TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC N 08934/08
Administrao Municipal Prefeitura Municipal de Picu LICITAO Inexigibilidade n 002/2008. Incompetncia Material do TCE. Remessa de documentao ao TCU. Recomendaes.

ACRDO AC1-TC 01264/2012

1. RELATRIO 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6. Nmero do Processo: TC-08934/08. rgo de origem: PREFEITURA MUNICIPAL DE PICU. Tipo de Procedimento Licitatrio: INEXIGIBILIDADE n. 002/2008. Objeto do Procedimento: Contratao de shows consagrados pela opinio pblica, para abrilhantar a VII edio do festival da Carne de Sol-2008. Valor Contratado: R$ 200.000,00 (duzentos mil reais). Parecer da Auditoria: Aps anlise da documentao da defesa, a Auditoria verificou que os pagamentos das despesas da inexigibilidade em anlise foram realizados com recursos do Convnio N 700286/2008 Ministrio do Turismo, que teve sua vigncia prorrogada at 08/04/2009 (doc. fl. 269), todavia as irregularidades remanescentes permaneceram, uma vez que a inexigibilidade n 02/08 foi iniciada e o convnio com o Ministrio do Turismo s foi assinado em 14/11/2008, ou seja, aps a ratificao da inexigibilidade, em 07/11/2008. Segundo o rgo Tcnico, em que pese o fato de o convnio ter sido cumprido, j que o pagamento foi efetuado dentro da vigncia e em conformidade com o objeto pactuado, a Auditoria entendeu que a inexigibilidade no teve a devida caracterizao da fonte de recursos. 2. PARECER DO MINISTRIO PBLICO JUNTO AO TRIBUNAL Em Parecer da lavra do ento Procurador Geral, Marclio Toscano franca Filho, assim pronunciou-se o Parquet:

De acordo com o art. 70, pargrafo nico, da Constituio Federal de 1988, prestar contas constitui nus de qualquer pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada, que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre
___________________________________________________________________________
NCB PROCESSO TC N 08934/08 INEXIGIBILIDADE - PM PICU

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

dinheiros, bens e valores pblicos ou pelos quais a Unio responda, ou em que, em nome desta, assuma obrigaes de natureza pecuniria. Assim, est sujeito a prestar contas todo gestor que administre recursos pblicos federais descentralizados por meio de convnios. Esses gestores devem prestar contas aos rgos repassadores dos recursos. Nesse sentido, a presente pesquisa abordar os ditames legais e algumas fases que envolvem o convnio at sua prestao de contas. A Auditoria, em relatrio de fls. 271/273, afirmou que os pagamentos das despesas oriundas da inexigibilidade n 02/08 foram realizados com recursos do convnio N 700286/2008 MIN TURISMO, que teve sua vigncia prorrogada at 08/04/2009 (doc. fl. 269). Registre-se que o artigo 71, inciso VI da Magna Carta estabelece a competncia do Tribunal de Contas da Unio para fiscalizar os recursos repassados pela Unio mediante convnio, in verbis:
Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, ser exercido com auxlio do Tribunal de Contas da Unio, ao qual compete: VI- fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos repassados pela Unio, mediante convnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congneres, a Estado, ao Distrito Federal ou a Municpio.

Assim, j se manifestou o Supremo Tribunal Federal:

Habeas Corpus". Crime previsto no art. 2, I do Decreto-lei n 201/67. Prefeito municipal. Fraude em licitaes. Desvio de verbas provenientes do FUNDEF, do FNDE e do FPM. Art. 71, VI da CF. Sujeio de quaisquer recursos repassados pela Unio a Estados, Distrito Federal e Municpios fiscalizao pelo Congresso Nacional, por intermdio do Tribunal de Contas da Unio. Presena de interesse da Unio a ser preservado, evidenciando a Competncia da Justia Federal para processar e julgar os crimes contra esse interesse (art. 109, IV da CF). Havendo concurso de infraes, essa competncia tambm alcana os outros crimes. Precedentes citados: HHCC ns 68.399, 74.788 e 78.728. "Habeas corpus" deferido parcialmente.(STF - HC 80867 PI Relator(a): Min. Ellen Gracie.; rgo Julgador: 1 Turma; Julgamento: 17/12/2001; Publicao: DJ 12-04-2002 PP-00053.)

Deste modo, resta afastada a competncia deste Sindrio de Contas para apreciar a regularidade das despesas, bem como do procedimento de inexigibilidade, devendo ser encaminhada a documentao contida nos autos ao Egrgio Tribunal de Contas da Unio para as providncias cabveis.
___________________________________________________________________________
NCB PROCESSO TC N 08934/08 INEXIGIBILIDADE - PM PICU

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 3. VOTO DO RELATOR

Em consonncia com o entendimento esposado pelo MPjTCE-PB, por se tratar de matria que foge competncia material deste Eg. TCE-PB, este Relator vota no sentido de que esta Corte de Contas: 1) Determine o envio da documentao contida nos presentes autos ao Egrgio Tribunal de Contas da Unio para as providncias cabveis; 2) Determine o arquivamento dos autos do presente Processo.

4. DECISO DA 1 CMARA DO TCE-PB

Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC N 08934/08 supra indicado, e considerando o relatrio e o voto do Relator e o Parecer do MPjTCEPB, ACORDAM, unanimidade, os MEMBROS da 1a. CMARA do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, na sesso realizada nesta data, em: 1) Determinar o envio da documentao contida nos presentes autos ao Egrgio Tribunal de Contas da Unio para as providncias cabveis; 2) Determine o arquivamento dos autos do presente Processo.

Publique-se, intime-se, registre-se e cumpra-se. Plenrio Ministro Joo Agripino. Joo Pessoa, 17 de Maio de 2012.

________________________________ Conselheiro Arthur Paredes Cunha Lima Presidente da 1 Cmara e Relator

Fui presente: _______________________________ Representante do Ministrio Pblico junto ao Tribunal

___________________________________________________________________________
NCB PROCESSO TC N 08934/08 INEXIGIBILIDADE - PM PICU