Acciones de Evaluacin en las Instituciones Pblicas de Educacin Media Superior

INFORME

Lic. Roco Antonio Ros Ing. Elizabeth Garca Flores

Coordinacin General de Educacin Media Superior Secretara de Educacin Pblica

NOVIEMBRE 2003

Contenido

Presentacin ............................................................................................................. 1. Marco normativo del estudio ............................................................................. 1.1 1.2 Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 .............................................. Programa Nacional de Educacin 2001-2006 .....................................

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2. Calidad de la educacin y evaluacin de la calidad ...................................... 2.1 2.2 La calidad de la educacin, aspecto fundamental del desarrollo personal y colectivo ............................................................................. El Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin y su relacin con la evaluacin de la calidad educativa ............................................

3. Visin descriptiva de la Educacin Media Superior ........................................ 3.1 3.2 3.3 Los bachilleratos y la educacin profesional tcnica ........................... Situacin actual de la Educacin Media Superior Retos de la Educacin Media Superior asociados a la cobertura con equidad, calidad de la educacin y gestin e integracin del sistema.

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4. Propsitos del estudio y cobertura .................................................................. 4.1 4.2 Objetivos .............................................................................................. Universo de estudio .............................................................................

24 24 25 27 27 30

5. Metodologa ......................................................................................................... 5.1 5.2 Lineamientos para la elaboracin de los informes de evaluacin en la educacin media superior .......................................................... Entrevistas ...........................................................................................

6. Acciones de evaluacin de las instituciones .................................................. 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 6.6 6.7 6.8 6.9 6.10 6.11 6.12 6.13 6.14 Direccin General del Bachillerato ....................................................... Colegio de Bachilleres Mxico ............................................................. Programa de Formacin Pertinente ..................................................... Consejo del Sistema Nacional de Educacin Tecnolgica .................. Direccin General de Educacin Tecnolgica Industrial ..................... Direccin General de Educacin Tecnolgica Agropecuaria ............... Direccin General de Educacin en Ciencia y Tecnologa del Mar ..... Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica .......................... Instituto Politcnico Nacional ............................................................... Direccin General de Acreditacin, Incorporacin y Revalidacin Direccin General de Evaluacin ......................................................... Proyecto para la Modernizacin de la Educacin Tcnica y la Capacitacin ................................................................................. Universidad Nacional Autnoma de Mxico ........................................ Centro Nacional de Evaluacin para la Educacin Superior, A. C. .....................................................................................

31 32 86 124 142 211 261 292 321 450 476 489 499 516 534

7. Conclusiones y recomendaciones ................................................................... 556 Relacin de Anexos................................................................................................. 564

Presentacin El presente Informe es un inventario de los esfuerzos que sobre evaluacin realizan las instituciones pblicas responsables de ofrecer la educacin media superior. Se consideran las modalidades escolarizadas y no escolarizadas (educacin abierta y a distancia) de las instituciones formadoras, as como otras instancias que relacionan su labor con las evaluaciones que stas realizan. En el mbito educativo, la evaluacin puede dirigirse a muy diversos objetos de estudio con variados enfoques: el sistema educativo en su conjunto, un programa o proyecto en particular, la calidad, el rendimiento escolar de los estudiantes, la administracin escolar, el personal docente, los procedimientos de enseanza, los materiales educativos, entre otros; en consecuencia, en el presente Informe se describe una diversidad importante de acciones evaluativas de 14 instituciones o instancias que asocian su desempeo, o parte de l, con la educacin media superior, pero no se valora o enjuicia el mrito de las mismas. En virtud de los objetivos que persigui la investigacin que dio origen a este Informe, no se trata de exponer en este espacio los resultados de una evaluacin de la evaluacin o de una metaevaluacin, sino de presentar de una manera estructurada, los resultados de una investigacin descriptiva que hizo acopio de informacin muy importante sobre los esfuerzos sistemticos de evaluacin que se realizan en la educacin media superior. El trabajo realizado constituye un primer acercamiento a la labor que realiza el Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin (INEE), en cumplimiento de sus atribuciones en la parte relativa a la evaluacin de los diferentes elementos que integran el sistema educativo del tipo medio superior. Constituye tambin una respuesta al mandato expresado en el Programa Nacional de Educacin 2001-2006 referido, por un lado, a la necesidad de impulsar los procesos de autoevaluacin y evaluacin externa de las escuelas de este tipo educativo a fin de coadyuvar a su buen funcionamiento y, por otro, al imperativo de crear un sistema integral de evaluacin en la educacin media superior. Es finalmente un punto de partida para la

toma de decisiones en la realizacin de los futuros trabajos que sobre evaluacin determinen llevar a cabo el propio Instituto, las autoridades de la SEP, la Coordinacin General de Educacin Media Superior, o las instituciones que ofrecen servicios educativos de tipo medio superior. Para la integracin de este Informe se realizaron diversas acciones entre las que destacan: la realizacin de 30 entrevistas con personal directivo y de mando de las diversas instancias e instituciones de educacin media superior; el envo de comunicados oficiales por parte del INEE a sus titulares explicando el propsito que persegua la solicitud de informacin, as como la importancia de contar con el apoyo necesario para su obtencin, va una o varias entrevistas, o mediante la elaboracin de un Informe. Tambin se prepar y distribuy a todos los informantes un documento denominado Lineamientos para la Elaboracin de los Informes Institucionales de Evaluacin en la Educacin Media Superior, cuyo fin era aportar a las instituciones los elementos necesarios para la identificacin, seleccin y estructuracin de las acciones, estudios y sistemas de evaluacin que realizan. Asimismo, los Lineamientos pretendieron coadyuvar a la reflexin de las instituciones en torno a las prcticas de evaluacin que llevan a cabo y proporcionar, a la vez, una base conceptual y metodolgica que contribuyese a la estructuracin de la informacin. Al respecto, es importante resaltar que de acuerdo con la definicin de evaluacin contenida en los Lineamientos, se solicit a las instituciones incluir slo aquellas acciones evaluativas de carcter sistemtico que denotaran un esfuerzo ordenado, con una metodologa clara, por parte de personas que poseen conocimientos y experiencia en lo que se refiere a tcnicas evaluativas. Algunas instituciones elaboraron sus propios informes con base en los Lineamientos proporcionados, mientras que otras optaron por hacer entrega de una serie de documentos, a partir de los cuales, el personal responsable de la integracin de este Informe elabor los correspondientes informes institucionales. Esta situacin deriv en que los informes institucionales que se presentan no son homogneos como se pretendi inicialmente al elaborar los Lineamientos y al sostener las entrevistas. Cabe destacar que algunas instituciones educativas enviaron documentos con

informacin de la que se desconoce si es o no vigente, ya que las fechas que se reportan corresponden a fechas anteriores; por lo tanto, es factible que la informacin reportada haya cambiado o resulte insuficiente en relacin con lo que actualmente se realiza. Cuando fue posible y de acuerdo con lo establecido en los Lineamientos, los esfuerzos institucionales de evaluacin se estructuraron alrededor de tres aspectos: propsitos de la evaluacin, metodologa y resultados. En el rubro de los propsitos se incorporaron aspectos relacionados con el origen de las evaluaciones, los propsitos que se persiguen, el objeto de estudio y los alcances de la accin evaluativa. En la parte de la metodologa se busc incorporar el enfoque y el diseo de evaluacin, los procedimientos seguidos, los parmetros o estndares de evaluacin, las instancias evaluadoras, la duracin o periodicidad del quehacer evaluativo y, en la medida de lo posible, los recursos tcnicos, humanos, materiales y financieros empleados. El apartado de resultados consider el tipo de productos obtenidos de la evaluacin y la aplicacin o utilidad de los mismos. El desarrollo de cada uno de los aspectos sealados con antelacin se aborda con detalle en la versin amplia del Informe de evaluacin para cada una de las acciones en las que se cont con informacin, mientras que en la versin ejecutiva se presentan slo las acciones ms sobresalientes de manera resumida. Derivado del volumen de alrededor de 140 acciones especficas de evaluacin que se identificaron y de la diversidad de esfuerzos que stas significan, se consider necesario agrupar las acciones en nueve categoras, las cuales se establecieron en funcin del objeto de estudio y del tipo de evaluacin que las instituciones reconocen que realizan. De esta manera se espera proporcionar al lector un acercamiento gil a las vertientes de evaluacin que se estn desarrollando en la educacin media superior. Las categoras son: Evaluacin de estudiantes (del aprendizaje, de la competencia laboral, seguimiento de egresados)

 Evaluacin de profesores (del desempeo docente, de la formacin, actualizacin y capacitacin, de la prctica educativa) Evaluacin curricular o de planes y programas de estudio Evaluacin de modelos o sistemas educativos Evaluacin institucional Evaluacin de la gestin Evaluacin de la vinculacin Evaluacin programtica presupuestal Otras Estas categoras y tipos de evaluacin sirvieron para estructurar matrices por institucin que permitieron, por un lado, organizar las acciones especficas de manera esquemtica y, por otro, reflejar las incidencias o concentracin de los esfuerzos. Las matrices constituyen una sntesis del quehacer evaluativo por institucin y se incluyen tanto en la versin amplia como en la versin ejecutiva del Informe. Con el fin de respetar los propios conceptos y prcticas institucionales se incorporaron en el Informe los esfuerzos de evaluacin tal y como las instituciones los reconocen, an cuando esta concepcin vara de una institucin a otra. Las diferencias se hacen ms patentes en los conceptos manifiestos sobre evaluacin institucional, sobre la evaluacin de sistemas o modelos y sobre la evaluacin curricular. Mientras que para algunas instituciones la evaluacin institucional est referida bsicamente a la evaluacin de la gestin o evaluacin administrativa, para otras el concepto es mucho ms amplio ya que abarca tanto los resultados del quehacer educativo en trminos del aprendizaje de los estudiantes, como los medios educativos que explican dichos resultados. De igual manera, en lo concerniente a la evaluacin curricular, algunas instituciones incluyen slo la valoracin de los planes y programas de estudio, mientras que otras agregan la evaluacin del aprendizaje, de los materiales, de los docentes y de la prctica educativa. 7

Este trabajo fue desarrollado en el transcurso de cuatro meses con el apoyo de la Coordinacin General para la Educacin Media Superior de la SEP, la cual realiz un anlisis cuidadoso y detallado de los documentos de las diversas instituciones a fin de proceder a la redaccin del Informe en sus dos versiones. Cabe destacar que se cuenta, adems, con los informes por institucin. El Informe se integra por siete captulos. El primero expone el Marco normativo del estudio refirindolo sustantivamente al Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 y al Programa Nacional de Educacin 2001-2006, en torno a la educacin media superior. El Captulo 2, Calidad de la educacin y evaluacin de la calidad, intenta sustentar la investigacin con base en la premisa de que un buen sistema de evaluacin es requisito indispensable de una educacin de calidad, as como en las atribuciones que tiene el INEE respecto de la educacin media superior. El Captulo 3, Visin descriptiva de la educacin media superior, ofrece un panorama sobre la estructura que guarda este tipo educativo dentro del Sistema Educativo Nacional, su finalidad, las principales instituciones que la imparten, as como algunos de sus indicadores. El Captulo 4, Propsitos del estudio y cobertura, presenta los propsitos de la investigacin as como los alcances de la misma, mientras que el Captulo 5, Metodologa, describe los pasos seguidos para el acopio e integracin de la informacin, as como el contenido de los Lineamientos para la elaboracin de los informes institucionales de evaluacin. En el Captulo 6, Acciones de evaluacin en la educacin media superior, se resumen las acciones de evaluacin de las diversas instancias e instituciones y se incluyen las matrices que contienen las acciones especficas de evaluacin. Finalmente, en el Captulo 7 denominado Conclusiones y recomendaciones, se incorporan las conclusiones resultado del anlisis de la informacin, se proponen algunas sugerencias susceptibles de rescatarse para una eventual siguiente fase de investigacin, as como algunas recomendaciones de carcter general.

1.

Marco normativo del estudio

La referencia a documentos de carcter normativo es necesaria para los fines que persigue el presente estudio, ya que, por un lado, es el marco del cual se derivan las polticas educativas vigentes, y por otro, permite encuadrar y dar validez a los resultados del mismo y a las acciones que en el corto y mediano plazos puedan derivarse de l. 1.1 Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 La poltica social expuesta por el gobierno de la Repblica en el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 (en adelante PND) en materia educativa seala entre sus propsitos mejorar los niveles de educacin y bienestar de los mexicanos, acrecentar la equidad y la igualdad de oportunidades e impulsar la educacin para el desarrollo de las capacidades personales y de iniciativa individual y colectiva. Para alcanzar este ltimo objetivo propone diversificar y flexibilizar las ofertas de la educacin media superior y superior a fin de lograr una mayor adecuacin de los aprendizajes respecto a las necesidades individuales y los requerimientos laborales, lo que supone dar prioridad a la transformacin de los procesos pedaggicos institucionales en los mbitos de las metodologas, los medios y el de los contenidos. Independientemente de las diferentes finalidades de las instituciones, el PND plantea que estos procesos estarn sujetos a la revisin de las prcticas docentes, al sometimiento de la gestin escolar a los objetivos del aprendizaje y al ofrecimiento de un currculo equilibrado y lo suficientemente diversificado que permita a los estudiantes transitar entre horarios, programas y espacios educativos.

1.2 Programa Nacional de Educacin 2001-2006. Las directrices expuestas en el PND fueron base y sustento para la elaboracin del Programa Nacional de Educacin 2001-2006 (en adelante ProNaE).

Histricamente la poltica educativa plasmada en los programas sectoriales de educacin abordaban de manera conjunta los tipos medio superior y superior, lo que trajo como consecuencia una valoracin social escasa y poco pertinente para la enseanza media superior, ya que no se le conceda un valor en s misma como tipo educativo. La misin que durante muchos aos se le asign a sta se asociaba de manera fundamental con los fines de la educacin superior y esto ocurra y an se manifiesta en la percepcin de los jvenes y de sus familias, as como en los mbitos social y laboral. La falta de congruencia con que ha venido operando el conjunto de las instituciones que integran a la media superior y la oferta educativa orientada tradicionalmente ms al conocimiento abstracto que al contextualizado, son tambin causas de la disminuida valoracin social que se le ha otorgado a este tipo educativo. En los ltimos aos la concepcin respecto de la educacin media superior ha cambiado debido a los ajustes estructurales sufridos por las condiciones econmica, poltica, cultural y social del pas, las cuales han modificado su dinmica al enfrentarse a las exigencias que impone un mundo globalizado, cada vez ms competitivo y cambiante. La base que permiti por primera vez en muchos aos darle un tratamiento particular a la educacin media superior fue la consideracin a las recomendaciones internacionales de organizaciones tales como la OCDE1 y el trabajo desarrollado por el equipo de transicin del entonces electo presidente Vicente Fox en el ao 2000.2 Los retos y los propsitos en este tipo educativo son ahora claros y se han enunciado de manera especfica en el ProNaE generando acciones de corto, mediano y largo plazos. La naturaleza de stos responde, por un lado, a los requerimientos nacionales, a las demandas de un mundo globalizado en constante transformacin y a las de una sociedad caracterizada por la acumulacin y diversificacin del conocimiento; por otro lado y de manera significativa, se relacionan con la atencin
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Vase el apartado cinco del Informe de los examinadores de la OCDE en, OCDE, Exmenes de las Polticas Nacionales de Educacin. Mxico, Educacin Superior, 1997. 2 Para mayor informacin vase Bases para el Programa Sectorial de Educacin 2001-2006. Coordinacin del rea Educativa del Equipo de Transicin del Presidente Electo Vicente Fox Quesada. Noviembre 2000

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prioritaria a las regiones y grupos sociales que acusan los mayores rezagos y a quien demande el acceso a los servicios educativos, tambin se asocian a la buena calidad de los procesos y de los resultados educativos, as como a la federalizacin de los servicios y a la gestin e integracin del sistema. En la educacin media superior, al igual que al conjunto de los tipos, niveles y modalidades educativas se ha concedido a la calidad de la educacin un valor preponderante y significativo; los retos que impone al sistema educativo una educacin de calidad son de diversa naturaleza y slo podrn encararse si se focalizan debidamente, es por ello que para los fines que persigue la presente investigacin se decidi otorgarle una mencin aparte. Todas las sociedades modernas que han logrado tener un papel destacado en el concierto mundial han revisado sus procesos y han transitado hacia una cultura de la calidad en todos los mbitos, de manera particular en el de la generacin de productos y servicios; en este contexto, los sistemas educativos correspondientes han jugado un papel crucial y han sido sujetos de fuertes transformaciones estructurales basadas en sistemas integrales de informacin y de evaluacin. En la actualidad los administradores de la educacin otorgan a la calidad un papel crucial y reconocen la multiplicidad de factores que la condicionan, mismos que de manera sucinta se abordan a continuacin.

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2. Calidad de la educacin y evaluacin de la calidad 2.1 La calidad de la educacin, aspecto fundamental del desarrollo personal y colectivo La poltica educativa vigente fundada en la poltica social del Gobierno de la Repblica y con estricto apego al mandato del Artculo Tercero Constitucional y a la Ley General de Educacin, postula el derecho que tienen todos los mexicanos de recibir una educacin de buena calidad. En los ltimos lustros hemos sido testigos de un movimiento universal en favor de la educacin. Las sociedades que conforman el mundo globalizado y sus gobiernos le otorgan un gran valor y advierten su impacto en el mejoramiento individual y colectivo, y su trascendencia en el desarrollo de los pueblos. Tal valoracin de la educacin ha conducido a instituciones, diversos tipos de organizaciones, gremios sindicales, especialistas en educacin y personas interesadas en el tema a serias controversias en torno al tema de la calidad, lo cual ha generado interesantes reflexiones sobre los aspectos que condicionan una buena educacin. Paralelamente, se ha discurrido sobre la importancia de los procesos de evaluacin y autovaloracin del desempeo de los diversos agentes que participan en el hecho educativo, as como del papel que juegan la sociedad, la escuela y su organizacin escolar en el mejoramiento de la calidad de la educacin. A este respecto, tambin existe el consenso y la certeza de que un buen sistema de evaluacin es requisito indispensable de una educacin de calidad, y de que el aseguramiento de sta, en el marco de los sistemas educativos, posibilita a las naciones alcanzar un desarrollo sostenido en materia econmica, social y poltica. Las nociones vertidas con anterioridad enmarcadas en las nuevas tendencias internacionales permiten confirmar la expresin de que la calidad forma parte del paradigma social de las sociedades avanzadas. En Mxico desde hace varias dcadas la calidad de la educacin ha sido una demanda constante de la sociedad. Un gran avance para la nacin, sin duda, se expresa en la ampliacin del acceso y la cobertura de los servicios en las distintas

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modalidades, niveles y tipos educativos y en la bsqueda de nuevas frmulas para que las personas permanezcan en la escuela y concluyan sus estudios. Sin embargo, es igualmente necesario que los servicios se proporcionen con calidez atendiendo a la diversidad y a las diferencias individuales, que los contenidos de aprendizaje incluidos en los planes y programas de estudios sean pertinentes, relevantes y de utilidad para la vida presente y futura, y se articulen con el entorno social, econmico y ambiental. En una educacin de calidad es deseable que los contenidos contribuyan al desarrollo personal transformando toda experiencia de vida en una oportunidad de mejoramiento individual y que se vinculen con lo que el pas requiere para su crecimiento. De igual forma, una educacin de calidad exige promover el desarrollo de habilidades y destrezas mltiples en las personas y despertar el inters por el aprendizaje continuo. Asimismo, precisa de profesores altamente capacitados, creativos e innovadores que ejerzan su funcin docente con responsabilidad tica y compromiso social haciendo un manejo ptimo de los recursos que las instituciones ponen a su alcance. Por otra parte, la calidad tambin supone que los espacios educativos cuenten con la infraestructura idnea y los recursos suficientes (materiales, financieros y humanos) para la realizacin de las actividades tanto acadmicas como institucionales, ejerciendo, asimismo, el uso racional de los recursos. La consideracin de estos elementos dentro del Sistema Educativo Nacional actual permite elucidar sobre el por qu es necesario contar con un adecuado y buen sistema de evaluacin de carcter permanente. El monitoreo de la calidad educativa en nuestro pas, sin duda alguna, permitir a las autoridades tomar decisiones y actuar en consecuencia y, a los diversos agentes educativos involucrados, identificar las reas de mejora en las que debern concentrar sus esfuerzos. Por otra parte, al igual que otros pases, Mxico ha avanzado hacia nuevos paradigmas en la administracin y en el manejo de los recursos. En el diario acontecer de la vida nacional hemos sido testigos de la creciente disminucin de stos y de la profunda preocupacin que existe por la relacin entre los recursos utilizados y los resultados obtenidos, lo cual ha implicado en el caso de la

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administracin pblica la generacin de mecanismos para la rendicin de cuentas ante la sociedad. La rendicin de cuentas se ha ligado directamente a indicadores de calidad, los cuales ponen en evidencia los cambios y las mejoras introducidas en cualquier sistema. Esta perspectiva tambin ha quedado manifiesta en la poltica social y educativa vigente, de ah que en el ProNaE haya quedado explcita la necesidad de que el Sistema Educativo Nacional cuente sistemticamente, y en su conjunto, con informacin suficiente, vlida y confiable sobre lo que acontece en los distintos mbitos del quehacer educativo. ste ha sido el contexto en el cual se propuso la creacin del Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin (en adelante INEE).

2.2 El Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin y su relacin con la evaluacin de la calidad educativa El INEE ha sido concebido como una instancia tcnica slida e independiente de la
SEP que

aportar una visin objetiva de la situacin que priva en el sistema educativo

nacional en los niveles y modalidades de la educacin bsica, as como en el tipo medio superior. Su creacin responde a un mandato especfico del ProNaE en el que se expone la importancia de valorar la calidad del sistema educativo nacional y sus componentes mediante mecanismos rigurosos y confiables de evaluacin independientes de las autoridades, cuyos resultados se difundan y utilicen para el mejoramiento de la calidad. El INEE habr de articular sus funciones con las de las instancias responsables de la evaluacin de la SEP y las existentes en las entidades federativas del pas. En el caso de la educacin media superior, el programa sectorial plantea que existe informacin insuficiente y asistemtica sobre el funcionamiento de este tipo educativo y sobre el desempeo acadmico de las escuelas, lo cual es indicativo de la necesidad que se tiene de establecer un sistema de evaluacin integral respecto al desempeo y funcionamiento de las escuelas que permita su mejora continua mediante un conjunto de estndares relativos a la formacin de los estudiantes, al 14

perfil de los profesores, a la infraestructura y al equipamiento necesarios para la imparticin de los programas educativos, as como para la gestin de los planteles; por tanto, es menester que las escuelas establezcan mecanismos eficaces para informar a la sociedad sobre sus resultados acadmicos y el uso de los recursos pblicos y privados puestos a su disposicin. A la luz de estas consideraciones, la poltica educativa en materia de evaluacin incorpora dentro del ProNaE en el captulo correspondiente a la Educacin Media Superior un objetivo estratgico en el que se manifiesta: Se impulsarn los procesos de autoevaluacin y evaluacin externa integral de las escuelas para coadyuvar a su buen funcionamiento y a la mejora continua de programas educativos que ofrecen; de ste se derivan las lneas de accin necesarias para promover la evaluacin del sistema y la de los planteles de educacin media superior.3 Avanzar hacia ese propsito implica dar cuenta de la estructura que guarda la educacin media superior dentro del Sistema Educativo Nacional, de su finalidad y de algunas de las acciones ms relevantes que en materia de evaluacin han emprendido las instituciones que integran a este tipo educativo.

Para mayor informacin, vase Programa Nacional de Educacin 2001-2006. SEP, pgs. 178 y 180.

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3.

Visin descriptiva de la Educacin Media Superior

En la literatura existente sobre este tipo educativo hay coincidencia en la definicin de los propsitos formativos que la educacin media superior persigue, stos han sido recuperados para fines explicativos en este apartado. En el marco de la poltica educativa actual la educacin media superior se constituye en un espacio educativo valioso para que los estudiantes enriquezcan su proceso de formacin mediante la adopcin de valores y conocimientos, el desarrollo de destrezas y habilidades bsicas, as como de actitudes positivas y responsables hacia los entornos familiar, social, ambiental y laboral. En este tipo educativo la adquisicin de conocimientos, lenguajes y metodologas de diversa naturaleza permiten a los jvenes avanzar hacia mejores expectativas de vida al ofrecerles una opcin ocupacional pertinente que les ayude a incorporarse al mundo del trabajo o una formacin suficientemente slida para que puedan proseguir con estudios de tipo superior. En Mxico la educacin media superior se imparte despus de la educacin secundaria y su duracin generalmente es de tres aos. La mayora de las instituciones tiene organizacin semestral, aunque subsisten algunos de organizacin anual. La poblacin que atiende en cuanto a rangos de edad es diversa; sin embargo, se estima que su cobertura actual en el rango de edad correspondiente a cursarla (16-18 aos), es de 50.8 por ciento.4 En la prestacin de este servicio participan la federacin, las entidades federativas y las instituciones autnomas y particulares. Se imparte en modalidades escolarizada, no escolarizada y mixta. Las instituciones que proporcionan esta educacin se diferencian por los propsitos educativos que persiguen, por su estructura curricular y por la organizacin y gestin escolares que proponen; de esta manera encontramos escuelas que proporcionan una formacin propedutica y otras que ofrecen una educacin de carcter bivalente. La primera est asociada de manera fundamental con el bachillerato general,
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Porcentaje estimado por la DGPPyP de la SEP para el ciclo educativo 2002-2003.

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mientras que la segunda se asocia con el bachillerato tecnolgico y con la educacin profesional tcnica.

3.1 Los bachilleratos y la educacin profesional tcnica Al cursar el bachillerato general los jvenes adquieren conocimientos vinculados con los distintos campos del saber, algunas metodologas de trabajo e investigacin, y los lenguajes necesarios para tener acceso a aprendizajes de mayor complejidad. El bachillerato general ofrece a los estudiantes que lo cursan una formacin acadmica integral; promueve el anlisis, la reflexin y la comprensin de los fenmenos que se suscitan en su pas y en el mundo, y les dota de herramientas para que puedan resolver problemas de diversa naturaleza y participen razonadamente en los cambios de su entorno.
PRINCIPALES INSTITUCIONES O DEPENDENCIAS QUE IMPARTEN EL BACHILLERATO GENERAL

Instituciones o dependencias Direccin General del Bachillerato (DGB), SEP-SESIC

SEP-SESIC Gobiernos Estatales

Instituto Nacional de Bellas Artes (INBA) Secretara de la Defensa Nacional Universidades autnomas y estatales Instituto de Educacin Media del Distrito Federal

Preparatorias federales por cooperacin Preparatoria Federal Lzaro Crdenas Centros de Estudios de Bachillerato (CEB) Escuelas preparatorias particulares incorporadas Bachillerato semiescolarizado Preparatoria abierta Educacin media superior a distancia* Colegio de Bachilleres (Cd. de Mxico) Bachilleratos estatales Colegios de Bachilleres estatales Telebachilleratos Video-bachillerato Bachilleratos de arte Bachilleratos militares Bachillerato de las universidades Escuelas incorporadas a las universidades Preparatoria del Distrito Federal

*Opera con la participacin de los gobiernos estatales. Fuente. Programa Nacional de Educacin, 2001-2006.SEP.

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El carcter bivalente del bachillerato tecnolgico se sustenta en que los jvenes que lo cursan adquieren los fundamentos propios del bachillerato general para incorporarse a instituciones de tipo superior o insertarse como tcnicos profesionales con una especialidad tecnolgica al sector productivo y laboral al trmino de sus estudios. Al estudiar el bachillerato tecnolgico los alumnos desarrollan la capacidad de aplicar las bases cientficas, culturales y tcnicas en la solucin de problemas que se presentan en el campo laboral. Este enfoque educativo propicia el desarrollo de habilidades que fortalecen el pensamiento lgico de los estudiantes y los acerca a la comprensin y explicacin de los fenmenos cientficos y tecnolgicos.
PRINCIPALES INSTITUCIONES O DEPENDENCIASQUE IMPARTEN EL BACHILLERATO TECNOLGICO

Instituciones o dependencias Direccin General de Educacin Tecnolgica Industrial (DGETI) SEP. SEIT Direccin General de Educacin Tecnolgica Agropecuaria (DGETA) SEP-SEIT Direccin General de Educacin en Ciencia y Tecnologa del Mar (DGECyTM) SEPSEIT Gobiernos estatales (con apoyo Federal) Instituto Politcnico Nacional (IPN). SEP-SEIT Direccin General de Institutos Tecnolgicos. SEP-SEIT Instituto Nacional de Bellas Artes (INBA)
*El CETI tambin ofrece la formacin de tecnlogo. Fuente: ProNaE 2001-2006. SEP.

Centros de Bachillerato Tecnolgico Industrial y de Servicios (CBTIS) y Centros de Estudios Tecnolgicos Industrial y de Servicios (CETIS) Centros de Bachillerato Tecnolgico Agropecuario (CBTA) Centros de Bachillerato Tecnolgico Forestal (CBTF) Centros de Estudios Tecnolgicos del Mar, (Cetmar) Colegios de Estudios Cientficos y Tecnolgicos del Estado (CECyTE) Centros de Estudios Cientficos y Tecnolgicos (CECyT) Centro de Enseanza Tcnica Industrial* Escuelas de Bachillerato Tcnico Bachilleratos Tcnicos de Arte

Por otra parte, las instituciones que proporcionan la educacin profesional tcnica forman personal tcnico calificado en diversas especialidades y preparan a los jvenes para que en el rea laboral desempeen funciones de supervisin, control y evaluacin de los procesos de produccin. La oferta de los servicios educativos se basa en estudios de la demanda permanente del aparato productivo que requiere 18

personal preparado en las reas administrativas, de salud, industrial y de servicios en los mbitos regional y nacional. En los programas de estudio la teora y la prctica se articulan en forma equilibrada por medio de mdulos de educacin basados en normas de competencia laboral. Al egresar, los jvenes obtienen un ttulo como tcnico profesional o tcnico bsico.5
PRINCIPALES INSTITUCIONES O DEPENDENCIAS QUE IMPARTEN LA EDUCACIN PROFESIONAL TCNICA

Principales instituciones o dependencias Gobiernos estatales

Instituto Politcnico Nacional (IPN) Direccin General de Educacin Tecnolgica Industrial (DGETI) Direccin General de Institutos Tecnolgicos. SEP-SEIT SEP-SEIT Instituto Nacional de Bellas Artes (INBA)

Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica (Conalep), con opcin de continuar estudios de tipo superior.* Escuelas de Estudios Tcnicos Centros de Estudios Tecnolgicos (CET) Centros de estudios Tecnolgicos Industrial y de Servicios (CETIS) y Centros de Bachillerato Tecnolgico Industrial y de Servicios (CBTIS) Escuelas de Bachillerato Tcnico Centro de Enseanza Tcnica Industrial Centros de Estudios de Arte

*El Conalep ha concluido el proceso de federalizacin. Fuente: ProNaE 2001-2006. SEP.

3.2 Situacin actual de la Educacin Media Superior La expansin de los servicios de educacin bsica que ha permitido alcanzar prcticamente la cobertura universal de la poblacin en edad de cursarla6 y la obligatoriedad de la educacin secundaria, aunadas a la transicin demogrfica que priva actualmente en el pas, en el que la inercia de crecimiento de la poblacin de jvenes entre 15 y 24 aos de edad dominar durante los prximos aos alcanzando su mximo histrico de 21.2 millones en el ao 2009, sealan la urgente necesidad
La obtencin del grado est en funcin de la institucin y tipo de programas que cursen los estudiantes. Se refiere al grupo de poblacin de entre 6 y 14 aos. Segn estimaciones de Consejo Nacional de Poblacin (Conapo) la matrcula de nuevo ingreso a la educacin primaria ha comenzado a disminuir en los ltimos cuatro aos escolares, mientras que la demanda por estudios de secundaria se incrementar en los prximos aos de 20 a 25 por ciento en relacin con la matrcula actual. En 1999 el monto de esta poblacin alcanz los 20.1 millones de nios, y para el ao 2002, descendi ubicndose en 19.9 millones. Se estima que la reduccin de esta poblacin seguir en los prximos aos llegando a 19.4 millones en el 2006 y a 15.6 millones en 2025.
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de establecer y dar continuidad a polticas pblicas tendentes a satisfacer las demandas sociales que ejercern una fuerte presin sobre la prestacin de diversos servicios; en el caso de la educacin, sta impactar principalmente a los tipos medio superior y superior y, en forma considerable, al mercado laboral. En este tenor, la oferta educativa habr de abrir posibilidades reales de empleo para los jvenes, quienes representarn el volumen mayor en la estructura demogrfica de nuestro pas.7 Con base en estas consideraciones y en los esfuerzos realizados en los tres mbitos de gobierno: federal, estatal y municipal, se explica la ampliacin de la cobertura en los servicios de este tipo educativo. En el periodo escolar 2002-2003, la absorcin de la educacin media superior respecto de los egresados de secundaria se estim en 95.4 por ciento, dato significativo si se compara con la absorcin registrada en el ao escolar 1990-1991, la cual fue de 75.4 por ciento, y que representa en el lapso transcurrrido un incremento de 20.0 puntos porcentuales. Por otra parte, los ndices de eficiencia terminal y de desercin reportados por la SEP para el ao acadmico 2002-2003 en todo el tipo educativo fueron de 60.2 y 15.9 por ciento, respectivamente. La eficiencia terminal en el bachillerato fue de 61.6 por ciento, mientras que en la educacin profesional tcnica se calcula fue de 50.5 por ciento. Los porcentajes sealan la importancia de seguir realizando esfuerzos en todos los mbitos de gobierno para remontar estos ndices asociados a la calidad y al desempeo educativo. Cierto es que la superacin de la eficiencia terminal da cuenta en trminos cuantitativos del logro acadmico por parte de los estudiantes, pero no expresa de ninguna manera la calidad de los aprendizajes adquiridos, ni su pertinencia, ni su alcance en trminos de los propsitos generales y especficos que persiguen los planes y programas de estudio de las diversas asignaturas, mdulos o ciclos educativos. Ello indica

El Conapo estima que la poblacin de jvenes entre 15 y 24 aos ir decrementando a partir de 2010, alcanzando un monto de 18.2 millones para el ao 2025.

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entonces la necesidad que tiene el sistema educativo de ir generando nuevos indicadores que arrojen informacin cualitativa sobre los procesos antes referidos. En ese mismo periodo (2002-2003) la matrcula total fue de 3295,272 estudiantes, mismos que atendieron 233,844 profesores en 11,327 escuelas.8 El 60 por ciento de los alumnos estudi el bachillerato general; 29.1 por ciento el bachillerato tecnolgico y 10.9 por ciento la educacin profesional tcnica.
MATRCULA DE LA EDUCACIN MEDIA SUPERIOR POR SUBSISTEMA (miles de alumnos) Ciclos escolares 1990-1991, 2000-2001, 2001-2002, 2002-2003 y 2003-2004e/

Ciclo escolar 1990-1991 2000-2001 2001-2002 2002-2003 2003-2004e/

e/

Bachillerato general 1'291.6 1,762.9 1,866.3 1,977.5 2,089.2

% 61.5 59.7 59.8 60.0 60.1

Educacin profesional tcnica 378.8 361.5 356.3 359.2 370.1

% 18.0 12.2 11.4 10.9 10.6

Bachillerato tecnolgico 429.9 831.3 897.9 958.7 1,019.9

% 20.5 28.1 28.8 29.1 29.3

Total 2,100.5 2,955.7 3,120.5 3,295.3 3,479.2

% 100 100 100 100 100

estimado. Fuente: Informe de Labores 2002-2003. SEP.

Por otra parte, segn estimaciones realizadas por la SEP en el ao educativo actual (2003-2004) la matrcula de este tipo educativo creci en 183,959 estudiantes respecto del ao escolar 2002-2003, y en 523,448 alumnos en relacin con el ciclo acadmico 2000-2001, lo cual denota un ritmo de crecimiento mayor al registrado durante la dcada pasada, en la que ste fue de cerca de 900 mil estudiantes. La matrcula total se estima ascendi a 3479,231 estudiantes, mismos que asistieron a 11,902 escuelas y fueron atendidos por 244,942 profesores.9 El 60.1 por ciento de los estudiantes cursa actualmente el bachillerato general; 29.3 por ciento el bachillerato tecnolgico y 10.6 por ciento la educacin profesional tcnica.
Este dato corresponde solamente a la modalidad escolarizada. Fuente DGPPyP. SEP. Informe de Labores 20022003. 9 Este dato corresponde solamente a la modalidad escolarizada. Fuente DGPPyP. SEP. Informe de Labores 20022003.
8

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Se aprecia en el bachillerato tecnolgico o bivalente un crecimiento en la matrcula de 8.8 puntos porcentuales del ciclo escolar 1990-1991 a la fecha, y una disminucin progresiva en las opciones del bachillerato general y la educacin profesional tcnica de 1.4 y 7.4 puntos porcentuales, respectivamente. La preferencia por estudios de carcter bivalente por parte de los jvenes sin duda refleja, entre otras cosas, su necesidad por transitar hacia una actividad productiva que les permita sufragar sus necesidades personales o familiares, a la vez de avanzar, de acuerdo con su inters o posibilidades, hacia alguna institucin de tipo superior.

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4. Propsitos del estudio y cobertura Se tiene conocimiento que las instituciones educativas de educacin media superior realizan esfuerzos importantes en materia de evaluacin desde diversas perspectivas; sin embargo, la informacin que se difunde ms all del mbito de las instituciones aparece como disgregada y asistemtica. Esta situacin se constituye en el punto de partida para el presente trabajo, que a su vez servir como referente para las subsecuentes investigaciones y propuestas que eventualmente realice el INEE en cumplimiento de sus atribuciones. Derivado de lo anterior, se establecieron los siguientes propsitos para la presente investigacin: 4.1 Objetivos General Identificar los esfuerzos sistemticos de evaluacin en la educacin media superior. Especficos Hacer un inventario de los esfuerzos que sobre evaluacin realizan las instituciones pblicas de educacin media superior y algunas otras instancias relacionadas con este tipo educativo. Identificar y sistematizar las acciones de evaluacin dirigidas a los estudiantes, a sus aprendizajes y a otros elementos que intervienen en el proceso educativo: personal acadmico, planes y programas de estudio, materiales educativos, infraestructura, gestin y administracin institucional, as como a la evaluacin integral de programas, subsistemas y proyectos que se aplican sistemticamente en las instituciones pblicas de educacin media superior coordinadas por la SEP y de organismos federalizados y desconcentrados.

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Obtener informacin sobre los esfuerzos realizados por otras instancias en materia de evaluacin en la educacin media superior. Integrar un reporte, cuyo contenido proporcione al INEE, a las autoridades de la SEP, a la Coordinacin General de Educacin Media Superior, o las instituciones que ofrecen servicios educativos de tipo medio superior, informacin relevante sobre lo que acontece en materia de evaluacin en este tipo educativo y apoye la toma de decisiones respecto de su desempeo.

4.2 Universo del estudio Instituciones pblicas de carcter federal responsables de ofrecer la educacin media superior. Se consideran las modalidades escolarizadas y no escolarizadas (educacin abierta y a distancia). Pertenecientes a la Subsecretara de Educacin Superior e Investigacin Cientfica (SESIC): Direccin General del Bachillerato (DGB): En modalidad escolarizada: Centros de Estudio del Bachillerato, Preparatorias Federales por Cooperacin, Colegios de Bachilleres. En modalidad no escolarizada: Preparatoria Abierta (SEAD) y Educacin Media Superior a Distancia (EMSAD). Colegio de Bachilleres Mxico: En modalidad escolarizada: Colegio de Bachilleres. En modalidad no escolarizada: Sistema de Educacin Abierta y a Distancia (SEAD). Pertenecientes a la Subsecretara de Educacin e Investigacin Tecnolgicas (SEIT): Direccin General de Educacin Tecnolgica Industrial (DGETI): En modalidad escolarizada: Centros de Bachillerato Tecnolgico Industrial y de Servicios (CBTIS) y Centros de Estudios Tecnolgicos Industrial y de Servicios (CETIS). En modalidad no escolarizada: Sistema Abierto de Educacin Tecnolgica Industrial (SAETI).

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Direccin General de Educacin Tecnolgica Agropecuaria (DGETA): En modalidad escolarizada: Centros de Bachillerato Tecnolgico Agropecuario (CBTA) y Centros de Bachillerato Tecnolgico Forestal (CBTF). En modalidad no escolarizada: Sistema Abierto de Educacin Tecnolgica Agropecuaria (SAETA). Direccin General de Educacin en Ciencia y Tecnologa del Mar (DGECyTM): En modalidad escolarizada: Centros de Estudios Tecnolgicos del Mar (Cetmar). Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica (Conalep): En modalidad escolarizada. (Servicios federalizados). Otras instituciones o instancias:10 Instituto Politcnico Nacional (IPN): En modalidad escolarizada: Centros de Estudios Cientficos y Tecnolgicos (CECyT) y Educacin Media Superior a Distancia (EMSAD). El IPN es un rgano desconcentrado de la SEP. Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Colegio de Ciencias y Humanidades y Escuela Nacional Preparatoria. Centro Nacional de Evaluacin (Ceneval). Direccin General de Evaluacin (DGE). Consejo del Sistema Nacional de Educacin Tecnolgica (Cosnet). Direccin General de Acreditacin, Incorporacin y Revalidacin (DGAIR). Coordinacin General del Programa Formacin Pertinente. Proyecto para la Modernizacin de la Educacin Tcnica y la Capacitacin (PMETYC).

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Originalmente la ANUIES estaba considerada como parte del universo de este estudio; sin embargo, en la entrevista realizada se inform que esta instancia no realiza esfuerzos especficos de evaluacin dirigidos a la educacin media superior. Asimismo, la Coordinacin de Educacin Basada en Competencias de la Subsecretara de Educacin e Investigacin Tecnolgicas report, ms que una evaluacin, la sustentabilidad de la Educacin Basada en Competencias dentro de la SEIT, por lo que se consider pertinente no incluir esta informacin dentro del Informe.

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5. Metodologa En el mbito de la educacin, la evaluacin puede dirigirse a muy diversos objetos de estudio: el sistema educativo en su conjunto, un programa o proyecto en particular, la calidad, el rendimiento escolar de los estudiantes, la administracin escolar, el personal docente, los procedimientos de enseanza y los materiales educativos, entre otros. En la eleccin de cualquiera de ellos es factible emitir juicios de valor a partir de la adopcin de criterios o enfoques que permiten conocer con mayor detalle aqullos aspectos que interesan y que pueden apoyar o incidir en la toma de decisiones: la utilidad, el rendimiento, los resultados, los procesos, la eficiencia, la eficacia, la efectividad, la flexibilidad, la pertinencia, el impacto o beneficio social, por mencionar algunos. Adicionalmente, el panorama actual de la evaluacin se caracteriza, entre otras cosas, por su dinamismo y vitalidad; hoy da existen diversos enfoques y modelos sobre los que se basan las normas y principios que rigen su prctica, lo cual se manifiesta en la falta de definiciones universales sobre los conceptos y metodologas de evaluacin. Este hecho, aunado a la amplia gama de sujetos de evaluacin a los que se ha hecho referencia en el prrafo anterior, abra sobremanera el abanico de posibilidades que tenan que ser consideradas en la integracin de los informes institucionales de evaluacin que habran de preparar las distintas instituciones e instancias consultadas. Con base en las consideraciones previas, el personal responsable de este trabajo prepar el documento Lineamientos para la elaboracin de los informes de evaluacin en la educacin media superior.

5.1 Lineamientos para la elaboracin de los informes de evaluacin en la educacin media superior Los Lineamientos tuvieron como propsito proporcionar a las instituciones educativas elementos para la identificacin y seleccin de la informacin a considerar en la elaboracin de los informes institucionales. Aunque no todas las instituciones se apegaron a este esquema, los Lineamientos fueron de gran utilidad para orientar el

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trabajo de obtencin de informacin pertinente y para homogenizar el Informe tanto en su versin amplia, como en la ejecutiva. Los Lineamientos tuvieron los siguientes propsitos especficos: Proporcionar a los responsables de la integracin de los informes institucionales de evaluacin una base conceptual y metodolgica que les facilitara la identificacin, la seleccin y la estructuracin de la informacin. Ayudar a los informantes en la revisin de sus sistemas, estudios y formas en que realizan la evaluacin. Coadyuvar a la reflexin en torno a las prcticas de evaluacin que realizan. Conjuntar informacin relevante sobre el quehacer de las instituciones en materia de evaluacin. Permitir al INEE contar con informacin relevante y suficiente que posibilite la integracin del informe final global sobre la situacin que guarda la evaluacin en las instituciones pblicas de este tipo educativo. Conforme a sus propsitos, los Lineamientos incluyeron un marco conceptual elemental que proporcion elementos de carcter tcnico y conceptual a los responsables de elaborar los informes institucionales de evaluacin; ello les permiti identificar y clasificar las diferentes modalidades y enfoques de evaluacin que estuvieran realizando o que se hubieran llevado a cabo en su institucin. Algunas de las definiciones contenidas se refieren a los conceptos ms reconocidos de la evaluacin en general, as como de los tipos de evaluacin ms utilizados en el mbito educativo, entre stos se encuentran la evaluacin institucional, la acreditacin escolar, la evaluacin del aprendizaje en sus diferentes modalidades, la evaluacin de programas y proyectos, entre otros. Adicionalmente, los Lineamientos incluyeron los aspectos relevantes de las evaluaciones que se solicit proporcionar a los informantes sobre las evaluaciones en curso o las realizadas desde el inicio de la presente administracin federal. Los

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aspectos descritos por las instituciones que se apegaron a los Lineamientos para cada uno de sus esfuerzos de evaluacin fueron: Origen de las evaluaciones Propsito de la evaluacin Objeto de estudio Cobertura Metodologa Evaluador Tiempo Recursos humanos, materiales, financieros y tcnicos Parmetros o estndares de evaluacin Resultados de la evaluacin Utilizacin de los resultados An cuando posteriormente, para la integracin del Informe (versiones amplia y ejecutiva), estos rubros se agruparon en tres: propsitos (englob los primeros cuatro aspectos), metodologa (los siguientes cuatro) y resultados (los dos restantes), tambin se consider necesario organizar el trabajo en los mismos rubros a fin de garantizar que la informacin estuviera completa y que se reportaran esfuerzos reales de evaluacin y no slo de investigacin. Cada uno de los anteriores aspectos fue definido en los Lineamientos. Como se ha mencionado con antelacin, el horizonte de anlisis cubri los esfuerzos sistemticos de evaluacin realizados desde el inicio de la presente administracin gubernamental a la fecha, o antes de ese periodo si se trataba de una evaluacin muy importante o que se encontrara todava en ejecucin; tal era el caso de los estudios de seguimiento de egresados o de los sistemas evaluativos con base en estadsticas que vienen operando desde hace tiempo. Asimismo, se requiri la inclusin de las evaluaciones que realizarn prximamente y sobre las cuales se trabaja ya en su preparacin.

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Por otra parte, se sugiri a los informantes que sus informes institucionales se integraran por tres secciones: Resumen ejecutivo; Descripcin de las evaluaciones y Anexos. En el apartado de anexos se solicit a las instituciones incluir toda aqulla informacin que pudiera servir para ejemplificar ms lo expuesto en los informes o bien, para enriquecer la informacin presentada; de esta manera se coment con ellos que algunos anexos podran ser: informes de resultados, diseos de evaluacin, anlisis estadsticos, ejemplos de reactivos o instrumentos de evaluacin, entre otros, y que consideraran relevantes para los fines de la presente investigacin. La documentacin que proporcionaron las instituciones aparece relacionada al final del captulo correspondiente a cada institucin, en la versin amplia del Informe. Asimismo, los anexos se adjuntan al mismo Informe. 5.2 Entrevistas Los Lineamientos fueron enviados a las diversas instituciones mediante comunicados oficiales por parte del INEE. Posteriormente, el personal responsable de integrar el Informe (versin amplia y ejecutiva), concert visitas y entrevistas con el personal designado por el titular de las instituciones, a fin de explicar el trabajo, hacer un primer acopio de la informacin as como las aclaraciones pertinentes y convenir los plazos de entrega. Se realizaron 30 entrevistas.

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6.

Acciones de evaluacin de las instituciones 6.1 Direccin General del Bachillerato

Objeto de Evaluacin Estudiantes

Tipo / Acciones de Evaluacin Modalidad Escolarizada Evaluacin del Aprendizaje - Lineamientos de evaluacin del aprendizaje - Metodologas para elaborar perfiles de ingreso, egreso y trayectoria escolar - Aplicacin de exmenes indicativos por asignatura - Exmenes de ingreso: EXANI I - Exmenes de egreso: PREEXANI II Sistema de Preparatoria Abierta Evaluacin del Aprendizaje - Evaluacin para la acreditacin del Subsistema de Preparatoria Abierta - Aplicacin de exmenes de calidad a egresados del Subsistema de Preparatoria Abierta - Proyecto de reestructuracin de los bancos de reactivos del Subsistema de Preparatoria Abierta - Exmenes de egreso: EXANI II Evaluacin de Indicadores educativos y perfiles - Estrategia de captacin de informacin para la integracin de perfiles de ingreso y egreso de los estudiantes de Preparatoria Abierta. Sistema de Educacin Media Superior a Distancia (EMSAD) Evaluacin del Aprendizaje - Evaluacin del aprendizaje - Evaluacin externa: EXANI I - PREEXANI II Seguimiento de egresados - Seguimiento de egresados de EMSAD Evaluacin de Indicadores Educativos - Indicadores educativos

Curriculo Planes y programas de estudio Modelos o sistemas educativos

Modalidad Escolarizada - Evaluacin de la implantacin de la reforma curricular* Sistema de Preparatoria Abierta Diagnstico de la Preparatoria Abierta Estudio exploratorio del Subsistema de Preparatoria Abierta nacional Diagnsticos estatales del Subsistema de Preparatoria Abierta Evaluacin del modelo de Preparatoria Abierta Modalidad Escolarizada - Metodologa para realizar la autoevaluacin institucional -

Evaluacin institucional

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Objeto de Evaluacin Gestin

Tipo / Acciones de Evaluacin Sistema de Preparatoria Abierta - Visitas de apoyo y asesora - Anlisis y evaluacin del uso y destino final de los formatos de certificacin del Subsistema de Preparatoria Abierta - Sistema de Gestin de la Calidad Sistema de Educacin Media Superior a Distancia - Seguimiento de centros de servicios - Seguimiento a la operacin de los centros de servicio de EMSAD por parte de las Representaciones de la SEP en los estados

*Incluye las acciones de evaluacin del desempeo docente Fuente: Direccin General del Bachillerato. 2003.

La Direccin General del Bachillerato (DGB) inform sobre la realizacin de 23 actividades o proyectos de evaluacin, repartidos en las tres modalidades de servicio: escolarizada, preparatoria abierta y Educacin media superior a distancia (EMSAD). Los esfuerzos se concentran principalmente en torno a los estudiantes, donde sobresalen las acciones de evaluacin del aprendizaje que se realizan en las tres modalidades y el seguimiento de egresados que lleva a cabo la Coordinacin de EMSAD. Algunos de estos trabajos son propuestas de carcter metodolgico y estratgico que orientan la realizacin de la evaluacin, otros contienen los lineamientos en los que tendrn que basarse las instituciones y los docentes para realizar la evaluacin, y otros son reportes de resultados de la aplicacin de exmenes indicativos a los estudiantes y del seguimiento a los lineamientos de evaluacin del aprendizaje. Sobresalen tambin en la DGB las acciones de evaluacin que se realizan alrededor de la implantacin de la reforma curricular, y los esfuerzos para la evaluacin del Subsistema de Preparatoria Abierta. En la DGB la evaluacin del aprendizaje del estudiante es un proceso inherente a la tarea educativa, indispensable para comprobar si se han logrado los objetivos de aprendizaje, planear la actividad escolar, decidir la promocin del educando y contribuir a elevar la calidad de la enseanza. Por ello se elaboraron los Lineamientos de evaluacin del aprendizaje, de alcance nacional, con el propsito de orientar y homogeneizar la labor docente que se desarrolla en los planteles de los

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subsistemas coordinados. Estos Lineamientos son utilizados por los docentes durante todo el semestre y los parmetros o estndares de evaluacin son los objetivos de aprendizaje contenidos en los propios programas de estudio. Adicionalmente los Lineamientos fueron evaluados por los directores y docentes a fin de conocer su congruencia interna y la utilidad que han representado para los profesores en su prctica evaluativa. Otra de las acciones consideradas en la DGB, dentro de la modalidad escolarizada, es la aplicacin de los exmenes indicativos, con la finalidad de conocer los aprendizajes obtenidos por los estudiantes de los subsistemas coordinados respecto a los objetivos planteados en el programa de estudio de las asignaturas del componente de formacin bsica. Asimismo, es importante resaltar las Metodologas para elaborar perfiles de ingreso, egreso y trayectoria escolar, las cuales tienen como propsito que los planteles de los subsistemas coordinados cuenten con informacin sistemtica, objetiva y oportuna sobre las caractersticas acadmicas y socioeconmicas de los estudiantes, a fin de que puedan plantear acciones remediales y preventivas a corto y mediano plazos. Para su elaboracin se utilizan las bases de datos de los resultados de los exmenes nacionales de ingreso y egreso: EXANI I y PREEXANI II, respectivamente. Otro de los elementos considerados en las actividades evaluativas de la DGB es la Institucin, por lo cual se desarroll una propuesta para realizar la Autoevaluacin Institucional, que permitir a las instituciones coordinadas conocer los logros alcanzados y las necesidades que enfrentan. Los propsitos especficos de este tipo de evaluacin buscan obtener informacin relevante, confiable y oportuna sobre la organizacin, funcionamiento y resultados de las reas acadmica y administrativa de la institucin, as como conocer la calidad de las acciones desarrolladas en lo que respecta a eficacia, eficiencia y congruencia. Esta propuesta de Autoevaluacin Institucional ha sido difundida a todos los subsistemas coordinados por la DGB a fin de que la utilicen en el momento en que lo crean conveniente.

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Adicionalmente, la DGB ha desarrollado una estrategia de evaluacin curricular a fin de valorar la implantacin de la Reforma Curricular que dio como resultado un nuevo plan de estudios en agosto de 2002. Esta propuesta de evaluacin permitir contar con informacin sobre los resultados de los cursos de actualizacin docente; la instrumentacin de los programas de estudio en relacin con los enfoques educativos centrados en el aprendizaje y en las normas de competencia laboral; los aprendizajes alcanzados por los estudiantes; los materiales didcticos; y las condiciones fsicas de equipamiento en las que se encuentran los planteles para la operacin del nuevo plan de estudios. La estrategia de evaluacin dio inicio en agosto de 2003, en 68 Escuelas Gua de los subsistemas coordinados, y comprender tres fases: en el transcurso de cada semestre, al final de los semestres y al final del bachillerato, por lo que el periodo de estudio abarcar tres ciclos escolares a partir del ao acadmico 2003-2004 y ser realizado por la DGB. Despus de pasar por diversas instancias, la Direccin de Sistemas Abiertos qued adscrita a la DGB, por lo que se consider necesario realizar varias evaluaciones sobre los aspectos operativos, acadmicos y administrativos con que vena operando el Subsistema de Preparatoria Abierta. El ltimo de estos esfuerzos es el relativo a la Evaluacin del Modelo de Preparatoria Abierta realizado en el segundo semestre de 2002, con el propsito de identificar estrategias para modernizar los aspectos acadmicos y operativos, ampliar la cobertura y elevar la retencin y el egreso. En el rubro de la evaluacin del aprendizaje, en el Subsistema de Preparatoria Abierta, sobresalen tambin las acciones de evaluacin para la acreditacin de los estudiantes, la aplicacin de exmenes de calidad a egresados, y la actualizacin del banco de reactivos de las 38 asignaturas del plan de estudios vigente de la preparatoria abierta. La aplicacin de exmenes de calidad tiene como propsito conocer el nivel de preparacin que presentan los egresados de la preparatoria abierta, a fin de que los resultados se constituyan en un indicador de calidad que prestigie al Subsistema. En diciembre de 2002, la Direccin de Sistemas Abiertos de la DGB obtuvo la certificacin en la ISO 9001-2000 a partir de la implantacin del Sistema de Gestin de la Calidad.

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En lo que respecta a las acciones de evaluacin en el mbito del Sistema de Educacin Media Superior a Distancia, resaltan de manera particular las relativas a la evaluacin del aprendizaje. Para llevar a cabo esta evaluacin se cuenta actualmente con 36 bancos de reactivos del mismo nmero de asignaturas. El nmero promedio de reactivos por banco es de 200 reactivos; sin embargo en algunas asignaturas como Informtica I y II, los bancos llegan hasta 500 reactivos. En el ltimo periodo escolar 2002-2003 se evaluaron aproximadamente a 25,000 estudiantes de 299 centros de servicio, en 29 entidades federativas. Adicional a la evaluacin anterior, la Coordinacin de EMSAD consider pertinente realizar una evaluacin externa sobre los conocimientos y habilidades de los estudiantes que ingresan, a travs del EXANI I. Desde el ao 1997 y hasta el ao 2000 se aplic este instrumento a la totalidad de los estudiantes que solicitaron ingresar a la EMSAD. Por insuficiencias presupuestales se tuvo que prescindir de la aplicacin de este instrumento a partir de 2001. Al egreso de la primera generacin EMSAD, en el ao 2000, se inici la aplicacin del Examen Nacional de Ingreso a la Educacin Superior PREEXANI-II del CENEVAL con la finalidad de contar con informacin sobre los conocimientos y habilidades acadmicas adquiridas por los estudiantes durante su permanencia en la modalidad. A la fecha se ha aplicado el instrumento a cinco mil estudiantes de cuatro generaciones que han egresado. Asimismo, a partir del ao 2000, se lleva a cabo el seguimiento de egresados mediante un formato que es enviado a las instituciones responsables de operar la modalidad, a travs del cual se obtiene informacin sobre la continuidad de estudios en el nivel superior o sobre el desempeo laboral de los egresados.

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6.1

Direccin General del Bachillerato

La Direccin General del Bachillerato (DGB) depende de la Subsecretara de Educacin Superior e Investigacin Cientfica de la SEP. Entre sus atribuciones fundamentales se encuentra el proponer normas pedaggicas, contenidos, planes y programas de estudio, mtodos, materiales didcticos e instrumentos para la evaluacin del aprendizaje del bachillerato, en sus diferentes modalidades, con excepcin del que est a cargo de otras unidades administrativas y rganos desconcentrados de la Secretara o de otras dependencias y entidades de la administracin pblica federal. Asimismo, es responsable de verificar, en trminos de la Ley General de Educacin, que las normas pedaggicas, contenidos, planes y programas de estudio, mtodos, materiales didcticos e instrumentos para la evaluacin del aprendizaje se cumplan en los planteles que coordina esta Direccin General. La DGB tambin formula disposiciones tcnicas y administrativas para la organizacin, operacin, desarrollo, supervisin y evaluacin del bachillerato general y estudia y resuelve, de acuerdo a los lineamientos establecidos, las solicitudes para otorgar el reconocimiento de validez oficial a los estudios de tipo medio-superior. Adems, celebra los convenios de coordinacin y concertacin necesarios para dar unidad a las actividades educativas que se realizan en las modalidades no escolarizada y mixta. Los trabajos de evaluacin que se han elaborado y que estn en proceso de desarrollo en la Direccin General del Bachillerato abarcan esfuerzos realizados en las tres modalidades del bachillerato que proporciona esta unidad administrativa de la SEP: el Sistema Escolarizado, el Sistema Abierto y la Educacin Media Superior a Distancia (EMSAD). En su conjunto, los trabajos de evaluacin que se reportan se encuentran en el marco de las polticas educativas y de las atribuciones de la DGB, los cuales consideran los elementos esenciales que conforman el hecho educativo: estudiantes, docentes, plan y programas de estudios y la institucin.

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Algunos de estos trabajos son propuestas de carcter metodolgico y estratgico que orientan la realizacin de la evaluacin; otros, contienen los lineamientos en los que se basan las instituciones y los docentes para realizar la evaluacin, y otros ms son reportes de resultados de la aplicacin de exmenes indicativos a los estudiantes y del seguimiento a los Lineamientos de Evaluacin del Aprendizaje. Antes de describir los esfuerzos de evaluacin especficos se considera conveniente presentar una matriz cuyo contenido expone de manera resumida la variedad de acciones desarrolladas por la institucin de referencia.
Objeto de Evaluacin Estudiantes Tipo / Acciones de Evaluacin Modalidad Escolarizada Evaluacin del Aprendizaje - Lineamientos de evaluacin del aprendizaje - Metodologas para elaborar perfiles de ingreso, egreso y trayectoria escolar - Aplicacin de exmenes indicativos por asignatura - Exmenes de ingreso: EXANI I - Exmenes de egreso: PREEXANI II Sistema de Preparatoria Abierta Evaluacin del Aprendizaje - Evaluacin para la acreditacin del Subsistema de Preparatoria Abierta - Aplicacin de exmenes de calidad a egresados del Subsistema de Preparatoria Abierta - Proyecto de reestructuracin de los bancos de reactivos del Subsistema de Preparatoria Abierta - Exmenes de egreso: EXANI II Evaluacin de Indicadores educativos y perfiles - Estrategia de captacin de informacin para la integracin de perfiles de ingreso y egreso de los estudiantes de Preparatoria Abierta. Sistema de Educacin Media Superior a Distancia (EMSAD) Evaluacin del Aprendizaje - Evaluacin del aprendizaje - Evaluacin externa: EXANI I - PREEXANI II Seguimiento de egresados - Seguimiento de egresados de EMSAD Evaluacin de Indicadores Educativos - Indicadores educativos

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Objeto de Evaluacin Currculo Planes y programas de estudios Modelos o sistemas educativos

Tipo / Acciones de Evaluacin Modalidad Escolarizada - Evaluacin de la implantacin de la reforma curricular* Sistema de Preparatoria Abierta Diagnstico de la Preparatoria Abierta Estudio exploratorio del Subsistema de Preparatoria Abierta nacional Diagnsticos estatales del Subsistema de Preparatoria Abierta Evaluacin del modelo de Preparatoria Abierta Modalidad Escolarizada Metodologa para realizar la autoevaluacin institucional Sistema de Preparatoria Abierta Visitas de apoyo y asesora Anlisis y evaluacin del uso y destino final de los formatos de certificacin del Subsistema de Preparatoria Abierta Sistema de Gestin de la Calidad Sistema de Educacin Media Superior a Distancia Seguimiento de centros de servicios Seguimiento a la operacin de los centros de servicio de EMSAD por parte de las Representaciones de la SEP en los estados

Evaluacin institucional Gestin

*Incluye las acciones de evaluacin del desempeo docente. Fuente: Direccin General del Bachillerato. SEP, 2003.

A.

EVALUACIN DEL APRENDIZAJE

Modalidad Escolarizada 1. Lineamientos de Evaluacin del Aprendizaje 1.1 Propsitos En la DGB se considera relevante la evaluacin del aprendizaje del estudiante ya que es un proceso inherente a la tarea educativa e indispensable para comprobar si los estudiantes han logrado los objetivos de aprendizaje, as como para planear la actividad escolar, decidir la promocin del educando y contribuir a elevar la calidad de la enseanza. Con base en ello se elaboraron los Lineamientos para este tipo de evaluacin, con el propsito de orientar y homogeneizar la labor docente que se desarrolla en los planteles de los subsistemas coordinados, as como para dar sustento al apartado de acreditacin que se establece en las normas de control escolar para el bachillerato general.

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La cobertura de estos Lineamientos es de alcance nacional ya que se aplican en los subsistemas de los Centros de Estudios de Bachillerato (CEB) que se encuentran en 23 entidades federativas, Preparatorias Federal Lzaro Crdenas y Federales por Cooperacin (PREFECO), Colegios de Bachilleres de los Estados (COBACH) y Escuelas Preparatorias Particulares Incorporadas (PREPARIN). Para su elaboracin se tomaron como punto de partida los resultados de un diagnstico realizado en 1995 sobre las prcticas de evaluacin del aprendizaje realizadas en los CEB y las PREFECO, identificndose la necesidad de contar con lineamientos sobre la evaluacin del aprendizaje para determinar qu, cmo, con qu, cundo, quines y para qu evaluar, sustentados en elementos tericometodolgicos que orienten la prctica evaluativa de los docentes: determinacin de los conocimientos y habilidades a evaluar, elaboracin de reactivos e instrumentos, y retroalimentacin de los procesos de enseanza aprendizaje. Estos Lineamientos los utilizan los docentes en el transcurso de cada semestre.

1.2 Metodologa Los Lineamientos de Evaluacin del Aprendizaje consideran tres apartados. El primero, correspondiente al marco de referencia, abarca la contextualizacin, la conceptualizacin y la caracterizacin de la evaluacin del aprendizaje, as como los tipos de evaluacin del aprendizaje: con referencia a
CRITERIO. NORMA

y con referencia a un

El segundo apartado contempla la metodologa para realizar la evaluacin del aprendizaje; para lograr esta finalidad es necesario efectuar una serie de acciones que van desde la planeacin, seleccin, elaboracin y validacin de instrumentos para obtener informacin vlida y confiable, hasta el anlisis de los resultados y su uso para fundamentar la toma de decisiones, en funcin del tipo de evaluacin de que se trata: evaluacin diagnstica, formativa o sumativa. El tercer apartado hace referencia a la evaluacin sumativa en l se abordan aspectos como la calificacin, la acreditacin y la promocin; tambin se incluyen

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orientaciones tcnicas para el llenado de las listas de asistencia y evaluacin. Los lineamientos consideran las observaciones y comentarios de los docentes y directivos de los planteles que integran los subsistemas coordinados. En la conformacin de estos Lineamientos se ha adoptado una clasificacin de los aprendizajes como referencia para llevar a cabo la evaluacin del aprendizaje, en la cual se ha tomado en cuenta el desarrollo que ha tenido la Psicologa Cognitiva, as como las contribuciones de corte institucional efectuadas por la Coordinacin de Educacin Media Superior a Distancia (EMSAD). La clasificacin que se hace considera conocimientos y habilidades que a su vez se desagregan en conocimiento declarativo y procedimental, y habilidades de identificacin, comparacin, clasificacin, aplicacin y resolucin, que se intersectan para dar como resultado nueve combinaciones. La evaluacin del aprendizaje se realiza en los planteles por el personal directivo, docente y administrativo. Para llevarla a cabo, el director y subdirector acadmico reciben los materiales y las indicaciones sobre el procedimiento que debe desarrollarse y fungen como monitores del trabajo en academia o grupos multidisciplinarios de docentes. Esta evaluacin se efecta de manera permanente durante todo el semestre, identificndose tres tipos de evaluacin en funcin del momento en que sta se lleva a cabo: la evaluacin diagnstica se realiza antes de iniciar un semestre, una unidad o un tema; la evaluacin formativa se lleva a cabo durante el desarrollo del semestre o de alguna unidad de aprendizaje con el fin de retroalimentar los procesos de la enseanza y el aprendizaje; y la evaluacin sumativa se realiza al finalizar el semestre para asignar calificaciones. Los parmetros con base en los cuales se realiza la evaluacin son los objetivos de aprendizaje contenidos en los programas de estudios de cada asignatura, tratndose de objetivos generales u objetivos de unidad, segn el tipo de evaluacin de que se trate: diagnstica, formativa o sumativa.

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1.3 Resultados La Direccin General del Bachillerato no ha efectuado evaluacin del aprendizaje propiamente en los planteles que coordina; en su lugar ha efectuado un anlisis transeccional descriptivo para conocer cules han sido los mecanismos utilizados en los planteles para difundir los Lineamientos, as como para conocer la congruencia interna y utilidad que han representado para los docentes en su prctica evaluativa. Para ello se elaboraron y aplicaron dos instrumentos de evaluacin de los Lineamientos, uno para directivos y otro para docentes, que consideran ocho aspectos: difusin, claridad, actualidad, suficiencia, congruencia, aplicabilidad, factibilidad y utilidad de los Lineamientos, cuyos resultados permitirn hacerles ajustes o modificaciones.

2. Metodologas para elaborar perfiles de ingreso, egreso y trayectoria escolar 2.1 Propsito Con fundamento en las atribuciones de la Direccin General del Bachillerato relativas a proponer disposiciones tcnicas y administrativas para la organizacin, operacin, desarrollo, supervisin y evaluacin del bachillerato general a su cargo, se elaboraron las metodologas para conformar los perfiles de ingreso, egreso y trayectoria escolar de los estudiantes, las cuales tienen como propsito que los planteles de los subsistemas coordinados cuenten con informacin sistemtica, objetiva y oportuna sobre las caractersticas acadmicas y socioeconmicas de la poblacin escolar, a fin de que puedan plantear acciones remediales que permitan mejorar la calidad de los servicios de formacin que se ofrece a los estudiantes. El estudiante es el centro de atencin en la aplicacin de estas metodologas, ya que permiten conocer su desempeo acadmico de ingreso, egreso y trayectoria escolar. Las metodologas del perfil de ingreso y trayectoria escolar se han aplicado en los subsistemas de los Centros de Estudios de Bachillerato, Preparatoria Federal "Lzaro Crdenas" y Preparatorias Federales por Cooperacin.

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2.2 Metodologa Hasta 1997 no exista en los subsistemas coordinados por la DGB informacin sistemtica que permitiera conocer y caracterizar acadmica, social y

econmicamente a la poblacin estudiantil de nuevo ingreso, realizar el seguimiento durante su estancia en el bachillerato, conocer su desempeo acadmico al egresar, y determinar qu hace el egresado una vez que concluye sus estudios. En virtud de ello surge la necesidad de crear un Sistema Integral de Evaluacin del Estudiante (SIEE) que posibilite obtener informacin acadmica y socioeconmica en diferentes momentos del proceso educativo. Se identifican como momentos principales el ingreso, la trayectoria escolar, el egreso y el seguimiento una vez que concluye el bachillerato. De estos aspectos se han elaborado las metodologas de los tres primeros. Las metodologas para conformar los perfiles de ingreso y egreso se sustentan en las bases de datos que enva el CENEVAL con los resultados del desempeo acadmico mostrado por los alumnos en los Exmenes Nacionales para el Ingreso y Egreso de la Educacin Media Superior, EXANI-I y PREEXANI-II respectivamente, as como en la informacin que proporcionan las hojas de datos generales de los alumnos. Consideran las etapas de planeacin, procesamiento de datos e integracin de resultados. En la descripcin de los resultados se detallan los valores obtenidos por las diferentes variables consultadas en relacin con las frecuencias, grficas, y datos estadsticos (moda, media, rangos y desviacin estndar) proporcionados por el SIEE. En el caso de los resultados acadmicos se presenta una propuesta de formato que considera el promedio global, por reas y secciones de EXANI-I y PREEXANI-II, as como la descripcin del total de la poblacin que los present, haciendo la diferencia entre los que obtuvieron mayor y menor promedio. Para la descripcin de los resultados de cada una de las secciones se sugiere presentarlos a travs de frecuencias absolutas y relativas, y resaltar el rango de

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aciertos donde se encuentra el promedio alcanzado por el total de la poblacin para futuros estudios comparativos. Respecto de la informacin socioeconmica se sugieren seis variables: gnero, edad, escolaridad de los padres, nmero de horas de estudio fuera del horario de clase e ingreso familiar. Estas variables se relacionan con el desempeo acadmico del estudiante mostrado en el examen con el fin de delimitar el cruce de informacin. La descripcin e integracin de resultados acadmicos y socioeconmicos es precisamente la que proporciona la panormica general del estudiante de nuevo ingreso y del egreso. Entre los aspectos que se sugieren para hacer acopio de la informacin se encuentran: Caractersticas acadmicas de los estudiantes de nuevo ingreso y de egreso que describa el comportamiento de la poblacin en relacin con el promedio global de la generacin, promedio alcanzado en cada una de las secciones que conforman el examen, y la distribucin de la poblacin en cada una de las secciones del examen. Caractersticas socioeconmicas de los estudiantes de nuevo ingreso y de egreso a travs de grficas y cuadros de resultados. Descripcin de resultados socioeconmicos, destacando generalidades de la poblacin y su relacin con su desempeo acadmico. Para trayectoria escolar se proponen indicadores y la frmula para obtener la informacin as como criterios para elaborar el informe. Los informes son enviados por el director del plantel a la Direccin de Coordinacin Acadmica de la DGB, dos meses despus del inicio de clases, excepto el de trayectoria. El director del plantel es el coordinador de la elaboracin de los perfiles de ingreso, egreso y trayectoria escolar para lo cual conforma un equipo de trabajo con representantes de las reas acadmica y administrativa.

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Los integrantes mnimos necesarios para elaborar las metodologas de perfil de ingreso, egreso y trayectoria escolar son: un responsable, un auxiliar y un operario; su nmero puede aumentar dependiendo del tamao de la poblacin del plantel. La DGB proporciona a las instituciones el programa informtico SIEE, cuyo propsito es facilitar la organizacin y manejo de las bases de datos a fin de obtener informacin de las variables, realizar cruces de informacin, conocer datos estadsticos y elaborar grficas. El equipo necesario para la ejecucin del programa es una computadora Pentium o superior y una impresora. Los perfiles de ingreso y egreso se elaborarn cada inicio del ciclo escolar y trmino del bachillerato respectivamente, una vez que se hayan aplicado los EXANI-I y PREEXANI-II, y que se cuente con las bases de datos del desempeo acadmico y la informacin socioeconmica en los planteles. En el caso de la trayectoria escolar sta se realiza cada semestre con base en los datos que proporcione el SIEE y el Sistema de Informacin de Control Escolar (SICE) de cada plantel. 2.3 Resultados Las metodologas de perfil de ingreso y trayectoria escolar difcilmente han tenido el efecto esperado. La metodologa del perfil de ingreso no se ha logrado aplicar a tiempo porque las bases de datos tardan en llegar a los planteles, sobre todo a aqullos que geogrficamente estn ms lejanos de la Ciudad de Mxico. Asimismo se tienen dificultades para manejar el programa informtico SIEE, ya que se requiere capacitacin y seguimiento para el personal que labora en los planteles. Esto mismo sucede con la metodologa para realizar la trayectoria escolar. Los resultados que se tienen son producto de un ejercicio piloto en algunos Centros de Estudios de Bachillerato y Preparatorias Federales por Cooperacin. No obstante, a pesar de las dificultades mencionadas, hay algunos planteles que aplican las metodologas de manera sistemtica, analizan los resultados en academia y, con base en la problemtica detectada, realizan un plan de accin para el mejoramiento.

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3. Exmenes indicativos por asignatura 3.1 Propsito Desde el ao pasado, la DGB inici la aplicacin de los exmenes indicativos con la finalidad de conocer el aprovechamiento acadmico de los estudiantes de los subsistemas coordinados en las asignaturas del componente de Formacin Bsica. Esta evaluacin tiene como propsitos: Contar con instrumentos validados para las asignaturas del ncleo de Formacin Bsica consideradas en el plan de estudios del Bachillerato General, que permitan obtener informacin confiable sobre los objetivos evaluados. Contar con informacin vlida y confiable sobre el aprovechamiento acadmico de los estudiantes en las asignaturas del ncleo de Formacin Bsica, a fin de conocer el nivel de logro de los objetivos planteados en los programa de estudios. Los exmenes indicativos por asignatura proporcionan informacin sobre los aprendizajes obtenidos por los estudiantes al finalizar el semestre, respecto de los objetivos planteados en el programa de estudios de la asignatura que se evala. Para desarrollar este proyecto se lleva a cabo la aplicacin de instrumentos de evaluacin del aprendizaje a una muestra de 43 planteles (34 Centros de Estudios de Bachillerato, la Preparatoria Federal Lzaro Crdenas y ocho Preparatorias Federales por Cooperacin).

3.2 Metodologa Se elaboran pruebas objetivas que abarcan la totalidad de los objetivos del programa de estudios, las cuales estn conformadas por reactivos de opcin mltiple que tienen diferentes grados de dificultad y pueden presentarse en uno a varios tipos de formato (identificacin, localizacin, de correspondencia, etc.)

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La aplicacin de los exmenes indicativos se realiza antes de que finalice un semestre para no traslaparse con la aplicacin de los exmenes finales, ni con la programacin de las actividades del plantel. Antes de la aplicacin, el personal del Departamento de Evaluacin y Seguimiento de la Direccin de Coordinacin Acadmica de la DGB se encarga de trabajar de manera coordinada con el personal de EMSAD para el ensamblaje de los instrumentos; despus el personal del Departamento de Evaluacin supervisa la reproduccin de los instrumentos y realiza la organizacin, empaquetado y envo de los materiales a los planteles que participan en la aplicacin, as como la capacitacin a distancia y la supervisin del personal que coordinar la aplicacin en los planteles. Durante la aplicacin, los directores de los planteles participan como coordinadores y capacitan a los aplicadores y a algunos docentes del plantel ajenos a las asignaturas que se evalan. Despus de la aplicacin, el plantel se encarga del envo de los exmenes a la DGB, para que el personal del Departamento de Evaluacin lleve a cabo el procesamiento de las hojas de respuestas a travs del lector ptico y de un programa calificador, as como del anlisis de los reactivos, la elaboracin de los reportes de resultados y su envo a los planteles de los subsistemas en los que se aplicaron los exmenes. La evaluacin a travs de exmenes indicativos se lleva a cabo semestralmente, poco antes de terminar el semestre y se considera externa a los planteles, ya que el Departamento de Evaluacin y Seguimiento de la DGB es quien se encarga de realizarla. Los parmetros de los exmenes corresponden a los objetivos planteados en el programa de estudios de la asignatura que se evala; para la comparacin de los resultados se utiliza la media global de todos los planteles participantes en la aplicacin, la cual es obtenida por asignatura, asimismo, se considera la media por subsistema (Centros de Estudios de Bachillerato y Preparatorias Federales por Cooperacin).

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Los recursos humanos que participan en el proyecto de exmenes indicativos son: un analista del Departamento de Evaluacin; tres personas externas a la DGB que son contratadas para apoyar en la organizacin de la aplicacin, as como en el procesamiento de los resultados y en la elaboracin de los reportes; los directores de los 43 planteles participantes y, aproximadamente, mil docentes que participan como aplicadores en sus propios planteles. Los recursos materiales son: hojas de respuestas, cuatro equipos de cmputo, un lector ptico, un programa calificador (ambos prestados por otras reas), as como el banco de reactivos de EMSAD. Los recursos financieros abarcan los honorarios de las tres personas que apoyan el proyecto, los costos de la elaboracin de las hojas de respuestas, de la reproduccin de los instrumentos de evaluacin y de los manuales del coordinador y de los aplicadores, as como el costo del servicio de mensajera para el envo de los materiales a los planteles participantes. Los recursos tcnicos requeridos consideran la capacitacin del personal participante en el manejo del lector ptico, en el procesamiento de las bases de datos, y en la operacin del programa calificador.

3.3 Resultados Se elaboran dos tipos de reportes de resultados: uno para cada uno de los planteles y otro para el Director General del Bachillerato. El reporte de resultados para los planteles incluye la siguiente informacin:
Un cuadro concentrado por plantel, en el que se presenta la media del

porcentaje de aciertos global obtenida por los 43 planteles participantes, la media de aciertos obtenida en el subsistema al cual pertenece dicho plantel, y la media del porcentaje de aciertos que obtuvo el plantel. Tambin se incluye la informacin de cada uno de los grupos evaluados: media del porcentaje de aciertos por grupo, as como la puntuacin ms alta y ms baja obtenida en

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cada grupo. Adicionalmente se incluye la representacin grfica de los porcentajes de aciertos obtenidos en las asignaturas evaluadas.
Un apartado de recomendaciones generales en el que se especifican algunas

orientaciones para realizar el anlisis de los resultados obtenidos por porcentaje de aciertos del contenido evaluado.
Un cuadro global por plantel en el que se incluye la cantidad y el porcentaje de

aciertos y errores obtenidos para cada uno de los contenidos evaluados, as como el promedio del porcentaje de aciertos por unidad del programa de estudios para cada asignatura que se evalu.
Un cuadro por cada uno de los grupos del plantel en el que se presenta la

cantidad y el porcentaje de aciertos y errores obtenidos en los contenidos evaluados, as como el promedio del porcentaje de aciertos por unidad del programa de estudios y asignatura. El reporte de resultados para el Director General del Bachillerato incluye la siguiente informacin:
Un cuadro en el que se incluyen las medias del porcentaje de aciertos

obtenidos en cada uno de los subsistemas para cada una de las asignaturas que se evaluaron en ese semestre.
Un cuadro concentrado de los 43 planteles, en el que se presenta la media

del porcentaje de aciertos, as como la puntuacin ms alta y la ms baja obtenida en cada una de las asignaturas que se evaluaron y en cada uno de los planteles que participaron en la aplicacin. Los planteles estn organizados en orden descendente, con base en la media del porcentaje de aciertos que obtuvieron para cada una de las asignaturas evaluadas.
Un cuadro concentrado por subsistema en el que se presenta la media del

porcentaje de aciertos, as como la puntuacin ms alta y la ms baja obtenida en cada asignatura y por plantel, de ese subsistema. Los planteles se organizan en orden descendente, con base en la media del porcentaje de aciertos que obtuvieron para cada una de las asignaturas evaluadas. 44

 Un anexo con toda la informacin que se incluye en el reporte que se

entrega a los planteles. Los resultados que se entregan al Director General del Bachillerato se utilizan para felicitar a los planteles que obtuvieron las ms altas puntuaciones en las asignaturas evaluadas, as como para poner mayor atencin en aquellos planteles que obtuvieron las puntuaciones ms bajas y analizar con ellos qu es lo que est influyendo en el bajo desempeo. A los planteles se les sugiere que hagan una revisin de los resultados en reuniones de academia para identificar los contenidos en los que sali mal la mayora de los estudiantes y se planeen algunas estrategias para el siguiente semestre. Sin embargo, por las cargas de trabajo y el poco personal de que se dispone en el Departamento de Evaluacin no se ha podido hacer un seguimiento para verificar qu tipo de acciones estn desarrollando los planteles, aunque de manera informal algunos de ellos han comentado que hacen uso de los resultados en la academia para la planeacin del siguiente semestre.

Sistema de Preparatoria Abierta 4. Evaluacin para la Acreditacin del Subsistema de Preparatoria Abierta

4.1 Propsitos El Subsistema de Preparatoria Abierta ofrece educacin del tipo medio superior en la modalidad no escolarizada; su proceso de aprendizaje se basa en el estudio independiente por parte del estudiante. La presentacin y aprobacin de exmenes es el medio que permite valorar el logro de los objetivos establecidos en los libros de texto. Desde 1983, la Direccin de Sistemas Abiertos de la Direccin General del Bachillerato, aplica instrumentos de evaluacin para la acreditacin de las asignaturas que constituyen el plan de estudios de la Preparatoria Abierta. El propsito de esta evaluacin es verificar el logro de los objetivos de aprendizaje adquiridos por los estudiantes con fines de acreditacin. Se realiza por el Subsistema

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de Preparatoria Abierta mediante la aplicacin de pruebas de opcin mltiple a nivel nacional. Los parmetros de evaluacin son los objetivos de aprendizaje establecidos en los libros de texto de la Preparatoria Abierta.

4.2 Metodologa El procedimiento que se lleva a cabo para la construccin de los instrumentos de evaluacin es el siguiente: Definicin de la longitud de los nuevos instrumentos de evaluacin Seleccin de reactivos para cada examen conforme al nmero de unidades y objetivos de aprendizaje Elaboracin y refinamiento del instrumento de evaluacin Impresin de instrumentos Elaboracin de claves de respuestas La aplicacin de los instrumentos de evaluacin est regida por las Normas y Anexos de Registro y Control para el Subsistema de Preparatoria Abierta 2002, aunque sta se viene realizando desde 1983.

4.3 Resultados A la fecha se cuenta con un total de 6,400 reactivos de opcin mltiple, integrados en 39 bancos de reactivos para cada una de las 40 asignaturas que conforman el Plan de Estudios de la Preparatoria Abierta. La actividad se lleva a cabo con la participacin del personal de la Direccin de Sistemas Abiertos de la Direccin General del Bachillerato. Los recursos operan a travs de un Fideicomiso.

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5.

Aplicacin de exmenes de calidad a egresados del Subsistema de Preparatoria Abierta

5.1 Propsitos La Direccin de Sistemas Abiertos se encuentra trabajando en un proceso de transicin del Plan de Estudios vigente al Plan del Bachillerato General con el propsito de orientar la elaboracin de materiales didcticos, guas e instrumentos de evaluacin. Considerando las caractersticas acadmicas de los estudiantes se prev llevar a cabo una evaluacin para valorar los conocimientos y habilidades de los egresados. El propsito de la actividad es implantar un mecanismo de evaluacin que permita conocer el nivel de preparacin que tienen los estudiantes del Subsistema de Preparatoria Abierta al egresar, y que a la vez constituya una fuente de informacin para la planeacin de acciones acadmicas y un indicador de calidad que prestigie al Subsistema. El objeto de estudio son los estudiantes que egresan del Subsistema de Preparatoria Abierta. La cobertura de este esfuerzo es de carcter nacional a travs de la seleccin de una muestra.

5.2 Metodologa El estudio considera la aplicacin del examen EXANI II a los estudiantes que egresan del Subsistema. Para ello se han efectuado las siguientes actividades: Difusin del proyecto entre los responsables del Subsistema de Preparatoria Abierta en las entidades federativas del pas. Identificacin de los estados que participarn en el proyecto Establecimiento de la estrategia de operacin Identificacin de la poblacin participante Aplicacin del examen Procesamiento de la informacin

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Anlisis de resultados Elaboracin de informes

En un primer momento participaron 24 estados y con base en la valoracin de los resultados de esta prueba, se definir la pertinencia de que el proyecto contine. Como el proceso de certificacin en el Subsistema es constante, el examen se aplic permanentemente durante toda la etapa de prueba. El estudio inici en el ao 2003 y fue conducido por el Centro Nacional de Evaluacin para la Educacin Superior (CENEVAL). Para la evaluacin del desempeo de los egresados de bachillerato, los parmetros o estndares de la evaluacin los establece el CENEVAL; en ella se exploran siete reas: razonamiento verbal y matemtico, mundo contemporneo, ciencias naturales, ciencias sociales, matemticas y espaol. La ponderacin se hace con base en tres niveles, a partir de un factor de puntaje denominado Escala CENEVAL, que consta de 600 puntos con los siguientes lmites: bajo, 700 puntos; medio, 1,000; y alto, 1,300 puntos. Los recursos tcnicos son determinados por el CENEVAL y los humanos y materiales por la Direccin de Sistemas Abiertos. Los recursos financieros se cubren a travs del Fideicomiso. Cabe destacar que los estados que operaron el proyecto definieron sus propios recursos humanos.

5.3 Resultados Se obtuvo un Informe descriptivo. Con base en el anlisis de los resultados se establecern acciones acadmicas en favor de la poblacin usuaria con estrategias diferenciadas, tanto por rea de conocimiento, como por grado de avance en la acreditacin.

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6.

Proyecto de reestructuracin de los bancos de reactivos del Subsistema de Preparatoria Abierta

6.1 Propsitos Este proyecto surge en el ao 2001 como respuesta a la necesidad de actualizar los bancos de reactivos, segn el diagnstico llevado a acabo en 1997, toda vez que los reactivos que se estaban utilizando para construir los instrumentos de evaluacin fueron elaborados de 1979 a 1985. El propsito de esta actividad es actualizar los bancos de reactivos de las 38 asignaturas que comprende el Plan de Estudios vigente del Subsistema de Preparatoria Abierta. Su cobertura es de alcance nacional.

6.2 Metodologa El proyecto se divide en cuatro etapas: Primera Etapa: Difusin del Proyecto y conformacin del grupo de elaboradores de reactivos. Integracin de estados y sedes participantes, capacitacin de los responsables del Subsistema de Preparatoria Abierta y elaboradores de reactivos. Segunda Etapa: Imparticin de siete talleres de capacitacin. Elaboracin, validacin, aplicacin y calibracin de reactivos de siete asignaturas. Tercera Etapa: Elaboracin de reactivos de 14 asignaturas. Imparticin de 14 talleres para la capacitacin de los docentes seleccionados. Elaboracin de reactivos de las 17 asignaturas restantes del Plan de Estudios vigente. Cuarta Etapa: Establecimiento de una estrategia para la elaboracin de reactivos e instrumentos para el Plan de Estudios del Bachillerato General, en la modalidad no escolarizada. La evaluacin es conducida por la Direccin de Sistemas Abiertos en coordinacin con el CENEVAL. Este proceso inici en 2001 y se espera concluir en el ao 2004.

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Los parmetros o estndares de evaluacin son: Los objetivos de aprendizaje establecidos en los libros de texto del Subsistema de Preparatoria Abierta Los lineamientos para la elaboracin de reactivos. Los lineamientos para la calibracin de reactivos Los recursos humanos, materiales y tcnicos son determinados por el CENEVAL, mientras que los financieros fueron cubiertos por el Fideicomiso de la Direccin General del Bachillerato.

6.3 Resultados Integracin de un Banco de Elaboradores de Reactivos de Educacin Media Superior. Siete bancos de reactivos calibrados de las asignaturas de Textos Filosficos, Fsica I, Biotica, Textos Literarios I, Ingls II, Matemticas III, Matemticas IV. 14 bancos de reactivos validados de las asignaturas Lgica, Metodologa de la Lectura, Metodologa del Aprendizaje, Textos Literarios II, Ingls I, Ingls II, Historia Mundial Contempornea, Historia Moderna de Occidente, Apreciacin Esttica (Pintura), Matemticas I, Matemticas II, Taller de Redaccin I, Taller de Redaccin II, Taller de Redaccin III. Tablas de especificaciones de las 17 asignaturas a trabajar en la elaboracin de reactivos: Textos Filosficos II, Textos Polticos y Sociales I, Textos Polticos y Sociales II, Textos Literarios III, Ingls IV, Ingls V, Ingls VI, Historia de Mxico Siglo XX, Apreciacin Esttica (Msica), Matemticas V, Matemticas VI, Textos Cientficos, Principios de Fsica, Fsica II, Principios de Qumica General, Qumica y Biologa. Los resultados sern utilizados en la elaboracin de nuevos instrumentos de evaluacin que permitan incrementar el ndice de acreditacin y certificacin de los

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usuarios de Preparatoria Abierta. Tambin se aplicarn en el establecimiento de una estrategia de trabajo para el mantenimiento de los bancos de reactivos del Subsistema de Preparatoria Abierta y para la determinacin de una metodologa para la elaboracin de reactivos del Plan de Estudios del Bachillerato General, en la modalidad no escolarizada.

7.

Estrategia de captacin de informacin para la integracin de perfiles de ingreso y egreso de los estudiantes de Preparatoria Abierta

7.1 Propsitos El origen de esta evaluacin se ubica en la necesidad de disponer de informacin sobre las caractersticas de los usuarios del Subsistema de Preparatoria Abierta. El propsito de la evaluacin fue establecer una estrategia para captar informacin sobre los usuarios de la Preparatoria Abierta al ingresar y egresar del ciclo de bachillerato, a fin de conocer sus atributos acadmicos y socioeconmicos y contar con datos objetivos que contribuyan al mejoramiento del servicio. El estudio est centrado en los estudiantes que ingresan y egresan al Subsistema de Preparatoria Abierta y su cobertura es nacional.

7.2 Metodologa Recopilacin de informacin por medio de dos instrumentos, cdulas de datos de ingreso y egreso que exploran variables socioeconmicas y referentes acadmicos. Procesamiento de la informacin a travs del Sistema Integral para la Operacin de Sistemas Abiertos y a Distancia (SIOSAD). Anlisis estadstico en trminos de frecuencias, media, mediana y moda. Elaboracin de informes.

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La Direccin de Sistemas Abiertos inici la actividad en enero de 2000; es de carcter permanente debido a que la inscripcin y certificacin la realizan durante todo el ao. Las actividades se llevan a cabo con la participacin del personal de la Direccin de Sistemas Abiertos y los recursos financieros se cubren con el Fideicomiso.

7.3 Resultados Se obtuvieron informes cuantitativos y cualitativos sobre las caractersticas socioeconmicas y acadmicas de los estudiantes que ingresan y egresan del Subsistema de Preparatoria Abierta; con base en estos resultados se establecieron estrategias de trabajo y aprendizaje de los usuarios del Subsistema.

Educacin Media Superior a Distancia (EMSAD) 8. Evaluacin del aprendizaje de la EMSAD

8.1 Propsitos El propsito de la evaluacin del aprendizaje que se realiza en la EMSAD radica en obtener informacin sobre el dominio de conocimientos, habilidades, actitudes y destrezas del alumno respecto de los contenidos definidos en los programas de estudios. En el ao escolar 2002-2003 se evaluaron aproximadamente a 25,000 estudiantes de los semestres II, IV y VI, de 299 centros de servicio en 29 entidades federativas.

8.2 Metodologa La evaluacin que aplica la Coordinacin de EMSAD de la DGB desde que inici la modalidad hasta la fecha, implica elaborar, aplicar y calificar los instrumentos de evaluacin. La calificacin final de un alumno se compone de dos partes: el 80 por ciento corresponde a las evaluaciones parciales aplicadas por los asesores de cada 52

centro, de conformidad con los lineamientos de la institucin, y 20 por ciento restante corresponde a la evaluacin que realiza la Coordinacin de la EMSAD. Para ello, desde el inicio del Programa, se dise un banco de reactivos que permite construir diferentes versiones de examen para cada asignatura. Actualmente se cuenta con 36 bancos de reactivos del mismo nmero de asignaturas distribuidos de la siguiente manera: 26 asignaturas de formacin bsica, seis asignaturas propeduticas y cuatro asignaturas de formacin para el trabajo. Se encuentran en desarrollo los bancos de cuatro asignaturas adicionales. El nmero promedio de reactivos por banco es de 200 reactivos; sin embargo, en algunas asignaturas como Informtica I y II, los bancos llegan hasta 500 reactivos. La elaboracin de las tablas de especificaciones y reactivos las realiza un especialista externo con base en los lineamientos tcnicos que le proporciona la DGB. Para garantizar la validez y confiabilidad de los instrumentos se lleva a cabo el piloteo de los reactivos a fin de conocer su comportamiento estadstico. El piloteo de los reactivos de las asignaturas de los tres primeros semestres se realiz con estudiantes del CECYT del IPN. Los reactivos de las asignaturas de los semestres posteriores se pilotearon con estudiantes de esta modalidad educativa. La evaluacin se aplica semestralmente en los meses de mayo a julio y de diciembre a febrero con base en el siguiente procedimiento: Se elaboran versiones de examen por cada asignatura, de acuerdo con un diagrama de ensamble, el cual contempla el peso porcentual de los reactivos por unidad y por nivel taxonmico. Se elaboran listas de estudiantes que previamente han sido enviadas a la Coordinacin, por centro de servicios, asignatura, semestre y entidad. Se le asigna una clave al estudiante. Se elabora el paquete de evaluacin, el cual consta de los cuadernillos de preguntas, las hojas de marcas pticas, las listas, los vales e informes del

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aplicador y un instructivo de aplicacin. Cada paquete contiene los exmenes de las asignaturas correspondientes al semestre solicitado por centro de servicio. El paquete se enva a las instituciones responsables de operar la modalidad de EMSAD para su distribucin y aplicacin en los centros de servicios. La Coordinacin de EMSAD recibe el material de vuelta y lo organiza para su lectura. Se conforman los archivos de resultados y se califican a travs del programa calificador comercial denominado KALT. Los resultados de la evaluacin final se envan por correo electrnico tres das posteriores a la fecha de recepcin del material. Como la evaluacin es una parte medular de esta modalidad educativa se ha considerado la posibilidad de descentralizar el proceso no sin antes proporcionar a las instituciones responsables de operar la modalidad en las entidades los elementos que les permitan, la elaboracin de instrumentos vlidos y confiables. Los recursos financieros para el proceso de evaluacin provienen del Instituto Latinoamericano de la Comunicacin Educativa (ILCE) y del Fideicomiso del Bachillerato General en sus modalidades no escolarizada y mixta.

8.3 Resultados Los resultados obtenidos se sistematizan y se elabora un reporte estatal de desempeo acadmico que contiene informacin por asignatura y semestre, la media nacional, la media por estado y por centro de servicios, as como la desviacin estndar y los rangos de las calificaciones obtenidas. Adems de los objetivos de los programas de estudios, otro parmetro de referencia para la valoracin, son los resultados obtenidos por cada centro de servicios en el ciclo anterior inmediato, es decir, se contrastan consigo mismos en aos previos.

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An cuando slo se ha podido sistematizar la informacin de las evaluaciones para algunos periodos escolares, el anlisis de los datos ha permitido retroalimentar algunas estrategias acadmicas para mejorar, adems del desempeo de los estudiantes, la planeacin de las asesoras en los centros de servicios. Los resultados acadmicos que se han obtenido en la modalidad de EMSAD presentan, en muchos casos, mejores niveles de aprovechamiento que los alcanzados en las modalidades escolarizadas. Esto puede deberse en buena medida al hecho de que el modelo de la EMSAD est diseado para promover un papel ms activo por parte del estudiante en su propio proceso educativo; ello permite concluir que los sistemas educativos deben estar enfocados al aprendizaje y no a la enseanza.

9.

Evaluacin externa (Perfil de ingreso. EXANI-I)

9.1 Propsitos Con la finalidad de contar con informacin sobre los conocimientos y habilidades acadmicas de los estudiantes que ingresan a la EMSAD, as como respecto de las caractersticas socioeconmicas que pudieran influir en su desempeo acadmico, se consider la pertinencia de aplicar el Examen Nacional de Ingreso a Educacin Media Superior EXANI-I del CENEVAL. Especficamente, el propsito de esta evaluacin es elaborar un perfil de ingreso real de los estudiantes que aporte informacin sobre las variables que influyen en su desempeo.

9.2 Metodologa La logstica de aplicacin de este instrumento se deriva de la firma de un convenio entre la Direccin General del Bachillerato (DGB) y el Centro Nacional de Evaluacin de la Educacin Superior (CENEVAL).

55

La Coordinacin de la EMSAD solicita al CENEVAL con 30 das de anticipacin la aplicacin del examen, indicando en el formato establecido, el nmero de sustentantes, los centros de servicio, la entidad y la fecha de aplicacin. Posteriormente, y ya concentrada la informacin de todos los centros de servicio, se enva nuevamente a la Coordinacin de EMSAD para su revisin y entrega al CENEVAL. Diez das despus, el CENEVAL entrega los reportes descendentes a la Coordinacin para que sean enviados a cada estado. La informacin de todas las entidades se sistematiza, para elaborar el perfil de ingreso de cada generacin. El criterio de referencia contra el cual se hace la comparacin de los resultados obtenidos por los estudiantes de la modalidad son las medias obtenidas a nivel nacional y por entidad federativa proporcionadas por el CENEVAL. Desde 1997 y hasta el ao 2000, al inicio de cada periodo escolar (septiembre), se aplic el EXANI-I a la totalidad de estudiantes que solicitaron ingreso a la EMSAD; sin embargo, a partir de 2001, se tuvo que prescindir de la aplicacin de este instrumento por falta de recursos. Los recursos financieros para la aplicacin del EXANI-I fueron otorgados a travs del ILCE. Los recursos humanos y materiales fueron proporcionados por el CENEVAL y por las instituciones responsables de operar la modalidad.

9.3 Resultados Actualmente se cuenta con el perfil de ingreso de las generaciones 97, 98, 99 y 2000 y los datos corroboran que en las comunidades donde se enclavan los centros de servicios se tienen condiciones socioeconmicas muy precarias y desempeos acadmicos ms bien bajos. El anlisis de esta informacin, en contraste con los datos del egreso, permite inferir que las estrategias y metodologa educativas proporcionadas a los estudiantes durante su permanencia en la modalidad producen buenos resultados al egreso, al menos en lo correspondiente a la parte acadmica.

56

10. 10.1

PREEXANI-II (Evaluacin de Egreso) Propsitos

Con la finalidad de contar con informacin sobre los conocimientos y habilidades acadmicas adquiridos por los estudiantes durante su permanencia en la modalidad, a partir del ao 2000 con el egreso de la primera generacin se consider la aplicacin del Examen Nacional de Ingreso a Educacin Superior PREEXANI-II del CENEVAL. El propsito desde entonces ha sido contar con un indicador externo de calidad que permita, de manera objetiva, conocer el desempeo de los estudiantes de la EMSAD al egreso.

10.2

Metodologa

La logstica de aplicacin de este instrumento se deriva de la firma de un convenio entre la Direccin General del Bachillerato (DGB) y el Centro Nacional de Evaluacin de la Educacin Superior (CENEVAL). La Coordinacin de la EMSAD, con 30 das de anticipacin, solicita al CENEVAL la aplicacin del examen, indicando en el formato establecido, el nmero de sustentantes, los centros de servicio, la entidad y la fecha de aplicacin. La institucin responsable de operar la modalidad en cada entidad se encarga de que la aplicacin del PREEXANI-II transcurra sin anomalas. Posteriormente, una vez concentrada la informacin de todos los centros de servicio de cada entidad que aplicaron la evaluacin, se enva nuevamente a la Coordinacin de la EMSAD para su revisin y entrega al CENEVAL. Diez das despus el CENEVAL entrega los reportes descendentes a la Coordinacin para que a su vez sean enviados a cada estado. La informacin de todas las entidades se sistematiza para analizar los datos obtenidos con este instrumento.

57

Desde el ao 2000, el instrumento se ha aplicado a cinco mil estudiantes de cuatro generaciones que han egresado de la modalidad. Los recursos financieros para la aplicacin del PREEXANI-II fueron otorgados por el ILCE y los recursos humanos y materiales fueron proporcionados por el CENEVAL y las instituciones responsables de la modalidad. El personal de la Coordinacin realiz las gestiones con el CENEVAL y elabor los reportes finales.

10.3

Resultados

Actualmente se cuenta con los concentrados de resultados de las cuatro generaciones que han egresado organizndose en cada caso de la siguiente manera: media nacional, media de la entidad, media de los centros de servicios por estado y media por centro de servicio. Esta informacin se presenta para cada una de las entidades que tuvieron egreso en el ciclo escolar y por cada una de las secciones que integra el instrumento del CENEVAL. El criterio de referencia con el cual se hace el contraste de los resultados obtenidos por los estudiantes de la modalidad, son las medias obtenidas a nivel nacional y por entidad federativa en cada una de las secciones que considera el instrumento proporcionadas por el CENEVAL. El anlisis de los resultados de este instrumento, as como la comparacin con los parmetros a nivel nacional permiten retroalimentar la operacin de la modalidad y tomar las medidas pertinentes para el trabajo con las generaciones posteriores.

11. 11.1

Indicadores educativos Propsitos

Este anlisis se instrument con la intencin de evaluar la eficiencia terminal de los centros de servicio de EMSAD y contar con informacin para estimar la atencin real de la poblacin en edad de cursar estudios del nivel medio superior. Actualmente se cuenta con la eficiencia terminal de las cuatro generaciones egresadas. 58

11.2

Metodologa

Del formato SEGCS se concentra la informacin de los estudiantes inscritos; posteriormente, el nmero de estudiantes que egresan se toma de las listas de sustentantes que presentaron evaluacin final en el sexto semestre. Con estos datos se calcula la eficiencia terminal. La actividad se lleva a cabo en los meses de julio y agosto por parte de la Coordinacin de la EMSAD, la cual realiza el anlisis de la informacin y emite los reportes.

11.3

Resultados

En el ao 2000 se tuvo el primer egreso de la EMSAD con una eficiencia terminal promedio de 39 por ciento; en el ao 2001, para el segundo egreso, la eficiencia terminal fue de 46 por ciento; para el ao 2002 la eficiencia terminal fue de 57 por ciento. La cuarta generacin, en 2003, tuvo una eficiencia terminal de 64 por ciento. Cabe destacar que el rango de variacin de la eficiencia terminal es muy amplio para los diferentes centros. Los resultados han permitido sustentar y justificar la pertinencia de la modalidad, como una opcin educativa en el tipo medio superior que efectivamente logra coadyuvar a la disminucin del rezago educativo.

B.

SEGUIMIENTO DE EGRESADOS

1. Seguimiento de egresados de EMSAD 1.1 Propsitos El propsito del Seguimiento de Egresados es conocer si los estudiantes que han concluido satisfactoriamente sus estudios de bachillerato presentan examen de ingreso a las instituciones de educacin superior y si son aceptados y, de ser as,

59

conocer cul es su desempeo acadmico en los estudios superiores. El seguimiento se ha realizado a los egresados de tres de las cuatro generaciones de la modalidad.

1.2 Metodologa A partir del ao 2000 se inicia con esta valoracin, la cual consiste en enviar a la institucin responsable de operar la modalidad un formato prellenado que contiene la relacin de estudiantes que presentaron la evaluacin final del sexto semestre. En un primer formato se indica si los estudiantes presentaron examen de ingreso en alguna institucin de educacin superior. En caso de que hayan ingresado en el nivel superior se solicitan sus calificaciones; por el contrario, en el caso de no haber solicitado su ingreso a educacin superior se llena otro formato que investiga sobre la actividad laboral que desarrollan los egresados, si es que trabajan, y el nombre de la instancia laboral donde se desempean. El seguimiento a los egresados es realizado por la Coordinacin de la EMSAD una vez al ao, en los meses de junio y julio. Se realiz en los aos 2000, 2001 y 2002. En 2003 no fue posible llevar a cabo esta actividad en virtud del crecimiento en el nmero de centros. El parmetro considerado por la EMSAD es que al menos 50 por ciento de los egresados accedan a estudios de educacin superior. Los recursos financieros para lograr este fin han sido proporcionados por el Instituto Latinoamericano de la Comunicacin Educativa. El anlisis de la informacin y la elaboracin de reportes de resultados lo lleva a cabo el personal de la Coordinacin de la EMSAD.

1.3 Resultados Un anlisis somero de la informacin permite suponer que slo una pequea parte de los egresados han continuado con estudios de tipo superior, quienes no lo hacen generalmente se debe a motivos econmicos o por cuestiones de gnero. Sin 60

embargo, resulta interesante revisar el historial acadmico de aqullos que deciden continuar con sus estudios de nivel superior, ya que se aprecia que los resultados acadmicos de esos alumnos son satisfactorios en el mayor nmero de casos. Los resultados del seguimiento permiten contar con informacin para valorar la pertinencia de la formacin que reciben los estudiantes, para acceder a estudios superiores; asimismo, arrojan datos sobre la absorcin de egresados en las instituciones de tipo superior as como sobre la insercin de stos en actividades productivas.

C. EVALUACIN CURRICULAR, DE PLANES Y PROGRAMAS DE ESTUDIOS Y DE MODELOS O SISTEMAS EDUCATIVOS Modalidad Escolarizada 1. Evaluacin de la implantacin de la reforma curricular 1.1 Propsitos Los antecedentes de este esfuerzo de evaluacin, se ubican en los lineamientos de poltica educativa contenidos en el Programa Nacional de Educacin 2001-2006 y en las atribuciones de la Direccin General del Bachillerato, relativas a proponer un Plan de Estudios como parte de la Reforma Curricular planteada para la educacin media superior, la cual permita incorporar nuevos contenidos educativos como: la formacin en valores, el uso de las tecnologas de la informacin y la sistematizacin de los enfoques centrados en el aprendizaje. La DGB inicia estos trabajos en 2001 con la participacin de los diferentes subsistemas del Bachillerato General, dando como resultado un Plan de Estudios que fue acordado en agosto de 2002. Para la puesta en marcha de este nuevo Plan de Estudios se requiri efectuar la actualizacin de los programas vigentes, los materiales didcticos y del personal acadmico.

61

Con base en ello la DGB planea desarrollar una estrategia de evaluacin curricular que permita valorar la implantacin de la Reforma Curricular en la que se consideraron 68 Escuelas Gua en todo el mbito nacional, mismas que cubren las condiciones de operacin. La estrategia de evaluacin dio inicio en agosto de 2003 y comprender tres fases que permitirn obtener informacin con respecto a los cursos de actualizacin docente y a la instrumentacin de los programas de estudios centrados en el aprendizaje. Los diferentes subsistemas coordinados por la Direccin General del Bachillerato y el nmero de las Escuelas Guas son: Centros de Estudios de Bachillerato (16) 54 Colegios de Bachilleres (24) Escuelas Federales por Cooperacin (14) Preparatorias particulares Incorporadas (13) Preparatoria Federal Lzaro Crdenas (1) Mediante est estrategia de evaluacin se busca: Obtener informacin sobre los alcances de los cursos dirigidos a los docentes sobre los enfoques educativos, a fin de plantear alternativas de mejora que favorezcan la operacin de los programas de estudios. Identificar el punto de vista de los docentes en relacin con la factibilidad o dificultad de trabajar en el aula lo propuesto por los programas de estudios, a fin de valorarlos y realizar los ajustes necesarios. Obtener informacin del estudiante sobre cmo el docente est trabajando los programas de estudios, con el propsito de detectar problemticas en su aplicacin y proponer los ajustes pertinentes. Evaluar a los estudiantes para identificar si los aprendizajes logrados corresponden a lo propuesto por los programas de estudios, a fin de planear

62

acciones que reorienten y fortalezcan a los docentes y estudiantes bajo estos modelos. Recolectar informacin sobre los materiales didcticos y de apoyo que pueden utilizarse para facilitar el desarrollo de los enfoques educativos planteados en los programas de estudios. Detectar la pertinencia y suficiencia de la infraestructura, el mobiliario y el equipo con que cuentan los planteles para el desarrollo del plan de estudios reformado. Los objetos de estudio de la evaluacin curricular son: Los cursos de actualizacin docente. El desempeo docente con respecto a la instrumentacin de los programas de estudios centrados en el aprendizaje y las normas de competencia laboral. El aprovechamiento escolar de los estudiantes respecto de los

aprendizajes alcanzados. Las condiciones fsicas y de equipamiento en las que se encuentran los planteles para la operacin del Plan de Estudios.

