PARTICIPACION POLITICA.

La participacin poltica puede definirse como toda actividad de los ciudadanos dirigida a intervenir en la designacin de sus gobernantes o a influir en la formacin de la poltica estatal. Comprende las acciones colectivas o individuales, legales o ilegales, de apoyo o de presin, mediante las cuales una o varias personas intentan incidir en las decisiones acerca del tipo de gobierno que debe regir una sociedad, en la manera cmo se dirige al Estado en dicho pas, o en decisiones especficas del gobierno que afectan a una comunidad o a sus miembros individuales Aunque la participacin poltica es clasificada de acuerdo al grado de insercin de la ciudadana en los asuntos polticos, y desde donde ejercen dicha participacin, es decir, principalmente encontramos dos clasificaciones: la primera es la institucional, que responde a los procesos gubernamentales establecidos para la toma de decisiones, que pueden ser, elecciones, referndums o incluso consejos consultivos. Mientras que en segundo lugar esta la categora de no institucional que comprende actividades que no forman parte de los canales oficiales para el establecimiento de polticas, y que estn dirigidas a ejercer presin sobre ellos, tales como manifestaciones, campaas electorales, peticiones individuales o colectivas a organismos pblicos, promocin de intereses de grupos determinados o clases sociales, militancia y actividad dentro de los partidos polticos. Es importante mencionar que el establecimiento de estos espacios no institucionales de participacin, son elementos mnimos en la consolidacin de un rgimen democrtico. Atendiendo al carcter decisivo del acto de participacin, sta puede clasificarse en decisiva y consultiva. En la primera las decisiones tomadas por los ciudadanos tienen carcter vinculante para los gobernantes, quienes estn obligados a regirse por ellas. Este es el caso de las elecciones y del referndum en algunos pases.

La participacin consultiva conduce a decisiones o proposiciones que formalmente el gobierno no est obligado a instrumentar. Este sera el caso de los llamados referendos consultivos, de la iniciativa popular legislativa, y en general de la participacin no institucional. Sin embargo, a pesar de su carcter no vinculante, la participacin consultiva puede tener efectos similares a la decisiva, dado el elevado costo poltico que para los gobernantes pudiera tener el obviar las propuestas de amplios sectores de la poblacin. La participacin puede tambin clasificarse en directa o indirecta. En el primer caso, la comunidad toma la decisin mediante votacin universal, con la intervencin de cada uno de sus miembros. Los referendos y las elecciones corresponden a este tipo. En la participacin indirecta los ciudadanos designan representantes o mandatarios para que tomen parte, en nombre de los primeros, en la actividad correspondiente. Asimismo la participacin puede ser obligatoria o facultativa. En el primer caso el ordenamiento jurdico dispone la puesta en prctica del proceso de participacin o la instrumentacin del organismo respectivo como un requisito necesario para la toma de alguna decisin. En el segundo, la puesta en prctica del proceso participativo depende discrecionalmente de quien est facultado a ponerlo en marcha. Esta facultad puede recaer en los ciudadanos mismos o en un rgano gubernamental. Por ltimo, los mecanismos de participacin tambin pueden clasificarse en temporales o permanentes. Esta clasificacin se da principalmente respecto a los organismos con intervencin ciudadana que se crean en la administracin pblica, y distingue entre aqullos que propician una presencia no oficial duradera, de los que la admiten slo casualmente para asuntos especficos.

PARTICIPACION Y DEMOCRACIA La corriente de la Democracia Participativa, con antecedentes en los planteamientos de Rousseau, sostiene la necesidad de concebir la democracia, en su sentido moderno, como un proceso en el cual la medida del progreso hacia niveles ms altos de democratizacin es precisamente el desarrollo de mecanismos participativos que incrementen el poder de direccin y control de los gobernados sobre los gobernantes. La relativamente baja participacin existente en la mayora de las democracias, comparada con las posibilidades que brinda la tecnologa moderna para la expresin de la opinin ciudadana, no puede ser vista como un dato inmodificable sobre todo cuando algunos pases han avanzado bastante en el desarrollo de modernas formas de participacin. (Conway, 1986 pp. 111-125) Estas ltimas, ciertamente no aseguran que las decisiones colectivas sern las ideales, pero no parece haber prueba fehaciente alguna de que una lite iluminada sea mejor garanta de un gobierno en funcin de los intereses de la mayora, que las decisiones libremente expresadas de la propia mayora. Tampoco los sustentadores de esta tesis niegan que el desarrollo de la participacin debe ser paralelo al desarrollo cultural y poltico de la ciudadana, pero sin convertir a este ltimo en un obstculo insalvable mediante la inclinacin a siempre considerarlo insuficiente. Finalmente, han aparecido estudios empricos que sugieren una asociacin significativa entre niveles relativamente altos de participacin poltica y menores niveles de violencia poltica, adems de una mayor adecuacin de la poltica gubernamental a la opinin mayoritaria16 (Kavanagh, 1983 pp. 170-181)

