Nuevo Estatuto Antidrogas 20 Julio 2011 Uv-1

ESTATUTO NACIONAL DE DROGAS Y SUSTANCIAS PSICOACTIVAS
BORRADOR
NOTAS DEL EDITOR: 1. Este proyecto se formula por solicitud del Ministerio de Interior y Justicia, Direccin de Poltica contra las Drogas y relacionadas, bajo el auspicio de la UNODC. El Estatuto recoge la Ley 30 de 1986, normas reglamentarias, concordantes y modificatorias. Incorpora preceptos institucionales como la Convencin de Viena de 1988. Atiende jurisprudencia constitucional y de Casacin Penal Colombiana. Incorpora aspectos del Derecho comparado. Fueron tenidos en cuenta valiosos aportes institucionales de distintas dependencias de la ONUDC, Ministerio de Interior y justicia, Ministerio de Proteccin Social (ampliado con el Comit de la Reduccin de Demanda), Fiscala General de la Nacin (UNAIM, ampliado por Polica Judicial y Fuerza Pblica), Direccin Nacional de Estupefacientes. Con expertos en la materia y consultores de proyectos de jueces y fiscales de Antioquia, y otros. La Ley 1444 de 2011 y la Consultora para formulacin de un mapa institucional, plantean reformas a la estructura del Estado que afectarn el texto final de esta propuesta de Estatuto.
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CARLOS AUGUSTO OVIEDO ARBELAEZ CONSULTOR JULIO 20 DE 2011
LIBRO I PRINCIPIOS GENERALES TITULO I PRINCIPIOS Y DEFINICIONES CAPITULO I PRINCIPIOS RECTORES Artculo 1. Principios Rectores. 1 Toda actividad de las autoridades que participan en la lucha contra las sustancias psicoactivas se regir por principios ticos y constitucionales de igualdad, moralidad, eficacia, economa, celeridad, imparcialidad y publicidad. Y en particular por los siguientes principios rectores: 1. Respeto a los Derechos Humanos. Todos los mandatos y prohibiciones consagrados en el presente Estatuto deben interpretarse en estricto acatamiento a los Derechos humanos consagrados en los Tratados y Convenios Internacionales ratificados por Colombia, y en los derechos y garantas reconocidas para todas las personas por la Constitucin Nacional y las leyes. 2. Participacin social, inclusin y equidad, aplicabilidad a los diversos entornos culturales. Se tendr especial consideracin con aquellas situaciones que demanden un trato diferencial en atencin a cuestiones de raza, etnia, gnero, edad y biodiversidad cuando dichas personas se encuentren efectivamente en distinta situacin de hecho y el trato diferenciado que se aplique, se realice de una manera razonable atendiendo a principios y valores constitucionales. 3. Responsabilidad Compartida. La corresponsabilidad constituye la base orientadora de la accin internacional bilateral y multilateral en el mbito de sustancias psicoactivas. La reduccin del consumo y el combate de la oferta de sustancias psicoactivas es responsabilidad de todos, individual e institucionalmente. 4. Enfoque integral y multidisciplinario. Aborda el problema de las sustancias psicoactivas en el marco de estrategias amplias, complementarias y multisectoriales, integrando las polticas en materia de sustancias psicoactivas para mejorar la eficacia de las medidas, intensificando la coordinacin entre las distintas instituciones estatales y la sociedad civil, y la evaluacin considerando aspectos sociales, econmicos, ambientales y ticos. 5. Promocin del desarrollo. El Estado Colombiano est comprometido con el desarrollo integral y sostenible del pas para generar crecimiento, el cual est tambin encaminado a intervenir las causas estructurales y consecuencias del problema de las sustancias psicoactivas.
CAPITULO II
Se armonizan algunos principios que estn contenidos en l Poltica Nacional contra las drogas en preparacin y la Poltica Nacional para la Reduccin del Consumo de Sustancias Psicoactivas, del Ministerio de Proteccin Social
BORRADOR CONFIDENCIAL 2
DEFINICIONES
Artculo 2. Sentido de las expresiones empleadas. Las expresiones empleadas en este Estatuto se entendern en su sentido natural y obvio, segn el uso general de las mismas; salvo las definiciones contenidas en l, a las cuales se les dar el significado expresamente establecido en sus disposiciones o en las que regulen la misma materia. Artculo 3. Definiciones. Para efectos de la presente Ley se adoptarn las siguientes definiciones: 1. Aeronave: Toda mquina que puede sustentarse y desplazarse en la atmsfera por reacciones del aire que no sean las reacciones del mismo contra la superficie de la tierra y que sea apta para transportar pesos tiles 2. Actividades riesgosas: Actividad que demanda el deber de extremo cuidado en cuanto en su desarrollo puede afectar bienes jurdicos de terceras personas y se obra en condicin de garante, tales como, conductores de cualquier tipo de vehculos; mdicos y dems profesionales de la salud; quienes manipulan sustancias combustibles o inflamables; quienes portan armas; y quienes en general manipulan y operan maquinaria y desarrolla labores en alturas. 3. Alucingenos o psicodislpticos: Sustancias que alteran las percepciones, las sensaciones y pueden inducir ilusiones y alucinaciones visuales, auditivas, tctiles entre otras. 4. Bebida alcohlica o embriagante: Producto para consumo humano que contiene una concentracin no inferior a 2.5 grados alcoholimtricos y no tiene indicaciones teraputicas. 5. Centros de Atencin al Consumidor No Problemtico (CACP). Lugares para La asesora y orientacin a los consumidores no problemtico, o recreativos, donde diferentes profesionales orientan en aspectos psicolgicos, mdicos, qumicos, jurdicos, pedaggicos, educativos tanto a consumidores como a padres, comunidad, profesores, orientadores de poltica. 6. Centro de Atencin a la Drogadiccin - CAD: Es toda institucin pblica, privada o mixta que presta servicios de salud en sus fases de tratamiento y rehabilitacin, bajo la modalidad ambulatoria o residencial, a personas con problemas de consumo de sustancias psicoactivas, mediante la aplicacin de un determinado Modelo o Enfoque de Atencin, basado en evidencia. 7. Cristralizadero: Son instalaciones en donde los productos intermedios (base de coca) son transformados en productos terminados (cocana). 8.Dependencia: Patrn de uso que conlleva deterioro o malestar clnicamente significativo y que cumple con al menos tres de los siguientes criterios: necesidad creciente de la sustancia para obtener el efecto deseado (tolerancia), presencia de sntomas de malestar fsico y/o psicolgico ante la retirada, incremento en la cantidad y tiempo en que se usa la sustancia, deseo persistente o esfuerzos infructuosos de controlar o abandonar el consumo, reduccin importante de actividades cotidianas, y persistencia en el consumo a pesar de las consecuencias negativas. 9. Dependiente de sustancias psicoactivas: Persona que presenta un patrn caracterizado por repetida auto administracin de una sustancia, a pesar de los problemas relacionados con su consumo, la cual se manifiesta a travs de un grupo de sntomas psicolgicos y fisiolgicos.
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Se adicionan definiciones ms tcnicas de la que traa incorporada la Ley 30 de 1986, que ha sido consultada con rganos especializados y con autoridades tcnicas y polticas ( Ministerio de Proteccin, Social, DNE, Fuerzas Militares y definiciones de la OMS, entre otras)
10. Depresores o psicolpticos: Sustancias que tienen como efecto suprimir, inhibir o reducir el nivel de actividad del Sistema Nervioso Central, induciendo somnolencia y lentitud psico-motora. Su nombre no significa que produzcan un estado emocional de depresin o tristeza. 11. Dosis: Unidad de sustancia psicoactiva para fines de trfico y consumo. 12. Dosis Teraputica: Es la cantidad de medicamento controlado que un mdico prescribe segn las necesidades clnicas de su paciente. 13. Dopaje: Es la administracin de sustancias ajenas al organismo o la aplicacin de mtodos prohibidos en el deporte, con el fin de aumentar artificialmente el rendimiento de un deportista. Se consideran prohibidas las sustancias o mtodos indicados en el listado oficial del Comit Olmpico Internacional o de las Federaciones Deportivas Internacionales. 14. Droga: Es toda sustancia psicoactiva de origen natural o sinttico que al ser consumida o introducida en el organismo vivo altera la accin psquica ocasionando un cambio inducido en la funcin del juicio, del comportamiento o del nimo de la persona. 15. Droga Ilcita: Toda sustancia psicoactiva prohibida por la normatividad nacional por ser considerada nociva para la salud del individuo y en consecuencia generar perjuicio para la sociedad. 17. Droga de Sntesis: Es la sustancia psicotrpica sintetizada o elaborada a partir de precursores qumicos, sean estos controlados o no; es decir, no se extrae de productos naturales. En este grupo se encuentran Sustancias de Tipo Anfetamnico ATS, alucingenos como la LSD, Medicamentos de Control Especial usados fuera del contexto teraputico. Para efectos de esta ley cuando se habla de peso incluye en ella los excipientes y el principio activo, es decir, su peso en bruto. 18. Escopolamina: (Burundanga). Es un alcaloide de uso restringido, utilizado ilcitamente, para poner en estado de indefensin, por consiguiente su uso y porte es prohibido. (Redaccin y ampliacin) 19. Estimulantes o psicoanalpticos: Sustancias que tienen como efecto incrementar el nivel de actividad o acelerar el funcionamiento del sistema nervioso central, creando la impresin de aumentar la agudeza psicolgica y la capacidad fsica. 20. Estupefaciente: Cualquiera de las sustancias, naturales o sintticas, que figuran en la Lista I o la Lista II de la Convencin nica de 1961 sobre Estupefacientes y en esa Convencin enmendada por el Protocolo de 1972 de Modificacin de la Convencin nica de 1961 sobre Estupefacientes y que haya sido catalogada como tal en los convenios internacionales y adoptada por la legislacin colombiana. Para todos los efectos legales el trmino estupefaciente se considera en la misma acepcin del trmino droga ilcita y/o sustancia psicoactiva. 21. GHB: Acido gammahidroxibutrico, droga sinttica a menudo utilizada en combinacin con otras drogas tales como el xtasis. Se puede conseguir de forma de lquido transparente, polvo blanco, tabletas y cpsulas. El GHB ha sido vinculado en casos de violacin. 22. Impacto ambiental: Cualquier alteracin en el sistema ambiental bitico, abitico y socioeconmico, que sea adverso o beneficioso, total o parcial, que pueda ser atribuido al desarrollo de un proyecto, obra o actividad. 23. Insumo: Es el material, cualquiera que sea su origen, que se utiliza para la extraccin, refinamiento, produccin, sntesis o cualquier proceso que permita la obtencin de sustancias psicoactivas.
24. Ketamina. El clorhidrato de Ketamina es un agente anestsico que comnmente usan los veterinarios como tranquilizante para animales. Es un alucingeno potente conocido como "el K" o "Special K" que acta como droga disociativa. 25. Laboratorios (cocinas o chagras): Instalaciones ms o menos rudimentarias donde se inicia el proceso qumico de transformacin de la hoja de coca en pasta bsica de cocana (PBC). 26. Medicamento: Es toda sustancia o preparado elaborada en forma farmacutica reconocida que se utiliza para la prevencin, diagnstico, tratamiento, curacin o rehabilitacin de las enfermedades de los seres vivos. 27. Medicamento de control especial: Es la sustancia o mezcla de sustancias psicoactivas con potencial de causar abuso y/o dependencia; solo puede administrarse bajo formula mdica y se encuentra restringida su comercializacin regulada por normatividad especial que administra el Ministerio de Salud y de la Proteccin Social, a travs del Fondo Nacional de Estupefacientes, o la entidad que haga sus veces. 28. Nitritos de Amilo o butilo (nitritos de alkilo o alkilnitritos): Conocidos bajo los nombres de POPPERS, SNAPPERS, es un inhalante que se vende en el comercio ilegal en forma de ampolletas o pequeas botellas conteniendo un lquido claro amarillento de olor parecido al de la acetona. 29. Planta: Se entender no solo el ser orgnico que vive y crece sino tambin el que ha sido arrancado de la tierra o del cual se conserven sus hojas y cualquier otro material biolgico o vegetal del cual pueda extraerse sustancias psicoactivas. Cuando nicamente se encuentren hojas de planta de las que pueden extraerse sustancias psicoactivas se considera que 500 gramos de hoja de coca o marihuana en promedio corresponden a una planta. Igualmente, se considera que cuatrocientos gramos de hojas de coca puedan producir un gramo de cocana. 3 La cuantificacin marihuana se establece por su propio peso. 30. Plantacin: Es la pluralidad de plantas, en un nmero superior al que establecer el Consejo Nacional de Poltica contra las Drogas de las que pueden extraerse sustancia psicoactivas. Un semillero para efectos de esta ley equivale a doscientas plntulas aun sin trasplantar. 31. Precursor qumico: Es la sustancia pura o mezcla de sustancias qumicas que pueden ser utilizadas para la extraccin, refinamiento, produccin, sntesis o cualquier proceso que permita la obtencin de sustancias psicoactivas ilcitas. Para efectos de la presente Ley es un sinnimo de insumo qumico o sustancia qumica. 32. Prescripcin mdica: Para el efecto de la presente reglamentacin se refiere al documento escrito emitido por mdico graduado y en ejercicio legal de su profesin mediante un recetario oficial. 33. Prevencin: Son acciones, proyectos o programas destinados a anticiparse a la aparicin del problema tanto en su expresin de la oferta como del consumo de sustancias psicoactivas mediante la educacin, concientizacin del dao, desarrollo de habilidades y destrezas, que le permitan a la persona abordar y enfrentar en forma responsable, auto sostenible y sana su propia existencia. 34. Prevencin indicada: Es la prevencin orientada a personas que ya presentan involucramiento directo con el negocio y quieren mitigar el dao, as como a quienes presentan problemas de abuso
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Fuente: Polica Nacional, Direccin Nacional de Antinarcticos, Cultivos Experimentales de Coca, San Luis, Tolima Junio 30 de 2011.
o dependencia al consumo indebido de sustancias psicoactivas. Su objetivo es prestar atencin y reducir los daos asociados al mundo de las sustancias psicoactivas licitas e ilcitas, de manera que contribuya a la rehabilitacin y reinsercin socio ocupacional de la persona afectada por el delito o por el consumo. 35. Prevencin Integral. La prevencin integral es el proceso de promocin y desarrollo humano y social a travs de la formulacin y ejecucin de un conjunto de polticas y estrategias tendientes a evitar, precaver y contrarrestar las causas y consecuencias del problema de la droga. En desarrollo de los deberes que les corresponden concurrirn a dicha prevencin integral la persona, la familia, la comunidad, la sociedad y el Estado 36. Prevencin selectiva: Es la prevencin orientada a la poblacin que participa en algunas fases de la produccin o trfico de sustancias psicoactivas y desde la demanda a la poblacin consumidora en fases inciales, donde todava no hay compromiso serio con el uso indebido de las sustancias psicoactivas. Su objetivo es la deteccin precoz y prestar atencin temprana a estas personas. 37. Prevencin universal: Es la prevencin orientada a la poblacin no involucrada en el narcotrfico o no consumidora y su objetivo es evitar que se vinculen al delito de las sustancias psicoactivas o se inicien en el consumo de las sustancias psicoactivas. 38. Semilla: Estructura biolgica que contenga carga gentica y que permita la reproduccin o propagacin de las plantas. Para los efectos del tipo penal conservacin de plantas o semillas se entiende por semilla, las estacas. Por equivalencia un kilo de semillas es igual a mil kilos de estacas.4 39. Sustancias emergentes: Son las sustancias psicoactivas novedosas en el mercado de las drogas, susceptibles de abuso o que pueden generar consumo problemtico. 40. Sustancias inhalables: Son sustancias qumicas con efectos psicoactivos o de alteracin mental (depresores y anestsicos), que tienen la particularidad de desprender vapores en contacto con el medio ambiente, tales como: pegamentos, adhesivos, removedores, cementos de contacto o similares; su consumo continuado puede causar daos neurolgicos y dependencia. 41. Sustancias mixtas: Sustancias que producen efectos de dos o ms de las otras categoras, dependiendo de aspectos del ambiente y del estado de nimo. 42.Sustancia psicoactiva: Toda sustancia lcita o ilcita, de origen natural o sinttico, que modifica el funcionamiento del sistema nervioso central y puede alterar los estados de conciencia, la percepcin, la emocin y otras funciones del organismo, conocidas como drogas lcitas o ilcitas. 43. Sustancia qumica controlada: Todas las sustancias y productos terminados sometidos a control por parte del Consejo Nacional de Estupefacientes, afines con los tratados internacionales sobre sustancias psicoactivas, por cuanto son utilizados para el procesamiento de sustancias psicoactivas. 44. Sustancias sustitutas o anlogas: Sustancia precursora que reemplaza insumos o otras sustancias en alguna fase del procesamiento de drogas ilcitas. 45.Tabaco: Son las hojas, venas y tallos de las plantas "Nicotiana Tabacum" y "Nicotiana Rstica" y sus sucedneos, en su forma natural o curadas o preparadas para diferentes usos, tales como
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Fuente: Polica Nacional, Direccin Nacional de Antinarcticos, Cultivos Experimentales de Coca, San Luis, Tolima Junio 30 de 2011.
aquellas preparaciones utilizadas para la fabricacin de tabacos, cigarros, cigarrillos, picadura para pipas y cualquier otro subproducto de estas plantas que contenga nicotina como sustancia activa. 46. Uso nocivo o perjudicial (abuso): Patrn de consumo de sustancias psicoactivas en el que se cumple al menos uno de los siguientes criterios: uso recurrente a pesar de tener problemas legales, sociales o interpersonales, que lleva a incumplir obligaciones, o en situaciones en las que hacerlo es fsicamente peligroso. 47. Uso problemtico: El patrn de uso que puede incluir el abuso y la dependencia de sustancias psicoactivas y se caracteriza por incidir negativamente sobre la salud, el bienestar, la estabilidad y seguridad psicolgica, social o econmica del individuo, su ncleo familiar y/o su comunidad, independientemente de la sustancia, la cantidad o patrn de uso. 48. Usuario o consumidor de sustancias psicoactivas: Persona que usa o consume sustancias psicoactivas. TTULO II POLTICAS GENERALES 5 CAPTULO I POLTICAS Y DE LOS PLANES
Artculo 4. Formulacin de polticas y de planes nacionales. Corresponde al Consejo Nacional de Poltica contra las Drogas - CNPD- aprobar las polticas y objetivos que orientar la accin del Estado respecto a las sustancias psicoactivas, teniendo en cuenta la necesidad de adoptar un enfoque integral y equilibrado que se ocupe de la demanda, de la oferta y aspectos institucionales. El Consejo Nacional de Poltica contra las Drogas formular una Poltica Nacional contra las Drogas, donde definan objetivos, estrategias, lneas de accin y metas para evaluar la accin del Estado en la aplicacin de las polticas pblicas contra este fenmeno de alcance mundial. La Poltica Nacional que se formule establecer directrices para orientar y coordinar la labor de todos los organismos responsables de los niveles nacional, regional, departamental, distrital, metropolitano y municipal, reconociendo y fomentando participacin de las comunidades locales. Tal poltica contra las drogas debe estar en armona con los planes, polticas y normas alusivas a la salud pblica, lucha contra el crimen organizado y aquellas que le sean complementarios, tales como la poltica contra el lavado de activos, seguridad, poltica criminal, entre otros. El Plan Nacional, desarrollado a partir de la poltica, tendr en cuenta las caractersticas diversas de la problemtica de las sustancias psicoactivas y su impacto en el medio ambiente, relaciones internacionales, proteccin de los derechos humanos y diversidad tnica y cultural aplicable. Para su formulacin las autoridades tendrn en cuenta la eficacia de las estrategias en relacin con los costos que implique su implementacin.
Consultado con autoridades ejecutoras de la Poltica pblica y recoge avances del diseo de la Poltica Nacional de Poltica contra las drogas liderado por el Ministerio de Interior y Justicia.
La Poltica Nacional debe hacer parte de una poltica de Estado y su continuidad depender de su evaluacin peridica. Los logros de los programas deben evaluarse en trminos no superiores a los dos (2) aos. Artculo 5. Ejecucin descentralizada de los planes nacionales. La ejecucin de las estrategias y acciones que establezca el Plan Nacional y de las directrices impartidas por el Consejo Nacional de Poltica contra las Drogas, tambin ser corresponsabilidad de las autoridades departamentales, distritales, metropolitanas y municipales, quienes debern formular sus respectivos planes con el de implementar las medidas y programas que resulten necesarios para prevenir, detectar, controlar y reprimir tanto el consumo como la oferta ilcita de las sustancias psicoactivas dentro del rea de su competencia, en coordinacin y con el apoyo del Gobierno Nacional. Las autoridades locales de los diferentes rdenes territoriales, en el marco de las polticas nacionales contra las drogas, podrn implementar iniciativas que se adapten a las condiciones particulares y que involucren la participacin de la comunidad. Lo anterior a travs de planes territoriales que determinen resultados indicadores, responsabilidades sectoriales y fuentes y flujos de recursos. La ciudadana o los grupos cvicos podrn solicitar a las autoridades administrativas del orden Departamental, Distrital, Metropolitano y Municipal, la adopcin de las medidas que correspondan dentro de la rbita de su competencia territorial.
CAPITULO II REGIMEN DE FISCALIZACIN 6 Artculo 6. Sustancias Psicoactivas sometidas a Rgimen de Fiscalizacin. Se encuentran sometidas a rgimen de fiscalizacin, las sustancias y plantas enunciadas en las listas que se incluyen en el artculo siguiente. El Consejo Nacional de Poltica contra las Drogas tendr la competencia para incluir, excluir o reclasificar sustancias de fiscalizacin, mediante actos administrativos de carcter general, en las condiciones y de acuerdo con los criterios establecidos en el mismo. Cuando el Consejo haga uso de esta facultad, se publicar el acto correspondiente en el Diario Oficial como condicin previa para su vigencia. La inclusin o reclasificacin de determinada sustancia en alguna de las listas mencionadas a continuacin, implicar que a esa sustancia se le aplicar el rgimen de fiscalizacin correspondiente en los trminos de la presente Ley. La exclusin de cualquier sustancia de alguna de las listas implicar que los efectos previstos para el control de la correspondiente sustancia no le sern aplicables una vez que la respectiva decisin quede en firme. El Consejo ejercer las funciones que le corresponden de acuerdo con el presente artculo, ajustndose a los convenios y acuerdos internacionales suscritos por Colombia. Artculo 7. Lista de sustancias psicoactivas o precursoras sometidas a fiscalizacin. Fuera de las listas definidas por la Convencin nica de 1961 sobre Estupefacientes, enmendada por el
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Sigue de cerca las recomendaciones generales contenidas en la Convencin nica de Estupefaciente de 1961 y amplia postulados de la Ley 30 de 1986 y reglamentos.
Protocolo de 1972, del Convenio sobre Sustancias Psicotrpicas de 1971, y de la Convencin de las Naciones Unidas contra el Trfico Ilcito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas de 1988, sern sometidas a rgimen de fiscalizacin las sustancias que a juicio del Consejo Nacional de Poltica contra las Drogas deban ser controladas en su produccin, extraccin, importacin, trnsito, comercializacin, almacenamiento y consumo. Artculo 8. Criterios para incluir nuevas sustancias o sustancias emergentes en las listas sometidas a rgimen de fiscalizacin. Sin perjuicio de lo establecido en las listas incorporadas en los artculos precedentes, el Consejo Nacional de Poltica contra las Drogas podr incluir, excluir o reclasificar las sustancias, licitas o ilcitas, que conforman las listas mencionadas, segn su naturaleza, en cualquiera de los siguientes casos: 1. Cuando, en virtud de los tratados y convenios internacionales ratificados por Colombia, se establezca que la respectiva sustancia debe ser sometida a rgimen de fiscalizacin o a control por el Estado, por causa de los riesgos que ocasiona su consumo a la salud pblica. 2. Cuando, de acuerdo con la Organizacin Mundial de la Salud OMS-, por estudios cientficos o recomendacin de expertos se establezca que la respectiva sustancia pueda producir dao a la salud o generen dependencia fsica o psicolgica, sobre estimulacin o depresin del sistema nervioso central, o que tenga como resultado alucinaciones o trastornos de la funcin motora, o del juicio, o del comportamiento, o de la percepcin, o del estado de nimo. 3. Cuando se determine que una sustancia psicoactiva puede ser objeto de un uso indebido tal que justifique la fiscalizacin o cuando existan indicios de que la sustancia correspondiente puede ser utilizada como precursor para la produccin de sustancias psicoactivas y sustancias psicoactivas. 4. Cuando concurran consideraciones de poltica criminal que sugieran la necesidad de fiscalizar nuevas sustancias. Para efectos de definir la lista o listas donde deben ser enunciadas las sustancias que el Consejo Nacional de Poltica contra las Drogas, o quien haga sus veces, decida adicionar, se atender la naturaleza y las propiedades de la misma.
Estos cuadros son de aplicacin permanente de la FNE Y DNE. Se deja espacio para su reglamentacin y actualizacin por parte del CNPD (antes CNE).
LIBRO II PREVENCIN AL CONSUMO Y REGLAS DE CONTROL A LA OFERTA DE CIERTAS SUSTANCIAS PSICOACTIVAS 8 TITULO I PREVENCIN GENERAL CAPITULO I PROTECCIN A LOS MENORES, MADRES GESTANTES
Artculo 9. Proteccin de los menores de edad y madres gestantes o lactantes. La familia es el ncleo fundamental de la sociedad y es all donde en mayor medida debe estarse alerta frente a las amenazas de la sustancias psicoactivas. El Estado adoptar todas las medidas apropiadas, incluidas medidas legislativas, administrativas, sociales y educacionales, de salud y de bienestar, para proteger a los menores de edad contra el uso de las sustancias psicoactivas licitas e ilcitas y para impedir que se les utilice en la produccin y el trfico ilcito de estas ltimas y/o de sus precursores, de manera especial se velar por el derecho de todo menor a la proteccin, cuidado y asistencia para lograr un desarrollo fsico, mental y social sano y libre de sustancias psicoactivas. Artculo 10.Prohibicin general al consumo en menores de edad, madres gestantes y lactantes. Prohbase el consumo de sustancias psicoactivas en presencia de menores de edad, o cuando con ello se afecten derechos de terceros, especialmente en presencia de mujeres embarazadas o en lactancia, o se genere consumo involuntario o pasivo por parte de personas diferentes al consumidor. En consecuencia ningn menor, madre gestante o en lactancia podr portar o consumir sustancias psicoactivas, salvo se trate de medicamentos controlados con prescripcin mdica. Artculo 11. Medidas de proteccin al menor. El menor, la mujer embarazada o en perodo de lactancia que posea o consuma sustancias psicoactivas, se remitir al defensor de familia competente, de acuerdo con un protocolo de manejo que para el efecto establezcan las autoridades competentes en materia de justicia y de proteccin a los menores, con el objeto de que determine la aplicacin de medidas de proteccin previstos en la Legislacin de Infancia y Adolescencia. Se considera en situacin irregular, en riesgo o en vulnerabilidad el menor cuyo padre o madre o quien tenga su cuidado personal sea consumidor dependiente a sustancias psicoactivas. Tambin se considera en estado de abandono o peligro al menor, al lactante o a quien est por nacer, cuando la madre o el padre sean dependientes a las sustancias psicoactivas. Para tal efecto el Instituto de Medicina Legal evaluara tal dependencia.
Sigue de cerca los lineamientos del Cdigo de la Infancia y la adolescencia, innova en los Derechos del no consumidor y promueve control social. Incorpora la familia como primer escudo de prevencin universal y atiende a la focalizacin de esfuerzos donde encontramos auditorio cautivo y poblacin vulnerable, frente al consumo de drogas. La consultora agradece los aportes del Ministerio de Proteccin Social, DNE, DIRAN, as como los aportes de especialistas consultados. Este captulo ha sido comentado y enriquecido con aportes de la mesa del Taller de pensamiento Estratgico establecido por esta consultora, para el tema de la reduccin de la demanda y coordinado por MPS (actas y material normativo en alcohol, tabaco, y SPA, a disposicin)
Artculo 12. Funcin del Ministerio de Salud y de la Proteccin Social y programas de educacin preventiva. El Ministerio de Salud y de la Proteccin Social incorporar el tema del consumo de sustancias psicoactivas, lcitas e ilcitas, en los programas de promocin y prevencin de la salud, incluyendo actividades educativas, especialmente en aquellos programas dirigidos a adolescentes y a padres; apoyar tcnicamente a los sectores pblico y privado sobre los efectos nocivos de su consumo, sobre las actividades necesarias para combatirlo y adems recomendar al Consejo Nacional de Poltica contra las Drogas la adopcin de normas y polticas intersectoriales en apoyo a esta labor preventiva. Pargrafo 1. Las Empresas Promotoras de Salud del Rgimen Contributivo y del Rgimen Subsidiado, las Entidades Adaptadas, y las Entidades Responsables de los regmenes de excepcin, debern identificar el factor de riesgo dentro de su poblacin, e informarlos sobre los riesgos para su salud y brindarle al usuario los servicios del POS que le ayuden a manejar el factor de riesgo. Pargrafo 2.Corresponde a los Administradores de Riesgos Profesionales desarrollar estrategias para brindar permanentemente, informacin y educacin a sus afiliados para garantizar ambientes laborales ciento por ciento (100%) libres de consumo de sustancias psicoactivas.
CAPITULO II PROTECCIN A LOS SECTORES VULNERABLES
Artculo 13. Proteccin a incapaces e inimputables. En virtud del artculo 13 de la Constitucin Poltica, lo dispuesto en los artculos precedentes se aplicar igualmente a las personas incapaces de acuerdo con el Cdigo Civil y a los inimputables. El Gobierno nacional, local y las organizaciones cvico comunitarias adoptarn medidas de proteccin especial para aquellas personas que por su condicin econmica, fsica o mental se encuentren en circunstancias de debilidad manifiesta frente al uso abusivo o problemticos de las sustancias psicoactivas. Para el efecto se adelantarn acciones conducentes a prevenir el consumo y lograr la rehabilitacin de los habitantes de las calles, personas con trastorno mental, diversidad sociocultural o estados similares dependientes a tales sustancias. Pargrafo. El Instituto Colombiano de Bienestar familiar, establecer programas de prevencin integral; estos programas abarcaran aspectos de prevencin universal, selectiva o indicada segn sea el caso.
TITULO II PREVENCIN EN AMBIENTES SECTORIALES CAPITULO I PREVENCIN A TRAVS DEL SISTEMA EDUCATIVO
Artculo 14. Programas educativos. El Consejo Nacional de Poltica contra las Drogas con base en lo que recomiende la Comisin Nacional para Reduccin de la Demanda de Drogas, coordinada por el Ministerio de Salud y de la Proteccin Social, fijar las polticas con sujecin a las cuales el
Ministerio de Educacin Nacional y el Ministerio de Salud y de la Proteccin Social desarrollarn programas de prevencin universal, selectiva e indicada del consumo de sustancias psicoactivas estructurados, sistemticos y validados en todos los niveles de educacin. Por su parte, el Ministerio de Educacin Nacional: 1. Adoptar las medidas necesarias para que las instituciones educativas incorporen en el desarrollo de su programas, planes curriculares y actividades educativas para la prevencin y control del porte y uso de sustancias psicoactivas. 2. Preparar materiales educativos y llevar a cabo programas de capacitacin para maestros y asesores escolares, asociaciones de padres de familia y dems personas relacionadas con la comunidad educativa y entorno. 3. Promover la publicacin de informacin bsica sobre el uso indebido de sustancias psicoactivas y sobre las distintas modalidades de prevencin. 4. Propender por la enseanza en prevencin integral frente al problema de las sustancias psicoactivas, en los establecimientos de educacin bsica y media mediante la implementacin de programas a largo plazo, en cuya aplicacin podran participar los alumnos, sus padres, y la comunidad en general. 5.Realizar exmenes peridicos de las caractersticas de los programas y del material publicitario correspondiente a fin de determinar su eficacia y recomendar los ajustes necesarios promoviendo reuniones de capacitacin destinadas a los miembros interesados del cuerpo docente. 6. Promover la realizacin de programas de promocin de actividades deportivas, culturales y de esparcimiento, libres del uso de sustancias psicoactivas. 7. Y todas las dems actividades, adecuadas al ambiente escolar, que por iniciativa de los establecimientos educativos consideren pertinente implementar para estos propsitos. Artculo 15. Prevencin especial en los centros educativos. Se prohbe en todos los establecimientos educativos del pas, estatales y privados, el porte, trfico y consumo de sustancias psicoactivas. Ser obligacin de los directivos, docentes y administrativos de los establecimientos educativos que detecten casos de trfico, tenencia o consumo de sustancias psicoactivas, informar de ello a la autoridad del establecimiento educativo; tratndose de un menor o de un educando quien siendo mayor de edad permanece bajo el cuidado de sus parientes, tal situacin deber comunicarse a los padres o acudientes y al defensor de familia, y se proceder al incautacin de tales productos. Pargrafo: Tratndose de tenencia o consumo, el estudiante en formacin bsica primaria y secundaria, no ser expulsado o des escolarizado para evitar una mayor vulnerabilidad frente al mundo de las sustancias psicoactivas. El trfico de las mismas por parte de stos tendr consecuencias penales acordes con el Cdigo de la Infancia y de la Adolescencia. Artculo 16. Programas de formacin preventiva. Todo establecimiento educativo, estatal o privado deber incluir en su proyecto educativo institucional procesos de prevencin integral tendientes a evitar, precaver y contrarrestar las causas y consecuencias del problema de la droga, concitando al educando, familia, comunidad educativa, a la sociedad y la autoridad local. Para tal efecto se desarrollarn en las instituciones educativas procesos sistemticos y estructurados que posibiliten la reflexin, movilizacin, participacin y organizacin en torno al fenmeno de las sustancias psicoactivas y el desarrollo de propuestas y proyectos escolares y comunitarios como alternativas de prevencin integral, universal, selectiva e indicada segn sea el caso.
Artculo 17. Previsiones obligatorias en reglamentos estudiantiles y manuales de convivencia. En los reglamentos estudiantiles o manuales de convivencia se deber incluir expresamente la prohibicin de porte, trfico y consumo de sustancias psicoactivas, a que se refiere el artculo anterior y las sanciones que deben aplicarse a sus infractores, con sujecin a lo dispuesto en la Ley General de Educacin. Entre las medidas sancionatorias se contemplarn la amonestacin, la suspensin y la exclusin del establecimiento, que se aplicarn teniendo en cuenta la gravedad de la infraccin cometida, reincidencia y el procedimiento previsto en el mismo manual. Pargrafo 1. Para evitar o agravar un dao irremediable o desercin escolar, las instituciones educativas se abstendrn de incorporar en el respectivo manual de convivencia, las sanciones de expulsin o des escolarizacin de los educandos que presenten incidentes relacionados con el consumo de sustancias psicoactivas, en cuyo caso, dada su situacin de riesgo y vulnerabilidad deber brindrsele medidas de prevencin indicada y proteccin efectiva. Pargrafo 2. En caso de incidentes relacionados con el trfico de sustancias psicoactivas, se debe proceder a la denuncia, ante la autoridad competente. Pargrafo 3. No se aplicar la sancin disciplinaria que se prevea para el porte y consumo de sustancias psicoactivas, cuando se trate de alumnos que presenten consumo problemtico, siempre que se someta a un tratamiento teraputico y lo cumpla, siguiendo indicaciones del profesional que brinde tal servicio. Artculo 18. Obligaciones especiales de directores y docentes de los establecimientos educativos. Los directivos y docentes de los establecimientos acadmicos y la comunidad educativa en general pondrn en marcha mecanismos para prevenir el trfico o consumo de todo tipo de sustancias psicoactivas dentro de las instalaciones educativas y solicitar a las autoridades competentes acciones efectivas contra el trfico, venta y consumo alrededor de las instalaciones educativas. Los directores y docentes de los establecimientos educativos que detecten entre sus educandos casos de tenencia, trfico o consumo de sustancias, estn obligados a informar a los padres y al defensor de familia para que adopten las medidas de proteccin correspondientes. El incumplimiento de esta obligacin ser sancionada en la forma prevista en el Cdigo Educativo y en el Estatuto Docente, segn sea el caso. Y tratndose de trfico deber ser informado a las autoridades competentes. Las sustancias retenidas se pondrn a disposicin de la autoridad. En ningn caso un directivo docente tendr la facultad de solicitar la realizacin de pruebas toxicolgicas, salvo que medie orden judicial. Artculo 19. Consultorios de atencin y asesora en centros de educacin. Las instituciones universitarias pblicas y privadas y los centros de educacin superior, tcnica y tecnolgica, conforme a la reglamentacin que emita el Consejo Nacional de Polticas contra las Drogas con base en las recomendaciones de la Comisin Nacional para Reduccin de la Demanda de Drogas, incluirn en sus programas acadmicos el servicio obligatorio gratuito de consultorios clnicos, para la asesora y atencin a los consumidores de sustancias psicoactivas, vinculados con la institucin. Igualmente, debern contar con consultorios de atencin y asesora que presten el servicio obligatorio gratuito para los estudiantes que necesiten orientacin sobre el uso de sustancia psicoactivas y otros problemas asociados, conforme a la reglamentacin que expidan los Ministerios de Salud y Educacin. Pargrafo. Las entidades educativas informarn a la Secretaria de Educacin Distrital y/o Municipal, las labores desplegadas en prevencin, mitigacin y atencin del consumo de sustancias psicoactivas. Las Secretarias de Educacin establecern un registro y verificacin de tales labores y
constituirn un banco de xitos y los promover a nivel local y al Observatorio de Drogas de Colombia y Reduccin de la Demanda del Ministerio de Justicia.
CAPITULO II PREVENCIN EN LUGARES DE TRABAJO

