Organizarea Si Administrarea Justitiei

UNIVERSITATEA TITU MAIORESCU FACULTATEA DE DREPT ANUL UNIVERSITAR 2011-2012 Dr .
MANUELA TBRA
DISCIPLINA: TEORIA GENERALA A DREPTULUI II (ORGANIZAREA I ADMINISTRAREA JUSTIIEI) Ediia a VI-a
ANUL I. SEMESTRUL 2 COD: D 1.2.5 Suport de curs pentru nvmntul la distan
CAPITOLUL I ORGANIZAREA MAGISTRATURII Sediul materiei: - Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar republicat, modificat i completat - versiune actualizata pana la data de: 01/10/2011; - Legea nr. 317/2004 privind Consiliul Superior al Magistraturii - Republicat , Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 653 din 22 iulie 2005 -versiune actualizata pana la data de: 27/03/2011; - Legea nr. 303/2004 privind statutul judectorilor i procurorilor - republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 826 din 13 septembrie 2005, modificat i completat - versiune actualizata pana la data de: 03/08/2011; -Legea nr. 247/2005 privind reforma n domeniile proprietii i justiiei, precum i unele msuri adiacente, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 653 din 22 iulie 2005-versiune actualizata pana la data de: 01/10/2011.
I. Principiile organizrii judiciare

Organizarea judiciar se instituie avnd ca obiectiv asigurarea respectrii drepturilor i a libertilor fundamentale ale persoanei prevzute, n Carta internaional a drepturilor omului, Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, Convenia Organizaiei Naiunilor Unite asupra drepturilor copilului i Carta drepturilor fundamentale ale Uniunii Europene, precum i pentru garantarea respectrii Constituiei i a legilor rii. n societile contemporane, justiia este o funcie 5
ORGANIZAREA PROFESIILOR JURIDICE
fundamental a statului, iar administrarea ei reprezint unul din atributele eseniale ale puterii suverane. Aceast funcie implic existena unor servicii publice apte s realizeze activitatea jurisdicional i organizate pe baza unor principii proprii, funcionale i autonome. Doctrina nu este unanim n ceea ce privete determinarea principiilor de organizare a sistemului judiciar, unele stau la baza organizrii sistemului judiciar democratic, altele vizeaz mai degrab funcionarea acestuia, iar altele nsi democratismul i umanismul sistemului procesual, sau chiar fizionomia procesului civil (egalitatea n drepturi, gratuitatea justiiei etc.) dect organizarea judectoreasc propriu-zis. Vom incerca n cele ce urmeaz s oglindim acele principii care au tins s cstige recunoaterea unanim. I.1. Justiia constituie monopol de stat I.2. Principiul autonomiei instanelor judectoreti I.3. Principiul independenei judectorilor I.4. Principiul inamovibilitii judectorilor I.5. Principiul legalitii instanei I.6. Principiul caracterului permanent i a sediului stabil al instanelor I.7. Principiul organizrii dublului grad de jurisdicie I.8. Principiul colegialitii I.9. Principiul conform cruia instanele judectoreti 6 justiiei pe sistemul
I. ORGANIZAREA MAGISTRATURII
sunt unitare I.10. Principiul specializrii instanelor judectoreti I.11. Egalitatea n faa justiiei I.12. Principiul dreptul la aprare I.13. Principiul gratuitii justiiei I.14. Principiul accesul liber la justiie
II. Chestiuni prealabile referitoare la procedura judiciar

Procedura judiciar se desfoar n limba romn. Cetenii romni aparinnd minoritilor naionale au dreptul s se exprime n limba matern, n faa instanelor de judecat, n condiiile prezentei legi. n cazul n care una sau mai multe pri solicit s se exprime n limba matern, instana de judecat trebuie s asigure, n mod gratuit, folosirea unui interpret sau traductor autorizat. n situaia n care toate prile solicit sau sunt de acord s se exprime n limba matern, instana de judecat trebuie s asigure exercitarea acestui drept, precum i buna administrare a justiiei, cu respectarea principiilor contradictorialitii, oralitii i publicitii. De reinut ns c cererile i actele procedurale se ntocmesc numai n limba romn. edinele de judecat sunt publice, n afar de cazurile prevzute de lege. Pronunarea hotrrilor se face n edin public, cu excepia cazurilor prevzute de lege. edinele de judecat se nregistreaz prin mijloace tehnice video sau audio ori se consemneaz prin stenografiere. nregistrrile sau stenogramele se transcriu de ndat. 7
