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ASSOCIAO TERESINENSE DE ENSINO S/C LTDA - ATE FACULDADE SANTO AGOSTINHO - FSA COORDENAO DO CURSO DE DIREITO NCLEO DE APOIO

PEDAGGICO NUAPE

SYMARA EMANUELE TRRES

Ttulo

TTULO

SYMARA EMANUELE TRRES

Monografia apresentada a Faculdade Santo Agostinho como um dos pr-requisitos para obteno do grau de Bacharel em Direito sob a orientao do professor.........

TERESINA/PI 2011

TTULO

Monografia apresentada a Faculdade Santo Agostinho como um dos pr-requisitos para obteno do grau de Bacharel em Direito sob a orientao do professor....

Apresentada em:____/___/____

BANCA EXAMINADORA

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(Presidente da Banca)

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(Membro da Banca) ________________________________________________________

DEDICATRIA

AGRADECIMENTOS

EPGRAFE

RESUMO

ABSTRACT

SUMRIO

INTRODUO

1 A INCLUSO SOCIAL

Embora a situao das pessoas com necessidades especiais tenha melhorado nos ltimos anos, ainda persiste o preconceito e a discriminao para com elas, pois observa-se que algumas vivem isoladas da sociedade privando-se dos direitos a que toda pessoa humana tem. De acordo com Muller (2006), ao longo da histria da humanidade, no primeiro momento, as pessoas com deficincia eram, deixadas para morrer, sacrificadas. Num segundo momento, foram colocadas em instituies, vivendo segregadas da sociedade. Num terceiro momento passaram pela etapa da integrao, isto , se elas pudessem se integrar neste mundo, elas podiam participar, caso contrrio, ficariam de fora. Agora estamos na fase da incluso, quando as pessoas com deficincia fazem um esforo, mas a sociedade tambm o faz de acolh-las, inclusive tentando facilitar sua acessibilidade em vrios locais. Porque no so as pessoas com deficincia que so incapazes, mas o mundo em que ns vivemos incapaz. No tocante ao trabalho, essa questo ainda mais dramtica, na medida em que o senso comum associa pessoa com deficincia os conceitos de incapacidade, ineficincia e dependncia que tm por concluso lgica o entendimento de que, por serem lentas ou incapazes, so incompatveis com o trabalho produtivo.
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Decorre da a inadequao dos espaos de trabalho que, via de regra, se apresenta como espaos de excluso, que seja na dimenso fsica do espao construdo e dos equipamentos ou mesmo dos procedimentos e rotinas. Considerando que em grande parte so as barreiras sociais, arquitetnicas, econmicas, polticas e culturais as principais causas dos problemas enfrentados pelas pessoas com deficincia para realizarem seus direitos e garantirem sua incluso social, inclui-se que essas dificuldades situam-se na interao entre a pessoa, (sempre singular, diferente e nica por definio) e um meio social padronizado e segregado e, portanto, inadequado para tratar com as diferenas de toda ordem.

A deficincia s instalada plenamente quando so negadas pessoa que a porta as oportunidades para exerccio do convvio comunitrio, que inclui os aspectos mais bsicos da vida: trabalho, educao, sade, habitao, segurana, entre outros. Assim, cabe sociedade como um todo e ao Estado em especial, na condio de impulsionador e regulador das relaes sociais, promover a equiparao de oportunidades necessrias afirmao da cidadania e incluso social das pessoas com deficincia.

1.1 Aspectos Legais da Incluso Social

Em 1981 foi institudo o Ano Internacional das Pessoas com Deficincia, ano em que foi lanado o programa de Ao Mundial em que a ONU (Organizao das Naes Unidas) aprovou em Assemblia Geral igualdade para todos. Durante aquela dcada, organizaes de pessoas e para pessoas com deficincias reagiram ao uso indiscriminatrio ao termo de cunho teraputico: mongolismo, retardado mental, deficiente mental, criana excepcional, deficiente mental educvel, treinvel e dependente entre os outros. Os usos de tais termos encobriam individuais. possvel perceber que a nfase recaa sobre os aspectos orgnicos (endgenos) como impedimento, incapacidade ou invalidez, desconsiderando a influncia dos fatores ambientais (exgenos). Mais de dez anos depois, ou seja, em 1993 a Assemblia da ONU proclamou as normas uniformes sobre equiparao de oportunidades para os deficientes em funo da relao entre as pessoas afetadas e seu entorno. A Igualdade de Direito o princpio vigente e diz que: as necessidades que cada pessoa tm iguais ou no, tem a mesma importncia, devendo constituir a base do planejamento e que todos os recursos devem ser empregados para garantir que as pessoas tenham as oportunidades de participao. imperfeies para diagnsticos referenciados em incapacidades

A educao uma questo de direitos humanos e, os indivduos com deficincia ou no, devem fazer parte das escolas. Tais escolas devem modificar seu funcionamento para incluir todos os alunos. Esta a mensagem que foi claramente transmitida pela Conferncia Mundial sobre NEEs realizada pela UNESCO em Salamanca (Espanha,1994). Esta conferncia teve como objetivo especfico a discusso sobre a ateno educacional aos alunos com necessidades especiais: o Acesso e a Qualidade, como veremos detalhadamente a seguir.

