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Denise Helena Frana Marques

Circularidade na fronteira do Paraguai e Brasil: o estudo de caso dos brasiguaios

Belo Horizonte, MG UFMG/Cedeplar 2009

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Denise Helena Frana Marques

Circularidade na fronteira do Paraguai e Brasil: o estudo de caso dos brasiguaios

Tese apresentada ao curso de doutorado em Demografia do Centro de Desenvolvimento e Planejamento Regional da Faculdade de Cincias Econmicas da Universidade Federal de Minas Gerais, como requisito parcial obteno do Ttulo de Doutor em Demografia. Orientador: Prof. Roberto do Nascimento Rodrigues Co-orientador: Prof. Dimitri Fazito de Almeida Rezende Co-orientador: Prof. Weber Soares

Belo Horizonte, MG Centro de Desenvolvimento e Planejamento Regional Faculdade de Cincias Econmicas - UFMG 2009

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Folha de Aprovao

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Dedico memria de meu pai, Paulo, minha me e ao meu av Ulmes

AGRADECIMENTOS
Obrigada ao Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq) pelo suporte financeiro durante os cinco anos de ps-graduao. Graas ao CNPq pude me dedicar exclusivamente ao doutorado do CEDEPLAR/UFMG. Agradeo Mrcia Sprandel pela generosidade e ateno desde sempre. Pela motivao e pelas importantes sugestes de temas para esta tese. Ao Sylvain Souchaud pela gentileza de ter me disponibilizado os dados dos censos paraguaios. Ao Celso Salim pelo acesso sua biblioteca pessoal. Ao Jos Lindomar por atender prontamente todas s minhas solicitaes e

esclarecimentos. Irm Teresinha, Irm Roseli, Irm Ilda, Sr. Jab e famlia, Sr. Osmar e famlia, membros da Pastoral do Migrante. Todos eles contriburam de diferentes maneiras para o sucesso do trabalho de campo. Agradeo tambm aos meus assistentes de pesquisa pelas caronas e disponibilidade de tempo. Ao Irineu Rigotti e ao Duval Magalhes pelas sugestes no exame de qualificao. Ao Fundo de Populao das Naes Unidas, especialmente Tas de Freitas, pelo apoio e pelos recursos que financiaram este trabalho, sem os quais no seria possvel sua concluso. Meus agradecimentos especiais aos professores do CEDEPLAR pela confiana, generosidade e transmisso do saber. Ao pessoal da secretaria, do laboratrio de informtica e da biblioteca. Ao Maurcio Lima pelo esforo para entender os conceitos dos efeitos diretos e indiretos da migrao internacional de retorno e pela ajuda com a base de dados. Ao Fausto Brito pela oportunidade na iniciao cientfica, pelo incentivo e fora para eu tentar o concurso do mestrado e por ter despertado meu interesse pelos movimentos migratrios. Ao Dimitri Fazito pelos conselhos e grandes

contribuies para esta tese. Pelo seu estmulo e entusiasmo em trabalhar com este tema novo. Ao Weber pela coragem de aceitar, j no meio do caminho, o convite para me ajudar nesta empreitada. Ao Roberto, por sempre acreditar no meu potencial, pela oportunidade da orientao e principalmente pelo bom

vi convvio. Por ter sido um interlocutor paciente e generoso e pela coragem de trabalhar com novas idias e conceitos. Ao professor Jos Alberto pela amizade, pelas contribuies ao meu aprendizado profissional e pessoal e pela disponibilidade e pacincia para discutir comigo, tantas vezes, os efeitos diretos e indiretos da migrao internacional de retorno. Aos meus queridos colegas da coorte 2004: Geovane, Cntia, Izabel, Clarissa, Laetcia, Luiza, Julio, Juliana, Marisol, Gilberto, Roflia, Elisangla, Edwan e Mrio pela importante e alegre convivncia durante esses cinco anos de doutorado. Agradeo tambm aos demais colegas do CEDEPLAR pela amizade e cordialidade: Andr Braz, Andrea Simo, Mirian, Helder, Cludia, Renata, Elisenda, Marisa, Nelson, Douglas, Cristina, Glauco, Gilvan, Mauro, Maria Carolina, Nina, Harley, Vanessa, Maira, Flvia, Luana, Pamila, Luciana Lima, Luciana Luz, Regiane, Everton e Mariana. Agradeo tambm ao Bruno Hermann da economia pela disponibilidade de tempo e gentileza com que elaborou o mapa da fronteira do Paraguai e Brasil, utilizado neste trabalho. Clarissa pelo ombro amigo e ternura. Laetcia pela cumplicidade e pelas divertidas tardes na sala 2096. Cristina, amiga de todas as horas, pelos conselhos, preocupao e solidariedade. Clarice por tantos anos de dedicao e carinho. Jade, Mel, e Zulu, pela amizade irrestrita, amor e companhia. Por tornarem o meu dia-a-dia mais feliz e por despertarem em mim os sentimentos mais nobres. Agradecimento especial Rubi (in memorian) pelo amor incondicional e at mesmo egosta. Sinto muitas saudades de voc! famlia do Wladimir pelo acolhimento e apoio. Agradecimento especial Adlia pela torcida e carinho. Ao meu pai (in memorian), pela eterna e forte presena. minha querida me, pelo exemplo de vida e de garra. Por sempre acreditar nos meus sonhos e me permitir voar. minha irm Daniela por sempre me querer bem.

vii Aos meus avs, principalmente ao meu av Ulmes, pela admirao e orgulho exagerado e por ser muito mais que um av. Ao Wladimir pelos 10 anos de convivncia harmoniosa e cheia de vida. Obrigada pelo incentivo e credibilidade e pela pacincia de ouvir tantas vezes as minhas reclamaes e repeties. Obrigada tambm por entender e aceitar minha ausncia e por tornar minha vida ainda mais feliz. A Deus pela oportunidade de aprender e amadurecer com os desafios, pela fora e esperana nos momentos mais difceis dessa travessia. Por fim, a todos os brasileiros, paraguaios e brasiguaios que cruzaram o meu caminho neste longo e sinuoso percurso do doutorado. Sentirei saudades!

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LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS


ALADI Associao Lationoamericana de Integrao BPC Benefcio de Prestao Continuada CARICOM Comunidade do Caribe CELADE Centro Latinoamericano y Caribeo de Demografia CEDEPLAR Centro de Desenvolvimento e Planejamento Regional DGEEC - Direccin General de Estadstica Encuestas y Censos DIR Efeito Direto IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IND1 Efeito Indireto do tipo 1 IND2 Efeito Indireto do tipo 2 MERCOSUL Mercado Comum do Sul PETI Programa de Erradicao do Trabalho Infantil PNRA Plano Nacional de Reforma Agrria SBT Sistema Brasileiro de Televiso UE Unio Europia UFMG Universidade Federal de Minas Gerais

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SUMRIO
1 INTRODUO .................................................................................................... 1 2 MIGRAES INTERNACIONAIS: PADRES E TENDNCIAS DA MOBILIDADE HUMANA ................................................................................... 6 2.1 As migraes internacionais no contexto mundial............................................ 6 2.2 Amrica Latina e Caribe no cenrio dos fluxos internacionais ....................... 12 2.2.1 Migrao e mobilidade transfronteiria nos pases do MERCOSUL ........... 18 3 MIGRAES INTERNACIONAIS CONTEMPORNEAS: PERSPECTIVAS TERICAS DA ORIGEM E PERPETUAO DOS FLUXOS ......................... 31 3.1 A emergncia dos fluxos migratrios internacionais....................................... 31 3.2 A continuidade dos movimentos internacionais.............................................. 38 3.3 Teoria dos sistemas de migrao internacional ............................................. 42 4. O SISTEMA DE MIGRAO BRASIL-PARAGUAI: A FORMAO DA COMUNIDADE TRANSNACIONAL BRASIGUAIA ....................................... 50 4.1 O sistema de migrao Brasil-Paraguai ......................................................... 50 4.2 A imigrao de retorno e a formao de uma comunidade transnacional brasiguaia: dados e mtodos .............................................................................. 56 4.2.1 Metodologia para estimao dos efeitos diretos e indiretos da migrao internacional de retorno........................................................................................ 58 4.3 A imigrao de retorno e a formao de uma comunidade transnacional brasiguaia: uma anlise das estimativas............................................................ 63 4.4 A comunidade transnacional brasiguaia ...................................................... 70 5 PESQUISA QUALITATIVA: CONCEITOS E ESTRATGIAS

OPERACIONAIS............................................................................................. 75 5.1 O movimento circular como objeto do estudo ................................................ 75 5.2 Quem so os brasiguaios investigados?...................................................... 80 5.3 Algumas consideraes acerca dos dados secundrios disponveis ............. 80

x 5.4 Produo e mtodo de anlise dos dados qualitativos................................... 83 5.4.1 A entrevista em profundidade...................................................................... 85 5.4.2 Os municpios contemplados ...................................................................... 88 5.4.3 Anlise dos dados e das entrevistas ........................................................... 92 6 TEM DIA QUE ESTOU NO BRASIL..., TEM DIA QUE EU ESTOU NO PARAGUAI..., PARA MIM A MESMA CIDADE ......................................... 95 6.1 Um breve perfil dos municpios paraguaios visitados..................................... 95 6.2 Perfil dos brasiguaios entrevistados........................................................... 105 6.3 A identidade brasiguaia segundo a percepo da populao envolvida.... 109 6.4 As motivaes para a circulao dos brasiguaios na fronteira .................. 113 6.5 Sntese dos resultados ................................................................................. 124 7. CONCLUSO................................................................................................. 127 6 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ................................................................ 134 9 ANEXOS ......................................................................................................... 145 Anexo A.............................................................................................................. 146 Anexo B.............................................................................................................. 147 Anexo C.............................................................................................................. 151

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LISTA DE ILUSTRAES
TABELA 1- EVOLUO DO NMERO DE MIGRANTES INTERNACIONAIS NO MUNDO E NAS SUAS GRANDES REGIES E INDICADORES SELECIONADOS COM BASE NO ESTOQUE DE MIGRANTES

INTERNACIONAIS, 1970-2000....................................................................... 11 TABELA 2- ESTOQUE DE IMIGRANTES INTERNACIONAIS INTRAREGIONAIS NOS PASES DO MERCOSUL, SEGUNDO PAS DE NASCIMENTO DO IMIGRANTE, 1970-1995.................................................. 20 FIGURA 1 ESTRUTURA DE UM SISTEMA DE MIGRAO

INTERNACIONAL ........................................................................................... 45 QUADRO 1INFORMAES DE LTIMA ETAPA E DATA-FIXA:

POSSIBILIDADES E LIMITAES PARA CAPTAR OS RETORNADOS INTERNACIONAIS QUE REEMIGRARAM DENTRO DO BRASIL, 1991 E 2000 ................................................................................................................ 58 FIGURA 2 EFEITOS DIRETOS E INDIRETOS DA MIGRAO INTERNACIONAL DE RETORNO: FAMLIAS CUJOS CHEFES/

PESSOA DE REFERNCIA SO RETORNADOS INTERNACIONAIS ......... 61 FIGURA 3 EFEITOS DE DIRETOS E INDIRETOS FAMLIAS DA MIGRAO CHEFES/

INTERNACIONAL

RETORNO:

CUJOS

PESSOAS DE REFERNCIA SO IMIGRANTES INTERNACIONAIS .......... 62 TABELA 3- BRASIL: UNIDADES DA FEDERAO DE DESTINO DOS IMIGRANTES INTERNACIONAIS E RETORNADOS DO PARAGUAI NOS QINQNIOS DE 1986/1991 E 1995/2000......................................... 64 TABELA 4- BRASIL E UNIDADES DA FEDERAO SELECIONADAS: EFEITO DIRETO DA MIGRAO INTERNACIONAL DE RETORNO DO PARAGUAI, 1981/1991 E 1990/2000 ............................................................. 65 TABELA 5- BRASIL: EFEITO DIRETO DA MIGRAO INTERNACIONAL DE RETORNO DE BRASILEIROS DO PARAGUAI, POR SEXO E GRUPOS DE IDADE, 1981/1991 E 1990/2000............................................... 66

xii TABELA 6- BRASIL: FILHOS NASCIDOS NO PAS APS O RETORNO DAS MES BRASILEIRAS DO PARAGUAI (EFEITO INDIRETO 1), POR SEXO, 1981/1991 E 1990/2000 ...................................................................... 67 TABELA 7- BRASIL: IMIGRANTES INTERNACIONAIS NO BRASILEIROS ORIUNDOS DO PARAGUAI, QUE ENTRARAM NO PAS

ACOMPANHADOS POR ALGUM FAMILIAR BRASILEIRO (EFEITO INDIRETO 2), SEGUNDO RELAO COM O CHEFE/ PESSOA DE REFERNCIA DA FAMLIA, POR SEXO, 1981/1991..................................... 68 TABELA 8- BRASIL: IMIGRANTES INTERNACIONAIS NO BRASILEIROS ORIUNDOS DO PARAGUAI, QUE ENTRARAM NO PAS

ACOMPANHADOS POR ALGUM FAMILIAR BRASILEIRO (EFEITO INDIRETO 2), SEGUNDO RELAO COM O CHEFE/ PESSOA DE REFERNCIA DA FAMLIA, POR SEXO, 1990/2000..................................... 69 FIGURA 4 FLUXOS RECPROCOS E DESLOCAMENTO DE PESSOAS ....... 77 QUADRO 3- FATORES QUE CONCORRERAM PARA A ESCOLHA DOS MUNICPIOS PARAGUAIOS A SEREM VISITADOS ..................................... 88 TABELA 9- PARAGUAI: POPULAO TOTAL, TOTAL DE IMIGRANTES INTERNACIONAIS E DE BRASILEIROS, POR DEPARTAMENTO, 1992 E 2002............................................................................................................. 90 TABELA 10- AMAMBAY E CANINDEY: POPULAO TOTAL, ESTOQUE DE IMIGRANTES INTERNACIONAIS E DE BRASILEIROS, SEGUNDO DISTRITOS, 2002 ........................................................................................... 92 QUADRO 2 CATEGORIAS PRINCIPAIS E SUBCATEGORIAS DAS INFORMAES QUALITATIVAS COLETADAS EM CAMPO........................ 94 FIGURA 5BRASIL E PARAGUAI: MUNICPIOS FRONTEIRIOS

VISITADOS ..................................................................................................... 96 FIGURA 6- FOTO DE SATLITE DA FRONTEIRA SECA QUE SEPARA PARANHOS, NO BRASIL, DE YPEHJ, NO PARAGUAI, 2009 .................... 98 FIGURA 7- LINHA INTERNACIONAL QUE SEPARA YPEHJ, NO PARAGUAI, DE PARANHOS, NO BRASIL, 2009........................................... 99

xiii FIGURA 8- PRIMEIRO QUARTEIRO DE PEDRO JUAN CABALLERO, 2009 .............................................................................................................. 100 FIGURA 9- FOTO DE SATLITE DA FRONTEIRA SECA QUE SEPARA PONTA POR, NO BRASIL, DE PEDRO JUAN CABALLERO, NO PARAGUAI, 2005.......................................................................................... 101 FIGURA 10- FOTO DE SATLITE DA FRONTEIRA ENTRE GUARA, NO BRASIL, SALTO DEL GUAIR, NO PARAGUAI E DA PONTE AYRTON SENNA, 2009................................................................................................ 104 FIGURA 11- AVENIDA PARAGUAI EM SALTO DEL GUAIR, 2009 ................ 105 TABELA 11 PERFIL SOCIODEMOGRFICO DETALHADO DOS

BRASIGUAIOS ENTREVISTADOS EM YPEHJ, SALTO DEL GUAIR E PEDRO JUAN CABALLERO ..................................................................... 107 QUADRO 4 - ASPECTOS DOS TRANSNACIONALISMO BRASIGUAIO ....... 113 FIGURA 12- BALSA VINDA DE GUARA, NO BRASIL, COM ESTUDANTES CHEGANDO DE ESCOLAS BRASILEIRAS ................................................. 118 A 1 - MUNDO: PRINCIPAIS PASES DE DESTINO DE MIGRANTES INTERNACIONAIS, POR ESTOQUE, DISTRIBUIO RELATIVA E DISTRIBUIO ACUMULADA, 1970 E 2000............................................... 146 C 1 PERFIL SOCIODEMOGRFICO DOS BRASIGUAIOS

ENTREVISTADOS EM YPEHJ, SALTO DEL GUAIR E PEDRO JUAN CABALLERO, 2008....................................................................................... 151 C 1 PERFIL SOCIODEMOGRFICO DOS BRASIGUAIOS

ENTREVISTADOS EM YPEHJ, SALTO DEL GUAIR E PEDRO JUAN CABALLERO, 2008....................................................................................... 152 C 1 PERFIL SOCIODEMOGRFICO DOS BRASIGUAIOS

ENTREVISTADOS EM YPEHJ, SALTO DEL GUAIR E PEDRO JUAN CABALLERO, 2008....................................................................................... 153

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RESUMO
A emigrao massiva de brasileiros para o Paraguai iniciou-se no final da dcada de 1950, intensificou-se nos dois decnios seguintes e, nas duas ltimas dcadas tem dado lugar a uma migrao internacional de retorno de brasileiros provenientes do Paraguai. Esse fenmeno, aliado ao desenvolvimento de um comrcio na regio de fronteira e aos deslocamentos que marcam uma circularidade transfronteiria entre o Brasil e o Paraguai, configuram alguns dos fatores que concorreram para a formao de uma comunidade transnacional brasiguaia. Residir no Paraguai e circular nas fronteiras nacionais do Paraguai e Brasil uma prtica muito comum dos brasiguaios, sobretudo daqueles que residem em municpios paraguaios fronteirios ao Brasil. A proposta desta tese investigar as motivaes dos brasiguaios para circularem nas fronteiras entre o Paraguai e o Brasil, mais especificamente daqueles que residem em municpios paraguaios fronteirios ao Brasil. As informaes presentes nos censos demogrficos brasileiros permitem caracterizar os retornados originrios do Paraguai, assim como descobrir os municpios que mais receberam essa populao nos ltimos anos. No entanto, os atributos sociodemogrficos dos brasiguaios que residem no Paraguai no so captados pelos censos brasileiros, muito menos as informaes relativas s motivaes subjacentes ao trnsito dessas pessoas na fronteira do Brasil com o Paraguai. Os censos paraguaios, por sua vez, tambm no disponibilizam essas informaes para seus residentes. Diante de tais limitaes, a tcnica qualitativa foi eleita a mais adequada para investigar as motivaes para o intenso trnsito dos brasiguaios nas fronteiras entre o Paraguai e o Brasil. Foram realizadas 39 entrevistas em profundidade com os brasiguaios residentes em Ypehj, Salto del Guair e Pedro Juan Caballero. Constatou-se que a circularidade dos brasiguaios nas fronteiras nacionais do Paraguai e Brasil motivada pela demanda de servios pblicos nas reas de sade e educao, de benefcios assistenciais, por compras, visitas, religio e trabalho. Essas demandas revelam as diferentes estratgias de adaptao e sobrevivncia dos brasiguaios, residentes em municpios paraguaios fronteirios ao Brasil, e a importncia de suas redes pessoais para intercambiar recursos, informaes e solidariedade que

xv os permitam acessar bens e servios brasileiros. Ademais, chamam ateno dos formuladores de polticas pblicas para as regies de fronteiras nacionais do Brasil, uma vez que essa intensa circularidade pode interferir no equilbrio da oferta e demanda de servios pblicos brasileiros.

Palavras-chave: circulao, fronteiras nacionais, brasiguaios

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ABSTRACT
The mass emigration of Brazilians from Brazil to Paraguay began at the end of the 1950's, and it was intensified in the following two decades (the 1960's and the 1970's), and the last two decades have given place to an international migration of Brazilians returning from Paraguay. This phenomenon, along with the

development

of commercial

businesses

in the border

region and the

displacements that mark an international transborder circulation between Brazil and Paraguay, configures some of the factors that have contributed to the formation of brasiguaia, a transnational community. Residing in Paraguay and circulating through the national borders of Paraguay and Brazil is a common practice amongst "brasiguaios", especially those who live in Paraguayan cities bordering Brazil. The purpose of this thesis is to investigate the motivations of the "brasiguaio" to circulate between the borders of Paraguay and Brazil, more specifically, those "brasiguaios" residing in Paraguayan cities bordering Brazil. The current

information in the Brazilian demographic censuses allows us to identify which part of the returning population actually originated from Paraguay, as well as discover which cities have received most of this population in recent years. However, the sociodemographical attributes of the "brasiguaios" which reside in Paraguay are not caught by the Brazilian censuses, much less the relative information concerning underlying motivations for their transit on the border of Paraguay and Brazil. The Paraguayan censuses, in turn, do not provide this information about its residents either. Realizing these, the qualitative technique was chosen as most appropriate in order to investigate the motivations for the intense transit of the brasiguaios between the borders of Paraguay and Brazil. Thirty-nine in-depth interviews took place with the brasiguaios residents in Ypehj, Salto del Guair e Pedro Juan Caballero. It was established that the circulation of the "brasiguaios" between the national borders of Paraguay and Brazil is motivated by the demand of public services in the areas of health and education, social aides and benefits, shopping, visits, religion and work. These demands reveal different strategies of adaptation and survival of the brasiguaios, the residents of Paraguayan cities bordering Brazil, and the importance of their personal networks to exchange

xvii resources, information and solidarity that allow them to have access to Brazilian goods and services. Moreover call attention to the public policy makers in the national border regions of Brazil, and make them aware that this large circulation can possibly interfere with the balance of offers and demands of public Brazilian services.

Keywords: circulation, national borders, brasiguaios

1 INTRODUO

No final do sculo XX e especialmente nos dias atuais, incio do sculo XXI, os fluxos migratrios internacionais so reconhecidos como elementos vitais para o processo de desenvolvimento de pases e regies. Em 1960, o estoque de imigrantes internacionais no mundo, ou seja, o nmero de pessoas vivendo fora de seus pases de nascimento, era cerca de 76 milhes de pessoas (Internacional, 2005). Em 2000, esse volume mais que duplicou, atingindo o patamar de 175 milhes de imigrantes. Isso significa um crescimento mdio anual de 2,1%, mdia superior ao crescimento da populao mundial nesse mesmo perodo, que foi de 1,7% (United Nations, 2008). Grande parte dos fluxos migratrios internacionais acontece entre pases em desenvolvimento e pases desenvolvidos (Sul-Norte), mas numerosas trocas populacionais tambm ocorrem entre os prprios pases em desenvolvimento (Sul-Sul). Villa & Martinez (2000) ressaltam que os deslocamentos humanos nas fronteiras nacionais, dentro da Amrica Latina e Caribe, so muito freqentes, facilitados pela proximidade geogrfica e cultural. Para esses autores, os pases de destino so aqueles cuja estrutura produtiva favorvel gerao de empregos. Contudo, importante destacar que fatores estruturais e polticosociais tambm exercem fortes influncias sobre a deciso do migrante. Para se ter uma idia da importncia desses fatores, nos anos 1980, por exemplo, os conflitos e convulses poltico-sociais que tiveram lugar em vrios pases da Amrica Central foram responsveis pelo deslocamento e expatriao de um elevado volume de populao. S nos primeiros anos da dcada de 1990, a populao de refugiados nesse subcontinente superou 1,1 milho de pessoas (1.163.030 refugiados), com destaque para o Mxico, Honduras e Costa Rica, pases acolhedores da maioria desses refugiados (Pellegrino, 2001, p. 43). No mbito da mobilidade populacional internacional, alm da migrao tradicional, sempre estiveram em curso modalidades de deslocamento que no envolvem mudana de residncia. A crescente abertura das economias nacionais e o

2 desenvolvimento de tecnologias ligadas aos transportes e s comunicaes, que diminuem as barreiras fsicas e culturais, tm contribudo para o crescimento de tais deslocamentos internacionais. As regies de fronteiras nacionais so importantes cenrios de deslocamentos populacionais que no resultam em mudana de residncia. Esses movimentos podem ser circulatrios e de outra natureza, como a mobilidade diria dos brasiguaios que cruzam as fronteiras do Paraguai e do Brasil motivados por uma variedade de fatores. Esses deslocamentos so muito peculiares, porque ocorrem entre pases e em fronteiras que so, ao mesmo tempo, permeveis e rgidas. A permeabilidade da fronteira est na utilizao alternativa, por parte dos demandantes, de servios ofertados num ou noutro lado da fronteira nacional, sobretudo de transportes, sade, educao, comunicao, entre outros. J a rigidez est presente na separao do espao em duas soberanias, com todas as suas diferenas significativas quanto a fatores tais como normas, sistemas administrativos, preos e produtividade. Apesar da intensidade e volume dos deslocamentos populacionais nas regies de fronteiras nacionais, pouco se conhece a respeito desse fato. Diversos pesquisadores, no decorrer de suas investigaes acadmicas, identificaram a circulao dos brasiguaios na fronteira do Paraguai e Brasil, mas, como esse no era o foco de suas pesquisas, somente mencionaram o fenmeno, o que deixou uma lacuna a respeito do assunto. Este trabalho insere-se no mbito daqueles que focalizam deslocamentos populacionais motivados por questes que no demandam, ou no requerem, mudanas de residncia, configurando-se, portanto, no como fluxos migratrios, mas como movimentos circulares. A proposta desta tese investigar as motivaes dos brasiguaios para essa circulao nas fronteiras nacionais do Paraguai e Brasil, mais especificamente dos que residem em municpios paraguaios fronteirios ao Brasil. A dcada de 1980, sobretudo o segundo qinqnio, presenciou um xodo significativo de retornados do Paraguai para o Brasil. Foi nessa poca que surgiram os brasiguaios. Esse termo possua, at ento, apenas uma conotao poltica. As famlias expulsas do Paraguai pelo novo modelo de reestruturao produtiva se viram obrigadas a retornar para o Brasil e reivindicar seus direitos

3 terra. Sob o amparo da denominao brasiguaio, esses imigrantes procuraram se distinguir de outros grupos que tambm reivindicavam a posse da terra no pas. Os brasiguaios aqui pesquisados so indivduos transnacionais, porque mesclam as culturas dos dois pases e possuem vnculos sociais, econmicos e polticos, tanto no Brasil quanto no Paraguai. Esses indivduos possuem nacionalidade brasileira e/ou paraguaia (filhos de brasileiros que compem a segunda gerao de imigrantes residentes no Paraguai) e lanam mo de estratgias de adaptao e sobrevivncia mais baratas e seguras, se comparados a outros transmigrantes. Os movimentos dos brasiguaios, ao serem tomados como um estudo de caso, inserem-se no mbito das investigaes que buscam contribuir para polticas sociais direcionadas aos municpios ou regies de fronteira do Brasil com outros pases, como, por exemplo, para a delimitao da oferta e demanda de servios pblicos. Tal incorporao torna bem mais complexa a discusso e definio dos pblicos-alvo dessas polticas ou programas, mas fundamental para uma considerao mais abrangente acerca do seu volume/dimenso e qualidade. Investigar as motivaes para a circulao dos brasiguaios na fronteira do Paraguai e Brasil justifica-se por vrias razes. Em primeiro lugar, porque as motivaes para a circularidade dos brasiguaios na fronteira do Paraguai e Brasil so de diferentes ordens. As motivaes para a circulao de jovens adultos nessa fronteira, por exemplo, so bem diferentes daquelas que levam os idosos a transitarem nela. Em segundo lugar, pela especificidade do sistema de migrao Brasil-Paraguai. Em geral, as correntes migratrias originam-se em pases em desenvolvimento e destinam-se aos pases ricos. No cabe aqui discutir as causas dessa migrao, mas apenas enfatizar sua direo, j que a emigrao de brasileiros para o Paraguai e o posterior retorno de milhares deles constitui um caso particular. As correntes, contracorrentes e a circulao entre o Paraguai e Brasil ocorrem entre dois pases perifricos, com diferenas econmicas significativas. Outro aspecto importante a frgil situao socioeconmica de grande parcela dos brasiguaios retornados do Paraguai, conforme constatado por Carvalho (2004) para os qinqnios de 1986/1991 e

4 1995/2000. A maioria das famlias desses brasiguaios retornados chefiada por indivduos com baixa escolaridade e renda, o que requer uma ateno especial dos formuladores de polticas sociais. Em quarto lugar, importante estudar, no mbito dos movimentos migratrios internacionais, os movimentos circulares nas fronteiras nacionais, assim como suas particularidades, uma vez que tais movimentos so capazes de interferir no dimensionamento da demanda e oferta de servios e dos mercados consumidores dos pases envolvidos. Em quinto, estudar essas motivaes de grande importncia para a construo e efetivao de projetos discutidos no mbito do Mercosul, como a livre circulao de pessoas e a legalizao de programas e acordos binacionais de dupla cidadania. Ademais, os resultados do estudo podem servir para o estabelecimento de bases e diretrizes capazes de gerenciar tais deslocamentos, de tal forma a preservar, a um s tempo, o direito de ir e vir das pessoas e as soberanias nacionais, garantindo condies dignas de sobrevivncia aos segmentos populacionais envolvidos. Para o desenvolvimento dos seus objetivos, esta tese organizada em seis captulos. O Captulo 2 apresenta um panorama geral dos fluxos migratrios internacionais no mundo e na Amrica Latina e Caribe, tendo como pano de fundo os diferentes contextos econmicos, polticos e demogrficos que modelaram a histria da humanidade desde a colonizao do Novo Mundo. Maior ateno dada migrao e, sobretudo, aos movimentos circulares que acontecem entre os pases que compem o MERCOSUL, especialmente entre o Brasil e o Paraguai. O Captulo 3 focaliza as principais proposies tericas que procuram explicar a origem e perpetuao da migrao internacional. A expressiva migrao de brasileiros para o Paraguai, o posterior retorno de milhares deles e o intenso trnsito nas fronteiras nacionais desses dois pases so fenmenos analisados dentro da perspectiva de um sistema de migrao, conforme definido por Kritz & Zlotnik (1992) e replicado por Fazito (2008). Nessa tica, o Captulo 4 apresenta uma sntese dos traos caractersticos do sistema de migrao BrasilParaguai, que originou a formao da comunidade transnacional brasiguaia. O foco do Captulo 5 a conceituao do termo circularidade, adotado para denominar os deslocamentos que acontecem entre o Paraguai e o Brasil, a justificativa para escolha dos municpios que constituem o universo de

5 investigao da pesquisa, assim como uma descrio da metodologia qualitativa adotada na coleta e anlise dos dados. A apresentao e anlise dos resultados so contemplados no Captulo 6. Por fim, o Captulo 7 apresenta uma sntese dos principais resultados, alm de indicaes de estudos futuros que poderiam elucidar com maior profundidade as questes abordadas ao longo do trabalho.

MIGRAES INTERNACIONAIS: PADRES TENDNCIAS DA MOBILIDADE HUMANA

Neste captulo apresenta-se, de maneira sucinta, a histria das migraes internacionais no mundo e na Amrica Latina e Caribe. Adota-se a periodizao realizada por Massey et al (1998) e Pellegrino (2002; 2003), com o propsito de facilitar a anlise e o entendimento dos fluxos migratrios internacionais. Maior nfase dada migrao entre os pases que compem o MERCOSUL e, sobretudo, circulao transfronteiria, especialmente entre o Brasil e o Paraguai, que constitui o objetivo especfico de investigao proposto neste trabalho.

2.1 As migraes internacionais no contexto mundial

Os movimentos populacionais sempre estiveram presentes na histria da humanidade. Motivados por diversos fatores, tais como mudanas climticas, econmicas e crescimento demogrfico, homens e mulheres sempre se deslocaram no espao. Contudo, a construo dos Estados Nacionais na Europa foi um marco importante na histria das migraes. A extenso espacial do poder do Estado e, com ele, a delimitao das fronteiras nacionais transformou muitos dos deslocamentos humanos em migraes internacionais. A colonizao de territrios de alm-mar e a industrializao deram grande impulso para esses fluxos migratrios internacionais. O antigo sistema colonial foi responsvel por um volumoso influxo de europeus e, sobretudo, africanos para regies do globo at ento pouco povoadas. As revolues industriais que tiveram lugar nos sculos XVIII e XIX introduziram novas tecnologias na produo manufatureira e exigiram a quebra de monoplios e do exclusivo comercial (Brito, 1995, p. 2). A instabilidade poltica e econmica na Europa, aliada reestruturao produtiva do capitalismo, aceleraram a emigrao de europeus para o continente americano.

7 A primeira metade do sculo XX testemunhou importantes acontecimentos na histria da humanidade que contriburam para o arrefecimento dos fluxos intercontinentais de populao. O perodo entre 1914 e 1945 foi de guerras, estagnao econmica e, consequentemente, fortalecimento da hostilidade para com os imigrantes internacionais em muitos pases. Aps 1945, observou-se, novamente, aumento no volume migratrio e mudana em suas caractersticas. O continente europeu foi cenrio de numerosos fluxos populacionais

intracontinentais, graas aos programas de recrutamento de mo-de-obra dentro do prprio continente; e recebeu tambm muitos imigrantes ultramarinos, oriundos principalmente das ex-colnias. Uma caracterstica importante das migraes internacionais nessa poca foi a massiva emigrao de europeus para os Estados Unidos e, mais tarde, a emigrao de asiticos e latino americanos para esse pas. Com base em uma estratgia analtica, Massey et al (1998) e Pellegrino (2002; 2003) identificaram quatro grandes etapas no processo migratrio mundial e tomaram como ponto de partida a ocupao de territrios ultramarinos pelos reinos de Portugal e Espanha. A primeira fase foi caracterizada pela colonizao da Amrica, frica, sia e Oceania e incorporao de populao proveniente das metrpoles europias e da frica, dessa ltima em regime de escravido. A explorao de produtos coloniais era garantida pela mo-de-obra africana que, em condies de escravido, foi levada s colnias por meio da migrao forada (Pellegrino, 2002; Castles, 2000). Esses trabalhadores desempenharam papis fundamentais na produo de matrias-primas, como o acar, tabaco, caf, algodo e ouro, fontes de poder econmico e poltico das metrpoles europias. Conforme Castles & Miller (1998, p. 53), o trabalho escravo j existia em sociedades pr-capitalistas. Contudo, a emergncia de imprios globais e a construo de um mercado mundial (dominado pelo capital mercantil) modificaram as caractersticas da escravido. Os escravos passaram a ser comercializados como commodities e eram submetidos a rgidas formas de controle. A maioria deles trabalhava em plantaes cuja produo era destinada exportao, parte integrante do sistema internacional de comrcio. S para se ter uma idia da grande magnitude de escravos africanos na Amrica, Appleyard (1991) calcula que chegaram nesse continente, antes de 1850, cerca de 15

8 milhes de africanos escravizados. Tais trabalhadores eram responsveis pela produo de um tero do valor total do comrcio europeu nessa poca. A segunda etapa identificada por Massey et al (1998) e Pellegrino (2002; 2003) foi marcada pela industrializao da Europa Ocidental e suas consequncias. Entre 1800 e 1925, a escassez de terras e o aumento da pobreza levaram mais de 48 milhes de pessoas a emigrarem para outros continentes. O acelerado crescimento da populao europia, consequncia das primeiras etapas da transio demogrfica, a instabilidade poltica e econmica no continente e a existncia de extensos territrios com muito baixa densidade demogrfica, como, por exemplo, a Oceania e a Amrica, eram os ingredientes perfeitos para as migraes internacionais. Na segunda metade do sculo XIX, a economia capitalista experimentou um forte crescimento. O desenvolvimento de novas tecnologias na indstria permitiu a expanso de sua produo e a liberao de um excedente demogrfico, no absorvido pela economia europia (Brito, 1995). Ademais, a disputa por mercados consumidores internacionais fez com que os pases da Europa entrassem em choque na competio por colnias. Nesta fase, as polticas econmicas foram dominadas pelo liberalismo, que via com bons olhos a entrada de estrangeiros nos Estados Nacionais. A emigrao europia extracontinental decresceu substancialmente com a iminncia de uma guerra (Primeira Guerra Mundial), mas foi a Grande Depresso que ps fim ao apogeu do liberalismo econmico e aos volumosos fluxos migratrios internacionais. Nesse terceiro estgio da histria das migraes (Massey et al, 1998; Pellegrino, 2002; 2003), muitos pases adotaram medidas para limitar a entrada de estrangeiros em seus territrios. Nos Estados Unidos, grupos nacionalistas encararam os imigrantes europeus como ameaa ordem pblica e aos valores americanos (Castles, 2000). Se, por um lado, vrios pases restringiram, por meio de leis, a entrada de imigrantes, por outro, assistiu-se retrao da propenso emigratria europia. Os fluxos migratrios internacionais nessa poca limitaram-se aos movimentos internacionais de refugiados, perseguidos por questes polticas e tnicas. A quarta etapa na histria dos fluxos internacionais de populao surgiu no perodo do ps-guerra, durante a dcada de 1960, e caracterizou-se pelo

9 aumento e mudana de direo dos fluxos migratrios internacionais. A Amrica Latina, por exemplo, passa de grande receptora de imigrao transatlntica para expulsora de populao em direo aos pases desenvolvidos, sobretudo para os Estados Unidos, em meio ao incremento no nmero de naes participantes das trocas populacionais. Muitos pases do Terceiro Mundo, destino dos fluxos na poca do colonialismo e imperialismo, se transformaram em regies de origem (Massey et al, 1998). Castles (2000) distingue duas etapas dos fluxos internacionais, que

compreendem o que Massey et al (1998) denominaram de ltimo perodo na histria das migraes internacionais. A primeira, iniciada em 1945, durou at 1973, com a crise do petrleo, quando o crescimento econmico estimulou a emigrao de mo-de-obra da frica, sia e Amrica Latina e Caribe para a Europa Ocidental, Amrica do Norte e Oceania. A segunda fase, principiada no segundo qinqnio da dcada de 1970, quando os investimentos em capital foram deslocados dos velhos centros e formas transnacionais de produo e distribuio reformularam a economia mundial. Os pases industrializados passaram a receber novos tipos de fluxos populacionais e diferentes naes surgiram como receptoras de imigrantes internacionais. As migraes internacionais intracontinentais na Europa Ocidental iniciaram-se por volta da segunda metade do sculo XX. Entre 1950 e 1975, grande parte dos fluxos migratrios ocorreu dentro do prprio continente europeu. Muitos trabalhadores saram dos pases localizados no sul da Europa, relativamente intensivos em mo-de-obra (Itlia, Espanha, Portugal e Grcia), e se dirigiram para o norte e o oeste europeu, pases intensivos em capital e escassos em mode-obra (Alemanha, Frana, Blgica, Holanda e Sucia). No final dos anos 1960, a economia de pases como Portugal, Espanha e Itlia comeou a se tornar intensiva em capital. A escassez de mo-de-obra nesses pases, causada pela emigrao massiva de trabalhadores na dcada anterior, fez com que a importao de trabalhadores se tornasse necessria. Assim, durante a dcada de 1970, numerosos imigrantes desembarcaram nesses pases, oriundos

principalmente do Oriente Mdio e Norte da frica (Massey et al, 1998).