Grefierul sau specialistul n stenografie consemneaz toate afirmaiile, ntrebrile i susinerile celor prezeni, inclusiv ale preedintelui completului de judecat. La cerere i contra unei taxe de timbru, prile pot primi o copie a transcrierii nregistrrilor, stenogramelor sau notelor grefierului. Reguli comune desfurrii activitii instanelor Repartizarea cauzelor pe complete de judecat se face n mod aleatoriu, n sistem informatizat. Cauzele repartizate unui complet de judecat nu pot fi trecute altui complet dect n condiiile prevzute de lege. Cauzele date, potrivit legii, n competena de prim instan a judectoriei, tribunalului i curii de apel se judec n complet format dintr-un judector, cu excepia cauzelor privind conflictele de munc i de asigurri sociale. Apelurile se judec n complet format din 2 judectori, iar recursurile, n complet format din 3 judectori, cu excepia cazurilor n care legea prevede altfel. n cazul completului format din 2 judectori, dac acetia nu ajung la un acord asupra hotrrii ce urmeaz a se pronuna, procesul se judec din nou n complet de divergen, n condiiile legii. Completul de divergen se constituie prin includerea, n completul de judecat, a preedintelui sau a vicepreedintelui instanei, a preedintelui de secie ori a judectorului din planificarea de permanen. Completul pentru soluionarea n prim instan a cauzelor privind conflictele de munc i asigurri sociale se constituie din 2 judectori i 2 asisteni judiciari. Asistenii judiciari particip la deliberri cu vot consultativ i semneaz hotrrile pronunate. Opinia acestora se consemneaz n hotrre, iar opinia separat se motiveaz.1
1
n cazul n care judectorii care intr n compunerea completului de judecat nu ajung la un acord asupra hotrrii ce urmeaz a se pronuna,
III. Organizarea naltei Curi de Casaie i Justiie, curilor de apel, a tribunalelor, a tribunalelor specializate i a judectoriilor
Puterea judectoreasc se exercit de nalta Curte de Casaie i Justiie i de celelalte instane judectoreti stabilite de lege. Consiliul Superior al Magistraturii este garantul independenei justiiei. Ministerul Public i exercit atribuiile prin procurori constituii n parchete, n condiiile legii. Justiia se nfptuiete n numele legii, este unic, imparial i egal pentru toi. Justiia se realizeaz prin urmtoarele instane judectoreti: a)nalta Curte de Casaie i Justiie; b)Curi de apel; c)Tribunale; d)Tribunale specializate; e)Instane militare; f)Judectorii. Competena organelor judiciare i procedura judiciar sunt stabilite de lege. n activitatea judiciar Ministerul Public reprezint interesele generale ale societii i apr ordinea de drept, precum i drepturile i libertile cetenilor. Parchetele funcioneaz pe lng instanele de judecat, conduc i supravegheaz activitatea de cercetare penal a poliiei judiciare, n condiiile legii.
procesul se judec din nou n complet de divergen
Ministerul Justiiei asigur buna administrarea justiiei ca serviciu public. III.1. nalta Curte de Casaie i Justiie III.2. Curile de apel III.3. Tribunalele III.4. Instanele militare
organizare
IV. Ministerul Public

Potrivit Constituiei Romniei, n activitatea judiciar, Ministerul Public reprezint interesele generale ale societii i apr ordinea de drept, precum i drepturile i libertile cetenilor. Natura juridic a Ministerului Public a fost obiectul unor permanente controverse. Modalitile prin care ministrul justiiei i exercit autoritatea asupra Ministerului Public au fost stabilite prin art.66 din Legea 304/2004 pentru organizarea judectoreasc. nsemntatea deosebit a asigurrii independenei politice a procurorului n contextul garantrii legalitii i imparialitii urmririi penale a fost evideniat i n cadrul Congresului ONU din 1995 de la Cairo pentru prevenirea crimei i tratamentul delicvenilor. Astfel, din coninutul documentelor cadru prezentate la acest congres, n condiiile unei tendine generale de influenare prin mijloace politice ori administrative a deciziilor adoptate de procurori n cursul investigaiilor penale, rezult necesitatea de a se proceda la o reconsiderare i reafirmare a rolului crucial care i revine procurorului n administrarea justiiei penale i de a se garanta exercitarea, independent de orice imixtiune politic, a 10
acestor importante responsabiliti, n conformitate cu litera i spiritul principiilor directoare ale ONU. Instanele nu au dreptul s-i modifice actele de sesizare i nici s fac aprecieri orale sau n motivarea hotrrilor asupra valorii aciunii procurorilor. De asemenea, preedintele completului de judecat nu are dreptul s refuze cuvntul procurorului i nici s-l retrag. Procurorul este titularul aciunii penale, dar misiunea de a descoperi infraciuni i de a-i identifica pe autorii acestora revine poliiei. Conform art.218 din Codul de procedur penal, procurorul conduce i controleaz activitatea de cercetare penal a poliiei i a altor organe i supravegheaz ca actele de urmrire penal s fie efectuate cu respectarea dispoziiilor legale. Organele de cercetare penal sunt obligate s ncunotineze de ndat pe procuror despre infraciunile de care au luat cunotin. IV.1. Organizarea Ministerului Public IV.1.1. Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie. IV.1.2. Parchetele de pe lng curile de apel, tribunale, tribunale pentru minori i familie i judectorii. IV.2. Atribuiile Ministerului Public IV.3. Departamentului National Anticoruptie
