proyecto ha sido revisado y aceptado en todos los niveles, ste se convierte en una norma de ASTM y se publica. Dependiendo de la necesidad para la norma, el desarrollo del proyecto y la aprobacin pueden llevarse a cabo en slo unos meses, en un ao o en ms tiempo.

El Sistema De Normas De EE.UU.

LOS ESTADOS UNIDOS SON MUY DIFERENTES DE LOS OTROS PASES DEL MUNDO, EN LOS QUE NORMALMENTE se designa a una organizacin principal para el desarrollo de las normas y esa organizacin est ligada estrechamente al gobierno, si no es parte del mismo. El sistema de normalizacin de EE.UU. se compone de varias organizaciones entre las que se incluyen organizaciones gubernamentales y no gubernamentales. En los Estados Unidos esencialmente existen dos amplias categoras de normas en referencia a la regulacin las obligatorias y las voluntarias. El gobierno establece las normas obligatorias y pueden ser normas para la adquisicin de bienes y servicios o normas regulatorias. Las normas para la adquisicin de bienes y servicios son aquellas que dictan los requisi-

Qu es una norma internacional?

En aos recientes, ha habido un gran nmero de discusiones en referencia a la definicin de lo que es una norma internacional. Esto empez a mediados de la dcada de los 90 debido a la falta de una definicin clara de lo que significaba el trmino norma internacional en el Acuerdo de Obstculos Tcnicos al Comercio (Technical Barriers to Trade TBT) de la Organizacin Mundial del Comercio (World Trade Organization WTO) firmado en 1994 por representantes comerciales de mucho ms de 120 pases de todo el mundo. En noviembre del 2000, el Comit de Obstculos Tcnicos al Comercio de la Organizacin Mundial del Comercio se reuni para revisar el Acuerdo, y en su informe de esa reunin el Comit ayud a clarificar el asunto de las normas internacionales. El comit determin que los organismos que operan con procedimientos abiertos y transparentes y que conceden una oportunidad para el consenso entre todas las partes interesadas darn como resultado normas que son relevantes a nivel mundial y que evitan los obstculos innecesarios al comercio. En otras palabras, el proceso de la normalizacin internacional y la relevancia y los aspectos de comercio justo de las normas resultantes estn ms relacionados con ciertos principios que con la estructura de las instituciones. Estos principios han sido expresados de forma efectiva en el Anexo 4 de la Segunda Revisin Trienal de la Operacin e Implementacin del Acuerdo WTO/TBT. Puesto en pocas palabras, los principios para el desarrollo de normas internacionales son organizaciones que se adhieren a un proceso que permite lo siguiente: transparencia, apertura, imparcialidad y consenso, efectividad y relevancia, coherencia y las preocupaciones de los pases en desarrollo. ASTM International y otras de las principales organizaciones desarrolladoras de normas con base en EE.UU. se adhieren a estos principios y por ese motivo muchas de sus normas se consideran normas internacionales.

