Licitações e Contratos - Lei 8.666

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CURSO COMPLETO DE LICITAES & CONTRATOS
2011
Prof. Rodrigo Cardoso Direito Administrativo Simplificado
2 Este material tem o objetivo de auxiliar o seu estudo para sua aprovao em concursos. Pensando em sua aprovao, elaborei esse material que vai ser de extrema importncia para voc gabaritar a sua prova. Se voc, nobre aluno (a), quiser aprofundar um pouco mais sobre o tema, j saiu a 3 edio do meu livro em conjunto com o Prof. J. Wilson Granjeiro. A obra extremamente completa. Contudo, se no der para adquirir o livro, espero que o material a seguir seja essencial para sua aprovao. O meu sucesso como professor depende de sua aprovao. Fora sempre!!!!!!!! proibida a reproduo, salvo pequenos trechos, mencionando-se a fonte. A violao dos direitos autorais (Lei n 9.610/90) crime (art. 174 do Cdigo Penal). Nota sobre o autor: Rodrigo Cardoso formado em Direito pela Universidade Catlica de Braslia e Ps-Graduado em Direito Administrativo e Constitucional. Ministra aulas de Direito Administrativo no Gran Cursos. Servidor do Tribunal do Trabalho da 10 Regio, exercendo funo de assistente na Egrgia 1 VT de Taguatinga. Co-autor do livro DIREITO ADMINISTRATIVO SIMPLIFICADO. rodrigotrt10@gmail.com
Mantenha seu pensamento positivo, confie em voc. Confie em sua aprovao, voc sabe o quanto merecedor. Nunca desista, sua capacidade extrema, no tem limites. Fora sempre!!!!!!!!!!!!!
Prof. Rodrigo Cardoso
1. INTRODUO
Lei n 8.666/93: estabelece normas gerais sobre licitao e contratos.
Constituio Federal, art. 37, XXI ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios, compras e alienaes sero contratados mediante processo de licitao pblica que assegure igualdade de condies a todos os concorrentes (...).
OBS: Competncia privativa da Unio legislar sobre normas gerais de licitao e contrato.
Art. 22. Compete privativamente Unio legislar sobre: ,,,,,,,,,,,,,,,, XXVII - normas gerais de licitao e contratao, em todas as modalidades, para as administraes pblicas diretas, autrquicas e fundacionais da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, obedecido o disposto no art. 37, XXI, e para as empresas pblicas e sociedades de economia mista, nos termos do art. 173, 1 III; ,
Abrangncia: administrao direta e indireta da Unio, Estados, DF e municpios. Objeto: obras, prestao de servio, compras, alienao, concesso e permisso.
3 2. CONCEITO
Na definio de Meirelles (2008, p. 274), licitao o procedimento administrativo o qual a Administrao seleciona a proposta mais vantajosa para o contrato de seu interesse. Em linhas gerais, licitao pblica tem trs aspectos: a) um procedimento administrativo; b) visa a selecionar a melhor proposta; c) disputa isonmica.
3. FASES DA LICITAO
a) Fase interna (art. 38): b) Fase externa: 1) instrumento convocatrio (edital ou carta convite); 2) recebimento da documentao e propostas; 3) habilitao(art. 27): verifica a documentao (habilitao ou no da empresa para contratar com o Poder Pblico). a) habilitao jurdica: ato constitutivo b) qualificao tcnica: registro profissional/indicao de aparelhamento/de pessoal/de intalaes c) qualificao econmico-financeira: balano patrimonial/certido negativa de falncia/garantia de mximo 1% do valor do contrato d) regularidade fiscal (art. 29): fazenda/INSS/FGTS e) cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art. 7 da CF (restries e proibies ao trabalho dos menores) OBS (art. 43, 6): aps a fase de habilitao, no cabe desistncia de proposta, salvo por motivo justo decorrente de fato
superveniente e aceito pela Comisso.
OBS (art. 32, 1): autoriza que a documentao nas modalidades convite, concurso, leilo ou de fornecimento de bens para pronta
entrega, poder ser dispensada total ou parcialmente.
4) julgamento(art. 44): (classificao das propostas) critrios objetivos no admitida proposta com valor irrisrio/incompatvel com os preos de mercado 5) homologao (legalidade) segundo o TCU a revogao do procedimento antes da homologao no necessrio o contraditrio e ampla defesa. segundo o TCU a revogao aps a homologao gera indenizao sobre os prejuzos comprovados 6) adjudicao (atribuir ao vitorioso o objeto da licitao) ato vinculado (uma vez homologada a licitao tem que haver a adjudicao). o (art. 64 2 ): facultado Administrao, quando o convocado no assinar o termo de contrato ou no aceitar ou retirar o
instrumento equivalente no prazo e condies estabelecidos, convocar os licitantes remanescentes, na ordem de classificao, para faz-lo em igual prazo e nas mesmas condies propostas pelo primeiro classificado, inclusive quanto aos preos atualizados de conformidade com o ato convocatrio, ou revogar a licitao independentemente da cominao prevista no art. 81 desta Lei. o (art. 64 3 ): Decorridos 60 (sessenta) dias da data da entrega das propostas, sem convocao para a contratao, ficam os licitantes liberados dos compromissos assumidos.
4. AUDINCIA PBLICA (art.39):

a realizao da audincia ser divulgada, com a antecedncia mnima de dez dias teis de sua realizao, pelos mesmos meios previstos para a publicidade da licitao. audincia acontecer com antecedncia mnima de quinze dias teis da data prevista para a publicao do edital.
5. INSTRUMENTO CONVOCATRIO
Deve constar: nome da repartio, modalidade, tipo, local e dia do recebimento das propostas, sanes etc Publicao dos avisos contendo os resumos do edital (art.21): no DO e em jornal de grade circulao. Podendo ainda
a Administrao, conforme o vulto da licitao, utilizar-se de outros meios de divulgao para ampliar a rea de competio.
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Aviso de Concorrncia O Tribunal de Contas da Unio torna publico aos interessados a realizao da Concorrncia n 10/2010. Objeto: reforma do edifcio-sede e dos Anexos I e II. Edital disponvel: a partir de 13/3/2010, de 9h as 12h e de 14h as 17h. Endereo: Setor de Autarquias Federal Sul, Quadra 4, Lote1, Anexo II, Sala 26, edifcio-sede do TCU Braslia Abertura das Propostas: 13/4/2010, as 15h30. Braslia, 8 de abril de 2010. Presidente da Comisso Permanente de Licitao (nome DF.
6. IMPUGNAO ADMINISTRATIVA DO EDITAL (art. 41)

Qualquer cidado parte legtima para impugnar edital de licitao por irregularidade, devendo protocolar o pedido at cinco dias teis antes da data fixada para a abertura dos envelopes de habilitao, devendo a Administrao julgar e responder impugnao em at trs dias teis. O prazo para os licitantes, o prazo em at o segundo dia til que antecede a abertura dos envelopes.
7. COMISSO DE LICITAO (art. 51)

dever ser composta de no mnimo, trs membros, sendo pelo menos dois deles servidores pertencentes aos quadros permanentes dos rgos da Administrao responsveis pela licitao. no caso de convite, a Comisso de licitao, excepcionalmente, poder ser substituda por servidor formalmente designado pela autoridade competente. a investidura dos membros das Comisses permanentes no exceder a 1 (um) ano. os membros das Comisses de licitao respondero solidariamente por todos os atos praticados pela Comisso, salvo se posio individual divergente estiver devidamente fundamentada e registrada em ata lavrada na reunio em que tiver sido tomada a deciso.
8. OBRIGATORIEDADE DE LICITAO (art. 37, XXI)