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Artculo 20. Prohibicin general al consumo en ambientes laborales. Se prohbe a todos los trabajadores y contratistas presentarse al sitio de trabajo bajo el influjo de sustancias psicoactivas, portarlas, consumirlas o incitar a consumirlas en dicho sitio. La violacin de esta prohibicin constituir justa causa para la terminacin unilateral del contrato de trabajo por parte del empleador o contratante, segn lo dispuesto por el numeral 11 del artculo 62 del Cdigo Sustantivo del Trabajo. Pargrafo: Para efectos de esta Ley, se entiende por lugares de trabajo, todos aquellos sitios utilizados por las personas durante su empleo o labores incluyendo todos los lugares conexos o anexos y vehculos que los trabajadores utilizan para su desempeo laboral. Esta definicin abarca aquellos lugares que son residencia para unas personas y lugar de trabajo para otras. Artculo 21. Porte y consumo por parte de servidores pblicos. Se prohbe a todos los servidores pblicos en ejercicio de sus funciones el uso y consumo de sustancias psicoactivas, o asistir al trabajo en estado de embriaguez o bajo el efecto de las sustancias psicoactiva ilcitas de conformidad con el Cdigo nico Disciplinario, lo cual ser sancionable de conformidad con el procedimiento previsto en el respectivo rgimen disciplinario, esta falta ser calificada como gravsimas. Artculo 22. Programas de prevencin. El Ministerio de Trabajo disear polticas tendientes a prevenir el uso indebido o consumo de sustancias psicoactivas en los lugares de trabajo y deber promover programas de prevencin de consumo de sustancias psicoactivas, en los lugares de trabajo en el marco del Sistema General de Riesgos Profesionales, a travs del subprograma de medicina preventiva, que incluya actividades educativas, cuyo objeto ser la reduccin del riesgo laboral asociado al consumo de esta sustancia en el ambiente laboral. Dichas responsabilidades estarn a cargo de los empleadores pblicos y privados, quienes contarn con el acompaamiento y asesora tcnica de las Aseguradoras de Riesgos Profesionales. Las entidades oficiales adoptarn mecanismos conducentes a dar cumplimiento a la prevencin en relacin al porte, trafico, uso y consumo de sustancias psicoactivas por parte de los servidores pblicos segn directrices que imparta el Departamento Administrativo de la Funcin Pblica, contemplando las advertencias que establece el numeral 48 del artculo 48 del Cdigo Disciplinario nico, Ley 734 de 2002 y los diversos regmenes que regulan la funcin pblica, y que consideran falta gravsima y delictiva, en su caso, tales conductas. En ambos casos, tanto las entidades pblicas como privadas, promovern actividades de salud ocupacional en las cuales se informe y advierta sobre los efectos derivados del consumo de las sustancias psicoactivas.
Se atienden postulados del Cdigo Sustantivo de Trabajo y recomendaciones de buenas prcticas, as como reglamentos a la Ley de 1986, contenidos en el Decreto 1108 de 1994, entre otros.
Artculo 23. Prevencin en riesgos profesionales. En materia de salud ocupacional y medicina preventiva y con el fin de preservar, conservar y mejorar la salud de los trabajadores del sector pblico y privado y de la ciudadana en general, constituyen obligaciones de stos y de los empleadores: 1. Adoptar programas permanentes de prevencin integral en materia de consumo de sustancias psicoactivas. 2. Hacer efectivas las medidas de proteccin y prevencin integral indicadas en el numeral anterior. 3. Proporcionar a las autoridades competentes las facilidades requeridas para la ejecucin de inspecciones e investigaciones que sean necesarias. El incumplimiento de las obligaciones enunciadas en este artculo acarrear las sanciones administrativas a que hubiere lugar, de conformidad con lo previsto en el artculo 91 del Decreto Ley 1295 de 1994 o aquel que le sustituya, modifique o reforme. Artculo 24. Prohibicin especial en el reglamento interno de trabajo. En el reglamento interno de trabajo a que se refieren los artculos 104 a 125 del Cdigo Sustantivo de Trabajo es obligacin del empleador consagrar las prohibiciones sanciones indicadas en el artculo anterior. El incumplimiento de esta obligacin ocasionar la imposicin de las sanciones contempladas en el mismo cdigo. Pargrafo. Todo empleador pblico o privado, o contratante deber disear e implementar un programa de prevencin del consumo de sustancias psicoactivas, adecuado a las caractersticas del sector econmico, al perfil socio demogrfico de los trabajadores, los factores de riesgo y proteccin a los que estn expuestos los trabajadores en la empresa, en el marco del programa de salud ocupacional y la poltica de prevencin del consumo se sustancias psicoactivas en la empresa. Artculo 25. Personas que desarrollan actividades riesgosas. Para los efectos del presente Estatuto, se entiende que desempean actividades riesgosas, entre otros, los conductores de cualquier tipo de vehculos; pilotos de naves y aeronaves; alumnos de pilotaje, instructores de vuelo; maquinistas y operarios; mdicos, odontlogos y dems profesionales de la salud; quienes manipulan o tienen bajo su cuidado materiales o sustancias combustibles o inflamables; minera de socavn, explosivos, sustancias txicas, venenosas, corrosivas o radiactivas; quienes portan o transportan armas; miembros de las fuerza pblica, operadores y controladores areos y en general personal tcnico de mantenimiento y apoyo de aeronaves en tierra y quienes desarrollen actividades en alturas y las dems que determine el Ministerio de Trabajo. Pargrafo. Las empresas o personas prestadoras de servicios que desarrollen actividades o labores que puedan calificarse como riesgosas en los trminos del Artculo precedente, por cuanto asumen una posicin de garantes y tienen una mayor responsabilidad al ser depositarios de bienes jurdicos de terceros, podrn adoptar mecanismos conducentes a prevenir, controlar, detectar y sancionar situaciones de consumo que afecten el eficiente desempeo de sus labores, o que puedan implicarle consecuencias gravosas. Artculo 26. Divulgacin de informacin. Con sujecin a las polticas a que se refiere el artculo anterior, el Ministerio de Trabajo y el Departamento Administrativo de la Funcin Pblica, adoptarn las medidas que se requieran para que en los lugares de trabajo se divulgue informacin cierta y comprobable sobre los riesgos que derivan del uso indebido de sustancias psicoactivas y promover un estilo de vida saludable. Artculo 27. Capacitacin. El Ministerio de Salud y de la Proteccin Social, el Ministerio de Educacin, el Ministerio de Trabajo, las autoridades de Polica, coordinaran con otras autoridades
Nacionales, Departamentales y Municipales, Entidades Prestadoras de Salud, o la Administradoras de Riesgos Profesionales, o cualquier ente de carcter pblico o privado que tengan responsabilidad en la reduccin de la demanda promovern la organizacin de seminarios de capacitacin para supervisores, personas encargadas de organizar programas de prevencin y otras personas de la comunidad que deseen vincularse con este tipo de iniciativas o que promuevan un estilo de vida saludable. Artculo 28. Organizacin de empleadores y de trabajadores. El Ministerio de Justicia y de Derecho, las Entidades vinculadas al Sistema de Seguridad Social en Salud, as como las autoridades sanitarias y participantes de la Comisin Nacional para Reduccin de la Demanda de Drogas, informar a los empleadores, los trabajadores y sus organizaciones, sobre los recursos de que pueden disponer en forma de material publicitario, informacin a travs de los medios de comunicacin, etc., en relacin con los programas de prevencin del uso indebido de sustancias psicoactivas en el lugar de trabajo y con el tratamiento y la atencin al consumidor al consumidor de sustancias psicoactivas, y mantendr dicho material a su disposicin. El Ministerio de Salud y de la Proteccin Social, el Ministerio de Trabajo procurar que las organizaciones de empleadores y de trabajadores elaboren programas de accin conjunta para sus miembros y sus ncleo familiar a promover un estilo de vida saludable y con miras a desalentar el uso de sustancias psicoactivas.
CAPITULO III PREVENCIN EN LUGARES PBLICOS Y EN ACTIVIDADES DE ESPARCIMIENTO
Artculo 29. Prevencin general al consumo en lugares abiertos al pblico. Se prohbe el uso y consumo de sustancias psicoactivas ilcitas en lugares pblicos o abiertos al pblico. Para los efectos del presente artculo se entiende por lugar pblico o abierto al pblico todos los lugares accesibles al pblico en general, o lugares de uso colectivo, independientemente de quin sea su propietario o del derecho de acceso a los mismos, tales como: centros educacionales, asistenciales, culturales, recreativos, vacacionales, deportivos, lugares donde se celebren espectculos o diversiones pblicas o actividades similares, las naves, aeronaves y cualquier vehculo de transporte pblico y de servicio empresarial, las oficinas pblicas, los restaurantes, bares, tabernas, pubs, discotecas, hoteles, parques, plazas, vas pblicas y aquellos donde se celebren espectculos, diversiones pblicas o actividades similares. Pargrafo.1. Tambin se prohbe el consumo de tabaco y sus derivados, en los lugares antes mencionados. Pargrafo.2 En todo caso y con independencia del lugar donde se realice la conducta, se prohbe el consumo de sustancias psicoactivas ilcitas cuando dicha actividad se realice en presencia de menores, mujeres embarazadas o en perodo de lactancia, o cuando se afecten derechos de terceros. Artculo 30. Prevencin especial al consumo de sustancias psicoactivas en actividades deportivas. Se consideran prohibidas las sustancias o mtodos indicados en el listado oficial del Comit Olmpico Internacional o de las Federaciones Deportivas Internacionales que tengan como finalidad aumentar artificialmente el rendimiento de un deportista, y aquellas sustancias y mtodos que pretendan evitar o hacer difcil la deteccin por el laboratorio el uso de estas sustancias.
Para los efectos disciplinarios, y sin perjuicio de las consecuencias penales, se consideran faltas graves contra la sana competicin y la disciplina deportiva, la promocin, incitacin o utilizacin de sustancias psicoactivas y el dopaje. Artculo 31. Facultades de exclusin. El dueo, administrador o director del establecimiento pblico o abierto al pblico expulsar a quien consuma sustancias psicoactivas ilcitas en tales lugares. En caso de requerir apoyo para tal efecto, acudir a la respectiva autoridad de polica. Tratndose de menores, madres gestantes o lactantes, se avisar a la autoridad competente, para efecto de la aplicacin de las medidas de Proteccin al Infante y Adolescente. Artculo 32. Prevencin de infracciones por efectos del consumo. Las personas que por efecto del consumo de sustancias psicoactivas licitas e ilcitas se encuentren en estado de grave exaltacin o alteracin de sus condiciones fsicas, emotivas o cognitivas, que pueda dar lugar a la comisin de una infraccin de acuerdo con lo previsto en el Cdigo Nacional de Polica, o Nacional de Transito sern sometidas a valoraciones y retenidas transitoriamente por la respectiva autoridad de polica. Artculo 33. Actividades de Esparcimiento al Servicio de las Estrategias de Prevencin del Consumo de Sustancias Psicoactivas. El Gobierno Nacional, Departamental y local y entes descentralizados, promovern actividades de esparcimiento sin el uso de sustancias psicoactivas, con propsitos de prevencin. Los organismos gubernamentales procurarn proporcionar dentro de sus posibilidades, instalaciones, materiales y fondos para promover actividades de esparcimiento sin el uso de sustancias psicoactivas. Artculo 34. Actividades de Turismo y Promocin. El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo con el apoyo del Ministerio de Justicia y Derecho, establecer directrices e impondr medidas a las agencias de viaje, pblicas y privadas, a los agentes de las empresas de transporte y a las dems entidades que se ocupan de viajes y de turismo para asegurar que estas sociedades o personas se abstengan de publicar o difundir materiales en que, abierta o subrepticiamente, se haga publicidad sobre la consecucin de sustancias psicoactivas en los programas planes tursticos dentro y fuera del pas. Esta conducta podr generar consecuencias penales, administrativas y disciplinarias. Artculo 35. Autorregulacin en Servicios Tursticos y en Servicios de Hospedaje Turstico. Los prestadores de servicios tursticos y los establecimientos que presten el servicio de hospedaje debern adoptar, fijar en lugar pblico y actualizar cuando se les requiera, cdigos de conducta eficaces, que promuevan polticas de acciones de prevencin y advertencia sobre el porte, trfico y consumo de sustancias psicoactivas.
CAPITULO IV MEDIDAS DE PREVENCION EN CENTROS DE RECLUSIN
Artculo 36. Porte y consumo en centros de reclusin. Prohbase a los internos y visitantes de cualquier establecimiento de reclusin el porte, trfico y consumo de sustancias psicoactivas. Le corresponde al Establecimiento de Reclusin adoptar las medidas preventivas y correctivas en esta materia, sin perjuicio de las acciones disciplinarias y penales a que haya lugar. Al interno dependiente de las sustancias psicoactivas en cualquier establecimiento de reclusin que porte o consuma sustancias psicoactivas, se le proporcionar tratamiento por parte del servicio
mdico del sitio de reclusin, con el fin de procurar su rehabilitacin fsica y psicolgica, previa evaluacin mdica, psicolgica y psiquitrica del interno, sin perjuicio de las acciones penales y disciplinarias a que haya lugar. Las sustancias a que se refiere el presente artculo y las bebidas alcohlicas sern decomisadas. Artculo 37. Miembros del cuerpo de custodia y vigilancia. En los trminos de Cdigo Penitenciario y Carcelario, a los miembros del Cuerpo de Custodia y Vigilancia les est prohibido ingresar al centro de reclusin bebidas alcohlicas, sustancias psicoactivas. La transgresin a esta norma traer como consecuencia la destitucin, sin perjuicio de las acciones penales a que haya lugar. Pargrafo. El Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario, INPEC, establecer programas de prevencin o salud ocupacional para prevenir o mitigar el uso de sustancias psicoactivas en los centros de reclusin.
TITULO III PREVENCION A TRAVS DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIN Y ORGANIZACIONES CVICAS CAPITULO I ESTRATEGIAS DE COMUNICACIN, INFORMACION Y EDUCACION PARA LA PREVENCIN DEL CONSUMO DE SUSTANCIAS PSICOACTIVAS DIFUNDIDOS A TRAVS DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIN
Artculo 38. Vinculacin de los medios de comunicacin a las polticas y programas de prevencin. Ser responsabilidad del Gobierno Nacional implementar campaas generales de informacin y educacin a la poblacin sobre los efectos nocivos del cultivo, procesamiento, trfico, porte y consumo de sustancias psicoactivas y brindar asesora y desarrollar programas de prevencin integral para su oferta y demanda. Las estaciones radiales, medios impresos, las programadoras y los canales de televisin pblicos y privados, nacionales, regionales y locales que operen en el pas debern difundir de manera gratuita y rotatoria campaas destinadas a prevenir la produccin, porte, trfico y consumo de sustancias psicoactivas con la duracin y periodicidad que determine el Consejo Nacional de Poltica contra las Drogas, o la entidad que haga sus veces, de acuerdo con reglamentacin de dicho organismo. El Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones y el Ministerio de Justicia y del Derecho, sern ejecutores de sta estrategia de comunicacin para prevenir, controlar y superar el problema de las sustancias psicoactivas lcitas e ilcitas. Pargrafo. Las estaciones radiales, programadoras y los canales de televisin, pblicos y privados, del orden nacional, regional y local, y medios impresos, debern difundir tales campaas en una emisin por cada cuatro horas de horario autorizado, distribuidas equitativamente en todos los horarios de emisin. Cada emisin tendr una duracin mxima de treinta (30") segundos. Las campaas sern difundidas en cortes de comerciales, no afectarn la disponibilidad del tiempo de comerciales del concesionario, y para obtener la exoneracin del cobro del servicio de VTR, el Ministerio de Justicia y del Derecho, elevar solicitud en tal sentido. Artculo 39. Manejo y seguimiento de los Medios de Comunicacin. El Gobierno Nacional promover entre las emisoras, programadoras de televisin, cinemas y otros medios de
comunicacin, la formulacin de directrices en forma de cdigos de conducta al mostrar o representar todo acto o incidente que implique el uso de sustancias psicoactivas o trasmitan mensajes que inciten al consumo de drogas, al narcotrfico y los delitos conexos. Corresponde a los medios de comunicacin colaborar responsablemente en la promocin de la vida saludable, ampliar sus conocimientos en lo que respecta a los riesgos y daos asociados al consumo de las sustancias psicoactivas, licitas e ilcitas y familiarizarse mejor con los esfuerzos que realizan los organismos gubernamentales y no gubernamentales pertinentes para prevenir y atender el problema. Artculo 40. Autocontrol y evaluacin de los efectos de la informacin transmitida por los medios de comunicacin. Las campaas, mensajes, programas de televisin, radiales, que aborden aspectos relacionados con la produccin, trfico y consumo de sustancias psicoactivas que se transmitan o difundan a travs de los medios masivos de comunicacin a los cuales puedan tener acceso los menores de edad, podrn ser evaluadas posteriormente a su difusin por el Defensor de televidente o del consumidor, para impedir que la inadecuada orientacin del mensaje pueda promover o incitar al delito o al consumo de la poblacin vulnerable. El Defensor de Televidente o del Consumidor podr ordenar difundir mensajes de advertencia durante la emisin de los programas radiales o televisivos resaltando valores constructivos o valores formativos que contrarresten el posible impacto en audiencia cuando se aborden temas relacionados con las drogas en todas sus manifestaciones. Por va de autocontrol podr ordenar la suspensin de la difusin de los programas, hasta tanto se corrija o adece a las objeciones que formule. El Ministerio de las Tecnologas y las Telecomunicaciones podr establecer medidas correctivas o sancionatorias para quienes vulneren los derechos de consumidor en contrava de lo establecido en esta disposicin y de conformidad con los contratos de concesin que adjudican las frecuencias correspondientes. Artculo 41. Restricciones en la publicidad. Prohbase la publicidad de todo tipo de anuncios, menciones y promociones comerciales, de alcohol y otras sustancias psicoactivas en estadios, coliseos, salas de cine, teatros, museos, bibliotecas y cualquier otro recinto con acceso al pblico, dedicado a actividades culturales o deportivas, colegios, escuelas, centros de educacin intermedia, superior, universidades y dems centros de enseanza de nivel post secundario, y en sitios aledaos a estos, entidades pblicas y privadas del sector salud, vehculos de transporte pblico, espacio pblico, va pblica o sitios pblicos o privados de cualquier naturaleza en el que se presente o pueda presentarse el acceso libre de menores de edad, salvo, cuando dicho acceso se encuentre temporalmente restringido, durante el periodo que dure la restriccin. Pargrafo: Lo anterior, sin perjuicio de lo establecido en materia penal y contravencional para la promocin o estmulo a las produccin, trfico y consumo de sustancias psicoactivas ilcitas.
CAPITULO II PROGRAMA DE PREVENCION Y MITIGACION DEL IMPACTO A CARGO DE GRUPOS CVICOS Y COMUNITARIOS 10
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Esta consultora tuvo en cuenta programas comunitarios y descentralizacin del Plan Nacional de Lucha contra la drogas.
Artculo 42. Grupos de prevencin. La Comisin Nacional para Reduccin de la Demanda de Drogas y los Consejos Seccionales de Estupefacientes, en coordinacin con otras entidades gubernamentales, apoyarn iniciativas de la sociedad civil destinadas a la prevencin del consumo en poblacin vulnerable, nios, jvenes, reclusos, habitantes de la calle, entre otros, para que preparen y difundan entre sus miembros informacin cierta y comprobable sobre la problemtica relacionada con el uso de sustancias psicoactivas, establezcan programas combinados que abarquen la prevencin universal, preventiva e indicada, las acciones de mitigacin del impacto del consumo de sustancias psicoactivas lcitas e ilcitas, el tratamiento y la inclusin social y laboral de quienes consumen sustancias psicoactivas y de sus familias Las autoridades departamentales, distritales, metropolitanas y municipales debern alentar la participacin de las organizaciones no gubernamentales en sus propias comunidades, para que se desarrollen actividades destinadas a prevenir y atender oportuna e integralmente el uso de sustancias psicoactivas licitas e ilcitas, y la produccin y trfico ilcitos. Artculo 43. Promocin de las Organizaciones no Gubernamentales. La Comisin Nacional de Reduccin de la Demanda promover y apoyar a las organizaciones no gubernamentales que se conformen para brindar servicios preventivos y de atencin oportuna e integral frente al uso indebido de sustancias psicoactivas. Para estos efectos, el Gobierno Nacional promover la descentralizacin de la poltica y coordinar la accin de estas entidades para: 1. Promover la difusin de informacin sobre las actividades nacionales y regionales de sus organizaciones, y fomentar una mayor comunicacin entre las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales. 2. Facilitar el contacto entre las organizaciones nacionales y otras organizaciones no gubernamentales interesadas en acciones comunitarias que hayan tenido xito. 3. Velar por que las organizaciones den aplicacin a las recomendaciones hechas por instituciones internacionales o del banco de experiencias exitosas en relacin con la prevencin del uso indebido de sustancias psicoactivas, y 4. Apoyar la ejecucin de programas en favor de la prevencin del uso indebido de sustancias psicoactivas.
TITULO IV NO CONSUMIDORES 11
CAPITULO NICO DERECHOS DE LOS NO CONSUMIDORES Y DEL CONTROL SOCIAL
Artculo 44. Derecho de los no consumidores. En este aspecto priman el Derecho del No Consumidor quien no podr ser obligado a consumir sustancias psicoactivas, de manera directa o indirecta o involuntaria, ni por medio de presiones o engaos de ninguna naturaleza. Artculo 45. Acciones que pueden adelantar personas afectadas por el consumo de sustancias psicoactivas. Cualquier persona que se sienta afectada por la presencia de sustancias psicoactivas
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Este captulo es novedoso y apunta a generar presin social sobre los consumidores, haciendo a la sociedad parte interesad y activa en el problema.
o consumidores de estas podr acudir ante la autoridad competente con el fin de que se adopten los correctivos necesarios y se apliquen las sanciones procedentes contra la persona, personas, entidad o establecimiento infractor, sin perjuicio de lo establecido como sanciones en la presente Ley. Artculo 46. Control social. Todo habitante del territorio colombiano mayor de dieciocho aos, en cumplimiento del Principio Constitucional de Solidaridad, podr reportar a las autoridades la presencia de sustancias psicoactivas y su uso o consumo indebido. El servidor pblico que por cualquier medio conozca de hechos similares y que deban investigarse de oficio, iniciar sin tardanza la investigacin si tuviere competencia para ello; en caso contrario, pondr inmediatamente el hecho en conocimiento de la autoridad competente. Los propietarios, gerentes, administradores, o concesionarios de hoteles, restaurantes, clubes, bares, hospitales, parques, clnicas y otros establecimiento abiertos la publico, estn obligados de informar a las autoridades competentes sobre la presencia de consumidores en zonas pblicas del establecimiento que posean o consuman sustancias psicoactivas. Artculo 47. Derecho de las personas no fumadores. Constituyen derechos de las personas no fumadoras, entre otros, los siguientes: 1. Respirar aire libre del humo de tabaco en los sitios donde se encuentren. 2. Protestar cuando se enciendan cigarrillos, tabaco y sus derivados en sitios en donde su consumo se encuentre prohibido por la presente ley, as como exigir del propietario, representante legal, gerente, administrador o responsable a cualquier ttulo del respectivo negocio o establecimiento, se conmine a sus consumidores a suspender de inmediato el consumo de los mismos. 3. Exigir la publicidad masiva de los efectos nocivos y mortales que produce el tabaco y la exposicin al humo de tabaco 4. Informar la autoridad competente el incumplimiento de lo previsto en la presente Ley 5. Acudir ante la autoridad competente en defensa de sus derechos como no fumadora y a exigir la proteccin de los mismos. Pargrafo. En cuanto lo que corresponda esto aplicar frente a los consumidores de otro tipo de sustancias psicoactivas. Artculo 48. Accin de personas afectadas por el consumo de terceros. Cualquier persona podr acudir ante la autoridad competente con el fin de que se adopten los correctivos necesarios y se apliquen las sanciones procedentes contra la persona, personas, entidad o establecimiento infractor.
TITULO V CONSUMO POR TIPO DE SUSTANCIAS PSICOACTIVAS 12 CAPITULO I

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El Estatuto mantiene la tendencia de la Ley 30 de 1986, de establecer advertencia y control sobre drogas ilcitas, baso en razones de salubridad pblica y por cuanto en no pocos casos son el alcohol, el tabaco y los energizantes , puerta de entrada o generan espacios para consumos experimentales o sociales de drogas ilcitas. Estamos frente a la prevencin integral del fenmeno de las drogas advirtiendo del eventual desvo de sustancias y productos lcitos (precursores, inhalantes) hacia mercados o usos ilcitos.
FINES DEL CONTROL
Artculo 49. Finalidad de control. El rgimen de control establecido en el presente capitulo tiene como finalidad proteger a la niez y a las poblaciones vulnerables, preservar la salud pblica, y prevenir la utilizacin indebida de sustancias destinadas a usos industriales y otros, mediante su consumo por va de inhalacin, de consumo problemtico de bebidas alcohlicas, energizantes, tabaco, y aquellas sustancias emergentes que en consideracin del Consejo Nacional de Poltica contra las Drogas, deban ser objeto de regulacin, por ser contrarios a la salud particularmente por sus efectos txicos, nocivos y adictivos. En consecuencia, las disposiciones contenidas en la presente norma, as como aquellas que se expidan con carcter reglamentario, debern interpretarse de manera armnica con la finalidad del control, y dentro del marco de lo dispuesto en la Constitucin Poltica y en el Cdigo de la Infancia y Adolescencia.
CAPITULO II MEDIDAS ESPECIALES PARA EL CONTROL DE LA DEMANDA DE INHALABLES