1.2 Metodologa Esta estrategia de evaluacin curricular est integrada por tres fases. La primera fase se llevar a cabo a la mitad del semestre. En este momento se pretende obtener informacin sobre la forma en que se estn abordando los nuevos enfoques educativos, los alcances de los cursos dirigidos a los docentes, la pertinencia y operacin de los programas de estudios; la existencia y uso de los materiales didcticos, y la pertinencia y suficiencia de la infraestructura, el mobiliario y el equipo con que cuentan los planteles. Para ello se aplicarn cuestionarios dirigidos a estudiantes, docentes y directivos y se revisarn los planes de clase

63

elaborados por los docentes la forma en que se desarrolla una clase, las listas de asistencia y los instrumentos que se utilizan para evaluar los aprendizajes de los estudiantes. La segunda fase se llevar a cabo al final de cada semestre obteniendo informacin sobre el aprendizaje logrado por los estudiantes mediante la aplicacin de instrumentos de evaluacin basados en los objetivos de los programas de estudios de las asignaturas correspondientes. La tercera fase se realizar al finalizar el ciclo del bachillerato y consistir en la aplicacin de instrumentos que permitan la evaluacin global de los aprendizajes correspondientes a los objetivos de las asignaturas del Plan de Estudios. La DGB propone y coordina la estrategia, y ser responsable de realizar el seguimiento y el reporte de los resultados finales, mientras que los representantes de los planteles sern los responsables de la aplicacin, procesamiento y anlisis de resultados. El periodo considerado para iniciar la evaluacin ser el ciclo escolar 2003-2004 de acuerdo con lo previsto para cada una de las fases, concluyendo en el semestre de febrero-julio de 2006. Los recursos humanos que participarn en la Evaluacin Curricular son cuatro integrantes del Departamento de Evaluacin y Seguimiento de la DGB y 68 representantes de evaluacin de los planteles que participan como Escuelas Gua. En el rubro de recursos materiales se emplean cuatro equipos de cmputo, tres impresoras y un programa calificador para instrumentos de opinin. Los recursos financieros se aplican en el pago de un asesor de instrumentos, en viticos y transportacin para los representantes de los planteles y para el pago de la capacitacin del personal que llevar a cabo el procesamiento de los datos.

64

1.3 Resultados Hasta el momento se trabaja en el proceso de difusin de la estrategia. De acuerdo con lo previsto, la Evaluacin Curricular permitir conocer y analizar los resultados obtenidos por los planteles y en la DGB a fin de llevar a cabo las acciones de mejora.

Sistema de Preparatoria Abierta 2. Diagnstico de la Preparatoria Abierta 2.1 Propsitos El propsito de esta evaluacin consisti en identificar las condiciones, debilidades y fortalezas que permitieran planear y organizar el trabajo que se habra de desarrollar en la Direccin de Sistemas Abiertos a partir de 1997. El objeto de estudio fueron la estructura, organizacin, funciones y recursos de la Direccin de Sistemas Abiertos del Distrito Federal.

2.2 Metodologa sta fue una evaluacin externa realizada por la consultora Analtica Consultores Asociados S. C. la cual consider la siguiente metodologa: Obtencin de informacin, mediante la aplicacin de entrevistas y revisin de documentos. Anlisis de datos. Elaboracin de propuestas generales y particulares por proceso. Los parmetros para la evaluacin los constituyeron la estructura organizacional de la Direccin de Sistemas Abiertos y la operacin de los procesos y servicios del Subsistema de Preparatoria Abierta.

65

2.3 Resultados A partir de los resultados se identificaron las siguientes situaciones: Falta de planeacin estratgica y de aprovechamiento de recursos. Operacin de servicios y procesos con personal no capacitado. Instrumentos insuficientes para evaluar la aplicacin de la normatividad y los componentes del modelo acadmico. Desconocimiento sobre el perfil, necesidades y expectativas de los usuarios. No se tena informacin sobre la distribucin y comercializacin del material didctico del Subsistema de Preparatoria Abierta, as como falta de comunicacin entre EDUCAL y la Direccin de Sistemas Abiertos. Falta de difusin de los trmites y servicios que brinda Preparatoria Abierta. Altos costos por la impresin de cuadernillos que no son utilizados. Deficiente impresin de cuadernillos de preguntas y hojas de respuestas. Falta de organizacin en la aplicacin de exmenes debido a que se programaba con datos histricos, se cambiaba de sedes sin previo aviso, no se contaba con un banco de participantes y los cuadernillos de preguntas permanecan ms de 24 horas bajo el resguardo de aplicadores y coordinadores. No se estimaba la demanda de certificados y no se contaba con mecanismos confiables en su elaboracin. Falta de un sustento legal para controlar la operacin de los centros de asesora. Los resultados se utilizaron en la planeacin y programacin de acciones para corregir las situaciones identificadas y en la toma de decisiones para instrumentar cambios a fin de reorientar el trabajo y actividades de la Direccin de Sistemas Abiertos.

66

La

contratacin

de

los

consultores

externos

fue

realizada

con

recursos

autogenerados por el Subsistema de Preparatoria Abierta.

3. Diagnsticos Estatales del Subsistema de Preparatoria Abierta 3.1 Propsitos El origen de estos diagnsticos radic en la necesidad de contar con elementos que orientaran la planeacin de las acciones del Subsistema de Preparatoria Abierta en el corto, mediano y largo plazos. El propsito especfico fue desarrollar un estudio detallado del Subsistema de Preparatoria Abierta por entidad que contemplara aspectos sociodemogrficos, caractersticas del tipo medio superior, y administracin de recursos y procesos operativos. La cobertura fue nacional aplicndose en las Oficinas de Atencin de Preparatoria Abierta en los Estados del pas.

3.2 Metodologa Las etapas que se siguieron fueron: Determinacin de objetivos y formulacin de un programa de trabajo. Recopilacin, registro y clasificacin de la informacin. Anlisis de la informacin. Interpretacin de resultados. Integracin del Diagnstico Estatal. La actividad fue coordinada a nivel nacional por la Direccin de Sistemas Abiertos y en el mbito estatal por el Responsable de la Operacin del Servicio de Preparatoria Abierta. Se efectu por nica vez en el ao 2000. Para orientar la actividad, la Direccin de Sistemas Abiertos elabor el documento denominado Diagnstico Estatal del Subsistema de Preparatoria Abierta, donde se

67

establecieron los elementos, aspectos y actividades a considerar en la elaboracin e integracin de los diagnsticos. Participaron en la evaluacin personal de la Direccin de Sistemas Abiertos y de las Oficinas de Atencin de Preparatoria Abierta en los Estados.

3.2 Resultados Se obtuvieron 31 diagnsticos estatales que reflejan las condiciones, caractersticas, problemtica y necesidades del Subsistema de Preparatoria Abierta en los estados. Algunos de los resultados obtenidos y necesidades identificadas fueron: Condiciones y caractersticas geogrficas y sociodemogrficas de cada entidad. Informacin del incremento en la demanda de aspirantes a ingresar a Preparatoria Abierta, principalmente de egresados de secundaria. Infraestructura insuficiente para Subsistema. Falta de recursos econmicos, humanos, materiales, financieros y atender a la poblacin usuaria del

tecnolgicos que apoyen la operacin del Subsistema. Desconocimiento sobre la administracin y aplicacin de los recursos autogenerados por el Subsistema. Falta de apoyo por parte de las autoridades educativas en el Estado. No se cuenta con un rea Acadmica. No se proporciona el servicio de asesora. Bajos ndices de acreditacin. Operacin de los procedimientos de preinscripcin, inscripcin, acreditacin y certificacin.

68

Los resultados permitieron la determinacin y planeacin de acciones a desarrollar de manera coordinada entre la Direccin de Sistemas Abiertos y las Oficinas de Preparatoria Abierta en los Estados.

4. Evaluacin del Modelo de Preparatoria Abierta 4.1 Propsitos Con el objeto de proporcionar un servicio de calidad, la Direccin General del Bachillerato se plante llevar a cabo un estudio evaluativo para conocer las fortalezas y debilidades que posee el Subsistema de Preparatoria Abierta, as como los aspectos que requieren atencin o modificacin. Especficamente, los propsitos fueron: Identificar estrategias para modernizar los aspectos acadmicos y operativos. Ampliar la cobertura Aumentar la retencin y elevar el egreso Analizar problemas, ventajas, desventajas y oportunidades. Comparar el modelo con otros sistemas. El estudio, de carcter nacional, se centr en el anlisis del Modelo de la Preparatoria Abierta y los tres componentes que lo constituyen: Administrativo, Operativo y Acadmico.

4.2 Metodologa Para el anlisis de la informacin se emplearon tcnicas de investigacin documental y bases de datos proporcionados por la Direccin de Sistemas Abiertos. Tambin se realiz una investigacin de campo, a travs de la cual se llev a cabo una consulta en todo el pas, con el fin de recuperar las visiones, experiencias y opiniones de los principales actores inmersos en este proceso: responsables de la operacin de la

69

preparatoria administrativo.

abierta

en

las

entidades,

asesores,

estudiantes

personal

El trabajo se desarroll durante el segundo semestre de 2002 y fue realizado por un consultor externo.

4.3 Resultados Los resultados de este trabajo evaluativo fueron: Antecedentes que analizan, desde una perspectiva contextual, el modelo actual de la Preparatoria Abierta. Avances y resultados obtenidos producto de los diagnsticos presentados por las entidades en diversos momentos de evaluacin. Resultados nacionales obtenidos de la investigacin de campo aplicada en diciembre de 2002. Prospectiva del modelo de Preparatoria Abierta. Propuestas de acciones bsicas que se requieren para responder a las necesidades que exige la sociedad actual.

D. EVALUACIN INSTITUCIONAL Modalidad Escolarizada 1. Metodologa para realizar la autoevaluacin institucional

1.1 Propsitos Con el propsito de fortalecer los elementos que intervienen en el proceso educativo personal acadmico, estudiantes, planes y programas de estudios, programas de investigacin, infraestructura, mtodos de enseanza, materiales educativos y administracin de las instituciones, la Direccin General del Bachillerato desarroll 70

una propuesta para realizar la Autoevaluacin Institucional. Esta evaluacin permitir a las instituciones coordinadas, conocer los logros alcanzados y las necesidades que enfrentan para desarrollar procesos de planeacin y acciones de mejora continua que consoliden los servicios educativos que ofrecen. Especficamente, los propsitos que se plantean para la Autoevaluacin Institucional dirigidos a los planteles de los subsistemas coordinados por la DGB son:
Obtener informacin relevante, vlida, confiable y oportuna sobre la

organizacin, funcionamiento y resultados de las reas acadmica y administrativa de la institucin, en un perodo determinado.
Conocer la calidad de las acciones desarrolladas, respecto de la eficacia,

eficiencia, congruencia y vigencia, a fin de identificar los logros y necesidades de la institucin y tomar decisiones para su fortalecimiento.
Establecer mecanismos de planeacin institucional que permitan proponer

acciones concretas de mejora continua de los diferentes elementos de las reas acadmica y administrativa que participan en el proceso educativo.
Contar con el compromiso y el inters de la comunidad del plantel para

participar en la Autoevaluacin Institucional y en la realizacin de acciones de mejora.

Estimular el seguimiento y mejora continua de las actividades que realizan

las diferentes reas a fin de fortalecer la identidad institucional.

Contribuir

a una motivacin interna y participacin activa entre los

integrantes de la comunidad institucional al evidenciar la relevancia que para la institucin tiene la aportacin de todos los que colaboran en ella para su mejoramiento.
Promover el desarrollo de una cultura de evaluacin al identificar los

beneficios que se pueden obtener con sta.

71

 Disponer de una metodologa homognea para la evaluacin institucional

que pueda servir de base para el intercambio de informacin entre instituciones. La propuesta de Autoevaluacin Institucional ha sido retroalimentada a partir de una aplicacin piloto en los Colegios de Bachilleres de Quertaro, Veracruz y Sonora, as como en la Preparatoria Federal Lzaro Crdenas de Tijuana, B. C.; y en los Centros de Estudios de Bachillerato de Aguascalientes y Cd. Serdn, Puebla. Fue difundida a todos los subsistemas coordinados por la DGB para que la utilicen en el momento en que lo crean conveniente.

1.2 Metodologa El diseo de la Autoevaluacin Institucional tiene un enfoque holstico a fin de que la informacin obtenida en cada una de las reas permita conocer la situacin que guarda la institucin en su conjunto. Para ello se incluye un esquema en el que se establecen los elementos que permiten orientar y organizar la evaluacin, mismos que mantienen una relacin de desagregacin de lo general a lo particular: categoras, criterios, variables e indicadores. Asimismo, se elabor un documento denominado: Elementos de apoyo para la estrategia de operacin de la Autoevaluacin Institucional en el que se incluyen orientaciones para realizar cada una de las etapas de la estrategia de operacin: planeacin, recoleccin de datos, procesamiento de datos, determinacin de parmetros o normas de referencia y anlisis e integracin de resultados. Para validar y retroalimentar la metodologa propuesta, se llev a cabo una aplicacin piloto con la participacin de los seis planteles antes mencionados, en los que se llevaron a cabo reuniones-taller y visitas de seguimiento para trabajar cada una de las etapas de la estrategia de operacin. Asimismo se cont con la participacin de expertos en evaluacin educativa. La Autoevaluacin Institucional es efectuada por personal de la institucin que forma parte de las reas a evaluar. El nivel de participacin del personal vara en cada

72

etapa, desde la planeacin y organizacin hasta la operacin y anlisis de los resultados. La obtencin de la informacin vara segn el propsito de la evaluacin de que se trate. Para la diagnstica se obtendr la informacin que se solicita para cada uno de los indicadores que se encuentran en el desglose. Para la de retroalimentacin, como lo que se intenta es dar un seguimiento a las acciones de mejora planteadas a partir del diagnstico, se obtendr informacin constante relacionada con aqullos indicadores en los que se haya detectado alguna problemtica y que tengan que ver con dichas acciones de mejora, a fin de identificar si se estn logrando cambios favorables o si se requiere de hacer algunos ajustes a las actividades que se estn desarrollando. Para la de verificacin del logro de los objetivos, se requerir obtener la informacin anualmente para ciertos indicadores. De manera conjunta la evaluacin se llevar a cabo cada tres aos. Por tratarse de una autoevaluacin se ha considerado conveniente que sea la propia institucin que la realiza quien establezca las metas a las que aspira, tomando en cuenta sus caractersticas, ubicacin geogrfica, condiciones en que opera y recursos de que dispone. Para la conformacin de la propuesta metodolgica de la Autoevaluacin Institucional se cont con la participacin de un analista y del jefe del Departamento de Evaluacin y Seguimiento, as como del subdirector de Planeacin y Evaluacin y de una asesora de la Direccin de Coordinacin Acadmica de la DGB. Para la retroalimentacin de la metodologa se cont con la participacin de los Colegios de Bachilleres de Quertaro, Veracruz y Sonora, de la Preparatoria Federal Lzaro Crdenas de Tijuana, B. C.; y de los Centros de Estudios de Bachillerato de Aguascalientes y Ciudad Serdn, Puebla; as como de tres expertos en evaluacin. Para la aplicacin de la metodologa en un plantel se requiere de la conformacin de un equipo de trabajo y de un responsable que coordine y d seguimiento a la realizacin de las diferentes etapas de la estrategia de operacin (planeacin, recoleccin de datos, procesamiento de datos y anlisis e integracin de resultados).

73

Los recursos financieros que se requieren son para pago de viticos y transportacin para realizar visitas de seguimiento en las instituciones que participaron en la aplicacin piloto, y para impartir talleres a los planteles que solicitan el apoyo de la DGB; pago por los servicios de asesora que proporcionaron los tres expertos en evaluacin, y pago por la reproduccin y envo de los documentos de Autoevaluacin a los planteles.

1.3 Resultados En la metodologa para realizar la Autoevaluacin Institucional se propone que los resultados se planteen en un informe y se dan algunas indicaciones para su construccin. Se propone que el anlisis de los resultados se haga de lo particular (indicadores) a lo general (criterios y categoras), y que se hagan cruces de informacin de los indicadores. A la fecha, las instituciones que participaron en la aplicacin piloto enviaron sus informes de resultados, as como algunas otras instituciones. Sin embargo, por las cargas de trabajo y el poco personal de que se dispone en el Departamento de Evaluacin y Seguimiento de la DGB no se han podido revisar para ver cmo los elaboraron. Dado que el ejercicio de Autoevaluacin Institucional lo realizan los planteles de las instituciones coordinadas la DGB no cuenta con informacin sistemtica sobre el uso que stas le han dado a sus resultados. No obstante el Departamento de Evaluacin y Seguimiento tiene informacin de que a partir de los resultados de la Autoevaluacin Institucional algunas de las instituciones realizaron su planeacin estratgica.

74

E. EVALUACIN DE LA GESTIN Sistema de Preparatoria Abierta 1. Visitas de apoyo y asesora para la revisin de los procesos de inscripcin, acreditacin y certificacin 1.1 Propsitos Los antecedentes de esta evaluacin se encuentran en la escasa informacin que tena la Direccin de Sistemas Abiertos sobre la operacin de diversos procesos en las Oficinas de Atencin de Preparatoria Abierta en los estados. Su propsito es revisar la operacin de los procesos de preinscripcin, inscripcin, acreditacin y certificacin con base en las Normas y Anexos de Registro y Control para el Subsistema de Preparatoria Abierta, y a partir de los resultados obtenidos, emitir observaciones y recomendaciones orientadas a mejorar la calidad del servicio que se proporciona a los estudiantes. La revisin tiene una cobertura nacional.

1.2 Metodologa El proceso que se sigue para las visitas de revisin y asesora consiste en: Elaboracin del calendario anual de visitas. Diseo del programa de trabajo, en el que se establecen los objetivos de la visita, estrategia de trabajo, personal que asistir a la revisin y aspectos que orientarn el desarrollo del trabajo. Integracin de instrumentos para la recuperacin de informacin: Gua de Entrevista, Gua de Observacin del proceso de Aplicacin de Exmenes, Minuta y Cuestionario de Opinin. Traslado a la entidad y presentacin con las autoridades educativas correspondientes. Revisin de los procesos de preinscripcin, inscripcin, acreditacin y certificacin. 75

Registro de informacin en los instrumentos establecidos.

Anlisis de la informacin obtenida durante la revisin. Elaboracin y envo del informe de resultados a las autoridades educativas en el estado. Seguimiento a las acciones emprendidas por la entidad para corregir y/o mejorar las situaciones identificadas durante la visita. La evaluacin la lleva a cabo personal de la Direccin de Sistemas Abiertos. Es anual y en promedio las visitas tienen una duracin de tres das. Los criterios o parmetros para la revisin se establecen en las Normas y Anexos de Registro y Control para el Subsistema de Preparatoria Abierta vigentes, documento que elaboran y actualizan de manera coordinada la DGAIR y la DGB. El proceso de revisin se lleva a cabo con seis personas. Los viticos que cubren la estada del personal en las entidades federativas son erogados del Fideicomiso de las modalidades no escolarizada y mixta de la DGB.

1.3 Resultados Los resultados han permitido a la Direccin de Sistemas Abiertos conocer la aplicacin de la normatividad y la operacin de los procesos de preinscripcin, inscripcin, acreditacin y certificacin en las Oficinas de Atencin de Preparatoria Abierta en los Estados. Algunos de los resultados obtenidos son los siguientes: Errores de lectura, de interpretacin y de aplicacin de la normatividad por parte de los responsables de la operacin del servicio de Preparatoria Abierta en los estados y del personal que labora bajo su cargo. El proceso de preinscripcin no se opera conforme a lo establecido en la normatividad vigente.

76

 Para la inscripcin al Subsistema se solicitan requisitos diferentes a los establecidos en la normatividad. En algunos casos, se cobra la emisin de la credencial de Preparatoria Abierta. Falta control y seguimiento de los estudiantes que solicitan, presentan y acreditan exmenes extemporneos, as como de los exentos de pago. Falta de organizacin y de mecanismos de control en la aplicacin de exmenes. Extravo de cuadernillos de preguntas y plantillas de respuestas, as como modificacin de hojas de respuestas. Los anteriores resultados han servido para que los responsables de la operacin en los estados retomen las recomendaciones emitidas por la Direccin de Sistemas Abiertos a fin de corregir y mejorar la operacin de sus procesos.

2.

Anlisis y evaluacin del uso y destino final de los formatos de certificacin del Subsistema de Preparatoria Abierta

2.1 Propsitos En el ao 2000, la DGAIR transfiri a la DGB la responsabilidad de analizar y evaluar el uso y destino final de los formatos de certificacin del Subsistema de Preparatoria Abierta asignados a los estados. La Direccin de Sistemas Abiertos inici con dicha actividad en diciembre del 2001. El propsito de la actividad fue realizar el anlisis y evaluacin del uso y destino final de los formatos de certificacin del Subsistema de Preparatoria Abierta en sus aspectos cuantitativos y cualitativos. La cobertura fue nacional y se aplic a las Oficinas de Atencin de Preparatoria Abierta en los estados y a las reas de Certificacin, donde el proceso se opera de manera conjunta entre las dos direcciones generales mencionadas.

77

2.2.

Metodologa Elaboracin del calendario anual de visitas. Diseo del programa de trabajo donde se establecen los objetivos de la visita, estrategia de trabajo, personal que asistir a la revisin y aspectos que orientarn el desarrollo del trabajo. Integracin de instrumentos para la recuperacin de informacin: Minuta, Gua de Revisin de Expedientes de Documentos de Certificacin Emitidos, Relacin de Folios por Revisar de Documentos de Certificacin Emitidos, Acta de conclusin del anlisis y evaluacin, Acta de Destruccin de Documentos Oficiales, Relacin de Documentos Cancelados, Relacin de Documentos sin Utilizar, Relacin de Documentos Faltantes Pendientes de Comprobar, Relacin de Documentos Faltantes Amparados con Acta, Observaciones y Recomendaciones y Compromisos Adquiridos por la Entidad. Traslado a la entidad y presentacin con las autoridades educativas correspondientes. Anlisis y evaluacin de los formatos de certificacin. Registro de informacin en los instrumentos establecidos. Firma de los resultados derivados del anlisis y evaluacin por parte de las autoridades educativas en los estados y personal de la Direccin de Sistemas Abiertos. Seguimiento a las acciones emprendidas por la entidad para corregir y/o mejorar las situaciones identificadas durante la visita.

La revisin realizada por la Direccin de Sistemas Abiertos a las oficinas de Preparatoria Abierta en los estados es anual y en promedio tiene una duracin de tres das. Las Normas y Anexos de Registro y Control para el Subsistema de Preparatoria Abierta, y el Manual de Normas para el Anlisis y Seguimiento de los

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Documentos de Certificacin son los parmetros o referentes con base en los cuales se hace dicha revisin. El proceso de revisin lo efectan seis personas. Los viticos que cubren la estada del personal en las entidades federativas son erogados del Fideicomiso de las modalidades no escolarizada y mixta de la Direccin General del Bachillerato.

2.3 Resultados Mediante la instrumentacin de esta actividad la Direccin de Sistemas Abiertos ha identificado lo siguiente: Emisin de documentos de certificacin sin el respaldo acadmico correspondiente. Falta de comunicacin y coordinacin entre las reas que comparten la elaboracin y emisin de documentos de certificacin en los estados. Avances en cuanto a la aplicacin de la normatividad que regula el proceso y disponibilidad por parte del personal responsable de las reas de certificacin para mejorar el desarrollo de su actividad. Con base en los resultados, los responsables de la operacin en los estados instrumentan las recomendaciones emitidas por la Direccin de Sistemas Abiertos a fin de corregir la emisin de documentos de certificacin.

3.

Sistema de gestin de la calidad

3.1 Propsitos Con base en el Programa Nacional de Educacin 2001-2006 donde se plantea la necesidad de impulsar el mejoramiento continuo de la educacin media superior, la Direccin General del Bachillerato promueve en las instancias que coordina la implantacin de un Sistema de Gestin de la Calidad.

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El propsito de la actividad es instrumentar un Sistema de Gestin de la Calidad que contribuya a satisfacer las necesidades de los clientes internos y externos de la Direccin de Sistemas Abiertos. Los objetos de estudio son los procesos operativos, acadmicos y administrativos de la Direccin de Sistemas Abiertos, cubriendo adems los centros de servicios y oficinas de atencin del Subsistema de Preparatoria Abierta.

3.2 Metodologa Requerimientos: Formacin del Comit de Calidad Diseo de mtodos e instrumentos de evaluacin del servicio Realizacin de auditora de servicios Anlisis y evaluacin de resultados de auditora Cultura de calidad: Definicin y difusin de la filosofa de la calidad (misin, visin y valores), poltica y objetivos de calidad Documentacin: Definicin de procedimientos. Elaboracin del Manual y Plan de Calidad. Definicin de procedimientos de trabajo. Determinacin de los mtodos de medicin y control. Elaboracin de instrucciones de trabajo y definicin de documentos de referencia. Auditoras: Formacin de auditores internos.

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 Auditoras internas. Cierre de acciones correctivas. Preauditora. Auditora de certificacin. La evaluacin la llev a cabo la empresa ABS Group Services de Mxico S. A. de C. V. La certificacin en ISO 9001-2000 fue obtenida por la Direccin de Sistemas Abiertos en diciembre del 2002 y a partir de esa fecha realizan seguimientos semestrales. Los parmetros o estndares con base en los cuales se realiz la evaluacin, fueron las Normas Mexicanas IMNC ISO 9001-2000, Manual de Gestin de la Calidad, y las Normas y Anexos de Registro y Control para la Operacin del Subsistema de Preparatoria Abierta. En la realizacin de esta actividad particip personal de la Subsecretaria de Educacin Superior e Investigacin Cientfica, Direccin General del Bachillerato y de la Direccin de Sistemas Abiertos. Los recursos financieros para cubrir el pago del rgano certificador fueron erogados del Fideicomiso de la Direccin General del Bachillerato en sus modalidades no escolarizada y mixta.

3.3 Resultados Algunos de los resultados obtenidos fueron: Recuperacin de espacios subutilizados Eliminacin de 9,308 Kg. de papel Definicin y delimitacin de procesos Documentacin de los procesos y los procedimientos Identificacin clara de los procesos de apoyo a la operacin Establecimiento y difusin de una filosofa de calidad

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 Sistematizacin de la capacitacin, formacin y actualizacin del personal Identificacin clara de los proveedores Fortalecimiento del trabajo en equipo Disminucin de los tiempos de respuesta de los trmites y servicios Toma de decisiones basada en informacin Simplificacin de procesos Certificacin ISO 9001:2000 Estos resultados se aplican en la mejora continua del servicio que proporciona la Direccin de Sistemas Abiertos a sus clientes.

Educacin Media Superior a Distancia (EMSAD) 4. Seguimiento de centros de servicio (SEGCS)

4.1 Propsitos Esta actividad surge en el ao 2000 con la intencin de conocer si los centros de servicio contaban con el equipamiento necesario para su operacin.

4.2 Metodologa Se realiza a travs de la aplicacin del formato SEGCS que recoge informacin relativa a diferentes aspectos que inciden en la operacin tales como: lugar y horarios en que se ofrece el servicio; equipamiento (equipo de cmputo y caractersticas, Red Edusat, fotocopiadoras); asesores (campo de conocimiento que atienden, formacin, horarios); personal de apoyo, y estudiantes (historia acadmica). El formato SEGCS se aplic durante los aos 2000, 2001 y 2002. A partir de 2003 se tom la decisin de aplicarlo cada dos aos debido a limitaciones presupuestales y de recursos humanos. 82

La evaluacin es conducida por la Coordinacin de la EMSAD. El parmetro de referencia, con base en el cual se valora el equipamiento, es el convenio a travs del que se autorizan los centros de servicio, y que establece como requisitos para la apertura, contar con el equipamiento establecido, dependiendo del tipo de centro que sea autorizado.

4.3 Resultados Se obtienen concentrados de equipamiento, personal docente y estudiantes. Los resultados permiten analizar la pertinencia del servicio que prestan los centros de la EMSAD y posibilitan contar con elementos para su retroalimentacin.

5.

Seguimiento a la operacin de los centros de EMSAD por parte de las Representaciones de la SEP en los Estados

5.1 Propsitos Otro de los instrumentos de evaluacin que se aplican en la modalidad es el Formato SR 2002 o Seguimiento de Centros de EMSAD, el cual tiene su fundamento legal en el Art. 28, Fracc. I del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica. Su finalidad primordial es la de dar seguimiento al funcionamiento integral de los centros de servicio de Educacin Media Superior a Distancia a travs de las Representaciones de la SEP en los Estados. Se trata de una evaluacin operativa que en el ao 2002 abarc a 195 centros que operaban en 26 estados de la Republica Mexicana.

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5.2 Metodologa La evaluacin de los centros comprende los siguientes aspectos: Instalaciones. Infraestructura que se considera fundamental para el desarrollo de las actividades, por lo que se revisa que el lugar sea apropiado. Equipamiento. Es la cantidad de mobiliario y equipo de cmputo, especificando marca, modelo y capacidad con que cuentan en los centros. Personal. Se obtiene informacin tanto del personal de apoyo como del acadmico solicitando datos sobre su formacin acadmica, nivel de estudios, cargo que desempean y horario. Materiales. Bibliografa y software con que cuenta cada centro considerando que puede existir variacin respecto a la cantidad y ttulos recomendados cada ao. Para una mejor verificacin y seguimiento a travs del Formato SR-2002 se solicit el apoyo a las Representaciones de la SEP en los Estados a fin de llevar a cabo la recopilacin de informacin e inspeccin de los centros, ya que dichas instancias no se encuentran relacionadas en forma directa con la operacin de los centros y podan remitir informacin ms objetiva. Los criterios de referencia predeterminados, con los cuales se compararon los centros de servicios fueron los Lineamientos para la Operacin de Centros de Servicios de Educacin Media Superior a Distancia (EMSAD) y el Convenio de Coordinacin para el Establecimiento, Operacin y Apoyo Financiero de la Educacin Media Superior a Distancia, que celebran el gobierno federal, los gobiernos estatales y las instituciones responsables de operar la modalidad.

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5.3 Resultados Los resultados obtenidos fueron de tipo cuantitativo y cualitativo con base en las categoras sealadas en la metodologa. Una vez recopilada la informacin ms relevante acerca del funcionamiento de los centros, se estructur y analiz para elaborar reportes por entidad, los cuales se remitieron a los directores generales de las instituciones responsables de operar la modalidad, a fin de subsanar las inconsistencias encontradas.

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6.2

Colegio de Bachilleres Mxico

El Colegio de Bachilleres ofrece el servicio de bachillerato general en las modalidades escolarizada, abierta y a distancia; tiene como propsito proporcionar una formacin cientfica, humanstica y tecnolgica, que permite a los estudiantes al trmino de sus estudios ingresar a cualquier carrera profesional del tipo superior universitario o de educacin tecnolgica. La modalidad a distancia comenz a operarse a partir de marzo de 2002, mediante la incorporacin en el sistema abierto de las nuevas tecnologas de la comunicacin y la informacin y el inicio de cursos en el extranjero. El sistema escolarizado opera en los 20 planteles con que cuenta la Institucin, distribuidos en la Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico. El sistema abierto atiende a los estudiantes en cinco planteles del total con que cuenta el Colegio. Al disponer de la modalidad escolarizada y abierta, los estudiantes tienen la facilidad de transitar de una modalidad a otra segn los intereses y necesidades que manifiesten a lo largo de su trayectoria acadmica. La modalidad escolarizada est dirigida a quienes estn en posibilidades de asistir regularmente a clases y pueden cumplir con los horarios y calendarios que establece cada plantel. Por su parte, la modalidad abierta se dirige a los estudiantes que, por diversas razones de tiempo y ocupacin, no pueden asistir con regularidad a clases. Se basa en el estudio independiente y elimina la necesidad de acudir en un horario fijo al centro educativo. Cuenta con diversos recursos acadmicos como: materiales didcticos, asesora personalizada y un sistema de evaluacin del aprendizaje diseado especialmente para apoyar a los estudiantes. El Plan de Estudios vigente en el Colegio de Bachilleres se cursa en seis semestres, y es el instrumento rector en el proceso de enseanza-aprendizaje pues determina los contenidos programticos correspondientes a los diferentes campos del conocimiento. El Plan de Estudios est integrado por las reas de Formacin Bsica,

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Especfica y Para el Trabajo, mediante las cuales se proporciona una formacin integral para que los jvenes puedan desempearse en los diferentes campos de la educacin superior, el mbito laboral y la vida cotidiana. Esta formacin se complementa con la participacin en actividades de formacin cultural, artstica y deportiva, as como con servicios de apoyo acadmico, laboratorios, salas de cmputo y biblioteca. Antes de describir los esfuerzos de evaluacin especficos se considera conveniente presentar una matriz cuyo contenido expone de manera resumida la variedad de acciones desarrolladas por la Institucin de referencia.
Objeto de Evaluacin Estudiantes Evaluacin del Aprendizaje - Proyectos acadmicos de apoyo al estudiante: Programa de nivelacin acadmica (Pronive) Proyecto de accin conjunta profesor orientador (PAC) Proyecto xito en exmenes de acreditacin extraordinaria Programa de acreditacin con alto rendimiento (PAAR) - Banco de reactivos para la evaluacin del aprendizaje - Primer ingreso Comipems Evaluacin de la competencia laboral - Evaluacin de la competencia laboral: Elaboracin de documentos mediante herramientas cmputo. Evaluacin de Indicadores educativos - Evaluacin del aprovechamiento acadmico en curso normal - Caracterizacin de la poblacin estudiantil Seguimiento de Egresados - Seguimiento de egresados en vinculacin con la UNAM y la UAM - Estudio de egresados a travs de encuesta telefnica - Estudio de egresados de excelencia acadmica Sistema de Enseanza Abierta y a Distancia Evaluacin del Aprendizaje - Evaluacin del aprendizaje - Revisin, validacin y enriquecimiento del banco de reactivos - Sistema de Evaluacin Automatizado (Seacoba) - Primer ingreso Comipems Seguimiento de egresados - Seguimiento de egresados en vinculacin con la UNAM y la UAM Tipo / Acciones de Evaluacin Modalidad Escolarizada

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Objeto de Evaluacin Personal acadmico

Tipo / Acciones de Evaluacin Modalidad Escolarizada Evaluacin del desempeo docente - Evaluacin de los profesores para su ingreso, promocin y otorgamiento de estmulos Seleccin de profesores Promocin de profesores Estmulos al desempeo acadmico Evaluacin de la formacin, actualizacin y capacitacin - Evaluacin de eventos de actualizacin y formacin de profesores Evaluacin de la prctica educativa - Evaluacin de la prctica educativa Sistema de Enseanza Abierta y a Distancia - Evaluacin de Asesores Acadmicos Modalidad Escolarizada - Seguimiento y evaluacin de la operacin acadmica de la reforma curricular en el plantel gua Sistema de Enseanza Abierta y a Distancia - Evaluacin de fascculos. Materiales de apoyo al aprendizaje del Sistema de Enseanza Abierta y a Distancia - Evaluacin de los servicios acadmicos

Currculo Planes y programas de estudio

Servicios acadmicos y paraescolares Servicios escolares y administrativos Programa y presupuesto Evaluacin Institucional

- Evaluacin de las actividades paraescolares

Servicios escolares Capacitacin del personal administrativo Evaluacin programtica Evaluacin presupuestal Informacin y difusin de los logros y quehacer de la Institucin Indicadores de gestin Atencin a las condiciones de trabajo del profesorado.

Fuente: Colegio de Bachilleres. 2003.

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A. EVALUACIN DEL APRENDIZAJE La evaluacin del aprendizaje de los estudiantes en el Colegio implica la realizacin de las acciones que se describen a continuacin. Sistema Escolarizado 1. Evaluacin de proyectos acadmicos de apoyo al estudiante

A fin de favorecer el desempeo de los alumnos en diferentes momentos de su trayectoria acadmica, la Direccin de Planeacin Acadmica y la Direccin de Servicios Acadmicos, a solicitud de la Secretara Acadmica, operan cada semestre, una serie de proyectos en apoyo a los estudiantes de los 20 planteles, en los que se realizan acciones de seguimiento y evaluacin de los propios proyectos. Los principales proyectos son:

1.1 Programa de Nivelacin Acadmica (Pronive) Este es un Programa preventivo dirigido a los estudiantes de nuevo ingreso que en el EXANI-I1. obtienen puntaje inferior a la media de cada plantel. Opera a travs de diferentes mdulos (Matemticas, Informtica, Ingls y Orientacin) que se imparten antes de que los estudiantes inicien sus estudios de bachillerato. La evaluacin de este Programa se enfoca a valorar el impacto de los cursos (mdulos) en el corto y mediano plazos. En el corto plazo, el impacto se evala mediante la aplicacin de un pretest y un postest, al inicio y al final de cada mdulo; por su parte, la evaluacin a mediano plazo se efecta mediante el anlisis de los resultados de los estudiantes atendidos en el Pronive, en las asignaturas de primer semestre, comparndolos con los de los estudiantes del grupo testigo o estudiantes que no cursaron el Pronive.

Se refiere al Examen nico de Ingreso a las Instituciones Pblicas de Educacin Media Superior que se efecta anualmente en la Zona Metropolitana de la Ciudad d Mxico.

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1.2 Proyecto de Accin Conjunta Profesor Orientador (PAC) Es un Proyecto preventivo dirigido a estudiantes de primero a tercer semestres, en donde los docentes de un grupo, en coordinacin con un orientador, promueven durante todo un semestre el desarrollo de las habilidades de los estudiantes: comprensin lectora (primer semestre), solucin de problemas (segundo semestre) y composicin escrita (tercero y cuarto semestres). La evaluacin del impacto se realiza mediante la aplicacin de un pretest y un postest al principio y al final del semestre, y a travs del anlisis de las calificaciones de los estudiantes en sus asignaturas.

1.3 Proyecto xito en Exmenes de Acreditacin Extraordinaria ste es un Proyecto correctivo dirigido a apoyar a los estudiantes que habrn de presentar exmenes de recuperacin o acreditacin especial, mediante la elaboracin de guas y la organizacin de grupos de estudio, antes de cada periodo de exmenes. La evaluacin del impacto se efecta mediante el anlisis de los resultados en los exmenes (porcentajes de aprobacin), comparando los datos de tres segmentos de poblacin: estudiantes que utilizaron gua y participaron en grupos de estudio, estudiantes que slo utilizaron gua, y estudiantes que no utilizaron gua ni participaron en grupos de estudio.

1.4 Programa de Acreditacin con Alto Rendimiento (PAAR) El PAAR es un programa correctivo dirigido a estudiantes que no han acreditado las asignaturas y que presentan los mayores ndices de reprobacin. Opera mediante cursos especiales los sbados, en el transcurso de un semestre, o bien, de lunes a viernes durante los periodos intersemestrales.

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Durante los cursos se recaba informacin sobre la asistencia de docentes y alumnos, as como del cumplimiento de la dosificacin programtica y los resultados parciales de los estudiantes, por medio de reportes que dan lugar a la toma de decisiones inmediatas durante el curso, y a mediano plazo, a la realizacin de cursos posteriores. Por otra parte, al concluir los cursos se efecta un anlisis estadstico de los resultados finales en trminos de los siguientes indicadores: permanencia, aprobacin e impacto en el egreso (egresados que concluyeron el bachillerato al acreditar la ltima asignatura a travs del PAAR). En todos los casos, el seguimiento y evaluacin de los proyectos es realizado por personal de la Direccin de Planeacin Acadmica y la Direccin de Servicios Acadmicos con el apoyo de la Direccin de Programacin misma que proporciona la informacin estadstica (aprobados, reprobados, ausentes y egresados).

2.

Banco de reactivos para la evaluacin del aprendizaje

2.1 Propsitos El propsito de esta actividad es la conformacin de bancos de reactivos por asignatura y el diseo de instrumentos para la evaluacin de los estudiantes. Los instrumentos se aplican en los 20 planteles, en proyectos acadmicos especficos como son el Programa de Acreditacin con Alto Rendimiento (PAAR), el Proyecto xito en Exmenes de Acreditacin Extraordinaria, as como en la evaluacin de los docentes que participan en la bsqueda de una promocin o un estmulo al desempeo acadmico.

2.2 Metodologa La elaboracin de reactivos se realiza a travs de una metodologa que implica la integracin de tablas de especificaciones por asignatura en las que se definen los aprendizajes objetos de evaluacin, el diseo de reactivos por parte de profesores y

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jefes de materia, la revisin de reactivos con base en criterios tcnicos y de contenido, as como el ajuste de los mismos por parte de los elaboradores. Con la finalidad de valorar la pertinencia de los reactivos diseados, a partir del semestre 03-A se inici un proceso de piloteo de reactivos en el que participan profesores de los 20 planteles; ellos aplican reactivos del banco para evaluar los aprendizajes logrados por sus estudiantes y elaboran reportes de resultados cuantitativos (respuestas correctas e incorrectas, ndice de dificultad e ndice de discriminacin) y cualitativos (problemas tcnicos, de contenido y de redaccin), con base en los cuales se ajustan los reactivos utilizados en el instrumento de evaluacin. Adicionalmente, la valoracin de los bancos se realiza atendiendo a criterios de cobertura: asignaturas para las que se tienen reactivos, porcentaje de aprendizajes para los que se tienen reactivos en cada asignatura y nmero de reactivos por aprendizaje. Este proceso es desarrollado por el personal de la Direccin de Planeacin Acadmica, con la participacin de profesores y jefes de materia de plantel.

3.

Concurso de Ingreso a la Instituciones Pblicas de Educacin Media Superior en la Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico

3.1 Propsitos El Concurso de Ingreso se ha llevado a cabo en forma anual durante los ltimos ocho aos. Su propsito esencial radica en garantizar un lugar a todas las personas que hayan concluido sus estudios de educacin secundaria, cuenten con certificado y deseen cursar la educacin media superior en alguna de las instituciones pblicas que la ofrecen. Para tal efecto, fue conformada la Comisin Metropolitana de Instituciones Pblicas de Educacin Media Superior (COMIPEMS) en la que participan representantes de nueve instituciones ubicadas en la Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico que imparten este tipo de educacin.

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La COMIPEMS es la instancia encargada de coordinar las diferentes acciones para que la celebracin del Concurso de Ingreso se efecte de acuerdo con los parmetros y la agenda establecida para tal fin.2 El primer ingreso anual de la Comipems tiene una cobertura de atencin de aproximadamente 270 mil aspirantes a la Educacin Media Superior en la Zona Metropolitana. En el caso del Colegio de Bachilleres el rea responsable de desarrollar este proceso es la Subdireccin de Administracin Escolar, a peticin del Director General.

3.2 Metodologa Los criterios de referencia del Colegio para evaluar este proceso son: la promocin en escuelas secundarias; aspirantes prerregistrados, registrados y examinados; aplicacin de encuestas de opinin a los aspirantes prerregistrados, registrados y examinados; capacitacin al personal que participa en el registro de aspirantes y en la aplicacin del examen de admisin; e informes de seguimiento, supervisin y conclusin del proceso. Las principales variables a evaluar son: alumnos asignados que eligieron al Colegio entre su primera y quinta opcin, gnero, identificacin del tipo de secundaria de que provienen, promedio de calificacin y puntaje obtenido en el examen de admisin.

3.3 Resultados Algunos datos relevantes del presente ao son: 1,497 visitas de promocin en secundarias Cuatro exposiciones profesiogrficas que atendieron a 200 mil alumnos y padres de familia

Para mayor informacin del Concurso de Ingreso a la Instituciones Pblicas de Educacin Media Superior, vase el apartado 6.11 Direccin General de Evaluacin de este Informe.

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 Prerregistro de 59,237 aspirantes forneos, del INEA y egresados de aos anteriores Registro de 64,182 alumnos para el examen de ingreso a la Educacin Media Superior Asignacin al Colegio Bachilleres de 24,136 jvenes de primer ingreso para el semestre 03-B (agosto) y 6,832 para el semestre 04-A (febrero) Oferta de 8,881 lugares para aspirantes que sin tener una opcin determinada quieran elegir al Colegio Los resultados obtenidos en este proceso se difunden al personal acadmico y directivo del Colegio de Bachilleres con el propsito de disminuir la desercin inicial, mejorar la calidad de la enseanza y de los procesos administrativos, y vincular a los alumnos y padres de familia con las actividades acadmicas del Colegio. En este proceso se logra la participacin de aproximadamente mil 800 trabajadores del Colegio entre directivos, acadmicos y administrativos; las actividades son autofinanciadas por el propio proceso.

4.

Evaluacin de la competencia laboral

4.1 Propsitos En el marco de la acreditacin del Colegio como Centro de Evaluacin en la Norma Tcnica de Competencia Laboral (NTCL) Elaboracin de documentos mediante herramientas de cmputo, desde abril de 2002, la Direccin de Planeacin Acadmica lleva a cabo de manera permanente la evaluacin de competencias laborales de candidatos y el trmite de la certificacin correspondiente. Actualmente los candidatos son estudiantes e incluso docentes del Colegio de Bachilleres, pero en el mediano plazo se espera ampliar el servicio a toda la comunidad del Colegio y a la sociedad en general.

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4.2 Metodologa El proceso de evaluacin se realiza con base en los parmetros que establece la Norma Tcnica de Competencia Laboral referida y a travs de la siguiente metodologa: atencin, registro y diagnstico del candidato; asignacin de evaluadores y verificadores internos; evaluacin de la competencia laboral; verificacin interna; atencin a la verificacin externa; solicitud de certificados; atencin a inconformidades; y actualizacin de la informacin y documentos. Este proceso utiliza los recursos propios del Centro de Evaluacin, acreditado en marzo de 2002: humanos (representante legal, coordinador del Centro de Evaluacin, responsable administrativo, verificadores internos y evaluadores), materiales (instalaciones, mobiliario y equipo), financieros (compra de NTCL, renovacin de NTCL, compra de materiales de apoyo para las NTCL, y tcnicos (Manual de procedimientos tcnicos y administrativos del Centro de Evaluacin, NTCL, Manual de evaluacin de competencia laboral y Manual de verificacin interna).

4.3 Resultados De abril de 2002 a la fecha se ha evaluado el 100 por ciento de los candidatos, lo que ha permitido poner en prctica el proceso y tomar decisiones para el mejoramiento del servicio en dos sentidos: asegurar que la evaluacin se realice de acuerdo con lo planeado y garantizar la satisfaccin del cliente de acuerdo a la norma ISO 9001:2000.

5. Evaluacin del aprovechamiento acadmico en curso normal 5.1 Propsitos Con el propsito de analizar el aprovechamiento acadmico de los estudiantes, la Direccin de Planeacin Acadmica realiza, desde 2001, una evaluacin de los resultados del aprovechamiento acadmico por plantel.

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5.2 Metodologa La metodologa considera los siguientes pasos: definicin de los indicadores estratgicos (permanencia, aprobacin, regularidad acadmica, superacin

acadmica y egreso); diseo del modelo estadstico (modelo de regresin para dos variables en cada uno de los indicadores con sus respectivos intervalos de confianza); estimacin de los datos mediante la realizacin de una valoracin histrica que ha servido de base para estimar el valor de cada uno de los indicadores, con el fin de conocer si el resultado obtenido en cada uno de los planteles rebasa la tendencia histrica de sus resultados; y, valoracin de resultados, en donde al valor real obtenido en cada uno de los indicadores se le otorga una calificacin ponderada, de tal manera que la calificacin total debe ser del 100 por ciento.

5.3 Resultados Con base en los resultados se identifican los cinco planteles con ms alta y ms baja calificacin en cada indicador, y se les sugiere la participacin en los proyectos acadmicos que abordan la problemtica relacionada con el indicador. Por otro lado, se calcula la media general global y se detectan los planteles que se ubican arriba y abajo de la misma. Este proceso se realiza en la Direccin de Planeacin Acadmica con recursos de operacin regular.

6. Caracterizacin de la poblacin estudiantil 6.1 Propsitos Con el propsito de contar con informacin sobre las caractersticas de los estudiantes, desde el semestre 00B la Secretara Acadmica ha solicitado a la Direccin de Planeacin Acadmica y a la Direccin de Servicios Acadmicos la realizacin de algunas evaluaciones diagnsticas sobre expectativas de los estudiantes de primer ingreso, estrategias y hbitos de estudio, estrategias de

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comprensin lectora, estrategias para la solucin de problemas, caractersticas de los estudiantes de excelencia acadmica, as como expectativas de padres de familia.

6.2 Metodologa Estos estudios se han realizado mediante la aplicacin de encuestas en diferentes periodos, lo que ha permitido identificar deficiencias o problemticas generales de la poblacin estudiantil y generar acciones para apoyar su trayectoria acadmica. Asimismo, en el caso del estudio realizado con alumnos de excelencia acadmica, los resultados han permitido identificar caractersticas de estos estudiantes que es necesario desarrollar en el resto de la poblacin. La aplicacin de estas encuestas se realiza con el apoyo de personal de planteles, mientras que el anlisis de la informacin se lleva a cabo con personal de la Direccin de Planeacin Acadmica y la Direccin de Servicios Acadmicos

Sistema de Enseanza Abierta y a Distancia (SEAD) 7. Evaluacin del Aprendizaje En el Sistema de Enseanza Abierta y a Distancia, la evaluacin del aprendizaje se desarrolla en tres modalidades de evaluacin: diagnstica, formativa y sumativa. La evaluacin diagnstica se realiza antes de iniciar el proceso de aprendizaje con el propsito de verificar el nivel de conocimientos, habilidades, actitudes y valores que poseen los estudiantes de los contenidos de una materia o asignatura. La informacin producto de esta modalidad de evaluacin no influye en la acreditacin o no de los estudiantes. La evaluacin formativa se realiza durante el desarrollo del proceso de aprendizaje con el propsito de detectar los avances y dificultades presentados en la adquisicin de los conocimientos. Al igual que la evaluacin diagnstica, se tienen en cuenta los criterios de utilidad, oportunidad y confiabilidad. Como la finalidad ltima de esta 97

modalidad de evaluacin es la de proporcionar informacin acerca del desarrollo del proceso educativo, a fin de corregir y sugerir cambios en las estrategias y materiales utilizados, los resultados de la evaluacin formativa no tienen valor o peso en la decisin de emitir la acreditacin o no del estudiante. La modalidad de evaluacin sumativa se realiza al final del estudio de un fascculo (unidad) o de la totalidad de fascculos que conforman una asignatura. Tiene bsicamente dos finalidades: obtener informacin que permita conocer los objetivos logrados por el estudiante a fin de decidir la acreditacin o no, y proporcionar informacin que complemente a la evaluacin formativa, de tal manera que se puedan corregir deficiencias y repetir los aciertos. Las modalidades de evaluacin diagnstica y formativa se instrumentan en el proceso de asesora con base en las actividades de consolidacin y autoevaluacin que se presentan en los materiales de apoyo al aprendizaje (compendios fasciculares). La evaluacin sumativa o con fines de acreditacin es realizada por el rea central con base en instrumentos de evaluacin derivados de Bancos de Reactivos de cada asignatura, y aplicados de forma impresa y a travs de un sistema computacional. Cabe sealar que en el proceso de evaluacin del aprendizaje con fines de acreditacin participan diferentes reas, pudiendo sintetizar sus etapas en lo siguiente: Construccin del Banco de Reactivos. Elaboracin de instrumentos de evaluacin. Reproduccin de instrumentos de evaluacin. Elaboracin de paquetes de instrumentos. Aplicacin de evaluaciones impresas con fines de acreditacin. Calificacin de evaluaciones.

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 Emisin de resultados de evaluacin a los cinco das hbiles de su presentacin. En el caso de evaluacin por cmputo, instalacin del Sistema de Evaluacin Automatizada (SEACOBA). Entrega de resultados a estudiantes y retroalimentacin de objetivos no logrados de forma inmediata

8. Revisin, validacin y enriquecimiento del Banco de Reactivos 8.1 Propsitos El propsito de esta actividad es contar con un Banco de Reactivos vlido y confiable y vincular la evaluacin del aprendizaje con fines de acreditacin con los materiales de apoyo al aprendizaje y la asesora acadmica. El proceso se realiza desde 1998 y es permanente contando con 32 mil reactivos de 70 asignaturas del Plan de Estudios.

8.2 Metodologa El proceso contempla: capacitacin de asesores, revisin y validacin de objetivos, anlisis y validacin de reactivos, incorporacin de reactivos validados, aplicacin de reactivos, e incorporacin al sistema automatizado de administracin de reactivos. El desarrollo de este proceso ha implicado la participacin de 120 asesores de contenido, con un tiempo promedio de 30 horas anuales cada uno, as como de personal especialista y pedagogos del Departamento de Evaluacin.

8.3 Resultados Los resultados ms relevantes de este proceso son: el logro de una retroalimentacin de los aprendizajes para los estudiantes del Sistema de Enseanza Abierta y a Distancia (SEAD); la participacin de los asesores en la construccin del banco de

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reactivos; el incremento del porcentaje de aprobacin de 48.9 por ciento en 1998 a 52.3 por ciento en 2003; el contar con un banco de 32 mil reactivos, de los cuales 27,300 fueron revisados en reuniones de academia de 1998 a 2003; y la elaboracin de cuadernos de actividades de consolidacin y retroalimentacin que apoyan la vinculacin de la evaluacin formativa con la evaluacin sumativa.

9. Sistema de Evaluacin Automatizado del Colegio de Bachilleres (SEACOBA) 9.1 Propsitos El propsito de esta actividad es desarrollar estrategias que posibiliten elevar el ndice de aprobacin de los estudiantes del SEAD y disminuir la aplicacin de evaluaciones impresas, de 233,506 evaluaciones realizadas en el periodo de agosto 2002-junio 2003, a 100,000 en el periodo julio 2003-agosto 2004. Tambin se realiza el seguimiento del SEACOBA a fin de ir ajustando su operacin. La instrumentacin de este sistema de evaluacin por cmputo inici en marzo de 2003, con una cobertura de aplicacin de evaluaciones con fines de acreditacin de 7,500 estudiantes del SEAD y un promedio de 3 mil alumnos del sistema escolarizado.

9.2 Metodologa Los criterios o referentes de evaluacin para analizar los resultados son los ndices de aprobacin; la pertinencia del sistema para favorecer la vinculacin de la evaluacin con los materiales de apoyo al aprendizaje y la asesora; la confiabilidad y la aceptacin del proceso de evaluacin computacional por parte de los estudiantes y el personal acadmico; y la reduccin de solicitudes de evaluacin impresa a favor del incremento de evaluaciones a travs del SEACOBA. La metodologa que se sigue contempla: capacitacin de estudiantes y personal acadmico, anlisis de la estadstica de los porcentajes de acreditacin, tiempos de

100

egreso de los estudiantes con este servicio, y aplicacin de encuestas de opinin del funcionamiento y acceso al SEACOBA.

9.3 Resultados Algunos de los resultados obtenidos hasta el momento son la capacitacin de 802 estudiantes y asesores acadmicos y la aceptacin del Sistema por parte de 523 estudiantes. Tambin se ha observado el incremento de evaluaciones a travs del SEACOBA (en abril, del total de las evaluaciones, 26.5 por ciento se presentaron por cmputo, mientras que en julio este porcentaje se increment a 49.2 por ciento). Lo anterior ha ocasionado que el ndice de acreditacin se incremente.

B. 1.

SEGUIMIENTO DE EGRESADOS Seguimiento de egresados en vinculacin con la UNAM y la UAM

1.1 Propsitos El Seguimiento de Egresados tiene como propsito conocer el comportamiento de los alumnos que egresan del Colegio en los exmenes de seleccin para ingresar a las instituciones de tipo superior y su trayectoria acadmica. Asimismo, busca obtener informacin del status de los egresados en dichas instituciones. Se realiza a solicitud del Director General del Colegio, de conformidad con los lineamientos del Programa de Desarrollo Institucional Actualizado. En 1999 se inici la vinculacin con la UNAM y la UAM, a fin de realizar este estudio de forma permanente, con muestras representativas de estudiantes egresados de 1995 a la fecha, tanto de la modalidad escolarizada como de la abierta.

101

1.2

Metodologa

Los estudios consideraron entre otros aspectos: el nmero de egresados que participaron en los procesos de seleccin de la UNAM y la UAM y que fueron aceptados, los resultados obtenidos por ellos en el examen de seleccin, as como el aprovechamiento y la permanencia de los estudiantes del Colegio en la UNAM y la UAM y su egreso. Para esto se obtuvieron y analizaron las bases de datos existentes de resultados de los exmenes de admisin, de permanencia y egreso. Los resultados se han difundido entre las diversas Academias. Para esta actividad se requiri del trabajo de tres analistas de tiempo completo, un capturista, dos equipos de cmputo, una impresora y gastos de impresin.

1.3

Resultados

Como parte de los resultados de este proceso, se cuenta ya con la publicacin de los estudios de Seguimiento de Egresados del Colegio de Bachilleres en la UNAM (1995-2000) y Seguimiento de Egresados del Colegio de Bachilleres en la UAM (1997-2001). Cabe mencionar que de 69,337 egresados del periodo 1995-1999, presentaron examen en la UNAM 35,566 (51.2 por ciento) y fueron aceptados 2,908 (8.2 por ciento). En el periodo de 1997-2001, de 70,874 egresados, presentaron examen en la UAM 27,579 (38.9 por ciento) de los cuales fueron aceptados 5,588 (20.2 por ciento). Las licenciaturas que registraron mayor aceptacin de egresados fueron las de Contadura de la UNAM y Administracin de la UAM. Se observ que el aprovechamiento escolar de los egresados en estas instituciones presenta una calificacin promedio superior a ocho.

102

2.

Estudio de egresados a travs de encuesta telefnica

2.1 Propsitos Con el propsito de obtener informacin sobre la incorporacin de los egresados del Colegio a la educacin superior y al mercado de trabajo, durante septiembre de 2002 la Direccin de Planeacin Acadmica aplic una encuesta telefnica a una muestra de egresados de los 20 planteles que concluyeron su bachillerato en los semestres 01B y 02A, nueve y tres meses despus, respectivamente, de haber terminado sus estudios en el Colegio. Se tiene previsto que esta encuesta se aplique cada ao.

2.2 Metodologa Las categoras consideradas en la encuesta son: datos generales (edad, gnero, plantel y turno), situacin con respecto a la incorporacin a la educacin superior (nmero de instituciones donde presentaron examen de admisin, institucin donde estn inscritos, carrera en la que estn inscritos, o bien, motivos por los que no estn inscritos), situacin con respecto a la incorporacin al trabajo (solamente se pregunta si trabajan o no) y expectativas. Para la aplicacin de la encuesta se seleccion una muestra aleatoria de 20 por ciento de los egresados de cada plantel que tenan telfono registrado, los cuales fueron distribuidos entre 20 encuestadores que realizaron hasta cinco intentos para comunicarse con cada uno de los egresados. Tanto la aplicacin de la encuesta como el anlisis de los resultados se realiz con personal adscrito a las Direcciones de Planeacin Acadmica y Servicios Acadmicos, es decir, con recursos de operacin regular; el nico gasto adicional fue el pago de llamadas telefnicas realizadas por los encuestadores fuera de la Institucin.

103

2.3 Resultados Los resultados cuantitativos y cualitativos se presentan en un informe y, al igual que los otros estudios sobre egresados, han permitido tomar decisiones sobre aspectos a fortalecer en la formacin de los estudiantes, especialmente la de los ltimos semestres.

3.

Estudio de egresados de excelencia acadmica

Con la intencin de obtener informacin sobre la situacin de los egresados de los 20 planteles que concluyen el bachillerato en el transcurso de los seis semestres, con promedio igual o superior a 9.0; la Direccin de Planeacin Acadmica aplica una encuesta cada semestre desde el ao 2002. Las categoras que se consideran en la encuesta son: datos generales (edad, gnero, plantel y turno), situacin con respecto a la incorporacin a la educacin superior, situacin con respecto a la incorporacin al trabajo y expectativas. De esta manera se cuenta con resultados que han permitido tomar decisiones sobre aspectos a fortalecer en la formacin de los estudiantes, especialmente la que se ofrece en los ltimos semestres. Tanto la aplicacin de la encuesta como el anlisis de los resultados son realizados por personal adscrito a la Direccin de Planeacin Acadmica con recursos de operacin regular.

104

C.

EVALUACIN DEL PERSONAL ACADMICO Y DE LA PRCTICA EDUCATIVA

Sistema Escolarizado 1. Evaluacin de los profesores para su ingreso, promocin y otorgamiento de estmulos Con el propsito de mejorar la calidad del personal docente la Institucin cuenta con un programa de seleccin, promocin y otorgamiento de estmulos al desempeo acadmico en el que los docentes son evaluados para hacerse acreedores a un beneficio.

1.1 Seleccin de profesores Una o dos veces al ao se publica en el peridico y en los rganos informativos de las principales instituciones de nivel superior una convocatoria en la que se invita a los profesionales a participar en un proceso para formar parte del personal acadmico del Colegio. En este caso se evala a los aspirantes con base en los siguientes parmetros: ttulo de licenciatura, acreditacin de un examen de conocimientos y de aptitud para la docencia, y acreditacin de un taller introductorio a la prctica educativa.

1.2 Promocin de profesores Peridicamente se publica en la Gaceta del Colegio la convocatoria para obtener alguna de las categoras establecidas en cualquiera de las seis funciones acadmicas: profesor de asignatura, profesor de actividades paraescolares, orientador, consultor, asesor en contenido y asesor psicopedaggico. Los requisitos para la promocin de los docentes son: contar con ttulo a nivel licenciatura, horas-curso acreditadas en su rea, participaciones y aportaciones

105

acadmicas en proyectos institucionales, elaboracin de una prueba escrita, evaluacin de conocimientos de los estudiantes, y aplicacin de una encuesta de opinin a los mismos. Para evaluar a los aspirantes se integran ocho comisiones dictaminadoras, una por cada rea de conocimiento, las cuales revisan y evalan la documentacin del concursante y dictaminan si ste cumple con los requisitos establecidos. Asimismo, presentan la documentacin al Consejo Acadmico de Promocin a fin de que ratifique los resultados de los concursantes.

1.3 Estmulos al desempeo acadmico Anualmente, el Director General convoca a los docentes del Colegio a participar en un concurso en el que se evala el desempeo acadmico de stos con la finalidad de otorgar beneficios econmicos adicionales y distintos de los determinados en los salarios y prestaciones. Los criterios que se consideran en la evaluacin son: calidad de la planeacin del curso, calidad de los instrumentos de evaluacin del curso, cumplimiento del programa de estudio, porcentaje de clases impartidas, opinin de los estudiantes sobre el desarrollo del curso, ndices de permanencia y aprobacin de los estudiantes que atiende el profesor, calificacin obtenida por los estudiantes en un examen de conocimientos aplicado por la institucin, cursos de formacin y actualizacin acreditados por los docentes, participaciones y aportaciones

acadmicas en proyectos institucionales, porcentaje de puntualidad y asistencia a clases y a las reuniones de trabajo acadmico, entrega oportuna de documentos escolares y antigedad. El docente integra su expediente y hace entrega de l al director del plantel, quien elabora un reporte sobre el desempeo acadmico del mismo. Tanto el expediente como el reporte se remiten a la Direccin de Servicios Acadmicos, la cual, a su vez, solicita a las reas correspondientes la valoracin y validacin de los requisitos y productos presentados por los concursantes, para posteriormente asignar puntaje a

106

cada uno de los indicadores establecidos con base en el modelo para la valoracin del desempeo de la funcin acadmica.

2. 2.1

Evaluacin de eventos de actualizacin y formacin de profesores Propsitos

En el marco del Programa de Actualizacin y Formacin de Profesores, coordinado por la Direccin de Planeacin Acadmica y orientado a actualizar a los docentes tanto en el manejo de su disciplina como en aspectos didcticos relacionados con la misma, permanentemente se lleva a cabo la evaluacin del diseo, la imparticin y la operacin logstica de los eventos (talleres, cursos, seminarios) destinados a su profesionalizacin.

2.2

Metodologa

Todo curso o taller de formacin implica la realizacin de diversas acciones entre las que se encuentran: diseo del evento, piloteo del diseo, realizacin del evento y evaluacin del mismo. Para evaluar los cursos se aplica un cuestionario a los profesores participantes con la finalidad de que stos expresen sus opiniones sobre la utilidad del curso, el desempeo del instructor y la operacin logstica. La informacin se analiza en funcin de indicadores previamente definidos, lo que permite elaborar un informe de resultados cuantitativos de cada curso a fin de determinar acciones de mejora para los futuros eventos. Como parte del Programa de Actualizacin y Formacin de Profesores, los proyectos de integracin Estrategias de Intervencin Pedaggica y Trabajo Colegiado en la Academia representan espacios que privilegian el seguimiento y evaluacin de las acciones realizadas, ya que antes de iniciar cada semestre los docentes planifican su intervencin pedaggica para el curso, y, posteriormente, a lo largo del semestre, participan en reuniones de seguimiento y evaluacin. En estas reuniones analizan el

107

cumplimiento de los planes de enseanza, el aprovechamiento acadmico de sus alumnos, y la pertinencia del material didctico elaborado por ellos mismos. En todos los eventos de formacin, la evaluacin de los profesores es fundamental para tomar decisiones sobre su acreditacin, de manera que los criterios para la evaluacin de los participantes se determinan desde la etapa del diseo de los cursos, de acuerdo con la norma ISO 9001:2000. Esta caracterstica no slo es propia de los eventos presenciales sino que tambin se aplica en los cursos de educacin virtual y a distancia, as como en los proyectos de homologacin acadmica dirigidos a los profesores que no cuentan con ttulo de licenciatura. Es importante mencionar que la evaluacin de los instructores es fundamental para favorecer la calidad de los cursos, por lo que la reciente acreditacin del Centro de Actualizacin y Formacin de Profesores como Centro de Evaluacin en la Norma Tcnica de Diseo e Imparticin de Cursos de Capacitacin, permitir certificar formalmente la experiencia, conocimientos, habilidades y actitudes de los instructores y profesores del Colegio. En todos los casos la evaluacin de los eventos es coordinada por personal de la Direccin de Planeacin Acadmica utilizando los recursos regulares de la institucin.

3.

Evaluacin de la prctica educativa

Con la finalidad de identificar reas de oportunidad en el desarrollo de la prctica educativa y brindar apoyo a los docentes para la operacin de los programas de estudios, la Secretara Acadmica promueve un proyecto orientado a conocer y fortalecer la prctica cotidiana en las diferentes academias y planteles. El proyecto se opera cada semestre en los 20 planteles a travs de la accin coordinadora de los jefes de materia quienes previamente son asesorados por personal de la Direccin de Planeacin Acadmica.

108

En este marco, durante el semestre 03-A se realiz un diagnstico sobre los factores que intervienen en el Curso ptimo, con una doble intencin: establecer los aspectos que deben ser considerados como indicadores de calidad para el paradigma deseado, y conocer el estado de la prctica educativa de acuerdo con este mismo paradigma. El diagnstico se realizar cada dos aos con la finalidad de identificar cambios y nuevas necesidades de apoyo. Para llevar a cabo la caracterizacin del Curso ptimo se determinaron parmetros, con base en los cuales se contrast la informacin recabada a partir de cuestionarios aplicados a profesores y jefes de materia, as como del anlisis de la documentacin que respalda dicha informacin (planes de clase, instrumentos de evaluacin, materiales de apoyo, etc.). De acuerdo con los resultados, cada plantel implementar un programa semestral de acciones de mejora para elevar la eficiencia del proceso de enseanza aprendizaje. Este proceso se realiza con la participacin de profesores, jefes de materia y personal del rea central.

Sistema de enseanza abierta y a distancia (SEAD) 4. Evaluacin de Asesores Acadmicos

Este proceso se vincula con la valoracin de la actividad docente con la finalidad de reconocer fortalezas y debilidades acadmicas de los asesores del SEAD. Adicionalmente permite tomar decisiones sobre contratacin, recontratacin, promocin de categora acadmica y asignacin de estmulos a los asesores. La evaluacin se realiza permanentemente a partir del ao 2000. Como resultado de este proceso, se increment a 90 por ciento la entrega de planes de trabajo as como la participacin en la vida acadmica de la institucin. Adems ha aumentado el nmero de asesores que participan en convocatorias de promocin y estmulos, obteniendo resultados positivos en 85 por ciento de los casos. Esta accin tambin

109

impact el otorgamiento de servicios de asesora a los estudiantes, los cuales se incrementaron de 146,763 en el ao 2000 a 184,451 en el ao 2002.

D.

EVALUACIN CURRICULAR O DE PLANES Y PROGRAMAS DE ESTUDIO

Sistema Escolarizado 1. Seguimiento y evaluacin de la operacin acadmica de la Reforma Curricular en el Plantel Gua 1.1 Propsitos En el marco de la reforma curricular del bachillerato general, y a solicitud de la Secretara Acadmica, la Direccin de Planeacin Acadmica coordinar el seguimiento y evaluacin de la operacin acadmica de la Reforma Curricular en el Plantel Gua, cuyo propsito busca contar con informacin sistemtica y eficaz sobre el proceso de operacin del nuevo Plan de Estudios en sus diferentes etapas (semestres), a fin de detectar sus fortalezas y debilidades y contribuir a la mejora continua. Esta accin se desarrollar en el plantel gua (Plantel No. 17) durante los seis semestres que dura la operacin del Plan de Estudios (del 03-B al 06-A), ms un ao adicional para efectuar el seguimiento de los egresados.

1.2 Metodologa Como parte del desarrollo de este proceso se ha diseado una estrategia que plantea acciones a cubrir antes, durante y al trmino de cada uno de los seis semestres, tiempo que durar la operacin piloto del Plan de Estudios, con base en los siguientes aspectos: vinculacin con los padres de familia; vinculacin con los estudiantes; caracterizacin de los estudiantes; elaboracin de horarios y reubicacin de docentes; formacin de profesores; anlisis formal de los programas de estudio; desarrollo de los cursos; estrategias de evaluacin del aprendizaje; prcticas de 110

laboratorio; servicios de biblioteca; proyectos institucionales de apoyo al estudiante; infraestructura, material y equipo; rendimiento acadmico de los estudiantes; eficiencia terminal y desempeo de los egresados. Para cada una de las categoras se han definido indicadores de evaluacin. Cabe destacar que todo el proceso ser desarrollado por personal del plantel gua y de oficinas generales (Direccin de Planeacin Acadmica y Direccin de Servicios Acadmicos), con recursos de operacin regular.

1.3 Resultados Los resultados sern utilizados en el corto plazo para determinar acciones de mejora continua en el plantel gua y, en el mediano plazo, servirn para generalizar la Reforma Curricular en los 20 planteles del Colegio.

Sistema de enseanza abierta y a distancia (SEAD) 2. Evaluacin de fascculos. Materiales de apoyo al aprendizaje del Sistema de Enseanza Abierta y a Distancia 2.1 Propsitos Su propsito fue evaluar la coherencia y congruencia de los materiales con los programas de estudios, as como la utilidad que presentan como herramientas para apoyar el aprendizaje. Esta evaluacin fue realizada por el Departamento de Materiales Didcticos del Colegio a fin de favorecer de mejor manera el aprendizaje de los estudiantes por medio de la elaboracin, edicin e impresin de textos acordes con los contenidos de los distintos programas de estudios, y conforme con lo estipulado en el Programa de Desarrollo Institucional Actualizado 2001

111

2.2 Metodologa Se aplicaron instrumentos de campo para profesores del sistema escolarizado, as como a asesores y estudiantes del SEAD. Las variables contempladas fueron la estructura didctica, la estructura conceptual y el diseo de 70 compendios fasciculares. Las categoras que se utilizaron sirvieron para incorporar, omitir, profundizar, reelaborar y/o reorganizar los contenidos, a partir de su coherencia, suficiencia y prctica educativa. En este proceso evaluativo participaron 563 profesores y asesores, 10 pedagogos y dos capturistas quienes se apoyaron con recursos informticos mnimos y paquetera de texto y de diseo grfico.

2.3 Resultados Durante el periodo 1994-2001 se realiz la evaluacin de todos los materiales que utilizan 18,000 estudiantes activos del SEAD y un promedio de 20,000 en el Sistema Escolarizado del Colegio de Bachilleres. Como resultado de esta accin se obtuvieron 298 fascculos evaluados y la reestructuracin didctica y editorial de los materiales de 1 a 6 semestres, en el periodo de 1996-2003.

112

E. EVALUACIN

DE

SERVICIOS

ACADMICOS

ACTIVIDADES

PARAESCOLARES 1. 1.1 Evaluacin de los servicios acadmicos Actividades experimentales y prcticas de informtica

La Direccin de Servicios Acadmicos del Colegio (Subdireccin de Laboratorios) efecta esta evaluacin, con el propsito de identificar el grado en que se realizan las actividades experimentales en el rea de Ciencias Naturales y las prcticas en el rea de Informtica. Para ello, al inicio de cada semestre, los planteles envan a la Direccin de Servicios Acadmicos la dosificacin de actividades experimentales y prcticas de informtica a desarrollar. Durante el periodo de clases, cada mes, los planteles elaboran y envan un reporte de actividades y prcticas realizadas. Al trmino del semestre, se comparan las actividades y prcticas realizadas respecto de las programadas y se analiza el desempeo de cada plantel y cada coordinacin sectorial en trminos cuantitativos y cualitativos. Los resultados de estas acciones se utilizan para detectar las problemticas presentadas en el desarrollo del trabajo y para planear la compra de material, equipo y reactivos necesarios para el siguiente semestre.

1.2

Servicio de biblioteca

La evaluacin de los servicios bibliotecarios es realizada tambin por la Direccin de Servicios Acadmicos; su propsito fundamental estriba en detectar y corregir oportunamente las anomalas que afecten la calidad de los servicios y la atencin a los usuarios. Esta evaluacin se lleva a cabo mediante supervisiones realizadas por personal de la Subdireccin de Bibliotecas y de reportes mensuales enviados por los planteles en los que proporcionan informacin sobre el funcionamiento real de la biblioteca en

113

aspectos como el acervo bibliogrfico, el nmero de usuarios activos y el uso real del acervo bibliogrfico (prstamos internos y externos).

1.3

Servicio de orientacin

Con el propsito de evaluar las acciones y programas desarrollados con los estudiantes en las reas de orientacin escolar, vocacional y psicosocial, al final de cada semestre los orientadores elaboran un reporte individual y uno por plantel en el que se consignan las actividades efectuadas, las cuales se evalan en funcin de la planeacin realizada al inicio del semestre. En estos informes se registra la cobertura de las acciones considerando el nmero de estudiantes atendidos con relacin al total de la poblacin. La evaluacin de los servicios acadmicos es realizada por el personal del Departamento de Orientacin con base en la informacin obtenida de los reportes enviados por los planteles.

2.

Evaluacin de las actividades paraescolares

Respecto de la evaluacin de las acciones del rea paraescolar, la Direccin de Extensin Cultural promueve en los 20 planteles las siguientes acciones: Muestras evaluativas de actividades artsticas con aplicaciones prcticas en cada especialidad, en las que se valoran los avances y logros alcanzados por los estudiantes en los programas de estudios, a partir de los siguientes criterios: nivel de avance tcnico, manejo de tcnicas, manejo de materiales, espacio y dimensiones, ritmo, proyeccin y coreografa. Estas muestras se realizan cada semestre. Evaluacin de eventos culturales, acadmicos o deportivos, con base en criterios de puntualidad, apoyo tcnico y difusin, as como asistencia de estudiantes, profesores y trabajadores. sta se aplic de 1999 a 2001 y actualmente se encuentra en proceso de revisin.

114

 Evaluacin "El Sentir", con el propsito de medir cualitativamente el sentido de pertenencia, la integracin y el desempeo del personal relacionado con las actividades paraescolares. Se realiz mediante la aplicacin de un cuestionario en enero de 1999 y se aplicar nuevamente al final de la administracin. Evaluacin de las actividades del rea paraescolar, a partir de la aplicacin de cuestionarios a directivos, responsables del rea en cada plantel y docentes. Los cuestionarios se aplicaron en 2003-B con el fin de obtener informacin para instrumentar sistemas de retroalimentacin para la mejora continua. Autoevaluacin semestral de las actividades de la Direccin de Extensin Cultural, con base en la planeacin inicial. Esta accin se realiza cada semestre, con base en los siguientes parmetros: eventos realizados en relacin con los programados, alumnos participantes y espectadores.

F. 1.

EVALUACIN DE SERVICIOS ESCOLARES Y ADMINISTRATIVOS Servicios Escolares

1.1 Propsitos Su propsito es facilitar al alumno los trmites que sigue para la obtencin de un servicio y brindar informacin oportuna a la Institucin para poner en marcha planes y programas que permitan mejorar el aprovechamiento escolar. La realizacin de esta actividad es permanente y se lleva a cabo en los 20 planteles del Colegio de Bachilleres. El rea responsable es la Subdireccin de Administracin Escolar del Colegio.

115

1.2 Metodologa Los criterios adoptados para agilizar los trmites son: el nmero de alumnos inscritos de primer ingreso y reinscritos de 2 a 6 semestres; alumnos inscritos al IMSS; inscritos al Examen de Acreditacin Especial y Evaluacin de Recuperacin; nmero de certificados generados y nmero de estudiantes egresados. Para lograr este propsito se realiza un reporte estadstico por procesos, encuestas, supervisin, reuniones con jefes de las Unidades de Registro y Control Escolar, y buzn de quejas y denuncias, considerando las variables de: alumno atendido, trmites registrados por proceso, presupuesto asignado, alumnos asignados por la COMIPEMS y ubicacin geogrfica del plantel. Este proceso se desarrolla con la participacin de 30 personas entre los que se encuentran analistas, capturistas y jefes de las Unidades de Registro y Control Escolar, con el apoyo de equipo informtico.

1.3 Resultados Algunos de los resultados registrados este ao son: 22,571 alumnos inscritos en el semestre 03B y 6,089 en el semestre 04A. 62,727 alumnos reinscritos de 2 a 6 semestres. Aplicacin de 11,505 exmenes de acreditacin especial en el semestre 03A. Aplicacin de 46,406 exmenes de recuperacin. Generacin de 7,401 certificados.

La informacin de estos aspectos as como de la aplicacin de encuestas se utiliza para mejorar la calidad de las estrategias empleadas en el proceso de enseanza aprendizaje.

116

2 Evaluacin

de

los

cursos

de

capacitacin

dirigidos

al

personal

administrativo 2.1 Propsitos Conforme con lo dispuesto en el Ley Federal del Trabajo y al Contrato Colectivo de Trabajo, la Direccin Administrativa del Colegio lleva a cabo cursos de capacitacin dirigidos al personal administrativo. La evaluacin que se realiza tiene como propsito valorar el nivel en que se logran los objetivos del curso con base en los objetivos y el temario propuestos. La evaluacin se realiza de manera permanente en el 100 por ciento de los cursos impartidos y los resultados se obtienen al trmino de cada evento.

2.2 Metodologa La metodologa de la evaluacin consiste en la aplicacin de un cuestionario al participante al trmino del curso, y en la elaboracin de un informe de operacin del mismo por parte del instructor. Las variables consideradas son: el manual del curso, los materiales y equipos utilizados, la asistencia del instructor y de los participantes, el lugar donde se lleva a cabo el evento. Participan en el proceso los recursos humanos del rea de capacitacin: un jefe de departamento, un jefe de oficina, una analista y una secretaria; en cuanto a los recursos materiales se cuenta con una sala equipada con 11 equipos de cmputo, y con el apoyo de las reas de fotocopiado y de recursos materiales.

2.3 Resultados De esta actividad se obtienen resultados cuantitativos y cualitativos. Entre los resultados cuantitativos se tiene la calificacin promedio alcanzada y el comparativo entre cursos programados contra cursos impartidos; por su parte, los resultados cualitativos se enfocan a conocer el nmero de cursos que cubren el rango de satisfactorio con calificacin mnima de 8.5. Los resultados se utilizan para hacer 117

ajustes en los objetivos y contenidos de los cursos, para determinar el nmero de eventos por rea de desarrollo, y para hacer cambios de instructores, de ser necesario.

G. EVALUACIN PROGRAMTICA PRESUPUESTAL 1. Evaluacin programtica

1.1 Propsitos Esta evaluacin tiene como propsito dar seguimiento a las metas consignadas en el Presupuesto de Egresos de la Federacin (PEF) y a las que complementan las acciones del Colegio de Bachilleres, a fin de informar a la Direccin General de Planeacin; Programacin y Presupuesto (DGPPyP) de la SEP, el avance programtico y las afectaciones al presupuesto autorizado.

1.2 Metodologa Esta evaluacin es realizada por la Direccin de Programacin del Colegio mediante el Sistema de Evaluacin Programtica (SISEVAL). Su objeto de estudio es el Programa-presupuesto anual autorizado al Colegio de Bachilleres, es decir, las metas y recursos consignados en el PEF. El seguimiento se efecta mediante la alimentacin al SISEVAL, de las metas e indicadores de los cuatro procesos o proyectos institucionales del Colegio de Bachilleres consignados en la estructura programtica del Presupuesto de Egresos de la Federacin. En formatos diseados para el seguimiento se solicitan a las reas internas involucradas en los procesos sustantivos del Colegio, el avance mensual de metas e indicadores. Esta informacin se captura en la base de datos del SISEVAL y se

118

transmite mensualmente a la DGPPyP. El avance en la afectacin del presupuesto se informa al cierre de cada trimestre. En este proceso participan un subdirector de rea y dos tcnicos especializados. Los recursos materiales incluyen equipo de cmputo, materiales de oficina y papelera, software office y el sistema SISEVAL, el cual es actualizado anualmente por la DGPPy P.

1.3 Resultados Se consideran cuatro indicadores, uno por cada proceso institucional y 24 metas de operacin del Colegio. Del Informe anual de Evaluacin Programtica se deriva la Cuenta Pblica Anual que contiene el comportamiento de metas y recursos de la institucin. Esta informacin apoya tambin la elaboracin del Programa operativo anual de la Institucin, as como la gestin del siguiente ao.

2.

Evaluacin Presupuestal

2.1 Propsitos El propsito de la Evaluacin Presupuestal es proporcionar la informacin del ingreso y gasto pblico, a fin de unificar los criterios de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP), el Banco de Mxico y la Secretara de la Funcin Pblica (SFP). Los objetivos particulares son racionalizar los recursos utilizados en el intercambio de informacin financiera de las instituciones. Tiene como parmetros los lineamientos del Sistema Integral de Informacin, la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico Federal y su Reglamento. La Direccin de Recursos Financieros es la encargada de integrar la Evaluacin Presupuestal del Colegio que solicita la SHCP. La periodicidad de la emisin de reportes es mensual, trimestral y anual, cubriendo los 20 planteles y las oficinas generales del Colegio de Bachilleres Mxico.

119

2.2

Metodologa

La metodologa consiste en la captura de la informacin financiera y presupuestal de las reas integrantes del Colegio en formatos preestablecidos que se transmiten a la SHCP. Los recursos humanos que intervienen en este proceso son: el director del plantel, un subdirector, cuatro jefes de departamento, 11 secretarias, 28 analistas y siete coordinadores. Se cuenta con computadoras, impresoras, mquinas de escribir, calculadoras, fax, y el software necesario.

2.3 Resultados Los resultados se integran en 21 formatos que incluyen informacin financiera y presupuestal. Dentro de los aspectos cualitativos se proporciona el soporte necesario a la informacin financiera y presupuestal que requiere la SHCP, el Banco de Mxico y la SFP. Los resultados se presentan tambin en las reuniones trimestrales del Comit de Control y Auditora de la SFP, as como a la Junta Directiva de la Institucin.

H. EVALUACIN INSTITUCIONAL 1. Informacin y difusin de los logros y quehacer de la Institucin

1.1 Propsitos Su objetivo es valorar la calidad, oportunidad y cobertura de los materiales de difusin, carteles, gacetas, reportes, folletos e informes, que buscan mantener informada a la comunidad de los logros y principales acciones del Colegio. La Direccin de Informacin y Relaciones Pblicas es la encargada de llevar a cabo esta autoevaluacin trimestralmente en la zona metropolitana de la Ciudad de Mxico. Especficamente se analizan los mecanismos de distribucin, la

120

correspondencia entre los productos editados y los programados, la oportunidad en la distribucin, la cobertura y pertinencia de los contenidos, y la calidad de la edicin.

1.2 Metodologa Se efecta el seguimiento de las actividades clave en cada etapa del proceso de elaboracin y edicin de los productos informativos. Se aplican cuestionarios para conocer las opiniones de los titulares de los planteles y las de los estudiantes a los que se dirigen los materiales. Los recursos humanos para desarrollar este proceso incluyen tres reporteros, dos fotgrafos, un laboratorista de fotografa, un diseador, un formador, un jefe de departamento y un director de rea. Se cuenta tambin con recursos materiales, equipo de cmputo, equipo del laboratorio de fotografa, tres cmaras PENTAX, una cmara digital e insumos del laboratorio de fotografa como rollos fotogrficos, tarjetas-discos flexibles, cd-audiocasetes y videocasetes, as como el software necesario.

1.3 Resultados Algunos de los resultados encontrados se refieren a que se logra una amplia cobertura noticiosa con ayuda de los directores de rea y de planteles, y que la gaceta llega a tiempo y es leda. Con los resultados obtenidos se orientan las acciones para mejorar la calidad y distribucin de los productos informativos del Colegio en beneficio de la comunidad.

2.

Indicadores de Gestin

2.1 Propsitos El propsito de este seguimiento es contar con elementos que permitan observar el comportamiento de la gestin institucional del Colegio de Bachilleres Mxico. Se

121

consideran nueve indicadores contenidos en el Programa de Desarrollo Institucional 2001-2006, ms 13 adicionales. La Direccin de Programacin del Colegio realiza el seguimiento de los indicadores de gestin mediante el Sistema de Indicadores de Gestin (SIG), instrumentado desde 1996 por la Secretara de la Funcin Pblica (SFP). La emisin de reportes se realiza mensual, trimestral, semestral y anualmente, cubriendo a los 20 planteles y las Oficinas Generales.

2.2 Metodologa Entre los parmetros de la evaluacin se consideran los lineamientos expuestos de la Ley de Planeacin. La identificacin y determinacin de indicadores se realiza con base en el Marco conceptual y normativo para la medicin y evaluacin de la gestin pblica, contenido en el Manual para la Formulacin de Indicadores de Gestin de la SFP. La metodologa se desarrolla a partir de la identificacin de variables y determinacin de indicadores contenidos en el Programa de Desarrollo Institucional 2001-2006. Las reas internas informan la programacin anual as como el avance mensual de indicadores a la Direccin de Programacin en formatos e instructivos diseados para el efecto. En este proceso participa un jefe de departamento, una secretaria y un analista de programacin. Se cuenta tambin con los recursos de oficina y papelera necesarios, as como con el Sistema de Indicadores de Gestin SIG que anualmente actualiza la SFP.

2.3 Resultados De la comparacin de los indicadores programados y alcanzados, se realiza una descripcin de las causas que dan origen a desviaciones positivas o negativas. De los 22 indicadores se registra el comportamiento de las variables y se elaboran tablas 122

y grficas. Los resultados se integran en dos reportes trimestrales, uno para el Comit de Control y Auditora y otro para la Junta Directiva del Colegio.

3.

Atencin a las condiciones de trabajo del profesorado

En apego a las disposiciones legales vigentes, anualmente se realiza la revisin salarial y una vez cada dos aos se valora el Contrato Colectivo de Trabajo. La Direccin de Asuntos Jurdicos realiza esta autoevaluacin a fin de mantener la estabilidad institucional, mejorar las condiciones de trabajo, evitar el estallamiento de huelgas y llevar a cabo la suscripcin de convenios y contratos colectivos de trabajo. Los resultados cualitativos se reflejan en el cumplimiento del Contrato Colectivo de Trabajo y se observan las posibles violaciones al contrato efectuando una revisin de stas al ao. Los resultados de la revisin se utilizan para examinar el cumplimiento de las obligaciones laborales, as como el pago de los derechos de los trabajadores.

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6.3 Programa de Formacin Pertinente

El Programa de Formacin Pertinente (PFP) surge con el propsito de incrementar el nmero de egresados del bachillerato, asegurando que cuenten con los conocimientos y las habilidades necesarias para la vida, los estudios de tipo superior y el mercado de trabajo. Responde a una solicitud de colaboracin formulada en 1997 por el Secretario de Educacin Pblica a la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE) que comprendi apoyar un programa especfico para diversificar la educacin media superior y los primeros aos de la educacin superior. La OCDE accedi a evaluar dicho Programa una vez instrumentado. En julio de 1999, el Programa inici sus trabajos con alumnos de las diez instituciones que aceptaron participar: Direccin General del Bachillerato (SEP), Colegio de Bachilleres Mxico, Colegio de Bachilleres de San Luis Potos, Colegio de Bachilleres de Tabasco, Universidad de Guadalajara, Universidad de Colima, Universidad de Nuevo Len, Universidad Autnoma del Carmen, Universidad Nacional Autnoma de Mxico (CCH) y Benemrita Universidad Autnoma de Puebla. Cada una de ellas seleccion dos grupos de un mximo de cincuenta alumnos a cargo de entre diez y once profesores, en cada plantel. El sentido formativo del Programa de Formacin Pertinente recupera la experiencia acumulada en las instituciones mexicanas, en particular la relativa a la compactacin del nuevo plan de estudios del Colegio de Ciencias y Humanidades y la secuencia de los cuatro primeros semestres que se reservan para el tronco comn, mientras que los dos ltimos estn encaminados a preparar a los estudiantes para las actividades trs la graduacin del bachillerato. El Programa de Formacin Pertinente considera al bachillerato como una educacin formativa, integral y adems propedutica. Para ello se requiere de una actualizacin constante del currculo y de establecer mecanismos de seguimiento que garanticen la calidad de los servicios educativos. El reto es hacer efectivos los conceptos e ideas que han estado en torno al bachillerato desde hace ms de 20 aos, de tal forma que el bachillerato constituya, efectivamente, ...un ciclo con objetivos propios, destinados

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a impartir conocimientos y desarrollar habilidades que proporcionen al educando una visin universal, vinculada a su vez con la realidad del pas y de cada una de sus regiones.1 El Programa de Formacin Pertinente tiene como objetivo general: Desarrollar una propuesta flexible para una Educacin Media Superior universal, con base en una formacin til para la vida, para los estudios universitarios y para el mbito laboral. Asimismo, como objetivos especficos persigue: Desarrollar un currculo que identifique claramente los grandes principios formativos del bachillerato y los integre en todas y cada una de las reas, materias y asignaturas que lo conforman. Concentrar el esfuerzo educativo en torno a cuatro reas clave: matemticas, ciencias, humanidades y tecnologa. Incorporar el uso y conocimiento de la tecnologa a partir de las siguientes asignaturas: mecnica y automatizacin, informtica y telecomunicaciones, medio ambiente y salud. Disear un nuevo modelo de organizacin acadmica, gestin escolar y articulacin con la sociedad. Incorporar estndares educativos, as como evaluaciones mltiples que aseguren la calidad de los servicios educativos que se les brinda a los jvenes. Crear una red no jerrquica de organizacin y colaboracin con gobiernos estatales, escuelas, empresas y profesores.

Acuerdo Nm. 71 por el que se determinan objetivos y contenidos del ciclo de Bachillerato. Diario Oficial de la Federacin; Mxico, D. F., 28 de Mayo de 1982.

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El Programa Formacin Pertinente ha establecido diversos mecanismos que permiten dar un seguimiento efectivo a las estrategias propuestas por el Programa y valorar los avances obtenidos, entre stos se encuentran: Observacin etnogrfica en el aula, en los planteles y de las capacitaciones Reuniones nacionales y regionales de capacitacin para profesores Reuniones nacionales y regionales con representantes institucionales y jefes de Programa Diagnstico comparativo de los alumnos por parte del Instituto de Evaluacin de Gran Escala Evaluacin externa por parte de expertos en educacin de la OCDE Evaluaciones internas por parte de las instituciones Comisiones de evaluacin externa sobre la calidad de la educacin Antes de describir los esfuerzos de evaluacin especficos se presenta una matriz cuyo contenido resume la variedad de acciones desarrolladas por el Programa.
Objeto de Evaluacin Estudiantes Tipo / Acciones de Evaluacin Evaluacin del Aprendizaje - Evaluacin al inicio del curso - Actividades de evaluacin durante el curso - Evaluacin del razonamiento de los estudiantes - Estndares para identificar niveles de desempeo en los trabajos escritos y orales de los estudiantes - Estndares para identificar niveles de desempeo, en trabajos escritos y orales de los estudiantes, relacionados con la emisin de opiniones o la interpretacin de un material o tema - Encuesta de Factores de xito Escolar (EFEE) - Pruebas Diferenciales de Aptitudes de Razonamiento Verbal y Razonamiento Numrico (PROUNAM) - Inventario de intereses ocupacionales (IDEAS) Seguimiento de alumnos Seguimiento de alumnos mediante entrevistas tutoriales - Evaluacin por parte de la OCDE*

Programas, modelos o sistemas educativos

*La OCDE efectu dos evaluaciones al Programa. Fuente: Coordinacin del Programa de Formacin Pertinente. SEP. 2003.

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A. 1.

EVALUACIN DE LOS ALUMNOS Evaluacin de los alumnos

Para el Programa Formacin Pertinente (PFP), la evaluacin es fundamental para asegurar que el alumno realmente est adquiriendo los conocimientos y las habilidades necesarias de cada materia o asignatura. La palabra evaluacin se asocia comnmente con exmenes, pruebas y grados que sirven para otorgar o no un reconocimiento de alguien que conoce una materia determinada. Tambin se aplica el mismo concepto para la emisin de un juicio que pondera la calidad y extensin de un conocimiento. Ms all de estos significados, la evaluacin juega un papel determinante en el proceso de enseanza aprendizaje, ya que provee informacin a los profesores y a la autoridad educativa para tomar decisiones y planear y dirigir la enseanza de mejor manera. Para el Programa Formacin Pertinente la evaluacin reviste gran importancia en la medida en que se aboca al aseguramiento de que los estudiantes reciban un diagnstico preciso de las cualidades y limitaciones de sus desempeos. Este carcter es posible en virtud de que el PFP respeta la normativa que en cada institucin prevalece en materia de evaluacin sumativa y por lo tanto no se involucra con esta vertiente. Tal especializacin facilita la discusin de la evaluacin como un recurso indispensable en la comunicacin y colaboracin entre profesores y estudiantes, lo cual se refuerza gracias a la existencia de un trabajo colegiado sistemtico en el Programa. Para auxiliar en el desarrollo de la evaluacin diagnstica, la Coordinacin del PFP elabor un sistema de referencia general de estndares para el bachillerato que describe minuciosamente los desempeos a ser adquiridos en general, por rea de conocimiento, materia y asignatura. Esta propuesta es extensa y ambiciosa y se difundi con el propsito de ir familiarizando a los profesores y a los estudiantes con los grandes referentes que deben guiar sus estudios.

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La estrategia de trabajo colegiado del Programa permite que se introduzcan, discutan y expliquen estos estndares, los cuales ofrecen puntos de referencia para contrastar los desempeos reales de los alumnos, establecer la distancia a ser cubierta y definir las mejores estrategias para lograrlo. El trabajo sistemtico de dilogo que acompaa al trabajo colegiado va sustentando la configuracin y diseminacin de criterios compartidos entre diferentes materias, sistemas y grados escolares. A su vez, con base en las tutoras, los profesores y sus estudiantes logran focalizar, paulatinamente, los desempeos que resultan indispensables para acceder a los estndares que define el bachillerato y actuar en consecuencia. Al sustentarse sobre las bases del trabajo colegiado y del seguimiento de alumnos, la evaluacin en el PFP puede considerarse como un proceso efectivo que valora, tanto cuantitativa como cualitativamente los elementos que conforman un desempeo deseable: comprensin de un tema, fuentes para su estudio, claridad y orden de las presentaciones, vocabulario, fundamentacin de un punto de vista, enriquecimiento de una discusin mediante la introduccin de conocimientos adquiridos en otros momentos del curso, o de otros cursos, etc. Una evaluacin orientada en este sentido sabe detectar las oportunidades y fallas del aprendizaje en el momento en que stas se producen. Con esta forma de trabajo, las responsabilidades del profesor se transforman al trascender la pretensin tradicional de querer ensear mediante clases magistrales o prdicas. En la Formacin Pertinente el docente se encamina paulatinamente hacia la construccin y reconstruccin de un ambiente de aprendizaje amigable para todos los alumnos, en el cual cada estudiante revisa su desempeo al dialogar con el profesor en tutoras, asesoras y en la clase, ofreciendo sugerencias y convirtiendo errores, omisiones y deficiencias en episodios de razonamiento crtico. Los profesores y alumnos se obligan as a centrar su atencin en las acciones de los estudiantes en relacin con los estndares deseados, y no como lo que tradicionalmente sucede en el sistema convencional, en lo que dice el maestro.

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1.1 La evaluacin al inicio del curso Como ya se seal con anterioridad, es indispensable que el profesor realice un examen diagnstico al inicio del curso con el fin de detectar el grado en que los alumnos cuentan con las herramientas necesarias para comprender mejor los temas a estudiar durante el semestre. De esta forma sabr el nivel general del grupo y podr graduar el ritmo de la clase. Este examen se debe anunciar desde el arranque del curso explicando a los alumnos su sentido formativo. De la misma forma, el profesor debe especificar las actividades que sern evaluadas, as como los criterios que utilizar para la acreditacin de cada una de ellas y del curso en general. Las actividades de evaluacin deben ser acordes con las que se han realizado durante el desarrollo de las sesiones. Por ltimo, el profesor debe especificar el momento en que se solicitarn o aplicarn las actividades de evaluacin.

1.2 Actividades de evaluacin durante el curso Para poder determinar el desempeo del alumno durante el curso es necesario diferenciar las actividades de evaluacin y el valor asignado a cada una de ellas. El trabajo en clase, de manera general debe incluir: Observar y escuchar a los estudiantes trabajando individualmente y en grupo. Revisin de los portafolios de los trabajos de los estudiantes. Exposiciones verbales sobre algn tema. Tareas o actividades en grupo dentro del saln de clases. Lectura y discusin del tema. Revisin del cuaderno de cada alumno, por lo menos una vez cada quince das. Se recomienda verificar que el alumno toma notas de manera

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ordenada y clara, ya que es all donde se expresan las oraciones y los conceptos que son producto de su estudio y comprensin. Valor asignado recomendado: 20 por ciento de la calificacin. Los trabajos escritos y orales consideran: La escritura de ensayos, reseas y reportes deben reflejar de manera clara y ordenada que el alumno comprendi adecuadamente el tema. Se debe evaluar la extensin de los trabajos escritos, el enfoque y su estructura de acuerdo a la asignatura. Cuando existan trabajos por grupo o parejas, el profesor debe pedir al alumno, de acuerdo a su nivel, que explique su mtodo y participacin en el trabajo, de forma escrita. Aunque el trabajo es en grupo, se debe evaluar al alumno de manera individual. Se debe verificar que el trabajo sea original. Debe de contar con bibliografa acorde a la extensin e informacin. El profesor deber entregar los trabajos corregidos y con alguna nota que motive al alumno, ya que de esta forma el alumno aprende que la produccin de trabajos involucra revisin y crticas. Es recomendable que los alumnos las conserven en un portafolio o carpeta y que, adems, conserven todas sus tareas corregidas por el profesor. El portafolio y el cuaderno consignarn el desarrollo del trabajo en la asignatura. Valor asignado recomendado: 30 por ciento de la calificacin En relacin con los exmenes se recomienda que el profesor escoja la evaluacin relacionada con las metas u objetivos especficos de la materia o asignatura (estndares). Con la ayuda de otros profesores los maestros pueden buscar qu ejercicios y actividades son efectivos o no para lograr las habilidades y los conocimientos esperados.

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Pueden ser de utilidad las siguientes interrogantes: Por qu es este contenido importante para este grupo de estudiantes en esta fase de su desarrollo? Por qu seleccion estas actividades? Cmo se relacionan estas actividades con las necesidades e intereses del estudiante? Los ejercicios estn al nivel de razonamiento que ellos necesitan? Valor asignado recomendado: 50 por ciento de la calificacin

1.3 La evaluacin del razonamiento de los estudiantes El Programa de Formacin Pertinente enfatiza la importancia de que los alumnos piensen y razonen de manera clara. Los profesores pueden alentar y detectar esta habilidad en cualquier trabajo escrito, en respuestas a diferentes tipos de preguntas, inferencias, elaboracin de supuestos, implicaciones, elaboracin de puntos de vista, conceptos, evidencias utilizadas, etc. Estos elementos son los que constituyen el centro principal de la evaluacin. Cuando se evala el razonamiento de un estudiante, lo queremos hacer de una forma razonable, objetiva. Se tiene que evaluar no solamente que el alumno razone, sino tambin, si su razonamiento es correcto. Entonces, se est evaluando no solamente los elementos del razonamiento sino el grado en que los utiliza bien, de forma crtica, y de acuerdo con los estndares establecidos. Para evaluar la respuesta de un alumno, ya sea escrita u oral, en una discusin estructurada o en una tarea de lectura crtica demostrando qu tan clara y completa es su posicin sobre el tema, se necesita hacer un razonamiento basado en los estndares. De forma similar, evaluar el trabajo de un estudiante, analizando qu tan lgica y consistente es la defensa de su posicin, qu tan flexible y sensible es para articular otros puntos de vista, qu tan significativo y realista es el propsito del alumno, qu tan preciso y profundo es su respuesta sobre algn tema, es posible evaluar todo ello utilizando los estndares. Es obvio que no todos los trabajos encargados a los alumnos o todas las actividades a ellos demandadas tienen la misma extensin o complejidad. Involucran diferentes 131

tipos de bsqueda y de documentacin. A continuacin se proporcionan criterios que permiten justipreciar el trabajo de los alumnos en casos de tareas complejas y profundas. Cada profesor aplicar los criterios siguientes en la medida en que resulten aplicables a los casos bajo consideracin.

1.3.1 Propsitos de las actividades acadmicas Resulta de capital importancia establecer que cualquier actividad acadmica o prctica emprendida por un maestro o un alumno requiere de una presentacin en la que quede explcito su propsito. As, una clase, una tarea, un trabajo, un ensayo, un proyecto, un escrito, un libro o una simple actividad se inician, para su mejor aprovechamiento, con un recuento sencillo de lo que se va a realizar. De esta forma se pone en prctica el principio bsico de cualquier actividad racional: indicar el fin al que est encaminada. Cada vez que se razona, se hace con un propsito, para alcanzar alguna meta, para satisfacer un deseo o cubrir una necesidad. Una fuente de dificultades muy serias para cualquier persona radica en no esclarecer ni para si ni para los dems, el objeto o finalidad de lo que se dice o se hace. Al resultar poco claro el propsito de una accin, se pierde el inters de aqullos a quienes va dirigido el mensaje, as como la efectividad y la eficiencia de la misma. Por ello, la evaluacin del propsito se reviste de un sentido eminentemente formativo, ya que coadyuva a orientar las acciones de una persona a la obtencin de los resultados deseados. De igual manera se requiere prestar atencin al grado en que un propsito se visualiza con precisin y se evita perseguir mltiples propsitos que necesariamente devalan la efectividad potencial de cualquier accin.

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1.3.2 Estructura lgica del argumento y grado de convencimiento Todo razonamiento se fundamenta en algunas ideas, conceptos, evidencias y valores. Con base en ellos se sustentan las opiniones, las impresiones, las creencias, las hiptesis, los juicios, las generalizaciones, los principios e incluso las leyes sobre la naturaleza. En esta perspectiva, la educacin busca que los estudiantes apliquen el poder de la razn, primeramente, para formarse opiniones propias y luego en orden creciente de certeza, las hiptesis. La revisin de las contribuciones de los estudiantes tomarn en cuenta la medida en que se entienda que las ideas no deben ser aceptadas de manera automtica, que se dude sobre la verdad o falsedad de las ideas hasta entenderlas, se busque clarificar y analizar el significado de aqullo sobre lo cual se habla o se escribe, y se considere la credibilidad de las fuentes de informacin, determinando por s mismo si la informacin que utiliza es evidencia significativa. Por lo que respecta al grado de convencimiento que se logra cabe considerar: La medida en que se ponderan los componentes de cualquier razonamiento bajo examen, incluyendo el propio, mediante la revisin de sus

correspondientes fortalezas y debilidades; La comprensin de que la evidencia se basa en informacin suficiente y comprobada y que la interpretacin se basa en una posibilidad que no se puede desechar; La consideracin de que hay interpretaciones con mayor fundamento en la informacin que otras y que hay opiniones y creencias con poco o ningn fundamento en la informacin comprobada; La conciencia de que la emisin de opiniones conlleva responsabilizarse de las interpretaciones ofrecidas.

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1.3.3

Significado acadmico de una tarea

Es aconsejable identificar el grado en que el alumno: Identifica el sentido de la tarea especfica encomendada. Organiza sus ideas y su esfuerzo de manera eficaz para acometerla. Compara y contrasta la credibilidad de diferentes fuentes relacionadas a un mismo evento. Usa tablas para comparar eventos mltiples. Identifica patrones abstractos de similitudes y diferencias entre informacin de un mismo tema pero de diferentes fuentes. Identifica relaciones abstractas entre eventos aparentemente no

relacionados. Identifica las caractersticas cuantitativas y cualitativas que pueden ser usadas para ordenar y clasificar eventos. Identifica y cuestiona analogas, ejemplos y metforas. Presenta con claridad y de forma ordenada sus argumentos orales y por escrito. Atiende los conocimientos que se han estudiando en la disciplina en la que se ubica el trabajo. Relaciona el tpico con asuntos social, cultural o polticamente relevantes.

1.4 Estndares para identificar niveles de desempeo en los trabajos escritos y orales de los estudiantes Manejo muy precario de la tarea (1 - 2) El estudiante exhibe desconocimiento de los datos bsicos del tema objeto de la tarea. No se apoya en las fuentes sugeridas o lo hace de manera catica.

134

Manejo insuficiente del tema (3 - 5) El estudiante hace referencia a algunos de los elementos indispensables para la discusin del tema. Se apoya en algunas referencias para sustentar el trabajo.

Manejo suficiente del tema (6 - 7.5) El estudiante demuestra entender todos los elementos indispensables para tratar el tema. Se apoya en suficientes referencias en las fuentes. Cumple con lo encargado.

Buena comprensin del tema (7.6 - 9.0) El estudiante maneja una buena compresin del tema incluyendo el esbozo de sugerencias y perspectivas originales. El trabajo es claro y se basa en una serie muy cuidadosa de referencias.

Excelente manejo del tema (9.1-10) El estudiante demuestra tener una compresin personal sorprendente del tema con relacin a su sentido en la disciplina, sus implicaciones y sus posibilidades. El trabajo demuestra un manejo muy convincente de las fuentes.

1.5 Estndares para identificar niveles de desempeo en trabajos escritos y orales de los estudiantes, relacionados con la emisin de opiniones o la interpretacin de un material o tema. En este caso el patrn general de evaluacin sobre conocimientos objetivos requiere ser modificado con motivo de una tarea o trabajo que demanda una opinin razonada o una interpretacin fundamentada. Construccin muy precaria de la opinin (1-2.9) El estudiante exhibe un manejo muy pobre de elementos en la construccin de una opinin. Casi no se percibe algn aporte y las referencias al material o tema

135

son azarosas y caticas. El uso de las palabras denota falta de familiaridad con su empleo, mientras que el vocabulario utilizado es muy limitado. Construccin inconclusa e insuficiente de una opinin (3-5.9) El estudiante refleja un uso incipiente de trminos adecuados, pero las opiniones no alcanzan a ser expresadas con claridad. El orden en que se presentan las oraciones es confuso y los temas o asuntos son revisados parcialmente, quedando sin ser comentados puntos indispensables. Construccin suficiente de una opinin (6-7.5) La opinin propia alcanza a ser expresada y las palabras empleadas reflejan un grado de pensamiento adecuado para la tarea o encomienda en cuestin. El orden en que se exponen los diferentes puntos guarda un cierto sentido y las oraciones se entienden sin problema. Las referencias al tema o texto cubren lo indispensable. Interpretacin buena del tema (7.6-9.0) El trabajo incorpora elementos provenientes de diferentes fuentes,

organizndolo de forma clara y coherente. Se hace uso de diversos mtodos de bsqueda o de narracin. El orden y el vocabulario denotan lecturas cuidadosas y un esfuerzo de revisin y correccin del texto. El trabajo muestra una interpretacin personal que se manifiesta en el orden en que se exponen los diversos puntos y la manera como se subraya su importancia, hacindola resaltar. Excelente interpretacin (9.1-10) El estudiante demuestra tener una compresin personal sorprendente del tema con relacin a su sentido en la disciplina, sus implicaciones y sus posibilidades. El trabajo demuestra un manejo muy convincente de las fuentes y de diversos tipos de textos de referencia. Aplica diversas estrategias de escritura logrando una narracin que manifiesta una muy buena compresin del tema y sugerencias y perspectivas originales. El trabajo es muy claro, de lectura

136

agradable y se basa en una serie muy cuidadosa de referencias. Esboza una crtica de la manera como el tema es tratado en algunas fuentes.

2.

Seguimiento de alumnos mediante entrevistas tutoriales

El propsito principal de las entrevistas tutoriales es apoyar el desarrollo de estrategias personales en el alumno para aprovechar plenamente las oportunidades formativas que ofrece la escuela. Es una oportunidad tambin para ejercitar el razonamiento del alumno en torno a las opciones a las que se enfrenta. De igual manera, el maestro tiene con la entrevista la oportunidad de indagar sobre la utilidad de un fascculo, de una exposicin en clase, de una lectura, o de la manera como los alumnos valoran diferentes estilos de clase. Esta actividad tambin consiste en detectar, conjuntamente con los otros profesores que ensean al mismo grupo, a aquellos alumnos en riesgo de reprobar o de abandonar sus estudios. Se trata, adems, de identificar la potencialidad de cada alumno para procurar orientar su desarrollo personal en cada materia y rea tecnolgica. Para el desarrollo de las entrevistas los maestros cuentan con una Gua que considera los siguientes aspectos: El maestro atender de 7 a 10 alumnos como promedio, dependiendo de la cantidad de alumnos en cada grupo del Programa. La seleccin de alumnos ser al azar. Las entrevistas sern quincenales, es decir, el maestro realizar dos entrevistas a cada uno de sus alumnos por mes. El seguimiento es obligacin del profesor. En la medida de lo posible, los profesores estarn a cargo de alumnos y las profesoras de alumnas. Las entrevistas versarn sobre el desarrollo acadmico de cada alumno y sern individuales.

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El maestro har el seguimiento de todas las materias, y no slo de la suya, adems de recomendar tcnicas de estudio apropiadas para que el alumno pueda abordar las materias ms fcilmente.

El maestro turnar el caso al orientador o psiclogo del plantel en caso de detectar algn problema de otro tipo (familiar, emocional, etc.).

Las entrevistas tendrn lugar en los planteles y en las horas normales de trabajo de los profesores y de los alumnos.

Los profesores citarn a los padres de familia para informarles de los avances de sus hijos.

Los profesores respetarn en todo momento la privacidad del estudiante y de su familia.

Despus de la realizacin de sus seguimientos, los maestros deben reunirse regularmente para intercambiar sus puntos de vista sobre el desempeo general de los grupos del Programa y de cada alumno en particular, y evaluar la eficiencia terminal de los mismos. Esta actividad consiste en detectar, conjuntamente con los otros profesores que enseen al mismo grupo, aquellos alumnos en riesgo de reprobar o de abandonar sus estudios. Asimismo, estas reuniones servirn para analizar las mejores prcticas docentes, retroalimentar la forma de impartir las clases y, en caso necesario, cambiar o modificar las estrategias de enseanza. El trabajo colegiado tambin implica consultar con los profesores de la misma asignatura, en los otros planteles del Programa, el avance de las materias a lo largo del semestre. El objetivo es que planeen en forma conjunta la ponderacin de materiales, discutan las mejores tcnicas didcticas y determinen la preparacin de los exmenes parciales. Para ello, es muy importante que a lo largo del semestre todos los profesores de la misma asignatura se mantengan en comunicacin estrecha unos con otros por medio del correo electrnico.