V. Organizarea i funcionarea Institutului Naional al Magistraturii

V.1. Organizarea Institutului Naional al Magistraturii 11
Institutul Naional al Magistraturii este instituia public cu personalitate juridic, aflat n coordonarea Consiliului Superior al Magistraturii, care realizeaz formarea iniial a judectorilor i procurorilor, formarea profesional continu a judectorilor i procurorilor n funcie, precum i formarea formatorilor, n condiiile legii. Institutul Naional al Magistraturii are sediul n municipiul Bucureti. Institutul Naional al Magistraturii nu face parte din sistemul naional de nvmnt i educaie i nu este supus dispoziiilor legale n vigoare cu privire la acreditarea instituiilor de nvmnt superior i recunoaterea diplomelor. V.2. Admiterea n magistratur. Formarea profesional iniial a magistrailor V.3. Magistraii stagiari V.4. Asistenii judiciari V.5. Consiliul Superior al Magistraturii2 V.5.1. Organizarea Consiliului Superior al Magistraturii V.5.2. Funcionarea Consiliului Superior al Magistraturii V.5.3. Atribuiile Consiliului Superior al Magistraturii V.5.3.1. Atribuiile Plenului Consiliului Superior al Magistraturii V.5.3.2. Atribuiile seciilor Consiliului Superior al Magistraturii
VI. Ministerul Justiiei

2
LEGE nr. 317 din 1 iulie 2004 privind Consiliul Superior al Magistraturii Republicare
12
Atribuii ale Ministerului Justiiei.
VII. Statutul magistrailor

VII.1. Corpul magistrailor VII.2. Admiterea n magistratur. Formarea profesional iniial a magistrailor. VII.3. Numirea, promovarea, delegarea, detaarea i transferul magistrailor. VII.3.1. Numirea magistrailor VII.3.2. Promovarea magistrailor. VII.3.3. Delegarea, detaarea i transferul magistrailor.
VIII. Drepturile i ndatoririle magistrailor. Incompatibiliti i interdicii

VIII.1. Drepturile i ndatoririle magistrailor. VIII.2. Incompatibiliti i interdicii
IX. Rspunderea magistrailor

Potrivit legii privind statutul magistrailor, acetia rspund: civil, disciplinar, administrativ penal. 13
IX.1. Rspunderea civil IX.2. Rspunderea disciplinar
X. Compartimentele auxiliare de specialitate din cadrul instanelor i al parchetelor

Toate instanele judectoreti i toate parchetele au n structur urmtoarele compartimente auxiliare de specialitate: a)registratura; b)grefa; c)arhiva; d)biroul de informare i relaii publice; e)biblioteca. X.2. Personalul de specialitate auxiliar este subordonat ierarhic conducerii instanelor sau parchetelor unde funcioneaz. Repartizarea personalului n cadrul compartimentelor auxiliare de specialitate se face de preedintele instanei sau de procurorul general ori, dup caz, de prim-procurorul parchetului. X.3. Personalul de specialitate informatic X.4. Grefierii
XI. Paza instanelor judectoreti i a parchetelor i protecia magistrailor
14
TESTE I NTREBRI DE AUTOEVALUARE3 1. Artati care este sediul materiei organizrii magistraturii ; 2. Enumerai principiile organizrii judiciare; 3. Artai n ce const principiul autonomiei instanelor judectoreti ( sau a altui principiu ); 4. Indicai modul de organizare al naltei Curi de Casaie i Justiie ( sau a altei instane ); 5. Indicai competenele naltei Curi de Casaie i Justiie ( sau a altei instane ); 6. Explicai natura juridic a Ministerului Public; 7. Indicai modul de organizare al Ministerului Public; 8. Artai n ce constau atribuiile Ministerului Public; 9. Departamentului National Anticoruptie; 10. Organizarea Institutului Naional al Magistraturii; 11. Admiterea n magistratur; 12. Formarea profesional iniial a magistrailor; 13. Magistraii stagiari; 14. Asistenii judiciari; 15. Organizarea Consiliului Superior al Magistraturii; 16. Funcionarea Consiliului Superior al Magistraturii; 17. Atribuiile Consiliului Superior al Magistraturii; 18. Competenele Ministerul Justiiei n domeniul administrarii justiiei ; 19. Numirea, promovarea magistrailor; 20. Delegarea, detaarea i transferul magistrailor; 21. Drepturile magistrailor; 22. ndatoririle magistrailor; 23. Inamovibilitatea judectorilor ; 24. Incompatibiliti i interdicii privind funcia de
3
Aceste ntrebri sunt orientative, urmrind a exemplifica posibile criterii i modaliti de testare, pentru a v ajuta n procesul de nsuire i autoevaluare a informaiilor necesare promovrii cu succes a acestui curs.