1.2 Declarao de Salamanca sobre Educao Especial

Conforme Assis e Pozzoli (2005, p.311) em junho de 1994, representantes de 88 pases, incluindo o Brasil e de 25 organizaes internacionais, reunidos em assemblia da Conferncia Mundial de Educao Especial, aprovaram um documento denominado Declarao de Salamanca sobre Princpios, Poltica e Prtica em Educao Especial. Em linhas gerais, o referido documento reconhece a educao especial como forma de equalizao de oportunidades e de incluso das pessoas com deficincia, razo pela qual deve ser parte integrante do sistema regular de ensino dos pases signatrios. Este documento esclarece que os governos: a) Atribuam a mais alta prioridade poltica e financeira ao aprimoramento de seus sistemas educacionais no sentido de se tornarem aptos a inclurem todas as crianas, independentemente de suas diferenas ou dificuldades individuais; b) Adotem o princpio de educao inclusiva em forma de leio ou de poltica, matriculando todas as crianas em escolas regulares, a menos que existam fortes razes para agir de outra forma; c) Encorajem e facilitem a participao de pais, comunidade e organizaes de pessoas portadoras de deficincia os processos de planejamento e tomada de deciso concernentes proviso de servios para necessidades educacionais especiais;

d) Invistam maiores esforos em estratgias de identificao e interveno precoces e nos aspectos vocacionais da educao inclusiva; e) Garantam que, no contexto de uma mudana sistmica, programas de treinamento de professores, tanto em servio quanto durante a formao incluam a proviso de educao especial dentro das escolas inclusivas; f) Estimulem a comunidade acadmica no sentido de fortalecer pesquisas que se concentrem nos problemas das pessoas portadoras de deficincia. A nosso ver, este documento intenciona garantir as pessoas portadoras de necessidades especiais os direitos que lhes so cabveis como ser humano. Contudo, no basta estar documentado, mas precisa que seja colocado realmente em prtica e o que percebemos que algumas aes propostas no esto sendo realizadas visto que, a maioria dos pases inclusive o nosso, pois sabe-se que no poucos estados e municpios que dispe de programas de treinamento de professores para trabalharem na educao especial.

1.3 Direito sade das pessoas com necessidades especiais

Segundo Assis e Pozzoli (2005, p.308) no difcil perceber que o direito sade tambm est conectado a outros direitos a saber: a alimentao, nutrio e ao lazer, indiretamente, por intermdio do direito habilitao para o exerccio de uma profisso, ao Direito do Trabalho, ao direito de transporte e ao Direito Previdencirio. Todos esses direitos, por sua vez, esto conectados ao direito educao e cultura, posto que correspondem s formas de aprimoramento intelectual que preparam o indivduo para o exerccio de uma profisso (direito ao trabalho) e para a integrao vida familiar (direito vida familiar) e social (direito de ter direitos). Esses direitos, como se nota, esto conectados ao direito vida, dignidade da pessoa humana etc. Vale repetir, as normas garantidoras dos direitos das pessoas portadoras de deficincia, apesar de espalhadas pelo ordenamento jurdico (na Constituio, nas leis, decretos, portarias, sentenas, etc.), perfazem um todo

sistemtico. Essas noes auxiliam na compreenso do complexo normativo que constitui os direitos das pessoas portadoras de deficincia. Como se v, o direito sade tambm diz respeito a outros direitos os quais so garantidos pela Constituio Federal, e que estando ligados vo proporcionar as pessoas deficientes o direito maior que o da dignidade humana. Pois toda pessoa tem direito ao trabalho, a vida familiar, social enfim, a uma boa qualidade de vida. Tambm preciso perceber que a deficincia no decorre de um ato voluntrio, ou seja, a pessoa no delibera sobre ser ou no ser portadora de algum tipo de deficincia. Mesmo que a deficincia seja adquirida no curso de sua vida, no corresponde a uma deliberao consciente, resulta da natureza (doenas adquiridas) de um ato involuntrio (acidente) ou da voluntariedade de outrem (agresso dolosa). Nesse sentido, alguns dizem que a deficincia obra do destino. Se for assim, preciso lutar contra o destino, e mais que isso, preciso venc-lo. O destino no algo inevitvel inelutvel ou inexorvel; o heri homrico. No caso da deficincia, a luta contra o destino significa, em primeiro plano, uma poltica de preveno da deficincia, cujas medidas envolvem, prioritariamente, a educao e a sade. Em outras palavras, os autores quiseram dizer que as pessoas podem nascer com alguma deficincia ou adquiri-la no decorrer de sua vida, podendo ser causada por um acidente, uma agresso fsica ou outros, e que as pessoas comentam que a foi o destino que fez acontecer ou ento foi uma fatalidade. Posto que, a preveno ainda a melhor forma para evitar que isso acontea e atravs da educao e da sade pode-se fazer isso. Em se tratando de polticas pblicas voltadas para as pessoas deficientes de acordo com Bernardes; Loureiro et. al (2008, p. 36) mais recentemente, a poltica nacional de sade para as pessoas com deficincia, aprovada no Conselho Nacional de Sade e publicada pelo Ministrio da sade na Portaria n 10.060/2002, trouxe o detalhamento para as aes tanto No Sistema nico de Sade e nas diversas instncias governamentais, como nas relaes intersetoriais e nas de parceria com as organizaes no-governamentais da sociedade. Para as autoras, a proposio central desta poltica :

