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ANTEPROYECTO DE INVESTIGACION

PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA FACULTAD DE CIENCIA JURIDICAS PREGRADO

Tabla de contenido

INTRODUCCIN ............................................................................................................................. 2 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ................................................................................................ 3 HIPOTESIS ...................................................................................................................................... 4 JUSTIFICACIN .............................................................................................................................. 4 OBJETIVOS ..................................................................................................................................... 6 Objetivo principal. ................................................................................................................. 6 Objetivos especficos. ............................................................................................................ 6 RESULTADOS ESPERADOS CON ESTA INVESTIGACIN. ................................................................ 6 ESTADO DEL ARTE. ........................................................................................................................ 7 Polticas Pblicas: .................................................................................................................. 7 MARCO TEORICO. .......................................................................................................................... 9 Causas.................................................................................................................................... 9 Actores y relaciones. ........................................................................................................... 10 ESTRATEGIA METODOLGICA..................................................................................................... 12 CONCLUSIONES ........................................................................................................................... 12 BIBLIOGRAFIA .............................................................................................................................. 13

INTRODUCCIN

Por medio de este trabajo de investigacin nos centraremos en el desarrollo de una regin del Departamento de Nario que se ha visto afectado por la violencia y el desplazamiento forzado de la poblacin. Esta regin es la regin del Pata. La escogencia de este tema se dio debido a que los investigadores Santiago Hurtado y Christian Trujillo pertenecen al departamento de Nario y ha llamado nuestra atencin el problema que se desarrolla en esta zona ya que es un departamento poco conocido y del cual se han hecho pocas investigaciones, es por esto que la bibliografa sobre este tema no es muy amplia. Se pretende con esto dar a conocer las fuentes que hayan tratado dicho tema y por ultimo impulsar a futuro proyectos que mejoren las condiciones de la zona.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

El presente trabajo tiene como objetivo el anlisis sistemtico y analtico de la problemtica que genera la confrontacin armada que se desarrolla en la zona del Pata, entre ellas sus causas y caractersticas, enfocndonos

principalmente en la inminente consecuencia del desplazamiento forzado de la poblacin civil que habita dicha zona. En el valle de Pata existe gran diversidad de grupos tnicos que estn protegidos por la Constitucin de 1991 de Colombia, estos grupos tienen un mayor riesgo de ser vctimas de aquellos grupos armados al margen de la ley; para lo anterior describiremos la zona geogrfica, las causas del conflicto, los actores del conflicto armado en el valle de Pata, adems las caractersticas del desplazamiento en el Pata, las acciones colectivas que estas poblaciones toman para acceder a las ayudas y proteccin de los gobiernos locales con sus respectivas polticas publicas teniendo como referente a accin social y Asopatia1. Con esta investigacin se pretende llegar a un nivel profundo de concientizacin para abordar y darle una solucin prctica y viable a la problemtica del desplazamiento forzado en esta zona, mediante proyectos que impulsen el mejoramiento de la calidad de vida de esta poblacin vulnerable.

Asopatia es una asociacin supra departamental de municipios del alto Pata

HIPOTESIS

La hiptesis que arroja la investigacin contiene a nuestro juicio varios planteamientos y preguntas que debemos tener en cuenta para poder identificar el fondo del problema del desplazamiento en la zona de Pata, entre las cuales se encuentran estas: Cules son las causas de la problemtica del desplazamiento forzado en esta regin? , Cules son los grupos armados al margen de la ley que estn involucrados de manera directa e indirecta en esta problemtica?, Cmo son vulnerados los derechos de estas poblaciones que habitan la zona del Pata? ,y por ltimo, Qu proyectos y polticas pblicas por parte de los gobiernos locales y regionales para mitigar este fenmeno de desplazamiento?