15
magistrat ; 25. Rspunderea civil a magistrailor; 26. Rspunderea disciplinar a magistrailor; 27. Compartimentele auxiliare de specialitate din cadrul instanelor i al parchetelor.
16
LEGISLAIE RO
LEGISLAIE EU
JURISPRUDEN
ACHIZIII
cutare | publicaii | nouti | repertoriu | tematici | acte urmrite | notificri | calendar
Iesire Folosii butonul de IEIRE din contul dvs cnd dorii s prsii serviciul!
Pentru a cuta un text n fereastra curent folosii CTRL+F
Parlamentul Romniei
Imprimare
Lege nr. 304 (r1) din 28/06/2004

Versiune actualizata pana la data de: 01/10/2011 privind organizarea judiciar
Tip Publicat Consolidri n Republicare Consolidri n Consolidri n Consolidri n Consolidri n Consolidri n Consolidri n Data 29/06/2004; 25/07/2005; 1 din 13/09/2005; 30/06/2006; 07/09/2006; 08/10/2007; 18/04/2008; 04/11/2008; 29/12/2009; 25/11/2010; 16/12/2010; 22/07/2011; 01/10/2011;
Adaug la Acte urmrite Afieaz ultimele 10 acte Afieaz versiuni in alte limbi
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Fia actului Afieaz informaii generale

Aciune Act Data aciune Titlu act
146
Republicat n baza Lege nr. 247 din 19/07/2005 25/07/2005
privind reforma n domeniile proprie adiacente
Afieaz a se vedea
Aciune A A A A A A A A se se se se se se se se Act vedea Lege nr. 71 din 03/06/2011 vedea Decizie nr. 855 din 23/06/2011 vedea Decizie nr. 545 din 28/04/2011 vedea Decizie nr. 466 din 12/04/2011 vedea Decizie nr. 126 din 01/02/2011 vedea Decizie nr. 16 din 18/01/2011 vedea Regulament din 21/09/2006 vedea Regulament din 14/09/2006 Ordonan de urgen nr. 27 din vedea 29/03/2006 vedea Regulament din 01/03/2006 vedea Regulament din 24/08/2005 vedea Regulament din 25/10/2004
Data Titlu act aciune 01/10/2011 pentru punerea n aplicare 25/08/2011 referitoare la respingerea e 06/07/2011 referitoare la respingerea e 25/05/2011 referitoare la respingerea e 07/04/2011 referitoare la respingerea e 21/03/2011 referitoare la respingerea e 06/10/2006 privind organizarea i desf 19/09/2006 privind examenul de capaci
A se A se A se A se
07/04/2006 privind salarizarea i alte d
A se vedea Regulament din 27/09/2004 A se vedea Hotrre nr. 159 din 24/09/2004
14/03/2006 privind organizarea i desf 20/09/2005 al Institutului Naional al M 23/11/2004 de ordine interioar a parch privind organizarea i desf 07/10/2004 ce... 27/09/2004 privind aprobarea Regulam
Afieaz atacat
Aciune Act Data aciune Titlu act referitoare p... 1362 din 21/10/2010 21/12/2010 referitoare 1034 din 14/09/2010 16/11/2010 referitoare 1094 din 21/09/2010 07/10/2010 referitoare 1042 din 14/09/2010 28/09/2010 referitoare 1056 din 16/09/2010 28/09/2010 referitoare 1059 din 16/09/2010 28/09/2010 referitoare 339 din 25/03/2010 10/05/2010 referitoare 296 din 23/03/2010 06/05/2010 referitoare 221 din 09/03/2010 26/04/2010 referitoare 41 din 14/01/2010 09/04/2010 referitoare 1585 din 19/11/2009 28/01/2010 referitoare 1486 din 10/11/2009 19/01/2010 referitoare 1147 din 15/09/2009 22/10/2009 referitoare 934 din 23/06/2009 15/10/2009 referitoare 772 din 12/05/2009 29/07/2009 referitoare 779 din 12/05/2009 29/07/2009 referitoare 789 din 19/05/2009 27/07/2009 referitoare 655 din 30/04/2009 03/07/2009 referitoare