10 Poder-se- supor que esses imigrantes deveriam retornar para seus pases de origem assim que as condies econmicas que causaram tal importao de mo-de-obra desaparecessem. Entretanto, um grande nmero de trabalhadores migrantes optou por permanecer nos pases de destino e requereu a entrada de membros de suas famlias, como esposas, filhos e outros parentes. Nos pases do Golfo Prsico e nos Tigres Asiticos, os fluxos migratrios internacionais principiaram-se em 1973 e na dcada de 1980, respectivamente. Esses grupos de pases tambm adotaram polticas de recrutamento de mo-deobra no exterior. A necessidade da economia dessas regies de importar trabalhadores para suprir as demandas internas fez com que os pases, assim como algumas naes europias, passassem de exportadores a importadores de mo-de-obra. A ltima dcada do sculo XX inaugurou uma fase sem precedentes na histria das migraes internacionais. Em 2000, de cada 35 pessoas no mundo, uma residia num pas diferente do seu pas de nascimento (Internacional, 2005). Isso significa que o total de imigrantes representava 2,9% da populao mundial, em 2000, percentual um pouco superior ao de 1970, que era de 2,2% (TAB. 1). Vale ressaltar que essas informaes referem-se ao estoque acumulado de imigrantes documentados, isto , so cifras subenumeradas, uma vez que existem milhares de migrantes ilegais espalhados pelo mundo. O aumento da participao dos migrantes internacionais no total da populao mundial deveu-se, em boa parte, ao surgimento de novos pases, com a decomposio da antiga Unio Sovitica, na dcada de 1990, que ao incremento dos fluxos internacionais. Em 1991, quando a ex-Unio Sovitica se desintegrou em 15 novos pases, o estoque de imigrantes internacionais no mundo se elevou drasticamente. As pessoas que eram consideradas imigrantes internos, dentro da repblica sovitica, adquiriram o status de imigrantes internacionais com a independncia de seus pases de nascimento (International, 2005).

11

Tabela 1- Evoluo do nmero de migrantes internacionais no mundo e nas suas grandes regies e indicadores selecionados com base no estoque de migrantes internacionais, 1970-2000

Nmero de migrantes internacionais Principais regies 1970 81,5 38,3 35,2 43,2 9,9 28,1 5,8 13,0 3,0 18,7 3,1 (em milhes) 1980 1990 99,8 154,0 47,7 89,7 44,5 59,3 52,1 64,3 14,1 16,2 32,3 41,8 6,1 7,0 18,1 27,6 3,8 4,8 22,2 26,3 3,3 30,3 2000 174,9 110,3 80,8 64,6 16,3 43,8 5,9 40,8 5,8 32,8 29,5

Mundo Pases desenvolvidos Pases desenvolvidos, com exceo da URSS Pases em desenvolvimento frica sia* Amrica Latina e Caribe Amrica do Norte Oceania Europa** Antiga URSS

Taxa mdia anual de Proporo dos migrantes Distribuio percentual crescimento do nmero de internacionais em dos migrantes migrantes internacionais relao populao internacionais (percentual) total por regio 1970/1980 1980/1990 1990/2000 1970 2000 1970 2000 2,0 4,3 1,3 2,2 2,9 100,0 100,0 2,2 6,3 2,1 3,6 8,7 47,0 63,1 2,3 2,9 3,0 4,3 8,3 43,2 46,2 1,8 2,1 0,0 1,6 1,3 53,0 36,9 3,6 1,4 0,0 2,8 2,0 12,1 9,3 1,4 2,6 0,5 1,3 1,2 34,5 25,0 0,7 1,3 -1,7 2,0 1,1 7,1 3,4 3,3 4,2 3,9 5,6 12,9 15,9 23,3 2,1 2,3 2,1 15,6 18,8 3,7 3,3 1,7 1,7 2,2 4,1 6,4 22,9 18,7 0,5 22,3 -0,3 1,3 10,2 3,8 16,8

(*) Com exceo de Armnia, Azerbaijo, Gergia, Cazaquisto, Tadjiquisto, Turcomenisto e Uzbequisto. (**) Com exceo de Belarus, Estnia, Letnia, Litunia, Repblica da Moldova, Federao Russa e Ucrnia. Fonte: UNITED NATIONS, 2005.

12 Embora os valores absolutos gerem certa perplexidade, a participao do estoque de migrantes internacionais na populao mundial no chegou a 3,0%, em 2000. Porm, olhando com ateno essa participao por regio, percebe-se a importante representatividade dos imigrantes internacionais na populao total da Oceania, da Amrica do Norte e da Europa, sobretudo no ano 2000 (TAB. 1). A TAB.1 mostra que, em 1970 e 1980, os pases em desenvolvimento concentravam mais da metade do estoque total de imigrantes internacionais do mundo. Em 1990, observa-se uma inverso nessa concentrao. Os pases economicamente mais ricos passaram a ser os destinos preferenciais de tais imigrantes. Alm disso, comparando os anos de 1970 e 2000, percebe-se que o estoque de migrantes internacionais no planeta permaneceu concentrado em poucos pases. Em 1970, alm da ex-URSS, outros 22 pases concentravam trs quartos do estoque total de estrangeiros. Desse total, nove eram pases desenvolvidos e 13 em desenvolvimento. No ano 2000, esse nmero passou para 28, dos quais 11 eram pases considerados de Primeiro Mundo, 13 de Terceiro Mundo e quatro surgiram da desintegrao da antiga Unio Sovitica (Anexo A). Os Estados Unidos continuaram liderando a classificao dos pases com o maior estoque de migrantes internacionais, passando de 9,7 milhes (11,9%), em 1970, para 35,0 milhes (20,0%) em 2000.

2.2 Amrica Latina e Caribe no cenrio dos fluxos internacionais

As migraes internacionais so parte fundamental da histria da Amrica Latina e Caribe. Mesmo antes da formao dos Estados Nacionais e da existncia de fronteiras polticas, os fluxos de pessoas na Regio j eram freqentes, especialmente entre localidades com identidades tnicas e vnculos

preestabelecidos (Pellegrino, 2003). Com a instituio de fronteiras pelos estados independentes, no sculo XIX, a circulao tradicional que ocorria na Amrica Latina e Caribe adquiriu carter formal de fluxo internacional (Patarra & Antico, 1998).

13 A histria das migraes internacionais na Amrica Latina e Caribe est diretamente ligada conjuntura econmica mundial. Como mencionado anteriormente, o regime colonial foi responsvel pelo influxo de milhes de europeus, e especialmente de escravos africanos, para o continente americano. Na segunda metade do sculo XIX, o forte crescimento da populao de alguns pases europeus, que vivenciavam as primeiras etapas da transio demogrfica, juntamente com a expanso da indstria e o desenvolvimento de novas tecnologias, tambm foram causadores da emigrao de milhares de europeus, principalmente do Sul da Europa, para a Amrica Latina e Caribe. No perodo entre guerras, esses fluxos diminuram e foram perdendo peso,

progressivamente, frente migrao intra-regional. Desde a dcada de 1930, alguns pases latino-americanos adotaram um projeto de crescimento econmico baseado no desenvolvimento da indstria nacional. Tal projeto foi intensificado durante a Segunda Guerra Mundial e exitoso at meados dos anos 1970, quando comeou a sentir os primeiros sinais de esgotamento. A partir do decnio de 1930 tambm se observa um crescimento acelerado da populao do subcontinente, graas queda das taxas de mortalidade, combinadas com estabilidade das taxas de fecundidade em nveis elevados. Concomitantemente esses acontecimentos, ocorreram grandes transformaes na distribuio territorial da populao, manifestos no xodo rural e na migrao intra-regional, principalmente fronteiria (Pellegrino, 2001). J nas ltimas dcadas do sculo XX, a regio latinoamericana e caribenha assistiu reverso das correntes migratrias extracontinentais. O subcontinente deixou de ser eminentemente receptor de populao estrangeira e passou a ser visto como expulsor de populao em direo aos pases desenvolvidos, especialmente para os Estados Unidos (Pellegrino, 2003). Villa & Matnez (2000) e Lattes & Lattes (1996), baseando-se nessas grandes tendncias dos movimentos populacionais na Amrica Latina e Caribe, fizeram um exerccio semelhante ao de Massey et al (1998) e Pellegrino (2002; 2003). Os autores identificaram trs padres gerais de migrao no subcontinente e tomaram como referncia a emigrao ultramarina (segunda metade do sculo XIX at a primeira metade do sculo XX) para a Regio.

14 Lattes & Lattes (1996) estimam que entre 1800 e 1970 a Amrica Latina e o Caribe receberam mais de 21 milhes de imigrantes ultramarinos. Grande parte deles originou-se da Espanha, Portugal Itlia e frica. Estima-se que s a Argentina recebeu cerca de 3 milhes de italianos. Durante o ltimo quarto do sculo XIX, a entrada de italianos, espanhis e portugueses na Argentina, Uruguai e Brasil se intensificou, assim como a imigrao de chineses para o Peru. Entre 1885 e 1894, a Argentina recebeu mais de 1,5 milho de imigrantes. De acordo com Brito (1995), o Brasil, durante a ltima dcada daquele sculo, acolheu cerca de 1,2 milho de pessoas. Entre 1901 e 1910, a Argentina foi destino de mais de 1,7 milho de imigrantes, com destaque para os italianos, os espanhis e os russos, nesta ordem. No perodo de 1901 at 1920, chegaram ao Brasil mais de 1,3 milho de pessoas, oriundas principalmente de Portugal. Nessa poca, Uruguai, Chile, Mxico e Cuba tambm receberam um grande volume de imigrantes europeus (Lattes, 1985). Para Brito (1995, p. 5), os fluxos internacionais que chegaram ao Brasil entre 1890 e 1929 foram comandados especialmente pelas polticas que subsidiavam a imigrao de mo-de-obra estrangeira e pela demanda da economia cafeeira em expanso para o oeste paulista. Com a Primeira Guerra Mundial, os fluxos ultramarinos para a Amrica Latina e Caribe, no quadrinio de 1915 a 1919, diminuram. Mas na dcada de 1920 assistiu-se recuperao de tais movimentos. S o Brasil, nesse decnio, acolheu mais de 840 mil imigrantes (portugueses, italianos, alemes, espanhis e japoneses) e a Argentina mais de 1,3 milho (italianos, espanhis, poloneses e alemes). Cuba e Mxico, no qadrinio 1920/1924, acolheram 224,5 mil e 176,6 mil imigrantes europeus, respectivamente. O saldo migratrio do Uruguai chegou a quase 170,0 mil, o maior volume em uma dcada, em toda a histria do pas. Conforme Lattes (1985), a dcada de 1930 e a primeira metade dos anos 1940 foram marcadas pela diminuio da imigrao de almmar. A crise de 1929 e a Segunda Grande Guerra foram os principais freios para os movimentos populacionais extra-regionais. Nesta fase, alguns fluxos intra-regionais ganharam destaque. Em 1935, com o fim da guerra do Chaco, entre Paraguai e Bolvia, muitos desertores bolivianos se instalaram no noroeste da Argentina, em busca

15 de trabalho na agricultura. A demanda temporria por mo-de-obra boliviana perdurou na Argentina por mais de trinta anos e diminuiu com o advento da mecanizao agrcola (Castles & Miller, 1998). A Argentina tambm recebeu imigrantes oriundos do Paraguai, Chile e Uruguai. Tais imigrantes se dirigiram ao pas para trabalhar na agricultura, na manufatura, construo civil e no setor de servios. O perodo ps-guerra testemunhou o que seria a ltima onda de emigrao europia para os pases latinoamericanos e caribenhos. Entre 1941 e 1957, a Argentina acolheu mais de 800 mil imigrantes ultramarinos e o Brasil, no mesmo perodo, um montante superior a 400 mil. A Venezuela e o Uruguai tambm foram destinos preferenciais dos emigrantes europeus. Entre 1948 e 1956, o Uruguai recebeu 57,7 mil imigrantes da Europa, cuja maioria era originria da Espanha e Itlia. A Venezuela, por sua vez, no perodo 1950/1957 recebeu 487,8 mil europeus, sobressaindo-se os italianos e os espanhis. Lattes (1985) chama ateno para a possibilidade de subestimao dos valores apresentados em seu trabalho, em razo da omisso dos censos, dos subregistros de entradas e sadas e da inexatido das informaes. Por outro lado, o duplo registro de entradas (fluxos entre pases da regio) atua em sentido contrrio tal subestimao. Os anos 1960 presenciaram grandes mudanas nos cenrios econmicos e sociais dos pases latinoamericanos. Por um lado, a passagem de um modelo econmico, predominantemente agro-exportador, para um de substituio de importaes. Por outro, o rpido crescimento populacional de alguns pases, como conseqncia da transio demogrfica experimentada em algumas dcadas anteriores. Esses acontecimentos desencadearam uma massiva migrao interna (do campo para as cidades) e internacional transfronteiria (Brito, 1995; Kratochwil, 1996; Pellegrino, 2003). Nesse cenrio de transformaes, a migrao intra-regional ganhou espao e constituiu o que Villa & Matnez (2000) e Lattes & Lattes (1996) identificaram como o segundo padro na histria das migraes internacionais na Amrica Latina e Caribe. A migrao intra-regional nos pases latino-americanos e

16 caribenhos sempre esteve enraizada nas histricas disparidades econmicas e sociais entre os territrios da regio. A proximidade geogrfica e cultural facilita o trnsito das pessoas em direo aos pases cuja estrutura produtiva seja favorvel gerao de empregos (Villa & Matnez, 2000). A Venezuela recebeu muitos imigrantes latinoamericanos at os anos 1980. A indstria petrolfera, a agricultura, a construo civil e outras indstrias de diversos ramos atraram milhares de imigrantes intracontinentais, sobretudo colombianos, para o pas. Os colombianos tambm se dirigiram para o Panam1 e o Equador, pases fronteirios. importante destacar que fatores estruturais e poltico-sociais tambm exercem grande influncia sobre a deciso do migrante. Por exemplo, entre 1973 e 1984, o estoque de imigrantes nicaragenses e salvadorenhos aumentou

consideravelmente na Costa Rica. O cenrio de instabilidade poltico-social e o crescimento insuficiente da economia daqueles pases foram os grandes responsveis pela convergncia desses dois fluxos. Alm do mais, nesse mesmo perodo, o Mxico tornou-se um importante receptor de correntes migratrias provenientes da Guatemala e de El Salvador. Patarra & Baeninger (2001) tambm destacam a importncia crescente das trocas populacionais entre os pases da Amrica Latina e Caribe, principalmente a partir dos anos 1970. O estoque de latinoamericanos e caribenhos que viviam naquela Regio, mas fora de seus pases de nascimento, em 1970, era de 1.218.990 pessoas. Em 1980, esse estoque subiu para 1.995.149 migrantes e em 1990 atingiu o patamar de 2.242.268 pessoas. Argentina e Venezuela, em 1990, abrigavam quase dois teros dos latinoamericanos residentes no continente, fora dos seus pases de nascimento. A outra tera parte desse contingente estava distribuda em diversos outros pases. O estoque de migrantes latinoamericanos e caribenhos nos anos 1980 sofreu um incremento menor que no perodo anterior, fato relacionado crise econmica e reforma estrutural nos pases de destino.
1

O Panam e a Colmbia constituam-se um nico Estado, at a ocupao do Canal pelos

Estados Unidos (Pellegrino, 2003).

17 Essa reforma foi caracterizada pela abertura econmica e pela gradual flexibilizao das relaes de trabalho. A base de dados do CELADE (2000) disponibiliza o estoque de imigrantes internacionais residentes nos pases da Amrica Latina e Caribe, por pas de nascimento e pelas datas dos censos de cada pas. Tais informaes fornecem um panorama geral da migrao internacional na Regio, mas preciso ter em mente que esses dados, embora obtidos nos censos nacionais dos pases latinoamericanos, possuem algumas limitaes. Em primeiro lugar, esto os subregistros, presentes principalmente em pases cuja proporo de imigrantes ilegais seja elevada. Em segundo lugar, esto as diferentes interpretaes, tais como, por exemplo, o conceito de residncia e de migrao. Ademais, nos questionrios dos censos nacionais nem sempre esto presentes as mesmas perguntas e a realizao de tais censos no obedece a um calendrio regular (Villa & Martnez, 2000). Outro ponto importante que os censos enumeram o estoque de populao residente no pas em um momento do tempo, ou seja, entram nesse clculo apenas os sobreviventes e as pessoas que no reemigraram antes da data do censo e no as migraes que ocorreram ao longo do tempo (Villa & Martnez, 2000). O terceiro padro caracteriza-se pela emigrao de latinoamericanos e caribenhos para diversos destinos, sobretudo para os Estados Unidos. De acordo com CEPAL (2004), cerca de 43,0% dos imigrantes internacionais residindo nos Estados Unidos em 2000 eram provenientes da Amrica Latina e Caribe, com destaque para os mexicanos, cubanos, dominicanos e salvadorenhos, nesta ordem. Apesar do aumento absoluto no nmero de imigrantes latinoamericanos e caribenhos residentes nos Estados Unidos, no perodo considerado, observa-se um arrefecimento das taxas de crescimento desse fluxo migratrio, de 9,3%, na dcada de 1970, para 5,5% ao ano, na dcada de 1990. A legislao migratria americana e a emigrao de latinoamericanos e caribenhos para outras regies de destino, como a Espanha, o Canad e o Japo, so algumas das explicaes para o decrscimo dessas taxas. Neste ltimo caso, alguns desses emigrantes constituram-se em efeitos indiretos da migrao de retorno de antigos imigrantes de ultramar e outros conseguiram a cidadania nos pases de origem de seus

18 antepassados, o que facilitou muito a entrada deles em outras localidades no exterior.

2.2.1 Migrao MERCOSUL

mobilidade

transfronteiria

nos

pases

do

Durante mais de 300 anos, a Amrica do Sul ficou dividida entre as colnias de Portugal, Espanha e outros pases europeus, que colonizaram uma pequena poro da Regio. Kratochwil (1996) afirma que desde o sculo XVIII j existia uma intensa circulao de pessoas entre os portos de Montevidu, Buenos Aires e suas reas adjacentes. A chegada de imigrantes ultramarinos na Regio, a partir do sculo XIX, ao invs de intensificar tal circulao, instaurou um novo circuito de mobilidade. Os novos imigrantes passaram a transitar entre a Argentina, o Uruguai, o Brasil e o Paraguai, seguindo o padro das misses jesutas. O autor acrescenta que a circulao de pessoas dentro desse novo circuito respondia ao mercado laboral, produo agroindustrial e agrcola, ao comrcio e outros servios, a laos tnicos, familiares e culturais. Os movimentos migratrios entre esses quatro pases no eram considerados migrao internacional, com exceo dos movimentos que cruzavam a fronteira brasileira. Com o estabelecimento de fronteiras nacionais, pelos estados independentes, no sculo XIX, a circulao tradicional que ocorria no corao territorial do atual MERCOSUL2 adquiriu carter formal de transfronteiria. Apesar das profundas diferenas sociais e econmicas que permeiam os pases que compem o MERCOSUL, a contigidade geogrfica e a proximidade histrica e cultural dos Estados membros facilitam os fluxos migratrios entre os pases. As diferentes oportunidades nos pases de origem e destino, as condies macroeconmicas e o tamanho e alcance das redes sociais so fatores decisivos para a intensificao das migraes dentro do Bloco. Soma-se a isso o importante

O Tratado Comercial do MERCOSUL surgiu da aproximao geopoltica do Brasil e Argentina e de acordos bilaterais de integrao econmica, os quais se deram com o fim das ditaduras militares nos dois pases. Inaugurado em 1991, este Tratado incide sobre um grupo de pases do Cone Sul da Amrica Latina (Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai, com adeso posterior de Chile e Bolvia) (Patarra, 2007).

19 papel do mercado de terras e a internacionalizao do mercado de trabalho (Brito, 1995). Grande parte da emigrao de brasileiros com destino aos demais pases do Cone Sul significou, na verdade, uma contrapartida das polticas agrcolas governamentais do Brasil durante as dcadas de 1970 e 1980, como ilustra Sales (1996). As polticas agrrias desenvolvidas pelos governos do Brasil, Paraguai, Uruguai e Argentina, ao longo desse perodo, tinham o objetivo de reforma agrria ou simplesmente de democratizar o acesso terra e apoiar a pequena produo na agricultura. Entretanto, tais polticas acarretaram efeitos indiretos perversos, como o desenvolvimento de um mercado de terras agrcolas e a entrada de grandes grupos e empresas na agricultura brasileira, valorizando as terras e deixando de fora a pequena produo familiar. Com base nos dados apresentados na TAB. 2, verifica-se que o estoque de brasileiros na Argentina sofreu um decremento mdio de 1,3% ao ano, entre 1970 e 1980, e que, no decnio 1980/1990, essa queda foi ainda maior (-2,3% a.a.). O nmero de brasileiros no Uruguai tambm diminuiu entre 1975 e 1995: de um total de 14.315 brasileiros para 13.521.

20 Tabela 2- Estoque de imigrantes internacionais intra-regionais nos pases do Mercosul, segundo pas de nascimento do imigrante, 1970-1995
Pas de residncia Argentina Bolvia Brasil Chile Paraguai Uruguai Total Pas de residncia Argentina Brasil Chile Paraguai Uruguai Total Pas de residncia Argentina Bolvia Brasil Chile Paraguai Uruguai Total
Fonte: CELADE (2000).

Ano 1970 1974 1970 1970 1972 1975 Ano 1980 1980 1982 1982 1985 Ano 1991 1992 1991 1992 1992 1995

Argentina 14.669 17.213 13.270 27.389 19.051 91592 Argentina 26.633 19.733 43.670 19.669 109.705 Argentina 17.829 25.468 34.415 47.846 26.256 151.814

Bolvia 101.000 10.712 7.563 364 247 119886 Bolvia 115.616 12.980 6.298 500 211 135.605 Bolvia 143.735 15.691 7.729 766 376 168.297

Pas de nascimento Brasil Chile 48.195 142.150 8.492 7.508 1.900 930 34.276 359 14.315 1.006 106208 152923 Pas de nascimento Brasil Chile 42.134 207.176 17.830 2.076 98.730 1.560 12.332 1.439 155.272 228.005 Pas de nascimento Brasil Chile 33.543 218.217 8.586 3.909 20.437 4.610 107.452 2.264 13.521 1.726 167.712 246.553

Paraguai 230.050 972 20.025 290 1.593 252930 Paraguai 259.449 17.560 284 1.421 278.714 Paraguai 251.130 683 19.018 683 1.512 273.026

Uruguai 58.300 193 13.582 759 ... 72834 Uruguai 109.724 21.238 989 2.310 134.261 Uruguai 133.653 327 22.143 1.599 3.029 160.751

Sales (1996) distinguiu dois tipos diferentes de emigrao de brasileiros para a Argentina e o Uruguai. O primeiro tipo seria a emigrao de proprietrios rurais ou empresrios agrcolas (grandes proprietrios e pequenos produtores familiares) que compram terras mais baratas para produzir ou simplesmente especular. O segundo tipo de migrao seria caracterizado pela presena de trabalhadores brasileiros em carter temporrio e clandestino, que buscam condies de subsistncia nas terras desses proprietrios e empresrios. No caso do Paraguai, de acordo com essa mesma autora, a poltica explcita de ocupao da fronteira leste paraguaia por camponeses paraguaios (por meio da criao do programa Marcha para o Leste) e a ausncia de leis que regulassem a venda de propriedades aos estrangeiros na regio de fronteira contriburam para a entrada de imigrantes internacionais provenientes dos pases vizinhos, sobretudo brasileiros.

21 Com base em CELADE (2000), observa-se que, em 1970, o estoque de imigrantes paraguaios na Argentina era de 230.050 pessoas e que, no decnio de 1970/1980, esse volume cresceu num ritmo de 1,2% ao ano, superando os 250 mil imigrantes paraguaios, residindo no pas em 1980. Por sua vez, a taxa de crescimento do estoque de argentinos residentes no Paraguai, no mesmo perodo, foi quase quatro vezes superior taxa de crescimento dos paraguaios na Argentina: de um estoque total de 27.389 pessoas, em 1972, passou para 43.670 indivduos, em 1982 (TAB. 2). As diferentes trajetrias econmicas da Argentina e do Paraguai podem explicar o incremento no estoque de argentinos no Paraguai e, sobretudo, de paraguaios na Argentina, nos perodos considerados. Entre 1950 e 1974, Paraguai e Argentina se tornaram pases economicamente integrados. A economia paraguaia era movida, exclusivamente, pela explorao de recursos naturais, principalmente da pecuria de corte e da silvicultura. Alm disso, durante esse perodo, o Paraguai era um importante fornecedor de matrias-primas para a Argentina e esta, de produtos manufaturados para o Paraguai (Parrado & Cerrutti, 2003). Apesar de o estoque oficial de brasileiros no Paraguai ser bem menor que o de paraguaios na Argentina, como mostra CELADE (2000), a taxa de crescimento do volume de brasileiros naquele pas sofreu um expressivo incremento no decnio 1972/1982: de um total de 34.276 imigrantes, em 1972, para 98.730 pessoas, em 1982, com um crescimento mdio anual de 10,6% (TAB. 2). Esse incremento foi resultado de diversos fatores, como, por exemplo, das transformaes na estrutura produtiva brasileira e da aproximao poltica e militar dos governos do Brasil e Paraguai. As informaes de CELADE (2000), como mencionado acima, fornecem uma viso ampla das migraes internacionais na Amrica Latina e Caribe, mas possuem algumas limitaes. De fato, alm das restries citadas anteriormente, com base nessas informaes no possvel identificar outros movimentos populacionais, tais como os que no envolvem mudana de residncia. Tal limitao representa um obstculo na etapa de crescente abertura econmica internacional e de integrao de mercados (Villa & Martnez, 2000).

22 No mbito da mobilidade populacional internacional, alm da migrao tradicional, esto em curso novas modalidades de deslocamento que no implicam mudana de residncia. No caso dos pases europeus, esse fenmeno foi acentuado com a formao da Unio Europia (UE). No que diz respeito aos pases

latinoamericanos e caribenhos deve-se destacar a ALADI, o CARICOM, o Pacto Andino, numerosos acordos bilaterais e o MERCOSUL. A crescente abertura das economias nacionais e o desenvolvimento de tecnologias ligadas aos transportes e s comunicaes, que diminui as barreiras fsicas e culturais, tm contribudo para o crescimento dos deslocamentos populacionais internacionais. Tais deslocamentos podem ser circulatrios e de outras naturezas, como os movimentos peridicos dos brasiguaios que cruzam as fronteiras entre o Paraguai e o Brasil. As regies de fronteira nacionais constituem espaos regionais especficos. Elas possuem dinmicas prprias e criam reas que se complementam por meio do intenso fluxo de capitais, pessoas, bens e servios. Essas comunidades, como destaca Farret (1997), ao operarem com o conceito de fronteira como contato, ao invs do conceito de limite, geram entre si processos interativos em reas onde convive uma diversidade de fatores geogrficos, econmicos, sociais e de conflitos, prprios de regies transfronteirias. Nesses cenrios de fronteiras, muitos estudiosos analisam as novas formas de mobilidade espacial da populao que, como sero exemplificadas a seguir, diferentemente dos movimentos migratrios, no envolvem mudana de residncia. Marques (2007), com base numa pesquisa de campo, observou a circulao de pessoas nas fronteiras da Bolvia e do Paraguai com Mato Grosso do Sul (Brasil). A autora destaca o comrcio intenso na fronteira das cidades de Pedro Juan Cabalero, no Paraguai, e em Ponta-Por, no Brasil. A fronteira entre esses municpios se constitui uma fronteira seca, isto , no possui um componente fsico-geogrfico como definidor. Na regio de fronteira com o Paraguai, o municpio de Porto Murtinho, no Mato Grosso do Sul, foi visitado. Marques (2007) constatou, com base no sotaque dos moradores da cidade, a forte influncia cultural paraguaia. Ela menciona tambm a utilizao de servios brasileiros de sade e educao, na cidade de Corumb, por parte dos habitantes das cidades

23 bolivianas de Quijarro e Puerto Suarez. Alm disso, Marques ressalta a mobilidade dos trabalhadores bolivianos em direo ao Brasil, para trabalharem no comrcio e em feiras de artesanato, e a mobilidade de mo-de-obra especializada brasileira para a Bolvia. Souchaud & Carmo (2006) descrevem as diferentes modalidades da mobilidade populacional e da migrao internacional na regio de fronteira internacional que abrange o estado do Mato Grosso do Sul, no Brasil, o Departamento de Santa Cruz, na Bolvia, e a regio do Chaco, no Paraguai. Para isso, os autores criaram tipologias para as migraes que ocorrem nessa regio, com base na noo de fronteira. Os quatro tipos foram: o fronteirio de vizinhana recproca, o fronteirio unilateral, o urbano diversificado e o metropolitano exclusivo. no primeiro tipo de migrao, como denominado por Souchaud & Carmo (2006), que possvel identificar a mobilidade e circulao de pessoas na regio analisada. A regio imediata fronteira internacional procurada pelos migrantes internacionais que buscam vantagens no mercado de trabalho, na rea de sade e educao. Essa migrao em grande parte urbana ou procura a proximidade de centros urbanos importantes. Os municpios de Campo Grande e Santa Cruz de la Sierra podem ser considerados, nesta perspectiva, centros importantes, localizados no extremo desses espaos. Cidades como Ciudad Del Este, Pedro Juan Caballero, Corumb e Puerto Surez podem ser classificadas como cidades intermedirias, que combinam a proximidade geogrfica da fronteira e a relevncia demogrfica (Souchaud & Carmo, 2006). Na fronteira do Brasil com a Colmbia, no mbito do Projeto Binacional de Cooperao Fronteiria, as cidades gmeas de Tabatinga, no Brasil, e Letcia, na Colmbia, possuem projetos de cooperao que abrangem uma rea maior que a dos dois municpios. No entanto, de acordo com Farret (1997), esses projetos de cooperao so carregados de incgnitas em relao a alguns pontos especficos. Um deles sobre o tamanho da demanda por bens e servios privados, e, sobretudo pblicos, que so utilizados indistintamente pela populao dos dois lados da fronteira. Incluem-se a a sade, o comrcio, o lazer e a educao.

24 Goettert & Dutra (2007) investigaram os aspectos que perpassam a mobilidade de trabalhadoras e trabalhadores de Ponta Por, no Brasil, para Pedro Juan Caballero, no Paraguai. Para isso, focaram seu trabalho nos movimentos da mode-obra brasileira que cruza diariamente a fronteira nacional para trabalhar no Paraguai em atividades comerciais de produtos, tais como eletrnicos, brinquedos, bebidas, cigarros e telefonia. Para os autores, as relaes cotidianas, vividas pela populao da fronteira, num espao separado apenas por uma avenida (cidades gmeas), so relaes complexas de semelhanas e diferenas sociais, econmicas, polticas e culturais. O cidado fronteirio se beneficia de um ambiente trans-cultural, caracterstico de um ambiente transnacional. Burgos (1996) realizou um trabalho de campo nas cidades fronteirias de Alberti, no Paraguai, e Formosa, na Argentina. O objetivo de seu trabalho foi investigar as situaes sociais, ocupacionais e as especificidades da conduta reprodutiva das mulheres que viviam naquelas localidades. As caractersticas do contexto social e econmico dos familiares dessas mulheres, assim como da zona de fronteira considerada, foram inseridas na anlise. A autora constatou que mais de 65,0% das mulheres inquiridas, residentes em Formosa, cruzavam a fronteira em direo a Alberti para trabalhar. Do total dos entrevistados residentes em Alberti, aproximadamente 37,0% das mulheres e 60,0% dos homens declararam atravessar a fronteira todos os dias, fato justificado por eles pela atividade econmica que desempenhavam. Mais de um quarto dos indivduos que afirmaram fazer o movimento diariamente, inclusive mais de uma vez ao dia, eram paseros, isto , atravessadores de mercadorias de Alberti para Formosa. Entre o restante das pessoas que informaram cruzar a fronteira cotidianamente estavam tambm empregados, trabalhadores temporrios e pedreiros, pessoas que realizavam atividades profissionais diversas e indivduos que declararam buscar atendimento de sade. Do total de mulheres inquiridas, cerca de 34,0% alegaram cruzar a fronteira sempre que necessitavam, sem periodicidade, 7,5% uma vez ao ms e 9,0% uma vez por semana. Por outro lado, apenas 16,0% dos homens entrevistados responderam atravessar de Alberti para Formosa sempre que precisavam, 13,6% semanalmente e 2,5% uma vez ao ms. Entre os indivduos que afirmaram atravessar a fronteira com menor freqncia, isto , quando necessrio, estavam os trabalhadores informais e os docentes.

25 As cidades fronteirias de Alberti, no Paraguai, e Formosa, na Argentina, tambm foram alvo da pesquisa de Palau (1995b). O propsito do autor era conhecer a populao residente em ambos os municpios e suas caractersticas

sociodemogrficas, suas condies de residncia, os motivos e a freqncia dos deslocamentos transfronteirios, assim como a relao entre o perfil ocupacional e a renda. Palau (1995b) verificou, em sua pesquisa, que as oportunidades educacionais, de sade, de moradia e demais servios eram maiores na cidade de Formosa e que as mulheres argentinas procuravam trabalho em Alberti, apesar de suas desvantagens monetrias. Entre os moradores que residiam em Alberti, h dez anos ou mais, 60,0% cruzavam a fronteira nacional diariamente e apenas 32,0% dos residentes, h menos de dez anos no municpio, faziam o mesmo. O autor no conseguiu identificar uma relao clara entre as ocupaes dos

entrevistados, residentes em Alberti, e a freqncia das travessias, exceto para os paseros que, por causa da natureza de suas atividades, atravessavam a fronteira diariamente, alguns mais de uma vez ao dia. Os docentes, empregados e trabalhadores independentes declararam cruzar a fronteira ocasionalmente, apenas quando necessrio, e os trabalhadores da construo civil e diaristas erraticamente, pois dependiam da demanda no mercado de trabalho em Formosa. Palau (1995b) acredita que exista uma forte associao entre o nmero de vezes que as pessoas cruzam a fronteira com a periodicidade com que recebem seus salrios. Por exemplo, os paseros e os diaristas, como recebem por dia de trabalho, so as pessoas que mais atravessam a fronteira. Por outro lado, os indivduos que recebem o salrio mensalmente so os que transitam na fronteira apenas quando necessrio. O trnsito dirio de crianas residentes no Paraguai em direo ao Brasil foi constatado no estudo de Pereira (2002), que investigou a diversidade cultural e educacional na fronteira entre esses dois pases, mais especificamente na cidade brasileira de Ponta Por. Pereira (2002) desenvolveu dois projetos de pesquisa cujos temas explorados foram a escolarizao e a problemtica lingstica cultural dos migrantes. Ela identificou na fronteira a presena das nacionalidades japonesa, coreana, chinesa, libanesa, vietnamita, chilena e paraguaia que, com

26 freqncia, optam em estudar no lado brasileiro. Tal fato justificado pela assistncia oferecida, por parte das escolas brasileiras, s famlias de baixa renda. A oferta de merenda escolar, materiais didticos, no obrigatoriedade do uniforme, atendimento oftalmolgico e odontolgico atraem para o Brasil as famlias fronteirias residentes no Paraguai (Pereira, 2002). Sprandel (1992) estudou o retorno dos brasiguaios ao Brasil, em 1985/86, que foram beneficiados pelo Plano Nacional de Reforma Agrria (PNRA) da Nova Repblica. A autora, j na dcada de 1990, havia identificado deslocamentos circulatrios realizados pelos brasiguaios na fronteira entre o Brasil e o Paraguai. Muitos dos pequenos produtores rurais que obtiveram uma parcela rural em assentamentos, criados teoricamente para fix-los em territrio brasileiro, retornavam sazonalmente para o Paraguai para trabalhar na colheita. As motivaes para esses deslocamentos sazonais esto relacionadas falta de assistncia tcnica e creditcia por parte do governo brasileiro. Ademais, os grupos familiares que transitam pela fronteira internacional dos dois pases desenvolveram estratgias de fixao em territrio paraguaio por meio da legalizao de sua condio de imigrantes ou estrangeiros. Entretanto, quando ameaados na garantia de suas propriedades, acionam a identidade brasiguaia e reivindicam a interveno do governo brasileiro para a resoluo de seus problemas (Sprandel, 1992, p. 405). Salim (1995), ao apresentar os antecedentes histricos da migrao dos brasiguaios para o Paraguai, destacou que o crescimento demogrfico da regio leste daquele pas teve contribuio notvel da migrao. Inicialmente, com a predominncia dos migrantes nacionais, e posteriormente, com os internacionais fronteirios. Esta regio conheceu elevadas taxas anuais de crescimento intercencitrias de sua populao, de 8,0%, 14,3% e 13,2%, para os perodos de 1950-62, 1962-72 e 1972-82, respectivamente. A populao do departamento de Alto Paran, em 1962, era de 24.067 pessoas e passou, 20 anos depois, para 192.518 habitantes. Desses, 91,0% eram brasileiros. Para Salim (1995), a criao do Mercosul poder agravar a situao dos trabalhadores rurais que se movimentam no espao regional, assim como favorecer os grandes latifundirios, ao tornar mais competitivo o mercado de produtos agropecurios.