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3.

Evaluacin del Instituto de Evaluacin de Gran Escala (IEGE)

Al arranque de las actividades del Programa se cont con la colaboracin del IEGE para llevar a cabo el seguimiento del Programa a travs de las siguientes pruebas: Encuesta de Factores de xito Escolar (EFEE) Pruebas Diferenciales de Aptitudes (DAT-2) de Razonamiento Verbal y Razonamiento Numrico (PROUNAM) Inventario de intereses ocupacionales (IDEAS) El IEGE aplic estas pruebas al inicio del primer semestre y luego en el tercer semestre a la poblacin del Programa Formacin Pertinente y a la poblacin escolar del mismo semestre, turno y plantel que qued fuera del Programa la cual fungi como grupo testigo. La Encuesta de Factores de xito Escolar y la prueba PROUNAM se aplicaron con el fin de contar con referentes de base que permitieran comparar el progreso de los alumnos en Formacin Pertinente respecto del resto de los alumnos de la misma generacin. De esta forma se cont con instrumentos comparativos no slo para medir el efecto de la Formacin Pertinente en los ndices de xito escolar, sino tambin para detectar los alumnos en riesgo. Se suministraron 7,950 pruebas PROUNAM (razonamiento verbal y razonamiento numrico) y 7,950 pruebas EFEE (Encuesta de Factores de xito Escolar). Derivado de lo anterior se emitieron 12,141 reportes individuales y se envi un reporte a todos los planteles participantes dentro del Programa. Cabe sealar que el diagnstico de las pruebas del EFEE y la de PROUNAM para la deteccin de alumnos en riesgo de no acreditar, prob ser efectivo, ya que en varios planteles se not que al final del primer y tercer semestres los abandonos por parte de los alumnos fueron menores de lo acostumbrado. Los alumnos de Formacin Pertinente han desarrollado mayores aptitudes verbales y matemticas en relacin con aquellos estudiantes que no estn dentro del Programa. De la misma manera,

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los alumnos de Formacin Pertinente se han manifestado ms interesados en cuestiones tecnolgicas, cientficas y matemticas. Finalmente, en el verano de 2002 se hizo el levantamiento del ltimo seguimiento a la primera generacin de PFP. Los resultados revelan que en el Programa se increment en cerca de 20 puntos porcentuales la eficiencia terminal respecto al promedio nacional y al prevaleciente en los planteles.

EFICIENCIA TERMINAL DE LA PRIMERA GENERACIN DEL PROGRAMA DE FORMACIN PERTINENTE Planteles CCH Guadalajara Colima Nuevo Len Puebla S.L.P. Tabasco Cd. de Carmen DGB CBM (No. 5) TOTAL 1 77 100 99 48 72 100 100 91 85 111 883 Semestres 2 70 94 89 43 68 85 80 61 75 71 738 3 55 90 83 36 66 74 75 54 56 52 653 Eficiencia estimada al sexto semestre 78.5% 90.0% 83.8% 75.0% 91.6% 74.0% 75.0% 59.3% 65.8% 46.8% 74.0%

Fuente: Coordinacin del Programa de Formacin Pertinente, SEP. 2003.

B. EVALUACIN DEL PROGRAMA 1. Evaluacin por parte de la OCDE

En la primavera del ao 2000, las autoridades mexicanas solicitaron a la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) conducir una revisin experta del Programa de Formacin Pertinente, enfocndose

especficamente en sus logros, crecimiento y en las estrategias que podran ser ms efectivas para la expansin.

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El Programa fue objeto de dos evaluaciones por parte de los expertos en educacin de la OCDE. La primera form parte de un extenso estudio que la OCDE realiz en diez pases sobre lo que funciona en materia de innovaciones en la gestin escolar. Mxico escogi tres proyectos, dos de educacin bsica, y el de Formacin Pertinente para la media superior. Una segunda evaluacin fue diseada expresamente por la Organizacin a peticin expresa del C. Secretario de Educacin Pblica. Las visitas de estudio se realizaron en los meses de mayo y junio del ao 2000. Los resultados del primer estudio los public la OCDE a finales del ao 2001, bajo el ttulo de Whats Works in Innovation in Education. La segunda evaluacin fue enviada a la SEP durante el mes de octubre de 2001. Los resultados obtenidos sealan como beneficios netos del PFP los siguientes: El carcter de la red interinstitucional para propsitos de colaboracin, concertacin, evaluacin e innovacin continuas y sistemticas. El trabajo colegiado en apoyo al seguimiento de alumnos y la responsabilidad que se asume respecto a la formacin y retencin de los alumnos en la escuela. El valor aadido del Programa para el abatimiento del abandono escolar. La incidencia en el aula de las polticas de innovacin. Los mecanismos de competencia constructiva entre las instituciones participantes y la identificacin de los mejores desempeos El grado de sofisticacin y de solidez acadmicas de los proyectos y los materiales tecnolgicos. El papel y la importancia de los centros de recursos tecnolgicos para la articulacin entre la escuela y la empresa Uso de la comunicacin electrnica Estndares y condiciones mnimas para una escuela moderna Apoya la colaboracin interinstitucional de profesores en actividades inditas para ellos. 141

6.4 Consejo del Sistema Nacional de Educacin Tecnolgica (CoSNET)

El Sistema Nacional de Educacin Tecnolgica (SNET) da respuesta a las demandas especficas en la formacin de recursos humanos calificados que requieren los sectores productivos de bienes y servicios del pas, la investigacin y el desarrollo tecnolgico, tanto en empresas como en instituciones. Con el paso de los aos este Sistema se fue expandiendo y present una creciente complejidad que hizo necesaria la creacin, en 1978, de un rgano de consulta por parte de la SEP, de las entidades federativas y de las instituciones pblicas de educacin media superior y superior que apoyase la coordinacin de diversas acciones en favor a la educacin e investigacin tecnolgicas; este rgano es el Consejo del Sistema Nacional de Educacin Tecnolgica (CoSNET). En 1983 se cre la Secretara Ejecutiva del Consejo, instancia responsable de apoyar tcnicamente a las instituciones e impulsar la concertacin interinstitucional de las acciones que en el seno del SNET se promueven y realizan, en materia de: estructuras acadmicas, actualizacin de planes, programas y mtodos de estudio, material didctico, formacin y actualizacin de personal docente y directivo, evaluacin educativa, seguimiento de egresados, investigacin, edicin de publicaciones cientficas y tecnolgicas, equipamiento de talleres y laboratorios, y vinculacin con el sector productivo. a) Funciones principales del CoSNET Auxiliar en la planeacin de los mecanismos de evaluacin y expansin del sistema, as como en la programacin y presupuestacin de las actividades del mismo. Asesorar en la formulacin de los contenidos, planes y programas de estudio, mtodos educativos y normas tcnico-pedaggicas de la educacin tecnolgica de tipo superior.

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Proponer programas de capacitacin y mejoramiento del personal acadmico y administrativo de las instituciones del sistema.

Sugerir polticas y lineamientos para la investigacin cientfica y tecnolgica para la educacin tecnolgica de los tipos educativos media superior y superior.

Estudiar y analizar planes y proyectos tendentes a la armonizacin de las actividades del sistema conforme a las prioridades que en materia de docencia e investigacin tecnolgicas requiera el desarrollo del pas.

Proponer medios y procedimientos para fortalecer los vnculos de trabajo entre las instituciones de enseanza e investigacin nacionales y extranjeras para el desarrollo de la educacin tecnolgica.

Favorecer el mayor intercambio de experiencias, informacin y medios de trabajo entre las instituciones que integran el Sistema.

Estudiar proyectos de modelos educativos que contribuyan a superar permanentemente el nivel acadmico de la educacin tecnolgica de tipo superior.

Asesorar en la elaboracin y en el desarrollo de programas de difusin y mejoramiento cultural de las instituciones educativas.

Prestar asesora en la organizacin de programas de becas, de nivel nacional e internacional para la formacin de profesores e investigadores que el mbito tecnolgico demanda.

Proponer a las instituciones del Sistema programas de coordinacin para la prestacin del servicio social.

Recomendar la publicacin y difusin de obras cientficas, tecnolgicas y culturales que puedan utilizarse como libros de texto y de consulta en las

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instituciones del Sistema, as como de publicaciones que promuevan el inters de los educandos del sistema educativo nacional en la ciencia y la tecnologa. El Programa Nacional de Educacin 2001-2006 establece que la evaluacin debe ser permanente y sistemtica, adems de promover la participacin de las instancias externas e internas a la SEP, ya que es un importante instrumento de gestin. Los procesos de evaluacin, investigacin e innovacin educativos, necesitan contar con datos vlidos y confiables sobre el sistema, como el nmero de escuelas, maestros y alumnos, la permanencia, la desercin y la reprobacin, entre muchos otros indicadores, con ello se acenta la importancia y relevancia que el CoSNET otorga a la evaluacin. En este Consejo existe la Direccin de Apoyo Acadmico y Evaluacin y en sta, a su vez se encuentra la Subdireccin de Evaluacin que es la responsable de llevar a cabo esta importante tarea, entre sus funciones esenciales destacan: Orientar en coordinacin con las reas que integran el Sistema Nacional de Educacin Tecnolgica las acciones de evaluacin que desarrollan las diferentes instituciones educativas. Promover la utilizacin de los resultados de la evaluacin para la planeacin educativa y la toma de decisiones en las instituciones que pertenecen al Sistema Nacional de Educacin Tecnolgica. Obtener informacin de manera sistemtica y peridica sobre el desempeo escolar, el proceso educativo, la administracin educativa, la poltica educativa y el impacto social del Sistema Nacional de Educacin Tecnolgica. Difundir los resultados de las evaluaciones a las diferentes instancias que conforman el Sistema Nacional de Educacin Tecnolgica.

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La metodologa general aplicada a las evaluaciones que se presentan en este documento Evaluacin del Ingreso, Evaluacin de los Profesores, Seguimiento de Egresados y Evaluacin Institucional incluye el marco conceptual, el concepto y el marco comparativo que gua a la evaluacin. Los aspectos particulares de cada evaluacin se presentarn ms adelante. b) Marco conceptual de la evaluacin adoptado por el CoSNET1 La evaluacin es una accin necesaria para el desarrollo de cualquier proceso ya que conduce a la valoracin de sus diversos componentes. Por medio de ella se obtiene informacin valiosa que permite conocer, orientar, mejorar o transformar los aspectos sujetos de evaluacin. La diversidad conceptual que existe en torno a la evaluacin ha sido el resultado de determinadas formas de trabajo, as como de las diferentes experiencias que se han tenido respecto a ella. El Manual de Evaluacin publicado por el CoSNET en 1993, define a la evaluacin como un proceso sistemtico y permanente que permite captar informacin sobre el objeto evaluado para contrastarlo con un marco de referencia y, a partir de esta contrastacin, emitir juicios de valor y proponer alternativas para mejorar dicho objeto. Se dice que es un proceso sistemtico puesto que para llevarlo a cabo se requiere la realizacin de una serie de etapas ordenadas lgicamente e interrelacionadas entre s, que conlleven al logro de los objetivos propuestos. Tambin se expone que es un proceso permanente que debe estar presente en todos los momentos de un proceso y no debe considerarse nicamente como una actividad final ya que la evaluacin no es un fin en s misma en virtud de que adquiere sentido en la medida en que apoya el desarrollo del objeto evaluado. Asimismo, la evaluacin debe ser vista como parte integral del proceso de planeacin de cualquier actividad y no un proceso superpuesto para dar cumplimiento a los requerimientos administrativos.

La referencia que se expone sobre el marco conceptual y el concepto de evaluacin en el presente Informe se deriva del Manual de Evaluacin, documento preparado por especialistas en educacin y profesores adscritos a la Subsecretara de Educacin e Investigacin Tecnolgica, publicado en 1993, con el objeto de orientar los estudios coordinados por el CoSNET.

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Al realizarse como un proceso inicial, la evaluacin permite (a travs de los resultados obtenidos) efectuar el diagnstico de necesidades a partir del cual se desarrollar la planeacin y operacin de acciones. Puesto que la evaluacin no es un proceso final, ser indispensable valorar los resultados e impacto de todas las acciones desarrolladas, hacindose necesario iniciar nuevamente otra evaluacin. En el mbito educativo la evaluacin puede aportar informacin relevante sobre algunos aspectos tales como: deteccin de necesidades especficas de servicios educativos; la especificacin y adecuacin de los objetivos del sistema; la determinacin de polticas de operacin y desarrollo; el diseo y actualizacin de planes y programas de estudio; la seleccin, formacin y actualizacin de recursos humanos; el diseo, experimentacin e implantacin de procedimientos para conducir el aprendizaje, la seleccin de recursos didcticos; el anlisis de la inversin de los servicios educativos en relacin con su beneficio e impacto social y la determinacin de la eficiencia del sistema, entre otros. Se puede afirmar que la evaluacin es un proceso importante porque: Proporciona informacin sobre el objeto evaluado. Conduce a la emisin de juicios de valor sobre aquello que se evala. Permite determinar la calidad del objeto evaluado. Ofrece informacin que permite apoyar la toma de decisiones. Proporciona elementos para la planeacin de acciones. Permite proponer alternativas para mejorar o transformar el objeto de evaluacin y por ende del quehacer educativo.

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c) El marco de comparacin en la evaluacin Se ha dicho que entre los principales propsitos que persigue la evaluacin se encuentra el obtener informacin que permita contrastar los resultados (realidad del objeto) con los objetivos y el marco de comparacin establecido (deber ser), a fin de emitir juicios de valor que contribuyan a la toma de decisiones y a la mejora continua del objeto evaluado y de una parte o del conjunto del proceso educativo. La construccin del marco de comparacin es fundamental para desarrollar un estudio de evaluacin, puesto que este marco es precisamente el que diferencia a la evaluacin de otro tipo de investigaciones. De esta forma, dicho marco es la base de comparacin entre lo real y lo deseado y, por lo tanto, es la base para la explicacin y la transformacin de la realidad. Cabe mencionar que el marco de comparacin forma parte de un marco ms general que es el marco de referencia de la evaluacin, este ltimo es el que sustenta, gua y orienta un estudio evaluativo. Cuando se quiere definir el marco de comparacin generalmente surge polmica porque un mismo objeto puede ser visto desde diferentes pticas y esto lleva a una diversidad de definiciones. Para que el marco sea adecuado al objeto de estudio tiene que contar con una definicin. El CoSNET, en el Manual de Evaluacin referido plantea tres formas de construir el marco de comparacin. La primera est referida a la NORMA. sta es una forma de describir, con mtodos estadsticos, los resultados de las ejecuciones promedio en uno o varios instrumentos aplicados a un grupo de individuos. La norma se define a partir de la distribucin normal de los datos o puntuaciones, es decir, a partir del comportamiento de la poblacin sujeta a estudio. La norma, slo puede fijarse a partir de que se efecten varias mediciones que permitan identificar su distribucin del comportamiento promedio de la poblacin y se establece cuando ste se homogeneiza. Esta forma de construir el marco de comparacin tiene el inconveniente de que los resultados son muy relativos, ya que indican lo que un individuo puede hacer con referencia a otros individuos y no lo que puede hacer en relacin con el objeto de estudio.
147

La segunda forma, est referida a un

CRITERIO.

ste se determina o establece

con anterioridad a la aplicacin de los instrumentos de medicin, a partir de un parmetro o criterio mnimo deseable con respecto al objeto evaluado, es decir, lo que se espera obtener en los resultados. Estos parmetros o criterios son definidos por un grupo de expertos o por consenso entre los participantes de la evaluacin. No obstante que la seleccin o definicin de estos parmetros es en cierta manera arbitraria, una vez que han sido seleccionados se convierten en puntos de referencia fijos para evaluar al objeto de estudio. Por ltimo, la tercera forma de construir el marco de comparacin es mediante el establecimiento del
DEBER SER

del objeto evaluado. ste se construye a partir de

un anlisis del objeto de evaluacin. A veces, el deber ser est determinado por el objeto mismo, es decir, el objeto a evaluar lleva implcito su deber ser. Este es muy estricto, ya que implica, de alguna manera, que en el momento de la contrastacin entre las caractersticas reales del objeto evaluado con su deber ser, tiene que presentar en su totalidad la serie de aspectos considerados. De acuerdo con lo anterior puede concluirse que sin un marco de comparacin no se tienen referentes que guen los juicios de valor, ni se sabe si los resultados obtenidos corresponden a lo que se esperaba lograr, accedindose solamente a una mera medicin que no permite llegar a una verdadera evaluacin. Para poder cumplir con este importante quehacer, la Subdireccin de Evaluacin realiza y coordina cuatro estudios en los niveles medio superior y superior de la educacin tecnolgica: Evaluacin del Ingreso, Evaluacin de los profesores, Evaluacin Institucional y el Seguimiento de Egresados. Antes de describir los esfuerzos de evaluacin especficos se considera conveniente presentar una matriz cuyo contenido expone de manera resumida la variedad de acciones desarrolladas por este Consejo.

sta es la que el CoSNET ha adoptado.

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Objeto de la evaluacin Estudiantes Aspirantes a ingresar a instituciones de educacin media superior tecnolgica Egresados con bachillerato bivalente o carrera terminal

Tipos / Acciones de evaluacin Evaluacin del aprendizaje: Evaluacin del Ingreso - Marco Conceptual y marco de comparacin (evaluacin a partir de un Criterio) - Curso Nacional de la Educacin Media Superior Tecnolgica Seguimiento de Egresados - Marco terico-metodolgico - Diseo y aplicacin de 3 cuestionarios dirigidos a: Empleadores del sector productivo, egresados del bachillerato bivalente y egresados de opciones terminales. Evaluacin del desempeo docente - Marco conceptual y Marco terico - Diseo y aplicacin de 3 cuestionarios dirigidos a: Alumnos, Profesores y reas acadmicas - Capacitacin a responsables del proceso de evaluacin Evaluacin Institucional - Reunin Nacional de Evaluacin Institucional - Establecimiento de marco conceptual, categoras, variables, indicadores y parmetros de la evaluacin

Personal acadmico

Institucin

Fuente: Consejo del Sistema Nacional de Educacin Tecnolgica. 2003.

A. EVALUACIN DEL APRENDIZAJE 1. Ingreso a la Educacin Media Superior Tecnolgica La Evaluacin del Ingreso a la Educacin Media Superior Tecnolgica tiene sentido y cobra relevancia cuando se definen y evalan los elementos sustanciales que la conforman, y sus resultados contribuyen a tomar decisiones que permiten generar acciones concretas para mejorar la calidad de la educacin que se ofrece en los planteles del subsistema de educacin tecnolgica.

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1.1 Propsitos de la evaluacin A partir del ciclo escolar 1992-1993 el CoSNET, conjuntamente con la Direccin General de Educacin Tecnolgica Industrial (DGETI), la Direccin General de Educacin Tecnolgica Agropecuaria (DGETA), la Direccin General de Ciencia y Tecnologa del Mar (DGECyTM), el Centro de Enseanza Tcnica Industrial de Guadalajara (CETI) y la Coordinacin de Organismos Descentralizados Estatales de Colegios de Estudios Cientficos y Tecnolgicos de los Estados (CODE-CECyTEs) decidieron establecer la Evaluacin del Ingreso a la Educacin Media Superior Tecnolgica, mediante un examen nico que se aplica anualmente en al mbito nacional a todos los aspirantes a cursar este tipo de estudios que cumpliese con una triple finalidad: diagnosticar los aspectos formativos de los alumnos de nuevo ingreso; servir de instrumento para la seleccin de los aspirantes a ingresar a los planteles del subsistema, y poseer un carcter predictivo respecto del

comportamiento acadmico de los alumnos. Esta Evaluacin del Ingreso se orienta por tanto a: proporcionar informacin relativa a las habilidades y capacidades que poseen los aspirantes a ingresar en las instituciones que ofrecen esta educacin; posibilitar la definicin de acciones para elevar la calidad de los servicios educativos que se ofrecen en los planteles y disminuir los ndices de reprobacin y desercin que afectan al subsistema tecnolgico en este tipo educativo. Los objetivos que persigue la Evaluacin del Ingreso se relacionan de manera estrecha con lo establecido en el Programa Nacional de Educacin 2001-2006: Realizar un diagnstico de los alumnos que ingresan a la Educacin Media Superior (Tecnolgica), en lo referente a habilidades de aprendizaje, en particular el nivel de desarrollo alcanzado en razonamiento formal, en las capacidades que poseen para el aprendizaje de las matemticas, as como en el desarrollo de la habilidad verbal.

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Apoyar en el proceso de seleccin de aspirantes en aquellos planteles donde la demanda educativa sea superior a la oferta de servicios. Impulsar el desarrollo de un curso de apoyo para los alumnos que ingresen a la educacin media superior tecnolgica con el propsito de desarrollar habilidades de aprendizaje, como el razonamiento formal, las capacidades para el aprendizaje de las matemticas, y la habilidad verbal. Proporcionar informacin a las academias de los planteles sobre las caractersticas con que ingresan los alumnos para que, con base en los resultados obtenidos, se realice la planeacin de los cursos. El reto de formar recursos humanos altamente calificados en el campo tecnolgico requiere del aprendizaje de un bagaje terico que facilite la integracin de un conjunto de herramientas intelectuales y operacionales que redunde en la generacin de la ciencia aplicada; por tanto, las instituciones requeran disear un instrumento para explorar si los alumnos de nuevo ingreso contaban con los recursos cognitivos que les permitiera construir, durante su trayectoria acadmica, dicha integracin. Con base en esta premisa, se tomaron para la construccin del examen que se aplica a los sustentantes los supuestos de la Teora Psicogentica de Jean Piaget, especficamente los relacionados con el razonamiento formal, entendido como un conjunto articulado de esquemas que propicia una forma de pensamiento caracterizado por trascender el plano concreto, reflexionar sobre hiptesis y realizar abstracciones. Las caractersticas del razonamiento formal constituyen un requisito importante para acceder exitosamente a los contenidos y la forma de integracin del conocimiento que demandan los planes y programas de estudio de la educacin media superior tecnolgica, por lo que se estructur una serie de reactivos que intentan medir el dominio de esta forma de pensamiento. Tambin se consider conveniente incluir, en el examen, un conjunto de reactivos referidos a las capacidades para el aprendizaje
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de las matemticas, en virtud de que esta rea de conocimiento tiene relevancia por la importancia de los contenidos matemticos en la comprensin de otros contenidos disciplinarios como los de la fsica, qumica, contabilidad y ciencias sociales, entre otras; adems, porque en esta rea se presentan los mayores ndices de reprobacin y el aprovechamiento acadmico ms bajo en relacin con otras disciplinas. Por otra parte, la evaluacin de la habilidad verbal permite predecir el desempeo del aspirante en todas sus actividades acadmicas, puesto que el manejo y comprensin del lenguaje es un prerrequisito para el aprendizaje de cualquier conocimiento. Antes de iniciar el ciclo escolar 2003-2004, se aplic el examen de seleccin a 361,623 aspirantes a ingresar en las instituciones pblicas que integran el subsistema de educacin tecnolgica citadas con anterioridad. 1.2 Metodologa Los parmetros de la evaluacin, as como los marcos de comparacin construidos para las evaluaciones se realizan a partir de un CRITERIO, lo cual es definido mediante la participacin conjunta de los responsables de la evaluacin de todas las instituciones y del CoSNET, con base en sus necesidades y experiencias. En el marco de comparacin se abordan diversos elementos que inciden en el proceso educativo, estos elementos se encuentran relacionados entre s y crean una cadena de eslabones inseparables e intercomunicados a partir de los cuales tiene efecto el acto educativo. Se ha definido para los aspirantes a cursar estos estudios un perfil mnimo de ingreso, el cual hace referencia al nivel de desarrollo del razonamiento formal, a las capacidades que son indispensables para el aprendizaje de las matemticas, y a las propias del desarrollo de la habilidad verbal. La definicin de este perfil, como se ha expuesto con antelacin, determina las caractersticas y estructura del instrumento que se aplica, mismo que evala cada una de las habilidades y capacidades mencionadas en tres apartados.

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1.2.1

El examen de ingreso 1.2.1.1 Razonamiento formal

El primer apartado del examen que se aplica es el de razonamiento formal. Este tipo de pensamiento es esencial en la vida escolar, pues el fracaso de algunos estudiantes pudiera deberse, entre otras causas, a que an no han estructurado completamente su razonamiento formal y no encuentran en las experiencias escolares referentes concretos que les permitan aprender los contenidos acadmicos, siendo incapaces de realizar abstracciones e inferencias. El razonamiento formal, es el acto intelectual que un sujeto realiza para apropiarse de las caractersticas de un objeto, hecho o fenmeno sin necesidad de que el objeto est presente. Se desarrolla en el adolescente de edades entre 11-12 aos a 15-16 aos, periodo en el cual el sujeto se desprende de lo concreto y aprende a situar lo real en todas las transformaciones posibles. El periodo que le antecede a este tipo de razonamiento es el de las operaciones concretas en el que los juicios y razonamientos no se organizan sino cuando se refieren directamente a los objetos y sus relaciones. Por el contrario, en el periodo de las operaciones formales, (periodo al que corresponde el razonamiento formal) el sujeto es capaz de razonar correctamente sobre proposiciones o hiptesis, aprende a obtener las consecuencias necesarias a partir de verdades posibles. Esto constituye la base del razonamiento formal o pensamiento hipottico deductivo. El examen de razonamiento formal especficamente mide los ocho esquemas asociados a las operaciones formales (identificados por Piaget) de los cuales se derivan los niveles de desarrollo del razonamiento. A continuacin, se describen brevemente los ocho esquemas formales y se destaca su relevancia para la enseanza de contenidos acadmicos.

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a)

Compensaciones multiplicativas (volumen).

Corresponde al concepto en el cual se fundamenta la comprensin de que cuando existen dos o ms dimensiones a considerarse en un problema, las ganancias o prdidas en una de las dimensiones son compensadas por ganancias o prdidas en las otras dimensiones. Un ejemplo, es el concepto de conservacin de volumen en el que se involucran tres dimensiones (largo, ancho y espesor), por lo que la correcta solucin a un problema de este tipo requiere compensaciones en trminos de esas tres dimensiones. Adems del volumen, el concepto de compensaciones multiplicativas, es relevante para entender problemas de densidad fsica, qumica y ciencias generales, para analizar sistemas cerrados en economa o ciencias sociales o estudiar ciclos de vida en ecologa, entre otros. b) Pensamiento correlacional.

Es un concepto que implica la capacidad del estudiante para concluir si existe o no una relacin causal entre dos variables, positiva o negativa, y para explicar los casos minoritarios por inferencia de las variables fortuitas. Este tipo de razonamiento lleva a la conclusin de que los eventos, variables, etc., estn o no relacionados y, en situaciones ms complejas, a determinar la fuerza de tal relacin. Los estudiantes utilizan este concepto al considerar la relacin entre la cantidad de luz que recibe una planta y su crecimiento, entre el precio mundial del oro y los conflictos internacionales o la inflacin y cualesquiera otros fenmenos que involucren la relacin entre dos variables en cualquier disciplina.

c)

Pensamiento probabilstico.

Corresponde al concepto que implica la capacidad para establecer una relacin entre lo confirmable y lo posible. Se utiliza cuando los estudiantes calculan las probabilidades de un fenmeno donde intervenga el azar, de que ocurra algn suceso poltico dadas ciertas circunstancias previas y, en general, para predecir

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la

ocurrencia

de

algn

evento

cuando

se

presentan

determinadas

circunstancias. Este esquema, es de importancia vital para entender un curso de probabilidad e inferencia estadstica. d) Pensamiento combinacional.

Involucra al concepto que genera todas las posibles combinaciones de un nmero dado de variables, posibilidades, eventos y escenarios, cuando as lo requiere la solucin a un determinado problema. Este esquema, permite a los alumnos razonar sobre los colores en el arte, los problemas de gentica, las variaciones de ingredientes en las recetas y los problemas de anlisis cualitativo en qumica. e) Pensamiento proporcional.

Se define como el concepto matemtico que implica la capacidad para descubrir la igualdad entre dos razones que forman una proporcin. Este tipo de pensamiento es necesario para comprender temas de geometra (semejanza de tringulos), de lgebra (ecuaciones con proporciones) y de fsica (variacin proporcional). Pero, tambin, el hacer mapas, dibujos y modelos a escala presupone un razonamiento proporcional, as como la interpretacin de analogas y metforas.

f)

Formas de conservacin sin verificacin directa.

Implica la capacidad para deducir y verificar las propiedades de ciertos sistemas por observacin de sus efectos y as inferir su existencia. Es importante para comprender el concepto de momento en fsica y cualquier otro fenmeno que no pueda observarse directamente.

g)

Equilibrio mecnico.

Se refiere a la capacidad para realizar, simultneamente, la distincin y la coordinacin de dos formas complementarias de reversibilidad: reciprocidad e inversin. Representa la coordinacin de muchos grupos diferentes de
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compensaciones para mantener un balance o equilibrio. Este tipo de razonamiento, se requiere en problemas cientficos, hidrulicos, de pistones y similares. Tambin, en teoras econmicas para mantener el equilibrio en el sistema, en frmulas y en otras disciplinas literarias como el teatro y la novela.

h)

Coordinacin de dos o ms sistemas de referencia.

Es la capacidad para coordinar dos sistemas, cada uno de los cuales involucra una operacin directa y una inversa pero con uno de los sistemas en una relacin de compensacin o simetra en cuanto al otro. Representa un tipo de relatividad del pensamiento. Este esquema, es necesario para que el alumno comprenda los conceptos de variable dependiente y sus amplias aplicaciones en matemticas (funciones, lmites, derivadas, etc.), fsica (velocidad, ptica, ley de Ohm, etc.) y en otras disciplinas. Estos ocho esquemas del razonamiento formal, representan un nuevo nivel de abstraccin de pensamiento sobre lo posible, de realizar predicciones, de formular hiptesis, de pensar cientficamente. Es a travs de la enseanza, enfrentando a los alumnos con la experiencia y los datos apropiados, como estos esquemas se desarrollarn. De esta forma, a partir de los resultados obtenidos por los aspirantes en el examen de razonamiento formal, se conoce el nivel de formacin de cada uno de los ocho esquemas de pensamiento y se determina el nivel general de razonamiento alcanzado. Dichos niveles son: concreto, concreto alto, transicional, formal bajo y formal alto, y se basan en la descripcin de los logros alcanzados por los sujetos en las experiencias de razonamiento formal descritas por Jean Piaget y Barbel Inhelder. A continuacin, se describen de manera general tales niveles:3

Inhelder, Piaget. De la lgica del nio a la lgica del adolescente. Paids, Buenos Aires, 1995.

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 El nivel concreto, representa aquella ejecucin que no muestra evidencias de un razonamiento abstracto y presenta ciertas dificultades con el razonamiento ante problemas especficos. El nivel concreto alto, se refiere a aquella ejecucin que muestra cierta evidencia de una aproximacin sistemtica a los problemas, pero no una evidencia de formar una abstraccin o regla general de ellos. Este nivel, demuestra cierta habilidad para clasificar y organizar la informacin, pero poca habilidad para hacer inferencias. El nivel transicional, representa un desempeo que muestra evidencia de una aproximacin sistemtica a los problemas con cierto uso de abstracciones e inferencias, pero de manera inconsistente. El nivel formal bajo, representa un desempeo que muestra clara evidencia de que tres a cinco de los ocho esquemas formales existen en su pensamiento. El sujeto es capaz de hacer abstracciones e inferencias, pero necesita de mayores oportunidades para desarrollar aquellas habilidades relacionadas con los otros esquemas. El nivel formal alto, se refiere a la ejecucin que muestra clara evidencia de que la mayora de los esquemas formales se presentan en el pensamiento, sin embargo, deben continuar reforzndose estas habilidades. Estos cinco niveles cognitivos particulares representan los tipos de pensamiento que los estudiantes utilizan en sus razonamientos; sin embargo, su presencia o ausencia no determina el inmediato xito o fracaso en las materias de un programa de estudios. Estas capacidades son condiciones necesarias pero no suficientes del xito en las actividades escolares de aquellos estudiantes que las posean.

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Ahora bien, los niveles de desarrollo del razonamiento se determinan con base en el nmero de respuestas correctas en el examen de seleccin, como se muestra a continuacin:

Nivel Concreto Concreto Alto Transicional Formal Bajo Formal Alto

Respuestas correctas 0-7 8-14 15-17 18-24 25-32

1.2.1.2 Capacidades para el aprendizaje de las matemticas El segundo apartado del instrumento que se aplica en la Evaluacin del Ingreso se refiere a la exploracin de las capacidades para el aprendizaje de las matemticas, la cual se elabora con base en la perspectiva genticaconstructivista sostenida por Jean Piaget y otros investigadores. Dicha perspectiva terica hace referencia al estudio del proceso de desarrollo o evolucin de los esquemas o estructuras mentales involucradas en la construccin del conocimiento. Los esquemas de conocimiento son las estructuras mentales que le permiten al alumno incorporar experiencias y conocimientos nuevos, integrndolos a los que ya posee e ir avanzando en su desarrollo. Las capacidades para el aprendizaje de las matemticas son las

potencialidades que el sujeto posee para realizar con xito acciones intelectuales en el rea de las matemticas; de esta forma, se considera que el aspirante que posee estas capacidades aprender con mayor facilidad los contenidos relacionados con las matemticas. En este sentido, las capacidades que el alumno de nuevo ingreso a la educacin media superior tecnolgica debe poseer para el aprendizaje de las matemticas son las siguientes:

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a) Comprensin de los enunciados que se leen. Se refiere a la capacidad que el sujeto tiene para interpretar adecuadamente la informacin contenida en un texto escrito, incluyendo las instrucciones o indicaciones. b) Capacidad para establecer inferencias lgicas. Se refiere a la capacidad del sujeto para obtener conclusiones vlidas, a partir de premisas y proposiciones conocidas. c) Capacidad para realizar generalizaciones. Se refiere a la capacidad del sujeto para pasar de lo particular a lo general, es decir, extrapolar una propiedad de un conjunto menor a un conjunto mayor que contiene al anterior y en el que tambin se verifica la propiedad. d) Capacidad de abstraccin reflexiva. Se refiere a la capacidad del sujeto para interiorizar conceptos que no le son tangibles o concretos. e) Capacidad para establecer relaciones. Se refiere a la capacidad del sujeto para establecer la correspondencia o conexin entre elementos de conjuntos dados. f) Capacidad para comparar relaciones. Se refiere a la capacidad del sujeto para apreciar diferencias y semejanzas en las relaciones que existen entre los elementos de conjuntos dados. g) Capacidad de simbolizacin. Se refiere a la capacidad del sujeto para representar expresiones del lenguaje cotidiano por medio de signos convencionales. Esta capacidad implica la facultad para traducir dichas expresiones al lenguaje simblico y viceversa.

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h) Capacidad de imaginacin. Es la capacidad del sujeto para representar mentalmente imgenes de cosas reales o ideales. A partir de estos esquemas se elaboran los reactivos que conforman el examen de capacidades para el aprendizaje de las matemticas. Cabe mencionar que mediante la aplicacin de este examen se obtiene informacin que permite conocer el nivel de desarrollo y dominio de cada una de las capacidades referidas. Los niveles de dominio se determinan en funcin de las respuestas correctas de cada aspirante, de acuerdo con la siguiente tabla:
Nivel No dominio Dominio Bajo Dominio Medio Dominio Respuestas correctas 0a5 6 a 11 12 a 17 18 a 24

El nivel de no-dominio refleja la ausencia de la mayor parte de las capacidades que facilitan el aprendizaje de las matemticas, por lo que es de esperarse que el aspirante que se ubique en este nivel tendr dificultades para resolver problemas que requieren de l un mayor nivel de abstraccin. El nivel de dominio bajo corresponde al nivel en que el sustentante posee de dos a tres capacidades, lo cual es una evidencia de que posee una capacidad baja para realizar abstracciones e inferencias. El nivel de dominio medio muestra que el candidato posee cuatro o cinco de las capacidades, lo que permite evidenciar una aproximacin paulatina al dominio de estas capacidades requeridas para un desempeo adecuado. El nivel de dominio es una clara evidencia de que el aspirante posee de seis a ocho capacidades, lo cual le facilitar el aprendizaje de los contenidos matemticos; sin embargo, estas capacidades deben seguir reforzndose.

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1.2.1.3

Habilidad verbal

Las habilidades son manifestaciones directas de las capacidades que se expresan en la realizacin de las actividades humanas y se consideran facilitadoras en la adquisicin de conocimientos as como en la resolucin de problemas en las diferentes reas de estudio. En la medida en que stas se desarrollan el estudiante adquiere los contenidos que se le presentan con mayor rapidez y facilidad lo cual repercute inevitablemente en el aprendizaje y en un ptimo desempeo escolar. Una de las habilidades esenciales en todo ser humano es la verbal; sta se refiere al manejo adecuado del lenguaje oral y escrito que permite a la persona comunicarse efectivamente con otros individuos. Cuando un individuo ha desarrollado este tipo de habilidad produce textos o elocuciones que comunican claramente ideas, opiniones e informacin; adems obtiene, analiza, contrasta y evala informacin escrita para favorecer su aprendizaje. En esta habilidad se consideran cuatro aspectos que son: a) Comprensin de textos. Se refiere a la habilidad de reconocer, analizar e interpretar lo que se lee en un texto. b) Identificacin de antnimos a partir del reconocimiento y significado de palabras. Se trata de la habilidad para interpretar el significado de las palabras y derivar el opuesto, ya sea a nivel de unidades como la palabra, o teniendo como base el contexto en que aparecen palabras o ideas. c) Complementacin de enunciados a partir del anlisis de informacin. Se refiere a la habilidad para estructurar u organizar un discurso escrito, as como a determinar el significado lgico de un enunciado y contextualizar el sentido de los trminos.

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d)

Establecimiento de relaciones de correspondencia entre palabras o enunciados diferentes. Se trata de la habilidad para identificar los diferentes tipos de relacin entre unidades de complejidad diversa, ya sean palabras, enunciados o ideas.

Con base en de las respuestas correctas de los aspirantes es posible advertir el nivel de desarrollo y dominio de estos aspectos. La determinacin de los rangos en cada nivel del dominio de la habilidad verbal, se realiza mediante la obtencin de cuartiles, considerando las distribuciones de los puntajes obtenidos por los aspirantes aceptados de las dos aplicaciones

correspondientes a los ciclos escolares 1999-2000 y 2000-2001, es decir, con base en el comportamiento de la poblacin evaluada. La evaluacin de esta habilidad posibilita realizar un diagnstico sobre el probable comportamiento acadmico de cada uno de los aspirantes. En la siguiente tabla se muestran los niveles de dominio:
Nivel No dominio Dominio Bajo Dominio Medio Dominio Respuestas correctas 0 17 18 26 27 33 34 54

El nivel de no-dominio, refleja la ausencia de la mayor parte de los aspectos que facilitan la expresin y comprensin verbal, por lo que es de esperarse que el aspirante que se ubique en este nivel tenga dificultades para manejar e interpretar las comunicaciones que establezca y, probablemente, presentar problemas en el proceso de aprendizaje. El nivel de dominio bajo corresponde al nivel en que el sustentante posee dos de los aspectos del dominio verbal, lo cual es evidencia de que posee una habilidad baja para expresar en forma coherente sus pensamientos.

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El nivel de dominio medio muestra de que el alumno posee tres de las habilidades, lo cual permite evidenciar una aproximacin paulatina al dominio de stas, sin embargo, estas habilidades deben seguir reforzndose. El nivel de dominio es una clara evidencia de que el alumno posee el conjunto de habilidades que se expresan en la riqueza del vocabulario, destreza en la relacin de conceptos, utilizacin de contextos escritos para ubicar ideas, etc., es decir, es capaz de generalizar y pensar en forma organizada. 1.2.2 Parmetros de evaluacin y marcos de comparacin Para efectuar el anlisis y la interpretacin de la informacin obtenida con la aplicacin de los exmenes de habilidad verbal, de razonamiento formal y de capacidades para el aprendizaje de las matemticas, es necesario tener un marco de comparacin que corresponde a lo deseable, es decir, a lo que se espera obtener como resultado de la evaluacin. Para el razonamiento formal, es deseable que los aspirantes aceptados respondan correctamente, como mnimo, a 18 de las 32 preguntas de este apartado, es decir, que se ubiquen en el nivel de razonamiento formal bajo o alto. En las capacidades para el aprendizaje de las matemticas es deseable que los aspirantes aceptados tengan 12 respuestas correctas como mnimo, es decir que posean un nivel de dominio medio o el dominio de las capacidades descritas. Por ltimo, para la habilidad verbal el criterio mnimo deseable es que los aspirantes aceptados respondan como mnimo 37 de las 54 preguntas de esta seccin. 1.2.3 Proceso para realizar la Evaluacin del Ingreso a nivel central y a nivel plantel La realizacin de esta Evaluacin del Ingreso requiere del desarrollo de varias actividades, mismas que se efectan en forma secuencial para llevar a buen trmino la evaluacin. A continuacin se presenta el proceso en los niveles central y de plantel.

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1.2.3.1 Proceso a nivel central: Marco terico metodolgico. Construccin de reactivos. Diseo y aplicacin de prueba piloto. Confiabilidad y validacin. Construccin del instrumento definitivo. Desarrollo del sistema de captura y procesamiento de datos. Aplicacin del instrumento. Resultados a nivel de planteles, estados y nacional. Instrumentacin del curso.

1.2.3.2 Proceso a nivel plantel: Conformacin de los grupos de evaluacin. Reunin para capacitar a los responsables de la evaluacin en los planteles. Capacitacin de aplicadores Aplicacin del examen Revisin de la informacin obtenida por el grupo de evaluacin. Captura y procesamiento de la informacin en el plantel. Envo de resultados. Anlisis e interpretacin de la informacin. Elaboracin del informe de resultados. Difusin de los resultados obtenidos. Planeacin de acciones con base en los resultados de la evaluacin, por plantel, coordinacin estatal, direccin general y CoSNET. Las entidades que ejecutan e instrumentan esta Evaluacin son, en primera instancia, los planteles y las coordinaciones de enlace operativo o las direcciones

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generales estatales, mientras que las direcciones generales de nivel central y el CoSNET procesan los resultados obtenidos en los planteles para la elaboracin de los informes de resultados a nivel de direccin general y nacional.

1.2.4 Accin de mejora para los aspirantes seleccionados en el subsistema de educacin tecnolgica Otra de las caractersticas de la Evaluacin del Ingreso a la Educacin Media Superior Tecnolgica es el diseo y desarrollo de un Curso Nacional de la Educacin Media Superior Tecnolgica para desarrollar las habilidades y capacidades descritas en los prrafos y pginas anteriores. El curso se proporciona en cada plantel con el apoyo de un manual elaborado para tal efecto por el CoSNET. En l aparecen series de ejercicios que permiten reforzar el razonamiento formal de los alumnos, las capacidades para el aprendizaje de las matemticas y la habilidad verbal que poseen. El manual contempla acciones didcticas cuyo fin es guiar a los profesores que lo coordinan.

1.2.5 Recursos humanos, materiales, financieros y tcnicos La Evaluacin del Ingreso a la Educacin Media Superior Tecnolgica implica un esfuerzo de 11 personas durante cinco meses de trabajo, aproximadamente; en este lapso se obtienen los siguientes productos: un examen, una hoja de respuestas, un juego de cuatro manuales para desarrollar la evaluacin, un sistema de captura y procesamiento, un instructivo y un informe de resultados. A continuacin se presenta un cuadro en que se describe las actividades y el nmero de personal requerido por cada unidad responsable.

165

RECURSOS HUMANOS EMPLEADOS DURANTE TODO EL PROCESO DE LA EVALUACIN DEL INGRESO A LA EDUCACIN MEDIA SUPERIOR TECNOLGICA
2003 Unidad Responsable Actividad Nm. de personas por actividad Nm. de personas por Unidad Nm. de Total de unidades personas responsables

responsable

Plantel

Enlace operativo

Direccin General

Nacional (CoSNET)

Capacitacin de aplicadores Aplicacin del examen Revisin de la informacin Captura y procesamiento de la informacin Envo de resultados Anlisis e interpretacin de la informacin Elaboracin d el informe de resultados Difusin de los resultados obtenidos Planeacin de acciones con base en los resultados Procesamiento de la informacin Envo de resultados Anlisis e interpretacin de la informacin Elaboracin d el informe de resultados Difusin de los resultados obtenidos Planeacin de acciones con base en los resultados Procesamiento de la informacin Envo de resultados Anlisis e interpretacin de la informacin Elaboracin d el informe de resultados Difusin de los resultados obtenidos Planeacin de acciones con base en los resultados Marco terico Construccin de reactivos Diseo a aplicacin de prueba piloto Confiabilidad y validacin Construccin del instrumento definitivo Desarrollo del sistema de captura y procesamiento de datos Resultados a nivel plantel, estado y nacional Instrumentacin del curso

1 8 1 2 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 2 3 11 7 1 5 1 1 2

12

975

11,700

91

273

12

11

11

Total
Fuente: CoSNET. 2003.

29

1,071

11,996

En relacin con el costo de recursos materiales, financieros y tcnicos, el CoSNET no cuenta con estos datos, debido a que son generados por las instancias

166

responsables de llevar a cabo la actividad correspondiente y, normalmente, son incorporados al gasto de operacin y no exclusivamente por proyecto.

1.3 Resultados de la evaluacin Los resultados que se obtienen en la Evaluacin del Ingreso son de carcter cuantitativo tales como el promedio y el porcentaje de respuestas correctas en los tres apartados que conforman el examen, as como por esquema, capacidad y aspecto de cada uno de sus apartados. Estos resultados se procesan en cinco niveles: por alumno, por plantel, por coordinacin de enlace operativo o direccin general estatal, por direccin general y a nivel Nacional. Por otra parte, los resultados obtenidos respecto del nivel de dominio de los esquemas, capacidades y aspectos incluidos en el examen se asocian a niveles cualitativos determinados a partir de tratados estadsticos y criterios establecidos por especialistas en educacin. Tambin se obtienen resultados relacionados con las caractersticas de los alumnos de nuevo ingreso: promedio de secundaria de los aspirantes, promedio de edad de los mismos, escuela de procedencia y gnero; la consulta de estos datos puede hacerse a nivel plantel, entidad federativa y Nacional. El formato de resultados globales permite realizar la seleccin de alumnos listando a los aspirantes en funcin del puntaje obtenido (de mayor a menor); asimismo, es posible identificar las condiciones en que se encuentran los alumnos que sustentaron el examen. Cabe destacar que este instrumento sirve para apoyar la toma de decisiones respecto del trabajo que habr de desarrollarse con los estudiantes de nuevo ingreso.

167

B. 1.

EVALUACIN DE PROFESORES Evaluacin del personal acadmico de la Educacin Media Superior Tecnolgica

En la actualidad la funcin docente debe corresponderse con el tipo de educacin y de formacin de las personas que demandan los nuevos escenarios nacionales e internacionales. En este contexto las actuales prcticas educativas y pedaggicas deben orientarse hacia la formacin de las personas a lo largo de la vida, en donde cada una sea capaz de generar rutas de acceso al conocimiento y la informacin, emplear la informacin de que dispone y resolver con creatividad y prontitud los problemas que la vida cotidiana y laboral le imponga; asimismo, desarrollar sus habilidades y destrezas para el beneficio personal, de su comunidad o regin y del pas. Para lograr esto, se debe concebir a la educacin como un proceso en el que se construye el conocimiento, se fomenta la vinculacin teora-prctica y se desarrollan las potencialidades de los educandos.

1.1 Propsitos de la evaluacin La evaluacin que se efecta a los profesores de los planteles de la DGETI, DGETA, DGECyTM, CETI de Guadalajara y CODE-CECyTEs se hace a partir de su propia opinin, la de los alumnos y la de las reas acadmicas, con la finalidad de conocer su desempeo, identificar reas de mejora y proponer alternativas que fortalezcan y coadyuven a la transformacin de su prctica docente. La evaluacin a los profesores en las instituciones citadas persigue varios propsitos, entre stos destacan: conocer el trabajo con el grupo a partir de la planeacin del curso, el dominio de los contenidos de la materia que imparte, la vinculacin que establece entre la teora y la prctica, el uso de material didctico, la evaluacin del aprendizaje, la relacin que establece para con sus alumnos y la responsabilidad. La valoracin del perfil del profesor a partir de su quehacer profesional busca generar acciones que conlleven a enriquecer su trabajo educativo.

168

En 2003, la evaluacin se realiz a los 40,910 profesores del subsistema de educacin tecnolgica adscritos a las Direcciones Generales referidas con antelacin. 1.2 Metodologa El proceso que se sigue para llevar a cabo esta evaluacin implica la realizacin de diversas etapas y actividades en forma secuencial La evaluacin de los profesores se efecta mediante tres cuestionarios que se dirigen a los alumnos, a los profesores y al rea acadmica; asimismo se emplea un cuadro en el que se registra el promedio de calificaciones y el porcentaje de reprobacin de los grupos que atiende cada profesor. La evaluacin del cuestionario para alumnos se aplica dos veces al ao, la primera en mayo y la segunda en noviembre. La evaluacin de los cuestionarios dirigidos a los profesores y el de las reas acadmicas es anual y evala el periodo comprendido de enero a diciembre. La informacin de los tres cuestionarios permite recabar informacin valiosa sobre el trabajo que realizan de los profesores frente al grupo y fuera del aula; ello coadyuva a la toma de decisiones para generar acciones que fortalezcan se trabajo. Ahora bien, con el propsito de organizar el desarrollo de este proceso el CoSNET propone la integracin de un grupo responsable de la evaluacin en cada plantel que se encargue de recopilar la informacin, asentar en el cuestionario la informacin que se solicita y requisitarla, junto con las instancias que conforman la estructura operativa del plantel. El grupo responsable de la evaluacin se integra por los jefes de departamento y los coordinadores acadmicos del plantel, en virtud de que ellos representan al personal directamente involucrado en la valoracin del proceso educativo y son quienes tienen acceso a la informacin solicitada.

169

ELEMENTOS QUE INTERVIENEN EN LA EVALUACIN A PROFESORES

2003

Comisin de Evaluacin de la Educacin Media Superior Tecnolgica. Responsable del Enlace Operativo (para el caso de DGETI y DGETA) o Direccin General Estatal (para el caso de los CECyTEs). Director del plantel. Responsable del grupo de la evaluacin en el plantel. Grupo responsable de la evaluacin en el plantel.

Fuente: CoSNET. 2003.

1.2.1 Proceso para llevar a cabo la evaluacin La realizacin de esta evaluacin dirigida a los profesores requiere del desarrollo de varias actividades, mismas que se efectan en forma secuencial para llevar a buen trmino la evaluacin. A continuacin se presenta el proceso que sigue la evaluacin en los niveles central y de plantel. 1.2.1.1 Proceso a nivel central

Marco terico metodolgico Construccin de cuestionarios y manual Construccin del instrumento definitivo Desarrollo del sistema de captura y procesamiento de datos e instructivo

Aplicacin del instrumento Resultados a nivel de planteles, estados y nacional

1.2.1.2 Proceso a nivel plantel Conformacin de los grupos de evaluacin Reunin para capacitar a los responsables de la evaluacin en los planteles. Capacitacin del grupo responsable de la evaluacin en el plantel.

170

 Aplicacin de los cuestionarios a los alumnos, profesores y reas acadmicas. Revisin de la informacin obtenida por el grupo de evaluacin. Captura y procesamiento de la informacin en el plantel. Emisin de resultados por profesor, materia, carrera y plantel. Envo de discos a las coordinaciones estatales y direcciones generales estatales. Envo de discos a las Direcciones Generales o Coordinacin de Organismos Descentralizados Estatales de CECyTEs y al CoSNET. Procesamiento de la informacin a nivel de la Educacin Media Superior Tecnolgica. Elaboracin del Informe de Resultados a nivel plantel, Coordinacin Estatal, Direccin General y Educacin Media Superior Tecnolgica Difusin de los resultados obtenidos Planeacin de acciones con base en los resultados de la evaluacin por plantel, Coordinacin Estatal o Direccin General Estatal, Direccin General o Coordinacin de Organismos Descentralizados de CECyTEs y Educacin Media Superior Tecnolgica. 2.2 Evaluacin de los alumnos hacia los profesores Todas las preguntas del cuestionario que los estudiantes responden para evaluar a sus profesores tienen cinco opciones de respuesta4 con un valor determinado y corresponden a la variable Desempeo frente a grupo. Esta variable se conforma por

Las opciones de respuesta son: Excelente, Muy bien, Bien, Aceptable y Deficiente.

171

nueve aspectos: Planeacin del curso; Dominio de los contenidos de la materia; Vinculacin teoraprctica; Disponibilidad del acervo bibliogrfico; Uso de material didctico; Motivacin a los alumnos; Evaluacin del aprendizaje; Relacin profesoralumno y Responsabilidad del profesor. Para colocar a un profesor en las diferentes categoras por aspecto y resultado global se han determinado pesos y rangos de puntuacin diferentes. 2.3 La Evaluacin de los Profesores Para valorar el trabajo del profesor, tanto con el grupo como dentro de la institucin, se consideran no slo los datos obtenidos del cuestionario de los alumnos, sino tambin las caractersticas de los profesores, las cuales tambin se han traducido en variables de la evaluacin: el perfil, la formacin como profesor y profesional, la relacin profesor-institucin y la investigacin. Para tal efecto, se han diseado el cuestionario para profesores y el de las reas acadmicas donde se presentan preguntas con opciones de respuesta de diferente valor cada una. Los aspectos considerados en ambos cuestionarios son: Nivel acadmico; Experiencia profesional; Experiencia docente; Desarrollo profesional, La formacin docente y profesional; Compromiso con la institucin; Participacin en eventos acadmicos y de preservacin y extensin de la cultura y Desarrollo de investigaciones. 2.4 Variables, indicadores y parmetros de la evaluacin A continuacin se detallan las variables, los indicadores y subindicadores, as como los parmetros de la evaluacin.

172

Variables Desempeo con el grupo

Indicadores Planeacin del curso

Subindicadores Entrega del programa de estudios a los alumnos al inicio del curso. Explicar de forma clara los objetivos del curso. Explicar de forma clara los objetivos de las unidades o temas Evaluar los conocimientos previos o experiencias de los alumnos, antes de abordar un tema Explicar claramente el plan de trabajo para el curso Desarrollar el total de los contenidos previstos en el programa de estudios. Explicar clara y oportunamente los criterios e instrumentos para evaluar el curso. Explicar la relacin e importancia de la materia impartida con otras materias. Explicar la contribucin de la materia al perfil de egreso. Definir los conceptos propios de la materia. Resolver dudas durante el curso. Fomentar la realizacin de prcticas escolares en las que se apliquen los contenidos del curso. Realizar trabajos de investigacin, orientados a la aplicacin de teoras para dar respuesta a la solucin de problemas reales. Sealar la bibliografa bsica por tema o unidad. Proporcionar bibliografa adicional para actualizar y complementar los contenidos del curso. Utilizar recursos didcticos para el desarrollo de los contenidos. Utilizar recursos didcticos que faciliten el aprendizaje de los contenidos

Dominio de los contenidos de la materia Vinculacin teoraprctica

Disponibilidad del acervo bibliogrfico Uso de material didctico

173

Variables

Indicadores Motivacin a los alumnos Evaluacin del aprendizaje Relacin profesoralumno Responsabilidad del profesor

Perfil de los profesores

Datos generales Nivel acadmico de los profesores Experiencia profesional y docente Desarrollo profesional

Formacin docente y profesional

Cursos de formacin docente Cursos de formacin profesional

Relacin profesorinstitucin.

Compromiso con la institucin

Subindicadores Establecer un ambiente de confianza que permita la expresin de ideas y el intercambio con los alumnos Proponer a los alumnos actividades que contribuyan a desarrollar hbitos de estudio. Apego a los criterios e instrumentos de evaluacin establecidos al inicio del curso. Evaluacin de los contenidos vistos en clases. Expresarse con correccin y propiedad Proyectar una imagen que funcione como ejemplo para desarrollar o afirmar valores Asistir puntualmente a impartir su materia Revisar y entregar trabajos y tareas con anotaciones o comentarios para mejorar el aprendizaje de los alumnos. Evaluacin del profesor por parte de los alumnos. Horas de nombramiento . Nivel en el programa de estmulos. ltimo nivel acadmico cursado. Titulacin. Realizacin de estudios profesionales o de posgrado. Aos de experiencia profesional. Aos de experiencia docente. Elaborar artculos para revistas, gacetas, etc., de difusin tecnolgica, cientfica y/o cultural, relacionadas con su formacin docente o profesional. Elaborar libros relacionados con su formacin profesional o docente. Participacin cmo organizador y/o ponente en conferencias, mesas redondas, etc. Asistencia a cursos, talleres, seminarios y diplomados de formacin docente. Nombre, fecha e instancia que promovi los cursos. Cursos necesarios de formacin docente. Asistencia a cursos, talleres, seminarios y diplomados de formacin profesional. Nombre, fecha e instancia que promovi los cursos. Cursos necesarios de formacin profesional. Contribuir al logro de objetivos institucionales. Integracin del profesor a equipos de trabajo. Participar, colaborar y asistir en eventos de preservacin de la cultura. Participacin y/o colaboracin en eventos acadmicos.

174

Variables Relacin profesorinstitucin

Indicadores Responsabilidad del profesor Participacin con la institucin Compromiso del profesor Valoracin del profesor

Investigacin

Desarrollo de investigaciones

Subindicadores Puntualidad. Avances programticos. Entrega de calificaciones. Cumplimiento del programa. Colaboracin con la institucin. Integracin a equipos de trabajo. Comunicacin con la comunidad del plantel. Apoyo acadmico a los alumnos Actitud hacia el trabajo Opinin de los alumnos del profesor. Opinin de las reas acadmicas sobre el trabajo del profesor. Participar en proyectos de investigacin. Nmero de horas semanales dedicadas a la investigacin. Investigaciones realizadas, productos obtenidos y beneficios para el plantel y/o la comunidad.

Los parmetros de la evaluacin son los siguientes:

Variables Desempeo con el grupo Indicadores Planeacin del curso Parmetros Entrega del programa de estudios a los alumnos al inicio del curso. Explicar de forma clara los objetivos del curso. Explicar de forma clara los objetivos de las unidades o temas Desarrollar el total de los contenidos previstos en el programa de estudios. Explicar claramente el plan de trabajo para el curso Explicar clara y oportunamente los criterios e instrumentos de evaluacin Evaluar los conocimientos previos o experiencias de los alumnos, antes de abordar un tema Explicar la relacin e importancia que tiene la materia con otras materias de la carrera. Explicar la contribucin de la materia al perfil de egreso. Definir los conceptos propios de la materia. Resolver dudas durante el curso.

Dominio de los contenidos de la materia

175

Variables Desempeo con el grupo

Indicadores Vinculacin teoraprctica

Disponibilidad del acervo bibliogrfico Uso de material didctico Motivacin a los alumnos

Subindicadores Fomentar la realizacin de prcticas escolares en las que se apliquen los contenidos del curso. Promover trabajos de investigacin, orientados a la aplicacin de teoras para dar respuesta a la solucin de problemas reales. Sealar la bibliografa bsica por tema o unidad. Proporcionar bibliografa adicional para actualizar y complementar los contenidos del curso. Utilizar recursos didcticos para el desarrollo de los temas. Utilizar recursos didcticos que faciliten el aprendizaje de los temas Proponer a los alumnos actividades que contribuyan a desarrollar hbitos de estudio. Establecer un ambiente de confianza que permita la expresin de ideas y el intercambio de estas entre el profesor y los alumnos Apegarse a los criterios de evaluacin establecidos al inicio del curso. Apegarse a los instrumentos de evaluacin establecidos al inicio del curso. Expresarse con correccin y propiedad Proyectar una imagen que funcione como ejemplo para desarrollar o afirmar valores Asistir puntualmente a impartir su materia Revisar y entregar a tiempo los trabajos de clase, ejercicios, investigaciones, etc., proporcionndole a los alumnos elementos para mejorar su aprendizaje de. Evaluacin del profesor por parte de los alumnos. Tener ttulo de licenciatura acorde con la asignatura que imparte Estar cursando estudios de posgrado Contar con 5 aos mnimo de experiencia docente Contar con 5 aos mnimo de experiencia profesional Escribir libros relacionados con su formacin docente o profesional Participar como organizador y ponente en conferencias, mesas redondas, etc. Participar como instructor en cursos de formacin docente o profesional para profesores u otro tipo de personal Realizar estadas en el sector productivo de bienes y servicios, centros de investigacin o instituciones de educacin superior

Evaluacin del aprendizaje Relacin profesoralumno Responsabilidad del profesor

Perfil de los profesores

Nivel acadmico de los profesores Experiencia profesional y docente

176

Variables Formacin docente profesional

Indicadores Cursos de formacin docente Cursos de formacin profesional

Subindicadores Asistir a cursos, talleres, seminarios y diplomados de formacin docente. Asistencia a cursos, talleres, seminarios y diplomados de formacin profesional. Nombre, fecha e instancia que promovi los cursos. Cursos necesarios de formacin profesional. Comprometerse con la institucin en el cumplimiento de leyes, normas, reglamentos y dems disposiciones para lograr los objetivos institucionales Participar en eventos acadmicos de preservacin, difusin y extensin de la cultura para lograr los objetivos institucionales Asistir puntualmente a sus clases Entregar oportunamente el avance programtico Entregar oportunamente las calificaciones a sus alumnos Cumplir al 100% con el programa del curso Colaborar siempre con la institucin. Integrarse siempre a equipos de trabajo en el plantel Comunicarse con la comunidad del plantel Apoyar acadmicamente a los alumnos Mostrar una actitud positiva hacia el trabajo Opinin positiva de los alumnos hacia el profesor Opinin positiva sobre el trabajo del profesor Participar en proyectos de investigacin como responsable colaborador

Relacin profesorinstitucin.

Compromiso con la institucin

Responsabilidad del profesor

Participacin con la institucin Compromiso del profesor Valoracin del profesor Investigacin Desarrollo de investigaciones

Para realizar esta evaluacin en la Subdireccin de Evaluacin se requiere de un grupo de seis personas, las cuales, en alrededor de tres meses y medio obtienen los siguientes productos: tres cuestionarios, un juego de manuales para desarrollar la evaluacin, un sistema de captura y procesamiento con un instructivo y un informe de resultados. A continuacin se presenta un cuadro en que se describen las actividades y el personal requerido por cada unidad responsable.

177

RECURSOS HUMANOS EMPLEADOS DURANTE TODO EL PROCESO DE LA EVALUACIN DE PROFESORES DE LA EDUCACIN MEDIA SUPERIOR TECNOLGICA
2003 Unidad Responsable Actividad Nm. de personas por actividad Nm. de personas por Unidad responsable No. de Total de unidades personas responsables

Plantel

Enlace operativo

Direccin General

Nacional (CoSNET)

Capacitacin de aplicadores Aplicacin de l los cuestionarios Revisin de la informacin Captura y procesamiento de la informacin Emisin de resultados Envo de resultados Anlisis e interpretacin de la informacin Elaboracin d el informe de resultados Difusin de los resultados obtenidos Planeacin de acciones con base en los resultados Procesamiento de la informacin Envo de resultados Anlisis e interpretacin de la informacin Elaboracin d el informe de resultados Difusin de los resultados obtenidos Planeacin de acciones con base en los resultados Procesamiento de la informacin Envo de resultados Anlisis e interpretacin de la informacin Elaboracin d el informe de resultados Difusin de los resultados obtenidos Planeacin de acciones con base en los resultados Marco terico Construccin de Cuestionarios y manual Construccin del instrumento definitivo Desarrollo del sistema de captura y procesamiento de datos Resultados a nivel plantel, estado y nacional

1 6 1 2 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 2 4 4 1 1 1 23 1,071 11,016 6 1 6 11 975 10,725

91

273

12

Total
Fuente: CoSNET. 2003.

En relacin con el costo de recursos materiales, financieros y tcnicos, el CoSNET no cuenta con estos datos debido a que son generados por las instancias
178

responsables de llevar a cabo la actividad correspondiente y, normalmente, son incorporados al gasto de operacin y no exclusivamente por proyecto.

3. Resultados de la evaluacin Los resultados de la evaluacin de profesores se presentan por profesor, materia, plantel, coordinacin estatal, direccin general y a nivel del subsistema de educacin media superior tecnolgica lo cual permite conocer especficamente las reas en que se presentan las mayores dificultades y deficiencias y promover acciones en apoyo al fortalecimiento y mejora de la prctica pedaggica de los profesores, particularmente en: La planeacin de los cursos que imparten los profesores La planeacin de cursos de formacin profesional y docente La evaluacin del aprendizaje en el aula La relacin profesor-alumno La calidad acadmica de los profesores

C. SEGUIMIENTO DE EGRESADOS DE LA EDUCACIN MEDIA SUPERIOR TECNOLGICA Con el propsito de identificar la calidad de los servicios ofrecidos por las instituciones que conforman el subsistema de educacin tecnolgica en los tipos medio superior y superior se ha planteado el Seguimiento de Egresados 1. Propsitos de la evaluacin

Con base en el mandato del Programa Nacional de Educacin vigente que estipula entre sus objetivos estratgicos el proporcionar una educacin de buena calidad, se desarrolla esta evaluacin la cual permite, adems de detectar los logros, fracasos y experiencias relevantes de los servicios ofrecidos en los planteles e instituciones que conforman la educacin media superior tecnolgica, valorar el impacto que tiene esta educacin en el sector productivo de bienes y servicios, a partir de la opinin de sus
179

egresados, y de la de los empleadores del sector mencionado, en relacin con su desempeo. De esta manera, el seguimiento a los egresados pretende: Analizar su opinin en relacin con la calidad de la formacin acadmica recibida en sus planteles. Determinar su ubicacin laboral en el sector productivo de bienes y servicios. Analizar su desempeo profesional en las actividades que realizan o se les encomiendan. Analizar el desempeo acadmico de aquellos egresados que realizan estudios de tipo superior. Definir, a travs de la opinin del sector productivo de bienes y servicios el valor educativo que se le otorga a la educacin media superior tecnolgica, con base en el desempeo laboral de sus egresados en este sector. Determinar las expectativas de desarrollo profesional de los egresados, as como sus necesidades en materia de actualizacin. El Seguimiento de Egresados comprende a todos los planteles de la DGETI, DGETA, DGECyTM y CODE-CECyTEs y CETI de Guadalajara. Se aplica un ao posterior al egreso de los estudiantes a una muestra de 15 mil egresados y, aproximadamente, a 1950 empresas, organismos, fbricas, talleres, cooperativas, etc., aledaas a los planteles donde tuvieron acceso los egresados al finalizar sus estudios. El periodo de aplicacin de los instrumentos es anual.

2.

Metodologa

Para hacer acopio de la informacin y garantizar el cumplimiento de los objetivos que esta evaluacin se propone, se recurre a los propios egresados y al sector productivo

180

de bienes y servicios. Para tal efecto, se han diseado tres instrumentos que se aplican para la medicin de las variables propuestas, uno por cada fuente de informacin considerada: egresados (del bachillerato bivalente o tecnolgico y las opciones terminales,5 y empleadores. Es importante destacar que el cuestionario que responden los egresados presentan variantes en funcin de la opcin en la que se formaron. Para el sector productivo de bienes y servicios se aplica un cuestionario de opinin, con preguntas de opcin mltiple y complementacin. Los aspectos que se miden en la evaluacin son: Datos Generales; Desempeo acadmico; Ubicacin laboral de los egresados; Desempeo profesional y Valor de la Educacin Media Superior Tecnolgica. Estos aspectos se constituyen en las variables del estudio.

2.1 Variables, indicadores y parmetros de la evaluacin A partir de la definicin de las variables se desarrollan los indicadores y los instrumentos que sirven para medirlas. stas se especifican a continuacin junto con la fuente de informacin que corresponde a cada indicador; para ello se emplean las siguientes abreviaturas: EB para los egresados del bachillerato bivalente; ET, para los egresados que cursaron una carrera terminal, y SP, para el sector productivo.

Variables e indicadores A. Datos Generales Sistema educativo cursado rea y Carrera del egresado

Fuente de informacin EB, ET EB, ET

De estas opciones los estudiantes egresan con ttulo de tcnico profesional o tcnico bsico.

181

Variables e indicadores B. Desempeo acadmico en el tipo educativo superior Continuacin de estudios Causas por las que no estudia Institucin donde cursa los estudios superiores Relacin entre los estudios que curs y los que actualmente desarrolla Carrera en el tipo educativo superior Reprobacin Causas que dificultan el desempeo acadmico C. Ubicacin laboral de los egresados Incorporacin al sector productivo Causas por las que no trabaja Relacin trabajo-estudio Causas por las que actualmente trabaja en actividades o no relacionadas con su carrera Motivo por el cual no fue admitido en el empleo relacionado con su perfil Lugar donde trabajan los egresados Tiempo que tardaron en conseguir trabajo Medios a los que recurri para conseguir empleo Requisito solicitado a los egresados para ingresar a trabajar Tipo y tamao de empresa, organismo o institucin donde trabajan los egresados Actividad econmica de las empresas, organismos o instituciones donde trabajan los egresados

Fuente de informacin

EB, ET EB EB EB, ET EB EB EB

EB, ET EB, ET EB, ET EB, ET EB, ET EB, ET y SP EB, ET EB, ET EB, ET y SP EB, ET y SP EB, ET y SP

182

Variables e indicadores Actividad laboral que desarrollan los egresados Nivel jerrquico en el trabajo Ingreso mensual Demanda de carreras del sector productivo Ocupaciones que solicita el sector productivo Tipo y tamao de empresa, organismo o institucin donde trabajan los egresados D. Desempeo profesional Aspectos para calificar el desempeo laboral Tipo de capacitacin recibida Incidencia en las actividades laborales a partir de la formacin acadmica Eficiencia para realizar las actividades laborales, en relacin con su formacin acadmica Deficiencias para realizar las actividades laborales Sugerencias para mejorar el desempeo laboral de los egresados E. Pertinencia de los servicios educativos Congruencia entre el equipo y maquinaria de talleres y laboratorios con los del sector productivo Acervo bibliogrfico Actividades cocurriculares

Fuente de informacin EB y SP EB, ET y SP EB, ET SP SP EB, ET y SP

EB, ET y SP EB, ET y SP EB, ET y SP EB y ET EB, ET SP

EB, ET EB, ET EB, ET

Por otra parte, los parmetros que se presentan a continuacin son producto del anlisis de las tendencias de los resultados obtenidos en los anteriores estudios de Seguimiento de Egresados y representan el mnimo deseable a alcanzar para cada indicador; sin embargo, existen algunos indicadores en los que hasta ahora no se ha

183

considerado necesario definir un parmetro, stos aparecen sealados con la abreviatura S/D (Sin Definicin).
Variables e indicadores A. Datos Generales Sistema educativo cursado rea y Carrera del egresado B. Desempeo acadmico en estudios de tipo superior Continuacin de estudios S/D S/D Parmetro

Causas por las que no estudia Institucin donde cursa los estudios superiores Relacin entre los estudios que curs y los que actualmente desarrolla Carrera en el Nivel Superior Reprobacin

Al menos, 70%* de los egresados deben continuar estudios de la modalidad BT Al menos, 30%* de los egresados deben continuar otros estudios de la modalidad ET S/D Al menos, 75% de los egresados deben ingresar a alguna institucin de Educacin Superior Tecnolgica Al menos, 90% de los egresados estudien una carrera que tenga congruencia con la especialidad que estudiaron Al menos, 90% de los egresados que sigan realizando estudios, tengan congruencia con la especialidad que estudiaron Al menos, 90% de los egresados estudien una carrera que tenga congruencia con la especialidad que estudiaron 25% de alumnos reprobados en el Nivel Superior, en el primer ao, de los cuales, como mximo el 60% reprueben una materia, el 30% dos materias y el 8% tres materias y 2% ms de tres materias Como mximo 65% de los alumnos que tengan dificultades en la educacin superior sea por causas relacionadas con la formacin adquirida en la educacin media superior. Al menos, 50%* de los egresados se incorpore al sector productivo Al menos, 80%* de los egresados se incorpore al sector productivo

Causas que dificultan el desempeo acadmico Incorporacin al sector productivo

C. Ubicacin laboral de los egresados Causas por las que no trabaja

Como mximo, el 20% de los egresados que no trabajan sea por causas distintas a que continen estudios de Nivel Superior Como mximo, el 20% de los egresados que no trabajan sea por causas distintas a que siguen realizando estudios

184

Variables e indicadores Relacin trabajo-estudio

Parmetro Al menos, 70% de los egresados que trabajen, lo debern hacer en actividades que tengan total relacin con su formacin acadmica en el Nivel Medio Superior de la modalidad BT Al menos, 80% de los egresados que trabajen, lo debern hacer en actividades que tengan total relacin con su formacin acadmica en el Nivel Medio Superior de la modalidad ET

Causas por las que actualmente trabaja en actividades o no relacionadas con su carrera Motivo por el cual no fue admitido en el empleo relacionado con su perfil Lugar donde trabajan los egresados Tiempo que tardaron en conseguir trabajo D. Ubicacin laboral de los egresados Medios a los que recurri para conseguir empleo Requisito solicitado a los egresados para ingresar a trabajar Tipo y tamao de empresa, organismo o institucin donde trabajan los egresados Actividad laboral que desarrollan los egresados Nivel jerrquico en el trabajo Ingreso mensual

Como mximo, un 10% de los egresados deben reportar que trabajan en actividades o no relacionadas con su carrera, por causas diferentes a que continuaban estudios Como mximo, un 10% de los egresados que trabajan en actividades parcialmente o no relacionadas con su carrera, deben reportar que no fueron admitidos por causas diferentes a aspectos personales S/D Al menos, el 70% de los egresados consiga trabajo en menos de tres meses

Al menos 30% de los egresados debern conseguir empleo a travs de la bolsa de trabajo en los planteles S/D

S/D

S/D Al menos, 20% de los egresados que trabajan en actividades relacionadas con su formacin en el Nivel Medio Superior deben ocupar puestos de mando medio S/D

185

Variables e indicadores Demanda de carreras del sector productivo Ocupaciones que solicita el sector productivo Aspectos para calificar el desempeo laboral Tipo de capacitacin recibida Incidencia en las actividades laborales a partir de la formacin acadmica Eficiencia para realizar las actividades laborales, en relacin con su formacin acadmica Deficiencias para realizar las actividades laborales Sugerencias para mejorar el desempeo laboral de los egresados Pertinencia de los servicios Congruencia entre el equipo y maquinaria de talleres y laboratorios con los del sector productivo Acervo bibliogrfico Actividades cocurriculares

Parmetro S/D S/D S/D Como mximo, el 20% de los egresados que reciban capacitacin sea para el desempeo del puesto Al menos el 70% de los egresados deben reportar que su formacin acadmica les permiti desempearse satisfactoriamente en su trabajo Al menos el 70% de los egresados que trabajan debern reportar que su formacin acadmica s les permiti desarrollar aspectos del proceso de produccin y tecnolgicos Como mximo 10% de los egresados deben reportar carencias en cada uno de los aspectos que se les presentaron S/D S/D Al menos, el 60% de los egresados reporten que la maquinaria tiene congruencia de la modalidad BT Al menos, el 70% de los egresados reporten que el equipamiento tiene congruencia de la modalidad ET Al menos el 90% de los egresados reporten utilidad del acervo bibliogrfico para el desarrollo de las actividades acadmicas Al menos, el 80% de los egresados recibi el servicio de orientacin educativa Al menos, el 50% particip en actividades culturales del plantel Al menos el 80% de los egresados practic actividades deportivas

186

2.2 Proceso para desarrollar el Seguimiento de Egresados Las entidades que ejecutan e instrumentan la evaluacin son, en primera instancia, los planteles y las coordinaciones de enlace operativo o las direcciones generales estatales, mientras que las direcciones generales de carcter federal y el CoSNET, procesan los resultados obtenidos en los planteles para la elaboracin de los informes de resultados a nivel de direccin general y a nivel nacional. Para el desarrollo de esta evaluacin se establece un proceso secuencial donde cada etapa y actividad se efectan con todo cuidado a fin de llevar a buen trmino la evaluacin. Por otra parte, el marco de comparacin establecido se sustenta en los objetivos y propsitos que, en materia de formacin de recursos humanos, marcan las instituciones que conforman el subsistema de educacin media superior tecnolgica de la SEP. A continuacin se presenta el proceso que se sigue en los niveles central y de plantel. 2.2.1 Proceso a nivel central Marco terico metodolgico Construccin de cuestionarios y manual Construccin del instrumento definitivo Desarrollo del sistema de captura y procesamiento de datos e instructivo Aplicacin del instrumento Resultados a nivel de planteles, estados y nacional

2.2.2 Proceso a nivel plantel Integracin de un Grupo de Evaluacin en planteles, la

Coordinacin Estatal, Direcciones Generales Estatales de los CECyTEs Integracin y/o actualizacin del directorio de egresados
187

 Sensibilizacin y motivacin a los alumnos y egresados para obtener informacin. Capacitacin de aplicadores Opciones para la recopilacin de datos Captura de la informacin recabada Procesamiento de la informacin Anlisis e interpretacin de la informacin y elaboracin del informe de resultados. Difusin de resultados Elaboracin de programas de trabajo

2.3. Recursos humanos, materiales, financieros y tcnicos La realizacin del Seguimiento de Egresados en la Subdireccin de Evaluacin implica un esfuerzo de seis personas en un periodo aproximado de cuatro meses y medio en cada nivel para obtener los productos que se citan enseguida: tres cuestionarios, un manual para desarrollar la evaluacin, tres sistemas de captura y procesamiento, tres instructivos y un informe de resultados A continuacin se presenta un cuadro en el que se describen las actividades y el nmero de personas requerido por cada unidad responsable.

188

RECURSOS HUMANOS EMPLEADOS DURANTE TODO EL PROCESO DEL SEGUIMIENTO DE EGRESADOS A LA EDUCACIN MEDIA SUPERIOR TECNOLGICA
2003 Unidad Responsable Actividad No de personas por actividad No de personas por Unidad responsable No. de unidades responsables Total de personas

Plantel

Enlace operativo

Direccin General

Nacional (CoSNET)

Integracin y/o actualizacin del directorio de egresados Capacitacin de aplicadores Aplicacin de los cuestionarios Captura y procesamiento de la informacin Envo de resultados Anlisis e interpretacin de la informacin Elaboracin d el informe de resultados Difusin de los resultados obtenidos Elaboracin de programas de trabajo Procesamiento de la informacin Envo de resultados Anlisis e interpretacin de la informacin Elaboracin d el informe de resultados Difusin de los resultados obtenidos Elaboracin de programas de trabajo Procesamiento de la informacin Envo de resultados Anlisis e interpretacin de la informacin Elaboracin d el informe de resultados Difusin de los resultados obtenidos Elaboracin de programas de trabajo Marco terico Construccin de Cuestionarios y manual Construccin del instrumento definitivo Desarrollo del sistema de captura y procesamiento de datos Resultados a nivel plantel, estado y nacional

1 1 6 2 1 1 1 1 2 1 1 1 3 1 1 2 1 1 1 3 1 1 2 4 4 1 1 1 24 1,071 11,991 6 1 6 4 12 91 273 12 975 11,700

Total
Fuente: CoSNET. 2003.

189

En relacin con el costo de los recursos materiales, financieros y tcnicos, el CoSNET no cuenta con estos datos en virtud de que son generados por las instancias responsables de llevar a cabo la actividad correspondiente y normalmente incorporados al gasto de operacin y no por proyecto.

3. Resultados de la evaluacin Los concentrados y grficas permiten conocer el nivel general de desempeo de los egresados en al mbito acadmico y laboral. Los resultados se presentan con datos estadsticos de manera descriptiva. Una vez que se tienen los resultados impresos del sistema de captura se efecta el anlisis y la interpretacin de los mismos para poder redactar el Informe de Resultados, en el cual se proporcionar informacin clara y precisa sobre el desempeo y las opiniones de egresados y del sector productivo de bienes y servicios. Ello permite apoyar la toma de decisiones en las direcciones generales, tanto de carcter federal como estatal para planear y realizar las acciones pertinentes de acuerdo con los resultados obtenidos, tratando de mejorar la calidad de los servicios que se ofrecen en la educacin media superior tecnolgica. Los resultados se dan a conocer tambin a los planteles y, en este sentido, la evaluacin se convierte en uno de los principales medios para que conozcan y valoren el alcance que han logrado en funcin de sus programas de desarrollo institucional. Con base en lo expuesto el seguimiento que se hace a los egresados del subsistema de educacin tecnolgica de la SEP espera contribuir a: La obtencin de informacin vlida y confiable sobre el desempeo acadmico y laboral de los egresados, que permita valorar los servicios educativos que proporcionan los planteles y el impacto de stos en el sector productivo.

190

La deteccin de posibles fallas o carencias respecto de la formacin acadmica otorgada a los egresados, con el propsito de realizar adecuaciones necesarias que permitan elevar la calidad de la formacin con que egresan las nuevas generaciones y, en general, mejorar la calidad de los servicios que se ofrecen.

Incrementar el impacto que tiene la educacin media superior tecnolgica en el sector productivo de bienes y servicios, as como mejorar la vinculacin con dicho sector.

Responder mejor a las necesidades de formacin de recursos humanos del sector productivo en el pas.

Proporcionar informacin a las autoridades educativas respecto a los indicadores que son reflejo de la calidad de los servicios que se ofrecen, con el propsito de orientar la toma de decisiones y la planeacin de acciones.

Propiciar que la evaluacin se realice de manera continua y el desarrollo de un ejercicio permanente de autoevaluacin en los planteles, mediante la valoracin de los recursos humanos que en ellas se forman.

D. EVALUACIN INSTITUCIONAL DE LA EDUCACIN MEDIA SUPERIOR TECNOLGICA La importancia de los procesos evaluativos en el mbito educativo radica en que se valoren los elementos sustanciales que lo conforman y sus resultados se traduzcan en acciones concretas encaminadas a mejorar los servicios educativos que se ofrecen, as estos procesos evaluativos se constituyen en estrategias que orientan e impulsan a la educacin media superior tecnolgicas. En congruencia con ello, se plantean los siguientes objetivos para la evaluacin institucional.

191

1.

Propsitos de la evaluacin

Mediante este proceso se busca impulsar la evaluacin en los mbitos educativo y de gestin institucional en cada uno de los planteles de la educacin media superior tecnolgica, con el propsito de conocer la calidad de los servicios que prestan y ofrecer una visin precisa del estado del subsistema a fin de sustentar los procesos de planeacin y de toma de decisiones. Este propsito, sustentado en el programa sectorial vigente requiere, para su cabal cumplimiento, desarrollar una serie de acciones orientadas a: Promover de manera sistemtica y permanente el proceso de autoevaluacin en cada uno de los planteles del subsistema de educacin media superior tecnolgica. Valorar la calidad de los servicios educativos que ofrece la educacin tecnolgica en sus reas industrial, de servicios, agropecuaria y del mar. Evaluar el proceso educativo que se desarrolla en el conjunto de los planteles a partir de la medicin y valoracin de las principales variables que intervienen en este proceso: cobertura, alumno, docente, planes de estudio, proceso educativo, infraestructura, financiamiento, investigacin, vinculacin con el sector productivo y extensin. Estimar el impacto de la educacin media superior tecnolgica, relacionando el perfil de los recursos humanos formados, respecto de la satisfaccin de las necesidades de desarrollo social, tecnolgico, de la produccin, de los servicios y del sector productivo del pas. La evaluacin institucional que se presenta aqu, se efecta anualmente, al trmino de cada ciclo escolar y se refiere la evaluacin en los mbitos educativo y de gestin institucional de los 955 planteles que integran al subsistema de educacin tecnolgica en el tipo medio superior: DGETI, DGETA, DGECyTM y CECyTEs, ubicados en todo el pas.

192

2.

Metodologa

La realizacin de la evaluacin institucional implic, entre otras cosas, el diseo de un cuestionario que permitiera obtener informacin suficiente para valorar la calidad de los servicios educativos que ofrecen los planteles en su conjunto, por ello es que la fuente de informacin de este cuestionario la constituyen los propios planteles de la direcciones generales arriba referidas. En el se definen tanto las categoras como los indicadores. El tipo de reactivos que se incluyen en el cuestionario son de opcin binaria (s, no) de opcin mltiple, de complementacin (donde se solicita un dato numrico), de opcin mltiple y jerarquizacin (donde se solicita jerarquizar las opciones elegidas), de concentracin de datos (en cuadros diseados para tal efecto) y abiertas. 2.1 Categoras, variables e indicadores de la Evaluacin Institucional Categora 1. Cobertura a la demanda educativa. Es el porcentaje de alumnos con que el plantel contribuye a la atencin de la poblacin que demanda el servicio educativo de la educacin media superior.
Variables Cobertura a la Demanda Educativa Total de alumnos atendidos en el plantel. Indicadores Nmero de aspirantes que presentaron solicitud de ingreso. Nmero de aspirantes que presentaron examen de admisin. Nmero de aspirantes inscritos que presentaron examen de admisin. Nmero de aspirantes inscritos que no presentaron examen de admisin. Nmero de aspirantes rechazados por el plantel. Nmero de aspirantes inscritos por el plantel. Nmero total de alumnos que se inscribieron y reinscribieron distribuidos por carrera y periodos del ciclo escolar. Nmero total de alumnos que concluyeron distribuidos por carrera del ciclo escolar 2002-2003.

193

Variables

Indicadores Nmero total de alumnos que desertaron distribuidos por carrera y periodo del ciclo escolar 2002-2003 Matrcula del sistema abierto. Capacidad potencial de atencin educativa del plantel. Demanda educativa atendida y porcentaje respectivo.

Categora 2. Alumno: Es el eje del proceso educativo ya que sobre l recae la accin formativa de la educacin y es la persona a quien deben dirigirse los esfuerzos del acto educativo. De esta manera, el alumno se concibe como sujeto activo, constructor de su propio conocimiento, generador de los cambios necesarios que requiere la sociedad y el avance cientfico y tecnolgico del pas.
Variables Calidad del Alumno que Ingres Se refiere a los rasgos intelectuales que deben poseer los aspirantes que deseen ingresar al plantel para cursar satisfactoriamente el plan de estudios. Indicadores Instancias que elaboraron los exmenes de admisin aplicados por el plantel a los alumnos de nuevo ingreso. Promedio de calificaciones de la secundaria de los aspirantes inscritos, distribuidos por escuela de procedencia. Promedio de respuestas correctas obtenidas en el examen de admisin en sus apartados de razonamiento formal, capacidades para el aprendizaje de las matemticas y habilidad verbal, por los aspirantes inscritos en el plantel. Aspirantes inscritos en el plantel respecto al examen de ingreso de acuerdo con los apartados de razonamiento formal, capacidades para el aprendizaje de las matemticas y habilidad verbal; en cuanto a su calificacin global, en aprovechamiento escolar y nmero de alumnos que reprobaron y desertaron durante el 1o. y 2o. semestre. Aprovechamiento escolar por carrera y semestre

194

Variables Es la calificacin global obtenida como resultado del aprovechamiento durante el ciclo escolar cursado. ndice de reprobacin Es el nmero de alumnos que no acreditaron una o ms materias por no cubrir totalmente los requisitos acadmicos indispensables en sus estudios. ndice de Desercin Es el nmero de alumnos que abandonaron definitivamente sus estudios, antes de finalizar un ciclo escolar, nivel o modalidad determinada. Eficiencia Terminal Relacin que existe entre el nmero de alumnos de una generacin que concluyeron (sin adeudar materias y en el tiempo promedio establecido por el plantel) y el nmero de alumnos que ingresaron en esa misma generacin.

Indicadores Promedio de calificaciones por carrera y semestre de los alumnos (aprobados y reprobados) que cursaron el ciclo escolar 2002-2003.

Nmero de alumnos con materias reprobadas por carrera, durante el ciclo escolar 2002-2003. Porcentaje de alumnos reprobados por carrera, durante el ciclo escolar 2002-2003. Materias del tronco comn y especialidad con mayor ndice de reprobacin, superiores a 50%. Nmero de alumnos que desertaron por carrera y semestre. Principales causas de desercin.

Total de egresados distribuidos por carrera, de la generacin 2000-2003. Porcentaje de eficiencia terminal. Tasa de terminacin del sistema abierto. Promedio de calificaciones de los egresados por carrera y global de la generacin 2000-2003. Nmero de egresados de otras generaciones en julio de 2003.

ndice de Titulacin Es la relacin que existe entre el nmero de alumnos que se titularon en una carrera y el nmero total de egresados de una determinada generacin. Titulacin por carrera y global de la generacin 1999-2002 y de otras generaciones anteriores. Nmero de titulados por opcin, generacin 19992002 y de otras generaciones anteriores. Opciones de titulacin en el plantel.

195

Categora 3. Docente. Su papel es fundamental ya que es la persona que gua, orienta y conduce a los alumnos en el proceso de aprendizaje. Promueve situaciones que le ayudan al alumno a desarrollar sus capacidades cognitivas para enfrentar los problemas de su entorno social.
Variables Calidad del Personal Docente Se refiere a los rasgos elementales que debe poseer el personal docente del plantel para que su desempeo acadmico sea ptimo. Indicadores Contratacin de docentes por el plantel en el ciclo escolar 2002-2003. Nivel acadmico de los docentes contratados en el ciclo escolar 2002-2003. Requisitos de contratacin establecidos por el plantel para el personal docente. Existencia de un rea para capacitar a los profesores. Nmero de profesores que tomaron cursos de didctica. Distribucin de la plantilla docente por carrera y horas de nombramiento en nmina, que desarrollan o no funciones de docencia en el ciclo escolar 20022003. Nmero total de profesores de la plantilla docente. Nmero total de profesores del plantel que desarrollan funciones de docencia por nivel acadmico y titulacin. Nmero de profesores que laboraron en el sector productivo por carrera. Cursos de formacin docente y actualizacin profesional en el plantel o en otras instituciones. Nmero de profesores que recibieron los cursos en el plantel o en otras instituciones. Motivos por los que los profesores no asistieron a cursos de formacin docente y actualizacin profesional. Motivos por los que no se realizaron cursos de formacin docente y actualizacin profesional. Apoyos para titulacin del docente. Apoyos para realizar estudios de Licenciatura y/o posgrado del personal docente.

Calidad del Personal Docente Apoyos al Personal Docente Son los esfuerzos que realiza el plantel para formar, actualizar e incentivar a su personal acadmico.

196

Variables Horas que el docente est frente a grupo La labor docente se ubica fundamentalmente en dos mbitos del quehacer acadmico que son: horas frente a grupo y horas que no est frente a grupo.

Indicadores Nmero total de horas semanales de nombramiento en nmina del personal docente. Nmero de horas frente a grupo semanales. Nmero de horas que el docente no estuvo frente a grupo semanales. Horas/semanales docente por alumno. Nmero de profesores que no estuvieron frente a grupo. Realizacin de la evaluacin al docente. Nmero de profesores evaluados. Calidad del desempeo docente. Causas por las que no se evalu al personal docente.

Evaluacin Docente Es el proceso sistemtico y permanente que permite captar informacin sobre el trabajo que realizan los docentes en el saln de clases, para confrontarlo con la forma de trabajo deseable, y a partir de esto, emitir juicios de valor y proponer alternativas para mejorarlo

Categora 4. Planes y programas de estudio. Los planes de estudio son documentos que organizan los contenidos que guan el proceso del aprendizaje de cada una de las carreras que ofrecen los planteles. Los objetivos y propsitos de stos deben dar respuesta a las necesidades sociales, cientficas, tecnolgicas y a los procesos de produccin. Por otra parte, los programas de estudio son documentos que contienen especficamente los contenidos de estudio de un curso, la secuencia con que se deben desarrollar los contenidos y las actividades. Asimismo, sugieren formas de evaluacin a utilizar para verificar el aprendizaje de los alumnos.
Variables Congruencia de los planes de estudio con las necesidades del entorno social Es la relacin que debe existir entre los planes de estudio de las carreras que est impartiendo el plantel y las necesidades del entorno social en donde se est desarrollando. Realizacin de un estudio para detectar las necesidades de la zona de influencia del plantel. Actividades que desarrollan las academias durante el ciclo escolar 2002-2003. Identificacin de los diferentes sectores de la zona de influencia del plantel. Funciones laborales en las que se insertan las principales necesidades detectadas de los diferentes sectores de la zona de influencia del plantel. Indicadores

197

Categora 5. Proceso educativo. Es la interaccin que se da entre el alumno, el docente y los contenidos de los planes de estudio. En este proceso el estudiante debe actuar sobre el objeto de conocimiento y, a partir de tal accin, desarrollar sus capacidades, habilidades, destrezas, actitudes, etc., con el fin de apropiarse de l y transformarlo.
Variables Caractersticas del Proceso Educativo Son los componentes sustanciales del proceso, donde se explicita la forma en que interactan el alumno, el docente y los contenidos de los programas de estudio Evaluacin del Aprendizaje Es el proceso sistemtico y permanente que permite captar informacin sobre el desempeo acadmico de los estudiantes. Orientacin Educativa Son las actividades dirigidas a fortalecer el proceso educativo y la integracin de alumnos como entidad biopsicosocial. Actividades de orientacin educativa que realiza el plantel. Motivos por los que se ofrece orientacin educativa en el plantel. Medios de canalizacin de los alumnos hacia la orientacin educativa. Impacto de las actividades de orientacin educativa en la formacin del alumno. Criterios de evaluacin del aprendizaje. Instrumentos de evaluacin del aprendizaje. Promedio de alumnos por grupo en aulas, talleres y laboratorios. Formas de trabajo ms frecuentes en aulas, talleres y laboratorios. Indicadores

198

Categora 6. Infraestructura. Es el conjunto de instalaciones (aulas, talleres, laboratorios, etc.), equipo, maquinaria, y los recursos materiales, financieros y humanos destinados a apoyar el proceso educativo. Estos elementos deben reunir las condiciones ptimas que permitan el desarrollo del proceso educativo.
Variables Planta Fsica Son las caractersticas de las instalaciones donde se lleva a cabo el proceso educativo. Equipo y Mobiliario de Aulas, Talleres, Laboratorios y Unidades de produccin Se refiere a las caractersticas de los equipos y mobiliario que se emplea en el proceso educativo. Equipo de Cmputo Se refiere a las caractersticas del equipo de cmputo con que cuenta el plantel, (monitor, CPU, impresoras, redes, graficadores, etc.), que se emplean en el proceso educativo. Condiciones y suficiencia del mobiliario. Condiciones y suficiencia del equipo. Porcentaje de equipo actual y obsoleto. Distribucin de computadoras e impresoras por reas. Promedio de horas a la semana en que asiste de manera independiente el alumno al centro de cmputo. Condiciones y suficiencia del equipo de cmputo. Tipo de mantenimiento que recibi el equipo de cmputo. Promedio de alumnos por personal directivo, docente y de asistencia y apoyo a la docencia. Indicadores Condiciones y suficiencia de las instalaciones Nmero y tipo de instalaciones que se construyeron durante el ciclo escolar en curso.

Recursos Humanos Es el personal que labora en el plantel en las reas acadmicas y de asistencia y apoyo a la docencia.

Categora

7.

Investigacin

desarrollo

tecnolgico.

Proceso

metodolgico

permanentemente vinculado con la docencia, para el desarrollo de conocimientos tecnolgicos, educativos y cientficos.

199

Variables Caractersticas de la Investigacin. Es el desarrollo de proyectos de investigacin que coadyuven a la solucin de problemas educativos y del sector productivo.

Indicadores

Proyectos de investigacin desarrollados en el plantel. Proyectos de investigacin vinculados con el sector productivo. Proyectos de investigacin no vinculados con el sector productivo. Fuentes de financiamiento de los proyectos de investigacin. Instancias de autorizacin y medios de difusin utilizados para propagar los resultados de los proyectos de investigacin. Causas por las que no se desarrollaron proyectos de investigacin.

Categora 8. Vinculacin con el sector productivo de bienes y servicios. Es la vinculacin que debe existir entre los planteles con los sectores sociales y de servicios, que se traduzca en acciones conjuntas que beneficien el desarrollo de los alumnos, de la institucin educativa y de los sectores sociales y productivos involucrados.
Variables Calidad de la Vinculacin con el Sector Productivo de Bienes y Servicios Se refiere a la relacin que debe existir entre el plantel y el sector productivo, de bienes y servicios para que los alumnos vinculen la teora aprendida en la escuela con la prctica del campo laboral. Existencia de una instancia para realizar el seguimiento de egresados. Existencia de convenios y proyectos de vinculacin con el sector productivo de bienes y servicios. Nmero y tipo u objetivo de los convenios y proyectos, vinculacin con el sector productivo. Indicadores

200

Categora 9. Extensin. Es el conjunto de acciones que inciden de forma significativa en la formacin integral del alumno a fin de impactar favorablemente en su desarrollo profesional.
Variables Desarrollo de Actividades Sociales, Culturales y Deportivas. Acciones encaminadas a lograr una formacin integral en el alumno. Diagnstico de las necesidades sociales, culturales y deportivas de los alumnos. Tipo de actividades cocurriculares, desarrollados en el plantel. Actividades desarrolladas en el plantel para mejorar el medio ambiente. Actividades realizadas en el plantel para conservar los valores ticos. Indicadores

Categora 10. Financiamiento. Se traduce en la forma de obtener los recursos financieros para cubrir las necesidades bsicas de los planteles, de tal manera que les permita desarrollar eficientemente las tareas educativas y, por consiguiente, lograr los objetivos previamente establecidos. Fundamentalmente se consideran tres fuentes de origen: la de carcter federal, la estatal y aquellos ingresos propios generados por los planteles mediante de convenios establecidos con otras instituciones educativas o del sector productivo y social.
Variables Financiamiento Educativo Se refiere al empleo de los recursos econmicos asignados para las funciones educativas de los planteles. Indicadores Presupuesto de ingresos asignados al plantel por fuente de origen. Porcentaje de participacin en el presupuesto. Costo anual por alumno.

201

Categora 11. Problemtica educativa. Con esta categora se pretende detectar los diez problemas ms relevantes a los que se enfrentan los planteles en el desarrollo de su funcin educativa.
Variables Problemtica Educativa Indicadores Principales problemas del plantel derivados del contenido del cuestionario. Diez principales problemas del plantel que no se derivan del contenido del cuestionario. Categoras, variables e indicadores que considere faltaron.

2.2 Parmetros de la Evaluacin Institucional Como se ha mencionado en los otros tipos de evaluacin en los que el CoSNET participa, el marco de comparacin permite emitir juicios sobre el objeto evaluado a partir de la confrontacin con los resultados obtenidos (realidad del objeto). Dicho marco es la base de comparacin entre lo real y lo esperado y, por lo tanto es la base para la explicacin y transformacin de la realidad. En el caso de la evaluacin que nos ocupa, el marco se ha construido en funcin del propsito que se persigue.6
Categora/Variable Categora 1. Cobertura a la demanda educativa Cobertura a la Demanda Educativa Nmero de aspirantes rechazados por el plantel. 10% Indicador Parmetro

Categora 2. Alumno Calidad del Alumno que Ingres Promedio de calificaciones de la secundaria de los aspirantes inscritos, distribuidos por escuela de procedencia. 7

Es preciso sealar que las categoras que a continuacin se describen se corresponden con las variables arriba sealadas, con excepcin de las variables 4, 9, 10 y 11.

202

Categora/Variable Aprovechamiento Escolar por Carrera y Semestre ndice de Reprobacin ndice de Desercin Eficiencia Terminal ndice de Titulacin

Indicador Promedio de calificaciones por carrera y semestre de los alumnos Porcentaje de alumnos reprobados, por carrera Nmero de alumnos que desertaron por carrera y semestre. Porcentaje de eficiencia terminal. Titulacin por carrera y global de la generacin

Parmetro 8 Menor de 25% 10% 65% 70% de los egresados

Categora 3. Docente Calidad del Personal Docente Requisitos de contratacin establecidos por el plantel para el personal docente. Dominio de los contenidos de la materia que impartir Desempeo frente a grupo. Ttulo de licenciatura Experiencia docente y profesional de 5 aos 100% titulados 25 % con estudios de maestra 12% con estudios de doctorado

Nmero total de profesores del plantel que desarrollan funciones de docencia por nivel acadmico y titulacin.

Apoyos al Personal Docente

1 curso de formacin Cursos de formacin docente y actualizacin profesional en el plantel docente y otro de actualizacin profesional o en otras instituciones como mnimo Nmero de horas frente a grupo semanales Realizacin de la evaluacin al docente. 70% Contar con una instancia encargada de supervisar y evaluar al docente

Horas que el Docente est Frente a Grupo Evaluacin Docente

203

Categora/Variable Categora 5. Proceso educativo Caractersticas del Proceso Educativo

Indicador

Parmetro

Promedio de alumnos por grupo en aulas, talleres y laboratorios Formas de trabajo ms frecuentes en aulas, talleres y laboratorios

30 alumnos por grupo El profesor presenta un problema concreto a los alumnos de acuerdo al tema, los alumnos realizan las actividades y procesos relacionados con ste y elaboran conceptos a partir de la experiencia vivida Participacin en clase Dominio del tema Habilidad en el manejo de herramientas y equipo de talleres, laboratorios, etc. Capacidad para resumir, sintetizar, analizar etc. Capacidad para resolver problemas prcticos Guas de observacin Examen de conocimientos Examen terico-prctico Desarrollo de un temas mediante sntesis, ensayos, etc.

Evaluacin del Aprendizaje

Criterios de evaluacin del aprendizaje

Instrumentos de evaluacin del aprendizaje.

Categora 6. Infraestructura Planta Fsica Equipo y Mobiliario de Aulas, Talleres, Laboratorios y Unidades de produccin

Condiciones y suficiencia de las instalaciones Condiciones y suficiencia del mobiliario Condiciones y suficiencia del equipo.

Calificacin mnima de 9 Calificacin mnima de 9

Calificacin mnima de 9

204

Categora/Variable Equipo de Cmputo

Indicador Distribucin de computadoras e impresoras por reas Tipo de mantenimiento que recibi el equipo de cmputo Condiciones y suficiencia del equipo de cmputo.

Parmetro 20 alumnos por computadora Mantenimiento preventivo 2 veces por ciclo escolar

Calificacin mnima de 9

Categora 7. Investigacin y desarrollo tecnolgico Caractersticas de la Investigacin Proyectos de investigacin desarrollados en el plantel 2 proyectos de investigacin por plantel

Categora 8. Vinculacin con el sector productivo de bienes y servicios Calidad de la Vinculacin con el Sector Productivo de Bienes y Servicios Nmero y tipo u objetivo de los convenios y proyectos, vinculacin con el sector productivo 5 convenios y 10 proyectos anuales

2.3

Proceso para llevar a cabo la evaluacin

Para realizar la Evaluacin Institucional de la educacin media superior tecnolgica, se sigue un proceso en el que las etapas y actividades se efectan de manera secuencial para llevar a buen trmino la evaluacin. A continuacin se presenta el proceso en los niveles central y de plantel. 2.3.1 Proceso a nivel central Marco terico metodolgico Construccin de cuestionarios y manual

205

Construccin del instrumento definitivo Desarrollo del sistema de captura y procesamiento de datos e instructivo Aplicacin del instrumento Resultados a nivel de planteles, estados y nacional

2.3.2

Proceso a nivel plantel Integracin de un grupo de evaluacin con un responsable del Enlace Operativo o Direccin General Estatal. Anlisis de los materiales recibidos (manual, cuestionario, sistemas de captura y procesamiento e instructivo), por parte del grupo de evaluacin. Integrar un grupo de evaluacin con un responsable en cada plantel. Reunin entre el grupo responsable de la evaluacin del Enlace Operativo o Direccin General Estatal y el responsable de la evaluacin de cada plantel, con el propsito de analizar

conjuntamente los materiales. Capacitar al personal encargado de proporcionar la informacin en cada plantel. Llenado del cuestionario en cada plantel. Revisin de la informacin obtenida (cuestionario y de la base de datos) por el grupo responsable de la evaluacin de cada plantel. Elaboracin del informe de resultados a nivel plantel, Enlace Operativo o Direccin General Estatal, Direccin General y Educacin Media Superior.

206

Elaboracin de programas de trabajo a nivel plantel, Enlace Operativo o Direccin General Estatal, Direccin General y Educacin Media Superior.

Con el objeto de organizar el desarrollo de este proceso, el CoSNET propone integrar un grupo responsable de la evaluacin en cada plantel el cual se encarga de recopilar la informacin y asentar en el cuestionario los datos solicitados. Cabe sealar que el grupo responsable, conjuntamente con todas las instancias que conforman la estructura operativa deben ejecutar el procedimiento que se propone para que, en el trmino establecido, se requisite la informacin solicitada. El grupo responsable de la evaluacin se integra por los jefes de departamento y coordinadores acadmicos del plantel, ya que representan al personal directamente involucrado en la valoracin del proceso educativo y tienen acceso a la informacin solicitada. La estructura operativa se integra por los siguientes elementos: la Comisin de Evaluacin de la Educacin Tecnolgica; el responsable del enlace operativo (para el caso de DGETI y DGETA) o direccin general estatal (para el caso de los CECyTEs); el director del plantel; el responsable del grupo de la evaluacin en el plantel y el grupo responsable de la evaluacin en el plantel. La participacin de cada uno de ellos en la realizacin de todas las actividades que se requieren, es fundamental para que se logren los objetivos del estudio; en este sentido, el CoSNET es el responsable de la realizacin de la evaluacin de la educacin media superior tecnolgica y coordina las actividades de la Comisin de Evaluacin de la Educacin Tecnolgica. La participacin de la Comisin en la planeacin, ejecucin y evaluacin del estudio permite incorporar los aspectos particulares de las diferentes reas que conforman el subsistema. De la misma forma, en el anlisis e interpretacin de la informacin, se integran las conclusiones y propuestas de trabajo globales para la educacin media superior de las reas agropecuaria, del mar, industrial y de servicios, adems de las reas cientfica y tecnolgica.

207

Para el desarrollo de esta evaluacin la Subdireccin de Evaluacin requiere de seis personas quienes en aproximadamente cinco meses obtienen los siguientes productos: un cuestionario, un manual para desarrollar la evaluacin, un sistema de captura y su instructivo, un sistema de procesamiento y un instructivo, as como el informe de resultados. En el cuadro que se presenta enseguida se describen las actividades y el nmero de personas requerido por cada unidad responsable. RECURSOS HUMANOS EMPLEADOS DURANTE TODO EL PROCESO DE LA EVALUACIN INSTITUCIONAL DE LA EDUCACIN MEDIA SUPERIOR TECNOLGICA
2003

Unidad Responsable Plantel

Actividad Anlisis de los materiales recibidos Grupo de evaluacin Capacitacin del personal Revisin de la informacin Captura y procesamiento de la informacin Envo de resultados Anlisis e interpretacin de la informacin Elaboracin d el informe de resultados Difusin de los resultados obtenidos Elaboracin de programas de trabajo Procesamiento de la informacin Envo de resultados Anlisis e interpretacin de la informacin Elaboracin d el informe de resultados Difusin de los resultados obtenidos Elaboracin de programas de trabajo

Nm. de personas por actividad 2 4 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1

Nm. de personas por unidad responsable

No. de unidades Total de responsable personas s

975

6,825

Enlace operativo

3 1 1 2

91

273

208

Unidad Responsable Direccin General

Actividad Procesamiento de la informacin Envo de resultados Anlisis e interpretacin de la informacin Elaboracin d el informe de resultados Difusin de los resultados obtenidos Elaboracin de programas de trabajo Marco terico Construccin de Cuestionarios y manual Construccin del instrumento definitivo Desarrollo del sistema de captura y procesamiento de datos Resultados a nivel plantel, estado y nacional

Nm. de personas por actividad 1 1 1

Nm. de personas por unidad responsable

No. de Total de unidades responsable personas s

3 1 1 2 4 4 1 1 1 19 6

12

Nacional (CoSNET)

Total
Fuente: CoSNET. 2003.

1,071

7,116

En relacin con el costo de los recursos materiales, financieros y tcnicos, el CoSNET no cuenta con estos datos debido a que son generados por las instancias responsables de llevar a cabo la actividad correspondiente y normalmente incorporados al gasto de operacin y no por proyecto.

3.

Resultados de la evaluacin

A partir de la evaluacin institucional se han sentado las bases para obtener, de manera sistemtica y permanente, informacin relativa a los factores que inciden en el proceso educativo tales como: las caractersticas de los elementos que intervienen en la educacin (alumnos, docentes, planes de estudio y procesos de enseanza y aprendizaje); aquellos que se relacionan con la infraestructura que apoya el proceso educativo (instalaciones, equipo de talleres y laboratorios, recursos didcticos, etc.); los concernientes a los efectos de la calidad del proceso educativo (reprobacin, desercin, eficiencia terminal, aprovechamiento escolar, etc.); y aquellos que se

209

refieren a la vinculacin de la escuela con el entorno social (capacidad de atencin a la demanda, vinculacin con el sector productivo, etc.).

210

6.5

Direccin (DGETI)

General

de

Educacin

Tecnolgica

Industrial

La DGETI es una dependencia adscrita a la Subsecretara de Educacin e Investigacin Tecnolgicas de la SEP, que ofrece servicio educativo de tipo medio superior tecnolgico. Cuenta con 429 planteles educativos a nivel nacional, en los que se ofrecen las siguientes modalidades educativas: El Bachillerato Tecnolgico o bivalente tiene por objeto formar bachilleres y tcnicos profesionales. El bachillerato tecnolgico atiende en su aspecto propedutico a las tres ramas del conocimiento: fsico-matemtica, qumico-biolgica y la econmicoadministrativa lo que posibilita a los egresados realizar estudios superiores, o bien incorporarse a las actividades productivas. El Tcnico Profesional, es una modalidad educativa de carcter terminal y permite al egresado incorporarse al trabajo productivo en los sectores industrial o de servicios al trmino de su carrera. Los egresados de las carreras de tcnico profesional tienen los conocimientos y las habilidades para realizar con eficiencia sus labores y resolver de forma autnoma problemas relacionados con el proceso de produccin por lo que el egresado en el corto plazo puede incorporarse a la actividad formal y ejercer la profesin en forma independiente. Tambin se ofrece la modalidad de Tcnico Bsico, la cual representa carreras tcnicas que requieren de un ao de estudios para cursarlas, de tal manera que los egresados pueden ingresar inmediatamente al sector productivo. A travs del Sistema Abierto (SAETI), se atienden las demandas de educacin y se generan alternativas de recuperacin para quienes reprueban o estn a punto de desertar, as como para ofertar capacitacin a trabajadores de empresas que establecen convenios con la DGETI. Esta modalidad se desarrolla a travs de asesoras peridicas a los alumnos sin que para ello tengan que asistir diariamente al plantel.