Atacat prin Decizie nr. 126 din 01/02/2011 07/04/2011 Atacat Atacat Atacat Atacat Atacat Atacat Atacat Atacat Atacat Atacat Atacat Atacat Atacat Atacat Atacat Atacat Atacat Atacat prin Decizie prin Decizie prin Decizie prin Decizie prin Decizie prin Decizie prin Decizie prin Decizie prin Decizie prin Decizie prin Decizie prin Decizie prin Decizie prin Decizie prin Decizie prin Decizie prin Decizie prin Decizie nr. nr. nr. nr. nr. nr. nr. nr. nr. nr. nr. nr. nr. nr. nr. nr. nr. nr.
la respingerea excepiei de n la la la la la la la la la la la la la la la la la la respingerea respingerea respingerea respingerea respingerea respingerea respingerea respingerea respingerea respingerea respingerea respingerea respingerea respingerea respingerea respingerea respingerea respingerea excepiei excepiei excepiei excepiei excepiei excepiei excepiei excepiei excepiei excepiei excepiei excepiei excepiei excepiei excepiei excepiei excepiei excepiei de de de de de de de de de de de de de de de de de de
n n n n n n n n n n n n n n n n n n
18
Atacat Atacat Atacat Atacat Atacat Atacat Atacat Atacat Atacat Atacat Atacat Atacat Atacat Atacat Atacat Atacat Atacat prin Decizie prin Decizie prin Decizie prin Decizie prin Decizie prin Decizie prin Decizie prin Decizie prin Decizie prin Decizie prin Decizie prin Decizie prin Decizie prin Decizie prin Decizie prin Decizie prin Decizie nr. nr. nr. nr. nr. nr. nr. nr. nr. nr. nr. nr. nr. nr. nr. nr. nr. 682 din 05/05/2009 23/06/2009 referitoare 600 din 14/04/2009 11/06/2009 referitoare 741 din 12/05/2009 04/06/2009 referitoare 671 din 30/04/2009 04/06/2009 referitoare 380 din 19/03/2009 21/05/2009 referitoare 1323 din 04/12/2008 13/03/2009 referitoare 1049 din 09/10/2008 14/11/2008 referitoare 741 din 13/09/2007 18/10/2007 referitoare 518 din 31/05/2007 15/08/2007 referitoare 910 din 05/12/2006 24/01/2007 referitoare 844 din 28/11/2006 22/01/2007 referitoare 723 din 24/10/2006 07/12/2006 referitoare 578 din 19/09/2006 03/11/2006 referitoare 451 din 30/05/2006 28/06/2006 referitoare 345 din 18/04/2006 15/05/2006 referitoare 138 din 21/02/2006 22/03/2006 referitoare 668 din 15/12/2005 30/01/2006 referitoare la la la la la la la la la la la la la la la la la
respingerea excepiei de n respingerea excepiei de n respingerea excepiei de n respingerea excepiei de n respingerea excepiei de n respingerea excepiei de n respingerea excepiei de n excepia de neconstituion excepia de neconstituion excepia de neconstituion excepia de neconstituion excepia de neconstituion excepia de neconstituion excepia de neconstituion admiterea excepiei de ne excepia de neconstituion excepia de neconstituion
Atenie! Textele actelor actualizate sunt reproduceri neoficiale ale unor acte ce au suferit numeroase modificri de-a lungul timpului dar care nu au fost republicate n Monitorul Oficial. La astfel de texte nu se va face referire n nici un document oficial ele avnd numai un caracter informativ. n caz contrar, Indaco Systems i declin rspunderea pentru orice consecine juridice ar putea genera.