27 A importncia dos movimentos transfronteirios, de curtas durao e distncia, entre os municpios localizados ao longo da fronteira do Brasil com o Paraguai mencionada por Palau (1995a). O autor cita vrios fluxos existentes entre municpios dos dois pases, alm do mosaico heterogneo formado pelos comerciantes estabelecidos, estudantes e consumidores, contrabandistas,

transportadores, estivadores, vendedores ambulantes e profissionais que transitam em ambos os lados da fronteira.

Santa Brbara (2001) abordou o jogo de identidades travado entre brasileiros e paraguaios e o processo de reordenamento territorial que tem caracterizado a imigrao de brasileiros para o Paraguai. O autor citou a mobilidade espacial dos emigrantes brasileiros que vivem na fronteira do Paraguai com o Brasil. Em seu trabalho de campo, o autor visitou os distritos paraguaios de San Alberto, localizado no norte do departamento do Alto Paran, e La Paloma, situado no departamento Canindey. Chegando em Ciudad del Este para tomar o nibus em direo a San Alberto, o autor relatou que, com ele, no mesmo nibus, estavam somente um casal de jovens paraguaios e um rapaz. Contudo, descobriu que durante o percurso havia um tipo de parada obrigatria, no quilmetro quatro da rodovia, onde embarcam os brasileiros vindos de Foz do Iguau. Naquele local costumam passar nibus circulares originrios do Brasil, no passando pela rodoviria de Ciudad del Este. Ainda segundo Santa Brbara, baseado em suas observaes em campo, o trnsito na Ponte da Amizade, principal via de acesso entre o Brasil e o Paraguai, era lento e bastante confuso. Ciudad del Este possui uma grande dinmica comercial. A divisa entre Foz do Iguau e Ciudad del Este constitui um corredor de constante circulao de pessoas, mercadorias e negcios, por onde se entrecruzam redes legais e ilegais. Santa Brbara (2001) tambm ressaltou que algumas cidades do Paraguai abrasileirado da soja comearam a articular uma rede urbana bastante vinculada aos centros urbanos no sul do Brasil. As classes sociais dominantes, localizadas em toda a fronteira leste do Paraguai, especialmente no departamento de Alto Paran, so formadas por grandes produtores de soja, donos de madeireiras e comerciantes bem sucedidos que, em sua maioria, so sulistas brasileiros que realizam freqentes movimentos transfronteirios entre o Brasil e o Paraguai.

28 Essa classe social dominante encontra-se inserida nos circuitos dos negcios, da poltica e do lazer e mantm estreitos laos com suas reas de origem no Brasil. O autor menciona, ainda, as questes referentes manuteno da cidadania brasileira; as deficincias crnicas em sade e educao, que estimulam muitos brasileiros, residentes no Paraguai, a procurarem atendimento mdico e escolas no Brasil; e o trnsito de brasileiros, em ambos os sentidos, para visitar seus parentes e para votarem em candidatos polticos. A existncia de movimentos circulares na regio de fronteira entre o Brasil e o Paraguai aludida tambm por Albuquerque (2005). O autor investigou a disputa de identidades e as representaes nacionais que so construdas pelos imigrantes brasileiros e pelos paraguaios, no contexto dos conflitos pela propriedade da terra e pela defesa do meio ambiente e do territrio nacional, no incio do sculo XXI. Albuquerque fez referncias s estratgias dos imigrantes brasileiros que vivem na ampla faixa de fronteira entre os dois pases, para a efetivao e negao de uma dupla cidadania. Por exemplo, muitos imigrantes brasileiros registram seus filhos nos dois pases, independentemente de acordo diplomtico, com o objetivo de receberem atendimento mdico no Brasil, de diminuir a burocracia quando quiserem visitar seus parentes, no lado brasileiro, e de aumentar as oportunidades de estudo em colgios e universidades brasileiras. O exerccio do direito poltico tambm faz parte de um jogo de estratgia dos imigrantes brasileiros. Atualmente, eles podem votar nos candidatos do Brasil, sobretudo para presidente, mesmo quando moram h anos no exterior. Quando regularizados, podem votar tambm para prefeitos e vereadores no Paraguai.
Esse duplo exerccio do direito poltico facilitado pela prpria distncia territorial. Os brasileiros simplesmente atravessam a fronteira e votam nas cidades prximas ao limite internacional. Se houver coincidncia de votao nos dois pases, podem votar pela manh no Paraguai e tarde no Brasil, ou vice-versa. Os mecanismos tradicionais da poltica brasileira tambm se fortalecem no perodo de caa aos votos daqueles que vivem do outro lado da fronteira. Em dia de eleio no Brasil, os polticos brasileiros contratam carros, nibus e caminhes para buscarem os eleitores que vivem no pas vizinho. Alguns vereadores e deputados brasileiros, principalmente da cidade de Foz do Iguau e do estado do Paran, se elegem com os votos dos brasiguaios (Albuquerque, 2005, p. 208).

29 As prticas polticas dos migrantes incluem uma variedade de atividades. Entre elas est a participao como eleitores nos dois pases (Levitt & Jaworsky, 2007). Esse duplo exerccio da cidadania fortalece a idia de um espao transnacional e, dentro dele, de uma comunidade transnacional brasiguaia, como ser explicitado posteriormente. Alm do duplo registro de nascimentos e do exerccio dos direitos polticos, no Brasil e no Paraguai, a obteno de aposentadorias e a contratao de mo-deobra brasileira tambm fazem parte do jogo estratgico dos imigrantes nos dois pases. Pelo fato de existir aposentadorias no Paraguai somente para militares e funcionrios do governo, os imigrantes brasileiros se cadastram no Brasil e utilizam endereos de parentes, j que o benefcio s pago para aqueles que residem no pas. Assim, nem que seja apenas uma vez por ms, os imigrantes aposentados cruzam as fronteiras do Paraguai para receberem seus benefcios no Brasil. Muitos empresrios agrcolas, madeireiros e comerciantes brasileiros que vivem no Paraguai contratam trabalhadores brasileiros e no pagam seus direitos trabalhistas, uma vez que a legislao brasileira s funciona em seu territrio. Nesse mercado informal, as redes de relaes pessoais funcionam como elos entre os patres e os empregados. Os primeiros, quando necessitam de mo-de-obra, muitas vezes contratam parentes pobres ou conhecidos que vivem no Paraguai ou no Brasil (Albuquerque, 2005). Conforme as informaes de Sprandel (1992), Palau (1995a), Santa Brbara (2001), Pereira (2002), Albuquerque (2005), Dutra & Goettert (2007) e Marques (2007), diferentes movimentos populacionais, que no envolvem mudana de residncia, ocorrem na fronteira do Brasil e Paraguai. Alm disso, como visto em Sprandel (1992), Palau (1995a), Santa Brbara (2001), Pereira (2002) e Albuquerque (2005) essa mobilidade fronteiria que ocorre entre os dois pases acontece nos dois sentidos, isto , tanto em direo ao Brasil quanto em direo ao Paraguai. Os principais aspectos da dinmica migratria internacional na regio de fronteira entre o Brasil e o Paraguai residem, hoje, no incio do sculo XXI, muito mais em suas peculiaridades, tais como as motivaes, a intensidade, a temporalidade e o impacto, do que no volume de indivduos envolvidos nesses deslocamentos. No

30 contexto desses movimentos transfronteirios de populao, sejam eles migratrios, circulatrios, temporrios ou pendulares, um aspecto que deve ser levado em conta a redefinio dos conceitos relativos ao fenmeno da migrao, j que com o MERCOSUL a tendncia de tais movimentos aumentar. Para focalizar essa questo, no prximo captulo so sintetizadas as principais proposies tericas que visam explicar os fluxos migratrios internacionais.

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3 MIGRAES INTERNACIONAIS CONTEMPORNEAS: PERSPECTIVAS TERICAS DA ORIGEM E PERPETUAO DOS FLUXOS

Como apresentado no Captulo 2, a histria das migraes internacionais pode ser analiticamente dividida em perodos, conforme condies histricas

especficas que modelaram um contexto particular da economia, da demografia, da poltica e da sociedade mundial. Baseando-se nesses diferentes cenrios de periodizao, foram propostas teorias na tentativa de explicar o fenmeno migratrio em seus respectivos contextos. O objetivo deste captulo apresentar, de maneira sucinta, as diferentes teorias das migraes internacionais. De um lado, as abordagens tericas que tentam explicar as causas dos fluxos, e de outro, as que procuram justificar a continuidade e permanncia dos movimentos populacionais internacionais. Maior ateno dada teoria dos sistemas de migrao.

3.1 A emergncia dos fluxos migratrios internacionais

De acordo com teoria da atrao e expulso (Raventein, 1980), as condies econmicas, sociais e polticas de um pas tendem a atrair populao ou a expuls-la. Dentre os fatores de expulso esto o elevado crescimento populacional (excedente de mo-de-obra que no absorvido pelo mercado de trabalho local), a falta de oportunidades econmicas, a desigualdade de renda, represso poltica e social (que leva violao dos direitos humanos) e a pobreza (Castles & Miller, 1998; Soares, 2002). Os fatores de atrao so, por exemplo, a demanda por trabalho, disponibilidade de terras, boas oportunidades econmicas e liberdade poltica. O desequilbrio entre oferta e demanda de trabalho entre os pases de origem e destino considerado pelos macroeconomistas neoclssicos (Todaro, 1980) como o motor dos fluxos migratrios internos e internacionais. Pases com

32 elevada oferta de mo-de-obra, em relao ao capital, possuem um baixo salrio de equilbrio, ao passo que pases abundantes em capital, em relao quantidade de trabalhadores, tm um elevado salrio de equilbrio. Esse diferencial salarial ento responsvel pela emigrao de trabalhadores do primeiro grupo de pases (pases com excessiva oferta de mo-de-obra) para o segundo grupo (pases com limitada fora de trabalho em relao ao capital). A entrada de tais trabalhadores no segundo grupo de pases fora a queda nos salrios e gera um novo equilbrio internacional. Em contrapartida, no primeiro conjunto de pases, os salrios sobem e atinge-se o mesmo equilbrio. Alcanado este equilbrio internacional de salrios, os fluxos migratrios internacionais no deveriam mais existir (Massey et al, 1993). Nessa perspectiva, o mercado de trabalho o mecanismo primrio pelo qual a migrao de mo-de-obra induzida. Trabalhadores altamente qualificados percorrem o circuito migratrio internacional no sentido contrrio dos

trabalhadores desqualificados ou com baixa qualificao. A relativa escassez de capital nos pases pobres produz uma taxa salarial de retorno elevada para os padres internacionais, o que atrai investimentos. Nos fluxos de capital dos pases ricos para os pobres est includo capital humano, ou seja, mo-de-obra qualificada que almeja retornos elevados. Conforme esta teoria, a nica maneira de o governo controlar os fluxos migratrios regular ou influenciar, de alguma forma, os mercados de trabalho nos pases de origem e destino. Para os microeconomistas neoclssicos (Todaro, 1980), as pessoas so consideradas seres racionais e decidem migrar por esperar retornos positivos, geralmente monetrios, do movimento. As caractersticas individuais (capital humano) que incrementam a probabilidade do migrante de ser mais bem remunerado ou aumentam a probabilidade de emprego no pas de destino, em relao ao pas de origem, impulsionam os movimentos internacionais. Nesse sentido, os migrantes potenciais estimam os custos e benefcios de imigrarem para diversos pases e escolhem a localidade onde as futuras chances de retornos sero maiores (Borjas, 1990, citado por Massey et al, 1993). Na estimao dos retornos potenciais desses possveis migrantes, entram fatores tais como a probabilidade de conseguir emprego no pas de destino, de alcanar

33 os ganhos almejados e o salrio esperado no pas de origem (ganhos observados, multiplicados pela probabilidade de se conseguir um emprego). Para os imigrantes ilegais, a probabilidade de deportao tambm entra na equao. A queda nos custos da migrao, ocasionada pelo desenvolvimento dos meios de comunicao e transporte, as caractersticas individuais (por exemplo, a educao, experincia e o conhecimento de lnguas estrangeiras) e as condies sociais tambm so fatores que incentivam os indivduos a emigrar, pois aumentam o retorno esperado com a mudana de residncia (Massey et al, 1993). Assim como os macroeconomistas neoclssicos, esses tericos acreditam que os movimentos internacionais no ocorrem na ausncia de diferenciais salariais e/ou de taxas de emprego entre os pases de origem e destino. A migrao internacional ocorrer apenas at que os ganhos esperados sejam equilibrados internacionalmente. As aes governamentais tm o poder de controlar os movimentos populacionais, mediante polticas que afetem os ganhos nos pases de origem e de destino. Tais polticas podem, por exemplo, diminuir a probabilidade de se conseguir emprego na regio de destino ou elevar os retornos na origem. Diferentemente da corrente macroeconmica, os microeconomistas neoclssicos no consideram a situao de pleno emprego. Para os novos economistas da migrao, as decises de migrar no so tomadas isoladamente pelo indivduo, mas sim por unidades de produo e consumo. As famlias ou domiclios buscam no apenas maximizar a renda, mas tambm minimizar os riscos e driblar as ameaas associadas s falhas de mercado. como se as famlias ou domiclios estivessem em posio de controlar os riscos do bem-estar econmico da unidade, diversificando a alocao de seus membros em diferentes localidades (Massey et al, 1993). Esses tericos acreditam que os domiclios enviam seus membros para trabalharem no exterior no apenas para incrementar a renda absoluta, mas tambm para elevar a renda relativa, quando comparada aos retornos de outros domiclios do seu grupo de referncia. Diferentemente dos neoclssicos, para os novos economistas da migrao a diversidade das fontes de renda importante, mesmo que no aumente necessariamente o total da renda familiar ou domiciliar. As unidades de anlise

34 no so os indivduos e sim as famlias e domiclios e o diferencial salarial entre pases e regies no condio necessria para que ocorram os fluxos internacionais de pessoas. Os mercados de trabalho na origem e no destino no so mutuamente excludentes. As famlias e domiclios podem combinar as fontes de renda, sejam elas nacionais ou internacionais. A diminuio das diferenas no desenvolvimento econmico entre as regies de origem e destino no necessariamente reduz as presses para a migrao internacional. Os governos influenciam as taxas de migrao via polticas de assistncia social, como, por exemplo, aumentando o valor do seguro-desemprego. Polticas e mudanas econmicas que afetem a distribuio de renda num pas ou regio alteram os incentivos de migrar. A abordagem histrico-estruturalista, diferentemente das teorias econmicas, relaciona os movimentos migratrios distribuio desigual de poder econmico e poltico na economia mundial. Os diferenciais salariais ou de emprego entre os pases tm pouca relao com a migrao internacional. Essa teoria procura entender os movimentos internacionais de pessoas como conseqncias estruturais da expanso das relaes capitalistas em regies perifricas, obedecendo uma hierarquia poltica global. Essas desigualdades so resultado da reorganizao espacial das atividades produtivas (Singer, 1976). Existem duas linhas de pensamento nessa abordagem. A primeira, conhecida como a teoria da dependncia (Furtado,1965; 1970; Cardoso & Falleto, 1969) e a segunda como a teoria dos sistemas mundiais (Wallerstein, 1974; 1980 citado por Massey et al, 1998). Os tericos dessas duas correntes no consideravam relevante o fenmeno da migrao internacional at a segunda metade da dcada de 1970. Durante os anos 1960 e 1970, eles procuraram focar a ateno nos deslocamentos internos, particularmente na migrao rural-urbana. Segundo Massey et al (1998, p. 35), alguns seguidores da teoria histrico-estruturalista procuraram relacionar a migrao interna a contextos histricos especficos e s transformaes na estrutura econmica das reas rurais e urbanas envolvidas. Aps a recesso mundial que teve lugar no segundo qinqnio da dcada de 1970, esses estudiosos voltaram suas atenes para os fluxos migratrios internacionais e para a possibilidade desses fluxos estarem vinculados s

35 mudanas estruturais, ocasionadas pela insero dos pases no mercado global. A estagnao econmica dos pases industrializados, nessa poca, deixou evidente que os fluxos internacionais de pessoas no eram fenmenos temporrios. No entanto, Massey et al (1998) destacam o interesse desses tericos, desde sempre, na seletividade migratria de pessoas altamente qualificadas que emigram de pases pobres em direo s naes mais ricas. De acordo com essa vertente, pelo fato de as migraes internacionais originarem-se da globalizao das relaes capitalistas, uma das formas de os governos controlarem os fluxos migratrios pela regulao dos investimentos

internacionais das grandes empresas e dos movimentos internacionais de bens e capital. Entretanto, esses tipos de polticas so improvveis de serem implementadas devido s suas possveis conseqncias para a economia mundial. A teoria do mercado de trabalho dual argumenta que a migrao internacional depende da demanda por mo-de-obra, intrnseca s sociedades modernas industriais. Essas sociedades, na viso de Piore (1979), permanentemente demandam mo-de-obra estrangeira. Nesse caso, os fluxos internacionais de migrantes no seriam causados pelos fatores de expulso dos pases de origem e sim pelos fatores de atrao dos pases receptores de imigrantes. Conforme Massey et al (1993), as naes desenvolvidas necessitam de mo-de-obra estrangeira para trabalhar em atividades desprezadas pelos nativos. O baixo status social, a baixa remunerao e a ausncia de perspectivas para mobilidade ou instabilidade de tais atividades so alguns dos fatores responsveis pela segmentao do mercado de trabalho. Para Massey et al (1993), a demanda por mo-de-obra internacional por parte dos pases industrializados acontece por causa de quatro caractersticas fundamentais dessas sociedades e economias. Em primeiro lugar est o que Massey et al (1993) denominaram de inflao estrutural. Nesse caso, os salrios oferecidos pelos empregadores no respondem s mudanas na oferta da quantidade de mo-de-obra. Esse retorno relaciona-se com a hierarquia de prestgio e status que as pessoas percebem e esperam do mercado de trabalho. Se os empregadores, por exemplo, por causa de escassez de trabalhadores em atividades que no demandam muita habilidade, elevarem os salrios nesses cargos especficos, haver uma forte

36 presso para um aumento salarial proporcional em outras funes, de acordo com a hierarquia. Esse problema conhecido como inflao estrutural. A segunda caracterstica corresponde aos problemas motivacionais. Ocupaes localizadas na base da hierarquia do mercado de trabalho, nos pases de destino, no do status e dificilmente promovem o trabalhador. Esse problema estrutural porque independe de mudanas na estrutura produtiva do pas de destino. Sempre existir uma classe de trabalhadores que desempenha funes sem prestgio e status. O que tais trabalhadores devem entender que suas atividades so apenas um meio de se ganhar dinheiro para enviar para a localidade de origem e l, sim, elevar seu status ou bem-estar. Por exemplo, mediante a construo de uma casa, compra de terras e pagamento de educao de qualidade para os filhos. A bifurcao do mercado de trabalho tambm uma caracterstica das economias industrializadas. De um lado, o setor primrio, intensivo em capital, de outro o secundrio, intensivo em trabalho. No setor primrio esto os cargos de maior estabilidade, que demandam trabalhadores de elevada qualificao e que utilizam os melhores equipamentos e tecnologias. Os empresrios so obrigados a

investir na educao e capacitao de tais trabalhadores, j que eles desempenham atividades especficas, que exigem conhecimento e experincia. Nesse sentido, pode-se dizer que existe uma acumulao de capital humano especfico nesse setor. Alm do mais, tais trabalhadores so organizados e unidos e possuem contratos que prevem elevados custos para o empregador, caso sejam demitidos. Em contrapartida, no setor secundrio esto os empregos instveis, que exigem pouca ou nenhuma qualificao, onde os trabalhadores podem ser dispensados a qualquer hora com custos pequenos ou inexistentes para os empresrios. Durante perodos de crise econmica, a primeira atitude tomada pelos empregadores desse setor o corte nos custos por meio da dispensa de funcionrios. A quarta e ltima caracterstica tem a ver com a demografia da oferta de trabalho. As ocupaes no setor secundrio do mercado de trabalho dos pases desenvolvidos so evitadas pelos nativos do pas por diferentes razes, como apresentado acima. No passado, quem desempenhava essas funes eram as

37 mulheres e os adolescentes. As mulheres trabalhavam para complementar a renda domiciliar e suas identidades sociais se restringiam a irm, esposa e me, no importando a atividade profissional que desempenhavam fora de casa. J os adolescentes aceitavam atividades instveis e mal remuneradas porque desejavam adquirir experincia e ganhar um dinheiro extra, no importando tambm o status social da atividade. Nas sociedades industriais modernas o aumento da participao feminina no mercado de trabalho, em ocupaes que evidenciam o status social e elevadas remuneraes; o incremento nas taxas de divrcio, que transformam os trabalhos das mulheres em fontes primrias de rendimento; e a queda nas taxas de fecundidade e o prolongamento da educao formal, responsveis pela diminuio do tamanho das coortes de adolescentes disponveis para o mercado de trabalho, tm ocasionado um desequilbrio entre oferta e demanda de mo-de-obra para as atividades do setor secundrio. Nesse cenrio de desequilbrio, a figura do imigrante internacional ganha fora. A discriminao da populao nativa em relao aos trabalhos do setor secundrio cria maiores oportunidades de emprego para os imigrantes e aumenta suas expectativas de ganhos e suas habilidades para superar os riscos. O recrutamento de mo-de-obra estrangeira por parte dos empregadores faz com que as informaes referentes ao trabalho sejam mais confiveis, o que diminui o custo da migrao. Quando se tem em conta as proposies dos tericos do mercado de trabalho dual e dos neoclssicos, verifica-se que, para os primeiros, a migrao internacional iniciada pelo recrutamento de mo-de-obra estrangeira por parte de empresrios e do prprio governo, no sendo necessria a existncia de um diferencial salarial entre as regies de origem e destino. O governo no influencia a imigrao internacional por meio de polticas que afetam os salrios e a taxa de emprego. Os salrios no pas de origem no aumentam em resposta emigrao e, consequentemente, diminuio de oferta de mo-de-obra, e sim por causa de mecanismos sociais e institucionais.

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3.2 A continuidade dos movimentos internacionais

Assim como existem teorias que tentam dar conta das causalidades dos fluxos migratrios internacionais, existem teorias que tentam explicar a continuidade e permanncia de tais movimentos. Os fatores que desencadeiam as migraes internacionais so um pouco diferentes dos fatores responsveis pela sua perpetuao no tempo e no espao dos movimentos (Massey et al, 1993). De acordo com a teoria das redes sociais, as relaes interpessoais so uma forma de capital social para se ter acesso a uma vaga de emprego no exterior. A conexo entre os futuros migrantes, os no-migrantes e os migrantes mais antigos no local de destino aumenta a probabilidade dos movimentos internacionais. Com a diminuio dos riscos e das incertezas, os custos de migrar diminuem e conseqentemente o retorno esperado aumenta. medida que as redes sociais se ampliam, menores sero os custos da emigrao e mais pessoas estaro dispostas a deixar seu pas para trabalhar no exterior. Os fluxos se tornam menos seletivos em termos socioeconmicos e mais representativos nos pases de origem. Os governos tm grandes dificuldades em controlar os fluxos internacionais, uma vez iniciados. Isso se deve ao processo de formao das redes que acontece fora do controle do Estado. Essa teoria aceita a idia de que a migrao internacional uma deciso individual ou da famlia, mas discorda que exista uma forte correlao entre os diferenciais salariais, as taxas de emprego e os fluxos migratrios internacionais. A questo que quaisquer que sejam os efeitos dessas variveis na promoo ou inibio dos fluxos, eles sero encobertos pela queda dos custos e dos riscos de migrar, ocasionada pelo desenvolvimento das redes sociais. Pelo fato de a migrao internacional se tornar institucionalizada pelas redes sociais, ela passa progressivamente a ser independente dos fatores que a originaram, sejam eles estruturais ou individuais. Satisfeita a demanda por mo-de-obra estrangeira nos pases receptores de imigrantes, o governo desses pases passam a restringir a entrada de trabalhadores imigrantes, como, por exemplo, mediante a concesso de vistos.

39 De acordo com a teoria institucional da migrao, essas barreiras criam um nicho lucrativo, em termos econmicos, para os empresrios e instituies dedicadas a promover a migrao internacional por intermdio de meios ilcitos. Tais instituies fornecem transporte clandestino para a localidade de destino, contratos de trabalho entre os empresrios e os imigrantes, falsificao de documentos e vistos, casamentos entre os nativos ou residentes legais e os imigrantes, crdito, moradia temporria e assistncia no pas de destino. Por outro lado, grupos humanitrios procuram ajudar os imigrantes, fornecendo apoio jurdico, servios sociais, abrigo e conselhos legais para obteno de documentos e visto. Mais uma vez, o desenvolvimento dessas instituies, assim como acontece com as redes sociais, torna-se independente dos fatores que deram origem aos fluxos. Os governos dos pases receptores de emigrantes tm dificuldades em frear os movimentos internacionais, uma vez cristalizados. Ademais, o estabelecimento de medidas restritivas para dificultar os fluxos acaba criando um mercado negro das migraes. Em consonncia com o crescimento das redes sociais e com o desenvolvimento de instituies que promovem e facilitam as migraes internacionais, est o que Myrdal (1957) denominou de causao cumulativa. As migraes internacionais se mantm com base em tal processo na medida em que o ato de migrar altera o contexto social onde as subseqentes decises de migrar so realizadas, o que eleva a probabilidade dos movimentos. Alguns cientistas sociais (Stark, Taylor & Yitzhaki, 1986; Taylor, 1992) apontaram seis fatores socioeconmicos que so potencialmente afetados cumulativamente pela migrao. So eles: 1) A distribuio da renda. Antes de algum emigrar de uma comunidade rural qualquer, a desigualdade relativa entre as famlias ou domiclios dessa comunidade pouco percebida. Tais unidades de produo vivem num nvel de subsistncia com uma parte mnima da renda proveniente de outras atividades. medida que membros de alguns domiclios e famlias vo trabalhar no exterior, as remessas enviadas por eles aumentam a desigualdade relativa entre as unidades produtivas. Devido aos custos e riscos associados migrao internacional, as primeiras famlias e domiclios que enviam seus membros para localidades

40 estrangeiras pertencem classe mdia ou alta na hierarquia local. Aos poucos, a sensao relativa de desigualdade de renda entre os domiclios e famlias estimula a emigrao de pessoas localizadas na base da hierarquia econmica da comunidade, e assim por diante. Nesse compasso, a percepo de desigualdade de renda entre famlias e domiclios vai diminuindo at o momento em que todas as unidades de produo passam a participar da migrao e a receber remessas. 2) A distribuio de terra. Emigrantes internacionais provenientes de uma comunidade rural costumam comprar terras nas localidades de origem como um meio de adquirir prestgio ou como uma fonte de renda para uma futura aposentadoria. Essas terras no so cultivadas e permanecem ociosas (salrios recebidos no exterior so mais lucrativos que a produo agrria), o que diminui a demanda por mo-de-obra local e pressiona os trabalhadores a emigrar. Quanto mais gente trabalhando no exterior, maior ser o acesso renda necessria para comprar terra. Nesse sentindo, maior o volume de terras inutilizadas, maior o nmero de trabalhadores locais sem emprego e maior presso para emigrar. 3) A organizao da agricultura. Esse fator socioeconmico aumenta a propenso emigrao internacional de indivduos residentes em localidades rurais, de maneira semelhante distribuio de terra, mencionada anteriormente. Domiclios com alguns membros residindo no exterior tm condies de investir em maquinrio, herbicidas, irrigao, fertilizantes e outros mtodos intensivos em capital para aumentar o volume e melhorar a qualidade da produo no local de origem. Isso acontece porque os migrantes tm acesso ao capital para financiar tais recursos. medida que se mecaniza e capitaliza a agricultura, menor ser a necessidade de fora de trabalho para a produo. Portanto, um maior nmero de trabalhadores desempregados, dispensado das pertencentes tarefas agrcolas. Esses trabalhadores aos domiclios sem emigrantes

(consequentemente, sem renda do exterior), sentem-se pressionados a emigrar. Quanto maior o volume de emigrantes, maior o nmero de domiclios capazes de investir na mecanizao agrcola, maior desemprego e maior presso para a emigrao; 4) A cultura da migrao. medida que a proporo de migrantes eleva-se em uma comunidade, valores e percepes culturais so modificados de maneira a

41 aumentar a probabilidade de migrar. A experincia dos migrantes em pases industrializados altera seus gostos e motivaes. Inicialmente, os indivduos procuram migrar com o propsito de ganhar dinheiro para um objetivo especfico. No entanto, depois de emigrar, as pessoas adquirem um forte conceito de mobilidade social, desejos por bens e por estilos de vida dificilmente alcanados no pas de origem. Massey et al (1993) acreditam que quanto maior o nmero de vezes que um indivduo migra, maior as chances dele reemigrar. Em relao comunidade de origem, o ato de migrar torna-se uma atitude habitual e parte da cultura local. Para homens e mulheres jovens, a migrao se transforma num ritual de passagem, onde quem no a realiza considerado fraco, indesejvel. Aos poucos, as informaes relativas aos locais de destino se difundem pela comunidade de origem, assim como seus valores, sentimentos e comportamentos. 5) A distribuio regional do capital humano. A migrao um processo seletivo, na medida em que os mais aptos a migrar so os trabalhadores mais bem qualificados, com elevada produtividade. A emigrao dessa fora de trabalho aumenta a concentrao de capital humano nas regies de destino e refora o crescimento econmico. Em contrapartida, ao diminuir a quantidade de capital humano nas regies de origem dos fluxos, coopera para sua estagnao econmica e, consequentemente, para a emigrao. Essa seletividade migratria foi denominada por Lee (1980) de seletividade positiva, que ocorre quando a migrao impulsionada principalmente em razo de fatores positivos no lugar de destino. As pessoas migram, no por necessidade, mas por perceberem oportunidades existentes em outros lugares, e por ponderarem as vantagens e desvantagens nos locais de origem e de destino. Pessoas com alto nvel de instruo, por exemplo, migram, freqentemente, porque percebem melhores ofertas em outros lugares. 6) O rtulo social de determinadas ocupaes. Nas sociedades de destino, quando algumas vagas de emprego so significativamente ocupadas por mo-deobra estrangeira, passam a ser rotuladas como trabalho de imigrante. Tais ocupaes so desprezadas pela populao nativa, o que refora ainda mais a

42 demanda por trabalhadores imigrantes. Essa demanda estrutural estigmatiza determinadas ocupaes profissionais que se tornam inapropriadas para os nativos. Nesse caso, o estigma provm da presena hegemnica de imigrantes no trabalho e no das caractersticas do cargo.

3.3 Teoria dos sistemas de migrao internacional

A teoria dos sistemas de migrao, ao combinar uma variedade de perspectivas, nveis e suposies de outras teorias, busca um entendimento integral e funcional do fenmeno migratrio. Assim como a abordagem histrico-estruturalista, a teoria dos sistemas argumenta que as migraes internacionais so

conseqncias naturais do desenvolvimento do capitalismo. As migraes de brasileiros para o Paraguai so entendidas por diversos autores como desdobramentos de polticas econmicas e de aes geopolticas dos governos de ambos os pases (Salim, 1995; Sales, 1996; Zaar, 2001; Albuquerque 2005; Patarra, 2007; Souchaud, 2007). O retorno de milhares de brasileiros do Paraguai, especialmente a partir da segunda metade da dcada de 1980, tambm pode ser compreendido dentro dessa lgica. O processo de industrializao e os incentivos ocupao de novas fronteiras agrcolas brasileiras, com o propsito de expandir a produo de insumos bsicos (como, por exemplo, a soja e o trigo) destinados exportao e de ocupar regies escassamente povoadas, foram algumas das manifestaes nacionais da forma como, em nvel mundial, se expandia o sistema econmico global. O Paraguai, tambm inserido no contexto econmico mundial, procurou modernizar sua agricultura e se integrar ao capitalismo em expanso na regio. As estruturas polticas, econmicas e os vnculos histrico-culturais entre os pases definem e contribuem para a coerncia de um sistema de migrao internacional, mas no do conta de explicar porque a propenso a migrar de algumas pessoas maior que de outras. Nesse sentido, Castles & Miller (1998) afirmam que os sistemas de migrao internacional so resultados de interaes estruturais de nvel macro e micro. As macro-estruturas incluem a economia

43 poltica do mercado global, relaes internacionais, leis e prticas (estabelecidas pelos pases envolvidos) para controlar os fluxos migratrios internacionais. As micro-estruturas correspondem s redes sociais informais, desenvolvidas pelos prprios migrantes, cujo objetivo superar as dificuldades inerentes ao movimento. Essas redes sociais conectam migrantes e no migrantes nas regies de origem e destino, fornecendo informaes e recursos que facilitam o movimento e a adaptao nas sociedades receptoras. De acordo com Portes (2001, p. 22) a migrao internacional , sobretudo, um mecanismo construtor de redes. O crescimento das redes diminui gradativamente, em muitos casos, os custos da migrao, uma vez que as incertezas e os perigos que perpassam as viagens tornam-se reduzidos. Ademais, as redes sustentam o processo migratrio quando os incentivos originais para o movimento esto enfraquecidos ou mesmo quando se extinguem. Uma vez estabelecidas essas redes transnacionais, as pessoas passam a se deslocar por uma variedade de razes, diferentes daquelas que causaram originalmente os fluxos, como, por exemplo, para se reunir com a famlia, para cuidar de algum familiar ou amigo doente, para estudar, ou mesmo porque o ato de migrar torna-se parte da cultura local, uma espcie de ritual de passagem, sobretudo entre os jovens do pas de origem. Nas redes sociais informais esto includas relaes pessoais, familiares, laos comunitrios e cooperao socioeconmica. Tais redes so uma resposta cultural dinmica que encoraja a formao de comunidades tnicas e contribuem para a manuteno de famlias e grupos transnacionais (Castles & Miller, 1998, p. 25). Pode-se inferir que as relaes de trabalho, de amizade e parentesco sempre estiveram presentes na emigrao de brasileiros para o Paraguai e no posterior retorno de milhares deles ao Brasil. Essas redes pessoais foram sendo adaptadas pelo processo migratrio e reforadas pela experincia comum da migrao (Soares, 2002, p. 10). Sprandel (2004, p. 152) faz referncia ao importante papel dessas redes, por meio da experincia anterior de amigos e parentes na escolha do Paraguai como destino migratrio para alguns brasileiros. Cortz (1993) tambm registrou a importncia das redes pessoais no retorno ao Brasil. A circulao dos brasiguaios na fronteira do Brasil e Paraguai tambm amparada pelas redes pessoais. As relaes interpessoais dirias entre migrantes

44 e no-migrantes formam uma teia de amizade e solidariedade que sustenta o intenso trnsito transfronteirio de pessoas, bens e informao. As meso-estruturas, por sua vez, localizadas entre as perspectivas macro e micro (Castles & Miller, 1998), correspondem s redes formais, tais como, por exemplo, corporaes multinacionais, organizaes transnacionais, agncias de viagem e de recrutamento de mo-de-obra, instituies governamentais e instituies financeiras que facilitam os fluxos de migrantes e de remessas (Kritz & Zlotnik, 1992, p. 7). Nesse grupo esto tambm instituies ilegais que exploram os migrantes, por meio do trfico de pessoas e do fornecimento de documentos falsos. A atuao de corretores imobilirios, oferecendo facilidades para aquisio de terras no Paraguai, e de fazendeiros, contratantes de trabalhadores brasileiros para desmatarem as terras e torn-las adequadas para a pecuria, foram importantes meso-estruturas no contexto da emigrao de brasileiros para aquele pas. Sprandel (2004) cita a participao ativa desses corretores que chegavam at a financiar viagens para os potenciais compradores de terras no Paraguai. Kritz & Zlotnik (1992) apresentam um esquema para ilustrar a funcionalidade de um sistema de migrao internacional (FIG. 1). Conforme as autoras, os fluxos acontecem em um mesmo contexto onde as dimenses polticas, sociais, econmicas, demogrficas e tecnolgicas esto constantemente em

transformao. Essas mudanas so, em parte, uma resposta prpria migrao, isto , uma espcie de retroalimentao. Um sistema de migrao internacional deve ser formado por, no mnimo, dois pases. As pessoas que se movem de um pas para outro (como de A para B e vice-versa) podem ser no apenas migrantes permanentes, mas tambm trabalhadores, refugiados, estudantes, homens de negcio e turistas. Esses movimentos de curto-prazo frequentemente geram condies para movimentos de longa-durao. De acordo com Fazito (2008, p. 154), um sistema de migrao um conjunto (no vazio) de componentes e vetores que podem estar vinculados diretamente ou no. Os componentes so os indivduos e grupos que integram um sistema. Os

45 vetores so os vnculos que se formam ao longo do movimento, cujas medidas esto diretamente relacionadas s medidas de fluxos. Assim como Kritz & Zlotnik (1992), Fazito considera que tais vetores e componentes devem fazer parte dos mesmos contextos histricos, culturais, geopolticos e econmicos. A dimenso espacial que demarca todos os pases de um sistema migratrio est acompanhada inevitavelmente de uma dimenso temporal, que essencial para capturar a dinmica dos fluxos e contra-fluxos (Kritz & Zlotnik,1992, p. 4).