211

Antes de describir los esfuerzos de evaluacin especficos se considera conveniente presentar una matriz cuyo contenido expone de manera resumida la verdad de acciones desarrolladas por la Institucin de referencia.
Objeto de Evaluacin Estudiantes Tipo / Acciones de Evaluacin Evaluacin del aprendizaje - Reglamento de evaluacin de los aprendizajes Seguimiento de egresados - Seguimiento de egresados Evaluacin de indicadores educativos - Sistema Integral de Estadstica Bsica Desempeo de docentes - Evaluacin de los Profesores de la Educacin Media Superior Tecnolgica. - Programa de Estmulos al Desempeo Docente y de Investigacin (PEDDI) Sistema Institucional del Desarrollo Curricular Participativo

Personal acadmico

Currculo o planes y programas de estudio Institucin

Evaluacin institucional Sistema Integral de Planeacin

Evaluacin Institucional Planeacin, Programacin y presupuestacin

Gestin Otros

Evaluacin de las estructuras acadmico administrativas Sistema Abierto de la Educacin Tecnolgica Industrial Seguimiento Generacional Acadmico y Docente (SEGAD)

Fuente: Direccin General de Educacin Tecnolgica Industrial. 2003.

Los diez trabajos de evaluacin desarrollados e implementados en la DGETI, abarcan como objetos de estudio a los estudiantes, el personal acadmico, el currculo, la institucin y la gestin administrativa. Se enmarcan en las polticas educativas derivadas del Programa Nacional de Educacin 20012006 y, particularmente, en el Programa de Desarrollo de la Educacin Tecnolgica 2001 2006. Los trabajos presentados por la DGETI son propuestas de carcter metodolgico y estratgico que orientan la realizacin de la evaluacin, y otros contienen los 212

lineamientos en los que tendrn que basarse los planteles y los docentes para realizar la evaluacin. Cabe destacar que, dada esta caracterstica, y con excepcin del Programa de Estmulos al Desempeo Docente y de Investigacin (PEDDI), no se presentan resultados concretos de los esfuerzos de evaluacin.

A. 1.

EVALUACIN DE ESTUDIANTES Reglamento de evaluacin de los Aprendizajes

1.1 Propsitos de la evaluacin La evaluacin de los aprendizajes en la DGETI tiene su origen en el documento normativo Reglamento de evaluacin de los aprendizajes que data de 1982 y cuya aplicacin es obligatoria para todos los planteles dependientes de la DGETI. Su propsito es determinar hasta qu punto los educandos alcanzan o no los objetivos de aprendizaje. A travs de la instrumentacin de este documento se cuenta con una base adecuada para la asignacin e interpretacin de calificaciones, proporciona un parmetro para determinar la operatividad de planes y programas de estudio, es un indicador de la eficiencia docente y de los mtodos pedaggicos empleados, y decide la promocin y acreditacin del educando. La aplicacin del Reglamento es permanente, identificndose, de acuerdo con su propsito, tres momentos sucesivos e interrelacionados de la evaluacin: inicial o diagnstica; continua o formativa y final o sumaria . Los indicadores de logro en la evaluacin del aprendizaje estn referidos a los perfiles bsicos del desempeo.

213

1.2 Metodologa Las etapas de la evaluacin de los aprendizajes, de acuerdo con el informe sobre los procesos de evaluacin que se llevan a cabo en la Subdireccin Acadmica de la DGETI, son las siguientes: Proceso de admisin (COMIPEMS) Evaluacin diagnstica (CoSNET) Difusin del Reglamento a planteles. Implementacin del Reglamento. Reporte de resultados al plantel. Reporte de resultados a Coordinacin. Reporte de resultados a Direccin General. Procesamiento estadstico de la informacin. Certificacin de los aprendizajes.

La implementacin del Reglamento de evaluacin de los aprendizajes para los planteles dependientes de la DGETI, de acuerdo con lo descrito en este mismo documento, es de carcter obligatorio, identifica tres momentos de la evaluacin de acuerdo con su propsito: la evaluacin inicial o diagnstica que se realiza al iniciar un curso, unidad u objetivo; la evaluacin continua o formativa que se lleva a cabo constantemente para valorar los cambios conductuales en el educando durante el desarrollo del curso, con el fin de retroalimentar los procesos de la enseanza y el aprendizaje; y la evaluacin final o sumaria que se realiza al finalizar un programa de estudios con la intencin de valorar las conductas finales en el educando, certificar el

214

alcance de los objetivos propuestos e integrar un solo juicio de valor sobre el educando a travs del curso. De acuerdo con el Reglamento, las calificaciones parciales y finales, deben tomar en consideracin el aspecto terico (avance del educando en relacin con los objetivos y contenidos del programa) y prctico (avance del educando en relacin con los objetivos de habilidad y destreza del programa). En cuanto a los instrumentos de evaluacin del aprendizaje, el Reglamento menciona que, de acuerdo con la naturaleza de la asignatura, podrn utilizarse frmulas de examen, pruebas objetivas, ejercicios, prcticas demostrativas, trabajos de investigacin, escalas estimativas y tablas de cotejo entre otros. Tambin se hace referencia al uso de controles personales del docente, que es la instancia encargada de realizar las evaluaciones de los alumnos, como son: instrumentos de registro de aspectos como trabajos y proyectos realizados, participacin en clase y realizacin de prcticas en talleres y laboratorios. El Reglamento establece que los jefes de departamento de servicios docentes del plantel apoyarn a los maestros en el diseo del Programa Mnimo de Actividades al Docente y en la elaboracin de instrumentos de evaluacin que permitan confirmar, recordar o rectificar conceptos y objetivos esenciales del programa. Asimismo, define los criterios de las evaluaciones de regularizacin para aquellos alumnos que no hayan alcanzado una calificacin suficiente en funcin de la calificacin obtenida, el porcentaje de asistencias al curso, el nmero de asignaturas no aprobadas y la ponderacin de los aspectos tericos y prcticos. Las instancias que instrumentan la evaluacin de los aprendizajes son: a nivel nacional, la Direccin General, la Direccin Tcnica y la Subdireccin Acadmica; a nivel estatal las coordinaciones estatales, y a nivel local los planteles y los docentes.

215

1.3

Resultados

Los resultados obtenidos de la evaluacin de los aprendizajes sirven para decidir la promocin y certificacin de los estudiantes y son insumos que alimentan las bases de datos de la DGETI y del CoSNET.

2.

Seguimiento de Egresados

2.1 Propsitos de la evaluacin El seguimiento de egresados de la Educacin Media Superior Tecnolgica surge en la dcada de los noventas, el Consejo del Sistema Nacional de Educacin Tecnolgica (CoSNET) se da a la tarea de sistematizar de manera permanente y continua dicho estudio, para lo cual integr una Comisin de Evaluacin de la Educacin Media Superior Tecnolgica, con el apoyo de las Direcciones Generales de Educacin Tecnolgica Agropecuaria (DGETA), de Institutos Tecnolgicos (DGIT), Direccin General de Educacin Tecnolgica Industrial (DGETI) y la actualmente Direccin General de Educacin en Ciencia y Tecnologa del Mar (DGECyTM) y el propio CoSNET. El seguimiento de egresados es un estudio que evala el impacto de los servicios educativos que proporciona la educacin media superior tecnolgica, por medio de encuestas a los egresados, al sector productivo, y a las instituciones de educacin superior en donde ingresan al concluir sus estudios de bachillerato. Tiene como finalidad utilizar la informacin obtenida para retroalimentar a las instituciones educativas, as como contribuir a la reorientacin del proceso educativo, apoyar en la planeacin educativa, mejorar planes de estudio, instalaciones y equipamiento, entre otros. Los objetivos generales planteados para el estudio, son los siguientes:

216

Valorar los servicios educativos que proporciona la Educacin Media Superior Tecnolgica, a partir de la opinin de sus egresados y del sector productivo.

Evaluar el impacto que tiene la Educacin Media Superior Tecnolgica, a travs de sus egresados, en el sector productivo de bienes y servicios.

Como objetivos particulares se plantean los siguientes: Analizar la opinin de los egresados con relacin con la calidad de la formacin acadmica recibida en sus planteles. Determinar la ubicacin laboral de los egresados de la Educacin Media Superior Tecnolgica en el sector productivo de bienes y servicios. Analizar el desempeo profesional de los egresados en sus actividades laborales. Analizar el desempeo acadmico de los egresados que realizan estudios de tipo superior. Definir, a travs de la opinin del sector productivo de bienes y servicios, el valor educativo que se le otorga a la Educacin Media Superior Tecnolgica, con base en el desempeo laboral de sus egresados en este sector. Determinar las expectativas de desarrollo profesional de los egresados, as como sus necesidades en materia de actualizacin. El estudio tiene cobertura nacional ya que se aplica en los 429 planteles de la DGETI. 2.2 Metodologa Este estudio tiene la particularidad de realizarse un ao despus de que los egresados concluyeron sus estudios, esto es para dar tiempo a que se incorporen al

217

sector productivo, o al nivel superior e inicien su desarrollo profesional. Para ello se aplican encuestas a: Egresados de los planteles adscritos. Empresas, fbricas, talleres, cooperativas, etc., donde tuvieron acceso los egresados, al finalizar el nivel medio superior. Instituciones de educacin superior donde se incorporaron los egresados.

Para realizar esta evaluacin el CoSNET entrega los instrumentos de evaluacin a la DGETI, sta los distribuye a las coordinaciones y asistencias de enlace operativo de los estados y en el Distrito Federal, quien a su vez los entrega a los planteles dependientes; aqu, es el responsable de vinculacin del plantel, quien es el encargado de aplicar dichos instrumentos, una vez contestados y compilados realiza un anlisis de la informacin para detectar el impacto y desarrollo de sus egresados en el sector productivo o en el tipo educativo superior. Esta informacin junto con las evaluaciones la enva a la Subdireccin de Vinculacin con el Sector Productivo de la DGETI, y sta al CoSNET, quien a su vez procesa la informacin y publica el informe de resultados. Desde el ao de 1989 el CoSNET, a travs de la Subdireccin de Evaluacin y con la participacin y supervisin de los responsables del programa, han realizado anualmente el seguimiento de egresados de la Educacin Media Superior Tecnolgica. Aproximadamente en el mes de abril se proporcionan los materiales (manual, cuestionarios, discos e instructivos). En el mes de diciembre se realiza supervisin, recopilacin y recepcin de los discos capturados; en el mes de marzo se entregan al CoSNET, ste procesa, analiza e interpreta la informacin. Para operar el programa se cuenta con un manual y cuestionarios para el seguimiento de egresados de la Educacin Media Superior Tecnolgica, as como el Sistema e Instructivo de captura y procesamiento para los egresados modalidad terminal, bivalente y el sector productivo.

218

En la Subdireccin de Vinculacin, as como en las Coordinaciones y Asistencias de Enlace Operativo de la DGETI en los Estados y en el Distrito Federal, se cuenta con personal responsable del seguimiento de egresados; al igual que en cada uno de los planteles; estos ltimos imprimen los cuestionarios, manual e instructivos para aplicarlos. 2.3 Resultados La informacin que se reporta es cuantitativa y cualitativa, en tanto que se expresa numricamente o a partir de estimaciones u opiniones de los egresados, del sector productivo donde se incorporaron a trabajar y de las instituciones educativas del nivel superior donde cursan estudios de licenciatura. A travs de los resultados se identifica el impacto acadmico, social y laboral que generan los egresados, si se incorporan a empresas productivas y de servicios o bien, si gracias a su formacin acadmica pueden acceder a la educacin superior, sto a travs del diagnstico, anlisis e interpretacin de la informacin, lo cual permite detectar las fortalezas y debilidades de esta institucin generando as juicios de valor acerca de los servicios educativos. Actualmente la Subdireccin de Vinculacin con el Sector Productivo de la DGETI, solicita a las coordinaciones y asistencias de enlace operativo, los resultados de las evaluaciones aplicadas en los planteles para procesar la informacin, analizarla, conformar una base de datos y realizar un anlisis comparativo con el informe de resultados del CoSNET, a fin de determinar la actualidad de la formacin ofrecida; la relacin que existe entre los perfiles acadmicos y los profesionales, as como el impacto de los egresados ante la sociedad, tanto en el mbito acadmico del nivel superior, como dentro del sector productivo. Cabe sealar que esta labor es el inicio de un proceso, el cual cubrir varias etapas, tanto de validacin como de supervisin, lo que permitir implementar mecanismos que propicien informacin ms confiable y oportuna.

219

A la fecha de la generacin 1998-2001 son 22 coordinaciones de enlace operativo las que han entregado la informacin de sus egresados.

3.

Sistema Integral de Estadstica Bsica

3.1 Propsitos El Sistema Integral de Estadstica Bsica (SIDE) permite contar, semestralmente, con informacin oportuna y confiable para la toma de decisiones en aspectos relacionados con la matrcula y planteles por modalidad educativa, turno, semestre, rea del conocimiento, distribucin de carreras, indicadores internos de absorcin, desercin, reprobacin, eficiencia terminal, acervo bibliogrfico y personal docente y no docente.

3.2 Metodologa El SIDE se encuentra conformado por tres mdulos que permiten la integracin de la informacin por medio de los formatos respectivos; en uno de sus mdulos se concentran los datos, en el cual puede operarse con ms de 80 variables, permitiendo la consolidacin de la informacin sobre matrcula escolar, sistema abierto, extensin educativa, personal por funcin, personal por tipo de plaza, rechazado, eficiencia terminal, acervo bibliogrfico, inventario de hardware, inventario de software, infraestructura, y notas aclaratorias, todo ello por carrera especialidad y modalidad a nivel plantel estado y nacional. Se realizan cuatro reuniones regionales para la capacitacin y se proporciona el anlisis estadstico por plantel y coordinacin. Los criterios de referencia con los que se comparan los resultados de la estadstica bsica son los datos reportados en el semestre y ao anterior, mientras que los

220

parmetros estn referidos a las metas institucionales establecidas en los programas de mediano plazo y operativo anual. El acopio de informacin de la estadstica bsica se realiza en la segunda quincena de los meses de octubre y marzo de cada ciclo escolar. La Direccin de Planeacin y Evaluacin de la DGETI analiza la informacin por plantel, por coordinacin de enlace operativo y rgano central. Para su operacin, el SIDE cuenta con manuales e instructivos especficos, y participan en los planteles los departamentos de servicios docentes, escolares y administrativos, coordinados por el rea de planeacin y evaluacin.

3.3 Resultados El SIDE genera varios productos, destacando entre ellos los prontuarios estadsticos con diversos indicadores como son: ndices de reprobacin, desercin, eficiencia intersemestral, eficiencia terminal, y acervo bibliogrfico y equipo de cmputo por alumno. Con los resultados del SIDE se elaboran acuerdos de desempeo con las coordinaciones de enlace y con los planteles para elevar la eficiencia terminal y disminuir la reprobacin y la desercin.

B. 1.

EVALUACIN DOCENTE Evaluacin de los Profesores de Educacin Media Superior Tecnolgica

1.1 Propsitos de la evaluacin La Evaluacin de los Profesores de Educacin Media Superior Tecnolgica se enmarca en los proyectos emprendidos por el CoSNET en materia de evaluacin docente. Dicha evaluacin se lleva a cabo de acuerdo con las directrices

221

metodolgicas de este organismo y mediante los instrumentos diseados e implantados por el mismo. Entre los principales propsitos de la evaluacin docente se encuentran el obtener informacin que permita contrastar los resultados obtenidos con los objetivos y el marco de comparacin establecido, que en este caso son las funciones y actividades que realizan los profesores, a fin de emitir juicios de valor que contribuyan a la toma de decisiones y el consecuente mejoramiento o transformacin de su desempeo. De esta manera, uno de los propsitos de evaluar a los profesores, tal como lo seala el CoSNET, es obtener informacin que permita, a travs de la planeacin de acciones, incidir en la modificacin del desempeo docente. Adems de este objetivo, la evaluacin docente que se realiza en el rea acadmica de la DGETI, proporciona el insumo para la evaluacin del Programa de Estmulos al Personal Docente. En esta evaluacin tienen posibilidades de participar los docentes de los 429 planteles de la DGETI que cubran los requisitos sealados en los lineamientos para esta evaluacin.

1.2 Metodologa La evaluacin de los profesores se realiza mediante un proceso sistemtico que permite captar informacin sobre el desempeo de stos en las siguientes reas: Trabajo con el grupo Apoyo al trabajo en el aula Apoyo al proceso educativo Trabajo acadmico Apoyo a la institucin 222

Desarrollo profesional y pedaggico

La informacin se capta mediante la aplicacin de tres cuestionarios: uno dirigido a los alumnos, otro para el rea acadmica y uno ms para profesores. Para estar en posibilidades de realizar el levantamiento de la informacin, procesarla y emitir resultados, se llevan a cabo las siguientes actividades: Conformacin de los grupos de evaluacin Comisin de evaluacin de la Educacin Media Superior Tecnolgica. Grupo tcnico en las Coordinaciones y Direcciones Generales Integracin del grupo evaluador en planteles Capacitacin de los responsables en planteles Aplicacin de los cuestionarios a alumnos, profesores y reas acadmicas. Revisin de la informacin obtenida Captura y procesamiento de la informacin en planteles Envo de discos a Coordinaciones y Direccin General Envo de discos al CoSNET Procesamiento de la informacin Informe de resultados Difusin de resultados

El CoSNET es el responsable de coordinar las actividades de evaluacin en las instituciones que la instrumentan. En el caso de la DGETI, la Subdireccin Acadmica se encarga de la coordinacin de actividades a nivel nacional, mientras

223

que las coordinaciones de enlace operativo lo hacen a nivel estatal, y los planteles en el nivel local. La evaluacin docente se aplica en los meses de noviembre y mayo en cada ciclo escolar. 1.3 Resultados Los resultados de la evaluacin de los docentes sirven para retroalimentar la prctica educativa y son insumo para el Programa de Estmulos al Desempeo Docente y de Investigacin (PEDDI).

2.

Programa de Estmulos al Desempeo Docente y de Investigacin (PEDDI)

2.1 Propsitos El Programa de Estmulos al Desempeo del Personal Docente y de Investigacin es un programa que tiene como finalidad apoyar la labor educativa del personal docente, su desarrollo y superacin, as como elevar la calidad en su trabajo, dedicacin, permanencia y exclusividad en la DGETI. Lo anterior, en atencin a los lineamientos de poltica educativa expuestos en el Programa de Desarrollo Educativo DGETI 2001-2006, en el apartado del trnsito hacia una educacin de calidad, y de manera ms particular, en atencin a los Lineamientos Generales para el Establecimiento y Operacin del Programa de Estmulos al Desempeo del Personal Docente de Educacin Media Superior. Los objetivos establecidos para el PEDDI, son los siguientes: Reconocer la trascendencia de los profesores en el nivel medio superior y superior de la educacin tecnolgica, con el propsito de que mejoren su trabajo docente y de investigacin y por consiguiente, se eleve la calidad y

224

disponibilidad en los servicios educativos que se ofrecen en las diferentes instituciones. Fomentar la permanencia y exclusividad del personal acadmico con el objeto de reforzar la continuidad y consistencia del trabajo docente y de investigacin que se refleje en el mejoramiento de la calidad del proceso educativo. Propiciar la actualizacin y capacitacin sistemtica de los profesores, para que respondan a los retos de excelencia acadmica que reclama la modernizacin educativa. Estimular la productividad y las actividades positivas en los profesores que conlleven a una mayor integracin acadmica, favoreciendo con ello el desarrollo institucional. Reconocer y fomentar el trabajo de investigacin y desarrollo tecnolgico, a fin de que la generacin y aplicacin del conocimiento alcancen un mayor impacto en el mejoramiento de la calidad de la docencia y en la solucin de problemas de propio sector educativo, y de los sectores social y productivo. Intensificar la participacin del profesor en actividades que vinculen a las instituciones educativas con los sectores de bienes y servicios. El PEDDI considera como objeto de estudio el desempeo del docente en el proceso educativo y su impacto en la formacin de los bachilleres tcnicos, tcnico profesionales, tecnlogos y tcnicos bsicos, expuesto en la construccin de los indicadores de eficiencia y la orientacin de su experiencia docente hacia la construccin de una oferta educativa acorde con el entorno. Su aplicacin se lleva a cabo en el mbito nacional: 32 coordinaciones de enlace operativo, 429 planteles, el Centro de Actualizacin Docente y el Centro de Actualizacin Permanente, a travs de la convocatoria que para tal efecto se publica,

225

en estricta observancia de la normatividad del Programa, misma que es elaborada por el CoSNET.

2.2 Metodologa Se evala a los docentes en todas sus actividades acadmicas en una escala de uno a mil puntos que se asignan de acuerdo con los siguientes factores por orden de importancia: La calidad del desempeo de la docencia, en trminos de los resultados de la evaluacin de los profesores de educacin media superior tecnolgica: 700 puntos (70 por ciento) La dedicacin a la docencia (tiempo completo, tres cuartos de tiempo, medio tiempo y 12 a 19 horas a la semana): 200 puntos (20 por ciento) La permanencia en las actividades de la docencia (aos de servicio): 100 puntos (20 por ciento) El proceso se lleva a cabo de la siguiente forma: Difusin de la convocatoria e informacin a 32 coordinaciones de enlace operativo en los estados, a los 429 planteles, al Centro de Actualizacin Docente y al Centro de Actualizacin Permanente. Recepcin de expedientes. En su primera etapa en el plantel y las coordinaciones de enlace operativo. En su fase nacional se efecta en el lugar designado por las autoridades de la DGETI. Evaluacin de los expedientes. En su etapa previa, la desarrolla la Comisin Nacional de Evaluacin integrada por dos representantes de cada coordinacin de enlace operativo.

226

Anlisis de resultados. De conformidad con los criterios se identifican los expedientes que se presentarn a dictamen final al CoSNET.

Elaboracin de listados. Se listan los expedientes dictaminados. Estadsticas de resultados. Se dan a conocer estadsticas por coordinacin de enlace operativo, por plantel, por puntaje.

Emisin de dictmenes. El CoSNET valida y dictamina la informacin presentada por la Comisin Nacional de Evaluacin.

Informacin de resultados. El CoSNET informa a la DGETI, sta a las coordinaciones de enlace operativo y ellas, a su vez, a los planteles, en donde los directivos informan a los docentes beneficiados.

Pago del estmulo. Se procede a emitir la nmina.

En cada plantel se integrar oficialmente una comisin de evaluacin del PEDDI conformada por el subdirector acadmico o tcnico quien fungir como presidente de la Comisin; dos funcionarios del rea acadmica, nombrados por el director del plantel, y dos presidentes de academia del plantel, electos por ellos. La comisin de evaluacin a nivel nacional se integrar por el director tcnico o en su caso el subdirector de extensin educativa; el responsable del PEEDI en la DGETI, y dos representantes de la coordinacin de enlace operativo. Con la finalidad de estar en posibilidades de programar los recursos para el pago de los estmulos econmicos a que se hagan acreedores los docentes evaluados, se programan las actividades de evaluacin. As, por ejemplo, para el ao 2003 las fechas lmite fueron las siguientes: Recepcin y evaluacin de expedientes en la Direccin del Plantel, del 2 al 20 de Junio.

227

Recepcin y evaluacin de expedientes en la Coordinacin del 23 al 27 de Junio.

Recepcin de expedientes en la Direccin General y evaluacin conjunta con la Coordinacin Sectorial de Personal de la SEIT y el CoSNET, del 28 de Junio al 4 de Julio.

Entrega de resultados definitivos en la Coordinacin Sectorial de Personal de la SEIT, 11 de Agosto

2.3 Resultados Como resultado de la evaluacin, el estmulo se otorga al personal docente propuesto por la comisin de evaluacin de acuerdo con la disponibilidad de recursos financieros. El estmulo ser clasificado por nivel y se determina de acuerdo con la puntuacin alcanzada conforme a la siguiente tabla:

TABLAS DE CLASIFICACIN DE NIVELES EXDIRECTIVOS Aos de servicio continuo en la funcin directiva De 3 hasta 4 aos De 5 hasta 6 aos De 7 hasta 8 aos Ms de 8 aos Nivel Asignado V VI VII VIII

228

PARA PROFESORES DE TIEMPO COMPLETO Puntuacin 301-400 401-500 501-600 601-700 701-800 801-850 851-900 901-950 951-1000 Nivel I II III IV V VI VII VIII IX Nmero de Salarios Mnimos Mensuales 1 2 3 4 5 7 9 11 14

PARA PROFESORES DE TRES CUARTOS DE TIEMPO Puntuacin 301-400 401-500 501 o ms Nivel I II III Nmero de Salarios Mnimos Mensuales 1 2 3

PARA PROFESORES DE MEDIO TIEMPO Nmero de Salarios Mnimos Mensuales 1 2

Puntuacin 301-400 401 o ms

Nivel I II

PARA PROFESORES DE ASIGNATURA, CON NOMBRAMIENTO DE 12 A 19 HORAS Puntuacin 301 o ms Nivel I Nmero de Salarios Mnimos Mensuales 1

Fuente: Direccin General de Educacin Tecnolgica Industrial, SEP, 2003.

Los profesores que participan en el PEDDI se encuentran, en trminos generales, entre los primeros tres niveles.

229

Para la operacin del PEDDI se requieren recursos para el pago de estmulo al desempeo lo cual est sujeto a la disponibilidad del presupuesto autorizado en cada unidad responsable; Por su parte, la Direccin General proporciona el material impreso y el equipo de cmputo; el personal evaluador corresponde a dos personas por cada Coordinacin; el diseo de evaluacin e innovacin es con base en el manual normativo del PEDDI y, el procesamiento y anlisis de la informacin est sistematizado y se lleva a cabo por el personal adscrito al rgano Central responsable del PEDDI.

2.3 Resultados stos siempre son cuantitativos con respecto al nmero de profesores participantes y los niveles obtenidos; sin embargo, a travs de los instrumentos de evaluacin del CoSNET se dictamina el impacto en los resultados de la formacin de alumnos y su incorporacin y desempeo en el nivel educativo siguiente o en su insercin a la planta productiva. Adems de ser el referente para el otorgamiento de estmulos econmicos, los resultados del PEDDI sirven para la reorientacin de la didctica y la pedagoga como resultado del desempeo docente. En la siguiente tabla se muestran los resultados del Programa para el ciclo 20032004.

230

PROGRAMA DE ESTMULOS AL DESEMPEO DEL PERSONAL DOCENTE Y DE INVESTIGACIN Tiempos completos

20032004

Estado AGS. B.C.N. B.C.S. CAMP. COAH. COL. CHIS. CHIH. D.F. DGO. GTO. GRO. HGO. JAL. MEX. MICH. MOR. NAY. N. L. OAX. PUE. QRO. QROO S.L.P. SIN. SON. TAB. TAMPS TLAX. VER. YUC. ZAC. CNAD 08/12/03 %

Docentes Prop. 61 95 14 35 181 27 52 123 281 108 220 146 75 82 206 117 92 40 82 106 83 45 33 68 116 150 43 368 36 276 72 35 13 3468 100

Docentes Rechazados Com. Ao Deu. D.T. Nac. Sab. Bec. 1 10 1 2 3 2 1 3 2 29 1 0 25 10 0 5 27 4 5 1 2 1 1 7 1 2 1 7 14 6 0 9 1 1 11 1 1 0 1 0 191 6.06 2 3 3

Docentes Aceptados SEIT 1 1 Total 1 11 1 2 4 2 1 5 34 0 25 12 0 5 27 4 5 1 3 2 7 1 3 7 14 6 0 10 1 13 1 2 0 210 Temporal 58 74 13 29 156 24 46 117 233 101 184 127 72 77 169 105 84 32 75 101 71 43 28 59 87 136 40 335 32 250 66 28 11 3063 Perm. 2 10 0 4 21 0 4 0 14 6 11 7 3 0 10 8 3 6 4 3 5 1 2 2 15 7 3 22 3 13 5 4 2 200 Exd. Total T.C. 60 84 13 33 177 25 51 118 247 108 195 134 75 77 179 113 87 39 79 104 76 44 30 61 102 144 43 358 35 263 71 33 13 3271 94.32

1 1 1 1

4 2

1 1

1 1 11

1 8

Fuente. DGETI, 2003.

231

C. 1.

EVALUACIN CURRICULAR Sistema Institucional del Desarrollo Curricular Participativo

1.1 Propsitos de la evaluacin El Sistema Institucional del Desarrollo Curricular Participativo surge en 1990 como una respuesta a los requerimientos de modernizar y optimizar la educacin tecnolgica industrial, establecidos en el Programa Nacional de Modernizacin Educativa 19891994 y el Programa de Modernizacin Educativa de la DGETI. El objetivo de este Sistema es Modernizar y optimizar la Educacin Tecnolgica Industrial, mediante la actualizacin de planes y programas de estudio y la creacin y/o liquidacin de carreras, de acuerdo al avance cientfico-tecnolgico y a las necesidades del sector productivo de bienes y servicios.1 Este objetivo pretendi alcanzarse mediante la instrumentacin del Sistema, con carcter permanente para la actualizacin y reestructuracin de planes y programas de estudio, a partir de 1990. Tambin se propuso como meta actualizar el 100 por ciento de los planes y programas de estudio, y crear y liquidar carreras tecnolgicas de acuerdo con los requerimientos del sector productivo de bienes y servicios, para ese mismo ao.2 El documento en el que se describe el Sistema pretende ser un instrumento para que el personal docente y tcnico de las coordinaciones estatales y los planteles, realice su planeacin curricular. La instrumentacin de este Sistema es de carcter obligatorio para todos los planteles dependientes de la DGETI.

Direccin General de Educacin Tecnolgica Industrial. Sistema Institucional del Desarrollo Curricular Participativo. Agosto de 1990. 2 Idem.

232

1.2 Metodologa La metodologa para el diseo curricular est integrada por las siguientes etapas: En la primera etapa se realiza la deteccin de necesidades del sector productivo de bienes y servicios y se determina el tipo de conocimiento y habilidades necesarios en la formacin de los estudiantes. Las variables que se abordan en esta etapa son las siguientes: necesidades del sector productivo y acadmicas; tipo de industrias, demanda de tcnicos, crecimiento industrial (avance cientfico y tecnolgico), ubicacin geogrfica, requerimientos del tcnico (perfil), identificacin del proceso de produccin en las empresas; determinacin de campos de conocimiento y tipo de conocimientos requeridos. Con base en el estudio de estas variables, se elabora una propuesta acadmica. En la segunda etapa se lleva a cabo la fundamentacin de la carrera, buscndose con ello identificar el tipo de prctica profesional que expone la propuesta acadmica y establecer una relacin entre las prcticas escolares (acadmicas) y las prcticas profesionales. El anlisis se realiza en los niveles socio-econmico y acadmico. Del anlisis socioeconmico se determinan los campos profesionales, el tipo de organizacin laboral dentro de los procesos productivos y los requerimientos acadmicos terico-prcticos de acuerdo con el tipo de tecnologa empleada. El resultado de este anlisis es la identificacin de las prcticas profesionales vigentes, emergentes y obsoletas. Del anlisis acadmico se determinan las prcticas

profesionales de acuerdo con las especialidades. En una tercera etapa se elabora el perfil acadmico profesional que describe los conocimientos, habilidades, destrezas y actitudes que se desea promover en el estudiante, a fin de que se desempee en el campo laboral en el contexto de una prctica profesional vigente. El perfil acadmico profesional abarca tanto el perfil acadmico (especificacin en los planes de estudio, de los conocimientos, habilidades y actitudes requeridos para el desempeo de las funciones del profesionista), el perfil profesional (conjunto de conocimientos, habilidades y

233

actitudes necesarias para realizar las funciones y actividades derivadas de los procesos productivos), y el perfil profesiolgico (descripcin de las caractersticas internas de una profesin que la diferencian de otras). De acuerdo con los resultados de las etapas precedentes, en la cuarta etapa se define la organizacin y estructuracin del currculo o plan de estudios, para lo cual tambin se debern tomar en cuenta las implicaciones conceptuales, acadmicas, administrativas y operativas implcitas. En la organizacin del currculo se determina el objetivo general de la carrera, se delimitan los conocimientos tericos, habilidades bsicas y prcticas profesionales; se determinan las reas de conocimiento que integran el plan de estudios (humanstica, cientfica y tecnolgica) y se organizan las asignaturas en lo que sern las reas de tronco comn y las tecnolgicas, tanto para el bachillerato tecnolgico como para el plan de estudios terminal. Se justifica y elabora el objetivo de cada asignatura, se define la bibliografa correspondiente y, finalmente, se elabora el mapa curricular. La ltima etapa de la metodologa es la evaluacin curricular que parte del anlisis de las vinculaciones y contradicciones que existen entre la calidad de la formacin acadmica de los estudiantes y el currculo, proponindose la realizacin de evaluaciones interna y externa. La evaluacin interna est referida a las condiciones sociales, institucionales y educativas plasmadas en el currculo. Su propsito esencial es el estudio de las caractersticas y condiciones en que se lleva a cabo la formacin acadmica de los estudiantes orientada a una prctica profesional, con la finalidad de incidir en dichas condiciones y elevar la calidad de la enseanza. El plan de evaluacin interna considera los siguientes temas: perfil acadmico profesional, fundamentos sociales y educativos de la prctica profesional, anlisis de contenido, anlisis del proceso enseanza-aprendizaje, anlisis de la evaluacin del proceso enseanza-

aprendizaje, evaluacin de las condiciones y caractersticas institucionales en funcin de los requerimientos acadmicos, modelo acadmico y bases administrativas y

234

legales de la institucin o plantel, evaluacin del personal docente, anlisis y evaluacin de los estudiantes. La evaluacin externa, est referida al estudio actual de los criterios que justifican la formacin profesional de los estudiantes en una prctica profesional, con el propsito de analizar los antecedentes de la profesin en el sector productivo de bienes y servicios en cuanto a contenidos curriculares que dan cuenta de la formacin de los alumnos en una determinada prctica profesional. En este tipo de evaluacin se requiere analizar las caractersticas que ha tenido la carrera o especialidad en otras instituciones, problemtica en el ejercicio de las carreras; trayectorias histricas de la estructura ocupacional y tendencias futuras; comportamiento del mercado de trabajo, etctera. De acuerdo con los resultados de las evaluaciones internas y externas, se propone la reestructuracin curricular: se delimitan los elementos curriculares que sern modificados; se elabora un programa de reestructuracin curricular y se determinan las prioridades para ser operativo dicho programa. Las instancias participantes en la evaluacin curricular en el mbito nacional son: la SEIT, la DGETI, la Direccin Tcnica y la Subdireccin Acadmica de la DGETI; el CoSNET y la Academia Nacional. En el nivel estatal, participan las coordinaciones de enlace operativo y las academias estatales; finalmente, en el nivel local participan las academias locales.

1.3 Resultados Cada una de las etapas de la metodologa de diseo curricular ofrece resultados intermedios que finalmente permiten tomar decisiones respecto de la liquidacin o creacin de carreras y modificaciones de planes de estudio.

235

De la deteccin de necesidades y diagnstico se obtiene una propuesta acadmica que rena los requisitos de factibilidad para su aprobacin por parte de la DGETI. La etapa dos genera la fundamentacin de la prctica profesional de acuerdo a la especialidad. La tercera etapa provee del perfil acadmico profesional acorde con los requerimientos del campo laboral. De la organizacin y estructuracin del currculo se derivan el plan de estudios y programas. Finalmente, de la evaluacin curricular resultan las propuestas para la

reestructuracin curricular.

D.

EVALUACIN INSTITUCIONAL

Sistema Integral de Planeacin Con el fin de impulsar su desarrollo armnico y fundamentado, la DGETI inici hace una dcada la implementacin de la planeacin integral como un instrumento idneo para lograr la articulacin, el equilibrio y la coordinacin operativa que le permitiera dar una respuesta ms racional y efectiva a las demandas sociales. As, el Sistema Integral de Planeacin (SIP) se genera como un instrumento tcnico metodolgico y de carcter administrativo para regular todas las actividades institucionales, orientando de manera sistemtica el conjunto de tareas que le permiten cumplir su misin. Dicho sistema est conformado por tres procesos interrelacionados: La Evaluacin (Evaluacin Institucional), que conduce a la reflexin y anlisis del desarrollo de las tareas educativas fundamentales para orientar la toma de decisiones.

236

La Planeacin (Programa de mediano plazo), que proyecta el comportamiento del subsistema para un periodo mnimo de seis aos plasmado en el Programa de Desarrollo.

La Programacin-Presupuestacin, que seala los lineamientos generales de la planeacin a desarrollar en el corto plazo.

Integrando los objetivos, estrategias, metas concretas, responsables, temporalidad de las acciones y asignacin de los recursos manifestados en el Programa Operativo Anual. Destacan en el Sistema cuatro caractersticas comunes para los tres procesos: Obligatorio; Debern ser realizados por todos los planteles y dependencias del subsistema. Integral; Consideran todos los componentes del quehacer institucional. Participativo; Indispensable que intervengan los involucrados en la operacin institucional. Interactivo; Proporcionan insumos que se utilizan en forma sistemtica en otros procesos de planeacin. El SIP tiene como insumos los sealamientos del Plan Nacional de Desarrollo, el Programa Nacional de Educacin 20012006 y el Programa de Desarrollo de la Educacin Tecnolgica. Por ser del inters particular de este documento exponer los esfuerzos en materia de evaluacin, se abundar en el proceso de la evaluacin institucional, y se har referencia a la evaluacin programtica presupuestal. Lo anterior, no obstante que los tres procesos del SIP operan de manera integral y coordinada.

237

1.

Evaluacin institucional

1.1 Propsitos de la evaluacin La Direccin General de Educacin Tecnolgica Industrial, para cumplir con sus expectativas de modernizacin y superacin acadmica que la administracin ha planteado, parte de la estrategia sectorial de impulsar un proceso evaluativo nacional mediante la formulacin de criterios y directrices generales y de proponer polticas de acciones tendentes a mejorar las condiciones actuales de operacin integral y participativa. Tambin afirma que la Evaluacin Institucional tiene sentido cuando sus resultados orientan la definicin de polticas para el desarrollo institucional y para la asignacin y aprovechamiento de los recursos; circunstancia que implica una relacin estrecha y dinmica entre la evaluacin, la planeacin y la programacin-presupuestacin del servicio educativo que brinda. En el Sistema Integral de Planeacin DGETI, la evaluacin es el medio fundamental para conocer la relevancia de los objetivos y polticas planteados, el grado de avance con respecto a estos, as como la eficacia, impacto y eficiencia de las acciones realizadas. De ah que el resultado de la evaluacin sea la base para establecer los lineamientos, las polticas y estrategias que orienten su evolucin. La evaluacin de la Educacin Media Superior Tecnolgica no debe ser concebida como la simple aplicacin de instrumentos de medida, sino como un proceso que conduce a la reflexin y emisin de juicios de valor sobre el estado que guarda este subsistema educativo y el impacto social que produce, conformando un fundamento importante para la toma de decisiones. Una visin global del funcionamiento del subsistema muestra un equilibrio dinmico, dado que al estar inmerso en un medio social, interacta con este, producindose influencias y transformaciones recprocas que deben considerarse en los ejercicios de planeacin.

238

Los objetivos de la evaluacin institucional en la DGETI son los siguientes: Implantar un proceso de autoevaluacin permanente en planteles del subsistema que genere una dinmica responsable y participativa en torno a la valorizacin de acciones y resultados, definiendo medidas aplicables en el corto y mediano plazo, tendentes a la superacin integral de la Direccin General de Educacin Tecnolgica Industrial. Obtener evaluaciones estatales fundamentadas en las autoevaluaciones de los planteles que permitan caracterizar las condiciones de operacin por regin y a nivel nacional. Obtener diagnsticos especficos de los aspectos fundamentales que inciden en la calidad educativa del subsistema, a fin de generar proyectos de investigacin que profundicen el estudio de stos y apoyen la definicin de programas emergentes para su solucin. El proceso de evaluacin comparte las caractersticas del Sistema Integral de Planeacin DGETI, esto es obligatorio, participativo, integral e interactivo.

1.2 Metodologa La manera de organizar y llevar a cabo el proceso de Evaluacin Institucional se sustenta en una serie de decisiones sobre el qu evaluar, cundo evaluar, quin habr de hacerlo y cmo. Las caractersticas del subsistema de educacin tecnolgica imprimen una fisonoma dual al proceso de evaluacin, ya que el proceso educativo cobra un significado real al analizarlo bajo un enfoque cuantitativo pero relacionndolo de manera permanente con indicadores de carcter cualitativo. Por lo anterior, el contenido de evaluacin (qu evaluar) se ha establecido considerando los aspectos y variables ms

239

representativos del quehacer institucional, diferencindolos en su contexto de operacin y definiendo indicadores de carcter cuantitativo y cualitativo. Este contenido se integra en los documentos de apoyo tcnico elaborados por la Direccin de Planeacin y Evaluacin denominados Indicadores Cuantitativos y Cualitativos de Evaluacin Institucional mismos que se destinan en forma diferenciada para la autoevaluacin de planteles y otro de contenido especfico para la autoevaluacin de coordinaciones estatales. Tanto la evaluacin como los procesos de planeacin y programacin-

presupuestacin se realizan en observancia de la estructura programtica institucional del servicio educativo, cuyos elementos fundamentales son: seis funciones, 32 actividades (proyectos), 152 unidades de medida y 51 conceptos para la distribucin del gasto. Para cada actividad o proyecto, est predeterminado un responsable de realizar la autoevaluacin, la planeacin o la programacin-presupuestacin, segn el perodo de que se trate. En el caso de los planteles, queda identificado a nivel de jefe de oficina, en las coordinaciones de enlace operativo hasta auxiliares de rea y en el rgano central, se responsabiliza a los jefes de rea. En todos los casos los jefes de planeacin son los responsables de coordinar e integrar cualesquiera de los ejercicios de planeacin mencionados. La evaluacin, an cuando es un proceso que debe ser continuo y permanente, al interactuar con el proceso de planeacin de mediano plazo y con el proceso de programacin-presupuestacin, debe proporcionar elementos de juicio que permitan identificar prioridades, rescatar las alternativas de accin correspondientes y programar en autntica atencin y congruencia a las condiciones reales de operacin y a las necesidades individuales de desarrollo y superacin acadmica, por lo tanto, se prev que la autoevaluacin (plantel y coordinacin estatal) se realice inmediatamente al finalizar cada ciclo escolar.

240

El proceso de integracin a nivel estatal (heteroevaluacin) se realizar en las dos semanas siguientes, de acuerdo al calendario escolar. Esta situacin permitir a la Direccin de Planeacin y Evaluacin que la evaluacin regional e institucional quede concluida en el mes de septiembre. La evaluacin en DGETI es efectuada por los propios responsables del desarrollo de las acciones institucionales a nivel plantel, coordinacin estatal y rganos centrales. Para facilitar la identificacin de los rganos participantes en la autoevaluacin se relaciona la estructura programtica con la estructura orgnico-funcional de los planteles desprendindose de manera natural los participantes en la autoevaluacin. De la misma manera se procede con las coordinaciones estatales y rganos de la administracin central. Buscando la homogeneidad en la informacin que genera cada proceso, se disearon normas, procedimientos, instructivos, formatos y un programa computarizado (SIP), para la captura de esta informacin que son utilizados y conocidos por todos los que participan en la Evaluacin Institucional.

241

MODELO DE OPERACIN DE LA EVALUACIN INSTITUCIONAL DE LA DGETI

Momentos

Diseo Normatividad coordinacin

Auto-Evaluacin

Heteroevaluacin

Evaluacin Institucional

Responsables

Director de Planeacin y Evaluacin

Planteles Coordinacin Estatal rgano Estatal

Coordinacin Estatal

Direccin de Planeacin Evaluacin

Productos

Marco Conceptual

Reportes de Auto-Evaluacin. Logros, limitaciones, impacto, alternativas de solucin a mediano y corto plazo

Reportes de Evaluacin Estatal Concentrados y anlisis de informacin cuantitativa y cualitativa Conclusiones

Reportes de Evaluacin por regin, Institucional por funcin Proyectos Especiales de Investigacin Evaluativa

Fuente: DGETI, SEP. 2003

El modelo de operacin de la evaluacin en la DGETI consta de cuatro momentos metodolgicos, los cuales incluyen a los responsables en cada proceso y los productos resultantes de las acciones de evaluacin. El primer momento del proceso inicia con el diseo de la metodologa, los instrumentos que se utilizarn y el flujo que tendr la informacin desde los niveles de implantacin hasta los de ejecucin y viceversa, este momento tambin implica el establecimiento de estrategias de coordinacin entre los elementos involucrados en la evaluacin, a travs de normas de operacin y criterios establecidos por la Direccin de Planeacin y Evaluacin.

242

El segundo momento se refiere a la autoevaluacin que ser realizada por todos los planteles de la DGETI, las coordinaciones estatales y las reas centrales; la cual consiste en la valoracin cuantitativa y cualitativa del quehacer integral de cada unidad y cuyos responsables sern los directamente involucrados en su desarrollo, convirtindose en los reportes de autoevaluacin de planteles, de reas centrales y de coordinaciones estatales y reporte de conclusiones de autoevaluacin de planteles. En el tercer momento de la operacin de la evaluacin se involucra nicamente a las coordinaciones estatales, mismas que realizarn el reporte de la heteroevaluacin, que consiste en el anlisis, sntesis e integracin de los diferentes reportes de la autoevaluacin y conclusiones enviados por los planteles que estn en su rea de influencia y el de la propia coordinacin, dando como resultado el reporte de evaluacin estatal, concentrado de informacin cuantitativa, concentrado de informacin cualitativa e integracin de conclusiones de autoevaluacin de planteles. El cuarto momento de la operacin de la evaluacin, involucra a la Direccin de Planeacin y Evaluacin, instancia que tendr que emitir juicios de valor a nivel institucional, derivados del anlisis de las heteroevaluaciones estatales, generando reportes de evaluacin por regin, reporte de evaluacin institucional, diagnstico por funcin y proyectos especiales de investigacin evaluativa.

1.3 Resultados El Modelo de Operacin de la Evaluacin permiti que para el ciclo escolar 2002-2003, se establecieran acuerdos de desempeo para cada entidad federativa con base en la problemtica especfica sealada en las autoevaluaciones de los correspondientes planteles, implementando acciones particulares de acuerdo con sus expectativas. El impacto institucional de la evaluacin se refleja en: Mejor conocimiento de la realidad institucional.

243

Mayor participacin de la comunidad DGETI en el anlisis y solucin de limitantes de sus logros.

Establecer la evaluacin, planeacin y programacin de las tareas educativas de la DGETI. Propiciar el trabajo en equipo. Garantizar que las tareas educativas de planteles, coordinaciones estatales y rea central se fundamenten y atiendan necesidades reales y concretas.

2.

Evaluacin programtica-presupuestal

Inmerso en el Sistema Integral de Planeacin, en el proceso de Programacin-Presupuestacin, y para dar seguimiento a las tareas planeadas se cuenta con la Evaluacin programticapresupuestal, a travs de la cual se verifica el cumplimiento de metas y el ejercicio de los recursos, arrojando el siguiente tipo de resultados:Resumen de la distribucin de los recursos federales por funcin y captulo de gasto. Resumen de la distribucin de los recursos propios por funcin y captulo de gasto. Resumen de la distribucin de los recursos federales por departamento y captulo de gasto. Resumen de la distribucin de los recursos propios por departamento y captulo de gasto. Concentrado de la distribucin de los recursos por funcin y captulo de gasto. Concentrado de la distribucin de los recursos por departamento y captulo de gasto.Para la

operacin del SIP en su conjunto, uno de los principales recursos con los que se cuenta es un programa computarizado que qued integrado con sus tres procesos hace tres aos y fue liberado para el ciclo escolar 2000-2001; permitiendo en la actualidad procesar la informacin y obtener resultados como los ejemplificados en el caso de la evaluacin programtica presupuestal. Para la realizacin de los ejercicios de planeacin el programa de cmputo se desarroll en ambiente Windows, organizado por funcin y departamentos de acuerdo con la estructura programtica. Contiene en su men de herramientas submens de estadsticas, comentarios y

244

listados, entre otros. El programa de cmputo esta desarrollado para sistemas operativos de 32 bits, tales como Windows 95, 98, Me, NT y 2000, requerimientos satisfechos actualmente por todos los planteles de la DGETI. Cuenta adems con ayuda en lnea integrada por 180 pginas tanto del marco terico del proceso, as como informacin tcnica puntual que muestra la forma de capturar toda la informacin en el programa de cmputo apoyado con ms de 100 imgenes que ilustran paso a paso el proceso, facilitando la capacitacin. Slo es posible realizar un proceso y etapa a la vez, trtese de Programacin, Reprogramacin o Evaluacin, minimizando la posibilidad de reeditar la informacin. De forma paralela y en apego a la estructura programtica mencionada, para el ciclo escolar 20022003, la informacin que resulta del proceso de evaluacin ha sido reordenada y se dise un instructivo que permite a los planteles y coordinaciones de enlace operativo elaborar los informes para la rendicin de cuentas. Cada una de las reas centrales realiza de manera parcial ejercicios de evaluacin especfica para sus atribuciones, entre las que destacan el Seguimiento de Egresados, la Evaluacin de los Aprendizajes, la Evaluacin Curricular Participativa, la Evaluacin de Estructuras Acadmico Administrativas, Estmulos al Desempeo Acadmico, Sistema Abierto de Educacin Tecnolgica (SAETI), entre otros, las cuales se describen en el presente documento.

245

DIAGRAMA DEL PROCESO DE EVALUACIN INSTITUCIONAL

JEFE DEL DEPARTAMENTO DE PLANEACIN Y EVALUACIN DEL PLANTEL DIRECTOR DEL PLANTEL JEFE DEL REA DE PLANEACIN Y EVALUACIN DE LA COORDINADOR ESTATAL DE ENLACE OPERATIVO COORDINADOR ESTATAL DE ENLACE OPERATIVO DE LA DGETI DIRECTOR DE PLANEACIN Y EVALUACIN DE LA DGETI SUBDIRECTORA DE EVALUACIN DE LA DGETI

INICIO
1
PLANEA E INTEGRA LA EVALUACIN INSTITUCIONAL DE PLANTEL VERIFICA Y TURNA A LA COORDINACIN ESTATAL DE ENLACE OPERATIVO

2
RECOPILA LAS EVALUACIONES INSTITUCIONALES DE LOS PLANTELES

4
PLANEA E INTEGRA LA EVALUACIN INSTITUCIONAL DE LA COORDINACIN ESTATAL DE ENLACE OPERATIVO

5
INTEGRA LA EVALUACIN INSTITUCIONAL ESTATAL VERIFICA Y TURNA A LA DIRECCIN GENERAL DE EDUCACIN TECNOLGICA INDUSTRIAL

6
TURNA LAS EVALUACIONES INSTITUCIONALES EN LA DGETI

7
ANALIZA Y ELABORA REPORTE DE LAS EVALUACIONES INSTITUCIONALES

9
ESTABLECE ACUERDOS DE DESEMPEO Y DESARROLLO

11
ATIENDE LOS ACUERDOS DE DESEMPEO Y DESARROLLO EN PLANTEL

10
ATIENDE LOS ACUERDOS DE DESEMPEO Y DESARROLLO EN LA COORDINACIN ESTATAL DE ENLACE OPERATIVO

FIN

246

PROCEDIMIENTO PARA LA EVALUACIN INSTITUCIONAL EN LOS NIVELES LOCAL Y ESTATAL

Nombre del procedimiento: VI Cdigo: GIN-PO-003

ELABORACIN DE LA EVALUACIN INSTITUCIONAL DE PLANTEL Y Revisin: 1 COORDINACIN DE ENLACE OPERATIVO ESTATAL Pagina 1 de 2 SECUENCIA DE ETAPAS ACTIVIDAD 1.- PLANEA E INTEGRA LA 1.1 Reunir al equipo trabajo del Plantel para identificar y analizar las acciones EVALUACIN realizadas . INSTITUCIONAL DE PLANTEL 1.2 Establecer los logros y limitaciones de los departamentos del plantel as como las conclusiones por funcin. 1.3 Integrar e imprimir Institucional del Plantel. la RESPONSABLE Jefe del Departamento de Planeacin y Evaluacin del Plantel. Jefes de departamento del Plantel.

Evaluacin Jefe del Departamento de Planeacin y Evaluacin del Plantel. 2.- VERIFICA Y TURNA A LA 2.1 Verificar y turnar a la Coordinacin Estatal Director de Plantel. de Enlace Operativo la Evaluacin COORDINACIN Institucional del Plantel. ESTATAL DE ENLACE OPERATIVO 3.- RECOPILA LAS 3.1 Recibir y verificar que las Evaluaciones Jefe del rea de Institucionales de los Planteles cumplan Planeacin y Evaluacin EVALUACIONES de la Coordinacin Estatal con la normatividad vigente. INSTITUCIONALES DE de Enlace Operativo. LOS PLANTELES 4.- PLANEA E INTEGRA LA 4.1 Reunir al equipo trabajo de la Jefe del rea de Coordinacin Estatal de Enlace Operativo Planeacin y Evaluacin EVALUACIN para identificar y analizar las acciones de la Coordinacin Estatal INSTITUCIONAL DE LA de Enlace Operativo. realizadas . COORDINACIN ESTATAL DE ENLACE 4.2 Establecer los logros y limitaciones de las Jefes de rea de la OPERATIVO reas de apoyo de la Coordinacin Estatal Coordinacin Estatal de de Enlace Operativo as como los Enlace Operativo. mecanismos de atencin de estas. 4.3 Integrar e imprimir la Evaluacin Jefe del rea de Institucional de la Coordinacin Estatal de Planeacin y Evaluacin de la Coordinacin Estatal Enlace Operativo. de Enlace Operativo. 5.- INTEGRA LA 5.1 Elaborar la Evaluacin Institucional Jefe del rea de EVALUACIN Estatal por medio del anlisis y sntesis de Planeacin y Evaluacin INSTITUCIONAL ESTATAL las Evaluaciones Institucionales de los de la Coordinacin Estatal de Enlace Operativo. Planteles y Coordinacin.

247

Nombre del procedimiento:

Vi Cdigo: GIN-PO-003

ELABORACIN DE LA EVALUACIN INSTITUCIONAL DE PLANTEL Y Revisin: 1 COORDINACIN DE ENLACE OPERATIVO ESTATAL Pagina 2 de 2 SECUENCIA DE ETAPAS 6.- VERIFICA Y TURNA A LA DIRECCIN GENERAL DE EDUCACIN TECNOLGICA INDUSTRIAL 7.- TURNA LAS EVALUACIONES INSTITUCIONALES EN LA DGETI 8.- ANALIZA Y ELABORA REPORTE DE LAS EVALUACIONES INSTITUCIONALES 9.- ESTABLECE ACUERDOS DE DESEMPEO Y DESARROLLO 10.- ATIENDE LOS ACUERDOS DE DESEMPEO Y DESARROLLO EN LA COORDINACIN ESTATAL DE ENLACE OPERATIVO ACTIVIDAD 6.1 Verificar y turnar a la Direccin General de Educacin Tecnolgica Industrial las Evaluaciones Institucionales Estatal, de la Coordinacin Estatal de Enlace Operativo y de los Planteles del Estado. 7.1 Verificar y turnar a la Subdireccin de Evaluacin las Evaluaciones Institucionales. RESPONSABLE Coordinador Estatal de Enlace Operativo de la DGETI.

Director de Planeacin y Evaluacin de la DGETI.

de 7.2 Verificar y turnar para su anlisis las Subdirectora Evaluacin de la DGETI. Evaluaciones Institucionales. 8.1 Analizar y emitir reporte acerca de los Analista logros, limitaciones y sus causas. 9.1 Establecer Acuerdos de Desempeo y Director de Planeacin y Desarrollo con los Coordinadores Evaluacin de la DGETI. Estatales de Enlace Operativo. 10.1 Analizar los Acuerdos de Desempeo Coordinador Estatal de Enlace Operativo de la y Desarrollo. DGETI. 10.2 Reunir al equipo trabajo de la Coordinacin Estatal de Enlace Operativo para establecer Estrategias Estatales de atencin de los Acuerdos de Desempeo y Desarrollo. 10.3 Turnar Acuerdos de Desempeo y Desarrollo y Estrategias Estatales a Plantel para su atencin. 11.1 Analizar los Acuerdos de Desempeo Director de Plantel y Desarrollo y las Estrategias Estatales. 11.2 Reunir al equipo de trabajo del Plantel para establecer mecanismos que den cumplimiento a los Acuerdos de Desempeo y Desarrollo.

11.- ATIENDE ACUERDOS DESEMPEO DESARROLLO PLANTEL

LOS DE Y EN

Fuente: DGETI. 2003.

248

kkk

B. 1.

GESTIN Sistema Abierto de Educacin Tecnolgica Industrial (SAETI)

1.1 Propsitos La Direccin General de Educacin Tecnolgica Industrial, con el propsito de ampliar la cobertura e impacto de sus servicios educativos, estableci en 1976 la modalidad abierta orientada a brindar una formacin en bachillerato tecnolgico a trabajadores y a todos aqullos que por alguna circunstancia no les fue posible incorporarse o continuar en el sistema escolarizado. Su operacin en forma piloto se inici en el estado de Veracruz. Debido a la demanda y aceptacin de esta modalidad se implant oficialmente a partir de 1979, de tal manera que en el presente ao el Sistema Abierto de Educacin Tecnolgica Industrial (SAETI) opera en 203 planteles, con una matrcula de 53,130 alumnos, en 18 especialidades del bachillerato tecnolgico. El SAETI orienta su operacin en su documento normativo del Sistema Abierto de Educacin Tecnolgica, se establece en su base legal y en las responsabilidades que marca la estructura orgnica y funcional la necesidad de evaluaciones de orden tcnico-sustantivo, acadmico y operativo a travs del establecimiento de controles acordes con la finalidad de ofrecer un servicio educativo de impacto sustantivo, social e institucional. En esta vertiente tambin la operatividad del SAETI esta orientada en las metas que para cada ciclo establece el marco de responsabilidades del Programa de Desarrollo Institucional DGETI 2001-2006 y que llevan especial seguimiento a travs de las evaluaciones internas y las programticas presupuestales. La estructura de operatividad del SAETI orienta sus acciones en orden de gestin que da respuesta a la demanda de esta oferta; se evala la pertinencia de las solicitudes de SAETI en los diferentes planteles, se programan los servicios, se operan los grupos de estudio, se observa la aplicacin de los planes y programas de

249

estudio correspondientes, se evala el desempeo acadmico, se evala la operatividad del servicio, se instrumentan mecanismos de control administrativo, sustantivo y estadstico; todo ello en atencin a la fundamentacin normativa del SAETI de octubre de 1995, en sus distintos anexos y en la Circular 220(1)15/2003 del 13 de febrero del 2003, con la finalidad de normalizar en la estructura de los planteles su operacin (horarios, planta docente, materiales didcticos) y ofrecer un servicio orientado a la calidad y a la mejora constante. Es objeto de atencin la cobertura que deriva de los convenios con empresas del sector industrial y de servicios, la demanda de quien tiene inconclusos sus estudios y la recuperacin de reprobadores y desertores. Se puede afirmar que la cobertura es nacional.

1.2 Metodologa La estructura orgnica y funcional del SAETI est ligada a las polticas establecidas por la Direccin General de Educacin Tecnolgica Industrial, a travs de la

Direccin Tcnica, la Subdireccin de Extensin Educativa y del Departamento de Educacin Extraescolar y Formacin Integral, quienes establecen las acciones de este sistema educativo mediante las coordinaciones de enlace operativo, instancias encargadas de verificar el cumplimiento de las funciones encomendadas a los planteles oficiales, a saber: Proporcionar el documento normativo del SAETI a planteles interesados. Recepcin de estudios para Implantar el SAETI y la evaluacin de los mismos, para la emisin de las autorizaciones correspondientes. Recepcin de las estadsticas y los documentos de evaluacin correspondientes.

La evaluacin de la operatividad del SAETI se realiza a nivel nacional a travs de la Direccin Tcnica mediante los indicadores de eficiencia interna construidos por

250

medio de las cifras estadsticas. Actualmente se da forma a un banco de informacin con una serie de bateras al usuario, docente y directivos para evaluar la pertinencia del servicio y proponer el trnsito hacia una oferta de servicios con calidad. En el nivel estatal, la evaluacin del servicio se realiza a travs de la coordinacin de enlace operativo mediante los indicadores de eficiencia interna construidos por medio de las cifras estadsticas, la evaluacin del servicio y la evaluacin docente, mientras que, en el nivel local, se efecta a travs de la direccin del plantel mediante la solicitud de inscripcin y asignaturas, los comprobantes de pago por concepto de asignaturas y los procedimientos de acreditacin (historial acadmico, acta de evaluacin global, certificado de ciclo y carta de pasante). Los tiempos institucionales de operacin del SAETI son: Para la autorizacin y/o liquidacin del SAETI, es permanente a solicitud del plantel y con el visto bueno de la Coordinacin de Enlace Operativo respectiva. Para los instrumentos de evaluacin y estadsticas, dentro de los 30 das siguientes a la fecha del cierre de las inscripciones, establecidas en los meses de febrero, mayo, agosto y noviembre. Los parmetros de seguimiento y evaluacin operativa del SAETI se encuentran establecidos en el Programa de Desarrollo DGETI 2001-2006, al respecto se

mencionan como metas las siguientes: Contar con la autorizacin de la estructura orgnico funcional del SAETI, para el 2004. Operar el SAETI en por lo menos el 50 por ciento de los planteles de la DGETI, para el 2004. Iniciar el desarrollo de la currcula propia del SAETI a partir del 2002.

251

A partir del 2003, se contar con un catlogo de las normas tcnicas de competencia laboral en especialidades y carreras para el SAETI. Disponer para el 2003 de las conclusiones del estudio comparativo de la operacin del SAETI. Integrar para el 2003 el sistema de evaluacin del SAETI. Para el 2003, contar con el catlogo de carreras y especialidades que se oferten en el SAETI. A partir del 2002, impartir un curso anual en informtica y procedimientos administrativos del SAETI. Lograr para el 2003, que se encuentre capacitado el 70 por ciento del personal necesario para la operacin del SAETI. A partir del 2003, contar con textos, tutoriales y materiales de apoyo para el SAETI. A partir del 2002, organizar anualmente cursos para el personal administrativo del SAETI, incluidos los temas de informtica, servicio pblico, gestin institucional, liderazgo, entre otros. Para el seguimiento de la operacin del SAETI se requiere un equipo de seis personas con perfil tcnico-pedaggico y administrativo, equipo de cmputo y la elaboracin de los programas de cmputo necesarios para supervisar la modalidad y realizar el anlisis de la informacin solicitada a planteles y coordinaciones de enlace operativo.

252

1.3 Resultados Los resultados de la evaluacin del SAETI, expuestos en dictmenes e informes, orientan la oferta educativa, la capacitacin de docentes y la actualizacin o propuesta de los materiales didcticos.

2.

Evaluacin de las estructuras acadmico administrativas, trmite y control operativo

2.1 Propsitos de la evaluacin Entre las atribuciones de la Direccin de Apoyo a la Operacin Estatal de la DGETI, se encuentra la de elaborar el informe de evaluacin de las estructuras acadmico administrativas, entendidas stas como el conjunto de recursos humanos y presupuestales, infraestructura y puestos con los que cuenta un plantel o coordinacin de enlace operativo para atender la demanda de poblacin estudiantil. El propsito es emprender medidas para optimizar los recursos presupuestales y humanos existentes en cada uno de los centros de trabajo de la DGETI, verificando su correcta ubicacin, y evitar generar necesidades; haciendo uso correcto del supervit, y considerando los cambios de adscripcin. Para el cumplimiento de este objetivo, la Direccin de Apoyo a la Operacin Estatal, tiene entre sus objetivos: Dirigir, controlar y evaluar las estructuras acadmicoadministrativas de planteles y coordinaciones de enlace operativo, de acuerdo con los objetivos y lineamientos establecidos por la SHCP, la Direccin General de Innovacin, Calidad y Organizacin (antes CIDAP) y la propia DGETI.

253

Asesorar y en su caso capacitar al personal de las coordinaciones de enlace operativo y planteles, en cuanto a la integracin de la informacin de las estructuras acadmicoadministrativas. Analizar y autorizar al inicio del semestre, las estructuras acadmicoadministrativas de los 429 planteles y 32 coordinaciones de enlace operativo. Apoyar a los planteles en cada semestre escolar en la optimizacin de sus recursos, verificando su correcta ubicacin, considerando los cambios de adscripcin, radicacin de techo financiero y validacin de formatos nicos de personal. Apoyar a los centros de trabajo del subsistema a depurar sus nminas, mediante la agilizacin de cambios de techo financiero. Proponer a las coordinaciones de enlace operativo, acciones orientadas al mejoramiento de la operacin de las estructuras acadmicoadministrativas. Elevar la calidad estudiantil a travs del proceso enseanza-aprendizaje, mediante la adecuada ubicacin de los perfiles profesiogrficos. La evaluacin de las estructuras acadmicoadministrativas, aplica a los 429 planteles y 32 coordinaciones de enlace operativo de la DGETI en todo el pas, as como al Centro de Actualizacin Permanente.

2.2 Metodologa La Direccin de Apoyo a la Operacin Estatal, emite y enva una circular a las coordinaciones de enlace operativo, anexando un calendario, y solicitando la entrega de los datos de las estructuras acadmicoadministrativas de coordinaciones. planteles y

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El rea de estructuras acadmicoadministrativa, trmite y control operativo se encarga de la recepcin de informacin de cada coordinacin de enlace operativo y sus planteles. Esta informacin se recibe en documentos y archivos magnticos. Los documentos soporte se componen de: nmina de cheque y nmina de dbito conciliada, de acuerdo a la quincena solicitada. Plantilla de personal actualizada, copias fotostticas de documentos comprobatorios de movimientos del personal en incidencia en estructura no en nmina y en nmina no en estructura; as como licencias, cambios de adscripcin, defunciones, renuncias, altas y bajas de nombramientos, etctera, que sean legibles y vigentes a la fecha de entrega. La nmina es cotejada con la plantilla de personal, as como tambin con el personal en incidencia, verificando que exista coherencia en: nombre del trabajador, RFC, homonimia, claves presupuestal, diagonal unidad y subunidad tipo de movimiento. Las bases de datos de los discos se verifican mediante el programa Wstr1 y Wstr2, constatando que la estructura est correctamente capturada, y que no haya bases daadas. Una vez verificados los discos, la informacin es cargada en la red de cmputo. Para el anlisis de informacin, a travs del Sistema Integral de Datos Estadsticos (SIDE) que opera el rea de Planeacin y Evaluacin, se realiza un comparativo de infraestructura en: poblacin escolar, nmero de grupos, nmero de aulas, especialidades y turnos del plantel en las estructuras acadmicoadministrativas. Cuando el plantel presenta necesidades, se emplean diferentes mtodos para el anlisis: Para fusin de grupos se considera el nmero de alumnos por grupo, misma carrera, mismo semestre y mismo turno. Se revisa al personal docente que se encuentra en supervit, para constatar perfiles acadmicos requeridos. Si

255

hubiera personal docente en supervit, ya no se fusionan grupos, y dispone de este personal para cubrir las necesidades.

se

Tambin cabe la posibilidad de cubrir necesidades con personal que ocupa puesto en la estructura al que le corresponde plaza, y que el programa le enva a supervit por no cumplir con el nombramiento requerido.

Se revisa tambin que los docentes sean asignados en asignaturas acordes con su perfil.

Otra manera es identificando al personal con licencias sindical por Art. 43, ao sabtico, becas, comisin. bajas por renuncia, jubilaciones y defunciones.

Una vez finalizado el anlisis se determinan las necesidades de recursos que requiere el plantel en plazas administrativas y de servicios desglosadas, horas docentes frente a grupo y en puestos administrativos desglosados; el supervit existente de recursos en plazas administrativas y de servicios desglosadas, horas docentes por perfiles, incremento o decremento en la poblacin escolar, en grupos, carreras y/o especialidades, apertura y liquidacin de carreras, apertura de turnos, incidencias del personal que se encuentra en la nmina y no en la estructura y personal en estructura, no en nmina. Para la validacin de formatos nicos de personal se debe contar con la base de datos del semestre actual, as como de los ltimos tres perodos pasados, esta informacin deber ser completa y correcta de cada uno de los centros de trabajo, ya que en sta se cotejan los datos del formato nico de personal en sus diferentes movimientos de altas, bajas y licencias, para que puedan ser validados. Al llevar a cabo una contratacin, sta deber cumplir con: Perfil profesional acorde a la clave a ocupar, perfil profesional acorde a las asignaturas a cubrir, que las asignaturas a cubrir sean las que reporta el plantel como necesidad, por falta de perfil y recurso; asimismo, que el recurso que quede vacante en forma definitiva, por

256

renuncia, defuncin, jubilacin, etctera, sea utilizado para apoyar al personal del mismo centro de trabajo. Para realizar un cambio de adscripcin, se deber contar con una solicitud de cambio de adscripcin, debidamente respaldada con documentos como: oficio signado por el director del plantel de origen, donde libera el recurso y a la vez indica que con esto no crea necesidades; oficio del director que acepta, indicando que el recurso cumple con las necesidades del plantel y no provoca con esto supervit. Cuando se trate de un recurso docente, deber mencionar las materias a cubrir. En caso de que se encuentre en proceso un cambio de techo financiero y requiera hacer gestiones para jubilacin, se deber esperar a que sea radicado su cambio de techo financiero al nuevo centro de trabajo. Para realizar un nuevo cambio de adscripcin, se deber permanecer por lo menos seis meses en el centro de trabajo, antes de solicitar otro. No se deber solicitar un cambio de adscripcin cuando el trabajador se encuentre de licencia, ao sabtico o becado, deber reanudar y esperar a que figure en la nmina del centro de trabajo. Los interesados no debern dejar su centro de trabajo, hasta que cuenten con el oficio de cambio de adscripcin oficial de la DGETI. Para la realizacin de las actividades enunciadas, el rea de estructuras acadmico administrativas cuenta con personal ampliamente capacitado para la revisin de documentos soporte, cambios de adscripcin, verificacin de base de datos, analistas y validacin de formatos nicos de personal; para llevar a cabo el anlisis de las estructuras acadmicoadministrativas exhaustivo, de cada uno de los centros de trabajo y determinar su autorizacin. La entrega de estructuras se realiza en dos periodos al ao, a inicio de cada semestre escolar, la recepcin, anlisis y autorizacin, se lleva a cabo en ms o

257

menos 60 das hbiles, a partir de la fecha de entrega, considerando que las coordinaciones de enlace hagan su entrega en tiempo y forma. En el rea de estructuras acadmicoadministrativas, trmite y control operativo, se ofrecen asesoras y cursos de las estructuras en forma permanente a planteles y coordinaciones. Para la evaluacin de las estructuras acadmicoadministrativas, se cuenta con los siguientes recursos: Auxiliares de planeacin de las coordinaciones de enlace operativo, analistas y verificadores de datos del rea de estructuras acadmico administrativas, manuales de organizacin de CETIS y CBTIS, en los nueve niveles de tipos de estructuras; catlogo de infraestructura de planteles, gua y catlogo de carreras, planes de estudio, Manual de reestructuracin de coordinaciones de enlace operativo, Manual del usuario del sistema SICEAA (Sistema Integral de Control de Estructuras AcadmicoAdministrativas); programas Wstr1 y Wstr2, computadoras, impresoras, internet y telfono.

2.3 Resultados La evaluacin de las estructuras acadmico administrativas se utiliza para: Dictaminar el otorgamiento de recursos presupuestales a los centros de trabajo. Autorizar las estructuras acadmico administrativas de los 429 planteles y 32 coordinaciones de enlace operativo. Integrar informacin estadstica a nivel nacional. Evaluar la operatividad y desarrollo de las actividades de los 429 planteles y 32 coordinaciones de enlace operativo.

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Atender requerimientos de auditora que se presenten en los centros de trabajo de la DGETI.

Conocer la ubicacin de los recursos presupuestales y humanos. Proponer el otorgamiento de nuevos recursos presupuestales. Apoyo en informacin de datos a: Direccin Tcnica, Coordinacin Administrativa, Direccin de Planeacin y Evaluacin, Oficina de Servicios Institucionales, Direccin instituciones de Gobierno. General, Presidencia de la Repblica, y dems

C. 1.

OTRAS EVALUACIONES Programa de Seguimiento Generacional Acadmico y Docente (SEGAD)

El Programa SEGAD se instrumenta con la finalidad de identificar las causas que limitan el buen desempeo escolar de los alumnos e incrementar la retencin escolar, siendo sus parmetros o estndares de evaluacin que el ndice promedio de eficiencia terminal aumente de 56.5 por ciento en el ao 2000, a 65.3 por ciento en el 2006. El seguimiento se realiza semestralmente bajo la responsabilidad del rea de proyectos especiales de la Subdireccin de Evaluacin de la DGETI. A travs de los resultados del SEGAD, se ha creado mayor conciencia e inters en los directivos, administrativos y docentes en la necesidad de conocer ms a sus alumnos y los problemas asociados con el bajo desempeo acadmico de stos. Se ha propiciado el trabajo en equipo y generado acciones especficas para reducir la desercin y la reprobacin. Y se han identificado las necesidades de formacin pedaggica y profesional de los docentes e implantado acciones para fortalecer la orientacin educativa.

259

La informacin del SEGAD es procesada a travs de un programa de cmputo y cuenta con un manual en lnea para la captura de datos. En los planteles participan las reas de servicios docentes y escolares.

260

6.6 Direccin General de Educacin Tecnolgica Agropecuaria (DGETA)

La Direccin General de Educacin Tecnolgica Agropecuaria depende de la Subsecretara de Educacin e Investigacin Tecnolgica y forma parte del Sistema Nacional de Educacin Tecnolgica. Mediante sus servicios educativos proporciona una formacin integral, social, humanista y tecnolgica centrada en la persona y orientada a consolidar en quienes realizan estos estudios el conocimiento hacia el sector rural. En educacin media superior ofrece el bachillerato bivalente, lo cual permite a los estudiantes egresados realizar estudios de tipo superior, al mismo tiempo que los prepara para incorporarse al mercado laboral con la finalidad de mejorar y elevar la produccin en el agro mexicano y en el sector de produccin de alimentos, tanto en actividades extractivas (primarias), como en las de

transformacin (secundarias) y de servicios (terciarias), apoyando el desarrollo integral en las zonas rurales del pas. Esta formacin se imparte en los Centros de Bachillerato Tecnolgico Agropecuario (CBTA) y en los Centros de Bachillerato Tecnolgico Forestal (CBTF). Antes de describir los esfuerzos de evaluacin especficos se considera conveniente presentar una matriz cuyo contenido expone de manera resumida la variedad de acciones desarrolladas por la Direccin General de referencia.

261

Objeto de la evaluacin Aspirantes Aspirantes a ingresar a instituciones de educacin media superior tecnolgica Egresados con bachillerato bivalente y carrera terminal

Tipos / Acciones de evaluacin Artculo I. Evaluacin del aprendizaje: Evaluacin del Ingreso - Marco de comparacin (evaluacin a partir de un Criterio) - Curso Nacional de la Educacin Media Superior Tecnolgica Seguimiento de egresados - Marco terico-metodolgico - Diseo y aplicacin de 3 cuestionarios dirigidos a: Empleadores del sector productivo; egresados del bachillerato bivalente y egresados de opciones terminales. Evaluacin del desempeo docente - Marco conceptual y Marco terico - Diseo y aplicacin de 3 cuestionarios dirigidos a: Alumnos, Profesores y reas acadmicas - Capacitacin a responsables del proceso de evaluacin Evaluacin del Programa Eventos para la Actualizacin del Personal Docente - Ficha o cdula de Evaluacin

Personal acadmico

Currculo Planes y programas de estudio

Modalidad Escolarizada Evaluacin de la Carrera Tcnico Agropecuario - E valuacin Interna - Evaluacin Externa Modalidad No Escolarizada Evaluacin de la Carrera Tcnico Agropecuario - Reunin Anual de Planeacin Participativa de Actividades - Reunin Nacional de Evaluacin Acadmica

Institucin

Evaluacin Institucional - Reunin Nacional de Evaluacin Institucional - Establecimiento de Marco conceptual, categoras, variables, indicadores y parmetros de la evaluacin. Verificacin de Unidades Educativas de Educacin Media Superior - Programa Nacional de Verificacin - Programas de trabajo del Departamento de Supervisin

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Objeto de la evaluacin Vinculacin

Tipos / Acciones de evaluacin Evaluacin del Programa de Vinculacin - Establecimiento de 20 indicadores - Parmetros de evaluacin Evaluacin de los Programas de Construccin, Equipamiento y Mantenimiento - Construccin - Mejoramiento de la imagen fsica - Dotacin de equipo Evaluacin Programtica y Presupuestal - Definicin y alcance de metas de la UR 610-DGETA Evaluacin del Programa de Actividades Deportivas, Culturales y Recreativas - Jornada deportiva y cultural - Habilidades y destrezas - Arte y cultura - Escolta y Bandas de guerra Evaluacin del proceso de investigacin - Anlisis y evaluacin de proyectos Evaluacin del Programa para la constitucin y registro de la cooperativa escolar de produccin - Norma y lineamientos para el desarrollo de una gestin cooperativa - Correlacin entre sistemas Evaluacin del Programa para la autorizacin de proyectos productivos agropecuarios - Norma y lineamientos para el desarrollo de proyectos productivos agropecuarios - Correlacin de sistemas

Infraestructura

Programacin y Presupuesto Extensin educativa

OTRAS EVALUACIONES Investigacin

Cooperativa Escolar de Produccin

Proyectos productivos agropecuarios

Fuente: Direccin General de Educacin Tecnolgica Agropecuaria. 2003.

263

A. PROGRAMAS DE EVALUACIN COORDINADOS POR EL CoSNET EN LOS QUE LA DGETA PARTICIPA En la Subdireccin de Desarrollo Institucional (SDI) de la DGETA se lleva un seguimiento de los cuatro estudios evaluativos que coordina el CoSNET (Evaluacin del Ingreso, Seguimiento de Egresados, Evaluacin de Profesores y Evaluacin Institucional), controlando la recepcin, en tiempo y forma, de las bases de datos y los informes de resultados, los cuales se remiten al CoSNET para su revisin y anlisis. La SDI ha efectuado las observaciones necesarias a las unidades educativas y a las oficinas de Enlace Operativo en los estados a fin de que consideren y cada vez se apeguen ms al Manual de Evaluacin emitido por el CoSNET respecto a: la forma en que se debe desarrollar la evaluacin, la elaboracin del informe de resultados, as como la consideracin en relacin con los tiempos de entrega estipulados. A continuacin se enuncian los cuatro estudios evaluativos referidos con antelacin.1 1. Evaluacin del Ingreso Se valoran las habilidades verbales, las capacidades para el aprendizaje de las matemticas y el razonamiento formal del aspirante y del estudiante de nuevo ingreso, informacin que se toma en cuenta para el diseo de un curso nacional de nivelacin para el ingreso al tipo medio superior tecnolgico agropecuario. Anualmente se renen diferentes especialistas en las materias del plan de estudios de bachillerato tecnolgico agropecuario, y con la colaboracin de los docentes llevan a cabo la construccin de reactivos que son utilizados en los exmenes de ingreso. Se proporciona informacin a las academias de los planteles sobre las caractersticas con que ingresan los alumnos, para que con base en los resultados obtenidos se realice la planeacin de los cursos.

Para mayor informacin sobre estos cuatro estudios evaluativos consltese el captulo 6.4 de este Informe, referido al CoSNET.

264

2. Seguimiento de Egresados Mediante este estudio se valora la calidad, la pertinencia y el impacto que tienen los servicios educativos proporcionados por las unidades de Educacin Media Superior Tecnolgica Agropecuaria, a partir de la opinin de sus egresados y del sector productivo.

3. Evaluacin de Profesores Se evala a los profesores de los planteles a partir de su propia opinin, la de los alumnos y la de las reas acadmicas. En esta evaluacin se conocen los aciertos y las reas de oportunidad y de mejora de los profesores; adems se proponen alternativas que fortalezcan y transformen su trabajo y su superacin constante.

4. Evaluacin Institucional Mediante la Evaluacin Institucional se promueve la reflexin, el anlisis y el conocimiento sobre la calidad de las acciones que se ejecutan en los mbitos educativos y de gestin institucional en cada uno de los planteles de la educacin media superior tecnolgica. Esta evaluacin permite ofrecer una visin precisa del estado que guardan las instituciones del subsistema y, a partir de ello, se sustentan los procesos de planeacin y de toma de decisiones. La DGETA lleva a cabo una Reunin Anual sobre Evaluacin Institucional cuya finalidad es fomentar, instaurar y fortalecer la cultura de la evaluacin en toda la comunidad educativa, en ella se sensibiliza a los directivos y a los grupos responsables de las evaluaciones sobre la importancia de este proceso evaluativo para que la toma de decisiones que efecten la realicen sustentada en resultados.
265

B. EVALUACIN DE PROFESORES 1. Evaluacin del programa: Eventos para la Actualizacin del Personal Docente 1.1 Propsitos de la evaluacin La evaluacin del Programa Eventos para la Actualizacin del Personal Docente fue elaborada e instrumentada por el propio Departamento de Actualizacin y Superacin Profesional de la DGETA, responsable de llevar a cabo todas actividades del programa. Sus propsitos fundamentales son: Identificar de manera permanente el desempeo de los instructores, y verificar las condiciones de la sede en que se organizan los eventos as como su desarrollo, con el fin de retroalimentar las acciones y la ejecucin de futuros eventos orientados a la actualizacin del personal docente. Se efecta al 100 por ciento de los eventos que se realizan en el mbito nacional.

1.2 Metodologa Las autoridades educativas de la sede donde se realiza la actualizacin a los profesores nombran un Coordinador del Evento, quien funge como responsable de verificar el desarrollo y la evaluacin del mismo; generalmente se trata de una persona perteneciente a la misma comunidad educativa. El Coordinador del Evento tiene, entre sus funciones, la responsabilidad de aplicar un instrumento de evaluacin a los profesores asistentes a la sede al trmino del evento de actualizacin; asimismo, es el responsable de recopilar y remitir la informacin a las oficinas centrales. El instrumento que se aplica a los profesores es un cuestionario o una ficha de evaluacin, la cual debe ser requisitada por cada profesor para darle transparencia y

266

confiabilidad al proceso. Cabe mencionar que en cada evento de actualizacin al que asisten los profesores se les solicita la evaluacin del mismo empleando los mismos instrumentos arriba sealados. Esto aplica en todo el mbito nacional.

1.3 Resultados de la evaluacin Para esta evaluacin la DGETA no ha establecido parmetros o criterios de referencia. Los resultados obtenidos se identifican en forma cuantitativa; sin embargo, evidencian rasgos cualitativos respecto de lo sucedido en la actualizacin y permiten conocer el desempeo de los instructores, as como la organizacin general del evento realizado en cada sede, lo que posibilita la toma de decisiones para la seleccin de sedes e instructores en futuros eventos. Es preciso mencionar que en el diseo de los instrumentos, el procesamiento y el anlisis de la informacin participan analistas del Departamento de Actualizacin y Superacin Profesional de oficinas centrales, con el respectivo apoyo de capturistas y del equipo de cmputo requerido.

C. EVALUACIN DE PLANES Y PROGRAMAS

Modalidad escolarizada
1. Evaluacin de la Carrera de Tcnico Agropecuario 1.1 Propsitos de la evaluacin Con base en las premisas del ProNaE 2001-2006 relativas a la pertinencia que deben guardar los estudios de educacin media superior con los sectores productivos del pas y considerando el nuevo panorama de integracin al plano internacional, la DGETA se propuso realizar un estudio de la carrera de tcnico agropecuario por ser la de mayor demanda en la institucin,2 dando cumplimiento al
2

Esta evaluacin an contina en proceso.

267

mandato de preparar en forma integral a mujeres y hombres mediante el fortalecimiento de valores, conocimientos, habilidades, competencias y actitudes que les permitan desenvolverse satisfactoriamente en el plano social, profesional y personal. Esta evaluacin persigue los siguientes propsitos: Conocer los motivos por los que ingresan los alumnos a los Centros de Bachillerato Tecnolgico Agropecuario (CBTAs); adems de su preferencia en relacin con las materias tecnolgicas. Identificar las caractersticas acadmicas que tienen los egresados y su respuesta a los requerimientos de la educacin superior. Conocer el desempeo de los docentes en relacin con el dominio de la materia que imparten, las formas de planeacin y evaluacin que realizan, as como la prctica de los valores morales y la comunicacin que establecen con los alumnos y directivos del plantel. Conocer la utilidad y pertinencia de estos estudios en el mercado laboral a partir del tiempo que tardan los egresados en conseguir empleo y de la opinin del sector productivo acerca del desempeo de los egresados. Determinar las condiciones de la infraestructura de las instituciones.

Esta evaluacin se inscribe en el modelo denominado holstico, ya que toma en consideracin la mayora de los elementos del sistema institucional: alumnos, maestros, directivos, currculo e instalaciones. Su cobertura es de alcance nacional aunque se define una muestra representativa del total de los planteles.

1.2 Metodologa Para la organizacin de esta evaluacin se utiliza la estructura de la oficina de Enlace Operativo de cada entidad federativa del pas. Estas oficinas se encargan de establecer comunicacin con todos los planteles seleccionados en la muestra para solicitar la informacin que se requiere. Los planteles, a su vez, son coordinados por un grupo de ms de 20 docentes de diferentes estados de la Repblica, el cual es el
268

responsable de todo el proceso de la evaluacin, desde el diseo de los instrumentos hasta la elaboracin del documento final. Para el desarrollo de la evaluacin este grupo se ha apoyado en alrededor de 250 personas que han efectuado la aplicacin de los instrumentos, la elaboracin de instrumentos para el procesamiento de la informacin, la captura de datos y la interpretacin de los resultados. A los planteles se les propone realizar dos evaluaciones; una es de carcter interno y considera a los alumnos del ltimo semestre, maestros y directivos; otra es de carcter externo y en ella se solicita informacin a padres de familia, asociaciones relacionadas con el sector productivo agropecuario y a las instituciones de educacin superior en las que ingresan los egresados. La evaluacin interna se efecta por medio de una encuesta que contiene entre 37 y 38 enunciados con cinco opciones de respuesta cerrada. La encuesta aborda diferentes indicadores: Motivos de Ingreso, Plan de Estudio, Metodologa, Ambiente Escolar, Prctica docente e Infraestructura. La escala que se emplea en las opciones de respuesta va de 5 a 1; en donde 5, equivale a totalmente de acuerdo; 4, de acuerdo; 3, ni de acuerdo ni en desacuerdo; 2, en desacuerdo y 1, totalmente en desacuerdo. La evaluacin externa, por su parte, considera los siguientes indicadores: Ingreso, Egreso, Vinculacin, Plan de Estudios, Prctica Docente, Ambiente Escolar, Valores e Infraestructura. Este estudio se desarrolla bsicamente en cinco etapas, mismas que se realizan en un periodo aproximado de 18 meses: Primera etapa: reunin de coordinacin y planeacin del diseo de coordinacin, estableciendo adems, todo lo relacionado con la muestra y las estrategias de planeacin, recoleccin y procesamiento de datos. Segunda etapa: elaboracin de instrumentos, pilotaje de los mismos y establecimiento del calendario de aplicacin de los instrumentos.

269

Tercera etapa: aplicacin de instrumentos y recopilacin de datos (etapa en la que se encuentra la presente evaluacin).

Cuarta etapa: estudio y procesamiento de datos. Quinta etapa: anlisis de los datos y redaccin de conclusiones y

recomendaciones. Los parmetros que se establecen para la evaluacin de esta carrera se definen a partir de la comparacin entre los resultados que en el futuro se obtengan de cada aspecto que se pretende medir en relacin con lo deseable. Para tal efecto, se toma la escala liker para la recoleccin de datos, la cual permite establecer criterios cuantitativos. Estos criterios, aunados a los cualitativos, posibilitan arribar a resultados ms objetivos que son los que ayudan a conocer el grado de pertinencia de los servicios educativos que se prestan.

1.3 Resultados de la evaluacin No se dispone de esta informacin en virtud de que la evaluacin de la Carrera de Tcnico Agropecuario todava est en proceso. Sin embargo, con base en los resultados que se obtengan se tendr una visin que permitir apoyar la toma de decisiones sobre lo que debe permanecer o cambiarse: la orientacin que debe tener la carrera en cuestin, su vigencia y su pertinencia para enfrentar las necesidades y los problemas del entorno econmico.

Modalidad no escolarizada
2. Evaluacin de la Carrera de Tcnico Agropecuario 2.1 Propsitos de la evaluacin La DGETA, respondiendo a la necesidad de cambio planteada en el programa sectorial de educacin vigente, tomando en consideracin el nuevo panorama de integracin de nuestro pas en el plano internacional y, atendiendo como una alternativa para la continuacin de estudios de tipo medio superior en la modalidad

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abierta y a distancia a quienes por diferentes motivos no ha podido iniciar, continuar o concluir sus estudios de bachillerato en las reas rurales del pas, se propuso realizar la evaluacin de la carrera de Tcnico Agropecuario tambin en el Sistema Abierto de Educacin Tecnolgica Agropecuaria (SAETA),3 dando cumplimiento al mandato de preparar en forma integral a mujeres y hombres mediante el fortalecimiento de valores, conocimientos, habilidades, competencias y actitudes que les permitan desenvolverse satisfactoriamente en el plano social, profesional y personal. Para seguir contribuyendo en la formacin de profesionales en el tipo medio superior de la carrera de Tcnico Agropecuario, esta evaluacin busca:
Conocer los motivos por los que ingresan los alumnos a los CBTAs en la

modalidad abierta, as como su preferencia por las materias tecnolgicas.

Identificar las caractersticas acadmicas de los egresados del SAETA y su

respuesta a los requerimientos de la educacin superior, en el medio rural.

Conocer el desempeo de los asesores del SAETA, en relacin con el

dominio de los mdulos, la planeacin y la evaluacin que realizan, as como la prctica de los valores morales y la comunicacin que establecen con los alumnos y directivos.
Conocer la pertinencia y utilidad de los contenidos de los materiales

modulares autoinstruccionales pedaggicos.

Determinar las condiciones de la infraestructura con que operan las oficinas

de enlace operativo estatales y oficinas centrales, para atender la carrera de Tcnico Agropecuario en la modalidad no escolarizada.
Conocer la opinin del sector productivo acerca del desempeo laboral de

los egresados, relacionada con el desempeo laboral, conforme al Programa de cobertura nacional de Seguimiento de Egresados.

Esta es la nica Carrera autorizada para impartirse en la modalidad abierta.

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Al igual que en la modalidad escolarizada, la evaluacin que se efecta en el SAETA tambin se inscribe en el modelo denominado holstico. Su cobertura se extiende en todo el mbito nacional aunque se define una muestra representativa del total de los planteles que ofertan este servicio.

2.2 Metodologa Anualmente la Coordinacin Nacional del SAETA organiza una Reunin Nacional de Evaluacin Acadmica en la cual se dan a conocer los avances estatales y regionales del Sistema, se evalan debilidades y fortalezas y se sugieren medidas de correccin pertinentes a las problemticas detectadas. Asimismo, se determinan las perspectivas de trabajo para el siguiente ao. A estas reuniones asisten y participan los responsables estatal y regional del SAETA. El desarrollo de las fases de la evaluacin de referencia ha implicado la movilizacin de ms de 30 personas de diferentes puntos del pas, quienes coordinan todas las acciones a lo largo y ancho del pas. Para facilitar la ejecucin de las actividades y etapas de la evaluacin este grupo de personas se ha apoyado en otras a fin de lograr cumplir con los compromisos y tiempos establecidos para la evaluacin. De esta manera se ha efectuado la aplicacin de los instrumentos y la elaboracin de los instrumentos para el procesamiento y la interpretacin de los resultados. Es importante mencionar que las unidades educativas que ofertan el servicio abierto de educacin han apoyado con la elaboracin de guas metodolgicas que facilitan la aplicacin de los instrumentos. Los instrumentos de la evaluacin desarrollados para el SAETA consideran los siguientes indicadores: Ingreso-egreso, Vinculacin, Plan de estudios, Prctica docente, Ambiente escolar, Valores e Infraestructura. El desarrollo de esta evaluacin contempla bsicamente tres etapas a realizarse en un periodo aproximado de ocho meses.

272

Primera etapa: Reunin Anual de Planeacin Participativa de Actividades. En esta Reunin se precisan los resultados alcanzados en el ao anterior y se establecen estrategias para la recoleccin y el procesamiento de datos y el calendario de actividades a realizar durante el ao, conforme a los nueve programas de cobertura nacional que integran este sistema de educacin abierta.

Segunda etapa: Desarrollo de las actividades programadas en la Reunin Anual de Planeacin Participativa, mediante el desarrollo de eventos que buscan actualizar los materiales de apoyo del SAETA, atender el incremento de la matrcula y promover la capacitacin de los asesores y su incorporacin al Diplomado del Asesor en Sistemas Abiertos, entre otros.

Tercera etapa: Aplicacin de instrumentos estatales de evaluacin, recopilacin de datos para su procesamiento y anlisis y sistematizacin de la informacin. Esta informacin se presenta en la Reunin Nacional de Evaluacin Acadmica junto con la redaccin de conclusiones y las recomendaciones.

Por otra parte, los parmetros para evaluar se sustentan en la comparacin entre los resultados alcanzados con los programados en la reunin de planeacin. A partir de stos, se establecen explicaciones y/o justificaciones de las desviaciones que se identifiquen estableciendo estrategias para abatir los obstculos.

2.3 Resultados de la evaluacin Con base en las debilidades y fortalezas detectadas del Sistema Abierto de Educacin Tecnolgica Agropecuaria se aplican las medidas correctivas pertinentes. Una vez que se concluya esta evaluacin, la DGETA tendr una visin sustentada para la toma de decisiones respecto de: la orientacin que debe tomar la carrera del Tcnico Agropecuario en la modalidad abierta y a distancia, la vigencia o no de los aspectos de los que se operan, cules son las necesidades ms sentidas y cules son las alternativas de solucin a las mismas; ello servir para actualizar, enriquecer o eliminar contenidos del plan o de los programas de estudio de esta carrera.
273

D. VINCULACIN

1. Evaluacin del Programa de Vinculacin

1.1 Propsito de la evaluacin Los retos actuales que impone el escenario econmico mundial requieren de una educacin tecnolgica estrechamente vinculada con los actores principales de este escenario: sectores social, productivo, gubernamental, no gubernamental y financiero, entre otros. La vinculacin de la educacin tecnolgica agropecuaria con los actores referidos es insoslayable ya que sta debe proporcionar una educacin pertinente y congruente con la que estos sectores demandan. Este mandato emanado del Programa de Desarrollo de la Educacin Tecnolgica 2001-2006 y del Programa de Desarrollo de la Educacin Tecnolgica Agropecuaria 2001-2006, es considerado y se trabaja en l; de ah surge la necesidad de establecer acciones de vinculacin que articulen los esfuerzos de los actores sociales y productivos, razn por la cual esta evaluacin se plantea como objetivos los siguientes: Fortalecer la vinculacin de la capacitacin para y en el trabajo con los procesos de desarrollo econmico, social y cultural de las comunidades menos favorecidas, articulando estos procesos a las posibilidades del autoempleo y la microempresa. Interrelacionar los servicios educativos tecnolgico agropecuarios con los sectores social y productivo, para orientarlos a las prioridades del medio rural. Mejorar los mtodos e instrumentos para el control, seguimiento y evaluacin de las actividades desarrolladas en torno a los programas de vinculacin de las unidades educativas.

274

Rendir cuentas a la sociedad sobre la participacin de la institucin educativa, trascendencia en apoyo a la economa campesina, apoyo a su dieta alimenticia y a sus actividades productivas.

Conocer el desarrollo acadmico, tcnico y/o profesional de los egresados del tipo medio superior.

Esta evaluacin se desarrolla sobre un enfoque y modalidad institucional en el que se consideran: alumnos, maestros, directivos, currculo e instalaciones, productores y jornaleros agropecuarios. Su alcance es de carcter nacional.

1.2 Metodologa Para llevar a cabo esta evaluacin se utiliza la estructura orgnica del subsistema de Educacin Tecnolgica Agropecuaria, especialmente la de las Subdirecciones de Enlace Operativo en los Estados de la Repblica, quienes se encargan de supervisar las acciones de vinculacin a nivel estatal, municipal y por unidad educativa. Cabe destacar que tambin participa en este esfuerzo el personal docente. En su ejecucin se ha requerido la movilizacin de ms de 352 personas de diferentes entidades federativas, lo que implica un gran esfuerzo por parte de las autoridades centrales para conjuntar un equipo que coordine todas las acciones a lo largo y ancho del pas. Este grupo de trabajo se apoya en otras personas que, de manera concatenada, han realizado algunas actividades concretas como la elaboracin de instrumentos y la aplicacin de los mismos, as como el procesamiento de la informacin y la interpretacin de los resultados. Las acciones de vinculacin referidas anteriormente abordan los siguientes 20 indicadores: a) Productor capacitado b) Curso por competencia laboral impartido

275

c) Norma de institucin educativa desarrollada d) Microempresa integrada y operando e) Alumno prestando servicio social f) Alumno en residencia profesional g) Registro de seguimiento de egresados h) Estudio sobre la pertinencia de carreras realizado i) Intercambio tecnolgico entre productores realizado j) Punto de encuentro operando k) Plaza comunitaria operando l) Docente del subsistema en el sector productivo m) Alumno emprendedor n) Productor experimentador o) Carreras y/o especialidades evaluadas p) Estudios sobre carreras y/o especialidades realizados q) Convenios operando r) Atencin a personas con capacidades diferentes s) Docentes certificados t) Investigaciones Cabe destacar que este proceso evaluativo es de carcter permanente y que los resultados del mismo se presentan trimestralmente para apoyar la toma de decisiones inmediatas. Los parmetros establecidos para llevar a efecto la evaluacin se basan en la comparacin entre los resultados obtenidos y las lneas de accin y metas previstas por cada unidad educativa, en relacin con su programa de vinculacin.

276

1.3

Resultados de la evaluacin

Las unidades educativas elaboran y ejecutan los programas de vinculacin a partir de los resultados de la evaluacin final y de los que arrojan la realizacin de estudios socioeconmicos locales y regionales, los cuales versan sobre los servicios educativos tecnolgicos agropecuarios. Estos determinan el crecimiento congruente de la unidad educativa, sus especialidades y carreras, los programas de prestacin de servicio social, diseo de proyectos factibles y rentables de apoyo a los procesos educativo-productivo y de capacitacin dirigidos, tanto para alumnos como para los productores del entorno, con el fin de propiciar su desarrollo basndose en insumos tecnolgicos de organizacin social y empresarial.

E. EXTENSIN EDUCATIVA 1. Evaluacin del Programa de Actividades Deportivas, Culturales y Recreativas 1.1 Propsito de la evaluacin La Direccin General de Educacin Tecnolgica Agropecuaria, con el propsito de proporcionar una educacin integral a los estudiantes lleva a cabo en todos sus planteles un programa de actividades deportivas, culturales, recreativas, cvicas y tecnolgicas a travs de un evento denominado Jornada Deportiva, Cultural y de Habilidades y Destrezas, el cual se realiza en las fases intramuros y estatal. Por otra parte, tambin se llevan a cabo dos eventos nacionales, el de Arte y Cultura y el de Escoltas y Bandas de Guerra, permitiendo con ello, el fortalecimiento de los valores cvicos, el rescate de las tradiciones culturales y el desarrollo de actitudes que propician la convivencia entre los estudiantes del subsistema agropecuario.

277

La evaluacin se realiza sobre los resultados del programa y se dirige a los alumnos que participan en los diferentes eventos, con los siguientes propsitos: Conocer si se alcanzaron las metas del Programa. Conocer el nmero de alumnos participantes en cada fase de desarrollo y en cada una de las disciplinas que se convocan, en relacin con los participantes esperados. Identificar las causas por las que determinados planteles no participan o en los casos de que algunas entidades no realizan eventos estatales. Determinar las condiciones de la infraestructura deportiva en las unidades educativas.

1.2 Metodologa La evaluacin del programa la ejecuta directamente personal del rea de Actividades Deportivas y Culturales del rgano central; sin embargo, se solicita a los Coordinadores de Enlace Operativo el informe tcnico y la memoria fotogrfica correspondiente a cada una de las fases de desarrollo del programa; estos documentos se consideran evidencia de haber realizado los eventos. En los eventos nacionales, el rea de actividades deportivas y el comit organizador de la entidad sede son los encargados de hacer el acopio, elaborar el informe tcnico y estructurar la memoria fotogrfica. Una vez que se cuenta con la informacin se procede a analizarla, a elaborar estadsticas de participacin por plantel, por entidad, por disciplina y, finalmente, se generan oficios de recomendaciones cuando se considera necesario. Esta evaluacin se realiza una sola vez al trmino de cada ciclo escolar en los casos de eventos intramuros y estatales. Tratndose de los eventos nacionales, la

278

evaluacin se realiza como mximo un mes despus de haber finalizado el evento respectivo. El parmetro que se considera para la evaluacin del programa es la matrcula escolar vigente al ciclo escolar correspondiente exclusivamente de la modalidad escolarizada, ya que en la modalidad abierta an no opera el programa. En los eventos nacionales se toma como referencia el nmero de participantes convocados o esperados, contra los que realmente participaron. En la fase intramuros participan todos los directores de las unidades educativas y el coordinador deportivo de cada plantel, en tanto que en la fase estatal participan los 31 enlaces operativos y 31 directores de planteles. En el rgano central participan dos personas en la recepcin, registro y anlisis de los informes. Como recursos tcnicos se consideran: el manual de procedimientos para la organizacin y desarrollo de eventos deportivos y culturales, los propios informes, as como disketes y software bsicos.

1.3

Resultados de la evaluacin

Con base en los informes que entregan los coordinadores de Enlace Operativo se observa que los resultados en la fase intramuros alcanza 98 por ciento de los planteles que desarrollan el programa; en tanto que en la fase estatal este porcentaje baja considerablemente, sobre todo porque para los planteles implica erogaciones en materia de uniformes, gastos de traslado, alimentacin y hospedaje. Los planteles en muchas ocasiones no cuentan con los recursos financieros suficientes; razn por la cual deciden no participar en la fase estatal. A partir de esta situacin se hacen recomendaciones a los directivos de los planteles orientadas a realizar gestiones a nivel local, con el propsito de contar con alguna fuente de financiamiento que asegure su participacin en los diferentes eventos. Por otra parte, se ha solicitado a las autoridades superiores responsables de tomar decisiones en cuanto a la distribucin del presupuesto, la necesidad de asignar a los

279

planteles recursos para que cumplan este propsito, el cual coadyuva, sin duda alguna, en la formacin integral de los estudiantes. Los resultados permiten visualizar a las autoridades y comunidades escolares que el programa es pertinente, pero que la falta de participacin se debe principalmente a limitaciones de carcter econmico que tienen los planteles y los propios alumnos, ya que hay que considerar que aproximadamente 90 por ciento de las unidades educativas se encuentran ubicadas en el medio rural y que un alto porcentaje de ellas se localiza en zonas indgenas donde difcilmente se encuentran las plantas productivas generadoras de satisfactores, en contraste con planteles ubicados en el medio urbano. Desde luego, la DGETA considera que la evaluacin debe ir todava ms all de saber la cantidad de alumnos participantes, como por ejemplo, saber si la prctica deportiva y cultural incide favorablemente en la captacin de alumnos de nuevo ingreso, si los alumnos que practican alguna actividad de esta naturaleza se encuentran sanos fsica y mentalmente, si mediante esta participacin se reduce la reprobacin y/o la desercin, o si estas prcticas inciden favorablemente en la facilidad de los jvenes para la adquisicin de conocimientos, o bien, si con estas actividades realmente se favorece la convivencia. De estos rasgos no se cuenta hasta la fecha con informacin, pero vale la pena considerarlos en la realizacin de futuros estudios o acciones que ayuden a impulsar de mejor manera la formacin integral de los estudiantes. F. INFRAESTRUCTURA 1. Evaluacin de los Programas de Construccin, Equipamiento y

Mantenimiento 1.1 Propsito de la evaluacin La Direccin General de Educacin Tecnolgica Agropecuaria, respondiendo a la necesidad de cambio planteada en el Programa Sectorial de Educacin y tomando en consideracin el nuevo panorama de integracin de nuestro pas en el plano

280

internacional, realiza un estudio de los programas de construccin, equipamiento y mantenimiento. El propsito que persigue esta evaluacin es coadyuvar al proceso enseanza-aprendizaje y promover una gestin de calidad que permita construir, equipar y mantener en buen estado a los planteles que ofrecen educacin tecnolgica agropecuaria. Para el logro de este gran propsito se considera importante: Determinar las condiciones de la infraestructura de los planteles de nivel medio superior para inscribirlos en el proyecto de mejoramiento de la imagen fsica. Conocer las necesidades de equipamiento en apoyo a los planes y programas de estudio para alcanzar los objetivos propuestos. Determinar con base en la demanda del servicio educativo las necesidades de construccin de nuevos espacios educativos. Esta evaluacin tiene un alcance nacional y se circunscribe a los medios educativos que sirven como herramientas para lograr un ptimo desarrollo en el proceso de trabajo con los estudiantes en el cual, y para los fines de esta valoracin, se ha involucrado a: alumnos, maestros, directivos e instalaciones de las carreras que se ofertan en los planteles que pertenecen a la DGETA.

1.2

Metodologa

En el caso de la construccin, el plantel debe realizar una proyeccin mnima de tres aos de crecimiento futuro, enviar a la Direccin General sus requerimientos y proyectos, acadmicoproductivos y sus necesidades especficas de infraestructura. Para el caso de mejoramiento de la imagen fsica, los planteles deben enviar las cdulas de justificacin tcnica a la Direccin General, en las que los planteles manifiestan sus necesidades de remodelacin de sanitarios, cancelara,

impermeabilizacin, techumbres e instalaciones generales, entre otros.

281

Para la dotacin de equipo se requiere que el plantel tambin enve a la Direccin General un proyecto especfico de necesidades, tales como: sistemas de riego, maquinaria agrcola, programa ganadero, agricultura protegida, laboratorios, talleres agroindustriales, y cmputo, entre otros. En este proyecto los planteles deben abordar diferentes indicadores tales como: datos generales del plantel, informacin bsica municipal, objetivos (acadmicos productivos), metas y programas de uso. En los tres casos sealados las solicitudes son evaluadas; posteriormente se integra la propuesta ante la SEIT para su aprobacin y consideraciones y, sobre la propuesta final, se realiza la verificacin de los programas. En este contexto los ejecutores de esta evaluacin son: la Direccin General, la Direccin de Apoyo a la Operacin Desconcentrada y la Direccin Tcnica. El tiempo que dura este proceso se ha calculado en alrededor de un ao; durante este lapso se desarrollan cinco etapas que contemplan la construccin, el equipamiento y el mantenimiento de los planteles. Primera etapa: Recepcin de documentos. Segunda etapa: Evaluacin de documentos para realizar observaciones. Tercera etapa: Integracin de la Propuesta. Cuarta etapa: Envo de Propuesta a SEIT para su autorizacin. Quinta etapa: Evaluacin de resultados con base en lo autorizado y lo presupuestado. Los parmetros de evaluacin empleados para la evaluacin son: Nmero de planteles beneficiados del nivel medio superior en construccin, equipamiento y mantenimiento que se propongan ante la SEIT. Nmero de alumnos beneficiados con estas acciones. Nmero de investigaciones y transferencias de tecnologa que se realicen con los equipos entregados.

282

Nmero de productores atendidos con los equipos entregados.

El desarrollo de estos programas involucra a 19 personas de oficinas centrales y por lo menos 90 personas que laboran en las subdirecciones, coordinaciones de Enlace Operativo Estatales, y responsables en planteles beneficiados con infraestructura y equipo. Por otra parte, para la administracin de los programas se cuenta con 10 equipos de cmputo y 10 tcnicos para dar seguimiento a los procesos de evaluacin efectuados en los planteles.

1.3 Resultados de la evaluacin En construccin, en el programa 2002, se atendi a un total de 58 planteles en 10 entidades federativas. Para 2003, se cuenta con siete entidades federativas propuestas en el programa de construccin, y de ser aceptadas se atender a 63 planteles con un monto aproximado de 120 millones de pesos. En este momento la SEIT est haciendo el anlisis correspondiente junto con la Direccin General de Planeacin, Programacin y Presupuesto y la Oficiala Mayor de la SEP. En el Programa de Equipamiento 2002, se atendi a 112 planteles en los conceptos de sillas de paleta, equipos de cmputo y aires acondicionados. En agosto de 2003, se entreg a la Direccin General de Adquisiciones y Servicios de la SEP, la propuesta para cubrir estos requerimientos, sin embargo an a la fecha no se cuenta con una respuesta por parte de esa entidad. En relacin con el Programa de Mejoramiento de la Imagen Fsica 2002, ste benefici a 64 planteles en los conceptos de baos, cancelara, impermeabilizacin y pintura. La propuesta 2003 se entreg a la SEIT en el mes de julio pasado considerando los planteles participantes en los dos ltimos aos y la matrcula que stos atienden. Con base en los resultados obtenidos cuantitativamente, se pueden identificar los alcances de la construccin, equipamiento y mantenimiento, y se est en la

283

posibilidad de formular los diagnsticos que permitan la consolidacin del equipamiento, del mejoramiento de la imagen fsica de los planteles y de la construccin de nuevos espacios educativos. Lo anterior tambin permite definir rubros especficos de atencin en: En equipamiento, ejemplo: sillas de paleta, transformadores y aires acondicionados, entre otros. En mejoramiento de la imagen fsica, ejemplo: remodelacin de sanitarios, impermeabilizacin y cancelara, entre otros. En construccin, ejemplo: aulas de cmputo, aulas didcticas, talleres agroindustriales, laboratorio de idiomas e infraestructura deportiva, entre otros.

G. INVESTIGACIN 1. Evaluacin del Proceso de Investigacin Existen dos propsitos de la investigacin desarrollada en la DGETA que no son mutuamente excluyentes, aunque presentan exigencias distintas: a) La investigacin cuyo objetivo es contribuir al acervo cientfico, tecnolgico y cultural de la sociedad mediante la explicacin y solucin de los objetos de estudio, sean stos problemas del conocimiento o de la realidad del entorno. b) La investigacin cuyo propsito es la formacin de estudiantes para desarrollar sus capacidades creativas y de bsqueda de soluciones o alternativas a los problemas del conocimiento y de la realidad, definidos tambin como objetos de estudio. El segundo propsito es el que aplica para quienes cursan el bachillerato tecnolgico o bivalente. Para la evaluacin de ste en los planteles de educacin media superior, el Departamento de Posgrado e Investigacin realiza el anlisis y evaluacin de
284

proyectos de investigacin desarrollados por docentes-investigadores, para su financiamiento. Uno de los principales requisitos para la aprobacin de proyectos es la participacin activa de alumnos en proceso de formacin. Asimismo, a travs de procedimientos definidos se analiza la participacin de docentes y alumnos en foros de anlisis y discusin.

