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Gesto Municipal Januria.

. Aluno: Marcus Vincius Guedes da Mota O municpio de rvore Verde levou a efeito vultosa obra pblica de construo de um campo de desporto, o que ensejou o acrscimo do valor de quinze imveis, cada um deles valorizado, individualmente, no importe de R$ 5.000,00. O custo da obra foi estimado em R$ 55.000,00. Diante disso, o municpio cobrou de cada um dos proprietrios dos imveis valorizados o valor de R$ 5.000,00. Joaquim, proprietrio e locador de um dos imveis valorizados, incluiu , no contrato de locao, clusula em que aumentava o valor do aluguel em cerca de 20% do valor anual da contribuio de melhoria efetivamente paga. Em face dessa situao hipottica, argumente, de modo fundamentado, sobre a legalidade da cobrana da contribuio de melhoria pelo municpio de rvore Verde e sobre a majorao do valor do aluguel em razo do contrato de locao do imvel de Joaquim. Em face do dispositivo constitucional, art. 145, que explicia o poder do municpio em instituir tributos, dentre eles, a contribuio de melhoria, em seu inciso III, fica evidenciado a legalidade da contribuio de melhoria por parte do municpio. Temos no Cdigo Tributrio que a Contribuio de Melhoria :
Art. 81 - A contribuio de melhoria cobrada pela Unio, pelos Estados, pelo Distrito Federal ou pelos Municpios, no mbito de suas respectivas atribuies, instituda para fazer face ao custo de obras pblicas de que decorra valorizao imobiliria, tendo como limite total a despesa realizada e como limite individual o acrscimo de valor que da obra resultar para cada imvel beneficiado.

Dessa forma, vemos que a base de clculo est correte, j que o limite total do clculo o valor da obra, e o limite individual a valorizao de cada imvel. Assim, fica invidualizado o contribuinte e sua obrigao de pagar, contudo a obrigao no deve ultrapassar o custo total da obra, de tal maneira, ser for cobrado R$ 5.000,00 dos 15 imveis, teremos o montande de R$ 75.000,00. O clculo correto, onde evidenciaramos o valor a ser cobrado 55.000/15, onde o valor mximo a cobrar R$3.666,67. Contribuio de melhoria por ser um tributo, encontra-se sujeita aos princpios constitucionais tributrios, onde encontra-se o princpio da legalidade, inserido na Constituio Federal no inciso I do artigo 150.
Art. 150 - Sem prejuzo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios: I - exigir ou aumentar tributo sem lei que o estabelea;

O CNT regula os requisitos mnimos para a instituio da contribuio de melhoria em seu artigo 82.
Art. 82 - A lei relativa contribuio de melhoria observar os seguintes requisitos mnimos: I - publicao prvia dos seguintes elementos: a) memorial descritivo do projeto; b) oramento do custo da obra; c) determinao da parcela do custo da obra a ser financiada pela contribuio; d) delimitao da zona beneficiada; e) determinao do fator de absoro do benefcio da valorizao para toda a zona ou para

cada uma das reas diferenciadas, nela contidas; II - fixao de prazo no inferior a 30 (trinta) dias, para impugnao, pelos interessados, de qualquer dos elementos referidos no inciso anterior; III - regulamentao do processo administrativo de instruo e julgamento da impugnao a que se refere o inciso anterior, sem prejuzo da sua apreciao judicial. 1 - A contribuio relativa a cada imvel ser determinada pelo rateio da parcela do custo da obra a que se refere a alnea c, do inciso I, pelos imveis situados na zona beneficiada em funo dos respectivos fatores individuais de valorizao. 2 - Por ocasio do respectivo lanamento, cada contribuinte dever ser notificado do montante da contribuio, da forma e dos prazos de seu pagamento e dos elementos que integraram o respectivo clculo.

Ainda deve se ressaltar, o Decreto-lei n 195/67, que regula conjuntamente ao CNT os requisitos para a contribuio de melhoria. Artigo 5 DL 195/67:
Art. 5 - Para cobrana da Contribuio de Melhoria, a Administrao competente dever publicar edital, contendo, entre outros, os seguintes elementos: I - delimitao das reas direta e indiretamente beneficiadas e a relao dos imveis nelas compreendidos; II - memorial descritivo do projeto; III - oramento total ou parcial do custo das obras; IV - determinao da parcela do custo das obras a ser ressarcida pela contribuio, com o correspondente plano de rateio entre os imveis beneficiados. Pargrafo nico. O disposto neste artigo aplica-se, tambm, aos casos de cobrana da Contribuio de Melhoria por obras pblicas em execuo, constantes de projetos ainda no concludos.

Observado todos os requisitos acima apontados, a cobrana de contribuio de melhoria ser legal. Acerca da majorao do valor em contrato, o mesmo ser vlido com anuncia das partes, o contrato no poder ser mudado unilateralmente, ambos envolvidos devem aceitar as clusulas e assinar, formalmente, o instrumento do contrato; observamos que, nesse caso, a majorao do valor do aluguel por parte do Sr. Joaquim, no foi legal, j que no observou o preceito de anuncia daquele que contratou. Acerca do valor da contribuio de melhoria, o valor mximo a se cobrar de R$ 3.666,67 por contribuinte.