tos a ser cumplidos por los proveedores gubernamentales; las normas regulatorias pueden ser aquellas que dictan criterios sobre la salud, la seguridad, el medio ambiente u otro tipo de criterio. s Una mejora en las Normas voluntarias En los Estados Unidos, el sistema de desarcomunicaciones entre el rollo de normas voluntarias se llama voluntario por dos razones. Primero, comprador y el vendedor. porque la participacin en el sistema es voluntaria. Segundo, porque las s Una mayor confianza del normas que se producen normalmente se destinan para su uso voluntario. usuario en los productos y servicios. Las normas de consenso voluntario se desarrollan por medio de la particis Un incremento en la seguridad pacin de todos los grupos interesados pblica. incluyendo los productores, usuarios, s Un mejor control de la calidad. clientes, y representantes gubernamentales y s Una reduccin de inventario universitarios. tanto para los productores En los Estados Unidos, la distincin como para los clientes por entre las normas voluntarias y las obligatomedio de la eliminacin de rias no est muy clara. Con frecuencia, los grados innecesarios. encargados de desarrollar las normas gubers Un tiempo de entrega ms corto debido a la capacidad de namentales hacen referencia en sus almacenar artculos estndares. reglamentos a normas desarrolladas de s Un mejor rendimiento a precios forma privada, y en esa referencia dan a la ms bajos por medio de una norma la fuerza de ley federal, estatal o local. reduccin en la necesidad de Los cdigos de la construccin, por negociaciones y una inspeccin ejemplo, hacen referencia a cientos de nory prueba ms eficiente. mas desarrolladas por organizaciones de s Una reduccin de precios para normas voluntarias. Puesto que los cdigos el usuario por medio de una base ms racional para ofertas de la construccin son de competencia del gobierno, las normas a las que competitivas. se hace referencia tienen la fuerza de ley y son exigibles. Las agencias regulatorias de todo el mundo hacen referencia a cientos, si no miles, de normas de consenso voluntario como las de ASTM en vez de desarrollar sus propios documentos. Estas tambin tienen la fuerza de ley una vez que se hace referencia a ellas en las regulaciones gubernamentales. A raz de la Ley de Transferencia y Avance Tecnolgico Nacional en EE.UU. (U.S. National Technology Transfer and Advancement Act) (Ley Pblica 104-113), que requiere que las agencias gubernamentales usen normas desarrolladas de forma privada siempre que sea posible, esta prctica est en alza en los Estados Unidos, ahorrando millones de dlares a los contribuyentes en lo que anteriormente eran esfuerzos duplicativos para el desarrollo de normas.

Las Normas Proporcionan:

A CONTINUACIN LE INDICAMOS UNA LISTA DETALLADA DE LAS ORGANIZACIONES PRINCIPALES DEL SISTEMA DE DESARROLLO DE NORMAS EN LOS EE.UU. ANSI El Instituto Americano de Normas Nacionales (The American National Standards Institute - ANSI) es lo que ms se acerca en los Estados Unidos a una voz central en el desarrollo de normas. Una organizacin sin fines de lucro y no gubernamental con sus oficinas centrales en Washington, DC, ANSI no desarrolla normas; su papel principal es el de actuar como representante de los EE.UU. ante la Organizacin Internacional de Normalizacin (International Organization for Standardization ISO) y la Comisin Electrotcnica Internacional (International Electrotechnical Comisin IEC), coordinando la posicin de

los EE.UU. en el desarrollo de las normas de ISO y IEC. Adems, ANSI acredita a las organizaciones desarrolladoras de normas segn sus procesos de consensos y acredita a las normas desarrolladas por dichas organizaciones como Normas Nacionales Americanas (American National Standards. (www.ansi.org) NIST El Instituto Nacional de Normas y Tecnologa (National Institute of Standards and Technology NIST) tiene la misin explcita de asistir a la industria de EE.UU. a avanzar en su desempeo en el desarrollo y aplicacin de la tecnologa. Hoy da, NIST es la agencia del gobierno de EE.UU. con ms experiencia en el campo de normas para la tecnologa y temas sobre la normalizacin de la industria, y su personal se encuentra activamente involucrado en actividades de desarrollo de normas de consenso voluntario. (www.nist.gov) Agencias gubernamentales Como se menciona anteriormente, el gobierno de EE.UU. tambin acta como desarrollador de normas. Mientras que la Ley de Transferencia y Avance Tecnolgico Nacional fomenta cada vez menos el desarrollo real de normas dentro de las agencias del gobierno, los empleados gubernamentales participan en el desarrollo y la referenciacin de normas desarrolladas en el sector privado. Las agencias del gobierno de EE.UU. que utilizan normas son de varios tipos como, por ejemplo, el Departamento de Agricultura, la Administracin de Servicios Generales y el Departamento de Asuntos de Veteranos. Otras organizaciones desarrolladoras de normas Entre otros tipos de organizaciones desarrolladoras de normas en los Estados Unidos se incluyen las sociedades profesionales, asociaciones industriales, asociaciones mutuales y consorcios.