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SECCIN I ETIQUETAS Y EMPAQUES
Artculo 50. Caractersticas de las etiquetas y empaques. Toda sustancia, preparado o componente enunciado como sustancias inhalables sometidas a rgimen de control, deber llevar en la etiqueta o empaque una banda de color amarillo, que se extienda a todo lo largo del empaque, y cuyo ancho no podr ser inferior a una dcima parte de la superficie ms amplia del empaque. El color de la banda deber destacarse del color del fondo de la etiqueta o empaque, y deber llevar en caracteres visibles y resaltados, de color negro, la siguiente leyenda: LA INHALACIN DE ESTA SUSTANCIA PUEDE PRODUCIR DEPENDENCIA, DAOS IRREVERSIBLES A LA SALUD, Y EN ALTAS DOSIS O CONCENTRACIONES PUEDE CAUSAR LA MUERTE. PROHIBIDA SU VENTA Y MANIPULACIN A MENORES DE EDAD. MANTENER FUERA DEL ALCANCE DE LOS NIOS. Adicionalmente, se deber incluir de manera visible el smbolo de peligrosidad internacionalmente aceptado para denotar los productos peligrosos como txico (T) o muy txico (T+), y seguir las disposiciones que para este tipo de productos establezca el Instituto Colombiano de Normas Tcnicas ICONTEC -, segn lo determine el Consejo Nacional de Poltica contra las Drogas o el Ministerio de Salud y de la Proteccin Social. Artculo 51. Contenido mnimo de las etiquetas. Las etiquetas, rtulos y empaques que contengan sustancias inhalables sujetas a control, deben tener el siguiente contenido mnimo:
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Sustancias como la acetonas, nitrito de alkilo, alkilnitritos (Popper), pegantes de caucho a base de solventes, ter, entre otros son sustancias de uso industrial o comercial a los que se le ha venido dando un uso indebido. Por presentar altos niveles de adiccin, se demandan especiales medidas de seguridad industrial para mitigar os efectos que causa en personas que laboran con estas sustancias en el mercado legal y la industria ilcita.
1. Nombre del producto. 2. Nombre y lugar de ubicacin del fabricante y del importador, segn el caso. 3. Nombre y lugar de ubicacin del distribuidor mayorista, si lo hay. 4. Contenido del producto con indicacin del principio activo y de su composicin. 5. Precauciones especial de uso. 6. Instrucciones que indiquen cmo debe manipularse el contenido. 7. Las precauciones que deben tomarse para evitar el nesgo de inhalacin. 8. Clasificacin Toxicolgica. 9. La advertencia prevista en el artculo anterior. 10. Los tratamientos de eleccin y antdotos para el caso de intoxicacin con su consumo, la indicacin expresa de que no los hay en el caso de que no estn determinados. 11. Las otras leyendas que a juicio del Ministerio de Salud y de la Proteccin Social y el Consejo Nacional de Poltica contra las Drogas deba incluirse.
SECCIN II ENVASES Y RECIPIENTES
Artculo 52. Mecanismos de prevencin del consumo por inhalacin. Los envases o recipientes en los cuales se vendan al pblico sustancias inhalables, debern estar dotados de tapas de seguridad que dificulten su uso accidental por parte de menores, o de vlvulas de distribucin de su contenido que impidan que los mismos puedan ser abiertos e inhalados fcilmente en forma directa, o de cualquier otro mecanismo de prevencin del consumo que determine Ministerio de Salud y de la Proteccin Social o el Consejo Nacional de Poltica contra las Drogas. Artculo 53. Material de fabricacin de los envases o recipientes. Con el fin de prevenir que por exposicin involuntaria a los inhalables se genere el riesgo de adiccin a su consumo, los envases que los contengan debern ser fabricados con materiales y tapas que impidan de la manera ms efectiva la liberacin de vapores. De ser necesario, los empaques se fabricarn en materiales que los protejan de la accin de la luz, del calor o de la humedad o de otros agentes atmosfricos que posibiliten la liberacin de vapores, y advertirn en sus etiquetas instrucciones sobre estas condiciones de conservacin Artculo 54. Recoleccin de Envases .El Ministerio de Salud y de la Proteccin Social o el Consejo Nacional de Poltica contra las Drogas, previo concepto tcnico, podr establecer condiciones especiales y/o procedimientos o tratamientos especficos, entre ellos la recoleccin obligatoria de los recipientes usados, a cargo de los productores o distribuidores, para aquellos envases que se destinen a contener sustancias inhalables que permitan la formacin de residuos de difcil remocin en el recipiente, tales como pegantes o pinturas, cuando con ellos se genere el riesgo de su consumo por parte de poblaciones vulnerables.
El Ministerio de Salud y de la Proteccin Social o el Consejo Nacional de Poltica contra las Drogas, podr establecer programas y medidas que promuevan la recoleccin de los envases a que se refiere el inciso anterior, procurando la participacin activa de la comunidad.
SECCIN III COMERCIALIZACIN Y DISTRIBUCIN
Artculo 55. Restriccin de venta y suministro a menores. Queda totalmente prohibida la venta, distribucin o entrega a cualquier titulo de sustancias inhalables a menores de edad. La transgresin de esta prohibicin acarrear las sanciones administrativas previstas en esta ley, sin perjuicio de las sanciones penales a que hubiere lugar. Los distribuidores o comercializadores al por mayor y al detal de sustancias inhalables debern adoptar las medidas que corresponda tendientes a verificar que en las ventas al detal de los inhalables que produzcan, distribuyan o expendan, se exija la presentacin del documento de identidad correspondiente u otra prueba idnea para asegurar el cumplimiento de esta norma. El Ministerio de Salud y de la Proteccin Social podr adoptar las medidas adicionales que considere necesarias tendientes a garantizar el cumplimiento de la presente disposicin. Artculo 56. Medidas preventivas en la distribucin y comercializacin de sustancias inhalables. Para la distribucin y comercializacin de sustancias inhalables deber verificarse que los empaques y envases se encuentren debidamente cerrados, con etiquetas completas y legibles, y que contengan dispositivos de seguridad que impidan el fcil acceso a la sustancia.
SECCIN IV ALMACENAMIENTO
Artculo 57. Condiciones de los lugares de almacenamiento de sustancias inhalables. Con el fin de evitar problemas de salud, derivado de la exposicin involuntaria a los inhalables, todo lugar donde se disponga el almacenamiento o depsito de sustancias inhalables deber contar con las condiciones de temperatura, ventilacin y seguridad suficientes, tener lugares determinados para el manejo de envases rotos o inadecuadamente asegurados, y deber estar separado de reas de vivienda, oficinas, centros recreacionales, centros educativos y centros carcelarios. Artculo 58. Medidas de prevencin respecto de la liberacin de vapores. Al momento de proceder al almacenamiento de las sustancias inhalables, deber verificarse que los empaques y envases tengan los cierres y tapas intactos, debidamente cerrados y sellados, y que las etiquetas y rtulos estn completos y sean perfectamente legibles. De acuerdo con la naturaleza de la sustancia de que se trate, se adoptarn las dems medidas que se encuentren necesarias para prevenir la liberacin de vapores. Pargrafo. Si en la bodega o depsito en la que permanezcan almacenadas sustancias inhalables se almacenan otros bienes, deber designarse un compartimiento especial para el almacenaje de las sustancias inhalables que cumpla con las medidas de seguridad de que trata este captulo.
SECCIN V REGLAMENTACIN Y EJERCICIO DE CONTROL
Artculo 59. Reglamentacin y control de cumplimiento. EL Ministerio de Salud y Proteccin Social definir las polticas y lineamientos tcnicos de uso, fabricacin, manipulacin y conservacin de las sustancias qumicas, entre ellas las inhalables en los lugares de trabajo, que propenda por la seguridad y la salud de los trabajadores. Corresponder a los Alcaldes Distritales y Municipales velar por el cumplimiento de lo previsto en el presente captulo de esta Ley en lo que se refiere a la verificacin de las condiciones de distribucin y almacenamiento de sustancias inhalables sometidas a control, as como de los requisitos de los envases y rtulos, respecto de aquellos productos que se comercialicen dentro de las localidades sometidas a su competencia. Cuando se identifique el incumplimiento de dichas condiciones se aplicarn las medidas autorizadas por la ley, e impedir la comercializacin de dichos productos hasta tanto se acredite el cumplimiento de las normas aqu previstas. Adems, dar traslado del caso a la Superintendencia de Industria y Comercio para lo de su competencia. El Ministerio de Salud y de la Proteccin Social en coordinacin con el Ministerio de Justicia y del Derecho implementar actividades de difusin de la presente norma entre los alcaldes distritales y municipales, y desarrollar los programas de capacitacin que permitan a las autoridades municipales conocer la incidencia del consumo de inhalables en la salud pblica, y les brinde elementos para la adecuada ejecucin de las labores de control que le han sido asignadas en la presente Ley. Artculo 60. Sanciones administrativas. Cuando la Superintendencia de Industria y Comercio tenga conocimiento de conductas que contravengan lo previsto en la presente norma, que atribuyan responsabilidad a los productores, distribuidores y comercializadores de inhalables de acuerdo con lo previsto en el inciso segundo del artculo 78 de la Constitucin Poltica, efectuar la investigacin pertinente y aplicar las sanciones administrativas y dems medidas autorizadas por la ley. Para estos efectos la Superintendencia de Industria y Comercio expedir los actos administrativos que reglamenten y desarrollen el Decreto 3466 de 1982 en especial sus Artculo 17, 23, 24, y 43 literal c, con el propsito de garantizar el cumplimiento del rgimen de control previsto en esta Ley, en beneficio de los consumidores y de la salud pblica.
CAPITULO III MEDIDAS ESPECIALES PARA LA REDUCCION DE LA DEMANDA DE BEBIDAS ALCOHLICAS