___________ Text actualizat la data de 01.10.2011. Actul include modificrile din urmtoarele acte: - Legea nr. 17/2006 publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 48 din 19/01/2006. - O.U.G. nr. 50/2006 publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 566 din 30/06/2006. - O.U.G. nr. 60/2006 publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 764 din 07/09/2006. - O.U.G. nr. 100/2007 publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 684 din 08/10/2007. - O.U.G. nr. 137/2008 publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 745 din 04/11/2008. - O.U.G. nr. 56/2009 publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 381 din 04/06/2009. - O.U.G. nr. 114/2009 publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 919
19
ORGANIZAREA PROFESIILOR JURIDICE din 29/12/2009. - Legea nr. 202/2010 publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 714 din 26/10/2010. - O.U.G. nr. 109/2010 publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 846 din 16/12/2010. - Legea nr. 71/2011 publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 409 din 10/06/2011. - Legea nr. 148/2011 publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 510 din 19/07/2011. Organizarea judiciar se instituie avnd ca finalitate asigurarea respectrii drepturilor i libertilor fundamentale ale persoanei prevzute, n principal, n urmtoarele documente: Carta internaional a drepturilor omului, Convenia pentru aprarea drepturilor omului i libertilor fundamentale, Convenia Organizaiei Naiunilor Unite asupra drepturilor copilului i Carta drepturilor fundamentale ale Uniunii Europene, precum i pentru garantarea respectrii Constituiei i a legilor rii. Organizarea judiciar are, de asemenea, ca obiectiv de baz asigurarea respectrii drepturilor la un proces echitabil i judecarea proceselor de ctre instane judectoreti n mod imparial i independent de orice influene extranee. TITLUL I Dispoziii generale CAPITOLUL I Principiile organizrii judiciare Art. 1. - (1) Puterea judectoreasc se exercit de nalta Curte de Casaie i Justiie i de celelalte instane judectoreti stabilite de lege. (2) Consiliul Superior al Magistraturii este garantul independenei justiiei. (3) Ministerul Public i exercit atribuiile prin procurori constituii n parchete, n condiiile legii. Art. 2. - (1) Justiia se nfptuiete n numele legii, este unic, imparial i egal pentru toi. (2) Justiia se realizeaz prin urmtoarele instane judectoreti: a) nalta Curte de Casaie i Justiie; b) curi de apel; c) tribunale; d) tribunale specializate; e) instane militare; f) judectorii.
20
Art. 3. - Competena organelor judiciare i procedura judiciar sunt stabilite de lege. Art. 4. - (1) n activitatea judiciar Ministerul Public reprezint interesele generale ale societii i apr ordinea de drept, precum i drepturile i libertile cetenilor. (2) Parchetele funcioneaz pe lng instanele de judecat, conduc i supravegheaz activitatea de cercetare penal a poliiei judiciare, n condiiile legii. Art. 5. - Ministerul Justiiei asigur buna organizare i administrare a justiiei ca serviciu public. CAPITOLUL II Accesul la justiie Art. 6. - (1) Orice persoan se poate adresa justiiei pentru aprarea drepturilor, a libertilor i a intereselor sale legitime n exercitarea dreptului su la un proces echitabil. (2) Accesul la justiie nu poate fi ngrdit. Art. 7. - (1) Toate persoanele sunt egale n faa legii, fr privilegii i fr discriminri. (2) Justiia se realizeaz n mod egal pentru toi, fr deosebire de ras, naionalitate, origine etnic, limb, religie, sex, orientare sexual, opinie, apartenen politic, avere, origine ori condiie social sau de orice alte criterii discriminatorii. Art. 8. - Asistena judiciar internaional se solicit sau se acord n condiiile prevzute de lege, de tratatele internaionale la care Romnia este parte sau, dup caz, pe baz de reciprocitate. Art. 9. - Plenul Consiliului Superior al Magistraturii funcioneaz ca instan de judecat pentru soluionarea contestaiilor formulate de judectori i procurori mpotriva hotrrilor pronunate de seciile Consiliului Superior al Magistraturii, cu excepia celor date n materie disciplinar. CAPITOLUL III Dispoziii generale privind procedura judiciar Art. 10. - Toate persoanele au dreptul la un proces echitabil i la soluionarea cauzelor ntr-un termen rezonabil, de ctre o instan imparial i independent, constituit potrivit legii. Art. 11. - Activitatea de judecat se desfoar cu respectarea principiilor distribuirii aleatorii a dosarelor i continuitii, cu excepia situaiilor n care judectorul nu poate participa la judecat din motive obiective.