A Constituio exige licitao para contratos de obras, servios, compras e alienao e para concesso e a permisso de servio pblico. Art. 37, XXI - ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios, compras e alienaes sero contratados mediante processo de licitao pblica (...) 8.1 INEXIGIBILIDADE (art.25) inexigvel a licitao quando houver inviabilidade de competio. a)fornecedor exclusivo, vedada a preferncia de marca; Indicao de marca: admitida a indicao de marca como parmetro de qualidade para facilitar. A descrio do objeto a ser licitado, quando seguida das expresses ou equivalente, ou similar e ou de melhor qualidade.
CANETA ESFEROGRFICA TINTA AZUL, CORPO INTEIRIO, SEXTAVADO, TRANSPARENTE P/ VISUALIZAO DA CARGA, COM PONTA DE TUNGSTNIO, AMOSTRA OBRIGATRIA. MARCA DE REFERENCIA: BIC, FABER CASTELL OU EQUIVALENTE. COLA BASTO PARA PAPEL, 10g, ATXICA, BASE GIRATRIA, SOLVEL EM GUA, LAVVEL, COM ADERNCIA INSTANTNEA. MARCA DE REFERNCIA: FABER CASTELL, SCOTCH, TENAZ, BIC OU EQUIVALENTE. Nos processos de aquisio de produtos em que for indispensvel a indicao de marca, seja listado no instrumento convocatrio o maior nmero possvel de marcas que atendam necessidade. Acrdo 39/2008 Segunda Cmara
b) para a contratao de servios tcnicos de natureza singular, com profissionais ou empresas de notria especializao, vedada a inexigibilidade para servios de publicidade e divulgao;
Smula 252 TCU: A inviabilidade de competio para a contratao de servios tcnicos, a que alude o inciso II do art. 25 da Lei n 8.666/1993, decorre da presena simultnea de trs requisitos: servio tcnico especializado, entre os mencionados no art. 13 da referida lei, natureza singular do servio e notria especializao do contratado.
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c) contratao de profissional de qualquer setor artstico, desde que consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica. essa enumerao meramente exemplificativa.
8.2 DISPENSA DE LICITAO (art. 24)
I- para obras e servios de engenharia de valor at R$ 15.000,00. II- para outros servios e compras e alienaes de valor at R$ 8.000,00. III- nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem; IV- nos casos de emergncia ou de calamidade pblica, quando caracterizada urgncia de atendimento de situao que possa ocasionar prejuzo ou comprometer a segurana de pessoas, obras, servios, equipamentos e outros bens, pblicos ou particulares, e somente para os bens necessrios ao atendimento da situao emergencial ou calamitosa e para as parcelas de obras e servios que possam ser concludas no prazo mximo de 180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos, contados da ocorrncia da emergncia ou calamidade, vedada a prorrogao dos respectivos contratos; V- quando no acudirem interessados licitao anterior (licitao deserta). VI- quando a Unio tiver que intervir no domnio econmico para regular preos ou normalizar o abastecimento. VII- quando as propostas apresentadas consignarem preos manifestamente superiores aos praticados no mercado nacional. Licitao fracassada (art. 48, 3): corre quando aparecem interessados, mas nenhum selecionado em razo de inabilitao ou de desclassificao das propostas. 3 Quando todos os licitantes forem inabilitados ou todas as propostas forem desclassificadas, a administrao poder fixar aos licitantes o prazo de oito dias teis para a apresentao de nova documentao ou de outras propostas escoimadas das causas referidas neste artigo, facultada, no caso de convite, a reduo deste prazo para trs dias teis. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998) X - para a compra ou locao de imvel destinado ao atendimento das finalidades precpuas da administrao, cujas necessidades de instalao e localizao condicionem a sua escolha, desde que o preo seja compatvel com o valor de mercado, segundo avaliao prvia;(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) XI - na contratao de remanescente de obra, servio ou fornecimento, em conseqncia de resciso contratual, desde que atendida a ordem de classificao da licitao anterior e aceitas as mesmas condies oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive quanto ao preo, devidamente corrigido; XX - na contratao de associao de portadores de deficincia fsica, sem fins lucrativos e de comprovada idoneidade, por rgos ou entidades da Admininistrao Pblica, para a prestao de servios ou fornecimento de mo-de-obra, desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado. XXIV - para a celebrao de contratos de prestao de servios com as organizaes sociais, qualificadas no mbito das respectivas esferas de governo, para atividades contempladas no contrato de gesto. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
8.3 LICITAO DISPENSADA Embora exista a possibilidade de competio, a prpria lei ordena que no se realize o procedimento licitatrio. OBS: As hipteses de licitao dispensada esto taxativamente previstas no art. 17, I e II, e em regra referemse a alguns casos especficos de alienao de bens pblicos (mveis e imveis). OBS: Quando a alienao (venda) for de bens imveis da Administrao Pblica, ser necessria autorizao legislativa para alienao para rgos da administrao direta e entidades autrquicas e fundacionais, e, para todos, inclusive as entidades paraestatais (sociedade de economia mista e empresa pblica), depender de avaliao prvia e de licitao na modalidade de concorrncia, OBS: a dispensada se d nos seguintes casos: a) dao em pagamento; b) doao, permitida exclusivamente para outro rgo ou entidade da Administrao Pblica; c) permuta, por outro imvel; d) investidura: a) alienao aos proprietrios de rea remanescente ou resultante de obra pblica, rea esta que se torna inaproveitvel isoladamente, por preo nunca inferior ao da avaliao e, desde que no ultrapasse a R$ 40.000,. b) alienao de imveis para fins residenciais construdos em ncleos urbanos anexos a usinas hidreltricas, desde que considerados dispensveis na fase de operao dessas unidades e no integrem a categoria de bens reversveis ao final da concesso. e) venda a outro rgo ou entidade da administrao pblica, de qualquer esfera de governo. f) alienao gratuita ou onerosa, locao ou permisso de uso de bens imveis residenciais construdos ou efetivamente utilizados no mbito de programas habitacionais ou de regularizao fundiria se interesse social. Motivao: os atos de declarao de inexigibilidade ou dispensa de licitao devem se motivados. Em relao aos bens mveis, depender de avaliao prvia e de licitao, dispensada esta nos seguintes casos:
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a) doao, permitida exclusivamente para fins e uso de interesse social, aps avaliao de sua oportunidade e convenincia scio-econmica, relativamente escolha de outra forma de alienao; b) permuta, permitida exclusivamente entre rgos ou entidades da Administrao Pblica; c) venda de aes, que podero ser negociadas em bolsa, observada a legislao especfica; d) venda de ttulos, na forma da legislao pertinente; e) venda de bens produzidos ou comercializados por rgos ou entidades da Administrao Pblica, em virtude de suas finalidades; f) venda de materiais e equipamentos para outros rgos ou entidades da Administrao Pblica, sem utilizao previsvel por quem deles dispe.
9. PRINCPIOS
9.1 Princpio do formalismo: O procedimento licitatrio caracteriza-se como ato administrativo formal (art. 4, pargrafo nico). Por esse princpio impe a vinculao da licitao s prescries legais que a regem em todos seus atos e fases. 9.2 Princpio da publicidade dos atos: A licitao no ser sigilosa, sendo pblicos e acessveis os atos de seu procedimento, salvo quanto ao contedo das propostas, at a respectiva abertura (art. 3, 3). Os atos devem ser amplamente divulgados, para garantir, inclusive, a transparncia da atuao administrativa. 9.3 Princpio da igualdade entre os licitantes
Art. 37, XXI, CF - ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios, compras e alienaes sero contratados mediante processo de licitao pblica que assegure igualdade de condies a todos os concorrentes (...)
Conforme consta no 1 do art. 3. da Lei n. 8.666/93, proibido ao agentes pblicos admitir, incluir ou tolerar, no edital de licitao ou na carta-convite, clusulas ou condies que comprometam, restrinjam ou frustrem o seu carter competitivo, e estabeleam preferncias ou distines em razo da naturalidade, da sede ou domiclio dos licitantes ou de qualquer outra circunstncia impertinente ou irrelevante para o o o o especfico objeto do contrato, ressalvado o disposto nos 5 a 12 deste artigo e no art. 3 da Lei n 8.248, de 23 de outubro de 1991.
Art. 3o , Lei n 8.666/93 - A licitao destina-se a garantir a observncia do princpio constitucional da isonomia, a seleo da proposta mais vantajosa para a administrao e a promoo do desenvolvimento nacional sustentvel (...)
Promoo do desenvolvimento nacional sustentvel: significa que poder ser dada preferncia de contratao a empresas produtoras de bens e servios nacionais e a empresa ligadas aos setores de pesquisa e inovao tecnolgica nacionais. A licitao poder ser restrita a bens e servios com tecnologia desenvolvida no Pas e produzidos de acordo com o processo produtivo bsico ( 12 do art. 3. da Lei n 8.666/93). Margem de preferncia: para produtos manufaturados (produzidos no territrio nacional de acordo com o processo produtivo bsico) e para servios nacionais que atendam a normas tcnicas brasileiras. Limite da margem de preferncia: 25% sobre o preo dos produtos manufaturados e servios estrangeiros. Critrios de desempate:
2 Em igualdade de condies, como critrio de desempate, ser assegurada preferncia, sucessivamente, aos bens e servios: II - produzidos no Pas; III - produzidos ou prestados por empresas brasileiras. III - produzidos ou prestados por empresas que invistam em pesquisa e no desenvolvimento de tecnologia no Pas.
Persistido o empate dever ser realizado sorteio em ato pblico, para o qual todos os licitantes sero o convocados, vedado qualquer outro processo ( art. 45, 2 ). 9.4 Princpio do sigilo na apresentao das propostas: a licitao no ser sigilosa, sendo pblicos e acessveis ao pblico os atos de seu procedimento, salvo quanto ao contedo das propostas, at a respectiva abertura. 9.5 Princpio da vinculao ao edital: O edital a lei interna da licitao. A Administrao no pode descumprir as normas e condies do edital, ao qual se acha estritamente vinculada.
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9.6 Princpio julgamento objetivo: estabelece que a Administrao ao julgar a proposta dever estabelecer critrios definidos que se apie em fatores concretos de critrio, evitando de todo modo o discricionarismo na escolha das propostas. Deve-se evitar ao mximo a valorao subjetiva das propostas. 9.7 Princpio da probidade administrativa: A probidade nos remete ao sentido de honestidade, boa-f, moralidade.
Art. 10. Constitui ato de improbidade administrativa que causa leso ao errio (...). VIII - frustrar a licitude de processo licitatrio ou dispens-lo indevidamente;
9.8 Princpio da adjudicao compulsria ao vencedor: a adjudicao o instrumento pelo qual a Administrao declara que se for celebrar contrato relativo ao objeto da licitao, o far com o vencedor do certame. 9.9 Princpio da competitividade: o art. 90 estabelece deteno de dois a quatro anos, e multa, para quem frustrar ou fraudar, o carter competitivo do procedimento licitatrio, com o intuito de obter, para si ou para outrem, vantagem decorrente da adjudicao do objeto da licitao.
10. TIPOS DE LICITAO (art. 45, 1o):

a) a de menor preo; o fator decisivo para o julgamento o menor preo ofertado
EMPRESA ALFA MINISTRIO DO TURISMO TOMADA DE PREO N 2/2011 DOCUMENTAO ENVELOPE N 1 EMPRESA ALFA MINISTRIO DO TURISMO TOMADA DE PREO N 2/2011 PROPOSTA ENVELOPE N 2
b) a de melhor tcnica: ser o vencedor aquele que apresentar o material, o servio, o equipamento mais eficiente,
mais moderno, mais rentvel, mais adequado, para a Administrao (fatores de ordem tcnica). TCU: Ser considerado vencedor do objeto da licitao, o licitante que alcanar maior valorao na proposta tcnica e ofertar o melhor preo na fase de negociao.
c) a de tcnica e preo: o critrio de seleo da proposta mais vantajosa para a Administrao tem por base a maior mdia ponderada, considerando-se as notas obtidas nas propostas de preo e tcnica. Em licitaes do tipo melhor tcnica ou tcnica e preo, so trs envelopes:
N 1 Documentao; N 2 Proposta Tcnica; N 3 Proposta de Preo
d) a de maior lance ou oferta: nos casos de alienao de bens ou concesso de direito real de uso. o (art. 45, 4 ): para contratao de bens e servios de informtica ser obrigatoriamente utilizado o tipo de licitao
"tcnica e preo", permitido o emprego de outro tipo de licitao nos casos indicados em decreto do Poder Executivo. (art. 46) Os tipos de licitao "melhor tcnica" ou "tcnica e preo" sero utilizados exclusivamente para servios de natureza predominantemente intelectual, em especial na elaborao de projetos, clculos, fiscalizao, superviso e gerenciamento e de engenharia consultiva em geral e, em particular, para a elaborao de estudos tcnicos preliminares e projetos bsicos e executivos.
11. MODALIDADES
11.1 Concorrncia
Objeto: contratao de obras, servios e compras, para contratos de qualquer valor, para os contratos de concesses pblicas ( a nica modalidade admitida), para compra a alienao (venda) e compra de imveis, para concesso de direito real de uso (regra) e para licitaes internacionais (regra). quaisquer interessados podero participa r(princpio da universalidade) . A modalidade concorrncia ser determinada em funo dos seguintes limites (art. 23): a) Para obras e servios de engenharia.
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Contratos de valores acima de R$ 1.500.000,00 b) Para compras e servios no referidos acima: Contratos de valores acima de R$ 650.000,00
11.2 Tomada de preos Candidatos: s cadastrados No cadastrados: podero cadastrar at o terceiro dia anterior data do recebimento das propostas.
A modalidade tomada de preo ser determinada em funo dos seguintes limites (art. 23): a) Para obras e servios de engenharia: Contrato de valor at R$ 1.500.000,00; c) Para compras e servios no referidos acima: Contrato de valor at R$ 650.000,00
11.3 Convite (art. 22, 3 ). convite a modalidade de licitao entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos
e convidados em nmero mnimo de 3 (trs) pela unidade administrativa, a qual afixar, em local apropriado, cpia do instrumento convocatrio e o estender aos demais cadastrados na correspondente especialidade que manifestarem seu interesse com antecedncia de at 24 (vinte e quatro) horas da apresentao das propostas. Candidatos: cadastrados ou no. Cpia do instrumento convocatrio ser afixado em local apropriado. a nica modalidade que no h edital. Em regra deve haver no mnimo 3 licitantes. Contudo, excepcionalmente, quando por limitaes do mercado ou manifesto desinteresse dos convidados, autorizada a realizao com menos de trs licitantes.
Faa constar dos processos administrativos os comprovantes de entrega da carta-convite a no mnimo trs fornecedores com atuao na rea do objeto licitado e, em caso de inexistncia de trs propostas vlidas, promova a realizao de novo certame. Acrdo TUC 4067/2009 Segunda Cmara
(art. 22, 6): A cada novo convite realizado para objeto idntico ou assemelhado, dever ser convidado pelo menos outro fornecedor que no participou da licitao imediatamente anterior, enquanto existirem cadastrados no convidados A modalidade convite ser determinada em funo dos seguintes limites (art. 23): a) Para obras e servios de engenharia: Contrato de valor at R$ 150.000,00 b) Para compras e servios no referidos acima: Contrato de valor at R$ 80.000,00 O art. 23, 4o, disciplina que nos casos em que couber convite, a Administrao poder utilizar a tomada de preos e, em qualquer caso, a concorrncia. 11.4 Concurso (art. 22, 4 ): a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para escolha de trabalho
tcnico, cientfico ou artstico, mediante a instituio de prmios ou remunerao aos vencedores. OBS: Nessa modalidade o que determina a sua necessidade a natureza do objeto da licitao, e no o valor do contrato. OBS (art. 13, 1): os contratos para a prestao de servios tcnicos profissionais especializados devero, preferencialmente, ser celebrados mediante a realizao de concurso, com estipulao prvia de prmio ou remunerao
o
11.5 Leilo (art. 22, 5 ).