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SECCIN I
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En este captulo se incorporan los valiosos aportes del Ministerio de Proteccin Social, Direccin Salud Pblica, quienes han venido trabajando en iniciativas semejante y que ha sido consultada con la industria de licores.
RGIMEN DE CONTROL PARA EL CONSUMO Artculo 61. Sustancias sometidas al rgimen de control. Sin perjuicio de la regulacin establecida en esta Ley y que resulte aplicable, se sometern al rgimen de control previsto en el presente captulo de Bebidas Alcohlicas, cuando alcancen las concentraciones que determine, de manera general, el Consejo Nacional de Poltica contra las Drogas, con base en las recomendacin del Ministerio de Salud y de la Proteccin Social. Artculo 62. Obligatoriedad del servicio sanitario. Toda bebida alcohlica que se suministre directamente al pblico y las bebidas alcohlicas a granel con o sin marca, deben contar con registro sanitario expedido por el Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos INVIMA, conforme a lo que establezca en el reglamento tcnico que ser expedido por esa entidad. Artculo 63. Limitaciones al consumo. Se prohbe el consumo de bebidas y productos que contengan Alcohol Etlico u otros alcoholes por quienes se dispongan a desarrollar actividades riesgosas de cualquier naturaleza, o durante la ejecucin de las mismas, so pena de las consecuencias penales, disciplinarias y administrativas que se deriven de este hecho. Artculo 64. Caractersticas de las etiquetas y empaques. Las bebidas alcohlicas que se destinen al consumo en el pas, debern llevar en los rtulos, cajas o envases una banda que deber extenderse a todo lo ancho del empaque de manera transversal, debiendo cubrir por lo menos el 10% de la superficie total del empaque, de color amarillo y resaltar el color del fondo de la caja, empaque o etiqueta, y llevar en caracteres visibles y resaltados, de color negro, la siguiente leyenda: El Exceso de Alcohol es Perjudicial para la Salud, y 2. Prohbase el expendio de bebidas embriagantes a menores de edad", debiendo citar la presente ley y el grado de concentracin que determine el Consejo Nacional de Poltica contra las Drogas. La banda de color mencionada en el presente artculo debe imprimirse directamente en las cajas, envases o etiquetas que se utilicen para la importacin, almacenamiento, distribucin, y venta del producto, y para garantizar su durabilidad no se admitirn en sustitucin para el cumplimiento de esta obligacin, etiquetas sobre - adheridas de ninguna naturaleza. Artculo 65. Contenido mnimo de las etiquetas. Los rtulos, etiquetas, cajas o envases que contengan bebidas alcohlicas deben incluir la siguiente informacin mnima: 1. Nombre y marca del producto como se concedi en el registro sanitario. 2. La Advertencia del artculo precedente. 3. Nombre, ubicacin y direccin del fabricante, hidratador o envasador responsable segn corresponda, o de la direccin corporativa, si se dispone de ms de una planta, en cuyo caso la identificacin del lote debe garantizar la trazabilidad del producto. 4. Nombre, direccin y ciudad del importador y distribuidor mayorista (si es del caso). 5. Nmero del registro sanitario otorgado por el Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos INVIMA. 6. Contenido Neto en Unidades del Sistema Internacional de Medidas. 7. Grado alcohlico expresado en grados alcoholimtricos o en porcentaje en volumen a 20C. 8. Sin perjuicio de las que establezca del Consejo Nacional de Poltica contra las Drogas.
SECCIN II CONTROL DE LA OFERTA
Artculo 66. Restriccin de venta y suministro a menores. Queda totalmente prohibida la venta, distribucin o entrega a cualquier titulo de bebidas alcohlicas a menores de edad. Tambin se prohbe la venta de bebidas alcohlicas, por medio de mquinas automticas o con monedero, o mediante cualquier otro mecanismo en el que no sea posible asegurar en el momento de la venta que el comprador sea mayor de edad. Los productores, distribuidores, importadores o comercializadores al por mayor y al detal de dichas sustancias y sus productos debern adoptar las medidas idneas que correspondan, tendientes a verificar que en las ventas al detal, de las bebidas embriagantes que produzcan, distribuyan, importen, o expendan, se exija la presentacin del documento de identidad correspondiente u otra prueba idnea para asegurar el cumplimiento de esta norma. El Consejo Nacional de Poltica contra las Drogas, adoptar las medidas adicionales que considere necesarias tendientes a garantizar el cumplimiento de la presente disposicin. Pargrafo: Para la aplicacin de la presente Ley, en referencia a los menores, en ningn caso el infractor ser detenido sino citado mediante boleta para que durante las cuarenta y ocho (48) horas siguientes, comparezca ante el Defensor de Familia o quien haga sus veces, en compaa de sus padres o acudientes y del Personero Municipal o su delegado. Para garantizar la seguridad del menor ante el estado de vulnerabilidad que representa la situacin de consumo, los padres o acudientes, debidamente identificados, sern informados de dicha situacin y recogern al menor en el sitio donde haya sido encontrado consumiendo alcohol. Artculo 67. Medidas preventivas en la distribucin y comercializacin. Para la distribucin y comercializacin de las bebidas embriagantes, deber verificarse que los empaques o cajas se encuentren debidamente cerrados, con las etiquetas y advertencias prescritas en los artculos anteriores completos y legibles. Se prohbe a los distribuidores y comercializadores al por mayor y al detal, expender, transar y movilizar dentro del territorio nacional las bebidas embriagantes, cuando no se haya dado cumplimiento a los requisitos prescritos en esta Ley al respecto de las mismas, y ser su responsabilidad la adopcin de las medidas necesarias para garantizar el cumplimiento de la presente disposicin.
SECCIN III RGIMEN DE CONTROL A LA PUBLICIDAD Y LA PROMOCIN
Artculo 68. Requisitos en la publicidad. Toda publicidad e incentivos promocionales de las bebidas alcohlicas deben cumplir con los siguientes requisitos:
1. Declarar las leyendas Prohbase el expendio de bebidas embriagantes a menores de edad y El exceso de alcohol es perjudicial para la salud. 2. La declaracin de las leyendas obligatorias para la publicidad de bebidas alcohlicas debe ser clara, comprensible, visible, legible, en contrate y el audio emitido a la misma velocidad que el resto de la pieza publicitaria, segn corresponda. 3. La ubicacin de las leyendas sanitarias en un material publicitario debe ser de forma horizontal y ser leda de igual manera. Pargrafo 1. Se excepta de estos requisitos a los recordatorios de marca. Pargrafo 2. Toda la publicidad, informacin e incentivos promocionales de las bebidas alcohlicas debe obedecer a la proteccin de la vida, la salud y la seguridad humana.
CAPITULO IV MEDIDAS ESPECIALES PARA EL CONTROL DE LA DEMANDA DE TABACO Y SUS DERIVADOS 15 SECCIN I DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 69. Finalidad de control. El objeto del presente control es contribuir a garantizar los derechos a la salud de los habitantes del territorio nacional, especialmente la de los menores de 18 aos de edad y la poblacin no fumadora, regulando el consumo, venta, publicidad y promocin de los cigarrillos, tabaco y sus derivados, as como la creacin de programas de salud y educacin tendientes a contribuir a la disminucin de su consumo, abandono de la dependencia del tabaco del fumador y establecer las sanciones correspondientes a quienes contravengan las disposiciones de esta ley, en concordancia con Ley 1335 de 2009 o la que la sustituya o modifique.
SECCIN II RGIMEN DE CONTROL PARA EL CONSUMO
Artculo 70. Prohibicin al consumo de tabaco y sus derivados. Prohbase el consumo de Productos de Tabaco, en los lugares sealados en el presente artculo o aquellas que determine el Consejo Nacional de Poltica contra las Drogas. En los sitios de trabajo, anexos y conexos y/o de los lugares pblicos, tales como: restaurantes, centros comerciales, tiendas, ferias, festivales, parques, estadios, cafeteras, discotecas, cibercafs, hoteles, ferias, pubs, casinos, zonas comunales y reas de espera, donde se realicen eventos de manera masiva, entre otras:
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Este captulo se basa en la ley 1335 de 2009, Ley Antitabaco, y tuvo en cuenta las observaciones que formulara Ministerio de Proteccin Social, Direccin de Salud, rea de Enfermedades Crnicas y ajustado al Convenio Marco del Control al Tabaco y sus Protocolos.
1. Las entidades de salud. 2. Las instituciones de educacin formal y no formal, en todos sus niveles. 3. Museos y bibliotecas. 4. Los establecimientos donde se atienden a menores de edad. 5. Los medios de transporte de servicio pblico, oficial, escolar, mixto y privado. 6. Entidades pblicas y privadas destinadas para cualquier tipo de actividad industrial, comercial o de servicios, incluidas sus reas de atencin al pblico y salas de espera. 7. reas en donde el consumo de productos de tabaco generen un alto riesgo de combustin por la presencia de materiales inflamables, tal como estaciones de gasolina, sitios de almacenamiento de combustibles o materiales explosivos o similares. 8. Espacios deportivos y culturales. Pargrafo. Las autoridades sanitarias vigilarn el cumplimiento de este artculo, en coordinacin con las autoridades de polica y dems autoridades de control. Artculo 71. Obligaciones. Los propietarios, empleadores y administradores de los lugares a los que hace referencia el artculo anterior tienen las siguientes obligaciones: 1. Velar por el cumplimiento de las prohibiciones establecidas en la presente ley con el fin de proteger a las personas de la exposicin del humo de tabaco ambiental. 2. Fijar en un lugar visible al pblico avisos que contengan mensajes alusivos a los ambientes libres de humo, conforme a la reglamentacin que expida el Ministerio de la Proteccin Social. 3. Adoptar medidas especficas razonables a fin de disuadir a las personas de que fumen en el lugar, tales como pedir a la persona que no fume, interrumpir el servicio, pedirle que abandone el local o ponerse en contacto con la autoridad competente. Artculo 72. Campaas de prevencin para la poblacin en riesgo por consumo de tabaco. Ser responsabilidad del Gobierno Nacional implementar campaas generales de informacin y educacin a la poblacin sobre los efectos nocivos del consumo de tabaco y sus derivados y anlogos, la exposicin al humo de tabaco ambiental y a brindar asesora y desarrollar programas para desestimular el hbito de fumar. Pargrafo 1. Las Empresas Promotoras de Salud del Rgimen Contributivo y del Rgimen Subsidiado, las Entidades Adaptadas, y las Entidades Responsables de los regmenes de excepcin que tratan el artculo 279 de la Ley 100 de 1993 y la Ley 647 de 2001, debern identificar el factor de riesgo dentro de su poblacin, informar a esa poblacin los riesgos para su salud por el hbito de consumir tabaco o derivados de este y brindarle al usuario los servicios del Plan Obligatorio de Salud- POS- que le ayuden a manejar el factor de riesgo. Pargrafo 2.Corresponde a los Administradores de Riesgos Profesionales desarrollar estrategias para brindar, permanentemente, informacin y educacin a sus afiliados para garantizar ambientes laborales ciento por ciento (100%) libres de humo de tabaco. Pargrafo 3. Las IPS y las EPS que detecten este factor de riesgo tendrn la obligacin de informarles a sus usuarios de estos servicios.
Artculo 73. Obligacin de las entidades territoriales. Corresponde a los Gobernadores y Alcaldes y a las Secretaras Departamentales, Distritales y Municipales de Salud lo siguiente: 1. Difundir, en el mbito de su jurisdiccin, las medidas establecidas en la presente ley. 2. Realizar actividades de movilizacin y concertacin social para garantizar el cumplimiento de la presente ley. 3. Desarrollar campaas de promocin de entornos ciento por ciento (100%) libres de humo y de desestimulo del consumo de productos de tabaco. 4. Desarrollar, dentro de la red de Instituciones Prestadoras de Salud, campaas de educacin sobre los efectos nocivos del consumo de tabaco y sobre las estrategias para desestimular o cesar su consumo. Pargrafo 1. Todas las entidades pblicas debern difundir esta ley tanto en las pginas electrnicas que tengan habilitadas como en otros medios de difusin con que cuenten.
SECCIN III ETIQUETAS Y EMPAQUES Artculo 74. Caractersticas de las etiquetas y empaques. El empaquetado y etiquetado de productos de tabaco o sus derivados no podrn: 1. Ser dirigidos a menores de edad o ser especialmente atractivos para estos. 2. Sugerir que fumar contribuye al xito atltico o deportivo, la popularidad, al xito profesional o al xito sexual. 3. Contener publicidad falsa o engaosa recurriendo a expresiones tales como cigarrillos suaves, ligeros, light, Mild, o bajo en alquitrn, nicotina y monxido de carbono. Pargrafo. En todos los productos de cigarrillo, tabaco y sus derivados, se deber expresar clara e inequvocamente, en la imagen o en el texto, segn sea el caso y de manera rotativa y concurrente frases de advertencia y pictogramas, cuya rotacin se har como mnimo anualmente, segn la reglamentacin que expida el Ministerio de la Proteccin Social. En los empaques de productos de tabaco comercializados en el pas, dichas frases de advertencia y pictogramas debern aparecer en las superficies de cada una de las dos (2) caras principales, ocupando el 30% del rea de cada cara; el texto ser en castellano en un recuadro de fondo blanco y borde negro y tipo de letra Helvtica catorce (14) puntos en negro, que ser ubicado paralelamente en la parte inferior del empaque.
SECCIN IV CONTROL DE LA OFERTA
Artculo 75. Prohibicin de vender productos de tabaco a menores de edad. Se prohbe a toda persona natural o jurdica la venta, directa e indirecta, de productos de tabaco y sus derivados, en
cualquiera de sus presentaciones, a menores de dieciocho (18) aos. Quien expenda estos productos tomar todas las medidas de precaucin, solicitando documento idneo que demuestre que ha alcanzado la mayora de edad. Pargrafo 1. Es obligacin de los vendedores y expendedores de productos de tabaco y sus derivados indicar bajo un anuncio claro y destacado al interior de su local, establecimiento o punto de venta la prohibicin de la venta de productos de tabaco a menores de edad. Este anuncio en ningn caso har mencin a marcas, empresas o fundaciones de empresas tabacaleras; ni emplear logotipos, smbolos, juegos de colores, que permitan identificar alguna de ellas. Pargrafo 2. Las autoridades competentes realizarn procedimientos de inspeccin, vigilancia y control a los puntos de venta, local, o establecimientos con el fin de garantizar el cumplimiento de esta disposicin. Artculo 76. Restriccin de venta a travs de maquinas expendedora. Se prohbe el uso de mquinas expendedoras o dispensadores mecnicos de productos de tabaco, en lugares y puntos de venta en los cuales hay libre acceso de los menores de edad. Se debe garantizar que los productos de tabaco no sean accesibles desde los estantes al pblico sin ningn tipo de control. Artculo 77. Medidas preventivas en la distribucin y comercializacin. Para la distribucin y comercializacin de las sustancias reguladas en el presente captulo, deber verificarse que los empaques y cajetillas se encuentren debidamente cerrados, con las etiquetas y advertencias prescritas en los artculos anteriores completos y legibles. Se prohbe a los distribuidores y comercializadores al por mayor y al detal de las sustancias reguladas en el presente captulo, expender, transar y movilizar dentro del territorio nacional los productos controlados cuando no cumplan con los requisitos prescritos en esta Ley, y ser su responsabilidad la adopcin de las medidas necesarias para garantizar el cumplimiento de la presente disposicin.
CAPITULO V BEBIDAS ENERGIZANTES 16
Artculo 78. Definicin. Para los efectos de esta ley, se entiende por bebida energizantes: bebidas no alcohlicas que tengan en su composicin ingredientes tales como: Taurina, Glucoronolactona, Cafena, Inositol, guaran y tiamina, o cualquier otro compuesto que determine el Consejo Nacional de Polticas contra las Drogas y que amerite fiscalizacin. Artculo 79. Prohibicin de venta a menores de edad. Se prohbe en todo el territorio nacional el expendio, venta o suministro de cualquier bebida de las denominadas energticas o energizantes a menores de edad. Artculo 80. Restriccin de expendio en maquinas tragamonedas. Se prohbe el expendio, venta o distribucin de bebidas energizantes en maquinas tragamonedas.
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Esta sustancia psicoactiva se presta para el abuso y tiene consecuencias graves para la salud: Afecta el funcionamiento del organismo, contiene beta bloqueador que inhiben el cansancio y la fatiga, sometiendo a un desgaste al organismo, sus efectos se ven agravados cuando se mezclan con el alcohol y otras SPA.
Artculo 81. Restriccin del expendio libre. Por fines de precaucin y proteccin a la salud, prohbase la promocin, venta o suministro, a cualquier ttulo, de bebidas energizantes mezcladas con bebidas alcohlicas En todos los locales o establecimientos comerciales o cualquier lugar de expendio en donde se venda, comercialicen, publiciten, suministren, exhiban o expendan a cualquier ttulo de los productos determinados en este captulo, debern exhibir en un lugar visible del local comercial un cartel con la siguiente leyenda: "El consumo de bebidas energizantes mezcladas con bebidas alcohlicas u otras sustancias psicoactivas conlleva riesgos para la salud. Prohibida su venta a menores de edad Pargrafo. El o los propietarios, gerentes, encargados o responsables de cualquier evento, cualquiera fuese su naturaleza, que desarrolle algn tipo de actividad relacionada con las descritas en el artculo anterior, sern responsables del fiel cumplimiento de lo dispuesto en la presente Ley en lo que les corresponda. Artculo 82. Entidad rectora. Corresponde al Ministerio de Salud y de la Proteccin social adelantar los estudios con respecto al impacto en la salud y aplicacin del principio de precaucin del uso y consumo de bebidas energizantes. El INVIMA velara por la calidad de estas bebidas y expedir las autorizaciones necesarias para el registro alimentario de rigor.
TITULO VI RESPONSABILIDAD DE LOS PRODUCTORES IMPORTADORES Y DISTRIBUIDORES DE INHALABLES, BEBIDAS ALCOHOLICAS, ENERGIZANTES, TABACO Y SUS DERIVADOS CAPITULO NICO GESTION RESPONSABLE
Artculo 83. Responsabilidad y obligacin de control. Las entidades productoras, importadoras, distribuidoras de las sustancias psicoactivas cuya comercializacin sea lcita, estn obligadas a adoptar medidas de control apropiadas y suficientes, orientadas a evitar que tales productos lleguen a manos de los sectores de la poblacin a quienes est prohibido el consumo, y a evitar que se promueva induzca a la adiccin al consumo de estos productos. Artculo 84. Mecanismos de control de los productores. Para los efectos del presente capitulo, los productores de las sustancias enunciadas debern adoptar mecanismos y reglas de conducta que sern de obligatoria observancia para sus representantes legales, directores, administradores, y funcionarios, con los siguientes propsitos: 1. Conocer la actividad econmica que desarrollan sus clientes, su magnitud, las caractersticas bsicas de las transacciones en que se involucran corrientemente, y en particular la de quienes distribuyen al detal las sustancias psicoactivas. 2. Conocer los mecanismos de control que adopten los importadores y distribuidores al por mayor y al detal de las sustancias producidas, para evitar que las mismas sean manipuladas por menores de edad se destinen al trfico con fines ilcitos, que se les d un uso indebido, y cerciorarse igualmente sobre la idoneidad de dichas medidas.
3. Reportar de forma inmediata y suficiente a la Direccin Nacional de Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN-, Subdireccin que este establezca a semejanza de la circular externa 170 de 2002 de la Direccin Nacional de Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN- o a la autoridad competente cualquier informacin cuando se trate de delitos, cuando tenga conocimiento de operaciones de compra venta de sustancias psicoactivas que puedan resultar sospechosas. 4. Corresponder a los productores de sustancias psicoactivas reguladas en este Titulo, acreditar la idoneidad de los mecanismos adoptados para garantizar el adecuado uso y distribucin de las sustancias producidas, cuando se hallen sus productos en manos de personas para las cuales el consumo se encuentre prohibido de acuerdo con la presente ley. 5. Los dems que seale el Gobierno Nacional. Artculo 85. Mecanismos de control de los distribuidores. Para los efectos del presente captulo, los distribuidores al por mayor y al detal de sustancias psicoactivas referidas en este captulo debern adoptar mecanismos y reglas de conducta cuya observancia ser obligatoria para sus representantes legales, directores, administradores, y funcionarios, con los siguientes propsitos: 1. Evitar que sustancias distribuidas sean manipuladas por menores de edad por personas a las cuales su consumo est prohibido. Evitar que las sustancias distribuidas se destinen al trfico con fines ilcitos. 2. Establecer controles para la cadena de distribucin hasta el punto de venta final al consumidor, que se dirijan a evitar el uso indebido de la sustancia. Reportar de forma inmediata y suficiente a Centro de Informacin sobre Actividades Delictivas - CISAD - de la Fiscala General de la Nacin o a la autoridad competente cualquier informacin relevante sobre el manejo de las sustancias psicoactivas, cuando tenga conocimiento de operaciones de compra venta que puedan resultar sospechosas. 3. Los dems que seale el Gobierno nacional. Para efectos de hacer efectivo el cumplimiento de lo previsto en el presente artculo, el Gobierno Nacional podr imponer a los distribuidores al por mayor y al detal las obligaciones que considere convenientes, de manera que permitan su identificacin a partir de los artculos importados. Artculo 86. Adopcin de los procedimientos. Para efectos de implantar los mecanismos de control a que se refieren los artculos anteriores, las entidades vigiladas debern disear y poner en prctica procedimientos especficos, y designar funcionarios responsables de verificar el adecuado cumplimiento de dichos procedimientos. Los mecanismos de control y auditora que adopten las instituciones debern ser informados a la Direccin Nacional de Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN- cuando as lo determine dicha entidad. La Direccin Nacional de Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN- podr en cualquier tiempo formular observaciones a los productores, importadores distribuidores, cuando juzgue que los mecanismos adoptados no son suficientes para los propsitos indicados en el presente captulo, a efecto de introducir los ajustes necesarios. Cualquier modificacin a los mecanismos adoptados deber ser informada a la Direccin Nacional de Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN- para evaluar su adecuacin a los propsitos anotados. Igualmente, establecer un sistema para supervisar mediante computadoras y otros sistemas el movimiento de medicamentos de control especial de uso farmacolgico o cuya venta sea lcita en el
territorio nacional, desde el lugar de fabricacin o importacin hasta el punto de suministro en farmacias, hospitales o consultorios mdicos
LIBRO III ATENCIN, TRATAMIENTO E INCLUSION SOCIAL A CONSUMIDORES SUSTANCIAS 17 PSICOACTIVAS TITULO NICO TRATAMIENTO Y REHABILITACIN CAPITULO I MEDIDAS DE INTERVENCIN
Artculo 87. Servicios de atencin, tratamiento e inclusin social y laboral. El Ministerio de Salud establecer las polticas generales y los parmetros bsicos que orienten el desarrollo y ejecucin de los tratamientos que las entidades especializadas, ya se trate de los Centros de Atencin al Consumidor No Problemtico (CACP), o los Centros de Atencin al Consumidor No Problemtico (CACP), segn sea el diagnstico, ofrezcan a los consumidores permanentes o consumidores problemticos, con el propsito de velar por que los mismos se desarrollen con la plena observancia de los principios relativos a la dignidad humana, los dems derechos fundamentales, y conforme a condiciones adecuadas de salubridad. Artculo 88. Sistema de Atencin Integral al Consumo de Sustancias Psicoactivas. El Ministerio de Salud, a travs del Direccin de Polticas Pblicas en Salud y con sujecin a las polticas que determine el Consejo Nacional de Poltica contra las Drogas, coordinar y orientar el desarrollo y el mantenimiento de sistema nacional atencin integral al consumo de sustancias psicoactivas, el cual ser implementado en colaboracin con los entes no gubernamentales y las comunidades. Para estos efectos, se establecern mecanismos idneos para la recopilacin de datos, sin perjuicio de su carcter confidencial, con el fin de determinar los objetivos prioritarios y los grupos vulnerables, y estimar el costo de los programas y los recursos disponibles. Los archivos mdicos de los servicios de urgencias, de salud, los archivos del servicio social y los documentos judiciales sern todas fuentes de datos. Artculo 89. Registro de vigilancia y control de los servicios de vigilancia y control de lo servicios de atencin al servicio de sustancias psicoactivas. El Ministerio de Salud y de 18 Proteccin Social, con apoyo del Observatorio de Drogas de Colombia, y las Secretarias de Salud Departamentales y Locales, mantendrn actualizado el Registro Especial de Prestadores de Salud, incluyendo informacin sobre la dotacin de personal, los objetivos, los mtodos y otras caractersticas del tratamiento prestado a nivel de la atencin primaria en la comunidad, y en cuanto a los servicios sociales y de salud especializados. Los Centros de Atencin al Drogadicto evaluarn la eficacia de los mtodos de tratamiento utilizados y en los casos en que considere que podran aplicarse otros mtodos ms eficaces, recomendar la modificacin de los mismos. Para apoyar este proceso se implementar un sistema de registro y
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El alcance de este libro en particular debe estar sujeto al estudio de impacto fiscal de mediano plazo del Ministerio de Hacienda
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Ministerio de Justicia y del Derecho. Observatorio de Drogas.
monitoreo que permita el flujo de informacin a travs de los distintos niveles de atencin del sistema de tratamiento. Los responsables de los servicios de atencin podrn participar en el proceso de evaluacin de calidad o de idoneidad de los tratamientos brindados y recomendar su incorporacin en la Gua de Atencin de las dependencias a sustancias psicoactivas.
CAPITULO II SISTEMA DE ATENCIN AL USUARIO RECREATIVO NO PROBLEMTICO Artculo 90. Atencin al Usuario Recreativo no problemtico Se crea el sistema de atencin y asesora a los consumidores de sustancias psicoactivas legales e ilegales no problemticos, bajo la nominacin de Centros de Atencin al consumidor no Problemtico (CACP), complementario al los Centro de Atencin a la Drogadiccin CAD- , que buscan el tratamiento y la superacin del abuso del consumo, Los Centros de Atencin al consumidor no problemtico CACP- son lugares para la asesora y orientacin a los consumidores no problemticos, o recreativos, donde diferentes profesionales orientan en aspectos psicolgicos, mdicos, qumicos, jurdicos, pedaggicos, educativos tanto a consumidores como a padres, comunidad, profesores, orientadores de poltica. Estos centros enfocados en evitar los problemas graves y la dependencia en las personas que son consumidoras no problemticas, brindarn informacin y estarn enmarcados en la reglamentacin que para este caso establezca el Ministerio de Salud y de la Proteccin Social, en el marco del sistema de seguridad social en salud.
CAPITULO III TRATAMIENTO, REHABILITACIN Y REINCORPORACIN
Artculo 91. Concepto de Tratamiento, rehabilitacin y reincorporacin social. Para efectos de la presente ley se entiende por tratamiento y rehabilitacin, el conjunto de programas, terapias, actividades, intervenciones, procedimientos y enfoques basados en evidencia, que aplican los centros de atencin en drogadiccin, con el propsito de lograr la deshabituacin al consumo de sustancias psicoactivas o su permanencia en el tratamiento,, con el fin de reducir los riesgos y daos asociados al consumo continuado de sustancias psicoactivas y procurar su rehabilitacin y preparacin para la reinsercin a la vida social. Se entiende por reincorporacin social, la gua u orientacin que se ofrece durante el retorno del ex consumidor a su contexto social, familiar, laboral y/o acadmico como miembro activo y productivo con obligaciones y derechos Artculo 92. Programa gua de tratamiento. El Ministerio de Salud y de la Proteccin Social elaborar una gua para el diseo de programas teraputicos de la dependencia a las sustancias psicoactivas, fortalecer la investigacin cientfica a fin de orientar la prctica clnica de los organismos de atencin primaria de la salud, y promover la creacin de centros para actividades de desintoxicacin y para el tratamiento de casos graves.
Las entidades pblicas y privadas que adelanten programas de tratamiento, podrn determinar autnomamente el tratamiento de rehabilitacin, siempre que no contrare principios medicocientficos atenten en cualquier sentido contra la salud fsica mental de los pacientes en rehabilitacin, y que se ajusten a las normas que en este sentido haya impartido el Ministerio de la Proteccin Social. Artculo 93. Induccin a la participacin de consumidores en programas de tratamiento. Las entidades vinculadas al sistema de seguridad social y salud, con la colaboracin de las entidades especializadas, promover actividades y campaas que permitan llegar a los dependientes en sus ambientes habituales con el fin de orientarlos e inducirlos para que se sometan a tratamiento, donde se buscara su consentimiento informado. Artculo 94. Tratamiento de menores y mujeres embarazadas dependientes a sustancias psicoactivas. Por iniciativa del Juez, del Defensor de Familia, del interesado o de quien tenga a su custodia o cuidado personal, se proporcionar a los menores y a las mujeres embarazadas o en periodo de lactancia, dependientes a sustancias psicoactiva, el tratamiento tendiente a su rehabilitacin. Pargrafo. En los municipios donde no existan defensores de familia, cumplirn las funciones de polica a que se refiere este captulo los alcaldes municipales, con la colaboracin de los personeros municipales. Artculo 95. Vigilancia de Instituciones Prestadoras de Servicios y Programas de Prevencin, Mitigacin, Tratamiento e Inclusin Social. El Ministerio de Salud, establecer las guas, lineamientos y regulaciones, para la atencin del consumo de sustancias psicoactivas y sus manifestaciones que deber ser observada por las personas o instituciones que ofrezcan o presten servicios de urgencias, mitigacin, tratamiento e inclusin social y laboral a consumidores o personas con dependencia a sustancias psicoactivas. De acuerdo con las normas del Sistema Obligatorio de Garanta de la Calidad definidas por el Ministerio de Salud, no se podr anunciar u ofrecer servicios que no puedan ser tcnica y cientficamente sustentados, ni ofrecer resultados que no puedan ser verificados de manera plena, y debern tratar a las personas que se sometan a sus cuidados de forma consistente con la dignidad de la persona humana y los derechos fundamentales. Corresponder a las alcaldas distritales o municipales a travs de sus secretarias de salud, verificar el cumplimiento de estas normas, las cuales sancionarn a los infractores mediante el ejercicio de las atribuciones que le han sido concedidas por la constitucin y la ley. Artculo 96. Participacin del sector privado en los programas de atencin. El Ministerio de Salud y de la Proteccin Social estimular y promover la actividad de los rganos e instituciones del sector privado que realicen investigaciones sobre el uso indebido de sustancias psicoactivas, o que cumplan funciones teraputicas o presten servicios de bienestar social o de otra ndole para apoyar los esfuerzos de la comunidad, en las acciones frente al consumo de sustancias psicoactivas. En ambientes donde, mediante estudios sistemticos, se identifique un elevado el riesgo de prevalencia del consumo dentro de determinados grupos sociales o grupos de edad, el Ministerio de Salud, las Secretaras o los Comits Departamentales o Municipales de Drogas, promovern la participacin de las autoridades cvicas para que establezcan centros de asistencia para casos de urgencia, dotado con personal permanente y especialmente concebido para responder a las peticiones urgentes de ayuda por parte de los consumidores de sustancias psicoactivas de su ncleo familiar. Artculo 97. Intervencin de la actividad de las personas, organizaciones o instituciones que ofrezcan o presten sus servicios para la prevencin, mitigacin, tratamiento e inclusin
social. El Ministerio de Salud, de acuerdo con las normas del Sistema Obligatorio de Garanta de la Calidad, definir los estndares de habilitacin y regulacin de la oferta de servicios; y los entes territoriales en sus oficinas de vigilancia y control de servicios de salud vigilarn el cumplimiento de la normatividad por parte de las personas, instituciones, sociedades y organizaciones que ofrezcan o presten sus servicios para la promocin de la salud, prevencin, mitigacin, tratamiento e inclusin socio-laboral a consumidores o dependientes a las sustancias psicoactivas y a sus familias, con el nico propsito de garantizar la idoneidad y condiciones sanitarias de su actividad. Artculo 98. Capacitacin del personal que trabaja a cargo de acciones preventivas, de mitigacin, atencin, tratamiento e inclusin social frente al consumo de sustancias psicoactivas. El Ministerio de Salud, el comits departamentales y municipales de drogas, las secretarias de salud departamentales y locales, constituirn grupos de trabajo integrados por expertos, trabajadores especializados y otras personas competentes, que colaboren estrechamente en los casos de uso de sustancias psicoactivas, con el fin de elaborar cursos de capacitacin y planes de estudio especficos para determinados grupos de profesionales, voluntarios y dirigentes comunitarios. Tambin promover la organizacin de cursos especializados de capacitacin multidisciplinarios que agrupen a todos los que se ocupan de problemas anlogos, que confieran carcter profesional, de especializacin, maestra o diplomados. Artculo 99. Reduccin de la frecuencia de las enfermedades y del nmero de infecciones trasmitidas por los hbitos de consumo. El Ministerio de Salud en coparticipacin con otras entidades del Estado, en proteccin a la salud pblica, organizar sistemticamente la recopilacin de los datos disponibles sobre la frecuencia de enfermedades trasmisibles, entre los consumidores de sustancias psicoactivas, para determinar, entre otras cosas: 1. Las distintas enfermedades que prevalecen entre la poblacin que consume sustancias psicoactivas, el nmero de las personas ya infectadas y el nmero de personas en peligro. 2. Las vas de contagio y su posible relacin con el consumo habitual de sustancias psicoactivas 3. Los medios que podran detener la transmisin de enfermedades. 4. Tratndose de los casos en que las posibles infecciones tiendan a convertirse en un peligro para la salud, de sectores ms amplios de la sociedad, y cuando no es posible frenar sbitamente un determinado hbito de consumo de sustancias psicoactivas el Ministerio de Salud y de Proteccin Social, promover la adopcin de medidas profilcticas que contrarresten el uso indebido de sustancias psicoactivas, y formularn recomendaciones al respecto. 5. As mismo, promovern la difusin y publicacin de informacin sobre dichos peligros para la salud y la forma de evitarlos, tanto entre la poblacin que consume sustancias psicoactivas como en la comunidad en general. Artculo 100. Atencin a los internos dependientes en el sistema de prisiones. El Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario INPEC- en coordinacin con el Observatorio de Drogas de Colombia, promover la investigacin y la recopilacin de los datos que informen sobre la frecuencia del consumo de sustancias psicoactivas, entre los internos del sistema de prisiones, y tomar las medidas oportunas a fin de velar por que los mismos reciban cuidados y tratamiento eficaces. As mismo, el funcionario judicial competente ordenar que se proporcione la atencin mdica, la enseanza y la asistencia necesarias a los internos dependientes, siempre y cuando estos lo soliciten o accedan a l voluntariamente.
Artculo 101. Oportunidades de inclusin social. Con el objeto de evitar la reincidencia despus del regreso del ex-dependiente de Sustancias psicoactivas, el Ministerio de Salud, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, el Servicio Nacional de Aprendizaje determinarn la conformacin y funcionamiento de instituciones de paso en las que pueda prepararse a las personas egresadas de los programas, mediante el trabajo y la formacin para llevar una forma de vida socialmente apropiada en un ambiente teraputico Tambin se canalizarn iniciativas que contribuyan a la rehabilitacin y reintegracin social de ex dependiente a travs de los movimientos juveniles, clubes deportivos y asociaciones similares, y en especial se procurar mediante estmulos que los empleadores contribuyan al tratamiento de los empleados dependiente de Sustancias psicoactivas, conservndoles el puesto de trabajo durante el periodo de tratamiento o aceptando su reintegracin despus de que se les haya dado de alta. Artculo 102. Participacin del sistema de salud. El Ministerio de Salud evaluar las medidas necesarias y conveniencia de incluir en el plan obligatorio de salud, la cobertura del tratamiento contra el uso indebido de sustancias psicoactivas y rehabilitacin de quienes son dependientes a estas sustancias. Las personas encargadas de los centros de asistencia debern poder llevar a cabo programas de tratamiento individualizado, adaptados a los problemas reales del consumidor de sustancias psicoactiva. En caso necesario, el tratamiento deber ocuparse de las enfermedades relacionadas con el consumo de sustancias psicoactivas, e incluir tratamiento farmacolgico o psicoteraputico, asistencia social, participacin en una comunidad, entre otras. El tratamiento debe elegirse sobre la base del mejor diagnstico posible y de la evaluacin de su autntica eficacia
LIBRO IV CONTROL A LA OFERTA TITULO I USO ADECUADO DE PRODUCTOS QUE CONTIENEN SUSTANCIAS PSICOACTIVAS CAPITULO I CULTIVOS LCITOS Artculo 103. Fines mdicos, teraputicos y cientficos de las drogas, plantas o sustancias psicoactivas. La vigilancia y control sobre la importacin, exportacin, distribucin y venta de materias primas de control especial o sustancias sometidas a fiscalizacin, medicamentos que las contengan y las de Monopolio del Estado, as como el cultivo de las plantas de cuales estos se produzcan, se limitarn a los fines mdicos, teraputicos y cientficos, conforme a la reglamentacin que para el efecto expida el Ministerio Salud y de la Proteccin Social - Fondo Nacional de Estupefacientes. Artculo 104. Control de reas de cultivo. El Consejo Nacional de Polticas contra las Drogas, en coordinacin con el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y el Ministerio del Medio Ambiente establecer cuales son las reas donde se pueden cultivar plantas de las cuales se produzcan sustancias psicoactivas para la obtencin o produccin de sustancias psicoactivas para fines lcitos. Pargrafo: Estas plantas slo podrn ser cultivadas previa licencia expedidas por el Consejo Nacional de Polticas contra las Drogas, de conformidad con la reglamentacin establecida. Artculo 105. Reglamentacin para cultivos. El Consejo Nacional de Polticas contra las Drogas reglamentar a travs del proceso de consulta previa los cultivos de plantas de coca necesarios para usos tradicionales de las poblaciones indgenas concernidas de acuerdo con sus usos y costumbres en una cantidad que no supere la requerida para dichas prcticas y evitando el desvo hacia actividades ilcitas. Artculo 106. Posesin de semillas. La posesin de semillas o estacas para el cultivo de plantas con las cuales se produzcan sustancias psicoactivas, requerir igualmente autorizacin previa del Consejo Nacional de Polticas contra las Drogas, en las cantidades que el mismo determine.
CAPITULO II MEDICAMENTOS DE CONTROL ESPECIAL
Artculo 107. Determinacin de la necesidades de sustancias psicoactivas farmacuticas y medicamentos activos. El Ministerio de Salud establecer sistemas eficaces de acopio de informacin entre los mdicos, los hospitales, las clnicas, los farmacuticos, las instituciones acadmicas, la industria farmacutica y los distintos fabricantes, informacin y datos detallados y sistemticos acerca de las aplicaciones teraputicas de las sustancias psicoactivas y de sus preparados, a fin de determinar con mayor exactitud las necesidades mdicas legtimas del pas,
elaborar el plan anual de produccin y ejecutar ese plan en instalaciones de produccin autorizadas especficamente por el Fondo Nacional de Estupefacientes, o la entidad que haga sus veces, a fin de asegurar el uso lcito y prevenir el uso indebido. El Ministerio de Salud, con la colaboracin de los organismos de seguridad social, realizar estudios sobre la frecuencia o la existencia de enfermedades especficas tratadas con dichos preparados. Artculo 108. Promocin de la investigacin para el uso de sustancias alternativas. el Fondo Nacional de Estupefacientes, o la entidad que haga sus veces, promover entre las asociaciones profesionales, las fundaciones privadas e instituciones acadmicas, en cooperacin con la industria farmacutica y en caso necesario con el Ministerio de Salud, la realizacin de investigaciones orientadas a identificar sustancias psicoactivas que se presten menos al uso indebido y tengan por lo menos la misma eficacia mdica, e investigaciones sobre combinaciones de productos en los que mediante la agregacin de una sustancia neutralizante se obtengan productos alternativos que permitan el tratamiento de enfermedades con igual eficacia sin que se generen los efectos derivados del uso indebido de tales sustancias. Igualmente, el Fondo Nacional de Estupefacientes, o la entidad que haga sus veces promover entre las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales la realizacin de estudios cientficos con el objeto de determinar si es posible desarrollar tratamientos no farmacolgicos igualmente eficaces. Artculo 109. Formulacin de medicamentos controlados. Los profesionales de la salud podrn formular medicamentos controlados conforme a la tica mdica, siempre que no existan mtodos de tratamiento alternativos de igual eficacia que puedan ser utilizados sin la intervencin de sustancias adictivas para el tratamiento en cada caso concreto. Artculo 110. Medidas de apoyo e informacin sobre las prcticas de prescripcin. Con sujecin a las directrices del Consejo Nacional de Poltica contra las Drogas, el Ministerio de Salud, y en cooperacin con la industria farmacutica y con el apoyo de los profesionales mdicos y farmacuticos, elaborar directrices con el objeto de mejorar las prcticas de prescripcin y despacho de medicamentos. El Fondo Nacional de Estupefacientes, o la entidad que haga sus veces adoptar medidas que garanticen que se pondr a disposicin de los profesionales de la salud y de los agentes de atencin primaria de salud, informacin precisa e imparcial acerca del uso indebido de sustancias psicoactivas. Igualmente, el Fondo Nacional de Estupefacientes, o la entidad que haga sus veces, con la cooperacin de instituciones acadmicas y de investigacin, podr realizar o iniciar estudios que prevean la supervisin de las tendencias de la prescripcin y el consumo de sustancias psicoactivas y de su uso racional. A fin de mejorar la recopilacin y el anlisis de datos, ese organismo y las organizaciones profesionales interesadas podrn recurrir al sistema de clasificacin anatmica, teraputica y qumica de dichas sustancias establecidas para la evaluacin de las dosis definidas por la Direccin Nacional de Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN- .
CAPITULO III CONTROLES A LA IMPORTACIN, CIRCULACIN Y EXPORTACIN DE SUSTANCIAS
Artculo 111. Importacin, produccin y formulacin de sustancias psicoactivas y medicamentos. El Consejo Nacional de Polticas contra las Drogas, de acuerdo con las normas que para el efecto expida el Ministerio de Salud y de la Proteccin Social (Fondo Nacional de
Estupefacientes) y respetando el Convenio sobre Sustancias Psicotrpicas de 1971, sealar las sustancias psicoactivas y medicamentos que pueden importarse, producirse y formularse en el pas para fines mdicos y cientficos, as como laboratorios farmacuticos que las elaboren o produzcan Y medicamentos sintticos y semisintticos. Artculo 112. Fiscalizacin de la circulacin en el pas de medicamentos de control especial. El Fondo Nacional de Estupefacientes, o la entidad que haga sus veces, con la colaboracin de la asociacin profesional de farmacuticos y los organismos de salud y seguridad social, organizar sistemas de recopilacin sistemtica de las cifras sobre las ventas reales de medicamentos de control especial efectuadas por las farmacias. Igualmente, establecer un sistema para supervisar mediante computadoras y otros sistemas el movimiento de medicamentos de control especial de uso farmacolgico o cuya venta sea lcita en el territorio nacional, desde el lugar de fabricacin o importacin hasta el punto de suministro en farmacias, hospitales o consultorios mdicos. Artculo 113. Disponibilidad de medicamentos controlados para fines farmacolgicos. El Fondo Nacional de Estupefacientes, podr especificar de acuerdo con las necesidades, las sustancias psicoactivas que, como mnimo, deben estar disponibles para la farmacoterapia en general, y para la atencin primaria de salud en particular. El Consejo Nacional de Poltica contra las Drogas, conjuntamente con el Ministerio de Salud y la Proteccin Social, deber velar por que las medidas nacionales e internacionales de fiscalizacin no sean objeto de una interpretacin errnea que restrinja la disponibilidad de las sustancias psicoactivas que se requieran para fines mdicos legtimos. Artculo 114. Calidad de las sustancias adictivas suministradas con fines farmacolgicos. A fin de detectar los preparados farmacuticos importados o fabricados localmente con falsas etiquetas de baja calidad, que contengan sustancias psicoactivas, el Ministerio de Salud a travs del INVIMA establecer laboratorios nacionales de control de calidad de los productos farmacuticos, reforzar los ya existentes. El Ministerio de Salud, los profesionales mdicos, los farmacuticos, los fabricantes y otras partes interesadas deben velar porque la promocin de las drogas que contengan o constituyan sustancias psicoactivas se base en la seguridad y eficacia comprobadas cientficamente. El Ministerio de Salud reglamentar la distribucin gratuita de muestras de este tipo de productos farmacolgicos. Artculo 115. Control a las importaciones de medicamentos e insumos requeridas para su fabricacin .Las actividades de importacin y produccin de medicamentos controlados, insumos u otros medicamentos que los contengan o puedan desviarse a mercados ilcitos, podrn ser desarrolladas por todas las personas naturales jurdicas que cuenten con autorizacin general o particular para el efecto, conforme a la reglamentacin que sobre el particular expedir el Consejo Nacional de Poltica contra las Drogas, con base en las recomendaciones que formule el Ministerio de Salud y de la Proteccin Social. As mismo, establecer las sustancias que se sometern a autorizaciones de importacin y exportacin, las que sern reglamentadas concretamente para estos efectos, y podr en lo sucesivo someter nuevas sustancias a dicho control siempre que se compruebe que las mismas causan problemas significativos de uso indebido y/ trfico. Artculo 116. Cupos de importacin, produccin y disponibilidad. El Fondo Nacional de Estupefacientes, o la entidad que haga sus veces, establecer cupos de importacin de produccin, procurando que se abastezca de manera suficiente la demanda de los medicamentos
de control especial o sus materias primas, para lograr su disponibilidad para aquellos que se utilicen legalmente con fines mdicos, teniendo en cuenta la informacin sobre las necesidades del pas en esta materia. Artculo 117. Informes peridicos. El Fondo Nacional de Estupefacientes, o la entidad que haga sus veces establecer un sistema de reportes peridicos que permitan determinar de manera consolidada el movimiento de sustancias precursoras o de medicamentos de control especial en el pas y que en especial permitan identificar peridicamente el volumen de sustancias que estn siendo efectivamente importadas y exportadas en uso de las autorizaciones correspondientes.
CAPITULO IV FISCALIZACIN DE PRECURSORES QUMICOS Y SUSTANCIAS SUSTITUTAS O ANALOGAS Y SUSTANCIAS PSICOACTIVAS EMERGENTES
Artculo 118. Fiscalizacin de precursores qumicos. El Consejo Nacional de Poltica contra las Drogas podr someter a rgimen de fiscalizacin las importaciones de las sustancias que se identifiquen como insumos y precursores qumicos para los efectos de esta ley, y reglamentar los aspectos que considere pertinentes, con el nico propsito de controlar el aprovisionamiento de productos qumicos con destino al procesamiento y produccin ilegal de sustancias psicoactivas. Para este propsito se apoyara en las listas de sustancias psicoactivas de la Convencin nica de Estupefacientes (1961), Convenio sobre Sustancias Psicotrpicas (1971) y sus protocolos, y la Convencin de las Naciones Unidas contra el Trfico Ilcito de Estupefacientes y Sustancias Sicotrpicas de 1988, har uso de la pre notificacin por va de la autoridad central y evaluara las necesidades reales de la industria licita evitando su desvo para fines ilcitos. Esta funcin estar a cargo del Ministerio de Justicia y del Derecho. Artculo 119. Fiscalizacin de precursores anlogos o sustancias sustitutas. El Consejo Nacional de Poltica contra las Drogas, cuando lo considere necesario, prohibir o restringir la produccin, extraccin, almacenamiento, trasporte, conservacin distribucin, venta y consumo de productos que determine pueden ser utilizados para el procesamiento, fabricacin o transformacin de sustancias psicoactivas limitndola en ciertos sectores del territorio nacional, cuando lo aprecie conveniente. Artculo 120. Fiscalizacin de sustancias psicoactivas emergentes. Siempre que se identifique una sustancia psicoactiva emergente respecto del cual se determine la tendencia al uso indebido en detrimento de la salud pblica, el Consejo Nacional de Poltica de contra las Drogas, podr adoptar las medidas administrativas pertinentes para someterlo al rgimen de fiscalizacin previsto en la presente ley. En cuanto a medicamentos de control de especial, esta fiscalizacin estar a cargo del Fondo Nacional de Estupefacientes, o la entidad que haga sus veces.
TITULO II ASPECTOS AMBIENTALES ASOCIADOS A LA POLTICA CONTRA LAS DROGAS ILCITAS Y 19 DEL DESARROLLO ALTERNATIVO
CAPITULO I POSTULADOS MEDIO AMBIENTALES Y CULTURALES Artculo 121. Del derecho a un ambiente sano y proteccin de la biodiversidad y multiculturalidad. La presencia de los cultivos ilcitos causa dao al medio ambiente y a la biodiversidad e impactan negativamente a las comunidades y deterioran sus valores ancestrales y culturales. La ejecucin de las polticas contra las sustancias psicoactivas se har con apego a la proteccin y conservacin del medio ambiente, de los recursos naturales y de las reas protegidas por razones tnicas, ecolgicas y culturales, dentro del principio de desarrollo sostenible, multiculturalidad colombiana, y la vulnerabilidad de los parques naturales, en armona con los componentes de la biodiversidad que ameriten especial proteccin. Artculo 122. De la diferenciacin positiva. El Estado dar aplicacin al principio de diferenciacin positiva a travs del cual brindar proteccin especial a los entornos ms vulnerables y especial atencin a los pramos, subpramos, fuentes hdricas, parques naturales, asentamientos humanos, para mitigar el impacto de la aspersin area y erradicacin manual, as como la destruccin de insumos, laboratorios y productos ilcitos. Artculo 123. Coordinacin de las polticas de erradicacin con los temas ambientales y de derechos humanos. El Programa de Erradicacin de Cultivos Ilcitos, manual o por aspersin area, tendr protocolos de seguridad en las operaciones y contar con un plan de manejo ambiental aprobado por la autoridad ambiental. En los protocolos y en el plan de manejo ambiental se tendr en cuenta la proteccin de los derechos de las personas o poblaciones afectadas por la presencia de sustancias, cultivos o laboratorios ilcitos. La autoridad medio ambiental, el Ministerio Pblico y la Defensora del Pueblo velarn por la defensa de los derechos a la salud, a la alimentacin y a la seguridad alimentaria, y a la salubridad pblica y, por ende, a la vida, para la poblacin asentada en las zonas afectadas por la presencia de cultivos ilcitos y otras actividades asociadas con la produccin y trfico de droga. Artculo 124. El principio de precaucin. En aplicacin del principio de precaucin, la autoridad ambiental podr ordenar medidas de mejoramiento al Plan de Manejo Ambiental para mitigar el impacto del dao admisible en la aplicacin de las medidas de erradicacin, interdiccin o represin a las actividades conexas con el cultivo, procesamiento y trfico ilcitos de sustancias precursoras y sustancias psicoactivas, en todas sus fases. Artculo 125. Aplicacin del plan de manejo ambiental. El Programa de Erradicacin de Cultivos Ilcitos debe contener las siguientes formalidades:
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Este captulo es novedoso pues nada de ello, se contempla en la Ley 30 de 1986, sobre esta matera el CNE, ha expedido distinta normativas en un espacio concertado con las autoridades ejecutoras de las polticas de erradicacin. Esta iniciativa busca generar reflexin frente al dao admisible en accin estatal, reconoce avances jurisprudenciales en la materia y deja espacios de reglamentacin en el marco de CNPD.
1. Medidas de proteccin. Medidas de seguridad industrial para las autoridades y personas que intervienen en los planes de erradicacin y neutralizacin. 2. Medidas de mitigacin y correccin, medidas paliativas que disminuyan el impacto de personas que se encuentran en sectores aledaos a las zonas donde se implementan los planes de erradicacin y neutralizacin. 3. Medidas de compensacin, medidas indemnizatorias, cuando se establezca un dao con nexo causal en la aplicacin de dichos planes. Artculo 126. Mitigacin, compensacin y control ambiental. Las autoridades que ejecutan la poltica de erradicacin deben adoptar de manera inmediata y eficiente, las siguientes medidas de mitigacin, compensacin y control ambiental, sin perjuicio de la competencia del Ministerio del Medio Ambiente para hacer seguimiento al cumplimiento de las mismas: 1. Plan de contingencia para la atencin y control de eventos potenciales indeseados, que puedan ocurrir en las diferentes actividades que comprenden la ejecucin del Programa, en especial en la actividad de aspersin del herbicida, conducentes a garantizar que las acciones que se acometan con ocasin de emergencia o eventos de naturaleza incierta, no generen daos irreparables a la salud humana y el medio ambiente, y as mismo permitan la atencin y recuperacin de las reas afectadas. 2. Programa de inspeccin, verificacin y control cuyo objetivo fundamental est orientado a: Verificar en sitio, la efectividad de la aplicacin de medidas de manejo ambiental durante la operacin del Programa de Erradicacin de Cultivos Ilcitos. 3. Evaluar previo diseo para tal fin, mediante indicadores de eficiencia y efectividad, la aplicacin de medidas de manejo ambiental del Programa de Erradicacin de Cultivos Ilcitos. 4. Evaluar la eficiencia en la adopcin de medidas de accin correctiva, en caso de que se establezcan la existencia de daos derivados de las actividades de erradicacin. 5. Un programa de compensacin dirigido a responder a posibles daos e impactos ambientales generados en ejercicio de la aplicacin del Programa de Erradicacin de cultivos ilcitos. Artculo 127. El dao admisible. Las labores de la autoridad en el cumplimiento del presente Estatuto pueden acarrear un dao colateral mnimo y razonable al medio ambiente. De conformidad con las facultades de intervencin, estn autorizados a tomar las medidas necesarias para neutralizar la actividad ilcita asociada con las sustancias psicoactivas, en los estrictos trminos de este Estatuto y tomando medidas dentro de los protocolos establecidos y avalados por la autoridad ambiental para la incautacin, transporte, reempaque, destruccin de insumos o sustancias precursoras, erradicacin de los cultivos ilcitos, eliminacin de laboratorios, elementos de bodegaje o camuflaje o transporte de los mismos.20 Artculo 128. Afectacin a la salud. Las autoridades a cargo de la ejecucin de la poltica contra las drogas deber adoptar medidas sanitarias y de seguridad industrial para prevenir afectaciones a las salud derivada del uso de las sustancias utilizadas para la aspersin reas u otras formas de erradicacin de plantaciones ilcitas, desmantelamiento de laboratorios, y destruccin de sustancias
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Este postulado se incluye a solicitud de las autoridades a cargo de la represin del narcotrfico, como un eximente de responsabilidad individual. No obstante puede tener impacto en posturas oficiales respecto a la negacin del dao derivado de la aspersin con glifosato. (Caso Ecuador).
precursoras y drogas, as como de la infraestructura y medios de transporte y que puedan incidir en la salud humana, contaminacin de aguas y suelos. De otra parte la estrategia de erradicacin de cultivos ilcitos deber ser evaluada en la totalidad de sus componentes y no restringirla solo a la aspersin Artculo 129. De la disposicin final de las sustancias. Cuando los medios y el tipo de sustancia lo permitan, la autoridad podr disponer de estas para su uso o comercializacin para fines lcitos. En todos los dems casos est permitida su destruccin. La destruccin de las sustancias qumicas usadas para el procesamiento de sustancias psicoactivas y de producto ilcito se har de manera controlada, hasta donde sea posible y los medios tcnicos disponibles lo permitan. Para el efecto las autoridades responsables de su destruccin disearn protocolos seguridad con el menor impacto ambiental y riesgo para la salud humana. Cuando la destruccin de estas sustancias o productos se pueda realizar en condiciones controladas, deber atenderse las indicaciones sugeridas por el fabricante de los equipos de incineracin o neutralizacin utilizados y los que imparta de la autoridad medioambiental. Los protocolos contendrn medidas de seguridad industrial en este tipo de actividades. En ellos se incorporarn buenas prcticas de manejo de las sustancias qumicas y la capacitacin continua sobre el uso adecuado de los medios de proteccin personal y del medio ambiente. Artculo 130. De la consulta previa. 21 Las autoridades a cargo de la erradicacin de los cultivos ilcitos debern hacer consulta previa a las comunidades indgenas, para realizar intervencin en las zonas de influencia con presencia de cultivos ilcitos, asociados al consumo ancestral. Con el fin de evitar prcticas dilatorias y que incentiven la presencia de actores ilegales y la persistencia de cultivos y laboratorios ilcitos, se aplicar el silencio positivo. Pargrafo 1. En ningn caso se podr argumentar consumo ancestral en cultivos industriales o aquellos que por su extensin o cantidad de plantas no guardan relacin con tal consumo. Pargrafo 2. Formulada la consulta previa, la comunidad tendr un plazo de 30 das calendario, NO prorrogables, para decidir y dar respuesta a la autoridad requirente. Pasado este trmino, se presume que la consulta fue surtida y la respuesta fue favorable a la intervencin de autoridad para adelantar las labores de erradicacin de cultivos, destruccin de insumos, laboratorios y sustancias psicoactivas ilegales que sean encontrados durante el operativo.
CAPITULO II PROCEDIMIENTOS PARA LA ERRADICACIN DE CULTIVOS ILCITOS