FIGURA 1 Estrutura de um sistema de migrao internacional

Contexto poltico
Sadas, entradas e polticas de povoamento Relaes internacionais

Retornos e ajustes

Fluxos migratrios Contexto social

Pas A
Diferenciais de bem estar Redes migratrias

Pas B

Contexto demogrfico
Diferenciais de fecundidade Laos de viagem de curto-prazo

Outros laos

Histricos
Culturais Coloniais Tecnolgicos

Contexto econmico
Diferenciais salariais e de preo Blocos regionais

Fonte: Kritz & Zlotnik (1992, p. 3).

A FIG. 1 esboa a estrutura geral de um sistema de migrao, com todas as interaes possveis. Embora todos os tipos de movimentos populacionais contemporneos sejam sintomas da modernizao e globalizao, vale ressaltar que cada sistema migratrio possui suas caractersticas especficas. Os

46 indivduos e grupos envolvidos possuem uma variedade de motivaes e se deslocam sob diferentes condies (Castles & Miller, 1998, p.29). O sistema de migrao internacional entre a Frana e alguns pases da frica, sobretudo a Arglia, um bom exemplo para ilustrar o funcionamento de um sistema migratrio especifico, fundamentado por laos histrico-coloniais. A colonizao francesa dos pases do norte da frica (Arglia, Marrocos e Tunsia) e de vrios pases da frica Ocidental e Equatorial data do sculo XIX (Garson, 1992, p. 80). Durante os primeiros estgios da colonizao, a presena francesa em terras norte-africanas era marcante, graas aos fluxos migratrios da metrpole em direo s colnias, especialmente para a Arglia. Mas, a partir da Primeira Guerra Mundial esses fluxos mudaram de direo. Num primeiro momento, trabalhadores africanos foram recrutados para repor a mo-de-obra francesa, que havia se alistado na Primeira Grande Guerra. Alm do mais, no perodo ps-guerra, as taxas de crescimento populacional da Frana

encontravam-se muito baixas e os imigrantes tornaram-se uma alternativa para o incremento dessas taxas, assim como para a reposio da fora de trabalho no pas. O trmino da Segunda Guerra Mundial tambm foi marcado pelo recrutamento de mo-de-obra africana. A necessidade de trabalhadores para a reconstruo econmica da Frana fez com que o governo francs afrouxasse os termos e condies para a entrada desses imigrantes. Benamrane (1983, citado por Garson, 1992) estima que 35 mil argelinos entraram na Frana em 1946 e que em 1955 esse nmero havia aumentado para 200 mil. No eram s os argelinos que poderiam emigrar para a metrpole sem maiores restries, mas tambm todos os outros nacionais das colnias francesas na frica, sobretudo da frica subsaariana. O processo de descolonizao das colnias francesas teve incio com a independncia da Tunsia e do Marrocos, em 1956. Em 1960 a Frana reconheceu a independncia de suas colnias africanas, com exceo da Arglia. A independncia argelina s foi reconhecida aps uma guerra, em 1962, sob o Accords dEvian (Acordo de Evian). Nesse acordo foram determinadas as condies jurdicas sob as quais o povo argelino teria acesso cidadania

47 francesa, alm da liberdade de circulao entre os dois pases (Garson, 1992, p. 83). Como era de se esperar, a independncia da Arglia causou um massivo influxo de migrantes para a Frana. Em 1964 e 1968 a Frana tentou restringir a imigrao de argelinos para o pas via acordos bilaterais. O acordo assinado em 1968 foi exitoso e estabeleceu, pela primeira vez, uma quota anual para a entrada desses imigrantes no pas. Contudo, restries governamentais mnimas foram impostas para a reunificao familiar e nenhum controle foi estabelecido para o recrutamento de mo-de-obra na ex-colnia. Ademais, os novos imigrantes argelinos tinham um prazo de nove meses para conseguirem um contrato de trabalho na Frana e assim assegurarem o direito de permanncia no pas. As ex-colnias francesas localizadas na frica subsaariana possuem uma relao com a Frana semelhante da Arglia. Antes do ingresso francs na Comunidade Europia, em 1958, cerca de metade das relaes comerciais da Frana era realizada com pases (a maioria colnias) da Zona Franca, cuja unidade monetria era o franco francs. A livre circulao de bens, capital e pessoas era permitida e obedecia s regras coloniais impostas pela metrpole. Depois da independncia dessas colnias, acordos multilaterais e bilaterais foram firmados para garantir a livre circulao de bens e capital, assim como para facilitar a migrao entre a Frana e os jovens pases. Atualmente, apenas cartes de identidade so suficientes, por exemplo, para permitir a entrada de malianos, mauritanos e senegaleses na Frana. Garson (1992) salienta que mesmo aps 30 anos de independncia, cidados do Congo, de Mali e da Nigria no precisam de vistos de longo prazo para entrar na Frana. Alm disso, familiares de cidados de diversos pases africanos, tais como Burkina Faso, Gabo e Mauritnia que desejarem se juntar a seus familiares residentes na Frana no precisam passar pelos procedimentos normais para serem admitidos no pas. Fazito (2005) faz uma anlise estrutural de quatro sistemas de migrao internacional no Brasil e mostra o funcionamento das micro, meso e macro estruturas para a consolidao dos fluxos internacionais. A imigrao de italianos para o Brasil, por exemplo, aconteceu graas s redes informais de recrutamento

48 (agenciadores), poltica governamental paulista e s redes familiares e de amizade. Em 1983 foi criada em So Paulo a Sociedade Promotora da Imigrao (SPI), cujo objetivo era a importao de mo-de-obra europia em larga escala. Em 1886 foram feitos os primeiros contatos oficiais com o governo italiano. Contudo, previamente instalao de comits de recrutamento nos pases europeus, as redes informais clandestinas de recrutamento j funcionavam (Fazito, 2002, p. 132-133). Essas redes estavam associadas tambm s redes familiares. Quando, muitas vezes, os imigrantes italianos no atendiam s exigncias do governo paulista para receberem o subsdio da passagem e o emprego na indstria e fazendas, recorriam aos seus contatos pessoais com os agentes. Tais agentes agiam de maneira a facilitar a entrada dos imigrantes, junto aos inspetores pblicos da imigrao, e a contratar servios de agentes falsificadores de documentos (Hutter, 1972). A emigrao de brasileiros para a Guiana Francesa outro exemplo interessante de sistema migratrio internacional apresentado por Fazito (2005). A Guiana Francesa um territrio francs que faz fronteira com o Suriname e com o Brasil. O idioma oficial do pas o francs e seus habitantes tm direitos civis e polticos reconhecidos pelo governo da Frana, sobretudo no que diz respeito aos direitos de aposentadoria no sistema previdencirio oficial (Arouck, 2001). A regio de fronteira de difcil acesso, devido mata densa e aos rios, mas pouco vigiada de ambos os lados. A proximidade espacial entre Caiena e Kourou (centros urbanos guianenses) e Belm e Macap (capitais estaduais brasileiras) possibilita aos brasileiros utilizar estratgias migratrias importantes no contexto local. Essa emigrao de brasileiros para a Guiana Francesa ocorre de maneira desordenada e ilegal. Os vnculos entre Macap, Belm e a Guiana Francesa datam do incio do sculo XIX. Todavia, o primeiro grande fluxo emigratrio de brasileiros para a Guiana Francesa ocorreu em 1964, devido construo do Centro Espacial Guianense e a cidade-sede de Kourou (Arouck, 2001). Muitos brasileiros foram recrutados em So Paulo e norte do Brasil, pelo governo francs, para trabalharem em Kourou, cuja infra-estrutura de servios era direcionada para atender cientistas e tcnicos franceses. O novo assentamento urbano, como era de se esperar, passou a

49 demandar mo-de-obra no especializada, sobretudo para a construo civil, o que favoreceu ainda mais a contratao de brasileiros. Mas esses brasileiros recebiam baixos salrios e eram, em grande parte, contratados de maneira informal, por subempreiteiros. Fazito (2005) destaca que, embora a demanda por mo-de-obra tenha sido estancada nos anos 1990, os fluxos migratrios de brasileiros para a Guiana Francesa permanecem, graas s redes informais de familiares e amigos. O sistema migratrio Brasil-Paraguai, consoante com os sistemas de migrao Frana-ex-colnias africanas, Brasil-Itlia e Brasil-Guiana Francesa, possui caractersticas peculiares. Para entender seu funcionamento preciso ter em mente os elementos que concorreram para a expressiva migrao de brasileiros para o Paraguai e o posterior retorno de milhares deles. Essas questes so abordadas no prximo captulo.

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4. O SISTEMA DE MIGRAO BRASIL-PARAGUAI: A FORMAO DA COMUNIDADE TRANSNACIONAL BRASIGUAIA

O foco deste captulo sintetizar os traos caractersticos do sistema de migrao Brasil-Paraguai, que originou a formao da comunidade transnacional

brasiguaia. Na primeira seo faz-se uma breve descrio da evoluo histrica das diversas modalidades de mobilidade populacional na fronteira entre o Brasil e o Paraguai. Em seguida, so utilizados dados dos Censos Demogrficos brasileiros de 1991 e 2000 para indicar no apenas parte da magnitude desse fluxo, mas tambm para ressaltar a migrao de retorno que ajuda a configurar a formao da comunidade transnacional brasiguaia. A anlise dessas

informaes precedida pela apresentao dos mtodos adotados para manipulao dos dados.

4.1 O sistema de migrao Brasil-Paraguai

Em linhas gerais, um sistema de migrao internacional caracterizado por uma rede de pases ligados por interaes migratrias, cuja dinmica largamente moldada pela funcionalidade de uma variedade de redes, que ligam os migrantes em diferentes nveis de agregao. Nessa abordagem terica enfatiza-se o papel das instituies e das redes migratrias na conexo e suporte da migrao internacional (Kritz & Zlotnik, 1992, p. 15). A emigrao massiva de brasileiros para o Paraguai inicia-se no final da dcada de 1950 e intensifica-se nos dois decnios seguintes. Os imigrantes brasileiros no Paraguai vieram predominantemente do Rio Grande do Sul, Paran e Santa Catarina. Entraram no pas vizinho, principalmente, por meio da fronteira entre o estado do Paran e o departamento do Alto Paran e na fronteira seca entre o estado do Mato Grosso do Sul e os departamentos de Canindey e Amambay.

51 No se sabe exatamente o nmero de brasileiros que adentraram o Paraguai nessas trs dcadas. Segundo Palau & Heikel (1987), num curto perodo de seis anos, entre 1972 e 1978, emigraram para a regio Oriental do Paraguai, especialmente para o Alto Paran e Canindey, entre 250 e 300 mil brasileiros. Os Censos de Poblacin y Vivendas de 1962 e 1982 registraram que a populao residente no departamento de Alto Paran passou de 24.067 habitantes para 192.518, num perodo de 20 anos. Tal incremento populacional ocorreu graas massiva presena de estrangeiros. Em 1962, Alto Paran contava com 1.393 estrangeiros e em 1982 com 98.000, dos quais 53,8% e 91,0%, respectivamente, eram brasileiros (Palau & Heikel, 1987, p. 21). Cortz (1993) estima que, em 1984, cerca de 400 mil brasileiros j haviam atravessado a fronteira do Brasil com o Paraguai. Sprandel (1998) tambm fala de 400 mil brasileiros no Paraguai, conforme informaes de entidades confessionais, ONGs e da imprensa. De acordo com Wagner (1992), em 1986 viviam no Paraguai cerca de 350 mil brasileiros, dos quais 33,0% eram gachos. Ainda segundo Wagner, na regio de Alto Paran, fronteira com Foz do Iguau, no Brasil, existiam, em mdia, cinco brasileiros para cada paraguaio. BRASIL (2008) estima que, no ano de 2001, havia 442.104 brasileiros no Paraguai. De acordo com Fazito (2008, p. 156) essa informao reflete a procura dos brasileiros por servios consulares naquele pas e muito provavelmente est subestimada ou superestimada. A singularidade do sistema Brasil-Paraguai manifesta-se em vrios aspectos. Em primeiro lugar, nas motivaes para a emigrao de brasileiros para o Paraguai e para o posterior retorno de milhares deles. Em segundo lugar, nos pontos de origem e destino dos fluxos. Grande parte dos brasileiros que se dirigiram para o pas vizinho era oriunda dos estados do sul do Brasil e se direcionaram para a regio oriental paraguaia. Um terceiro ponto particular refere-se s caractersticas socioeconmicas dos emigrantes. Em quarto lugar est a formao de uma comunidade transnacional no Paraguai. Finalmente, as especificidades dos deslocamentos que acontecem na fronteira dos dois pases. A emigrao de brasileiros para o Paraguai est intimamente ligada convergncia de polticas de ordem econmica e militar dos dois pases. Palau & Heikel (1987) enfatizam que levar em conta apenas os fatores econmicos de

52 atrao (no Paraguai) e de expulso (no Brasil) para entender os volumosos afluxos de brasileiros para o pas vizinho incorrer em equvoco. imprescindvel realar a inteno do Governo paraguaio em aceitar uma mo-de-obra mais capitalizada e mais desenvolvida na agricultura, como a brasileira. De um lado, o Brasil, com suas polticas de expanso da fronteira agrcola, substituio de importaes e incremento das exportaes. De outro, o governo do general Stroessner, empenhado em empreender o povoamento das terras virgens, fronteirias ao Brasil, realizar a integrao regional do capitalismo em expanso e afastar os camponeses da proximidade da capital Assuno para reas mais distantes, evitando tenses sociais (Palau & Heikel, 1987, p. 17). Stroessner chega ao poder no Paraguai em 1954 e, em 1959, d incio ao processo de transformao do setor agropecurio, por meio de polticas direcionadas colonizao e modernizao da fronteira agrcola paraguaia (Salim, 1995, p. 146). A primeira etapa desse processo baseou-se na distribuio de terras para militares e lderes do Partido Colorado, e na contratao de empresas colonizadoras brasileiras, norte-americanas, alems e japonesas para organizarem a colonizao. Muitos agricultores paraguaios foram expulsos de suas terras nesse perodo. Os primeiros brasileiros a serem atrados para o Paraguai foram os das regies norte e nordeste do pas. Desprovidos da tradio de posse da terra, os novos imigrantes (negros, mulatos e cafuzos) trabalhavam na derrubada da mata e dedicavam-se agricultura de sobrevivncia e ao cultivo comercial da hortel. Esses imigrantes experimentaram relativa estabilidade at o final dos anos 1960, quando Stroessner mudou sua poltica para o departamento de Alto Paran. A segunda etapa do plano era atrair mo-de-obra brasileira oriunda do Sul do pas. A ordem do Estado paraguaio era priorizar a mo-de-obra dos descendentes de alemes e convenc-los a ensinar aos preguiosos paraguaios e a negrada brasileira a trabalhar (Wagner, 1992, p. 17). O afluxo massivo de colonos do Sul do Brasil para o Paraguai empurrou os colonos do Norte e Nordeste para outras regies daquele pas, tais como para La Paloma e Salto Del Guair. Muitos outros decidiram pelo retorno ao Brasil.

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Del lado del Paraguay parece que la desaparicin de los pioneros desmontadores es parte integrante del desarrollo de los acontecimientos. En el Alto Paran, en Santa Rita o en Naranjal se habla de ellos sin nostalgia; ellos simplemente han cedido la tierra a una agricultura moderna indispensable para el desarrollo de la regin (Souchaud, 2007, p. 135).

Segundo Zaar (2001), a colonizao do extremo oeste do estado do Paran teve incio na dcada de 1940. O objetivo do Estado brasileiro era nacionalizar a regio que, durante o sculo XIX e incio do sculo XX, esteve ocupada por empresas estrangeiras, e expandir as fronteiras agrcolas para incrementar o volume das exportaes. No entanto, Sprandel (2002) ressalta que as regies norte e oeste do Paran j recebiam, desde meados da dcada de 1930, camponeses do Nordeste brasileiro, de Minas Gerais e So Paulo, atrados pela expanso da lavoura cafeeira. Muitas empresas colonizadoras que atuavam no Rio Grande do Sul foram estimuladas pelo governo paranaense a realizar o processo de colonizao de seu territrio (Zaar, 2001, p. 4). Apesar dessas companhias realizarem propagandas em todo o Brasil e, inclusive, no exterior, para divulgar a fertilidade do solo e o baixo preo das terras, o pblico-alvo da campanha eram os produtores agrcolas familiares do Rio Grande do Sul (Sprandel, 1992; Zaar, 2001). A reduo da fertilidade do solo naquele estado e a partilha dos lotes por herana foram fatores que, aliados campanha publicitria, tambm contriburam para a emigrao de colonos do Rio Grande do Sul para o oeste e sudoeste do estado do Paran (Zaar, 2001, p. 4). No decnio de 1960, o governo brasileiro deu incio s polticas que objetivavam incrementar as produes de soja e trigo no pas. Para tal, criou inmeros incentivos para a consolidao da modernizao agrcola brasileira. Entre eles, o acesso ao crdito para todas as fases do processo produtivo agrcola, desde o preparo da terra e a compra de insumos (matria-prima, equipamentos, capital, etc) e implementos, at a industrializao, comercializao e a armazenagem. A transferncia de complexos industriais de capital multinacional (para atender demanda de insumos, mquinas e implementos agrcolas) e a implantao de agroindstrias de esmagamento de soja (para a produo de leo e farelo) foram

54 condies de suma importncia para a efetivao da modernizao agrcola. As instituies bancrias tambm participaram desse processo, fornecendo

financiamentos para compra de insumos, agrotxicos, sementes e equipamentos agrcolas (Zaar, 2001, p. 4). Aos milhares de agricultores que no conseguiam a legalizao de suas posses e garantias de auxlio financeiro e tcnico para competir com a monocultura de soja, restava emigrar. As novas tecnologias dispensavam o trabalho braal das famlias. Alm das empresas agroindustriais, o governo militar brasileiro favoreceu a entrada do capital estrangeiro para a instalao de empresas multinacionais (Cortz, 1993, p. 20). No incio da dcada de 1970, o processo de transformao capitalista da agricultura brasileira no extremo oeste e sudoeste do Paran j estava bastante avanado. As terras devolutas, ocupadas por colonos, foram anexadas s terras das empresas colonizadoras, para serem comercializadas ou incorporadas a novos latifndios. Aos segmentos populacionais afetados pelo processo de concentrao de terras no Brasil, a sada era emigrar para o Paraguai, onde os preos da terra eram irrisrios.
En un primer momento la frontera seca era la principal va de penetracin y la mayora de los migrantes eran brasileos instalados al Norte del paralelo 24 (que atraviesa el Paraguay en las proximidades de Saltos del Guair). Luego, a partir de la segunda mitad de los aos 60, com la construccin del Puente de la Amistad (entre Ciudad del Este y Foz de Iguaz), es el sur brasileo el que se congrega en la frontera paraguaya y la regin del Alto Paran se convierte en el centro del proceso de colonizacin. Los testimonios recogidos insisten sobre el intenso trfico que circula en el puente a fines de los aos 60 e incios de los aos 70. El espectculo de la inmigracin anima el espacio fronterizo. Los colonos pasan en todo tipo de vehculos, a motor o a tracin a sangre, numerosas famlias se amontonam em mdio de una pila ms o menos compacta de muebles, utenslios domsticos, material agrcola y algunos animales (gallinas, cerdos y veces una vaca). Este conjunto heterogneo puede parecer anticuado y superfluo pero los colonos conocen su importancia. Una vez llegados, les ayuda a resistir el aislamiento y la misria que ls espera hasta la primera cosecha (Souchaud, 2007, p. 125).

Nesse ambiente de transformaes, o governo do general Stroessner colocou em prtica, com o apoio do Instituto de Bem Estar Rural (IBR), um grande plano de

55 colonizao agrcola, facilitando a entrada de empresas e colonos estrangeiros nos departamentos fronteirios. As empresas imobilirias compraram grandes extenses de terras, contrataram os pees para o desmatamento e depois venderam os lotes. Muitos agricultores no sul do Brasil venderam suas terras e compraram maiores extenses no lado paraguaio da fronteira. Os

desdobramentos da Marcha ao Oeste no Brasil se encontram com a Marcha ao Leste no Paraguai a partir da dcada de 1960 (Albuquerque, 2005, p. 65). No encontro das duas Marchas, a presena brasileira foi predominante e muitos agricultores paraguaios foram expropriados. De acordo com o socilogo Ramn Fogel (citado por Cortz, 1993, p. 24), os departamentos fronteirios paraguaios de Alto Paran, Canindey e Amambay sofreram um processo de

estrangeirizao. Os brasileiros possuam mais terras que os prprios paraguaios nesses departamentos. Juntamente com a modernizao agrcola e a integrao econmica, o Brasil e o Paraguai buscaram tambm a integrao energtica, consolidada com a construo da Hidreltrica de Itaipu. A obra foi iniciada em 1975, mas a formao do reservatrio s aconteceu em 1982. Foram inundados 1.460 km2 de reas marginais ao rio Paran. Desse total, 835 km2 pertenciam ao Brasil e 625 km2 ao Paraguai. Para a formao do lago de Itaipu, 42 mil pessoas foram desapropriadas e indenizadas. Entre elas, mais de 90% residiam em zona rural. s famlias desapropriadas restava migrar para a zona urbana, para outros municpios do estado do Paran, para as regies Centro-Oeste e Norte do Brasil ou para o pas vizinho, o Paraguai (Zaar, 2001, p. 5-6). Entre 1980 e 1984, o processo de modernizao agrcola do Brasil comeou a ocorrer no Paraguai. As grandes empresas agroindustriais passaram a agir na especulao imobiliria, retirando de maneira violenta os agricultores de suas terras. Os bancos estrangeiros e as empresas de maquinrios agrcolas se instalaram na fronteira agrcola paraguaia e os produtores comearam a comprar mquinas modernas e tratores, em detrimento do trabalho dos pees e bias-frias que foram dispensados. Ademais, muitos contratos de arrendamento terminaram no incio dos anos 1980 e no foram renovados. Houve ainda a diminuio dos crditos agrcolas do Banco Nacional de Fomento do Paraguai, inviabilizando a

56 pequena produo. Assim, muitos imigrantes brasileiros tiveram que se deslocar para outras regies do Paraguai ou regressar ao Brasil. Outro problema decorreu da sada do poder do general Alfredo Stroessner, em 1989, e possibilidade de uma redemocratizao no Paraguai, momento em que as reivindicaes sociais que at ento eram reprimidas, comearam aflorar. No Brasil, em 1985, terminou a Ditadura Militar e o novo governo anunciou a possibilidade de realizao de uma reforma agrria, com o Plano Nacional de Reforma Agrria. Paralelamente a tais acontecimentos foi criado o Plano Cruzado, em 1986. Seu objetivo era de estabilizar a economia brasileira e constituiu em mais um atrativo para a imigrao de retorno (Salim, 1995).

4.2 A imigrao de retorno e a formao de uma comunidade transnacional brasiguaia: dados e mtodos

Com base nos Censos Demogrficos brasileiros de 1991 e 2000 possvel estimar a magnitude do fluxo de migrao internacional de retorno proveniente do Paraguai. No entanto, utilizando apenas a informao de ltima etapa do Censo Demogrfico brasileiro de 1991 no possvel identificar a situao migratria dos retornados internacionais do decnio, sobreviventes no final na dcada, que realizaram migrao interestadual ou intermunicipal no mesmo estado, dentro do Brasil, aps o retorno. Ento, o nmero de retornados internacionais ser subestimado, uma vez que s sero captados os indivduos que retornaram ao Brasil e no reemigraram. J o quesito de data-fixa permite a identificao de tais retornados internacionais, no qinqnio (1986/1991), mesmo que tenham realizado uma segunda etapa migratria, seja ela intra-estadual ou interestadual. Por exemplo, pela informao de ltima etapa, um retornado internacional, que chegou ao pas em 1983, se dirigiu ao municpio de Sabar (MG) e reemigrou para Belo Horizonte (MG), em 1985, no captado como retornado internacional do decnio 1981/1991, mas apenas como imigrante intermunicipal em Belo Horizonte (intra-estadual em Minas Gerais). As informaes de data-fixa, por outro lado, enriquecem a anlise do fenmeno, uma vez que o Censo Demogrfico de 1991, ao indagar sobre o municpio ou pas estrangeiro de

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residncia em 01/09/1986, permite ao pesquisador identificar se o inquirido

retornado internacional, mesmo que tenha realizado mais de uma etapa migratria, depois de sua chegada ao Brasil no qinqnio imediatamente anterior ao censo. Um retornado internacional que chegou a Belo Horizonte depois de 01/09/1986 e em seguida reemigrou para Ribeiro Preto (SP) num ano qualquer, captado pelo Censo de 1991 como retornado internacional, no ltimo qinqnio (1986/1991), segundo as informao de data-fixa, e como imigrante inter-estadual em Ribeiro Preto, pela informao de ltima etapa. O dado de ltima etapa do Censo de 2000, por sua vez, possibilita reconhecer os retornados internacionais, sobreviventes no final do decnio, que migraram dentro do pas, numa mesma UF. No entanto, os brasileiros provenientes do exterior, sobreviventes no final da dcada, que realizaram migrao interestadual, depois do retorno ao pas, no sero identificados. A informao de data-fixa do Censo brasileiro de 2000 tambm permite a captao dos retornados internacionais no qinqnio (1995/2000) que tenham reemigrado dentro da mesma UF. Alm disso, fornece subsdios para os pesquisadores apreenderem os brasileiros oriundos do exterior que, depois da chegada ao Brasil, migraram para outra UF. Suponha que um indivduo chegou a Belo Horizonte (MG) em 1992, oriundo do Paraguai. Em 1994, essa pessoa mudou-se para Ouro Preto (MG). De acordo com a pergunta qual a Unidade da Federao ou pas estrangeiro de residncia anterior, possvel, ento, conhecer a origem internacional do imigrante, uma vez que a UF permaneceu sendo a mesma. Essa possibilidade anulada, caso o retornado reemigre dentro do Brasil para outra UF, resultando em um erro por falta. Se um retornado chegou a Belo Horizonte (MG) em 1995 (depois de 31/07/1995), proveniente do Paraguai, e migrou para Governador Valadares (MG) em 1996, pela pergunta Unidade da Federao ou pas estrangeiro que residia em 31 de julho de 1995 possvel identific-lo como retornado internacional, pela informao de data-fixa, e como migrante intraestadual, conforme dados de ltima etapa. Da mesma forma, se um brasileiro proveniente do Paraguai, ao chegar ao Brasil, migrou de uma Unidade da Federao para outra, s ser possvel identific-lo como retornado internacional

58 pela informao de data-fixa, se retornou aps 01/08/1995. Pelo dado de ltima etapa ele ser classificado apenas como migrante interestadual. O QUAD. 1 resume a discusso feita acima.

QUADRO 1- Informaes de ltima etapa e data-fixa: possibilidades e limitaes para captar os retornados internacionais que reemigraram dentro do Brasil, 1991 e 2000
1991 Retornados internacionais no decnio que realizaram: Migrao inter-estadual Migrao intraestadual Retornados internacionais no decnio que realizaram: Migrao inter-estadual Migrao intraestadual Pela informao ltima etapa Data-fixa (1986/1991) no captado captado no captado captado 2000 Pela informao ltima etapa Data-fixa (1995/12000) no captado captado captado captado

Fonte dos dados bsicos: IBGE, Censos Demogrficos brasileiros de 1991e 2000.

4.2.1 Metodologia para estimao dos efeitos diretos e indiretos da migrao internacional de retorno

A migrao de retorno, assim como qualquer movimento migratrio, modifica o volume e os atributos da populao da regio de origem e destino. Mas a populao receptora, alm de acolher seus antigos emigrantes, recebe tambm outras pessoas associadas aos retornados (Ribeiro, 1997, p. 97). No caso da migrao internacional de retorno do Paraguai, os antigos emigrantes

internacionais so brasileiros e pessoas que vieram para o Brasil com eles podem possuir outra nacionalidade. Ademais, na populao de destino devem ser contabilizados os nascimentos, dentro do perodo analisado, dos filhos desses retornados. Esses filhos nunca residiram fora do Brasil e so menores de 10 anos de idade. Em seu trabalho, Ribeiro (1997) denominou esses dois componentes de efeitos indiretos da migrao de retorno. Ribeiro (1997), ao estimar os saldos migratrios dos estados nordestinos nos decnios 1970/1980 e 1981/1991, mensurou e avaliou o importante papel da migrao de retorno para os municpios e os estados da regio Nordeste do Brasil. Alm do mais, calculou os efeitos diretos e indiretos da migrao de

59 retorno, fundamentando-se numa metodologia que utiliza a unidade domiciliar como estratgia de anlise. Magalhes (2003), por sua vez, ao investigar a migrao paranaense, especialmente das dcadas de 1970 e 1980, contabilizou os efeitos diretos e indiretos da migrao de retorno dos naturais do estado, conforme Ribeiro (1997), mas utilizou a famlia como unidade de observao. Essa autora considerou a unidade familiar mais adequada para a estimao dos efeitos indiretos, se comparada aos domiclios, uma vez que nestes ltimos pode residir mais de uma unidade familiar, com relaes de parentesco entre si ou no. Alm disso, para a estimao do efeito indireto, considera-se a probabilidade de que o indivduo que retorna venha acompanhado de seus familiares, sejam eles naturais ou no (Magalhes, 2003, p. 126). Nesta tese, a famlia tambm utilizada como unidade de observao para o clculo dos efeitos indiretos da migrao de retorno internacional. O efeito direto (DIR) da migrao internacional de retorno definido como o retorno de brasileiros natos no decnio considerado. A mensurao desse efeito realizada diretamente pelas informaes de ltima etapa e data-fixa dos Censos Demogrficos, guardadas as limitaes apresentadas anteriormente. J o efeito indireto (IND) possui dois componentes: o efeito indireto 1 (IND1), que se refere aos nascimentos, no Brasil, dentro do perodo analisado, dos filhos de retornados, e o efeito indireto 2 (IND2), que constitui-se da imigrao de no-brasileiros, associada ao retorno de brasileiros natos. Identifica-se, em primeiro lugar, a condio de retorno de todos os membros da famlia, classificados quanto hierarquia familiar: chefes/ pessoas de referncia, cnjuges, filhos, outros parentes e no parentes. Para as famlias cujos chefes/ pessoas de referncia so retornados, considerou constituir em efeito indireto do tipo 2 (IND2) os estrangeiros identificados como cnjuge, filho, enteado, pai ou me, e sogro ou sogra que, independentemente de possurem tempo de residncia no Brasil maior ou menor que o responsvel pela famlia, tenham chegado ao pas no decnio em questo (Ribeiro, 1997; Magalhes, 2000). Para as demais categorias da famlia, considerou-se como efeito indireto 2 (IND 2) os no-brasileiros, com tempo de residncia igual ou menor ao do chefe/ pessoa de referncia retornado. O efeito indireto 1 (IND1) refere-se aos nascimentos dos

60 filhos dos retornados, dentro do perodo analisado, aps a volta ao pas. Esses filhos nunca residiram fora do Brasil e so menores de 10 anos de idade. Para as famlias em que o chefe/ pessoa de referncia no brasileiro, considerase efeito indireto 2 (IND2) da migrao de retorno todos os imigrantes internacionais do decnio que faam parte dessa famlia (cnjuge, filho, enteado, pai ou me, sogro ou sogra), incluindo a o chefe/ pessoa de referncia. Nesse caso, sero considerados apenas os no-brasileiros cujo tempo de residncia no pas seja igual ou menor ao do retornado de maior hierarquia na estrutura familiar (Ribeiro, 1997, p. 102). O efeito indireto 1 (IND1) a continuidade reprodutiva dos retornados. O nascimento de seus filhos se deu no Brasil, dentro do decnio considerado, aps o retorno. As FiGs. 2 e 3 sintetizam os efeitos diretos e indiretos da migrao internacional, de acordo com a condio do chefe/responsvel pela famlia.

61 FIGURA 2 Efeitos diretos e indiretos da migrao internacional de retorno: famlias cujos chefes/ pessoa de referncia so retornados internacionais

Famlias cujo chefe/pessoa de referncia um retornado internacional

Efeito Direto (DIR)

Brasileiros que so cnjuges, filhos, outros parentes e no parentes que tm menos de 10 anos de residncia no Brasil

Efeito Indireto 2 (IND2)

Estrangeiros identificados como cnjuge, filho(a), enteado(a), pai/me, sogro(a) que, independentemente de possurem tempo de residncia no Brasil maior ou menor que o responsvel pela famlia, tenham menos de 10 anos de residncia no pas. Imigraram para o Brasil em funo do retorno do chefe/pessoa de referncia.

Para as demais categorias da famlia, o tempo de residncia deve ser igual ou menor ao do chefe/responsvel pela famlia.

Efeito Indireto 1 (IND1)


Continuidade reprodutiva dos retornados, concretizada pelo nascimento, dentro do perodo analisado, aps o retorno ao Brasil. Esses filhos so menores de 10 anos de idade e nunca deixaram o pas.

Fonte: Elaborao prpria.

62 FIGURA 3 Efeitos diretos e indiretos da migrao internacional de retorno: famlias cujos chefes/ pessoas de referncia so imigrantes internacionais

Famlias cujo chefe/pessoa de referncia um imigrante internacional

Efeito Direto (DIR)

Brasileiros que so cnjuges, filhos, outros parentes e no parentes que tm menos de 10 anos de residncia no Brasil

Efeito Indireto 2 (IND2)

Estrangeiros identificados como cnjuge, filho(a), enteado(a), pai/me, sogro(a) que tenham tempo de residncia no Brasil igual ao do retornado de maior hierarquia na estrutura familiar.

Para os demais membros da famlia no-brasileiros, que tenham tempo de residncia igual ou menor ao do membro retornado desse subgrupo, que possua o maior tempo de residncia no Brasil (Magalhes, 2003, p. 128).

Efeito Indireto 1 (IND1)


Continuidade reprodutiva dos retornados, concretizada pelo nascimento, dentro do perodo analisado, aps o retorno ao Brasil. Esses filhos so menores de 10 anos de idade e nunca deixaram o pas.

Fonte: Elaborao prpria.