Reabilitar a pessoa portadora de deficincia na sua capacidade funcional e


no desempenho humano de modo a contribuir para a sua incluso plena em todas as esferas da vida social e proteger a sade deste segmento populacional, bem como prevenir agravos que determinem o aparecimento de deficincias

Em outras palavras as autoras afirmaram que a proposio desta poltica est voltada para a reabilitao da pessoa deficiente, objetivando a sua incluso social ao mesmo tempo em que procura proteger a sade da populao de futuros agravos que possam provocar o surgimento de alguma deficincia. Outrossim, refletindo sobre disponibilidade de recursos as autoras citam artigos da Constituio Federal tais como: O de n. 23, inciso II, que estabelece competncia comum da Unio dos Estados, do Distrito Federal e dos municpiospara cuidar da sade e assistncia pblica, da proteo e garantia das pessoas portadoras de deficincia e o artigo de n. 24 inciso XIV, o qual assevera que compete a todos os nveis da organizao do Estado legislar concorrentemente sobre a proteo e integrao social das pessoas com deficincia. Ambos os artigos ressaltam o carter intergovernamental e integrador das medidas adotadas pelo poder pblico e tambm evidenciam que ter competncia pressupe aportar recursos oriundos das receitas arrecadadas em cada nvel de governo (BERNARDES; LOUREIRO et. al 2008). De acordo com o documento Brasil (2005), inegavelmente, a Constituio de 1988 trouxe avanos em relao s questes sociais, de garantia de direitos e de cidadania, todavia, no que se refere s pessoa com necessidades especiais, as decises foram remetidas regulamentao posterior e, ainda que o marco legal tenha formalizado direitos bsicos e essenciais, mantiveram-se ideias de carter assistencialista, as quais j estavam cristalizadas na sociedade e que constituem entrave ao processo de incluso social e participao no desenvolvimento do pas. Ressaltando que, no texto constitucional, ao se tratar da Sade, utiliza-se somente a expresso recuperao, mencionada no artigo n. 196, a qual pode estar ou no associada ao atendimento integral das pessoas com necessidades especiais, e apenas na seo da Assistncia Social, artigo de n. 203, que aparecem os termos habilitao, reabilitao e promoo de sua integrao vida comunitria.(BRASIL, 1988).

A Lei Orgnica da Sade - LOS (Lei de n. 8.080/90) dita as caractersticas do Sistema nico de Sade (SUS) em especial o carter de acesso universal, com gesto descentralizada. Esta lei no trata de qualquer ateno especializada sade daqueles que so portadores de necessidades especiais. Por seu turno, a Lei Orgnica da Assistncia Social LOAS (Lei n. 8.742/930) regulamenta as aes relativas ao atendimento de habilitao e reabilitao, tendo como pblico-alvo famlias com renda inferior a meio salrio-mnimo (LIMA,2007).

Referncias ASSIS, Olney Queiroz.; POZZOLI, Lafayette. Pessoa portadora de deficincia: direitos e garantias. 2. ed.So Paulo: Damsio de Jesus, 2005 BERNARDES, Liliane Cristina Gonalves.; LOUREIRO, Izabel M. Madeira de.; MAIOR, Carlos Humberto F. de Arajo.; SPAZIO, Tereza Cristina C. Pessoa com deficincia e polticas de sade no Brasil: reflexes bioticas.(2008). Disponvel em: http://scielo.br/ acesso em 07 de nov 2011. BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia: Centro Grfico do Senado Federal: 1988. _______.Coordenadoria Nacional para Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia. Acessibilidade. Braslia. Secretaria Especial dos Direitos Humanos, 2005. LIMA, N.M. Legislao federal bsica na rea de pessoa portadora de deficincia. Braslia: Secretaria Especial dos Direitos Humanos. Coordenadora Nacional para Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia; 2007.

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