UNIVERSIDADE-ANHANGUERA UNIDERP FADIR-FACULDADE DE DIREITO TRABALHO: A TUTELA PENAL NO CDIGO DE DEFESA DO CONSUMIDOR

PROF. Aline Hertizogue Acadmicos: Adriana Aparecida Kailich Joo Paulo R. Lamboia Mayko Vareiro Lopes Semestre: 5 Data: 24/11/2011 R.A. 9293695937; R.A. 9293696005; R.A. 9292689759; Turno: Noturno. Sala/N-52.

CAMPO GRANDE, 24 DE DEZEMBRO DE 2011.

A TUTELA PENAL NO CDIGO DE DEFESA DO CONSUMIDOR

RESUMO: A Constituio Federal de 1988 estabeleceu a defesa do consumidor como garantia fundamental, a qual inclui a tutela penal do consumidor. Algumas condutas foram tipificadas na legislao esparsa como sendo crimes, dado o alto grau de ofensividade dignidade da pessoa humana. Ser analisada neste trabalho a tutela penal com base no Cdigo de Defesa do Consumidor, Cdigo Penal e na Constituio de 1988, com intuito de proteger o consumidor tanto nas esferas individuais e coletivas. Assim, o legislador reservou tambm ao brao armado do Estado a salvaguarda dos direitos do consumidor. Portanto estes direitos devem ser seguramente resguardados e a proteo efetiva da incolumidade fsica do consumidor, bem como formas de previnir e reprimir estes delitos sero desenvolvidos neste trabalho, alm de serem apresentadas situaes fticas envolvendo o tema. PALAVRAS-CHAVE: TUTELA PENAL, DIREITOS, CONSUMIDOR.

TTULO II DAS INFRAES PENAIS

Como salienta o mestre e especialista no assunto, RIZZATO NUNES e o ttulo II do Cdigo de Defesa do Consumidor, tratam das infraes penais, a que o fornecedor de produto e servios est sujeito quando praticar (crimes comissivos) ou deixar de praticar (omissivos). Alem de responder penalmente, o fornecedor de produto e servios pode responder Civil e Administrativamente por seus atos. O Direito Penal do consumidor busca no somente reprimir condutas indesejveis e causadora de danos, mas sobre tudo prevenir a ocorrncia de tais condutas de forma e evitar o DANO, amparado com mais eficcia ao consumidor, basta simples manifestao para caracterizar a ilicitude, tendo em vista que o CDC, no criou uma parte geral, com relao s infraes Penais, Aplicam-se as normas da parte geral do Cdigo Penal em decorrncia do Art. 12 do prprio Cdigo Penal. Assim tendo em vista que o CDC, norma especial e que as normas gerais do Cdigo Penal, so com ela compatveis sua aplicao h de serem observadas as infraes tipificadas no CDC, tambm harmonizam - se com outras previstas no Cdigo Penal, e em leis especiais. O CDC criou um micro sistema que s admite a intromisso de normas exteriores que com ele sejam compatveis. As condutas omissivas e comissivas repudiadas pelo CDC encontram-se previstas nos Art.63 ao Art.74 e o Art.76 traz em seu bojo circunstncias agravantes dos crimes tipificados. ARTIGOS RELACIONADOS AO CDC E AO CDIGO PENAL. CP. Art. 175(fraude e comercio) CP. Art. 177(fraude e abuso na fundao ou administrao de sociedade PR aes) CP. Art. 272(falsificao corrupo, adulterao de produtos destinados a produtos alimentcios) CP. Art. 273(falsificao, corrupo, adulterao, de produtos destinados a fins teraputicos ou medicinais) CP. Art. 274(emprego de processo proibido ou de substancia no permitida)