Objetos passveis de serem leiloados: a) venda de bens mveis inservveis (que a Administrao no utiliza mais, desnecessrios) para a Administrao; b) bens imveis da Administrao Pblica, cuja aquisio haja derivado de procedimentos judiciais ou dao (ocorre dao quando o devedor quita sua obrigao com objeto distinto da obrigao originria); c) produtos legalmente apreendidos ou penhorados. OBS: para a venda de bens mveis avaliados, isolada ou globalmente, em quantia superior a R$ R$ 650.000,00, a Administrao dever utilizar-se da modalidade concorrncia.
12. PRAZO MNIMO ENTRE A PUBLICAO E O RECEBIMENTO PROPOSTAS OU DA REALIZAO DO EVENTO SER (ART.21, 2).
a) 30 dias para concorrncia; b) 45 dias para concurso; c) 15 dias tomada de preo e leilo; d) 5 dias teis para convite e) 8 dias teis para o prego
DAS
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quarenta e cinco dias para:
a) concorrncia, quando o contrato a ser celebrado contemplar o regime de empreitada integral ou quando a licitao for do tipo "melhor tcnica" ou "tcnica e preo";
trinta dias para:

a) tomada de preos, quando a licitao for do tipo "melhor tcnica" ou "tcnica e preo".
13. DISPOSIES FINAIS