JUSTIFICACIN

Con esta investigacin se busca determinar con una mayor exactitud las causas y consecuencias que estn generando el conflicto armado en la regin del Pata nariense teniendo en cuenta que esta zona hace parte del choco biogeogrfico, zona de gran diversidad tanto tnica, como geogrfica con sus diversos paisajes y pisos trmicos que abundan en la zona, adems que es un corredor de gran importancia estratgica para los grupos armados al margen de la ley donde pueden ingresar/sacar armas, pertrechos militares, alcaloides entre otras sustancias ilegales. Al analizar y englobar todos estos aspectos logramos concebir un alto grado de comprensin respecto a la dinmica de la zona y los actores involucrados en ella, para as enfocar y orientar en gran medida polticas de mitigacin de la problemtica del desplazamiento forzado por parte de cualquier organizacin privada o pblica.

Otro aspecto importante de la investigacin es que la poblacin desplazada, que a pesar de su condicin, se sienta parte de una sociedad de derecho que mantiene una lucha constante por la proteccin de sus derechos

fundamentales bsicos que est establecido en la ley 387 de 1997 que considera Que el artculo 17 de la Ley 387 de 1997, dispone que el Gobierno Nacional promover acciones y medidas de mediano y largo plazo con el propsito de generar condiciones de sostenibilidad econmica y social para la poblacin desplazada, en los relacionado, entre otros asuntos, con la atencin social en educacin2, adems de buscar el reconocimiento de los grupos campesinos que no gozan de ninguna proteccin especial consagrada en la Constitucin de 1991 de Colombia.

Esta zona tiene un ndice muy bajo en cuanto a estudios investigativos de desplazamiento de la poblacin civil debido a que la regin del Pata pertenece los departamentos de Nario y Cauca respectivamente, la informacin sobre esta regin proviene en su mayora de notas de prensa sobre asesinatos de personas. Las cifras sobre las personas desplazadas en la regin no son muy claras, debido a que existe una divergencia en el mtodo y clasificacin de las personas desplazadas entre el gobierno y aquellas ONGs que abordan el tema. Buscamos identificar la realidad de los distintos grupos afectados por la violencia ya que consideramos que cada uno de ellos tiene su propio punto de vista acerca del problema y no hay una verdad absoluta. Se debe por lo tanto caracterizar a los diferentes grupos involucrados teniendo en cuenta sus costumbres, su cultura, sus formas de trabajo, entre otros.

Adems buscamos incluir como causa del conflicto un problema que se ha tratado poco que sea el desplazamiento forzado por causa de las fumigaciones a cultivos ilcitos. Este problema se debe a que los diferentes grupos al margen de la ley buscan lugares estratgicos para el cultivo de drogas y al ser este un territorio privilegiado en cuanto a su geografa y su ubicacin que hace que tengan una ruta cercana para el narcotrfico. El Gobierno al tomar accin contra estos cultivos ha olvidado a los campesinos que habitan la regin y ha causado su desplazamiento.
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http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=5229#0

OBJETIVOS
Objetivo principal.

El objetivo principal de esta investigacin es el anlisis sistemtico y analtico de la problemtica armada que se desarrolla en la zona del Pata, de sus

causas y caractersticas enfocndonos en la consecuencia del desplazamiento forzado de la poblacin civil que habita dicha zona, teniendo en cuenta las diferencias de los distintos grupos tnicos que habitan la regin.

Objetivos especficos.

Entre los objetivos especficos de esta investigacin tenemos: analizar como el territorio ha influido en la problemtica que estamos desarrollando, la caracterizacin de los distintos grupos sociales que se han visto afectados por este problema y como las normas y el Gobierno protegen o no a estos individuos en sus derechos, los diferentes conflictos de intereses que se llevan a cabo tanto por los distintos grupos al margen de la ley como por el Gobierno y los campesinos con respecto a la tierra. Otro objetivo de nuestra investigacin es contrarrestar los informes estadsticos del gobierno con la realidad social de esta zona y las diferentes organizaciones que buscan tratar este problema. Por medio de esta investigacin queremos dar una visin del problema desde los diferentes actores involucrados en l.