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Artculo 131. Cultivo de amapola, coca y marihuana. Teniendo en cuenta sus efectos sobre la salud pblica, se prohbe en Colombia el cultivo de las plantas de amapola (adormidera), coca y marihuana (cannabis), salvo cuando se trate de cultivos desarrollados con el propsito de producir
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Por la sensibilidad del tema se requiere decisin poltica frente al silencio por parte de la comunidad. Igualmente la consultora invita a contemplar las medidas que se adoptaran por parte del ejecutivo en el evento en que la comunidad indgena resuelva negativamente la autorizacin para que las autoridades adelantes erradicacin de cultivos localizados en territorios indgenas. 22 La consultora se reuni con altos funcionarios del Programa Presidencial para cultivos Ilcitos- PCI y Accin Social, de ellos recibi algunos insumos, aportes verbales y remiti este texto para su validacin.
sustancias que vayan a ser utilizadas para la elaboracin de productos farmacuticos, teraputicos, paliativos para el dolor, para usos industriales lcitos fines de investigacin cientfica por autoridad, caso en el cual la produccin se adelantar bajo el control de la Polica Antinarcticos de acuerdo con las condiciones que seale el Consejo Nacional de Poltica contra las Drogas. Artculo 132. Identificacin, destruccin y sustitucin de cultivos ilcitos. La autoridad competente para adelantar las labores de erradicacin deber organizar y acometer con eficacia campaas tendientes a identificar, destruccin y sustituir las plantaciones ilcitas de amapola, arbustos de coca y plantas de cannabis, para efectos de lo cual deber organizar su accin para el logro de los siguientes objetivos: 1. Determinar las coordenadas cartogrficas y extensin de las zonas de cultivo ilcito. 2. Reunir los datos sobre los cultivos ilcitos verificados en la actualidad, el tamao de las parcelas, el rendimiento por hectrea, los insumos, la mano de obra y los precios obtenidos por el agricultor. 3. Evaluar el potencial agrcola los factores climticos, las modalidades de tenencia de la tierra y los sistemas de riego, para permitir la seleccin de cultivos de sustitucin. 4. Analizar las condiciones geogrficas, polticas, sociales y econmicas de las zonas de que se trate. Artculo 133. Plan de erradicacin de cultivos ilcitos. El Consejo Nacional de Poltica contra las Drogas, debidamente asistida por la Polica Antinarcticos, por el Programa presidencial contra los cultivos Ilcitos y el Ministerio de Justicia y del Derecho, y dems autoridades competentes para adelantar las labores de erradicacin coordinarn, prepararan y mantendrn actualizado un plan global para eliminar los cultivos ilcitos de amapola, coca, cannabis y otras plantas que juicio de Consejo Nacional de Polticas contra las Drogas deban erradicarse. El Plan de erradicacin deber tener en consideracin la fuente y el monto de ingresos de los pobladores de las regiones afectadas con la presencia de plantaciones ilcitas, y las medidas que se sugieran debern evaluar y dar respuesta al impacto que tendr sobre el sistema de vida de las poblaciones rurales la suspensin de los cultivos ilcitos o su sustitucin por cultivos lcitos de auto subsistencia o comerciales, procurando el desarrollo alternativo y sostenible de las comunidades. Cuando se localicen reas de cultivos ilcitos importantes, se investigar la extensin de las plantaciones, su accesibilidad fsica y las condiciones polticas locales, y se preparar una campaa para eliminar esos cultivos de la manera ms apropiada a las circunstancias del caso. En lo de su competencia, las autoridades a cargo de las labores de erradicacin coordinarn con el Ministerio de Agricultura el uso apropiado o idneo de la tierra en la que se identifiquen cultivos ilcitos y seleccionaran los cultivos ms adaptados al medio y promovern formulas de desarrollo rural integrado y alternativo que habrn de proporcionar a los agricultores una subsistencia adecuada, y elaborarn planes para mitigar o eliminar la dependencia de los agricultores respecto de los ingresos procedentes de la venta de plantas cultivadas ilcitamente o las sustancias derivados. Anualmente se realizar la evaluacin de la ejecucin del plan de erradicacin global y se adoptarn las medidas adicionales que resulten necesarias para mejorar la efectividad de las polticas de eliminacin de los cultivos ilcitos. Articulo 134. Medios para la Erradicacin de Cultivos. El Consejo Nacional de Poltica contra las Drogas, debidamente asistido por la Polica Antinarcticos, por el Programa Presidencial contra los Cultivos Ilcitos y el Ministerio de Justicia y del Derecho, establecern y disearn estrategias de erradicacin que contemplen instrumentos medios idneos para cumplir con su objetivo, dentro del
marco de la Ley y de los tratados internacionales, y respetando los derechos fundamentales protegidos por la Constitucin Poltica. Artculo 135. Procedimiento pericial para la destruccin de plantaciones, laboratorios o sustancias incautadas. Las autoridades de polica judicial a que se refieren los artculos 87 del Cdigo de Procedimiento Penal, destruirn los laboratorios, las sustancias y las plantaciones de marihuana, coca, adormidera y dems plantas de las cuales pueda producirse sustancias psicoactivas ilcitas, existentes en el territorio nacional, mediante el siguiente procedimiento: 1. Se identificar pericialmente la plantacin con el empleo de la tcnica adecuada. 2. Se identificar el predio cultivado por sus linderos y el rea aproximada de la plantacin. 3. Se tomarn muestras suficientes de las plantas, para las correspondientes peritaciones. Todos estos datos y cualquier otro de inters para los fines de la investigacin se harn constar en un acta que suscriban los funcionarios que en ella hayan intervenido, el propietario, poseedor, tenedor o cultivador del predio, o, en defecto, cualquiera persona que haya sido encontrada dentro del mismo. En esta diligencia intervendr, en lo posible, un agente del Ministerio Pblico. Suscrita el acta, se destruirn los laboratorios, sustancias o plantaciones, mediante el empleo del procedimiento adecuado y con los protocolos establecidos para tal efecto; el acta y la peritacin, junto con el informe respectivo y las personas que hayan sido aprehendidas, sern puestas a disposicin de la autoridad competente. Artculo 136. Erradicacin manual voluntaria y forzosa. El Estado promover mecanismos de erradicacin manual voluntaria con las comunidades involucradas en cultivos ilcitos, cuando stas expresen su compromiso de incorporacin en actividades licitas. Si no concurre la libre decisin de la comunidad, el Estado adelantar la erradicacin manual forzosa o por aspersin area o cualquier otra de probada eficacia tcnica. Artculo 137. Condiciones para la aspersin area de cultivos. La aspersin area ser contemplada como alternativa para estos efectos siempre que cumpla con las normas que fije el Consejo Nacional de Poltica contra las Drogas, para lo cual se tendrn en cuenta el Plan de Manejo Medioambiental convenido con el Ministerio del Medio Ambiente. Artculo 138. Programa de asistencia tcnica y econmica. El programa a cargo de la erradicacin voluntaria podr instrumentar programas de asistencia econmica transitoria. En todo caso, los programas de erradicacin de cultivos ilcitos podrn prever el desmonte progresivo de la actividad cuando las condiciones sociales, econmicas y tcnicas de las poblaciones rurales correspondientes, as lo requieran.
CAPITULO III DESARROLLO ALTERNATIVO Artculo 139. Desarrollo alternativo. Por medio del Programa contra Cultivos Ilcitos (PCI), Accin social ejecutar las estrategias de erradicacin manual, forzosa o voluntaria, de los cultivos ilcitos y promover el desarrollo alternativo para contribuir a la reduccin de la oferta de drogas y a la generacin de procesos de desarrollo integrales y sostenibles en el mbito de lo econmico, social y ambiental; as como a fomentar la cultura de la legalidad en sus zonas de intervencin.
Dentro de las estrategias de reduccin de la oferta de sustancia psicoactivas ilegales, el Gobierno nacional buscar consolidar reas libres de cultivos ilcitos mediante la implementacin de opciones socioeconmicas lcitas y sostenibles para las comunidades y poblaciones. Para el efecto el Programa Presidencial contra los Cultivos Ilcitos - PCI, o quien haga su veces, promover diferentes actividades como la cofinanciacin para la ejecucin o mejoramiento de proyectos productivos y/o ambientales; fortalecimiento organizacional; promocin de la equidad de gnero; comercializacin de los productos; fomento de buenas prcticas ambientales; capacitacin para el desarrollo del capital humano y social y la articulacin inter-institucional en el orden nacional, regional y local. Artculo 140. Desarrollo de infraestructura. El Gobierno Nacional procurar el desarrollo de infraestructura con miras a mejorar el entorno de vida del agricultor, en apoyo de los esfuerzos de prevencin en zonas de riesgo y para erradicar cultivos ilcitos mediante la mejora de las condiciones sanitarias y de salud, desarrollando programas de educacin de adultos y campaas de alfabetizacin, el suministro de servicios educativos, la construccin de carreteras y la realizacin de otras iniciativas que tengan en cuenta la situacin geogrfica y el aislamiento de las zonas en las que se identifiquen cultivos ilcitos en general.
CAPITULO IV PROTOCOLOS DE DESTRUCCION DE INFRAESTRUCTURA, SUSTANCIAS Y PRODUCTOS ILCITOS
Artculo 141. Objetivos. Las autoridades a cargo de las labores de incautacin de las sustancias precursoras, neutralizacin de la infraestructura de las sustancias psicoactivas ilcitas, su logstica de transporte y la droga, tendrn que establecer protocolos sobre el manejo seguro que se deben adoptar durante la destruccin por neutralizacin, incineracin, oxido reduccin, de las sustancias qumicas precursoras y sustancias psicoactivas ilcitas incautadas. La presente seccin tiene por objetivo definir procedimientos en la accin de las autoridades en el proceso de intervencin estatal dentro del marco del dao admisible en procura de mitigar los efectos colaterales derivados de la lucha del Estado contra las drogas ilcitas. Artculo 142. Auto cuidado de la autoridad. Los protocolos de manejo seguro para la destruccin de esos elementos integrados a la actividad del narcotrfico deben crear conciencia en el personal que desarrolla esta actividad sobre la importancia y necesidad de asumir e implementar de manera responsable medidas de auto cuidado para mantener una buena salud y minimizar los riesgos inherentes al ejercicio de esta actividad Artculo 143. De la salud ocupacional. Los empleadores de las instituciones pblicas y privadas que se relacionen con el proceso de destruccin de plantaciones y sustancias psicoactivas, debern considerar en el programa de salud ocupacional, medidas tendientes a la prevencin y control de los riesgos ocupacionales asociados a la disposicin final de estas sustancias. En el desarrollo del programa de salud ocupacional es necesaria la participacin activa de todos los funcionarios y/o trabajadores, teniendo en cuenta que merecen especial atencin los riesgos ocupacionales que se relacionan con la disposicin final de las sustancias qumicas incautadas.
Artculo 144. Incautacin e identificacin de las sustancias psicoactivas. De conformidad con las normas que sobre pruebas de identificacin criminal homologadas establezca el Consejo Nacional de Polica Judicial, cuando se decomisen sustancias psicoactivas, el o el funcionario de Polica Judicial competente, realizarn sobre ellas inmediatamente la correspondiente identificacin tcnica, atendiendo los protocolos que para tal efecto han sido establecidos y que debern incluir como mnimo las siguientes aspectos: enumerar, describir (clase, color, textura, forma y logotipos, estado fsico de las sustancias), pesar y/o medir, planear muestreo, toma de muestra, empacar y marcar, sellar y embalar. El funcionario de Polica Judicial sealar nombre y dems datos personales de quienes aparecieren vinculados al hecho y describir cualquier otra circunstancia til a la investigacin, de todo lo cual se dejar constancia en un acta suscrita por los funcionarios que hubieren intervenido en la diligencia y por la persona o personas en cuyo poder se hubiere encontrado la sustancia o especie. Cuando esta diligencia se realice deber ser presenciada por un agente del Ministerio Pblico. Excepcionalmente podr hacerse la diligencia en las instalaciones de la entidad que hizo la incautacin cuando las circunstancias de modo y lugar as lo aconsejen. Artculo 145. Remisin de sustancias. El experto en Prueba de Identificacin Preliminar homologada, PIPH, o el funcionario de Polica Judicial, que hubiere practicado la diligencia a que se refiere el artculo anterior, enviar la actuacin, al fiscal, quien en el menor tiempo posible de recibirla practicar, con la presencia de un agente del Ministerio Pblico, una diligencia de inspeccin judicial. Una vez hecha la inspeccin, el funcionario de Polica Judicial, tomar una muestra de la droga decomisada y la enviar a la Seccional ms prxima del Instituto de Medicina Legal, o de cualquiera de los laboratorios forenses de las entidades que cumplen funciones de polica judicial, a fin de que se haga el dictamen pericial. Cumplido lo dicho con antelacin, el fiscal inmediatamente ordenar y presenciar la destruccin del remanente y sentar el acta respectiva, que ser suscrita por el Agente del Ministerio Pblico y las dems personas que hayan intervenido en la diligencia. Artculo 146. Envo de sustancias de comisadas. Las autoridades de Polica Judicial que decomisen droga o sustancias psicoactivas y no cuenten con el equipo tcnico necesario para practicar la identificacin pericial prevista, enviarn la sustancia decomisada a los laboratorios forenses del Departamento Administrativo de Segundad o quien haga su veces, de la Polica Nacional, del cuerpo tcnico de investigacin de la fiscala general de la nacin o del Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses ms cercano que disponga del equipo tcnico adecuado. Artculo 147. Lmite de muestras. Las muestras que se tomen para la peritacin por las autoridades mencionadas en el artculo anterior, no podrn exceder de tres (3) gramos por bolsa o recipiente unitario; excepcionalmente y previo concepto pericial razonado, podrn tomarse muestras mayores. Los remanentes del elemento material analizado sern guardados en el almacn del laboratorio ser destinado para ese fin. Al almacenarlos ser previamente identificado de tal forma, que en cualquier otro momento, pueda ser recuperado para nuevas investigaciones o anlisis o para su destruccin cuando as lo disponga la autoridad judicial competente. Artculo 148. Deposito de sustancias. Cumplidas las prescripciones de identificacin de la sustancia incautada, los funcionarios de Polica Judicial que decomisen sustancias psicoactivas ilcitas, las depositarn, dentro del trmino de la distancia en sus oficinas ms cercanas, y en lo
posible, dentro de las cajas fuertes; en todo caso, se utilizarn empaques que sern lacrados, sellados y firmados por quienes intervengan en la diligencia y el agente del Ministerio Pblico dejar constancia cuando se abran, de que tales paquetes permanecieron inalterados, siguiendo estrictamente los protocolos de Polica Judicial que existen para tal efecto. Artculo 149. Destruccin del objeto material del delito. En las actuaciones por delitos contra la salud pblica, los bienes que constituyen su objeto material, una vez cumplidas las previsiones del Cdigo de Procedimiento Penal para la cadena de custodia y establecida su ilegitimidad por informe del perito oficial, sern destruidos por las autoridades de polica judicial en presencia del fiscal y del agente del Ministerio Pblico. En concordancia con el artculo 87 del precitado Cdigo., y en cumplimiento de los protocolos establecidos por la Fiscala General de la nacin. En procedimientos donde se encuentren o cultivos ilcitos, laboratorios rsticos o cristalizaderos, para el procesamiento de sustancias psicoactivas, y cuando las condiciones de inseguridad o lejana de las zonas urbanas, no permitan sacar los elementos o sustancias qumicas encontradas en el lugar para hacer una destruccin tcnica, los funcionarios de polica judicial, antes de su destruccin, tomarn muestras y grabarn en cualquier medio de reproduccin idneo o fotografiarn los laboratorios y los elementos y sustancias que sean objeto o producto del delito. Las fotografas o vdeos sustituirn el elemento fsico y sern utilizados en su lugar durante el juicio oral o en cualquier otro momento del procedimiento. Las fotografas, filmaciones y muestras sern embaladas, rotuladas y se sometern a la cadena de custodia. Artculo 150. Guarda de las sustancias decomisadas. El servidor pblico que, en actuacin de indagacin o investigacin policial, hubiere embalado y rotulado el elemento material probatorio y evidencia fsica, lo custodiar, hasta tanto se decida judicialmente sobre su destinacin final, ya sea la destruccin o la donacin a entidades del Estado o venta a particulares, tal y como lo establezca el Consejo Nacional de Polticas contra las Drogas. Artculo 151. Inspeccin judicial por parte de la fiscala. Dentro de los trminos previstos en el Cdigo de Procedimiento Penal, el funcionario de polica judicial que hubiere practicado la diligencia a que se refiere el artculo anterior, enviar la actuacin al fiscal competente, quien al da siguiente de recibirla, practicar, con la presencia de un agente del Ministerio Pblico, una diligencia de inspeccin judicial. Una vez hecha la inspeccin, el funcionario de polica judicial tomar una muestra de la sustancia decomisada y la enviar a la seccional ms prxima del Instituto de Medicina Legal, o a cualquiera de los laboratorios de qumica forense de las entidades que cumplen funciones de polica judicial del estado, tales como el Cuerpo Tcnico de Investigacin de la Fiscala General de la Nacin, Direccin Central de Investigacin Criminal de la Polica Nacional y Departamento Administrativo de Seguridad, a fin de que se realice el dictamen definitivo. Inmediatamente ordenar y presenciar la destruccin de los remanentes y sentar el acta respectiva, que suscribirn el agente del Ministerio Pblico y las dems personas que hayan intervenido en la diligencia. Artculo 152. Identificacin pericial de sustancias psicoactivas. Las autoridades de polica judicial que decomisen sustancias psicoactivas y no cuenten con el equipo tcnico necesario para practicar la identificacin pericial prevista, enviarn la sustancia decomisada a los laboratorios forenses del Departamento Administrativo de Segundad o quien haga su veces, de la Polica Nacional, del cuerpo tcnico de investigacin de la fiscala general de la nacin o del Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses ms cercano que disponga del equipo tcnico adecuado. Los sobrantes de estas muestras, una vez hecha la peritacin, se enviarn a la oficina central del Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses, para almacenarlo donde ser previamente identificado de tal forma que, en cualquier otro momento, pueda recuperarlo para nuevas
investigaciones o anlisis, o para su destruccin, cuando as lo disponga la autoridad judicial competente, lo cual se realizar de acuerdo con la reglamentacin que al efecto expida el Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses. En todo caso, estos sobrantes permanecern a disposicin del funcionario judicial del conocimiento hasta cuando se dicte sentencia de primera instancia, sobreseimiento definitivo, segundo sobreseimiento temporal o cesacin de procedimiento, despus de lo cual la sustancia podr ser utilizada para fines lcitos o destruida, segn lo disponga el Consejo Nacional de Polticas contra las Drogas, al cual deber darse aviso oportuno. El respectivo agente del Ministerio Pblico velar por el estricto cumplimiento de esta disposicin, cuyo quebrantamiento ser causal de mala conducta.
CAPITULO V ATENCIN DE QUEJAS Y COMPENSACIN DE DAOS Artculo 153. Competencia. La Polica Nacional de Colombia, a travs de la Direccin Antinarcticos ser la entidad encargada de tramitar y decidir la procedencia o no de la compensacin econmica, por los eventuales daos causados a actividades agropecuarias lcitas y contando con el apoyo de las autoridades que se designen para tal efecto, debiendo informar mensualmente a la autoridad correspondiente en materia de erradicacin, de las decisiones que se adopten. Artculo 154. Objeto. Las autoridades a cargo de las labores de erradicacin de cultivos ilcitos, debern establecer un procedimiento expedito para la debida atencin de las quejas presentadas por las personas presuntamente afectadas por el Programas de Erradicacin, con el fin de garantizar la proteccin de sus derechos fundamentales, segn los trminos de la Constitucin Poltica de Colombia. Artculo 155. Proceso de compensacin. Las autoridades adelantarn un proceso que permita la verificacin previa de los daos denunciados, confirmando reas y fechas de intervencin para fines de erradicacin, con el fin de colegir el nexo causal entre la accin de las autoridades y el dao. Para el efecto se permitir al denunciante aportar pruebas y el monto de la compensacin reclamada. Artculo 156. Beneficio judicial al pequeo cultivador que participa en Programas voluntarios de Erradicacin. Cuando se promuevan pactos de erradicacin de cultivos ilcitos con comunidades, los funcionarios estatales que participan en esta labor se encuentran eximidos del deber de denuncia que trata el Artculo 67 del Cdigo de Procedimiento Penal, salvo que se trate de casos de reincidencia por quienes habindose beneficiado del apoyo Estatal vuelven a cultivar en el mismo u otro predio, en zona convenida en los pactos de erradicacin o fuera de esta. Habindose iniciado investigacin o proceso penal por cultivos ilcitos, el fiscal podr suspender la persecucin penal y dar aplicacin del principio de oportunidad contemplado en los Artculo 324 y siguientes del Cdigo de Procedimiento Penal, en los casos que el pequeo cultivador se acoja voluntariamente a los programas de Erradicacin voluntaria. En este caso la suspensin de la persecucin penal est condicionada a la no reincidencia. Artculo 157. Autorizacin para aspersin area con herbicida glifosato en el territorio nacional. Salvo en las zonas excluidas por el Consejo Nacional de Poltica contra las Drogas o por tratados internacionales, se entiende autorizado el uso de glifosato en el territorio nacional. Tratndose de los parques nacionales naturales, la aspersin area est condicionada a la obtencin previa de los siguientes requisitos:
1. Caracterizacin previa sometida a consideracin de la Consejo Nacional de Polticas contra la Drogas. 2. Se efecten las respectivas consultas con los pueblos indgenas, cuando haya lugar. 3. Se certifique por la Polica Antinarcticos, el crecimiento de cultivos ilcitos en ese parque. 4. Se confirme por Polica Nacional los riesgos de erradicacin manual. Artculo 158. Procedimiento para el programa de erradicacin de cultivos ilcitos. El Programa de Erradicacin de Cultivos Ilcitos operar en todas las regiones del pas donde se evidencie presencia de cultivos ilcitos. El Plan de Erradicacin deber contar con un Plan de Manejo Ambiental elaborado, ejecutado y controlado por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial en coordinacin con la Polica Nacional-Direccin Antinarcticos. Pargrafo 1. Para aplicacin del Plan de Erradicacin de Cultivos Ilcitos se deber tener en cuenta los siguientes parmetros y se establecern las coordinaciones correspondientes: 1. Planeamiento operacional. Para el cumplimiento de esta funcin, emplear los recursos humanos, tcnicos y financieros, que permitan prevenir y minimizar los posibles daos que se puedan derivar de dicha actividad, mediante estricto cumplimiento de los procedimientos internos que seale en sus reglamentos. 2. Reconocimiento de reas de cultivos ilcitos. Este reconocimiento se har mediante la identificacin y ubicacin de los cultivos ilcitos, su extensin y medio circundante. 3. Operacin. Para este efecto dispondr de bases fijas y mviles, las cuales debern dar cumplimiento al Plan de Manejo Ambiental. Pargrafo 2. La identificacin, ubicacin, extensin y medio circundante de los cultivos ilcitos, ser realizado por la Polica Nacional-Direccin Antinarcticos, bajo la coordinacin del Ministerio de Justicia y del Derecho, con el apoyo del proyecto Sistema Integrado de Monitoreo de Cultivos Ilcitos, SIMCI, mientras el convenio de dicho proyecto est vigente con las Naciones Unidas o se establezca otro en su reemplazo. Pargrafo 3. Lo anterior no aplica tratndose de la erradicacin manual voluntaria.
TITULO III PREVENCION AL TRFICO DE SUSTANCIAS PSICOACTIVAS Artculo 159. Prevencin del trfico. Ser responsabilidad del Gobierno Nacional implementar campaas generales de informacin y educacin a la poblacin sobre los efectos del trfico ilcito y a brindar asesora a los entes territoriales, organizaciones no gubernamentales, cvicas y comunitarias para desestimular el narcotrfico y el microtrfico. La fuerza pblica velar por impedir los trficos interdepartamentales, intermunicipales y en los municipios del pas. Su labor de fiscalizacin e interdiccin se adelantar de conformidad con los protocolos de intervencin establecidos. De las incautaciones o comisos dar aviso a la autoridad judicial.
Pargrafo: La Direccin de Anti Narcticos de la Polica Nacional adoptar las medidas necesarias que aseguren que en los puntos oficiales de entrada y salida al pas, se fijen en sitio visible por el pblico avisos y se informe suficientemente a los viajeros sobre las penas aplicables al trfico y porte ilcito de sustancias psicoactivas, y las restricciones previstas en la presente ley para su consumo.
LIBRO V DELITOS Y DE LAS CONTRAVENCIONES 23 TTULO I LOS DELITOS CAPITULO I
INTEGRACIN AL TITULO XIII DEL CODIGO PENAL DE DELITOS CONTRA LA SALUD PUBLICA, CAPTULO II DEL TRAFICO DE ESTUPEFACIENTES Y OTRAS INFRACCIONES Artculo 160. El artculo 375, Ley 599 de 2000 quedar as: Artculo 375. Cultivo o Financiacin de Plantaciones. El que ilcitamente cultive, conserve, administre plantaciones de las que pueda producirse sustancias psicoactivas o droga ilcita, o semillas de dichas plantas en ms de un (1) kilogramo, incurrir en prisin de ocho (8) a dieciocho (18) aos y en multa de trescientos (300) a dos mil doscientos cincuenta (2.250) salarios mnimos legales mensuales vigentes. Si la cantidad de plantas de que trata este artculo excediere de cien (100) sin sobrepasar la cantidad de dos mil (2000) la pena ser de cinco (5) a nueve (9) aos de prisin y multa de quince (15) a setenta y cinco (75) salarios mnimos legales mensuales vigentes Las penas previstas en esta norma se aumentarn a la mitad para quienes promuevan, financien, fomenten u organicen. Pargrafo 1. Las penas previstas en esta norma se reducen a la mitad para quienes participan solo en la fase de recoleccin. Pargrafo 2. Cuando en la zona se adelanten pactos de erradicacin voluntaria con la comunidad, el fiscal podr solicitar la suspensin de la accin penal, condicionada a la no reincidencia. Artculo 161. Se adiciona la Ley 599 de 2000 con un nuevo artculo 375 A, con el siguiente texto:Artculo 375 A Conservacin de plantas o semillas. El que ilcitamente cultive o conserve plantas, que pueda producir sustancia psicoactiva ilcita, en cantidad no superior a cinco (5) o semillas en cantidad no superior a doscientos (200) gramos, incurrir en arresto de cuatro (4) a doce (12) meses. Artculo 162. El artculo 376 Ley 599 de 2000 quedar as: Artculo 376. Trfico Ilcito de sustancias psicoactivas. El que ilcitamente, introduzca al pas, as sea en trnsito o saque de l, trafique, transporte, almacene, conserve, venda, ofrezca, adquiera o distribuya sustancia psicoactiva ilcita, incluyendo drogas de sntesis, incurrir en prisin de quince (15) a treinta (30) aos y multa de mil quinientos (1.500) a cincuenta mil (50.000) salarios mnimos legales mensuales vigentes. Si la cantidad de droga no excediere de dos mil quinientos (2500) gramos de marihuana, trescientos (300) gramos de hachs, quinientos (500) gramos de cocana o de sustancia psicoactiva a base de
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Este captulo fue trabajado en Taller de Pensamiento Estratgico coordinado desde la Fiscala General de la nacin, UNAIM y conto con la participacin activa de funcionarios del Ministerio de Interior y Justicia, ONUDC, Fiscala, Procuradura General de la Nacin, Polica Judicial, estamentos de la Fuerza Pblica a cargo de la interdiccin Area, Martima, y de la Brigada antinarcticos y la Direccin de Antinarcticos de la Polica Nacional.
cocana o cien (100) gramos derivados de la amapola, cien (100) dosis de droga sinttica, 24 sesenta (60) gramos de nitrato de amilo, o sesenta (60) gramos de Ketamina y GHB, la pena ser de cinco (5) a nueve (9) aos de prisin y multa de tres (3) a ciento cincuenta (150) salarios mnimos legales mensuales vigentes. Si la cantidad de droga excede los lmites mximos previstos en el inciso anterior sin pasar de doscientos cincuenta (250) kilogramos de marihuana, diez (10) kilogramos de hachs, cincuenta (50) kilogramos de cocana o de sustancia psicoactiva a base de cocana o doscientos cincuenta (250) gramos derivados de la amapola, o dos mil (2000) dosis de droga sinttica, 25 la pena ser de nueve (9) a quince (15) aos de prisin y multa de ciento cincuenta (150) a mil quinientos (1.500) salarios mnimos legales mensuales vigentes. Pargrafo. Las penas previstas en esta norma se aumentaran en la mitad a imponer para quienes promuevan, financien, fomenten u organicen redes criminales dedicadas al narcotrfico. Artculo 163. Se adiciona la Ley 599 de 2000 con un nuevo artculo 376 A, con el siguiente texto: Artculo 376 A. Fabricacin y procesamiento. El que ilcitamente elabore, fabrique, produzca, prepare, extraiga, transforme y procese droga o sustancias psicoactivas ilcitas, de origen natural o sinttico, o medicamentos controlado para su comercializacin ilcita, incurrir en prisin de ocho (8) a dieciocho (18) aos, y multa de trescientos (300) a tres mil (3000) salarios mnimos legales mensuales vigentes. Pargrafo. La pena de prisin prevista en el inciso precedente se duplicar cuando el medicamento controlado sea desviado con fines ilcitos o la droga sinttica sea producida en laboratorios farmacuticos. Artculo 164. Se adiciona la Ley 599 de 2000 con un nuevo artculo 376 B, con el siguiente texto: Artculo 376 B. Microtrfico. El que ilcitamente porte sustancia psicoactiva o droga ilcita, o medicamento de control especial, en lugar pblico o abierto al pblico y sin justificacin, y cuando la cantidad y dems circunstancias sugieran inequvocamente que la tenencia es para su trfico o comercializacin, incurrir en prisin de dos (2) a cinco (5) aos, salvo que la conducta constituya delito sancionado con pena mayor. Artculo 165. Se adiciona la Ley 599 de 2000 con un nuevo artculo 376 C, con el siguiente texto: Artculo 376 C. Trfico ilcito de medicamentos controlados. El que ilcitamente introduzca al pas o saque de ste, venda, ofrezca, comercialice o distribuya medicamento controlado incluido en los cuadros I, II, III y IV del Convenio de las Naciones Unidas sobre Sustancias Psicotrpicas o las que el Consejo Nacional de Polticas contra las Drogas establezca como de control especial, incurrir en penas de cinco (5) a nueve (9) aos de prisin, y multa de ciento cincuenta (150) a mil quinientos (1.500) salarios mnimos legales mensuales vigentes. Artculo 166. El artculo 377 del Cdigo Penal quedar as: Artculo 377 Destinacin ilcita de muebles e inmuebles. El que destine ilcitamente bien mueble o inmueble para que en l se elabore, almacene o transporte, venda o use algunas de las sustancias psicoactivas a que se refieren los artculos 375, 376, 376 A y 376 B y/o autorice o tolere en ellos tal destinacin, incurrir en prisin de ocho (8) a dieciocho (18) aos y multa de mil quinientos (1.500) a cincuenta mil (50.000) salarios mnimos legales mensuales vigentes.
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Cien (100) dosis equivaldran en peso a veinticinco (25) gramos, si viene la presentacin en grageas de 0.25 gramos cada una. 25 Dos mil (2000) dosis equivaldran en peso a quinientos (500) gramos, si viene la presentacin en grageas de 0.25 gramos cada una.
Artculo 167. El artculo 377 A del Cdigo Penal quedar as: Artculo 377 A Uso, construccin, comercializacin y/o tenencia de aeronave, nave, semisumergible o sumergibles. El que sin permiso de la autoridad competente financie, construya, almacene, comercialice, transporte, adquiera, utilice o facilite la utilizacin de aeronave, nave, semisumergible o sumergible, incurrir en prisin de seis (6) a doce (12) aos y multa de mil (1.000) a cincuenta mil (50.000) salarios mnimos legales mensuales vigentes. Pargrafo. Para la aplicacin de la presente ley, se entender por semisumergible o sumergible, la nave susceptible de moverse en el agua con o sin propulsin propia, inclusive las plataformas, cuyas caractersticas permiten la inmersin total o parcial. Se exceptan los elementos y herramientas destinados a la pesca artesanal. Y por aeronave, cualquier maquina que pueda volar y cuente con propulsin propia. 26 Artculo 168. El Artculo 377B del Cdigo Penal quedar as: Artculo 377 B. Circunstancia de agravacin punitiva. Si la aeronave, nave, semisumergible o sumergible es utilizada para almacenar, transportar o vender, sustancia estupefaciente, insumos necesarios para su fabricacin o es usado como medio para la comisin de actos delictivos la pena ser de quince (15) a treinta (30) aos y multa de setenta mil (70.000) salarios mnimos legales mensuales vigentes. La pena se aumentar en una tercera parte a la mitad cuando la conducta sea realizada por un Servidor Pblico o quien haya sido miembro de la Fuerza Pblica. Artculo 169. El artculo 378 del Cdigo Penal quedar as: Artculo 378. Estimulo al uso ilcito. El que en cualquier forma estimule o propague el uso ilcito de sustancias psicoactivas o medicamentos de control especial incurrir en prisin de cuatro (4) a doce (12) aos y multa de ciento cincuenta (150) a mil quinientos (1.500) salarios mnimos legales mensuales vigentes. Pargrafo. Cuando la conducta se desarrolle en persona menor de edad o incapaz de resistir, la pena se incrementara en la mitad. Artculo 170. El artculo 379 del Cdigo Penal quedar as: Artculo 379. Suministro o formulacin ilegal. El profesional o practicante de medicina, odontologa, enfermera, farmacia o de alguna de las respectivas profesiones auxiliares que, en ejercicio de ellas, ilegalmente formule, suministre o aplique sustancia o medicamento de control especial, incurrir en prisin de cuatro (4) a doce (12) aos y multa de ciento cincuenta (150) a mil quinientos (1.500) salarios mnimos legales mensuales vigentes, e inhabilitacin para el ejercicio de la profesin, arte, oficio, industria o comercio de seis (6) a quince (15) aos. Artculo 171. El artculo 380 del Cdigo Penal quedar as: Artculo 380. Suministro o formulacin ilegal a deportistas. El que, sin tener las calidades de que trata el artculo anterior, suministre ilcitamente a un deportista profesional o aficionado, alguna droga o sustancia psicoactiva o medicamento de control especial, o lo induzca a su consumo, siempre que la conducta no constituya delito sancionado con pena mayor, incurrir en prisin de un (1) a cinco (5) aos. Artculo 172. El artculo 381 del Cdigo Penal quedar as: Artculo 381 Suministro a menor. El que suministre, administre o facilite a un menor sustancia psicoactiva ilcita o ilcitamente medicamento de control especial, o lo induzca a usarla, incurrir en prisin de ocho (8) a dieciocho (18) aos. Artculo 173. El artculo 382 del Cdigo Penal quedar as: Artculo 382. Trfico de sustancias qumicas utilizadas en el procesamiento de sustancias psicoactivas ilcitas. El que ilegalmente
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Se agrega el trmino aeronave, por sugerencia del a Fuerza Area Colombiana y la Direccin Nacional de antinarcticos. Igualmente se utiliza el verbo facilite su utilizacin para incluir el personal de apoyo, necesario para la maniobra de estos artefactos, v. gr. Personal de puerto, aeropuerto.
introduzca al pas, as sea en trnsito, o saque de l, transporte, almacene, desve del uso legal a travs de empresas o establecimientos de comercio, elementos o sustancias que sirvan para el procesamiento de drogas o sustancias psicoactivas ilcitas, de origen natural o sinttico, tales como ter etlico, acetona, amonaco, permanganato de potasio, carbonato liviano, cido clorhdrico, cido sulfrico, diluyentes, disolventes u otras sustancias contempladas en los cuadros I y II de la Convencin de Naciones Unidas contra los Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas, as como medicamentos de uso veterinario y las que segn concepto previo del Consejo Nacional de Poltica contra las Drogas se utilicen con el mismo fin, incurrir en prisin de ocho (8) a quince (15) aos y multa de tres mil (3.000) a cincuenta mil (50.000) salarios mnimos legales mensuales vigentes. Artculo 174. El artculo 383 del Cdigo Penal quedar as: Artculo 383. Porte de escopolamina o anlogo. El que en lugar pblico o abierto al pblico porte escopolamina o cualquier otra sustancia semejante que sirva para poner en estado de indefensin a las personas, incurrir en prisin de dos (2) a tres (3) aos, salvo que la conducta constituya delito sancionado con pena mayor. Artculo 175. Se adiciona la Ley 599 de 2000 con un nuevo artculo 383 A, con el siguiente texto: Artculo 383 A. Utilizacin o Facilitacin de medios para ofrecer Sustancias Psicoactivas Ilcitas. El que utilice o facilite el correo tradicional, las redes globales de informacin, telefona o cualquier medio de comunicacin, para obtener, solicitar, ofrecer o facilitar contacto o desarrolle cualquier otra actividad con fines de promocin, distribucin o comercializacin o promueve el consumo de sustancias psicoactivas ilcitas incurrir en pena de ocho (8) a doce (12) aos de prisin y multa de ciento cincuenta (150) a mil quinientos (1500) salarios mnimos legales mensuales vigentes. Artculo 176. El artculo 384 del Cdigo Penal quedar as: Artculo 384. Circunstancias de agravacin punitiva. El mnimo de las penas previstas en los artculos anteriores se duplicar en los siguientes casos: 1. Cuando la conducta se realice: 2. Con la victimizacin o utilizacin de menores de 18 aos de edad, de personas disminuidas sicolgicamente, dependientes o indigentes. 3. En centros educacionales, asistenciales, culturales, deportivos, recreativos, vacacionales, cuarteles, establecimientos carcelarios, lugares donde se celebren espectculos o diversiones pblicas o actividades similares o en sitios aledaos a los anteriores en un radio de cien (100) metros, contados desde los lmites exteriores de aquellos. 4. Por parte de quien desempee el cargo de docente o educador de la niez o la juventud, 5. En inmueble que se tenga a ttulo de tutor o curador. 6. Con empleo de la violencia o engao. 7. En la condicin de mdico, odontlogo, qumico farmaceuta, veterinario, bacterilogo, o de otra profesin que requiera conocimiento especializado en ciencias de la salud. 8. En el carcter de docente, profesor, maestro, o educador de menores de 21 aos de edad. 9. Cuando se comete el delito con la finalidad de crear un estado de dependencia o adiccin. 10. Cuando el agente hubiere ingresado al territorio nacional con artificios o engaos o sin autorizacin legal, sin perjuicio del concurso de delitos que puedan presentarse.
11. Cuando el agente utilice publicidad turstica para promover al Pas como un destino asociado con sustancias psicoactivas. 12. El carcter de servidor pblico, o haya sido miembro de la fuerza pblica, siempre y cuando haya utilizado esa condicin para la ejecucin del delito. 13. Cuando la cantidad incautada sea superior a mil (1000) kilogramos de marihuana, treinta (30) kilogramos de hachs, doscientos cincuenta (250) kilogramos de cocana o de sustancia psicoactiva a base de cocana o dos (2) kilogramos derivados de la amapola, u ocho mil (8000) dosis de droga sinttica. 27 14. Cuando destruya, inutilice, haga desaparecer los recursos naturales, causando una grave afectacin a la biodiversidad o se afecten reas especialmente protegidas 15. Cuando la conducta punible tenga desarrollo dentro reas de resguardo indgenas o negritudes y el agente no est sometido a dicho jurisdiccin especial. ARTICULO 177. El artculo 385 del Cdigo Penal quedar as: Artculo 385. Existencia, Construccin y Utilizacin Ilegal de Pistas de Aterrizaje y puertos o muelles clandestinos. Incurrir en prisin de cinco (5) a quince (15) aos y multa de ciento cincuenta (150) a mil quinientos (1.500) salarios mnimos legales mensuales vigentes, el dueo, poseedor, tenedor o arrendatario de predios donde: 1. Existan o se construyan pistas de aterrizaje sin autorizacin de la Unidad Administrativa Especial de Aeronutica Civil; 2. Aterricen o emprendan vuelo aeronaves sin autorizacin de la Unidad Administrativa Especial de Aeronutica Civil o sin causa justificada, a menos que diere inmediato aviso a las autoridades civiles, militares o de polica ms cercana; 3. Existan pistas o campos de aterrizaje con licencia otorgada por la Unidad Administrativa Especial de Aeronutica Civil, que no d inmediato aviso a las autoridades de que trata el literal anterior sobre el decolaje o aterrizaje de aeronaves en las circunstancias previstas en el mismo numeral 4. Permita en las riveras de ros o playas adyacentes al predio el arribo, atraque, maniobra, fondeo, remolque y zarpe de nave, sumergible o semisumergible u otro artefacto naval utilizados ilcitamente para cargue, descargue, transito de estos medios de trasporte con fines de narcotrfico u otras actividades ilegales. 28
TITULO II CONTRAVENCIONES CAPITULO I DROGAS Y SUSTANCIAS PSICOACTIVAS ILICITAS