OBS 01: Art. 5 Todos os valores, preos e custos utilizados nas licitaes tero como expresso monetria a moeda corrente nacional, ressalvado o disposto no art. 42 desta Lei.
Art. 42. Nas concorrncias de mbito internacional, o edital dever ajustar-se s diretrizes da poltica monetria e do comrcio exterior e atender s exigncias dos rgos competentes. 2o O pagamento feito ao licitante brasileiro eventualmente contratado em virtude da licitao de que trata o pargrafo anterior ser efetuado em moeda brasileira, taxa de cmbio vigente no dia til imediatamente anterior data do efetivo pagamento. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
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OBS 02: Art. 9o No poder participar, direta ou indiretamente, da licitao ou da execuo de obra ou servio e do
fornecimento de bens a eles necessrios: I - o autor do projeto, bsico ou executivo, pessoa fsica ou jurdica; II - empresa, isoladamente ou em consrcio, responsvel pela elaborao do projeto bsico ou executivo ou da qual o autor do projeto seja dirigente, gerente, acionista ou detentor de mais de 5% (cinco por cento) do capital com direito a voto ou controlador, responsvel tcnico ou subcontratado; III - servidor ou dirigente de rgo ou entidade contratante ou responsvel pela licitao. o 1 permitida a participao do autor do projeto ou da empresa a que se refere o inciso II deste artigo, na licitao de obra ou servio, ou na execuo, como consultor ou tcnico, nas funes de fiscalizao, superviso ou gerenciamento, exclusivamente a servio da Administrao interessada.
OBS 03: Art. 21, 4o Qualquer modificao no edital exige divulgao pela mesma forma que se deu o texto original,
reabrindo-se o prazo inicialmente estabelecido, exceto quando, inqestionavelmente, a alterao no afetar a formulao das propostas.
OBS 04: Art. 81. A recusa injustificada do adjudicatrio em assinar o contrato, aceitar ou retirar o instrumento equivalente,
dentro do prazo estabelecido pela Administrao, caracteriza o descumprimento total da obrigao assumida, sujeitando-o s penalidades legalmente estabelecidas.
OBS 05: Art. 83. Os crimes definidos nesta Lei, ainda que simplesmente tentados, sujeitam os seus autores, quando servidores pblicos, alm das sanes penais, perda do cargo, emprego, funo ou mandato eletivo. OBS 06: Art. 23:
1 As obras, servios e compras efetuadas pela Administrao sero divididas em tantas parcelas quantas se comprovarem tcnica e economicamente viveis, procedendo-se licitao com vistas ao melhor aproveitamento dos recursos disponveis no mercado e ampliao da competitividade sem perda da economia de escala. o 2 Na execuo de obras e servios e nas compras de bens, parceladas nos termos do pargrafo anterior, a cada etapa ou conjunto de etapas da obra, servio ou compra, h de corresponder licitao distinta, preservada a modalidade pertinente para a execuo do objeto em licitao.
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PREGO-LEI N 10.520/02
1-INTRODUO
REGULAMENTAO: LEI N 10.520/02
DECRETO N 3.555/2000 DECRETO N 5.450/2005
MBITO DE APLICAO DA LEI N 10.520/02: Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios MBITO DE APLICAO DO DECRETO N 3.555/00 e 5.450/05: UNIO OBS: O art. 9 da Lei n. 10.520/2002 diz que aplicam-se subsidiariamente, para a modalidade prego, as normas de Lei n.
8.666, de 21 de junho de 1993.
Adoo da modalidade prego(art. 4 do Decreto n 5.450/2002): Nas licitaes para aquisio de bens e
servios comuns ser obrigatria a modalidade prego, sendo preferencial a utilizao da sua forma eletrnica.
10 2- Objeto
Para aquisio de bens e servios comuns. Definio de bens e servios comuns: so aqueles cujos padres de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificaes usuais de mercado. Exemplos de bens e servios comuns: veculos, gua mineral, mobilirio, combustvel, material de expediente, materiais hospitalares, servio de conservao e limpeza, transporte, vigilncia, garom, ascensorista, de lavanderia, de telefonista etc. na modalidade de prego, na forma eletrnica, no se aplica s contrataes de obras de engenharia, bem como s locaes imobilirias e alienaes em geral (art. 6, do Decreto n. 5.450/05).
SMULA N 257/2010: O uso do prego nas contrataes de servios comuns de engenharia encontra amparo na Lei n 10.520/2002.
3- Tipo de licitao
No prego sempre a de menor preo, sendo vedada a utilizao de qualquer outro tipo. OBS: o prego pode se utilizado para contratos de qualquer valor.
4- Instrumento convocatrio
Publicao: a convocao dos interessados ser efetuada por meio de publicao de aviso em dirio oficial do respectivo ente federado ou, no existindo, em jornal de circulao local, e facultativamente, por meios eletrnicos e conforme o vulto da licitao, em jornal de grande circulao. o prazo fixado para a apresentao das propostas, contado a partir da publicao do aviso, no ser inferior a oito dias teis.
5- Sesso
A sesso a reunio entre os participantes da licitao (pregoeiro e licitantes).
O procedimento para a escolha da proposta mais vantajosa para a Administrao se d da seguinte forma (art. 4): a) aberta a sesso, os interessados ou seus representantes, apresentaro declarao dando cincia de que cumprem plenamente os requisitos de habilitao e entregaro os envelopes contendo a indicao do objeto e do preo oferecidos, procedendo-se sua imediata abertura e verificao da conformidade das propostas com os requisitos estabelecidos no instrumento convocatrio; b) o autor da oferta de valor mais baixo e o das ofertas com preo at 10% superiores quelas podero fazer novos lances verbais e sucessivos, at a proclamao do vencedor; c) no havendo pelo menos trs propostas no limite dos 10%, podero os autores das trs melhores propostas (independente de serem em at 10% superiores a oferta de valora mais baixo) oferecerem novos lances; d) aps a escolha da melhor proposta ser aberto o envelope contendo os documentos de habilitao do licitante vencedor (a habilitao dos licitantes fase posterior ao julgamento e classificao).
6- Habilitao
A habilitao far-se- com a verificao de que o licitante est em situao regular perante a Fazenda Nacional, a Seguridade Social e o Fundo de Garantia do Tempo de Servio (FGTS), e as Fazendas Estaduais e Municipais, quando for o caso, com a comprovao de que atende s exigncias do edital quanto habilitao jurdica e qualificaes tcnica e econmico-financeira (art. 10, XIII). Se a oferta no for aceitvel ou se o licitante desatender s exigncias habilitatrias, o pregoeiro examinar as ofertas subseqentes a qualificao dos licitantes, na ordem de classificao, e assim sucessivamente, at a apurao de uma que atenda ao edital, sendo o respectivo licitante declarado vencedor;
7- Recurso
Declarado o vencedor, qualquer licitante poder manifestar imediata e motivadamente a inteno de recorrer, quando ser concedido o prazo de trs dias para apresentao das razes do recurso. Aps a interposio do recurso ficam os demais licitantes desde logo intimados para apresentar contrarrazes em trs dias, que comearo correr do trmino do prazo do recorrente (art. 4, XVIII da Lei n 10.520/2002).
11 8- Adjudicao e homologao
A homologao ocorre depois da adjudicao, sendo que esta ser realizada diretamente pelo pregoeiro. OBS 01: a falta de manifestao imediata e motivada do licitante importar a decadncia do direito de recurso e a adjudicao do objeto da licitao pelo pregoeiro ao vencedor (art.4, XX da Lei n 10.520/02). Prazo de validade das propostas: ser de sessenta dias se outro no estiver fixado no edital, isto que dizer que se a Administrao no convocar o licitante vencedor nesse prazo, este estar desobrigado de contratar com a Administrao OBS: se o licitante vencedor no celebrar o contrato, deixar de entregar ou apresentar documentao falsa exigida para o certame, ensejar o retardamento da execuo de seu objeto, no mantiver a proposta, falhar ou fraudar na execuo do contrato, comportar-se de modo inidneo ou cometer fraude fiscal, ficar impedido de licitar e contratar com a Unio, Estados, Distrito Federal ou Municpios e ser descredenciado no Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores (Sicaf), ou nos sistemas de cadastramento de fornecedores pelo prazo de at 5 (cinco) anos, sem prejuzo das multas previstas em edital e no contrato e das demais cominaes legais (art. 7 da Lei n. 10.520/2002).
9- DISPOSIES FINAIS:
1) a autoridade competente designar, dentre os servidores do rgo ou entidade promotora da licitao, o pregoeiro e respectiva equipe de apoio, cuja atribuio inclui, dentre outras, o recebimento das propostas e lances, a anlise de sua aceitabilidade e sua classificao, bem como a habilitao e a adjudicao do objeto do certame ao licitante vencedor (art. 3, IV), 2) a equipe de apoio dever ser integrada em sua maioria por servidores ocupantes de cargo efetivo ou emprego da administrao, preferencialmente pertencentes ao quadro permanente do rgo ou entidade promotora do evento (art. 3, 1).
EXERCCIOS - LICITAES
1 (CESPE /ANVISA) Um concurso pblico de provas e ttulos para o provimento de cargos tcnicos efetivos na ANVISA uma modalidade de licitao que adota o tipo melhor tcnica. 3 (CESPE/STJ/TCNICO JUDICRIO) Considere a seguinte situao hipottica. A Universidade de Braslia estabeleceu em edital as regras de um processo licitatrio para a aquisio de alguns equipamentos para o laboratrio de qumica orgnica. Aps a abertura e anlise das duas propostas encaminhadas, a comisso de licitao decidiu pela inabilitao dos concorrentes. Nessa situao, a licitao deve ser considerada deserta ou fracassada. Ministrio da Justia foi designado pelo ministro como presidente da comisso de licitao para construo do primeiro presdio federal na cidade de Braslia DF. A obra motivada pelo grande aumento do crime organizado no pas e, sobretudo, pela necessidade de isolar os lderes que controlam suas faces de dentro dos estabelecimentos prisionais das capitais dos estados. A previso do custo da obra de R$ 15.000.000,00. Considerando a situao hipottica acima, julgue os itens seguintes, relativos Constituio Federal e Lei n. 8.666/1993 Lei de Licitaes. 3 (CESPE/STM/TCNICO JUDICIRIO) Ao elaborar o edital para construo do presdio federal, o presidente da comisso dever estabelecer necessariamente a modalidade tomada de preo ou a concorrncia. 4 (CESPE/STM/TCNICO JUDICIRIO) Uma vez justificada a urgncia em face do comprometimento da segurana dos cidados, poder o ministro da Justia, com a autorizao do presidente da Repblica, criar outra modalidade de licitao no prevista na Lei n. 8.666/1993. Quanto aos processos licitatrios, julgue os seguintes itens. 5 (CESPE/ 2008/STJ) Licitao o procedimento administrativo pelo qual um rgo pblico convoca interessados para apresentao de propostas para alienao, aquisio, locao de bens, bem como a realizao de obras ou servios. 6 (CESPE/ 2008/STJ) Menor preo e melhor tcnica so modalidades de licitao. 7 (CESPE 2008/DFTRANS/ANALISTA) Alm de garantir a observncia do princpio constitucional da isonomia, a licitao deve ser julgada em conformidade com os princpios bsicos da legalidade, da impessoalidade, da publicidade e da vinculao ao instrumento convocatrio. Julgue os seguintes itens no tocante Lei n. 8.666/1993, que institui normas para licitaes e contratos da administrao pblica, Constituio Federal e doutrina do direito administrativo. 8 (CESPE/MMA/ANALISTA) Considere a seguinte situao hipottica. O secretrio-executivo do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento presidir comisso de licitao para a construo de superintendncia regional de recursos hdricos no estado de Minas Gerais. O custo da obra foi orado em R$ 16.000.000. Nessa situao, o presidente da comisso dever utilizar, necessariamente, a modalidade de tomada de preo ou concorrncia. 9 (CESPE/MMA/ANALISTA) Em casos de urgncia e relevncia, os ministros de Estado podem, com autorizao do presidente da Repblica, criar outra modalidade de licitao que no esteja prevista na Lei n. 8.666/1993.
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10 (CESPE 2008/TCU/ACE) A inexigibilidade de licitao ocorre sempre que houver impossibilidade jurdica de competio, enquanto a dispensa de licitao tem lugar em contexto de viabilidade jurdica de competio. 11 (CESPE 2008/MS/AGENTE ADMINISTRATIVO) Considere a seguinte situao hipottica. A administrao pblica pretendia realizar uma licitao para um contrato de pequeno valor. Assim, convocou, por meio de carta, quatro interessados do ramo pertinente ao seu objeto, os quais estavam previamente cadastrados. Alm disso, afixou, em local apropriado, cpia do instrumento convocatrio e estendeu-o aos demais cadastrados na correspondente especialidade que manifestassem seu interesse em participar da licitao, com antecedncia de at 24 horas da apresentao das propostas. No houve publicao de edital. Nessa situao, a modalidade de licitao adotada foi a tomada de preos. 12 (CESPE 2007/TCU/ACE) Considere que a ANATEL pretenda selecionar pessoas para ocuparem cargos de provimento efetivo lotados na autarquia. Nessa situao, a ANATEL deve selecionar tais pessoas mediante procedimento licitatrio realizado na modalidade concurso. Acerca de licitaes pblicas, julgue os itens que se seguem. 13 (CESPE 2008/ME-ANALISTA-2008) Mesmo que no tenha sido convidada, uma empresa pode participar de uma licitao por convite, desde que esteja regularmente cadastrada e solicite um convite com antecedncia mnima de 24 horas da apresentao das propostas. 14 (CESPE 2008/ME-AGENTE ADMINISTRATIVO) Em uma licitao para contratao de empresa com vistas construo de quadras de vlei, caso a empresa vencedora afirme que comprar produtos no exterior, esta dever receber o pagamento em dlares norte-americanos. 15 (CESPE 2008/ME-AGENTE ADMINISTRATIVO) vedado ao edital de licitao para compra de computadores no Ministrio do Esporte dar preferncia s empresas localizadas no Distrito Federal, sede do rgo. 16 (CESPE 2008/ME-AGENTE ADMINISTRATIVO) Quando a Unio tiver que intervir no domnio econmico para regular preo, poder proceder dispensa de licitao do produto que for adquirir. 17 (CESPE 2008/MTE-AGENTE ADMINISTRATIVO) Viola o carter competitivo do certame a existncia de clusula do edital que preveja que somente os licitantes cuja sede seja localizada na sede da repartio pblica que podero participar da licitao. 18 (CESPE 2008/MTE-AGENTE ADMINISTRATIVO) Caso a Unio pretenda contratar determinados artistas para cantar nas celebraes de final de ano em Braslia, dever, necessariamente, utilizar-se de uma das modalidades de licitao prevista na Lei n. 8.666/1993, ou mesmo do prego. Acerca de licitaes, julgue os itens que se seguem. 19 (CESPE 2008/MMA/AGENTE ADMINISTRATIVO) As hipteses de inexigibilidade de licitao previstas na Lei n. 8.666/1993 podem ser conceituadas como meramente exemplificativas. 20 (CESPE 2008/MMA/AGENTE ADMINISTRATIVO) As normas gerais sobre licitaes estabelecidas na Lei n. 8.666/1993 restringem-se Unio, aos estados e ao Distrito Federal. Com referncia a licitaes, julgue os itens: 21- (CESPE 2009/ANATEL/Tcnico Administrativo) A licitao um procedimento administrativo por meio do qual os entes da administrao pblica selecionam a melhor proposta entre as oferecidas pelos vrios interessados. Tal seleo deve ser devidamente formalizada em regras, as quais possuem a flexibilidade necessria para garantir a eficcia do resultado. 22 (CESPE 2009/ANATEL/Tcnico Administrativo) O princpio da vinculao ao instrumento convocatrio a garantia do administrador e dos administrados. Significa que as regras traadas para o procedimento devem ser rigorosamente observadas por todos os participantes. 23- (CESPE 2009/ANATEL/Tcnico Administrativo) A licitao dispensvel em algumas situaes, como em casos de segurana nacional ou grave perturbao da ordem. Julgue os itens a seguir a respeito de licitaes. 24- (CESPE 2008/HEMOBRBAS/Analista Administrativo) O edital de convocao da licitao vincula tanto os licitantes como a administrao pblica. 25- (CESPE 2008/HEMOBRBAS/Analista Administrativo) A comisso permanente de licitao ser obrigatoriamente composta por trs servidores dos quadros permanentes dos rgos da administrao responsveis pela licitao. 26- (CESPE 2008/HEMOBRBAS/Assistente Administrativo) A licitao inexigvel em caso de guerra ou grave perturbao da ordem. 27- (CESPE 2008/HEMOBRBAS/Assistente Administrativo) As modalidades de licitao previstas na Lei n. 8.666/1993 so a concorrncia, a tomada de preo, o convite, o leilo, o concurso, o prego e a consulta. Quanto dispensa e inexigibilidade de licitao, julgue os itens que se seguem. 28- (CESPE 2009/Ministrio da Integrao Social/Analista) Em certos casos, inexigvel a licitao para contratao de servios de publicidade e divulgao. 29- (CESPE 2009/Ministrio da Integrao Social/Analista) Tendo em vista a situao de calamidade pblica, as obras de reparo e reconstruo de barragens danificadas nas enchentes ocorridas na regio Nordeste em 2009 podem ser contratadas com dispensa de licitao, desde que possam ser concludas no prazo de dois anos consecutivos, a partir da ocorrncia da calamidade, permitida a prorrogao do contrato uma nica vez, por igual perodo. A respeito da modalidade de prego, julgue os itens seguintes. 30- (CESPE 2009/Ministrio da Integrao Social/Analista) Apesar da modalidade de menor preo ser mais utilizada, pela sua natureza, o critrio da melhor tcnica. Julgue os itens subsequentes, referentes a processos licitatrios.