CP. Art. 275(recipiente com falsa indicao) CP. Art. 277(substancias destinada falsificao) CP. Art. 278(substancias nocivas sade pblica) CP. Art. 280(medicamento em desacordo com a receita mdica) A Lei, 8.137 de 27 de dezembro de 1990 define os crimes contra a ordem tributria, econmica e contra a relao de consumo. CP. Art. 274 Empregar, na fabricao de produto destinado ao consumo revestimento, gaseificao artificial, matria corante, substancias aromtica antisptica, conservadora ou qualquer outra no expressamente permitida pela legislao sanitria: PENA DE 1(UM) A 5 (CINCO) ANOS E MULTA. O disposto do Art. 61 do CDC, por evidente, apenas um reforo do estabelecido no sistema jurdico para questes penais. Aplica-se a muito dos crimes praticados no CDC a lei dos Juizados Especiais Civis e Criminais, (LEI 9.099\90) posto que classificados como crime de menor potencial ofensivo). Esto nessa hiptese os crimes do pargrafo 2 do Art. 63, todos os casos do Art. 66 Infraes Penais; Artigos 61 e 62 O titulo II do livro do Cdigo de Defesa do Consumidor, trata das infraes penais, a que o fornecedor de produto e servios est sujeito quando praticar (crimes comissivos) ou deixar de praticar (omissivos). Alem de responder penalmente, o fornecedor de produto e servios pode responder Civil e Administrativamente por seus atos. O Direito Penal do consumidor busca no somente reprimir condutas indesejveis e causadora de danos, mas sobre tudo prevenir a ocorrncia de tais condutas de forma e evitar o DANO, amparado com mais eficcia ao consumidor, basta simples manifestao para caracterizar a ilicitude, tendo em vista que o CDC, no criou uma parte geral, com relao s infraes Penais, aplicam-se as normas da parte geral do Cdigo Penal em decorrncia do Art. 12 do prprio Cdigo Penal. Assim tendo em vista que o CDC, norma especial e que as normas gerais do Cdigo Penal, so com ela compatveis sua aplicao h de serem observadas as infraes tipificadas no CDC, tambm harmonizam - se com outras previstas no Cdigo Penal, e em leis especiais. O CDC criou um microssistema que s admite a

intromisso de normas exteriores que com ele sejam compatveis. As condutas omissivas e comissivas repudiadas pelo CDC encontram-se previstas nos Art.63 ao Art.74 O Art.76 traz em seu bojo circunstncias agravantes dos crimes tipificados. ARTIGOS RELACIONADOS AO CDC E AO CDIGO PENAL. CP. Art. 175(fraude e comercio) CP. Art. 177(fraude e abuso na fundao ou administrao de sociedade PR aes) CP. Art. 272(falsificao corrupo, adulterao de produtos destinados a produtos alimentcios) CP. Art. 273(falsificao, corrupo, adulterao, de produtos destinados a fins teraputicos ou medicinais) CP. Art. 274(emprego de processo proibido ou de substancia no permitida) CP. Art. 275(recipiente com falsa indicao) CP. Art. 277(substancias destinada falsificao) CP. Art. 278(substancias nocivas sade pblica) CP. Art. 280(medicamento em desacordo com a receita mdica) A Lei, 8.137 de 27 de dezembro de 1990 define os crimes contra a ordem tributria, econmica e contra a relao de consumo. CP. Art. 274 Empregar, na fabricao de produto destinado ao consumo revestimento, gaseificao artificial, matria corante, substancias aromtica antisptica, conservadora ou qualquer outra no expressamente permitida pela legislao sanitria: pena de 1 a 5 anos e multa.

Anlise do Art.61 A disposto do Art. 61 do CDC, por evidente, apenas um reforo do estabelecido no sistema jurdico para questes penais. Aplica-se a muito dos crimes praticados no CDC a lei dos Juizados Especiais Civis e Criminais, (LEI 9.099\90) posto que classificados como crime de menor potencial ofensivo). Esto nessa hiptese os crimes do pargrafo 2 do ART. 63, todos os casos do Art.66 e os dos Art.67 e 69 a

74, posto que neles a pena mxima prevista seja igual ou inferior a um ano, permitindo aplicao de transao penal, uma vez cumprida as exigncias do Art.76 daquela lei especial. SISTEMA INTEGRADO Ademais, lembre-se desde j que em matrias de legislao de proteo ao consumidor, incide no s a antiga legislao de define crimes contra a economia popular, (Lei n.1521, de 26-12-1951), como a Lei n.8137 de 27-12-90(que abarcou parte dos tipos penais da Lei de Economia Popular). Esta lei, conforme comentaremos tem aplicao complementar, ao CDC, e, inclusive, revogou parte de suas disposies conforme leciona o mestre Rizzato Nunes. Comentrio do art. 62, do CDC. Este artigo foi vetado, mas seu texto dizia que: Colocar no mercado, fornecer ou expor para fornecimento produtos ou servios imprprios Razoes do veto presidencial so as seguintes: Em se tratando de norma penal, preciso que a descrio de conduta seja precisa e determinada. Assim, o dispositivo afronta a garantia estabelecida no art.5, inciso XXXIX da Constituio Era um caso de norma penal em branco, prevista pelo legislador consumerista como complementvel pelas hipteses do prprio CDC, Com efeito, como j visto o produto imprprio e os servios imprprios vem definido pelo pargrafo 6 do Art.18 e pargrafo 2 do Art.20, respectivamente. Analise do Art.62. Redao do Art. 62, diz que: Colocar no mercado, fornecer ou expor para fornecimento produtos ou servios imprprios Razoes do veto presidencial so as seguintes: Em se tratando de norma penal, preciso que a descrio de conduta seja precisa e determinada. Assim, o dispositivo afronta a garantia estabelecida no art.5, inciso XXXIX da Constituio. Era um caso de norma penal em branco, prevista pelo legislador