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Si se prefiere, en lugar de dosis expresar en pesos, tratndose de tabletas equivale a dos (2) kilogramos de peso. El problema se suscita cuando la sustancia psicoactiva sinttica se encuentra en otra presentacin. 28 Este numeral ha sido consultado con la Armada y DIMAR y la respuesta fue: La rivera de los ros es un bien de uso pblico al igual que las playas, ante lo cual me parece que la obligatoriedad de imponer legalmente a los dueos o propietarios de predios cercanos, la funcin de vigilancia podra catalogarse como una delegacin de una funcin del estado. No obstante consultare al min transporte por que los puertos son instrumentos codiciados para el delito tratado
Artculo 178. Consumo de sustancias en presencia de menores. El que en presencia de menores de edad consuma sustancias psicoactivas ilcitas, deber prestar servicio de trabajo social no remunerado asignado dentro de un procedimiento policivo, en un periodo contemplado en cuatro (4) y doce (12) semanas. Cuando el consumo de sustancias psicoactivas en presencia de menores de edad se realice en lugar pblico o abierto al pblico o en establecimiento comercial de esparcimiento, la polica proceder inmediatamente a retirar del lugar de los hechos al infractor y a decomisar la sustancia objeto de la contravencin. Y pondr el hecho en conocimiento de las autoridades competentes. Artculo 179. Consumo de sustancias psicoactivas por parte de menores y mujeres embarazadas. El menor y la mujer embarazada o en perodo de lactancia que posea o consuma sustancias psicoactivas, se remitir al defensor de familia competente, con el objeto de que determine la aplicacin de las siguientes medidas de proteccin, segn el caso: A los menores: 1. La prevencin o amonestacin a los padres o a las personas de quienes dependa. 2. La atribucin de su custodia o cuidado personal al pariente ms cercano que se encuentre en condiciones de ejercerlos. 3. La colocacin familiar. 4. La valoracin integral por personal de salud. 5. La atencin integral en un centro de proteccin especial. 6. La iniciacin de los trmites de adopcin del menor declarado en situacin de abandono. 7. Cualesquiera otras cuya finalidad sea la de asegurar su cuidado personal, proveer la atencin de sus necesidades bsicas o poner fin a los peligros que amenacen su salud o su formacin moral. 8. El Defensor de Familia podr ordenar cualquiera de las medidas de proteccin al menor en cumplimiento de alguna de las reglas de conducta de que trata el artculo 206 del Cdigo del Menor. A los padres o personas a cuyo cuidado est el menor, as como a las mujeres embarazadas o en perodo de lactancia: 1. Asistencia a un programa de orientacin y tratamiento segn corresponda en el sistema general de seguridad social en salud, los cuales pueden incluir programas de asesora, autoapoyo, u orientacin para el consumo problemtico de alcohol u otras sustancias psicoactivas. 2. Para los padres o personas orientacin de tratamiento; a cuyo cuidado est el menor deben oficial o comunitario de
2. Asistencia a un programa de asesora, orientacin o tratamiento a alcohlicos o dependientes a sustancias que produzcan dependencia, cuando sea el caso; 3. Asistencia a un programa de tratamiento psicolgico o psiquitrico; 4. Cualquier otra actividad que contribuya a garantizar un ambiente adecuado para el desarrollo del menor.
Artculo 180. Tratamiento a menores y mujeres embarazadas o en perodo de lactancia. Por iniciativa del Juez o del Defensor de Familia o de quien tenga a su cuidado personal, se proporcionar a los menores y a las mujeres embarazadas o en perodo de lactancia, dependientes a sustancias psicoactivas, tratamiento tendiente a su rehabilitacin. Para tal efecto, el tratamiento previsto para la rehabilitacin de los menores ser aplicable a las mujeres embarazadas o en perodo de lactancia. Artculo 181. Porte o almacenamiento de sustancias psicocativas ilicitas en establecimiento educativo o domicilio. El que porte o almacene sustancias psicoactivas ilcitas, en cantidad y dems circunstancias que sugieran inequvocamente que la tenencia es para su consumo individual o personal en establecimientos educativos o en lugares aledaos a los mismos o en el domicilio de menores, mediante procedimiento policivo se impondrn tareas de trabajo social no remunerado de cuatro (4) y doce (12) semanas y multa de uno (1) a cuatro (4) salarios mnimos legales mensuales vigentes. Artculo 182. Sancin a establecimiento permisivo. Al que suministre, auspicie o tolere en su establecimiento el uso o consumo de sustancias psicoactivas se le sancionar con la suspensin del permiso o licencia del establecimiento hasta por treinta (30) das calendario, sin perjuicio de la sancin penal a que hubiere lugar. En caso de reincidencia se dispondr el cierre definitivo del establecimiento. Las autoridades de polica impondrn las medidas correctivas correspondientes a las personas que realicen en lugares o recintos privados reuniones en donde se consuman sustancias psicoactivas, que alteren la tranquilidad pblica.
CAPITULO II SUSTANCIAS PSICOACTIVAS LCITAS Artculo 183. Sanciones por el consumo en lugares prohibidos. Quien contrare la restriccin o prohibicin de consumir bebidas alcohlicas en lugares pblicos, generando perturbacin de tranquilidad pblica o en presencia de menores, se le amonestar verbalmente, y si no atiende la amonestacin se le impondr medida correctiva de expulsin del sitio por parte de las autoridades de polica competentes. Ser responsabilidad de la entidad o establecimiento demandar la presencia de la autoridad de polica correspondiente, para los efectos previstos en el presente artculo. Cuando cualquier director, gerente, administrador, representante legal, propietario de un establecimiento de comercio, de cualquier establecimiento pblico privado de los mencionados en el artculo de la presente ley, rehse a efectuar la amonestacin verbal, a solicitar la presencia de las autoridades de polica competentes, en los casos en los que cualquiera de los asistentes al establecimiento bajo su administracin de su propiedad consuma cualquiera de las sustancias o productos regulados en el presente capitulo, el Respectivo Alcalde Municipal podr imponerle, por cada vez, una multa hasta de diez (10) salarios mnimos legales. Artculo 184. Sanciones administrativas personales asociadas a las bebidas alcohlicas. La transgresin de las normas previstas para las bebidas alcohlicas, se sujetarn a la posicin de las siguientes sanciones administrativas personales:
1.Cuando cualquier director, gerente, administrador, representante legal, propietario de un establecimiento de comercio, de cualquier establecimiento pblico privado que funcione en el municipio de su competencia, autorice, permita, ejecute promueva actos conductas violatorias de las previsiones contenidas en la presente Ley, relacionada con las disposiciones que establecen condiciones relacionadas con la produccin, importacin, distribucin venta de bebidas alcohlicas, el alcalde municipal impondr, por cada vez, una multa hasta de diez (10) salarios mnimos mensuales legales a favor del municipio y podr, adems exigir la remocin inmediata del infractor. 2.Cuando cualquier director, gerente, administrador, representante legal, propietario de una entidad productora, importadora, comercializadora al por mayor al detal, distribuidora de cualquier producto relativas a las bebidas alcohlicas a las que se refiere el presente capitulo ejecute promueva actos conductas que por accin u omisin constituyan faciliten la violacin de las previsiones relativas a estas bebidas, la Superintendencia de Industria y Comercio le impondr, por cada vez, una multa hasta de cincuenta (50) salarios mnimos mensuales legales a favor del municipio y decomisar, adems, la totalidad de la mercanca que no cumpla con las condiciones y caractersticas autorizadas por la ley para su distribucin y venta al pblico mayor de edad. 3.La persona natural que desarrolle actividades de distribucin venta al detal de bebidas alcohlicas, incurrir en las infracciones de las previsiones contenidas en la presente Ley respecto de las mismas, ser sometida por el alcalde del municipio en el que desarrolle su actividad a arresto hasta por cinco (5) das, a la prestacin de servicios a la comunidad por un trmino mnimo superior al mencionado, sin perjuicio de la incautacin de la mercanca que distribuya en contravencin de las disposiciones legales contenidas en la presente ley. Las multas previstas en este Artculo, podrn ser sucesivas mientras subsista el incumplimiento de la norma y se aplicarn sin perjuicio de las sanciones administrativas institucionales que corresponda. Artculo 185. Sanciones por fumar en sitios o lugares prohibidos. Fumar en los lugares no permitidos, dar lugar a una amonestacin verbal y a una sancin pedaggica que le obligar a asistir a un da de capacitacin sobre los efectos nocivos del cigarrillo. La Polica Nacional junto con el Ministerio de Salud y de la Proteccin Social fijar los elementos y recursos necesarios para la aplicacin de las sanciones establecidas en el presente artculo. Artculo 186. Sanciones por la venta de productos de tabaco a menores de edad. La persona natural o jurdica que venda y expenda productos de tabaco y sus derivados sin indicar bajo un anuncio claro y destacado al interior de su local, establecimiento o punto de venta la prohibicin de la venta de productos de tabaco a menores de edad, pagar como sancin un (1) salario mnimo legal mensual vigente SMLMV y hasta (3) SMLMV salarios mnimos mensuales legales vigentes en caso de reincidencia, a favor del fisco municipal. La violacin de las prohibiciones y obligaciones de que trata el presente Estatuto por parte de los propietarios, empleadores, representantes legales y administradores ser sancionada por el Alcalde respectivo con alguna o algunas de las siguientes sanciones: 1. Amonestacin. 2. Multas sucesivas desde un (1) salario mnimo legal mensual vigente y hasta por una suma equivalente a cien (100) salarios mnimos legales mensuales vigentes. 3. Suspensin temporal o definitiva de la licencia sanitaria. 4. Para la aplicacin de estas sanciones se seguir el procedimiento previsto en el Cdigo Contencioso Administrativo.
CAPITULO III ACTIVIDADES RIESGOSAS
Artculo 187. Realizacin de actividades riesgosas bajo el influjo de sustancias psicoactivas. Sin perjuicio de las responsabilidades penales, disciplinarias y administrativas a que haya lugar, la realizacin de actividades bajo el influjo de sustancias psicoactivas, segn la gravedad y la reincidencia de la falta, dar lugar a las siguientes sanciones: 1. Suspensin. 2. Inhabilitacin. 3. Cancelacin definitiva de la licencia o permiso para el ejercicio de la respectiva profesin, actividad u oficio, de conformidad con las normas que rijan la materia. Artculo 188. Conducir bajo los efectos de sustancias psicoactivas. Ser sancionado con multa equivalente a cinco (5) Salarios Mnimos Legales Mensuales, la persona que conduzca vehculo automotor bajo los efectos de sustancia psicoactiva que afecte la capacidad para conducir vehculos. En igual sancin incurrir quien pese a ser requerido por operativo del trnsito para la realizacin de las pruebas a que se refiere la presente ley, se niegue, oponga o rehse su realizacin. Pargrafo. De igual forma se decretar la suspensin de la licencia de conduccin entre uno (1) y tres (3) aos. Artculo 189. Cancelacin de la licencia de conduccin. La licencia de conduccin se cancelar definitivamente, por la reincidencia al conducir un vehculo automotor con la presencia en el organismo de alcohol u otra sustancia psicoactiva que afecten la capacidad de conducir vehculos. Artculo 190. Inmovilizacin de vehculos. En todos los casos en que se conduzca con la presencia en el organismo, de alcohol u otra sustancia psicoactiva que afecten la capacidad para conducir, el vehculo ser inmovilizado de acuerdo a lo establecido por el Artculo 125 del Cdigo Nacional de Trnsito, sin lugar a que se supere la misma en el lugar de los hechos. Artculo 191. Armas municiones o explosivos. No se otorgarn permisos para tenencia ni para porte de armas a quienes de conformidad con los resultados del examen de aptitud psicofsica resulten ser consumidores de sustancias psicoactivas. Quien consuma o se encuentre bajo el efecto de sustancias psicoactivas y simultneamente porte o transporte armas, municiones, explosivos o sus accesorios, ser sancionado con multa hasta por un (1) salario mnimo legal mensual sin perjuicio de las sanciones penales a que hubiere lugar. La autoridad competente proceder a incautar el arma el arma, municin, explosivos o sus accesorios A quien reincida en tal conducta o utilice armas, municiones, explosivos o sus respectivos accesorios encontrndose bajo el influjo de sustancias psicoactivas, se le impondr el decomiso de tales elementos y se le cancelar de manera definitiva el permiso de tenencia y porte de los mismos, teniendo en cuenta las normas aplicables del Decreto 2535 de 1993, o el que los modifique o sustituya.
Pargrafo. Para los efectos previstos en los artculos anteriores, se aplicarn las normas y procedimientos contemplados en los artculos 83 a 91 del Decreto nmero 2535 de 1993 o en la norma que los modifique o sustituya. Artculo 192. Circunstancias genricas de agravacin. Las sanciones previstas en el Cdigo Nacional de Trnsito Terrestre y en el presente Capitulo, se duplicarn cuando se trate de conductores de vehculos de servicios pblicos de transporte escolar o de instructores de conduccin.
CAPITULO IV OTRAS CONTRAVENCIONES
Artculo 193. Infraccin de las normas sobre advertencia al pblico de los peligros para la salud de las sustancias psicoactivas. Cuando en el empaque de cualquiera de los productos controlados por virtud de lo dispuesto en esta Ley, incluyendo tabaco y alcohol, no aparezcan las advertencias sobre los perjuicios que el consumo de dicho producto puede causar a la poblacin, el Alcalde Municipal deber ordenar a la polica municipal que decomise todas las unidades del producto correspondiente, en las cuales falte dicha advertencia, y dispondr su destruccin. Contra esta medida cabrn los recursos ordinarios administrativos, pero contra el decomiso procedern en efecto devolutivos. No se proceder a la destruccin de los productos decomisados hasta cuando se haya resuelto de fondo cualquier recurso. Artculo 194. Prescripcin de sustancias psicoactivas para el desarrollo de actividades deportivas. Para los efectos disciplinarios, se consideran infracciones por faltas graves contra la sana competicin y la disciplina deportiva, la promocin, incitacin o utilizacin de las prcticas prohibidas de dopaje, as como la negativa a someterse a los controles exigidos por rganos o personas competentes o cualquier omisin que impida o perturbe la correcta realizacin de dichos controles. Pargrafo. Al rgimen disciplinario establecido en la Ley 845 de 2003 estarn sometidos todos los deportistas del pas, dirigentes, personal tcnico, auxiliar cientfico y de juzgamiento, tales como entrenadores, directores tcnicos, personal paramdico (fisioterapeutas, deportlogos, odontlogos, kinesilogos, masajistas, terapeutas alternativos), rbitros, preparadores fsicos, administradores deportivos y dems personas vinculadas a las correspondientes disciplinas deportivas. Artculo 195. Sancin a mdicos. Los mdicos que prescriban con los fines de dopaje tales sustancias, sern sometidos al Tribunal de tica Mdica y podrn incluso, por decisin de ste, hasta ser excluidos para continuar ejerciendo esta especialidad en el territorio nacional, as el hecho se haya realizado fuera del pas, en concordancia con lo dispuesto en la Ley 49 de 1993, Ley 845 de 2003 y dems normas concordantes. Artculo 196. Sancin a dirigentes y promotores deportivos. Sin perjuicio de las sanciones penales contempladas en los artculos 379 y 380 del Cdigo Penal, de acuerdo con lo previsto por el artculo 80 de la Ley 18 de 1991, el entrenador, el dirigente, el patrocinador, preparador fsico o personas que acompaan al deportista en su labor de preparacin, que induzca, aconseje, propicie o estimule a un deportista al consumo de sustancias psicoactivas, tambin se someter a las
sanciones previstas en el rgimen disciplinario establecido por dicha ley y dems normas concordantes o aquellas que la modifiquen o deroguen. Artculo 197. Sanciones por el consumo en sitios o lugares prohibidos. Quien contrare la restriccin o prohibicin de consumir las sustancias psicoactivas a las que se refiere ste Estatuto, sin perjuicio de las sanciones penales y disciplinarias a que haya lugar, se le amonestar verbalmente, y si no atiende la amonestacin se le impondr medida correctiva de expulsin del sitio por parte de las autoridades de polica competentes. Ser responsabilidad de la entidad o establecimiento demandar la presencia de la autoridad de polica correspondiente, para los efectos previstos en el presente Estatuto. Artculo 198. Facultad de control. Cuando cualquier director, gerente, administrador, representante legal, propietario de un establecimiento de comercio, de cualquier establecimiento pblico privado de los mencionados en el artculo de la presente ley, se rehse a efectuar la amonestacin verbal, a solicitar la presencia de las autoridades de polica competentes, en los casos en los que cualquiera de los asistentes al establecimiento bajo su administracin de su propiedad consuma cualquiera de las sustancias o productos regulados en el presente capitulo, el respectivo Alcalde Municipal podr imponerle, por cada vez, una multa hasta de diez (10) salarios mnimos legales.
LIBRO VI REGIMEN INSTITUCIONAL29 TITULO I ENTE RECTOR DE LA POLTICA CONTRA LAS DROGAS CAPITULO I CONSEJO NACIONAL DE POLITICA CONTRA LAS DROGAS Artculo 199. Consejo nacional de poltica contra las drogas. Crase el nuevo Consejo Nacional de Polticas contra las Drogas, el cual tendr a su cargo la definicin, orientacin y reglamentacin de la poltica nacional contra la produccin, la demanda y el trfico de sustancias psicoactivas. Artculo 200. Integrantes. El Consejo Nacional conformado por: de Polticas T. contra las Drogas estar
1. El Ministro de Justicia y del Derecho o su delegado quien la presidir. 2. El Ministro de Defensa Nacional o su delegado. 3. El Ministro de Educacin Nacional o su delegado. 4. El Ministro de la salud y de la Proteccin Social o su delegado. 5. El Ministro de Relaciones Exteriores o su delegado. 6. El Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, o su delegado 7. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, o su delegado 8. El Viceministro de Prevencin del Delito y Drogas, quien ser el Secretario Tcnico, con voz pero sin voto. 9. El Procurador General de la Nacin o su delegado. 10. El Director de Programa Presidencial para la Accin Social y cooperacin Internacional o su delegado.
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Como fue mencionado por el Ministerio del Interior y de Justicia, teniendo en cuenta que se adelanta la elaboracin del denominado Mapa Institucional y que a la fecha de estructuracin del presente Estatuto se estn generando importantes cambios de orden institucional, se considera necesario abordar/incorporar este Libro una vez surtidos las respectivas reformas institucionales y de acuerdo a las consideraciones tcnicas y polticas que el Gobierno Nacional considere pertinentes.
11. El Comandante de las Fuerzas Militares o su delegado 12. El Director General de la Polica Nacional o su delegado. 13. El Fiscal General de la Nacin o su delegado. Artculo 201. Funciones del Consejo. Son funciones del Consejo Nacional de Polticas contra las Drogas las siguientes: 1. Formular los lineamientos de poltica que las entidades pblicas y privadas deben adelantar para la prevencin, control y represin de la produccin, trfico y uso de las sustancias psicoactivas; 2. Sealar a los distintos organismos oficiales las campaas y acciones especficas que cada uno de ellos deba adelantar directamente, o con la participacin de otros sectores gubernamentales o de la sociedad; 3. Adoptar las medidas adicionales que considere necesarias tendientes a garantizar las prohibiciones de consumo de todo tipo de sustancias psicoactiva en menores de edad. 4. Proponer iniciativas legislativas o de reglamentacin en los temas de su competencia; 5. Promover y reglamentar la creacin y funcionamiento de Comits Tcnicos, Consejos Seccionales, mesas tcnicas y comits cvicos, con la finalidad de fortalecer la lucha contra la produccin, trfico y consumo de sustancias psicoactiva ilcitas o impulsar el desarrollo alternativo, la erradicacin voluntaria, otras formas efectivas de coordinacin interinstitucional30 y de participacin comunitaria. 6. Fijar lineamientos para la disposicin de los bienes objeto de extincin de dominio sobre aeronaves, embarcaciones, vehculos terrestres y uso de aerdromos o pistas, puertos, muelles o terminales martimos, fluviales o terrestres, vinculados al trfico de sustancias psicoactivas; 7. Sealar, a travs del Ministerio de salud y Proteccin Social las materias primas y medicamentos de control especial que pueden importarse, producirse y formularse en el pas, y los laboratorios farmacuticos que las elaboren o produzcan; 8. Reglamentar reas controladas donde, con autorizacin del Consejo, se cultiven lcitamente plantas o se produzcan semillas para la obtencin o produccin de sustancias psicoactivas que sean destinadas para fines medico, cientficos, industrial, experimentales o teraputico; 9. Reglamentar los cultivos ancestrales de plantas de las cuales se produzcan sustancias psicoactivas y el consumo de stas por parte de las poblaciones indgenas, de acuerdo con los usos y prcticas derivadas de su tradicin y cultura y solamente dentro de sus territorios y zonas de resguardo; 10. Prohibir o restringir el almacenamiento, conservacin, o transporte de insumos o precursores qumicos en zonas delimitadas del territorio nacional, para controlar su desvo a actividades ilcitas. La infraccin a las anteriores restricciones que fije el Consejo, darn lugar al decomiso de tales productos. 11. Fijar las tarifas por la expedicin de los certificados de carencia de informe de narcotrfico; 12. Impartir directrices a todos los niveles de la administracin pblica, relacionados con las polticas antidrogas y de aquellas entidades del Estado regentes, coordinadores, ejecutoras de polticas pblicas en materia de sustancias psicoactivas; 13. Destinar en forma definitiva bienes, dineros o derechos sobre activos que sean materia de decisin judicial en firme, por comiso o extincin de dominio, a los programas legalmente previstos como beneficiarios; 14. Destinar los rendimientos financieros del Fondo FRISCO, 31 de acuerdo con los soportes que para el efecto presenten las entidades miembros de dicho rgano;32
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Teniendo en cuenta la necesidad de articular y canalizar las distintas iniciativas, sin crear espacios interinstitucionales paralelos, se sugiere dejar a discrecin del Consejo la creacin de comisiones, mesas tcnicas, entre otras. 31 Es preciso recordar que este Fondo fue desarrollado principalmente en el marco de la ley de extincin de dominio y comprende aspectos que van ms all del problema mundial de las drogas. En tal sentido, y teniendo en cuenta que uno
15. Incluir, excluir, reclasificar sustancias controladas y/o fiscalizadas. 16. Estar enterado y promover, en cuanto los servicios y la disponibilidad de los recursos estn disponibles, intercambio de experiencias, cooperacin tcnica y dems medios de asistencia a autoridades extranjeras y a organismos internacionales que soliciten o se vean beneficiado con estos apoyos institucionales para enfrentar la problemtica mundial contra las drogas. 17. Y las dems funciones que resulten necesarias para adelantar su labor en materia de definicin, verificacin, control o coordinacin de las polticas contra las drogas que adopte el mismo Consejo o por mandato legal. Artculo 202. Resoluciones del Consejo. El Consejo Nacional de Polticas contra las Drogas cumplir las funciones previstas en el artculo anterior mediante la expedicin de Resoluciones de carcter general las cuales son de obligatorio cumplimiento. Contra las decisiones del Consejo Nacional de Polticas contra las Drogas no procede recurso alguno. Artculo 203. Reserva de la informacin. El Consejo podr citar a sus reuniones a los funcionarios que considere del caso or y las autoridades debern prestarle la colaboracin que requiera para el cumplimiento de sus funciones.
CAPITULO II COMISION NACIONAL DE REDUCCION DE LA DE LA DEMANDA Y COMITS TERITORIALES DE REDUCCION SUSTANCIA PSICOACTIVA
Artculo 204. Integrantes. El Grupo de Comisin Nacional de Reduccin de la Demanda de Drogas CNRDD, tendr carcter permanente y estar compuesto por los representantes de las siguientes Instituciones y Entidades: 1. Ministerio de Salud y de la Proteccin Social, Social, quien la presidir; 2. Ministerio del Interior y de Justicia; 3. Ministerio de Relaciones Exteriores; 4. Ministerio de Educacin Nacional; 5. Ministerio de Trabajo 6. Ministerio de Comunicaciones; 7. Ministerio de Cultura; 8. Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF; 9. Fondo Nacional de Estupefacientes; 10. Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario INPEC;
de los temas de agenda de la actual coyuntura est orientado a la posible centralizacin funcional y legal de todo lo relacionado con administracin (y destino) de bienes 32 Este puede ser el Fondo FRISCO u otro que se cree para manejar estos rendimientos financieros y que sugerimos se mantengan bajo la supervisin del Consejo Nacional de Polticas contra las Drogas.
11. Instituto Colombiano del Deporte COLDEPORTES; 12. Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses; 13. Direccin Antinarcticos de la Polica Nacional; 14. Programa Colombia Joven de la Vicepresidencia de la Repblica; 15. Agencia Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin Internacional; 16. Programa Futuro Colombia de la Fiscala General de la Nacin; 17. Representante de RCTVC. Pargrafo. Un delegado de la Direccin Nacional de Estupefacientes, ejercer las funciones de Secretara Ejecutiva de la Comisin. Articulo 205. Funciones. Son funciones de la Comisin, las que se sealan a continuacin: 1. Responder oportunamente los requerimientos del Consejo Nacional de Estupefacientes, entidades pblicas y privadas del orden nacional y territorial, la sociedad civil, as como los realizados por los gobiernos y organismos internacionales en materia de la reduccin de la demanda de drogas; 2. Brindar elementos tcnicos para la toma de decisiones por parte de las instancias competentes del nivel nacional en materia de Reduccin de la Demanda de Drogas; 3. Definir estrategias de coordinacin interinstitucional e intersectorial entre las entidades que conforman la Comisin; 4. Elaborar y presentar ante las instancias pertinentes informes sobre la gestin del Estado colombiano en el tema; 5. Velar porque las polticas y las estrategias en esta materia, de cada una de las entidades que conforman la Comisin sean armnicas y complementarias con las definidas por el Consejo Nacional de Estupefacientes; 6. Orientar la gestin de recursos nacionales e internacionales para el desarrollo de estrategias en Reduccin de la Demanda de Drogas; 7. Promover entre las entidades que conforman la Comisin, la realizacin de eventos internacionales, nacionales y regionales que den a conocer la situacin en relacin con el consumo de drogas y favorezcan el intercambio y la transferencia de experiencias; 8. Promover alianzas con el sector pblico y las organizaciones de la sociedad civil tanto a nivel nacional como territorial para facilitar acciones en la materia; 9. Promover entre las instituciones que conforman la Comisin Nacional de Reduccin de la Demanda de Drogas la incorporacin de rubros presupuestales para favorecer la investigacin y la produccin de conocimiento en materia de reduccin de la demanda de droga; 10. Promover en las universidades, centros de investigacin y otras organizaciones la investigacin y realizacin de trabajos sobre reduccin de la demanda de drogas; 11. Brindar apoyo tcnico a las entidades territoriales para que definan estrategias, programas y proyectos en consonancia con la poltica nacional en la materia;
12. Velar porque las entidades competentes establezcan correctivos con base en metodologas unificadas que permitan el monitoreo de la situacin de consumo; 13. Identificar temprana y oportunamente situaciones prioritarias en materia de Reduccin de la Demanda de Drogas; 14. Analizar la informacin existente y la que se produzca en materia de Reduccin de la Demanda de Drogas; 15. Elaborar documentos que contengan las recomendaciones; 16. Brindar asesora a las entidades nacionales y territoriales que adelanten planes, programas y proyectos en el tema 17. Identificar y promover las mejores prcticas y experiencias significativas en Reduccin en la materia; 18. Estudiar y analizar los requerimientos presentados; 19. Promover y asesorar en el diseo, elaboracin y produccin de estrategias de comunicacin en materia de Reduccin de la Demanda de Drogas; 20. Recoger la informacin pertinente para responder y elaborar los informes; 21. Difundir informacin veraz, relevante y confiable en materia de Reduccin de la Demanda de Drogas. Articulo 206. En desarrollo del principio de descentralizacin los entes territoriales podrn establecer ccomits territoriales de reduccin del consumo de sustancias psicoactivas. Sus funciones, reglamento y composicin en cuanto su naturaleza lo permita ser igual al del Comisin Nacional de Reduccin de la Demanda, al que alude el presente capitulo.
CAPITULO III CONSEJOS SECCIONALES, DISTRITALES O MUNICIPALES DE DROGAS33
Artculo 207. De los consejos seccionales y distritales de sustancias psicoactivas. En todos los departamentos, distritos y capitales departamentales, funcionar un Consejo Seccional y Distrital de Drogas que estar integrado por: 1. El gobernador o el Alcalde, quien lo presidir. 2. El Secretario de gobierno, 3. El Secretario de salud. 4. El Secretario de educacin.
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Esta seccin se entiende subsumida en el estudio sobre la estructura institucional nacional, territorial y local- , en el entendido que a partir de dicho mapa se definirn los mecanismos y espacios de coordinacin interinstitucional y la forma de optimizar la articulacin de las polticas nacionales en el plano regional y local.
5. El Defensor de familia Seccional. 6. El Director Seccional de Fiscala o su delegado. 7. El Comandante de la Polica Nacional del lugar, y, 8. El Director Regional del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. Esta composicin podr variarse por reglamento en los consejos seccionales a los dems miembros que considere pertinentes de acuerdo con las caractersticas de cada regin. Los otros municipios podrn crear este Consejo si la necesidad lo amerita o el Consejo Nacional de Polticas contras las Drogas as lo requiere. Artculo 208. Funciones de los consejos seccionales. Son funciones de los Consejos Seccionales y Distritales de Drogas: 1. Velar porque a nivel seccional y distrital se cumplan las polticas, planes y programas dictados por el Consejo Nacional de Polticas contra las Drogas; 2. Dentro de las polticas trazadas por el Consejo Nacional de Polticas contra las Drogas: 2.1. Ejecutar el Plan Nacional en lo que corresponde al Departamento o al Distrito, 2.2. Desarrollar los planes y campaas que en los distintos departamentos, distritos y municipios sea necesario y conveniente; 3.Adelantar programas para impedir la produccin, oferta, demanda, trfico y consumo ilcitos de sustancias psicoactiva y evitar que la poblacin, particularmente la niez y la juventud, resulte afectada por el consumo de sustancias psicoactivas, sean lcitas o no; 4. Formular para su adopcin por el gobierno seccional o distrital, los planes y programas que deban ejecutarse de conformidad con las polticas trazadas por el Consejo Nacional de Polticas contra las Drogas; 5. Sealar a los distintos organismos locales los programas y acciones que cada uno de ellos debe adelantar; 6. Dictar las normas necesarias para el debido cumplimiento de sus funciones y proponer al gobierno seccional o distrital la expedicin de las que fueren competencia de ste; 7. Mantener contactos con los dems consejos seccionales y distritales de estupefacientes para lograr una actividad coordinada; 8. Rendir al Consejo Nacional de Polticas contra las Drogas informes mensuales y anuales de las labores adelantadas en la respectiva regin. 9. Las dems que le sean atribuidas por el Consejo Nacional de Polticas contra las Drogas. El Ministerio de Justicia y del Derecho, coordinar y vigilar las actividades de los consejos seccionales y distritales. Las actas de los Consejos Seccionales y Distritales de Sustancias psicoactivas, son reservadas, slo podrn ser conocidas por el Consejo Nacional de Polticas contra las Drogas, por el respectivo gobernador del departamento o alcalde distrital y por los miembros del Consejo Seccional o Distrital.
Las resoluciones que dicten los Consejo Seccional o Distritales de Sustancias psicoactivas para el ejercicio de sus funciones son de obligatorio cumplimiento. Artculo 209. Reuniones de los consejos seccionales. Los consejos seccionales y distritales de sustancias psicoactivas se reunirn en forma ordinaria la segunda y cuarta semanas de cada mes y podrn tener reuniones extraordinarias cuando su presidente los convoque. La secretaria de los consejos seccionales y distritales de sustancias psicoactivas le corresponder al respectivo Jefe o Secretario del Servicio Seccional de Salud. Artculo 210. Organizacin de los comits cvicos. Los consejos seccionales crearn en las ciudades y poblaciones que lo consideren comits cvicos destinados a organizar la accin de la sociedad en general contra la produccin, trfico y consumo ilcitos de sustancias psicoactivas; en dichos comits se incluirn los sectores ms representativos del lugar y se buscar en especial la participacin de los gremios, de la prensa, de los sindicatos, de las asociaciones de padres de familia, de la iglesia, de los educadores y otros miembros de la comunidad. Estos comits podrn contar con el apoyo del Ministerio de Justicia y del Derecho, y por virtud del principio de responsabilidad compartida con la comunidad, la familia, la iglesia, los educadores, sindicatos, prensa y dems entes que puedan apoyar y promover la participacin con este compromiso. Artculo 211. Consejos municipales de sustancias psicoactivas. El Consejo Nacional de Polticas contra las Drogas podr disponer la creacin de Consejos Municipales en las ciudades que lo considere necesario, atribuyndole o delegndole las funciones que deban cumplir.
TITULO II OBSERVATORIO DE DROGAS CAPITULO UNICO ACOPIO Y EVALUACIN DE DATOS
Articulo 212. Del Observatorio de Drogas de Colombia y la Vigilancia Epidemiolgica. 34. El Observatorio de Drogas de Colombia ODC, que ser administrado por el Ministerio del Interior y del Derecho, es la fuente oficial del Estado colombiano en materia de drogas y tiene la funcin de proporcionar a la comunidad nacional e internacional informacin oportuna, objetiva, confiable, continua, actualizada y comparable sobre la problemtica de la droga y las actividades relacionadas, de manera que permita analizar las tendencias en sus diferentes manifestaciones y contribuya a la formulacin y ajuste de poltica, toma de decisiones, diseo, seguimiento y evaluacin de programas, planes y proyectos, as como presentar recomendaciones al Consejo Nacional de Estupefacientes, para el ajuste de las acciones tendientes a afrontar la problemtica de las drogas. Corresponden al Observatorio de Drogas de Colombia- ODC las siguientes actividades: 1. Realizar estudios sobre las diferentes manifestaciones del problema de las drogas, en temas como cultivos ilcitos, produccin, trfico, consumo y actividades relacionadas,
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De acuerdo con lo establecido en la Resolucin 0006 de 2005 del CNE.
2. Coordinar el desarrollo de estudios de forma concertada con la(s) entidades competentes. 3.Propender por el mejoramiento de la productividad cientfica sobre el tema de las drogas, estimulando la investigacin a travs de articulacin con la academia y grupos de investigadores.. 4.Prever la recopilacin sistemtica de datos sobre el uso de sustancias psicoactivas, estableciendo sistemas eficientes de reporte que tendrn en cuenta, entre otros, los registros de los Centros de Atencin en Drogadiccin, Polica, de Medicina Legal Tribunales, Salas de urgencias de hospitales, Centros de Reclusin, Clnicas psiquitricas, organizaciones de seguridad y bienestar social, establecimientos educativos de cualquier orden, fuerza pblica, empleadores y sindicatos, organismos, instituciones y asociaciones al servicio de la comunidad, entre otros. 5. Validar la calidad de los datos y procesar, analizar e interpretar la informacin recabada. 6. Contar con un equipo que disee y desarrolle capacitacin continua dirigida a las fuentes de informacin del Observatorio de Drogas de Colombia, procurando el mejoramiento de la calidad de los datos. 7. Sistematizar las acciones y resultados de la lucha contra las drogas, a partir de la informacin reportada por las instituciones pblicas y privadas. 8. Avanzar en la formulacin de sistemas de alerta temprana que den cuenta del ingreso de nuevas sustancias qumicas usadas en la produccin, as como sustancias emergentes para el consumo y cambios en los patrones de uso de spa. 9. Elaborar informes peridicos sobre la situacin del problema de las drogas y sobre las acciones del Estado, as como optimizar la difusin de los mismos. 10.Disponer de sistemas de informacin e instrumentos y herramientas necesarias para la adecuada recopilacin de informacin que producen las diferentes instituciones del orden nacional, departamental, distrital y municipal. 11. Propender por el uso de metodologas que permitan la comparacin los resultados con otros observatorios, pases u organismos. Artculo 213. Obtencin de Informacin del Observatorio De Drogas De Colombia ODC-. El ODC deber propender por la articulacin con las diferentes instituciones que tengan competencia en el tema para el desarrollo de los estudios, investigaciones, anlisis y reportes que adelante. Las entidades pblicas y privadas y organismos del Estado que generen informacin sobre drogas estn obligadas a reportarla mensualmente al ODC. Ser competencia del Observatorio de Drogas de Colombia establecer lineamientos tcnicos para los estudios e implementacin de observatorios regionales de seguimiento a la problemtica de drogas, tanto de la oferta como de la demanda, en coordinacin con las entidades nacionales correspondientes.
LIBRO VII
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PROCEDIMIENTO ESPECIALES TITULO I EXPEDICIN DE LOS CERTIFICADOS DE CARENCIA DE INFORMES POR TRFICO ILCITO DE SUSTANCIAS PSICOACTIVAS
Artculo 214. Expedicin del certificado. El Certificado de Carencia de Informes por Trfico ilcito de Sustancias Psicoactivas se expedir con destino a las siguientes entidades y exclusivamente para los fines previstos en este artculo: 1. Con destino a la Unidad Administrativa Especial de Aeronutica Civil para: 1.1. La importacin, temporal o definitiva, de aeronaves; 1.2. La adquisicin del derecho de dominio, cambio de explotador de aeronaves, aerdromos, pistas o helipuertos; 1.3. La expedicin del certificado de aeronavegabilidad de las aeronaves para mantener su vigencia; 1.4. La construccin, reforma y permiso de operacin de aerdromos, pistas o helipuertos; 1.5. La obtencin o renovacin del permiso de operacin de empresas de servicios areos comerciales, escuelas y aeroclubes; 1.6. La obtencin o renovacin del permiso de funcionamiento de talleres aeronuticos y empresas de servicios aeroportuarios; 1.7. La aprobacin de nuevos socios o el registro de la cesin de cuotas de inters social de empresas contempladas en los literal 5 y 6 de este numeral; 1.8. La construccin de vehculos areos ultralivianos o aeronaves; 1.9. El otorgamiento y adicin o para mantener la vigencia de las licencias del personal aeronutico. 2. Con destino a la Direccin General Martima DIMAR, para: 2.1. La expedicin y renovacin o para mantener la vigencia de ttulos y/o licencias de navegacin, y licencias de peritos martimos; 2.2. El registro de adquisicin del derecho de dominio, el cambio de explotador, la importacin y/o el otorgamiento de la matrcula de embarcaciones; 2.3. El uso y goce de bienes de uso pblico de propiedad de la Nacin; 2.4. El otorgamiento de habilitacin y/o permiso de operacin de empresas de servicios pblicos de transporte de carga y/o pasajeros, o su renovacin; 2.5. La aprobacin de nuevos socios o el registro de la cesin de cuotas de inters social de empresas contempladas en el literal d de este numeral; 2.6. El otorgamiento de rutas y servicios de transporte martimo; 2.7. La construccin de embarcaciones y/o autorizacin del funcionamiento de astilleros y talleres de reparaciones navales. 3. Con destino al Ministerio de Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones, para: 3.1. La licencia que autoriza la utilizacin de bandas de servicio mvil martimo. 4. Con destino al Ministerio de Transporte, para: 4.1. La autorizacin y/o habilitacin como operador del servicio pblico de transporte terrestre de sustancias qumicas sometidas a control por parte del Consejo Nacional de Estupefacientes;
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Fue consultado con DNE, FAC, DIRAN ARC.
4.2. El otorgamiento de patente de navegacin; 4.3. El registro de astilleros y talleres fluviales; 4.4. El otorgamiento de permiso de operacin y/o habilitacin de empresas de transporte pblico fluvial; 4.5. La matrcula de embarcaciones fluviales. 4.6. La autorizacin de licencia a los tripulantes de transporte fluvial; 5. Para la importacin, exportacin, adquisicin, distribucin, consumo, produccin o almacenamiento de sustancias qumicas controladas por el Consejo Nacional de Polticas contra las Drogas. Pargrafo 1. En ningn caso se expedir el Certificado de Carencia de Informes por Trfico de Estupefacientes a quienes lo soliciten sin una finalidad especfica o para una distinta de las descritas en este artculo. Pargrafo 2. Para efectos de control de operaciones sobre aeronaves, la Direccin Nacional de Impuesto y Aduanas Nacionales DIAN- , establecer una tabla de valores de referencia de naves y aeronaves. Artculo 215. Trmino de vigencia de los certificados. El certificado expedido tendr las siguientes vigencias: 1. Los otorgados para sustancias qumicas controladas por el Consejo Nacional de Polticas contra las Drogas hasta por tres (3) aos; 2. Los otorgados para realizar trmites ante la Unidad Administrativa Especial de Aeronutica Civil tendrn las siguientes vigencias: 2.1. Para obtener licencia de personal aeronutico, podr otorgarse hasta por tres (3) aos; 2.2. Para la obtencin y renovacin de permisos de operacin o funcionamiento de empresas de servicios areos comerciales, servicios aeroportuarios, escuelas, aeroclubes y talleres aeronuticos, podr otorgarse hasta por tres (3) aos y quedar sujeto en su vigencia al trmino estipulado por la Unidad Administrativa Especial de Aeronutica Civil en la resolucin que otorgue el permiso de operacin de la empresa; 2.3. Para la obtencin y renovacin del permiso de operacin de aerdromos, pistas o helipuertos, podr otorgarse hasta por tres (3) aos y quedar sujeto en su vigencia al trmino estipulado por la Unidad Administrativa Especial de Aeronutica Civil en la resolucin que otorgue el permiso de Operacin del aerdromo, pista o helipuerto; 3. Para los dems trmites, podr otorgarse hasta por un (1) ao. Pargrafo. En ningn caso se otorgara licencia de piloto a quien haya sido condenado por delitos dolosos asociados con trfico ilegales de cualquier sustancia o mercadera o de personas. Es obligatorio para todo piloto nacional o extranjero que opere aeronaves con matriculas colombianas obtener esta licencia, con el certificado expedido de carencia de informe por trfico. El piloto colombiano que vuela aeronave en el extranjero y que opere en territorio colombiano tambin le ser exigible este certificado y su respectiva licencia.36 4. Los otorgados para realizar trmites ante la Direccin General Martima y Portuaria DIMAR tendrn las siguientes vigencias:
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Se incorpora a iniciativa de la Direccin de Antinarcticos de la Polica Nacional.
4.1.Para obtener y renovar la licencia i el ttulo de navegacin o la licencia de perito martimo, podr otorgarse hasta por cinco (5) aos y quedar sujeto en su vigencia al trmino estipulado por la Direccin General Martima en la resolucin que otorgue la licencia o el ttulo de Navegacin o la licencia de perito martimo; 4.2. Para el otorgamiento de rutas y servicios de transporte martimo, podr otorgarse hasta por cinco (5) aos; 4.3. Para el otorgamiento de uso y goce de bienes de uso pblico, podr otorgarse hasta por cinco (5) aos; 4.4. Para la propiedad, explotacin u operacin de tanques en tierra ubicados en zona franca comercial, podr otorgarse hasta por cinco (5) aos; 4.5. Para el registro de adquisicin del derecho de dominio, el cambio de explotador y la importacin de embarcaciones podr otorgarse hasta por un (1) ao. 4.6. Para la aprobacin de nuevos socios o el registro de la cesin de cuotas de inters social de empresas contempladas en el numeral 4 del literal b del artculo 218 de este estatuto, podr otorgarse hasta por un (1) ao. 4.7. Para la construccin de embarcaciones y/o autorizacin del funcionamiento de astilleros y talleres de reparaciones navales, podr otorgarse hasta por tres (3) aos. 5. Los otorgados para realizar trmites ante el Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, hasta por cinco (5) aos. 6. Los otorgados con destino al Ministerio de Transporte hasta por tres (3) aos. Pargrafo 1: El Certificado podr anularse unilateralmente en cualquier tiempo por el Ministerio de Justicia y del Derecho, con base en los informes judiciales, administrativos o de inteligencia, provenientes de autoridad u organismo competente. Dicha anulacin ser informada a las autoridades correspondientes y contra ella procede nicamente el recurso de reposicin. Pargrafo 2. Los Certificados de Carencia de Informes por Trfico Ilcito de Sustancias Psicoactivas, expedidos por el Ministerio de Justicia y del Derecho, que se encuentren vigentes al momento de entrar a regir la presente Ley, se entendern expedidos por el trmino de tres (3) aos, contados a partir de la fecha de expedicin de los mismos. Pargrafo 3. El Consejo Nacional de Polticas contra las Drogas continuar fijando las tarifas por la expedicin de los Certificados a que se refiere este Captulo. De la misma forma, podr exonerar del cobro del valor correspondiente cuando se trate de poblacin que se encuentre en circunstancias de vulnerabilidad econmica. El Consejo Nacional de Polticas contra las Drogas reglamentar este aspecto Artculo 216. Requisitos. Para el trmite de expedicin del Certificado de Carencia de Informes por Trfico Ilcito de Sustancias Psicoactivas, el interesado deber adjuntar a su solicitud los siguientes documentos: 1. Copia ntegra del documento de identidad;
2.Certificado de existencia y representacin legal expedido por la Cmara de Comercio respectiva o por la autoridad competente, con una antelacin inferior a tres (3) meses a su presentacin, cuando el interesado sea una persona jurdica; 3. Copia ntegra del documento de identidad vigente de los representantes legales, miembros principales y suplentes de la junta directiva o de los rganos de administracin y de los socios; 4. Para sociedades cuyo capital se encuentre dividido en acciones, se deber suministrar la copia del documento de identidad de los socios que posean el veinte por ciento (20%) o ms del capital suscrito, para lo cual deber remitirse una certificacin de la composicin accionaria de la sociedad expedida por el revisor fiscal o por contador pblico, con antelacin inferior a tres (3) meses a su presentacin; 1. Consignacin por el valor sealado por el Consejo Nacional de Polticas contra las Drogas, de acuerdo con la finalidad pretendida; 2. Para sociedades extranjeras se debe anexar el documento que acredite la existencia y representacin legal de la misma, cuando sea solicitante principal; 3. Para los dems casos bastar con copia simple de dicho documento y del de identidad de sus representantes legales o apoderados. 4. Los anteriores documentos podrn ser remitidos por medios magnticos u obtenidos a travs de herramientas electrnicas, siempre y cuando el Ministerio de Justicia y del Derecho cuente con la plataforma informtica que le permita incorporar dichos requisitos en su base de datos e integrarlos al trmite de expedicin del Certificado de Carencia de Informes por Trfico Ilcito de Sustancias Psicoactivas. Artculo 217. Documentos adjuntos a la solicitud. Para el trmite de expedicin del Certificado de Carencia de Informes por Trfico Ilcito de Sustancias Psicoactivas, el interesado deber adjuntar, adems de los requisitos generales descritos en el artculo anterior, los siguientes documentos: 1. Una autorizacin para consulta de riesgo de lavado de activos a travs del Sistema de Administracin del Riesgo de Lavado de Activos y de la Financiacin del Terrorismo SARLAFT, por intermedio de la Superintendencia Financiera, y/o a travs de la Unidad de Informacin y Anlisis Financiero UIAF del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico; 2. De igual forma, deber adjuntarse copia simple de la escritura pblica y/o contrato o documento privado en el cual conste el negocio jurdico respectivo, tratndose de registro de adquisicin del dominio de aeronaves o embarcaciones, cambio de explotador de aeronaves, embarcaciones, pistas, aerdromos o helipuertos, o en el caso de cesiones de cuotas de empresas obligadas a esta finalidad, conforme al presente estatuto. 3. Para el caso del manejo de sustancias qumicas sometidas a control, corresponder al Consejo Nacional de Polticas contra las Drogas establecer los requerimientos tcnicos que se exigirn para el trmite de expedicin del Certificado Artculo 218. Excepciones. Cuando se trate de entidades, organismos o dependencias de carcter pblico no se requerir de la obtencin ni la presentacin del Certificado de Carencia de Informes por Trfico ilcito de Sustancias Psicoactivas. Para adquirir las sustancias qumicas controladas, stas lo harn por medio de autorizacin expresa y escrita de su representante legal, quien podr designar a un funcionario responsable de las mismas. Sin embargo, podr expedirse el Certificado de Carencia de Informes por Trfico Ilcito de Sustancias Psicoactivas a entidades u organismos de carcter pblico pertenecientes al sector descentralizado
por servicios cuando sea requerido por stas. En este caso, no se exigir la consignacin del valor de dicho trmite, ni se supeditar la expedicin del documento a la prctica de la visita de inspeccin por la autoridad respectiva, en materia de manejo de sustancias qumicas. Artculo 219. Renovacin de certificado. Tratndose de la renovacin del certificado de carencia de informes por trfico ilcito de sustancias psicoactivas, el particular slo deber actualizar los datos que reposan en el Ministerio de Justicia y del Derecho. En los casos de sustitucin del Certificado por variacin de alguna de las circunstancias contenidas en el documento expedido slo se exigirn los soportes de dicha novedad. Artculo 220. Licencias de importacin de sustancias qumicas controladas. El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo expedir las licencias de importacin de sustancias qumicas controladas de conformidad con el Certificado de Carencia de Informes por Trfico Ilcito de Sustancias Psicoactivas, dentro de los lmites aprobados, y reportar mensualmente al Ministerio de Justicia y del Derecho, las licencias de importacin aprobadas. Artculo 221. Visitas. El Ministerio de Salud realizar, cuando sea necesario, visitas de control a las personas naturales o jurdicas que compren, importen, distribuyan, consuman, produzcan y almacenen sustancias qumicas necesarias para la produccin de sustancias o medicamentos de control especial, y cumplir con la obligacin de sellar y foliar el libro de control de las sustancias qumicas Artculo 222. Inspecciones Polica Nacional. La Polica Nacional realizar visitas de verificacin y control, como requisito para el proceso de expedicin del Certificado de Carencia de Informes por Trfico Ilcito de Sustancias Psicoactivas, de acuerdo con lo establecido por el Consejo Nacional de Polticas contra las Drogas, as como inspecciones selectivas con el fin de verificar el manejo que se viene dando a las sustancias qumicas autorizadas por el Ministerio de Justicia y del Derecho, donde se verificarn inventarios, documentos, y se podrn tomar muestras de sustancias qumicas y productos terminados, con el fin de establecer la utilizacin real y composicin de las sustancias qumicas controladas, mediante anlisis que sern efectuados en laboratorios de qumica forense de las diferentes entidades que cumplen funciones de polica judicial La Polica Nacional realizar visitas de verificacin y control a los hangares, escuelas de aviacin, talleres aeronuticos y empresas aeronuticas en general con el fin de verificar el manejo que se viene dando a estas instalaciones y a las aeronaves que all operan. Artculo 223. Peticin de informacin a otras entidades. Recibidas las solicitudes debidamente diligenciadas, el Ministerio de Justicia y del Derecho, demandar simultneamente de las entidades competentes la informacin de los registros debidamente fundamentados que posean sobre anotaciones relacionadas con los delitos de narcotrfico y conexos, de enriquecimiento ilcito, lavado de activos y testaferrato que reposen en los respectivos archivos en relacin con las personas solicitantes, as como la prctica de la visita dispuesta para el control de sustancias qumicas que sirven para el procesamiento de sustancias psicoactivas, segn lo dispuesto por el Consejo Nacional de Polticas contra las Drogas. Las autoridades competentes dispondrn de un trmino de treinta (30) das para enviar por escrito la informacin solicitada. 37 El incumplimiento de esta obligacin constituir falta gravsima. La peticin de informes que en desarrollo de este Captulo formule el Ministerio de Justicia y del Derecho, a las autoridades competentes, gozar de prelacin y urgencia para su atencin.
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Trminos ampliados a solicitud de la Polica Antinarcticos, por cuanto el procedimiento para solicitar este Certificado es de 90 das previos al vencimiento del anterior.
Dichos organismos contarn con un plazo de treinta (30) das para emitir una respuesta. Artculo 224. Trmino para la expedicin del certificado. Dentro de los ocho (8) das siguientes a la radicacin de las respectivas respuestas, el Ministerio de Justicia y del Derecho, basada en los informes que reposen en su dependencia, de los antecedentes o que le sean allegados, expedir, cuando a ello hubiere lugar, el Certificado de Carencia de Informes por Trfico de Estupefacientes. Artculo 225. Decisiones negativas. El Ministerio de Justicia y del Derecho, podr abstenerse de expedir el Certificado de que trata este captulo, caso en el cual informar al peticionario las razones que tiene, con el objeto de facilitarle la aclaracin de su situacin jurdica ante las autoridades correspondientes. Artculo 226. Silencio administrativo positivo. Si transcurridos sesenta (60) das contados a partir de la presentacin de la solicitud de expedicin del Certificado de Carencia de Informes por Trfico Ilcito de Sustancias Psicoactivas o del aporte de los requisitos necesarios para el inicio formal de la actuacin administrativa, sin que se hubiere emitido una decisin por parte del Ministerio de Justicia y del Derecho, se entender que ha sido resuelta de manera favorable, respecto de las finalidades establecidas en los numerales 1,2,3 y 4 del artculo 218 (expedicin del certificado) de este Estatuto. El Ministerio de Justicia y del Derecho podr expedir autorizaciones extraordinarias para el manejo de sustancias qumicas controladas para los casos establecidos, mediante resolucin, por el Consejo Nacional de Poltica Antidrogas. En cualquier caso, para la procedencia de estas autorizaciones, se debern acreditar circunstancias de fuerza mayor, caso fortuito o por situaciones de mercado debidamente justificadas. Artculo 227. Anulacin del certificado. El Certificado podr anularse unilateralmente en cualquier tiempo por el Ministerio de Justicia y del Derecho, con base en los informes judiciales, administrativos o de inteligencia, provenientes de autoridad u organismo competente. Dicha anulacin ser informada a las autoridades correspondientes y contra ella procede nicamente el recurso de reposicin. Artculo 228. Imposicin de multas. En tratndose del manejo de sustancias qumicas sometidas a control, el Ministerio de Justicia y del Derecho, podr imponer multas, en los eventos y de acuerdo con el procedimiento que establezca el Consejo Nacional de Polticas contra las Drogas. La actuacin, sin embargo, deber regularse de acuerdo con las disposiciones que sobre la materia determine el Cdigo de Procedimiento Administrativo. El producto de las multas se destinar al Ministerio de Justicia y del Derecho, para los asuntos relacionados con la expedicin del Certificado, la capacitacin de los usuarios de dicho documento, el acompaamiento y la prctica de las visitas de inspeccin, exclusivamente.
TITULO II 38 PROCEDIMIENTOS AERONUTICOS Y MARITIMOS ESPECIALES
Artculo 229. Suspensin de las licencias y permisos de operacin. La Unidad Administrativa de la Aeronutica Civil, la Direccin General Martima, cada una en lo de su competencia, podr disponer la suspensin de las licencias y los permisos de operacin, de acuerdo con las informaciones que posean provenientes de los organismos administrativos, de seguridad e
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Consultado con la DNE, FAC Y DIRAN
inteligencia, sobre actividades de personas, aeronaves, vehculos martimos y terrestres, y operacin de aerdromos o pistas, puertos, muelles o terminales martimos, fluviales y terrestres, vinculados al trfico ilcito de sustancias psicoactivas. La Polica Nacional tendr facultades para inmovilizar cualquier medio de transporte, incluidas naves, aeronaves, destruir pistas y de manera excepcional podr neutralizar naves, aeronaves en tierra, sino encuentra los medios para trasladarla a lugares que la pueda mantener bajo su custodia y cuidado, cuando encuentre que estas estn al servicio del narcotrfico y delitos conexos.39 Sin perjuicio de las funciones de polica judicial dar aviso a la autoridad aeronutica, martima o administrativa competente para que ordene, segn sea del caso, la suspensin o cancelacin de las licencias y adopten las dems medidas de rigor. Artculo 230. Cancelacin de licencias tcnicas. Al titular de licencia tcnica expedida por la autoridad aeronutica y de quien existieran informes fundamentados y de inteligencia, sobre temas segn lo previsto en el artculo anterior, le ser cancelada la licencia respectiva por la autoridad aeronutica o martima. Artculo 231. Prdida del permiso de operaciones. En caso de que por va judicial se demostrare que una empresa aeronutica, martima o autorizada para el manejo de sustancias controladas titular de un permiso de operaciones ha hecho uso ilcito de la autorizacin con fines incompatibles con los previstos en las leyes nacionales o convenios internacionales vigentes, incurrir en la prdida definitiva del permiso de operaciones, sin perjuicio de la responsabilidad en incurran los propietarios, administradores o dependientes de la empresa sancionada. Artculo 232. Inmovilizacin de aeronaves. La aeronave que se encuentre en cualquiera de las circunstancias previstas en este artculo, ser inmovilizada por la Direccin Nacional de la Polica Antinarcticos de la jurisdiccin correspondiente al lugar de su hallazgo, entidad que har las verificaciones respecto a la legalidad o licitud de la aeronave y en el evento de que no establecerse un origen o destinacin licita en un plazo de 30 das, proceder a dejarla a disposicin de la autoridad judicial o aeronutica competente. 1. Que carezca de matrcula y se encuentre en operacin; 2. Que posea matricula otorgada en forma irregular; 3. Que posea matrcula extranjera y no haya sido autorizado su ingreso al pas; 4. Que se encuentre operando sin el correspondiente certificado de aeronavegabilidad vigente; o 5. Y dems consagrados en el Reglamento Aeronutico Colombiano y Cdigo Penal. Artculo 233. Requisitos para la trasferencia de la propiedad. La adquisicin de la propiedad o el cambio de explotador de aeronaves, requerir la presentacin de la Constancia de Identificacin Tcnica expedido por el Grupo de Control de Aviacin Civil de la Polica Nacional, requisito que deber cumplirse previamente a la inscripcin en el correspondiente registro. Vencido el trmino de treinta (30) das hbiles, contados a partir de la fecha de presentacin de la solicitud para corroboracin de los mecanismos de identificacin de las aeronaves sin que la misma haya sido satisfecha o negada, se entender que ha operado el silencio administrativo positivo, y en consecuencia, que el peticionario no registra antecedentes.
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Este inciso fue incorporado a iniciativa de la Direccin de Antinarcticos de la Polica Nacional, comentado con la FAC. Nada se dice de la Interdiccin Area, por cuanto cuenta con protocolos internacionales reglados y se trata de forzar su aterrizaje, sino su neutralizacin (pena de muerte)
Artculo 234. Denuncia de aerdromos. El propietario o poseedor de predios utilizables para el aterrizaje y despegue de aeronaves debern comunicar su existencia al alcalde municipal con jurisdiccin en el lugar de su ubicacin. En dicha comunicacin el denunciante indicar si los predios en cuestin son utilizados o no como aerdromos. En caso afirmativo, sealar si se cuenta con la autorizacin correspondiente. Si no se cuenta con la autorizacin correspondiente, deber formular la correspondiente solicitud para lo cual se deber cumplir los requisitos exigidos por la autoridad aeronutica. Cuando un predio sea utilizado para el transporte pblico areo, sin que se conozca el propietario o poseedor, se deber denunciar este hecho por el alcalde municipal con jurisdiccin en el lugar ante la Unidad Administrativa de Aeronutica Civil. Los predios utilizables para el aterrizaje y despegue de aeronaves que hayan sido denunciados en los trminos previstos en los dos artculos anteriores de la presente Ley, podrn ser destruidos por la Polica Nacional, de la cual deber constar en acta que rena todos los elementos necesarios para su judicializacin Artculo 235. Ocupacin de aerdromos no denunciados. Los predios utilizados para aterrizaje y despegue de aeronaves sin la autorizacin de la autoridad aeronutica y las aeronaves que se encuentren en ellos, sern ocupados e incautados respectivamente por la Polica Nacional y puestos a disposicin a la autoridad judicial y aeronutica competente. Artculo 236. Destruccin de pistas, aerdromos o helipuertos. La Unidad Administrativa de Aeronutica Civil proceder a inutilizar, con el apoyo de la fuerza pblica, las pistas que no estn debidamente autorizadas por la autoridad aeronutica correspondiente. Igualmente, la Unidad Administrativa de Aeronutica Civil inutilizar, con el apoyo de la fuerza pblica, las pistas de las empresas de trabajos areos especiales en la modalidad de aviacin agrcola, que se estn debidamente autorizadas por la autoridad aeronutica correspondiente. La Unidad administrativa de Aeronutica Civil autorizar su puesta en funcionamiento, cuando el propietario o explotador de la pista as lo solicite y el Departamento encuentre justificada su reapertura. Artculo 237. Sancin administrativa por uso ilegal de pistas. El propietario o explotador que usare o permitiere el uso de una pista utilizada por las autoridades, ser sancionado con la cancelacin del permiso de operacin de la pista respectiva y las dems sanciones sealadas en los reglamentos aeronuticos de Colombia y sanciones penales que correspondan. Artculo 238. Excepciones. Se exceptan de las anteriores disposiciones las pistas operadas por la Empresa de Servicio Areo a Territorio Nacional, Satena, las cuales, aun cuando no hayan sido reportadas, solamente podrn ser utilizadas por la empresa mencionada. Artculo 239. Reporte de ventas de combustibles. Todas las empresas distribuidoras de combustible para la aviacin, que operen en el territorio nacional, debern presentar un reporte mensual de ventas por aeronave, el cual deber ser remitido a la Direccin General de Operaciones Areas de la Unidad Administrativa de Aeronutica Civil, a ms tardar dentro de los quince (15) primeros das calendario del mes siguiente al cual se refiere la informacin. EL Consejo Nacional de Poltica contra las Drogas, previo concepto proyectado por la Polica Nacional, Direccin Antinarcticos, reglamentar el procedimiento para que con base en los reportes de consumos de combustible para la aviacin y pueda validar informacin con el libro de vuelo de la aeronave y conforme a la tabla de consumo que para el efecto establezca la Polica
Nacional, permita establecer su uso razonable, en caso de encontrar consumos desmedidos que no corresponda a sus planes de vuelo dar lugar a su inmovilizacin y ser reportado a la autoridad 40 aeronutica o judicial a que haya lugar. Artculo 240. Sistemas de grabacin de comunicaciones y control del espacio areo. La Unidad Administrativa de Aeronutica Civil deber ampliar el sistema de grabacin de comunicaciones aeronuticas a todos los aeropuertos del pas que tengan torre de control. El Ministerio de Defensa Nacional, a travs de la Fuerza Area Colombiana, perfeccionar los sistemas de control del espacio areo nacional, mediante la utilizacin de equipos de radar tridimensional, en forma tal que se ample la cobertura del servicio y se complemente el sistema actual, para lo cual dichos equipos sern operados conjuntamente por la Fuerza Area Colombiana y la Unidad Administrativa de Aeronutica Civil. La polica nacional tendr acceso directo e inmediato a esta informacin con el fin de fortalecer el 41 proceso de control aviacin civil nicamente con fines investigativos.
TITULO III PROCEDIMIENTOS ESPECIALES PARA EL TRANSPORTE, TRANSITO, ARRIBO, INTRODUCCIN AL TERRITORIO NACIONAL O ALMACENAMIENTO DE PRECURSORES E INSUMOS DE SUSTANCIAS PSICOACTIVAS
Artculo 241. Control especial. El transporte, trnsito, arribo, introduccin al territorio nacional o almacenamiento de productos y sustancias controladas por virtud del Consejo Nacional de Polticas contra las Drogas que puedan ser utilizadas como insumos o precursores para el procesamiento, fabricacin o transformacin de sustancias psicoactivas quedan sujeto a las normas especiales previstas en este Captulo. Artculo 242. Zonas francas. Prohbase la introduccin a las zonas francas comerciales de los bienes y productos de qu trata el artculo anterior. Se exceptan de la prohibicin mencionada en el inciso anterior, la introduccin a las zonas francas comerciales de aquellos bienes y productos embarcados y transportados a granel, con licencia de importacin previamente aprobada por las autoridades competentes. Esta excepcin slo ser aplicable cuando las sustancias de que trata el artculo no sean descargadas desde el buque-tanque hasta los tanques en tierra, siempre que estos ltimos estn debidamente utilizados para tal efecto como se dispone ms adelante. El operador de los tanques en tierra estar tambin obligado a dar los informes pertinentes a la polica antinarcticos sobre el arribo de cada embarque, a dicho terminal de zona franca, con una antelacin no inferior a 48 horas. La introduccin de las mercancas enunciadas slo se podr realizar por las aduanas de Barranquilla, Bogot, Buenaventura, Cartagena de Indias y Ccuta y por las zonas francas ubicadas
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Este control debiera implementarse por sentido comn. La Polica Antinarcticos se encuentra interesada en implementar este nuevo control sugerido por la Consultora. 41 Se trata de una nueva herramienta preventiva. La Polica Antinarcticos se encuentra interesada en implementar este nuevo control.
en las ciudades de Barranquilla, Buenaventura y Cartagena de Indias. Por solicitud de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, debidamente soportada, el Consejo Nacional de Polticas contra las Drogas podr habilitar nuevas aduanas para el ingreso de insumos o precursores sometidos a fiscalizacin. Artculo 243. Visitas e inspecciones a centros de transporte. La Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y la Polica Nacional, en sus especializaciones portuarias, aeroportuarias y antinarcticos, podrn efectuar visitas e inspecciones a los terminales martimos, aeropuertos, zonas francas, muelles pblicos o privados, almacenes generales de depsito o cualquier otro depsito o bodega que est bajo el control de la Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, con el fin de retirar muestras para pruebas de laboratorio de las mercancas almacenadas, sobre cualquier clase de sustancias controlada por ser precursora o insumo para la produccin de drogas ilcitas. La Polica Nacional para efectuar estas visitas e inspecciones en depsitos o bodegas que estn bajo el control de la Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, deber coordinar tal diligencia con el administrador de aduanas respectivo. Artculo 244. Descargue de sustancias psicoactivas. Las sustancias a que alude el artculo anterior slo podrn ser descargados, en el caso de transporte martimo, en los puertos terminales que cuenten con un permiso especial para este efecto, zonas ubicadas en la jurisdiccin de las aduanas de Barranquilla, Bogot D.C., Buenaventura, Cartagena de Indias y Ccuta, que deber ser solicitado ante la Direccin General Martima DIMAR, organismo que lo otorgar si se cumplen los requisitos y el trmite establecidos en los pargrafos primero y segundo del presente artculo. Lo anterior sin perjuicio de la previa habilitacin para el manejo de mercancas extranjeras y de exportacin que compete otorgar a la Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Pargrafo. Para que la Direccin General Martima DIMAR pueda otorgar el permiso especial de que trata el presente artculo, en las cuales se recibirn o descargarn sustancias qumicas calificadas como insumos o precursores de drogas ilcitas, el interesado deber presentar personalmente una solicitud ante el director general martimo en la que indicar: 1. Nombre; 2. Domicilio; 3. Identificacin de la persona natural o jurdica que formule la solicitud. Si se trata de persona jurdica: 1. Nombre; 2. Domicilio; 3. Nacionalidad de todos sus accionistas, representantes legales y directores; 4. Certificado de carencia de informes por trfico ilcito de sustancias psicoactivas expedido por el Ministerio de Justicia y del Derecho. Esta misma exigencia se aplicar a las personas jurdicas que tengan el carcter de accionista de la persona jurdica solicitante. Las personas extranjeras presentarn:
1. Un certificado de la polica del pas de origen o residencia sobre su debida conducta o carencia de antecedentes penales; 2. La descripcin del tipo de sustancia que espera recibir; 3. La frecuencia y los volmenes trimestrales, indicando: los proveedores, el pas de origen, los nombres y direccin de los destinatarios o consignatarios finales de los ltimos seis (6) meses; 4.Determinar con precisin los lugares de almacenamiento en donde conservar tales productos, y en caso de que utilice el sistema de descargue directo de los buques a tanques, acompaar certificacin de una compaa de reconocida idoneidad en inspeccin y clasificacin de equipos de medicin, en la cual se haga constar que recientemente ha inspeccionado y controlado los manmetros o equipos de medicin que permitirn establecer la cantidad exacta del producto recibido y del producto entregado, as como que cuentan con sellos o sistemas que impidan su alteracin. Artculo 245. Medidas adicionales de control. El operador del muelle con permiso especial para recibir las mercancas de que trata este captulo, deber asegurarse que en efecto el consignatario o destinatario de los productos de que aqu se trata cuente con el previo permiso e inscripcin ante el Ministerio de Justicia y del Derecho. La capitana del puerto, la polica nacional de antinarcticos o portuaria y la Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, estn facultadas para efectuar visitas o inspecciones a las instalaciones del operador de tales terminales o instalaciones portuarias, para tomar pruebas de los productos, hacer sondeos de tanques y establecer inventarios fsicos, as como inspeccionar los libros de control. De encontrar cualquier anomala, darn traslado a la Direccin General Martima DIMAR para que sta adelante las investigaciones por violacin a las normas de marina mercante pudiendo aplicar las sanciones de que trata este Captulo. En caso de reincidencia deber imponerse la suspensin del permiso de operacin de tal muelle por un perodo efectivo no inferior a tres (3) meses. De presentar una segunda reincidencia se deber cancelar el permiso en una forma definitiva y cancelar la concesin respectiva. Todo lo anterior sin perjuicio de las acciones penales a que hubiere lugar. Artculo 246. Obligacin de informacin. El capitn de cualquier nave, sea sta de matrcula colombiana o extranjera, que pretenda navegar por aguas del mar territorial de la Nacin Colombiana, as fuere en paso inocente, y que lleve a bordo sustancias de las que trata este Captulo, estar obligado a informar previamente por radio o cualquier otro sistema de comunicacin, o por conducto de su agente martimo en Colombia, si lo tuviere, a la Armada Nacional o a la capitana de puerto ms prxima, que transporta tales mercancas e indicando si se trata de paso inocente, cul ser su ruta, o alternativa del puerto de la Repblica al que pretende arribar. Cuando las mercancas a bordo de la nave tengan como destino un puerto colombiano, el anuncio de que trata el presente artculo deber darse a la capitana de puerto respectiva y al comando de la polica portuaria del puerto de destino, al menos con veinticuatro horas de antelacin al tiempo estimado de llegada o de arribo al primer puerto colombiano, con indicacin del tipo de mercancas de que se trata, cantidad, importador, marcas, fabricante, pas de origen y el itinerario de los puertos donde la nave arribar antes del descargue de tales productos. Pargrafo. La anterior obligacin se cumplir sin perjuicio de la declaracin de estas mercancas en el manifiesto o sobordo que deber portarse y entregarse en todo caso para efectos aduaneros.
Artculo 247. Facultad de inspeccin de los buques de servicio del gobierno nacional. Los buques del Ministerio de Defensa Nacional y de la Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas, que porten signos claros e identificables como buques de servicio al gobierno nacional, tendrn derecho de efectuar visitas a todos los buques o naves de bandera colombiana o de cualquier otro Estado, que transiten en ejercicio del derecho que se les concede de paso inocente a travs de mar territorial, es decir, dentro de las doce millas nuticas contadas desde los punto ms prximos de las lneas de base recta vigentes, en especial cuando se sospeche que estuvieren incurriendo en violacin a lo dispuesto en la presente Ley. En tal caso si a juicio de la autoridad que efecte la visita se infringieron las normas de la presente Ley, deber ordenarse que el buque navegue a puerto colombiano, donde se adelantar la investigacin administrativa correspondiente por parte de la autoridad martima colombiana. Los buques y aeronaves del Ministerio de Defensa Nacional podrn, en aplicacin de las convenciones internacionales vigentes, ejercer el derecho de persecucin de tales buques o naves e igualmente de aqullas sobre las cuales se tengan motivos fundados para creer que han cometido una infraccin a las leyes y reglamentos colombianos, en especial, a los de la presente Ley. Artculo 248. Verificacin del sobordo. El funcionario aduanero encargado de la recepcin de la nave o aeronave siempre deber verificar si el sobordo o manifiesto, incluye alguna mercanca de las sealadas en este Captulo, y si as fuere deber informar inmediatamente a la polica portuaria o aeroportuaria y al administrador de aduana del lugar Artculo 249. Aforo fsico de mercancas. Las autoridades aduaneras debern siempre efectuar aforo fsico a las mercancas a las que se refiere este Captulo y permitir la presencia de un miembro de la polica portuaria respectiva, quien podr verificar la documentacin presentada, los volmenes de carga y datos del destinatario. En caso de duda sobre la identidad del bien funcionario de la polica podr tomar muestra, de lo cual se dejar constancia en el acta respectiva. Artculo 250. Sanciones. La violacin por parte de los armadores, capitanes de naves, transportadores martimos, o sus agentes a lo dispuesto en los artculos anteriores, se considerar como infraccin a las normas de actividad martima y marina mercante y, en consecuencia, tendr competencia para investigar y sancionar tales acciones u omisiones de la Direccin General Martima DIMAR, organismo que impondr las multas de que trata el artculo 80 del Decreto 2324 de 1984. Lo anterior, sin perjuicio del decomiso de las sustancias o productos de qu trata este Captulo de la presente Ley. Pargrafo. Los capitanes, oficiales o tripulaciones y los buques, naves o artefactos navales que se encuentren involucrados en las investigaciones por violacin de la presente ley, se les aplicar lo dispuesto en el artculo 772 y pargrafo del Decreto 2324 de 1984, pero la multa mxima que podr imponerse a los infractores ser de hasta cuatro mil (4.000) salarios mnimos mensuales. Artculo 251. Hallazgo de precursores o de sustancias psicoactivas ilcitas. El hallazgo por autoridad competente de precursores, drogas o sustancias psicoactivas ilcitas en una nave o aeronave de servicio pblico, con ocasin o por accin directa de informaciones o peticiones del comandante o capitn de la misma, su propietario, armador o explotador, el agente martimo o el empleado responsable para este efecto de la empresa de transporte pblico, martimo o areo de que se trate, no dar lugar, por este solo hecho a la incautacin u ocupacin de la nave o aeronave, ni a que se le fije ninguna caucin a fin de que el medio de transporte pblico pueda continuar cumpliendo sus operaciones e itinerarios sin impedimento por esta causa.
Este rgimen slo ser aplicable a las naves o aeronaves destinadas a servicio pblico que se encuentren en cumplimiento de rutas o itinerarios, o en la prestacin de servicios debidamente autorizados por la Direccin General Martima DIMAR o segn sea el caso por la Unidad Administrativa Especial de Aeronutica Civil, segn sea el caso. Artculo 252. Entrega en depsito de naves. Los transportadores del servicio pblico martimo o areo tendrn derecho preferencial para recibir en depsito o a cualquier ttulo no traslaticio del dominio, la nave o aeronave, bien sea propia, arrendada o fletada, que estando en operacin legtima en el trfico o servicio pblico desde o hacia Colombia, en cumplimiento de itinerarios o rutas autorizadas, se vea involucrada por su utilizacin en la comisin del delito de narcotrfico y conexos o de los que tratan los Decretos Legislativos 1856 y 1895 de 1989. Pargrafo. En caso de incautacin u ocupacin de naves o aeronaves de servicio pblico, martimo o areo de que trata el presente artculo, la presentacin personal a que se refiere el artculo 6o. del Decreto 42 del 3 de enero de 1990, podr ser realizada tambin por capitn o el agente de la nave o aeronave, para as solicitar la devolucin de la nave o aeronave al juez del conocimiento. Artculo 253. Trasbordo de mercancas. Con el fin de no obstaculizar el transporte pblico internacional de mercaderas, y evitar perjuicios a terceros usuarios, el administrador de aduanas respectivo, previo concepto escrito del comandante de polica antinarcticos del lugar, o del Ministerio de Justicia y del Derecho, podr autorizar a los transportadores pblicos areos o martimos, de que aqu se trata, para efectuar el transbordo o descarga de las dems mercancas que no se encuentren involucradas directamente en el ilcito que se investiga, pudindose en todo caso ordenar en tal transbordo o movilizacin de cargas se efecte en presencia de las autoridades policiales y judiciales. Artculo 254. Restriccin en el almacenamiento, conservacin o transporte de sustancias sometidas a control. El Consejo Nacional de Polticas contra las Drogas, mediante resolucin y cuando lo estime necesario, puede prohibir o restringir el almacenamiento, conservacin o transporte de las sustancias precursoras o insumos a las alude este el presente Estatuto, en ciertos sectores del territorio nacional, distintos de los lugares habilitados conforme lo dispuesto en el presente Capitulo y en cantidad superior a la que el propio Consejo determine. El mismo Consejo est facultado para delimitar zonas de prohibicin o restriccin siguiendo las divisiones polticas que consagra la legislacin, o por coordenadas geogrficas, o de cualquier otra forma que estime conveniente. La infraccin a las anteriores restricciones que fije el Consejo, dar lugar al comiso de tales productos. Artculo 255. Deber de informacin a cargo de gobernadores. Los gobernadores debern informar cada seis (6) meses a la Direccin General Martima DIMAR, con copia a la Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, sobre los puertos, muelles e instalaciones portuarias o fluviales, estos ltimos sobre ros limtrofes internacionales y los enumerados en el artculo 2o. del Decreto 2424 de 1984, que estando habilitados o no, con permiso o no vigentes, existen dentro de su jurisdiccin Artculo 256. Contenido mnimo del informe. El informe de los gobernadores deber contener lo siguiente: 1. Localizacin, linderos (si fuere posible); 2. Extensin aproximada de los terrenos y de las construcciones existentes; 3. Descripcin general;
4. Nombre de la instalacin portuaria, si lo tuviere; 5. Nombre del propietario, del operador o del concesionario; 6. Objetivo de su utilizacin y de la justificacin o conveniencia pblica de mantener su operacin o funcionamiento o si por el contrario se recomienda su cierre. Artculo 257. Suspensin de permisos. La Direccin General Martima DIMAR, con la intervencin de la capitana de puerto en cuya jurisdiccin se encuentren los puertos, muelles o instalaciones portuarias, proceder a suspender los permisos concedidos, o prohibir su funcionamiento u operacin, cuando se encuentre en alguna de las siguientes circunstancias: 1. No contar en debida forma con los permisos, concesiones y autorizaciones que debe otorgar la Direccin General Martima y Portuaria; 2. Que no obstante haber sido recomendada su conveniencia de mantener su funcionamiento y operacin, la Direccin General Martima DIMAR, luego de escuchar a los interesados, la recomendacin del director general de la polica nacional y del Ministerio de Justicia y del Derecho, consideren estos ltimos conveniente prohibir su operacin o funcionamiento; 3. Que no cuenten con las respectivas autorizaciones de las autoridades aduaneras, en especial la habilitacin para el comercio internacional, cuando ello fuere aplicable. Artculo 258. Autorizacin para el almacenamiento de sustancias psicoactivas. Los propietarios, explotadores u operadores de tanques en tierra, ubicados en zonas francas comerciales a efectos de ser autorizados para recibir y almacenar las sustancias de que trata este Captulo, debern obtener adems de las aprobaciones o autorizaciones legales pertinentes, la autorizacin expresa del Ministerio de Justicia y del Derecho, la cual podr otorgar este permiso, siempre que se le suministre a satisfaccin la informacin pertinente que deber contener: 1. Nombre y domicilio del interesado; 2. Acreditar que cuenta con los permisos de la zona franca comercial y de los permisos aduaneros que fueren pertinentes para la operacin que pretenden; 3. Si se trata de persona jurdica, el nombre, domicilio y nacionalidad de sus accionistas, representantes legales y directores; 4. Certificado de carencia de informes por trfico ilcito de sustancias psicoactivas referente a la persona natural interesada o de todos los socios, los representantes legales principales y suplentes, personas con capacidad de representar la sociedad, miembros principales y suplentes de la junta directiva; 5. Las personas extranjeras, requieren establecer sucursal con domicilio en el territorio nacional, presentarn un certificado de la polica del pas de origen o residencia sobre su debida conducta o carencia de antecedentes penales; 6. Descripcin del tipo de producto que espera recibir, la frecuencia y los volmenes trimestrales indicando los proveedores, el pas de origen y los nombres y direcciones de los destinatarios o consignatarios finales de los ltimos seis (6) meses, si ya hubieren venido operando; 7. Determinar con precisin los lugares de almacenamiento en donde conservar tales productos y acompaar certificacin de una compaa de reconocida idoneidad en inspeccin y clasificacin de equipos de medicin en el cual se haga constar que recientemente ha inspeccionado y controlado los
manmetros y equipos de medicin que permitirn establecer la cantidad exacta del producto recibido y el producto entregado, as como que cuentan con sellos y sistemas que impidan su alteracin; 8. La habilitacin para el almacenamiento de mercanca extranjera que le haya otorgado la Direccin General de Aduanas. De concederse el permiso, tales personas debern dar cumplimiento a lo previsto en las normas previstas en este Captulo y las dems normas aplicables.
LIBRO VIII DISPOSICIONES FINALES
Artculo 259. Armonizacin Derecho Interno e Internacional. Lo dispuesto en el presente Estatuto se interpretar en armona con lo establecido en los tratados y convenios internacionales ratificados por Colombia y con las recomendaciones emitidas por las instituciones encargadas de la fiscalizacin de las mismas y se entienden incorporados a ste, tales como la Convencin nica de 1961 sobre Estupefacientes, enmendada por el Protocolo de 1972, del Convenio sobre Sustancias Psicotrpicas de 1971, de la Convencin de las Naciones Unidas contra el Trfico Ilcito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas de 1988 y el Convenio Marco para el Control del Tabaco y sus protocolos. Artculo 260. Integracin normativa. Lo asuntos relacionados con el comiso de bienes, la extincin del dominio, se regirn conforme lo dispuesto en los artculos 82 y siguientes del Cdigo de Procedimiento Penal y la Ley 793 de 2002 y subsiguientes reformas se entienden incorporadas con igual tenor al presente estatuto. Lo relacionado con la Cooperacin Internacional y Extradicin se regirn por lo dispuesto en los artculos 484 a 517 del Cdigo de Procedimiento Penal. En los aspectos no contemplados en esta Ley se aplicarn las disposiciones de los Cdigos de Procedimiento Penal, de Procedimiento Civil y Contencioso Administrativo, en lo que sean compatibles con la naturaleza del asunto y las actuaciones que se realicen en el mismo. Artculo 261. Vigencias y derogatorias. La presente Ley rige desde la fecha de su publicacin en el Diario Oficial, y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias, en especial la Ley 30 de 1986, todas sus modificatorias, los Decretos 3788 de 1986, 1108 de 1994.