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31- (CESPE 2009/Ministrio da Integrao Social/Assistente Tcnico) A carta-convite um instrumento convocatrio para a modalidade convite e deve ser publicada em jornal de grande circulao na localidade do processo licitatrio. 32- (CESPE 2009/Ministrio da Integrao Social/Assistente Tcnico) A publicidade dos atos licitatrios ampla e irrestrita em todas as fases da licitao, tanto aos participantes do certame como ao pblico em geral. 33- (CESPE 2009/Ministrio da Integrao Social/Assistente Tcnico) A adjudicao o ato de celebrao do contrato realizado pela administrao pblica com o ganhador do processo licitatrio. Com referncia aos ditames trazidos pela Lei n. 8.666/1993, de observncia obrigatria pela administrao pblica, julgue os prximos itens. 34- (CESPE 2009/TCU- Tcnico Federal de Controle Externo) Se determinado estado da Federao, em processo de licitao para aquisio de um produto encontrado em todo o territrio nacional, inserir no instrumento convocatrio clusula estabelecendo preferncia por contratar empresas sediadas no prprio estado, a fim de fomentar o desenvolvimento econmico local, a referida clusula ofender o disposto na lei, especialmente o princpio da isonomia. 35- (CESPE 2009/TCU- Tcnico Federal de Controle Externo) O processo de licitao ser iniciado, obrigatoriamente, mediante a realizao de audincia pblica pela autoridade responsvel, sempre que o valor estimado para a contratao for superior a 1,5 milho de reais, a fim de ampliar o acesso a todos os interessados. 36- (CESPE 2009/TCU- Tcnico Federal de Controle Externo) Qualquer cidado parte legtima para impugnar edital de licitao por irregularidade na aplicao da lei em apreo, assim como para representar ao tribunal de contas responsvel pela fiscalizao dos recursos. 37- (CESPE 2009/TCU- Tcnico Federal de Controle Externo) Se, na comemorao do centenrio de determinada instituio da administrao pblica federal, o responsvel pela instituio e pela celebrao da data promover a contratao direta, com dispensa de licitao, de servios, justificando a situao emergencial, tal contratao afrontar a lei em exame, pois a situao descrita no passvel de contratao emergencial sem licitao. 38- (CESPE 2009/TCU - Tcnico Federal de Controle Externo) Ser dispensvel a licitao quando a Unio tiver de intervir no domnio econmico para regular preos ou normalizar o abastecimento. 39- (CESPE 2009/TCU - Tcnico Federal de Controle Externo) dispensvel a licitao para celebrar contrato de prestao de servios com as organizaes sociais, qualificadas no mbito das respectivas esferas de governo, para atividades contempladas no contrato de gesto. 40- (CESPE 2009/TCU - Tcnico Federal de Controle Externo) Segundo o TCU, possvel ocorrer a licitao deserta mesmo na hiptese de esta ter sido realizada na modalidade de convite, ensejando a legitimao da contratao direta, independentemente de qualquer justificativa. 41-(CESPE 2007/TJDFT/Analista Administrativo) Em procedimentos licitatrios, o princpio da adjudicao compulsria ao vencedor impede que se abra nova licitao enquanto for vlida a adjudicao anterior. 42- (CESPE 2007/TJDFT/Analista Administrativo) A contratao de artistas consagrados pela crtica ou pelo pblico um exemplo de dispensa de licitao. 43- (CESPE 2007/TJDFT/Analista Administrativo) A nica modalidade de licitao para a qual no se exige edital o convite. 44 (MIN. DA SADE/ANALISTA ADMINISTRATIVO/CESPE 2010) A revogao da licitao ato administrativo, exigindo, portanto, a devida fundamentao e motivao (justo motivo para seu desfazimento), assim como o cumprimento das disposies legais. Tendo em vista as disposies legais sobre licitaes dispensveis ou inexigveis, julgue os prximos itens. 45 (MIN. DA SADE/ANALISTA ADMINISTRATIVO/CESPE 2010) Quando houver dispensa de licitao para execuo de obras e servios por fora de uma situao de emergncia ou de calamidade pblica, tal execuo deve ser concluda em, no mximo, 180 dias consecutivos e ininterruptos, sob pena de descaracterizar a situao de licitao dispensvel. 46 (MIN. DA SADE/ANALISTA ADMINISTRATIVO/CESPE 2010) inexigvel a licitao para aquisio de bens e contratao de servios quando visar ao atendimento dos contingentes militares das foras singulares brasileiras empregadas em operaes de paz no exterior. 47 (TRE MA CESPE 2009 TCNICO JUDICIRIO) Acerca da licitao, julgue os itens subsequentes. I A contratao, pela administrao pblica, de artista consagrado pela crtica especializada pode ser feita mediante dispensa de licitao. II Comprovada a venda de determinado produto por uma fornecedora exclusiva, incide a inexigibilidade de licitao. III As hipteses de inexigibilidade de licitao impostas pela lei no so exaustivas. IV A lei admite a preferncia de determinada marca, mesmo havendo mais de um fabricante para aquele produto na praa onde deve ser realizada a licitao. A quantidade de itens certos igual a a) 0. b) 1. c) 2. d) 3. e) 4. Acerca de licitaes pblicas, julgue os prximos itens. 48 (TRT 17 REGIO CESPE 2009 TCNICO JUDICIRIO) Aps empate em todos os critrios definidos em edital, uma empresa brasileira ter preferncia em relao a uma empresa sua, na celebrao de contrato administrativo com o municpio de So Paulo.
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49 (TRT 17 REGIO CESPE 2009 TCNICO JUDICIRIO) A contratao de famoso cantor para se apresentar em praa pblica no aniversrio de determinada cidade caracteriza um dos casos de dispensa licitao. Considere que a Unio, por meio de dispensa de licitao, tenha firmado contrato de prestao de servios de forma continuada com determinada empresa. Firmado o contrato, o rgo da Unio responsvel pelo contrato passou a exigir da referida empresa a comprovao do recolhimento das contribuies previdencirias incidentes sobre o contrato. Diante dessa situao hipottica e acerca da licitao pblica, na forma da Lei n. 8.666/1993, julgue os itens seguintes. 50 (ANTAQ CESPE 2009 ANALISTA ADMINISTRATIVO) A exigncia de regularidade fiscal, caso ocorra na fase de habilitao, ilegal, pois se trata de contrato firmado por dispensa de licitao. 51 (ANTAQ CESPE 2009 ANALISTA ADMINISTRATIVO) Se a administrao pblica no fizer a referida exigncia ao longo da execuo do contrato administrativo, a Unio poder ser responsabilizada, de forma solidria, pelas respectivas contribuies devidas. No que se refere a licitaes pblicas, julgue os itens subsequentes. 52 (ANTAQ CESPE 2009 TCNICO ADMINISTRATIVO) Na modalidade convite, se existirem na praa mais de trs possveis interessados, obrigatrio o chamamento a todos os interessados. 53 (ANTAQ CESPE 2009 TCNICO ADMINISTRATIVO) A licitao ser dispensvel quando no acudirem interessados licitao anterior e esta, justificadamente, no puder ser repetida sem prejuzo para a administrao. 54 (ANTAQ CESPE 2009 TCNICO ADMINISTRATIVO) Edital o instrumento por meio do qual a administrao torna pblica a realizao de uma licitao; o meio utilizado por todas as modalidades de licitao, exceto pela modalidade convite. 55 (ANTAQ CESPE 2009 TCNICO ADMINISTRATIVO) Verifica-se a dispensa de licitao sempre que houver impossibilidade jurdica de competio. 56 (ANTAQ CESPE 2009 TCNICO ADMINISTRATIVO) A modalidade concurso deve ser escolhida preferencialmente para os contratos de prestao de servios tcnicos profissionais especializados, com estipulao prvia de prmio ou remunerao. 57 (CEHAP PB CESPE 2009 ADMINISTRADOR) A realizao de uma licitao deve desenvolver-se em uma sequncia lgica, em que pode-se distinguir uma fase interna e uma fase externa. Assinale a opo que apresenta uma das etapas da fase interna. a) habilitao dos licitantes b) publicao do edital c) definio da modalidade e tipo de licitao d) homologao e adjudicao Julgue os itens subsecutivos, referentes a licitao. 58 (CESPE 2011/STM/TCNICO ADM.) Aps a homologao de licitao, ocorre a adjudicao, que consiste na atribuio, ao vencedor da licitao, do objeto da contratao. 59 (CESPE 2011/STM/TCNICO ADM.) As diversas situaes em que possvel aplicar a hiptese de dispensa de licitao prevista na Lei n. 8.666/1993 incluem a caracterizada pela urgncia concreta e efetiva de atendimento a situao decorrente de estado emergencial ou calamitoso, visando afastar risco de danos a bens, sade ou vida das pessoas. 60 (CESPE 2011/STM/TCNICO ADM.) Melhor tcnica ou tcnica e preo so tipos de licitao que no podem ser utilizados para servios de natureza intelectual; na elaborao de projetos, clculos, estudos tcnicos preliminares e projetos bsicos e executivos; e na fiscalizao, superviso e gerenciamento de engenharia consultiva, em geral. 61 (CESPE 2011/STM/ANALISTA ADM.) De acordo com a legislao brasileira, a licitao deve seguir, obrigatoriamente, os princpios bsicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhes so correlatos. 62 (CESPE 2011/STM/ANALISTA ADM.) No processo licitatrio, a desistncia de proposta aps a fase de habilitao s permitida por motivo justo decorrente de fato superveniente e aceito pela comisso de licitao. 63 (CESPE 2011/STM/ANALISTA ADM.) Considerando-se que um bem imvel tenha sido recebido pela Unio como forma de pagamento de dvida de particular, correto afirmar que a alienao desse bem poder ocorrer por meio de dispensa de licitao. 64 (CESPE 2011/STM/ANALISTA ADM.) A contratao do arquiteto Oscar Niemeyer para realizar um projeto arquitetnico em Braslia um exemplo de situao que enseja dispensa de licitao.
65 (PREVIC 2011/CESPE/TCNICO ADMINISTRATIVO) Por meio do credenciamento no SICAF, habilitam-se as organizaes interessadas a participar de prego, em sua forma eletrnica, bem como na cotao eletrnica. 66 (PREVIC 2011/CESPE/TCNICO ADMINISTRATIVO) De acordo com a Lei n. 8.666/1993, so modalidade de licitao a concorrncia, a tomada de preos, o convite, o concurso e o leilo. O procedimento licitatrio caracteriza ato normativo formal exclusivo da Unio no exerccio da administrao pblica. Julgue os itens seguintes, que versam sobre modalidades de licitao, dispensa e inexigibilidade. 67 (PREVIC 2011/CESPE/ANALISTA ADMINISTRATIVO) possvel ao gestor pblico realizar concorrncia para aquisio de um bem de valor inferior a R$ 50.000,00. 68 (PREVIC 2011/CESPE/ANALISTA ADMINISTRATIVO) permitida a realizao de duas tomadas de preo para um nico servio de valor total igual a R$ 1.500.000,00.
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69 (PREVIC 2011/CESPE/ANALISTA ADMINISTRATIVO) O gestor pblico, mesmo visando maior garantia de concorrncia e lisura entre os possveis interessados, no pode combinar as modalidades de licitao existentes para torn-las mais eficientes e eficazes. 70 (PREVIC 2011/CESPE/ANALISTA ADMINISTRATIVO)109 considerada inexigvel a licitao para a aquisio de um produto de marca consagrada e notoriamente preferida no mbito da organizao pblica que realiza a licitao. 71 (PREVIC 2011/CESPE/ANALISTA ADMINISTRATIVO) A Unio, ao intervir no domnio econmico para normalizar o abastecimento ou regular preos, pode dispensar a licitao. 72 (PREVIC 2011/CESPE/ANALISTA ADMINISTRATIVO) Para participar da modalidade de licitao denominada convite, os participantes devem ser prvia e formalmente convidados pela administrao pblica.
73 (MTUR 2010/UNIVERSA) A respeito da Lei de Licitaes e Contratos Administrativos (Lei n 8.666/93), assinale a alternativa correta. (A) Apenas pessoas jurdicas de direito pblico esto sujeitas aos procedimentos dessa lei. (B) O princpio mais importante na conduo e no julgamento das licitaes o da economicidade, com base no qual o proposta de menor valor deve ser, necessariamente, a escolhida pela comisso de licitao. (C) Por fora da Constituio brasileira, as normas da Lei n 8.666/93, tanto as de carter geral quanto as especiais, so de observncia obrigatria por parte da Unio, dos Estados e dos municpios. (D) Sem competio no pode haver licitao. (E) A Lei n 8.666/93 trata, de maneira exaustiva e exclusiva, de todas as espcies de licitao adotadas pela administrao pblica federal. 74 (MTUR 2010/UNIVERSA) No atinente a Lei n 8.666/93, assinale a alternativa correta. (A) A critrio da autoridade administrativa competente, qualquer contratao pode ser efetuada com dispensa de licitao, desde que a fundamentao para isso seja formalmente apontada. (B) Sempre que apenas um fornecedor esteja apto a vender produto de determinada marca administrao pblica, a licitao ser inexigvel. (C) A modalidade de licitao usualmente utilizada para as aquisies de menor porte da administrao pblica a tomada de preo. (D) Denomina-se habilitao a fase da licitao destinada a verificar se as propostas dos licitantes obedeceram ao instrumento convocatrio. (E) Mesmo com o argumento de busca de maior eficincia, no legalmente possvel ao administrador pblico mesclar diferentes modalidade de licitao.
1- E 20-E 38-C 58 C 2-E 3-E 4- E 5-C 6-E 7-C 8-E 9-E 10-C 11-E 12-E 13-C 14-E 15-C 16C 17-C 18-E 19-C 21-E 22-C 23-C 24-C 25-E 26-E 27-E 28-E 29-E 30-E 31-E 32-E 33-E 34-C 35-E 36-C 37-C 39-C 40-E 41-C 42-E 43-C 44-C 45-C 46-E 47 C 48C 49E 50 E 51 C 52 E 53 C 54C 55E 56C 57 C 59 C 60 E 61-C 62-C 63-E 64-E 65 C 66 C 67.C 68. E 69.C 70.E 71.C 72.E 73.D 74.E
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
1. INTRODUO
Lei n 8.666/93: estabelece normas gerais sobre licitao e contratos. Competncia privativa da Unio legislar sobre normas gerais de licitao e contrato. os demais entes podem estabelecer normas especficas para sua prpria esfera. Abrangncia: administrao direta e indireta da Unio, Estados, Municpios e DF. Contratos da administrao: a) contratos administrativos: regime jurdico de Direito Pblico b) contratos de Direito Privado: cdigo civil (Art. 54): os contratos administrativos regulam-se pelas suas clusulas e pelos preceitos de direito pblico, aplicando-se-lhes, supletivamente, os princpios da teoria geral dos contratos e as disposies de direito privado.
2. CARACTERSTICAS DOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