Desarrollo De Normas
ISO La Organizacin Internacional de Normalizacin (International Organization for Standardization ISO), una agencia privada con sus oficinas centrales en Ginebra, Suiza, est dedicada al desarrollo de normas voluntarias. Sus miembros son organismos de normas reconocidos de 140 pases. ISO dispone de ms de 180 comits tcnicos dedicados a casi todas las reas de la normalizacin, a excepcin de las normas elctricas y electrnicas (de responsabilidad de IEC; vea ms abajo) y las telecomunicaciones (de responsabilidad de ITU; vea ms abajo). La publicacin final de una norma ISO requiere del consenso de la mayora de los miembros del comit tcnico y de dos tercios de los votos de los miembros votantes de ISO. (www.iso.ch) IEC La Comisin Electrotcnica Internacional (International Electrotechnical Comisin - IEC), una organizacin voluntaria con sus oficinas centrales en Ginebra, es responsable de las normas en el rea de la ingeniera elctrica y electrnica. Su misin principal es el desarrollo de normas de especificacin para productos y aparatos. Sus miembros son ms de 60 pases participantes. IEC ofrece publicaciones y recomendaciones para las normas y fomenta la seguridad, la compatibilidad, la intercambiabilidad y la aceptabilidad. (www.iec.ch) ITU La Unin Internacional de Telecomunicaciones (International Telecommunications Union - ITU) es una organizacin establecida por tratado y dirigida bajo los auspicios de las Naciones Unidas. Los gobiernos y no las industrias administran y hacen cumplir las normas regulatorias de telecomunicaciones

emitidas por ITU. (www.itu.int) Tanto para ISO como IEC, ANSI es la organizacin que representa a los Estados Unidos. ANSI coordina grupos asesores tcnicos (Technical Advisory Groups TAGs) que representan los intereses de EE.UU. tanto en ISO como en IEC. ASTM International dispone de ms de 200 TAGs en comits y subcomits tcnicos de ISO.

El Incentivo De Las Normas

HEMOS VISTO COMO LA MOTIVACIN POR EL DESARROLLO DE NORMAS puede surgir de fuentes diferentes, pero cules son los incentivos que llevan a estos grupos al mbito de las normas? Las normas son raramente producto del altruismo. Los individuos y organizaciones se involucran en la redaccin de normas por razones muy especficas entre las que se incluyen las siguientes: El incentivo econmico Tanto los productores como los conLAS TECNOLOGAS ONLINE sumidores gozan de los beneficios de las normas, que son la capacidad SON UNA HERRAMIENTA para fabricar y adquirir de forma ms econmica por medio de la producformidable para el desarrollo de cin en masa, para reducir inventario eliminando grados innecesarios y normas. A travs del desarrollo e para mejorar el control de la calidad. implementacin de Foros de Desarrollo de Normas basados en El incentivo del servicio pblico Virtualmente toda agencia Internet, por ejemplo, las normas del gobierno participa de forma activa en los foros de las normas puesto de ASTM se elaboran en forma de que todas tienen una obligacin de actuar en el inters del pblico. En el proyecto, se revisan y se enmiendan desarrollo de normas, los representantes del gobierno sirven con frecuenelectrnicamente. Esto permite que cia como portavoces o como voz votante a favor del consumidor. el trabajo se lleve a cabo entre El incentivo individual La participacin en un comit de norreuniones, brinda acceso 24/7 a mas proporciona una excelente oportunidad para el crecimiento nivel mundial y fomenta una profesional de un individuo. Los participantes se hacen ms expertos en participacin an mayor en el proceso abierto del desarrollo de sus campos respectivos y desarrollan un entendimiento ms amplio, que normas de ASTM. Para responder con frecuencia lleva al logro de reconocimiento entre muchos de sus colean ms a las necesidades de la gas profesionales. industria y las preocupaciones El incentivo de una labor compartida Dicho de forma simsobre la salud y la seguridad, ple, es mucho ms fcil llegar obtener una solucin cuando se unen los ASTM agiliza el proceso de conocimientos y las experiencias de varios para la resolucin de un probdesarrollo de las normas con lema. Esto es precisamente lo que ocurre en la mesa de desarrollo de herramientas electrnicas como votaciones online, actas normas. Los participantes ofrecen sus experiencias de forma colectiva para electrnicas de reuniones, plantillas crear documentos significativos y, al mismo tiempo, por medio de su parelectrnicas y mtodos de ticipacin, evitan que se desarrollen normas que podran servir slo para distribucin de vanguardia. los intereses de unos pocos. De forma inevitable, el producto final es mucho mayor que la suma de sus partes. Las normas proporcionan la forma de hablar un idioma internacional que asegura la uniformidad y compatibilidad de los productos, una competencia mejorada, la difusin de la tecnologa y el bien general del pblico en todos los pases del mundo. Por ejemplo, porque pueden mejorar la calidad tcnica de los productos y porque se usan de forma amplia en el mercado mundial, cuarenta por ciento de las normas distribuidas de ASTM se divulgan fuera de los Estados Unidos. El desarrollo y uso de las normas, por lo tanto, es un tema importante que debemos aprender y dominar ya que todos desde los pequeos empresarios hasta los presidentes de grandes compaas, y desde los ingenieros a los oficiales gubernamentales enfrentan el impacto importante de las normas sobre las ganancias. s