RESULTADOS ESPERADOS CON ESTA INVESTIGACIN.

Con esta investigacin esperamos lograr una aproximacin social a los problemas que acarrea nuestro pas debido a violencia que se vive en l. Tambin buscamos aproximarnos a una regin no muy conocida que por esto se ha visto marginada por las autoridades nacionales y han tomado el poder
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grupos al margen de la ley. En nuestra profesin de abogados deberemos enfrentarnos con problemas que afectan a las personas y debemos mirarlos desde su punto de vista para poder ayudar a encontrar una solucin. Creemos que esta investigacin nos ayudar a formarnos como abogados javerianos que tienen una visin social de los problemas y buscan siempre la justicia y equidad, poniendo de un lado los intereses propios. Es por esto que consideramos esta investigacin algo til para nuestras vidas y nuestra profesin.

ESTADO DEL ARTE. Polticas Pblicas:


Plan Nacional de Desarrollo: Estado comunitario: Desarrollo para todos 2006-2010 lvaro Uribe Vlez: Este documento es til para determinar la visin del gobierno sobre el desplazamiento forzado y las metas a seguir en un futuro. Este plan es til en su captulo 2 Tomo I ya que se refiere especficamente al desplazamiento forzado. Se divide as mismo la poblacin de los distintos grupos tnicos que se ven afectados por este problema.

Informe al Congreso 2010: Este informe es til porque nos muestra cuales de las metas del plan de desarrollo de lvaro Uribe Vlez se cumplieron en cuanto al tema de desplazamiento forzado. Entre ellas se encuentran: Reduccin de las tasas de desplazamiento entre los aos 2002 y 2008 de 444.207 personas a 307.223 personas. Aplicacin de los principios de brindar seguridad, mantener la presencia institucional, garantizar la presencia de la fuerza pblica

Plan Nacional de Desarrollo: Prosperidad para todos 2010-2014 Juan Manuel Santos: Este plan nos muestra los lineamientos del actual gobierno frente al tema del desplazamiento forzado y las nuevas metas a desarrollar. El plan parte de la base que el pas se encuentra en una oportunidad nica que se
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debe aprovechar, dado que en los ltimos tiempos se ha venido posicionando como un pas con grandes expectativas tras haber sido considerado no hace mucho como un clsico ejemplo de estado fallido, por lo mismo a medida que se han conseguido estas metas se proyectan nuevas en el horizonte, y tambin se presentan metas aun no cumplidas tal es el caso de generar una mejor reparticin de las riquezas, o el tema de desplazamiento y violencia en el que nuestro proyecto centra su investigacin. En dicha materia encontramos referencias a lo largo del documento y no en un punto en concreto, lo cual hace pensar que en verdad hay una voluntad poltica de afrontarlo y buscarle pronta solucin

CODHES: Consultora para los derechos humanos y el desplazamiento forzado. Poltica pblica de atencin al Desplazamiento forzado en el departamento de Nario. Gladys Celeide Prada. Mayo de 2006: En este documento encontramos una descripcin completa del desplazamiento forzado en todo el departamento de Nario, de los grupos que habitan la regin, de los principales municipios expulsores as como de los municipios receptores de poblacin desplazada, entre otros.

Organizacin:
Asociacin Supradepartamental de Municipios del Alto Pata. ASOPATIA. : Esta es una asociacin que estudia especficamente la regin del Pata tanto en el Cauca como en Nario. Nos muestra las generalidades de esta zona geogrfica en cuanto a sus aspectos fsicos, naturales y ambientales, como en sus aspectos econmicos y sociales. Gobernacin de Nario: Es til para saber qu proyectos se estn llevando a cabo por parte de la gobernacin de Nario para ayudar a solucionar este problema y garantizar a todos los habitantes del departamento el respeto de sus derechos fundamentales.

Sistema Nacional de Parques.SINAP: Nos ayuda a entender la geografa del llamado Choco biogeogrfico.
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MARCO TEORICO. Causas.