2.1. (lex inter partes): O contrato a lei entre as partes, logo, em regra no pode alterar o que as partes convencionaram.
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2.2 (pacta sunt servanda): tanto a Administrao quanto o contratado devem observar o pactuado, as partes so obrigadas a cumprir fielmente o que combinaram. 2.3 bilateral: manifestao de vontade de ambas as partes. 2.4 comutativo: obrigaes recprocas. 2.5 natureza intuitu personae : Os contratos so firmados intuitu personae, em razo das condies pessoais do contratado avaliado durante o procedimento da licitao. O art.78, VI estabelece a resciso do contrato nos casos de: subcontratao total ou parcial do seu objeto, a associao do contratado com outrem, a cesso ou transferncia, total ou parcial, bem como a fuso, ciso ou incorporao, no admitidas no edital e no contrato. o art.72 autoriza a subcontratao parcial do objeto do contrato, desde que admitido pela Administrao. 2.6 contrato de adeso: as clusulas do contrato so expostas unilateralmente pela Administrao. Nesse tipo de contrato no cabe a outra parte alterar o contrato, a sua autonomia de vontade se resume em firmar ou no o contrato. o (art. 62, 1 ) A minuta do futuro contrato integrar sempre o edital ou ato convocatrio da licitao. 2.7 clusulas exorbitantes: a Administrao investida em certas prerrogativas que atendem ao princpio da supremacia do interesse pblico. Tais clusulas no teriam sentido nos contratos de Direito Privado pelo fato das partes estarem em posio de igualdade. 2.7.1. Exigncia de garantia: Prerrogativa que tem a Administrao (desde que previsto no edital) de exigir garantias fornecidas pelos contratados. Caractersticas: a) a exigncia ou no uma deciso discricionria da Administrao; b) obrigatria a previso no instrumento convocatrio; c) modalidades de cauo: cabe ao contratado decidir qual garantia que usar; 1) cauo em dinheiro ou ttulos da dvida pblica; 2) seguro-garantia (oferecida por empresa seguradora); 3)fiana bancria (um banco se responsabiliza pelo pagamento). d) valor da garantia: Regra: no poder exceder a 5% ao valor do contrato. No entanto, poder ser elevado para at 10% nos contratos de grande vulto que envolvam alta complexidade tcnica e riscos financeiros considerveis; e) findo o contrato a garantia prestada pelo contratado ser liberada ou restituda (se for em dinheiro ser devolvida atualizada) ao contratado. 2.7.2. Alterao unilateral do contrato Os contratos podem ser alterados unilateralmente, para melhor adequao s finalidades de interesse pblico, respeitados os direitos do contratado. CASOS DE ALTERAO: a) quando houver modificao do projeto ou das especificaes, para melhor adequao tcnica aos seus objetivos; b) se necessria a modificao do valor contratual em decorrncia de acrscimo ou diminuio quantitativa de seu objeto, nos limites permitidos por esta Lei; Os limites, para acrscimos ou supresses de obras, servios ou compras: 1) 25% do valor inicial atualizado do contrato; 2) 50% no caso de reforma de edifcio ou de equipamento, aplicvel este limite ampliando somente para acrscimos. c) qualquer porcentagem, quando se tratar de supresses acordadas entre os contratantes. 2.7.3. Resciso unilateral do contrato: a Administrao poder rescindir o contrato nos seguintes casos (art. 78). a) o no cumprimento de clusulas contratuais, especificaes, projetos ou prazos; b) o cumprimento irregular de clusulas contratuais, especificaes, projetos e prazos; c) a lentido do seu cumprimento, levando a Administrao a comprovar a impossibilidade da concluso da obra, do servio ou do fornecimento, nos prazos estipulados; d) o atraso injustificado no incio da obra, servio ou fornecimento;
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e) a paralisao da obra, do servio ou do fornecimento, sem justa causa e prvia comunicao Administrao; f) subcontratao total ou parcial do seu objeto, a associao do contratado com outrem, a cesso ou transferncia, total ou parcial, bem como a fuso, ciso ou incorporao, no admitidas no edital e no contrato; g) o desatendimento das determinaes regulares da autoridade designada para acompanhar e fiscalizar a sua execuo, assim como as de seus superiores; o h)o cometimento reiterado de faltas na sua execuo, anotadas na forma do 1 do art. 67 desta Lei; i) a decretao de falncia ou a instaurao de insolvncia civil; j) a dissoluo da sociedade ou o falecimento do contratado; k) a alterao social ou a modificao da finalidade ou da estrutura da empresa, que prejudique a execuo do contrato; l) razes de interesse pblico, de alta relevncia e amplo conhecimento, justificadas e determinadas pela mxima autoridade da esfera administrativa a que est subordinado o contratante e exaradas no processo administrativo a que se refere o contrato; m) a ocorrncia de caso fortuito ou de fora maior, regularmente comprovada, impeditiva da execuo do contrato. Quando a resciso ocorrer por motivo de interesse pblico, caso fortuito ou de fora maior, a Administrao fica no dever de indenizar o contratado pelos prejuzos sofridos regularmente comprovados. Em todas as outras hipteses admitidas de resciso do contrato, a Administrao no ir indenizar o contratado, pois a resciso se deu em razo de atos a ele mesmo atribudos. Neste caso, o contratado que ficar sujeito as penalidades conseqentes pelo no cumprimento do contrato, como: sanes administrativas, perda da garantia, ressarcimento dos prejuzos etc. 2.7.4. Fiscalizao, acompanhamento e ocupao temporria A resciso do contrato acarreta as seguintes conseqncias: a) assuno imediata do objeto do contrato, no estado e local em que se encontrar, por ato prprio da Administrao; b) ocupao e utilizao do local, instalaes, equipamentos, material e pessoal empregados na execuo do contrato, necessrios sua continuidade (art. 80, I e II). 2.7.6 Restrio ao uso da clusula exceptio non adimpleti contractus. Considere que Antnio seja proprietrio de um nibus de transporte escolar, e que realiza o transporte de uma determina criana. Sendo os pais deixou de cumprir o pagamento mensal pactuado no contrato. Nesse momento direito de Antnio no mais transportar a criana por falta de pagamento. Essa suspenso se d o nome de oposio da exceo do contrato no cumprido (exceptio non adimpleti contractus).O exemplo a regra para o Direito Privado. nos contratos de Direito Pblico, o contratado no pode interromper a execuo do contrato, em razo dos princpios da continuidade do servio pblico e da supremacia do interesse pblico sobre o particular. v se a Administrao atrasar por mais de noventa dias seus pagamentos, poder o contratado suspender o cumprimento de suas obrigaes (aps autorizao judicial). 2.7.7 Aplicao direta de penalidades contratuais (art. 87): Em decorrncia da auto-executoriedade dos atos administrativos, a Administrao pode aplicar penalidades diretamente aos contratados, pela inexecuo total ou parcial do contrato: a) advertncia; b) multa, na forma prevista no instrumento convocatrio ou no contrato; c) suspenso temporria de participao em licitao e impedimento de contratar com a Administrao, por prazo no superior a 2 (dois) anos; d) declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administrao Pblica enquanto perdurarem os motivos determinantes da punio ou at que seja promovida a reabilitao perante a prpria autoridade que aplicou a penalidade, que ser concedida sempre que o contratado ressarcir a Administrao pelos prejuzos resultantes e aps decorrido o prazo da sano aplicada com base no inciso anterior. DOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS
Art. 109. Dos atos da Administrao decorrentes da aplicao desta Lei cabem: I - recurso, no prazo de 5 (cinco) dias teis a contar da intimao do ato ou da lavratura da ata, nos casos de: a) habilitao ou inabilitao do licitante;
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b) julgamento das propostas; c) anulao ou revogao da licitao; d) indeferimento do pedido de inscrio em registro cadastral, sua alterao ou cancelamento; e) resciso do contrato; f) aplicao das penas de advertncia, suspenso temporria ou de multa; 2o O recurso previsto nas alneas "a" e "b" do inciso I deste artigo ter efeito suspensivo, podendo a autoridade competente, motivadamente e presentes razes de interesse pblico, atribuir ao recurso interposto eficcia suspensiva aos demais recursos. 3o Interposto, o recurso ser comunicado aos demais licitantes, que podero impugn-lo no prazo de 5 (cinco) dias teis. 4o O recurso ser dirigido autoridade superior, por intermdio da que praticou o ato recorrido, a qual poder reconsiderar sua deciso, no prazo de 5 (cinco) dias teis, ou, nesse mesmo prazo, faz-lo subir, devidamente informado, devendo, neste caso, a deciso ser proferida dentro do prazo de 5 (cinco) dias teis, contado do recebimento do recurso, sob pena de responsabilidade.
2.7.8 Manuteno do equilbrio financeiro do contrato: A Administrao deve respeitar a equao financeira que foi fixada na celebrao do contrato (inalterabilidade do equilbrio econmico-financeiro). o (art. 58, 1 ): As clusulas econmico-financeiras e monetrias dos contratos administrativos no podero ser alteradas sem prvia concordncia do contratado.
3. RESPONSABILIDADE DO CONTRATADOA (art. 70)