PARTICIPACION CIUDADANA EN MEXICO. Antecedentes. La participacin ciudadana es un concepto determinado histricamente, para poder explicar la evolucin de la participacin ciudadana en nuestro pas, es

necesario, adems de hacer un recuento histrico de sus momentos clave, revisar el desarrollo terico por el que ha pasado este concepto. La democracia siempre se ha asociado con participacin ciudadana. Sin embargo, el tema cobr importancia cuando, las sociedades de algunos pases no se sentan satisfechas con las consecuencias negativas que la democracia poda presentar, lo que provoc una crisis de satisfaccin y desilusin de este sistema de gobierno. Para dar respuesta al creciente descontento de esta crisis, se introdujo el concepto de democracia ampliada o democracia de ciudadana, el cual no slo implica la participacin de la sociedad a travs del voto, sino que introduce otros derechos y una nueva relacin entre los ciudadanos y el gobierno PNUD, Informe sobre la democracia en Amrica Latina: Hacia una democracia de ciudadanas y ciudadanos, 2004, 44 y 54. Por otro lado, los primeros antecedentes en nuestro pas de consultas a la

ciudadana sobre decisiones de gobierno se remontan al plebiscito realizado en marzo de 1824, que dio como resultado la incorporacin de Chiapas a la Federacin, y la Convocatoria del 14 de agosto de1867, en la cual Benito Jurez propuso que el Poder Legislativo se depositara en dos Cmaras, que el Ejecutivo contara con la facultad de veto suspensivo a las resoluciones del Legislativo, adems de establecer mecanismos de sustitucin provisional del Presidente de la Repblica, entre otras. Esta ltima fue rechazada por el electorado. La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos de 1917 puede considerarse otro gran avance en materia de participacin ciudadana, ya que en su artculo 5 estableci por primera vez el concepto de derechos polticos, esto es, hizo referencia por primera vez al derecho de los ciudadanos a votar y ser votados. De igual forma, el artculo 39 estableci que la soberana nacional reside esencial y originariamente en el pueblo; que todo poder pblico dimana del pueblo y se instituye para beneficio de ste.(CPEUM). No obstante en el artculo 41

regul que esta soberana slo puede ejercerse por los Poderes de la Unin, lo cual limit el poder de los ciudadanos. Adems, el 17 de octubre de 1953, por decreto del Congreso, las mujeres mayores de edad obtuvieron el carcter de ciudadanas, y de igual forma, el derecho a votar, lo que abri el espacio para la participacin de ms mexicanos. Pero, al igual que la anterior reforma, sta tambin tuvo sus limitaciones: las mujeres slo podan ejercer el voto en el nivel municipal, por una reforma previa del 115 constitucional, esto en 1947. En 1954 se reform la Ley Electoral Federal, para introducir en toda forma el derecho de la mujer a votar y ser votada. Un factor importante para el impulso de la participacin ciudadana fueron los movimientos sociales de los aos sesenta. Por ejemplo, como consecuencia de los movimientos estudiantiles del ao 1968 en diversas partes del mundo, se crearon organizaciones que convierten en fuerza poltica valores e intereses sobre asuntos concretos que se hallan en vas de de transformacin( Comisin de Participacin Ciudadana, Memoria de la Consulta Nacional sobre Participacin Ciudadana, Cmara de Diputados, Mxico, diciembre de 1996.) Estos grupos, conocidos como organizaciones de la sociedad civil (OSC), persiguen fines que, al ser demasiado universales o particulares en sus objetivos, escapan postulados ideolgicos de un partido. Sin embargo, son susceptibles de entrar en su agenda de trabajo una vez que ste se encuentre en el poder En nuestro pas, hasta finales de los aos sesenta, las nicas asociaciones existentes eran agrupaciones sindicales o de carcter sectorial (obreros, campesinos, empresarios, populares), reconocidas o fundadas por el Estado. A partir de entonces, se han desarrollado y reproducido organizaciones para la defensa de intereses grupales o particulares. De nuevo, un buen ejemplo es el surgimiento de las organizaciones de la sociedad civil, quienes se han involucrado en asuntos pblicos y de inters nacional. La importancia de estas organizaciones radica en que dan a conocer derechos con los que ya se contaba, pero que no