21
ORGANIZAREA PROFESIILOR JURIDICE Art. 12. - edinele de judecat sunt publice, n afar de cazurile prevzute de lege. Pronunarea hotrrilor se face n edin public, cu excepia cazurilor prevzute de lege. Art. 13. - (1) edinele de judecat se nregistreaz prin mijloace tehnice video sau audio ori se consemneaz prin stenografiere. nregistrrile sau stenogramele se transcriu de ndat. (2) Grefierul sau specialistul n stenografie consemneaz toate afirmaiile, ntrebrile i susinerile celor prezeni, inclusiv ale preedintelui completului de judecat. (3) La cerere, prile pot primi o copie a transcrierii nregistrrilor, stenogramelor sau notelor grefierului. Art. 14. - (1) Procedura judiciar se desfoar n limba romn. (2) Cetenii romni aparinnd minoritilor naionale au dreptul s se exprime n limba matern, n faa instanelor de judecat, n condiiile prezentei legi. (3) n cazul n care una sau mai multe pri solicit s se exprime n limba matern, instana de judecat trebuie s asigure, n mod gratuit, folosirea unui interpret sau traductor autorizat. (4) n situaia n care toate prile solicit sau sunt de acord s se exprime n limba matern, instana de judecat trebuie s asigure exercitarea acestui drept, precum i buna administrare a justiiei, cu respectarea principiilor contradictorialitii, oralitii i publicitii. (5) Cererile i actele procedurale se ntocmesc numai n limba romn. (6) Dezbaterile purtate de pri n limba matern se nregistreaz, consemnndu-se n limba romn. Obieciunile formulate de cei interesai cu privire la traduceri i consemnarea acestora se rezolv de instana de judecat pn la ncheierea dezbaterilor din acel dosar, consemnndu-se n ncheierea de edin. (7) Interpretul sau traductorul va semna pe toate actele ntocmite, pentru conformitate, atunci cnd acestea au fost redactate sau consemnarea s-a fcut n baza traducerii sale. Art. 15. - Dreptul la aprare este garantat. n tot cursul procesului, prile au dreptul s fie reprezentate sau, dup caz, asistate de un aprtor, ales sau numit din oficiu, potrivit legii. Art. 16. - Hotrrile judectoreti trebuie respectate i aduse la ndeplinire n condiiile legii. Art. 17. - Hotrrile judectoreti pot fi desfiinate sau modificate numai n cile de atac prevzute de lege i exercitate conform dispoziiilor legale. TITLUL II Instanele judectoreti CAPITOLUL I nalta Curte de Casaie i Justiie
22
SECIUNEA 1 organizarea naltei Curi de Casaie i Justiie Art. 18. - (1) n Romnia funcioneaz o singur instan suprem, denumit nalta Curte de Casaie i Justiie, cu personalitate juridic i cu sediul n capitala rii. (2) nalta Curte de Casaie i Justiie asigur interpretarea i aplicarea unitar a legii de ctre celelalte instane judectoreti, potrivit competenei sale. (3) Preedintele naltei Curi de Casaie i Justiie are calitatea de ordonator principal de credite. (4) Cheltuielile necesare funcionrii se finaneaz din bugetul de stat. Art. 19. - (1) nalta Curte de Casaie i Justiie se compune din: preedinte, un vicepreedinte, 4 preedini de secii i judectori. (2) nalta Curte de Casaie i Justiie este organizat n 4 secii - Secia I civil, Secia a II-a civil, Secia penal i Secia de contencios administrativ i fiscal, 4 complete de 5 judectori i Seciile Unite, cu competen proprie. ___________ Alineatul (2) a fost modificat prin punctul 1. din Lege nr. 71/2011 ncepnd cu 01.10.2011. (3) La nceputul fiecrui an, Colegiul de conducere al naltei Curi de Casaie i Justiie, la propunerea preedintelui sau a vicepreedintelui acesteia, poate aproba nfiinarea de complete specializate n cadrul seciilor naltei Curi de Casaie i Justiie, n funcie de numrul i natura cauzelor, de volumul de activitate al fiecrei secii, precum i de specializarea judectorilor i necesitatea valorificrii experienei profesionale a acestora. ___________ Alineatul (3) a fost introdus prin punctul 2. din Lege nr. 71/2011 ncepnd cu 01.10.2011. Art. 20. - (1) n cadrul naltei Curi de Casaie i Justiie funcioneaz magistrai-asisteni, stabilii prin statul de funcii. (2) nalta Curte de Casaie i Justiie cuprinde n structur Cancelaria, direcii, servicii i birouri, cu personalul stabilit prin statul de funcii. SECIUNEA a 2-a Competena naltei Curi de Casaie i Justiie