H. OTRAS EVALUACIONES

1. Verificacin de Unidades Educativas de Educacin Media Superior Atendiendo al compromiso de la DGETA de coadyuvar en la mejora cualitativa de la educacin, se impulsa el sistema de verificacin y evaluacin a las unidades educativas con el fin de que las normas y lineamientos institucionales sean cumplidos en los tiempos establecidos. Con ello se pretende introducir la innovacin de mecanismos y criterios de verificacin operativa y evaluacin que permitan ingresar a un proceso de mejora continua al Departamento de Supervisin Operativa de la Direccin General. 1.1 Propsito de la evaluacin El objetivo fundamental que persigue la verificacin de mecanismos y procesos del Departamento de Supervisin Operativa en todo el mbito nacional es mejorar la calidad del servicio educativo en los planteles, a travs de una gestin que garantice la adecuada operacin del proceso de enseanza-aprendizaje. 1.2 Metodologa El proceso que se lleva a cabo para realizar la verificacin implica la planeacin y el desarrollo de diversas actividades, mismas que se detallan a continuacin: Se formula el Programa Nacional de Verificacin y se da a conocer a las Subdirecciones de Coordinacin de Enlace Operativo de las entidades federativas del pas; se calendarizan las visitas y, con base en dicha agenda, un supervisor

285

acude para efectuar la verificacin; posteriormente ste elabora el informe de la visita y el Subdirector de Coordinacin de Enlace Operativo evala el informe, lo valida y toma las decisiones que l considere pertinentes de acuerdo con los resultados manifiestos en el informe. Los responsables de efectuar la verificacin son los supervisores de las Subdirecciones de Enlace Operativo de los estados y del rgano central. Esta actividad la realiza un total de 47 verificadores en forma semestral. En relacin con los parmetros que se emplean para la evaluacin, stos se sustentan en las metas y objetivos plasmados en los Programas de Trabajo del Departamento de Supervisin. 1.3 Resultados de la evaluacin Dependiendo de los Programas verificados los resultados son cuantitativos y cualitativos. Los resultados obtenidos se utilizan para validar procesos y reorientar las metas previstas. 2. Evaluacin del Programa para la Constitucin y Registro de la Cooperativa Escolar de Produccin 2.1 Propsito de la evaluacin El enfoque de esta evaluacin asegura el logro consistente de los niveles de desempeo esperado en la operacin diaria del Programa. Con la evaluacin se pretende promover las normas y lineamientos para el desarrollo de una gestin cooperativa a partir de la promocin de la participacin activa del aprender haciendo y ensear produciendo. Para tener un mejor funcionamiento de los sistemas se establece una correlacin que favorece la interaccin.

286

Sistema Nombre del sistema con el que se relaciona rea acadmica rea Administrativa

Interaccin En qu consiste la relacin entre los sistemas y que es lo que se da o se recibe Para fortalecer el aprendizaje acerca de una empresa. Para la gestin de los ingresos propios

2.2 Metodologa Esta evaluacin la lleva a cabo la Unidad de Reactivacin Productiva, la cual ha definido el subcriterio denominado administracin de procesos y servicios educativos y administrativos. 2.2.1 Implantacin Este programa se aplica en 85 por ciento de los planteles que proporcionan educacin media superior (EMS) y superior (ES) desde el ao 2000, de manera sistemtica. 2.2.2 Indicadores de resultado y sus mediciones
Nm. de Planteles Nm. de cooperativas Nm. De cooperativas registradas por ao Nm. de cooperativas por nivel educativo

Valor de la produccin Nm. de socios

Capital social Nm. de socios

Utilidades Nm. de socios

Nm. de proyectos Nm. de socios

Total de alumnos matriculados Total de socios

Nm. de asambleas ordinarias celebradas en el ao Total de socios

2.2.3 Situacin actual Mediante esta evaluacin las unidades educativas de la educacin media superior se han logrado:

287

Reducir costos Ensear a generar riqueza Ensear a trabajar en grupo de manera organizada con fines de autoempleo y generar actitudes emprendedoras.

3. Evaluacin del Programa para la Autorizacin de Proyectos Productivos Agropecuarios 3.1 Propsito de la evaluacin El enfoque de esta evaluacin asegura el logro consistente de los niveles de desempeo esperado en la operacin diaria del Programa; su objetivo es promover las normas y lineamientos para el desarrollo de proyectos productivos agropecuarios con presupuesto federal. Para tener un mejor funcionamiento de los sistemas se establece una correlacin que favorece la interaccin.
Sistema Nombre del sistema con el que se relaciona Planeacin rea Administrativa y Recursos Financieros rea acadmica Interaccin En qu consiste la relacin entre los sistemas y qu es lo que se da o se recibe Para mejorar la previsin, programacin y asignacin de los recursos. Para mejorar la previsin, programacin y asignacin de los recursos. Para la formacin de la cultura emprendedora y la formacin tecnolgica.

3.2 Metodologa Esta evaluacin la lleva a cabo la Unidad de Reactivacin Productiva, la cual ha definido el subcriterio denominado administracin de procesos y servicios educativos y administrativos, mismo que comenz a operar en 1995.

288

3.2.1 Implantacin Este programa se aplica en todos los planteles que proporcionan educacin media superior (EMS) y superior (ES).

Nm. de Proyectos (EMS) Nm. de Planteles

Nm. de Proyectos (ES) Nm. de Planteles

Monto del Presupuesto Autorizado Nm. de Proyectos

3.2.2 Indicadores de resultado y sus mediciones Montos autorizados por tipo educativo, sector productivo y ao. 3.2.3 Evaluacin y mejora
Ao Situacin Anterior Carencia de Normas Falta de uniformidad Responsabilidad de los participantes Situacin Actual 2003 Regular y normar el proceso Reducir costos Ensear a generar riqueza organizada con fines de auto empleo y generar actitudes emprendedoras Formacin tecnolgica a travs de la practica tecnolgica

1995

3.2.4 Proceso referencial

Ao Con qu organizacin y por qu se le seleccion Unidad de Reactivacin Productiva por ser la responsable del proceso Se integraron propuestas de un grupo de expertos de los planteles. Resultados Fomentar y apoyar la practica productiva en la formacin tecnolgica. Elevar la calidad de la enseanza para el mejor desempeo del egresado en el ejercicio profesional.

1996

289

4. Evaluacin Programtica Esta evaluacin se realiza mensualmente. Refleja los alcances de metas de acuerdo con la estructura programtica 2003 en las dos Unidades Responsables que son: 600-SEIT y 610-DGETA. Las metas comprometidas en cada proceso de las URs tienen su evaluacin y son las que se tienen previstas en el presupuesto de egresos de la federacin. Los alcances de las metas de la UR 610 es solicitada por la Direccin General de Planeacin, Programacin y Presupuesto de la SEP.

290

SECRETARIA DE EDUCACIN PBLICA SUBSECRETARIA DE PLANEACIN Y COORDINACIN DIRECCIN GENERAL DE PLANEACIN, PROGRAMACIN Y PRESUPUESTO
Unidad Responsable Subunidad Responsable P r o y e c t o y/o P r o c es o 600 Subsecretara de Educacin e Investigacin Tecnolgicas 09 6 0 8500 4 P026 Desarrollo y Fomento de la Investigacin Cientfica y Tecnolgica Unidad de Medida IN12A14 Meta Original Meta Reprog Anual Anual 145 145 Meta Estimada Agosto 145 Meta Alcanzada Agosto 0 Acumulada Agosto 0 Porcentaje de Variacin -100 Septiembre/ Noviembre 145 Octubre / Diciembre 145

Descripcin

PEF

CLA

Investigacin Apoyada

145

145

Artculo II.

JUSTIFICACIONES

La meta comprometida en este periodo, es apoyar 145 proyectos de investigacin en las reas: Educativas, Agrcola, Pecuarias y Forestal y en Biotecnologa, a la fecha no se han liberado los recursos presupustales para alcanzar la meta.

Sello de la Unidad Responsable

Seccin 2.01 Seccin 2.02 Seccin 2.03 ING. ERNESTO GUAJARDO MALDONADO

Seccin 2.04 Seccin 2.05 Seccin 2.06 ING. MARCO POLO BERNAL YARAHUAN
Nombre y firma del titular de la Unidad Responsable Telfono (s): 5 10 07 39 o 5 12 26 98

03/09/03 Fecha de envo

Nombre y firma del responsable del proyecto Telfono (s): 54 20 74 00 Ext. 21906 Nota: 1) Toda modificacin debe estar respaldada mediante oficios de afectacin programtica.

291

6.7

Direccin General de Educacin en Ciencia y Tecnologa del Mar (DGECYTM)

La Direccin General de Educacin en Ciencia y Tecnologa del Mar es una instancia que forma parte del Sistema Nacional de Educacin Tecnolgica y se encuentra adscrita a la Subsecretara de Educacin e Investigacin Tecnolgicas de la SEP. Ofrece estudios de educacin media superior y estudios superiores a quienes desean formarse como profesionales dedicados al desarrollo martimo y pesquero del pas. Los conocimientos que adquieren los estudiantes que cursan el bachillerato tecnolgico o bivalente en los Centros de Estudios Tecnolgicos del Mar (CETMAR) o en los Centros de Estudios Tecnolgicos de Aguas Continentales (CETAC), les permiten incorporarse a las actividades productivas para la exploracin, explotacin y el aprovechamiento de los recursos marinos o dulceacucolas del pas, o bien, en el mbito de la planeacin y organizacin de la produccin. La DGECyTM ha constituido el subsistema escolar ms grande de Mxico en educacin cientfica tecnolgica del mar, ya que cuenta con un campo de accin de 11 millones de kilmetros de litoral, tres millones de kilmetros de zona exclusiva y dos y medio millones de hectreas de aguas continentales protegidas,1 lo que comprende 18 estados costeros que equivalen a casi 60 por ciento de los estados de la Repblica Mexicana. Antes de describir los esfuerzos de evaluacin especficos se considera conveniente presentar una matriz cuyo contenido expone de manera resumida la variedad de acciones desarrolladas por la Institucin de referencia.

INEGI, 2000. XII Censo General de poblacin y Vivienda. Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica. Mxico.

292

Objeto de la evaluacin Institucin

Tipos / Acciones de evaluacin Evaluacin Institucional

- -Reunin Nacional de Evaluacin Institucional - Establecimiento de Marco conceptual, categoras,

variables, indicadores y parmetros de la evaluacin.

Fuente: Direccin General de Educacin en Ciencia y Tecnologa del Mar. 2003.

Los esfuerzos de evaluacin reportados por esta dependencia fundamentalmente describen la concepcin y la realizacin de acciones derivadas de la Evaluacin Institucional que coordina el CoSNET, misma que se extiende a las instituciones que ofrecen educacin media superior tecnolgica dependientes de la SEIT de la SEP2. La Evaluacin Institucional en la Direccin General de Educacin en Ciencia y Tecnologa del Mar desempea una tarea primordial, ya que a partir de sta se conoce el nivel de calidad de la educacin que se est ofreciendo a la poblacin demandante, la pertinencia de los servicios educativos en relacin con el entorno social, la eficiencia de los diferentes componentes de la educacin y el impacto que tiene la educacin media superior en el contexto social. De igual forma, aporta elementos que orientan las polticas educativas y la toma de decisiones, apoyan la planeacin educativa y retroalimentan el trabajo de los servicios educativos.

1. Evaluacin Institucional 1.1 Propsitos de la evaluacin De acuerdo con las polticas relativas al mejoramiento de la calidad de la educacin media superior planteadas en el Programa Nacional de Educacin 2001-2006, como se ha dicho con antelacin, el CoSNET orienta y precisa los aspectos involucrados en la evaluacin institucional de la educacin media superior tecnolgica, y por ende los que se relacionan con el trabajo, de la educacin en ciencia y tecnologa del mar,
2

En este capitulo slo se haca referencia a la Evaluacin Institucional por ser la nica reportada en el Informe Institucional de Evaluacin de la DGECyTM.

293

la cual se ofrece en los planteles de la Direccin General de Educacin en Ciencia y Tecnologa del Mar (DGECyTM). Este proceso evaluativo est encaminado a conocer la calidad de los servicios educativos que ofrece el nivel medio superior a partir de las valoraciones que se derivan de la obtencin de informacin proporcionada por los planteles que conforman a la DGECyTM, permitiendo, por un lado, determinar el grado en que sta desarrolla sus funciones y logra sus fines y objetivos y, por otro, fortalecer la planeacin educativa, orientar la toma de decisiones y retroalimentar el proceso educativo. Como antecedentes directos a la Evaluacin Institucional que se realiza en la DGECyTM se pueden citar algunos, que no son constantes en su periodicidad pero s subsecuentes:

1.1.1 Antecedentes de la Evaluacin Institucional El Centro de Experimentacin para el Desarrollo de la Formacin Tecnolgica (CEDEFT) propuso en 1978, una unificacin de criterios de evaluacin del sistema tecnolgico a travs de su "Modelo de Evaluacin de la Eficiencia Interna de los Planteles de la Educacin Tecnolgica". Un ao ms tarde, en 1979, la Comisin de Evaluacin del CoSNET organiz el "Primer Seminario sobre Evaluacin Institucional", teniendo como propsito fundamental analizar las experiencias desarrolladas en este terreno por el Sistema Nacional de Educacin Tecnolgica. En este seminario se trabaj sobre un modelo de evaluacin del sistema y de autoevaluacin institucional, considerando aspectos cuantitativos y cualitativos. Las actividades que se desarrollaron en el seminario se centraron en: planear el proceso de evaluacin; disear el programa de evaluacin y de su modelo de aplicacin; difundir, sensibilizar y capacitar al personal para la implantacin del modelo; elaborar un programa de

294

actividades para la aplicacin de resultados y requerimientos para la elaboracin del informe de resultados. En 1984, se llev a cabo el Segundo Seminario de Evaluacin Institucional, con la participacin del IPN y de las direcciones generales dependientes de la SEIT, donde se propuso sistematizar la evaluacin en reas prioritarias, disear modelos de evaluacin y dar continuidad a las acciones evaluativas y a las de autoevaluacin. Otro antecedente fue el modelo de evaluacin del nivel superior tecnolgico del ciclo escolar 1991-1992, estructurado por la Comisin de Evaluacin del Nivel Medio Superior de la Educacin Tecnolgica. En noviembre de 1993, en Oaxtepec, Mor., se organiz la Primera Reunin Nacional de Coordinadores Estatales y Regionales del Nivel Medio Superior, donde se intercambiaron opiniones y experiencias de los planteles en la evaluacin del ciclo escolar 1991-1992. Mediante este intercambio se obtuvieron elementos para enriquecer los procesos evaluativos. En marzo de 1994, se efectu la Reunin Nacional del Nivel Medio Superior de la Educacin Tecnolgica, en Guadalajara, Jal.; en ella se analiz el proceso de evaluacin as como los instrumentos utilizados y los manuales de apoyo, adems se proporcionaron orientaciones a los responsables directos del estudio en los planteles. En noviembre de 1995, se efectu en la Cd. de Mxico una reunin nacional en la que se revisaron y actualizaron los instrumentos utilizados para la evaluacin institucional de la educacin media superior tecnolgica. Un ao despus, en noviembre de 1996, durante la Reunin para la Construccin de Instrumentos de Evaluacin Tecnolgica, en

Aguascalientes, Ags., se analizaron y actualizaron los instrumentos y

295

manuales de apoyo a fin de enriquecer el proceso de evaluacin institucional. En octubre de 1997, en la ciudad de Mrida, Yuc., en el marco de la Reunin para la Construccin y Actualizacin de Instrumentos de Evaluacin de la Educacin Media Superior Tecnolgica, el personal acadmico de los planteles y Direcciones Generales del subsistema, analiz y actualiz los instrumentos y manuales correspondientes a los procesos evaluativos del subsistema. Es importante destacar que desde el ciclo escolar 1991-1992 y hasta en ao acadmico 1998-1999 se elaboraron y publicaron los Informes de Resultados bajo la responsabilidad del CoSNET, mismos que integr en una Coleccin de Evaluacin de la Educacin Tecnolgica. En el periodo escolar recientemente conducido (2002-2003) el CoSNET promovi la revisin del instrumento (cuestionario) que se aplica para la Evaluacin Institucional de la que se deriv la modificacin de algunos reactivos que an se mantienen vigentes. La intencin fundamental de la Evaluacin Institucional es impulsar la evaluacin en los mbitos educativo y de gestin institucional en cada uno de los planteles de la DGECyTM, con el propsito de ofrecer una visin precisa del estado que guardan los servicios educativos y de sustentar los procesos de planeacin y de toma de decisiones. El cumplimiento de este propsito requiere: Promover el proceso de autoevaluacin sistemtico y permanente en cada uno de los planteles de la DGECyTM. Valorar la calidad de los servicios educativos que DGECyTM ofrece en el tipo medio superior, con el objeto de proporcionar elementos que contribuyan a su transformacin o a su fortalecimiento.

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 Evaluar el proceso educativo que se desarrolla en el conjunto de los planteles de la DGECyTM, a partir de la medicin y valoracin de las principales variables que intervienen en este proceso y que se agrupan en las siguientes categoras: Cobertura, Alumno, Docente, Planes de Estudio, Proceso Educativo, Infraestructura, Financiamiento, Investigacin,

Vinculacin con el sector productivo y Extensin. Estimar el impacto de la educacin media superior en ciencia y tecnologa del mar, relacionando el perfil de los recursos humanos formados con respecto a la satisfaccin de las necesidades de desarrollo social, tecnolgico, de la produccin, de los servicios y del sector productivo. La evaluacin institucional que se efecta en los 32 planteles 30 Centros de Estudios Tecnolgicos del Mar (CETMAR) y dos Centros de Estudios Tecnolgicos de Aguas Continentales (CETAC) que ofrecen estudios de media superior en la modalidad escolarizada aborda diversos elementos que inciden en el proceso educativo y que estn relacionados entre s, creando una cadena de eslabones inseparables e intercomunicados a partir de los cuales tiene efecto el acto educativo. Entre ellos se encuentran: a) Los que conciernen a las caractersticas de los elementos que intervienen en la educacin (alumnos, docentes, planes de estudio y procesos de enseanza y aprendizaje). b) Los que apoyan el proceso educativo y se relacionan con la infraestructura (instalaciones, equipo de talleres y laboratorios, recursos didcticos, etc.). c) Los concernientes a los efectos de la calidad del proceso educativo (reprobacin, desercin, eficiencia terminal, aprovechamiento escolar, etc.). d) Los relativos a la vinculacin de la escuela con el entorno social (capacidad de atencin a la demanda, vinculacin con el sector productivo, etc.).

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1.2 Metodologa Para realizar la Evaluacin Institucional en el ciclo escolar 2002-2003, el CoSNET con la participacin de otras instancias dise un cuestionario para obtener la informacin necesaria que permitiera valorar la calidad de los servicios educativos que ofrecen los planteles en su conjunto, y contar con elementos que orienten la toma de decisiones, fortalezcan la planeacin educativa y retroalimenten los servicios que se ofrecen. Por tanto, la fuente de informacin del cuestionario la constituyen los propios planteles de todas las direcciones generales que conforman la Educacin Media Superior Tecnolgica en la SEP. 1.2.1 Proceso para llevar a cabo la Evaluacin Institucional

Para realizar la evaluacin de referencia, es necesario seguir la siguiente estrategia de manera secuencial: a) Integracin de un grupo de evaluacin con un responsable de la Direccin General. El Director General integra un grupo responsable de la evaluacin institucional de la Educacin Media Superior Tecnolgica y nombra un responsable. Las funciones del grupo responsable de la evaluacin son: recibir el material (manual, cuestionario, sistemas de captura y procesamiento e instructivos), enviarlo a cada uno de los planteles y capacitar a los responsables de la evaluacin de cada plantel. Una vez contestado el cuestionario y capturado los datos, se enva un disco con la informacin capturada (bases de datos) al Enlace Operativo, ste a su vez elabora el informe de resultados y lo enva junto con las bases de datos de cada uno de los planteles a la DGECyTM y al CoSNET. b) Anlisis de los materiales recibidos (manual, cuestionario, sistemas de captura y procesamiento e instructivo), por parte del grupo de evaluacin. El grupo responsable de la evaluacin en la DGECyTM se encarga de revisar si lleg completo el material enviado por CoSNET, as como de analizar cada
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uno de los materiales (manual, cuestionario, sistemas de captura y procesamiento e instructivos) para, posteriormente, capacitar al grupo responsable en el plantel sobre la importancia del material y el llenado correcto de ste. c) Integracin de un grupo de evaluacin con un responsable en cada plantel. El Director de cada plantel integra el grupo responsable de la evaluacin, el cual se encarga de recopilar y asentar la informacin en el cuestionario, con el objeto de lograr la confiabilidad y veracidad de los datos que se solicitan. Adems, nombra a un responsable del grupo, quien se encargar de instrumentar los mecanismos idneos para la obtencin de la informacin requerida y fungir como la persona responsable del proceso evaluativo. Se recomienda que el grupo responsable de la evaluacin en el plantel cuente con el apoyo de las academias, profesores, directivos y alumnos para la realizacin de la evaluacin, as como para la recopilacin de los datos. d) Reunin entre el grupo responsable de la evaluacin de la DGECyTM y el responsable de la evaluacin de cada plantel, con el propsito de analizar conjuntamente los materiales. El responsable de la direccin general convoca a una reunin a los responsables de la evaluacin en cada plantel con el objeto de orientarlos en cuanto a la importancia y objetivos del proceso de la Evaluacin Institucional, as como para capacitarlos en cuanto al procedimiento del llenado del cuestionario y de la captura del mismo. e) Capacitar al personal encargado de proporcionar la informacin en cada plantel. El director del plantel convoca a una reunin al personal encargado de proporcionar la informacin, con el objeto de resaltar la importancia y objetivos, as como de aclarar dudas respecto del proceso de la Evaluacin Institucional, adems de sealar los procedimientos genricos para la recoleccin de la informacin.
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f) Llenado del cuestionario en cada plantel. Cada rea responsable de proporcionar informacin llena en el Cuestionario la parte que le corresponde para posteriormente revisarlo con todo el grupo responsable de la evaluacin y hacer los ajustes necesarios a fin de que todos los datos sean coherentes. g) Revisin de la informacin obtenida (cuestionario y de la base de datos) por el grupo responsable de la evaluacin de cada plantel. Despus de haber llenado el cuestionario y capturado los datos, es indispensable que la informacin generada por el plantel se revise cuidadosamente; para ello, se propone que el director del plantel instruya a las reas involucradas en este proceso y al grupo responsable de la evaluacin a efecto de realizar una exhaustiva revisin de toda la informacin solicitada, lo que asegurar la veracidad y confiabilidad de los datos registrados en el cuestionario y en la base de datos. La informacin del cuestionario debe ser la misma que contenga la base de datos. h) Elaboracin del Informe de Resultados a nivel plantel y Direccin General. El responsable del grupo de evaluacin en el plantel es el encargado de elaborar el informe de resultados del plantel, lo que hace apoyado por el grupo de evaluacin. En este informe se consideran las conclusiones y recomendaciones emanadas del anlisis e interpretacin de la informacin obtenida. Posteriormente lo entrega al director del plantel para efecto de generar los programas de trabajo especficos y plantear alternativas de mejora relativas a las situaciones identificadas. Por su parte, el director del plantel procede a canalizar este informe a los Enlaces Operativos o Direcciones Generales Estatales en donde se elaborar el Informe de Resultados a nivel estatal con los datos enviados por cada plantel. Posteriormente, los Enlaces Operativos o Direcciones Generales Estatales remiten el informe de resultados a las Direcciones Generales y al CoSNET para que stos a su vez, elaboren el Informe de Resultados.

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i) Elaboracin de programas de trabajo a nivel plantel y Direccin General. Con base en los resultados obtenidos en este proceso evaluativo, se elaboran los programas de trabajo idneos para contribuir a mejorar la calidad de los servicios educativos que se ofrecen. Los programas se hacen a nivel plantel y Direccin General. Con el objeto de optimizar los tiempos de desarrollo del proceso evaluativo, el CoSNET propone un programa de actividades que es el que orienta cada una de las acciones que se realizan en la DGECyTM. Para que sean oportunos los resultados de la evaluacin, estos debern respetar los tiempos estimados.

PROGRAMA DE ACTIVIDADES PARA DGECyTM PARA REALIZAR LA EVALUACIN INSTITUCIONAL

(Ao escolar 2002-2003)

ACTIVIDADES

MES

RESPONSABLE CoSNET y DGECyTM Grupo responsable de la evaluacin el plantel Grupo y reas responsables de evaluacin en el plantel reas responsables de la evaluacin el plantel Grupo responsable de la evaluacin el plantel en la en en

1. Entrega del material del proceso de Mayo evaluacin (oficio, cuestionarios, manuales y discos) a los planteles 2. Revisin y anlisis del cuestionario y manual Mayo en el plantel 3. Reunin con las reas responsables de Junio contestar el cuestionario 4. Recopilacin y vaciado de la informacin en Septiembre los cuestionarios 5. Captura de los datos obtenidos y obtencin Octubre y de dos copias del disco capturado Noviembre 6. Entrega de las bases del cuestionario (disco) original y copia a la Direccin General Noviembre o CoSNET 7. Elaboracin del Informe de Resultados del Diciembre plantel 8. Envo del Informe de Resultados solo en Enero del disco, a la Direccin General o CoSNET siguiente ao 9. Recepcin del Informe de Resultados en Enero del disco en la Direccin General o CoSNET siguiente ao

Grupo responsable de la evaluacin en el plantel Grupo responsable de la evaluacin en el plantel Grupo responsable de la evaluacin en el plantel Direccin General o CoSNET

Fuente: Direccin General de Educacin Ciencia y Tecnologa del Mar, SEP. 2003.

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1.2.2 Marco de comparacin Toda evaluacin debe contar con un marco de comparacin, ya que es el que permite emitir juicios sobre el objeto evaluado, a partir de la confrontacin con los resultados obtenidos (realidad del objeto). En este contexto, el CoSNET, public en 1993, tres formas de construir el marco de comparacin; la primera est referida a una norma, la segunda est referida a un criterio y la tercera al deba ser.3 Sin un marco de comparacin no se tienen referentes que guen los juicios de valor, ni se sabe si los resultados obtenidos corresponden a lo que se esperaba lograr, accedindose solamente a una mera medicin que no permite llegar a una verdadera evaluacin. En virtud de que es necesaria la participacin de los diferentes Enlaces Operativos y de los planteles de la educacin media superior tecnolgica, el marco de comparacin que se ha construido para esta evaluacin fue a partir de un CRITERIO4.

1.2.3. Categoras y parmetros de la evaluacin Se consideran nueve categoras que permiten dar cuenta del estado que guarda la institucin en sus distintos componentes. A continuacin se desglosan:

Estas tres formas de construir el marco de comparacin se describen en este Informe en el captulo 6.4 referido al CoSNET, en el apartado c) El marco de comparacin en la evaluacin. La segunda forma, est referida a un CRITERIO, mismo que se determina con anterioridad a la aplicacin de los instrumentos de medicin a partir de un parmetro o criterio mnimo deseable con respecto al objeto evaluado, es decir, lo que se espera obtener en los resultados. Estos parmetros o criterios son definidos por un grupo de expertos o por consenso entre los participantes de la evaluacin. No obstante que la seleccin o definicin de estos parmetros es en cierta manera arbitraria, una vez que han sido seleccionados se convierten en puntos de referencia fijos para evaluar al objeto de estudio.
4

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1.2.3.1 Cobertura La cobertura permite determinar el nmero de estudiantes que demandan el servicio educativo, as como la cantidad de aspirantes que se pueden atender. Los resultados de esta categora permiten crear estrategias para atender la demanda educativa con planteles que tengan la capacidad de crecer y brindar el servicio con la calidad requerida. Otra alternativa, como resultado de la demanda educativa, es fortalecer o crear el modelo de educacin abierta o a distancia creando nuevas modalidades educativas, con el apoyo de los sistemas modernos de comunicacin electrnica. 1.2.3.2 Alumno El alumno es el sujeto central del proceso educativo, ya que sobre l recae la accin formativa de la educacin y es a quien se deben dirigir los esfuerzos del acto educativo. El alumno es definido como un adolescente activo, constructor de su propio conocimiento y generador de los cambios necesarios que requiere el entorno en el que se desenvuelve. En el tipo educativo medio superior, se deben formar alumnos capaces de resolver problemas a partir de la experiencia y de la realidad natural y social en la que interactan, posicin contraria a la formacin de alumnos pasivos, meramente receptores de informacin. Por lo anterior, es necesario conocer las caractersticas personales, conocimientos, habilidades y actitudes con que ingresa a los planteles; de ah la importancia de contar con un perfil deseable de ingreso a partir del cual se identifiquen los atributos que poseen los alumnos. Con base en los trabajos desarrollados, tanto por los instituciones que ofrecen educacin tecnolgica en el tipo medio superior como por el CoSNET, se considera que los alumnos inscritos en estos planteles deben poseer el razonamiento formal, las capacidades para el

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aprendizaje de las matemticas y la habilidad verbal, que les permitan comprender los contenidos correspondientes al tipo educativo de referencia. La contrastacin de este perfil con el perfil real de los alumnos, permite hacer una proyeccin de las acciones que se deben llevar a cabo en planteles, tratando que las deficiencias mostradas puedan superarse por medio de cursos, asesoras, orientaciones, planeacin de clases y dinmicas de aprendizaje que favorezcan la reflexin y el anlisis de las condiciones en que ingresan los alumnos, propiciando as un proceso educativo reflexivo y dinmico. Con estas acciones se espera contribuir la disminucin de los altos ndices de reprobacin y desercin que se registran en el subsistema tecnolgico, pues si bien existen factores externos a una institucin escolar que influyen en estos dos graves problemas, tambin es cierto que al interior de los planteles se deben llevar a cabo diversas actividades tendentes a aminorarlos. Tratando de establecer parmetros con los cuales se pueda valorar el funcionamiento de un plantel en relacin con los niveles de reprobacin y desercin, se considera conveniente: Que el aspirante que presente el examen de admisin sea un egresado de secundaria cuyo promedio escolar sea de siete como mnimo. Llevar a cabo un proceso riguroso de seleccin de aspirantes a ingresar, rechazando, cuando sea posible, y en consideracin a la propia capacidad de atencin del plantel, un porcentaje no menor a 10 por ciento, en relacin con el total de aspirantes solicitantes. El ndice de reprobacin de alumnos en un ciclo escolar, debe ser menor a 25 por ciento, de los cuales, en el primer ao como

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mximo, 60 por ciento reprueben una materia, 30 por ciento dos materias, 8 por ciento tres materias y 2 por ciento, ms de tres materias. La desercin escolar no debe rebasar 10 por ciento, tomando como referencia al total de alumnos inscritos en un ciclo escolar. Conocer la calidad del alumno que se incorpora al sistema tecnolgico posibilita a la planta acadmica de cada institucin planear acciones correctivas o de nivelacin como son la programacin de cursos, la imparticin de asesoras o la formacin de crculos de estudio, con los cuales se contribuya a subsanar las deficiencias mostradas por los alumnos en su perfil de ingreso. 1.2.3.3 Docente El docente tiene un papel primordial, ya que su tarea consiste en guiar, orientar y facilitar el proceso de aprendizaje de los alumnos, promoviendo situaciones en las que ste enfrente problemas de su entorno social que le ayuden a desarrollar sus capacidades cognitivas. La funcin que tiene asignada es totalmente relevante, por ello, cuando un plantel contrata personal encargado de llevar a cabo estas funciones, debe considerar como mnimo los siguientes requisitos: sustentar un examen de conocimientos relacionado con los contenidos que impartir, a fin de que el candidato demuestre el dominio temtico y presente un examen prctico en el aula; asimismo se requiere presentar un ttulo profesional de licenciatura, que garantice su formacin profesional y, de preferencia, que cuente con 5 aos de experiencia profesional y docente en instituciones pblicas o privadas. Tambin se espera que del 100 por ciento de los docentes titulados, al menos 25 por ciento de ellos tenga estudios de maestra y 12 por ciento de doctorado. En una institucin educativa la labor del docente se ubica

fundamentalmente en dos mbitos del quehacer acadmico que son:

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horas frente a grupo y horas que no est frente a grupo; en este sentido y con el fin de contar con un parmetro con el que se compare la informacin obtenida en los planteles, del total de horas-nmina pagadas al personal docente, 70 por ciento correspondern a horas frente a grupo y 30 por ciento corresponder a la realizacin de otro tipo de actividades acadmicas. Por la importancia y relevancia del trabajo docente, es necesario que cada plantel cuente con una instancia encargada de supervisarlo y evaluarlo. Los rasgos a evaluar estn determinados por la funcin acadmica docente que se genera en los planteles: planeacin didctica, elaboracin de materiales en horas de descarga acadmica, interaccin grupal, mtodos e instrumentos de evaluacin, participacin en academias tcnico-pedaggicas, dominio de la materia, actividades para vincular la teora con la prctica, etc. La obtencin de informacin en este apartado es proporcionada por alumnos, docentes y directivos a travs de guas de observacin, entrevistas, cuestionarios, exmenes de conocimientos y exmenes prcticos enfocados a valorar la actividad docente de los profesores. 1.2.3.4 Planes y Programas de estudio Los planes de estudio organizan los contenidos que guan el proceso de aprendizaje de cada una de las carreras que ofrecen los planteles, mismas que deben ser resultado de un estudio socioeconmico de la regin, en el cual se evidencien las necesidades sociales, cientficas, tecnolgicas y productivas. En virtud de ellos, toda carrera del tipo medio superior y, por consiguiente, el plan de estudios respectivo, debe atender estos planteamientos de suerte que exista una cierta correspondencia entre lo que ofrece la escuela y los requerimientos del entorno donde sta se ubica.

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Los planes de estudio determinan la ordenacin general de cursos, asignaturas y objetivos de los centros educativos y deben contener como mnimo: diagnstico de necesidades, objetivo general de la carrera, perfil de ingreso, perfil de egreso, organizacin, retcula, sistema de crditos, evaluacin y certificacin de estudios. Por otra parte, los programas de estudios describen explcitamente en orden secuencial y coherente, los objetivos, contenidos y actividades didcticas a realizar en funcin del tiempo y de otros factores tales como los recursos humanos y materiales necesarios para llevar a buen trmino el quehacer educativo. La estructura de un programa de estudios adems, debe considerar la articulacin y secuenciacin del contenido; es decir, debe presentar una estructura lgica del conocimiento que facilite la aprehensin de principios, leyes, teoras y procedimientos por parte de los alumnos, y una estructura lgico didctica en la que se retomen tanto las expectativas, intereses y experiencias de ste, como los objetivos a lograr. 1.2.3.5. Infraestructura Otro elemento tambin importante lo constituye la infraestructura que posee el plantel, ya que en una institucin educativa dedicada a la formacin de recursos humanos que se incorporarn al sector productivo o que continuarn estudios en el mbito superior, los espacios e instalaciones donde se lleva cabo su formacin deben responder a los requerimientos de las carreras que se ofrecen y ser acordes con el nmero de usuarios que cursan estos estudios. En la infraestructura estn consideradas las aulas, talleres, unidades de produccin y laboratorios, espacios en los que se lleva a cabo el proceso de aprendizaje. El uso adecuado de estos lugares depende de varios

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factores, entre ellos, del aprovechamiento que el docente haga de las instalaciones y de las condiciones en las que se encuentren. En el plano acadmico, los talleres, aulas, unidades de produccin y laboratorios son suficientes cuando en ellos se puede proporcionar un servicio educativo ptimo a los alumnos inscritos en el plantel, tomando en cuenta las asignaturas del plan de estudios. Los talleres y laboratorios deben contar con el mobiliario, maquinaria, equipo y reactivos qumicos necesarios para llevar a cabo las actividades prcticas que se determinen en los programas correspondientes, pues en el plano del deber ser, todos los planteles del subsistema deben estar equipados al 100 por ciento, en funcin de las necesidades determinadas por los contenidos de los programas de estudio. Se debern entonces calificar las condiciones, suficiencia y congruencia del mobiliario y equipo de aulas, talleres, laboratorios y unidades de produccin como mnimo con una calificacin de 9 en una escala de 0 a 10. El equipo de cmputo con que cuentan los planteles, est destinado a apoyar el proceso educativo, por lo que para este caso es recomendable un promedio de 20 alumnos por computadora, de igual manera, en una escala de 0 a 10, se deben calificar las condiciones, suficiencia y congruencia del equipo, asentando como mnimo una calificacin de 9. Como apoyo al proceso educativo, el acervo bibliogrfico del plantel representa un medio que auxilia al alumno para ampliar y profundizar los contenidos curriculares, as como para elaborar sus actividades de aprendizaje y trabajos de investigacin, siendo necesario que acuda a la biblioteca. Por lo tanto, la biblioteca debe contar como mnimo con 5 ejemplares de cada ttulo y 3 ttulos por alumno. Asimismo, el acervo bibliogrfico debe calificarse con un mnimo de 9, en una escala de 0 a 10, en cuanto a condiciones y suficiencia.

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Entre los servicios pblicos necesarios con los que todos los planteles deben contar estn: agua, energa elctrica, drenaje, pavimento, medios de transporte, correo y telfono. 1.2.3.6 Financiamiento Uno de los puntos medulares del proceso educativo es el financiamiento, ya que es el factor que hace posible la realizacin de las funciones educativas encomendadas a los planteles. El financiamiento debe cubrir las necesidades bsicas de los planteles de forma tal que les permita desarrollar eficientemente las tareas educativas y, por consiguiente, lograr los objetivos y metas educacionales. Por tanto, las fuentes de financiamiento de los planteles deben ser variadas, y proceder de diversas instancias. Una fuente importante es el gobierno federal, a travs del pago de la nmina del personal que labora en el plantel, y el presupuesto que destina para gastos de operacin. Otra fuente debe ser el gobierno estatal, ya que ste debe participar en el proceso educativo, desde el momento en que los recursos humanos que se forman son parte de su poblacin y ser la que se beneficie. Los ingresos propios son otra fuente de financiamiento muy importante, stos deben ser producto de los convenios de trabajo que establezca el plantel con los sectores productivo y social. Por otra parte, es conveniente mencionar que el conjunto de cada una de las fuentes de financiamiento contribuyen al costo que se realiza anualmente por el alumnado, considerado como una imprescindible inversin para la educacin media superior tecnolgica y del desarrollo nacional. 1.2.3.7 Investigacin y Desarrollo Tecnolgico La Investigacin y Desarrollo Tecnolgico constituyen dos de los elementos fundamentales en la formacin acadmica integral de los alumnos utilizando y aplicando la informacin existente, la generacin, validacin y transferencia de tecnologas, propiciando que profesores
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investigadores

se

capaciten

formen

cuadros

profesionales

responsables, para enfrentar la problemtica educativa, as como la que presentan los sectores productivo y social. Se busca que la investigacin se articule al proceso educativo, a travs de la participacin de los alumnos en los proyectos de investigacin. La pertinencia de la investigacin con el entorno se manifiesta cuando las tecnologas desarrolladas por los investigadores son adoptadas por los sectores social y productivo. El desarrollo de proyectos de investigacin permite medir el grado de avance, por lo que se considera conveniente que al menos se desarrollen dos proyectos de investigacin por plantel, uno de carcter educativo y otro de carcter tecnolgico. 1.2.3.8 Vinculacin Un componente importante en la educacin media superior tecnolgica es la vinculacin, la cual debe existir entre los planteles y los sectores social y productivo del entorno, espacios donde el alumno obtiene la experiencia que es tan necesaria para su formacin profesional. La vinculacin debe concretarse en acciones conjuntas como la elaboracin de planes de estudio, la realizacin de prcticas escolares por parte del alumnado, la elaboracin de productos tecnolgicos y la adaptacin de tecnologa, por citar algunas. Por tanto, la formalizacin y desarrollo de los convenios permite medir la incidencia e impacto de la educacin tecnolgica en el entorno social, por eso es recomendable que cada plantel desarrolle cinco convenios anuales como mnimo y diez proyectos anuales en los que la escuela participe. 1.2.3.9 Extensin La extensin es un elemento considerado como categora porque establece una relacin ms armnica entre la adquisicin de

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conocimientos y la formacin personal, de los estudiantes que incide en una vida sana y de adaptacin adecuada a la sociedad. Es por ello que esta categora debe evaluar de forma continua y permanente el desarrollo de acciones sociales, deportivas y culturales.

1.3 Resultados de la evaluacin Los resultados de la informacin que se extraen de las respuestas del cuestionario son de tipo cualitativo y cuantitativo. Se procesan para facilitar su anlisis e interpretacin y se incluyen grficas y/o cuadros de concentracin de los datos ms relevantes. La comparacin de los resultados con los parmetros determinados requiere de objetividad y honestidad, ya que esto permitir identificar la situacin del plantel con respecto a los servicios educativos que ofrece. En el informe de resultados se presentan por orden de importancia considerando, en primera instancia, las ms relevantes. Esto es muy importante ya que permite establecer con claridad y oportunidad las medidas y/o alternativas de solucin. En la DGECyTM, se cuenta para el desarrollo de esta actividad, con tres equipos de cmputo.

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REACTIVOS UTILIZADOS EN EL CUESTIONARIO PARA LA EVALUACIN INSTITUCIONAL DE LA DGECYTM

Categora 1. Cobertura a la demanda educativa.

Variables 1.1. Cobertura a la Demanda Educativa Total de alumnos atendidos en el plantel. Indicadores Nmero de aspirantes que presentaron solicitud de ingreso. Nmero de aspirantes que presentaron examen de admisin. Nmero de aspirantes inscritos que de admisin. presentaron examen

Nmero de aspirantes inscritos que no presentaron examen de admisin. Nmero de aspirantes rechazados por el plantel. Nmero de aspirantes inscritos por el plantel. Nmero total de alumnos que se inscribieron y reinscribieron distribuidos por carrera y periodos del ciclo escolar. Nmero total de alumnos que concluyeron distribuidos por carrera del ciclo escolar 2002-2003. Nmero total de alumnos que desertaron distribuidos por carrera y periodo del ciclo escolar 2002-2003 Matrcula del sistema abierto. Capacidad potencial de atencin educativa del plantel. Demanda educativa atendida y porcentaje respectivo.

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Categora 2. Alumno.
Variables 2.1 Calidad del Alumno que Ingres Se refiere a los rasgos intelectuales que deben poseer los aspirantes que deseen ingresar al plantel, para cursar satisfactoriamente el plan de estudios. Indicadores Instancias que elaboraron los exmenes de admisin aplicados por el plantel a los alumnos de nuevo ingreso. Promedio de calificaciones de la secundaria de los aspirantes inscritos, distribuidos por escuela de procedencia.

Promedio de respuestas correctas obtenido en el examen de admisin en sus apartados de razonamiento formal, capacidades para el aprendizaje de las matemticas y habilidad verbal por los aspirantes inscritos en el plantel. Aspirantes inscritos en el plantel con respecto al examen de admisin de acuerdo a sus apartados de razonamiento formal, capacidades para el aprendizaje de las matemticas y habilidad verbal, en cuanto a su calificacin global, en aprovechamiento escolar y nmero de alumnos que reprobaron y desertaron durante el 1o. y 2o. Semestre. Acciones de nivelacin para los alumnos de nuevo ingreso e instancia que la propuso en el ciclo escolar 2002-2003.

2.2 Aprovechamiento Escolar por Carrera y Semestre

Es la calificacin global obtenida como resultado del aprovechamiento durante el ciclo escolar cursado.

Promedio de calificaciones por carrera y semestre de los alumnos (aprobados y reprobados) que cursaron el ciclo escolar 2002-2003.

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Variables 2.3 ndice de Reprobacin

Indicadores

Es el nmero de alumnos que no acreditaron una o ms materias por no cubrir totalmente los requisitos acadmicos indispensables en sus estudios.

Nmero de alumnos con materias reprobadas por carrera durante el ciclo escolar 2002-2003. Porcentaje de alumnos reprobados, por carrera durante el ciclo escolar 2002-2003. Materias del tronco comn y especialidad con mayor ndice de reprobacin, superiores a 50%.

2.4 ndice de Desercin

Es el nmero de alumnos que abandonaron definitivamente sus estudios, antes de finalizar un ciclo escolar, nivel o modalidad determinada. 2.5 Eficiencia Terminal Relacin que existe entre el nmero de alumnos de una generacin que concluyeron (sin adeudar materias y en el tiempo promedio establecido por el plantel) y el nmero de alumnos que ingresaron en esa misma generacin.

Nmero de alumnos que desertaron por carrera y semestre. Principales causas de desercin.

Total de egresados distribuidos por carrera, de la generacin 2000-2003. Porcentaje de eficiencia terminal. Tasa de terminacin del sistema abierto. Promedio de calificaciones de los egresados por carrera y global de la generacin 2000-2003. Nmero de egresados de otras generaciones en Julio de 2003.

2.6 ndice de Titulacin

Es la relacin que existe entre el nmero de alumnos que se titularon en una carrera y el nmero total de egresados de una determinada generacin.

Titulacin por carrera y global de la generacin 1999-2002 y de otras generaciones anteriores. Nmero de titulados por opcin, generacin 1999-2002 y de otras generaciones anteriores. Opciones de titulacin en el plantel.

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Categora 3. Docente.
Variables 3.1 Calidad del Personal Docente Se refiere a los rasgos elementales que debe poseer el personal docente del plantel para que su desempeo acadmico sea ptimo. Indicadores Contratacin de docentes por el plantel en el ciclo escolar 2002-2003. Nivel acadmico de los docentes contratados en el ciclo escolar 2002-2003. Requisitos de contratacin establecidos por el plantel para el personal docente. Existencia de un rea para capacitar a los profesores. Nmero de profesores que tomaron cursos de didctica. Distribucin de la plantilla docente por carrera y horas de nombramiento en nmina, que desarrollan o no funciones de docencia en el ciclo escolar 2002-2003. Nmero total de profesores de la plantilla docente. Nmero total de profesores del plantel que desarrollan funciones de docencia por nivel acadmico y titulacin. Nmero de profesores que laboraron en el sector productivo por carrera. Cursos de formacin docente y actualizacin profesional en el plantel o en otras instituciones. Nmero de profesores que recibieron los cursos en el plantel o en otras instituciones. Motivos por los que los profesores no asistieron a cursos de formacin docente y actualizacin profesional.

3.2 Apoyos al Personal Docente Son los esfuerzos que realiza el plantel para formar, actualizar e incentivar a su personal acadmico.

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Variables 3.2 Apoyos al Personal Docente 3.3 Horas que el Docente est Frente a Grupo La labor docente se ubica fundamentalmente en dos mbitos del quehacer acadmico que son: horas frente a grupo y horas que no est frente a grupo.

Indicadores Motivos por los que no se realizaron cursos de formacin docente y actualizacin profesional. Apoyos para titulacin del docente. Apoyos para realizar estudios de Licenciatura y/o posgrado del personal docente.

Nmero total de horas semanales de nombramiento en nmina del personal docente. Nmero de horas frente a grupo semanales. Nmero de horas a la semana en que el docente no estuvo frente a grupo. Horas/semanales docente por alumno. Nmero de profesores que no estuvieron frente a grupo.

3.4 Evaluacin Docente Es el proceso sistemtico y permanente que permite captar informacin sobre el trabajo que realizan los docentes en el saln de clases, para confrontarlo con la forma de trabajo deseable, y a partir de esto, emitir juicios de valor y proponer alternativas para mejorarlo Realizacin de la evaluacin al docente. Nmero de profesores evaluados. Calidad del desempeo docente. Causas por las que no se evalu al personal docente.

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Categora 4. Planes y Programas de Estudio.

Variables 4.1 Congruencia de los Planes de Estudio con las Necesidades del Entorno Social Es la relacin que debe existir entre los planes de estudio de las carreras que est impartiendo el plantel y las necesidades del entorno social en donde se est desarrollando.

Indicadores

Realizacin de un estudio para detectar las necesidades de la zona de influencia del plantel. Actividades que desarrollan las academias durante el ciclo escolar 2002-2003. Identificacin de los diferentes sectores de la zona de influencia del plantel. Funciones laborales en las que se insertan las principales necesidades detectadas de los diferentes sectores de la zona de influencia del plantel.

Categora 5. Proceso Educativo.

Variables 5.1 Caractersticas Educativo del Proceso Son los componentes sustanciales del proceso, donde se explicita la forma en que interactan el alumno, el docente y los contenidos de los programas de estudio. 5.2 Evaluacin del Aprendizaje Promedio de alumnos por grupo en aulas, talleres y laboratorios. Formas de trabajo ms frecuentes en aulas, talleres y laboratorios. Indicadores

Es el proceso sistemtico y permanente que permite captar informacin sobre el desempeo acadmico de los estudiantes. Orientacin Educativa

Criterios de evaluacin del aprendizaje. Instrumentos de evaluacin del aprendizaje.

Actividades de orientacin educativa que realiza el plantel

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 Son las actividades dirigidas a fortalecer el proceso educativo y la integracin de alumnos como entidad biopsicosocial.

Motivos por los que se ofrece orientacin educativa en el plantel. Medios de canalizacin de los alumnos hacia la orientacin educativa. Impacto de las actividades de orientacin educativa en la formacin del alumno.

Categora 6. Infraestructura.
Variables 6.1 Planta Fsica Son las caractersticas de las instalaciones donde se lleva a cabo el proceso educativo. 6.2 Equipo y Mobiliario de Aulas, Talleres, Laboratorios y Unidades de produccin Se refiere a las caractersticas de los equipos y mobiliario que se emplea en el proceso educativo. 6.3 Equipo de Cmputo Se refiere a las caractersticas del equipo de cmputo con que cuenta el plantel, (monitor, CPU, impresoras, redes, graficadores, etc.), que se emplean en el proceso educativo. Distribucin de computadoras e impresoras por reas. Promedio de horas a la semana en que asiste de manera independiente el alumno al centro de cmputo. Condiciones y suficiencia del equipo de cmputo. Tipo de mantenimiento que recibi el equipo de cmputo. Condiciones y suficiencia del mobiliario. Condiciones y suficiencia del equipo. Porcentaje de equipo actual y obsoleto. Condiciones y suficiencia de las instalaciones Nmero y tipo de instalaciones que se construyeron en el ciclo escolar en curso. Indicadores

6.4 Recursos Humanos Es el personal que labora en el plantel en las reas acadmicas y de asistencia y apoyo a la docencia. Promedio de alumnos por personal directivo, docente y de asistencia y apoyo a la docencia.

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Categora 7. Investigacin y Desarrollo Tecnolgico.

Variables 7.1 Caractersticas de la Investigacin Indicadores

Es el desarrollo de proyectos de investigacin que coadyuven a la solucin de problemas educativos y del sector productivo.

Proyectos de investigacin desarrollados en el plantel. Proyectos de investigacin vinculados con el sector productivo. Proyectos de investigacin no vinculados con el sector productivo. Fuentes de financiamiento de los proyectos de investigacin. Instancias de autorizacin y medios de difusin utilizados para propagar los resultados de los proyectos de investigacin.

Categora 8. Vinculacin con el Sector Productivo de Bienes y Servicios:

Variables Indicadores

8.1 Calidad de la Vinculacin con el Sector Productivo de Bienes y Servicios Se refiere a la relacin que debe existir entre el plantel y el sector productivo, de bienes y servicios para que los alumnos vinculen la teora aprendida en la escuela con la prctica del campo laboral.

Existencia de una instancia para realizar el seguimiento de egresados. Existencia de convenios y proyectos de vinculacin con el sector productivo de bienes y servicios. Nmero y tipo u objetivo de los convenios y proyectos, vinculacin con el sector productivo.

319

Categora 9 Extensin.
Variables 9.1 Desarrollo de Actividades Sociales, Culturales y Deportivas. Indicadores

Acciones encaminadas a lograr una formacin integral en el alumno.

Diagnstico de las necesidades sociales, culturales y deportivas de los alumnos. Tipo de actividades cocurriculares desarrolladas en el plantel. Actividades desarrolladas en el plantel para mejorar el medio ambiente. Actividades realizadas en el plantel para conservar los valores ticos.

Categora 10. Financiamiento.

Variables 10.1 Financiamiento Educativo Se refiere al empleo de los recursos econmicos asignados para las funciones educativas de los planteles. Presupuesto de ingresos asignados al plantel por fuente de origen. Porcentaje de participacin en el presupuesto. Costo anual por alumno. Indicadores

Categora 11. Problemtica Educativa.

Variables 11.1 Problemtica Educativa Indicadores Principales problemas del plantel derivados del contenido del cuestionario. Diez principales problemas del plantel que no se derivan del contenido del cuestionario. Categoras, variables e indicadores que considere faltaron.

320

6.8

Colegio

Nacional

de

Educacin

Profesional

Tcnica

(CONALEP)

El Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica (Conalep), es la institucin educativa que concentra el mayor nmero de estudiantes inscritos en este tipo de educacin. A partir de la reforma curricular de 1997, derivada de un amplio proceso de consulta con el sector productivo, el Conalep cuenta con una oferta educativa integrada por 29 carreras en todo el mbito nacional y 10 regionales, de todas ellas, 28 corresponden al rea industrial y 11 a la de servicios. Sin desatender el carcter profesional tcnico de la enseanza ofrecida, el Conalep modific sus planes y programas de estudios para brindar la opcin a sus egresados de proseguir con una carrera de tipo superior, al complementar su formacin mediante seis asignaturas adicionales, que pueden cursarse a lo largo de los seis semestres de la carrera o por separado. Asimismo, ha implantado un modelo de formacin basado en normas de competencia que est orientado a promover tanto la educacin cientfica y humanstica en el estudiante, como el desarrollo de competencias laborales especficas. Los servicios educativos ofrecidos por el Conalep, adems de vincular los sistemas de enseanza con la estructura econmica del pas y proporcionar formacin tcnica especializada, ofrece una preparacin humanstica y social orientada a la formacin integral de sus egresados. En este apartado se describen los esfuerzos que en materia de evaluacin realiza el Conalep, mismos que se integran en el Sistema de Evaluacin Institucional, por lo que en primer trmino se resear este proyecto macro y, posteriormente los treinta proyectos especficos reportados por el Colegio en materia de evaluacin. En su mayora, estos treinta proyectos se enmarcan en las polticas educativas del Programa Nacional de Educacin 20012006 en el Programa Institucional 2001 2006 del Conalep, atendiendo una amplia gama de reas de evaluacin, entre ellas,

321

la evaluacin del aprendizaje, la curricular, la de personal docente, la programtica presupuestal y la institucional. Antes de describir los esfuerzos de evaluacin especficos se considera conveniente presentar una matriz cuyo contenido expone de manera resumida la variedad de acciones desarrolladas por la Institucin de referencia.

Objeto de Evaluacin Institucin

Tipo / Acciones de Evaluacin Evaluacin institucional Sistema de Evaluacin Institucional del Conalep1 Evaluacin diagnstica

Estudiantes

Personal acadmico

Informe institucional de evaluacin de la vinculacin y promocin de los servicios institucionales. - Sistema nacional de estadstica del Conalep. - Evaluacin de informes de labores y de autoevaluacin de colegios estatales de educacin profesional tcnica. - Informe nacional de evaluacin. - Autoevaluacin de colegios estatales - Evaluacin internacional del Conalep y del sistema de universidades tecnolgicas Evaluacin del aprendizaje - Evaluacin acadmica estandarizada (EAE). - ndice de aprovechamiento acadmico. Evaluacin de competencias - Evaluacin de competencias laborales Seguimiento de egresados - Evaluacin de impacto Otras evaluaciones - Alumnos indgenas matriculados en el Conalep - Desercin escolar: seguimiento a un grupo de alumnos en siete planteles 2000-2002 - Permanencia en el Conalep Desempeo de docentes - Programa de evaluacin al desempeo docente Uso de medios didcticos - Uso de los medios audiovisuales y las nuevas tecnologas de la informacin y comunicacin en el Sistema Conalep Formacin, actualizacin y capacitacin - Evaluacin de resultados del programa de capacitacin y desarrollo de personal del Conalep. - Impacto de la aplicacin del programa de educacin basada en competencias

322

Objeto de Evaluacin Currculo planes y programas de estudio

Tipo / Acciones de Evaluacin - Evaluacin de la reforma acadmica2 - Evaluacin 2000. - Grupos de enfoque 2002. - Paneles de expertos 2002. Evaluacin curricular de la formacin bsica y el programa de complementacin de estudios para ingreso a la educacin superior (ProCEIES). - Determinacin de la pertinencia de la oferta actual de carreras y contenidos curriculares en el sistema Conalep. - Evaluacin de la calidad de la educacin - Gestin directiva - Informe institucional de evaluacin - Situacin y perspectiva de la demanda de profesionales tcnicos por parte de micro, pequeas y medianas empresas en los sectores industrial y de servicios - Valoracin peridica de sistemas institucionales, as como los motores de bases de datos y bases de datos almacenadas en el SITE Central del Colegio.

Gestin Otros

Este sistema abarca los 30 proyectos particulares que estn distribuidos en la matriz. Los proyectos enunciados en Evaluacin Institucional, son los que, de acuerdo con el objeto de evaluacin, se relacionan ms directamente con este tipo de evaluacin. 2 Slo se menciona brevemente. Fuente: Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica, 2003.

A. 1. 1.1

EVALUACIN INSTITUCIONAL Sistema de Evaluacin Institucional del Conalep Propsitos de la evaluacin

El Programa Nacional de Educacin 2001-2006, seala la necesidad de establecer un sistema de evaluacin integral del desempeo y funcionamiento de las escuelas que permita su mejora continua a travs del establecimiento de un conjunto de estndares relativos a cada componente del sistema. En este sentido, el Programa Institucional 2001-2006 del Conalep, responde a este importante planteamiento al considerar dentro de sus metas institucionales implantar un sistema integral de informacin que agilice la gestin de la operacin federalizada e implantar un sistema de Evaluacin Institucional.

323

El proceso de Evaluacin Institucional del Conalep, se sustenta legalmente en la Ley General de Educacin, en los Trminos de Referencia para la Autoevaluacin de las Entidades y rganos Desconcentrados del Sector Educativo; formulados por las secretaras de la Funcin Pblica y de Educacin Pblica, en el Decreto de Creacin, Estatuto Orgnico, Manual de Organizacin y en los Convenios de Coordinacin para la Federalizacin de los Servicios de Educacin del Conalep, y en el Decreto por el que se crea el Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin. Su funcionamiento generar informacin cuantitativa y cualitativa para el Sistema Conalep que contribuya a la toma de decisiones destinada a consolidar su Modelo Educativo, impulsar la cultura de la calidad en todas las instancias del Colegio, as como atender los requerimientos de informacin de los rganos de control de la gestin pblica. Cabe sealar que para la formulacin del Programa Institucional se realiz un diagnstico de la situacin prevaleciente en Conalep, en el que se identificaron las fortalezas y debilidades de la institucin, entre stas ltimas se encontr que no se cuenta con una integracin de los diversos sistemas de informacin que se operan en el sistema, lo cual ha limitado la obtencin de informacin confiable y oportuna para la toma de decisiones. Aunado a lo anterior, la efectividad institucional se ha medido en trminos de variables e indicadores centrados en el mbito interno que si bien miden la operacin y la eficiencia, no permiten evaluar de manera integral el resultado del actuar institucional y su incidencia en los sectores productivos y social. De acuerdo con lo anterior, el Programa Institucional del Conalep establece dos metas especficas del proceso de evaluacin para el ao 2002: Implantar en el 2002 un Sistema Integral de Informacin que agilice la gestin de la operacin federalizada del Conalep; e Implantar un Sistema de Evaluacin Institucional en el 2002. A travs de la operacin del Sistema de Evaluacin Institucional se pretende superar el enfoque que evala el desempeo de las dependencias y entidades pblicas a travs de indicadores programtico presupuestales, as como la cultura de rendicin

324

de informes hacia los rganos superiores de gobierno y de control, para dar lugar a una cultura de medicin y Evaluacin Institucional, la cual, sin desdear los esfuerzos tradicionales de evaluacin, permita dar uniformidad, precisin,

consolidacin y oportunidad a la informacin generada por el Colegio. En este contexto, el proceso de Evaluacin Institucional consiste en ponderar los resultados de la gestin del Sistema Nacional de Colegios estatales de Educacin Profesional Tcnica (Sistema Conalep) con fundamento en las atribuciones de Oficinas Nacionales establecidas en materia de Evaluacin Institucional, en los Convenios de Coordinacin para la Federalizacin de los Servicios de Educacin Profesional Tcnica. Se trata de ponderar los avances de cada uno de los Colegios estatales, as como de sus planteles, en los mbitos acadmico, de capacitacin y de administracin entre otros, para que los resultados de ello sean de utilidad para enfrentar los retos antes mencionados. La Evaluacin Institucional es, por tanto, parte fundamental de la tarea de planeacin y no un proceso para cumplir con algn requerimiento administrativo, ya que con la informacin resultante de ella acerca del grado de avance con respecto a la misin, objetivos y metas institucionales, as como acerca del impacto, eficacia, cobertura, eficiencia y calidad de las acciones realizadas en el Sistema Conalep, se tendrn las bases para establecer los lineamientos, las polticas y estrategias que orienten la toma de decisiones en busca del mejoramiento interno del sistema. Sus objetivos son los siguientes: Evaluar los avances del Programa Institucional del Conalep 2001-2006 y del Modelo Institucional de Calidad Acreditada y Certificada en sus cinco vertientes: Acreditacin de Programas Acadmicos, Certificacin de Personal, Acreditacin de Planteles como Centros Evaluadores, Acreditacin de CAST como Laboratorios de Calibracin y/o Pruebas y Certificacin de la Norma ISO9000:2000. Evaluar el desempeo de Colegios estatales, Planteles, Centros de Asistencia y Servicios Tecnolgicos y Oficinas Nacionales.

325

Evaluar los avances en el cumplimiento de los Acuerdos de desempeo y desarrollo.

Evaluar los avances en el desarrollo de las Actividades Clave de Resultados: Metas 2002.

Evaluar el cumplimiento de las Metas Presidenciales 2001-2006. Evaluar la contribucin del Conalep al cumplimiento de las metas del Plan Nacional de Desarrollo y del Programa Nacional de Educacin 2001-2006.

El sistema de Evaluacin Institucional abarca los grandes proyectos del quehacer institucional del Conalep:

326

PROYECTOS INSTITUCIONALES DEL CONALEP

OBJETIVO ESPECFICO Ofrecer, a travs de planteles y/o CAST, servicios de Educacin Profesional Tcnica, Servicios educativos Capacitacin Laboral, Asesora y Servicios Tecnolgicos, y Evaluacin de Competencias, a fin de contribuir al desarrollo productivo nacional y regional. Ampliar la cobertura de los servicios educativos del Colegio, mediante la actualizacin de la Crecimiento institucional oferta educativa, el aprovechamiento ptimo de la capacidad instalada y el establecimiento de nuevos planteles, con la finalidad de contribuir al progreso equilibrado de las diferentes regiones del pas. Emprende una reforma acadmica que consolide en el Colegio el enfoque de educacin Reforma del modelo basada en Normas Tcnicas de Competencias Laborales y se sustente en los principios de acadmico del conalep calidad, equidad, pertinencia y flexibilidad; para promover una formacin cientfica, tecnolgica y humanstica. Desarrollar mtodos pedaggicos innovadores y aprovechar de manera ptima la capacidad Impulso y desarrollo de la instalada a fin de impulsar la educacin abierta y a distancia, en la Formacin de educacin abierta y a Profesionales Tcnicos y la Capacitacin Laboral y acercar la oferta educativa a las regiones distancia de baja densidad de poblacin o de difcil acceso. Consolidacin de la Fortalecer la planta fsica y el equipamiento de aulas, talleres y laboratorios, a travs de la infraestructura y el instrumentacin de un programa de mantenimiento y actualizacin que responda a las equipamiento necesidades que plantea la oferta educativa. Formacin y actualizacin Fortalecer el desempeo de los prestadores de servicios acadmicos, mediante el impulso de continua de los un programa de habilitacin permanente que incluya los elementos psicopedaggicos, prestadores de servicios humansticos, cientficos y tecnolgicos. acadmicos Innovacin y Ampliar la cobertura nacional del sistema informtico del Conalep y fortalecer su consolidacin de la infraestructura a fin de garantizar el funcionamiento continuo de los servicios y aprovechar plataforma informtica y ptimamente estos recursos para el desarrollo institucional, la formacin de profesionales de telecomunicaciones tcnicos y la capacitacin laboral. Fortalecer el programa de becas, mediante la consolidacin de un fondo que, en un marco de Programa de becas y corresponsabilidad entre los diferentes niveles de gobierno, facilite a los estudiantes el apoyos a estudiantes acceso, la permanencia y la conclusin de sus estudios. Administracin de Coordinar, normar y evaluar los servicios institucionales, estableciendo los medios servicios educativos indispensables para asegurar el desarrollo equilibrado y la mejora continua de los mismos. Atencin a los grupos Apoyo la prestacin de servicios de educacin, salud y de mejoramiento de las condiciones de menos favorecidos de la vida de los grupos sociales ms desfavorecidos de la poblacin, aprovechando la poblacin infraestructura del Colegio. Fortalecer el intercambio acadmico con diversas instituciones nacionales e internacionales, Estudios e intercambio mediante el establecimiento de convenios y la realizacin de estudios que contribuyan a acadmico mejorar la calidad y pertinencia de los servicios que ofrece el Conalep. Consolidar el proceso de federalizacin del Conalep, soportndolo en un marco normativo que Fortalecimiento del facilite la instrumentacin de proyectos de cobertura nacional, la transferencia de los esquema de federalizacin inmuebles y la actualizacin y/o adecuacin de los convenios de coordinacin. Consolidar el proceso de vinculacin institucional as como las actividades de promocin y difusin de los servicios que el Colegio ofrece, incorporando mecanismos que faciliten la Vinculacin planeacin, programacin y evaluacin en los Colegios estatales y su interaccin con el sector productivo y la comunidad. Fortalecer los procesos de planeacin, programacin, evaluacin y coordinacin del Sistema Planeacin, Conalep, mediante el establecimiento de objetivos, estrategias, proyectos, indicadores y presupuestacin y metas que orienten el desarrollo del Sistema al cumplimiento de su Misin y a la rendicin de evaluacin de la gestin cuentas a la sociedad. Modelo de Calidad Implantar un modelo de calidad acreditada y certificada, para garantizar la mejora continua de Institucional Acreditada y los servicios, a travs del escrutinio y la validacin externa. Certificada PROYECTO

327

Fuente. Conalep, 2003.

El Sistema Institucional de Evaluacin, debe aplicarse en el mbito de las atribuciones de las unidades responsables de oficinas nacionales y los Colegios estatales, planteles y Centros de Asistencia y Servicios Tecnolgicos (CAST).

1.2

Metodologa

Desde el punto de vista conceptual el marco de referencia en el que se ubica el Sistema de Evaluacin Institucional es la Teora General de Sistemas,

caracterizndose, de acuerdo con su naturaleza, por ser un sistema artificial y abierto. El Sistema de Evaluacin Institucional se define como un conjunto de elementos organizacionales, metodolgicos e instrumentales que vincula la informacin generada por el desarrollo de los programas, proyectos, actividades y servicios institucionales del Sistema Conalep con su proceso de planeacin estratgica. El sistema cuenta en su conjunto con las metodologas, instrumentos y criterios especficos que con el apoyo de dos de sus elementos principales, el Sistema Nacional de Indicadores Educativos del Conalep y el Sistema Nacional de Estadstica del Conalep SNEC, permiten evaluar los resultados de los objetivos y metas del Programa Institucional 2001-2006, objetivos y funciones organizacionales, reforma acadmica, modelo institucional de calidad acreditada y certificada, y Federalizacin. El desarrollo de este proceso, implica el procesamiento estadstico, a travs de medios informticos, de los datos correspondientes a los resultados de la gestin de los planteles de cada Colegio Estatal conforme a los indicadores de gestin establecidos que, al ser integrados, generan informacin cuantitativa del desempeo del colegio en cuestin. A partir del anlisis de sta, los planteles y colegios estn en posibilidad de identificar los factores que incidieron favorable o desfavorablemente en su operacin, facilitndole explicar sus avances y su problemtica mediante informacin cualitativa relevante.

328

El esquema siguiente permite visualizar de manera global las partes integrantes del Sistema de Evaluacin Institucional del Conalep.

SISTEMA GENERAL DE EVALUACIN SISTEMA Conalep

ENTRADA

SALIDA

PROCESOS

Programa Institucional 2001-2006 Reforma Acadmica Modelo Institucional de Calidad Acreditada y Certificada Gestin federalizada
EVALUAR PROGRAMAS Y PROYECTOS INSTITUCIONALES

Informes y reportes de evaluacin de avances de programas y proyectos Informes y reportes de evaluacin del desempeo de Colegios estatales y Oficinas Nacionales Informe de autoevaluacin del Conalep a Junta Directiva Informes de Evaluacin diagnstica de planteles.

CONSOLIDAR INFORMACIN CUANTITATIVA Y CUALITATIVA

EVALUAR COLEGIOS ESTATALES Y OFICINAS NACIONALES

EVALUAR CUMPLIMIENTO DE METAS INSTITUCIONALES

Actividades de Colegios estatales y Oficinas Nacionales

RETROALIMENTACIN

DIRECCIN GENERAL GRUPO DE ALTA DIRECCIN OFICINAS NACIONALES COLEGIOS ESTATALES

Informes estadsticos del Conalep

SECTOR ECONMICO
FUENTE: CONALEP, 2003.

SECTOR PRODUCTIVO

SECTOR SOCIAL

329

SISTEMA DE EVALUACIN INSTITUCIONAL

Planeacin estratgica Evaluacin
DESEMPEO DE COLEGIOS ESTATALES Y OFICINAS NACIONALES REFORMA ACADMICA FEDERALIZACIN PROGRAMA OPERATIVO ANUAL MODELO DE CALIDAD ACREDITADA Y CERTIFICADA

PROGRAMA INSTITUCIONAL 2001-2006

Metas 20012006 Educacin profesional tcnica Calidad institucional

Correcciones, ajustes y acciones de mejora continua

Acreditacin de programas

Certificacin en ISO 9000-2000

Integracin y coordinacin del sistema

Certificacin de personal

Acreditacin de Centros de Evaluacin

Acreditacin de CAST

Rendicin de cuentas

Sistema Nacional de Indicadores Educativos del Conalep

Sistema Nacional de Estadstica del Conalep

FUENTE: CONALEP, 2003.

330

SISTEMA DE EVALUACIN INSTITUCIONAL

Trminos de referencia de autoevaluacin (SEP -SECODAM)

PRODUCTOS
Informes de evaluacin Informes autoevaluacin Informes de labores Reportes de avance Estudios organizacionales Informes de Evaluacin diagnstica Informes de evaluacin de impacto

USUARIOS INTERNOS JUNTA DIRECTIVA DIRECTOR GRUPO DE ALTA SECRETARIOS DE

DIRECCIN OFICINAS NACIONALES DIRECTORES CORPORATIVOS Y DE REA COLEGIOS

PROYECTOS INSTITUCIONALES

I. II. III.

DIAG NSTICO RESUMEN DE ACTIVIDADES COMPORTAMIENTO FINANCIERO PROGRAMTICO PRESUPUESTAL

REFORMA ACADMICA

MODELO DE CALIDAD ACREDITADA Y CERTIFICADA FE DERALIZACIN

IV. EXAMEN DE RESULTADOS V. ESFUERZOS DE SUPERACIN

EXTERNOS PRESIDENCIA DE LA SEP SECODAM SHYCP

REPBLICA

VI. PERSPECTIVAS VII APNDICE

PROGRAMA OPERATIVO ANUAL DESEMPEO DE COLEGIOS ESTATALES Y OFICINAS NACIONALES

Fuente: Conalep, 2003.

331

Las metas del Programa Institucional 2001-2006 del Conalep, son el referente con base en el cual es evaluado el quehacer institucional, dichas metas son las siguientes:

Aumentar la contribucin del Colegio a la cobertura del grupo de 16 a 18 aos de 3.44 por ciento a 4.30 por ciento para el 2006.

Elevar la contribucin del Colegio a la cobertura de Educacin Media Superior de 7.1 por ciento a 7.7 por ciento para el 2002 y alcanzar el 9.16 por ciento para el 2006.

Mejorar la eficiencia terminal del Sistema Conalep de 49 por ciento al 63 por ciento para el 2006.

Elevar la eficiencia de titulacin del 63 por ciento al 100 por ciento para el 2006 Incrementar el porcentaje de alumnos becados de 12 por ciento a 26 por ciento en el 2006.

Incrementar el aprovechamiento de la capacidad instalada del 75 por ciento al 100 por ciento para el 2006.

Incrementar en 17.5 por ciento el nmero de personas capacitadas y de servicios tecnolgicos prestados para el 2006.

Asegurar que para el 2006, el 100 por ciento de los cursos de capacitacin que se imparten estn diseados en la metodologa basada en normas de competencia.

Alcanzar 4000 evaluaciones en competencias laborales para el 2002 y garantizar una tasa de crecimiento anual del 50 por ciento hasta el 2006.

Garantizar que para el 2006 el 80 por ciento de los evaluados se certifiquen en competencias laborales.

Reformar el Modelo Acadmico del Conalep para el 2002 y consolidar su instrumentacin en el 100 por ciento de los planteles para el 2006.

332

Incrementar el ndice de congruencia profesional de los egresados de 62.7 por ciento al 68.2 por ciento.

Lograr al 2006 la acreditacin del 100 por ciento de los programas de formacin profesional del Conalep

Contar con un 5 por ciento de programas-plantel acreditados bajo el esquema institucional de normalizacin al 2002 y un 45 por ciento al 2006.

Incrementar la colocacin de egresados del 75 por ciento al 90 por ciento para el 2006.

Asegurar que para el 2006 el 50 por ciento de los prestadores de servicios acadmicos cuente con las competencias requeridas para impartir educacin basada en normas de competencia.

Normalizar la operacin bajo el esquema federalizado en todos los estados y concluir al 100 por ciento la transferencia de los bienes inmuebles a Colegios estatales para el 2006.

Mantener en operacin el 100 por ciento de los comits de vinculacin estatales y de plantel a partir del 2002.

Implantar en el 2002 un sistema integral de informacin que agilice la gestin de Implantar un Sistema de Evaluacin Institucional en el 2002 Incrementar el ndice de captacin de los ingresos propios por concepto de servicios de capacitacin, servicios tecnolgicos, y evaluacin de competencias en 5.5 por ciento anual.

Incrementar el ndice de captacin de los ingresos propios por concepto de servicios de capacitacin, servicios tecnolgicos, y evaluacin de competencias en 5.5 por ciento anual.

Alcanzar el 100 por ciento de la conectividad de las unidades administrativas a la red de informtica y telecomunicaciones del Colegio para el 2006.

333

Certificar bajo la norma ISO 9000:2000 los procesos sustantivos de 49 unidades administrativas para el 2006.

Acreditar el 100 por ciento de los planteles como Centros de Evaluacin de Competencias al 2006.

Acreditar al 100 por ciento de CAST como laboratorios de prueba. Mantener al 2006 la certificacin de los CAST bajo la norma ISO 9000:2000 Certificar al 40 por ciento del personal administrativo y de apoyo de Oficinas Nacionales al 2002 y el 100 por ciento para el 2006 en, al menos, una competencia vinculada con sus funciones institucionales.

Los insumos del Sistema de Evaluacin Institucional son el Programa Operativo Anual y los programas estratgicos de Colegios estatales. La importancia del primero radica en que se constituye como un documento institucional que permite a las diferentes reas de Oficinas Nacionales del Colegio, Colegios estatales, Planteles y CAST, instrumentar las acciones que consideran realizar para cumplir su programa anual de trabajo de acuerdo con las funciones descritas en el Manual General de Organizacin vigente, as como con los objetivos metas y proyectos de trabajo definidos en el Programa Institucional 2001-2006 del Conalep. La estructura general de este programa es la siguiente:

334

Cua d ro 1

Estructura del Progra ma Opera tivo

Objetivos Objetivos estratgicos estratgicos del del Conalep Conalep

Co ntrib uir a la fo rm a c i n d e p ro fesio na les tc nic orvic io s sy d e c a p a c ita c i n y a sistenc ia tc nic a q ue nec esid a d es d el sec to r p ro d uc tivo y Disea r, instrum enta r y eva lua r un m o d elo ed uc a tivo q ue a el d esa rro llo integ ra l d el ind ivid uo c ertific a nd o sus s la b o ra les Lo g ra r una efic iente a d m inistra c i n, d el Sistem a sustenta d a en est nd a res interna c io na les d e c a lid a d Mo d elo d e Ca lid a d Instituc io na l

Proyecto Proyecto estratgico estratgico

Procesos Procesos

Subprocesos Subprocesos

Indicadores Indicadores
Dim ensiones (Im p a c to, c ob ertura , efic ienc ia , c a lid a d y a linea c in d e rec ursos) Form a d e c lc ulo

Metas Metas
Desc rip c in Unid a d d e m ed id a Ca lend a riza c in

Prop orc iona r servic ios ed uc a tivos Ob jetivo en los p la nteles d el CONALEP. Dia g nstic o Diseo, d esa rrollo e Justific a c in instrum enta c in d el m od elo Benefic ia rios ed uc a tivo CONALEP. Norm a r, c oord ina r y a d m inistra r la op era c in d el Sistem a CONALEP p a ra g a ra ntiza r la m ejora c ontinua d e sus servic ios ed uc a tivos. Im p a c to Ac c iones

Fuente: Conalep, 2003.

Los Programas Estratgicos de los Colegios estatales de Educacin Profesional Tcnica, conforman otro de los insumos del Sistema de Evaluacin Institucional Conalep, los cuales responden a la planeacin de mediano plazo en el contexto federalizado y buscan la mejora en la calidad de los servicios que ofrecen los planteles y CAST. En estos documentos se encuentran los objetivos, metas, estrategias y proyectos estatales, as como las acciones planteadas para su consecucin. La evaluacin de su cumplimiento es trascendente en virtud de que el seguimiento permanente de sus resultados permite encauzar la gestin estatal.

335

Cua d ro 3

Estructura de los Progra ma s Estra tgicos Estatales Conalep

ESTRUCTURA Misi n Visi n Dia g n stic o

Programa s estratgicos esta tales

O b je tivo s Me ta s Princ ip a le s e stra te g ia s d e d e sa rro llo Pro ye c to s instituc io na le s

Fuente: Conalep, 2003.

Evaluacin de Proyectos Institucionales

De acuerdo al Manual General de Organizacin del Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica, es la Secretara de Planeacin y Desarrollo Institucional la unidad responsable de: Evaluar la gestin institucional a partir de los objetivos, estrategias y prioridades establecidas en su programa de mediano plazo y las que determine la Coordinadora Sectorial y las dependencias globalizadoras. Proponer las polticas y lineamientos para evaluar permanentemente el avance y cumplimiento de los objetivos y metas institucionales y su impacto social y econmico.

336

Este mismo documento, establece que la Direccin de Evaluacin Institucional (en su objetivo general) ser la unidad administrativa responsable de ponderar el cumplimiento de la misin, objetivos estratgicos, proyectos, metas y servicios que se proporciona a travs del Sistema Conalep, a partir de la medicin peridica de resultados obtenidos de los indicadores de gestin y del desempeo. Asimismo en el Estatuto Orgnico se establece que dicha Secretara tiene entre sus atribuciones la de: Dirigir las funciones de planeacin, programacin, modernizacin administrativa y Evaluacin Institucional, con apego a la normatividad establecida y a las prioridades institucionales. Proponer las polticas y lineamientos para evaluar permanentemente la gestin del Conalep, el avance y cumplimiento de los objetivos estratgicos y las metas institucionales, as como su impacto social y econmico. Dado lo anterior, la evaluacin de los proyectos institucionales consta de: Anlisis de congruencia, Anlisis de metas, Anlisis de estrategias y productos, y Conclusiones.
Anlisis de congruencia. Consiste en examinar cada uno de los elementos

que conforman el proyecto en funcin de las caractersticas que cada uno debe reunir, as como la articulacin entre los mismos. Dichos elementos son los que se sealan en el siguiente cuadro.

337

Cuadro 1

Evaluacin de Proyectos Institucionales Anlisis de Congruencia

1. SITUACIN 9. DESARROLLO DE
PRODUCTOS ACTUAL

2. BENEFICIOS
ESPERADOS

8. ESTRATEGIAS

EVALUACIN DE PROYECTOS INSTITUCIONALES

7. METAS

3. ALCANCE

4. OBJETIVO

6. INDICADORES

5. COMPONENTES
CRTICOS DE XITO

Fuente: Conalep, 2003.

Anlisis de metas. Consiste en ponderar el avance logrado al trmino de un

semestre y/o de un ejercicio anual en la consecucin de las metas propuestas e identificar los factores que hayan favorecido o, en su caso, limitado dicho avance.
Anlisis de estrategias y productos. Consiste en ponderar el avance

logrado al trmino de un semestre y/o ejercicio anual en las estrategias y productos propuestos, as como precisar los factores que hayan favorecido o, en su caso, limitado dicho avance.
Conclusiones. Que, derivadas los anteriores anlisis, se someten a

consideracin del rea responsable para el perfeccionamiento del proyecto.

338

Cuadro 1

Criterios de evaluacin de Proyectos

1. Anlisis de congruencia

2. Anlisis de metas

4. Conclusiones

Retroalimentacin a las reas responsables

3. Anlisis de estrategias y productos

En la operacin, la evaluacin de los proyectos institucionales se realiza a travs de 30 proyectos de investigacin evaluativa, a cargo de las diferentes direcciones del Conalep. Estos proyectos se describen a continuacin, de acuerdo con el esquema que se ha manejado en el presente Informe para el Instituto Nacional de la Evaluacin Educativa.

339

2. 2.1

Evaluacin Diagnstica Propsito

Para dar cumplimiento a la meta institucional de implantar un sistema integral de evaluacin para el 2002, se dise y desarroll el Sistema de Evaluacin Institucional del Conalep, el cual fue implantado mediante el acuerdo suscrito con los 30 Colegios estatales, la Unidad de Operacin Desconcentrada para el Distrito Federal y la Representacin Oaxaca. Este sistema contiene como uno de sus elementos la evaluacin diagnstica, cuyo diseo se enmarc en el proyecto de la Reforma Acadmica que el Colegio desarrolla actualmente, para lo cual la Direccin General solicit a finales del 2002 a la Secretara de Planeacin y Desarrollo Institucional que la Direccin de Evaluacin Institucional, en coordinacin con los Colegios estatales, planteles y Centros de Asistencia y Servicios Tecnolgicos (CAST) realizara una evaluacin diagnstica de los 268 planteles y los ocho CAST que constituyen el sistema Conalep. El propsito de la evaluacin diagnstica es conocer la situacin prevaleciente, al cierre de cada ciclo lectivo, en los planteles y CAST en aspectos tanto cuantitativos como cualitativos de su oferta educativa, de servicios de capacitacin y evaluacin de competencias laborales, poblacin escolar, empresas e instituciones que contratan a sus egresados, desempeo y capacitacin docente, as como elementos relevantes de las condiciones de su infraestructura, equipamiento, estructura de personal y organizacin, servicios administrativos para los alumnos, entre otros, as como identificar las acciones de mejora en cada centro. La evaluacin diagnstica se aplica en las 32 entidades federativas, considerando los siguientes mbitos:

Datos de identificacin Organizacin y funciones Oferta educativa Infraestructura

340

Equipamiento por carrera de aulas, talleres y laboratorios Poblacin escolar Prestadores de servicios acadmicos Capacitacin laboral Promocin y vinculacin con el entorno Apoyo a la comunidad Cumplimiento de programas estratgico, operativo anual y de calidad Propuesta de acciones de mejora

2.2

Metodologa

Se define como el proceso de seleccin y anlisis de informacin cuantitativa y cualitativa que realiza el propio personal (autoevaluacin) que labora en estos centros educativos para identificar los avances, limitaciones y problemtica que durante un perodo determinado, se hayan presentado en los mbitos sealados con anterioridad. Los instrumentos que se utilizan para realizar la evaluacin diagnstica son: Cuestionario Este cuestionario tipo encuesta, consta de 126 preguntas, agrupadas en siete categoras, las cuales fueron contestadas con base en la informacin cuantitativa y cualitativa que dispone el plantel en sus registros, archivos, sistemas, etc. I. Organizacin, funcionamiento y administracin escolar, II. Oferta educativa, III. Poblacin escolar, IV. Prestadores de servicios acadmicos V. Infraestructura y equipamiento, VI. Otros servicios y VII. Propuesta de acciones de mejora. Por el tipo de servicios que ofrece el CAST se dise un cuestionario especfico. Mdulo de captura

341

Este instrumento es una aplicacin informtica desarrollada en la hoja de clculo Excel que permite introducir los datos al personal de planteles de cada Colegio Estatal capturando la informacin estadstica y descriptiva que requiere el cuestionario que se ha diseado para efectuar la evaluacin diagnstica de dichos centros educativos, y constituye la base para elaborar la propuesta de acciones de mejora y el informe de evaluacin de cada plantel. La informacin proporcionada corresponde al ejercicio enerodiciembre de 2002 y al inicio del ciclo escolar 2002-2003. Indicadores de plantel Son los que se utilizan para realizar la evaluacin diagnstica, los cuales se obtendrn de la aplicacin del cuestionario correspondiente. En total, suman 86 indicadores con los cuales se proporcionar una visin integral del desempeo de cada plantel y que forman parte del Sistema Nacional de Estadstica del Conalep.
Etapas de trabajo

a) Designar personal de enlace de planteles Cada Director de plantel designa un enlace responsable del acopio, captura y envo de la informacin cuyos datos debern remitirse a la Direccin de Evaluacin Institucional. b) Capturar y enviar informacin y propuesta de acciones de mejora para el ciclo 2003-2004 Consiste en que el personal de los planteles del Colegio Estatal, encabezado por el respectivo titular de cada centro educativo, da respuesta a las 126 preguntas que contiene el cuestionario haciendo uso de la informacin estadstica que genera el Sistema de Informacin Ejecutiva (SIE), as como de otros sistemas de informacin que operen en los planteles y la informacin descriptiva obtenida de otras fuentes. Las respuestas a este instrumento se integrarn en el mdulo de captura mediante el cual los datos respectivos se procesan de manera automatizada.

342

Cada plantel ser responsable de integrar la informacin que se solicita en el cuestionario referido; asimismo, con base en los resultados del cuestionario, formular una propuesta de acciones de mejora para el ciclo lectivo 2003-2004 referidas a los mbitos en los que se aplic la evaluacin. Una vez completado el mdulo de captura con la propuesta de acciones de mejora el plantel, remitir el archivo correspondiente a la Direccin de Evaluacin Institucional va correo electrnico. c) Recibir y validar informacin y propuesta de acciones de mejora para el ciclo 20032004 En esta etapa, la Direccin e Evaluacin Institucional revisar la congruencia de la informacin proporcionada y la propuesta de acciones de mejora; asimismo identificar datos faltantes para, en su caso, solicitar la informacin que corresponda. Para efecto de aplicacin de los instrumentos, se considera la participacin del personal administrativo de todas las reas del plantel y CAST, coordinado por el director de cada centro y el personal designado por el Colegio Estatal. El personal de la Direccin de Evaluacin Institucional de oficinas nacionales se encarga de revisar, analizar y procesar la informacin estadstica con el propsito de:

Generar los reportes por plantel Elaborar el informe de evaluacin estatal. Elaborar un informe de evaluacin nacional

La periodicidad de la evaluacin diagnstica es anual y a partir del 2004 se instrumentar al inicio del segundo trimestre del ao y contempla la valoracin de los resultados del ejercicio 2003 y de la misma manera para los siguientes perodos. Por el tipo de evaluacin, que consiste en obtener un diagnstico situacional de cada centro educativo, se definieron 86 indicadores en los que se bas el diseo del cuestionario y que permiten tener una visin integral en las citadas categoras. Cabe sealar que el mdulo de captura genera una tabla con los 19 indicadores ms

343

representativos. La instrumentacin de la evaluacin diagnstica en el Conalep no requiere de la aplicacin de recursos adicionales a los que se cuenta en cada plantel, CAST, Colegio Estatal y oficinas nacionales, en virtud de que constituye una actividad inherente a su quehacer institucional.

2.3

Resultados

Se genera un reporte por plantel y CAST, y un informe de resultados para cada Colegio Estatal que contiene los siguientes puntos: oferta educativa, de servicios de capacitacin y evaluacin de competencias laborales, poblacin escolar, empresas e instituciones que contratan a sus egresados, desempeo y capacitacin docente, as como elementos relevantes de las condiciones de su infraestructura, equipamiento, estructura de personal y organizacin, servicios administrativos para los alumnos, entre otros, as como la propuesta de acciones de mejora de cada centro. Los resultados de esta evaluacin constituirn para los planteles y los Colegios estatales de Educacin Profesional Tcnica que los coordinan, los insumos que les permitirn proponer y desarrollar acciones y procesos de mejora, as como de planeacin de corto y mediano plazos. De igual manera, sirven de apoyo para elaborar los informes de labores y de autoevaluacin que peridicamente les son solicitados por su rgano de gobierno local, por Oficinas Nacionales y por otras instancias de control de la gestin pblica. Adicionalmente permite formular recomendaciones que sirven de apoyo para la toma de decisiones en las reas de oficinas nacionales, para considerar las acciones correctivas necesarias como parte de sus programas de trabajo.

344

3. 3.1

Sistema nacional de estadstica del Conalep Propsitos de la evaluacin

El Sistema Nacional de Estadstica del Conalep (SNEC), opera en el mbito de las atribuciones conferidas a la Secretara de Planeacin y Desarrollo Institucional, especficamente a la Direccin de Evaluacin Institucional. A travs de este Sistema se evala la gestin de planteles y Colegios estatales del Sistema Conalep, apoyado en un Sistema de Indicadores de Gestin compuesto por 100 indicadores y ms de 200 variables o datos, mismos que permiten medir el avance en la consecucin de las metas y objetivos por plantel, colegio estatal y el Sistema Conalep en su conjunto. El objeto de estudio del SNEC abarca, fundamentalmente, la gestin de las unidades administrativas del Sistema Conalep, sin embargo, tambin contempla la informacin necesaria para efectuar las evaluaciones diagnstica, de gestin y de impacto. Su aplicacin cubre los planteles de las entidades federalizadas y no federalizadas del Sistema Conalep, as como las unidades administrativas que los coordinan y las reas normativas.

3.2.

Metodologa

La informacin captada de los planteles y Colegios estatales se concentra en una sola base de datos que se encuentra en oficinas nacionales, sto se lleva a cabo por medio de dos herramientas informticas que se encuentran instaladas en los planteles, Colegios estatales y oficinas del Sistema Conalep. El acopio de informacin se lleva a cabo por medio de una aplicacin informtica instalada en todos los planteles y Colegios estatales del Conalep. Por su parte, la Secretara de Planeacin y Desarrollo Institucional, a travs de la Direccin de Evaluacin Institucional, realiza la validacin, revisin y retroalimentacin de la

345

informacin para garantizar un grado ptimo de confiabilidad y oportunidad en los datos obtenidos. El acopio de informacin es una actividad permanente, y sta se lleva a cabo con cortes mensuales, trimestrales, semestrales y anuales segn sea el caso y el tipo de informacin; asimismo, dichos cortes corresponden a calendario fiscal o escolar, dependiendo del dato o variable de que se trate. Por tratarse de un sistema de reciente creacin y puesta en marcha, los parmetros y estndares de evaluacin se han limitado a dos vertientes; la primera se define por datos histricos a partir del ciclo escolar 1997-1998 y de posicionamiento en el listado del planteles Conalep. La segunda vertiente se deriva de lo que se ha denominado el Sistema Nacional de Educacin Profesional Tcnica, el cual por su particularidad, no es susceptible de comparar con el bachillerato tradicional o el tecnolgico debido a que mientras stos ltimos tienen un enfoque propedutico, la educacin profesional tcnica pretende la pronta incorporacin de sus egresados al sector productivo, an cuando en ltimas fechas se han agregado alternativas a sus planes de estudio para complementar la formacin y evitar que sea una educacin de tipo terminal en caso de que el alumno as lo desee. Por lo anterior, el estndar considerado se deriva de las propias instituciones que proporcionan esta modalidad de estudio, que tal como se puede ver en el documento Sistema de Evaluacin Institucional, el Conalep cubre 60 por ciento de la matrcula. La administracin del SNEC la lleva a cabo la Direccin de Evaluacin Institucional apoyada en sus tres Coordinaciones, con un total de 17 personas. Los recursos tecnolgicos usados para la captacin y el procesamiento de la informacin se llevan a cabo a travs de dos herramientas informticas: Sistema de Informacin Ejecutiva (SIE-Conalep) y,
Business Objects, esta herramienta cuenta con dos mdulos;

Sistema de Informacin Ejecutiva

(SIE-Conalep): Aplicacin Informtica

cliente-servidor, que tiene como objetivo principal la captacin de la

346

informacin de los indicadores resultado de la gestin de los planteles, CAST y Colegios estatales del Sistema Conalep.
Business Objects: La herramienta informtica Business Objects es un sistema

cliente-servidor que permite crear reportes, consultar y analizar informacin de diferentes bases de datos, esta herramienta ha proporcionado la facilidad de operar el SNEC de una manera ms amigable a los usuarios finales, ya que facilita el acceso a los datos en trminos que les son familiares y no en trminos tcnicos de bases de datos.
Web-Intelligence es un software que tiene la capacidad de crear reportes y

analizar informacin a travs de la Internet e intranet, con acceso directo a las bases de datos de los servidores donde se encuentre la informacin Para la implantacin de estas herramientas se ha llevado a cabo una capacitacin intensa al personal de planteles, Colegios estatales y Oficinas Nacionales del Sistema Conalep en la instalacin y operacin de estas, lo cual ha garantizado la correcta instalacin y operacin en sus centros de trabajo.

3.3

Resultados

Los resultados presentados a travs del SNEC son bsicamente cuantitativos, cambiando esta conceptualizacin a cualitativos cuando son analizados y procesados por el Sistema de Evaluacin Institucional del Conalep. Los datos que provee el SNEC, son bsicamente fuente de informacin para la planeacin de mediano y largo plazos, as como una fuente de consulta bsica para la toma de decisiones en los tres niveles directivos del Colegio. De igual forma, provee informacin para efectuar la Evaluacin Institucional, en particular para las evaluaciones del impacto y la diagnstica. Asimismo, es la ventanilla de informacin de gestin para el rgano de Gobierno del Colegio, para los reportes a la Secretara de la Funcin Pblica y para el rgano Interno de Control.

347

4.

Evaluacin de informes de labores y de autoevaluacin de Colegios estatales de educacin profesional tcnica

4.1.

Propsitos de la evaluacin

Para dar cumplimiento a las atribuciones que en materia de evaluacin se establecen en los Convenios de Coordinacin para la Federalizacin de los Servicios de Educacin Profesional Tcnica para oficinas nacionales y para los Colegios estatales, entre otros instrumentos se desarrollaron los Criterios para Elaborar
Informes de Labores y de Autoevaluacin de Colegios estatales de Educacin Profesional Tcnica los cuales contienen una gua metodolgica, sus mbitos de

evaluacin y el calendario propuesto, de acuerdo con los cuales los colegios elaboran sus informes de labores y de autoevaluacin que peridicamente deben presentar a su H. Junta Directiva local y a la Direccin de Evaluacin Institucional del Conalep. Cabe sealar que dicha metodologa se encuentra fundamentada en los trminos de referencia para la autoevaluacin de las entidades y rganos desconcentrados del sector educativo formulados por las Secretaras de la Contralora General de la Federacin (actualmente secretara de la Funcin Pblica) y de Educacin Pblica, y remitidos el 9 de noviembre de 1990, por los titulares de las mismas a las entidades paraestatales y rganos desconcentrados coordinados por la SEP, con el propsito de apoyar a stos en el cumplimiento de su obligacin legal y reglamentaria de autoevaluar su desempeo, contribuyendo con ello a la superacin de los niveles institucionales de eficiencia y eficacia y a la fundamentacin de la toma de decisiones orientada a desarrollar procesos de planeacin, as como a la aplicacin de medidas preventivas y correctivas que coadyuven al mejoramiento continuo de la calidad de la gestin pblica. La instancia que solicita este tipo de evaluacin son las diferentes juntas directivas de los Colegios de Educacin Profesional Tcnica en cada entidad del pas y las autoridades superiores del Conalep Nacional (oficinas nacionales) para apoyar la toma de decisiones.

348

El objeto de estudio es el desempeo del colegio estatal de que se trate y de los planteles de su adscripcin en los mbitos: poblacin escolar, prestadores de servicios acadmicos, capacitacin, servicios tecnolgicos, equipamiento, vinculacin con los sectores productivo y social, financiamiento, cumplimiento de metas del programa operativo anual, cumplimiento de metas del programa estratgico estatal y contribucin al logro de las metas Conalep 2001-2006.

4.2

Metodologa

De acuerdo a la establecida por las secretaras de la Contralora General de la Federacin (actualmente Secretara de la Funcin Pblica) y de Educacin Pblica, y remitida el 9 de noviembre de 1990. El Conalep efectu la adaptacin correspondiente, la cual se encuentra establecida en los Criterios para Elaborar
Informes de Labores y de Autoevaluacin de Colegios estatales de Educacin Profesional Tcnica.

La evaluacin la realiza el propio colegio estatal como una forma de autoevaluar su desempeo en un periodo determinado, mientras que la Direccin de Evaluacin Institucional del Conalep (oficinas nacionales) la revisa y supervisa. Se realiza en forma permanente por los Colegios estatales como un ejercicio que les permite conocer peridicamente en forma trimestral, semestral y anual de acuerdo con los requerimientos de sus rganos de gobierno locales, la situacin de su gestin, con el propsito de implementar las acciones necesarias para su superacin. En trminos generales los parmetros de evaluacin se encuentran determinados en cada uno de los programas estratgicos de cada entidad y en el Programa Institucional 2001-2006 del Conalep, asimismo, en las metas de cada programa operativo anual y se realizan contrastes entre los indicadores considerados del periodo evaluado contra un periodo similar anterior y entre resultados de un plantel contra otros de una misma entidad federativa. Para implementar los diferentes ejercicios de autoevaluacin de Colegios estatales, se organizaron cursos de capacitacin dirigidos a las personas responsables en cada

349

uno de los planteles y Colegios estatales para estar en posibilidad de realizar en forma homognea y con apego a los criterios y a la metodologa definida la autoevaluacin del desempeo, con lo que se considera que en promedio participan de dos a tres personas en la realizacin del informe de autoevaluacin en cada colegio estatal y plantel. En cuanto a recursos materiales, financieros y tcnicos, es importante sealar que no se requieren recursos adicionales, nicamente contar con la informacin estadstica que dispone el Sistema de Informacin Ejecutiva e informacin cualitativa particular de la regin o municipio de que se trate.

4.3

Resultados

Generalmente los resultados derivados de cada ejercicio de evaluacin que realiza cada colegio estatal se presentan en las reuniones peridicas en el seno de las juntas directivas de esas entidades para apoyar la toma de decisiones al interior del mismo, como una forma para la implantacin de medidas especficas de superacin constante del quehacer sustantivo de esa entidad. Asimismo, la Direccin de Evaluacin Institucional efecta un anlisis de los resultados de la autoevaluacin y emite una retroalimentacin a los diferentes Colegios estatales, la cual coadyuva en la implantacin de acciones de mejora. Las Juntas Directivas estatales apoyan sus decisiones en los resultados derivados de los ejercicios de autoevaluacin que peridicamente realizan los Colegios estatales, adems la Direccin de Evaluacin Institucional considera informacin valiosa del anlisis de los indicadores para contribuir con informacin cuantitativa y cualitativa ante las autoridades superiores para impulsar medidas de aplicacin general al Sistema Conalep.

350

5. 5.1

Informe Nacional de Evaluacin Propsito de la evaluacin

El programa operativo anual es la referencia para estructurar el programa presupuesto del Colegio, el cual se presenta ante la Direccin de Planeacin, Programacin y Presupuesto de la SEP. Esta planeacin de corto plazo del Sistema Conalep est sujeta a los instrumentos, normas, disposiciones y lineamientos que dictan las Secretaras de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP), de la Funcin Pblica y de Educacin Pblica (SEP), lo que seala el Manual de Normas Presupuestarias para la Administracin Pblica Federal vigente y las que en el orden interno emita la Institucin y las dems disposiciones aplicables contenidas en el Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal correspondiente. Las acciones plasmadas en este documento son fundamentales para la asignacin presupuestal a cada una de las unidades administrativas del Sistema Conalep, de acuerdo con la responsabilidad para el cumplimiento de las metas institucionales. El objetivo del Informe Nacional de Evaluacin es integrar el Programa Operativo Anual del Colegio, conforme a las normas y principios vigentes que regulan la programacin, acorde a los lineamientos y estrategias establecidas en el programa de mediano y largo plazos. La cobertura del informe abarca: la Direccin General, secretaras, direcciones corporativas y de rea, Colegios estatales, Unidad de Operacin Desconcentrada para el Distrito Federal (UODDF) y Representacin del Conalep en el Estado de Oaxaca.

5.2

Metodologa

El Programa Operativo Anual se elabora a partir de la aplicacin de la metodologa de Administracin de proyectos, las unidades responsables del Sistema Conalep

351

formulan su programa de trabajo anual, para tal efecto integran Cdulas de proyectos. Las acciones y partidas se presupuestan en forma mensual, tomando en consideracin el presupuesto asignado en el ao anterior y el comportamiento ejercido en el presente ao, asimismo, se sustenta con una memoria de clculo en
excel, con base en costos unitarios.

La Direccin de Planeacin y Programacin evaluar, para la asignacin de recursos, el contenido de cada rubro, considerando en forma prioritaria las acciones que contribuyan en el cumplimiento de las metas institucionales o presidenciales, adems las que impacten en el quehacer educativo de los planteles del Sistema Conalep. El Programa Operativo Anual del Conalep se elabora anualmente dndosele seguimiento trimestral. En relacin con los recursos humanos, se requiere del personal asignado en las reas de planeacin en Colegios estatales, Representacin Oaxaca, UODDF y Oficinas Nacionales. Los recursos tcnicos implican la utilizacin de servicio telefnico, de internet y equipo de cmputo por unidad administrativa responsable. Las necesidades especficas de recursos materiales se refieren a materiales de oficina y de impresin. Los gastos implicados en capacitacin son los recursos financieros necesarios para desarrollar esta tarea, as como los gastos de operacin de las reas responsables de la planeacin.

5.3

Resultados

Se realiza una revisin en los avances en el cumplimiento de metas tomando como referencia los tres procesos y el proyecto de innovacin autorizados actualmente para el Conalep, y que asimismo, son el marco de los 15 proyectos Institucionales

352

sealados en el Programa Institucional 2001-2006, los cuales contemplan las metas a alcanzar durante el ejercicio programtico-presupuestal. En esta revisin, se analiza el comportamiento programtico de las metas, para observar el porcentaje de metas que superan las expectativas planteadas, las que alcanzan lo programado, las de avance significativo, las que reportan por encima de la mitad de lo programado y las no alcanzadas. Una vez analizado el comportamiento, se procede a desarrollar un anlisis cualitativo que permita verificar las causas que mantienen a las metas sin avance y no alcanzadas para sugerir intervenciones para logrado. En el caso de las metas alcanzadas o superadas se realiza una revisin de factores de xito para continuar llevndolo a cabo.

6. 6.1

Autoevaluacin de Colegios estatales Propsito de la evaluacin

Estos informes tienen su origen en el Artculo 59 fraccin X de la Ley de Entidades Paraestatales, en el cual establece como obligacin del Director General del

Conalep Presentar peridicamente al rgano de Gobierno el informe de desempeo de las actividades de la entidad, incluido el ejercicio de los presupuestos de ingresos y egresos y los estados financieros correspondientes. En el informe y en los documentos de apoyo se cotejarn las metas propuestas y los compromisos asumidos por la direccin con las realizaciones alcanzadas. Los informes de evaluacin que se presentan al rgano de Gobierno tienen como propsito dar cuenta del avance en la implantacin de los proyectos institucionales, en la bsqueda por concretar los objetivos de corto, mediano y largos plazos, contenidos en el Programa Institucional 2001-2006. Para ello, se precisan las acciones llevadas a cabo y se presenta el avance cuantitativo y cualitativo de metas de cada uno de los procesos y proyectos programados por ejercicio y/o periodo en cuestin.

353

Los informes dan cuenta del comportamiento general del Sistema Nacional del Conalep integrado por 30 Colegios estatales, la Unidad de Operacin

Desconcentrada para el Distrito Federal y la representacin estatal de Oaxaca, las cuales tienen a su cargo 268 planteles, y ocho Centros de Asistencia y Servicios Tecnolgicos (CAST).

6.2

Metodologa

La elaboracin de dichos informes de evaluacin se efecta tomando como base los trminos de referencia establecidos por las Secretaras de la Funcin Pblica y de Educacin, a saber: a) Diagnstico en el cual se realiza un anlisis del status en el logro de las metas y objetivos institucionales en el periodo de referencia, precisando las dificultades que se presentaron, as como las actividades sustantivas en proceso de ejecucin o pendientes por realizar; b) Resumen de actividades y examen de resultados, es una descripcin de las acciones realizadas en los distintos rubros o servicios que proporciona el Colegio, orientadas al cumplimiento de las metas y objetivos institucionales, que expresan cuantitativamente y cualitativamente, los avances alcanzados; c) Comportamiento financiero y programtico-presupuestal, es un anlisis del gasto financiero efectuado en el periodo y su correlacin con las actividades realizadas de acuerdo con la programacin establecida en el presupuesto anual de la Institucin; d) Esfuerzos de superacin, registra los proyectos y/o las actividades adicionales que se realizaron para el logro de los objetivos y metas planteadas; e) Perspectivas, en este rubro se presentan las acciones a desarrollar en el corto plazo con el objeto de dar continuidad y consistencia en el logro de los objetivos y metas Institucionales establecidos en el Programa de Trabajo 2003, Programa Operativo Anual y Programa Institucional 2001-2006;

354

f) Apndice o Anexos, aqu se incorporan documentos, estudios realizados y/o resultados estadsticos que fundamentan la informacin presentada en el informe. La evaluacin de la Institucin la realiza la Junta Directiva Nacional, para lo cual se fundamenta en la opinin de los Comisarios Pblicos designados por el Titular de la Secretara de la Funcin Pblica, quienes evalan el desempeo general de la Institucin y emiten las recomendaciones que consideran pertinentes adoptar para mejorar el desempeo del Colegio. Asimismo, cada uno de los consejeros que integran el rgano de Gobierno realiza observaciones para precisar y detallar los aspectos que puedan complementar y enriquecer, la informacin reportada. Cada ao se presentan dos informes a la H. Junta Directiva: uno semestral, que da cuenta de los avances alcanzados con respecto a los objetivos y metas programadas, y otro informe anual en el que se detalla los resultados alcanzados en funcin de los mismos parmetros. El referente de comparacin lo constituyen las metas institucionales contenidos en el Programa Institucional 2001-2006. Con el fin de precisar los objetivos de mediano plazo, para el presente ejercicio se formul el Programa de Trabajo 2003, que se integra de tres procesos: a) Atencin a la demanda de servicios educativos. b) Diseo, desarrollo e instrumentacin del Modelo educativo. c) Administracin de los recursos humanos, materiales y financieros, as como un proyecto de Innovacin denominado Modelo Institucional de Calidad Acreditada y Certificada. Para la elaboracin de los informes de evaluacin se solicita a cada una de las unidades administrativas centrales del Colegio, un informe pormenorizado de las actividades ms relevantes realizadas en el periodo de referencia, el cual es enviado a la Direccin de Coordinacin con Colegios estatales, responsable de elaborar y presentar al Director General del Colegio dicho informe; el personal operativo que participa en la elaboracin del mismo se integra por un Coordinador, un Subcoordinador y dos Jefes de Departamento, mismos que estn

355

adscritos a la Coordinacin de Atencin a rganos de Gobierno de la misma Direccin.

6.3

Resultados

El anlisis de los informes, realizado por los comisarios pblicos de la Secretara de la Funcin Pblica, es entregado por escrito al Colegio y, adems, las observaciones emitidas quedan registradas en las actas de cada sesin. Asimismo, los comentarios y observaciones formulados por los Consejeros quedan incluidas en el mismo documento; lo anterior con el fin de adoptar las medidas preventivas y/o correctivas pertinentes para el cumplimiento de los objetivos y metas planteadas. Las observaciones, comentarios y sugerencias que se derivan del anlisis de los informes, as como los resultados de cada uno de ellos, constituyen una importante referencia para medir lo alcanzado en el periodo inmediato anterior. Asimismo, representa un fundamento para realizar las acciones a realizar en futuros ejercicios, adems de que permite identificar el grado de avance de los propsitos institucionales de largo plazo.

7.

Evaluacin internacional del Conalep y del sistema de Universidades Tecnolgicas

7.1

Propsitos de la evaluacin

El estudio se realiz a peticin de la Secretara de Educacin Pblica (SEP) bajo la coordinacin de la Direccin de Relaciones Internacionales de la misma. El propsito fue realizar una evaluacin del Sistema de Universidades Tecnolgicas desde sus inicios en 1991, y del Conalep durante los 10 aos de 19902000 con atencin en:

La calidad, atraccin y pertinencia de la oferta educativa, incluyendo normas apropiadas para el ingreso y egreso de las Universidades Tecnolgicas y el

356

Conalep, y el nivel de preparacin de los egresados para su insercin en el mundo del trabajo.

Las probables exigencias futuras que tendr la introduccin de la educacin y capacitacin basadas en competencias con respecto a la provisin de la educacin tcnica y las posibles implicaciones para el desarrollo curricular y para docentes.

Los procesos exigidos por nuevos programas para preparar a docentes para ensear la nueva currcula, educacin y capacitacin basadas en competencias, y nuevo equipo y procesos de trabajo.

Las implicaciones para las Universidades Tecnolgicas y el Conalep de la implementacin de un sistema nacional de normas industriales para

competencias y su certificacin.

Las debilidades y las fortalezas de las Universidades Tecnolgicas y del Conalep y su contribucin a la introduccin de carreras viables para impulsar el desarrollo econmico del pas.