consumerista como complementvel pelas hipteses do prprio CDC, Com efeito, como j visto o produto imprprio e os servios imprprios vem definido pelo pargrafo 6 do Art.18 e pargrafo 2 do Art.20, respectivamente. REPETIO DO PROBLEMA NA LEI. N.8.137\90 No entanto posteriormente edio do CDC foi editada a Lei n. 8.137/90 cujo inciso IX do Art. 7 prev delito similar ao estabelecido no Art. 62 VATADO, est l estabelecido: ART.7 Constitui crime contra as relaes de consumo: IX- vender, ter em depsito para vender ou expor venda ou, de qualquer forma, entregar matria-prima ou mercadoria em condio imprpria ao consumo: PENA-DETENAO, 2(DOIS) A 5(CINCO) ANOS OU MULTA. Pargrafo nico. Ns hipteses dos incisos II, iii e ix puni-se a modalidade culposa, reduzindo se a pena e a deteno de 1\3(um tero) ou a de multa a quinta parte Percebe-se que esta redao pior ainda que a do art. 62, pois usa ES expresses matria prima ou mercadoriaem vez de produto, adjetivando-as com a tal impropriedade. Ora matria-prima est mais para insumo de produo que para bem adquirido pelo consumidor e mercadoria no a terminologia mais adequada: produto foi correta designao fixada pelo CDC.

Anlise dos Arts. 63 e 64. Os arts. 63 e 64 do CDC, por sua vez, referem-se a delitos de omisso. O crime do art. 63 configura-se quando o fornecedor deixa de prestar esclarecimentos sobre a periculosidade do produto antes de o coloc-lo em circulao. Ora, todo o fornecedor deve conhecer seus produtos ou servios, e prestar informaes ostensivas na embalagem ou meio de veiculao do produto ou servio sobre sua nocividade ou periculosidade. Tais dispositivos corroboram com o art. 9, que exige dos fornecedores de produtos e servios a obrigao de, em se tratando de

produtos ou servios potencialmente nocivos ou perigosos sade e segurana, informar nos rtulos e mensagem publicitrias, de maneira ostesinva, clara, inequvoca, sobre sua nocividade ou periculosidade. Este delito existe nas formas culposas e dolosas. culposo quando o fornecedor negligente, deixando de prestar informaes. J na forma dolosa, o fornecedor age com dolo direto. Deixa de dar informaes conscientemente, a fim de no obstaculizar a futura distribuio e venda do produto ou servio, sendo que, se o consumidor souber de seus riscos inerentes, pode vir a deixar de adquirir o produto. A exemplo de produtos suscetveis de omisso de dizeres sobre seus riscos esto os fogos de artifcio, a serra eltrica, produtos abrasivos em geral, bem como produtos de limpeza compostos de produtos altamente intoxicantes. A sano para este delito de deteno de 6 meses a 2 anos e multa. Na sua forma culposa, a pena de deteno de 1 a 6 meses ou multa. De acordo com o art. 64, outrora, o fornecedor omite informaes a respeito da periculosidade do produto posteriormente sua colocao no mercado. a chamada periculosidade adquirida, a qual indevida e aparece no produto depois deste j estar circulando para comercializao. O fornecedor silencia a respeito de algum vcio, j que as vendas est indo bem, sendo assim, Isto configura o dolo eventual, no qual o fornecedor assume o risco ao no informar. Sabe do risco, mas mantm-se inerte diante disso. Em seu pargrafo nico, o art. 64 prev punio para os fornecedores que se omitem quanto ao Recall. Isto consiste na conduta de o fornecedor retirar do mercado, de imediato, produto nocivo segurana do fornecedor. Esta retirada do mercado de produtos que ameacem a incolumidade fsico-psquica do consumidor pode ser tanto determinada por rgo oficial, quanto voluntria do fornecedor. Esta ltima, quando acontece, mostra que o fornecedor cumpre sua funo de prevenir o consumidor contra os acidentes de consumo, conforme os arts. 6, inciso VI e 10, caput, da Lei 8078/90. A pena cominada para este delito de deteno de 6 meses a 2 anos e multa. Alm do dever da preveno, as sanes impostas pelos arts. 63 e 64 do CDC vm reprimir as condutas de fornecedores que no cumprem com seu dever de informao, princpio bsico da legislao consumerista. Os arts. 8,