necesariamente se observaban, adems de impulsar otros movimientos, entre ellos, el de defensa de los derechos humanos y polticos. En 1969, se enmend la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos para atender algunas de las demandas en materia de participacin ciudadana. La enmienda al artculo 34 redujo la edad mnima para poder sufragar y obtener la ciudadana de los 21 a los 18 aos. Asimismo, en 1972 se dio otra reforma a la Constitucin (Art. 55 y 58), esta vez para bajar los requisitos de edad mnima para ser votado, quedando de la siguiente manera: para ser diputado pas de 25 a 21 aos y para ser senador de 35 a 30 aos. Una reforma constitucional ms en 1999 reform el artculo 58 y de nuevo disminuy la edad para poder ser votado para senador de 30 a 25 aos, tal como se establece en la actualidad. La participacin ciudadana se ha venido desarrollando en nuestro pas de manera constante, pero pausada. Si bien los debates sobre este tema ya llevan varios aos, no fue hasta junio del 2002 y febrero de 2004 que las teoras cristalizaron en dos leyes que han modificado y seguirn redefiniendo la relacin entre el gobierno y la sociedad. Hasta ahora el Congreso ha aprobado leyes y programas que establecen nuevos mecanismos de participacin. El reto es que, a la par de los nuevos espacios, se construya una nueva cultura de participacin. Como afirma Enrique Correa, la participacin ciudadana existe cuando hay sociedades vivas, cuando hay una ciudadana fortalecida (Correa, 2005), as la manera como los ciudadanos utilicen estas nuevas herramientas, contribuir a definir el futuro de la participacin ciudadana en nuestro pas.

JOVENES Y PARTICIPACIONPOLITICA EN MEXICO Los jvenes constituyen un sector importante porque conforman ms del 50% de la poblacin en Mxico. Precisamente una de las grandes problemticas que ha llamado la atencin de los gobiernos y de los estudiosos de la poltica es el desinters y la indiferencia manifestadas por parte de estos hacia la participacin

poltica, por ende,

a la poltica misma; lo anterior queda demostrado

en la

segunda Encuesta Nacional de la Juventud del ao 2005, en la cual se registr que el 22.3% de los jvenes muestran un inters nulo por la poltica elecciones; y las

el 38 % dice no estar interesado en ver noticias sobre poltica. La

razn argumentada fue que los polticos no eran honestos, respuesta que claro, dennota la problemtica de la participacin poltica. Este sector no cree en los representantes de gobierno por que son un grupo poblacional al que slo se le es reconocido en vsperas de elecciones, es en esas pocas donde se les valora, sin embargo el valor adquirido es mercantil. Otro factor que pareciera crucial al momento de poner en tela de juicio si se esta interesado o no en la poltica, es el estar informado. La informacin como gua para la toma de decisiones y criterios en los ciudadanos se torna difcil de

diferenciar en relacin a la publicidad poltica. Lo anterior es un efecto producido por los medios masivos de comunicacin a la orden de los intereses del mercado que a su vez se impone ante el Estado, ya que al parecer, el papel actual del Estado-Nacin consiste en gran medida en

proteger el sistema mundial de comercio libre y en abastecer a las empresas de infraestructuras y servicios pblicos al menos coste posible (Hertz, 2001). As se ha dado por asumir como informacin poltica a todos los productos

comunicativos que distribuyen alguna idea o imagen poltica; el joven ciudadano ya no elige una forma de gobierno, compra un producto: la imagen creada del candidato.

IBLIOGRAFIA
Conway, M.: La Participacin Poltica en los Estados Unidos, Ediciones Gernika, Mxico, 1986. Pgs. 11-25. Enrique Correa, Participacin ciudadana y gobernabilidad, en Primer seminario conceptual sobre participacin ciudadana y evaluacin de polticas pblicas, FLACSO, s/f, en http://www.eurosur.org/FLACSO/confere2.htm (consulta: 4 noviembre 2005). Hertz, N. (2002). El poder en la sombra. Espaa: Editorial Planeta S.A Kavanagh, D.: op. cit., pp. 170-181. Kavanagh, D.: Political Science and Political Behaviour, London: George Allen and Unwin, 1983 Powell, G.B.: Voting Turnout in Thirty Democracies: Partisan, Legal and SocioEconomic Influences, en R. Rose (comp.) Electoral Participation, A Comparative Analysis. Beverly Hills. California, 1980.