A la hora de analizar las causas del conflicto en la regin del Pata, es evidente que no podemos simplificarlas o aislarlas una de las otras, en un marco histrico podemos afirmar categricamente que la lucha por la tierra es una constante invariable en el marco del conflicto armado interno, inicialmente en el deseo de apropiacin de mitad de siglo, canalizado a travs de la lucha armada de las guerrillas liberales, dicho conflicto a mutado en la actualidad tanto por los diversos actores que ahora participan en la problemtica interna como por las razones econmicas que motiva la posesin de tierras. Toca aclarar que las causas estn relacionadas y son numerosas, en primera medida es un hecho conocido que el control de la tierra es un objetivo planteado por los diferentes actores en el conflicto armado, dicho control se utiliza como forma de obtener poder, y como medio de produccin, el territorio del Pata es una zona idnea por sus caractersticas naturales para el cultivo de la coca. Igualmente otra de las causas por las que se da el conflicto en esta regin y que est ligada a la bsqueda del control territorial es la bsqueda de una ruta para la comercializacin de cultivos ilcitos, por la conexin con la salida al pacfico y la posibilidad de cultivar cerca a este se ha buscado el control de la tierra y de la mencionada ruta comercial. Otra causa es el abandono estatal de la zona, hasta hace poco tiempo la intervencin estatal en el Pata era mnima casi nula, y aunque ha venido en crecimiento no es todava lo ideal, dicho abandono permite a los actores irregulares del conflicto actuar con mayor libertad, y en muchos casos se atribuyen funciones estatales como la imparticin de justicia3. Finalmente, hay terceros beneficiados de los despojos que se hacen por va del narcotrfico o de los actores armados en cuanto tal. Tras la modificacin de los

Esto se ve en el libro el caleidoscopio jurdico de B. de aventura santos, en dicha obra se muestra como la guerrilla se atribuye funciones judiciales y es quien imparte las decisiones que le corresponderan a un juez.

plazos de prescripcin adquisitiva de dominio que introdujo la ley 791 de 2002, cada vez es ms frecuente encontrar empresas de gran tamao o proyectos productivos instalados de manera legal en las tierras que fueron objeto de despojo.

Actores y relaciones.
Las diferentes fuentes tanto gubernamentales como ajenas al estado a coincidido el hecho de que los actores son muy variados, lamentablemente existen diversos y numerosos actores armados, y afectadas. En primera medida hablaremos de los actores armados, hay una fuerte diversas poblaciones

presencia guerrillera en la zona, las FARC histricamente han tenido una fuerte presencia tanto en el cauca como en el departamento de Nario, y el caso del Pata no es la excepcin, igualmente se ve en los diarios locales la intervencin de algunos frentes del ELN en la zona, sobre todo del frente comuneros del sur, pero en los ltimos aos se ha visto una alta desercin de este ltimo por la presin tanto de las fuerzas militares, como de otros actores armados, tambin se encuentran en la zona las autodefensas, a partir del llamado proceso de paz y la desmovilizacin dichos actores no dejaron de intervenir, solo cambiaron de nombre y su relacin tanto con las fuerzas estatales como entre ellos es diferente, desde el mencionado momento empezaron a surgir nuevos grupos armados que luchan por el control de la ruta de comercio de los cultivos ilcitos y por el control del territorio, entre dichos grupos se puede mencionar a las guilas negras o el grupo nueva generacin, por ultimo estn las fuerzas militares, quienes han aumentado su presencia a partir de la poltica de seguridad democrtica. A la hora de hablar de sus relaciones entre los actores armados tenemos que mencionar que todos los grupos salvo las fuerzas militares buscan el control de las rutas comerciales de los cultivos ilcitos, en un principio la relacin entre las FARC y el ELN fue de disputas y confrontaciones armadas, a partir del fortalecimiento de las fuerzas militares, de la poltica de seguridad democrtica y la presin a dichos grupos dejaron dicha relacin y llegaron a un acuerdo
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para la cooperacin y cese de confrontaciones, las fuerzas militares por su parte han mantenido relaciones ilegales con los denominados paramilitares, tanto en operaciones conjuntas como en omisin de su deber al no enfrentarlos. Por ltimo los actores no armados en este conflicto son diversos existe poblacin campesina en la zona, comunidades afro y aunque a una distancia mayor tambin existen en el territorio poblaciones indgenas, todas estas son vctimas del conflicto y han sido obligadas al desplazamiento forzado, en el Pata la poblacin ms vulnerada es la afro, entre sus caractersticas destacables es que la mayora de dicha poblacin viven por debajo del umbral de pobreza y tienen sus necesidades bsicas insatisfechas. Entre dichos grupos han empezado a llevar a cabo trabajos conjuntos en pro de la obtencin de ayuda tanto del gobierno como de ONGS diversas, han buscado dar a conocer los abusos cometidos a la sociedad no solo por los grupos ilegales sino tambin por las fuerzas armadas entre otros.