63

4.3 A imigrao de retorno e a formao de uma comunidade transnacional brasiguaia: uma anlise das estimativas

Assim como as incertezas que envolvem o nmero de brasileiros que se dirigiram para o Paraguai, a partir da dcada de 1950, pouco se sabe a respeito da magnitude do retorno. Os dados disponibilizados pelos Censos Demogrficos brasileiros de 1991 e 2000 possuem algumas limitaes, descritas no item anterior, o que contribui para a subestimao do nmero de retornados. Alm do mais, os dados censitrios s contabilizam os residentes regulares. Outro aspecto importante o intenso trnsito dos brasileiros na fronteira do Brasil e Paraguai e as estratgias de sobrevivncia baseadas na duplicidade de residncia (uma em cada pas). A ausncia na residncia brasileira, na data dos recenseamentos, por exemplo, colabora para o incremento de tais subregistros. A imigrao de retorno aconteceu, mais especificamente, em direo aos estados do Paran, via Foz do Iguau (fronteira com o departamento de Alto Paran) e Mato Grosso do Sul. Com base nas informaes de data-fixa dos Censos Demogrficos brasileiros de 1991 e 2000, cabe notar que o estado do Paran recebeu quase 40,0% do total de imigrantes provenientes do Paraguai, no qinqnio 1986/1991, seguido de perto pelo estado de Mato Grosso do Sul (TAB. 3). Do total de imigrantes que adentraram o Brasil no qinqnio, oriundos daquele pas, 80,7% eram retornados. Entre 1986/1991 e 1995/2000, houve um incremento de 230,0% no total de imigrantes provenientes do Paraguai. Entre os 35.443 imigrantes, mais de 80,2% eram brasileiros natos. O Paran foi, de longe, o estado que mais recebeu imigrantes do Paraguai no perodo 1995/2000, seguido pelo Mato Grosso do Sul. No obstante, vale assinalar o aumento da participao relativa de Santa Catarina, Mato Grosso e So Paulo como destino dos fluxos migratrios oriundos do Paraguai. Conforme Souchaud (2007), os jovens adultos, em idade de trabalhar, emigram de suas colnias brasileiras, no Paraguai, em direo aos estados de Mato Grosso do Sul (especialmente para Campo Grande), Paran (sobretudo Foz do Iguau) e So Paulo (capital). Esses jovens imigrantes partem em busca de emprego no setor tercirio, em cargos que demandam pouca qualificao, tais como na construo civil, em servios domsticos, de mecnica e de vendas.

64 Tabela 3- Brasil: Unidades da Federao de destino dos imigrantes internacionais e retornados do Paraguai nos qinqnios de 1986/1991 e 1995/2000
Unidades da Federao selecionadas So Paulo Paran Santa Catarina Rio Grande do Sul Mato Grosso do Sul Mato Grosso Demais UFs Total de retornados 1986/1991 Retornados (b) 615 3.625 212 457 3.203 129 416 8.657 1995/2000 Imigrantes Retornados % (b)/(a) (a) (b) 1.639 1.032 63,0 20.815 17.077 82,0 2.253 1.791 79,5 1.029 739 71,8 6.401 5.065 79,1 2.092 1.875 89,6 1.214 839 69,1 35.443 28.418 80,2

Imigrantes (a) 922 4.276 281 505 4.063 154 530 10.731

% (b)/(a) 66,7 84,8 75,4 90,5 78,8 83,8 78,5 80,7

Fonte dos dados bsicos: IBGE. Censos Demogrficos de 1991 e 2000.

Como mostram os dados da TAB. 3, mesmo com o aumento expressivo no volume de imigrantes internacionais vindos do Paraguai, entre 1986/1991 e 1995/2000, a proporo das pessoas que fizeram um movimento de retorno ao Brasil permaneceu ao redor de 80%, nos dois qinqnios. Isto contribuiu para a formao de uma comunidade transnacional brasiguaia, aprofundada pelos efeitos indiretos de retorno. Apesar de Faist (2000b) no ter mencionado tais efeitos como um dos elementos constitutivos de um espao social transnacional pode-se pensar nos efeitos indiretos da migrao de retorno como ingredientes de suma importncia para a construo de tal espao. A entrada de estrangeiros no pas, associada ao retorno internacional, amplia e intensifica os laos sociais e materiais entre as regies de origem e destino. Esses imigrantes internacionais (efeito indireto) do continuidade aos laos pr-existentes na origem, estabelecem novos vnculos no destino e criam novas formas de intercmbio, tais como a combinao de culturas e a proficincia nas lnguas-ptrias de ambos os pases. Na TAB. 4 encontram-se discriminadas as Unidades da Federao de destino dos retornados internacionais do Paraguai nos decnios de 1980 e 1990, sob o enfoque do efeito direto, explicitado no item anterior. Com base nas informaes do Censo Demogrfico de 1991, note que os estados do Paran e Mato Grosso do Sul foram os que receberam a maior proporo de retornados do Paraguai, seguidos de longe por So Paulo e Rondnia. No decnio seguinte, de certa forma esse quadro se manteve, com algumas alteraes. A participao do Paran como destino preferencial dos retornados cresceu expressivamente. O

65 Mato Grosso do Sul manteve sua posio de segundo lugar, mas sua participao relativa caiu pouco mais de 10,0 pontos percentuais, passando de 26,7%, em 1991, para 16,3%, em 2000. Entretanto, o que mais se destacou foi o acrscimo no volume total dos retornados do Paraguai no perodo analisado, que saltou de 16,8 mil para 55,0 mil, confirmando a relevncia do fenmeno. Conforme a literatura a respeito do tema, a segunda metade da dcada de 1980 presenciou um retorno massivo de brasiguaios. Wagner (1992) fala de 60 mil camponeses prontos para retornar ao Brasil, s no primeiro semestre de 1986. No entanto, o autor reconhece a incerteza dos nmeros.
Nunca existiu um clculo de quantos colonos abandonavam diariamente o Paraguai no final do primeiro semestre de 86. Mas podiam ser observados por qualquer pessoa que se postasse, por alguns instantes, na fronteira dos dois pases. Eles saam daquele pas com os seus filhos ao colo e carregando os seus pertences em trouxas feitas de cobertas (Wagner, 1992, p. 27).

Tabela 4- Brasil e Unidades da Federao selecionadas: efeito direto da migrao internacional de retorno do Paraguai, 1981/1991 e 1990/2000
1981/1991 Unidades da Federao selecionadas N. Absolutos % Rondnia 932 5,5 So Paulo 1.051 6,2 Paran 8.306 49,3 Santa Catarina 399 2,4 Rio Grande do Sul 760 4,5 Mato Grosso do Sul 4.502 26,7 Mato Grosso 518 3,1 Demais Ufs 391 2,3 Total 16.859 100,0 1990/2000 N. Absolutos % 653 1,2 2.368 4,3 33.087 60,1 3.234 5,9 1.977 3,6 8.940 16,3 3.091 5,6 1.661 3,0 55.011 100,0

Fonte: dos dados bsicos: IBGE. Censos Demogrficos de 1991 e 2000.

Como apontam os dados apresentados na TAB. 4, esse movimento de retorno intensifica-se ainda mais na segunda metade dos anos 1990. Os dados da TAB. 5 ilustram a distribuio etria e por sexo dos retornados do Paraguai nas duas dcadas analisadas. Observe que no Censo Demogrfico de 1991 a proporo de crianas entre 0 e 4 anos de idade, em relao ao total de retornados do

66 Paraguai, foi de 3,2%. Em 2000, esse percentual sofreu um incremento, passando a representar 4,7% do total. A idade de tais crianas indica que retornaram no segundo qinqnio dos anos 1990 e que seus pais realizaram uma migrao de curto-prazo para o Paraguai ou registraram seus filhos (menores de 5 anos) no Brasil, ainda morando no Paraguai. A participao relativa das crianas entre 5 e 9 anos de idade elevou-se de 11,0% em 1991 para 14,9% em 2000. Digno de nota a proporo de mulheres retornadas em idade reprodutiva, em relao ao total de mulheres retornadas, tanto em 1991 (30,9%) quanto em 2000 (28,8%). Vale lembrar que essa proporo importante porque, dentre outros aspectos, so essas mulheres que sero as responsveis, em parte, pelo efeito indireto 1 (IND1) e efeito indireto 2 (IND2) (satisfeitas as condies descritas no item anterior), j que podem ter retornado do Paraguai com filhos e companheiro, paraguaios ou de outras nacionalidades, que no a brasileira.

Tabela 5- Brasil: efeito direto da migrao internacional de retorno de brasileiros do Paraguai, por sexo e grupos de idade, 1981/1991 e 1990/2000
Grupos de idade 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65 e mais Total 1981/1991 Masculino Feminino % N. Absolutos N. Absolutos 224 1,3 315 895 5,3 964 901 5,3 1.237 1.050 6,2 1.111 1.073 6,4 1.142 939 5,6 1.000 847 5,0 705 526 3,1 489 559 3,3 457 405 2,4 300 282 1,7 212 180 1,1 141 229 1,4 229 284 1,7 165 8.394 49,8 8.467 1990/2000 Feminino % N. Absolutos 1.180 2,1 4.186 7,6 3.108 5,6 3.207 5,8 2.525 4,6 3.095 5,6 2.615 4,8 2.211 4,0 1.260 2,3 925 1,7 658 1,2 520 0,9 544 1,0 488 0,9 26.522 48,2

% 1,9 5,7 7,3 6,6 6,8 5,9 4,2 2,9 2,7 1,8 1,3 0,8 1,4 1,0 50,2

Total 539 1.859 2.138 2.161 2.215 1.939 1.552 1.015 1.016 705 494 321 458 449 16.861

Masculino N. Absolutos 1.424 4.006 3.402 3.175 2.635 2.885 2.831 2.275 1.628 1.302 883 720 436 890 28.492

% 2,6 7,3 6,2 5,8 4,8 5,2 5,1 4,1 3,0 2,4 1,6 1,3 0,8 1,6 51,8

Total 2.604 8.192 6.510 6.382 5.160 5.980 5.446 4.486 2.888 2.227 1.541 1.240 980 1.378 55.014

Fonte dos dados bsicos: IBGE. Censo Demogrfico de 1991 e 2000.

bem verdade que o IND1 tambm pode ser gerado pelos homens, uma vez que, aps o retorno do Paraguai, eles podem ter tido filhos, no Brasil, com mulheres no migrantes. No entanto, para facilitar a anlise, so contabilizados nesse efeito apenas os filhos das mulheres retornadas, o que causa um erro por falta na estimao. Tal erro acentuado ainda pelo fato de as mulheres entre 50 e 54 anos de idade, na data dos censos no terem sido includas no clculo do efeito indireto 1 (IND1). Os filhos dessas mulheres (que tinham entre 40 e 44 anos

67 de idade no incio dos perodos em anlise), menores de 10 anos de idade e que nasceram no Brasil depois do retorno de suas mes, no entraram na estimao do IND1. Nos anos 1980, estima-se que as mulheres brasileiras tiveram, no Brasil, aps a migrao de retorno do Paraguai, um total de 5.109 filhos, o que constitui o IND1 (TAB. 6). Lembre-se que tais crianas tinham menos de 10 anos de idade na data do recenseamento (01/09/1991) e que nunca haviam sado do pas desde ento. Na dcada de 1990 o efeito indireto 1 (IND1) experimentou expressivo incremento (11.654 crianas). Tal crescimento condiz com a elevao do volume de mulheres retornadas em idade reprodutiva. De 5.204 mulheres, no perodo 1981/1991, para 15.836 mulheres no decnio 1990/2000 (TAB. 5).

Tabela 6- Brasil: filhos nascidos no pas aps o retorno das mes brasileiras do Paraguai (efeito indireto 1), por sexo, 1981/1991 e 1990/2000
Efeito Indireto 1 Filhos dos responsveis retornados do Paraguai Filhos de no responveis retornados do Paraguai Total 1981/1991 Masculino Feminino 1.338 1.248 2.586 1.310 1.213 2.523 Total 2.648 2.461 5.109 1990/2000 Masculino Feminino 3.192 2.822 6.014 3.084 2.556 5.640 Total 6.276 5.378 11.654

Fonte dos dados bsicos: IBGE. Censos Demogrficos de 1991 e 2000.

Tem-se, na TAB. 7, os efeitos indiretos do tipo 2 (IND2) da migrao internacional de retorno do Paraguai, relativos dcada de 1980, segundo a condio do imigrante na famlia. Chegaram ao Brasil, no decnio 1981/1991, acompanhando algum familiar brasileiro, aproximadamente 1,2 mil imigrantes. Desses imigrantes, 85,5% eram filhos do chefe/ pessoa de referncia da famlia. Os cnjuges dos chefes/ pessoas de referncia representaram 6,9% dos imigrantes retornados internacionais. Observe que a maioria dos cnjuges era do sexo feminino e que grande parte dos chefes/ pessoas de referncia da famlia era homens. No decnio 1990/2000, o total de imigrantes internacionais oriundos do Paraguai, que entraram no pas acompanhados por algum familiar (efeito indireto 2) sofreu incremento de quase 400,0% em relao ao perodo 1981/1991, atingindo um patamar de 5,5 mil pessoas (TAB. 8). Assim como no efeito direto (DIR), os dados

68 censitrios confirmam tambm a crescente relevncia do IND2 na migrao internacional de retorno do Paraguai.

Tabela 7- Brasil: imigrantes internacionais no brasileiros oriundos do Paraguai, que entraram no pas acompanhados por algum familiar brasileiro (efeito indireto 2), segundo relao com o chefe/ pessoa de referncia da famlia, por sexo, 1981/1991
Responsvel pela famlia brasileiro Relao com o responsvel Masculino Feminino pela famlia Cnjuge 0 75 Filho (a) 439 585 Enteado (a) 0 9 Neto (a) ou bisneto (a) 0 5 Agregado 8 0 Total 447 674 Responsvel pela famlia no brasileiro Relao com o responsvel Masculino Feminino pela famlia Responsvel 66 6 Cnjuge 0 9 Filho (a) 23 0 Total 89 15
Fonte dos dados bsicos: IBGE, Censo Demogrfico de 1991.

Total 75 1.024 9 5 8 1.121 Total 72 9 23 104

69 Tabela 8- Brasil: imigrantes internacionais no brasileiros oriundos do Paraguai, que entraram no pas acompanhados por algum familiar brasileiro (efeito indireto 2), segundo relao com o chefe/ pessoa de referncia da famlia, por sexo, 1990/2000
Responsvel pela famlia brasileiro Relao com o responsvel Masculino Feminino pela famlia Cnjuge, companheiro(a) 35 446 Filho(a), enteado(a) 2.060 2.040 Neto(a), bisneto(a) 47 80 Irmo, irm 46 13 Outro parente 27 35 Agregado(a) 8 0 Pensionista 6 0 Total 2.229 2.614 Responsvel pela famlia no brasileiro Relao com o responsvel Masculino Feminino pela famlia Pessoa responsvel 376 44 Cnjuge, companheiro(a) 0 4 Filho(a), enteado(a) 169 113 Empregado(a) domstico(a) 0 11 Total 545 172
Fonte dos dados bsicos: IBGE, Censo Demogrfico de 2000.

Total 481 4.100 127 59 62 8 6 4.843 Total 420 4 282 11 717

Mais uma vez, no efeito indireto 2 (IND2), a categoria filho(a)/enteado(a) sobressaiu em relao aos demais membros da famlia, participando com 78,8% do total de imigrantes. Os percentuais de cnjuges e de responsveis pela famlia elevaram-se na dcada em questo, se comparados aos do decnio anterior, e passaram a representar 8,7% e 7,6%, respectivamente. O peso relativo das mulheres no total de cnjuges foi superior a 90,0% e o dos homens, em relao ao total de responsveis pela famlia, foi de 89,5%. Um fato curioso que, diferentemente do que ocorreu no perodo 1981/1991, captado no Censo Demogrfico de 1991, cujo efeito indireto 2 (IND2) constituiu-se primordialmente de uma migrao familiar nuclear, no perodo 1990/2000, captado no Censo Demogrfico de 2000, foram registradas nesse efeito aumento da participao das categorias de irmo(), outro parente, pensionista e empregada domstica do responsvel pela famlia. Essa complexidade dos arranjos familiares que constituem a migrao de retorno de brasileiros oriundos do Paraguai pode ser apontada como mais um elemento que contribui para a formao de uma comunidade transnacional brasiguaia.

70 Essa formao, por sua vez, determinante da circularidade que caracteriza a mobilidade populacional na fronteira entre o Brasil e Paraguai

4.4 A comunidade transnacional brasiguaia

A estratgica aproximao geopoltica entre o Brasil e o Paraguai e seus desdobramentos, as transformaes na estrutura produtiva de ambos os pases, o desenvolvimento de um comrcio na regio de fronteira e os deslocamentos transfronteirios entre o Brasil e o Paraguai so alguns dos fatores que concorreram para a formao de uma comunidade transnacional brasiguaia. O dinmico intercmbio de idias, crenas, solidariedade, bens e capital, e o intenso trnsito de pessoas nas fronteiras nacionais desses dois pases amenizam o conceito de fronteira poltica nessa regio. As relaes sociais dos brasiguaios se do num espao que delimitado no pelas fronteiras formais do Brasil e Paraguai, mas sim pelas redes que unem os elementos que as constituem, e que Faist (2000b) denomina de espao social transnacional. Albuquerque (2005) no menciona um espao social transnacional na fronteira do Brasil e Paraguai, conforme definido por Faist (2000b), mas reconhece que as relaes sociais entre os brasiguaios no se restringem ao espao fsico das cidades fronteirias. Albuquerque faz aluso ao alargamento da faixa de fronteira entre os dois pases, caracterizado pela mistura cultural que se desenvolve nas cidades fronteirias e nos municpios paraguaios situados num raio de at 100 quilmetros ou mais do limite internacional, como Santa Rita, Naranjal, Santa Rosa, San Alberto, Mbaracayu, etc (Albuquerque, 2005, p. 99). Esse autor acrescenta ainda que tal alargamento no acontece da mesma forma nos territrios paraguaio e brasileiro. Apesar do aumento da imigrao paraguaia no Brasil, manifesta, sobretudo, como efeito indireto da imigrao de retorno, a imigrao paraguaios para o Brasil ainda bastante reduzida. As palavras transnacional e transmigrante tm aparecido com muita frequncia na literatura contempornea acerca das migraes internacionais e possuem uma relao direta com os sistemas de migrao. Um espao transnacional denota a idia de dinamismo, assim como um sistema migratrio. Processos culturais,

71 polticos e econmicos num espao transnacional envolvem acumulao, uso e efeito de variados tipos de capital, de seu volume e conversibilidade: capital econmico, capital humano (nvel educacional e conhecimento) e capital social (Faist, 2000b, p. 200). Nos Estados Unidos e na Europa um nmero cada vez maior de imigrantes internacionais denominado transmigrante, uma vez que mantm mltiplos e constantes laos com instituies e entidades no pas de origem. Os transmigrantes ou indivduos transnacionais participam de instituies

econmicas e polticas no pas de destino e compartilham o mesmo estilo de vida dos residentes no pas de acolhida. Ao mesmo tempo, tambm conservam vnculos, constroem instituies, conduzem transaes e influenciam eventos regionais e nacionais no pas de origem (Schiller, et al, 1995). Entretanto, Portes (2003), com base numa grande pesquisa qualitativa e quantitativa realizada nos Estados Unidos, chama ateno para o fato de que nem todos os imigrantes podem ser considerados transnacionais, isto , que o transnacionalismo no um fenmeno comum a todas as comunidades imigrantes contemporneas. S uma minoria dos imigrantes est envolvida regularmente em atividades transnacionais e o envio de remessas ou a visita ao pas de origem, embora sejam atividades rotuladas como transnacionais, no justificam a criao de um termo novo (Portes, 2003, p. 77). Essa observao fortalece a peculiaridade do transnacionalismo dos brasiguaios aqui

investigados, uma vez que o contato deles com o Brasil freqente e no restringe-se aos campos econmico e poltico, como no caso de muitos outros grupos de transnacionais. Baseando-se na imigrao de europeus para os Estados Unidos no final do sculo XIX e incio do sculo XX, muitos estudiosos das migraes internacionais acreditam que o transnacionalismo no seja um fenmeno novo. Nas palavras de Portes (2003, p. 74): o transnacionalismo representa uma perspectiva nova, no um novo fenmeno. Tais imigrantes, com o propsito de residirem

temporariamente nos Estados Unidos, mantinham constantes vnculos com seus pases de origem (Schiller et al, 1995; Faist, 2000a; 2000b). Segundo Wyman (1993), entre 1900 e 1906, o volume de remessas enviadas das colnias

72 americanas para a Itlia, a Rssia e a ustria-Hungria foi de 90 milhes de dlares. No entanto, os meios de comunicao e transporte daquela poca no eram suficientes para o desenvolvimento de vnculos transnacionais, como os que existem atualmente. Alm do mais, as condies econmicas, sociais e polticas mundiais eram muito diferentes das existentes hoje, no incio do sculo XXI. O que se pode dizer que houve uma evoluo das relaes transnacionais, propiciada pela modernizao dos meios de comunicao e transporte. A revoluo tecnolgica dos meios de comunicao de longa distncia e o avano dos meios de transporte diminuiram em muito os custos e o tempo para transpor grandes distncias geogrficas. Soma-se a isso o desenvolvimento do sistema financeiro mundial que auxilia o envio de remessas internacionais para os pases de origem dos imigrantes. Portes (2001) acredita que as pessoas lanam mo de estratgias distintas para se desviarem da insero tradicional nas posies mais baixas da hierarquia econmica e social, nas sociedades de origem. Para isso, organizam suas vidas profissionais e pessoais no pas de destino, mas no abandonam totalmente suas comunidades originais.
Mais precisamente, a estratgia consiste em buscar mobilidade econmica e expresso poltica atravs de atividades que requerem contato permanente, mais alm das fronteiras nacionais, e intercmbios rotineiros de recursos e informaes em ambas as direes (Portes, 2001, p. 126).

As comunidades transnacionais so um tipo de espao social transnacional e caracterizam-se pelas conexes sociais e simblicas entre migrantes e no migrantes. Essas conexes sociais e simblicas (religio, nacionalidade, etnicidade) baseiam-se em solidariedade e se desenvolvem ao longo do tempo. Em tais comunidades esto includas formas de relacionamento que ultrapassam os laos familiares e que so caracterizadas por intimidade, emoo, comprometimento moral, coeso social e continuidade no tempo (Nisbet, 1966, citado por Faist, 2000b).

73 Faist (2000b) refere-se aos grupos com identidades coletivas, nas regies de fronteiras nacionais, como uma distinta forma de comunidade transnacional. O autor cita as fronteiras do Mxico com os Estados Unidos, da Pennsula Ibrica, Frana e Itlia com os pases do norte da frica (Marrocos, Tunsia e Arglia) como exemplos de comunidades transnacionais em regies de fronteira. Contudo, admite sua falta de conhecimento a respeito de uma identidade nica e particular para identificar os transnacionais nessas regies. Os brasiguaios, assim como alguns porto-riquenhos (Duany, 2000) e filipinos (Schiller et al, 1995) nos Estados Unidos, so indivduos transnacionais porque possuem vnculos sociais, econmicos, polticos e culturais nos pases de origem e destino. Alm disso, tm familiares das duas nacionalidades, tais como pai ou me, conhecem a lngua portuguesa, o espanhol, alguns o guarani, e mesclam a cultura dos dois pases. Alguns brasiguaios apenas nasceram no Brasil e vivem no Paraguai desde ento, outros nasceram no Paraguai, mas, por terem parentes brasileiros conhecem bem a cultura e a lngua brasileira. Esses indivduos cruzam livremente as fronteiras nacionais do Brasil e Paraguai e, pela proximidade geogrfica, lanam mo de estratgias de adaptao e sobrevivncia mais baratas e seguras, se comparados a outros transnacionais, como, por exemplo, os porto-riquenhos e filipinos nos Estados Unidos e os haitianos nas Bahamas (Marshall, 1985). Nesse cenrio de intensa circulao de pessoas, idias e prticas culturais, a identidade brasiguaia ganha um novo significado, diferentemente daquele do contexto em que foi cunhado. O termo brasiguaio foi criado em 1985, quando milhares de imigrantes brasileiros no Paraguai se organizaram para retornar ao Brasil. A identidade poltica brasiguaia era uma maneira de recuperar a cidadania brasileira e, principalmente, de se diferenciar de outros grupos no Brasil que tambm reivindicavam a posse da terra. Essa atribuio, no momento de sua concepo, possua uma forte conotao organizacional e no tinha relao alguma com traos culturais que distinguissem paraguaios e/ou brasileiros de outros grupos tnicos (Sprandel, 1992, p. 103). Contudo, Albuquerque (2005, p. 222), no decorrer de sua pesquisa de campo, percebeu a impreciso e mutabilidade da identidade brasiguaia (desde a sua

74 concepo) e que os variados sentidos dessa identidade dependem de quem fala a respeito dela. Por exemplo, os imigrantes brasileiros que pertencem s classes mais pobres no Paraguai aceitam e valorizam a identidade brasiguaia porque um meio facilitador de acessar os benefcios sociais no Brasil (Albuquerque, 2005, p. 227). Por outro lado, os imigrantes que pertencem s classes dominantes do Paraguai e que possuem algum poder poltico no vm com bons olhos a identidade brasiguaia. Para eles, essa expresso cabe queles imigrantes indocumentados, pobres e marginalizados. Nessa mesma direo esto os representantes da Pastoral do Migrante, que vm tal identidade como um estigma, carregado de conotaes negativas (Santa Brbara, 2001). As classes dominantes de origem brasileira, residentes nos municpios de La Paloma e San Alberto, vm a identidade brasiguaia com reservas. Para eles, ser brasiguaio ser sem-terra, miservel, deportado, sem documento. Por outro lado, para a maioria dos moradores brasileiros, residentes na Colnia Jamaica, um bairro pobre da cidade paraguaia de La Paloma, ser brasiguaio residir no Paraguai. As motivaes ou fatores associados circularidade transfronteiria da comunidade transnacional brasiguaia constituem o foco primordial de

investigao deste estudo. Para isto, contou-se com dados de natureza qualitativa, coletados por intermdio de entrevistas em profundidade. As estratgias que envolveram a coleta de informaes, assim como a anlise dos resultados obtidos, so apresentadas e discutidas nos captulos subseqentes.

75

PESQUISA QUALITATIVA: ESTRATGIAS OPERACIONAIS

CONCEITOS

O objetivo deste captulo apresentar uma discusso a respeito dos conceitos e das estratgias operacionais e metodolgicas que permearam a coleta e anlise dos dados primrios que sedimentam o objeto de investigao desta tese. Para isso, imprescindvel esclarecer alguns pontos. O primeiro deles refere-se expresso ou nome para a mobilidade aqui investigada. Na literatura acerca da mobilidade humana, diversas terminologias so utilizadas para denominar os movimentos populacionais que no envolvem mudana de residncia. Este fato torna imperativo explicitar e justificar a identificao dos movimentos

transfronteirios dos brasiguaios como circulares. O segundo ponto a ser esclarecido quem so os brasiguaios pesquisados nesta tese, uma vez que a identidade brasiguaia abrangente e abarca indivduos de nacionalidades brasileira e/ou paraguaia, de diferentes nveis socioeconmicos e que tanto residem em municpios de fronteira quanto em localidades afastadas dela. O terceiro refere-se descrio da pertinncia e procedimentos adotados para coleta de dados de natureza qualitativa, com base em entrevistas em profundidade. O quarto ponto considera as estratgias de produo e anlise dos dados qualitativos.

5.1 O movimento circular como objeto do estudo

Diferentemente do conceito de migrao, que muito discutido na literatura, e para o qual existe um consenso, os movimentos populacionais que no envolvem mudana de residncia so denominados por uma diversidade de termos, tais como circulares, temporrios e pendulares. Alm disso, os investigadores que se dedicam a estudar a mobilidade humana dependem, em grande parte, das informaes disponveis nos censos demogrficos. Tais informaes so coletadas pelos recenseadores com base em um conceito pr-estabelecido, como o da migrao, por exemplo. Esse fato faz com que a pesquisa de outros tipos de

76 movimentos, tais como os que no envolvem mudana de residncia, necessitem de trabalho de campo. Hugo (1985), por exemplo, ao tentar detectar todos os movimentos permanentes e no permanentes ligados ao trabalho e educao formal, em 14 vilas da provncia ocidental de Java (Indonsia), concluiu que apenas um tero do total dos movimentos cumpria com o critrio temporal estabelecido pelo censo. Ademais, entre 76% e 98% dos movimentos que seguiam o critrio temporal censitrio aconteciam dentro da provncia javanesa e no poderiam ser denominados migrao, uma vez que, dada a unidade geogrfica por ele adotada para caracterizar um determinado movimento como migrao, seria necessrio atravessar os limites provinciais. No terceiro quarto do sculo XX, muitos estudiosos dos movimentos

populacionais j haviam se dado conta de que a diversidade e complexidade de tais movimentos demandavam a elaborao de outras tipologias, mas dentro de contextos especficos. IUSSP (1979, citado por Lattes,1983) ressalta que a relao entre os dados e os conceitos est corrompida no sentido de que os conceitos se adaptaram aos dados, muitas vezes inadequados, ao invs do contrrio. Uma vez familiarizados com os conceitos defeituosos, torna-se difcil para os estudiosos romperem com tal situao.
Por exemplo, a idia que a permanncia ou relativa permanncia era uma condio do fenmeno migratrio gerou um claro vazio de instrumentos para captar os movimentos no permanentes e em conseqncia, em muitos contextos, a no existncia de movimentos temporrios, cclicos ou no permanentes, em geral, s constituem uma viso deformada dessa realidade (Lattes, 1983, p. 11).

Para Zelinski (1979), a mobilidade territorial uma entidade ampla que abarca todas as formas de movimentos populacionais. Nessa perspectiva, a viso convencional de que migrao envolve mudana (permanente) de residncia entre lugares especficos, num determinado perodo, passa a ser um tipo particular de movimento. Na viso de Chapman & Prothero (1985), os especialistas dos movimentos populacionais sempre se referiram ao fenmeno da mobilidade como migrao,

77 no sentido comum da palavra, e por isso pouco se conhece sobre os movimentos denominados circulatrios. Tais movimentos j foram estudados dentro de diversas disciplinas e a eles so atribudos uma grande variedade de termos, tais como migrao de retorno, migrao circular, migrao de trabalho, mobilidade sazonal e pendularidade. Para os autores, os movimentos circulatrios so recprocos, acontecem entre lugares (origem e destino) que so, em geral, de diferentes tamanhos, envolvem indivduos e grupos pequenos e terminam nas localidades onde foram iniciados. O princpio bsico da circulao a existncia de uma separao territorial entre a residncia e os lugares onde so desempenhadas diferentes atividades, tais como estudo, trabalho, diverso, religio e celebraes diversas (FIG. 4).

FIGURA 4 Fluxos recprocos e deslocamento de pessoas


Fluxos recprocos
Escola

Deslocamento

Fluxos recprocos

Entretenimento

Casa de parentes

Residncia

Nova Residncia

Trabalho

Lugar de adorao (ex: igrejas, mesquitas, etc.)

Lugar de matrimnio

Mercado

Circulao

Migrao

Circulao

Fonte: Chapman & Prothero (1985, p. 2)

Zelinsky (1979) define circulao como uma grande variedade de movimentos, geralmente de curto prazo, repetitivos ou cclicos, por natureza, mas sempre tendo em comum a no inteno de mudana permanente de residncia ou mudana de longo prazo.

78 Diante do exposto acima, possvel inferir que os movimentos circulatrios, diferentemente da migrao, no envolvem mudana de residncia e acontecem entre localidades com diferentes funes. Se na origem est a residncia do indivduo, no destino provisrio esto outras atividades como trabalho, lazer, escola, compras e diverso. Assim como a mobilidade territorial de Zelinsky (1979), a circulao pode ser decomposta em categorias, com base na durao dos movimentos. Gould & Prothero (1975), com base num estudo na frica tropical, combinaram as dimenses espaciais (rural e urbano) e temporais (dirio, peridico, sazonal e longo-prazo) dos movimentos e identificaram 16 categorias de circulao. Gonzales (1961), por sua vez, distinguiu os movimentos sazonais, dos temporrios sazonais, dos recorrentes, contnuos e permanentes, com base no perodo de ausncia dos trabalhadores dos vilarejos onde residiam. Embora as tipologias apresentadas pelo pesquisador sejam um artifcio descritivo para chamar ateno dos estudiosos para os movimentos circulares e distingui-los dos movimentos migratrios, tais categorias passaram, gradualmente, a ter um significado analtico e uma importncia terica. Chapman & Prothero (1985) apresentaram uma diversidade de tipologias dos movimentos populacionais encontrados nos pases de Terceiro Mundo. Como citado anteriormente, os autores separaram migrao de circulao e, sob a gide da circulao, identificaram trs formas de mobilidade, baseando-se em perodos discretos de ausncia do indivduo de seu domiclio. Esses diferentes perodos de ausncia foram encontrados nas localidades onde as pesquisas de campo foram realizadas. Os afastamentos temporrios foram sintetizados para facilitar a denominao dos movimentos. Assim, por exemplo, a pendularidade seria quando o indivduo deixa seu domiclio por, no mnimo, 5 horas e, no mximo, por 5 meses. A mobilidade denominada oscilao variaria entre um dia e trs meses. J os limites temporais da circularidade seriam mais amplos e variariam de uma semana a 14 anos. Ademais, em alguns estudos, os pesquisadores relacionaram o tempo de ausncia dos indivduos de seus vilarejos de residncia com suas respectivas motivaes. O termo pendular, na Indonsia, seria utilizado para representar as

79 viagens regulares para o trabalho e escola, no necessariamente dirias; na Libria, para determinar uma circulao regular, com ausncia de at 24 horas, cujo objetivo seria para trabalho, compras e subsistncia; no Hava, para indicar afastamento dirio da residncia entre 5-6 horas com propsito de trabalho e estudo; e na Tailndia, para denominar a presena alhures entre 6 horas e 5 meses. Na Tailndia, as viagens dirias ou semanais seriam para trabalho, estudo e comrcio, ao passo que as peridicas ou sazonais, para trabalhos temporrios, negcios e visita a parentes. Outra classificao bastante interessante a realizada por Conaway (1977). Nesse caso, a mobilidade foi pensada como contnua e relacionada ao contexto social, econmico e poltico em que ocorre. Conaway relatou que mais de 40 diferentes estudos sugerem que a natureza da circulao reflete o grau de integrao da regio de origem com o sistema poltico nacional e sociocultural. Nessa perspectiva, a mobilidade diria, que uma das categorias da circulao, denominada por ele de pendularidade, permite o acesso educao, aos servios de sade, s compras, ao trabalho assalariado e justia social. Fundamentando-se nas exposies acima, possvel, ento, pensar na mobilidade dos brasiguaios na fronteira do Brasil e Paraguai como uma circularidade. Esses brasiguaios, residentes no Paraguai, tm o costume de se dirigirem ao Brasil por diferentes motivos. Para tal, ausentam-se de suas residncias por algumas horas e at por dias, dependendo das motivaes para o movimento. A circularidade, por ser um termo mais abrangente, mais apropriada para denominar os movimentos aqui investigados. Desse modo, o trnsito dirio dos brasiguaios na fronteira, cujo propsito de trabalhar e/ou estudar no Brasil, ser designado por circularidade tambm, ao invs de pedularidade. Agrupar a mobilidade dos brasiguaios, independentemente da sua temporalidade e motivao, em uma mesma categoria, apenas uma maneira analtica para facilitar a investigao proposta nesta tese. Assim, os movimentos transfronteirios dos brasiguaios que residem no Paraguai e se deslocam para um municpio brasileiro so definidos, neste trabalho, por movimentos circulares. Esses deslocamentos podem ocorrer

80 diariamente, uma vez por semana, de dois em dois dias, de quinze em quinze dias e uma vez ao ms, dependendo da motivao para o deslocamento.

5.2 Quem so os brasiguaios investigados?

Como exposto, a identidade brasiguaia abrangente, o que exigiu a delimitao e o esclarecimento do universo a ser pesquisado. O universo de investigao especfica deste estudo envolve os imigrantes brasileiros e seus descendentes que residem em municpios paraguaios fronteirios ao Brasil. No foi levado em conta, na seleo amostral, o nvel socioeconmico dos entrevistados. Os indivduos entrevistados so brasileiros e conhecem o dia-a-dia dos demais membros do domiclio. Inicialmente, apenas os responsveis pelo domiclio ou seus cnjuges que seriam entrevistados, mas no decorrer da pesquisa notouse, por exemplo, que alguns dos filhos dessas pessoas conheciam muito mais a vida dos demais residentes no domiclio, que os prprios responsveis. Em tais casos, essas pessoas foram as entrevistadas.