pargrafo nico, 9 e 10, bem como o art. 6, inciso III e o art. 31, todos do Cdigo de Defesa do Consumidor, explicitam a informao, com transparncia e clareza, como dever do fornecedor e direito bsico do consumidor. Ora, como consequncia inevitvel do descumprimento do dever de informao nas relaes de consumo, surge gritante ameaa aos direitos bsicos sade e a segurana prevista pela Constituio Federal de 1988. O art. 65, do CDC, trata desse crime contra as relaes de consumo, estabelecendo pena de deteno de 6 meses a 2 anos e multa para quem praticlo. entendido como norma penal em branco, posto que exige a complementao por lei ou por regulamento, para que determine as especificaes a serem atendidas na execuo dos servios considerados perigosos. A consumao desse crime ocorre com a criao do perigo abstrato. Como o alto grau de periculosidade elemento normativo do tipo, caber ao juiz a verificao do juzo valorativo do crime. importante destacar que se ocorre a interrupo da execuo do servio, possvel a tentativa no referido crime. O pargrafo nico do citado artigo prev, ainda, a hiptese de cumulao de penas, ou seja, que as penas havero de se somar no caso de resultado morte ou leso corporal s cominadas simples omisso. O crime disposto no art. 66 do CDC tem conduta varivel,

crime comissivo na primeira parte ao dispor que "fazer afirmao falsa ou enganosa" infrao penal e, omissivo na segunda parte, ao estipular que "omitir informao relevante sobre a natureza, caracterstica, qualidade, quantidade, segurana, desempenho, durabilidade e mais art. 66 do CDC tipifica como crime fazer afirmao falsa ou enganosa, ou omitir informao relevante sobre a natureza, caracterstica, qualidade, quantidade, segurana desempenho, durabilidade, preo ou garantia de produtos ou servios. O objeto jurdico deste artigo a confiana e a segurana a qual deve prevalecer na relao de consumo. Nota-se neste caso que esta tutela difusa (art.29), ou seja, no caso de efetiva leso ao consumidor em concreto, aplica-se o art. 7, VII, da Lei 8.137/90, de 27 de dezembro de 1990 que define crimes contra a ordem tributria, econmica e contra

as relaes de consumo, h concurso formal com o delito capitulado no art. 7, VII, da Lei 8.137/90. Para que caracterize a conduta incriminadora este artigo prev duas situaes, uma com a omisso de informao relevante sobre a caracterstica do produto ou servio e a outra a omisso destas caractersticas. Necessrio registrar que h um confronto entre os artigos, no entanto, se diferencia da seguinte maneira: Se os dados relevantes disserem respeito periculosidade ou nocividade do produto ou servio, a conduta tipifica-se no art. 63, mais grave, e no no presente artigo (art. 66). Se a afirmao falsa ou enganosa, ou a omisso relevante, se der em mensagem publicitria, o crime do art. 67, e no no tipo presente. Se houver efetivo prejuzo para alguns ou alguns consumidores o pargrafo primeiro do artigo 66 CDC, trata do patrocnio de oferta, ou seja, h uma norma de extenso que determina as mesmas penas para quem patrocinam a oferta, no caso trs meses a um ano e multa. J o pargrafo segundo trata da modalidade culposa caracterizada pela previsibilidade objetiva, por algum meio de negligncia, imprudncia ou impercia o fornecedor no tomou iniciativa para evitar a consumao. O artigo 67 do Cdigo de Proteo e Defesa do Consumidor trata e veda exclusivamente a publicidade enganosa e a publicidade abusiva, j discutida. O que se tem como objeto jurdico neste artigo a confiana que o consumidor tem na publicidade. Faz parte da pea publicitria, sua criao, patrocnio e a divulgao de seu contedo. Para no gerar divergncias e discusses, o legislador tipificou a conduta apenas no termo fazer publicidade, desta forma, a conduta tipificada no artigo tanto pode ser para o anunciante como para a agncia que criou a pea. A conduta do dolo direto ou eventual incriminada, no momento que o artigo utiliza a expresso que sabe o deveria saber, no se entende a presuno de culpa, significa dizer que a agncia e o anunciante deveriam, empregar uma diligncia extraordinria na elaborao e divulgao do anncio.