El Uso De La Tecnologia Para La Mejora Del Desarrollo De Normas

LOS CLIENTES DE OTROS PASES PUEDEN HACER ENCARGOS DIRECTAMENTE A ASTM O A UNA DE LAS SIGUIENTES FUENTES:
Argentina Tradinco s.r.l.
Catamarca 3601 | 1636 La Lucila Provincia de Buenos Aires | Argentina Tel: 54 (11) 4794-3464 Fax: 54 (11) 4794-2621 tradinco@lvd.com.ar

Sobre ASTM International

FUNDADA EN 1898, ASTM INTERNATIONAL ES UNA ORGANIZACIN sin fines de lucro que proporciona un foro mundial para el desarrollo y publicacin de normas de consenso voluntario para materiales, productos, sistemas y servicios. Las normas de ASTM se aceptan y se usan en la investigacin y el desarrollo, la prueba de productos, los sistemas de calidad y las transacciones comerciales en todo el mundo.

American Books
Suipacha 255 1 B Buenos Aires | Argentina Tel./Fax: (011) 4328-3118 ambooks@step.net.ar

Colombia Centro de Informacin Global Infoenlace Ltd.

Calle 72 No. 13-23 Piso 3 Edificio Nueva Granada P.O. Box (AA)34270 Bogot, Colombia Tel: (571) 600-9474 Fax: (571) 248-0808 infoenlace@andinet.com

Acceso A Las Normas

UN NDICE ONLINE DE 11.000 NORMAS DE ASTM LE PERMITE UBICAR normas de ASTM en 130 reas diferentes de la industria. Disponible en el Website de ASTM (www.astm.org), el ndice online facilita la bsqueda de normas por palabra clave o por su nmero de norma, y permite el acceso a los ttulos y los mbitos de todas las normas de ASTM. El texto completo de cualquier norma de ASTM se encuentra disponible en forma electrnica o impresa a travs del Website o a travs del Departamento de Servicios al Cliente de ASTM International (610/832.9585). ASTM International OFICINAS CENTRALES
100 Barr Harbor Drive | PO Box C700 W. Conshohocken, PA 19428-2959 | EE.UU. www.astm.org Tel: +1 610/832.9500 | Fax: +1 610/832.9555 E-mail: service@astm.org

Latinoamrica / Sudamrica y Mxico General Info CenteeMiami

6303 Blue Lagoon Dr. | Suite 370 Miami, FL 33126 Tel: +1-305-262-4022 Fax: +1-305-262-8232 global.csa@ihs.com

Centro de Informacin Global

IHS de Mxico S.A. de C.V. Holbein No. 217, Despacho 302 Colonia. Nochebuena Delegacin Benito Jurez C.P. 03720 | Mxico, D.F. Mxico Tel: 52 (55) 5598-0109 Fax: 52 (55) 5598-0590 global@ihs.com.mx

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