5.3

Algumas consideraes disponveis

acerca

dos

dados

secundrios

Investigar a mobilidade dos brasiguaios na fronteira do Brasil com o Paraguai requer um contato direto com os atores envolvidos. As informaes presentes nos censos demogrficos brasileiros permitem caracterizar os retornados originrios do Paraguai, assim como descobrir os municpios que mais receberam essa populao nos ltimos anos. No entanto, os atributos sociodemogrficos dos brasiguaios que residem no Paraguai no so captados pelos censos brasileiros, os quais, muito menos, contm informaes relativas ao trnsito dessas pessoas na fronteira do Brasil com o Paraguai. O Censo Demogrfico brasileiro de 2000, ao indagar sobre o cdigo do municpio e UF ou pas estrangeiro que trabalha ou estuda, permite o conhecimento do volume e das caractersticas sociodemogrficas dos indivduos que realizam pendularidade (movimento aqui denominado pelo termo circular), segundo definio de IBGE (2001). Entretanto, as informaes se referem a um grupo de pessoas que

81 residem no Brasil, sem incluir o intenso fluxo transfronteirio dos residentes no Paraguai, por razes diversas, que no envolvem mudana de residncia, conforme ressaltado por vrios autores e destacado no Captulo 2. Os censos paraguaios tambm no fornecem informaes relativas aos movimentos circulares aqui investigados. Ademais, as informaes sobre migrao, se comparadas s dos censos brasileiros, so muito incipientes. Para se ter uma idia, os dados do Censo Nacional de Poblacin y Viviendas, de 1992, do Paraguai, permitem o conhecimento do lugar de nascimento dos imigrantes internacionais, do ano de chegada ao pas e do local de residncia 5 anos atrs (onde a pessoa residia em 1987, informao de data-fixa). Todavia, no fornecem informaes de ltima etapa. O Censo paraguaio de 2002 tambm possui dados de data-fixa (residncia em 1997), mas no dispe de informaes de ltima etapa e no permite a estimao do estoque de imigrantes internacionais residentes no pas em 2002, tal como o Censo de 1992. O quesito sobre o lugar de nascimento do(a) inquirido(a), presente no Censo Nacional de 1992, foi substitudo pela pergunta sobre o local de residncia da me do entrevistado, na ocasio do nascimento do(a) filho(a). Soma-se a isso a ausncia do quesito sobre mobilidade pendular, presente apenas no Censo brasileiro de 2000. A incluso de novos quesitos nos censos demogrficos, assim como a compatibilizao de conceitos, perguntas e datas para a realizao dos recenseamentos, constituem um grande avano para as pesquisas sociais. Com isso, os dados secundrios podem ser mais fidedignamente comparados entre pases. Apesar desses valiosos progressos, as informaes censitrias seguiro sendo fontes limitadas, pois no chegam ao nvel de detalhamento necessrio para a anlise do fenmeno da mobilidade. O trabalho de campo uma alternativa a tais limitaes dos dados censitrios, uma vez que o conhecimento emprico possibilita novos questionamentos, que demandaro novos dados, os quais, por sua vez, enriquecero o conhecimento, agregando-lhes novos elementos da realidade (Lattes, 1983). Para Chapman & Prothero (1985), as limitaes dos censos demogrficos vo alm das apresentadas acima. Os autores acreditam que a anlise dos movimentos circulares e de sua tipologia dificultada pela ausncia de

82 informaes pertinentes. Os dados provenientes de censos nacionais e pesquisas amostrais produzem apenas um retrato esttico das formas de comportamento que so complexas e extremamente sensveis ao tempo. Comparaes intercensitrias, baseadas no local de nascimento e de residncia do indivduo, permitem a identificao de deslocamentos somente de longo-prazo e fornecem informaes limitadas a respeito dos laos entre as pessoas envolvidas nos processos de deslocamento e acerca da redistribuio populacional. Assim, muitas evidncias sobre a circulao da populao nos pases do Terceiro Mundo provm de micro estudos (Chapman & Prothero, 1985, p. 11). Pellegrino (2000) tambm reconhece a condio esttica dos censos ao mensurar o estoque de migrantes acumulado em um determinado momento no tempo. A autora acredita que tal estoque, ao considerar apenas o nmero de migrantes sobreviventes e os que no reemigraram antes da data do recenseamento, contabiliza apenas uma pequena parcela das migraes ocorridas ao longo do tempo, perdendo de vista a condio de processo, caracterstica da migrao internacional. Os censos, nesse sentido, so instrumentos limitados para registrar os movimentos sazonais, cclicos e conjunturais da populao (Villa & Martnez, 2001). Palau (1995b), no contexto de sua pesquisa nas cidades de Alberti (Paraguai) e Formosa (Argentina), destaca a insuficincia do conhecimento emprico a respeito das tendncias recentes de distribuio e mobilidade territorial da populao, especialmente em relao mobilidade transfronteiria. O autor refere-se ainda ausncia de informaes primrias e inadequao dos dados censitrios para estudar tais fenmenos. Apesar das crticas evidenciadas acima, no se deve perder de vista a riqueza dos censos demogrficos brasileiros e as numerosas possibilidades oferecidas por suas informaes sobre migrao. Entretanto, em situaes especficas, como para investigar as motivaes para a circulao dos brasiguaios na fronteira do Brasil com o Paraguai, mais especificamente os que residem em municpios paraguaios localizados na fronteira, foi indispensvel lanar mo de dados de natureza qualitativa, no contemplados nos recenseamentos

demogrficos.

83

5.4 Produo e mtodo de anlise dos dados qualitativos

Muito do que se conhece hoje a respeito de populao deve-se ao desenvolvimento da metodologia quantitativa. Economistas, epidemiologistas, bioestatsticos, assim como os demgrafos, lanam mo desse procedimento para se aproximarem ao mximo da realidade do objeto pesquisado, tentando explicar, de maneira objetiva, quais e de que maneira uma diversidade de variveis afeta e modela os resultados encontrados. Assim, os pesquisadores quantitativos procuram incorporar sua anlise o maior nmero de informaes possveis, na tentativa de controlar, no limite, os fatores que afetam as medidas de causalidade e associao de tal objeto (Ulin et al, 2003). No entanto, impossvel identificar, controlar e medir todas as variveis que afetam os fenmenos demogrficos, uma vez que eles esto subordinados aos valores e comportamentos humanos. Essa limitao pode ser superada, em boa parte, com base na adoo de metodologia qualitativa. A abordagem qualitativa permite esclarecer processos sociais pouco conhecidos, referentes a grupos especficos, e favorece a construo de novas perpectivas, conceitos e idias que produzem uma classificao e descrio detalhada do fenmeno. Alm disso, a tcnica qualitativa abre portas para a identificao de padres de associao e mesmo para o desenvolvimento de tipologias e explicaes (Minayo, 2008; Snape & Spencer, 2003). Por meio das abordagens qualitativas possvel contextualizar e apreender o objeto de estudo. O contato direto e interativo com a realidade investigada permite a compreenso do objeto, uma vez que o pesquisador realiza sua investigao segundo as perspectivas dos participantes envolvidos. Diferentemente da tcnica quantitativa, que agrupa os fenmenos sob conceitos e categorias genricas, com base em observaes e experimentaes (Minayo & Sanches, 1993), a qualitativa caracteriza-se pela empiria e pela sistematizao progressiva do conhecimento at a compreenso da lgica interna do grupo ou do processo em estudo. (Minayo, 2008, p. 57). Conforme Ulin et al (2003), os investigadores que utilizam a tcnica qualitativa para o desenvolvimento de suas pesquisas exploram o fenmeno de interesse

84 luz das relaes sociais, culturais, polticas e ambientais. A premissa bsica da lgica qualitativa a de que, como as pessoas interpretam as coisas, os eventos e as interaes de diferentes maneiras, elas encontram distintos entendimentos, respostas e aes. Portanto, a abordagem qualitativa, ao explorar as contradies e inconsistncias dos seres humanos, permite aos pesquisadores entenderem as dinmicas de seus comportamentos. Minayo & Sanches (1993) chamam ateno para o fato de que a tcnica qualitativa s pode ser utilizada para se compreender fenmenos especficos e delimitveis e no deve ser empregada para compor grandes perfis populacionais ou indicadores macroeconmicos e sociais. Na verdade, a diferena fundamental reside na natureza da pergunta que motiva a anlise ou estudo: a abordagem quantitativa mais adequada quantificao do fenmeno e da sua relao com outras variveis, ao passo que a abordagem qualitativa se adequa melhor ao entendimento ou explicao do fenmeno ou de sua relao/interao com outras variveis. A investigao das motivaes para a circulao dos brasiguaios na fronteira do Paraguai e Brasil pode ser pensada como um estudo de caso. Em primeiro lugar, uma investigao voltada para uma parcela dos brasiguaios residentes em cidades paraguaias, fronteirias ao Brasil. Em segundo lugar, a circulao acontece entre dois pases onde vigoram leis prprias e sistemas administrativos diferentes. Um terceiro aspecto refere-se prpria natureza da circulao. Essa motivada por uma variedade de razes que esto relacionadas aos atributos sociodemogrficos dos brasiguaios que circulam. O mtodo qualitativo oferece diferentes ferramentas de abordagem emprica, tais como a entrevista (em suas vrias modalidades), os grupos focais e a observao participante. O instrumento para a investigao proposta aqui foi a entrevista em profundidade. O prximo tpico apresenta uma descrio desse instrumento de coleta de informaes, assim como suas vantagens e limitaes.

85

5.4.1 A entrevista em profundidade

A entrevista um procedimento utilizado na pesquisa social para coletar informaes e conseguir dados que no esto disponveis na bibliografia e no so passveis de observao. Elas fornecem informaes ricas das biografias, das experincias de vida, das opinies, valores, atitudes e sentimentos humanos (May, 2004). Na viso de Minayo (2008), a entrevista uma conversa entre duas pessoas, ou entre vrios interlocutores, por meio da qual um deles procura obter informaes acerca de um determinado assunto. Na entrevista, o pesquisador coleta dados objetivos (que podem ser obtidos tambm mediante fontes secundrias) e subjetivos. Estes ltimos s so alcanados por intermdio da entrevista, uma vez que se relacionam com os valores, as atitudes e as opinies dos sujeitos entrevistados (Boni & Quaresma, 2005, p. 72). Como instrumento de coleta de dados e informaes, as entrevistas possuem vantagens e limitaes e para o investigador obter sucesso na sua pesquisa preciso ter conscincia de ambas. No que diz respeito s vantagens, a entrevista pode ser aplicada a todos os segmentos da populao. uma tcnica flexvel, uma vez que o entrevistador pode repetir, esclarecer e reformular perguntas para que seja melhor compreendido. O pesquisador pode tambm avaliar as atitudes e a conduta do entrevistado. Por intermdio da entrevista, existe a possibilidade de conseguir informaes mais precisas, podendo ser aclaradas as discordncias, imediatamente. Alm disso, o surgimento de questes inesperadas pode enriquecer ainda mais o trabalho do pesquisador. Em relao s limitaes, podese dizer que as entrevistas precisam de muito tempo para ser realizadas. O entrevistado pode ser influenciado, consciente ou inconscientemente, pelo aspecto fsico do investigador, por suas atitudes, idias e opinies. O entrevistado precisa estar disponvel para dar as informaes necessrias e pode reter dados importantes, com receio de que sua identidade seja revelada (Marconi & Lakartos, 1996). Apesar dessas limitaes, entre outros instrumentos qualitativos, o procedimento da entrevista mostrou-se o mais apropriado para se alcanar o objetivo proposto nesta tese.

86 Existem diferentes tipos de entrevistas que podem ser utilizadas conforme o objetivo do investigador. Nesta tese, optou-se pela entrevista semi-estruturada. Nela as questes so previamente definidas, mas o pesquisador est livre para ir alm das respostas recebidas. Ele pode explorar profundamente os tpicos que julgar mais relevantes e assim estabelecer um dilogo com o interlocutor. Esse tipo de entrevista muito utilizado para delimitar o volume das informaes e direcionar a ateno para o tema que se pretende investigar. Foram utilizados dois instrumentos para a coleta das informaes pertinentes esta pesquisa. O primeiro abrangeu as perguntas a respeito do domiclio, das caractersticas sociodemogrficas do entrevistado e da migrao. O segundo foi constitudo de um roteiro para a realizao da entrevista em profundidade. O roteiro foi criado para orientar e guiar o trabalho de pesquisa (ANEXO B). O roteiro da entrevista em profundidade foi estruturado com base no objetivo da pesquisa e foi elaborado aps a realizao de um pr-teste nas cidades de Foz do Iguau, no Brasil, e Santa Rita, no Paraguai. No pr-teste foi aplicado um questionrio mais completo, que tentou captar as caractersticas

sociodemogrficas de todos os moradores dos domiclios visitados. Depois da aplicao do questionrio, foi realizada uma entrevista em profundidade. Com os resultados do pr-teste e a experincia em campo, o primeiro questionrio foi substitudo por outro mais conciso, direcionado apenas s pessoas que conheciam o cotidiano dos demais membros do domiclio, e foi dada maior prioridade entrevista em profundidade. Selecionar a amostra para o trabalho qualitativo exige um planejamento anterior que deve ser sistemtico, mas ao mesmo tempo flexvel. Tal planejamento guiado por questes muito claras, amparadas teoricamente. Como o propsito da pesquisa qualitativa explorar em profundidade, o investigador deve selecionar cuidadosamente os casos que tipificam ou fornecem um maior entendimento a respeito do objeto de estudo (Ulin et al, 2002, p. 59). Nessa direo, os autores destacam que as amostras proposicionais nunca devem ser confundidas com amostras convenientes. Estas ltimas, motivadas pelo acesso fcil aos inquiridos, no necessariamente respondem ao propsito da pesquisa e podem enfraquecer significativamente a qualidade das informaes.

87 Diferentemente de uma pesquisa quantitativa, cuja amostra representativa pode ser calculada mediante uma frmula, na pesquisa qualitativa no existe um tamanho timo de amostra. Para Ulin et al (2002), quando as respostas dos entrevistados tornam-se redundantes, sem maiores novidades, o investigador pode sentir-se confiante de que saturou as fontes de informao. O nmero de entrevistas no foi definido priori. A quantidade no foi a principal preocupao da pesquisa e sim a diversidade com relao s respostas. Para Minayo (2008):
Uma pergunta que freqentemente surge sobre o uso do roteiro em campo quanto cientificidade desse tipo de trabalho que no segue regularidades de respostas, como no caso dos questionrios. A resposta que o investigador que trabalha com abordagem qualitativa nunca pode esquecer-se de que no estuda um somatrio de depoimentos. Isso significa que a prxis compreensiva pode at utilizar critrios numricos (nmero de entrevistas), mas no necessariamente ser este o definidor de relevncias, muitas vezes esclarecidas pela fala de apenas um ou de poucos interlocutores (Minayo, 2008, p. 192).

A seleo da amostra foi intencional e a tcnica da bola de neve foi utilizada para a realizao das entrevistas. Tal tcnica consiste em pedir s pessoas j entrevistadas que indiquem amigos, conhecidos, familiares que conheam o fenmeno investigado e que estejam disponveis para participar tambm da entrevista, formando assim uma corrente de informantes (Weiss, 1994; Ulin et al, 2002). Segundo Ulin et al (2002), o fato de esses informantes identificarem outros potenciais entrevistados torna a tcnica valiosa, sobretudo em situaes onde o pesquisador no conhece o campo. A resistncia por parte dos entrevistados em participar da entrevista era esperada, haja vista a ausncia de documentao por parte de muitos brasiguaios entrevistados e s caractersticas das zonas de fronteira visitadas. Entretanto, uma vez realizada a primeira entrevista, as indicaes dos futuros possveis inquiridos foram sendo feitas naturalmente. Vale ressaltar a importante participao dos assistentes de pesquisa em Ypehj e Salto del Guair.

88

5.4.2 Os municpios contemplados

A escolha dos trs municpios paraguaios foi guiada por diferentes fatores: i) com base nas informaes de DGEEC (1992) e (2002), so municpios que pertencem a dois departamentos, cuja participao relativa dos brasileiros no total dos imigrantes internacionais muito elevada; ii) pela proximidade com o Brasil (so municpios fronteirios); iii) pelas diferentes caractersticas fsico-geogrficas das fronteiras, como se ver posteriormente; iv) por possuirem distintas caractersticas demogrficas e econmicas (tais diferenas permitem por em evidncia as singularidades, o que h de comum e a natureza das motivaes que alimentam a circularidade nessa realidade de tempo e lugar); e v) a convenincia e a existncia de contatos prvios que assegurassem o xito da pesquisa de campo. Entenda-se por convenincia a proximidade entre as cidades, os meios de transportes disponveis entre elas e a existncia de hospedagem (QUAD. 3).

Quadro 3- Fatores que concorreram para a escolha dos municpios paraguaios a serem visitados
1- Elevado percentual de imigrantes brasileiros em relao ao total dos imigrantes internacionais 2- Municpios fronteirios ao Brasil 3- Diferentes componentes fsico-geogrficos das fronteiras. Duas so fronteiras secas e outra constituda pelo Rio Paran 4- Diferentes caractersticas demogrficas e econmicas 5- Operacionalidade: proximidade entre as cidades, disponibilidade de transportes pblicos entre elas e de hospedagem

Os municpios paraguaios selecionados foram: Ypehj e Salto del Guair, ambos localizados no departamento de Canindey, e Pedro Juan Caballero, em Amambay. Os departamentos paraguaios de Canindey e Amambay pertencem regio Oriental do Paraguai. Essa regio faz divisa com o Brasil nos departamentos de Alto Paraguay, Concepcin, Alto Paran, alm de Amambay e Canindey. De acordo com Souchaud (2007), a regio Oriental possui extensas terras frteis e um clima bastante favorvel a uma agricultura diversificada. Soma-se a isso a

89 existncia de uma rede fluvial em grande parte navegvel, o que beneficia o desenvolvimento de uma agricultura comercial e a integrao econmica regional. A TAB. 9 mostra que, em 1992, as populaes de Canindey e Amambay representavam 2,5% (103.785) e 2,4% (99.860) do total da populao paraguaia, respectivamente. No perodo intercensitrio, a populao de Canindey cresceu em mdia 3,0% ao ano, alcanando 140.137 habitantes, em 2002. A populao de Amambay cresceu apenas 1,4% ao ano, no mesmo perodo, e sua participao no total da populao paraguaia declinou para 2,2% (114.917). Note-se que os departamentos com maior estoque3 de imigrantes internacionais em 1992 e 2002 eram Alto Paran e Central, seguidos por Canindey e Amambay. Entretanto, a participao dos brasileiros no estoque de estrangeiros, nos dois perodos considerados, foi maior em Amambay e Canindey. Em 1992, os brasileiros em Amambay representavam 94,0% do total de imigrantes internacionais no departamento e, em 2002, esse percentual foi de 93,1%. Em Canindey, a proporo de brasileiros em relao ao estoque total de imigrantes internacionais tambm foi superior a 90,0%, nos dois anos censitrios. A participao relativa dos brasileiros no estoque total de estrangeiros residentes no departamento de Alto Paran tambm foi elevada, superior a 80,0% do total. J no departamento Central, embora tenha aumentado no perodo intercensitrio, a participao relativa dos brasileiros no chegou a 10,0% do total de estrangeiros em 2002 (TAB. 9).

Apesar da comparao da populao estrangeira residente no Paraguai, nos anos de 1992 e

2002, as perguntas utilizadas para a coleta das informaes so diferentes. No Censo de 1992 a pergunta referia-se ao local de nascimento do recenseado (Dnde naci?) e, no Censo de 2002, ao lugar onde vivia a me do entrevistado quando ele nasceu (En qu lugar viva su madre cuando usted naci?).

90

TABELA 9- Paraguai: populao total, total de imigrantes internacionais e de brasileiros, por departamento, 1992 e 2002

Departamentos Concepcin San Pedro Cordillera Guair Caaguaz Caazap Itapa Misiones Paraguari Alto Paran Central eembuc Amambay Canindey Presidente Hayes Alto Paraguay Chaco Nueva Asuncin Boquern Asuncin Total

1992 Populao Total de imigrantes Percentual total (a) internacionais (b) (b)/(a) 167.289 3.200 1,9 280.336 2.761 1,0 198.701 1.155 0,6 161.991 1.459 0,9 386.412 8.240 2,1 129.352 3.524 2,7 377.536 17.635 4,7 89.018 1.078 1,2 208.527 1.221 0,6 406.584 61.718 15,2 866.856 20.890 2,4 69.770 1.377 2,0 99.860 7.694 7,7 103.785 26.181 25,2 64.417 1.235 1,9 11.723 200 1,7 433 2 0,5 1.450 36 2,5 27.610 2.025 7,3 500.938 29.098 5,8 4.152.588 190.729 4,6

Brasileiros (c) 2.886 336 65 283 5.728 3.082 6.966 62 72 53.205 1.274 9 7.232 24.517 71 150 0 4 154 2.430 108.526

Percentual (c)/(b) 90,2 12,2 5,6 19,4 69,5 87,5 39,5 5,8 5,9 86,2 6,1 0,7 94,0 93,6 5,7 75,0 0,0 11,1 7,6 8,4 56,9

Populao total (a) 179.450 318.698 233.854 178.650 435.357 139.517 453.692 101.783 221.932 558.672 1.362.893 76.348 114.917 140.137 82.493 11.587 ... ... 41.106 512.112 5.163.198

Total de imigrantes internacionais (b) 2.090 2.874 2.080 2.069 7.328 3.192 17.290 1.520 1.971 46.499 30.543 2.195 6.647 17.392 1.350 349 ... ... 1.911 25.124 172.424

2002 Percentual Brasileiros (c) (b)/(a) 1,2 1.702 0,9 785 0,9 147 1,2 237 1,7 4.227 2,3 2.313 3,8 5.313 1,5 81 0,9 92 8,3 37.824 2,2 2.712 2,9 44 5,8 6.186 12,4 16.454 1,6 94 3,0 307 ... ... ... ... 4,6 315 4,9 2.759 3,3 81.592

Percentual (c)/(b) 81,4 27,3 7,1 11,5 57,7 72,5 30,7 5,3 4,7 81,3 8,9 2,0 93,1 94,6 7,0 88,0 ... ... 16,5 11,0 47,3

Fonte dos dados bsicos: DGEEC, Censo Nacional de Poblacin y Vivendas 1992 y 2002.

91 Com base nas informaes de DGEEC (1992) e (2002), o estoque de imigrantes internacionais no perodo de 1992/2002 teria sofrido um decremento mdio de 1,0% ao ano. O estoque de brasileiros no Paraguai teria contribudo para essa queda, pois de um total de 108.526 pessoas, em 1992, teria passado para 81.592 indivduos, em 2002. Uma parte dessa diminuio pode ser explicada pela migrao de retorno, mas deve-se considerar tambm a diferena entre os quesitos que fornecem o estoque de imigrantes internacionais no pas, presentes nos Censos de 1992 e 2002, havendo subenumerao nesse ltimo. Selecionados os estados a serem estudados, procedeu-se seleo dos municpios a serem alvos do trabalho de campo (TAB. 10). Salto del Guair, em termos demogrficos, representava 8,1% da populao do departamento de Canindey em 2002, quase o dobro da participao populacional de Ypehj, que era de apenas 4,2%. A participao relativa dos brasileiros no estoque de imigrantes internacionais em Salto del Guair e em Ypehj era de 97,3% e 96,5%, respectivamente. A populao de Pedro Juan Caballero, no ano de 2002, representava 76,7% do total da populao de Amambay. A participao relativa dos brasileiros no estoque de estrangeiros residentes neste distrito foi de 91,0% em 2002. Note que a representatividade da populao de Salto del Guair no total da populao do departamento muito pequena, se comparada de Pedro Juan Caballero, uma vez que o municpio a capital departamental.

92 TABELA 10- Amambay e Canindey: populao total, estoque de imigrantes internacionais e de brasileiros, segundo distritos, 2002
Departamento de Amambay Pedro Juan Caballero Bella Vista Capitn Bado Total do departamento Departamento de Canindey Salto del Guair Corpus Christi Curuguaty Igatim Itanar Ypeh General Francisco C. Alvarez Katuete La Paloma Nueva Esperanza Total do departamento

Populao total % N. absolutos 88.189 76,7 9.611 8,4 17.117 14,9 114.917 100,0 Populao total % N. absolutos 11.298 8,1 13.303 9,5 57.387 41,0 17.483 12,5 2.076 1,5 5.893 4,2 8.884 6,3 7.489 5,3 6.373 4,5 9.951 7,1 140.137 100,0

Imigrantes Brasileiros internacionais (a) (b) 4.800 4.367 411 403 1.434 1.416 6.645 6.186 Imigrantes Brasileiros internacionais (a) (b) 2.254 2.193 2.976 2.920 1.281 616 514 484 208 207 318 307 1.747 1.728 2.840 2.815 1.575 1.540 3.670 3.644 17.383 16.454

% (b)/(a) 91,0 98,1 98,7 93,1 % (b)/(a) 97,3 98,1 48,1 94,2 99,5 96,5 98,9 99,1 97,8 99,3 94,7

Fonte dos dados bsicos: DGEEC, Censo Nacional de Poblacin y Vivendas 2002. Residentes nos distritos na data do Censo.

As entrevistas foram realizadas ao longo de 30 dias, nos meses de agosto e setembro de 2008. A amostra contou com 39 entrevistas, das quais 35,9% foram realizadas na cidade de Pedro Juan Caballero, 33,3% em Salto del Guair e 30,8% em Ypejh.

5.4.3 Anlise dos dados e das entrevistas

As informaes quantitativas, relativas aos entrevistados e suas famlias, foram coletadas por meio de um questionrio e digitalizadas no Statistical Package for the Social Sciences (SPSS), verso 13.0. Em seguida, tais informaes foram tabuladas com o propsito de descrever a amostra selecionada. As entrevistas foram gravadas e transcritas. Para cada inquirido foi atribudo um nome fictcio, a fim de resguardar sua identidade. As transcries foram minuciosamente revistas pela pesquisadora e relidas exaustivamente, tal como sugerido por Ulin et al (2003) e Minayo (2008). Num segundo momento, as transcries foram importadas para o programa NVIVO, verso 8.0, um software utilizado para anlise de dados qualitativos.

93 Por meio do NVIVO possvel organizar o material em tpicos ou eixos temticos que passam a ser codificados. Esses cdigos so arquivados em um sistema denominado ns que se referem a uma poro de texto codificado. O conjunto desses ns forma uma rvore onde eles ficam dispostos de maneira hierrquica e relacional. O NVIVO trabalha com um sistema de duas janelas. Na superior ficam armazenados os ns e na inferior os documentos que esto sendo analisados (Teixeira & Becker, 2001, p. 97). Aps a leitura detalhada das entrevistas, optou-se pela criao de doze ns principais ou temas chaves. So eles: sade, trabalho, educao, assistncia social, ajuda a outras pessoas, compras, visitas, igreja, lazer, poltica, renda e informaes adicionais. Os ns que correspondem sade, trabalho, educao e assistncia social foram divididos em subcategorias diferentes (QUAD. 2). Assim, por exemplo, para a sade, foram contemplados os aspectos do pas e do municpio onde o brasiguaio procura atendimento e da frequncia dessa demanda. Alm desses, foram investigados tambm o local onde se busca atendimento de sade (posto de sade ou hospital), o transporte utilizado (se vai a p ou de carro prprio, nibus, bicicleta ou carona), a facilidade ou no para o atendimento, se utiliza a casa de algum parente ou amigo como ponto de apoio (tal como para pernoitar, almoar e tomar banho), se possui plano de sade, o endereo declarado, o motivo para procurar atendimento mdico no pas citado e h quanto tempo procura os servios de sade no pas indicado.

94 Quadro 2 Categorias principais e subcategorias das informaes qualitativas coletadas em campo


Pas onde procura atendimento Municpio onde procura atendimento Se utiliza casa de parente ou amigo Endereo declarado Facilidade para o atendimento Sade Local onde busca atendimento Frequncia Motivo para procurar atendimento no pas citado Se possui plano de sade H quanto tempo utiliza o servio mdico Transporte Pas onde trabalha Municpio onde trabalha Motivo da escolha do pas para trabalhar Como arrumou trabalho Trabalho H quanto tempo trabalha no atual emprego Frequncia Transporte utilizado para trabalhar Se utiliza casa de parente ou amigo Pas onde estuda Municpio onde estuda Se utiliza casa de parente ou amigo Endereo declarado Educao Facilidade para estudar Frequncia Motivo para estudar no pas citado Transporte para ir escola Qual benefcio recebe Pas onde recebe Municpio onde recebe Se utiliza casa de parente ou amigo Assistncia social Endereo declarado Facilidade para receber o benefcio Frequncia para buscar o benefcio Transporte para buscar o benefcio H quanto tempo recebe o benefcio

Os temas compras, visitas, lazer e igreja tambm foram decompostos, mas em quatro subgrupos semelhantes: pas, municpio, frequncia e transporte utilizado. As demais categorias (ajuda a outras pessoas, poltica, renda e informaes adicionais) no foram subdivididas.

95

6 TEM DIA QUE ESTOU NO BRASIL..., TEM DIA QUE EU ESTOU NO PARAGUAI..., PARA MIM A MESMA CIDADE

Este captulo apresenta a dinmica da mobilidade circular na fronteira entre o Paraguai e o Brasil, sob uma perspectiva distinta e complementar quela apresentada no Captulo 4, que foi baseada na tentativa de mensurao da migrao transfronteiria entre os dois pases, com base nos dados provenientes dos Censos Demogrficos brasileiros de 1991 e 2000. Aqui, a perspectiva de anlise contempla os dados coletados durante as entrevistas em profundidade, ressaltando os mecanismos e objetivos dos deslocamentos circulares

transfronteirios.

6.1 Um breve perfil dos municpios paraguaios visitados

Conforme indicado no captulo anterior, os trs municpios paraguaios focalizados nas entrevistas em profundidade foram Ypehj, Salto del Guair e Pedro Juan Caballero. Na FIG. 5, que apresenta a fronteira do Brasil com o Paraguai, os municpios fronteirios visitados foram destacados para se ter uma idia da sua localizao. De acordo com o DGEEC (1992), Ypejh tinha uma populao de 3.692 habitantes, em 1992. Salto del Guair e Pedro Juan Caballero possuam, respectivamente, 15.809 e 77.270 residentes, nesse mesmo ano. Entre 1992 e 2002, a populao de Ypejh sofreu um elevado incremento, alcanando 5.893 habitantes. A populao de Pedro Juan Caballero cresceu 1,3% ao ano no decnio considerado e passou para 88.189 pessoas. Por outro lado, a populao de Salto del Guair decresceu significativamente, cerca de 3,4% ao ano, atingindo o patamar de 11.298 pessoas.

96 Figura 5- Brasil e Paraguai: municpios fronteirios visitados

Fonte: Censo de Poblacin y Vivienda del Paraguay, 2002.

Em 1992, a populao de Ypehj era predominantemente rural. Segundo DGEEC (1992), 65,5% da populao do municpio residia na zona rural. Em 2002, esse percentual se elevou para aproximadamente 70,0% da populao total. O setor primrio4 contribuiu com mais de 80,0% do crescimento da atividade econmica em Ypehj, no ano de 2002. Os setores secundrio e tercirio contriburam com apenas 6,0% e 11,3%, respectivamente, do crescimento econmico do municpio (Naciones Unidas, 2005). Conforme observado em campo, a oferta de servios bastante elementar em Ypehj e responde apenas demanda da populao local. No centro da cidade,
4

Setor primrio: agricultura, pecuria, caa, silvicultura, pesca e servios conexos. Setor secundrio: explorao de minas e pedreiras, indstria manufatureira e construo. Setor tercirio: eletricidade, gua e servios sanitrios, comrcio, hotelaria e restaurante, transporte e comunicaes, finanas, seguros e bens imveis, administrao pblica, defesa, seguridade e outros servios (DGEEC, 2002).

97 localizado em uma rua com calamento, existe um pequeno mercado onde so vendidos alimentos, um pequeno restaurante, que serve comida a quilo e uma loja de celular. A dois quarteires da rua principal avista-se um posto de gasolina. Existem duas escolas pblicas, um posto de sade e uma grande igreja catlica. As ruas da cidade, com exceo da avenida central, so, apesar de largas, de terra. A maioria das casas de madeira. A escassez de oferta de servios, tais como padarias, correio, papelaria, farmcia, vestimenta e produtos agropecurios em Ypehj, compensada em Paranhos (Brasil). No h uma

complementaridade mtua de servios entre as cidades, ou seja, alguns bens e servios oferecidos de um lado da fronteira esto presentes no outro lado, mas em quantidade e qualidade inferiores. muito comum encontrar brasileiros e paraguaios, residentes em Ypehj, nas ruas de Paranhos. Em 1992, os imigrantes internacionais representavam aproximadamente 18,4% do total da populao de Ypehj, com destaque para os brasileiros, que participavam com 99,6% do total dos imigrantes. Embora o crescimento populacional em Ypehj tenha sido de 4,7%, ao ano, no perodo 1992/2002, a participao relativa dos imigrantes internacionais no total da populao do municpio no acompanhou tal incremento. Os 679 imigrantes internacionais residentes em Ypehj, no ano de 1992, passaram para 318, em 2002, representando 5,4% da populao total da cidade. Apesar dessa queda, os imigrantes brasileiros ainda eram a maioria, com participao de 96,5% no total dos imigrantes internacionais. A FIG. 6 mostra a foto de satlite da fronteira seca que separa Paranhos, no Mato Grosso do Sul, de Ypehj, no Paraguai.

98 Figura 6- Foto de satlite da fronteira seca que separa Paranhos, no Brasil, de Ypehj, no Paraguai, 2009

Fonte: Google Earth (2009).

A FIG. 7 mostra, de perto, a linha Internacional (FIG. 6). Essa linha uma rua de terra que separa os dois pases. Um pouco distante dela encontra-se o marco oficial da fronteira internacional (marco branco).

99 Figura 7- Linha Internacional que separa Ypehj, no Paraguai, de Paranhos, no Brasil, 2009

Fonte: Denise Helena Frana Marques.

Em 1992, a cidade de Pedro Juan Caballero j era eminentemente urbana (71,8%) e apenas 28,2% da populao residia na zona rural. Em 2002, a participao relativa da populao residente na rea urbana, em relao ao total da populao do municpio, se elevou, passando para 73,2%. Pedro Juan Caballero a capital departamental e uma cidade de intensa atividade comercial e de trnsito de pessoas. Em 2002, o setor tercirio contribuiu com 48,6% do total do crescimento da economia da cidade. Em seguida, veio o setor primrio, com 32,0%, e o secundrio com 19,4% de participao (Naciones Unidas, 2005). De acordo com Souchaud (2007), parte do crescimento demogrfico urbano devido ao xodo rural e o processo de povoamento da rea rural encontra-se estancado no municpio.

100 A FiG. 8 mostra o primeiro quarteiro de Pedro Juan Caballero, visto do Brasil. As lojas de eletrnicos aparecem ao fundo. A rua que separa os dois pases denominada Rua Paraguai.

Figura 8- Primeiro quarteiro de Pedro Juan Caballero, 2009

Fonte: Denise Helena Frana Marques

Pedro Juan Caballero e Ponta Por (Brasil) se tangenciam por meio de uma rea que representa o limite internacional, conhecida como linha de fronteira cuja extenso de aproximadamente 13 km (Oliveira & Lamberti, 2006, p. 5). Uma das especificidades dessa regio de fronteira a conurbao (FIG. 9).

101 Figura 9- Foto de satlite da fronteira seca que separa Ponta Por, no Brasil, de Pedro Juan Caballero, no Paraguai, 2005

Fonte: Google Earth (2009).