Las relaciones y transiciones entre, por una parte, Conalep, escuelas y las Universidades Tecnolgicas, y el sector productivo por el otro, incluyendo los probables efectos que educacin y capacitacin basadas en competencias tendrn en la capacitacin en el trabajo.

Las posibles implicaciones del proceso de federalizacin sobre los requerimientos de capacitacin para Conalep y las Universidades Tecnolgicas, para su coordinacin.

Los recursos disponibles para las Universidades Tecnolgicas y el Conalep, incluyendo la efectividad y la eficiencia de su aplicacin en trminos de la planeacin estratgica, futuras direcciones, y estndares internacionales.

Un marco para la sistematizacin de las Universidades Tecnolgicas y el Conalep, en particular, cmo se podra garantizar la calidad de todas sus

357

actividades, implementando donde sea factible las mejores prcticas mundiales y la implementacin de estndares internacionales de calidad.

Hasta qu punto las Universidades Tecnolgicas y el Conalep podran impulsar la equidad, la movilidad social, y mejores oportunidades de empleo para la juventud.

Posibles mecanismos de financiamiento mediante los cuales empresas podran contribuir a, e iniciar, su propia capacitacin.

La evaluacin tuvo una cobertura nacional, se realiz una sola vez en el ao 2000. Las prcticas de la organizacin de la educacin tcnica-vocacional a nivel internacional, detectadas en evaluaciones similares en varios pases, por encargo de la UNESCO y de la OCDE, fueron el parmetro principal utilizado para comparar los resultados obtenidos en la evaluacin del Conalep.

7.2

Metodologa

Los evaluadores, Gregor Ramsey, Martn Carnoy, y Greg Woodburne, hicieron un uso extensivo de la revisin bibliogrfica y documental de la institucin; de entrevistas dirigidas con personal de oficinas nacionales, representaciones estatales y planteles; visitas a planteles, observaciones in situ; plticas con personal directivo, administrativo y prestadores de servicios acadmicos; y la aplicacin de un cuestionario a alumnos de 2 y 6 semestres, y a empresarios de empresas vinculadas y no-vinculadas al Colegio. Los recursos financieros fueron aportados por el Fondo Mixto de Cooperacin Cientfica y Tcnica MxicoEspaa, a travs de la Secretara de Educacin Pblica. Conalep apoy con una persona que fungi como enlace con los evaluadores.

358

7.3

Resultados

Los resultados son principalmente cualitativos, apoyados en datos cuantitativos. Las recomendaciones generadas por la evaluacin identificaron problemticas internas en el Colegio que las sucesivas administraciones han intentado resolver.

8.

Informe institucional de evaluacin de la vinculacin y promocin de los servicios institucionales

8.1

Propsitos de la evaluacin

La Direccin de Vinculacin Social, conforme al Estatuto Orgnico del Conalep, tiene las atribuciones de proponer normas y evaluarlas, as como de proponer las polticas, normas y procedimientos para la implantacin de programas de atencin a la comunidad. Para llevar acabo estas funciones la Direccin cuenta con tres coordinaciones: Coordinacin de Vinculacin Social, Coordinacin de Promocin y Difusin y la Coordinacin de Atencin a la Comunidad. La operacin de las acciones emprendidas por las tres Coordinaciones es llevada a cabo por los Colegios estatales (en su mbito federalizado) y en el D. F. a travs de la Unidad de Operacin Desconcentrada para el D. F. y la Representacin Oaxaca. La Secretaria de Planeacin y Desarrollo Institucional del Colegio, a travs de la Direccin de Evaluacin Institucional es la encargada de concentrar y dar las directrices de evaluacin. El objetivo de esta evaluacin es mostrar el desarrollo de las acciones que implementan y coordinan cada una de las reas de la Direccin, en el mbito de sus funciones y responsabilidades. La evaluacin se aplica a nivel nacional: 30 Colegios estatales, la Unidad de Operacin Desconcentrada en el D. F. y la Representacin Oaxaca.

359

8.2

Metodologa

Se realizan informes trimestrales que arrojan una evaluacin comparativa con el ao inmediato anterior con base en indicadores que engloban la operacin especfica en cada una de las coordinaciones, mediante formatos que son requisitados por los Colegios estatales siendo stos los instrumentos con los que se analiza y evala la operacin. Conforme a lo referido en el punto anterior se realiza una autoevaluacin trimestral, acumulndose la informacin en el transcurso del ao. Los estndares para la evaluacin lo conforman los indicadores de gestin de cada rea, mismos que integran parte del informe con los trminos de referencia establecidos por la Secretara de Educacin Pblica y la Secretara de la Funcin Pblica (diagnstico, resumen de actividades y examen de resultados, esfuerzos de superacin y perspectivas), mismo que se pone a consideracin de la H. Junta Directiva, teniendo como parmetros de comparacin la gestin del ao inmediato anterior de los mismos indicadores en el periodo a evaluar. Cabe sealar que la informacin presentada en el presente documento es parte integral del informe que presenta la Secretara de Servicios Institucionales del Colegio a la que esta adscrita la Direccin de Vinculacin Social. Para llevar a cabo el diseo de la evaluacin, la obtencin de los resultados, el procesamiento y el anlisis de la informacin se cuenta con el siguiente recurso humano:
RECURSOS HUMANOS PARTICIPANTES
PUESTO Director Coordinadores Subcoordinadores Jefes de departamento Jefes de proyecto Personal operativo
Fuente: Conalep, 2003.

No. DE PERSONAS 1 3 2 2 3 23

360

8.3

Resultados de la evaluacin

Los resultados se presentan de manera cuantitativa, en las siguientes reas:

8.3.1 Atencin a la demanda con servicios educativos:

Promocin institucional. Los resultados de la Campaa Nacional de Promocin y Difusin 2003, correspondientes al primer semestre en el Distrito Federal son los siguientes: Se realiz promocin directa en 766 secundarias (14 por ciento menos que en el 2002), fueron instalados 35 mdulos de atencin, se atendieron a 131,618 alumnos de tercer grado de secundaria (8 por ciento menos que en el 2002), 8,688 padres de familia, 3,279 docentes y 1,062 administrativos. En este periodo se utilizaron 57 radiodifusoras con un tiempo de 1,767 minutos. Se han utilizado 239,378 impresos, se ocuparon 363 utilitarios, y se particip en 42 ferias y exposiciones con un tiempo de 3,047 horas de atencin. En cuanto a los resultados de la Representacin en el Estado de Oaxaca, se realiz promocin directa en 197 secundarias (319 por ciento ms que en el 2002), se atendieron 16,171 alumnos de tercer grado de secundaria (239 por ciento ms que en el 2002), 2,282 padres de familia, 717 docentes y 264 administrativos. A efecto de difundir los servicios de formacin y capacitacin del Colegio, se han realizado 11 visitas guiadas en las instalaciones de los planteles. En este periodo los planteles utilizaron 14 radiodifusoras con un tiempo de 1,582 minutos, se utilizaron dos televisoras con un total de 130 minutos, se manejaron 17 medios de prensa con 25 inserciones. Se han utilizado 37,913 impresos adems de 1,919 utilitarios, se utilizaron 14 bardas promocionales, 19 mantas publicitarias, se colocaron cuatro espectaculares y se particip en ocho ferias y

exposiciones con un tiempo de 203 horas de atencin.

361

Atencin a la comunidad. En lo referente a los servicios de atencin a la comunidad ofrecidos en el Distrito Federal, se proporcion capacitacin a 3,320 personas en 255 comunidades, lo que represent un decremento de 55 por ciento en el nmero de personas capacitadas con respecto al mismo periodo del ao anterior. Los servicios comunitarios presentaron un incremento de 12 por ciento al proporcionar 513, con los cuales se beneficiaron 48,152 personas, 20 por ciento ms que en el primer trimestre del ao 2002. En el Estado de Oaxaca se capacit a 2,916 personas de 57 comunidades, lo que representa un aumento del 97 por ciento en cuanto a las personas atendidas con respecto al mismo trimestre del ao anterior. En cuanto a los servicios comunitarios, se

proporcionaron 74, cifra que super en 106 por ciento los proporcionados el primer semestre de 2002; en consecuencia, el nmero de beneficiados (13,182) super en 88 por ciento lo alcanzado en el mismo periodo del ao anterior. Estos servicios incluyeron la atencin mdica en unidades mviles, mismos que beneficiaron a 1,669 personas. El aumento en los resultados se debi al fortalecimiento de la vinculacin con instituciones como el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) y la Secretara del Trabajo y Previsin Social, quienes han promovido el desarrollo comunitario en esta Entidad, conjuntamente con el Conalep.

Vinculacin institucional. Los comits de vinculacin en el Distrito Federal efectuaron 47 sesiones durante el periodo que se reporta, 15 por ciento ms que en el primer semestre del 2002. Se suscribieron 144 convenios, se recibieron 51 donaciones, se benefici a 1,176 egresados con la colocacin en un empleo y a 194 estudiantes con una beca externa. Se present una disminucin del 11 por ciento en cuanto a becas externas otorgadas y un incremento del 104 por ciento en el nmero de donaciones percibidas. El nmero de convenios se

362

increment 18 por ciento y los beneficios producto de los convenios fue de un 17 por ciento, en el caso de los egresados acomodados en un empleo. En los planteles del Estado de Oaxaca se realizaron cinco sesiones en el semestre, suscribieron 60 convenios, recibieron 13 donaciones, beneficiaron a 32 egresados al colocarlos en un empleo y se otorgaron 1,301 becas externas. El nmero de convenios se redujo en un 80 por ciento, y los beneficios otorgados para los egresados acomodados tambin se redujeron en 27 por ciento, sin embargo las becas externas se incrementaron en 850 por ciento y las donaciones 160 por ciento. Los escenarios anteriores de reduccin se deben principalmente a la limitada capacidad del sector productivo de la regin para proporcionar beneficios a los planteles de la zona, durante el primer semestre del 2003.
8.3.2. Diseo, desarrollo e instrumentacin del modelo educativo Conalep

Relaciones con la educacin secundaria y con las IES. Durante el desarrollo de las estrategias realizadas en el contexto de la Campaa Nacional de Promocin y Difusin del Conalep 2002-2003, fueron instalados 410 mdulos de atencin, se realiz promocin directa en 6 385 secundarias, donde se atendi a casi un milln de alumnos de tercer grado de secundaria, 68,470 padres de familia, 22,075 docentes y 8,006 administrativos. Se particip en las reuniones convocadas por la Comisin Metropolitana de Instituciones Pblicas de Educacin Media Superior, en lo referente a orientacin educativa, en la Exposicin Profesiogrfica No actes sin reflexionar organizada por la Sociedad de Universitarios A.C., en la cual se distribuyeron 40,000 folletos sobre los servicios educativos del

363

Conalep a la Unidad de Operacin Desconcentrada para el D.F. y la Direccin del Conalep en el Estado de Mxico.

Comits de Vinculacin y Consejo Consultivo. Como resultado de las acciones de vinculacin a nivel nacional en el primer semestre de 2003, se celebraron 322 sesiones de los Comits de Vinculacin Estatal y de Planteles, lo que represent un decremento de 10 por ciento en comparacin al semestre de 2002, as mismo se suscribieron 998 convenios, que representa una disminucin del 27 por ciento. Con relacin a la constitucin del Consejo Consultivo Nacional, asunto que fue tratado en la ltima reunin de trabajo del Grupo de Alta Direccin del Colegio; se envi la propuesta de candidatos a incluir como miembros, conforme al Reglamento del Consejo Consultivo del Conalep, propuesto por la Direccin de Asuntos Jurdicos, en el que se plantea, que ste sea presidido por el Director General, con base en el Artculo 14, fraccin XII del Decreto de Creacin del Conalep. Se espera que para el primer semestre de 2003 quede formalmente constituido.

8.3.3. Administrar eficientemente los recursos humanos, materiales y financieros para el desarrollo de las actividades sustantivas Suscribir convenios con instituciones pblicas y privadas nacionales o

internacionales. Se firmaron en este primer semestre cinco Convenios de Colaboracin, a saber: Comisin Federal de Electricidad-Conalep, de beneficio nacional para capacitacin en el trabajo, prcticas profesionales y servicio social entre otros puntos; con la Universidad Tecnolgica del Valle de Toluca-Conalep, as como entre el Conalep; con la Secretara de Economa, para apoyo a las PYMES y con la Confederacin Nacional de Distribuidores de Acero, A. C., de beneficio Estatal para capacitacin, prcticas profesionales y continuacin de estudios superiores. Se firm un convenio de colaboracin entre

364

Conalep y la Unin de Empresarios para la Tecnologa en la Educacin, A. C. (NETE). Con la Fundacin NEMI se pactaron los trminos de un convenio de beneficio para el Estado de Mxico y el Distrito Federal para realizar Prcticas Profesionales, Programa de Becarios y la posibilidad de ingresar a la fundacin como miembro asalariado. En el primer semestre se encuentra en revisin por parte de la Fundacin NEMI. Se dio seguimiento a las acciones de concertacin para la suscripcin de cinco convenios ms con instancias y empresas de los sectores productivo y pblico de cobertura nacional, siendo stas: Sky de Mxico, ESCA-IPN, PEMEX, Secretara de Seguridad Pblica y
Sherwin-Williams Excello, este ltimo se encuentra en revisin por parte

de la Direccin de Asuntos Jurdicos.

Consolidar la operacin de los Comits de Vinculacin. Se implement

un programa de visitas para evaluar los resultados en materia de vinculacin en el mbito nacional, con una muestra constituida de 69 planteles correspondientes al 26 por ciento del total nacional, ocho planteles del Distrito Federal, 12 en el Estado de Mxico, dos de Tlaxcala, dos en Morelos, cuatro en Oaxaca, cinco de Nuevo Len, tres de Michoacn, 5 de Veracruz, 3 de Tamaulipas, 6 de Chihuahua, tres de Guerrero, tres de Guanajuato, tres de Quertaro, tres de Sonora, cuatro de Quintana Roo y tres de Sinaloa. As mismo se particip, el 28 de febrero del presente ao en una reunin de sensibilizacin para los responsables de vinculacin de la Unidad de Operacin Desconcentrada para el Distrito Federal. Para el segundo semestre del ao se tiene programada la continuacin de este Programa de Seguimiento de Acciones de Vinculacin con los Comits.

365

Fortalecer los mecanismos de vinculacin con los sectores social y productivo. Derivado de los convenios suscritos por los Comits de Vinculacin estatales y de Plantel, se obtuvieron los siguientes resultados: incorporacin al mercado laboral 11,168 egresados; becas y estmulos econmicos 15,752 por un monto de 12879,054.00 pesos y 1,144 donaciones por un monto de 7470,903.00 pesos. Estos resultados comparados con los del mismo periodo del ao anterior, presentan disminucin de egresados acomodados de 21 por ciento y de 23 por ciento en las donaciones percibidas. En cuanto al indicador de becas otorgadas, presenta un incremento del 26 por ciento. En este caso, las cifras sobre los resultados de la Vinculacin no consideran a los Estados de Baja California, Morelos y Tamaulipas.

Mejorar la efectividad de los mecanismos de promocin de los servicios del Colegio, para incrementar la atencin a la demanda con equidad. A efecto de difundir los servicios del Colegio, se han realizado 1,673 visitas guiadas en las instalaciones de los planteles y se celebraron 187 Sbados en Conalep. En este periodo los planteles utilizaron 245 radiodifusoras con un tiempo al aire de 21,549 minutos, 69 televisoras con un tiempo de 8,764 minutos y 152 medios de prensa con 464 inserciones. Se han empleado 1399,207 impresos, 118,744 utilitarios, 188 bardas promocionales y 428 mantas. Se ha realizado difusin mediante 2,593 horas de perifoneo y la colocacin de 35 espectaculares. As mismo, se particip en 403 ferias y exposiciones con un tiempo de atencin de 13,536 horas. Se analizaron las sugerencias a la Campaa Nacional de Promocin y Difusin, enviadas durante el primer trimestre por los Colegios estatales, con la finalidad de actualizar y reestructurar la misma. Hasta el momento, se cuenta con la primera versin de dicha propuesta.

Otras actividades sustantivas. En materia de atencin a grupos vulnerables, en el primer semestre de este ao se han realizado 785

366

cursos de capacitacin; atendiendo a 19,243 personas, cifra que es ligeramente menor (7 por ciento) en comparacin en el mismo periodo del ao anterior. De este total, 104 cursos corresponden a 1,734 personas con discapacidad. Estas acciones beneficiaron a un total de 798 comunidades, 49 por ciento menos que las registradas el 2002. En cuanto a servicios comunitarios, se proporcionaron 5,273, cantidad mayor a la del mismo periodo del ao anterior en 24 por ciento; con estos servicios se benefici a 858,181, cifra 39 por ciento menor a la registrada el ao pasado. Con estas acciones se atendi a un total de 3,141 comunidades, contra las 3,979 registradas el semestre del ao pasado, representando esto el 21 por ciento menos que el semestre del ao anterior. El resultado de la informacin est conciliado con los indicadores de gestin y el Programa Operativo Anual, con sto se evalan los resultados con la planeacin programtico-presupuestal a la vez que forman parte de la evaluacin que en conjunto se realiza para el cumplimiento de las metas constitutivas del Colegio como son: acrecentar el ndice de captacin de egresados de secundaria en todo el territorio nacional y aceptacin en el mercado laboral de nuestros egresados, consolidando el prestigio y reconocimiento del profesional tcnico del Conalep.

B. 1.

EVALUACIN DE ESTUDIANTES Evaluacin Acadmica Estandarizada (EAE)

1.1 Propsitos de la evaluacin

El inicio de las acciones de la evaluacin acadmica estandarizada externa en el Conalep se remonta a la instrumentacin del Nuevo Modelo Acadmico, verificada en septiembre de 1997. En ese ao, el Colegio solicit asesora a CENEVAL para

367

desarrollar exmenes que se aplicaran a todos sus estudiantes en tres momentos diferentes: a) Para ingresar a la institucin, b) Al trmino del tercer semestre y c) Al trmino del sexto semestre (inicial, intermedio y final)

En 1998 se incorpor la evaluacin de Programa de Acciones Acadmicas Compensatorias (PAAC) y las seis asignaturas del Programa de Complementacin de Estudios para Ingreso a la Educacin Superior (ProCEIES) con el fin de garantizar la calidad del programa de equivalencia al bachillerato. En el ao 2000, fue incorporada a la evaluacin acadmica estandarizada la totalidad de asignaturas consideradas en los planes de estudio vigentes, as como las 29 carreras que conforman la oferta educativa nacional. Los exmenes que actualmente se aplican son: a) Admisin. Se aplica a nivel nacional e incluye la etapa de admisin posterior del Concurso de Ingreso en el Distrito Federal, coordinado por la Comisin Metropolitana de Instituciones Pblicas de Educacin Media Superior (COMIPEMS). Est dirigido a los aspirantes a ingresar al Colegio, con el fin de seleccionar entre ellos a quienes cuenten con el nivel de conocimientos previos requeridos y determinar quines, al ingresar a la institucin, sern beneficiados con beca Conalep de excelencia acadmica y quines debern cursar el Programa de Acciones Acadmicas Compensatorias (PAAC). b) Formacin Bsica. Se aplica con fines de evaluacin del aprovechamiento acadmico de los alumnos que cursaron asignaturas del primero al quinto semestres. Su propsito es medir los conocimientos adquiridos en cada una de las 20 asignaturas comunes a las carreras de la oferta educativa del Colegio.

368

c) Final. Su aplicacin es con fines diagnsticos. Est dirigido a la poblacin estudiantil que culmina el sexto semestre, con el fin de evaluar su aprovechamiento acadmico relacionado con la formacin ocupacional, en cada una de las carreras que constituyen la Oferta Educativa Nacional del Colegio y, con base en indicadores relativos a la calidad profesional del egresado, adoptar medidas para la mejora continua del proceso de enseanza-aprendizaje. Como beneficio adicional se dispuso que este examen represente una modalidad de titulacin para los alumnos. d) Programa de Complementacin de Estudios para Ingreso a la Educacin Superior (ProCEIES). Se aplica con fines de evaluacin del aprovechamiento acadmico de alumnos y egresados que cursaron este programa y que desean continuar sus estudios a nivel superior. Los resultados obtenidos se utilizan para determinar parcialmente la calificacin obtenida y su propsito es medir los conocimientos adquiridos en cada una de las seis asignaturas complementarias que conforman este programa y adoptar las medidas necesarias para garantizar condiciones acadmicas similares a otras instituciones de nivel medio superior. e) Programa de Acciones Acadmicas Compensatorias (PAAC). Dirigido a alumnos que obtuvieron bajo puntaje en el examen de admisin, particularmente en lo relativo a habilidades verbales y matemticas y que, en consecuencia, llevaron un reforzamiento en ambas o alguna de estas reas, mediante un curso presencial impartido durante el primer semestre de su carrera. El examen se aplica para medir el nivel de aprovechamiento acadmico en este programa. La EAE tiene como finalidad medir en forma objetiva, imparcial y homognea, el nivel de conocimientos del alumnado al momento de su ingreso a la institucin y los resultados de su desempeo acadmico durante su formacin, as como la efectividad del proceso de enseanza-aprendizaje.

369

Los exmenes anteriormente descritos se aplican a nivel nacional. La Direccin de Desarrollo Curricular de la Formacin Bsica y Regional se encarga de la revisin y validacin de los exmenes de las asignaturas de la Formacin Bsica y el ProCEIES.

1.2

Metodologa

La EAE comprende aspectos tcnicos y operativos, de tal forma que, su seguimiento dentro del Colegio, se lleva a cabo a travs de diferentes reas, en este sentido, la Direccin de Desarrollo Curricular de la Formacin Bsica y Regional (DDCFByR), se encarga de lo correspondiente al diseo de exmenes de la Formacin Bsica y el ProCEIES, que comprende las actividades relacionadas con validacin de tablas de especificaciones, verificacin de que los reactivos tengan correspondencia con los programas de estudio, as como la validacin de las versiones de exmenes para cada aplicacin. En los prrafos siguientes, se describen las actividades antes mencionadas. Elaboracin de tablas de especificaciones. Las tablas de especificaciones son el ordenamiento de los contenidos de acuerdo con su jerarqua y se elaboran bajo la taxonoma de Bloom para identificar el nivel de amplitud y profundidad con que sern evaluados cada uno de los temas de los programas de estudio. Las tablas de especificaciones de la Formacin Bsica y el PRoCEIES son validadas por la DDCFByR. Elaboracin de reactivos. La elaboracin de reactivos que conforman los exmenes que se aplican en el Colegio, se lleva a cabo bajo la metodologa del CENEVAL, en la que un reactivo tiene las siguientes caractersticas: Su estructura la constituye una base de la pregunta o enunciado y las opciones de respuesta, de las cules slo una es la correcta y las dems son distractores. Es de cinco opciones, a fin de disminuir la probabilidad de que el sustentante conteste al azar. Permiten diferenciar (discriminar) al sustentante que sabe del que no sabe.

370

La elaboracin de reactivos la realizan docentes del Colegio, ya que stos conocen los programas de estudio y la amplitud y profundidad con que deben ser tratados los temas. La elaboracin de reactivos se lleva a cabo mediante talleres. Posterior a la elaboracin de un reactivo, ste se somete a una revisin tcnica y de estilo llevada a cabo por especialistas en elaboracin de instrumentos. Asimismo, personal de la DDCFByR revisa que el reactivo tenga correspondencia con los programas de estudio. Una vez realizadas las actividades anteriores, los reactivos elaborados pasan a formar parte de los bancos de reactivos por asignatura, los cuales sern la base del ensamble de versiones. Para integrar un reactivo recin elaborado a una aplicacin nacional, es necesario que, previamente sea validado en una aplicacin piloto para determinar su comportamiento estadstico. Los parmetros considerados para validar

estadsticamente un reactivo son el grado de dificultad y la relacin discriminativa. La dificultad de un reactivo se determina empricamente a partir del nmero de individuos que lo responden correctamente; es decir, un reactivo ser fcil en la medida que sea respondido correctamente por un alto porcentaje de sustentantes y ser difcil cuando ocurra lo contrario. Para obtener la dificultad de un examen, se promedian las dificultades de cada uno de los reactivos, siendo 0.5 la dificultad que se considera adecuada. La relacin discriminativa se define como la divisin del poder de discriminacin entre la norma discriminativa del mismo. Los resultados de estos estadsticos permiten seleccionar los reactivos de mejor comportamiento para ser incluidos en las versiones de examen de aplicacin nacional. Ensamble de versiones. Los exmenes de aplicacin nacional se ensamblan con reactivos estadsticamente vlidos cubriendo de manera eficiente y equilibrada los niveles de amplitud y profundidad de los contenidos de la asignatura a evaluar. El personal de la DDCFByR valida que el ensamble cubra las caractersticas antes

371

descritas y, en caso de que algn reactivo no sea pertinente, se solicita su reemplazo por otro seleccionado del banco respectivo. Para una aplicacin nacional, se ensamblan dos versiones de examen por asignatura, las cuales contienen los mismos reactivos en diferente orden. El total de reactivos por examen depende del nmero de unidades temticas del programa de estudio. En todas las asignaturas, el nmero de reactivos por unidad en un examen es 12, a excepcin de matemticas en las que solamente son seis por considerarse asignaturas de mayor dificultad. La instancia evaluadora es el propio Colegio, el cual incorpor a su operacin la EAE, estableciendo para el efecto, contratos de prestacin de servicios con CENEVAL. La DDCFByR lleva a cabo la revisin de ensambles de exmenes de aplicacin nacional dos veces al ao: en los meses de marzo y octubre, invirtiendo de dos a tres das en esta actividad. En el caso de los reactivos, stos se revisan y validan cada vez que hay un taller de elaboracin de los mismos, lo cual depende de las necesidades de los respectivos bancos de reactivos de las asignaturas. El ensamble de exmenes se lleva a cabo bajo la metodologa del CENEVAL, el cual contempla parmetros de diseo tales como confiabilidad del instrumento, grado de dificultad, poder de discriminacin y relacin discriminativa. Los resultados obtenidos en la aplicacin nacional se comparan con estos parmetros, lo cual servir de insumo en prximos ensambles de versiones. En el diseo y ensamble de exmenes participan docentes del Colegio elaborando reactivos de las asignaturas de Formacin Bsica y el ProCEIES y personal de la DDCFByR para la validacin de correspondencia con los programas de estudio de los reactivos y versiones de ensamble de exmenes. Por su parte, el CENEVAL realiza la parte tcnica de estas actividades.

372

1.3

Resultados

Los informes que se han generado a partir de los resultados de la aplicacin de exmenes, son diversos; los de competencia y utilidad de la DDCFByR son los siguientes:

Elaboracin y validacin de reactivos. Informe que describe participantes, total de reactivos, sede, etc. del taller de elaboracin de reactivos.

Anlisis del comportamiento de versiones de exmenes de formacin bsica y el ProCEIES.

Tablas tcnicas por versin de examen que incluye tema que mide, grado de dificultad y relacin discriminativa.

Anlisis del comportamiento de reactivos de formacin bsica y el ProCEIES.

Estadsticos calculados por el programa de calificacin KALT Normal CENEVAL despus de cada aplicacin.

Anlisis de temas de mayor dificultad. Describe cules son los temas de mayor dificultad por asignatura.

Validez predictiva, a travs del cual se busca conocer la capacidad que tiene el instrumento para predecir el rendimiento acadmico de los estudiantes. En el estudio realizado en el 2001, se pretende mostrar la posibilidad predictiva que tienen los resultados del examen de admisin con las caractersticas de los aspirantes y su desempeo en las asignaturas de Formacin Bsica que conforman los primeros semestres del Plan de Estudios del Colegio.

Validez concurrente. En este estudio se mide el dominio de conocimientos de acuerdo con los contenidos expresados en los programas de estudio. La conclusin del informe elaborado en el 2001, es que los programas de estudio de las asignaturas no compiten entre s para determinar el rendimiento de los estudiantes, es decir, podra suponerse que

373

independientemente de la manera en la cual el conocimiento es construido el aprovechamiento acadmico entre asignaturas puede permanecer constante, tanto en los estudiantes con el mayor nmero de aciertos como en aquellos de menor nmero de aciertos. Los informes sobre anlisis de reactivos y versiones de ensamble permiten apreciar la calidad del conjunto de reactivos utilizados y, por ende, del instrumento. Asimismo, para ensambles y revisin de exmenes posteriores, se consultan estos informes para seleccionar aquellos reactivos que cumplan con los parmetros establecidos en la metodologa para el diseo de exmenes.

2.

ndice de Aprovechamiento Acadmico

2.1. Propsito de la evaluacin

La elaboracin del ndice de Aprovechamiento Acadmico se inici en el ao 2000 a pedido de la entonces Direccin General del Colegio. Originalmente estaba a cargo de la Direccin de Asuntos Internacionales del Colegio y, despus de la reestructuracin de Oficinas Nacionales en el ao 2001, pas a ser responsabilidad de la Direccin de Prospeccin Educativa, dependiente de la Unidad de Estudios e Intercambio Acadmico. El ndice de Aprovechamiento Acadmico es una forma de clasificacin de los planteles del Sistema Conalep mediante la derivacin de un puntaje en una escala de 0 a 1000 con base en los resultados obtenidos por los alumnos de cada plantel en exmenes estandarizados aplicados cada ao por el CENEVAL en los planteles Conalep. Se trata de un examen de cada una de las 20 asignaturas de formacin bsica, de un examen de cada una de las asignaturas del ProCEIES, y el examen de cada una de las 29 carreras de la oferta educativa nacional. Utilizando nicamente el criterio del rendimiento de los alumnos en los exmenes CENEVAL, que son aplicados de manera uniforme en todo el Sistema, se propone ayudar al personal de Colegios estatales y de planteles comparar el

374

aprovechamiento acadmico de sus alumnos con los de los dems planteles del pas. Sus objetivos son los siguientes:

Detectar los planteles que, con base en los resultados de sus alumnos en los exmenes estandarizados aplicados por el CENEVAL en el Conalep, tienen mejores niveles de enseanza de las asignaturas de formacin bsica, del ProCEIES, y de la Formacin Ocupacional.

Establecer un criterio nico para fines comparativos entre planteles Conalep; Detectar una enseanza deficiente de las asignaturas especficas de formacin bsica.

Detectar una enseanza deficiente de la formacin profesional tcnica especfica;

Llevar un seguimiento de ao en ao de los resultados de todos los planteles en los exmenes CENEVAL aplicados en el Sistema.

La cobertura geogrfica del ndice de Aprovechamiento Acadmico es nacional.

2.2

Metodologa

El ndice de Aprovechamiento Acadmico se calcula con base en los resultados obtenidos por los alumnos de cada plantel en los exmenes estandarizados aplicados por el CENEVAL, con excepcin de los de admisin y del Programa de Acciones Acadmicas Compensatorias (PAAC). Est expresado en un puntaje en una escala de 0 a 1000 que se ha construido de tal forma que los planteles con un mayor porcentaje de sus alumnos en los rangos superiores de aciertos en los exmenes, obtendrn un puntaje mayor. Los clculos del ndice de Aprovechamiento Acadmico se realizan en oficinas nacionales con base en los resultados estandarizados aplicados por el CENEVAL en cada uno de los planteles del Sistema.

375

La Direccin de Prospectiva Educativa recibe los resultados de los programas aplicados por el CENEVAL en el mes de diciembre. Los clculos se realizan cada ao entre los meses de enero y marzo. Con base en los resultados de todos los alumnos que presentaron el examen especfico, se deriva un puntaje para cada asignatura y carrera. Los resultados de los planteles son comparados con los puntajes nacionales, tanto por asignatura, como por carrera y el ndice global. Para el procesamiento de los resultados de informes se requiere del trabajo de dos personas durante tres meses. Hasta el momento no se ha contado con un programa especfico de cmputo.

2.3

Resultados de la evaluacin

Los resultados son tanto cuantitativos como cualitativos. Con base en los resultados del ndice de Aprovechamiento Acadmico, se elabora un informe por colegio estatal comentando el desempeo de los planteles adscritos a l. Los resultados e informes son enviados a los respectivos Colegios y planteles para que implementen las acciones que consideren pertinentes.

3.

Evaluacin de Competencias Laborales

3.1 Propsitos de la evaluacin

Las evaluaciones de competencia laboral son reguladas por el Sistema de Certificacin de Competencias Laborales, representado por el Consejo de Normalizacin y Certificacin de Competencia Laboral (CONOCER) y son una herramienta para obtener la certificacin de las competencias laborales de los individuos; quienes voluntariamente se someten a ella. La evaluacin de la competencia laboral se basa en criterios de competencia, y es la herramienta fundamental para recoger suficientes evidencias sobre el desempeo

376

laboral de los individuos, de conformidad con una norma tcnica de competencia laboral (NTCL). Lo que significa que las NTCL, constituyen los referentes fundamentales de la evaluacin y de su consecuencia: la certificacin; por lo tanto, en los centros de evaluacin del Colegio se busca la certificacin de la competencia laboral de trabajadores de los sectores productivos, alumnos y los propios trabajadores del Sistema. En el Conalep, la evaluacin de la competencia laboral proporciona informacin sobre el nivel en que se encuentran los individuos, en relacin con una NTCL, teniendo en ese sentido una funcin diagnstica para trabajadores y empleadores, ya que pueden identificar las habilidades, conocimientos, destrezas y actitudes que se deben reforzar para alcanzar la certificacin de competencia laboral. Tambin se vuelve formativa, al proporcionar informacin til, por ejemplo, a los centros de evaluacin para asesorar a los individuos hacia cursos de capacitacin y/o formacin. La evaluacin de la competencia laboral se realiza sobre los conocimientos, habilidades, destrezas y actitudes de los individuos para realizar alguna funcin determinada. En el Conalep, se atienden tres tipos de candidatos, los alumnos, trabajadores de los sectores productivos y los trabajadores del propio colegio. El Conalep cuenta con 165 planteles acreditados como centros de evaluacin de competencias laborales distribuidos en 31 entidades de la Repblica Mexicana, se tienen acreditadas 58 NTCL, y se trabaja con 13 organismos certificadores.

3.2

Metodologa

En la evaluacin de competencias laborales que se lleva a cabo en los planteles del Sistema Conalep se siguen una serie de pasos, considerando como fuentes de evidencia que permiten obtener informacin suficiente para sustentar el juicio de competente o todava no competente; las siguientes:

377

El desempeo del individuo en el lugar de trabajo o en condiciones lo ms parecidas posible. Los conocimientos respecto a la funcin que se desempea. El aprendizaje previo en relacin a la competencia. En estas evaluaciones se privilegia el desempeo observable directamente cuando el individuo est en plena actuacin y se recogen las evidencias mediante cuestionarios, guas de observacin, listas de cotejo, segn la NTCL de la que se trate; estos instrumentos de evaluacin se integran en un legajo de documentos denominado portafolios de evidencias. La evaluacin de la competencia laboral es aplicada por especialistas, a los cuales se les pide que estn certificados tanto en la funcin que evalan (funcin productiva) y como evaluadores y/o verificadores internos (funciones clave). Asimismo, deben estar adscritos a un centro de evaluacin del Sistema Conalep, para que puedan desarrollar procesos de evaluacin con fines de certificacin, ya sea con alumnos, trabajadores del Sistema Conalep y trabajadores externos. La evaluacin de la competencia laboral que se lleva a cabo en los planteles depende de la demanda que se vaya presentando a lo largo del ao por candidatos externos, de la del personal del Colegio y de la de los alumnos que se les convoca para certificar su competencia laboral1. El parmetro de referencia de las evaluaciones de competencia laboral, que se realizan en los centros de evaluacin del Conalep, son las normas tcnicas de competencia laboral emitidas y avaladas por el CONOCER, actualmente se tiene acreditadas 58 NTCL en los 165 centros de evaluacin. Los procesos de evaluacin de competencias laborales, involucran recursos humanos, materiales financieros y tcnicos, cuyas cantidades varan en trminos del nivel de las NTCL y del rea de competencia laboral a la que se refiera la misma.

Se trata de alumnos que generalmente cursan el 4., 5. y 6. semestre.

378

3.3

Resultados de la evaluacin

Del 1 de enero de 2003 a la fecha, en los centros de evaluacin del Conalep, se han realizado 4,710 evaluaciones, de las cuales se han obtenido 1,124 certificados de competencia laboral, y estn en proceso los restantes 3,586. La certificacin de las competencias laborales tiene diferentes usos:

En el caso de trabajadores externos (pertenecientes a los sectores productivos) las empresas incrementan la calidad en los servicios que prestan las personas certificadas y, por ende, de sus propios servicios en el mercado. Asimismo, llevan a su organizacin a trabajar dentro de esquemas de aseguramiento y gestin de la calidad de una manera ms sencilla.

En el caso de trabajadores del Sistema Conalep, la certificacin de las competencias laborales ha permitido difundir la cultura de certificacin de competencias laborales en la comunidad, tambin el reforzamiento de la calidad en los servicios que presta cada uno de ello hacia sus clientes internos y externos. Se ha establecido el precedente en el

reconocimiento de los conocimientos, habilidades y destrezas adquiridas por los trabajadores a lo largo de su trayectoria laboral en el Colegio, hacindolos sentir una parte fundamental de la organizacin.

En el caso de alumnos del Sistema Conalep, se ha establecido el precedente en el reconocimiento de los conocimientos, habilidades y destrezas adquiridas por los alumnos en su formacin dentro del Conalep, identificando el potencial de certificaciones que se tendr en cuanto se d la consolidacin de los centros de evaluacin.

379

4. 4.1

Evaluacin de Impacto Propsitos de la evaluacin

Para contribuir al establecimiento de un programa de formacin y actualizacin de los planes y programas del Conalep que incorpore en sus contenidos los avances de humanidades, la ciencia, la tecnologa y las innovaciones pedaggicas y didcticas de la enseanza basada en el aprendizaje, y de la formacin basada en competencias laborales, orientado al mundo del trabajo, la Institucin ha impulsado la Evaluacin de Impacto para dar respuesta al Programa Nacional de Educacin, en el que se propone la Reforma de la Gestin del Sistema Educativo, que incluye lo relativo a la informacin sobre el Sistema, a su evaluacin y a la investigacin educativa, como elementos que debern emplearse amplia y rigurosamente para un mejor conocimiento de la realidad educativa. Por medio de la evaluacin del impacto se pretende medir los efectos de la formacin profesional tcnica de nuestros egresados y sus empleadores, orientada a:

Adecuar los planes y programas del Colegio, acordes a las necesidades del sector productivo.

Propiciar el ajuste a la currcula de formacin de la fuerza laboral. Analizar si la formacin ocupacional ha contribuido a mejorar las condiciones de empleo de los egresados.

Formar a los alumnos en cuanto al manejo y la tecnologa de equipo existente en el sector productivo.

Egresar a personal que contribuya en el crecimiento, creatividad y mejoramiento del sector productivo y por lo tanto al desarrollo del pas.

La evaluacin de impacto se aplic a una muestra de los egresados, jefes inmediatos y grupo control de las generaciones 1997-2000, 1998-2001 y 1999-2002 de las carreras de Formacin de Profesional Tcnico que ofrece el Conalep. Con la evaluacin del impacto se espera medir el grado de empleabilidad de los egresados; conocer el grado en que el diseo de los programas de formacin profesional tcnica

380

del Conalep se ha aplicado segn lo planificado. Obtener un modelo que permita adecuar planes y programas del Conalep a las necesidades del sector productivo; obtener un estudio de concordancia de formacin y entorno de trabajo de los egresados y optimizar tecnologas de formacin, acordes al mundo productivo. Esta evaluacin abarca las 32 entidades federativas, y a los 142,666 egresados de los 268 planteles (generaciones 1997-2000 con 50,088 egresados, 1998-2001 con 49,269 y 1999-2002 con 43,309) del sistema nacional.

4.2

Metodologa

Se basa en el estudio estadstico de los datos obtenidos de dos grupos: beneficiario (egresados y jefes inmediatos) y el control (obreros que tengan la misma edad, nivel socioeconmico, puesto del egresado, pero que no se hayan formado en el Conalep) mediante tres instrumentos:
Cuestionario de egresado. Este cuestionario tipo encuesta, consta de 38

preguntas agrupadas en seis categoras, las cuales arrojan informacin cuantitativa y cualitativa. I. Informacin general; II. Situacin laboral del egresado antes y despus de la carrera; III. Informacin en relacin con el desempeo laboral del egresado; IV. Relacin de la carrera impartida en el Conalep con el trabajo actual del egresado; V. Informacin en relacin con el programa recibido; VI. Beneficios socioeconmicos y laborales como resultado de la carrera.
Cuestionario de jefe inmediato. Este cuestionario tipo encuesta, consta de 34

preguntas agrupadas en tres categoras, las cuales arrojan informacin cuantitativa y cualitativa. I. Informacin general; II. Informacin en relacin con el programa evaluado; III. Informacin en relacin con el desempeo y rendimiento laboral del egresado.
Cuestionario de grupo control. Este cuestionario tipo encuesta consta de 31

preguntas, agrupadas en cuatro categoras, las cuales arrojan informacin

381

cuantitativa y cualitativa. I. Informacin general; II. Situacin laboral; III. Informacin en relacin con el desempeo laboral si usted est trabajando; IV. Beneficios socioeconmicos y laborales.

La aplicacin de dicho cuestionario semiestructurado se aplicar mediante un mtodo de recopilacin de entrevista directa. Los instrumentos se capturan en una aplicacin informtica desarrollada en la hoja de clculo Excel que permita introducir los datos al personal de planteles coordinados por cada Colegio Estatal, para posteriormente, analizarse

estadsticamente en oficinas nacionales con el fin de efectuar la evaluacin de impacto en las 32 entidades federativas, y constituir la base para elaborar la propuesta de optimizacin de planes y programas y el informe de evaluacin de impacto de cada plantel, y por entidad federativa. La informacin proporcionada corresponde a los periodos 1997-2000, 1998-2001 y 1999-2002. A continuacin se enuncian:

Satisfaccin de necesidades de las empresas del bienes y servicios.

sector productivo de

Aceptacin del egresado por empresas del sector productivo de bienes y servicios.

Adecuacin de los egresados a las exigencias estndares de desempeo de las empresas del sector productivo de bienes y servicios.

Aplicacin por parte del egresado de las competencias laborales promovidas en cada uno de los 39 programas.

Nivel de correspondencia del programa ofrecido al egresado con sus funciones laborales.

382

Nivel de correspondencia de los equipos, instrumentos, herramientas y materiales usados en el programa por los egresados con aquellos utilizados en sus funciones laborales.

Grado de promocin socioeconmica y laboral del egresado como resultado de la formacin profesional.

Identificacin de capacidades de autoestima y creatividad que poseen los egresados y/o vivencian en su empresa.

Nuevos contenidos, competencias y actividades por incorporar a los programas.

Las variables enunciadas estn traducidas en 59 indicadores con los cuales se proporciona una visin integral de los objetivos de la evaluacin. El levantamiento de la informacin est organizado en las siguientes etapas:

Localizacin del informante. La localizacin ser en lugares de trabajo de los egresados.

Planeacin de la aplicacin de instrumentos. Las encuestas sern realizadas por alumnos de servicio social de los planteles.

Elaboracin y reproduccin del material de apoyo para los encuestadores. La elaboracin de los instrumentos se realizar por la Direccin de Evaluacin Institucional, y la reproduccin ser realizada por planteles y Colegios estatales en cada entidad federativa.

Capacitacin de encuestadores. La Direccin de Evaluacin Institucional capacitar a personal de Colegios estatales y planteles.

Realizacin de trmites administrativos y de logstica. Colegios estatales y planteles, sern los coordinadores de la evaluacin de impacto.

Realizacin de reunin previa al trabajo de campo. Colegios estatales se pondrn de acuerdo en la organizacin y planeacin.

383

Aplicacin de instrumentos. Las encuestas sern realizadas como entrevistas directas por alumnos de servicio social.

Supervisin del trabajo de campo. Colegios estatales y planteles sern los supervisores de aplicacin y recopilacin de la informacin.

Codificacin de instrumentos. Revisin y verificacin del llenado de instrumentos. Colegios estatales y planteles validarn y capturarn la informacin de los instrumentos en cada entidad federativa.

Anlisis de resultados. La Direccin de Evaluacin Institucional realizar el anlisis de resultados estadsticamente.

La instrumentacin de la evaluacin de impacto est a cargo del grupo coordinador del Colegio estatal. Por su parte, la Direccin de Evaluacin Institucional, sistematiza la informacin y elabora el anlisis de resultados. Para efecto de aplicacin de los instrumentos, se considera la participacin de alumnos de servicio social de cada plantel, coordinado por el director de cada centro y el personal designado por el Colegio estatal. El personal de la Direccin de Evaluacin Institucional de oficinas nacionales se encargar de revisar, analizar y procesar la informacin estadstica con el propsito de generar un reporte de anlisis de resultados y propuestas para efectuar adecuaciones en los planes y programas del Sistema Conalep. El proyecto de Evaluacin de Impacto dio inicio en marzo del 2002. Hasta hoy, se ha realizado la presentacin del proyecto en 15 entidades federativas. Por el tipo de evaluacin, que consiste en obtener un anlisis de formacin de egresados e impacto en el sector productivo a nivel nacional de cada centro educativo, se definieron las nueve variables enunciadas anteriormente,

desagregadas en 59 indicadores en los que se bas el diseo de cuestionarios y que permiten tener una visin integral en las citadas categoras. Cabe sealar que stos nos llevarn a la obtencin de un modelo estadstico con el otorgamiento de

384

parmetros que nos permitirn adecuar los planes y programas del Sistema Conalep para que estn acordes al sector productivo del pas. La instrumentacin de la evaluacin de impacto requiere de la aplicacin de recursos adicionales con los que se cuenta en cada plantel, en lo relativo a viticos para capacitacin por parte de la Direccin de Evaluacin Institucional, viticos para personal asignado por planteles y Colegios estatales para llevar a cabo entrevistas directas de los tres instrumentos, as como material de papelera que se requiera.

4.3

Resultados de la evaluacin

Los resultados de esta evaluacin constituirn para egresados, planteles, Colegios estatales de Educacin Profesional Tcnica que los coordinan y en general para el Sistema Conalep, los insumos que les permitirn proponer y desarrollar acciones, as como optimizar y adecuar los planes y programas a mediano y largo plazo. De igual manera, contribuirn a la mejora de bienestar social de sus egresados y del sector productivo en el desarrollo del pas.

5. 5.1

Alumnos indgenas matriculados en el Conalep Propsitos de la evaluacin

El Programa Nacional de Educacin 2001-2006 contempla como una accin prioritaria la ampliacin de la cobertura con equidad, es decir la atencin e incorporacin de los sectores sociales ms desfavorecidos (poblacin indgena y grupos en situacin econmica adversa) al sistema educativo. En el nivel medio superior, se plante la siguiente meta correspondiente al Objetivo Particular 2 Propiciar la equidad en el acceso, la permanencia y la terminacin de los estudios: ...Incrementar la matrcula de alumnos procedentes de grupos indgenas, de forma que su proporcin se haya triplicado para 2006.

385

Con el fin de dimensionar la meta establecida por la SEP, y as cumplirla, el Sistema Conalep se propuso realizar un diagnstico y seguimiento, con cobertura nacional, de los alumnos indgenas matriculados en los planteles del Sistema Conalep para: Determinar el nmero de alumnos indgenas matriculados en el Colegio cada semestre; Discriminar la matrcula de alumnos indgenas por etnia, gnero, plantel y carrera; Llevar un seguimiento de la dinmica de la desercin escolar entre alumnos indgenas, comparado con la de alumnos no-indgenas; Llevar un seguimiento de los resultados de los alumnos indgenas en los exmenes estandarizados aplicados por el CENEVAL a todos los alumnos del Colegio, y comparar su aprovechamiento acadmico con el de los alumnos no-indgenas.

5.2

Metodologa

Se solicita semestralmente a todos los Colegios que se aplique en los planteles de su adscripcin un cuestionario a todos los alumnos de cada plantel. Una vez realizado el levantamiento, que se informe de los alumnos que se identifican positivamente como indgenas, as como de los alumnos que no se identifican como indgenas pero uno o ambos de sus padres hablan una lengua indgena. La Direccin de Prospeccin Educativa realiza el procesamiento de la informacin y el seguimiento de los alumnos. El estudio lo realiza semestralmente la Direccin de Prospeccin Educativa, de la Unidad de Estudios e Intercambio Acadmico, con la participacin de dos personas, por un perodo de dos meses para recopilar y procesar la informacin.

386

5.3

Resultados de la evaluacin

Los resultados son principalmente cuantitativos, comparndose la informacin con los resultados de semestres anteriores. Los resultados e informes son enviados a los respectivos Colegios estatales para que implementen las acciones que consideren pertinentes.

6.

Desercin escolar. Seguimiento a un grupo de alumnos en siete planteles 2000-2002

6.1

Propsitos de la evaluacin

El estudio se fundamenta en la recomendacin de una evaluacin internacional realizada en el ao 2000 por expertos de las universidades de Stanford, California y de Sidney, Australia, que reza:
Que Conalep realice un estudio nacional de la desercin escolar, con vistas a mejorar su eficiencia terminal.

El objetivo del estudio fue establecer un primer acercamiento al fenmeno de la desercin escolar en el Sistema Conalep, dimensionndola cuantitativamente y determinando su dinmica, especficamente se busc:

Seguir a un grupo de 2,698 alumnos de siete planteles en su trayecto en el Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica.

Establecer una primera medicin de la desercin escolar en la transicin de semestre a semestre.

Contactar telefnicamente con el mayor nmero posible de alumnos que se dan de baja para establecer las razones de la desercin escolar.

Determinar la tasa de reingreso de alumnos despus de una baja temporal. Afinar la medicin de la desercin escolar en el Colegio.

387

Participan en el estudio siete planteles del Distrito Federal y de los Estados de Baja California, Hidalgo, Mxico, Puebla y Tlaxcala2.

6.2. Metodologa

En diciembre del ao 2000 se aplic un cuestionario a una muestra seleccionada al azar de 2,698 alumnos de primero, tercero y quinto semestres. El estudio lo realiza la Direccin de Prospeccin Educativa, de la Unidad de Estudios e Intercambio Acadmico. La recopilacin de la informacin se realiza

semestralmente hasta que egresen o se den de baja todos los alumnos de la muestra original. El estudio establecer un primer parmetro al interior del Colegio, considerando que la medicin de la desercin escolar real no es simplemente la diferencia entre el nmero de alumnos que terminan un semestre y se reinscriben en el siguiente. En el caso del Colegio se debe tener en cuenta el fenmeno de la baja temporal de alumnos en un ciclo escolar para reinscribirse en el siguiente. Una vez cuantificada la desercin escolar, se podr comparar con las cifras de las dems instituciones de educacin media superior. La Direccin de Prospeccin Educativa invierte el trabajo de dos personas durante cuatro meses para recopilar y procesar la informacin de planteles, as como para realizar esfuerzos para contactar a los alumnos de la muestra original que se dieron de baja.

6.3

Resultados

Los resultados son principalmente cuantitativos. El estudio todava no se concluye as que no hay resultados definitivos hasta el momento. Falta recopilar la informacin de planteles correspondiente al semestre
2

Este estudio se encuentra en proceso.

388

2.0203, intentar contactar a los alumnos que se dieron de baja, y dar seguimiento a los alumnos que se han reinscrito a sus respectivos planteles Los resultados del estudio sern de utilidad tanto para las reas de oficinas nacionales del Conalep como para los Colegios estatales, con el fin de que se diseen polticas adecuadas para disminuir la tasa de desercin.

7. 7.1

Permanencia en el Conalep Propsitos de la evaluacin

El estudio se fundamenta en la recomendacin de una evaluacin internacional realizada en el ao 2000 por expertos de las universidades de Stanford, California y de Sidney, Australia, que reza: 10..... Que Conalep realice un estudio nacional de la
desercin escolar, con vistas a mejorar su eficiencia terminal.

Esta recomendacin se deriva de los resultados de la evaluacin referentes a que las altas tasas de desercin de los estudiantes en programas educativos pueden tener sus orgenes en una combinacin de factores. Con sustento en literatura pertinente se identifican tres factores principales que intervienen en el fenmeno de la desercin escolar: a) Socioeconmicas: la determinacin que puede tener el ambiente social, en combinacin con los recursos econmicos disponibles. b) Psicolgicas: el desarrollo de la personalidad en los jvenes que lo hacen vulnerable a influencias.
c) Pedaggicas: las que aluden a los principios y mtodos educativos.

Por la complejidad que hubiera implicado abordar todas las posibles causas, el estudio enfoc su propsito a establecer las causas prevalecientes de la desercin escolar (econmicas y/o acadmicas) en cada una de las entidades federativas del pas. El estudio tuvo cobertura nacional.

389

7.2

Metodologa

El estudio se realiz durante el ao 2002 mediante la aplicacin de dos cuestionarios, uno para alumnos y otro para ex-alumnos (desertores). Se busc recopilar informacin personal y acadmica acerca de los alumnos que podra explicar las razones de su desercin. El levantamiento de la informacin fue realizada por personal de planteles. La Direccin de Prospeccin Educativa invirti el tiempo de dos personas durante tres meses para recopilar la informacin y capturar las respuestas de los alumnos y exalumnos. Se contrat los servicios del Instituto para el Aseguramiento de la Calidad IPAC para realizar el anlisis de la informacin recopilada por un monto de $191,268 pesos.

7.3

Resultados

Los resultados del estudio fueron cuantitativos y cualitativos. Fueron difundidos a las Direcciones estatales del Colegio, as como a las reas de oficinas nacionales, con el fin de implementar acciones tendientes a disminuir el ndice de desercin escolar.

C. 1.

EVALUACIN DEL PERSONAL ACADMICO Programa de evaluacin al desempeo docente

1.1 Propsitos de la evaluacin

El Programa de Evaluacin al Desempeo Docente, es parte de las estrategias y metodologas que la Direccin de Formacin Acadmica lleva a cabo para fortalecer y mejorar la calidad de la prctica docente, que contribuya a satisfacer las expectativas de los estudiantes que conforman el Sistema Conalep, de acuerdo al rendimiento acadmico, a la validacin de la prctica docente y al nivel de competitividad de los prestadores de servicios acadmicos, con el fin de buscar los mejores cursos psicopedaggicos de capacitacin, que les permitan desarrollar su labor.

390

El propsito fundamental de la evaluacin docente es conseguir, a travs de la indagacin rigurosa sobre la prctica, las evidencias necesarias para la comprensin de la actividad. Lo anterior, trae como resultado en lo individual, que el prestador de servicios acadmicos se beneficie del conocimiento extrado del proceso de evaluacin; y en lo institucional, que el Colegio determine los caminos conducentes a la mejora de la calidad de la enseanza. Esta evaluacin cubre a los prestadores de servicios acadmicos contratados durante el semestre vigente.

391

1.2

Metodologa

El Programa de Evaluacin del Desempeo Docente est conformado por los siguientes instrumentos:

Instrumento A; Observacin de una sesin, tiene como objetivo

evaluar al

prestador de servicios acadmicos en la planeacin, imparticin y forma en que evala al alumno, mediante la observacin de su desempeo en estas tareas.

Instrumento B; Evaluacin Estudiantil permite conocer cmo observan los alumnos al prestador de servicios acadmicos para determinar si ste realmente implementa en clase las didcticas que les permiten hacer significativo su aprendizaje.

Instrumento C; Integracin del prestador de servicios acadmicos al Conalep; determina el nivel de identificacin y aceptacin del prestador de servicios acadmicos a travs de la filosofa del Colegio (misin, visin y valores).

A cada prestador de servicios acadmicos se le aplican una vez por periodo escolar, todos los instrumentos de evaluacin que considera el programa. La Observacin de una sesin slo es contestada por algn miembro vigente del Comit evaluador del plantel. La Evaluacin Estudiantil la realizan los alumnos. La Integracin del prestador de servicios acadmicos al Conalep nicamente es contestada por el responsable de Formacin Tcnica del plantel. Los periodos de evaluacin son dos por ao y corresponden a las siguientes fechas: marzo-agosto y septiembre-febrero. La evaluacin se realiza a partir de la sptima semana de clases. Los resultados son contrastados con el perfil docente establecido por el Conalep.

392

La aplicacin de la evaluacin forma parte de las actividades de apoyo que los prestadores de servicios acadmicos brindan a la Institucin conformando el comit evaluador. La Direccin de Formacin Acadmica enva a las Direcciones Generales Estatales, Representacin Oaxaca y Unidad de Desconcentracin Descentralizada en el Distrito Federal los instrumentos y lineamientos para su aplicacin y reproduccin en planteles, donde, para efectos de seguimiento, se efectan cuatro visitas de verificacin (seleccionados aleatoriamente a los planteles).

1.3

Resultados

Se presentan los resultados nacionales de la Evaluacin del Desempeo Docente del semestre septiembre 2002febrero 2003. Con el Programa de Evaluacin del Desempeo Docente se tiene conocimiento, a nivel nacional, de las competencias con las que cuenta el prestador de servicios acadmicos para el ptimo desempeo de su funcin docente bajo el modelo de Educacin Basada en Normas de Competencia, dentro del Sistema Conalep, as mismo, a travs de los resultados, se detectan las reas de oportunidad que presenta y que sirven de base para implementar acciones de habilitacin que favorecen su funcin y calidad en el proceso de enseanza-aprendizaje.

2.

Uso de los medios audiovisuales y las nuevas tecnologas de la informacin y comunicacin en el Sistema Conalep

2.1. Propsitos de la evaluacin

La incorporacin de las nuevas tecnologas de la informacin y comunicacin en la Educacin en Mxico y en particular en la Educacin Media Superior en este caso, del Conalep, es un tema de vanguardia para la educacin. De acuerdo con lo anterior, la Direccin de Prospeccin Educativa de la Unidad de Estudios e Intercambio Acadmico consider pertinente desarrollar un estudio piloto para

393

conocer la situacin actual respecto al uso de los medios audiovisuales y las nuevas tecnologas de la informacin y comunicacin (NTICs) por parte de los prestadores de servicios acadmicos en algunos planteles del Sistema. Se realiz un estudio exploratorio y descriptivo, a travs del cual se pretendi: Obtener informacin sobre los medios audiovisuales y nuevas tecnologas de la informacin y comunicacin disponibles en los planteles y analizar si existen variaciones entre planteles. Conocer la formacin que tienen los profesores sobre la utilizacin tcnica y didctica de los medios audiovisuales y las nuevas tecnologas de la informacin y comunicacin, as como sus necesidades de formacin. Identificar en forma general, el uso que hacen los prestadores de servicios acadmicos de los medios audiovisuales y las nuevas tecnologas de la informacin y comunicacin. Conocer en particular, las asignaturas o mdulos en que se utilizan los medios audiovisuales y las nuevas tecnologas de la informacin y comunicacin, las funciones a que se destinan, frecuencia de utilizacin y su incidencia en el proceso de enseanza aprendizaje. Identificar las propuestas que los prestadores de servicios acadmicos, directores y personal administrativo hacen para facilitar la insercin de los medios audiovisuales y las nuevas tecnologas de la informacin en el proceso de enseanza aprendizaje. El estudio se llev a cabo en siete planteles (La Paz, Lagos de Moreno, Iztapalapa III, Uruapan, Villa Victoria. Santiago Tilapa, y Durango).

2.2

Metodologa

Se emple la metodologa de estudio de caso ya que no se pretendi construir una teora, sino realizar una serie de descripciones que permitan entender las causas que favorecen o limitan el uso de NTICs por prestadores de servicios acadmicos del

394

Colegio. Para ello, se utiliz la tcnica de observacin in situ y la entrevista a profundidad. Tambin se pidi a los prestadores de servicios acadmicos llenaran un cuestionario. El estudio lo realiz la Direccin de Prospeccin Educativa, de la Unidad de Estudios e Intercambio Acadmico, una sola vez durante el 2003. El parmetro general del estudio fue la intensidad de uso de NTICs, en el supuesto de que el uso ms intensivo de stos facilita el aprendizaje de los alumnos, lo cual se debe ver reflejado en su aprovechamiento acadmico. La Direccin de Prospeccin Educativa invirti el tiempo de dos personas durante un mes para el levantamiento de la informacin, y el tiempo de una persona durante un mes para procesarla y elaborar el informe de resultados.

2.3

Resultados de la evaluacin

Se obtuvieron resultados principalmente cuantitativos que sern utilizados para monitorear el uso y aprovechamiento de aulas tipo que actualmente se estn instalando en planteles.

3.

Evaluacin de resultados del programa de capacitacin y desarrollo de personal del Conalep

3.1 Propsitos de la evaluacin

El Manual General de Organizacin del Colegio faculta a la Direccin de Personal para Coordinar la integracin del Programa de Capacitacin y desarrollo de personal
del Conalep y evaluar sus resultados. Asimismo, la Direccin de Personal como

rea participante del proceso de certificacin del Sistema de Gestin de la Calidad, requiere de la evaluacin de los resultados y de la inversin a la capacitacin que se da a todo trabajador en el Colegio.

395

El objetivo de la evaluacin es dar seguimiento a aquellas acciones de capacitacin que, determinadas como necesarias para formar y desarrollar reas de oportunidad en el personal, estn generando los resultados esperados. De manera particular se pretende: medir el impacto de la capacitacin con el propsito de que sus resultados favorezcan la adquisicin de conocimientos, fomente y desarrolle las capacidades, aptitudes y actitudes en las personas para mejorar su desempeo y desarrollo personal, laboral y profesional. En una segunda parte, obtener resultados en trminos de eficacia y eficiencia en los procedimientos y procesos de trabajo que se desarrollan en el Colegio. La cobertura de la evaluacin abarca desde la aplicacin de una evaluacin psicomtrica y psicolgica al ingreso del personal contratado, hasta la evaluacin de su desempeo, incluyendo los siguientes pasos: evaluacin de contratacin, induccin, integracin al puesto de trabajo, evaluacin del desempeo, capacitacin y desarrollo, evaluacin inicial y final para dichas acciones y evaluacin del desempeo. Dichas evaluaciones aplican a personal operativo, de mando medio y homlogo y superior, hasta Coordinadores.

3.2

Metodologa

Determinacin de perfiles de puestos operativos y de mando. Determinacin de indicadores. Aplicacin de cuestionario para identificar las reas de oportunidad del personal Emprender acciones de capacitacin para el personal Preevaluacin y Autoevaluacin Preevaluacin por el Jefe Inmediato Post Medicin o Evaluacin Evaluacin de las Expectativas cumplidas Evaluacin por el Jefe Inmediato de las Expectativas cumplidas

396

Clculo de la tasa beneficio-costo de la capacitacin

Los exmenes psicomtricos y psicolgicos aplicados al personal son elaborados por expertos en la materia y para su aplicacin en el Colegio, es necesaria su adquisicin en centros especficos mediante documento oficial que acredite el nivel y rea profesional de quien lo adquiere. Los instrumentos de evaluacin de los resultados de la capacitacin as como del Plan Institucional de Formacin Integral, fueron diseados por personal de la Direccin de Personal. La aplicacin de los instrumentos de autoevaluacin por parte del trabajador y preevaluacin del jefe inmediato, se realiza antes de iniciar el evento de capacitacin. Posteriormente, se lleva a cabo la evaluacin por parte de la persona que recibi la capacitacin, as como del jefe inmediato, en ambos casos, para verificar el cumplimiento y satisfaccin de las expectativas. Para el jefe inmediato, la evaluacin se enva en un lapso de dos meses posteriores a la finalizacin del evento. Los parmetros o estndares de evaluacin estn constituidos por los indicadores del perfil del puesto, los indicadores de conocimiento y los indicadores de desempeo. El personal de la direccin de Personal participa en la elaboracin, aplicacin y obtencin de resultados. Personal de otras unidades administrativas colabora en la contestacin de los cuestionarios aplicados tanto para la evaluacin del PIFI como de los resultados de capacitacin.

3.3

Resultados de la evaluacin

Una vez obtenidos los resultados de los cuestionarios se procesa la informacin en una base de datos y stos se pueden concentrar por reas para emitir un informe. Los resultados permiten por una parte, a los jefes inmediatos conocer el aprovechamiento del personal a su cargo derivado de los eventos de capacitacin en

397

los que participan, por otra, a la Direccin de Personal le permite conocer las reas de oportunidad del personal del Colegio, con la finalidad de programar y reprogramar eventos de capacitacin para adquirir, retroalimentar conocimientos, destrezas, habilidades, aptitudes y actitudes.

4.

Impacto de la aplicacin del Programa de Educacin Basada en Competencias

4.1 Propsitos de la evaluacin

Desde 1995, el Conalep redefini sus estrategias en su diseo curricular para adaptar y adoptar el modelo de Educacin Basada en Normas de Competencias (EBNC), que deriva en una nueva necesidad de complementar el programa de formacin docente. Lo anterior ha implicado desarrollar programas de formacin docente que les permita a los prestadores de servicios acadmicos conocer e identificarse con los principios de la (EBNC); as como planear, impartir y evaluar la formacin de los alumnos, bajo este enfoque. En el ao 2002, la Direccin de Formacin Acadmica del Conalep, con la finalidad de contribuir a una reforma acadmica, realiz el Seminario de Habilitacin y Actualizacin de Multiplicadores en EBNC, con el propsito de potenciar la prctica profesional de los prestadores servicios acadmicos en su funcin docente, integrando el saber con el saber hacer y con el saber ser, as como propiciar un aprendizaje efectivo en los alumnos de los planteles Conalep instalados en el pas. Los multiplicadores formados iniciaron un proceso de multiplicacin en sus respectivas entidades, razn por la que actualmente se desea conocer el impacto, los efectos de la aplicacin del programa de EBNC, especficamente en torno a los dos temas impartidos: Fundamentos de la Educacin Basada en Normas de Competencia y Desarrollo de Habilidades Didcticas. Particularmente interesa conocer:

398

Si el programa diseado e impartido a los prestadores de servicios acadmicos por la Direccin de Personal, realmente ha cumplido su objetivo. Evaluar el impacto que ha tenido el programa en competencias en los prestadores de servicios acadmicos en su funcin docente. Conocer cul ha sido el impacto del programa a nivel central y estatal.

4.2

Metodologa

El trabajo de evaluacin de impacto de un programa se realiza utilizando criterios de insumo, proceso, producto y contexto, con la finalidad de conocer los efectos de un programa, en este caso el programa de EBNC, relacionando los insumos utilizados en la puesta en marcha y operacin del programa, con el proceso, las estrategias para la formacin de los prestadores de servicio acadmico que sirvieron como multiplicadores y las estrategias de multiplicacin y aplicacin de la formacin recibida, concretada en el aula, en la institucin, los productos obtenidos y los anlisis del contexto del programa, (planeacin central, regional, institucional), comparando todo esto, con las metas propuestas y los recursos movilizados. La seleccin de los planteles se llev a cabo considerando su ubicacin geogrfica (norte, centro y sur); indicadores acadmicos (planteles con una alta incidencia en la multiplicacin de los cursos, planteles con una baja incidencia en la multiplicacin de los cursos y planteles que no multiplicaron los cursos). Se seleccionaron maestros que recibieron el curso como multiplicadores, y maestros que recibieron el curso de los multiplicadores. En cuanto a los alumnos, se escogieron alumnos que no han sido atendidos por maestros que recibieron los cursos I y II, y alumnos que han recibido cursos por maestros entrenados con el curso I y II. Se contar con una matriz de planificacin para proceder a la recoleccin de datos, la cual estar organizada en torno a preguntas de evaluacin; junto a cada pregunta habr columnas explicando qu datos sern necesarios para contestarlas, de qu

399

fuentes se pueden obtener los datos, quin puede establecer los procedimientos para el levantamiento de datos y quin es el responsable de recogerlos. La evaluacin se llevar a cabo por parte de los ejecutores del programa durante el segundo semestre de 2003. Los parmetros contra los cuales se compararn los resultados son los objetivos educativos del programa, los propsitos del programa, estndares de desempeo acadmico en modelos de excelencia educativa y estndares de gestin de programas en modelos educativos Basados en Normas de Competencia Participar en la evaluacin el personal y recursos de la Direccin de Formacin Acadmica, as como los asignados por cada uno de los Colegios estatales para la evaluacin del Programa.

4.3

Resultados de la evaluacin

Se espera obtener el siguiente tipo de resultados:

Las estrategias en el desarrollo del programa, la planeacin, el apoyo desde diferentes niveles para la aplicacin del programa.

Tiempo dedicado a la formacin de los multiplicadores y los prestadores de servicios acadmicos, estrategias reenseanza del programa EBNC

(estructuracin de los materiales, organizacin del curso, trabajos a realizar, sistema de evaluacin del aprendizaje al finalizar el curso).

Estructura de los documentos de formacin en EBNC (objetivos, contenidos, interrelacin, relevancia, pertinencia).

El grado de satisfaccin insatisfaccin de la formacin recibida y de la instruccin realizada.

La equidad, es decir, los apoyos diferenciales que se ofrecieron a las instituciones y prestadores de servicios acadmicos en su funcin docente, para asegurar el cumplimiento de los objetivos del programa.

400

Relevancia del programa.- Si los contenidos del programa de formacin en EBNC son relevantes para la vida actual y futura de los prestadores de servicios acadmicos, de la institucin y en relacin con los resultados de evaluacin de contexto.

En lo individual, se espera utilizar los resultados que se obtengan en la valoracin de la actividad de los distintos individuos que participan en el proceso educativo, con una finalidad formativa.

D. 1.

EVALUACIN CURRICULAR Evaluacin de la reforma acadmica

A partir de la Reforma Acadmica del 97, el Conalep realiza una serie de actividades de evaluacin, de acuerdo con los servicios acadmicos que proporciona. En este apartado se describirn algunas de estas acciones y posteriormente, se abordarn los esfuerzos especficos en materia de evaluacin curricular.
1.1 Diseo y desarrollo curricular

Formacin bsica aplicada

La evaluacin de la Formacin bsica aplicada consiste en la elaboracin de informes en los que se pondere el avance en el desarrollo de las 18 asignaturas de las cinco reas de conocimiento consideradas para impartirse en los primeros seis cuatrimestres y en las fases de diseo, operacin, seguimiento, supervisin y actualizacin de asignaturas.
Formacin ocupacional

En este apartado, la evaluacin radica en informar respecto del desarrollo de los mdulos ocupacionales que se realizarn en sus fases de diseo, operacin, seguimiento, supervisin y actualizacin.

401

Formacin propedutica

En este punto se evaluar el desarrollo de las asignaturas correspondientes a la formacin propedutica, misma que consta de las asignaturas del Quinto y Sexto cuatrimestres (Cultura ambiental, Valores, Metodologa de la

investigacin, Calidad e Ingls I y II) en sus etapas de diseo, operacin, seguimiento, supervisin y actualizacin.
Formacin regional

Consiste en la realizacin de informes en los que se pondere el avance en la elaboracin de las asignaturas de Historia y cultura regional, a impartirse en el Octavo cuatrimestre y Geografa regional en el Noveno cuatrimestre. Su evaluacin se orientar a las etapas de diseo, operacin, seguimiento, supervisin y actualizacin de asignaturas de formacin regional.
Formacin integral

En este punto, la evaluacin consiste en informar respecto del avance en el diseo, operacin, seguimiento, supervisin y actualizacin de las cuatro asignaturas de formacin integral del quinto y sexto cuatrimestres: Cultura ambiental, Valores, Metodologa de la investigacin y Calidad; y en el sptimo y noveno cuatrimestres: Historia de Mxico, Historia y cultura regional, Filosofa, Creacin de empresas, Cultura deportiva, Cultura artstica y Operacin de empresas.
Formacin para el bachillerato

En el aspecto formacin para el bachillerato, la evaluacin consiste en informar respecto del avance en el diseo, operacin, seguimiento, supervisin y actualizacin de las siete asignaturas: Clculo diferencial, Fsica I, Qumica I, Historia de Mxico, Historia y Cultura regional, Filosofa, Creacin de empresas y dos actividades: Cultura deportiva y Cultura artstica a impartirse en el octavo cuatrimestre; y siete asignaturas: Clculo integral, Fsica II, Qumica II, Estructura socioeconmica, Geografa regional, Biologa, Operacin de

402

empresas y dos actividades: Cultura deportiva y Cultura artstica a impartirse en el noveno cuatrimestre.
Entradas y salidas laterales

La evaluacin de este punto, radica en realizar informes en los que se examinen los avances y resultados obtenidos en cada uno de los elementos que conforman las Entradas y salidas laterales consideradas en la Reforma Acadmica respecto del ingreso y egreso de los alumnos en cada inicio y fin de cada cuatrimestre o cada mdulo, con la posibilidad de obtener la certificacin Tcnico Bsico al concluir el cuarto cuatrimestre, al egresar del sptimo obtener su ttulo de Profesional Tcnico, cursar las asignaturas del bachillerato en octavo y noveno cuatrimestre para obtener su certificado de Profesional Tcnico Bachiller.
Residencias tcnicas

Su evaluacin consiste en ponderara los avances en el diseo y elaboracin del programa para que los alumnos del 7 semestre efecten estancias en el sector productivo para desempear funciones para las que fueron preparados, realizando tambin su proyecto de fin de carrera para titularse.
Diseo de planes y programas de estudio

Consiste en ponderar el avance logrado en la actualizacin de planes y programas de estudio con aportaciones de representantes del sector productivo, prestadores de servicios acadmicos y egresados del Colegio y la elaboracin de informes respecto de los siguientes puntos: realizacin de paneles de expertos, diseo de programas de estudio, validacin de programas de estudio, instrumentacin de la prueba piloto, evaluacin de la prueba piloto y la generalizacin a nivel nacional.
Articulacin del Conalep con el Sistema Educativo Nacional

Consiste en la valoracin de los resultados obtenidos en cuanto a la organizacin de los elementos curriculares y la elaboracin de informes

403

respecto de las actividades orientadas al cumplimiento de las siguientes lneas de accin: identificacin de instituciones con modelos compatibles, anlisis de componentes curriculares de instituciones destino de egresados, negociaciones con instituciones destino de egresados para compatibilizar los elementos curriculares y formular propuestas de articulacin, celebracin de convenios institucionales, operacin de convenios.
Recursos y ambientes acadmicos

Consiste en examinar cada uno de los elementos que conforman el proyecto, en cuanto a innovacin acadmica, cultura institucional, aprovechamiento de la tecnologa y aspectos organizativos, y realizar informes en los se ponderen los avances en la obtencin de productos y el cumplimiento de sus metas.
Competencias laborales

Consiste en examinar cada uno de los elementos considerados en cuanto a competencias laborales en el proyecto, en cuanto al cumplimiento de las metas referidas a acreditar al 100 por ciento de los planteles como Centros de Evaluacin de Competencias laborales y aprovechar al mximo sus potencialidades y la operacin de planteles como centros de evaluacin.
Prestadores de servicios acadmicos

Consiste en examinar cada uno de los elementos que conforman el proyecto, en cuanto a conformacin del estatuto orgnico, habilitacin, actualizacin y evaluacin de los prestadores de servicios acadmicos, perfil responsable de formacin tcnica y capacitacin de Colegios estatales, representacin Oaxaca y la Unidad de Operacin Desconcentrada para el D.F., actualizacin a prestadores de servicios acadmicos en formacin bsica, habilidades en informtica y elaboracin de guas didcticas, y realizar informes en los se ponderen los avances en la obtencin de productos y el cumplimiento de sus metas.

404

2.

Evaluacin 2000

2.1 Propsitos de la evaluacin

Con motivo de la conclusin del plan de estudios de la primera generacin de los planes 97, el Director General del Conalep dio instrucciones para realizar la evaluacin que permitiera:

Detectar los problemas que afrontaban los Prestadores de Servicios Acadmicos en la operacin de los programas de estudio correspondientes a los cursomdulos diseados en competencias, para la formacin ocupacional de la Oferta Educativa Nacional (Planes 97-29 carreras).

Detectar necesidades, sugerencias y/o aportaciones de alumnos inscritos en semestres pares (2, 4 y 6).

Detectar requerimientos de formacin de recursos humanos a partir de la opinin del sector productivo.

Todo ello a fin de evaluar la operatividad de los programas de estudio de los mdulos de formacin ocupacional de las 29 carreras nacionales que oferta el Colegio, mediante la aplicacin de instrumentos a docentes, alumnos y sector productivo, para elevar la calidad en la formacin profesional de los egresados. Esta evaluacin fue de carcter nacional, se consideraron encuestas para todos los planteles y se visitaron 81 planteles como muestra representativa.

2.2

Metodologa

Para realizar la evaluacin de los mdulos ocupacionales, se contempl la participacin del personal responsable de la carrera de la Direccin de Diseo de Contenidos de las reas Industrial y de Servicios, quienes hicieron una presentacin sobre los fundamentos de la Educacin Basada en Normas de Competencia (EBNC), que incluy los objetivos del proyecto para la Modernizacin de la Educacin Tcnica y la Capacitacin (PMETyC), aspectos de normalizacin y la presentacin del modelo acadmico del Colegio a los docentes que impartan los curso-mdulos

405

ocupacionales en el estado. Asimismo, se consider conveniente explicarles cmo estn estructurados los curso-mdulos de la formacin ocupacional, y

posteriormente, realizar con ellos el anlisis de cada carrera correspondiente a las reas Industrial y de Servicios. Adicionalmente, se previ llevar a cabo reuniones de trabajo con el sector empresarial de la regin, para conocer su opinin con respecto a los siguientes aspectos de la carrera: objetivo, plan de estudios y el perfil de egreso establecidos para la formacin ocupacional de los estudiantes, a fin de obtener sugerencias que seran consideradas y evaluadas en la actualizacin de los programas de estudio de los curso-mdulos, lo que permiti incorporar los nuevos requerimientos del sector productivo para consolidar la pertinencia, congruencia y vigencia que demanda este sector en la formacin de sus recursos humanos a nivel nacional. Por otro lado, se obtuvo la opinin de los alumnos que estaban cursando carreras nacionales con el modelo acadmico de EBNC que permiti, por un lado, identificar el grado de adecuacin de la infraestructura y el equipo necesario en la realizacin de sus prcticas de ejercicio, y por otro, verificar que los curso-mdulos se realicen en un 70 por ciento en escenarios prcticos y el 30 por ciento restante en aulas. En la evaluacin de 81 planteles participaron 1,296 representantes del sector productivo, 1,509 alumnos, 3,349 prestadores de servicios acadmicos y 40 personas de la Direccin de Diseo de Contenidos. Se utilizaron 6,154 instrumentos de evaluacin y se requirieron viticos y pasajes para el personal de la Direccin de Diseo de Contenidos.

2.3

Resultados de la evaluacin

Entre los resultados de la evaluacin, se destacan los siguientes:

Los programas de estudio presentaban deficiencias en los contenidos relativos a valores, actitudes, autoestima, calidad, liderazgo, trabajo en equipo, formacin de emprendedores, seguridad e higiene, atencin al cliente, insuficiente nivel de

406

dominio del idioma ingls, en algunos casos desarticulacin de contenidos, insuficiencia de prcticas de campo y cargas horarias inadecuadas; adems de que la bibliografa recomendada era insuficiente y sin actualizacin.

La vinculacin no permita detectar requerimientos especficos de formacin de recursos humanos y la realizacin de prcticas de campo.

Los prestadores de servicios acadmicos no contaban

con suficiente

experiencia profesional y conocimiento sobre el modelo de competencias; situacin que se agudizaba al registrarse una alta rotacin de los mismos.

Los materiales didcticos, al igual que la bibliografa eran insuficientes y desactualizados.

El equipamiento era insuficiente y en algunos casos obsoleto, adems de carecer de programas de mantenimiento de herramienta, maquinaria y equipo, que garantizara su ptimo estado.

Los resultados obtenidos de su aplicacin, conforman la plataforma en que se sustenta la Reforma Acadmica 2003. Asimismo, los resultados del anlisis de los indicadores educativos y de las tendencias internacionales que marcan el derrotero de este nivel de estudios, muestran los elementos gua para el cambio, que se establecen para la Educacin Media Superior (EMS), en el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 y el Programa Nacional de Educacin 2001-2006.

3.

Grupos de enfoque 2002

3.1 Propsitos de la evaluacin

Como resultado de la evaluacin 2000 y en cumplimento de uno de los tres objetivos estratgicos establecidos en su Programa Institucional 20012006, se inici con la Reforma Acadmica. En este contexto, el propsito de los grupos de enfoque fue enriquecer los programas de estudio incorporando a su contenido las mejores prcticas para el logro de resultados ptimos de aprendizaje, a travs de las vivencias de los

407

prestadores de servicios acadmicos, en cuanto al desarrollo de los contenidos y el tratamiento pedaggico de los mismos. Para ello, se reunieron las experiencias de los prestadores de servicios acadmicos que han venido acumulando en el desarrollo de su labor docente, para revisar y analizar los programas de las asignaturas de formacin bsica de acuerdo con los contenidos programticos de la Direccin General del Bachillerato, y elaborar una propuesta de actualizacin de las estrategias didcticas enfocadas al modelo acadmico constructivista. Se realizaron reuniones de carcter regional, seleccionando planteles del Estado de Mxico como representativos.

3.2

Metodologa

Para su desarrollo se opt por la metodologa de exposicin plenaria y anlisis grupal. Esta metodologa requiere de los programas de estudio Plan 97 de las asignaturas de formacin bsica, a fin de elaborar una propuesta de las estrategias didcticas de cada uno de los programas. Los Grupos de Enfoque comprenden las siguientes etapas, que se llevaron a cabo en una sesin plenaria con mesas de trabajo:

Presentacin Hacia una Reforma Acadmica. Revisin y anlisis de los contenidos de los Programas Plan 97 e inicio de los trabajos de actualizacin de estrategias didcticas de las asignaturas de la formacin bsica.

Elaboracin y validacin de las propuestas de actualizacin, en cuanto a las estrategias didcticas por parte de los prestadores de servicios acadmicos, a los programas de estudio de las asignaturas de la formacin bsica.

La Direccin de Diseo Curricular de la Formacin Ocupacional fue la encargada de la organizacin y de llevar a cabo los Grupos de Enfoque durante los trabajos de la Reforma Acadmica, del 9 al 11 de diciembre de 2002.

408

Participaron 154 prestadores de servicios acadmicos, se utilizaron 154 instrumentos de evaluacin, se requiri la renta de un saln de hotel con servicio de alimentos, para 154 panelistas, y participaron10 personas de la Direccin de Diseo Curricular de la Formacin Ocupacional.

3.3

Resultados

La problemtica detectada fue:

En los programas de estudio el tiempo resultaba insuficiente para los contenidos indicados, las asignaturas de Matemticas no presentaban una secuencia lgica y la bibliografa no estaba actualizada.

Los prestadores de servicios acadmicos requeran actualizarse en aspectos pedaggicos.

Con relacin a la evaluacin estandarizada, se seal que las preguntas de los exmenes no correspondan en su totalidad a los contenidos de los programas de estudio.

Algunos alumnos ingresaban a carreras para las cuales carecan de vocacin. En informtica la paquetera de software no estaba actualizada. Los espacios destinados al trabajo experimental y prctico de las Ciencias Naturales eran insuficientes.

Como resultado del anlisis de dichos insumos se priorizaron, de mayor a menor importancia, las funciones productivas, y los conocimientos cientficos y tecnolgicos, complementndolos segn el propsito de cada carrera, de tal forma que favorezcan la integracin del Profesional Tcnico en la sociedad contempornea, lo faculten para el aprendizaje a lo largo de la vida y le faciliten el trnsito a niveles educativos superiores. Para este efecto se consideraron las caractersticas ya definidas en el Perfil de Egreso y se identificaron sus componentes para asociarlos con un tipo de mdulo, ya

409

sea autocontenido o integrador.

4. 4.1

Paneles de Expertos 2002 Propsitos de la evaluacin

Al igual que los Grupos de Enfoque, los Paneles de Expertos derivaron de la evaluacin 2000 y en cumplimento de uno de los tres objetivos estratgicos establecidos en el Programa Institucional 20012006. Los propsitos de los Paneles de Expertos fueron.

Evaluar la calidad y pertinencia del Plan 97. Analizar propuestas de adecuacin de contenidos de los planes y programas de estudio de la oferta educativa, a partir de las necesidades, experiencia y expectativas de los diferentes actores que participan en el proceso de enseanza aprendizaje, de las autoridades estatales del Colegio, y de representantes del sector productivo en el que se realiza el desempeo profesional de nuestros egresados.

La consulta fue de carcter regional y se visitaron 44 planteles como muestra representativa en las 32 entidades federativas.

4.2

Metodologa

Los Paneles de Expertos fue la estrategia de diseo curricular para definir las necesidades de formacin del sector productivo y plasmarlas en el plan de formacin del Profesional Tcnico. Para su desarrollo se opt por la metodologa de exposicin plenaria y anlisis grupal. Esta metodologa requiere de una serie de acciones previas como es la elaboracin de la propuesta del perfil de egreso, el plan de estudios y los contenidos temticos de cada uno de los programas de estudio de la carrera.

410

El panel de expertos comprendi las siguientes etapas, que se llevaron a cabo durante tres das: Presentacin Hacia una Reforma Acadmica. Propuesta de Perfil de Egreso de la carrera. Propuesta de Plan de Estudios de la carrera. Propuesta de Contenidos sintticos de los programas de estudio de la carrera. La Direccin de Diseo Curricular de la Formacin Ocupacional fue la encargada de la organizacin y llevar a cabo los Paneles de Expertos, durante los trabajos de la Reforma Acadmica del 22 de octubre al 11 de diciembre de 2002. Como parmetros de evaluacin se consideraron las caractersticas ya definidas en el Perfil de Egreso y se identificaron sus componentes para asociarlos con un tipo de mdulo, ya sea autocontenido o integrador. En los 44 paneles participaron 684 representantes del sector productivo, 481 prestadores de servicios acadmicos y 193 egresados del Colegio. Se utilizaron 1,358 instrumentos de evaluacin. La logstica estuvo a cargo de 40 personas de la Direccin de Diseo Curricular de la Formacin Ocupacional; se rentaron 44 salones de hotel con servicio de alimentos, para 1,358 panelistas, y se requirieron viticos y pasajes para el personal de la Direccin de Diseo Curricular de la Formacin Ocupacional.

4.3

Resultados de la evaluacin

Como conclusin de los trabajos realizados en los paneles, se detect la siguiente problemtica: En los programas de estudio de matemticas, ingls, valores, actitudes, autoestima y calidad, el tiempo especificado es insuficiente para cubrir los contenidos. Los programas son inflexibles y poco prcticos.

411

Algunos prestadores de servicios acadmicos no cubren el perfil, carecen de experiencia suficiente, requieren de capacitacin y no utilizan el programa de estudio. La evaluacin estandarizada no se apega en su totalidad a los programas de estudio. Algunos alumnos ingresan a carreras para las que carecen de vocacin. La vinculacin con el sector productivo es insuficiente. El intercambio internacional para alumnos y egresados es mnimo. La difusin del Colegio es insuficiente. El equipamiento no cubre las necesidades del proceso de enseanza aprendizaje. Los manuales del plantel en lnea son excelentes, pero falta una estrategia para su uso intensivo. El Sistema de Televisin Educativa del Conalep se debe aprovechar de mejor manera y debe transmitir contenidos ms vinculados a los programas de estudio. De acuerdo con los hallazgos descritos, se priorizaron, de mayor a menor importancia, las funciones productivas y los conocimientos cientficos y tecnolgicos, complementndolos segn el propsito de cada carrera, de tal forma que favorezcan la integracin del profesional tcnico en la sociedad contempornea, lo faculten para el aprendizaje a lo largo de la vida y le faciliten el trnsito a niveles educativos superiores.

412

5.

Evaluacin curricular de la formacin bsica y el programa de complementacin de estudios para ingreso a la educacin superior (ProCEIES)

5.1

Propsitos de la evaluacin

En congruencia con el Programa Institucional Conalep 1995-2000 como marco rector para el desarrollo de todas las acciones tendientes a promover y consolidar socialmente la formacin de los profesionales tcnicos que demanda el desarrollo nacional, el modelo acadmico 1997 se constituy como un programa sustantivo tendiente a mejorar la educacin profesional tcnica. La Secretara Acadmica del Colegio dise el modelo acadmico teniendo como premisa la promocin de los procesos de formacin integral de los alumnos, en donde se conjugaran el desarrollo pleno de sus potencialidades profesionales para el trabajo productivo y la adquisicin de valores de respeto, solidaridad y compromiso social. Con el propsito de responder a las polticas educativas y en congruencia con la finalidad del Modelo Acadmico, se dise la estructura curricular tratando de conservar la esencia de la formacin profesional tcnica, reestructurando e incorporando elementos. Esta estructura comprende actualmente los bloques de Formacin Bsica y Formacin Ocupacional, as como el ProCEIES con carcter optativo. Con la puesta en marcha de este modelo, se reduce la oferta educativa del Colegio a 29 carreras nacionales y 11 regionales. En este sentido, es de competencia de esta Direccin, lo correspondiente al diseo curricular de la Formacin Bsica y los programas complementarios ProCEIES y Programa de Acciones Acadmicas Compensatorias (PAAC). La Formacin Bsica est integrada por tres reas de conocimiento y 21 asignaturas; mientras que el ProCEIES est conformado por seis asignaturas que complementan

413

los conocimientos, habilidades y actitudes adquiridos en la Formacin Bsica. Por otro lado, el PAAC es un curso dirigido a los alumnos de nuevo ingreso que tiene como objetivo reforzar los conocimientos en las reas de espaol y matemticas adquiridos en la secundaria. Considerando que para el ao 2000 ya haba egresado la primera generacin del modelo 97, en octubre de ese ao, se llev a cabo la evaluacin curricular de las asignaturas de Formacin Bsica y el ProCEIES, Uno de los objetivos sustanciales del proyecto consisti en evaluar, mediante la consulta a docentes y alumnos, la organizacin, congruencia y pertinencia de los contenidos previstos en los respectivos programas de estudio y libros coeditados de las asignaturas de la Formacin Bsica y el Programa de Complementacin de Estudios para el Ingreso a la Educacin Superior (ProCEIES), as como las condiciones en que stos han venido operando. Los objetivos especficos que guiaron este proceso de evaluacin fueron los siguientes:

Conocer la opinin de los docentes sobre la secuencia y pertinencia de los temas desarrollados en los programas de estudio y libros coeditados.

Identificar si las asignaturas estn siendo impartidas conforme a la secuencia, profundidad y enfoque previstos en los respectivos programas de estudio.

Recopilar la informacin que sustente la posterior adecuacin de los programas de estudio y libros coeditados.

Identificar las acciones remediales que pueden adoptarse para apoyar el proceso de enseanza-aprendizaje.

El objeto de esta evaluacin lo constituyen los programas de las asignaturas de la Formacin Bsica y el ProCEIES, libros coeditados que apoyan estas asignaturas, as como las condiciones de operacin en que se imparten. El taller para la evaluacin de las asignaturas de la Formacin Bsica y el ProCEIES se realiz en cuatro sedes ubicadas en diferentes entidades del pas: Distrito

414

Federal, Monterrey, Guadalajara y Estado de Mxico. Las razones que se tuvieron para realizar taller en estas sedes fueron las siguientes: en primer lugar, se pretendi que el diagnstico elaborado considerara las diferentes problemticas y enfoques acadmicos prevalecientes en regiones representativas del pas. En segundo trmino, las sedes seleccionadas cuentan con el suficiente nmero de docentes para su participacin en las actividades previstas. El taller tuvo una duracin de un da en cada sede y fue coordinado por la Direccin de Desarrollo Curricular. Para llevar a cabo la evaluacin curricular de las asignaturas de Formacin Bsica y el ProCEIES, se utilizaron los programas de estudio concebidos stos como los documentos curriculares de carcter normativo que establecen la forma en que se organizan los temas propios a una asignatura, as como la propuesta para su imparticin.

5.2

Metodologa

Las estrategias para recopilar informacin durante esta evaluacin fueron las siguientes:

Taller Consulta a alumnos

En el taller participaron docentes adscritos a los planteles en donde se ubican las sedes, los cuales fueron seleccionados por las Representaciones y las Direcciones Generales Estatales con base en los siguientes criterios:

Desempeo de acuerdo con las evaluaciones de alumnos y planteles Antigedad mnima de dos aos como docente en el Colegio Impartir la respectiva asignatura a partir de la implantacin de los planes de estudios 1997

Disposicin para participar en el taller

415

Disposicin para trabajar en equipo

Se decidi evaluar las asignaturas mediante la modalidad de taller ya que esta estrategia permite conocer en forma detallada los comentarios y sugerencias de los docentes respecto a los rubros contemplados y, en consecuencia, obtener informacin lo ms completa posible que sirva como un insumo para la posterior adecuacin de los programas de estudio y libros coeditados. La mecnica de trabajo para evaluar las asignaturas y libros coeditados fue la siguiente:

Conformacin de mesas de trabajo de acuerdo con la disciplina en que se ubica la asignatura que imparten los docentes.

Nombramiento de un secretario por mesa de trabajo Lectura individual del guin de anlisis presentado por la Direccin de Desarrollo Curricular.

Confrontacin de las opiniones y comentarios de los docentes Elaboracin de conclusiones que permitieran obtener respuestas consensuadas. Llenado de los formatos de respuestas

Los docentes participantes elaboraron un documento por cada una de las asignaturas evaluadas, integrado por los formatos de respuesta, en el cual se desarrollan los siguientes aspectos:

Las opiniones y sugerencias con relacin a la organizacin y desarrollo de los programas de estudio y los libros coeditados.

La descripcin de las condiciones en que se imparten y evalan las asignaturas, as como sus propuestas para apoyar el proceso de enseanzaaprendizaje.

Al finalizar el anlisis de las asignaturas, y habiendo elaborado el documento, en el cual se incluy el nombre, plantel y firma de los docentes que en l participaron, se llev a cabo una sesin plenaria en la cual los participantes tuvieron oportunidad de

416

conocer las opiniones, inquietudes y sugerencias de los docentes de las diferentes mesas de trabajo en relacin con las asignaturas que imparten. Por su parte, el objetivo de la consulta a alumnos consisti en conocer su opinin acerca de la forma en que se imparten las asignaturas de la Formacin Bsica y el ProCEIES, as como el acceso y uso de los libros coeditados por el Conalep. Desde el punto de vista metodolgico, la consulta es un sondeo en donde la muestra de planteles y alumnos fue determinada intencionalmente, a diferencia de las encuestas en donde la muestra es definida con base en criterios estadsticos. Los motivos para adoptar esta estrategia fueron:

El nmero de personas involucrado en la recopilacin, procesamiento y anlisis de la informacin era insuficiente para aplicar una encuesta.

Confrontar informacin entre docentes y alumnos en las sedes seleccionadas.

Tomando en cuenta la variedad de los semestres que comprende la consulta a los alumnos, as como el tiempo de que se dispuso para su realizacin, se utiliz un cuestionario con preguntas cerradas, a efecto de agilizar el procesamiento y anlisis de la informacin obtenida. Se aplicaron cuestionarios a los alumnos que cursan del segundo al quinto semestres, con el fin de que expresaran sus opiniones relacionadas con el semestre inmediato anterior al que cursaban en ese periodo escolar. Los resultados obtenidos nicamente corresponden a las asignaturas del primero, segundo, tercero y cuarto semestres, debido a que el quinto semestre no se someti a la opinin de los alumnos, ya que ninguno de los planteles seleccionados tena grupos de sexto semestre. En lo que se refiere al sexto semestre tampoco se cuenta con resultados, ya que ello hubiera requerido la participacin de egresados. La consulta a alumnos se realiz en planteles de las cuatro sedes en donde se llev a cabo el taller, los cuales fueron seleccionados de acuerdo con su matrcula.

417

El nmero total de participantes en la evaluacin de las asignaturas de la Formacin Bsica y ProCEIES, considerando las cuatro sedes y las dos estrategias utilizadas es de 168 docentes y 794 alumnos. El personal de la Direccin de Desarrollo Curricular de la Formacin Bsica y Regional llev a cabo la organizacin, instrumentacin y procesamiento de informacin de la evaluacin curricular del 2000, que se llev a cabo cuando concluy la primera generacin del modelo 97, teniendo una duracin de un da en cada sede. Actualmente, se est llevando a cabo un proyecto Institucional consistente en la evaluacin diagnstica de los planteles del sistema, en el que cada rea defini el alcance de la informacin a verificar en cada plantel. A travs de este proyecto la DDCFByR continua dando seguimiento a los aspectos relacionados con material didctico y los programas de estudio de la Formacin Bsica y el ProCEIES. Se definieron las siguientes variables para el anlisis de los programas de estudio:

Propsito de la asignatura Contenido Estrategias de enseanza-aprendizaje Criterios de evaluacin Prcticas Bibliografa Carga horaria

Partiendo de la conceptualizacin de libro coeditado como el material didctico elaborado para apoyar el proceso de enseanza-aprendizaje de los alumnos que cursan las asignaturas de la Formacin Bsica, de acuerdo con los enfoques y temas previstos en los respectivos programas de estudio, fueron definidas las siguientes variables para su anlisis:

Desarrollo de temas Ejemplos y ejercicios

418

Vala del material

Las condiciones de operacin son las situaciones reales en que se imparten los programas de estudio, el uso de los materiales y servicios de apoyo educativo, como es el caso de los libros coeditados, bibliotecas y laboratorios, entre otros. Se consider necesario identificar estas condiciones debido a que permiten detectar los factores que impiden el logro de objetivos propuestos. Las variables utilizadas para su anlisis fueron: Programas de estudio: distribucin, calidad de impresin y utilizacin Libros coeditados: distribucin, suficiencia, acceso y uso Bibliotecas: Acervo bibliogrfico, calidad del servicio Infraestructura y equipamiento: suficiencia y estado fsico Apoyo acadmico, tcnico y administrativo Para llevar a cabo las actividades se requiri la participacin de ocho personas de la DDCFByR para aplicar los cuestionarios a alumnos y participar en las mesas de trabajo con docentes. Por otro lado, cinco personas se encargaron del procesamiento de informacin y de la elaboracin del informe respectivo utilizando el programa estadstico SPSS y Word.

5.3

Resultados

En la evaluacin curricular del ao 2000, se generaron resultados de tipo cualitativo y cuantitativo. Dentro de los resultados de tipo cuantitativo se encuentran los arrojados de las encuestas con preguntas cerradas aplicadas a alumnos, mientras que, en los de tipo cualitativo, estn los resultados del guin de anlisis elaborados por docentes en los diferentes grupos de trabajo en las sedes. Derivado de los resultados de esta evaluacin, se detect la necesidad de actualizar los programas de estudio de cuatro asignaturas de Formacin Bsica: Computacin, Aplicaciones bajo Ambiente Grfico, Matemticas Bsicas y Matemticas Tcnicas;

419

as como tres del ProCEIES: Biologa, Qumica I y Qumica II. La actualizacin de estos programas se llev a cabo durante el 2001 y 2002 entrando en operacin en el 2002 y 2003 de acuerdo con el semestre que les corresponde. Cabe mencionar que para las asignaturas de Formacin Bsica antes mencionadas tambin se actualizaron los libros coeditados correspondientes.

6.

Determinacin de la pertinencia de la oferta actual de carreras y contenidos curriculares en el Sistema Conalep

6.1

Propsitos del estudio

El estudio tuvo su origen en lo sealado en el Programa Institucional 20012006 del Conalep: 1.4: Impulsar, en coordinacin con la Secretara de Economa, la participacin del Sistema Conalep en proyectos de impulso a la competitividad y la productividad de las MPyMEs., con el propsito de establecer la vigencia de las funciones ocupacionales para micro y pequeas empresas de cinco reas industriales de la oferta educativa actual del Conalep e identificar nuevas tendencias tecnolgicas que podran incidir en los planes y programas de estudio en vistas de la Reforma Acadmica del Colegio, particularmente se pretendi:

Indagar acerca de la pertinencia para micro y pequeas empresas de los contenidos curriculares de las carreras de Automotriz, Mantenimiento de Equipo de Cmputo y Control Digital, Electromecnico, Metalmecnica y Plsticos.

Presentar una radiografa de la realidad del funcionamiento de micro y pequeas empresas de estas reas industriales til para el desarrollo de cualquier programa de formacin de emprendedores.

La cobertura geogrfica estuvo limitada al Distrito Federal y zona metropolitana, y acadmicamente abarc las carreras de Profesional Tcnico en Automotriz, Mantenimiento de Equipo de Cmputo y Control Digital, Electromecnico, Metalmecnica y Plsticos.

420

6.2

Metodologa

Se realiz un proceso de indagacin fundamentado en una metodologa cualitativa, por medio de la realizacin de entrevistas dirigidas; asimismo, se disearon dos instrumentos de medicin cuantitativa (cuestionario estructurado y gua de observacin) para recolectar informacin que pueda ser procesada de manera estadstica. El estudio se orient exclusivamente a micro y pequeas empresas, y solamente a aquellas que estaran en un proceso de transformacin de empresas emergentes a ser empresas confiables (segn los criterios establecidos por el CONACYT). Por cada una de estas reas industriales se aplicaron cinco entrevistas en microempresas y cinco ms en pequeas empresas3, cuya actividad industrial est vinculada con los contenidos curriculares de las carreras Conalep seleccionadas. Para la realizacin del estudio se disearon los siguientes instrumentos de medicin:

Guin genrico para la entrevista a profundidad. Gua especfica para cada una de las reas de estudio. Cuestionario estructurado. Gua de observacin.

Estos instrumentos, al ser aplicados de manera conjunta, permiten una mayor confiabilidad y validez en la recoleccin de informacin; los reactivos recopilan

informacin correspondiente a elementos de las Normas Oficiales Mexicanas (NOM) y las Normas Tcnicas de Competencia Laboral (NTCL) relacionados con el objeto de estudio. En este sentido, la informacin que se pretendi recolectar en la investigacin estaba relacionada con:

La excepcin es en el caso del rea de Electrnica y Comunicaciones, donde se aplicaron 11 entrevistas; seis fueron con microempresas y cinco con pequeas empresas.

421

Circunstancias de la empresa (organizacin, infraestructura, tecnologa y procesos)

Circunstancias laborales (condiciones de trabajo, ambiente laboral, perfil tcnico y operativo de los trabajadores)

Conocimientos

desempeos

(experiencia

en

la

funcin

productiva,

conocimientos sobre conceptos, aplicacin de normas)

Necesidades y expectativas de capacitacin Vinculacin con planes y programas curriculares del Conalep

Por otra parte, en vista de que la clasificacin del CONACYT de empresas como emergentes y confiables incorpora elementos de un sistema de calidad (cumplimiento de normas industriales y organizacin interna de la empresa), se utiliz como punto de partida del estudio los principios de direccin de calidad en los cuales se fundamentan las Normas de Sistema de Direccin de Calidad de ISO revisada 9000:2000. Adems, para robustecer este marco referencial se

seleccionaron tambin aquellos elementos establecidos por las NOM que estuvieran relacionados con las reas de inters de este estudio, y que son o pudieran ser referente para la construccin de la currcula Conalep, debido a que su aplicacin es de carcter obligatorio, y su incumplimiento genera sanciones por parte de las autoridades correspondientes del pas. Finalmente, se emplearon tambin elementos de NTCL correspondientes; toda vez que son un referente del Conalep para la conformacin de su currcula acadmica, adems de su valor especfico. El estudio fue realizado por la empresa Sigmados S.A. de C.V. una sola vez en el ao 2002, por un monto de $1092,500.00.00 M.N. La empresa utiliz un parmetro relacionado con las tendencias de mercado en cada una de las industrias estudiadas para ver cmo ste estaba reflejado en los planes y programas de estudio analizados, y otro relacionado con los requerimientos expresados por los propios empresarios.

422

6.3

Resultados

Los resultados del estudio son tanto cualitativos como cuantitativos. Los resultados fueron difundidos a los Colegios estatales para su conocimiento.
E. 1. 1.1 GESTIN Evaluacin de la Calidad de la Educacin Propsitos de la evaluacin

De las cinco vertientes que integran al Modelo Institucional de Calidad Acreditada y Certificada (MICAC), la que corresponde a la Acreditacin de Programas Acadmicos es la que est vinculada con la evaluacin de la calidad de la educacin; entendindose a sta como la garanta pblica de que el programa evaluado cumple con un determinado conjunto de estndares de calidad previamente establecidos. Significa tambin que el programa tiene pertinencia social. As, para llevar a cabo la acreditacin de planes y programas acadmicos se requiere de la evaluacin y reconocimiento de un organismo acreditador no gubernamental y reconocido formalmente por el Consejo para la Acreditacin de la Educacin Superior, A.C. (COPAES). Este consejo avala que el organismo acreditador cumple con determinados criterios, indicadores y parmetros de calidad en su estructura, organizacin, funcionamiento, insumos, procesos de enseanza, servicios y en sus resultados. El COPAES, formalmente instituido a finales de 2000, surge de la necesidad de la Asamblea General de la Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior (ANUIES) de contar con un organismo que regulara los procesos de acreditacin y que diera certeza de la capacidad tcnica y operativa de las organizaciones especializadas dedicadas a la acreditacin de los programas acadmicos. Por lo tanto, el COPAES es la instancia capacitada y reconocida por el Gobierno Federal, a travs de la SEP, para conferir reconocimiento formal a favor de organizaciones cuyo fin sea acreditar programas acadmicos de educacin superior

423

que ofrezcan instituciones pblicas y particulares, previa valoracin de su capacidad organizativa, tcnica y operativa, de sus marcos de evaluacin para la acreditacin de programas acadmicos, de la administracin de sus procedimientos y de la imparcialidad del mismo. Los propsitos de las evaluaciones de calidad de la educacin son:

Reconocer pblicamente la calidad de los programas acadmicos del Conalep e impulsar su mejoramiento.

Fomentar en el Conalep, a travs de sus programas acadmicos, una cultura de mejora continua.

Propiciar que el desempeo de los programas acadmicos alcance parmetros de calidad nacionales e internacionales.

Contribuir a que los programas dispongan de recursos suficientes y de los mecanismos idneos para asegurar la realizacin de sus propsitos.

Propiciar la comunicacin e interaccin entre los sectores de la sociedad en busca de una educacin de mayor calidad y pertinencia social.

Promover cambios significativos en el Conalep acordes con las necesidades sociales presentes y futuras.

Fomentar que el Colegio y sus entidades acadmicas cumplan con su misin y sus objetivos.

Proveer a la sociedad informacin sobre la calidad de los programas educativos del Conalep.

Mediante esta vertiente el Conalep busca el reconocimiento de su quehacer acadmico ante organismos especializados y con fundamento en una serie de criterios sustentados en estndares nacionales de desempeo, los cuales estn plasmados en los instrumentos de evaluacin que utilizan. Las categoras, factores o reas que evaluar un organismo acreditador en cualquier proceso de acreditacin son, como mnimo, los siguientes:

424

Personal acadmico adscrito al programa Currculum Mtodos e instrumentos para evaluar el aprendizaje Servicios institucionales para el aprendizaje de los estudiantes Alumnos Infraestructura y equipamiento de apoyo al desarrollo del programa Lneas y actividades de investigacin, en su caso, para la imparticin del programa

Vinculacin Normativa institucional que regule la operacin del programa Conduccin acadmico-administrativa Proceso de planeacin y evaluacin Gestin administrativa y financiamiento

En virtud de que el objetivo fundamental de la acreditacin es estandarizar la calidad en la operacin de los planes y programas acadmicos de cada uno de los centros educativos del Sistema Conalep, desde marzo del 2002 se ha buscado establecer los lineamientos para alcanzar la acreditacin del 100 por ciento de los planes de estudio, as como del 45 por ciento de los programas carrera-plantel al 2006. A la fecha, los siguientes son los planteles inscritos en el proceso de acreditacin tanto del 2002 como del 2003:

425

PROGRAMAS ACREDITADOS EN 2002 Entidad Chiapas Chiapas Distrito Federal Jalisco Michoacn Distrito Federal Distrito Federal Distrito Federal Distrito Federal Distrito Federal Edo. De Mxico Edo. De Mxico Oaxaca San Luis Potos
Fuente: Conalep, 2003.

Plantel Comitn Tuxtla Chico Coyoacn Lagos de Moreno Zitcuaro lvaro Obregn II Magdalena Contreras Mxico-Canad Santa F Tlalpan I Ing. Bernardo Quintana Gustavo Baz Gral. Antonio de Len Ciudad Valles Manuel Moreno Torres

Programa Acadmico Enfermera General Enfermera General Enfermera General Enfermera General Enfermera General Informtica Informtica Informtica Informtica Informtica Informtica Informtica Informtica Informtica Informtica

Estatus Acreditado Acreditado Acreditado Acreditado Reinicia Proceso Acreditado Acreditado Acreditado Acreditado Acreditado Acreditado Acreditado Acreditado Acreditado Acreditado

PROGRAMAS INSCRITOS EN EL PROCESO DE ACREDITACIN 2003

Colegio Estatal Aguascalientes Baja California Chiapas Chihuahua Coahuila Guanajuato Guerrero Jalisco Puebla Tamaulipas Mxico Distrito Federal Chihuahua Durango Morelos Sinaloa Veracruz Programa acadmico* Informtica (1), Control de Calidad (1), Contabilidad Financiera y Fiscal (1) Informtica (1), Enfermera General (1), Informtica (2), Asistente Directivo (1), Contabilidad Financiera y fiscal (1) Informtica (1), Informtica (1), Electrnica Industrial (1), Contabilidad Financiera y Fiscal (1) Informtica (1), Automotriz (1), Enfermera General (1), Informtica(2) Informtica (2) Informtica (1), Electrnica Industrial (1) Informtica (2) Informtica (12), Enfermera General (2), Asistente Directivo (1), Contabilidad Financiera y Fiscal (2) Informtica (4), Sistemas Electrnicos de Aviacin (1), Automotriz (4), Mantenimiento de Equipo de Cmputo y Control Digital (1), Electrnica Industrial (2), Qumica Industrial (2) Electrnica Industrial (1) Mantenimiento de Sistemas Automticos (1), Contabilidad Financiera y Fiscal (1) Mantenimiento de Equipo de Cmputo y Control Digital (1), Automotriz (1), Contabilidad Financiera y Fiscal (1) Electricidad Industrial (1), Asistente Directivo (1) Electrnica Industrial (1), Enfermera General (2)

426

Baja California Sur Colima Michoacn Nuevo Len Quintana Roo Tabasco Yucatn Oaxaca Zacatecas

Enfermera General (1), Enfermera General (1), Asistente Directivo (1), Contabilidad Financiera y Fiscal (1) Enfermera General (2) Enfermera General (1) Enfermera General (1), Contabilidad Financiera y Fiscal (1) Enfermera General (1) Enfermera General (2) Contabilidad Financiera y Fiscal (1) Asistente Directivo (1)

* El nmero entre parntesis indica la cantidad de planteles a acreditarse en el correspondiente programa acadmico. Fuente: Conalep, 2003

6.2 Metodologa

METODOLOGA PARA LA ACREDITACIN DE UN PROGRAMA ACADMICO

427

A la fecha, son 19 los organismos acreditadores y programas reconocidos por el COPAES en nuestro pas. Una vez obtenida la acreditacin, sta tendr validez por un periodo determinado que puede ser de cuatro aos, cuando se cumple el 100 por ciento de los estndares, o de dos aos, cuando se alcanzan al menos el 80 por ciento de los estndares y el organismo acreditador emite una serie de observaciones que debern atenderse durante dicho periodo con la finalidad de refrendarla. En cuanto a los parmetros o estndares de evaluacin, el programa deber efectuar una autoevaluacin que considere cuantitativa y cualitativamentesus actividades, organizacin, insumos, procesos, funcionamiento general y resultados, as como el alcance de sus objetivos y metas. Para ello, los mismos organismos acreditadores han elaborado una serie de instrumentos que cubren cada una de las categoras o reas a evaluar, a travs de una serie de reactivos que los responsables del proyecto de acreditacin de la unidad acadmica debern responder. Al momento los instrumentos que los planteles han trabajado son los siguientes: Instrumento CONAIC Instrumento CACEI Instrumento CACECA Instrumento FEMAFEE Con base en el informe de autoevaluacin y la evaluacin de las condiciones para iniciar el proceso de acreditacin, el organismo acreditador har la valoracin integral del programa mediante la revisin documental y una visita de evaluadores a la institucin que lo imparte, en donde stos efectuarn entrevistas con representantes de los sectores de su comunidad y recabarn informacin complementaria. Los evaluadores o visitadores debern elaborar un informe de la evaluacin realizada que contendr la propuesta para otorgar o no la acreditacin solicitada, as como las recomendaciones que, en su caso, el programa deber atender para lograr la acreditacin.