Datos estadsticos de Nario Poblacin del departamento 1.792.1624 45,2% se ubica en zona urbana el 54.8% restante en zona rural. Poblacin mestiza 74.3% afro 18.3% indgenas 6.36% El 53% presenta necesidades bsicas insatisfechas y el 27% vive bajo estndares de miseria.

Proyecciones del DANE en el 2003.

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ESTRATEGIA METODOLGICA.

Nuestra investigacin es una investigacin mixta ya que expone tanto aspectos cualitativos como cuantitativos del problema. El aspecto cualitativo se ve en la descripcin de los actores y de las causas del conflicto mientras que el aspecto cuantitativo se ve en las estadsticas y cifras que se encuentran sobre desplazamiento forzado en esta regin. Son dos aspectos que van de la mano. As mismo en nuestra investigacin utilizamos primordialmente el paradigma cualitativo interpretativo ya que partimos del anlisis tanto de las personas como del entorno que habitan, sin considerar que exista una verdad nica.

CONCLUSIONES
Como conclusiones a nuestro problema de investigacin podemos decir que en la regin del Pata hay una constante lucha por el territorio debido a que este es un territorio privilegiado tanto por los distintos tipos de suelos que all se encuentran como por su ubicacin geogrfica. En este territorio confluyen grupos tnicos como los indgenas y los afro descendientes, grupos campesinos y grupos al margen de la ley como las FARC, las FARC-EP y las denominadas bandas criminales.

El gran margen de violencia que se vive en esta zona ha llevado a que miles de personas sean desplazadas sin posibilidades de volver a su hogar ya sea por el miedo generalizado o por las amenazas directas que se llevan a cabo contra esta poblacin. Adems, las fumigaciones a los cultivos ilcitos han desplazado a muchos campesinos que tienen su medio de subsistencia en la tierra y se ven obligados a salir de ella buscando nuevas oportunidades.

El gobierno por lo tanto debe seguir luchando para proteger los derechos de esta poblacin marginada que han sido violados por la violencia. Se debe tambin dar un reconocimiento legal expreso a la comunidad campesina y proteger a las comunidades colectivas en sus propiedades.
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BIBLIOGRAFIA

Plan Nacional de Desarrollo: Estado comunitario: Desarrollo para todos 2006-2010 lvaro Uribe Vlez:

Informe al Congreso 2010: Plan Nacional de Desarrollo: Prosperidad para todos 2010-2014 Juan Manuel Santos:

CODHES: Consultora para los derechos humanos y el desplazamiento forzado. Poltica pblica de atencin al Desplazamiento forzado en el departamento de Nario. Gladys Celeide Prada. Mayo de 2006:

Asociacin ASOPATIA. :

Supradepartamental

de

Municipios

del

Alto

Pata.

Gobernacin de Nario: Sistema Nacional de Parques.SINAP:

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