Diferentemente

da

situao

de

Ypehj

Paranhos,

existe

uma

complementaridade comercial entre Pedro Juan Caballero e Ponta Por. Tal complementaridade d a sensao de um lugar s, como evidencia o relato de duas das pessoas entrevistadas.
Ah... meu dia-a-dia tranqilo porque eu trabalho por conta prpria. Tem dia que estou no Brasil... Tem dia que estou no Paraguai... Para mim a mesma cidade! Eu trabalho no Paraguai atualmente... mas tambm muitas vezes eu trabalho no Brasil... Eu sou dono de oficina mecnica...
(Eliseu, 51 anos, ensino fundamental de 5 a 8 incompleto, renda familiar de 3,0 SM)

Aqui parece uma cidade s... A gente at esquece que fronteira... Voc viu? Voc atravessou aqui e voc nem parece que est em outro pas...
(Ana, 37 anos, 2 grau completo, renda familiar entre 2,5 e 3,0 SM)

102 Em Ponta Por so encontradas lojas de departamentos (mveis,

eletrodomsticos, vesturio e calados), que facilitam o pagamento por meio da prtica do credirio (incomum no Paraguai), e de produtos ligados agropecuria (implementos e insumos agrcolas). Em Pedro Juan Caballero, especialmente nos primeiros quarteires da cidade, esto as lojas de informtica, eletrnicos, eletrodomsticos, brinquedos e bebidas, oferecidos a preos mais baixos do que no Brasil, e numerosos vendedores ambulantes que disponibilizam cigarros, CDs, DVDs, meias, cobertores e produtos tpicos do Paraguai. Alm dos turistas brasileiros, provenientes de diferentes partes do Brasil, Pedro Juan Caballero recebe os moradores de Ponta Por que tentam maximizar seus rendimentos e vo aos supermercados, postos de combustvel e s lojas de material de construo, uma vez que os preos praticados l tambm so mais acessveis que no Brasil. Os 5.511 imigrantes internacionais residentes em Pedro Juan Caballero no ano de 1992 representavam aproximadamente 7,1% da populao total do municpio. Destes, mais de 90,0% possuam nacionalidade brasileira. Em 2002, a participao relativa desses imigrantes na populao total da cidade declinou para 5,4%. O percentual de brasileiros em relao aos estrangeiros residentes quase no foi alterado. Na cidade de Salto del Guair, a dinmica demogrfica foi um pouco diferente daquela dos outros dois municpios paraguaios focalizados neste estudo. Apesar do incremento da populao urbana, a populao total de Salto del Guair declinou no perodo intercensitrio, como mostrado anteriormente. Este fato pode ser explicado, em parte, pela emigrao de um grande volume de brasileiros que residia no municpio em 1992. Os imigrantes brasileiros residentes em Salto del Guair, em 1992, representavam 42,6% (6.733 imigrantes) da populao total do municpio. Em 2002, esse percentual caiu para 19,4% (2.193 imigrantes) do total da populao da cidade. De acordo com Fogel (2005), no departamento de Canindey, as zonas que expulsam populao possuem plantaes de soja em grande parte de sua superfcie e os municpios pioneiros (com solos j exaustos) esto cobertos com reas de pastagem. O processo de concentrao de terra,

103 associado sojalizao, responsvel pelo decrescimento demogrfico em Salto del Guair. Em 1992, aproximadamente 70,0% da populao total de Salto del Guair residia na rea rural e, em 2002, esse percentual decresceu enormemente, passando para 39,0% do total de residentes no municpio. Em contrapartida, a proporo da populao residente na rea urbana aumentou no perodo considerado, passando de 31,0%, em 1992, para 61,2% em 2002. O comrcio fronteirio com o Brasil pode explicar a crescente concentrao urbana da populao do municpio, assim como a vigorosa modernizao da agricultura, que utiliza cada vez menos mode-obra e fora a migrao das pessoas at os centros urbanos. Conforme Naciones Unidas (2005), o setor primrio, onde domina a plantao de soja, contribuiu com 78,9% do crescimento da economia de Salto del Guair. O setor tercirio cooperou com 17,7% deste crescimento e o setor secundrio, com apenas 3,4%. Por terra, Salto del Guair faz divisa com Mundo Novo, no estado de Mato Grosso do Sul. A ponte Ayrton Senna, que liga Mundo Novo a Guara, no Paran, possui 3,6 quilmetros de extenso ao trmino da BR 163. Salto del Guair separada de Guara, no Paran, pelo rio Paran (FIG. 10). A travessia feita de balsa, que leva carros, caminhes e muitos transeuntes Salto del Guair, segundo alguns moradores, tem testemunhado um rpido crescimento do seu comrcio, haja vista as inmeras construes de futuras lojas em andamento, inclusive de um super centro de compras na entrada do municpio. Na Avenida Paraguai, a principal da cidade, esto localizadas numerosas lojas de equipamentos de pesca e carros (FIG.11). Ainda na mesma avenida, mais ao centro da cidade, encontram-se lojas de eletrnicos, de brinquedos, de equipamentos esportivos, de roupas, artigos de decorao para casa e at dois self-services brasileiros. Assim como em Pedro Juan Caballero, mas numa proporo inferior, existem muitos ambulantes nas ruas de Salto del Guair. Dentre as mercadorias oferecidas por eles esto meias, relgios, CDs, DVDs, gua e chipa (biscoito de queijo paraguaio).

104 Figura 10- Foto de satlite da fronteira entre Guara, no Brasil, Salto del Guair, no Paraguai e da ponte Ayrton Senna, 2009

Fonte: Google Earth (2009).

105 Figura 11- Avenida Paraguai em Salto del Guair, 2009

Fonte: Denise Helena Frana Marques

Do total da populao de Salto del Guair em 1992, cerca de 43,0% eram imigrantes internacionais, com destaque para os brasileiros, que representavam 99,3% desse total. J em 2002, a participao dos imigrantes internacionais no total da populao municipal declinou para 20,0%. Os brasileiros continuavam a maioria absoluta (97,3% dos imigrantes internacionais).

6.2 Perfil dos brasiguaios entrevistados

Do total de entrevistados, 69,2% eram mulheres. Dentre os inquiridos, 20,9% tinham entre 35 e 39 anos de idade. Os brasileiros entre 45 e 49 anos e entre 50 e 54 anos representavam, respectivamente, 15,4% e 12,8% da amostra (TAB. 11 e ANEXO C).

106 A participao relativa dos jovens entre 15 e 29 anos no total de entrevistados foi de 23,1%. Note-se que a populao entrevistada predominantemente de adultos, entre 30 e 59 anos. Os de 60 anos ou mais corresponderam a 7,8% da amostra. A baixa escolaridade dos entrevistados condiz com as informaes presentes no Censo Nacional de 2002. Aproximadamente 76,9% dos inquiridos freqentaram escola alguma vez na vida. Desses, 16,7% tinham apenas o ensino fundamental de 1 a 4 srie incompleto, 36,6%, o ensino fundamental, de 5 a 8 srie incompleto, e 20,0%, o ensino fundamental completo. Somente 10,0% estudaram at a 2 srie do segundo grau e 16,6% finalizaram o ensino mdio (TAB. 11 e ANEXO C). Do total dos brasileiros que declararam estar trabalhando no momento da entrevista, 40,7% tinham o ensino fundamental de 1 a 8 srie incompleto e 22,2% o ensino fundamental completo. Dentre os entrevistados com ensino mdio incompleto (7,4%) e completo (14,8%) esto comerciantes, agricultores, empresrios (metalrgica), funcionrio pblico, vendedora e um tcnico em eletrnica. A maior parte dos domiclios visitados (94,9%) estava localizada na zona urbana e 5,1% na zona rural. Do total dos domiclios visitados em rea urbana, 37,8% pertenciam a Pedro Juan Caballero, 35,1% a Salto del Guair e 27,0% a Ypehj. Conforme j explicitado, em 2002, as populaes de Pedro Juan Cabllero e Salto del Guair residiam, predominantemente, em reas urbanas. Todos os domiclios visitados que pertenciam zona rural localizavam-se em Ypehj. Com base em DGEEC (2002), no ano de 2002, grande parte da populao de Ypehj ainda residia em zona rural. No que diz respeito migrao, do total de brasileiros entrevistados, 45,9% chegaram no Paraguai entre os anos de 1969 e 1989, proporo que se reduz para 17,9% na dcada de 1990. No entanto, 33,3% da amostra considerada respondeu ter chegado ao pas na primeira dcada do sculo XXI, indicando que a imigrao de brasileiros para o Paraguai ainda continua, apesar da queda no estoque.

107 Tabela 11 Perfil sociodemogrfico detalhado dos brasiguaios entrevistados em Ypehj, Salto del Guair e Pedro Juan Caballero
Variveis Sexo Masculino Feminino Idade 10 a 19 anos 20 a 29 anos 30 a 39 anos 40 a 49 anos 50 a 59 anos 60 e mais Anos de Estudo Menos de 1 ano De 1 a 4 anos De 5 a 8 anos De 9 a 11 anos 12 anos e mais Situao Censitria Urbana Rural Tempo de residncia no Paraguai Menos de 1 ano 1 a 4 anos 5 a 9 anos 10 e mais Tempo de residncia no municpio Menos de 1 ano 1 a 4 anos 5 a 9 anos 10 e mais Total Freqncia 12 27 3 6 13 7 7 3 9 3 19 8 ... 37 2 3 9 8 20 3 9 8 20 39 Percentual 30,8 69,2 7,7 15,4 33,3 17,9 17,9 7,7 23,1 7,7 48,7 20,5 ... 94,9 5,1 8,1 16,2 13,5 62,2 8,1 16,2 13,5 62,2 100,0

Fonte dos dados bsicos: pesquisa de campo, 2008.

Do total de entrevistados, 69,2% eram mulheres. Dentre os inquiridos, 33,3% tinham entre 30 e 39 anos de idade. Os brasileiros entre 40 e 49 anos e entre 50 e 59 anos representavam, respectivamente, 17,9% da amostra (TAB. 11 e ANEXO C). A participao relativa dos jovens entre 10 e 29 anos no total de entrevistados foi de 23,1%. Note que a populao entrevistada predominantemente de adultos de 30 a 59 anos. Os de 60 anos ou mais corresponderam a 7,7% da amostra. A baixa escolaridade dos entrevistados condiz com as informaes presentes no Censo Nacional de 2002. Aproximadamente 80,0% dos inquiridos freqentaram escola alguma vez na vida. Desses, 7,7% tinham apenas o ensino fundamental de

108 1 a 4 srie incompleto, 48,7% o ensino fundamental de 5 a 8 srie incompleto e 20,5% o ensino fundamental completo. Somente 7,7% estudaram at a 2 srie do segundo grau e 10,8% finalizaram o ensino mdio (TAB. 11 e ANEXO C). Do total dos brasileiros que declararam estar trabalhando no momento da entrevista, 40,7% tinham o ensino fundamental de 1 a 8 srie incompleto e 22,2% o ensino fundamental completo. Dentre os entrevistados com ensino mdio incompleto (7,4%) e completo (14,8%) esto comerciantes, agricultores, empresrios (metalrgica), funcionrio pblico, vendedora e um tcnico em eletrnica. A maior parte dos domiclios visitados (94,9%) estava localizada na zona urbana e 5,1% na zona rural. Do total dos domiclios em rea urbana, 37,8% pertenciam a Pedro Juan Caballero, 35,1% a Salto del Guair e 27,0% a Ypehj. Conforme j explicitado, em 2002, as populaes de Pedro Juan Cabllero e Salto del Guair residiam, predominantemente, em reas urbanas. Todos os domiclios visitados que pertenciam zona rural localizavam-se em Ypehj. Com base em DGEEC (2002), no ano de 2002, grande parte da populao de Ypehj ainda residia em zona rural. No que diz respeito migrao, do total de brasileiros entrevistados, 43,5% chegaram no Paraguai entre os anos de 1969 e 1989, proporo que se reduz para 17,9% na dcada de 1990. No entanto, 33,3% da amostra considerada respondeu ter chegado ao pas na primeira dcada do sculo XXI, indicando que a imigrao de brasileiros para o Paraguai ainda continua, apesar da queda no estoque. Os imigrantes que participaram da amostra so de diferentes naturalidades. Entre eles predominaram os sul mato-grossenses (48,7%) e os paranaenses (25,6%). Os outros entrevistados eram naturais do Rio Grande do Sul, So Paulo, Minas Gerais, Esprito Santo, Mato Grosso e Canindey (Paraguai). A maioria dos entrevistados (89,7%) s tinha realizado, no Paraguai, uma etapa migratria, ou seja, migraram diretamente para os municpios de residncia atual. Entretanto, 25,6% dos entrevistados tinham realizado mais de uma etapa

109 migratria interestadual dentro do Brasil, pois o estado de nascimento no era o mesmo de residncia, antes da migrao internacional (TAB. 11).

6.3 A identidade brasiguaia segundo a percepo da populao envolvida

A imprensa brasileira, de um modo geral, considera brasiguaios todos os imigrantes brasileiros que residem no Paraguai.
Com tiros e invases, sem-terra paraguaios querem expulsar meio milho de brasiguaios. Se o xodo ocorrer, ser a maior tragdia humana na histria do Brasil (Veja, 10/12/2008). O governo do presidente paraguaio, Nicanor Duarte Frutos, est realizando, junto com o governo brasileiro, uma ampla pesquisa sobre a situao dos brasileiros que moram e so proprietrios de terras no Paraguai, os chamados brasiguaios. Ningum sabe quantos so. Segundo a embaixada brasileira em Assuno, existem 150 mil brasiguaios. Outras fontes falam em mais de 500 mil (O Globo Online, 20/05/2008).

Significado parecido atribudo ao termo por camponeses paraguaios, entrevistados por Albuquerque (2005, p. 226). J para o jovem Fernando, entrevistado no mbito de elaborao desta tese, o termo brasiguaio refere-se aos paraguaios que esto em constante contato com os brasileiros e, por isso, conhecem o idioma portugus.
Olha s. Como eu fao um curso totalmente diferente do que eu trabalho, ento eu tenho um professor que ele fez um trabalho em cima disso, n, tanto um trabalho de mestrado, n? Ento o brasiguaio, o brasiguaio aqui para ns aquela pessoa ou aquele paraguaio que se adaptou. Como ele nasceu aqui, ento o tempo todo est em contato com o brasileiro, tem amigos brasileiros... Ento ele vai, aprende o portugus, fala bem e pronto! O povo chama de brasiguaio. mais o paraguaio, no tanto o brasileiro! Tem brasileiro que ainda tem certo preconceito aqui em Ponta Por, mas so pessoas de mais idade. O jovem no! Vivem praticamente... No, no. Eles no falam brasiguaio, mas tambm no se ofendem... mais... O termo brasiguaio mais aplicado ao paraguaio que vai ao Brasil, aprende a falar o portugus, no necessariamente..., mas vive l, trabalha l, ento acaba sendo mais aplicado ao paraguaio que vai para o Brasil e no ao brasileiro que vem para o Paraguai. mais difcil!

110
(Fernando, 29 anos, curso superior incompleto, renda familiar de 3,5 SM).

Conforme outros brasiguaios entrevistados em campo e que se identificaram como tal, ser brasiguaio ser imigrante brasileiro e/ou descendente desses imigrantes e conhecedor das prticas culturais dos dois pases.
Eu considero brasiguaio aquelas pessoas que moram na regio da fronteira. Moram na regio da fronteira e conhecem os costumes tanto do Brasil quanto do Paraguai. Por qu? Eu, na minha opinio, ah... so dois pases irmos, so pases vizinhos, que foram criados como irmos. Ento a gente, eu, por ser de origem paraguaia, mas eu morei no Brasil mais de 30 anos e minha esposa brasileira, eu conheo os costumes brasileiros (...). A gente conhecedor dos dois lados, , dos dois lados da moeda. Digamos assim, eu me considero uma pessoa brasiguaia com muito orgulho!
(Pedro, 42 anos, 2 grau completo, renda domiciliar de 3,0 SM).

Sim, me considero brasiguaia. Apesar de ter nascido aqui no Paraguai e ter estudado aqui, eu no falo direito nenhum dos dois idiomas. Tambm morei vrios anos no Brasil e adoro o pas, a gente, tudo mesmo... Comecei falando portugus e me identifico com as duas culturas... Ah, claro, e porque meu pai brasileiro e minha me paraguaia.
(Amanda, 20 anos, curso superior incompleto, renda familiar de 6,0 SM ).

Diante do conceito de transnacionalismo e dos diferentes sentidos imputados ao termo brasiguaio, torna-se imperativo apresentar mais detalhadamente os elementos que justificam considerar os brasiguaios como indivduos

transnacionais (terminologia utilizada aqui) e que os tornam singulares em relao a outros transmigrantes. A difuso da lngua portuguesa uma das caractersticas mais marcantes da comunidade transnacional brasiguaia e talvez a mais importante para a sua consolidao. Nos municpios paraguaios onde a presena de brasileiros predominante, alm da comunicao cotidiana, interpessoal, a lngua portuguesa est nos veculos de informao e na mdia brasileira, transmitida via satlite para

111 o Paraguai. As informaes veiculadas pelos programas de rdio5 e televiso brasileira, sobretudo pela Rede Globo, SBT e Rede Bandeirantes, tambm modificam os valores e comportamentos no Paraguai (Santa Brbara, 2001, p. 92). O idioma guarani aparece ento como um critrio delimitador da nacionalidade paraguaia. Suas razes so bem diferentes da do portugus e do espanhol e as novas geraes sentem dificuldades em aprend-lo. Albuquerque (2005, p. 15) reconhece que nas regies de fronteira do Paraguai com o Brasil existem variadas formas de hibridismo lingstico, com a mistura, por exemplo, dos idiomas, das msicas, da culinria, mas menciona tambm as tenses cotidianas, relacionadas predominncia da lngua portuguesa sobre o espanhol e, especialmente em relao ao guarani, nessas reas fronteirias. Segundo o autor, os professores reclamam do portunhol (mistura de espanhol e portugus) na redao dos alunos brasiguaios nas escolas. Os professores teriam a misso de preservar a identidade nacional por meio da proibio do uso da lngua portuguesa no ambiente escolar. Apesar de Santa Brbara (2001) no ter realizado sua pesquisa em municpios fronteirios ao Brasil, ele denomina os municpios paraguaios de Santa Rita, San Alberto, Katuet e La Paloma territrios brasileiros transfronteirios. A justificativa apresentada pelo autor a presena dominante do idioma portugus e da circulao do Real, moeda brasileira, na regio. Sua concluso vai ao encontro do que Albuquerque (2005) denominou de alargamento da faixa de fronteira entre os dois pases. A influncia brasileira na religio, na dana, nas tradies e na culinria paraguaia tambm marcante. Nos carros de som e bares as msicas brasileiras so predominantes, assim como as bandas contratadas para tocar em bailes no Paraguai, na regio de fronteira. Albuquerque (2005) menciona as festas da Exposoja e os Centros de Tradies Gachas (CTG) nesses departamentos, onde a cultura, o idioma e a culinria brasileira dominam a paraguaia. Ademais,
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Muitas rdios pertencem aos imigrantes brasileiros, mas esto no nome de seus filhos paraguaios ou de outros nativos. A lei das telecomunicaes no permite que os estrangeiros sejam proprietrios de meios de comunicao em territrio nacional (Albuquerque, 2001, p. 96).

112 os cultos evanglicos e as missas catlicas so celebrados por pastores e padres brasileiros, em igrejas financiadas pelos imigrantes. A participao na vida poltica de municpios paraguaios, por parte dos imigrantes brasileiros e seus descendentes tambm uma caracterstica da comunidade transnacional brasiguaia naquele pas. Exemplos no faltam, como o caso de Mbaracayu, governada por um prefeito brasileiro, e as cidades paraguaias de Naranjal, Santa Rosa del Monday e San Alberto, todas em Alto Paran, administradas por prefeitos paraguaios, filhos de imigrantes brasileiros. Alm disso, vrios vereadores brasileiros foram eleitos em municpios pertencentes aos departamentos de Alto Paran e Canindey (Albuquerque, 2005, p. 90). Esses candidatos se elegeram, principalmente, com votos de imigrantes brasileiros, de seus descendentes e de alguns paraguaios natos. Todavia, Santa Brbara (2001, p. 113) ressalta que o ex-prefeito de San Alberto, Romildo Maia (brasileiro, naturalizado paraguaio), foi eleito com votos de fora do municpio, j que grande parte dos brasileiros residentes na cidade no possua a carteira de imigrante e no poderia votar no Paraguai. Muitos eleitores brasileiros foram recrutados nas cidades de Katuet, Troncal 4 e Puerto ndio para votarem em Romildo. Levitt & Jaworsky (2007) chamam ateno para essa e outras prticas polticas transnacionais realizadas pelos imigrantes. Os autores classificam tambm a participao dos imigrantes na poltica como eleitores, a filiao a partidos polticos, a realizao de festas e campanhas nos dois pases envolvidos e lobbies de autoridades de um pas para influenciar a poltica do outro pas, como prticas transnacionais. O QUAD. 4 resume os aspectos do transnacionalismo dos brasiguaios.

113 QUADRO 4 - Aspectos dos transnacionalismo brasiguaio


1- Espao fsico e social 2- Linguagem e comunicao 3- Prticas culturais 4- Organizao social Territrio hbrido Presena da lngua portuguesa nas relaes interpessoais dirias e nos meios de comunicao de massa, como em emissoras de televiso e rdios Msicas, culinria, e padres de comportamento Eventos pblicos, organizaes civis e de classe, tais como a Pastoral do Migrante, a festa da Exposoja e os Centros de Tradies Gachas Ativismo econmico nos dois pases (propriedades agrcolas no Paraguai para produo de soja e pecuria e escritrios no Brasil), redes ilegais de contrabando e utilizao da moeda brasileira e paraguaia; prticas polticas que incluem participaes eleitorais (como eleitores ou candidatos) em ambos os pases, participao em associaes polticas e campanhas eleitorais tanto no Brasil como no Paraguai

5- Economia e poltica

Outro fator importante que contribui para a peculiaridade dessa comunidade o intenso trnsito dos brasiguaios na regio de fronteira entre esses dois pases. Como se ver adiante, as motivaes para os deslocamentos so variadas e algumas delas fazem parte das estratgias de sobrevivncia desses indivduos, principalmente dos mais pobres.

6.4 As motivaes para a circulao dos brasiguaios na fronteira

As motivaes para o intenso trnsito dos brasiguaios nas fronteiras nacionais do Brasil e Paraguai foram constatadas por meio das entrevistas em profundidade, o que permitiu o entendimento do fenmeno sob a perspectiva e a experincia de vida das pessoas envolvidas. Foi constatado em campo que as motivaes so de diferentes ordens: atendimento mdico no Brasil, compras em supermercados e lojas do Brasil, visitas a familiares e amigos no lado brasileiro, assim como atendimento escolar, embora as escolas brasileiras somente sejam utilizadas pelas crianas e jovens brasiguaios residentes no Paraguai. A demanda por servios de sade pblica no Brasil foi a principal motivao citada pelos brasiguaios para se dirigirem ao pas. A procura pelo atendimento mdico no obedece uma regularidade, tal como o recebimento de benefcios

114 assistenciais. Os brasiguaios disseram que se dirigem ao pas para buscarem atendimento mdico s quando precisam. No obstante, dependendo da gravidade do problema e do tratamento prescrito, as vindas tornam-se frequentes, como de 15 em 15 dias e at 2 vezes por semana. A maioria dos inquiridos procura atendimento no municpio brasileiro mais prximo de suas residncias, independentemente da natureza da fronteira. Mas, conforme a gravidade do problema, eles se dirigem por conta prpria ou so referenciados pelo prprio sistema para centros de sade mais bem equipados, em outras localidades do Brasil. Isso acontece majoritariamente com os brasiguaios residentes em Ypehj e Salto del Guair, possivelmente pela disponibilidade limitada dos recursos mdicos em Paranhos, Guara e Mundo Novo, quando comparados aos de Ponta Por. Alm do tratamento de doenas especficas, uma das razes citadas pelos entrevistados para a procura por servios de sade no Brasil foi a realizao de exames preventivos, como o de mama e colo do tero.
! Para fazer os preventivos. Eu tenho problema de gastrite... Preciso freqentar o SUS para pegar os meus remdios... ... e o meu pai hipertenso...
(Rose, 48 anos, ensino fundamental completo, renda familiar de 2,5 SM)

Eu vou para o Brasil. Sete Quedas ou aqui Paranhos ou diretamente para Amambai... Porque eu j tinha acidentado trs vezes seguidas, sabe!? Daqui em Paranhos me mandaram para Amambai. Cada vez que eu me sinto mal a eu vou no Brasil mesmo.
(Ronaldo, 62 anos, analfabeto, renda familiar menor que 1,0 SM, Ypehj)

No entanto, embora esse no seja um ponto especfico de investigao deste trabalho, a procura por atendimento mdico no Brasil acaba contribuindo para desequilibrar a oferta e demanda dos servios mdicos nos municpios brasileiros situados na fronteira com o Paraguai, conforme colocado de maneira contundente por uma das pessoas entrevistadas em Pedro Juan Caballero.
A gente tem um problema no SUS porque, demograficamente falando, Ponta Por tem 70.000 habitantes, s que o atendimento chega ao dobro, por qu? Porque foi um acordo que o prefeito de Ponta Por fez com a prefeita daqui. Porque, veja bem, cada cidado, por exemplo, o paraguaio, ele no paga imposto, no paga nada l. O dinheiro que vem para quem paga imposto. O

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dinheiro que utilizado na sade e na educao. O que acontece? A gente no pode deixar de atender um brasileiro para atender um paraguaio. Mas sem... no discriminao... Ento acho que foi feito um acordo do prefeito do Brasil, de Ponta Por, com o do Paraguai para eles darem uma contribuio para poder atender tambm, porque o SUS no cobre isso.
(Fernando, 29 anos, 2 grau completo, renda familiar de 3,5 SM)

As principais explicaes dos entrevistados para a demanda por sade no Brasil residem na precariedade do sistema pblico de sade paraguaio, na gratuidade do atendimento mdico brasileiro, na posse de documentos brasileiros e ausncia de documentao paraguaia. Alm do mais, alguns brasiguaios declararam sentirem-se melhores no Brasil e serem mais bem tratados aqui.
O negcio da medicina no Brasil mais fcil, melhor que aqui no Paraguai. E os mdicos so mais acertados. Aqui no Paraguai tem doutor que atende bem, n, mas tem outros que a gente... Eu mesma fiquei internada aqui ...quatro dias e acabei saindo de l para ir para o Brasil. Eu fiquei l e fiquei quase morta. Sa mais ruim do que entrei.
(Clia, 49 anos, ensino fundamental incompleto, renda familiar entre 2,5 e 3,0 SM)

Porque no Paraguai, (...) aqui mesmo na fronteira, aqui mesmo tem doutor, n, mas no tem maquinrio... no tem remdio... Precisou de um remdio, aqui no tem (...). Para atender a senhora j vou te pedir um exame, um exame de sangue, um exame de urina, um exame de fezes. Mas tem que fazer no Brasil. Ento no compensa, ento melhor fazer tudo no Brasil, n?
(Odete, 38 anos, ensino fundamental completo, renda familiar menor que 1,0 SM)

No Brasil. Porque eu tenho documento do Brasil, n, eu freqento l. No Paraguai eu no tenho chance, n, porque se voc vai com documento brasileiro, eles mandam voc para o Brasil, n, ento da minha rea l...
(Mrcia, 37 anos, analfabeta, renda familiar entre 2,0 e 3,0 SM, Ypehj)

O descompasso entre o desenvolvimento das atividades econmicas e a oferta de servios pblicos populao inserida nessas atividades, ressaltado por Souchaud (2007), parece corroborar a percepo dos entrevistados. De acordo com Souchaud, o desenvolvimento do setor privado ligado atividade sojeira,

116 alm de no absorver as carncias j existentes no setor, pode acentuar a segregao do sistema de sade no Paraguai. O autor exemplifica sua observao com o distrito de La Paloma, localizado no departamento de Canidey, com populao entre 7 mil e 10 mil habitantes. O posto de sade da cidade no possui camas para hospitalizao e dirigido por um nico mdico, cuja especialidade ginecologia e obstetrcia. Para fazer frente demanda por servios mdicos, em 1986 foi fundada a clnica Assuno, que juntamente com a clnica So Carlos, administrada por religiosos missionrios catlicos, so as nicas que praticam cirurgia geral (Souchaud, 2007, p. 280). O artifcio de dupla residncia, uma no Paraguai e outra no Brasil, utilizado para conseguir atendimento mdico brasileiro. Ao ser solicitado um comprovante de endereo no Brasil, os brasiguaios residentes no Paraguai, especialmente em Ypehj e Salto del Guair, utilizam o endereo de suas residncias brasileiras. Por outro lado, os que no usufruem dessa possibilidade contam com a solidariedade de amigos e parentes que permitem a utilizao de seus endereos no Brasil. No entanto, observe que as respostas so contraditrias. Alguns dos entrevistados afirmaram que imprecindvel apresentar um endereo brasileiro, outros declararam que o servio de sade oferecido normalmente para os brasiguaios residentes no Paraguai.
fcil por causa dos meus documentos que so brasileiros. Como eu tenho... Eu moro aqui, mas como eu tenho uma casa no Brasil, a eu dou o meu endereo brasileiro.
(Ftima, 22 anos, 2 grau incompleto, renda familiar de 2,0 SM)

No tem jeito porque se voc fala que mora no Paraguai eles no vo te atender... Dou o endereo da minha comadre em Mundo Novo e da minha me em Maring. Se eu falar que moro no Paraguai eles no aceitam...
(Marlene, 50 anos, ensino fundamental incompleto, renda familiar de 1,5 SM)

difcil! Algumas coisas eles vo te atender bem voc morando no Paraguai, mas dependendo, no caso a, eles pedem pagamento de gua, de luz... , atestado de residncia que a gente tem que ter.
(Elizabete, 36 anos, ensino fundamental incompleto, renda familiar entre 1,5 e 2,0 SM)

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No! Eles perguntam onde que a gente mora, a gente fala: eu moro no Paraguai. Atendem, normalmente!
(Lusa, 46 anos, ensino fundamental incompleto, renda familiar entre 2,0 e 3,0 SM)

Acho que no, n? Porque eles atendem a mesma coisa... de modo que porque se a gente vai mesmo l, aonde voc mora? Que lugar, que parte, n? Eu moro no Paraguai. Aonde? Em Ypehj! Ento eles marcam, eles atendem a mesma coisa.
(Odete, 38 anos, ensino fundamental completo, renda familiar menor que 1,0 SM)

Nos municpios focalizados neste estudo, o tipo de transporte utilizado para receber atendimento mdico no Brasil est mais relacionado com a condio financeira da famlia do que com a natureza da fronteira. Por exemplo, pessoas residentes em Pedro Juan Caballero vo Ponta Por receber atendimento mdico de carro, a p, de moto, assim como os residentes em Salto del Guair. Os interrogados em Ypehj tambm declararam ir para Paranhos a p, de carona, de moto, do jeito que der. claro que a distncia das respectivas cidades de residncia aos centros onde procuram atendimento mdico influi no tipo de transporte utilizado, mas, mesmo assim, a renda parece ser o fator mais relevante.
Oh! Tem vez que a gente passa pela balsa ou quando uma emergncia, uma coisa muito rpida a gente vai de txi do Paraguai para o Brasil.
(Elizabete, 36 anos, ensino fundamental incompleto, renda familiar entre 1,5 e 2,0 SM)

Vou de qualquer jeito. Se eu tenho um carro eu vou de carro, quando eu no tenho, eu vou a p...
(Luisa, 46 anos, ensino fundamental incompleto, renda familiar entre 2,0 e 3,0 SM)

A demanda por educao tambm direcionada ao Brasil, mas no com a mesma intensidade do que a por sade. As crianas e jovens brasiguaios, residentes em Ypehj e Pedro Juan Caballero, so as que mais utilizam os

118 servios de educao brasileiros, devido prpria natureza da fronteira seca. As crianas residentes em Salto del Guair, para estudarem em Guara, precisam atravessar a balsa e percorrer 1,5 quilmetro para chegarem escola pblica mais prxima (FIG. 12). Elas podem optar tambm por estudar em Mundo Novo, no Mato Grosso do Sul, mas seria necessrio um meio de transporte para levlas.
No, nem todos estudam. S a mais nova e um sobrinho que eu crio aqui tambm. Eles estudam em Guara. A menina ia de transporte e o menino ia de bicicleta. O menino continua aqui e vem e volta todo dia. Vem e volta todo dia de balsa.
(Elizabete, 36 anos, ensino fundamental incompleto, renda familiar de 1,5 SM)

Figura 12- Balsa vinda de Guara, no Brasil, com estudantes chegando de escolas brasileiras

Fonte: Denise Helena Frana Marques.

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Semelhante ao que acontece na rea de sade, o tipo de transporte utilizado pelas crianas para estudarem no Brasil depende mais da renda de seus respectivos domiclios do que da distncia entre a residncia e a escola ou da natureza da fronteira internacional. Somente para as crianas de Ypehj existe um transporte pblico que as leva diariamente para a escola. Na denominada Linha Internacional, uma estrada de terra que separa Paranhos de Ypehj, passa um nibus circular brasileiro.
Essa minha filha mesmo que mora comigo tem dois filhinhos, que ela no produziu aqui dentro da minha casa! Ela casou... vestidinho de noiva... no deu certo com o marido dela, eu acolhi para dentro da minha casa, n? O molequinho dela tinha um aninho, a outra menina tinha uns quatro aninhos... agora esto tudo grande j... esto na aula e tudo... Estudam no Brasil. Vo com o circular... o circular vem pega a crianada... tenho outros dois netos que moram ali tambm... e vo tudo estudar no Brasil.
(Alzira, 64 anos, analfabeta, renda familiar de 1,0 SM)

As justificativas para estudar no Brasil so variadas. Assim como o atendimento sade, comum o acesso aos benefcios oferecidos pelas escolas pblicas brasileiras, sobretudo para as famlias de baixa renda.
Eu acho o estudo mais forte, o estudo brasileiro, para a gente que brasileiro mesmo, n? E depois tambm as condies so mais favorecidas para a gente que no tem uma boa condio. Ento no Brasil tem estudo assim com mais facilidade devido ajuda das escolas, alimentao, material. Ento a gente tem toda essa ajuda que a gente recebe do Brasil, para estudar as crianas.
(Elizabete, 36 anos, ensino fundamental incompleto, renda familiar de 1,5 SM)

(...) a maioria... para falar bem a verdade, os alunos aqui do Paraguai, 60% estudam no Brasil. Por causa que ... a falta de recurso aqui, n... ento ali tem mais ajuda... muita gente ali recebe alguma ajuda e aqui j no tem, n? Ajuda como lpis, caderno, essas coisas materiais, n? , tem tudo... ento por isso inclusive eu soube que eles esto preocupados porque os alunos esto deixando de estudar no Paraguai, para estudar no Brasil...