O contratado responsvel pelos danos causados diretamente Administrao ou a terceiros, decorrentes de sua culpa ou dolo na execuo do contrato. a responsabilidade do contratado do tipo subjetiva, logo, exige-se culpa ou dolo do contratado para ser responsabilizado. (art. 71): O contratado responsvel pelos encargos trabalhistas, previdencirios, fiscais e comerciais resultantes da execuo do contrato. C em relao aos encargos previdencirios, a Administrao responde de forma solidria com o contratado. Isto que dizer que se o contratado no recolher os encargos da previdncia a Administrao ter que recolhelos.
4. PRAZO DO CONTRATATO
Em regra, a durao dos contratos ficar adstrita vigncia dos respectivos crditos oramentrios. A exceo regra geral so apenas aos contratos relativos a (art. 57): a) aos projetos cujos produtos estejam contemplados nas metas estabelecidas no Plano Plurianual, os quais podero ser prorrogados se houver interesse da Administrao. b) prestao de servios a serem executados de forma contnua, que podero ter a sua durao prorrogada por iguais e sucessivos perodos com vistas obteno de preos e condies mais vantajosas para a administrao, limitada a sessenta meses. o Obs: (Art. 57, 4 ) Em carter excepcional, devidamente justificado e mediante autorizao da autoridade superior, o prazo de que trata a letra a poder ser prorrogado por at doze meses. c) ao aluguel de equipamentos e utilizao de programas de informtica, podendo a durao estender-se pelo prazo de at 48 (quarenta e oito) meses aps o incio da vigncia do contrato.
d) contratos celebrados nas hipteses previstas nos incisos IX, XIX, XXVIII e XXXI do art. 24, cujos contratos podero ter vigncia por at 120 (cento e vinte) meses, caso haja interesse da administrao. Conforme visto acima, admitido o contrato ter a durao de at 120 meses. Vale transcrever na ntegra os casos que admitem essa vigncia, a saber (art. 24):
IX quando houver possibilidade de comprometimento da segurana nacional, nos casos estabelecidos em decreto do Presidente da Repblica, ouvido o Conselho de Defesa Nacional; [...] XIX para as compras de material de uso pelas Foras Armadas, com exceo de materiais de uso pessoal e administrativo, quando houver necessidade de manter a padronizao requerida pela estrutura de apoio logstico dos meios navais, areos e terrestres, mediante parecer de comisso instituda por decreto; [...] XXVIII para o fornecimento de bens e servios, produzidos ou prestados no Pas, que envolvam, cumulativamente, alta complexidade tecnolgica e defesa nacional, mediante parecer de comisso especialmente designada pela autoridade mxima do rgo. [...] XXXI nas contrataes visando ao cumprimento do disposto nos arts. 3, 4, 5 e 20 da Lei n. 10.973, de 2 de dezembro de 2004, observados os princpios gerais de contratao dela constantes. (incentivos inovao e pesquisa cientfica e tecnolgica)
vedado o contrato com prazo de vigncia indeterminado independente do objeto do contrato (art. 57, 3).
19 5. INEXECUO DO CONTRATO
5.1. Causas que justificadoras da inexecuo do contrato Ao ocorrer eventos extraordinrios, imprevisveis, onerosos, retardadores ou impeditivos da execuo do contrato, a parte atingida fica liberada da responsabilidade em razo da aplicao da denominada Teoria da Impreviso, provinda da clusula rebus sic stantibus. Bandeira de Mello (2009:644) leciona que de acordo com essa clusula as obrigaes contratuais ho de ser entendidas em correlao com o estado de coisas ao tempo em que se contratou. Em conseqncia, a mudana acentuada dos pressupostos de fato em que se embasaram implica alteraes que o Direito no pode desconhecer. Portanto, o pactuado no contrato somente subsiste enquanto no houver alterao do estado de fato vigente poca do contrato. No deve ser qualquer alterao no estado originrio que autoriza a reviso ou resciso do contrato. S os fatos imprevisveis, extraordinrio que provoquem um desequilbrio insuportvel podem ser alegados para justificar a inexecuo do contrato sem a culpa do contatado. Meirelles (2008:239) leciona que a teria da impreviso consiste no reconhecimento de que eventos novos, imprevistos e imprevisveis pelas partes e a elas no imputveis, refletindo sobre a economia ou a execuo do contrato autorizam sua reviso, para ajust-lo s circunstncias supervenientes. Por fim, a clusula rebus sic stantibus desdobra em cinco casos: fora maior, caso fortuito, fato do prncipe, fato da Administrao e interferncias imprevistas. 5.1.1. Fora maior e caso fortuito: art. 78, XVII - a ocorrncia de caso fortuito ou de fora maior, regularmente comprovada, impeditiva da execuo do contrato. 5.1.2 Fato do prncipe: Para Hely Lopes Meirelles (2008:241-242), fato do prncipe toda determinao estatal, positiva ou negativa, geral, imprevisvel, que onera substancialmente a execuo do contrato administrativo. caracterizado por um ato geral do Poder Pblico, como por exemplo, a proibio da importao do objeto contrato quando este s for produzido por empresas internacionais (resciso), ou mesmo a excessiva majorao de um imposto incidente ao objeto do contrato causando o desequilbrio financeiro do contrato (poder ser causa de reviso do contrato). Para o autor, a Lei n 8.666/93 prev o fato do prncipe no art. 65 5, a saber: o 5 Quaisquer tributos ou encargos legais criados, alterados ou extintos, bem como a supervenincia de disposies legais, quando ocorridas aps a data da apresentao da proposta, de comprovada repercusso nos preos contratados, implicaro a reviso destes para mais ou para menos, conforme o caso, 5.1.3. Fato da Administrao: causa justificadora de inadimplemento do contrato e ocorre quando uma ao ou omisso do Poder Pblico, especificamente relacionada ao contrato, impede ou retarda sua execuo. So as seguintes as hipteses de fatos da Administrao (art. 78, incisos XIV, XV e XVI): a) a suspenso de sua execuo, por ordem escrita da Administrao, por prazo superior a 120 (cento e vinte) dias, salvo em caso de calamidade pblica, grave perturbao da ordem interna ou guerra, ou ainda por repetidas suspenses que totalizem o mesmo prazo, independentemente do pagamento obrigatrio de indenizaes pelas sucessivas e contratualmente imprevistas desmobilizaes e mobilizaes e outras previstas, assegurado ao contratado, nesses casos, o direito de optar pela suspenso do cumprimento das obrigaes assumidas at que seja normalizada a situao; b) o atraso superior a 90 (noventa) dias dos pagamentos devidos pela Administrao decorrentes de obras, servios ou fornecimento, ou parcelas destes, j recebidos ou executados, salvo em caso de calamidade pblica, grave perturbao da ordem interna ou guerra, assegurado ao contratado o direito de optar pela suspenso do cumprimento de suas obrigaes at que seja normalizada a situao; c) a no liberao, por parte da Administrao, de rea, local ou objeto para execuo de obra, servio ou fornecimento, nos prazos contratuais, bem como das fontes de materiais naturais especificadas no projeto;
6.RELAO CONTRATUAL
6.1 Em regra os contratos administrativos so formais e escritos.
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(art. 48, pargrafo nico): nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a Administrao, salvo o de pequenas compras de pronto pagamento, assim entendidas aquelas de valor no superior a 5% do limite estabelecido no art. 23, inciso II, alnea "a" ( R$ 4.000,00) , feitas em regime de adiantamento (Art. 62): O instrumento de contrato obrigatrio nos casos de concorrncia e de tomada de preos, bem como nas dispensas e inexigibilidades cujos preos estejam compreendidos nos limites destas duas modalidades de licitao, e facultativo nos demais em que a Administrao puder substitu-lo por outros instrumentos hbeis, tais como carta-contrato, nota de empenho de despesa, autorizao de compra ou ordem de execuo de servio). (art. 62, 4): facultada a substituio (por carta-contrato, nota de empenho de despesa, autorizao de compra ou ordem de execuo de servio), do contrato a critrio da Administrao e independentemente de seu valor, nos casos de compra com entrega imediata e integral dos bens adquiridos, dos quais no resultem obrigaes futuras, inclusive assistncia tcnica. PUBLICIDADE (art. 61): deve ser publicado na imprensa oficial no prazo de 20 dias, contados a partir do quinto dia til do ms seguinte ao de sua assinatura. A publicao e condio indispensvel para a eficcia do contrato.
CONTRATOS
1(CESPE 2007/TJDFT/Analista Administrativo) O poder pblico tem a prerrogativa de modificar, unilateralmente, sem prvia concordncia do contratado, as clusulas econmico-financeiras dos contratos administrativos, para adequ-los melhor s finalidades de interesse pblico. Quanto aos contratos, no mbito do direito administrativo brasileiro, julgue os itens a seguir. 2- (CESPE 2008/ MDIC/ Analista do Comrcio Exterior) Estados e municpios podem editar normas especficas sobre contratao das administraes pblicas diretas, autrquicas e fundacionais no mbito de suas esferas de atuao. 3- (CESPE 2008/ MDIC/ Analista do Comrcio Exterior) So caractersticas do contrato administrativo: formalismo, comutatividade e bilateralidade. 4- (CESPE 2008/ MDIC/ Analista do Comrcio Exterior) Nos contratos administrativos, vedada a alterao unilateral pela administrao pblica. 5- (CESPE 2008/ MDIC/ Analista do Comrcio Exterior) A legislao brasileira permite que a administrao pblica conceda, nas contrataes pblicas, tratamento favorecido para microempresas e empresas de pequeno porte. 6- (CESPE 2009/Ministrio da Integrao Social/Analista) O regime jurdico dos contratos administrativos confere administrao a prerrogativa de modific-los unilateralmente, com vistas melhor adequao s finalidades do interesse pblico, mas no permite rescindilos em qualquer caso em deciso unilateral. 7- (CESPE 2009/Ministrio da Integrao Social/Analista) O instrumento de contrato ser facultativo quando a licitao ocorrer na modalidade de convite, bem como nas situaes de dispensa e inexigibilidade cujos preos estejam compreendidos nos limites dessa modalidade. 8- (CESPE 2009/Ministrio da Integrao Social/Analista) Na prestao de servios a serem executados de forma contnua, permitida a prorrogao do contrato por perodos iguais e sucessivos, com vistas obteno de preos e condies mais vantajosos para a administrao, at o mximo de 60 meses. Com relao aos contratos administrativos, julgue os itens subsequentes. 9- (CESPE 2009/TCU - Auditor Federal de Controle Externo) Aplica-se aos contratos administrativos a exceptio non adimpleti contractus, na hiptese de atraso injustificado, superior a 90 dias, dos pagamentos devidos pela administrao pblica. 10- (CESPE 2009/TCU - Auditor Federal de Controle Externo) nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a administrao, salvo o de pequenas compras de pronto pagamento, assim entendidas as que tenham at determinado valor previsto em lei, feitas em regime de adiantamento. Com relao aos contratos administrativos celebrados pela administrao pblica e Lei de Licitaes, julgue os itens subsequentes. 11. (ADMINISTRADOR DFTRANS 2008 CESPE) Julgue os itens subsequentes, que versam sobre os contratos administrativos e sobre a Lei n. 8.666/1993 Lei de Licitaes. 1 Os contratos administrativos tm prazo de vigncia limitado a sessenta meses, podendo ser prorrogados uma nica vez, por igual perodo. 2 A modificao unilateral dos contratos administrativos prerrogativa exclusiva da Administrao pblica. 3 Em virtude do regime jurdico dos contratos administrativos, a Administrao pblica somente tem o poder de aplicar sanes ao contratado, se estas forem motivadas pela inexecuo total do contrato. 12- (CESPE 2009/TCU - Tcnico Federal de Controle Externo) possvel a alterao unilateral pela administrao pblica do contrato administrativo celebrado na hiptese de reforma de edifcio, at o limite de 50% do valor inicial atualizado do contrato, para os seus acrscimos. 13- (CESPE 2009/TCU - Tcnico Federal de Controle Externo) Como exemplo de prerrogativa ou poder exorbitante da administrao pblica, esta poder alterar as clusulas econmico-financeiras e monetrias dos contratos administrativos, mesmo sem a prvia concordncia do contratado. 14 (MINISTRIO DA SADE/ANALISTA/CESPE 2010) A regra de no aplicao da exceptio non adimpleti contractus, em sede de contrato administrativo, absoluta, no se permitindo sua incidncia, mesmo na hiptese de atraso no pagamento, pela administrao pblica, por mais de noventa dias. 15 (TRE MA CESPE 2009 ANALISTA JUDICIRIO) A inexecuo total ou parcial do contrato de uma obra de engenharia civil enseja a sua resciso, com as consequncias contratuais e as previstas em lei ou regulamento. No constitui motivo para a resciso do contrato