428

La Coordinacin de Competitividad y Desarrollo Institucional, perteneciente a la Direccin de Modernizacin Administrativa y Calidad, es el rea encargada directamente de coordinar todos los esfuerzos en materia de acreditacin de programas acadmicos. Actualmente esta rea est conformada por un coordinador, tres jefes de departamento, un jefe de proyecto y un administrativo tcnico Para el 2003 este proyecto tiene asignado un presupuesto total de $3109,890.00 M.N. para los siguientes programas acadmicos: Enfermera general, Informtica, rea industrial y rea de comercio y administracin.

6.3

Resultados Resumen de acciones, avances y resultados (2002)

Proceso de Acreditacin

Organismos

Entidad

Sensibilizacin Capacitacin

Asesora

Autoevaluacin

Plantel

Evaluacin Fecha Resultado

Consejo para la Distrito Acreditacin Federal de la (10 Enseanza de Planteles) la Ingeniera, CACEI

30 de Octubre 6 de Noviembre

19 y 20 de Septiembre

6, 13 y 15 de Noviembre

Del 23 de Septiembre al 14 de Noviembre

Pendiente

Pendiente

Consejo Nacional para la Distrito Acreditacin Federal en (10 Informtica y Planteles) Computacin, CONAIC Estado de Mxico (14 Planteles) Oaxaca (1 Plantel)

11 de Abril

Mxico Canad Del 17 al 19 Santa Fe de Abril 30 de Tlalpan I 1 y 2 de Julio Septiembre, Del 22 de Abril Magdalena 12, 13, 19, 20 1 y 11 de al 10 de Octubre C. y 21 de Octubre lvaro Septiembre Obregn 19 y 20 de Septiembre 3 y 4 de Octubre Del 17 al 19 de Abril 30 de 1 y 2 de Julio Septiembre 12, 13, 19, 20 1 y 11 de y 21 de Octubre Septiembre Gustavo Baz B. Quintana Gral. Antonio de Len

6 de Septiembre

Del 9 de Septiembre a Diciembre

2 y 3 de Diciembre 2 y 3 de Diciembre 9 y 10 de Diciembre 2 y 3 de Diciembre 9, 10, 16 y 17 de Diciembre 5 y 6 de Diciembre 5 y 6 de Diciembre 9 y 10 de Diciembre

Acreditado Acreditado Acreditado Acreditado Acreditado

Acreditado Acreditado

11 de Abril

Acreditado

429

San Luis Potos (2 Planteles)1

11 de Abril

17 al 19 de Abril Julio (3 das)

22 de Abril al 10 de Octubre

Ciudad 25 y 26 de Valles Noviembre Ing. 26 y 26 de Manuel M. noviembre Torres

Acreditado Acreditado

En San Luis Potos llevaron el proceso por cuenta propia.

Proceso de Acreditacin Organismos Entidad Sensibilizacin Capacitacin Asesora Autoevaluacin Plantel Comitn Tuxtla Chico Evaluacin Fecha Resultado 12 y 13 de Diciembre 9 y 10 de Diciembre 9 y 10 de Diciembre 17 y 18 de Diciembre 17 y 18 de Diciembre Acreditado Pendiente Pendiente Pendiente Reinicia Proceso

Federacin Mexicana de Asociaciones de Facultades y Escuelas de Enfermera, FEMAFEE

Chiapas (2 Planteles) Distrito Federal (1 Plantel) Jalisco (1 Plantel) Michoacn (1 Plantel)

25 de Noviembre 25 de Noviembre 25 de Noviembre 25 de Noviembre

25 de Noviembre 25 de Noviembre 25 de Noviembre 25 de Noviembre

5 y 6 de Diciembre 6 de Diciembre

25 de Noviembre al 11 de Diciembre

25 de Noviembre Coyoacn al 6 de Diciembre 25 de Noviembre 3 y 4 de Lagos de al Moreno Diciembre 6 de Diciembre 25 de Noviembre 4 y 5 de Zitcuaro al Diciembre 6 de Diciembre

Organismos

Entidad

Reuniones de Trabajo 28 de Febrero 25 de Febrero 27 de Febrero

Acciones Correctivas Del 26 de Febrero al 5 de marzo Del 26 de Febrero al 5 de marzo Del 26 de Febrero al 5 de marzo

Proceso De Mejora Visita PreEvaluatoria Plantel Tuxtla Chico 5 de Marzo Coyoacn Lagos de Moreno

Evaluacin Fecha 6 de Marzo 6 de Marzo 6 de Marzo

Resultado Acreditado Acreditado Acreditado

Federacin Mexicana de Asociaciones de Facultades y Escuelas de Enfermera, FEMAFEE

Chiapas (1 Plantel) Distrito Federal (1 Plantel) Jalisco (1 Plantel)

Con base en los dictmenes y las recomendaciones emitidas por los organismos acreditadores en 2002, se solicit a los planteles realizaran su plan de mejora con miras a refrendar la acreditacin obtenida. Asimismo, estos documentos fueron enviados a las diferentes direcciones de rea del Colegio que estn directamente relacionados con la operacin del Programa, con la finalidad de que, en su rea de competencia, le dieran respuesta y apoyaran a los planteles.

430

2. 2.1

Gestin Directiva Propsito

En los aos 1996, 1997 y 1998, se haba realizado la aplicacin de cuestionarios en planteles con respecto al desempeo de los directores de los mismos. Retomando y readecuando los cuestionarios utilizados en aquel entonces, y en vista de la federalizacin del Colegio implementado desde el ao 2000, la Direccin de Prospeccin Educativa consider pertinente retomar la actividad para conocer el desempeo de directores en los planteles, a travs de la opinin de los alumnos, docentes y administrativos, con la finalidad de identificar las fortalezas y debilidades de su gestin, contribuyendo as al establecimiento posterior de mecanismos,

estrategias o programas de mejora con las reas tcnicas del Colegio. Especficamente se busc conocer mediante la opinin de alumnos, docentes y administrativos:

El grado de compromiso que los directores de plantel tienen con la calidad educativa, mediante la opinin de los encuestados en los planteles, a fin de establecer programas especficos que coadyuven a mejorar la formacin de los profesionales tcnicos.

La situacin actual de la infraestructura que tienen los planteles, con objeto de establecer mecanismos de mejora para su ptimo aprovechamiento.

La vinculacin que tiene el plantel con el sector productivo,

instituciones

educativas de la regin y con la comunidad, a efecto de establecer mecanismos y acciones de mejora para la vinculacin.

El fomento que se da a la capacitacin tanto del personal administrativo como de docentes, as como la capacitacin que los planteles proporcionan al sector productivo y a la comunidad.

El cumplimiento de la normatividad y procedimientos administrativos, en el plantel.

431

El apoyo que se da al desarrollo profesional y el sentido de pertenencia que se tiene en el plantel.

Las formas, estrategias y efectividad de la comunicacin que prevalecen en los planteles, considerando como principales agentes a los encuestados.

La cobertura de esta evaluacin fue nacional

2.2

Metodologa

Se llev a cabo un estudio exploratorio para conocer las percepciones de alumnos, prestadores de servicios acadmicos y de personal administrativo acerca del desempeo de los(as) directores(as) de sus planteles. Estas apreciaciones fueron los parmetros para juzgar la auto-percepcin de los propios directores con respecto a su desempeo. El procedimiento seguido fue el siguiente: Se elaboraron de tres encuestas de opinin dirigida alumnos, docentes y administrativos para conocer la gestin directiva en los planteles. Se llevaron a cabo grupos de enfoque con alumnos, docentes y personal administrativo, con el objeto de recabar sus sugerencias y comentarios a los instrumentos diseados. Derivado de los comentarios y sugerencias que se obtuvieron, se integraron los instrumentos definitivos para ser aplicados en una fase piloto (2001). Durante el 2002 se aplicaron los cuestionarios a muestras de alumnos, prestadores de servicios acadmicos, y personal administrativo a cada uno de los planteles del Sistema. Tambin se aplic un cuestionario a los directores. Los cuestionarios fueron integrados por las siguientes reas de inters para el estudio.
reas de los cuestionarios e informantes reas de los cuestionarios Calidad de la Educacin Desempeo del Director Alumnos * Docentes * * Admn. * Directores *

432

Infraestructura Vinculacin y Capacitacin y Vinculacin y Servicios Clima Laboral Calidad de los Profesores Comunicacin Desarrollo Profesional y Sentido de Pertenencia Servicios Administrativos
Fuente: Conalep, 2003

* *

* *

* * *

* *

* *

* * *

El levantamiento de la informacin fue realizado por la empresa Consultiva S.A. de C.V., durante el ao 2002, y el anlisis estadstico fue realizado por el Dr. Arturo Heman, psiclogo. El levantamiento de la informacin en todos los planteles del pas ascendi a $1200,000.00 M.N. y el anlisis estadstico cost $120,000.00 M.N.

2.3

Resultados de la evaluacin

Se obtuvieron resultados principalmente cuantitativos que fueron difundidos a los Colegios estatales, a la Representacin de Oaxaca, y a la Unidad de Operacin Desconcentrada del D.F. para su conocimiento y para que, en su caso, se implementaran las medidas correctivas pertinentes.

3. 3.1

Informe institucional de evaluacin Propsitos de la evaluacin

La informacin correspondiente a la Direccin Corporativa de Asuntos Jurdicos formar parte del informe institucional de evaluacin educativa, en lo concerniente al cuadro jurdico legal que desempea dicha Direccin, en el quehacer de los programas y proyectos que se realizan por parte del Conalep. En su mbito normativo dentro del sistema Conalep Oficinas Nacionales, le corresponde marcar los aspectos acadmicos y de programas educativos de conformidad con los convenios para la federalizacin particularmente en la clusula sexta.

433

Al tratarse desde un enfoque jurdico legal el impacto en el desarrollo y operacin de la tarea acadmica del Conalep, es preciso sealar que la Direccin Corporativa de Asuntos Jurdicos como instancia normativa para la emisin de normas que sean congruentes con la realidad del Conalep, participa en coordinacin con las diferentes unidades administrativas del Conalep directamente en la elaboracin y formalizacin de las normas que hacen funcionar la operacin de todo el sistema en los aspectos normativos; es decir, la Direccin Corporativa de Asuntos Jurdicos, es una instancia que se retroalimenta de los requerimientos de la unidad administrativa buscando satisfacer las necesidades de los usuarios. Para poder seguir prestando el servicio de educacin media superior, el quehacer de la Direccin Corporativa de Asuntos Jurdicos requiere de una constante evaluacin para conocer su grado de alcance en sus metas y la satisfaccin de los usuarios que reciban el servicio. De esta manera se buscan los aspectos que puedan llevar a realizar un autodiagnstico de las actividades, a travs de la identificacin de las circunstancias internas que permiten un nivel adecuado de competitividad (fuerza), circunstancias internas que: dificultan alcanzar un nivel adecuado de competitividad (debilidad), circunstancias externas al sector que lo favorecen actual o potencialmente y que mejora la competitividad del mismo (oportunidad), y circunstancias externas al sector que lo debilitan o perjudican su competitividad actual o potencial (amenaza). La participacin de la Direccin Corporativa de Asuntos Jurdicos en los proyectos o programas especficos dentro de la Institucin en el presente ejercicio 2003, se ha dado en los mbitos de la modificacin del decreto que rige al Conalep, la adecuacin de los instrumentos jurdicos que reforman los aspectos acadmicos (Acuerdo SEP), asesora a cuerpos colegiados para poder equipar a planteles del sistema Conalep destaca:

y la actualizacin constante del marco normativo, en lo que

Decreto de Creacin del Conalep Estatuto Orgnico del Conalep Reglamento del Consejo Consultivo del Conalep

434

Reglamento del Consejo Acadmico del Conalep Manuales Generales de Organizacin de los Colegios estatales Lineamientos que debern cumplir los directores de los planteles en la operacin del programa de servicios a la comunidad para efecto de acreditacin del servicio a la comunidad para efecto de acreditacin del servicio social para los alumnos del Sistema Conalep

Reglamento de Becas del Sistema Nacional de Colegios de Educacin Profesional Tcnica

Lineamientos para los prestadores de servicios acadmicos en el Sistema Conalep

Los alcances de la participacin de la Direccin Corporativa de Asuntos Jurdicos en la adecuacin al marco normativo del Conalep, impacta en siguientes aspectos: a) En la operacin correcta y funcional del Conalep y de la Unidad de Operacin Desconcentrada para el Distrito Federal y la Representacin de Oaxaca. b) En el programa educativo, modelos acadmico, certificacin y titulacin de los egresados del sistema Conalep en cumplimiento a los ordenamientos aplicables que impactan directamente en los 29 organismos pblicos descentralizados Estatales. c) Consolidacin de la armonizacin del sistema Conalep proponiendo proyectos normativos y atendiendo las asesoras solicitadas por las Oficinas Centrales y los 29 Colegios estatales.

3.2

Metodologa

De conformidad con el Manual de Proceso Jurdico, existe un proceso para cada uno de los aspectos en que participa la Direccin Corporativa de Asuntos Jurdicos: elaboracin y/o revisin de convenios y contratos, asesora en materia de adquisiciones, elaboracin y/o revisin de normatividad interna, trmite legal en

435

materia de regularizacin de bienes inmuebles, trmite legal en materia laboral, trmite legal en materia penal y trmite legal en material civil y mercantil. El principal evaluador de nuestros servicios es el usuario (unidades administrativas del Conalep, Unidad de Operacin Desconcentrada para el D.F., Representacin Oaxaca y Colegios estatales), quien califica la actuacin de acuerdo con los siguientes parmetros:

Recibi la atencin satisfactoriamente a su requerimiento. Est de acuerdo en el tiempo que tomo la respuesta a dicho requerimiento En una escala del 1 al 10 que calificacin nos otorga. Cmo califica nuestro servicio; bueno, regular o malo. La respuesta recibida cumple con sus expectativas del servicio. El tiempo de respuesta de la Direccin en la atencin de los asuntos turnados por su rea son: bueno, regular o malo.

La cobertura que realiza la Direccin Corporativa de Asuntos Jurdicos en el sistema Conalep como rectora del mbito normativo le parece: bueno, regular o malo.

La evaluacin de los servicios permite conocer el grado estandarizado de satisfaccin de los usuarios en tres niveles.

436

Bueno Regular Malo

8 10 puntos 68 05

Siempre cuantificable y con un estndar bien definido.

3.3

Resultados

Se obtienen resultados cuantitativos y cualitativos. Los primeros sirven para determinar el grado del cumplimiento de metas en general, mientras que los cualitativos permiten conocer el grado de satisfaccin del cliente y la calidad que tiene el servicio. Adems de indicar el grado de cumplimiento de las metas institucionales, los resultados obtenidos permiten preparar un programa de mejora continua en los rubros donde se concentren debilidades. Una vez obtenidos los resultados se estar en posibilidades de elaborar un cronograma de actividades de mejora continua que permitan el logro de metas en un tiempo determinando con la implementacin de acciones.

F. 1.

OTRAS EVALUACIONES Situacin y perspectiva de la demanda de profesionales tcnicos por parte de micro, pequeas y medianas empresas en los sectores industrial y de servicios

1.1

Propsitos del estudio

El estudio tuvo su origen en lo sealado en el Programa Institucional 20012006 del Conalep: Impulsar, en coordinacin con la Secretara de Economa, la participacin del Sistema Conalep en proyectos de impulso a la competitividad y la productividad de las MPyMEs.

437

El objetivo de la evaluacin fue analizar las MPyMES como mercado potencial del Conalep e identificar los factores que inciden en el xito de los casos estudiados y determinar cmo han influido en l aspectos como la innovacin tecnolgica y organizacional, la toma de decisiones y los recursos humanos. Como objetivos particulares se establecieron:

Establecer un marco conceptual con respecto al fenmeno mundial de la micro, pequea y mediana empresa,

Establecer los factores que influyen en el xito de micro, pequeas y medianas empresas.

Analizar con detenimiento las mejores prcticas administrativas y de capacitacin de micro, pequeas y medianas empresas.

Determinar las necesidades de personal capacitado por parte de la micro, pequea y mediana empresa, e identificar reas de oportunidad para el Colegio.

El estudio tuvo cobertura nacional.

1.2

Metodologa

Se realiz un primera fase de carcter exploratorio, consisti en realizar entrevistas diagnstico a 15 empresas exitosas con la finalidad de obtener un primer panorama sobre las MPyMEs y su xito, y al mismo tiempo perfilar las herramientas de investigacin. La segunda fase fue la realizacin de cuatro estudios de caso a MPyMEs exitosas, dirigida a determinar, ya de forma ms puntual, los factores que influyen en su xito. Por otra parte, se aplic un cuestionario sobre vinculacin en 70 planteles y se aplicaron cuestionarios a empresarios de 319 micro, pequeas y medianas empresas. El estudio fue realizado por investigadores del Centro de Investigacin y Docencia Econmicas (CIDE) durante el 2002. Como parmetros de evaluacin, los investigadores utilizaron lo que se han identificado como las mejores prcticas de desarrollo de micro, pequeas y medianas empresas a nivel mundial y, por otra, las

438

necesidades de personal capacitado expresadas por los empresarios encuestados a la luz de los servicios ofrecidos por planteles del Colegio.

1.3

Resultados

Los resultados son tanto cualitativos como cuantitativos. Estos fueron difundidos a la Colegios estatales, y a la Secretara de Servicios Institucionales (Direccin de Capacitacin) a nivel interno de Oficinas Nacionales.

2.

Valoracin peridica de sistemas institucionales, as como los motores de bases de datos y bases de datos almacenadas en el SITE Central del Colegio

2.1

Propsitos de la valoracin

La Direccin Corporativa de Informtica y Comunicaciones en apego a una de sus funciones: Valorar peridicamente el funcionamiento de los sistemas institucionales en operacin y bases de datos del Sistema Conalep y proponer recomendaciones tecnolgicas e informticas que optimicen los recursos y procesos de trabajo, propiciando el incremento permanente de la productividad y eficiencia, realiza peridicamente acciones preventivas para garantizar el funcionamiento continuo del motor de bases de datos utilizado en los sistemas residentes en los equipos centrales del Conalep, y valorar el funcionamiento de los sistemas institucionales, con la finalidad de mantenerlos en condiciones de operacin, desde el punto de vista de programacin.

2.2

Metodologa

Para garantizar el funcionamiento de las bases de datos, se proporciona administracin y soporte tcnico (motores de bases de datos, bases de datos y herramientas de desarrollo de sistemas).

439

Para el caso de sistemas, se utiliza metodologa para el desarrollo de sistemas y procedimiento institucionales. En el caso de base de datos, el mantenimiento se proporciona permanentemente, ya que diariamente se realizan los monitoreos de estado del motor y los respaldos de las bases de datos alojadas en los servidores del SITE central. Por lo que toca a sistemas, las acciones son temporales ya que al haber el requerimiento para el desarrollo de un nuevo sistema una de las etapas es la de pruebas en la cual se verifica en conjunto con el usuario que el sistema cumpla con los objetivos. Los parmetros de evaluacin en el caso de bases de datos son: estado de motor, espacio en disco disponible para alojar la informacin (dbspaces), recursos del sistema, memoria compartida, bitcora de registro, actividad usuarios, respaldo de informacin. Para sistemas: conclusin de las etapas de diseo, desarrollo, pruebas e implementacin del sistema. Con base al estudio preeliminar se determina el tiempo, recursos humanos internos y externos, as como los recursos econmicos y esto vara dependiendo de la complejidad del proyecto, de los retos y oportunidades del entorno, tendencias tecnolgicas, as como las fortalezas y debilidades de la situacin actual. de desarrollo y/o mantenimiento de sistemas informticos

2.3

Resultados

Bases de datos: En algunos casos es cuantitativo, por ejemplo, usuarios concurrentes en un servidor y en otros casos cualitativo, por ejemplo, el comportamiento del motor de base de datos en horas pico o en proceso de nmina. Sistemas: Cualitativo para determinar la creacin, modificacin, actualizacin o reemplazo de un sistema.

440

Los resultados son utilizados en la toma de decisiones como por ejemplo asignacin de recursos, inclusin de mayor numero de licencias para acceso al motor, migracin a un servidor de mayor capacidad, etc. Sistemas: Definicin de modificaciones, actualizacin o reemplazo de un sistema.

3.

Apreciacin sobre la formacin profesional tcnica por parte de empresas vinculadas y no-vinculadas al Conalep

3.1

Propsitos del estudio

Este estudio tuvo su origen en una encuesta aplicada como parte de la evaluacin internacional del Colegio y de las Universidades Tecnolgicas realizada en el ao 2000. El instrumento fue diseado por el Colegio con los evaluadores externos, y la base de datos de la primera aplicacin fue entregada al Colegio para su anlisis ms detallado y se produjo el informe de evaluacin de los servicios ofrecidos por el Conalep por alumnos de 2 y 6 semestres y por empresas vinculadas y no vinculadas al Colegio. El cuestionario para empresarios, con algunas modificaciones, se volvi a aplicar en el ao 2002, y el instrumento para alumnos se ha aplicado nuevamente en planteles en junio-julio del 2003. El estudio tiene por objetivo general recopilar informacin, a nivel nacional, directamente de alumnos y de empresarios sobre sus percepciones de la formacin profesional impartida en el Sistema Conalep. Otros propsitos que persigue el estudio son: Solicitar informacin principalmente de alumnos de 6 semestre acerca de cmo juzgan la calidad de la formacin profesional tcnica recibida. Solicitar informacin principalmente de alumnos de 6 semestre acerca de sus aspiraciones acadmicas y laborales al egresar del Colegio. Solicitar informacin de empresarios acerca de la calidad profesional de los egresados del Colegio empleados en su empresa.

441

Solicitar informacin de empresarios acerca de la calidad de los servicios de capacitacin ofrecidos por el Conalep.

3.2

Metodologa

Se trata de una encuesta de opinin aplicada a alumnos y empresarios, con un anlisis estadstico posterior de los resultados. La Direccin de Prospeccin Educativa, de la Unidad de Estudios e Intercambio Acadmico es la encargada de la realizacin de este estudio. La encuesta se aplic por primera vez en el ao 2000, y se ha vuelto a aplicar en el 2002 (empresarios) y 2003 (alumnos). Los resultados de varias aplicaciones sern el parmetro para detectar cambios y mejoras en el desempeo del Colegio. La aplicacin de los cuestionarios la realiza personal de planteles. La Direccin de Prospeccin Educativa invierte el tiempo de dos personas durante dos meses para capturar y analizar la informacin.

3.3

Resultados

Los resultados son principalmente cuantitativos. Estos son difundidos a los Colegios estatales y a reas de oficinas nacionales para su conocimiento y para disear acciones adecuadas para subsanar problemas detectados.

4. 4.1

Innovacin educativa en el Conalep. Un diagnstico Propsitos del estudio

El origen del estudio se encuentra en las funciones de la Coordinacin de Innovacin Educativa establecidas en el Manual General de Organizacin del Sistema Conalep, y en la inquietud por saber qu se entenda en Colegios estatales y planteles del Sistema Conalep por innovacin educativa, conocer los proyectos de innovacin

442

educativa que se implementan en planteles, dar seguimiento a los mismos y analizar sus resultados. El objetivo del estudio es conocer los proyectos o programas de innovacin educativa que habrn de desarrollarse en el Sistema Conalep durante el ao 2002 en los mbitos estatal y nacional, dar seguimiento a su desarrollo e implementacin, y detectar las mejores prcticas para su difusin al interior del Colegio. Especficamente: Conocer la temtica actual de los proyectos y programas de innovacin educativa que se estn instrumentando en el interior de los planteles. Conocer las necesidades, ya sea de informacin, de especialistas o instituciones relacionados con los proyectos planteados. Conocer las prioridades de innovacin educativa en planteles y direcciones estatales. El estudio tiene una cobertura a nivel nacional.

4.2

Metodologa

El siguiente cuestionario fue enviado a todos los Colegios estatales con la solicitud de que recogieran informacin de los planteles de su adscripcin. Cules son las actividades, proyectos o programas de innovacin educativa a desarrollar durante el presente ao en la Direccin Estatal o plantel? Con qu informacin o contactos cuentan en relacin con las actividades, proyectos o programas mencionados anteriormente? En caso de no contar o de requerir mayor informacin sobre estos temas, favor de especificar cul sera. En caso de no tener actividades, proyectos o programas ya establecidos y definidos para el presente ao, indique si estaran interesados en recibir informacin sobre temas educativos innovadores y especificar el rea de inters (por ejemplo: prcticas pedaggicas innovadoras, mejora en la calidad

443

de los aprendizajes, estrategias para un mejor desempeo docente, uso de tecnologas de la informacin en el aprendizaje, etc.) El estudio lo realiz por una ocasin la Direccin de Prospeccin Educativa, de la Unidad de Estudios e Intercambio Acadmico. Se pretende repetirlo en el futuro con el fin de detectar iniciativas de innovacin educativa en el Colegio, entendida sta como el conjunto de ideas, procesos y estrategias, mediante las cuales se trata de
introducir y provocar transformaciones en las prcticas educativas vigentes, la cultura, la organizacin escolar; en s, todas las acciones vinculadas con el centro escolar. Actualmente se intenta dar seguimiento al desarrollo de las prcticas

detectadas en la primera aplicacin del cuestionario. La Direccin de Prospeccin Educativa invirti el tiempo de dos personas durante dos meses para recopilar la informacin, y actualmente invierte el medio tiempo de una persona en las tareas de seguimiento.

4.3

Resultados

Los resultados fueron tanto cuantitativos como cualitativos. La Coordinacin de Innovacin Educativa dar seguimiento de las prcticas innovadoras detectadas con el fin de detectar las mejoras prcticas educativas innovadoras y proponerlas para su generalizacin al interior del Colegio.

5.

Informe sobre la evaluacin de programas audiovisuales del sistema interactivo de televisin educativa (SITED)

5.1

Propsitos del estudio

El estudio sobre la Evaluacin de Programas Audiovisuales del Sistema Interactivo de Televisin Educativa (SITED) es una labor realizada por la empresa PROSPECTA, a solicitud del Conalep, a travs de la Direccin Corporativa de Informtica y Comunicaciones, en el ao de 2002.

444

El anlisis incluye la aplicacin de metodologas y tcnicas de investigacin de orden cualitativo y cuantitativo, para estar en posibilidad de integrar la informacin obtenida. Se incluye el estudio cuantitativo con los alumnos del Colegio, el anlisis cualitativo de la opinin del personal administrativo de planteles, as como el estudio cualitativo con los prestadores de servicios acadmicos (docentes). Se propusieron los siguientes objetivos de investigacin:

Identificar el nivel en la utilizacin de los medios educativos en los planteles del Colegio.

Evaluar la efectividad del Sistema de Televisin Educativa en el apoyo al proceso de enseanza - aprendizaje del modelo acadmico del Colegio.

Identificar las expectativas de las audiencias respecto al contenido y formato de los programas.

Discriminar las opiniones entre el material que se transmite por la red EDUSAT y por aquellos materiales que son copiados y enviados a los distintos planteles.

El estudio abarc nueve planteles situados en tres estados de la Repblica.

5.2

Metodologa

El estudio se conforma de dos etapas metodolgicas: cuantitativa (alumnos) y cualitativa (administradores y docentes). Se realiz un seleccin aleatoria de nueve planteles en el pas, distribuyndolos en tres regiones por estados de la Repblica: Se aplic la metodologa cuantitativa empleando como tcnica de recoleccin de informacin la encuesta. El universo de estudio estuvo constituido por los estudiantes activos del Conalep. En cada plantel seleccionado se aplic alrededor de 100 entrevistas cara a cara con alumnos, mediante la aplicacin de un cuestionario estructurado, de manera que fueron realizadas 911 entrevistas efectivas.

445

Para el levantamiento de la informacin se elabor un instrumento de medicin de acuerdo con los objetivos y necesidades manifestados por el propio Colegio, quien emiti la autorizacin de la versin final del instrumento. Las preguntas son precodificadas (preguntas cerradas). Con estas caractersticas metodolgicas, los resultados de la investigacin permiten generar inferencias con validez estadstica sobre el universo de alumnos con un 95 por ciento de nivel de confianza y un margen de error del 3.7 por ciento. En lo que respecta a la etapa cualitativa para profesores y administradores del SITED, se trabaj mediante la aplicacin de la tcnica de entrevistas a profundidad a travs de un cuestionario semiestructurado especfico para cada uno de los segmentos a estudiar. El universo de estudio lo constituyeron los prestadores de servicios acadmicos (profesores) del Conalep y administradores del SITED en planteles. En cada plantel seleccionado fue entrevistado el administrador del SITED y dos profesores, seleccionados de manera aleatoria. Se elaboraron guas de entrevistas a travs de un cuestionario abierto que facilitara el intercambio de ideas y opiniones con el sujeto de la entrevista. La evaluacin externa fue realizada por la empresa PROSPECTA, durante los meses de noviembre y diciembre de 2002. Con base en los resultados obtenidos, actualmente la Subcoordinacin de Desarrollo y Produccin de Televisin, a travs de la Jefatura de Investigacin y Contenidos, lleva a cabo una evaluacin interna que integre y d cuenta de los alcances de la televisin educativa dentro del Colegio. En la realizacin del estudio, intervinieron nueve personas por parte de la Direccin Corporativa de Informtica y Comunicaciones. Los recursos materiales y tcnicos fueron proporcionados por la empresa PROSPECTA, los cuales se incluyeron en el pago por sus servicios. El costo integral de esta investigacin fue de $139,725.00 M.N.

446

5.3

Resultados

Para 73 por ciento de los alumnos del Conalep, los recursos audiovisuales tienen un nivel de importancia relevante como un complemento para la formacin profesional tcnica, siempre vinculados con la presencia del profesor en el saln de clases. Se detecta un 78 por ciento, de nivel de desconocimiento por parte de los estudiantes sobre el SITED y 22 por ciento de quienes lo conocen, es decir una tercera parte, no han visto alguno de sus programas. Por otra parte, entre quienes s lo han visto se observa una baja frecuencia en su utilizacin, toda vez que el promedio de uso durante los ltimos seis meses no supera las dos ocasiones. No obstante que el principal promotor en el consumo del material producido por el SITED, sean los profesores (58 por ciento) se destaca un alto registro entre aquellos que lo consumen por inters propio (42 por ciento). Entre quienes lo han utilizado, se registra un alto nivel de evaluacin positiva hacia las producciones del SITED (utilidadbeneficio), como una herramienta para su formacin profesional tcnica. Lo anterior, fundamentalmente por sus contenidos y por considerar que les genera un mayor aprendizaje. En cuanto a las expectativas de contenidos tcnicos para las producciones del SITED, stas se encuentran relacionadas directamente con el rea de especialidad o carrera en curso por parte de los entrevistados. Para los contenidos extracurriculares sobresalen principalmente los temas

relacionados con la adolescencia como sexualidad, alcoholismo, drogadiccin y SIDA. La mayor parte de los estudiantes manifiestan su preferencia por el sistema escolarizado a travs de clases presenciales, sin embargo, uno de cada cuatro consideran la alternativa del recurso tecnolgico de Internet para tomar clases.

447

No se identifica en los planteles personal especfico dedicado a la tarea de administrar el SITED; normalmente, quien ejerce esta funcin lo hace de manera secundaria, principalmente adscrito al rea de formacin tcnica. Los administradores disponen de un ayudante, quien se dedica principalmente al archivo y custodia de los materiales y responsabilizndose de la sala audiovisual. A la tarea de administrar el SITED no se le da la importancia necesaria, toda vez que no hay involucramiento total por parte de la persona asignada a tal funcin. Una de las demandas ms reiterantes por parte de los administradores es que exista una persona que se dedique en tiempo completo a esta tarea, adems de recibir mayor informacin y capacitacin al respecto. A su vez, no se observa por parte de los administradores que vean a los estudiantes como usuarios de este servicio, sino a los profesores, como herramienta de apoyo a su tarea docente. No se identifica un procedimiento especfico para difundir a los profesores la existencia de materiales audiovisuales. En la evaluacin de los materiales, se juzgan como de buena calidad tcnica (imagen y sonido), pero no se advierte una opinin consistente en lo que hace a los contenidos y formato pedaggico. Al respecto, cabe hacer mencin que muchos administradores no manifiestan conocimiento sobre los contenidos de dichos materiales, lo que hace hincapi en una falta de dedicacin, involucramiento y capacitacin. Todos los profesores cuentan con estudios universitarios, y realizan una tarea laboral adicional a la docencia, normalmente relacionada con su rea de especializacin. En este sentido, se advierte un buen perfil profesional, pero se considera que su formacin docente es susceptible de mejora, bsicamente a travs de informacin y capacitacin, por ejemplo, en la posibilidad de utilizar de manera ms eficiente los materiales producidos por el SITED.

448

Existe una falta de conocimiento sobre el tipo de funcionamiento, estructura y utilidad de los materiales del SITED. En este sentido, cabe reconocer que los profesores ven al SITED como algo ajeno a su cotidianidad docente; ...es algo que hacen los de las oficinas centrales. No se identifican como usuarios para su labor docente de las producciones del SITED, evidenciado tambin de esta manera, una seria falta de informacin al respecto. No obstante, los profesores manifiestan disposicin por participar en la realizacin de los contenidos y referencias pedaggicas de las producciones del SITED, ya que quienes las conocen consideran que son insuficientes para la tarea docente, e incluso con desvinculacin de la currcula acadmica y de las carreras que se imparten en sus respectivos planteles. En cuanto a la identificacin de las producciones del SITED como herramienta para su formacin, los profesores manifiestan una buena aceptacin de este recurso, sin ser considerado como prioritario, toda vez que consideran que esas producciones son mejorables para la capacitacin, tanto para los alumnos como para ellos mismos. Los resultados descritos permiten visualizar que el SITED es una de las prioridades de mejora ms inmediatas en todos los niveles: alumnos, profesores y administrativos; que es importante mantener una constante actualizacin en cuanto a los contenidos de los materiales con una participacin ms activa por parte del profesorado; que es necesario designar a una persona dentro del plantel que se dedique de manera ms exclusiva al sistema, su manejo y difusin y, que se requiere realizar proyectos conjuntos entre la Secretara de Servicios Institucionales y la Secretara Acadmica y de Capacitacin y la Direccin Corporativa de Informtica y Comunicaciones, que contemplen la integracin de los medios audiovisuales al proceso enseanza-aprendizaje del modelo acadmico contemplado en la reforma acadmica.

449

6.9

Instituto Politcnico Nacional (IPN)

El Instituto Politcnico Nacional es un rgano desconcentrado de la SEP que aporta de manera sistemtica propuestas de solucin a problemas nacionales. Adems de los estudios de nivel superior y posgrado, el Instituto Politcnico Nacional ofrece servicios de educacin media superior a travs del bachillerato tecnolgico o bivalente. La duracin de estos estudios es de seis semestres y al concluir su formacin, los estudiantes obtienen el Ttulo de Tcnico en alguna carrera especfica, as como la cdula profesional con reconocimiento de la Direccin General de Profesiones de la SEP. El IPN ofrece esta educacin en la Ciudad de Mxico en los Centros de Estudios Cientficos y Tecnolgicos (CECyT) y en el Centro de Estudios Tecnolgicos, "Walter Cross Buchanan" (CET). El CET y nueve CECyT ofrecen 21 carreras tcnicas en la rama de Ingeniera y Ciencias Fsico Matemticas, dos CECyT ofrecen cinco carreras tcnicas en la rama de Ciencias Mdico-Biolgicas y cuatro CECyT ofrecen seis carreras tcnicas en la rama de Ciencias Sociales y Administrativas. Antes de describir los esfuerzos de evaluacin especficos se considera conveniente presentar una matriz cuyo contenido expone de manera resumida la variedad de acciones desarrolladas por la Institucin de referencia.

450

Objeto de Evaluacin Estudiantes Personal acadmico

Tipo / Acciones de Evaluacin Evaluacin de Indicadores educativos - Evaluacin de los indicadores de aprovechamiento (desercin, reprobacin y eficiencia terminal) Evaluacin del desempeo docente - Evaluacin del desempeo docente en el nivel medio superior - Jornadas acadmicas institucionales de planeacin y evaluacin en el nivel medio superior Evaluacin de la aplicacin del Modelo de Educacin basada en Normas de Competencia Laboral Informes - Informes de labores - Informes de Autoevaluacin Institucional - Informe Anual de Actividades - Informes de actividades de educacin en el IPN - Informes especiales de Ciencia y Tecnologa - Informes de ejecucin del Plan Nacional de Desarrollo - Informes de Seguimiento y Evaluacin del Programa de Desarrollo Institucional - Anuarios Estadsticos - Agenda Estadstica Evaluacin de modelos y sistemas - Modelo de evaluacin del IPN - Sistema Institucional de Evaluacin - Sistema Institucional de Informacin - Red de Cmputo - Modelo Institucional de Evaluacin - Sistema Institucional de Evaluacin - Catlogo de indicadores por funcin institucional - Sistema Institucional de Informacin

Modelos o sistemas educativos Evaluacin Institucional

Fuente: Instituto Politcnico Nacional. 2003.

A. 1.

EVALUACIN DEL APROVECHAMIENTO Evaluacin de los indicadores de aprovechamiento (desercin reprobacin y eficiencia terminal) en el nivel medio superior

1.1.

Propsitos de la evaluacin

Esta actividad se inicia en atencin a la siguiente recomendacin para el IPN de los delegados de la Secretara de la Funcin Pblica:

451

Evaluar la posibilidad de revisar los mecanismos y estrategias que permitan disminuir la reprobacin y desercin, y con ello incrementar gradualmente la eficiencia terminal, en particular, en las carreras con orientacin tecnolgica. Derivado de lo anterior se defini como propsito de esta evaluacin: Establecer un diagnstico de la situacin que guardan los indicadores de reprobacin, desercin y eficiencia terminal en cada uno de los planteles del tipo medio superior y superior; y con ello apoyar la toma de decisiones orientadas al mejoramiento de los indicadores de la misma, y la identificacin de esfuerzos, recursos humanos y materiales, en una red interna de colaboracin entre todas los planteles del Instituto. Para el desarrollo de esta evaluacin se consider como objeto de estudio a los ndices de aprovechamiento (indicadores de desercin, reprobacin y eficiencia terminal) alcanzados por los alumnos de los niveles medio superior y superior. La evaluacin y determinacin de estrategias de mejora se realiza en los 15 Centros de Estudios Cientficos y Tecnolgicos (CECYTs) y en el Centro de Estudios Tecnolgicos (CET), ubicados en el Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico.

1.2

Metodologa

El desarrollo de la evaluacin involucr cuatro fases: Elaboracin de un diagnstico por escuela sobre el comportamiento de los indicadores de aprovechamiento, sensibilizacin, valoracin y propuesta de alternativas de solucin. Diagnstico del aprovechamiento escolar por escuela. Se concentr informacin sobre los ndices de aprobacin, reprobacin, desercin y eficiencia terminal por carrera, el cual se present en cada uno de los planteles para analizar los resultados alcanzados en tres ciclos acadmicos: 1998-1999, 1999-2000 y 2000-2001. Sensibilizacin. En esta fase se realizaron reuniones de trabajo con los directivos de cada una de las escuelas con el propsito de presentar sus

452

diagnsticos, las cuales fueron conducidas por funcionarios de la Direccin de Evaluacin y de la Direccin de Educacin Media Superior del Instituto. Valoracin. En esta fase se analizaron los diagnsticos de

aprovechamiento en cada una de las escuelas con el propsito de validar los resultados alcanzados y la problemtica identificada con relacin a la eficiencia terminal. Propuesta de alternativas de solucin. Para este propsito se elabor un programa de reuniones por escuela, con el fin de presentar estrategias y medidas orientadas al mejoramiento de sus indicadores, as como plantear objetivos relacionados con la creacin de una red interna de colaboracin entre escuelas y unidades. El rea responsable de coordinar el proceso y el programa de evaluacin fue la Direccin de Evaluacin y la Direccin de Educacin Media Superior; las reuniones de trabajo se realizaron entre julio de 2001 y febrero de 2002. Cabe destacar que la evaluacin de los indicadores de aprovechamiento por escuela o centro se realiza permanentemente. Para determinar los parmetros de evaluacin se consideraron los resultados ms altos alcanzados en cada escuela de educacin media superior. En el caso del indicador de eficiencia terminal se consider la meta establecida en el Programa Nacional de Educacin 2001-2006, donde se especifica que en el tipo medio superior sta deber ser de 65.3 por ciento al concluir el ao 2006.

B. 1. 1.1

EVALUACIN DEL PERSONAL ACADMICO Evaluacin del desempeo docente en el nivel medio superior Propsitos de la evaluacin

Este esfuerzo de evaluacin surge en respuesta a la poltica general establecida en el Programa de Desarrollo Institucional 2001-2006, relativa a convertir a la evaluacin en una funcin permanente.

453

Los propsitos se definieron como: Identificar debilidades y fortalezas de la prctica docente Identificar las necesidades de formacin docente. Hacer un anlisis comparativo de los resultados alcanzados con los resultados de evaluaciones docentes realizadas anteriormente. Generar decisiones para una prctica docente ms eficaz encaminada a obtener mejores resultados y centrada en el aprendizaje de alumnos. Presentar la evaluacin del Desempeo Docente como requisito mnimo para la acreditacin de carreras. La evaluacin se realiza en 15 Centros de Estudios Cientficos y Tecnolgicos (CECyTs) y en el Centro de Estudios Tecnolgicos, lo cual significa alrededor de cuatro mil profesores.

1.2

Metodologa

Para evaluar el desempeo docente se determinaron tres niveles de participacin: Alumnos Pares acadmicos Autoridades

De las actividades que se realizan en el proceso de evaluacin del desempeo docente destacan: Elaboracin de cuestionarios y cdulas de evaluacin para alumnos, autoridades y pares acadmicos. Aplicacin de cuestionarios y cdulas de evaluacin. Integracin de los resultados de cada instrumento por docente, carrera y escuela.

454

Jerarquizacin de alternativas de accin por academia

El rea responsable de coordinar el proceso y programa de evaluacin del desempeo docente es la Direccin de Educacin Media Superior del IPN, con el apoyo de las autoridades de cada plantel. La evaluacin del desempeo docente se realiza dos semanas antes de que inicie el tercer perodo de exmenes departamentales, con el propsito de que los resultados alcanzados se presenten en las siguientes Jornadas Acadmicas Institucionales de Planeacin y Evaluacin.

1.3

Resultados de la evaluacin

Los resultados de este proceso de evaluacin se estn integrando por lo que no fue factible incorporarlos en este informe.

2.

Jornadas Acadmicas Institucionales de Planeacin y Evaluacin en el Nivel Medio Superior

2.1

Propsitos de la evaluacin

Las Jornadas Acadmicas Institucionales de Planeacin y Evaluacin surgen como una estrategia para impulsar la calidad del proceso enseanza-aprendizaje, y como una forma de seguir reforzando la cultura de la evaluacin de las actividades acadmicas, y el desarrollo de programas y proyectos en donde toda la comunidad del plantel participe activamente en el logro de los objetivos institucionales. Los propsitos de esta actividad son: Intercambiar experiencias entre grupos interdisciplinarios de docentes para proponer lneas estratgicas y acciones de mejora continua al interior de cada una de las academias.

455

Vincular la evaluacin y planeacin de la enseanza y el aprendizaje como una estrategia acadmica permanente para el logro de la calidad institucional.

Detectar las fortalezas y oportunidades que favorezcan el establecimiento de estrategias para eficientar la enseanza-aprendizaje.

Disear la planeacin didctica de cada asignatura que permita encaminar la prctica docente hacia un mayor rendimiento del estudiante.

Es importante mencionar que las acciones de las V Jornadas Acadmicas Institucionales de Planeacin y Evaluacin estuvieron orientadas hacia el nuevo modelo educativo, por lo que el objetivo de dichas Jornadas fue: Generar estrategias a partir de la prctica educativa, que permitan conformar un marco de aplicacin del nuevo modelo educativo. Las jornadas se desarrollaron en las academias de los 16 planteles del nivel medio superior del Instituto Politcnico Nacional.

2.2.

Metodologa

Las V Jornadas se desarrollaron en tres fases: Fase I. Taller de Formacin docente (realizado del 16 al 25 de junio del 2003) Fase II. Evaluacin y Planeacin Acadmica (realizada del 28 de julio al primero de agosto del 2003). Fase III Informe de seguimiento y evaluacin (se realizar de agosto a diciembre del presente ao) El rea responsable de coordinar el proceso y programa de evaluacin del desempeo docente es la Direccin de Educacin Media Superior, con el apoyo de las autoridades de cada plantel.

456

Las Jornadas Acadmicas Institucionales de Planeacin y Evaluacin, se desarrollan al finalizar cada semestre (junio-julio de un ao y enero-febrero del siguiente ao). Las actividades derivadas de las conclusiones de dichas Jornadas se realizan permanentemente.

2.3

Resultados

An cuando no se cuenta con parmetros para evaluar los resultados de las Jornadas Acadmicas, se realizan comparaciones entre los resultados alcanzados entre una jornada y otra. Entre los resultados alcanzados en el desarrollo de las Jornadas Acadmicas destacan los siguientes: El promedio de participacin del personal docente en la IV Jornada fue de 94 por ciento en los 15 CECYTs y el CET, por lo que se puede concluir que se ha incrementado con relacin a las jornadas anteriores, ya que en las primeras jornadas la participacin fue de 80 por ciento aproximadamente. En la prctica docente se incrementaron la atencin y asesoras personalizadas a los alumnos; mejor significativamente la puntualidad y asistencia de los docentes; se cumpli en gran medida con los programas comprometidos; se impuls la participacin de estudiantes; y se increment la permanencia de profesores en una academia. En lo que respecta a las actividades de administracin de la prctica docente se observ el desarrollo permanente de reuniones de academias, el cumplimiento de los acuerdos establecidos, la aplicacin de la normatividad en el uso de talleres y laboratorios, y la mejora en la comunicacin y coordinacin entre autoridades y docentes. En actividades de formacin docente se incrementaron los cursos de actualizacin y capacitacin, as como las posibilidades de desarrollo profesional.

457

C. 1.

EVALUACIN DE MODELOS EDUCATIVOS Evaluacin de la aplicacin del Modelo de Educacin Basado en Normas de Competencia

1.1

Propsitos de la evaluacin

Esta actividad se realiz en atencin a la siguiente recomendacin para el IPN de los delegados de la Secretara de la Funcin Pblica: Elaborar una evaluacin sobre el cumplimiento de los objetivos, estrategias y metas comprometidas al inicio de la implementacin del Modelo de Educacin Basado en Normas de Competencia. El propsito de esta evaluacin se defini como: Establecer un diagnstico de los resultados alcanzados con la implementacin del Modelo de Educacin Basado en Normas de Competencia. Por lo tanto, el objeto de estudio fue la aplicacin del Modelo de Educacin Basado en Normas de Competencia en el Centro de Estudios Tecnolgicos (CET) Walter Cross Buchanan, ubicado en el rea metropolitana de la Ciudad de Mxico. El diagnstico se realiza a travs de la aplicacin de cuestionarios a todo el personal docente, 287 alumnos de cuarto y sexto semestres, as como a una muestra de 100 egresados.

1.2

Metodologa

El desarrollo del proceso de esta evaluacin presenta diversos grados de dificultad en virtud de que comprende no slo la evaluacin de los elementos curriculares y pedaggicos del propio modelo, sino los alcances que ste tiene en la formacin de los estudiantes, por lo que el proceso no se ha concluido.

458

En la primera parte del proceso se consideraron tres fases: anlisis curricular, identificacin de alcances y limitaciones en la aplicacin de dicho modelo en el CET, e integracin de los resultados alcanzados: Anlisis curricular. En esta fase se realiz una revisin de los planes de estudio y mapas curriculares de las carreras que se imparten en este plantel con el propsito de identificar si se encuentran o no estructurados con base en los requerimientos del modelo. Identificacin de alcances y limitaciones en la aplicacin del modelo en el CET. Para esta fase se realizaron reuniones de trabajo con el Director del plantel, a fin de identificar a grandes rasgos la forma en que se implementa el modelo. Se aplicaron cuestionarios de opinin a egresados y alumnos de cuarto y sexto semestres, adems de que se pretenden aplicar al personal docente del CET. Integracin de los resultados. A la fecha nicamente se tiene un reporte de los resultados alcanzados con los cuestionarios aplicados a los alumnos y egresados. Considerando que el CET Walter Cross Buchanan es la escuela del IPN en la que primero se implement el Modelo de Educacin Basado en Normas de Competencia (1995), y que, por lo mismo, reuna los requisitos tanto de experiencia en la operacin del mismo como de haber generado egresados bajo esta modalidad de formacin, se decidi seleccionarla para realizar la evaluacin solicitada por los delegados de la Secretara de la Funcin Pblica. Precisados los objetivos, medios y resultados a alcanzar; se disearon y aplicaron dos cuestionarios en febrero del 2002. El primero de los cuestionarios de aplic a los alumnos de cuarto y sexto semestres con el propsito de conocer el impacto que tiene el MEBNC en la formacin de profesionales de nivel tcnico; en este caso se encuest a 287 alumnos inscritos, los cuales representaban 30 por ciento de la poblacin de la mencionada institucin. Cabe sealar que los cuestionarios para

459

alumnos contemplan dos rubros: datos generales y operacin del Modelo de Educacin Basado en Normas de Competencia. El segundo cuestionario se aplic a egresados de los cuatro programas ofrecidos en el plantel (Tcnico en Sistemas Mecnicos Industriales, Tcnico en Sistemas Constructivos Asistidos por Computadora, Tcnico en Redes de Cmputo y Tcnico en Automatizacin y Control Elctrico Industrial), quienes fueron contactados y convocados a participar en la evaluacin mediante la gestin del Departamento de Servicio Social y Egresados de la escuela. El cuestionario para egresados integra tres rubros: datos generales, operacin del Modelo de Educacin Basado en Normas de Competencia y situacin laboral. En este caso se estim pertinente, adems de conocer el impacto del MEBNC en la formacin, contar con la opinin de 100 ex-alumnos (86 respondieron a la convocatoria), de todas las carreras impartidas, a efecto de evaluar el impacto del modelo en trminos de la incorporacin de los egresados al mercado laboral. El rea responsable de coordinar el proceso y programa de evaluacin fue la Direccin de Evaluacin en coordinacin con la Direccin de Educacin Media Superior. Las reuniones de trabajo y aplicacin de cuestionarios se realizaron entre febrero y marzo de 2002; actualmente se encuentra pendiente la aplicacin de cuestionarios al personal docente. Los parmetros de referencia para la evaluacin son los aspectos centrales y caractersticas que deben incorporarse en la educacin basada en competencias.

1.3

Resultados 1.3.1 Anlisis de resultados del cuestionario aplicado a estudiantes El primer cuestionario para alumnos se conform por 13 preguntas cuyos resultados concentrados se muestran en la siguiente tabla:

460

RESUMEN DEL CUESTIONARIO APLICADO A 287 ALUMNOS DEL NIVEL MEDIO SUPERIOR, FORMADOS EN EL MODELO DE EDUCACIN BASADA EN COMPETENCIAS Preguntas del cuestionario 1. B Estas inscrito en este plantel para cursar el total de mdulos que avalen el bachillerato? 2. B Al inscribirte en el plantel se te explic en que consisten los mdulos a cursar? 3. B Pudiste elegir libremente los cursos (mdulos asignaturas) que queras? 4. B Durante tus estudios en este plantel Crees que los cursos estn organizados de manera diferente a otras escuelas donde hayas estado? 5. B Tus conocimientos, habilidades y destrezas adquiridos, los puedes aplicar en el trabajo que desempeas o que desempears en el futuro? 6. B Los talleres y equipo en que realizas tus prcticas son adecuados para aplicar tus conocimientos? 7. B. En tu opinin Has tenido suficiente prctica durante los cursos tomados? 8. B Realizas prcticas en empresas o instituciones fuera del plantel? 9. B. Estas realizando tu servicio social? 10. B La forma de evaluarte y calificarte es diferente a otras escuelas en las que hayas estudiado? 11. B Aparte de tu boleta de calificaciones, tienes algn documento que certifique o avale la calificacin obtenida por mdulo o asignatura cursada? 12. B Piensas continuar estudios superiores al concluir este ciclo? 1. C Trabajas actualmente?
Fuente: Instituto Politcnico Nacional, 2003.

Si 285 193 174 160 254 118 69 37 202 134 41 277 58

No 2 93 112 122 33 169 218 247 82 149 246 10 228

No Contest 0 1 1 5 0 0 0 3 3 4 0 0 1

La primera pregunta destaca que el total de los encuestados, excepto dos, tenan como proyecto cursar la totalidad del bachillerato bajo la modalidad de competencias, lo que puede interpretarse como un amplio inters de la comunidad por esta alternativa de formacin.

La segunda pregunta refleja una induccin insuficiente en la informacin y comunicacin respecto a la metodologa y propsitos del modelo ya que de los 287 encuestados, solamente 67 por ciento report haber sido informado sobre los mdulos que integraban el programa a cursar.

461

En la tercera pregunta, nicamente 60 por ciento afirm poder elegir los mdulos o asignaturas que deseaba cursar. La proporcin de respuestas afirmativas resulta a todas luces insuficiente respecto de una de las premisas bsicas del modelo (eleccin personal de las competencias y capacidades a desarrollar), pudiendo explicarse por las siguientes razones de orden instrumental: Saturacin de grupos (63 alumnos por grupo de acuerdo a los Indicadores Bsicos del IPN, Ciclo Acadmico 20002001) Equipamiento parcial de talleres y laboratorios Programacin de las materias de acuerdo a la disponibilidad de docentes

La cuarta pregunta confirma, en trminos generales (56 por ciento), que la conduccin de los cursos bajo la modalidad de competencias es, en efecto, diferente a los mtodos convencionales de formacin, no dejando de ser preocupante que 44 por ciento restante no observe este cambio, lo cual, podra deberse a la insuficiente experiencia de los docentes en la conduccin del modelo.

Las respuestas a la pregunta cinco son contundentes en cuanto a la efectividad en la conduccin del modelo, ya que 89 por ciento de los encuestados confirm que las habilidades y destrezas adquiridas en su formacin podan ser aplicadas en sus actividades laborales, actuales o a futuro.

Las respuestas a la pregunta seis confirman la insuficiente flexibilidad por cuanto a la eleccin de cursos (pregunta tres), considerando que 59 por ciento de los encuestados respondi que los talleres y equipos disponibles eran insuficientes para realizar prcticas y aplicar los conocimientos adquiridos.

462

Nuevamente, las respuestas a la pregunta siete confirman la debilidad en la aplicacin del modelo en cuanto a talleres, laboratorios y equipamiento se refiere, ya que 76 por ciento de los encuestados respondi que el componente prctico de los cursos era insuficiente, situacin que sin duda constituye una deficiencia importante si se considera que el otorgamiento de certificaciones est fundamentado en la evaluacin de capacidades prcticas ms que de conocimientos tericos.

La pregunta ocho confirma que el componente prctico del modelo constituye una debilidad recurrente, ya que 86 por ciento respondi que durante su formacin no haba realizado prcticas en empresas o instituciones externas. An cuando esto pudiera tener varias explicaciones, en todo caso debe destacarse que las acciones realizadas por la escuela para facilitar las prcticas de campo de los estudiantes no ha correspondido a las demandas del modelo, sobre todo cuando los talleres y equipamiento disponibles en la escuela son insuficientes.

Aunque no en todos los casos es posible vincular el servicio social con el perfil de formacin, las respuestas a la pregunta nueve atenan parcialmente los problemas relativos a la prctica en la aplicacin del modelo, considerando que 70 por ciento se encontraban realizando el servicio social al momento de la evaluacin.

Las respuestas a la pregunta diez plantean otra interrogante sobre la correcta aplicacin y conduccin del modelo, ya que 52 por ciento de los encuestados no percibe diferencias en cmo es evaluado en el nuevo modelo, en relacin a cmo era evaluado en otras escuelas o niveles educativos en los que los procesos de enseanza-aprendizaje y de evaluacin correspondan a los modelos convencionales.

Los resultados a la pregunta 11 del cuestionario reflejan que, en su mayora, los alumnos no certifican los conocimientos adquiridos por mdulo o asignatura, ya que 86 por ciento de los encuestados menciona contar

463

nicamente con la boleta de calificaciones correspondiente. Por otra parte, se inform que nicamente se otorgan constancias de participacin por los cursos o mdulos que la escuela ofrece como servicio externo; en consecuencia, se puede concluir que el plantel no ha conducido las acciones necesarias que la habiliten para certificar los conocimientos impartidos en el MEBNC. An cuando el modelo tiene como objetivo primordial habilitar y certificar a los estudiantes para insertarse favorablemente y de manera gil en el mercado de trabajo, lo cual es congruente con los momentos econmicos que vive el pas, las respuestas dadas a la pregunta 12 reflejan visiones diferentes en los estudiantes encuestados, los cuales, en un 97 por ciento manifiestan su intencin de seguir estudios superiores una vez concluidos los que cursan en el plantel. Desde luego, continuar un proyecto acadmico despus de concluir un programa que tiene como principal objetivo la habilitacin laboral, no constituye una postura antagnica, cabiendo nicamente preguntar si la forma de conducir el modelo en el plantel evaluado, ha incentivado suficientemente en su comunidad, la motivacin para hacer productivas sus habilidades en el plazo inmediato. Una confirmacin indirecta a lo sealado en el prrafo anterior lo constituyen las respuestas dadas a la pregunta 1-C, la cual puso de manifiesto que 79 por ciento de los alumnos no se encontraba trabajando al momento de conducir la evaluacin. Nuevamente, pueden ser varios los factores que podran explicar estas proporciones, como la edad de los encuestados y su dedicacin a la formacin de tiempo completo, y el comportamiento negativo del mercado de trabajo que, de unos aos a la fecha, ha mostrado tendencias de contraccin permanentes y crecientes. Sin embargo, las proporciones de las respuestas, sugieren mantener la pregunta sobre si los responsables de conducir el

464

modelo en el plantel estn informando a su comunidad con la suficiente amplitud y precisin de las oportunidades laborales que la certificacin de competencias ofrece a quienes se forman bajo este esquema. Considerando el tiempo de aplicacin del MEBNC en la totalidad de las carreras ofrecidas por el CET Walter Cross Buchanan, destaca que uno de los rezagos institucionales ms importantes se ubica en el rengln de la infraestructura y equipamiento, y que el mercado laboral muestra, de varios aos a la fecha, seales de contraccin que limitan drsticamente las posibilidades de los demandantes de trabajo, al margen de su nivel de estudios y modelos de formacin; parecera ser que las condiciones no han sido las necesarias para que el Modelo de Educacin Basado en Competencias despliegue sus mejores capacidades y beneficios en el plantel evaluado. Sin duda, por el tipo de respuestas dadas al cuestionario analizado, son muchas las acciones que los responsables de conducir el modelo deben emprender y reorientar, debiendo analizar la forma y suficiencia con las que las caractersticas del modelo son comunicadas a docentes y estudiantes, as como las acciones alternativas que el plantel podra emprender para aliviar la insuficiencia de talleres y equipamiento, que en una visin general de esta parte de la evaluacin, parece constituir su mayor debilidad.

1.3.2 Anlisis de resultados del cuestionario aplicado a egresados Siguiendo la metodologa aplicada en la primera parte de este Informe, se analizaron las respuestas dadas por 86 egresados al cuestionario diseado para evaluar el impacto del Modelo de Educacin Basado en Competencias, de acuerdo al resumen que se presenta en la siguiente tabla:

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RESUMEN DEL CUESTIONARIO APLICADO A 86 ALUMNOS DEL NIVEL MEDIO SUPERIOR, FORMADOS EN EL MODELO DE EDUCACIN BASADA EN COMPETENCIAS
Preguntas del cuestionario 1-A Ests, titulado? 2-A A que te dedicas actualmente? 1-B Comparado con la secuencia u otro Bachillerato. Encontraste alguna diferencia en relacin con la carrera o mdulo que estudiaste? 2-B Durante el tiempo que cursaste la carrera, los contenidos de los mdulos o asignaturas estuvieron conformadas de acuerdo con lo que esperabas? 3-B La organizacin y secuencia de los conocimientos, los consideraste: 4-B La forma en que se impartieron dichos conocimientos facilit tu aprendizaje? 5-B En tu opinin la forma de evaluacin de los aprendizajes de asignaturas o mdulos fue adecuada? 6-B Durante tu formacin acadmica realizaste prcticas profesionales en empresas? 7-B Practicaste tu servicio social? 8-B Participaste en algn programa de jvenes emprendedores? 9-B El documento que comprueba la terminacin de tus estudios (certificado) est avalado por otro organismo o institucin, adems del IPN? 10-B Obtuviste alguna certificacin sobre tu competencia laboral (por otro organismo o institucin)? 11-B El plantel donde estudiaste te permiti obtener certificaciones parciales (de acuerdo con los avances logrados), antes de concluir todos los cursos de tu carrera? 12-B Observaciones y comentarios 1-C Ests trabajando actualmente? 2-C Cunto tiempo tardaste en conseguir empleo, despus del egreso?* 3-C El trabajo est relacionado con tu formacin como tcnico profesional? 4-C Los conocimientos adquiridos de tu carrera son aplicables al trabajo que desempea? Si 9 No 77 Ver especificacin en el prrafo correspondiente 60 63 66 26 23 20 65 75 12 66 12 10 3 41 11 74 20 74 75 82 45 Sin respuestas 27 23 15 15 59 4 12 12 59 59 59 1 1 16 5 No Contest A) B) C)

Fuente: Instituto Politcnico Nacional, 2003. Nota: Los incisos de la pregunta 3B hacen referencia a: (a) adecuada, (b) inadecuada y (c) irrelevante. Los incisos de la pregunta 2C se refieren a: (a) menos de un ao, (b) ms de un ao.

Una primera respuesta discordante con las expectativas en la aplicacin del modelo, es el nmero de egresados no titulados que han concluido sus estudios y que en la pregunta uno constituye el 90 por ciento; la explicacin a 466

estas proporciones tiene que ver con la decisin de los encuestados de seguir estudios de nivel profesional sin considerar la conveniencia de obtener su ttulo como profesionales tcnicos, lo cual les dara mejores posibilidades para insertarse en el mercado laboral. La segunda pregunta confirma lo sealado en el prrafo anterior, ya que de los 86 encuestados 62 (72 por ciento), han continuado su proyecto de estudiar a nivel profesional, lo que exige cuestionar nuevamente si los estudiantes son adecuadamente informados sobre las ventajas que en trminos laborales ofrece el modelo de competencias. En la pregunta 1-B, el 70 por ciento de los egresados seal percibir diferencias de los estudios realizados en el plantel respecto de otros previos, lo que sugiere que las prcticas docentes y de taller se estn ajustando a lo prescrito por el modelo de competencias. En la pregunta 2-B, el 73 por ciento de los egresados confirm que los contenidos de los mdulos cursados en las diferentes carreras respondieron a las expectativas creadas por la informacin previamente conocida. En la pregunta 3-B, el 76 por ciento de los encuestados confirm que la organizacin y secuencia de los conocimientos adquiridos fueron adecuados, lo cual no deja de sugerir la necesidad de revisar y actualizar los programas de estudio. La pregunta 4-B, destaca la opinin favorable (77 por ciento) de los egresados respecto de la observacin puntual de las prcticas pedaggicas sugeridas por el modelo de competencias en lo relativo al manejo de conceptos. En general la opinin sobre el desempeo de los docentes con quienes interactuaron fue favorable. La pregunta 5-B destaca que en 87 por ciento de los encuestados la opinin es favorable respecto de las formas de evaluacin utilizadas.

467

La pregunta 6-B confirma lo sealado en el anlisis del primer cuestionario, respecto de la insuficiencia de los canales creados por el plantel para que los estudiantes puedan realizar prcticas en los sectores externos. Nuevamente debe destacarse la urgencia de que sta limitante sea superada a la brevedad a efecto de que los estudiantes conduzcan su formacin en los trminos requeridos por el modelo y tengan sus primeros contactos con el medio laboral desde el inicio de su formacin, lo cual alimentar en ellos la motivacin de integrarse en forma temprana a las actividades productivas.

Las respuestas dadas por los egresados a la pregunta 7-B, respecto de la prctica del servicio social, es coincidente con la pregunta nueve del cuestionario aplicado a estudiantes; en este caso, 77 por ciento de los encuestados confirm haber realizado su servicio social, debiendo destacarse que slo una mnima proporcin de ellos lo realiz en actividades relacionadas con su formacin, lo que constituye una oportunidad no aprovechada para consolidar la formacin y vincularse con el sector laboral.

Las respuestas dadas a la pregunta 8-B, pareceran operar en sentido inverso a las expectativas del modelo de competencias y a las polticas laborales en curso pues 86 por ciento respondi no haber participado en ninguno de los programas de emprendedores que se conducen en el plantel, omisin que implica perder la ocasin para incentivar los proyectos de autoempleo en los egresados del plantel.

Dado que la mayor parte de los egresados no trabajan por seguir estudios profesionales, la pregunta 9-B destaca que esta decisin les ha llevado a no tomar en cuenta la importancia de avalar sus competencias por las instancias que para tal fin ha habilitado la Secretara del Trabajo y Previsin Social (STPS).

Nuevamente, parecera que no se hacen los esfuerzos suficientes en el plantel para concientizar a sus estudiantes y egresados de la posicin preferencial que da la formacin bajo la modalidad de competencias, siendo

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obvio que la omisin de certificacin es contraria al espritu y expectativas del modelo. La pregunta 10-B confirma lo sealado en el prrafo anterior, destacando que 95 por ciento de las egresados no se ha evaluado ni ha tramitado la certificacin de sus competencias en instancias autorizadas, lo cual opera contra los propios intereses de los egresados, quienes al no contar con la certeza de poder concluir sus estudios profesionales, se veran en circunstancias desventajosas cuando surgiera la necesidad de emplearse. Paradjicamente, la pregunta 11-B refleja que 52 por ciento de los egresados ni siquiera ha tramitado certificaciones parciales de las habilidades adquiridas en el plantel, lo que exige cuestionarse la validez y relevancia que los estudiantes y egresados otorgan a esta etapa clave de su proceso de formacin, permitiendo esto inferir que la filosofa con la que se opera el modelo, no toma en cuenta la importancia de esta etapa que llevara a

culminar con xito los esfuerzos personales e institucionales. Las respuestas dadas a la pregunta 1-C, destacan que 67 por ciento de los egresados no se encontraban trabajando al momento de aplicar la encuesta, dedicndose a continuar sus estudios de nivel superior; los comentarios hechos a lo largo de este apartado aplican con amplitud a esta pregunta. La pregunta 2-C refleja que 85 por ciento de los egresados que trabajan, se ubic en actividades laborales durante el primer ao siguiente a su egreso, cuatro de los 86 encuestados tardaron ms de un ao en incorporarse al mercado laboral, y 59 (67 por ciento) no trabajan, cuestionando nuevamente la lgica del modelo. La pregunta 3-C revela que solamente 15 de los 27 egresados que trabajan, se ocupan en actividades relacionadas con su formacin, lo que pudiendo ser reflejo de la situacin econmica que vive el pas, sugerira la conveniencia de que los egresados dispusieran de servicios de orientacin laboral a efecto

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de no ubicarse en niveles de subempleo en actividades diferentes a las aprendidas, que en ambos casos devalan sus esfuerzos de formacin. Finalmente, las respuestas a la pregunta 4-C, confirman el comentario del prrafo anterior, por cuanto nicamente 15 de los 27 egresados que se encontraban trabajando aplican los conocimientos adquiridos en su actividad laboral. El perfil de respuestas dadas por los encuestados al cuestionario analizado es, en proporciones importantes, coincidente con las proporcionadas por los estudiantes de cuarto y sexto semestres, destacando las siguientes excepciones a la aplicacin y lgica del modelo: La mayor parte de los egresados continua sus estudios a nivel licenciatura, sin considerar la opcin laboral en el plazo inmediato. De acuerdo a los resultados arrojados por el estudio, parecera que la vinculacin del plantel con los sectores productivos y de servicios es mnima, provocando que los estudiantes tengan dificultades para realizar sus prcticas en ambientes fabriles, de transformacin o de servicios. Los egresados no certifican total ni parcialmente las

competencias adquiridas, lo que se traduce en una utilidad sensiblemente disminuida de los esfuerzos del plantel e institucionales. Slo un poco ms de 50 por ciento de los egresados que trabajan aplican las habilidades adquiridas en su formacin; el resto se desempea en actividades diferentes. La conduccin de esta evaluacin en el CET Walter Cross Buchanan a estudiantes y egresados del MEBNC pone de relieve la necesidad de revisar las prcticas empleadas; los resultados arrojan varias dudas sobre la correcta

470

aplicacin del modelo, destacando la divergencia de los efectos finales alcanzados. Las tendencias internacionales ubican a la formacin basada en competencias como una modalidad a la que cada vez ms pases se suman. En el caso de Mxico, la Secretara del Trabajo y Previsin Social ha conducido importantes esfuerzos por posicionar la formacin en competencias en un lugar prioritario respecto de otros modelos educativos; en este contexto, sera recomendable que los directivos del plantel establecieran contacto con estas instancias a efecto de actualizar las premisas y prcticas utilizadas. Adicionalmente, la STPS cuenta con un grupo de asesores y apoyos que permitiran al plantel fortalecer la aplicacin del modelo. Finalmente, los resultados obtenidos no debern generalizarse al resto de los planteles que en la Institucin han decidido aplicar el modelo, en razn de sus naturales diferencias de operacin y vocacionales, siendo necesario, en todo caso, realizar evaluaciones similares para poder integrar un juicio general sobre la efectividad y eficiencia del MEBNC en el IPN.

D.

EVALUACIN INSTITUCIONAL

La evaluacin institucional en el IPN es una prctica que se realiza desde hace ms de 20 aos con el propsito de conocer la situacin que guarda el desarrollo de las actividades institucionales, as poder mejorar la calidad de sus procesos. La evaluacin para el IPN, es una herramienta importante para la transformacin de la Institucin y de la prctica educativa, por lo que se considera como un proceso con carcter constructivo, participativo y consensuado de prctica permanente y sistemtica, que permite detectar los problemas y los aspectos positivos en el desarrollo de las funciones institucionales. Ello implica la reflexin sobre la propia tarea como una actividad que considera tanto los aspectos cualitativos como los cuantitativos, que abarca los insumos, los procesos, los productos y el impacto que tienen las actividades institucionales en la sociedad.

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En este sentido, el Instituto realiza diversas actividades enfocadas a la evaluacin institucional que permiten dar cuenta de la situacin que guardan las principales actividades institucionales, la dinmica de los procesos y el cumplimiento de los objetivos previamente establecidos, adems de reorientar el quehacer institucional. proponer alternativas para

1.

Informes de autoevaluacin, seguimiento y ejecucin

Desde 1991 se integran Informes de Labores e Informes de Autoevaluacin Institucional; a solicitud expresa de los delegados ante el IPN de la Secretara de la Funcin Pblica (antes SECODAM); su estructuracin y contenido estn apegados a los trminos de referencia para la autoevaluacin de las entidades y rganos

desconcentrados del sector educativo. En estos informes se describen las principales actividades realizadas en el Instituto en periodos trimestrales, semestrales y anuales, y engloban un anlisis de los procesos institucionales y de los resultados obtenidos. Por otra parte, se estructura el Informe Anual de Actividades, cuyo propsito es informar a la comunidad politcnica y a la sociedad en general sobre el desarrollo de las acciones institucionales llevadas a cabo durante un ao. En cada uno de sus apartados, se refleja el compromiso para la realizacin de las actividades y el esfuerzo permanente para alcanzar niveles de calidad. Adicionalmente se integran informes a solicitud expresa de diversos sectores, como es el caso de: los Informes de Actividades de Educacin en el IPN para incorporarlos a los Informes de Gobierno; los Informes Especiales de Ciencia y Tecnologa que se reportan al CONACYT y los Informes de Ejecucin del Plan Nacional de Desarrollo. Los Informes de Seguimiento y Evaluacin del Programa de Desarrollo Institucional (PDI) 2001-2006, surgen con la finalidad de valorar los logros alcanzados y considerar las metas, estrategias, acciones e indicadores que habrn de atenderse en aos posteriores para consolidar el cumplimiento del PDI. Este proceso parte de la deteccin y configuracin de los indicadores propios y especficos del Programa

472

para sustentar su particular seguimiento y monitoreo con una prctica continua y permanente. Los Anuarios Estadsticos reflejan, por ciclo escolar, el quehacer del IPN al registrar informacin bsica sobre el desarrollo de las funciones institucionales de: Docencia, Investigacin Cientfica y Tecnolgica, Extensin y Difusin, Vinculacin, Apoyo Acadmico y Administracin e Infraestructura En la Agenda Estadstica se presentan, por ciclo escolar, datos, estndares, parmetros e indicadores bsicos, mismos que permiten definir directrices de excelencia educativa y establecen las condiciones necesarias para el fortalecimiento de la institucin.

2.

Modelos y sistemas de evaluacin

Con respecto a la integracin de metodologas y estrategias de evaluacin, se han desarrollado diversos trabajos al interior del IPN, entre los que destacan: El Modelo de Evaluacin del Instituto Politcnico Nacional, estructurado en 1991, con el propsito de integrar un proceso sistemtico que permitiera desarrollar estudios, proyectos y acciones evaluativos bajo un criterio terico conceptual homogneo y vlido para realizar evaluacin. El modelo comprende dos fases: Marco Terico, que incluye una sntesis de diversos enfoques y procesos de evaluacin; y la Estructura Metodolgica, que integra cuatro componentes: caracterizacin del objeto a evaluar, instrumentacin del proceso de evaluacin, valoracin y diagnstico. El Sistema Institucional de Evaluacin surge con el objetivo de identificar a travs de diversas tcnicas, el nivel de logro de los objetivos y metas, la incidencia de factores internos y externos que afectan los procesos, y el impacto que el Instituto tiene en los sectores de produccin de bienes y servicios y su repercusin en la sociedad. Lo anterior con el fin ltimo de sustentar las decisiones que conduzcan a la transformacin del Instituto, promoviendo la evolucin del fenmeno educativo y de la ciencia y la tecnologa, e impulsando la formacin de profesionales capaces de

473

participar sustancialmente en el progreso del pas. Su contenido se compone de tres aspectos: Marco Normativo, Marco Terico-Conceptual y Operacin del Sistema. El Sistema Institucional de Informacin y la Red de Cmputo del Instituto Politcnico Nacional, han sido diseados con el propsito de proveer informacin til para la toma de decisiones y el desempeo ptimo de las funciones institucionales, particularmente las de planeacin y evaluacin. El sistema se conceptualiz como una entidad integrada por dos grandes componentes: el esttico, que define y organiza las normas, variables e indicadores sujetos a la generacin y captura, as como los periodos de corte, tratamiento y difusin de la informacin; y el dinmico, que integra las acciones de captura, tratamiento y difusin de la informacin, las cuales estn asociadas al concepto fsico de Red de Cmputo. Derivado del anlisis de estos procesos, y de diversificacin de trabajos de evaluacin al interior del Instituto, se observ la necesidad de generar nuevos procedimientos y metodologas de evaluacin bajo un criterio terico-conceptual homogneo que integrar los diversos esfuerzos realizados en materia de evaluacin. En este sentido y dadas las demandas de reestructuracin que plantea la Reforma Institucional, actualmente se conforman: el Modelo Institucional de Evaluacin y el Sistema Institucional de Evaluacin, con el propsito de instrumentar una estrategia que norme y sistematice las actividades de evaluacin, adems de impulsar su cultura en las unidades responsables. Es por ello que el modelo incluye procesos de evaluacin interna, comparativa, y autoevaluacin, que permiten por una parte, mejorar el desarrollo de las acciones institucionales y, por la otra, impulsar la calidad de la educacin. Uno de los componentes principales del modelo de evaluacin lo constituyen los indicadores, por lo que se elabor la Propuesta Metodolgica para la Definicin de Indicadores y se integr un Catlogo de Indicadores por Funcin Institucional, los cuales sern concertados y validados por las Secretaras de rea y Coordinaciones Generales.

474

Como parte de la readecuacin de los procesos de evaluacin, y considerando que la informacin es un insumo indispensable para la evaluacin institucional, se est trabajado adems en el Sistema Institucional de Informacin (SII), que tiene como objetivo proporcionar datos oportunos, nicos, confiables, vlidos y suficientes sobre el desarrollo de las funciones institucionales a fin de eliminar la redundancia de esfuerzos y duplicidad de actividades en la generacin y difusin de datos oficiales. Actualmente se trabaja en el diseo de los mdulos de transferencia, recepcin y difusin, en la propuesta de lineamientos generales que normarn el flujo de informacin a nivel institucional, y en los formatos, instructivos y reportes que conformarn el SII. Cabe sealar que por ser el IPN una institucin creada con el propsito de formar profesionales de la ms alta calidad acadmica y de investigacin en reas cientficas y tecnolgicas en los niveles medio superior, licenciatura y posgrado, los procesos de evaluacin institucional se realizan globalmente; sin embargo, se realizan actividades especficas que tienen como propsito valorar el desempeo de las actividades acadmicas relacionadas con el nivel medio superior.

475

6.10 Direccin General de Revalidacin (DGAIR)

Acreditacin,

Incorporacin

La Direccin General de Acreditacin, Incorporacin y Revalidacin (DGAIR), se encuentra adscrita a la Subsecretara de Planeacin y Coordinacin de la Secretara de Educacin Pblica, sus actividades se orientan a disear, promover y evaluar las polticas aplicables en materia de acreditacin, becas, certificacin, incorporacin, revalidacin y equivalencia de estudios. Recientemente, sus esfuerzos tambin se encaminan, a establecer y operar los cauces que hacen posible la acreditacin de conocimientos adquiridos en forma autodidacta, a travs de la experiencia laboral o con base en el rgimen de certificacin referido a la formacin para el trabajo, que permiten el establecimiento de puentes que facilitan el trnsito entre sistemas educativos formales y no formales para impulsar el concepto de educacin para toda la vida. Es por ello que en este rubro, y en virtud de los propsitos que persigue este documento, se presenta la acreditacin del bachillerato general con base en las disposiciones del ttulo tercero del Acuerdo Secretarial 286. Antes de describir los esfuerzos de evaluacin especficos se considera conveniente presentar una matriz cuyo contenido expone de manera resumida las acciones desarrolladas por la Institucin de referencia.
Objeto de estudio Personas sin certificado de Bachillerato General, mayores de 25 aos o menores, pero que cuenten con ttulo de alguna carrera terminal Tipos / Acciones de evaluacin Acuerdo. 286, por el que se acreditan conocimientos adquiridos en forma autodidacta, a travs de la experiencia laboral o con base en el rgimen de certificacin referido a la formacin para el trabajo Evaluacin global de conocimientos y habilidades equiparables a las de un bachiller: 1. Fase. Aplicacin del PREEXANI II, 2. Fase: Prueba de expresin escrita, 3. Fase: Examen oral

Fuente: Direccin General de Acreditacin, Incorporacin y Revalidacin. SEP. 2003.

476

A. ACREDITACIN DEL BACHILLERATO GENERAL

1. Acreditacin de conocimientos adquiridos en forma autodidacta, a travs de la experiencia laboral o con base en el rgimen de certificacin referido a la formacin para el trabajo 1.1 Antecedentes

El Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 establece entre otros retos importantes en materia educativa el relativo a disear y establecer procesos giles y confiables para reconocer y certificar los conocimientos, las destrezas y las experiencias no escolarizadas. En virtud de ello, el Programa Nacional de Educacin 2001-2006, en el captulo de Educacin para los Adultos, estipula que el aprendizaje a lo largo de la vida ser la piedra angular del desarrollo humano sostenible y que el sistema educativo nacional habr de ser menos rgido y ms flexible; para ello se buscarn mecanismos que faciliten a los jvenes y a los adultos el acceso a servicios educativos de calidad, de igual manera, establecer procesos giles y confiables que permitan reconocer y certificar sus saberes, habilidades, destrezas y experiencias no escolarizadas, estableciendo a la vez, puentes que faciliten el trnsito entre sistemas educativos formales y no-formales, as como con el mundo del trabajo. De esta manera, la SEP ha dispuesto los procedimientos que brindan la posibilidad de acreditar conocimientos adquiridos en forma autodidacta o a travs de la experiencia laboral mediante el Acuerdo 286, en aplicacin al espritu contenido en los artculos 45 y 64 de la Ley General de Educacin.1 Para los fines de este documento se considera importante sealar el contenido del Artculo 64, el cual seala: La Secretara de Educacin Pblica, por acuerdo de su titular, podr establecer procedimientos por medio de los cuales se expidan certificados, constancias, diplomas o ttulos a quienes acrediten conocimientos terminales que correspondan a cierto nivel educativo o grado escolar, adquiridos en

477

forma autodidacta o a travs de la experiencia laboral. El acuerdo secretarial respectivo sealar los requisitos especficos que deban cumplirse para la acreditacin de los conocimientos adquiridos.2

1.2

El Acuerdo 286

Con el propsito de reglamentar dicho Artculo, el 30 de octubre del ao 2000, la SEP public en el Diario Oficial de la Federacin el Acuerdo 286 por el que se establecen los lineamientos que determinan las normas y criterios generales a que se ajustarn la revalidacin de estudios realizados en el extranjero y la equivalencia de estudios, as como los procedimientos por medio de los cuales se acreditarn conocimientos correspondientes a niveles educativos o grados escolares adquiridos en forma autodidacta, a travs de la experiencia laboral o con base en el rgimen de certificacin referido a la formacin para el trabajo.3 Es importante mencionar que el Acuerdo posibilita la participacin de los profesionales tcnicos Desde hace tres aos la SEP, por conducto de las Direcciones Generales de Acreditacin, Incorporacin y Revalidacin y del Bachillerato, emite una convocatoria en la que invita a las personas que no han obtenido su certificado de bachillerato general, sean de nacionalidad mexicana, mayores de 25 aos, que cuenten con certificado de secundaria y que en forma autodidacta o a travs de su experiencia laboral consideren que han alcanzado conocimientos y habilidades equiparables a los de un bachiller, a presentar una evaluacin global de conocimientos y habilidades. Cabe destacar que tambin pueden ser sujetos de este beneficio los jvenes menores de 25 aos que cuenten con una carrera tcnica concluida. Es ste el propsito fundamental del Acuerdo 286; sin embargo, el Acuerdo tambin persigue
La Ley General de Educacin fue publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 13 de julio de 1993. Ley General de Educacin, Pg. 80, SEP.1993. 3 El Acuerdo 286 aplica para los tipos medio superior y superior. Con base en los objetivos que persigue el presente documento, se har referencia solamente al propsito que persigue el Acuerdo 286 en la educacin media superior.
2 1

478

otros objetivos: incidir en el combate al rezago educativo, favorecer el conocimiento adquirido en el mbito extraescolar, impulsar la movilidad del mbito laboral al acadmico y fomentar la educacin a lo largo de la vida. Cabe destacar que las Representaciones de la SEP en las entidades federativas sirven como ventanilla de informacin del Acuerdo y que el Centro Nacional de Evaluacin A. C. (CENEVAL) es la institucin evaluadora designada por la Secretara de Educacin Pblica como nica responsable de la aplicacin de la evaluacin global de conocimientos y habilidades. En 2001 inici la operacin del Acuerdo 286 en la ciudad de Mxico (etapa piloto) logrndose acreditar 2,081 personas de un total de 5,586 sustentantes; en esa fecha una sede de registro orient a los interesados sobre todo el proceso. En 2002 la convocatoria fue de carcter nacional, se establecieron 51 sedes de registro distribuidas en las distintas entidades federativas del pas y, como resultado de la evaluacin aplicada a 24,404 personas, 9,585 alcanzaron la acreditacin. La puesta en marcha de la fase piloto y de la aplicacin de la evaluacin en el mbito nacional aportaron elementos para perfeccionar los procedimientos de atencin a usuarios y de la propia acreditacin, por lo que en el ao 2003 nuevamente la convocatoria tuvo una cobertura nacional. En este ao adems de contar con los 32 centros de registro, los 26,262 candidatos tuvieron una opcin ms ya que pudieron realizar su registro en lnea a travs de Internet con lo cual evitaron desplazamientos, vieron aminorados los trmites y tuvieron la oportunidad de presentarse hasta el da del examen en las sedes que el CENEVAL destin para tal fin. Cabe destacar que de 26,262 personas registradas, 14,929 aprobaron la primera fase de la evaluacin.4

La aplicacin de la evaluacin en el ao 2003 inici el 21 de septiembre con la aplicacin de un examen de conocimientos generales y una prueba de expresin escrita (primera y segunda fases de la evaluacin). Posteriormente se realizar un examen oral (tercera fase) a quienes hayan alcanzado la suficiencia en los exmenes previos.

479

1.3

Fases de la evaluacin para lograr la acreditacin de conocimientos y habilidades va el Acuerdo 286

Los interesados en presentar la evaluacin se someten a una evaluacin global de conocimientos y habilidades que consta de tres fases: La primera fase consiste en un examen general de conocimientos y habilidades integrado por 150 preguntas de opcin mltiple, las cuales abarcan contenidos de ciencias naturales, sociales, matemticas, espaol, mundo contemporneo, habilidades de razonamiento verbal y matemtico. Su aplicacin generalmente se realiza en una fecha y hora determinada en el mbito nacional (en el caso del ms reciente fue el 21 de septiembre de 2003 a las 8:00 horas), en las sedes que determina la instancia evaluadora; los resultados de la aplicacin (primera fase) se dieron a conocer el 6 de octubre del ao en curso en las pginas electrnicas de la SEP http://www.sep.gob.mx/wb2/ y del Centro Nacional de Evaluacin (CENEVAL) www.ceneval.edu.mx, en TELSEP en los nmeros 5723 66 88 y 01800 723 66 88, as como en los Centros de Atencin. La segunda fase consiste en una prueba de expresin escrita, en la que el interesado redacta comentarios sobre los textos o temas que se le asignen, esta prueba es evaluada por dos sinodales en forma independiente. La seleccin de textos comprende temas de ciencia, tecnologa, artes, as como los relativos a los acontecimientos sociales, histricos y de actualidad. Los textos que se emplean pueden ser artculos periodsticos, de divulgacin de la ciencia, o bien, fragmentos de obras clsicas o contemporneas. Esta prueba se aplica el mismo da y en el mismo lugar que la primera fase en turno vespertino. La tercera fase consiste en una prueba oral en forma de entrevista ante dos sinodales y tiene como propsitos: valorar la capacidad del 480

sustentante para expresarse verbalmente y determinar si cuenta con un acervo cultural y de informacin equiparable al de un bachiller. El aspirante dialoga con dos sinodales con base en las preguntas que le formulen sobre los comentarios de la prueba escrita y acerca de diversos temas que debe conocer un bachiller. Es importante mencionar que el CENEVAL programa e informa al candidato el lugar, la fecha y la hora en que se llevar a cabo esta prueba. Las tres fases del proceso de evaluacin tienen el mismo valor y su propsito radica en comprobar si los sustentantes cumplen con el perfil acadmico y cultural equivalente al de un bachiller. Slo a quien alcance la suficiencia en el examen general de conocimientos y habilidades se le evala la prueba escrita y puede sustentar la prueba oral. Todos los candidatos deben acreditar las tres fases del proceso de evaluacin de acuerdo con los criterios establecidos por el CENEVAL a fin de que la autoridad educativa est en posibilidad de expedir el certificado correspondiente. El instrumento que se utiliza para la evaluacin de la primera fase es el PREEXANI II, que es una variante del Examen Nacional de Ingreso a la Educacin Superior (EXANI II). Desde la puesta en operacin del Acuerdo la convocatoria se ha emitido una vez al ao. A continuacin se presenta un calendario en el cual se muestran las actividades que se desarrollan y sus plazos.

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ACUERDO 286
Calendarizacin 2003 ACTIVIDAD 2003

Convocatoria Registro Aplicacin: examen general de conocimientos y habilidades y prueba escrita Resultados: examen general de conocimientos y habilidades 1. fase/cita para entrevistas Prueba oral tipo entrevista Publicacin de resultados Revisin de documentacin y entrega de certificacin
SEP

8 de agosto 18 de agosto al 3 de septiembre 21 de septiembre 6 de octubre 13 de octubre al 11 de diciembre 15 de diciembre A partir del 7 de enero

Fuente: Direccin General de Acreditacin, Incorporacin y Revalidacin. SEP, 2003.

1.4

Resultados de la evaluacin

A continuacin se presentan los resultados de las personas que alcanzaron la suficiencia en la evaluacin global.
NMERO DE CANDIDATOS INSCRITOS Y DE QUIENES ALCANZARON LA SUFICIENCIA EN EL PROCESO DE EVALUACIN GLOBAL DEL ACUERDO 286
Aos 2001 y 2002

CONCEPTO Candidatos Inscritos Candidatos que alcanzaron la suficiencia en la evaluacin global

2001 nmero 5,634 2,081

2002 nmero 26,040 9,585

Fuente: Direccin General de Acreditacin, Incorporacin y Revalidacin. SEP, 2003.

482

La Secretara de Educacin Pblica, por conducto de la Direccin General del Bachillerato, con base en el dictamen global de evaluacin que le proporcione la instancia evaluadora, expide al interesado el certificado de acreditacin del bachillerato general o propedutico, previo pago de los derechos que correspondan conforme a lo dispuesto en la legislacin aplicable y entrega de la documentacin necesaria.

2. Retos del Acuerdo 286 Actualmente los retos para el Acuerdo 286 son claros y se han logrado identificar en funcin de la demanda actual de personas que desean o tienen la necesidad de contar con el certificado de bachillerato, stos son: Emitir una convocatoria de carcter abierto. Perfeccionar el sistema de registro en lnea. Lograr una mayor y mejor difusin.

483

CENTROS DE ATENCIN
2003

No Estado / Ciudad 1. Aguascalientes / Aguascalientes

2.

3.

4.

5.

6.

7.

RELACIN DE CENTROS DE ATENCIN Datos Generales Centro de Estudios de Bachillerato 5/1 Lic. Jess Reyes Heroles Boulevard Nazario Ortiz Garza s/n Aguascalientes, Ags. C.P. 20170 Telfono: 01 (449) 975 21 14 Baja California / Mexicali Colegio de Bachilleres Boulevard Anhuac No. 936 Centro Cvico Mexicali, B.C. C.P. 21000 Tels: 01(686) 557 40 01 al 06 exts. 142 y 152 Baja California / Tijuana Escuela Preparatoria Federal Lzaro Crdenas Av. Paseo de los Hroes No. 11161, Zona Ro, Tijuana, B.C. C.P. 22320 Telfono 01 (664) 686 51 08 ext. 105 Baja California Sur / La Paz Colegio de Bachilleres Plantel 03 La Paz Esterito Hroes de Independencia y Calle Norte Col. Ciudad del Cielo La Paz, B.C.S. C.P. 23020 Telfono 01 (612) 125 64 49 Chiapas / Tuxtla Gutirrez Colegio de Bachilleres Plantel 01 Tuxtlatern Avenida Cardenal s/n Fracc. Buenos Aires Ampliacin Tern Tuxtla Gutirrez, Chis. C.P. 29050 Telfono 01 (961) 615 27 16 Chihuahua / Ciudad Jurez Escuela Preparatoria El Chamizal Av. Universidad No. 2255 Zona Chamizal Cd. Jurez, Chih. C.P. 32320 Telfono 01 (656) 613 46 68 Chihuahua / Chihuahua Colegio de Bachilleres Gimnasio Auditorio Boulevard Daz Ordaz y Calle Libertad Col. Centro Chihuahua, Chih.

484

8. Coahuila/ Torren

9. Distrito Federal

10. Durango / Durango

11. Estado de Mxico / Toluca

Telfono 01 (614) 416 20 24 Prefeco 2/164 Luzac Npoles y Paseo del Amanecer s/n Ampliacin La Rosita Torren, Coah. C.P. 27250 Telfono 01 (871) 720 76 76 Direccin General del Bachillerato de la SEP Jos Mara Rico No. 221, Puerta 2 (Entrada por la Calle de Moras), Planta Baja Col. del Valle Mxico D.F. C.P. 03100 Telfono 01(55) 53 28 10 97, 53 28 10 00 Exts. 19855 y 19862 Colegio de Bachilleres Plantel 01 La Forestal Calle Milpillas s/n Fracc. La Forestal Durango, Dgo. Telfono 01 (618) 818 80 49 Colegio de Bachilleres Plantel 06 Toluca Norte Av. Dr. Nicols San Juan s/n Col. Exrancho Cuauhtmoc o Col. Administrativa Toluca, Edo. Mex. Telfono 01 (722) 272 56 96 Universidad De La Salle Bajo, A.C. Campus Juan Alonso de Torres Bvd. Juan Alonso de Torres 3602 Col. Maravillas, C.P. 37238 Len Gto. Tel. (477) 780 38 56 Colegio de Bachilleres Plantel No. 2 Acapulco Av. del Mar s/n Col. Jardn de los Amates Acapulco, Gro. ,C.P. 39690 Telfono 01 (744) 487 60 50

12. Guanajuato / Len

13. Guerrero / Acapulco

485

14. Hidalgo / Pachuca

15. Jalisco/ Guadalajara

16. Michoacn / Morelia

17. Morelos / Cuernavaca

18. Nuevo Len / Monterrey

19. Oaxaca / Oaxaca

Colegio de Bachilleres Plantel Mineral de la Reforma Circuito 11 de Julio esq. Maquinistas Col. 11 de Julio Municipio Mineral de la Reforma Pachuca, Hgo. C.P. 42180 Telfono 01 (771) 714 77 97 Colegio de Bachilleres Plantel 05 Esq. Paseo de los Balcones y Camino Real a Colima Col. Balcones de Santa Mara Guadalajara, Jal. Telfono 01 (33) 31 35 12 68 Colegio de Bachilleres Bernardo Conde No. 193 Esq. Av. Periodismo Col. Agustn Arriaga Rivera Morelia, Mich. Telfono 01 (443) 304 10 09 Colegio de Bachilleres Av. lvaro Obregn, esq. Miguel Salinas No. 23 Col. Centro Cuernavaca, Mor. C.P. 62000 Telfono 01 (777) 312 64 42 Escuela Preparatoria No. 3 Edificio lvaro Obregn Av. Francisco I. Madero y Flix U. Gmez Monterrey, N.L. C.P. 67160 Telfonos 01 (81) 83 55 34 35 y 81 91 90 36 Colegio de Bachilleres Mrtires de Tacubaya No. 400 Edif. Las Canteras Col. Santa Mara Ixcotel Oaxaca, Oax. C.P. 68100 Telfonos 01 (951) 515 18 46 y 515 19 66 ext. 105

486

20. Puebla / Puebla

21. Quertaro / Quertaro

22. Quintana Roo / Cancn

23. Quintana Roo / Chetumal

24. San Luis Potos / San Luis Potos

25. Sinaloa / Culiacn

Colegio de Bachilleres Plantel 01 Domicilio Conocido. Barrio de San Juan San Francisco Teotimihuacn Esquina con Boulevard Valsequillo y Prol. de la 24 Sur, Puebla, Pue. Telfonos 01 (222) 245 08 10, 245 96 10, 245 91 33 ext.141 Colegio de Bachilleres Av. Constituyentes 29 y 35 2 Piso Col. San Francisquito Quertaro, Qro. C.P. 76040 Telfono 01 (442) 213 83 53 exts. 1101 y 1900 Colegio de Bachilleres Plantel Cancn Calle 57 Manzana 56 y 57 Por Calle 24 y 18 Regin 91 Cancn, Q.R. Telfono 01 (998) 888 52 42 Colegio de Bachilleres Plantel Chetumal Av. Insurgentes s/n Col. Forjadores Chetumal, Q.R. C.P. 77025 Telfono 01 (983) 837 15 23 Colegio de Bachilleres Plantel 17 San Luis I Plaza de la Lava s/n Unidad Habitacional Pavn C.P. 78434 Soledad de Graciano Snchez, S.L.P. Telfono 01 (444) 831 07 80 Colegio de Bachilleres Plantel Sinaloa Av. Independencia No. 2142 Sur Col. Centro Culiacn, Sin. C.P. 80129 Telfonos 01 (667) 714 25 28 714 24 19

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26. Sonora / Ciudad Obregn

27.

28.

29.

30.

31.

32.

Colegio de Bachilleres Plantel Obregn Venecia y Paseo Miravalle s/n Col. Villa Fontana, Cd. Obregn, Son. C.P. 85096 Telfono 01 (644) 416 28 27 Sonora / Hermosillo Colegio de Bachilleres Plantel Nuevo Hermosillo Calle Vbora y Mauto s/n Col. Nuevo Hermosillo Hermosillo, Son. C.P. 83296 Telfono 01 (662) 252 20 16 Tabasco / Villahermosa Colegio de Bachilleres Paseo La Choca No. 100 Col. Tabasco 2000 Villahermosa, Tab. C.P. 86035 Telfonos 01 (993) 316 28 40 y 316 33 72 ext. 106 Tamaulipas / Ciudad Victoria Colegio de Bachilleres Plantel 05 Victoria Calle Ignacio Meja y Av. 20 de Noviembre s/n Col. Benito Jurez Cd. Victoria, Tamps. C.P. 87090 Telfono 01 (834) 313 54 06 Veracruz / Veracruz Universidad Veracruzana Unidad Puerto Vicerectora Calle Juan Pablo II s/n Fracc. Costa Verde, Boca del Ro, Ver. C.P. 94294, Telfono 01 (229) 923 28 00 Yucatn / Mrida Colegio de Bachilleres Plantel Mrida Santa Rosa Calle 46 s/n X 109 Col. Santa Rosa Mrida, Yuc. Telfono 01 (999) 929 42 34 Zacatecas / Zacatecas Colegio de Bachilleres Plantel Zacatecas Calz. Pedro Coronel S/N Guadalupe, Zac.,C.P. 98600 Telfonos 01 (492) 922 33 13 y 924 20 88

488

6.11 Direccin General de Evaluacin

La Direccin General de Evaluacin se encuentra adscrita a la Subsecretara de Planeacin y Coordinacin de la SEP; entre sus funciones y responsabilidades ms importantes se encuentran: el seguimiento y evaluacin de la poltica educativa, la evaluacin de programas y proyectos educativos; el diseo, elaboracin, aplicacin de instrumentos de evaluacin para los distintos tipos educativos; lectura, calificacin, anlisis y difusin de resultados de evaluacin de educacin bsica, media superior y superior; asesora y capacitacin en evaluacin educativa a las instancias responsables de efectuarla en las instituciones; establecer y fortalecer relaciones con organismos evaluadores nacionales y extranjeros y participacin en evaluaciones nacionales e internacionales. A continuacin presenta una matriz y se describe la participacin de esta Direccin en las actividades que desarrolla la Comisin Metropolitana de Instituciones Pblicas de Educacin Media Superior (COMIPEMS) para el proceso de seleccin de aspirantes a este tipo educativo, el cual se ha realizado en ocho ocasiones mediante el Concurso de Ingreso a las Instituciones Pblicas de Educacin Media Superior de la Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico.

Objeto de la evaluacin Aspirantes Aspirantes a la Educacin Media Superior en la Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico

Tipos / Acciones de evaluacin Evaluacin del Aprendizaje - Evaluacin de Ingreso a la EMS Aplicacin del EXANI-1 en el Concurso de Ingreso a las Instituciones Pblicas de Educacin Media Superior en la Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico.

Fuente: Direccin General de Evaluacin. SEP. 2003.

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A. COMISIN METROPOLITANA DE INSTITUCIONES PBLICS DE EDUCACIN MEDIA SUPERIOR (COMIPEMS) 1. Evaluacin del Ingreso 1.1 Antecedentes y propsitos de la evaluacin En febrero de 1996, nueve instituciones pblicas que ofrecen educacin media superior y las autoridades educativas de los gobiernos federal y del Estado de Mxico convinieron en unificar esfuerzos con el propsito de realizar un slo examen para todos los aspirantes de la zona metropolitana, la cual fue definida convencionalmente y para efectos del concurso, como el Distrito Federal y 22 municipios conurbados del Estado de Mxico. Con base en tal definicin se integr la Comisin Metropolitana de Instituciones Pblicas de Educacin Media Superior y se convoc a un concurso anual que modific los procedimientos tradicionalmente utilizados por cada una de las instituciones, para la seleccin de los estudiantes de nuevo ingreso. Desde la conformacin de la COMIPEMS en 1996 se ha realizado un trabajo de coordinacin interinstitucional que ha permitido atender en forma conjunta y transparente la demanda que existe por estudios de educacin media superior en la Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico (ZMCM). Esta coordinacin se hace evidente en las diferentes acciones que se realizan en el seno de la Comisin: la publicacin de una convocatoria nica, la realizacin de un registro nico de aspirantes a este tipo educativo, la evaluacin de sus habilidades y conocimientos por medio de un solo examen y la asignacin a los planteles de acuerdo con las preferencias de los sustentantes. El Comit Directivo de la COMIPEMS, integrado por representantes de las nueve instituciones educativas, es el responsable de definir los lineamientos y normas del Concurso de Ingreso. De acuerdo con sus atribuciones, dicho Comit decidi desde sus inicios que el Centro Nacional de Evaluacin A. C. (CENEVAL) fuera la instancia responsable del diseo y calificacin del examen de seleccin a los aspirantes que desean cursar la educacin media superior; sin embargo, en el 490

ao 2000 este acuerdo se modific, y a partir de esa fecha la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM) disea, aplica y califica su propio examen a aquellos aspirantes que elijan como primera opcin alguno de sus planteles, en tanto que los aspirantes del resto de las instituciones continan siendo evaluados por el CENEVAL.
COMISIN METROPOLITANA DE INSTITUCIONES PBLICAS DE EDUCACIN MEDIA SUPERIOR
(2003)

1. Colegio de Bachilleres (Colbach) 2. Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica (Conalep) 3. Direccin General de Educacin Tcnica Agropecuaria (DGETA) 4. Direccin General de Educacin Tecnolgica Industrial (DGETI) 5. Direccin General del Bachillerato(DGB) 6. Instituto Politcnico Nacional (IPN) 7. Secretara de Educacin, Cultura y Bienestar Social del Gobierno del Estado de Mxico (SECyBS)

Centros de Bachillerato Tecnolgico Agropecuario (CBTA) Centros de Bachillerato Tecnolgico, Industrial y de Servicios (CBTIS) Centros de Estudios Tecnolgicos, Industriales y de Servicios (CETIS) Centros de Estudios de Bachillerato (CEB) Centros de Estudios Cientficos y Tecnolgicos (CECyT) Centro de Estudios Tecnolgicos (CET) Centros de Bachillerato Tecnolgico (CBT) Colegio de Bachilleres del Estado de Mxico (Cobaem) Colegio de Estudios Cientficos y Tecnolgicos del Estado de Mxico (CECyTEM) Escuela Superior de Comercio Preparatorias Anexas a las Escuelas Normales Preparatorias Oficiales Escuela Preparatoria (plantel Texcoco) Colegio de Ciencias y Humanidades Escuela Nacional de Estudios Profesionales Iztacala Escuela Nacional Preparatoria Facultad de Estudios Superiores Zaragoza (Tcnico en Enfermera)

8. Universidad Autnoma del Estado de Mxico (UAEM)

9. Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM)

Fuente: Comisin Metropolitana de Instituciones Pblicas de Educacin Media Superior.

El Concurso de Ingreso a las instituciones pblicas de educacin media superior se ha consolidado y definido como un proceso acadmico-administrativo transparente, pertinente e igual para todos los aspirantes. A travs de ste las personas interesadas en ingresar a alguna institucin de este tipo educativo en la

491

ZMCM son asignadas con base en sus preferencias por ciertas opciones educativas as como por los conocimientos bsicos y habilidades generales que poseen. Otros de los propsitos que persigue el Concurso de Ingreso son: Informar con la mayor claridad posible acerca de las caractersticas de cada una de las modalidades, planteles y especialidades que ofrecen las instituciones pblicas de educacin media superior en la ZMCM. Simplificar los trmites y reducir los costos para los aspirantes. El concurso, al que convocan las nueve instituciones de la COMIPEMS da la oportunidad a los aspirantes de solicitar su ingreso a los diferentes planteles o especialidades profesionales mediante un solo proceso y un solo gasto. Asegurar la igualdad de condiciones a todos los aspirantes durante el proceso de seleccin. Contar con elementos objetivos que permitan mejorar los procesos de planeacin de la oferta de educacin media superior en la regin. Ampliar los mecanismos de colaboracin y coordinacin entre las autoridades educativas de los gobiernos Federal y del Estado de Mxico, as como con los rectores y directores de las instituciones pblicas que imparten educacin media superior en la ZMCM.

El siguiente cuadro presenta el nmero de aspirantes que han participado en el transcurso de los ocho aos en el Concurso de Ingreso.

492

ASPIRANTES A LA EDUCACIN MEDIA SUPERIOR REGISTRADOS, EXAMINADOS Y ASIGNADOS

(1996-2003) Aspirantes 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Registrados Examinados Asignados

262,314 260,077 232,385

238,956 234,925 195,793

244,068 240,036 202,161

247,691 241,996 203,549

237,656 229,297 192,583

245,823 237,580 194,889

261,702 254,632 208,756

276,490 267,772 236,568

Fuente: Comisin Metropolitana de Instituciones Pblicas de Educacin Media Superior. 2003.

MUNICIPIOS DEL ESTADO DE MXICO QUE, JUNTO CON EL DISTRITO FEDERAL, CONFORMAN LA ZONA METROPOLITANA PARA EFECTOS DEL CONCURSO DE INGRESO A LAS INSTITUCIONES PBLICAS DE EDUCACIN MEDIA SUPERIOR (2003) Acolman Chicoloapan Naucalpan de Texcoco Jurez Atizapn de Chimalhuacn Tlalnepantla Nezahualcyotl Zaragoza Ecatepec de Morelos Tultepec Coacalco Nicols Romero Huixquilucan Tultitln Cuautitln Tecmac Ixtapaluca Valle de Chalco Cuautitln Izcalli Tepotzotln Solidaridad La Paz Chalco
Fuente: Comisin Metropolitana de Instituciones Pblicas de Educacin Media Superior. 2003.

En el Concurso tambin participan aspirantes forneos,1 quienes cada ao representan aproximadamente 1.5 por ciento del total de los sustentantes.

1.2 Metodologa, organizacin y procedimientos La planeacin y operacin del Concurso lo realiza el Comit Tcnico de la Comisin, integrado por representantes de todas las instituciones que la conforman y ste, a su vez, es coordinado tcnicamente por el Director General de Evaluacin de la SEP.

Se refiere a las personas que no pertenecen a la Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico.

493

El Concurso de Ingreso a las Instituciones Pblicas de Educacin Media Superior se inicia con la publicacin de la Convocatoria en los principales peridicos de la Zona Metropolitana y en el portal de la SEP, entre el penltimo y ltimo domingo del mes de febrero. Este documento establece las bases y las reglas a las que debern ajustarse los interesados en participar en el Concurso. Las reglas se refieren a las caractersticas y los requisitos que deben satisfacer los participantes, las fechas, los lugares en que se realizan las actividades y los trmites necesarios para poder sustentar el examen de seleccin. Para poder participar en el Concurso de Ingreso los aspirantes de tercer grado de educacin secundaria de la Zona Metropolitana, los forneos, los egresados de ciclos escolares anteriores al del concurso y los del INEA, deben acudir a registrarse y seleccionar las opciones educativas en las que desean ingresar; para ello, en el ltimo ao se habilitaron 38 Centros de Registro instalados en las distintas delegaciones del Distrito Federal y en los municipios del Estado de Mxico. Los aspirantes que participan presentan un examen en igualdad de condiciones. La UNAM elabora, aplica y califica el examen a los aspirantes que seleccionan como primera opcin alguno de sus planteles y el CENEVAL elabora y califica el examen de los aspirantes que seleccionan como primera opcin un plantel que no pertenece a la UNAM. Tanto el examen que elabora la UNAM como el que realiza el CENEVAL (EXANI-1) son equivalentes en su estructura, contenido, nmero de preguntas y grado de dificultad. Los aspirantes que presentan el examen disponen de un tiempo mximo de tres horas para resolverlo (el tiempo se empieza a contabilizar una vez que el aplicador termina de dar las instrucciones para su resolucin). Los parmetros o estndares de evaluacin son definidos por el Consejo Tcnico del Examen Nacional de Ingreso a la Educacin Media Superior bajo la coordinacin del CENEVAL.

494

De acuerdo con los lineamientos establecidos por la COMIPEMS, las hojas de respuestas son calificadas automticamente; posteriormente, se integra la base de datos de los aspirantes que cumplen con los requisitos marcados en la Convocatoria para ser asignados en alguna de sus opciones seleccionadas; esto es, aquellos aspirantes que presentan el examen de seleccin, que obtienen al menos 31 aciertos de un total de 128 y que cuentan con su certificado de educacin secundaria. La asignacin de todos y cada uno de los aspirantes a los planteles se lleva a cabo en presencia de los representantes de todas las instituciones de la COMIPEMS. Para tal efecto, los aspirantes son ordenados (de mayor a menor), de acuerdo con el nmero de aciertos que obtuvieron en el examen; con base en ese orden a cada aspirante se le asigna un lugar en la opcin educativa de su ms alta preferencia que cuente con lugares disponibles, ello se hace con base en la jerarquizacin de opciones que el propio aspirante realiz. Con el propsito de garantizar las condiciones de transparencia y honestidad de todo el proceso, cada una de las etapas del Concurso son auditadas y supervisadas por un despacho de auditores externos y, en el caso de la UNAM, por su propia unidad de auditora.