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(Ester, 34 anos, ensino fundamental incompleto, renda familiar de 1,0 SM)

Porque tem mais possibilidade de cursos... de emprego... mais fcil... Voc mais aceita, assim tem mais possibilidade de voc crescer.
(Marina, 18 anos, 2 grau incompleto, renda familiar entre 2,0 e 3,0 SM)

A estratgia de dupla residncia ou falsa residncia no Brasil (endereo de parentes e amigos) no to utilizada para a demanda do servio pblico de educao brasileiro quanto para o atendimento sade. Mais uma vez, foram observados desencontros nos depoimentos a respeito da obrigatoriedade da residncia no Brasil para conseguir estudar no pas. A procura por trabalho acontece nos dois pases. Contudo, pelo fato de as atividades comerciais de Pedro Juan Caballero e Salto del Guair serem mais desenvolvidas que em Ypehj, as profisses exercidas pelos brasiguaios entrevistados e seus familiares esto mais relacionadas ao comrcio nas duas primeiras cidades do que na terceira. Em Ypehj, parte da amostra inquirida trabalha com vendas de porta em porta, sem vnculo empregatcio, o que permite a esses vendedores escolher o melhor pas para trabalhar. A mesma coisa acontece com as pessoas que exercem atividade produtiva no setor primrio, que trabalham onde existe emprego, independentemente do pas. No foi observada uma regularidade quanto s caractersticas dos brasiguaios cuja circulao est associada ao trabalho. Notou-se, no entanto, que essa circularidade mais comum nas cidades separadas pela fronteira seca. O mesmo acontece em relao ao movimento circular do Brasil em direo ao Paraguai. possvel inferir que essa mobilidade est mais vinculada ao trabalho que educao, uma vez que as crianas e jovens residentes no Paraguai, quando possvel, preferem estudar no Brasil. De acordo com o Censo Demogrfico brasileiro de 2000, apenas 244 pessoas residentes em Guara, no Paran, declararam trabalhar e estudar no Paraguai. Em Mundo Novo, no estado de Mato Grosso do Sul, esse volume foi ainda menor: 162 pessoas. J em Ponta Por, 1.120 pessoas responderam realizar mobilidade pendular para o Paraguai, no ano 2000. Segundo Alvarez (2006), desse total,

121 80,0% (897 pessoas) estavam trabalhando no comrcio de Pedro Juan Caballero como vendedores e comerciantes. O autor acredita que um dos incentivos de se trabalhar no Paraguai a renda do trabalho, superior quela recebida no Brasil. O volume de pendulares residentes em Paranhos (397 pessoas) tambm foi superior ao volume encontrado em Guara e Mundo Novo, o que pode estar relacionado mais natureza da fronteira, como mencionado acima, do que ao desempenho da economia. A despeito da assistncia social, foram poucos os interrogados que declararam receber algum tipo de benefcio brasileiro. Tais benefcios, quando recebidos, so resgatados no municpio brasileiro mais prximo e a frequncia para o recebimento de uma vez por ms. Dentre os benefcios havia aposentadoria, Bolsa Famlia e o PETI (Programa de Erradicao do Trabalho Infantil). As aposentadorias referidas pelos brasiguaios so o Benefcio de Prestao Continuada (BPC) ou a aposentadoria rural (com benefcios no contributivos), j que quando questionados se contriburam para a Previdncia Social brasileira, todos responderam que nunca contriburam. Chamou ateno a atuao dos polticos para conseguir o benefcio para seus eleitores, como ilustrado no relato transcrito abaixo.
Eu consegui minha aposentadoria em Amambaias, mas da... transferi para eu poder receber em Paranhos, n? Olha, aqui eu no consegui. Eu consegui em Amambaias com na poltica. At foi em Sapucaia, essa eu consegui em Sapucaia porque... poltica assim... era uma... uma vereadora que ajeitou para mim, n, em Sapucaia. Da eu vim do INSS. E foi no INSS que conseguiu para mim.
(Alzira, 64 anos, analfabeta, renda familiar de 1,0 SM)

Os brasiguaios que recebem algum benefcio assistencial brasileiro utilizam o endereo de parentes ou de suas casas no Brasil para terem acesso aos benefcios. Com exceo da aposentadoria contributiva, que um direito adquirido, dentre as condies para receber o Bolsa Famlia e o PETI, por exemplo, est a obrigatoriedade de residncia no Brasil. Quanto isso, no

122 houve contradio nos depoimentos, como aconteceu com a sade e a educao. Os beneficiados e no beneficiados sabem dessa necessidade. A circulao dos brasiguaios na fronteira do Paraguai e Brasil no se resume demanda por servios pblicos, ao trabalho e nem ao recebimento de benefcios. Essas pessoas tambm se dirigem ao Brasil para visitar parentes e amigos, freqentar igreja e fazer compras. A proximidade espacial permite aos brasiguaios escolherem os estabelecimentos que praticam os menores preos. Ademais, nem todas as mercadorias vendidas no Brasil so encontradas no Paraguai, sem falar da qualidade de determinados produtos, tais como frutas e verduras. O interessante que essas tticas independem do tipo de fronteira envolvida, quer dizer, ela pode ser uma rua ou um rio.
Agora lgico que tem uma certa vantagem de voc morar pro lado de c tambm... o custo de vida menos, s que a maioria das coisas a gente compra l. Como ns pagamos os impostos, temos documento brasileiro, eu sou funcionrio do Estado e ns temos comprovante de residncia do lado de l
(Ana, 33 anos, 2 grau incompleto, renda familiar de 3,0 SM)

No, que tem ido, a gente vai ao Brasil direto mais para usar alguma coisa assim... Eu tenho ido assim pelo menos uma vez por semana para ir ao mercado, fazer compra.
(Ins, 32 anos, ensino fundamental incompleto, renda familiar entre 8,0 e 8,5 SM)

No espao transnacional brasiguaio, circulam informaes de todos os tipos, tais como os requisitos necessrios para acessar os servios brasileiros (como a documentao brasileira e o endereo no Brasil), os diferenciais de preos encontrados no comrcio de ambos os pases e as facilidades de pagamento (o credirio s existe no Brasil). claro que a proximidade espacial entre os pases, sobretudo nas regies de fronteira, facilita a circulao das informaes privilegiadas entre os migrantes e no migrantes. Ademais, contribui para o contato freqente e, consequentemente, a manuteno e fortalecimento dos laos sociais. O depoimento da D. Clarice um exemplo de como as paraguaias (sem

123 vnculos sanguneos com brasileiros) procuram artifcios para usufrurem dos servios de educao oferecidos no Brasil.
... Eu nunca assim... nunca n, mas sempre as pessoas querem que eu registre crianas aqui para que elas possam estudar no Brasil, n, a me paraguaia, mas eu nunca fiz isso... Tem gente que faz... mas eu no... Eu nunca fiz no! No por nada, n, porque d d, n, mas...
(Clarice, 45 anos, analfabeta, renda familiar menor que 1,0 SM)

A coeso social dos brasiguaios no Paraguai fortemente percebida quando o assunto documentao. A posse, mas, sobretudo a falta de documentos, um assunto corriqueiramente citado pelos brasiguaios entrevistados. A ajuda aos indocumentados para que consigam resolver o problema oferecida de diferentes formas.
Eu j... j ajudei. Fui testemunha de vrias pessoas aqui. De quem nasceu no Brasil... ... Eu acho bom, n, porque no Brasil tudo melhor do que aqui no Paraguai, n?
(Joo, 47 anos, ensino fundamental completo, renda familiar de 1,5 SM)

Eu j ajudei uma pessoa, uma velha que morava aqui... que ela no tinha documento. A dona Basla, ali em baixo, outra velhinha que morava aqui. Paraguaia, mas tinha o netinho dela que era... que estudava no Brasil, n? Por intermdio do netinho dela ns conseguimos fazer um documento para ela e da ela ganha aposentadoria do Brasil hoje. Uma outra velhinha que j faleceu tambm, que morava ali em cima, tambm ns conseguimos, n?
(Alzira, 64 anos, analfabeta, renda familiar de 1,0 SM)

Esse, praticamente no Paraguai minha funo. Encaminhar pessoas a rgos competentes, n? Eu mesmo... ajudar, encaminhar as pessoas, sim! Isso a eu tenho feito muito. ... Porque as pessoas de baixo escalo... de baixa renda, igual ns temos aqui, .. que o problema. Aqui, aqui no tem ateno! Particular precrio, a gente no tem dinheiro para pagar. Vamos no Brasil, tambm particular no podem pagar e complicado para o SUS atender. Ento a a gente entra fazendo os contatos, arrumando pessoas mais conhecidas, para ver a forma de poder ajudar essas pessoas em termos sociais, n? Ento sempre tem dado um jeito. E nas reunies nossas, ns temos batalhado muito, na regio aqui, atravs da Pastoral mesmo, e o que mais batemos em cima, sobre isso, n? Para tentar definir, n, para o governo brasileiro ter uma definio sobre o que a sade na fronteira.

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(Jlio, 50 anos, 2 grau incompleto, renda familiar de 6,0 SM)

6.5 Sntese dos resultados

Em suma, a anlise das entrevistas em profundidade mostrou que as motivaes dos brasiguaios para circularem nas fronteiras do Brasil e Paraguai so variadas e esto relacionadas mais s suas caractersticas pessoais do que ao tipo de fronteira que separa os dois pases. A demanda por atendimento mdico foi a motivao principal para a circulao na fronteira, sem distino de idade e de situao econmica. As pessoas que podem pagar por um atendimento mdico particular no Brasil no precisam declarar endereo brasileiro e, pelo fato de possurem uma condio econmica melhor, tambm no necessariamente se dirigem para os municpios mais prximos e sim para os que possuem uma infraestrutura melhor. Grande parte da procura por atendimento de sade realizada nos municpios brasileiros mais prximos, mas dependendo da gravidade do problema, os brasiguaios procuram cidades maiores, com uma infra-estrutura mdica mais completa, ou so encaminhados pelo prprio sistema de sade para outras localidades. A maioria dos entrevistados declarou procurar o servio de sade pblico, posto e/ou hospital e no seguir uma regularidade para utilizar tais servios brasileiros. Pelos depoimentos, possvel perceber respostas

contraditrias a respeito da necessidade de um comprovante de endereo para receber atendimento no Brasil. Brasiguaios residentes numa mesma cidade deram respostas distintas e alguns dos que declararam a no obrigatoriedade de morar no Brasil para receberem atendimento mdico reconheceram utilizar endereos de parentes e amigos no Brasil para tal. Foi observada uma associao entre o tipo de transporte utilizado e a situao econmica do domiclio. Parece que a condio financeira domiciliar exerce uma influncia maior no tipo de transporte utilizado para se chegar ao centro de sade do que a natureza da fronteira ou a distncia percorrida. A educao brasileira tambm foi citada pelos entrevistados como motivao importante para se dirigirem ao Brasil. Essa demanda realizada,

particularmente, por crianas e jovens e ocorre mais em cidades separadas pela

125 fronteira seca. Em geral, as escolas procuradas localizam-se nos municpios brasileiros mais prximos, fato explicado pela natureza diria da atividade. Assim como na sade, foram constatadas incoerncias quanto obrigatoriedade de residir no Brasil para se ter acesso educao pblica brasileira. Novamente, observou-se uma ligao mais direta entre o tipo de transporte e a renda domiciliar dos estudantes. Os benefcios pagos pela assistncia social brasileira tambm estavam entre as motivaes para a circulao. Grande parte dos beneficiados de idosos que resgatam o dinheiro uma vez por ms no municpio brasileiro mais prximo. provvel que tais aposentadorias citadas por esses brasiguaios no sejam contributivas. O Bolsa Escola e o PETI tambm foram mencionados pelos entrevistados como benefcios resgatados no Brasil. No que tange aos endereos, no houve desencontro de informaes. Para receberem as aposentadorias ou outros benefcios, os brasiguaios sabem da obrigatoriedade da residncia no Brasil, o que os leva a utilizar endereos de terceiros ou dupla residncia. Os brasiguaios tambm circulam na fronteira do Paraguai e Brasil por motivos de trabalho, compras, religio, visitas e lazer. No que diz respeito ao trabalho, no foi observada uma associao entre as caractersticas dos entrevistados e o pas onde trabalham. Pode-se dizer apenas que o trabalho no lado brasileiro exercido por maiores de 16 anos e que tal procura acontece mais em cidades separadas pela fronteira seca. A maioria dos residentes entrevistados em Pedro Juan Caballero e Salto del Guair trabalha nas respectivas cidades de residncia, na rea de comrcio. J os residentes em Ypehj declararam trabalhar onde so chamados, em atividades diversificadas, independentemente do pas. Lazer, compras, visitas e religio so atividades que no obedecem a uma rotina, como o trabalho e o estudo, por exemplo. As compras acontecem em cidades brasileiras prximas, mas tambm em municpios brasileiros mais distantes, dependendo da mercadoria procurada. O mesmo acontece com as visitas a parentes e amigos. A possibilidade de permanecer na casa do visitado permite que os brasiguaios se dirijam a lugares distantes de suas residncias, mas como observado em campo, as redes de amigos e familiares se localizam, geralmente, em cidades brasileiras fronteirias ao Paraguai.

126 Enfim, trata-se de uma circularidade transfronteiria que configura, de fato, a formao de uma comunidade transnacional brasiguaia a merecer maior destaque na delimitao de demanda, oferta, organizao e qualidade dos servios pblicos disponibilizados populao. Para isso, seria importante, tambm, investir em estudos que focalizem especificidades socioculturais da comunidade transnacional brasiguaia, tarefa que transcende os objetivos deste trabalho.

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7. CONCLUSO

Procurou-se investigar, nesta tese, as diferentes motivaes para a intensa circularidade dos brasiguaios nas fronteiras do Paraguai e Brasil, mais especificamente dos que residem em municpios paraguaios fronteirios ao Brasil. Foram visitados trs municpios paraguaios: Ypehj, Salto del Guair e Pedro Juan Caballero, entre agosto e setembro de 2008. Os Censos Demogrficos brasileiros de 1991 e 2000 fornecem uma variedade de informaes relativas ao fenmeno migratrio, que tm permitido o desenvolvimento de numerosos e importantes estudos que destacam a migrao como um aspecto peculiar do processo social. Tirando proveito dessas informaes e dos avanos metodolgicos direcionados ao estudo dessa varivel demogrfica, foi possvel calcular os efeitos diretos e indiretos da migrao internacional de retorno do Paraguai. O retorno desempenha papel relevante no percurso dos migrantes e, neste caso, na formao de uma comunidade transnacional brasiguaia que, por sua vez, facilita, por meio da solidariedade e reciprocidade, a circulao transfronteiria de seus membros. Essa circulao tambm participa no processo social do qual a migrao se insere. Como postulam Prothero & Chapman (1985), a fragmentao espacial das oportunidades e a natureza dos riscos envolvidos repousam na raiz do estilo de vida transnacional, prtica que vem se tornando comum entre populaes residentes em fronteiras nacionais. Entretanto, investigar as motivaes para a circularidade dos brasiguaios nas fronteiras nacionais do Paraguai e Brasil exigiu mais que a utilizao de dados secundrios, disponibilizados pelos censos brasileiros e paraguaios. Foi necessrio lanar mo de dados de natureza qualitativa. A entrevista em profundidade foi o instrumento contemplado para captar as informaes pertinentes ao trabalho. Foram realizadas 39 entrevistas nos trs municpios paraguaios mencionados acima.

128 Residir no Paraguai e freqentar o Brasil uma prtica muito comum entre os brasiguaios residentes no Paraguai. A intensa circulao nas fronteiras nacionais desses dois pases vem transformando essa regio em um espao privilegiado de anlise. A inexistncia da fronteira como barreira estimula uma variedade de interaes vinculadas s populaes locais e suas necessidades de organizao social. As motivaes para a circulao nessa fronteira revelam um modo de adaptao dos brasiguaios que vai alm da assimilao tradicional vislumbrada por muitos imigrantes nas sociedades de destino. Muitos desses brasiguaios lanam mo de suas redes pessoais para intercambiar recursos, informaes e solidariedade que os permitam acessar bens e servios disponveis no Brasil. A circulao dos brasiguaios nas fronteiras nacionais do Paraguai e Brasil motivada pela demanda de servios pblicos nas reas de sade e educao, de benefcios assistenciais, por compras, visitas, religio e trabalho. A busca pelos servios de sade pblica foi a principal motivao citada pelos brasiguaios para se dirigirem ao Brasil, independentemente do tipo de fronteira envolvida. Essa procura realizada tanto por crianas e adultos, quanto por idosos. No existe uma regularidade para tal, como acontece com o recebimento de benefcios assistenciais. A procura por um consultrio mdico, um hospital ou posto de sade para diagnstico ou tratamento s ocorre, obviamente, quando necessria. As principais explicaes dos entrevistados para a demanda por sade no Brasil residem na precariedade do sistema pblico de sade paraguaio, na gratuidade do atendimento mdico brasileiro, na posse de documentos brasileiros e na possibilidade de declarar residncia no Brasil. Alm disso, alguns brasiguaios declararam sentirem-se melhores e serem mais bem tratados no Brasil. Outros acreditam que os mdicos brasileiros so melhores que os mdicos paraguaios. Os brasiguaios mais carentes sempre utilizam os servios de sade nos municpios brasileiros mais prximos de suas residncias, sem distino do tipo de fronteira. Quando o fazem em municpios mais distantes, se no tiverem sido encaminhados pelo prprio sistema brasileiro de sade, em decorrncia da gravidade do problema, contam com a boa vontade de familiares e amigos

129 que os hospedam e cedem seus endereos residenciais para declarao no posto de sade ou hospital. Muitos brasiguaios, principalmente os residentes em Ypehj e Salto del Guair, possuem dupla residncia, uma no Paraguai e outra no Brasil, e no precisam contar com a ajuda de parentes e amigos no que diz respeito ao emprstimo do endereo. Os brasiguaios que podem pagar pelos servios de sade paraguaios utilizam-nos para consultas de rotina e intervenes simples. Mas, quando consideram o problema de sade grave, preferem se dirigir uma cidade brasileira que oferea bons profissionais e infra-estrutura mdica completa. Nesse caso, como o servio particular, eles no precisam declarar endereos de parentes e amigos no Brasil para serem atendidos. Esses brasiguaios mencionaram, ainda, no utilizar os servios mdicos particulares nos municpios de residncia, dando preferncia aos servios disponveis em Ciudad del Este, importante centro econmico do Paraguai. Diferentemente da circulao motivada pela demanda por sade, a circularidade na fronteira para o usufruto de servios de educao, oferecidos pelas escolas pblicas brasileiras, realizada apenas por crianas e jovens brasiguaios. A maioria dessas crianas e jovens, filhos dos brasiguaios entrevistados que residem em Ypehj e Pedro Juan Caballero, estudam no Brasil. No h dvida que, nesse caso, o tipo de fronteira interfere na escolha do pas e do municpio para estudar, pela prpria natureza diria da atividade, o que no ocorre com a demanda por sade. Grande parte das crianas e jovens brasiguaios residentes em Salto del Guair, por sua vez, estuda no Paraguai. Para estudarem em Guara, precisam atravessar a balsa e percorrer 1,5 quilmetro para chegarem escola pblica mais prxima. Elas podem optar tambm por estudar em Mundo Novo (Mato Grosso do Sul), mas seria necessrio um transporte para lev-las. Nesse caso, a distncia parece ser mais relevante que o nvel socioeconmico das famlias. O tipo de transporte utilizado pelos estudantes para irem escola est mais relacionado renda de seus respectivos domiclios do que distncia entre a residncia e a escola ou natureza da fronteira internacional, como mostrado nas entrevistas.

130 Entre as justificativas para estudar no Brasil est a nacionalidade brasileira; a qualidade superior do ensino ministrado no pas, comparada do Paraguai; a ajuda oferecida pelas escolas em alimentao e material escolar, e a proficincia da lngua portuguesa. Assim como no atendimento sade, a declarao do endereo de familiares ou amigos residentes no Brasil uma estratgia para acessar o ensino pblico brasileiro e, consequentemente, os benefcios oferecidos pelas escolas, sobretudo para as famlias de baixa renda. A circulao na fronteira tambm ocorre por causa do trabalho. Grande parte dos brasiguaios residentes em Salto del Guair e Pedro Juan Caballero declararam trabalhar nessas cidades mesmo, no setor comercial.

Diferentemente de Ypehj, esses dois municpios caracterizam-se pelo vigoroso comrcio de produtos importados, o que atrai populao de vrias partes do Brasil durante todo o ano. Em Ypehj, a maioria dos entrevistados que trabalha com vendas o faz de porta em porta, sem vnculo empregatcio. A natureza da atividade os permite escolher o melhor pas para trabalhar; consoante o que acontece com os trabalhadores do setor primrio, eles trabalham onde existe oferta de emprego, independentemente do pas e da proximidade do municpio. As informaes disponibilizadas pelo Censo Demogrfico brasileiro de 2000, a respeito da pendularidade de brasileiros em direo ao Paraguai (aqui denominada circulao), aliada aos dados coletados em campo (circulao do Paraguai para o Brasil), indicam que a circularidade motivada por trabalho relaciona-se mais natureza da fronteira que ao grau de desenvolvimento das cidades, haja vista o volume de trabalhadores que se deslocam de Paranhos para trabalharem no Paraguai e o volume que sai de Guara e Mundo Novo diariamente impelidos pela mesma motivao. A procura pelos benefcios de assistncia social brasileiros tambm foi apontada como motivao para a circulao dos brasiguaios na fronteira. No entanto, foram poucos os entrevistados que declararam receber algum tipo de benefcio. Esses, quando recebidos, so resgatados no municpio brasileiro mais prximo de suas residncias. Como era de se esperar, a frequncia para receber os benefcios de uma vez por ms e todos os inquiridos, sem

131 exceo, inclusive os que no recebem qualquer benefcio, concordaram que h obrigatoriedade da residncia no Brasil (ou da posse de um endereo brasileiro, prtica muito comum) para resgatarem o dinheiro. Entre os benefcios assistenciais havia aposentadorias, Bolsa Famlia e o PETI (Programa de Erradicao do Trabalho Infantil). Em concordncia com as hipteses levantadas por Alvarez (2006), as aposentadorias referidas pelos brasiguaios so o Benefcio de Prestao Continuada (BPC) ou a aposentadoria rural (com benefcios no contributivos), j que nunca contriburam para a Previdncia Social brasileira e alguns contaram com a ajuda de polticos para acessarem os benefcios. A circulao transfronteiria dos brasiguaios residentes no Paraguai motivada ainda por visitas a familiares e amigos residentes no Brasil, por religio e compras. As visitas a familiares e amigos no Brasil parecem ser mais frequentes entre os brasiguaios de primeira gerao que entre os de segunda e terceira geraes. No obstante, quando necessrio, esses ltimos contam com o capital social de seus pais e avs para acessarem determinados recursos, como, por exemplo, os servios de sade e educao. Essas visitas no se limitam aos municpios de fronteira e, quando acontecem em cidades distantes da residncia dos brasiguaios, geralmente se do acompanhadas por outra motivao, como a de demandar servios de sade considerados mais complexos. Os brasiguaios que freqentam igrejas brasileiras circulam na fronteira do Paraguai e Brasil com certa assiduidade, relacionada aos dias e horrios das missas e cultos evanglicos. Contrariamente s atividades relacionadas s compras, a vinda ao Brasil para freqentar igrejas foi majoritariamente observada nos municpios separados por uma fronteira seca. J as compras acontecem diariamente e so uma estratgia de sobrevivncia que independe da fronteira que separa os pases. A proximidade fsica entre o Paraguai e o Brasil possibilita aos brasiguaios escolherem os estabelecimentos que praticam os menores preos. Alm disso, alguns produtos brasileiros possuem uma qualidade superior queles comercializados no Paraguai, sem falar nas diferentes mercadorias ofertadas num e noutro lado da fronteira.

132 A importncia de investigar as variadas motivaes dos brasiguaios para circularem nas fronteiras nacionais do Paraguai e Brasil reside em suas consequncias macro-sociais no conjunto da comunidade brasiguaia e em ambos os pases, mais especificamente nos municpios de fronteira. Numa perspectiva individual, utilizar os servios de educao e sade no Brasil (pblicos e mesmo privados), receber benefcios assistenciais, fazer compras, assim como construir uma casa no lado brasileiro ou abrir um negcio no Brasil, geram consequncias meramente relacionadas s estratgias de sobrevivncia da populao envolvida. No mbito geral, tais atividades podem afetar a quantidade e a qualidade dos servios pblicos oferecidos e alterar a economia e as prticas culturais nos dois pases. Essas aes e outras semelhantes, multiplicadas milhares de vezes, traduzem-se num desequilbrio entre oferta e demanda de servios pblicos oferecidos no Brasil, num fluxo monetrio que pode se tornar uma fonte importante de moeda estrangeira para o Brasil e alterar, por meio de novas prticas culturais, os valores e o cotidiano das populaes residentes nas franjas fronteirias dos dois pases (Levitt, 2001; Itzigsohn,1999; Ostergaard-Nielsen, 2001). preciso enfatizar, contudo, que a extenso dessas consideraes no deve ir alm da faixa territorial circunscrita pelos municpios pesquisados. Portanto, generalizaes devem ser evitadas e necessrio que mecanismos, dados e estratgias amostrais adequadas sejam utilizados para permitir a

universalizao dos resultados. Outra ressalva importante que a pesquisa empreendida neste trabalho focalizou, apenas, uma direo de fluxo: do Paraguai para o Brasil. Seria interessante, tambm, investigar em que medida e circunstncias ou motivaes existem para uma circularidade no sentido oposto: do Brasil para o Paraguai. Alm desses tpicos, importante o desenvolvimento de estudos que focalizem o impacto social, cultural, econmico e de gesto de oferta e demanda de servios pblicos nos dois pases, tendo em vista a formao de uma comunidade transnacional brasiguaia de to intensa circularidade populacional. Parafraseando Janet Abu-Lughod (1975), estamos no final da era da inocncia quanto mobilidade humana. Investigar somente a migrao e os migrantes,

133 deixando de lado os movimentos que no envolvem mudana de residncia adotar uma postura ingnua e at mesmo equivocada da mobilidade. As variadas motivaes para a circularidade dos brasiguaios nas fronteiras nacionais do Paraguai e Brasil, apresentadas aqui, fortalecem a importncia de se conhecer profundamente tais deslocamentos. Certamente, esses resultados permitiro um avano para a fundamentao de hipteses prospectivas respeito dos movimentos circulares em fronteiras nacionais e abriro portas para novas pesquisas nessa rea.

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145

9 ANEXOS

146

Anexo A

A 1 - Mundo: principais pases de destino de migrantes internacionais, por estoque, distribuio relativa e distribuio acumulada, 1970 e 2000
Pases ou Classificao 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 regies Estados Unidos India Frana Paquisto Canad Ex-URSS Reino Unido Alemanha Austrlia Argentina Polnia China, Hong Kong Rep. Dem. Do Congo Israel Brasil Indonsia Costa do Marfim Suia frica do Sul Uganda Itlia Palestina Sri Lanka 1970 Estoque de migrantes (milhes) 9,7 9,1 5,2 5,1 3,3 3,1 2,9 2,6 2,5 2,3 2,1 1,7 1,4 1,4 1,3 1,2 1,1 1,1 1,0 1,0 0,9 0,9 0,8 Distribuio relativa do estoque de migrantes no mundo 11,9 11,2 6,4 6,3 4,0 3,8 3,6 3,2 3,0 2,8 2,6 2,1 1,7 1,7 1,6 1,4 1,4 1,4 1,2 1,2 1,1 1,1 1,0 Distribuio acumulada 11,9 23,1 29,5 35,8 39,8 43,6 47,2 50,4 53,4 56,2 58,8 60,9 62,6 64,3 65,9 67,3 68,7 70,1 71,3 72,5 73,6 74,7 75,7 Classificao 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 Pases ou regies Estados Unidos Rssia Alemanha Ucrnia Frana ndia Canad Arbia Saudita Austrlia Paquisto Reino Unido Casaquisto China, Hong Kong Costa do Marfim Iran Israel Polnia Jordnia Emirados rabes Unidos Suia Palestina Itlia Japo Holanda Turquia Argentina Malsia Uzbesquisto Mundo 2000 Estoque de migrantes (milhes) 35,0 13,3 7,3 6,9 6,3 6,3 5,8 5,3 4,7 4,2 4,0 3,0 2,7 2,3 2,3 2,3 2,1 1,9 1,9 1,8 1,7 1,6 1,6 1,6 1,5 1,4 1,4 1,4 174,9 Distribuio relativa do estoque de migrantes no mundo 20,0 7,6 4,2 4,0 3,6 3,6 3,3 3,0 2,7 2,4 2,3 1,7 1,5 1,3 1,3 1,3 1,2 1,1 1,1 1,0 1,0 0,9 0,9 0,9 0,9 0,8 0,8 0,8 100,0 Distribuio acumulada 20,0 27,6 31,8 35,8 39,4 43,0 46,3 49,3 52,0 54,4 56,7 58,4 59,9 61,2 62,5 63,8 65,0 66,1 67,2 68,2 69,2 70,1 71,0 71,9 72,8 73,6 74,4 75,2

Mundo
Fonte: International, 2005.

81,5

100,0

147

Anexo B

B 1 - ROTEIRO DA ENTREVISTA Inicialmente, gostaria de lhe assegurar que esta entrevista completamente voluntria e confidencial. Voc pode utilizar um apelido ou nome fictcio. Caso voc no se sinta vontade para responder alguma pergunta, simplesmente me avise e seguimos para a prxima questo. Durante a entrevista ser utilizado um gravador para que eu possa captar a resposta por inteiro, o que ficaria difcil, demorado e cansativo caso fosse anotar. Sinta-se vontade para responder tudo que lhe for perguntado. Caso no entenda alguma pergunta, por favor, me avise, pois terei prazer em explic-la melhor. INFORMAES GERAIS Antes de ligar o gravador, eu gostaria de colher, rapidamente, alguns dados pessoais: Condio do domiclio. Contando as crianas pequenas, os idosos e os empregados que vivem aqui, quantas pessoas moram neste domiclio? Quantas famlias moram neste domiclio? Em que dia, ms e ano voc nasceu? Quantos anos voc tem? Em que municpio e estado voc nasceu? Em que municpio e estado morava anteriormente? Quando chegou ao Paraguai? Quando chegou a este municpio? Qual a sua nacionalidade?

148

Qual o seu estado civil? Voc vive atualmente com algum? J freqentou escola alguma vez? Qual a ltima srie concluda? Voc trabalha atualmente? Se sim, qual a ocupao? ENTREVISTA EM PROFUNDIDADE Agora vou ligar o gravador para que possamos conversar melhor, sem anotaes. Vamos comear nossa conversa falando sobre questes mais gerais. Gostaria que voc me falasse um pouco sobre o seu dia-a-dia. O que voc costuma fazer para ocupar seu tempo? (trabalho, estudo, lazer, acesso servios). Checar se outras pessoas do domiclio vo ao Brasil. 1) Escola: Transporte utilizado Freqncia das idas Casa de parente/ amigo Se foi fcil ou difcil conseguir e porque (documentos necessrios e endereo declarado). 2) Trabalho: H quanto tempo trabalha no Brasil Como arranjou emprego Porque trabalhar no Brasil Transporte utilizado Casa de parente/ amigo (se temporrio, freqncia das idas). 3) Servios de sade: Perguntar se j utilizou servio de sade no Brasil alguma vez

149

Em caso afirmativo, indagar porque escolheu o Brasil Qual foi a primeira vez que utilizou servio de sade no Brasil Se foi fcil ou difcil conseguir e porque (documentos necessrios e endereo declarado) Plano de sade, particular ou sistema pblico Onde costuma procurar atendimento Transporte utilizado Freqncia das idas ao Brasil por este motivo Permanece no Brasil por mais de um dia e onde fica Qual a ltima vez que utilizou servio de sade no Brasil 4) Servios assistenciais: Perguntar se recebe algum benefcio no Brasil Aposentadoria por idade/ tempo de contribuio Aposentadoria por invalidez Auxlio doena Auxlio acidente Seguro desemprego Bolsa famlia BPC Em que municpio recebe esse benefcio H quanto tempo recebe Transporte utilizado Freqncia das idas Casa de parente/ amigo Se foi fcil ou difcil conseguir e porque (documentos necessrios e endereo declarado).

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5) Gostaria de saber se voc j ajudou ou gostaria de ajudar outras pessoas a conseguir documentos para utilizar algum servio pblico ou de assistncia no Brasil. Perguntar o motivo da resposta afirmativa ou negativa. 6) Normalmente no gostamos de falar sobre isso, mas preciso saber para o estudo qual a sua renda mensal. 7) Gostaria de saber se tem mais algum da sua famlia que vai ao Brasil por motivos de trabalho, estudo, lazer ou para buscar um outro tipo de servio. Quem? Vizinho, amigo ou conhecido. 8) Para encerrar nossa conversa, gostaria de saber se existe alguma coisa sobre o que eu perguntei que voc gostaria de mencionar agora. Alguma coisa que voc esqueceu de mencionar e queira falar agora. 9) Agradecer a participao e comunicar que o gravador ser desligado.

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Anexo C

C 1 - Perfil sociodemogrfico dos brasiguaios entrevistados em Ypehj, Salto Del Guair e Pedro Juan Caballero, 2008
(continua)
Apelido Rodrigo Marilene Mirtes Mrcia Ester Alzira Eullia Luisa Carmem ngela Ronaldo Odete Ftima Solange Jlio Carla Sexo Masculino Feminino Feminino Feminino Feminino Feminino Feminino Feminino Feminino Feminino Masculino Feminino Feminino Feminino Feminino Feminino Nmero de moradores 4 4 3 1 6 4 6 3 3 4 2 5 6 2 1 3 Nmero de famlia 1 2 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 Municpio de nascimento 1986 1969 1954 1970 1974 1942 1969 1962 1979 1976 1946 1970 1985 1957 1977 1989 22 39 54 37 34 64 39 46 29 31 62 38 22 41 31 19 Municpio de Idade nascimento Curuguaty (Canindey) Paranhos (MS) Paranhos (MS) Barraco (PR) Paranhos (MS) Santo ngelo (RS) Carap (MS) Goioer (PR) Ypehj (Canindey) Sete Quedas (MS) Paranhos (MS) Laranjeira do Sul (PR) Colider (MS) Osvaldo Cruz (SP) So Joo (PR) Guara (PR) Municpio de residncia atual Ypehj (Canindey) Ypehj (Canindey) Ypehj (Canindey) Ypehj (Canindey) Ypehj (Canindey) Ypehj (Canindey) Ypehj (Canindey) Ypehj (Canindey) Ypehj (Canindey) Ypehj (Canindey) Ypehj (Canindey) Ypehj (Canindey) Salto del Guair Salto del Guair Salto del Guair Salto del Guair Municpio de residncia anterior Curuguaty (Canindey) Paranhos (MS) Paranhos (MS) Coronel Oviedo (Canindej) Paranhos (MS) Paranhos (MS) Carap (MS) Coronel Sapucaia (MS) Ypehj (Canindey) Sete Quedas (MS) Sete Quedas (MS) Mambor (PR) Guara Mundo Novo (MS) Katuet (Alto Paran) Guara (PR) Ano de chegada ao Paraguai ... 1984 2008 1975 2008 1985 2006 2003 ... 1986 1989 1986 2006 1988 1992 2007 Ano de chegada ao municpio atual 2006 1984 2008 2000 2008 1995 2006 2003 ... 1986 1989 1986 2006 1988 2006 2007 Situao conjugal Unio consensual Unio consensual Unio consensual Unio consensual Unio consensual Vivo Unio consensual Unio consensual Unio consensual Unio consensual Unio consensual Unio consensual Unio consensual Casado Solteiro Casado ltima srie concluda 7 srie Nunca estudou 5 srie Nunca estudou 7 srie Nunca estudou 2 srie do 2 grau 3 srie do 1 grau Nunca estudou 5 srie Nunca estudou 8 srie 2 srie do 2 grau 5 srie 8 srie 7 srie Ocupao locutor rdio e msico comerciante dona de casa dona de casa dona de casa aposentada dona de casa vendedora vendedora dona de casa ambulante dona de casa vendedora comerciante vendedora dona de casa

Fonte dos dados bsicos: Pesquisa de campo, 2008.

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C 1 - Perfil sociodemogrfico dos brasiguaios entrevistados em Ypehj, Salto Del Guair e Pedro Juan Caballero, 2008
(continua) Apelido Danilo Sandra Elizabete Clia Alceu Marlene Augusto Jlio Ins Sheila Clarice Fernanda Jos Juliana Eliseu Lucinda Joelma Joo Sexo Masculino Feminino Feminino Feminino Masculino Feminino Masculino Masculino Feminino Feminino Feminino Feminino Masculino Feminino Masculino Feminino Feminino Masculino Nmero de moradores 4 1 8 8 12 6 4 6 7 3 4 3 2 8 3 4 5 5 Nmero de famlia 0 1 1 1 2 2 1 1 2 1 2 1 1 1 1 1 1 2 Municpio de nascimento 1973 1960 1972 1957 1954 1957 1951 1958 1976 1973 1963 1989 1983 1984 1957 1975 1949 1961 35 48 36 49 54 50 57 50 32 35 45 19 25 23 51 33 59 47 Municpio de Idade nascimento Sete Lagoas (MG) Colatina (ES) Terra Roxa (PR) Realeza (PR) Caratinga (MG) Nossa Senhora das Graas (PR) Fernandpolis (SP) Sananduva (RS) Narivar (MS) Ponta Por (MS) Dourados (MS) Miranda (MS) Ponta Por (MS) Ponta Por (MS) Ponta Por (MS) Palmital (PR) Ponta Por (MS) Ponta Por (MS) Municpio de residncia atual Salto del Guair Salto del Guair Salto del Guair Salto del Guair Salto del Guair Salto del Guair Salto del Guair Salto del Guair Salto del Guair Pedro Juan Caballero Pedro Juan Caballero Pedro Juan Caballero Pedro Juan Caballero Pedro Juan Caballero Pedro Juan Caballero Pedro Juan Caballero Pedro Juan Caballero Pedro Juan Caballero Municpio de residncia anterior Foz do Iguau (PR) Giparan (RO) Sete Quedas (PR) La Paloma (Alto Paran) Terra Roxa (PR) Maring (PR) Altnia (PR) Caxias do Sul (RS) Coronel Sapucaia (MS) Ponta Por (MS) Dourados (MS) Ponta Por (MS) Ponta Por (MS) Campo Grande (MS) Ponta Por (MS) Ponta Por (MS) Amambaia (MS) Campo Grande (MS) Ano de chegada ao Paraguai 2007 1978 1982 1980 1977 1974 1969 1980 1991 1988 1999 2003 1997 1997 1996 2000 1974 2000 Ano de chegada ao municpio atual 2007 1978 1982 2006 1977 1974 1997 1980 1991 1988 1999 2003 1997 1995 1996 2000 1974 2000 Situao conjugal Separado Solteiro Casado Casado Casado Casado Casado Casado Casado Casado Solteiro Solteiro Solteiro Unio consensual Unio consensual Casado Vivo Unio consensual ltima srie concluda 8 srie 3 srie do 1 grau 1 srie do 1 grau 5 srie 1 srie do 1 grau 3 srie do 1 grau Nunca estudou 3 srie do 2 grau 7 srie 3 srie do 2 grau Nunca estudou 3 srie do 2 grau 6 srie 5 srie 6 srie 8 srie 5 srie 8 srie Ocupao auxiliar administrativo salgadeira venderdora dona de casa bia fria ambulante borracheiro tcnico eletrnica comerciante comerciante faxineira vendedora comerciante dona de casa comerciante pintora diarista seleiro

Fonte dos dados bsicos: Pesquisa de campo, 2008.

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C 1 - Perfil sociodemogrfico dos brasiguaios entrevistados em Ypehj, Salto Del Guair e Pedro Juan Caballero, 2008
(fim) Apelido Francisco Marina Rose Ana Fernando Sexo Masculino Feminino Feminino Feminino Masculino Nmero de moradores 6 10 6 5 4 Nmero de famlia 1 3 2 1 1 Municpio de nascimento 1945 1990 1960 1971 1978 63 18 48 37 29 Municpio de Idade nascimento Bela Vista (MS) Ponta Por (MS) Aquidauana (MS) Arroio Iguau (PR) Ponta Por (MS) Municpio de residncia atual Pedro Juan Caballero Pedro Juan Caballero Pedro Juan Caballero Pedro Juan Caballero Pedro Juan Caballero Municpio de residncia anterior Campo Grande (MS) Ponta Por (MS) Campo Grande (MS) Ponta Por (MS) Ponta Por (MS) Ano de chegada ao Paraguai 2008 1990 2006 2005 1978 Ano de chegada ao municpio atual 2008 1990 2006 2005 1978 Situao conjugal Solteiro Solteiro Solteiro Casado Solteiro ltima srie concluda 8 srie 2 srie do 2 grau 8 srie 3 srie do 2 grau 3 srie do 2 grau Ocupao seleiro vendedora dona de casa dona de casa funcionrio pblico

Fonte dos dados bsicos: Pesquisa de campo, 2008.

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