Novamente h um confronto quanto ao artigo que deve ser utilizado. No caso da publicidade enganosa que cause perigo ou nocividade, o artigo ser o 63 CDC. No caso de oferta por outro meio que no utilize a publicidade, o artigo ser o 66 CDC. O artigo 68 ser utilizado quando configurar a abusividade que induza o consumidor a se comportar de forma prejudicial sua sade e segurana. Se houver efetivo prejuzo para algun ou alguns consumidores em concreto, tipifica-se no art. 7, VII, da Lei 8.137/90. O artigo 68 CDC trata da publicidade abusiva como o 2 do art. 37, deste mesmo cdigo, sendo que, o cdigo quando tipificou como crime as condutas da publicidade abusiva, o fez atravs do art. 67 em gnero, e a do art. 68 CDC como uma espcie que se caracteriza quando a publicidade induz o consumidor a se comportar de forma prejudicial ou perigosa sade ou segurana. No momento que o legislador usou o termo dentre outras no 2 do art.37, fica a indagao se poderia analogicamente utilizar o art. 68 para criminalizar outros tipos de mensagem perniciosa, mesmo que no especificada em lei? Entendemos que no, pois, para ns ... o que interpretao analgica do art. 37 supracitado transformar-se-ia em uso de analogia, vez que o tipo penal no previu essas condutas. E o uso da analogia como se sabe, vedado no Direito Penal. Quanto ao confronto dos artigos tem-se que entender que a publicidade considerada abusiva sem ser por ameaa sade ou segurana, a tipificao a do art. 67. No caso do produto em si que apresente risco tipifica-se o crime do art. 63 CDC. O art. 68 do CDC, tambm busca socorro no Cdigo Brasileiro de AutoRegulamentao Publicitria, mais especificamente na seo 8, que trata da Segurana e Acidentes e seu anexos, onde so traadas metas para as publicidades envolvendo: bebidas alcolicas, fumo, armas etc. Como diz o mestre Filonemo esses tipos de publicidades Ex. bebidas alcolicas, evitar colocar

crianas para figurar nos anncios, ao menos que estejam de forma natural e espontnea, e clara cenas de famlia e que deixe bem claro que a mesma no esta bebendo e, ainda, quando sua presena for necessria para enfatizar temperana e moderao, sendo que, os anncios no devero ser endereados a menores de idade e nem encoraj-los. Nesse caso sujeito ativo o profissional de criao e veiculao da publicidade tendenciosa ou abusiva. J o sujeito passivo todo o pblico-alvo da publicidade tendenciosa ou abusiva, seja, indeterminado ou coletiva. Com relao ao pargrafo nico que foi vetado do art. 68 do CDC, com o argumento de que a mesma conduta j criminalizada no art. 67, tratando-se de norma redundante. No entanto, o mestre Filomeno no seu livro Manual de Direito do Consumidor, pag. 320 contra, pois ele diz que o caput do mesmo dispositivo trata de preservar valores como a vida, sade e segurana, seu pargrafo nico no guarda qualquer relao com tal enunciado, tratando, ao revs, de questo eminentemente econmica, ou seja, de publicidade que anuncia alem do que o fornecedor pode suportar. Exemplo quando o fornecedor anuncia um produto e quando o consumidor dirige-se ao local, no h mais o produto, o consumidor geralmente aliciado e acaba levando um produto similar, mas no o da promoo.

O artigo 69 CDC tipifica como crime o no cumprimento do que expresso atravs do pargrafo nico artigo 36, ou seja, o fornecedor, na publicidade de seus produtos ou servios, manter, em seu poder, para informao de seus legtimos interessados, os dados fticos, tcnicos e cientficos que do sustentao a mensagem, logo o art. 69 reconhece como crime esta conduta de no mant-los. Trata-se de um delito omissivo de perigo presumido. Assim sendo, para que no se configure o crime, deve o fornecedor manter estes dados que so obrigatrios, consigo, a fim de evitar qualquer transtorno na esfera penal e civil do Cdigo de Proteo e Defesa do Consumidor.

Segundo o art. 70 do CDC, crime quando o fornecedor autorizao do consumidor. Entretanto, se o

empregar, na autorizar

reparao de produtos, peas ou componentes de reposio usados, sem consumidor expressamente para reposio a utilizao de peas e componentes no originais ou usados, nesta hiptese estar afastada a incidncia das sanes previstas nos arts. 20 e 70, do CDC.

BIBLIOGRAFIA:
NUNES, RIZZATO. FILOMENO, JOS GERALDO BRITO. Manual de Direito do Consumidor.