Nuevo Estatuto Antidrogas 20 Julio 2011 Uv-1

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ESTATUTO NACIONAL DE DROGAS Y SUSTANCIAS PSICOACTIVAS

CARLOS AUGUSTO OVIEDO ARBELAEZ CONSULTOR JULIO 20 DE 2011

CAPITULO II PROTECCIN A LOS SECTORES VULNERABLES

CAPITULO II PREVENCIN EN LUGARES DE TRABAJO

CAPITULO III PREVENCIN EN LUGARES PBLICOS Y EN ACTIVIDADES DE ESPARCIMIENTO

CAPITULO IV MEDIDAS DE PREVENCION EN CENTROS DE RECLUSIN

CAPITULO NICO DERECHOS DE LOS NO CONSUMIDORES Y DEL CONTROL SOCIAL

TITULO V CONSUMO POR TIPO DE SUSTANCIAS PSICOACTIVAS 12 CAPITULO I

FINES DEL CONTROL

CAPITULO II MEDIDAS ESPECIALES PARA EL CONTROL DE LA DEMANDA DE INHALABLES

SECCIN I ETIQUETAS Y EMPAQUES

SECCIN II ENVASES Y RECIPIENTES

SECCIN III COMERCIALIZACIN Y DISTRIBUCIN

SECCIN V REGLAMENTACIN Y EJERCICIO DE CONTROL

CAPITULO III MEDIDAS ESPECIALES PARA LA REDUCCION DE LA DEMANDA DE BEBIDAS ALCOHLICAS

SECCIN II CONTROL DE LA OFERTA

SECCIN III RGIMEN DE CONTROL A LA PUBLICIDAD Y LA PROMOCIN

SECCIN II RGIMEN DE CONTROL PARA EL CONSUMO

SECCIN IV CONTROL DE LA OFERTA

CAPITULO V BEBIDAS ENERGIZANTES 16

Ministerio de Justicia y del Derecho. Observatorio de Drogas.

CAPITULO III TRATAMIENTO, REHABILITACIN Y REINCORPORACIN

CAPITULO II MEDICAMENTOS DE CONTROL ESPECIAL

CAPITULO III CONTROLES A LA IMPORTACIN, CIRCULACIN Y EXPORTACIN DE SUSTANCIAS

CAPITULO II PROCEDIMIENTOS PARA LA ERRADICACIN DE CULTIVOS ILCITOS

CAPITULO IV PROTOCOLOS DE DESTRUCCION DE INFRAESTRUCTURA, SUSTANCIAS Y PRODUCTOS ILCITOS

LIBRO V DELITOS Y DE LAS CONTRAVENCIONES 23 TTULO I LOS DELITOS CAPITULO I

TITULO II CONTRAVENCIONES CAPITULO I DROGAS Y SUSTANCIAS PSICOACTIVAS ILICITAS

CAPITULO III ACTIVIDADES RIESGOSAS

CAPITULO IV OTRAS CONTRAVENCIONES

CAPITULO III CONSEJOS SECCIONALES, DISTRITALES O MUNICIPALES DE DROGAS33

TITULO II OBSERVATORIO DE DROGAS CAPITULO UNICO ACOPIO Y EVALUACIN DE DATOS

De acuerdo con lo establecido en la Resolucin 0006 de 2005 del CNE.

Fue consultado con DNE, FAC, DIRAN ARC.

Se incorpora a iniciativa de la Direccin de Antinarcticos de la Polica Nacional.

TITULO II 38 PROCEDIMIENTOS AERONUTICOS Y MARITIMOS ESPECIALES

Consultado con la DNE, FAC Y DIRAN

LIBRO VIII DISPOSICIONES FINALES

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