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1.3 Recursos humanos, materiales y tcnicos

Etapa Recursos Humanos Recursos Materiales Recursos Tcnicos

- Bases de datos de - 300,000 instructivos del Concurso de Ingreso. alumnos regulares - 300,000 juegos de formatos de registro al inscritos en tercer grado Concurso de Ingreso. de secundaria en la Zona Planeacin 30 personas - 6,000 planos de localizacin de planteles por Metropolitana. delegacin o municipio. - Manual del Centro de - 40 PC con impresora. pre-registro. - 75,000 solicitudes de pre-registro. - 12,000 volantes informativos (forneos e INEA). - Sistema de pre-registro. - 75,000 comprobantes de pre-registro. - 1 servidor. 100 personas Pre-registro - 1 planta de luz. - 6 mantas. - 100 carteles de sealizacin. - Manual del centro de - 350 PC. registro. - 130 impresoras. - Manual de operacin del - 130 cmaras. Sistema de Registro de - 400,000 guas de preparacin para el examen. 650 personas Registro Aspirantes. - 300,000 croquis. - Manual de operacin del - 304,000 comprobante-credencial. Sistema de Captura de - 23 plantas de luz. Imagen Digital. - 137 mantas. - Sistema de Registro de - 2,000 carteles de sealizacin. Aspirantes. - Sistema de Captura de Imagen Digital. - Sistema de Impresin de - Aproximadamente - 536 mantas. listas de asistencia. - 5,000 comprobantes de asistencia al examen. 7,000 aplicadores. - 7,000 manuales de normas para la aplicacin - Sistema de Impresin de listados para del examen. Aplicacin del - Aproximadamente empaquetado. 500 examen - 7,000 carteles informativos y de sealizacin. - Manuales de Normas - 7,000 manuales de normas del aplicador. coordinadores y para la aplicacin, para el supervisores. aplicador, para el delegado, para el coordinador de sede, para el jefe de aplicadores y para la aplicacin a ciegos o dbiles visuales.

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Etapa Calificacin del examen y asignacin de lugares.

Recursos Humanos 40 personas

Recursos Materiales - 10 PC. - 2 lectores pticos. - 1 servidor.

Recursos Tcnicos - Sistema de calificacin. - Sistema de asignacin. - Base de datos de alumnos regulares de la Zona Metropolitana con promedio. - Sistema de preinscripcin. - Sistema de consulta. - Sistema de reasignacin. - Gaceta de resultados. - Sistema de consulta de resultados por Internet. - Manual de operacin del Centro de Atencin. - Manual del Orientador. - Manual del Emisor. - Manual del personal de apoyo.

Atencin de 187 personas aspirantes CDO y SC.

50 PC. 17 impresoras. 2 servidores. 35 lneas telefnicas. 35 diademas. 6 mantas. 130 carteles de sealizacin. 40,000 comprobantes de preinscripcin. 130 carteles de sealizacin.

1.4 Resultados de la evaluacin Los resultados ms importantes de la evaluacin son de tipo cuantitativo. Al trmino de cada proceso se informa sobre los principales datos estadsticos reportados por los aspirantes en la Hoja de datos generales al momento de su registro. Con esta informacin se pueden realizar estudios y anlisis sobre el comportamiento de algunas variables que podran incidir en el rendimiento acadmico de los jvenes que participan en el Concurso; los resultados de esta medicin se publican anualmente en el resumen estadstico del Informe Final del Concurso de Ingreso. Los resultados del Concurso de Ingreso, permiten a las instituciones de Educacin Media Superior contar con informacin diagnstica sobre el nivel de conocimientos y las deficiencias de sus nuevos estudiantes. Tambin permite identificar el nivel ms adecuado a partir del cual se puede iniciar con mayores probabilidades de xito la enseanza de los contenidos correspondientes al

497

nuevo tipo educativo y las causas de las deficiencias en la adquisicin de los nuevos conocimientos. La informacin que se obtiene del registro de los aspirantes, sobre todo la relacionada a sus preferencias educativas y domicilios particulares, ha permitido a las instituciones planear su oferta educativa con el propsito de atender la demanda con criterios de equidad y de mejor manera. Por otra parte, los resultados del examen proporcionan informacin confiable a las autoridades de educacin secundaria sobre el nivel de logro y dominio de los contenidos temticos de sus estudiantes que terminaron dicho nivel educativo. En este sentido los resultados pueden ayudar a las autoridades educativas a conocer las reas de oportunidad y a buscar alternativas de enseanza que mejoren el aprendizaje de los alumnos y repercutan positivamente en su formacin posterior.

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6.12 Proyecto para Modernizacin de la Educacin Tcnica y la Capacitacin (PMETyC)

El Proyecto para Modernizacin de la Educacin Tcnica y la Capacitacin (PMETyC) surge como un instrumento de poltica educativa para mejorar la calidad de la formacin tcnica y la capacitacin y para satisfacer las necesidades del aparato productivo nacional, de forma pertinente y flexible. Asimismo se disea con el fin de contribuir a la modernizacin de los mercados laborales a travs de un sistema de informacin que muestre las competencias laborales de que son portadores los individuos. El inicio formal del Proyecto se origina con la firma del Acuerdo mediante el cual se establecen los lineamientos generales para la definicin de normas tcnicas de competencia laboral, signado por los Secretarios de Educacin Pblica y del Trabajo y Previsin Social, en 1995. Con el fin de alcanzar los objetivos del Proyecto, en el Acuerdo se estableci la creacin del Consejo de Normalizacin y Certificacin de la Competencia Laboral (Conocer), que se integr por cinco representantes del sector social, seis del sector privado, seis del sector pblico y uno del sector agropecuario. El propsito principal del Conocer fue desarrollar los Sistemas Normalizado y de Certificacin de la Competencia Laboral, los cuales habran de proveer los referentes (normas tcnicas de competencia laboral) para la reforma curricular de la educacin media superior tecnolgica y de la capacitacin, y proporcionar los instrumentos para la certificacin de tercera parte de la competencia laboral. Para su ejecucin, el PMETyC se organiz en cuatro componentes: a) Sistemas Normalizado y de Certificacin de la Competencia Laboral, a cargo del Conocer; b) Transformacin de la oferta educativa, ejecutado por la SEP; c) Estmulos a la demanda de capacitacin y certificacin de competencias laborales, cuya ejecucin estuvo a cargo de la Secretara del Trabajo y Previsin Social; y d) Sistemas de informacin, estudios y evaluacin, bajo la responsabilidad de los anteriores tres

499

ejecutores. En este ltimo componente se enmarcan las acciones de evaluacin que se mencionan ms adelante. El Componente B relativo a la Transformacin de la oferta educativa, tuvo como propsito reformar los programas de estudio de la educacin media superior tecnolgica a un esquema modular flexible, basado en las normas de competencia laboral, que facilitara a las personas la formacin continua, el libre trnsito entre la educacin y el trabajo, y que mejorara la pertinencia de la educacin tecnolgica a las necesidades del aparato productivo. Han participado en este proceso de transformacin las Direcciones Generales de Educacin Tecnolgica Industrial, de Educacin Tecnolgica Agropecuaria, de Educacin en Ciencias y Tecnologa del Mar, de Centros de Formacin para el Trabajo y el Conalep. Tambin particip la Coordinacin General de Universidades Tecnolgicas para el nivel de tcnico superior universitario. Por parte de la STPS participaron las Direcciones Generales de Empleo y de Capacitacin y Productividad. El PMETyC cont con el financiamiento del Banco Mundial desde el ao de 1995 hasta junio de 2003, mes en el que se cerr el crdito, no as el Proyecto el cual contina en operacin. Antes de describir los esfuerzos de evaluacin especficos se considera conveniente presentar una matriz cuyo contenido expone de manera resumida la variedad de acciones desarrolladas por el proyecto de referencia.

500

Objeto de Evaluacin Proyecto

Tipo / Acciones de Evaluacin Evaluacin de Medio Camino del PMETyC - Evaluacin del Componente A: Sistemas de Normalizacin y Certificacin de la Competencia Laboral - Evaluacin del Componente B: Transformacin de la Oferta Educativa - Evaluacin del Componente C: Estmulos a la Demanda de Capacitacin y Certificacin - Evaluacin del Componente D: Sistemas de informacin, estudios, evaluacin y Administracin - Evaluacin integral - Evaluacin programtica-presupuestal Evaluacin del inicio de operacin del Sistema de Certificacin de la Competencia Laboral (SCCL) del Conocer - Factores de xito de la Certificacin - Costos y Beneficios de la Certificacin - Solvencia Financiera del Conocer y de los Organismos Certificadores y Evaluadores

Sistemas

Fuente: Unidad Administradora del Proyecto para la Modernizacin de la Educacin Tcnica y la Capacitacin. 2003.

A. EVALUACIN DE PROGRAMAS Y SISTEMAS 1. Evaluacin de Medio Camino del PMETyC 1.1 Propsitos

La Evaluacin de Medio Camino del PMETyC tuvo como propsito evaluar los avances del Proyecto segn los programas e indicadores acordados, adems de proporcionar orientacin para el mejoramiento de su ejecucin. La evaluacin analiz tambin los resultados, tendencias, limitaciones, grado de aceptacin y posibles desviaciones del Proyecto. El objeto de estudio de esta evaluacin fue el PMETyC mismo, en cada uno de sus cuatro componentes y subcomponentes, sus avances respecto a la programacin establecida, la problemtica presentada y las reas de mejora. La evaluacin consider tambin una revisin de carcter integral e involucr a los diversos actores que participan en su ejecucin.

501

1.2

Metodologa

La metodologa consider el anlisis de informes y otros materiales complementarios sobre la situacin que guardaba el PMETyC y su desarrollo. Tambin se realizaron entrevistas a informantes clave del Proyecto y se aplicaron encuestas a docentes, alumnos, instructores, becarios y al personal de oficinas centrales. La operacin del modelo en las empresas y planteles fue revisada a travs de la realizacin de visitas. Los integrantes del equipo evaluador asistieron como observadores a reuniones de los grupos colegiados y rganos directivos del PMETyC. Las cifras de la investigacin son: 450 documentos analizados 233 personas de oficinas centrales encuestadas 877 entrevistas a personal de comits de normalizacin, casos piloto y planteles. 361 alumnos y docentes encuestados 123 instructores y 771 becarios entrevistados del Programa de becas de capacitacin para desempleados (Probecat) Anlisis de 26 casos 5 grupos de evaluacin participativa La investigacin fue realizada en 1998 por una empresa consultora externa denominada Centro de Investigacin y Documentacin sobre Problemas de la Economa, el Empleo y las Cualificaciones Profesionales (CIDEC) de Espaa. Los parmetros considerados para la evaluacin fueron los documentos

contractuales firmados por el Gobierno de Mxico y el Banco Mundial, as como los indicadores de monitoreo del Proyecto, los cuales reflejaban las metas a alcanzar. Para la realizacin de la evaluacin la firma consultora CIDEC, design a un coordinador general y un responsable por cada componente, incluyendo la parte 502

programtica presupuestal. A su vez el CIDEC se apoy en la firma mexicana Grupo de Economistas y Asociados (GEA) para el diseo, aplicacin y procesamiento de los cuestionarios, as como para la evaluacin programtica-presupuestal. La Unidad Administradora del PMETyC constituy un grupo de apoyo, seguimiento y enlace en el que participaron aproximadamente 10 personas. El costo del estudio fue de 4873,163.73 pesos.

1.3

Resultados

La investigacin arroj resultados por componente y para el Proyecto en su conjunto. Un ejemplo de los resultados obtenidos para el Componente educativo en lo referente a la adopcin de la Educacin Basada en Normas de Competencia (EBNC) y para el Proyecto en su conjunto se presentan a continuacin.
COMPONENTE B. TRANSFORMACIN DE LA OFERTA EDUCATIVA Fortalezas Permeabilizacin de la EBNC al interior de las instituciones educativas (cultura EBNC). Aproximacin (mayor coherencia) de la oferta de educacin/capacitacin a la demanda de calificaciones laborales del mercado de trabajo. Contribucin de la EBNC a una mayor adecuacin de las competencias laborales de los trabajadores/as a los cambios en la tecnologa y en la organizacin social de la produccin y el trabajo. Proceso de renovacin de las instituciones educativas, de las competencias del personal (directivos, docentes, administrativos) y de la oferta de educacin/capacitacin. Mayor flexibilidad de la oferta de educacin/capacitacin. Puntos Crticos / Factores xito Insuficiente coordinacin/traslape entre EBNC/CBNCL. Las instituciones educativas adolecen de estrategias conjuntas y claras en el modelo EBNC. Elevada rotacin de personal. Necesidad de ampliar los recursos econmicos y el personal involucrado para el desarrollo y la generalizacin de la EBNC. Escasa difusin sobre objetivos, avances y repercusiones del Proyecto a nivel general y al interior de los planteles. Insuficientes canales de comunicacin intra e interinstitucionales. Procesos de licitacin excesivamente largos, causa Recomendaciones Confirmar el posicionamiento de las instituciones en el modelo EBNC y fortalecer el desarrollo de estrategias conjuntas. Promover intercambios interinstitucionales para la transferencia de experiencias y buenas prcticas, que posibiliten una mayor cohesin e integracin de las instituciones educativas de EBNC. Establecer un mapa del sistema de educacin y capacitacin donde se asocien niveles de competencia, especialidades y pasarelas. Construir planes de educacin/capacitacin completos segn familias profesionales. Fomentar el establecimiento

503

 Mayor actitud para establecer/asegurar sistemas de calidad aplicados a los servicios de capacitacin.

de la dilacin en la recepcin de equipos.

de acuerdos con las organizaciones empresariales para facilitar las prcticas y capacitacin en empresa. impulsar donaciones y otros. Flexibilizar el acercamiento a otros colectivos, utilizando metodologas didcticas diversas: tele formacin, autoformacin y otros. Proseguir en la actualizacin y adecuacin de infraestructuras y equipamiento. Impulsar estmulos para reducir la rotacin de docentes y la desercin de alumnos/as.

Fuente: Unidad Administradora del Proyecto para la Modernizacin de la Educacin Tcnica y la Capacitacin. SEP, 2003.

Fortalezas

EVALUACIN INTEGRAL Puntos crticos/Factores de xito

Recomendaciones

El Proyecto se inscribe en un Se requiere una reflexin marco estratgico comn al de Desde la estructuracin del profunda y puesta en comn Proyecto en el Staff Apprasial los pases ms avanzados. sobre los puntos crticos y las Report, se aprecia La pertinencia del surgimiento fortalezas del diseo inicial del desequilibrio en la definicin del PMETyC viene dada por Proyecto. de componentes y balanceo suponer un intento de entre ejecutores. Es conveniente incorporar respuesta competitiva, en un - Comp. A: Presenta mecanismos de seguimiento entorno globalizado. estrategia formalizada y formalizados y de evaluacin A diferencia de otros pases, esquema participativo. Ex-Ante, Intermedia, Final y Mxico disea un proyecto - Comp. B: Ausencia de Ex-Post para asegurar la innovador y en el que perspectiva estratgica calidad del Proyecto. participan, en distinto grado, global para la El Proyecto para proseguir e diferentes instancias y actores. transformacin del incrementar el seguimiento de Su solvencia internacional y Sistema de Educ. buenas prcticas sus disponibilidades Tcnica. internacionales en los presupuestarias, son - El campo de actuacin se siguientes mbitos, en aras de innegables. circunscribe a su mexicanizacin: PROBECAT y CIMO, sin - Elaboracin de Normas abordar el grueso del Tcnicas de Competencia tejido productivo. Laboral. Existe un predominio de - Establecimiento de metas cuantitativas y una dispositivos de seguimiento presin hacia los ejecutores de la evolucin del mercado por obtener resultados a de trabajo y las calificaciones. corto plazo. - Construccin de sistemas

504

 Se observan distintas expectativas y percepciones de los actores del Proyecto respecto al soporte legal del mismo. Su carcter de demanda no debe descuidar su estrategia institucional. Es insuficiente el alcance de los mecanismos de aseguramiento de la calidad del Proyecto. El seguimiento de buenas prcticas internacionales se ha desarrollado de manera desigual por los ejecutores.

formativos flexibles, integrados y de calidad. - Reconocimiento y certificacin flexible de las competencias laborales.

Fuente: Unidad Administradora del Proyecto para la Modernizacin de la Educacin Tcnica y la Capacitacin

Los resultados de esta evaluacin se recogen en 26 documentos que realiz la firma consultora.

2. Evaluacin del inicio de operacin del Sistema de Certificacin de la Competencia Laboral (SCCL) del Conocer An cuando la realizacin de este estudio se enfoc en el SCCL, se incluye en este Informe porque el sistema forma parte del PMETyC, proyecto cuyo propsito principal es el mejoramiento de la calidad de la educacin media superior tecnolgica y la capacitacin, y porque de alguna manera la evaluacin contempl a candidatos potenciales a certificarse, como eran los estudiantes de este tipo educativo. a) Propsito El objetivo general del estudio fue evaluar y orientar la operacin inicial del Sistema de Certificacin de la Competencia Laboral a partir de identificar los factores que contribuyen a la aceptacin del proceso de certificacin en el mercado laboral, considerando el grado de asimilacin de sus criterios, procedimientos, costos y beneficios por los actores involucrados. Asimismo, se persiguieron los siguientes objetivos especficos:

505

 Evaluar los planteamientos iniciales del SCCL en cuanto a su estrategia, principios, criterios, supuestos, tarifas y procedimientos. Identificar los factores (tales como la tercera parte) que contribuyen a la aceptacin del proceso de certificacin de competencia laboral en el mercado. Identificar y cuantificar los costos de los individuos que han sido certificados por competencia laboral, as como en los individuos, empresas y centros educativos que realizan procesos de evaluacin. Identificar si los montos de las tarifas establecidas para la obtencin del certificado desalientan o permiten el acceso de los trabajadores a la certificacin. Analizar los efectos de las tarifas y de los costos de la evaluacin en funcin del tamao de las empresas. Identificar a aquellos trabajadores que no han accedido a la certificacin y analizar posibles razones de su falta de inters en participar. Analizar la forma en que los ingresos generados por la acreditacin de organismos certificadores (OC), centros evaluadores (CE) y evaluadores independientes (EI) contribuyen a la solvencia financiera del Conocer. En esta evaluacin, el objeto de estudio lo constituy el Sistema de Certificacin de la Competencia Laboral en su etapa inicial, su diseo, operacin, estructura, figuras, costos, beneficios y rentabilidad, con el objeto de introducir las modificaciones requeridas. El estudio se realiz en el Distrito Federal toda vez que las instancias del Sistema (organismos certificadores y centros de evaluacin) que al momento de la evaluacin ya estaban funcionando, se encontraban principalmente en la capital del pas, as como en algunas entidades federativas en donde se ubicaban las empresas participantes en la estrategia del Camino Rpido a la Certificacin (Baja California, D.

506

F., Guanajuato, Jalisco, Nuevo Len, Sonora, Tamaulipas, Veracruz y Yucatn). El estudio abarc: Seis organismos certificadores que operaban al momento de la evaluacin Nueve centros de evaluacin que operaban al momento de la evaluacin 56 empresas seleccionadas por el Conocer, participantes en la estrategia del Camino Rpido a la Certificacin 310 individuos certificados (entre los que se contaban trabajadores y estudiantes del Conalep) 263 individuos como grupo control Funcionarios pblicos y privados del Conocer

2.2 Metodologa Se aplic una metodologa especfica para cada uno de los componentes del estudio, a saber: Factores de xito de la Certificacin, Costos y Beneficios de la Certificacin, y Solvencia Financiera del Conocer y de los Organismos Certificadores y Evaluadores. Adicionalmente se realizaron anlisis cuantitativos y cualitativos en los que se interrelacion a los tres componentes, lo que se refleja en las conclusiones del estudio. 2.1. Factores de xito de la Certificacin Con objeto de identificar y relacionar estadsticamente diferentes variables relativas a factores sociodemogrficos y laborales que pudieran incidir o no en el xito para certificarse, y a fin de obtener informacin valiosa sobre las condiciones de los trabajadores y de las empresas, respecto a la aceptacin de los procesos de evaluacin y certificacin, se aplicaron encuestas a: Candidatos a certificarse en diferentes calificaciones, identificados por el Conocer.

507

 Candidatos a certificarse como evaluadores y verificadores internos. Empleadores expuestos al SCCL (empresarios seleccionados de Casos Piloto del Conocer, disponibles para participar en el estudio). Empleadores no expuestos al SCCL provenientes de las industrias ms representativas del universo potencial y pertenecientes a empresas de ramas exportadoras de la industria (los disponibles para participar en el estudio). Asimismo, se realizaron sondeos en empresas y trabajadores sin contacto previo con el SCCL, para obtener informacin de la poblacin abierta (no participante en el PMETyC) sobre los mismos aspectos. Por otra parte, se busc obtener informacin relevante sobre las condiciones de operacin del SCCL en cuanto a obstculos y credibilidad del mismo, entrevistando a los actores involucrados: Personal operativo de organismos certificadores (verificadores externos) Personal directivo y administrativo de organismos certificadores. Personal operativo de centros de evaluacin (verificadores internos y evaluadores) Personal directivo y administrativo de centros de evaluacin Evaluadores independientes Tambin, se llevaron a cabo anlisis de informacin contenida en el Sistema Integral de Informacin del Conocer, en estudios previos, en el INEGI, en la Encuesta Nacional de Empleo, y en otras fuentes. Cabe hacer mencin que la mayora de los trabajadores y candidatos entrevistados correspondieron a un proceso de seleccin no aleatoria, ya que por lo incipiente del Sistema, la poblacin susceptible de participar al momento del estudio era muy escasa.

508

Simultneamente se realiz una encuesta sobre candidatos potenciales a certificarse: estudiantes del Conalep y trabajadores de establecimientos comerciales, industriales y de servicios, tomados de directorios de empresas. 2.2.2 Costos y beneficios de la certificacin La metodologa empleada en este componente de la evaluacin se orient a dos objetos de anlisis: a) los beneficios del SCCL para los distintos tipos de demandantes potenciales, cuya valoracin se reflejara en su disponibilidad a pagar por la evaluacin y la certificacin; y b) beneficios y costos para los oferentes potenciales del Sistema. Para la realizacin de estos anlisis se enfrentaron dificultades como la falta de mercado, la inexistencia de una estructura de precios y costos, informacin disponible escasa y dispersa, y limitadas experiencias de anlisis de costo-beneficio de sistemas de certificacin, tanto a nivel nacional como internacional. La metodologa consider: Revisin bibliogrfica en materia de desarrollo de recursos humanos, capital humano, certificacin de competencia laboral y evaluacin costo-beneficio de proyectos de formacin de recursos humanos, con objeto de desarrollar un marco conceptual sobre el modelo de competencias laborales y sus principales supuestos, y elaborar la prospectiva de las caractersticas y funcionamiento del mercado de la certificacin en Mxico. Entrevistas a informantes clave del Conocer, de OC, CE, y EI a fin de complementar el anlisis bibliogrfico, precisar los supuestos del modelo e identificar los principales costos en los procesos de evaluacin-verificacin-certificacin. Identificacin de beneficios cuantitativos y cualitativos del Sistema por cada poblacin objetivo y obtencin de hiptesis.

509

Identificacin de costos fijos y variables y estimacin de costos medios y marginales para los diferentes tipos de OC, CE y EI.

Construccin de los indicadores sobre beneficios de acuerdo a las poblaciones objeto identificadas y diseo de los cuestionarios respectivos.

Entrevistas a informantes clave para validacin de la informacin obtenida de las encuestas.

Construccin de indicadores de costos a partir de diagramas de flujo, identificacin de centros de costo y diseo de instrumentos.

Diseo muestral de las encuestas, considerando el estado de avance del modelo, lo cual implic por un lado, considerar nicamente las reas y subreas para las que existan en ese momento OC y CE, y por otro, no contar con muestras estadsticamente representativas de los grupos control y piloto.

Levantamiento de informacin Captura y procesamiento Anlisis estadstico

Algunos de los indicadores considerados en este componente fueron: tasa de eficiencia terminal; incremento en la empleabilidad del personal certificado; tiempo para encontrar el primer empleo; probabilidad de encontrar empleo en un determinado tiempo; nivel de ingresos salariales y no salariales; rotacin interna de personal; rotacin externa de la planta laboral; costos por concepto de reclutamiento y seleccin; grado de autoestima laboral; disponibilidad a pagar por el certificado; calidad de relaciones laborales; productividad, calidad y competitividad de las empresas; inversin en capacitacin; e indicadores sobre costos. 2.2.3 Solvencia financiera del Conocer, de los organismos

certificadores y de los centros de evaluacin 510

El objetivo de este componente del estudio fue: Identificar los factores internos y del entorno de los que depende la viabilidad financiera del Conocer, los organismos certificadores y los centros de evaluacin a partir de la deteccin de las fuentes generadoras de sus ingresos potenciales y la estructura de sus posibles costos. Para su cumplimiento se emple la siguiente metodologa: Se llev a cabo un anlisis de las funciones y los costos de cada uno de los actores del Sistema (Conocer, OC y CE) a partir de la revisin documental de normas, manuales de operacin y manuales de organizacin, entre otros. Adicionalmente se entrevist a funcionarios y responsables de estas instancias y de otras instituciones certificadoras. A partir de ello se generaron indicadores pertinentes de eficiencia financiera. Estableciendo una clasificacin de actividades susceptibles de ser descentralizadas, se identificaron y jerarquizaron todos los centros de costos, a partir de entrevistas con responsables de la administracin del Conocer y la revisin de sus documentos contables. Dentro de la fase de operacin del Sistema, se identificaron los factores que determinaban los ingresos y los costos del Conocer, de los organismos certificadores y de los centros de evaluacin, a fin de anticipar resultados superavitarios o deficitarios y establecer las acciones preventivas pertinentes. Para el Conocer se tomaron como referencia las estructuras contables y financieras del SCCL y los factores financieros considerados en los planteamientos iniciales. Para los OC y CE se realizaron entrevistas a responsables de estas instancias. Se hizo una revisin general de las normas de competencia laboral con objeto de determinar su grado de complejidad y, por lo tanto, el

511

costo de la evaluacin y la recoleccin de evidencias, a fin de identificar criterios de clasificacin de las normas en distintos grupos. Se estableci una caracterizacin de las funciones del Sistema para distinguir las que representaban un costo directo del proceso de certificacin de las que eran imputables al Sistema en su conjunto, a fin de sugerir un esquema contable-financiero que separara los costos preoperativos de los costos operativos. Con ello, con la tipologa de los OC y CE y con los resultados de estudios del Conocer, se propuso una estructura tarifaria que contribuyera al logro de la solvencia financiera de los diferentes agentes involucrados. Anlisis de los esquemas existentes de concertacin con las instituciones que aportaban recursos al Sistema a efecto de proponer algunos mecanismos para favorecer la solvencia

financiera del Conocer, los OC y los CE. La evaluacin fue realizada por la consultora externa: Consultora Internacional Especializada, S. A. De C. V. (CIESA) de Mxico de enero de 1999 a febrero de 2000, con un costo aproximado de 3.5 millones de pesos. Los parmetros considerados para la evaluacin fueron: Staff Appraissal Report, que constituye el documento conceptual del Proyecto. Reglas Generales y Especficas de Operacin de los Sistemas Normalizado y de Certificacin de Competencias Laborales. Documentos legales (Carta de Implementacin y Contrato del Prstamo).

512

Indicadores de Monitoreo del Banco Mundial donde se establecen las metas a alcanzar al concluir el Proyecto.

2.3 Resultados de la evaluacin La evaluacin report para el Sistema de Certificacin de la Competencia Laboral, las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas que se comentan a continuacin, en el inicio de su operacin. El Sistema cuenta con un adecuado modelo de aseguramiento de la calidad, en el que juegan un papel determinante los organismos certificadores, los centros de evaluacin, los verificadores internos y los evaluadores. El diseo del SCCL contiene los sistemas, instrumentos, procesos,

procedimientos e instancias requeridas para hacer posible la evaluacin y la certificacin de competencias laborales. En este sentido, existen todas las partes que harn funcionar el sistema. La funcin del Conocer se ubica en un mercado prcticamente virgen, lo que le da una importante ventaja competitiva; sin embargo, al mismo tiempo, la contrapartida de esta situacin reside en la necesidad de construir ese mercado. El Conocer no tiene clara la estrategia a travs de la cual puede lograr una posicin significativa en el mercado en el que se ubica. Quiz se subestim la complejidad de la transicin entre el armado de piezas y su escalamiento. Se observan problemas con la capacitacin y la evaluacin de los evaluadores y de los verificadores, as como con la claridad que se tiene de las Normas Nacionales de Certificacin ya emitidas. Respecto a la percepcin de costos y beneficios por parte de los agentes involucrados en el Sistema, los empleadores slo asignarn un valor real de mercado a los certificados si obtienen beneficios por encima del costo de evaluar y certificar; tales beneficios se concretan en el aumento de la 513

productividad de la empresa. Pos su parte, los trabajadores requieren obtener de manera paralela, beneficios reales: aumento salarial, y acceso o posibilidad de encontrar trabajo. Es fundamental que los organismos certificadores tengan xito en todos los niveles de su operacin, especialmente durante el tiempo en que se establezca la credibilidad del Sistema y sean autofinanciables en un contexto de largo plazo. No se ha logrado construir un esquema de negocio de los OC; la simulacin realizada con los distintos escenarios constatan la necesidad de alcanzar grandes volmenes de certificados en varias calificaciones para alcanzar un punto de equilibrio. Sin embargo, el Conocer no orienta sobre las acciones necesarias para poder escalar las operaciones. En este sentido, los OC requieren recibir apoyos durante al periodo de consolidacin de sus operaciones. Los esfuerzos realizados hasta el momento para fijar esquemas de tarifas, escasamente reflejan una percepcin del mercado. La reglamentacin existente es muy compleja, lo que dificulta los procesos de planeacin y control administrativo y contable del Conocer. Un beneficio de la certificacin, observable desde el inicio de operaciones del Sistema, es la elevacin de la autoestima laboral de los individuos, especialmente entre aquellos con mayor experiencia y menor escolaridad. El punto crtico para la implementacin del SCCL, respecto del anlisis costobeneficio, es que no se consider el proceso de evaluacin en su justa dimensin y, por lo tanto, los costos inherentes no fueron tomados en cuenta de manera explcita. No hay estimaciones precisas y la informacin obtenida identifica un amplio rango de costos por unidad de competencia evaluada, que flucta entre $250.00 y $1,653.00, sin tomar en cuenta el costo fijo asociado. La falta de reconocimiento conceptual y el inadecuado registro de esos costos, constituyen una debilidad del Sistema.

514

 Al menos en los primeros aos de operacin del Sistema se tendrn que reforzar los estmulos a los OC y a las empresas que certifiquen a sus trabajadores para que la certificacin forme parte de los procesos de capacitacin y, por ende, se reduzcan los costos de la evaluacin. Por lo pronto se requiere establecer criterios claros para el cobro de la evaluacin en funcin de los costos del proceso y de la disponibilidad a pagar por parte del candidato. Hay mucho que hacer respecto a la transparencia de los ingresos y los costos, en especial en la fase de transicin. La falta de reconocimiento conceptual y el inadecuado registro de ingresos y costos, constituyen una debilidad.

515

6.13 Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM)

El bachillerato universitario tiene como propsito educar hombres y mujeres que mediante una formacin integral, adquieran pluralidad de ideas, comprensin de los conocimientos necesarios para acceder con xito a estudios superiores, y mentalidad analtica, dinmica y crtica que les permita ser conscientes de su realidad y comprometidos con la sociedad. Asimismo, el bachillerato universitario pretende proporcionar a los bachilleres la capacidad de adquirir constantemente nuevos conocimientos, destrezas y habilidades para enfrentarse a los retos de la vida de manera positiva y responsable. La UNAM imparte el bachillerato a travs de dos instituciones: la Escuela Nacional Preparatoria (ENP) y la Escuela Nacional Colegio de Ciencias y Humanidades (CCH). Consejo Acadmico del Bachillerato El Consejo Acadmico del Bachillerato es un rgano colegiado propositivo de planeacin, evaluacin y decisin acadmicas, que tiene como objetivos fortalecer las tareas sustantivas del bachillerato, as como propiciar el ptimo aprovechamiento y desarrollo de sus recursos. Tiene adems la funcin de articular las actividades acadmicas de la Escuela Nacional Preparatoria con las de la Escuela Nacional Colegio de Ciencias y Humanidades, y las de stas con los Consejos Acadmicos de rea, los Consejos Tcnicos y las dependencias que los conforman. Se instal formalmente el 26 de mayo de 1993. Integrado mayoritariamente por representantes de profesores de la Escuela Nacional Preparatoria y del Colegio de Ciencias y Humanidades, y con la participacin de autoridades y representantes de alumnos de ambos subsistemas, as como representantes de investigadores, profesores y alumnos provenientes de los cuatro Consejos Acadmicos de rea, el Consejo Acadmico del Bachillerato este Consejo ha asumido paulatinamente sus funciones de evaluacin.

516

Destacan entre sus atribuciones la formulacin de polticas acadmicas generales para el bachillerato y la emisin de criterios, normas, disposiciones y ordenamientos para la evaluacin del personal acadmico del bachillerato y para la evaluacin de planes y programas de estudios y de las condiciones para su implantacin. De conformidad con su Reglamento Interno, el Consejo Acadmico del Bachillerato tiene como funciones de evaluacin las siguientes: Evaluar los programas de trabajo y las actividades acadmicas del bachillerato y proponer medidas para su coordinacin y fortalecimiento; Formular, de conformidad con el Estatuto del Personal Acadmico, criterios generales de seleccin, evaluacin y promocin del personal acadmico del bachillerato; Propiciar y coordinar los estudios necesarios para mantener actualizada la informacin y el conocimiento del bachillerato; Coadyuvar a la definicin y continua evaluacin de los objetivos educativos y del ncleo de conocimientos y formacin bsicos que debe proporcionar el bachillerato; Coadyuvar a la formulacin de los instrumentos de evaluacin necesarios para el cumplimiento de los objetivos educativos del bachillerato. Conforme a lo dispuesto por el Estatuto General, el Consejo Acadmico funciona en pleno o en comisiones, las cuales son permanentes o especiales. Las comisiones permanentes son las de: a) Planeacin y Evaluacin b) Planes y Programas de Estudios c) Personal Acadmico d) Difusin El Consejo Acadmico del Bachillerato, en cumplimiento de sus atribuciones, ha propuesto diversos lineamientos y criterios de evaluacin que orientan, a partir de un

517

fundamento comn, los procesos de seguimiento y evaluacin emprendidos por la Escuela Nacional Preparatoria y el Colegio de Ciencias y Humanidades de la UNAM. Los esfuerzos que realiza el Consejo para orientar y normar las acciones de evaluacin, se obtuvieron mediante una consulta a la pgina de internet del Consejo, las cuales se describen a continuacin. Antes de describir los esfuerzos de evaluacin especficos se considera conveniente presentar una matriz cuyo contenido expone de manera resumida la variedad de acciones desarrolladas por el Consejo Acadmico del Bachillerato.

Objeto de Evaluacin Estudiantes Personal acadmico

Tipo / Acciones de Evaluacin Evaluacin del Aprendizaje - Lineamientos para la evaluacin del aprendizaje Evaluacin del desempeo docente - Lineamientos generales para la evaluacin de los profesores en lo relativo a la enseanza - Bases generales para evaluar la labor acadmica del personal docente en el bachillerato de la UNAM, con relacin al Programa de Primas al Desempeo del Personal Acadmico de Tiempo Completo (Pride) - Lineamientos generales para la evaluacin curricular en el bachillerato de la UNAM - Lineamientos generales para la evaluacin de la gestin y administracin institucional - Consideraciones y recomendaciones generales para la planeacin, organizacin y evaluacin de las actividades de difusin y extensin cultural en el bachillerato de la UNAM

Currculo Planes y programas de estudio Gestin Otros aspectos

Fuente: Consejo Acadmico del Bachillerato. UNAM, 2003.

A. 1.

EVALUACIN DEL APRENDIZAJE Lineamientos para la evaluacin del aprendizaje

De acuerdo con el Informe de Actividades Septiembre-Noviembre de 2002, el Consejo Acadmico del Bachillerato elabor los Lineamientos para evaluar el aprendizaje, documento pendiente de revisin y aprobacin en esa fecha.

518

Para el Consejo, la evaluacin del aprendizaje es un proceso inherente a la tarea educativa, indispensable para comprobar el logro de los objetivos de aprendizaje alcanzados por el alumno. Considera que la calidad de la preparacin del egresado refleja la influencia de la institucin escolar; en este sentido, una de las maneras de conocer los logros alcanzados por los subsistemas del bachillerato es realizar evaluaciones sobre el desempeo de sus alumnos. Desde un enfoque constructivo y formativo, para el Consejo, la evaluacin institucional del aprendizaje es esencial para conocer las causas de los logros y de los problemas y, segn sea el caso, consolidar aciertos y atender insuficiencias. Debe ser, adems, uno de los elementos a considerar en la evaluacin y actualizacin de los planes y programas de estudios, la formacin de los profesores, la seleccin de mtodos educativos, el aprovechamiento racional de los recursos y, en general, debe conducir a tomar decisiones fundamentadas y oportunas para mejorar los procesos de enseanza y de aprendizaje. Es decir, el Consejo concibe a la evaluacin institucional del aprendizaje como un proceso institucional, integral, analtico y explicativo que tiene como propsito el conocimiento y la formulacin de recomendaciones para el mejoramiento de los procesos de enseanza y aprendizaje, que debe realizarse a lo largo de todo el proceso educativo e incluir la valoracin del alumno de primer ingreso, su desarrollo acadmico y el comportamiento de los egresados.

B. 1.

EVALUACIN DEL PERSONAL ACADMICO Lineamientos Generales para la Evaluacin del Desempeo de los Profesores en lo relativo a la enseanza

Con la finalidad de que la valoracin del desempeo de los profesores, en lo que se refiere especficamente a la enseanza, se realice con apego a criterios de pertinencia, calidad y trascendencia, el Consejo Acadmico del Bachillerato estableci los Lineamientos Generales para la Evaluacin del Desempeo de los Profesores, en lo relativo a la enseanza.

519

De acuerdo con dichos Lineamientos, una buena enseanza se caracteriza por ser una actividad intencional, sistemtica, organizada, reflexiva y formativa, en la que la planeacin, el desarrollo y la evaluacin de los cursos pueden contribuir a su mejoramiento constante. En el caso del bachillerato, la enseanza de calidad se caracteriza por una planeacin apropiada de las clases por parte del profesor que promueva, adems del dominio de conocimientos bsicos, la participacin activa y el desarrollo de habilidades, actitudes y valores. En funcin de lo anterior, los Lineamientos consideran que la valoracin del desempeo de los profesores, en lo que se refiere a la docencia se debe realizar con base en las actividades que los profesores llevan a cabo antes, durante y despus del cierre de cada ciclo lectivo, las cuales son reportadas en un Informe del Curso que anualmente se presenta, as como en las opiniones que emiten los alumnos y las autoridades de los planteles. Asimismo, los Lineamientos establecen que la evaluacin de las actividades de enseanza constituye slo una de las partes, si bien la ms importante para la mayora de los profesores, de la evaluacin integral del desempeo acadmico; es decir, se considera que la evaluacin de los profesores debe comprender, adems de su enseanza, otras actividades importantes, como son el desempeo de comisiones y, en el caso de los profesores de carrera, las actividades de apoyo a la docencia. Los Lineamientos constan de tres apartados: Lineamientos generales para la evaluacin del desempeo de los profesores, en lo relativo a la enseanza. Disposiciones para la aplicacin de los Lineamientos generales para la evaluacin del desempeo de los profesores, en lo relativo a la enseanza. Informe del Curso.

520

1.1 Lineamientos generales para la evaluacin del desempeo de los profesores, en lo relativo a la enseanza De acuerdo con lo dispuesto en los Lineamientos para la valoracin de la enseanza, los rganos de evaluacin consideran conjuntamente la informacin de tres fuentes distintas a fin de tener una visin integral de la enseanza del profesor: el propio profesor, a travs del Informe del Curso; los alumnos del profesor, a travs la aplicacin del Cuestionario de Actividades Docentes, y las autoridades de la entidad acadmica de adscripcin, a travs del Informe sobre el cumplimiento del profesor. Del Informe del Curso se valora la planeacin, el desarrollo y la evaluacin del curso que realiza el profesor. Respecto de la opinin de los alumnos se considera principalmente: la asistencia y puntualidad; la presentacin del programa oficial y el cumplimiento del mismo; la preparacin y organizacin del curso; la claridad de las exposiciones; el inters por apoyar y estimular el aprendizaje, y la equidad y correspondencia de las formas de evaluacin con los contenidos y objetivos del curso. Las autoridades deben evaluar el cumplimiento del profesor respecto de las obligaciones estatuarias, particularmente su asistencia, puntualidad, entrega del plan del curso, cumplimiento del programa oficial, y la entrega oportuna de las actas de examen. Conforme a lo establecido en los Lineamientos, para formular los dictmenes, los rganos de evaluacin consideran la pertinencia, calidad y trascendencia del conjunto de actividades de enseanza de los profesores tomando en cuenta ciertos criterios especficos, algunos de los cuales se refieren a la congruencia entre el plan del curso y el programa oficial; la organizacin interna del curso; la correspondencia entre las formas e instrumentos de enseanza y de evaluacin; el grado en que se promueve en los alumnos la adquisicin de los conocimientos bsicos, destrezas y el desarrollo de habilidades, actitudes y valores establecidos en los perfiles de egreso; la consistencia del enfoque, las

521

estrategias de enseanza, los materiales y la bibliografa respecto de los propsitos formativos; la dedicacin y esfuerzo del profesor por mejorar su prctica docente; el nivel de aprendizaje alcanzado por los alumnos en conocimientos, habilidades, actitudes y valores y las contribuciones del profesor al mejoramiento de la enseanza de su disciplina. Adicionalmente, como elementos de referencia que contextualicen a la enseanza y la evaluacin se consideran aspectos como el perfil del profesor, el tipo de nombramiento y categora, las condiciones en que realiza la prctica docente y el clima institucional, el nmero de asignaturas, grupos y alumnos que atiende y las caractersticas de la materia que imparte.

1.2

Disposiciones para la aplicacin de los Lineamientos generales para la evaluacin del desempeo de los profesores, en lo relativo a la enseanza

El Consejo Acadmico del Bachillerato emite diversas disposiciones con el propsito de brindar la adecuada capacitacin y orientacin a los profesores para que puedan estructurar de manera coherente las experiencias ms significativas de su prctica docente, as como de capacitar a los rganos de evaluacin en la aplicacin de los Lineamientos; y difundir ampliamente los criterios de evaluacin del desempeo de los profesores. Algunas de stas disposiciones se refieren a: Dar la ms amplia difusin a los Lineamientos entre los profesores. Organizar acciones de capacitacin y orientacin para los profesores con relacin a la preparacin del Informe del Curso. Ajustar los criterios que se aplicarn en los procesos de evaluacin Perfeccionar los cuestionarios de actividades docentes y los

procedimientos de entrega de resultados. Revisar los lineamientos, criterios, instrumentos y procedimientos para la evaluacin del desempeo de los profesores.
522

1.3

Informe del curso

Como se ha mencionado anteriormente una de las fuentes para evaluar las actividades de enseanza la constituye el propio profesor, a travs del Informe del curso. ste es un instrumento mediante el cual el acadmico sistematiza y respalda con diversos documentos la planeacin, el desarrollo y la valoracin de sus cursos y tareas cotidianas, de manera que se cuente con evidencias para su evaluacin. El Informe del curso forma parte del Informe Anual de Actividades Acadmicas que los profesores deben presentar a sus autoridades. La otra parte la constituyen las actividades de superacin acadmica, de apoyo a la docencia, de participacin en comisiones y de colaboracin institucional. A travs del Informe del curso, el profesor proporciona evidencias sobre las tareas que desarroll antes, durante y despus del encuentro con los alumnos en el aula. Debe contener un anlisis reflexivo sobre los logros y problemas, sus causas y formas de atencin, as como muestras seleccionadas de su trabajo y del de sus alumnos. Segn los Lineamientos, el Informe del Curso debe incluir los siguientes apartados: El plan de uno de los cursos impartidos, de preferencia el que represente la mayor carga horaria, elaborado con base en el programa oficial. El reporte sobre el desarrollo del curso elegido, acompaado de las muestras de lo mejor del trabajo del profesor y de sus alumnos y, en su caso, las aportaciones didcticas para resolver problemas relativos a la enseanza. La descripcin de las condiciones en las que el profesor desarroll la enseanza. Una reflexin analtica sobre la propia enseanza.

523

2.

Bases Generales para evaluar la labor acadmica del personal docente en el Bachillerato de la UNAM, con relacin al Programa de Primas al Desempeo del Personal Acadmico de Tiempo Completo (PRIDE)

Estas Bases fueron aprobadas por el Consejo Acadmico del Bachillerato en 1995, de conformidad con la convocatoria del PRIDE, con la finalidad de establecer los criterios generales de evaluacin de los docentes en el marco del Programa, los requisitos mnimos y la ponderacin para cada rubro. Entraron en vigor plenamente hasta 1998, a fin de permitir la realizacin de los ajustes conducentes y la difusin de las mismas. La evaluacin acadmica del personal docente con relacin al PRIDE tiene los siguientes propsitos: Reconocer la labor de aquellos acadmicos de tiempo completo que hayan realizado sus actividades de manera sobresaliente en la formacin de recursos humanos, la investigacin y la difusin de la cultura. Propiciar la superacin del personal acadmico y elevar el nivel de productividad y calidad en su desempeo. Promover que las actividades acadmicas de los profesores estn acordes con el plan de desarrollo de la entidad acadmica correspondiente, fortaleciendo el proyecto educativo de la misma. Mejorar la planeacin, desarrollo y evaluacin del proceso de enseanzaaprendizaje, eje de la docencia en el bachillerato, y fomentar la consistencia de la labor acadmica en torno a actividades que beneficien el aprendizaje de los alumnos de la entidad acadmica. En funcin de estos propsitos, las Bases Generales orientan la evaluacin tanto de ingreso como de renovacin para el PRIDE a fin de reorientar las formas de evaluacin vigentes, hacia una valoracin cualitativa de la docencia centrada en la calidad. Las bases generales consideran los siguientes aspectos:

524

2.1 El cumplimiento de las obligaciones estatuarias y las que los rganos colegiados de la entidad acadmica emitan Este lineamiento define los requisitos previos indispensables para que los profesores puedan ingresar o permanecer en el PRIDE. Se refieren bsicamente a que los profesores: Hayan demostrado un cumplimiento destacado en las obligaciones referidas en el Estatuto General de la Universidad en los ltimos tres aos, y que hayan mantenido un mnimo de 90% de asistencia. Hayan cumplido con las obligaciones que establece el Estatuto del Personal Acadmico, habiendo entregado sus proyectos e informes de trabajo en los ltimos tres aos. Hayan cumplido con los requisitos especficos que acuerde el Consejo Tcnico respectivo.

2.2.

Las actividades y aportaciones a evaluar, por rubro, conforme al PRIDE

De conformidad con el PRIDE, se reconocen cuatro rubros: Formacin acadmica y/o profesional. Incorpora todos aquellos aspectos relacionados con la formacin acadmica y la experiencia profesional del docente, as como los reconocimientos y distinciones acadmicas recibidas. Desempeo en las laboras docentes y de formacin de recursos humanos. Comprende todas aquellas acciones en las que, de manera directa, el personal acadmico participa en la formacin de recursos humanos dentro de la UNAM, a travs de programas de colaboracin interinstitucional en que participe la entidad acadmica de adscripcin. Se centra en la valoracin de la planeacin, desarrollo y evaluacin de la actividad de enseanza del profesor, de acuerdo con los programas de estudios oficiales.

525

Productividad acadmica. Se refiere a los resultados de la actividad docente, de la investigacin y de la difusin de la cultura, que hayan sido desarrollados en cumplimiento de las funciones sustantivas de la UNAM. La elaboracin de materiales de apoyo a la docencia, las publicaciones, estudios e

investigaciones, y la colaboracin en eventos orientados al mejoramiento acadmico del bachillerato son actividades que se valoran en este rubro. Colaboracin en programas institucionales. Comprende la participacin en programas institucionales, en cuerpos colegiados de la Institucin, o en cargos de coordinacin o direccin acadmica de la UNAM.

2.3

Los criterios para valorar la labor acadmica del personal docente

La evaluacin de las actividades y aportaciones realizadas deber tomar en cuenta su calidad, trascendencia y pertinencia, de acuerdo con los indicadores que el Consejo Tcnico respectivo haya establecido, para el periodo que se evala, con base en lo estipulado en las Bases Generales.

2.4 La figura acadmica Este rubro busca considerar como factor importante de evaluacin, la categora y el nivel de los profesores. De acuerdo con los requisitos que establece el Estatuto del Personal Acadmico para incorporarse a las diversas categoras y niveles de nombramiento, se recomienda que los profesores realicen las actividades que ello implica. Cada Consejo Tcnico, con base en sus prioridades, decide las caractersticas especficas que debern tener las actividades y aportaciones de los profesores asociados y titulares en los rubros correspondientes.

526

2.5 La trayectoria acadmica del profesor Para ingresar al PRIDE se requiere contar con por lo menos un ao de antigedad en la plaza de carrera y hasta tres aos para la renovacin, por ello es necesario que la evaluacin del profesor se sustente en su trayectoria acadmica, la cual deber ser valorada por el Consejo Tcnico respectivo, a fin de que reconozcan el trabajo y la distinciones obtenidas por el profesor.

2.6 Los perfiles de la labor acadmica del personal docente Los perfiles docentes representan modelos que facilitan la apreciacin de la consistencia del trabajo acadmico. Pretenden, adems, apoyar al profesor en el desarrollo coherente y progresivo de una lnea, eje o rea acadmica determinada y su enriquecimiento constante. De esta manera se establece el perfil del profesor que atiende un nmero de grupos de acuerdo con su nombramiento de asociado o titular. Para los casos en que se evala a profesores que hayan sido comisionados para la realizacin de actividades acadmicas que requieren dedicacin completa, se establecen perfiles que les permitan ingresar o permanecer en los diferentes niveles del PRIDE, segn la calidad, pertinencia y trascendencia de las actividades realizadas. Para cada perfil se establecen apartados en los que se agrupan actividades y aportaciones con la intencin de facilitar su valoracin y estimular aqullas en las que el profesor dedic su mayor tiempo y esfuerzo. En esta perspectiva se distinguen tres tipos bsicos de perfiles docentes: Enseanza en la entidad acadmica de adscripcin. Se proponen como tareas bsicas de este perfil, la planeacin, desarrollo y evaluacin de los aprendizajes de acuerdo a los programas de estudios oficiales, la preparacin especial para la enseanza y el intercambio de experiencias docentes particulares del profesor. Tambin se considera la atencin al

527

nivel mximo de horas frente a grupo por categora y nivel. Las tareas complementarias son aqullas relacionadas con el apoyo acadmico a alumnos y profesores, la participacin en proyectos de revisin curricular, la produccin de materiales didcticos, bibliogrficos y hemerogrficos, o bien la realizacin de estudios e investigaciones educativas, entre otras. Formacin para la enseanza. Se incluyen en este perfil los profesores comisionados a actividades de formacin por la totalidad o la mayor parte de sus horas, durante por lo menos un periodo lectivo. En su evaluacin se considera principalmente el desempeo del profesor en los estudios, la relevancia de los mismos y las contribuciones al mejoramiento de la docencia institucional que se deriven de su realizacin. Comisionado acadmico. Los profesores que desempean algn tipo de comisin oficial acadmica o acadmica-administrativa se incluyen en este perfil. En su evaluacin se consideran el desempeo del profesor en las actividades o servicios que estn a su cargo, la relevancia de las mismas para la institucin, y las contribuciones y resultados que se deriven de su realizacin. Para ello se considera el informe del responsable del programa o la autoridad correspondiente, as como el informe del propio profesor sobre su labor. El profesor, previa consulta con las autoridades, propondr el perfil o, en su caso, perfiles que le corresponden. A un ao lectivo slo puede corresponder un perfil docente, que ser aqul al que ms se ajuste la labor del profesor. Se considera que si el propsito de la evaluacin para el PRIDE es apreciar el desempeo acadmico del profesor, el resultado de la misma debe expresarse no en una cifra sino en un juicio integral sobre la labor realizada por el profesor. Para ello, se establecen tres calificativos de ingreso y permanencia: satisfactorio, destacado y sobresaliente. Estos calificativos a su vez permiten ubicar al profesor en los niveles A, B y C del PRIDE, respectivamente.

528

A fin de aportar mayores elementos y criterios para la evaluacin del personal docente, las Bases Generales consideran tambin cuatro anexos: Clasificacin de actividades y aportaciones a considerar en la evaluacin del desempeo docente en el bachillerato de la UNAM, de acuerdo a los rubros establecidos en la convocatoria del PRIDE. Criterios para la valoracin de actividades y aportaciones a considerar en la evaluacin del desempeo docente en el bachillerato de la UNAM. Apartados de actividades y aportaciones establecidos para los perfiles docentes, factores de ponderacin y fuentes de informacin. Ejemplo de presentacin del resultado de la evaluacin del desempeo docente en el bachillerato de la UNAM.

C. 1.

EVALUACIN CURRICULAR Lineamientos generales para la evaluacin curricular en el bachillerato de la UNAM

El propsito de estos Lineamientos es orientar el seguimiento de la implantacin y la operacin de los planes y programas de estudios actualizados, a efecto de contar con las condiciones indispensables para su aplicacin, as como establecer un proceso planificado, sistemtico y permanente para la evaluacin de los mismos que proporcione informacin pertinente y oportuna para su actualizacin continua. Fueron aprobados por el Pleno del Consejo el 19 de Abril de 2001. En estos Lineamientos se entiende por evaluacin, el proceso institucional que involucra el conjunto de acciones necesarias para la valoracin del plan y los programas de estudios. Una de las principales finalidades de este proceso es conocer el grado en el que el plan y los programas de estudios atienden a los problemas y necesidades que sirvieron de sustento a la modificacin del plan anterior.

529

Segn los Lineamientos, la evaluacin y actualizacin de los planes y programas de estudios deben ser procesos permanentes, sistemticos e integrales en los que participen la comunidad y las instancias acadmicas que correspondan, y tener como referencia el perfil de egreso y el ncleo de conocimientos de formacin bsicos que el bachillerato debe ofrecer a los alumnos en las etapas intermedias y al trmino del ciclo. Asimismo, se recomienda que los procesos incluyan el intercambio de experiencias entre la Escuela Nacional Preparatoria y el Colegio de Ciencias y Humanidades y, en su caso, de instituciones del sistema incorporado a la UNAM y de expertos externos a la misma. Los Lineamientos establecen la valoracin de los siguientes aspectos:

1.1

El Plan de estudios

Se evaluar en funcin de: La congruencia de la estructura curricular respecto al perfil de egreso y al ncleo de conocimientos y formacin bsicos. La congruencia entre las relaciones verticales y horizontales de los programas de estudios. La contribucin de cada programa al logro del perfil de egreso y del ncleo de conocimientos y formacin bsicos. La pertinencia y congruencia de los criterios de obligatoriedad, seriacin, promocin y acreditacin.

1.2

Los programas de estudios

Se evaluarn en funcin de: La pertinencia de los objetivos del programa con respecto al perfil de egreso y al ncleo de conocimientos y formacin bsicos.
530

La congruencia entre los objetivos y el enfoque terico metodolgico del programa.

La pertinencia de los contenidos programticos respecto de los objetivos del programa.

La adecuacin de las actividades de enseanza, de aprendizaje y de evaluacin propuestas para el logro de los objetivos del programa.

La pertinencia de la secuencia de las unidades y de los contenidos programticos.

La adecuacin de la extensin y el nivel de profundidad de los contenidos con el tiempo asignado para su desarrollo y la carga horaria.

La vigencia y adecuacin de la bibliografa propuesta.

1.3

Los programas institucionales de apoyo a los alumnos

stos se valoran en funcin de sus resultados.

1.4

El aprovechamiento escolar

Se evalan en funcin de los aprendizajes relativos al perfil de egreso y al ncleo de conocimientos y formacin bsicos, al trmino de cada etapa y del ciclo. De acuerdo con los Lineamientos, los resultados de las evaluaciones del plan y los programas de estudios debern presentarse anualmente a los Consejos Tcnicos de la Escuela Nacional Preparatoria y del Colegio de Ciencias y Humanidades, y al Consejo Acadmico del Bachillerato, para, en su caso, determinar las adecuaciones pertinentes.

531

D. 1.

EVALUACIN DE LA GESTIN Lineamientos generales para la evaluacin de la gestin y administracin institucional

Conforme al Plan de trabajo para el periodo 2000-2003, el Consejo Acadmico del Bachillerato avanz en la elaboracin de una propuesta de Lineamientos Generales para la Evaluacin de la Gestin y Administracin Institucional, la cual, de acuerdo con el Informe de actividades Septiembre-Noviembre 2002 del Consejo, se encuentra en proceso de revisin. De conformidad con la perspectiva del Consejo, el modelo de este tipo de evaluacin debe privilegiar la valoracin de la calidad, eficacia, eficiencia y trascendencia de las reas de gestin y administracin de los subsistemas del bachillerato de la UNAM. Asimismo, partir de una concepcin amplia del mbito de la gestin y la administracin que no se restrinja al suministro de bienes y servicios o a las funciones del personal administrativo. En principio, el modelo incluye los componentes que son valorados, los parmetros con que son evaluados y los indicadores con que se miden dichos componentes.

E. 1.

OTRAS EVALUACIONES Consideraciones y recomendaciones generales para la planeacin, organizacin y evaluacin de las actividades de difusin y extensin cultural en el bachillerato de la UNAM

De acuerdo con este documento de Consideraciones y recomendaciones, las actividades de difusin y extensin cultural desempean un papel importante en la formacin integral de los alumnos en el bachillerato porque constituyen un valioso complemento de las actividades de aprendizaje contempladas en los planes y programas de estudios. Adems son importantes porque contribuyen a divulgar los beneficios de la cultura hacia otras comunidades.

532

Derivado de lo anterior y con fundamento en una serie de consideraciones entre las que se encuentra la que determina que es necesaria la implantacin de criterios en las actividades culturales que permitan establecer indicadores homogneos de evaluacin en materia de planeacin, programacin, realizacin, difusin,

trascendencia e impacto de las actividades, el Consejo Acadmico del Bachillerato aprob estas Consideraciones y recomendaciones, en su sesin del 28 de febrero de 1995. Entre las Recomendaciones relacionadas en forma directa con la evaluacin se encuentran: elaborar un diagnstico por subsistema, en el cual se indiquen las necesidades y requerimientos actuales de cada plantel y establecer criterios e indicadores generales de calidad, que permitan evaluar el logro de objetivos y metas propuestos, y criterios e indicadores especficos que permitan evaluar los programas y actividades de difusin y extensin.

533

6.14 Centro Nacional de Evaluacin para la Educacin Superior, A.C. (CENEVAL)

El Centro Nacional de Evaluacin para la Educacin Superior A.C. es una asociacin civil sin fines de lucro, constituida el 28 de abril de 1994, con el fin de contribuir a los procesos de evaluacin de la educacin media superior y superior en Mxico, en un aspecto muy especfico: la medicin de los conocimientos y los resultados de los programas de enseanza-aprendizaje. Sus rganos de gobierno son la Asamblea General, el Consejo Directivo y la Direccin General. La Asamblea General es la mxima autoridad y est integrada por la Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior (ANUIES), la Federacin de Instituciones Mexicanas Particulares de Educacin Superior (FIMPES), la Secretara de Educacin Pblica (SEP), el Instituto Politcnico Nacional (IPN), as como por colegios de profesionales, organismos gremiales o asociaciones civiles. Conforme al acta constitutiva y el Estatuto, las funciones generales del Centro son: Disear, elaborar, aplicar, calificar, validar y establecer la confiabilidad de exmenes para medir los resultados del aprendizaje logrado por estudiantes y egresados del sistema de educacin media superior y superior en Mxico. Aportar elementos externos que complementen los procesos de evaluacin interna con la conciencia de que, si bien es cierto que la evaluacin externa no sustituye a la evaluacin de resultados que hacen las instituciones formadoras, sta debe ser mejorada mediante la verificacin y complementacin de otros puntos de vista. Proporcionar asesora a las instituciones en materia de evaluacin educativa. Generar informacin til que permita establecer parmetros de comparacin entre instituciones y subsistemas educativos en los mbitos regional y nacional. Tal

534

informacin puede servir de base para realizar estudios e investigaciones que permitan tomar decisiones fundamentadas. Favorecer el desarrollo de la cultura de evaluacin y el establecimiento de estndares de calidad. El CENEVAL disea y elabora exmenes que miden y evalan los conocimientos y habilidades que son resultado de la formacin acadmica de diversos programas educativos. Con ello informa acerca de los resultados en la formacin acadmica de los profesionales; contribuye a la evaluacin de la calidad de la educacin; permite determinar acciones para mejorarla; da a conocer al sustentante el nivel de formacin que ha alcanzado; desarrolla instrumentos de evaluacin de uso particular y exclusivo; y establece convenios en materia de evaluacin educativa con instituciones educativas y organismos pblicos y privados. Desde su fundacin, el CENEVAL ha logrado influir en el escenario tcnico de la evaluacin a gran escala en el pas, al ser un promotor y difusor de los avances en las metodologas modernas para la medicin y evaluacin. En total, alrededor de 350 instituciones, asociaciones y organismos solicitan desde 1994 los programas de evaluacin educativa y profesional del CENEVAL. El Centro desarrolla, principalmente, dos tipos de exmenes: los Nacionales de Ingreso (EXANI) y los Generales para el Egreso de la Licenciatura (EGEL): El EXANI-I evala las habilidades y competencias fundamentales, as como los conocimientos indispensables que debe tener quien ha concluido la educacin bsica y aspira a continuar estudios de educacin media superior. El EXANI II lo hace para quien concluy cualquier modalidad del bachillerato y pretende seguir estudios de licenciatura o de tcnico superior universitario. El EXANI III est orientado a la persona que aspira a seguir estudios de posgrado. Los EGEL evalan los conocimientos y la informacin indispensables que debe mostrar un recin egresado de los estudios de licenciatura.

535

Adems, el CENEVAL cuenta con un amplio conjunto de exmenes que responden a necesidades y planteamientos especficos. Destacan en este sentido, los programas especiales que se han desarrollado para la acreditacin del bachillerato y de ciertas licenciaturas, por personas que adquirieron los conocimientos necesarios de forma autodidacta o a travs de la experiencia laboral, con base en el Acuerdo 286 de la SEP; los exmenes para la evaluacin de las competencias profesionales, la prctica docente, la preparacin para la docencia y el perfil profesional; y los procesos para la certificacin de competencias laborales conforme a lo establecido por el Consejo de Normalizacin y Certificacin de la Competencia Laboral (Conocer). Las instituciones de educacin media superior y superior, a partir de los resultados obtenidos en las evaluaciones de estudiantes, disponen de informacin externa y confiable acerca del proceso de formacin acadmica, tanto global como por reas o ncleos de conocimiento, en el mbito institucional, por plantel educativo, por grupo e incluso de forma individual. Con este caudal informativo pueden orientar sus acciones y afinar sus estrategias de formacin, facilitando la comunicacin entre los profesores, las autoridades educativas, las instituciones acadmicas, los gremios de profesionistas, el sector productivo y la sociedad en general. Para los estudiantes, el CENEVAL genera instrumentos tiles que les permiten comprobar los conocimientos, habilidades y caractersticas que han alcanzado durante su formacin, compararlos con el perfil referencial del examen, obtener una constancia del logro alcanzado expedida por un organismo externo, e incluso titularse en las instituciones cuya reglamentacin lo permite. Desde su fundacin, el CENEVAL ha realizado ms de 12 millones de exmenes en alrededor de 12 mil aplicaciones en todas las entidades federativas del pas. Ha entregado a sus clientes ms de 12 millones de reportes individuales e institucionales y ms de 60 informes globales sobre el desempeo de los egresados de instituciones educativas pblicas y privadas.

536

Cada ao, casi medio milln de jvenes presentan el EXANI-I, ms de 250 mil aplican el correspondiente a la Educacin Superior (EXANI-II), y alrededor de 30 mil egresados sustentan el EGEL en alguna de sus disciplinas. Especficamente para el Conalep, el Centro aplica cada ao ms de un milln y medio de exmenes de diversa ndole, y efecta pruebas especiales para organismos como la Secretara de Seguridad Pblica, las Universidades

Tecnolgicas, la Universidad Pedaggica Nacional y la Direccin General de Acreditacin, Incorporacin y Revalidacin de la SEP (Acuerdo 286). El CENEVAL es una institucin inscrita en el Registro Nacional de Instituciones Cientficas y Tecnolgicas del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa. Es un organismo certificador de la competencia laboral acreditado por el Conocer y donatario autorizado por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. Es miembro de la Internacional Association for Educational Assessment y de la European Association of Institutional Research. Asimismo es miembro del Consortium for North American Higher Education Collaboration y del Institutional Management for Higher Education de la OCDE. Finalmente, el CENEVAL est Asociado a la Federation of Schools of Accountancy y es miembro del Institute of Internal Auditors.

1.

Examen Nacional de Ingreso a la Educacin Media Superior (EXANI-I)

El Examen Nacional de Ingreso a la Educacin Media Superior (EXANI-I) es una prueba diseada para evaluar los conocimientos y habilidades acadmicas bsicas de las personas que han concluido la educacin bsica y solicitan ingreso a un programa de educacin media superior (bachillerato o profesional tcnico). Es uno de los primeros proyectos que puso en marcha el CENEVAL y rpidamente alcanz una amplia cobertura nacional. El EXANI-I se aplica a poco ms de 35 por ciento de la poblacin que ingresa a la educacin media superior en el pas. El Centro elabora y administra el examen, pero nunca toma decisiones respecto del ingreso de estudiantes a una institucin educativa. Son las escuelas las que deciden el uso que hacen de los resultados que obtienen los aspirantes. Por lo general, una

537

vez que el CENEVAL les entrega los reportes de resultados, las instituciones educativas dan los siguientes pasos: El primero corresponde a la utilizacin del EXANI-I como instrumento de seleccin y ubicacin, donde el resultado obtenido en el examen se considera uno de los elementos, en ocasiones el nico, para determinar el ingreso y ubicacin de los aspirantes. Esto ocurre principalmente en las instituciones cuya demanda es mayor a su capacidad instalada y en las que establecen un estndar acadmico mnimo para la admisin. Son ejemplos de lo anterior el Concurso de Ingreso a la Educacin Media Superior de la Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico y los concursos estatales de Tabasco y Quintana Roo. El segundo, como instrumento de diagnstico, donde con base en el resultado del examen se identifica el estado que guardan las poblaciones e individuos respecto de habilidades y conocimientos considerados esenciales para ingresar al nivel medio superior. En este sentido, el examen se aplica tanto a estudiantes que estn por egresar de la secundaria como a egresados que aspiran a ingresar a alguna institucin de educacin media superior interesada en conocer la situacin acadmica de los aspirantes con fines de planeacin y programacin. La estructura y composicin del EXANI-I ha sido esencialmente la misma desde su primera aplicacin formal. Se organiza a partir de dos grandes reas: a) Habilidades intelectuales bsicas, que a su vez se subdivide en dos secciones: una de habilidad matemtica y otra de habilidad verbal, y b) conocimientos disciplinarios, dividida en ocho secciones que se corresponden con otras tantas materias de estudio (Matemticas, Fsica, etc.) propias del currculum de la educacin secundaria. Los datos y las evidencias de la aplicacin sistemtica del EXANI-I permiten afirmar que el examen cumple de manera satisfactoria con los estndares psicomtricos que el CENEVAL ha establecido como suficiente. Durante los primeros ocho aos de aplicacin del examen se haba evaluado a 3633,628 jvenes.

538

Con el propsito de identificar la influencia de las caractersticas socioeconmicas y educativas en los puntajes obtenidos por los sustentantes en el examen y, en su caso, determinar la magnitud y consistencia de esta influencia, se ha realizado un anlisis, para cada ao de aplicacin, de las diferencias que se observan en el desempeo de los sustentantes a partir de las variables comunes incluidas en los cuestionarios de datos generales aplicados a los sustentantes. Las variables consideradas en este anlisis son las siguientes: Escolaridad de los padres Ocupacin de los padres Nmero de hermanos de los sustentantes Ingreso familiar mensual Tipo de secundaria de procedencia Posicin que ocupan los sustentantes entre sus hermanos

Adicionalmente, y con el fin de hacer ms fcil el trnsito de los egresados de educacin bsica al nivel medio superior, la Comisin Metropolitana de Instituciones Pblicas de Educacin Media Superior (COMIPEMS) acord realizar, a partir de 1996, un concurso unificado para definir el ingreso a las diferentes opciones educativas que ofrecen. Para ello, la Comisin Metropolitana suscribi un convenio con el CENEVAL en el que se establece una serie de condiciones, lineamientos generales y procedimientos. Este convenio fue sustituido en el ao 2000, con el fin de formalizar los cambios derivados de la decisin de la UNAM para que la propia institucin examine a quienes la escojan como primera opcin. La COMIPEMS decidi encomendar al CENEVAL lo siguiente: El diseo del examen La calificacin del examen La asignacin de sustentantes La elaboracin de la gua del examen 539

La publicacin de un libro de ejercicios con preguntas y problemas resueltos que ayuden a los aspirantes en su preparacin para el examen

La participacin, junto con los representantes de las instituciones educativas, en los grupos de trabajo y comits encargados de actividades tcnicas, de programas de comunicacin social y de tareas administrativas.

La administracin de los recursos del Concurso

En el periodo de 1996 a 2001 de aplicacin del concurso, el CENEVAL elabor, para cada ocasin, entre seis y diez versiones del EXANI-I, en las cuales 50 por ciento de los reactivos son comunes y 50 por ciento equivalentes, evaluando en este periodo se han evaluado 1468,265 jvenes. La informacin generada durante esos seis aos del concurso ha permitido identificar con precisin el volumen y las caractersticas de la demanda por institucin, plantel y opcin educativa, con base en la cual las instituciones de la COMIPEMS han podido mejorar los procesos de planeacin de su oferta educativa. Asimismo, ha hecho posible conocer el nivel y los rasgos del desempeo acadmico de los aspirantes segn la regin, el municipio o la delegacin, as como el subsistema y el centro escolar en que estudiaron la secundaria. A partir de tal informacin las autoridades correspondientes han analizado y orientado el trabajo que se realiza en las escuelas secundarias tanto del Distrito Federal como de la zona conurbada del Estado de Mxico.

2.

Examen Nacional de Ingreso a la Educacin Superior (EXANI-II)

El Examen Nacional de Ingreso a la Educacin Superior (EXANI-II) comenz su operacin en 1994, ao en que se constituy el Centro. Se trata de una prueba de razonamiento y conocimientos bsicos, desarrollada para quienes aspiran a ingresar a las instituciones de educacin superior. Este examen proporciona a las instituciones usuarias elementos para la apreciacin y seleccin de sus aspirantes.

540

El EXANI-II es uno de los exmenes del CENEVAL que cuenta con mayor cobertura. Su crecimiento slo ha sido superado por el EXANI-I. Inici su aplicacin en 19 entidades federativas; en 1996 ya se utilizaba en 31 y desde el ao 2001 cuenta con cobertura nacional. Este examen apoya a las instituciones usuarias a definir los mecanismos de regulacin de la matrcula de ingreso, as como a mejorar las prcticas y criterios de seleccin, favoreciendo la transparencia y equidad. Al tratarse de un examen estandarizado, construido sobre la base de un perfil general, proporciona informacin relevante a las instituciones del nivel medio superior en la revisin de sus planes y programas. Representa, en este sentido, la fuente de informacin objetiva ms extendida en el pas para determinar y comparar los resultados de la accin educativa en el nivel medio superior. Asimismo, el EXANI-II ha contribuido a mejorar, en algunas instituciones educativas, los mecanismos de atencin personalizada a los estudiantes de nuevo ingreso, lo que facilita la planeacin de los procesos de enseanza-aprendizaje, especialmente en los primeros ciclos escolares. En el periodo de 1994 a 2001, 1328,061 sustentantes presentaron el examen como parte de su proceso de ingreso o, en algunos casos, como diagnstico del egreso (PREEXANI-II)1 del nivel medio superior. En el ao 2002 la cifra de examinados mediante el EXANI-II fue de 258,660 jvenes. En virtud de que se trata de un examen de carcter general y adems colocado entre los dos niveles educativos ms diferenciados del sistema, la constitucin del Consejo Tcnico, efectuada el 28 de noviembre de 1994, ms que la representatividad por sectores o instituciones, busc una amplia y al mismo tiempo estricta representacin de la academia nacional para la regulacin de este examen. La diversidad de planes y programas de educacin media superior y superior ha obligado a generar definiciones propias a partir de opiniones expertas y ofrecer el examen, ya configurado, a instituciones y personas en la medida en que ste responde a sus necesidades concretas.
1

Este examen lo han sustentado un total de 53,587 jvenes estudiantes del nivel medio superior.

541

Actualmente est diseado para ser presentado en una sesin de tres horas y media. Cada uno de los reactivos que componen una versin del EXANI-II ha sido probado en poblaciones semejantes a sus destinatarios. La parte comn del examen (120 reactivos en total) cuenta con las siguientes secciones y reactivos: Razonamiento verbal: 20 reactivos Razonamiento matemtico: 20 reactivos Ciencias Naturales: 16 reactivos Ciencias Sociales y Humanidades: 16 reactivos Matemticas: 16 reactivos Espaol: 16 reactivos Mundo contemporneo: 16 reactivos

Se cuenta, adems, con 10 mdulos especficos, de los cuales, cada institucin usuaria selecciona hasta tres. Cada mdulo se compone de 20 reactivos, y los temas son los siguientes: Mxico: Geografa e Historia Espaol Superior y Literatura Humanidades Derecho, Administracin y Ciencias Sociales Matemticas Fsica Qumica Biologa Humana y Ciencias de la Salud Clculo

542

Ingls

Los resultados del EXANI-II se expresan en la escala CENEVAL, que va de 700 a 1,300 puntos y que refleja fielmente la proporcin de respuestas correctas obtenidas por el sustentante en relacin con las preguntas del examen. En esta escala, 1 000 puntos es el resultado promedio esperado en toda poblacin con caractersticas similares a la nacional. Algunos de los resultados globales obtenidos de la aplicacin del EXANI-II en 2002 se presentan a continuacin, a manera de ejemplo del tipo de resultados obtenidos por los egresados de la educacin media superior. Es importante aclarar que las poblaciones examinadas en cada entidad corresponden al nmero de sustentantes del EXANI II y no necesariamente son representativas de la poblacin correspondiente en cada entidad.

543

NUMERO DE EXMENES CENEVAL, EXANI-II APLICADOS EN LOS ESTADOS DE LA REPBLICA EN 2002

Veracruz Edo. De Mxico Hidalgo Distrito Federal Nuevo Len Tamaulipas Tabasco Aguascalientes Puebla San Luis Potos Chihuahua Morelos Guerrero Oaxaca Sinaloa Chiapas Campeche Tlaxcala Quintana Roo Quertaro Colima Durango Guanajuato Zacatecas Coahuila Yucatn Sonora Baja California Sur Baja California Jalisco Michoacn Nayarit

38530 36611 16780 14109 13826 12783 12083 11182 10120 9194 8844 8750 6794 5767 5062 4770 4477 4355 4327 3649 3509 3363 3007 2895 2697 2390 2335 1754 1670 1230 952 845

Fuente: CENEVAL, 2003.

En 2002, ms de un cuarto de milln de jvenes present un examen del CENEVAL. Los estados de Veracruz, Mxico e Hidalgo son los que ms utilizaron los exmenes.

544

COMPARATIVO POR ESTADO DE LOS SUSTENTANTES QUE APLICARON EL EXANI-II EN 2002, RESPECTO AL PORCENTAJE DE JOVENES QUE CONCLUYEN LA EDUCACIN MEDIA SUPERIOR (EGEMS) Y AL QUE INGRESA A LA EDUCACION SUPERIOR (ABES)
Aguascalientes Hidalgo Veracruz Quintana Roo Morelos Colima Campeche Tabasco San Luis Potos Tlaxcala Mxico Durango Baja California Sur Chihuahua Guerrero Tamaulipas Zacatecas Total Nacional Quertaro Nuevo Len Chiapas Oaxaca Puebla Sinaloa Yucatn Nayarit Distrito Federal Guanajuato Baja California Coahuila Sonora Michoacn Jalisco

EgEMS AbES

Fuente: CENEVAL

En 2002, Aguascalientes, Hidalgo, Veracruz y Quintana Roo aplicaron un nmero de EXANI II igual o superior al de las personas que ingresaron a la educacin superior, y otras siete entidades los aplicaron a ms de la mitad. En cambio en Nayarit, el Distrito Federal, Guanajuato, Baja California, Sonora, Michoacn y Jalisco, los exmenes del CENEVAL representaron menos de 20 por ciento de las personas que ingresaron a la educacin superior. El CENEVAL es una asociacin civil, razn por la 545

cual el nmero de exmenes aplicados en cada entidad obedece a la solicitud de las instituciones educativas y no al nmero de jvenes que concluyeron ese ciclo de estudios (EgEMS) o al que ingres a la educacin superior (AbES).

COMPARATIVO DE LOS PROMEDIOS DEL INDICE CENEVAL OBTENIDOS POR LOS SUSTENTANTES DEL EXANI-II EN LOS ESTADOS DE LA REPBLICA EN 2002
Distrito Federal Aguascalientes Yucatn Nuevo Len Guanajuato Morelos San Luis Potos Veracruz Quintana Roo Chihuahua Durango Chiapas Quertaro Media Nacional Baja California Sur Hidalgo Zacatecas Tlaxcala Mxico Campeche Oaxaca Colima Puebla Sinaloa Baja California Sonora Coahuila Tabasco Jalisco Michoacn Tamaulipas Nayarit Guerrero

978 959 953 946 944 942 941 941 940 938 938 936 936 936 936 935 935 934 934 931 929 925 921 920 918 916 915 915 914 912 909 908 900

Fuente: CENEVAL

Diez estados y el Distrito Federal tuvieron resultados promedio por arriba de la media nacional, que, en 2002, fue de 936 puntos del ndice CENEVAL. En la escala

546

CENEVAL, mil puntos es el resultado promedio esperado en toda poblacin con caractersticas similares a la nacional. Destacan los resultados del D.F., Aguascalientes y Yucatn.
COMPARATIVO DEL RESULTADO GLOBAL DE 2002 OBTENIDO EN EL EXANI-II, POR ESTADO, ENTRE SUS SUSTENTANTES DE LAS ESCUELAS PUBLICAS Y PRIVADAS
Distrito Federal Yucatn Zacatecas Guanajuato Oaxaca Puebla Aguascalientes Durango Quintana Roo Morelos Media Nacional Baja California Sur Tlaxcala Hidalgo Nuevo Len Sinaloa Veracruz San Luis Potos Quertaro Mxico Campeche Coahuila Guerrero Chihuahua Chiapas Nayarit Baja California Jalisco Micboacn Tabasco Colima Sonora Tamaulipas

Media ndice CENEVAL para las escuelas privadas Media ndice CENEVAL para las escuelas pblicas

Fuente: CENEVAL

En Chihuahua, Colima, Veracruz, Nuevo Len, Sonora y Campeche los resultados promedio de los sustentantes, provenientes de una escuela pblica, son superiores a los procedentes de una escuela privada. El promedio nacional de los sustentantes procedentes de escuelas particulares es superior en 16 puntos al de aqullos que

547

provienen de escuelas pblicas. Esta diferencia es particularmente grande en ocho entidades, entre las que sobresalen Puebla y Oaxaca cuya diferencia crece hasta 45 o ms puntos, seguidos de Zacatecas, Guanajuato, Distrito Federal y Yucatn, en donde la diferencia es mayor a 30 puntos.
PORCENTAJE PROMEDIO EN LA SECCIN MUNDO CONTEMPORNEO E INDICE CENEVAL (IC) POR ESTADO, EN Distrito Federal 2002
Baja California Sur Campeche Aguascalientes Morelos Quintana Roo Oaxaca Yucatn Chihuahua Chiapas Guanajuato Veracruz Mxico Puebla Media Nacional Quertaro San Luis Potos Colima Jalisco Zacatecas Coahuila Hidalgo Baja California Nuevo Len Tlaxcala Sonora Durango Guerrero Tabasco Michoacn Sinaloa Nayarit Tamaulipas

Media ndice CENEVAL Media en la parte de Mundo Contemporneo

Fuente: CENEVAL

En general, los valores en Mundo Contemporneo son ms altos que los globales, si bien hay diferencias por entidad federativa. El resultado ms alto en esta seccin corresponde a los jvenes del Distrito Federal y el menor a los de Nayarit y

548

Tamaulipas, pero las variaciones ms notables en comparacin con el ndice CENEVAL (IC) se dan en Baja California Sur, Campeche, Oaxaca y Guerrero cuyos resultados en Mundo Contemporneo son ms altos que los del IC, mientras que en Nuevo Len y Durango son ms bajos.
PORCENTAJE PROMEDIO EN LA SECCION CIENCIAS NATURALES E IC POR ESTADO, EN 2002
Nuevo Len San Luis Potos Distrito Federal Colima Yucatan Chihuahua Durango Tlaxcala Baja California Sur Guanajuato Chiapas Hidalgo Media Nacional Aguascalientes Campeche Veracruz Oaxaca Mxico Quertaro Zacatecas Morelos Sonora Sinaloa Jalisco Baja California Quintana Roo Coahuila Tabasco Puebla Tamaulipas Michoacn Nayarit Guerrero
Media ndice CENEVAL Media en la parte de Ciencias Naturales

Fuente: CENEVAL

549

Los resultados en Ciencias naturales, en general, son ms altos que los globales promedio, excepto en Aguascalientes, Distrito Federal, Quintana Roo y Morelos. Las entidades que obtuvieron los valores ms altos Nuevo Len, San Luis Potos y Distrito Federal se separan cerca de 60 puntos de Nayarit y Guerrero, que obtuvieron los ms bajos.
PORCENTAJE PROMEDIO EN LA SECCIN CIENCIAS SOCIALES E IC, POR ESTADO, EN 2002
Veracruz Distrito Federal Oaxaca Baja California Sur Aguascalientes Durango Hidalgo Tlaxcala Chihuahua Chiapas Yucatn Media Nacional San Luis Potos Guanajuato Morelos Zacatecas Puebla Nuevo Len Quertaro Tabasco Mexico Quintana Roo Michoacn Campeche Sinaloa Tamaulipas Coahuila Guerrero Baja California Nayarit Jalisco Sonora Colima

Media ndice CENEVAL Media en la parte de ciencias sociales

Fuente: CENEVAL, 2003.

550

Pese a que los resultados promedio nacionales en Ciencias Sociales son mayores que los globales, y que la dispersin por entidad federativa es menor que la observada para las otras secciones, hay ms entidades con altos resultados en Ciencias Sociales. Los estados de Veracruz, Distrito Federal, Oaxaca y Baja California Sur, son los que mayores resultados alcanzaron, registrando valores promedio de 18 puntos por arriba del nacional (936 IC), mientras que Colima y Sonora registraron 30 puntos hacia abajo.
PORCENTAJE PROMEDIO EN LA SECCIONES MATEMTICAS Y RAZONAMIENTO MATEMTICO, POR ESTADO, EN 2002
Distrito Federal Aguascalientes Yucatn Morelos Quintana Roo Guanajuato Chiapas Campeche Zacatecas San Luis Potos Quertaro Veracruz Chihuahua Nuevo Len Hidalgo Media Nacional Durango Mxico Baja California Sur Oaxaca Puebla Coahuila Sonora Tlaxcala Colima Nayarit Sinaloa Guerrero Baja California Jalisco Tabasco Tamaulipas Michoacn

Media Razonamiento Matematico Media en la parte de Matematicas

Fuente: CENEVAL

551

Los resultados de Matemticas son consistentemente menores al IC, y menores tambin que los obtenidos en Razonamiento matemtico. La diferencia entre el IC nacional y el promedio nacional en matemticas es de 21 puntos; hay 33 puntos entre la media de Razonamiento matemtico y el promedio nacional en Matemticas, y 95 puntos entre el resultado promedio ms alto (distrito Federal y Aguascalientes) y el ms bajo (Michoacn). Slo en Morelos y Yucatn los promedios en matemticas superan a los del IC.
PORCENTAJE PROMEDIO EN LA SECCION MATEMTICAS SEGN ESCUELAS PBLICAS Y PRIVADAS, POR ESTADO, EN 2002
Yucatn Guanajuato Distrito Federal Zacatecas Oaxaca Aguascalientes Puebla Morelos Durango Quintana Roo Media Nacional Hidalgo Baja California Sur San Luis Potos Quertaro Veracruz Coahuila Sinaloa Campeche Nuevo Len Nayarit Tlaxcala Chihuahua Guerrero Mxico Chiapas Baja California Sonora Jalisco Tabasco Michoacn Tamaulipas Colima

Media de la parte de Matemticas para las Escuelas Privadas Media de la parte de Matemticas para las Escuelas Pblicas

Fuente: CENEVAL

552

Los resultados en Matemticas de los originarios de escuelas privadas en general son tambin mayores que los procedentes de escuelas pblicas, pero hay grandes variaciones segn la entidad federativa. As mientras en Oaxaca, Puebla, Distrito Federal, Guanajuato, Yucatn y Durango los procedentes de las privadas superan a los de las pblicas entre 67 y 46 puntos, en Chihuahua, Colima, Campeche y Estado de Mxico, stos alcanzan valores entre los 22 y 28 puntos arriba de los primeros.
PORCENTAJE PROMEDIO EN LA SECCIN ESPAOL E IC, POR ESTADO, EN 2002
DISTRITO FEDERAL AGUASCALIENTES NUEVO LEN YUCATN SAN LUIS POTOS VERACRUZ COLIMA ESTADO DE MXICO DURANGO GUANAJUATO MEDIA NACIONAL HIDALGO ZACATECAS QUERTARO MORELOS QUINTANA ROO TLAXCALA CHIHUAHUA BAJA CALIFORNIA SINALOA CHIAPAS MICHOACN TABASCO JALISCO CAMPECHE BAJA CALIFORNIA SUR NAYARIT PUEBLA OAXACA COAHUILA TAMAULIPAS SONORA GUERRERO

Media ndice CENEVAL

Media en la parte de Espaol

Al igual que en Matemticas, los resultados en Espaol son menores que los del IC. En el mbito nacional la diferencia es de 17 puntos, y la distancia entre la entidad con el valorar ms alto (Distrito Federal) y el ms bajo (Guerrero) es de 91 puntos. Los resultados en Espaol son igualmente menores que los de Razonamiento verbal, si bien esta diferencia es de slo 18 puntos.

553

PORCENTAJE PROMEDIO EN LA SECCION ESPAOL SEGN ESCUELAS PBLICAS Y PRIVADAS, POR ESTADO EN 2002
DISTRITO FEDERAL YUCATN AGUASCALIENTES GUANAJUATO OAXACA ZACATECAS DURANGO NUEVO LEN QUINTANA ROO PUEBLA MEDIA NACIONAL HIDALGO SAN LUIS POTOS TLAXCALA VERACRUZ MORELOS QUERTARO ESTADO DE MXICO BAJA CALIFORNIA SINALOA MICHOACN COAHUILA BAJA CALIFORNIA SUR NAYARIT COLIMA TABASCO GUERRERO CAMPECHE JALISCO CHIAPAS CHIHUAHUA TAMAULIPAS SONORA

Media Parte de Espaol para las ESCUELAS PRIVADAS Media Parte de Espaol para las ESCUELAS PBLICAS

Fuente: CENEVAL, 2003.

Los estudiantes procedentes de escuelas preparatorias privadas obtienen en promedio resultados 22 puntos ms altos que los que provienen de bachilleratos pblicos. En algunos estados esa diferencia se acenta como en Oaxaca, Puebla, Guanajuato, Yucatn y Guerrero; slo en Chihuahua, Sonora, Colima y Veracruz ocurre lo contrario. En Espaol, los resultados de los jvenes procedentes de escuelas pblicas de Guerrero, Coahuila, Puebla y Oaxaca son notoriamente bajos.

554

3. Evaluacin y certificacin de la competencia laboral El CENEVAL es un organismo certificador de la competencia laboral, acreditado por el Conocer, desde 1998. De conformidad con estas atribuciones, el Centro ofrece la acreditacin de Centros de Evaluacin de la Competencia Laboral, entre los que se encuentran planteles de educacin media superior; la certificacin de competencia laboral en 28 normas tcnicas; la capacitacin para la formacin de evaluadores internos y externos; la capacitacin para el desarrollo de herramientas de evaluacin de competencia laboral; asesora para el desarrollo de los procedimientos de operacin de los centros de evaluacin; as como herramientas de evaluacin y verificacin interna de 15 unidades de competencia laboral.

555

7.

Conclusiones y recomendaciones

7.1 Conclusiones a) Las instituciones evidencian proporcionar importancia a la funcin evaluativa

Lo anterior se refleja en el nmero importante de acciones o esfuerzos de evaluacin que reportan las instituciones, en las iniciativas que estn teniendo para desarrollar nuevos proyectos, en la diversidad de enfoques, tipos y objetos de evaluacin, y en la reestructuracin de modelos y sistemas de evaluacin e informacin. Tales son los casos, por ejemplo, de la DGB, la cual reporta la ejecucin de 22 acciones o proyectos evaluativos, de los cuales algunos constituyen nuevas iniciativas de gran importancia como la evaluacin de la reforma curricular, la evaluacin del modelo de preparatoria abierta, la actualizacin de bancos de reactivos y la aplicacin de evaluaciones externas por parte del CENEVAL a los egresados del bachillerato en las modalidades no escolarizadas. En el mismo sentido resalta la importancia que el Colegio de Bachilleres Mxico confiere a la evaluacin al reportar 32 trabajos o lneas de accin evaluativas, las cuales consideran muy diversos aspectos. Al igual que en la DGB, el Colegio innova en materia evaluativa como en el caso de la elaboracin y actualizacin de bancos de reactivos, el desarrollo y operacin del Seacoba para la aplicacin de exmenes mediante un sistema computacional, y la acreditacin del Colegio como Centro de Evaluacin de la Competencia Laboral. Asimismo el Conalep enfatiza la importancia que confiere a la evaluacin mediante el desarrollo del Sistema de Evaluacin Institucional, el cual enmarca los esfuerzos que se realizan alrededor de 30 proyecto especficos, a fin de darle a la evaluacin una perspectiva que rebase la concepcin tradicional de realizacin de informes a los rganos de gobierno, y coadyuve al desarrollo de una cultura de evaluacin. Tambin se identifican esfuerzos importantes y consistentes de reestructuracin de modelos y sistemas como los realizados por el IPN.

El CoSNET, de acuerdo con las atribuciones que le corresponden, otorga asimismo importancia a los procesos evaluativos y coordina esfuerzos en esta materia con las direcciones generales que integran el subsistema de educacin tecnolgica en el tipo medio superior. Los esfuerzos reportados por esta instancia se relacionan, particularmente, con las funciones sustantivas de los planteles relativas al desempeo docente y a la evaluacin institucional. La valoracin de las condiciones en que ingresan los estudiantes al subsistema y el impacto que la educacin tecnolgica de tipo medio superior tiene en los alumnos egresados y en los sectores productivos mediante el desempeo de stos, son tambin rubros en que el CoSNET coordina esfuerzos con las instituciones a fin de valorar la calidad de los servicios y apoyar la toma de decisiones.

b)

Formacin de cuadros tcnicos e infraestructura institucional en torno a la evaluacin

No obstante la importancia que las instituciones educativas reflejan proporcionar a la evaluacin, esta situacin parece no traducirse en acciones congruentes de fortalecimiento institucional en materia evaluativa, como seran la creacin de estructuras organizativas adecuadas, la incorporacin y formacin de cuadros tcnicos y la capacitacin, ya que varias instituciones no informaron o reflejaron actividades en este sentido. Se observa que la gran mayora de las instituciones hicieron referencia a las limitaciones que presentan en cuanto a recursos materiales y humanos.

c)

Diversidad de esfuerzos de evaluacin

Se identificaron alrededor de 140 esfuerzos especficos de evaluacin en la educacin media superior. Estos esfuerzos abarcan muy diversos objetos de evaluacin, como por ejemplo, la evaluacin de estudiantes indgenas, evaluaciones de carcter internacional con parmetros internacionales, evaluaciones de la gestin de la calidad, evaluacin de actividades de difusin y extensin cultural, seguimiento

557

a estudiantes desertores del sistema, evaluacin de modelos y sistemas educativos, as como aquellos de ndole tradicional como las evaluaciones del aprendizaje, la evaluacin docente, de materiales, curricular, de reactivos, institucional y todo lo que tiene que ver con la rendicin de cuentas y de informes.

d)

Diferentes concepciones en algunos tipos de evaluacin

De acuerdo con la informacin proporcionada, las instituciones que prestan servicios formativos evidencian tener diferentes concepciones sobre los tipos de evaluacin. De hecho, salvo algunas excepciones, las instituciones no refieren marcos tericos o conceptuales ni hacen alusin a modelos o enfoques evaluativos. De esta manera, para el IPN, la Evaluacin Institucional es una prctica que se realiza desde hace ms de 20 aos, con el propsito de conocer la situacin que guarda el desarrollo de las actividades institucionales, y mejorar la calidad de sus procesos. La evaluacin para el IPN, es una herramienta importante para la transformacin de la Institucin y de la prctica educativa; por lo que se considera como un proceso con carcter constructivo, participativo y consensuado de prctica permanente y sistemtica que permite detectar los problemas y los aspectos positivos en el desarrollo de las funciones institucionales. Ello implica la reflexin sobre la propia tarea como una actividad conceptualizada que considera tanto los aspectos cualitativos como los cuantitativos; con un alcance que abarca los insumos, los procesos, los productos e impacto que tienen las actividades institucionales en la sociedad; una tarea fundamental para la gestin. En el contexto de esta evaluacin, el IPN trabaja actualmente en la reestructuracin de su Modelo Institucional de Evaluacin y del Sistema Institucional de Evaluacin, con el propsito de instrumentar estrategias que normen y sistematicen las actividades de evaluacin adems de impulsar su cultura en las unidades responsables. En el UNAM, para el Consejo Acadmico del Bachillerato, rgano colegiado propositivo de planeacin, evaluacin y decisin acadmicas, la Evaluacin

558

Institucional del Aprendizaje es esencial para conocer las causas de los logros y los problemas y, segn sea el caso, consolidar aciertos y atender insuficiencias. Debe ser, adems, uno de los elementos a considerar en la evaluacin y actualizacin de los planes y programas de estudios, la formacin de los profesores, la seleccin de mtodos educativos, el aprovechamiento racional de los recursos y, en general, debe conducir a tomar decisiones fundamentadas y oportunas para mejorar los procesos de enseanza y de aprendizaje. La Direccin General del Bachillerato desarroll una propuesta para realizar la Autoevaluacin Institucional que permitir a las instituciones coordinadas conocer los logros alcanzados y las necesidades que enfrentan para desarrollar procesos de planeacin y acciones de mejora continua. Considera la organizacin,

funcionamiento y resultados de las reas acadmica y administrativa de la institucin y el conocimiento de la calidad de las acciones desarrolladas, en lo que se refiere a eficacia, eficiencia, congruencia y vigencia. En el Colegio de Bachilleres Mxico, la evaluacin institucional considera acciones referentes al seguimiento de indicadores de gestin institucional a travs de indicadores referidos en el Programa de Desarrollo Institucional 2001-2006. Una situacin similar ocurre con el concepto de evaluacin curricular. Las instituciones no parecen tener el mismo concepto. Para algunas la evaluacin curricular contempla slo la revisin y actualizacin de planes y programas de estudios, mientras que otras abarcan tambin la revisin de los planes y programas, la valoracin de las prcticas educativas y los materiales didcticos. Aunque lo anterior no significa que sea incorrecto, es importante resaltar las diferentes concepciones que eventualmente podran imposibilitar la realizacin de anlisis comparativos interinstitucionales, o bien avanzar en la construccin de un sistema integral de evaluacin de la educacin media superior.

559

e)

Consenso en la importancia de la evaluacin del aprendizaje

Las instituciones asignan un valor fundamental a la evaluacin de los estudiantes y particularmente a la evaluacin del aprendizaje. Las evaluaciones que se aplican abarcan las de ingreso, egreso, seguimiento de egresados, de la competencia laboral, ms las que se realizan durante toda la etapa de formacin. Asimismo, se aplican evaluaciones para quienes desean acreditar y certificar los conocimientos y competencias laborales adquiridos por la va no formal (Acuerdo 286 y certificacin de la competencia laboral emprica del Conocer). Se trabaja tambin en la emisin de lineamientos y metodologas para llevarla a cabo, en la elaboracin de reactivos, en el desarrollo de sistemas para la realizacin de exmenes, en la aplicacin y anlisis de los resultados de los exmenes de ingreso y egreso del Ceneval (EXANI-I y PREEXANI-II), y en la evaluacin de proyectos de apoyo acadmico o nivelacin.

f)

Utilidad y aplicacin de los resultados para la toma de decisiones

De acuerdo con los informes de las instituciones que ofrecen servicios educativos de educacin media superior, los resultados de las diversas evaluaciones permiten a las autoridades educativas tomar decisiones sustentadas. Sin embargo, en los informes no se evidencia en forma clara las acciones que se derivan de los resultados, ni el seguimiento que se hace de ellas. Esta situacin es palpable tambin en el caso de los resultados de los exmenes del EXANI I del Ceneval, los cuales se utilizan fundamentalmente para la seleccin del ingreso de aspirantes a la educacin media superior. Sin embargo, la informacin reportada en ellos no es aprovechada, salvo algunas excepciones, en todo su potencial para efectos de retroalimentar el quehacer educativo.

560

g)

Difusin de la evaluacin y de sus resultados

De acuerdo con los datos de los informes institucionales, no se percibe que las instituciones educativas informen de los resultados a su comunidad educativa, a los padres de familia y a la sociedad. Parece ser que el uso de esa informacin est reservado para las autoridades educativas.

h)

El rol de las instancias normativas y reguladoras

Los esfuerzos de evaluacin de las instituciones de educacin media superior tecnolgica se ajustan a las directrices establecidas por el COSNET en materia de evaluacin del ingreso, seguimiento de egresados, evaluacin de profesores y evaluacin institucional. Las instituciones que ofrecen el bachillerato general realizan sus tareas evaluativas de una manera autnoma e independiente, sin contar con un rgano rector y normativo que oriente y d congruencia a los trabajos en torno a un sistema integral de evaluacin como lo establece el ProNaE. Las instituciones que imparten educacin media superior en la Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico, se sujetan a los procesos del concurso de ingreso a la educacin media superior y a los lineamientos de la COMIPEMS, a excepcin de la UNAM, la cual disea, aplica y califica su propio examen de ingreso, mientras que el resto de las instituciones aplican el EXANI I del Ceneval. A partir de los resultados obtenidos en el proceso de acreditacin de conocimientos (va Acuerdo 286) adquiridos en forma autodidacta, a travs de la experiencia laboral o con base en el rgimen de certificacin referido a la formacin para el trabajo, se se ha favorecido la valoracin de los conocimientos adquiridos en el mbito extraescolar y se ha avanzado hacia el establecimiento de puentes que facilitan el trnsito entre sistemas educativos formales y no formales, con lo cual se promueve el concepto de educacin para toda la vida.

561

h)

Costosefectividad y evaluacin de impacto

Se desconoce si las instituciones realizan acciones orientadas al anlisis de costo beneficio o costo efectividad de los diversos programas educativos. Tampoco si se realizan investigaciones del beneficio social de los egresados a mediano y largo plazos.

7.2

Recomendaciones

Sera recomendable que en una siguiente etapa de anlisis de la evaluacin que realizan las instituciones de educacin media superior, se valoren las diversas concepciones que las propias instituciones tienen y se dictamine si estas diferencias conceptuales pueden interferir en el desarrollo de una sistema integral de evaluacin para la educacin media superior como lo establece el ProNaE. Profundizar en el anlisis de la infraestructura institucional en lo referente a las estructuras organizativas en materia de evaluacin y los recursos tcnicos, materiales y humanos con que cuentan las instituciones. Asimismo dimensionar bien los requerimientos de capacitacin de los cuadros tcnicos. Sensibilizar a algunas instituciones sobre el potencial de los resultados de las evaluaciones para retroalimentar el quehacer educativo, y en particular de las posibilidades de los resultados de los exmenes de ingreso y egreso del Ceneval (EXANI.I y PREEXANI-II) para derivar nuevos estudios y para la toma de decisiones. En este sentido sera recomendable que los resultados y tcnicas para el anlisis de estos exmenes se difundieran ms a travs de encuentros con especialistas, talleres de intercambio de experiencias evaluativas, convenios de apoyo tcnico y colaboracin, por mencionar algunas. Los retos identificados por las propias instancias responsables de operar el Acuerdo 286 son claros y estn en funcin de la creciente demanda que actualmente se observa de personas que desean o necesitan contar con el certificado de bachillerato. Para satisfacer esta demanda sera conveniente emitir una convocatoria

562

de carcter abierto, perfeccionar el sistema de registro en lnea y lograr una mayor y mejor difusin del Acuerdo en todo el mbito nacional. Con base en los presupuestos expuestos en materia de evaluacin en el ProNaE, sera recomendable que las instituciones que ofrecen la educacin media superior trabajasen de manera conjunta en la conformacin de un sistema integral de evaluacin. Promover an ms la cultura de la evaluacin y de la rendicin de cuentas a travs de la promocin de los resultados de las evaluaciones entre las autoridades, la comunidad educativa y la sociedad en general. Asimismo favorecer el intercambio intersinstitucional de experiencias y de informacin a travs de la realizacin de encuentros, seminarios o talleres. Profundizar en el anlisis de las acciones de evaluacin de la UNAM y el IPN, ya que en el primer caso la informacin que se recibi fue limitada y en el segundo no se reportan acciones evaluativas que por referencias de otras instituciones como la DGB, se conoce se estn llevando a cabo en centros educativos del IPN. Realizar en una siguiente etapa una valoracin de las evaluaciones que realizan las instituciones educativas que permita valorar el carcter sistemtico de las mismas y profundizar en los marcos conceptuales, enfoques, metodologas y en la aplicacin y utilidad de los resultados. Sugerir a las instituciones el desarrollo de nuevas vertientes evaluativas alrededor de la evaluacin de la eficiencia, costo-efectividad e impacto social de los programas educativos.

563

Relacin de

ANEXOS

564

Direccin General del Bachillerato

1. 2. 3. 4. 5. 6.

Informe Institucional de Evaluacin de la Direccin General del Bachillerato. Informe Institucional de Evaluacin. Anexos. Lineamientos de Evaluacin del Aprendizaje. Tcnicas e instrumentos para realizar la evaluacin del aprendizaje. Lineamientos para la elaboracin de pruebas objetivas. Informe de seguimiento del documento Lineamientos de evaluacin del aprendizaje.

7. 8.

Autoevaluacin Institucional. Elementos de apoyo para la estrategia de operacin de la evaluacin institucional.

9.

Anexo I. Esquema de autoevaluacin institucional. Desglose de indicadores.

10. Trayectoria Escolar (Metodologa) 11. Perfil de Ingreso (Metodologa) 12. Perfil de Egreso (Metodologa) 13. Ejemplo de reporte de resultados de exmenes indicativos (Aplicacin Diciembre del 2002) 14. Direccin de Sistemas Abiertos. Anexos. 15. Educacin Media Superior a Distancia. Anexos.

565

Colegio de Bachilleres Mxico

1. 2. 3. 4. 5. 6.

Ejemplo de Banco de Reactivos. Resultados de la encuesta aplicada a estudiantes de excelencia acadmica. Reporte de PRONIVE. Ejemplo de Pretest Postest de PAC. Reporte de Resultados Globales de Aprobacin en Grupos PAC. Reporte de resultados del Proyecto xito en Exmenes de Acreditacin Extraordinaria.

7.

Instrumentos para elaboracin de reportes de docentes: reportes parciales y reporte final.

8. 9.

Reporte de resultados globales de PAAR. Primera aplicacin del proceso de evaluacin de competencia laboral referida a la Unidad Elaborar documentos mediante procesadores de texto, realizado durante los meses de mayo de 2002 a marzo de 2003.

10. Taller para la construccin de reactivos y documento Evaluacin del Aprendizaje. Marco Operativo. 11. Lista de objetivos de evaluacin sumativa. Clculo diferencial e integral II. 12. Banco de Reactivos validado de Clculo diferencial e integral II. 13. Documentos de Anlisis de los ndices de acreditacin 2000 y 2001. 14. Informe final de Evaluacin del Aprendizaje, Segunda Etapa e Informe de la elaboracin de reactivos 15. Estadstica de Evaluacin 2002, estadstica de evaluacin de primer semestre del 2003 y en la estadstica histrica del SEA.

566

16. Informe de elaboracin de cuadernos de actividades de consolidacin y retroalimentacin. 17. Elaboracin e instrumentacin del SEACOBA. 18. Informes SEACOBA. 19. Informe de Cursos de Actualizacin y Formacin de Profesores. 20. Convocatoria proceso de seleccin para formar parte del personal acadmico del CB. 21. Convocatorias de Promocin Acadmica. 22. Convocatoria Programa de Estmulos a la Calidad del Desempeo Acadmico. 23. Modelo para la valoracin del desempeo de la funcin acadmica. 24. Anlisis de resultados de los cuestionarios aplicados a profesores y jefes de materia 25. Seguimiento y evaluacin de la operacin acadmica de la reforma curricular en el plantel gua. 26. Anexo de evaluacin de fascculos 27. Informe de actividades experimentales en el rea de Ciencias Naturales. 28. Informe de servicio bibliotecario. 29. Informe del servicio de orientacin. 30. Primer cuestionario del rea paraescolar. 31. Cuestionarios aplicados a directivos, responsables de rea y docentes. 32. Informe COMIPEMS. 33. Informe Servicios Escolares 34. Anexo de publicaciones de egresados. 35. Informe de estudio de egresados, a travs de encuesta telefnica.

567

36. Reporte de encuesta aplicada a egresados de excelencia acadmica en el semestre 03-A. 37. Indicadores por proyecto, Unidades de Medida por Proceso. 38. Formatos 1 y 2 de seguimiento mensual, Evaluacin Programtica. 39. Relacin de Formatos Utilizados en la Evaluacin Presupuestal, Sistema Integral de Informacin. 40. Catlogo de Indicadores de Gestin registrados en el SIG. 41. Formatos de calendarizacin anual y seguimiento mensual de indicadores. 42. Tabla de identificacin de indicadores y variables. 43. Seguimiento de egresados del Colegio de Bachilleres en la UNAM (1995-2000), 2001. 44. Seguimiento del egresados del Colegio de Bachilleres en la UAM (1997-2001).

Consejo del Sistema Nacional de Educacin Tecnolgica

1. Programa de Estmulos al Desempeo del personal docente y de Investigacin (Programa 2003). 2. Evaluacin de los Profesores de la Educacin Media Superior Tecnolgica 2003.

Direccin General de Educacin Tecnolgica Industrial

1. Sistema integral de planeacin (SIP). Versin 6.4.46 (programa de cmputo en disco compacto) 2. Seguimiento generacional acadmico y docente (SEGAD). Versin 2.0.127 (programa de cmputo en disco compacto)

568

3. Seguimientos de Egresados. 4. SEP- SEIT. Reglamento de evaluacin de los aprendizajes para los planteles dependientes de la DGETI, 1982. 5. SEP-DGETI. Sistema Institucional de desarrollo curricular participativo, 1990.

Direccin General de Educacin Tecnolgica Agropecuaria

1. Evaluacin del Ingreso a la Educacin Media Superior Tecnolgica. Ciclo Escolar 2003-2004. 2. Evaluacin de los profesores de la Educacin Media Superior Tecnolgica, Ao 2003. 3. Evaluacin Institucional de la Educacin Media Superior Tecnolgica. Ciclo Escolar 2002-2003.

Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica

1. Informe institucional de evaluacin (archivo magntico en disco compacto) 2. Sistema de Evaluacin Institucional del Conalep. Manual del usuario (impreso) 3. Informe institucional de evaluacin del Sistema Conalep 2003 (impreso)

569

Proyecto para la Modernizacin de la Educacin Tcnica y la Capacitacin

1. Informe de Resultados de la Evaluacin de Medio Camino del PMETyC. Resumen ejecutivo. 2. Evaluacin del inicio de Operacin del Sistema de Certificacin de Competencia Laboral. Evaluacin Integral. 3. Evidencias de los beneficios del Proyecto de Modernizacin de la Educacin Tcnica y la Capacitacin (PMETyC), desde el punto de vista de empresas y trabajadores.

Universidad Nacional Autnoma de Mxico

1. 2.

Reglamento Interno del Consejo Acadmico del Bachillerato. Lineamientos generales para la evaluacin del desempeo de los profesores, en lo relativo a la enseanza.

3.

Bases Generales para evaluar la labor acadmica del personal docente en el Bachillerato de la UNAM, con relacin al Programa de Primas al Desempeo del Personal Acadmico de Tiempo Completo (PRIDE)

4.

Lineamientos generales para la evaluacin curricular en el Bachillerato de la UNAM.

5.

Consideraciones y recomendaciones generales para la planeacin, organizacin y evaluacin de las actividades de difusin y extensin cultural en el Bachillerato de la UNAM.

6.

Plan de Trabajo del Consejo Acadmico del Bachillerato para el Periodo 20002003

570

7.

Informe de Actividades del Consejo Acadmico del Bachillerato. SeptiembreNoviembre de 2002.

8. 9.

Informe de las Comisiones. Noviembre 29 de 2001 a Mayo 16 de 2002. Polticas Acadmicas Generales para el fortalecimiento del Bachillerato de la UNAM.

10. Plan de Desarrollo 2002-2006 de la Escuela Nacional Preparatoria. 11. Plan General de Desarrollo del Colegio de Ciencias y Humanidades, 2002-2006. 12. Estadstica Bsica del Bachillerato. Alumnos y personal acadmico. UNAM

Centro Nacional de Evaluacin para la Educacin Superior, A.C.

1. 2.

Los conocimientos de los egresados de la educacin media superior. Evaluacin de la educacin media superior: factores que inciden en los resultados.

3. 4. 5.

Evaluacin de la educacin media superior. Resultados Globales. Perfil del CENEVAL. Solo se puede mejorar lo que se puede. Evaluar. Informe de Resultados. 2001.

571