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a) b) c) d) e) o atraso injustificado no incio da obra, servio ou fornecimento. a decretao de falncia. a alterao social ou da estrutura da empresa que prejudique a execuo do contrato. o atraso de 30 dias dos pagamentos devidos pela administrao decorrentes de obras j executadas. a no liberao, por parte da administrao, de rea ou local para a execuo da obra, nos prazos contratuais.
16 (TRE MA CESPE 2009 ANALISTA JUDICIRIO) No que concerne aos institutos da licitao e dos contratos no mbito da administrao pblica, assinale a opo correta. a) Os contratos administrativos devem ser formalizados por instrumento lavrado em cartrio de notas, sob pena de invalidade. b) Nenhuma clusula estranha ao edital de licitao pode ser acrescentada ao contrato posteriormente celebrado pela administrao pblica, sob pena de nulidade do ato. c) Constitui hiptese de dispensa de licitao a contratao de servios tcnicos, de natureza singular, de profissionais de notria especializao. d) A adjudicao ato administrativo discricionrio. e) A licitao fracassada autoriza a contratao direta por parte da administrao, por constituir hiptese de dispensa de licitao. 17 (TCE AC CESPE 2009 ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO) Assinale a opo correta a respeito dos contratos administrativos. a) A inadimplncia do contratado quanto aos encargos comerciais relativos obra contratada no transfere administrao sua responsabilidade por seu pagamento. b) No se admite a contratao verbal de particular pela administrao em razo da oficialidade dos atos administrativos. c) O aumento da carga tributria que tenha produzido consequncias no contrato administrativo somente acarretar sua reviso para adequao se ocorrido aps a sua celebrao. d) A administrao pode unilateralmente deixar de manter o equilbrio econmico-financeiro do contrato administrativo quando verificada hiptese de fora maior. e) O contrato entre a administrao e empresa para execuo de servios de conservao e limpeza torna-se eficaz a partir da assinatura pelo particular. Quanto aos contratos administrativos, julgue os itens subsequentes. 18 (ANTAQ CESPE 2009 ANALISTA ADMINISTRATIVO) Entre as diferentes modalidades de garantias para a execuo do contrato encontra-se o seguro-garantia, em que um banco se responsabiliza a pagar determinado valor administrao na hiptese de inadimplemento do contratado. 19 (ANTAQ CESPE 2009 ANALISTA ADMINISTRATIVO) A exigncia ou no de garantia para execuo do contrato deciso discricionria da autoridade competente. 20 (ANTAQ CESPE 2009 TCNICO ADMINISTRATIVO) cabvel a resciso unilateral do contrato, por meio de ato escrito da administrao, pelo cometimento reiterado de faltas na execuo do contrato, anotadas em registro prprio pelo representante da administrao. 21 (ANTAQ CESPE 2009 TCNICO ADMINISTRATIVO) O contratado responsvel pelos encargos trabalhistas, previdencirios, fiscais e comerciais da execuo do contrato, porm, em caso de inadimplncia, a responsabilidade por seu pagamento transferida administrao pblica. 22 (ANTAQ CESPE 2009 TCNICO ADMINISTRATIVO) O instrumento de contrato obrigatrio nos casos de dispensas e inexigibilidades cujos preos estejam compreendidos nos limites das modalidades de licitao concorrncia e tomada de preos. 23 (ANTAQ CESPE 2009 TCNICO ADMINISTRATIVO) A execuo do contrato dever ser acompanhada e fiscalizada por representante da administrao, especialmente designado para tanto, permitida a contratao de terceiros para substitu-lo. 24 (CEHAP-PB CESPE 2009 ADVOGADO) No processo de urbanizao de determinada rea, o estado da Paraba contratou a empresa TERRAPLAN para a execuo dos servios de terraplanagem. Durante a execuo do contrato, a administrao verificou que era grande a demanda por moradia na regio. Assim, resolveu celebrar termo aditivo para aumentar a rea beneficiada pelos servios, o que ocasionaria um acrscimo de 22% no valor do contrato. Considerando a situao hipottica apresentada, assinale a opo correta. a) A empresa TERRAPLAN pode se negar a celebrar o termo aditivo e, consequentemente, a executar o servio adicional, uma vez que a modificao do contrato depende da vontade de ambos os contratantes. b) A empresa TERRAPLAN ter de executar o servio adicional independentemente de sua vontade, porquanto os contratos administrativos podem ser alterados unilateralmente pela administrao quando necessrio o acrscimo no quantitativo do objeto. Esse acrscimo, contudo, no pode superar em 25% o valor inicialmente previsto no contrato. c) Consoante com a lei, no contrato administrativo, as partes podem, em comum acordo, aumentar ou diminuir ilimitadamente o quantitativo inicialmente contratado, em ateno ao princpio da liberdade contratual. d) Caso a TERRAPLAN no execute o contrato na forma em que pactuado, a administrao poder rescindi-lo unilateralmente, executar a garantia contratual, mas no poder reter os crditos decorrentes do contrato nem aplicar qualquer sano empresa. 25 (AUGE MG CESPE 2009 AUDITOR INTERNO) Acerca dos contratos administrativos, regidos pela Lei n. 8.666/1993, assinale a opo correta. a) O fato do prncipe distingue-se do fato da administrao na medida em que o primeiro se relaciona diretamente com o contrato, enquanto o segundo (fato da administrao) s reflexamente repercute sobre o contrato. b) A administrao pode rescindir unilateralmente o contrato administrativo se o contratado no cumprir devidamente as clusulas contratuais, devendo ressarci-lo dos prejuzos regularmente comprovados. c) A administrao possui a prerrogativa de aplicar sanes de natureza administrativa - entre as quais se incluem a advertncia, a multa e a suspenso temporria de participao em licitao - sendo a pena de multa a nica passvel de ser aplicada juntamente com qualquer uma das outras. d) O contrato deve ser publicado resumidamente no Dirio Oficial no prazo mximo de 20 dias a contar da assinatura, sendo dispensvel essa publicao se tiver sido formalizado por instrumento lavrado em cartrio de notas. e) Os contratos para os quais a lei exige licitao so firmados intuitu personae, ou seja, em razo de condies pessoais do contratado, razo pela qual so terminantemente vedadas, em qualquer hiptese, a subcontratao, total ou parcial, do seu objeto, a associao do contratado com outrem e a sua cesso ou transferncia. 26 (STJ/TC. ADMINISTRATIVO/CESPE) As chamadas clusulas exorbitantes nos contratos administrativos lhes so peculiares, pois podem ser consideradas ilcitas em contratos de natureza privada, j que encerram prerrogativas de uma das partes em relao outra. Julgue os seguintes itens, acerca de contratos administrativos. 27 (CESPE 2011/STM/ANALISTA ADM.) Todos os contratos celebrados pela administrao pblica so regidos por normas de direito pblico.
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28 (CESPE 2011/STM/ANALISTA ADM.) 79 As cartas-contrato, notas de empenho de despesa, autorizaes de compra e ordens de execuo de servio podem substituir os termos do contrato desde que no se refiram a: licitaes realizadas nas modalidades concorrncia, tomada de preos e prego; dispensa ou inexigibilidade de licitao, cujo valor esteja compreendido nos limites das modalidades concorrncia e tomada de preos; contrataes de qualquer valor das quais resultem obrigaes futuras. 29 (CESPE 2011/STM/ANALISTA ADM.) Nos casos de emergncia ou de calamidade pblica, permitido o contrato com prazo de vigncia indeterminado. 30 (PREVIC 2011/CESPE/ANALISTA ADMINISTRATIVO)112 As clusulas do contrato administrativo devem ser negociadas de comum acordo entre a administrao e os interessados. 31 (PREVIC 2011/CESPE/ANALISTA ADMINISTRATIVO) O contrato celebrado pela administrao pblica possui natureza personalssima. 32 (PREVIC 2011/CESPE/ANALISTA ADMINISTRATIVO) Para executar contrato de terceirizao de servios, a contratada deve estar em dia com suas obrigaes trabalhistas e previdencirias, sendo dever do gestor pblico observar se a contratada cumpre essa exigncia, devendo, inclusive, cobrar, quando do processo licitatrio, certides especficas que comprovem a sua situao de adimplente. 33 (PREVIC 2011/CESPE/ANALISTA ADMINISTRATIVO) Caso o contratado no consiga executar as atividades previstas em contrato, a administrao pblica poder assumir a execuo do contrato. 34 (PREVIC 2011/CESPE/ANALISTA ADMINISTRATIVO) O contrato administrativo deve ser executado at o fim sem alteraes das condies remuneratrias, mesmo que elas se tornem desvantajosas para o contratado. 35 (PREVIC 2011/CESPE/ANALISTA ADMINISTRATIVO) permitida a interrupo da execuo do contrato administrativo no pago, por parte do contratado, mesmo que por um perodo superior a trs meses. 36 (PREVIC 2011/CESPE/ANALISTA ADMINISTRATIVO) O gestor pblico, ao estabelecer contrato administrativo com particular, obrigado a exigir garantia do contrato, devendo fixar aquela que melhor convier administrao pblica. 37 (SENADO - TC. LEGISLATIVO - ADMINISTRAO FGV/2008) Em relao aos contratos administrativos correto afirmar que: (A) podem sofrer alterao unilateral de natureza quantitativa ou qualitativa. (B) no podem ser celebrados por empresas pblicas e sociedades de economia mista. (C) s podem ser rescindidos se houver inadimplemento de obrigaes por parte do contratado. (D) so formalizados por instrumento escrito, salvo quando se tratar de compra de bens mveis. (E) nulos no conferem ao particular o direito indenizao pelo que j tiver executado anteriormente declarao de nulidade. Com relao garantia contratual, julgue os itens que se seguem. 38 (ABIN 2010/CESPE/ Agente Tcnico de Inteligncia) A garantia contratual, em regra, no deve exceder 5% do valor do contrato, no entanto, esse percentual pode atingir 10% no caso de obras, servios e fornecimentos de pequeno e mdio vulto, particularmente aqueles que no envolvam riscos financeiros. 39 (ABIN 2010/CESPE/ Agente Tcnico de Inteligncia) A garantia contratual destina-se a evitar prejuzos ao patrimnio pblico. 40. (ABIN 2010/CESPE/Oficial Tcnico de Inteligncia) No contrato de adeso, todas as clusulas so fixadas unilateralmente pela administrao. 41. (ABIN 2010/CESPE/Oficial Tcnico de Inteligncia) O extrato dos contratos administrativos deve ser publicado no Dirio Oficial, no prazo mximo de 30 dias, a contar da data de sua assinatura. 1-E 2-C 3-C 4-E 5-C 6-E 7-C 8-C 9-C 10-C 11-E, C, E 12-C 13-E 14-E 19-C 20-C 21-E 22-C 23-E 24-B 25-C 26-C 27-E 28-E 29-E 30-E 31.C 32.C 33.C 38.E 39.C 40.C 41.E 15-D 34.E 16-B 35-C 17-A 36.E 18-E 37.A

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4. AUDINCIA PBLICA (art.39):

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6. IMPUGNAO ADMINISTRATIVA DO EDITAL (art. 41)

7. COMISSO DE LICITAO (art. 51)

8. OBRIGATORIEDADE DE LICITAO (art. 37, XXI)

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10. TIPOS DE LICITAO (art. 45, 1o):

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11.5 Leilo (art. 22, 5 ).

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13. DISPOSIES FINAIS

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2. CARACTERSTICAS DOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

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3. RESPONSABILIDADE DO CONTRATADOA (art. 70)

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