23
ORGANIZAREA PROFESIILOR JURIDICE Art. 21. - Secia I civil, Secia a II-a civil, Secia penal i Secia de contencios administrativ i fiscal ale naltei Curi de Casaie i Justiie judec recursurile mpotriva hotrrilor pronunate de curile de apel i a altor hotrri, n cazurile prevzute de lege. ___________ Art. 21. a fost modificat prin punctul 3. din Lege nr. 71/2011 ncepnd cu 01.10.2011. Art. 22. - Secia penal a naltei Curi de Casaie i Justiie judec: a) n prim instan, procesele i cererile date prin lege n competena de prim instan a naltei Curi de Casaie i Justiie; b) recursurile, n condiiile prevzute de lege. Art. 23. - (1) Seciile naltei Curi de Casaie i Justiie, n raport cu competena fiecreia, soluioneaz: a) cererile de strmutare, pentru motivele prevzute n codurile de procedur; b) conflictele de competen, n cazurile prevzute de lege; c) orice alte cereri prevzute de lege. (2) Seciile naltei Curi de Casaie i Justiie soluioneaz i recursurile declarate mpotriva hotrrilor nedefinitive sau a actelor judectoreti, de orice natur, care nu pot fi atacate pe nici o alt cale, iar cursul judecii a fost ntrerupt n faa curilor de apel. Art. 24. - Completele de 5 judectori soluioneaz recursurile i cererile n cauzele judecate n prim instan de Secia penal a naltei Curi de Casaie i Justiie i judec i alte cauze date n competena lor prin lege, precum i ca instan disciplinar. ___________ Art. 24. a fost modificat prin punctul 2. din Lege nr. 202/2010 ncepnd cu 25.11.2010. Art. 241. - Completul de 5 judectori examineaz admisibilitatea recursului n camera de consiliu, fr citarea prilor. n cazul n care constat c cererea de recurs este formulat mpotriva unei hotrri care nu este supus niciunei ci de atac, a unei ncheieri care nu se atac dect odat cu fondul, a unei hotrri pronunate n recurs sau n contestaie n anulare, dispune, prin ncheiere, respingerea cererii ca inadmisibil. ___________ Art. 241. a fost introdus prin punctul 3. din Lege nr. 202/2010 ncepnd cu 25.11.2010. Art. 25. - nalta Curte de Casaie i Justiie se constituie n Secii Unite pentru: a) Abrogat prin punctul 4. din Lege nr. 202/2010 ncepnd cu 25.11.2010.
24
b) soluionarea, n condiiile prezentei legi, a sesizrilor privind schimbarea jurisprudenei naltei Curi de Casaie i Justiie; c) sesizarea Curii Constituionale pentru controlul constituionalitii legilor nainte de promulgare. Art. 26. - Dac o secie a naltei Curi de Casaie i Justiie consider c este necesar s revin asupra propriei jurisprudene, ntrerupe judecata i sesizeaz Seciile Unite ale naltei Curi de Casaie i Justiie, care judec cu citarea prilor din dosarul a crui judecat a fost ntrerupt. Dup ce Seciile Unite s-au pronunat asupra sesizrii privind schimbarea jurisprudenei, judecata continu. Art. 27. - (1) La sfritul fiecrui an, nalta Curte de Casaie i Justiie, n Secii Unite, stabilete cazurile n care este necesar mbuntirea legislaiei i le comunic ministrului justiiei. (2) Preedintele naltei Curi de Casaie i Justiie poate ncuviina ca judectorii s se informeze la sediul instanelor asupra aspectelor privind aplicarea corect i unitar a legii, fcnd cunoscut jurisprudena naltei Curi de Casaie i Justiie, i s constate situaii care justific propuneri de mbuntire a legislaiei. SECIUNEA a 3-a Conducerea naltei Curi de Casaie i Justiie Art. 28. - (1) Conducerea naltei Curi de Casaie i Justiie se exercit de preedinte, vicepreedinte i colegiul de conducere. (2) Preedintele reprezint nalta Curte de Casaie i Justiie n relaiile interne i internaionale. (3) Preedintele, vicepreedintele i 9 judectori, alei pe o perioad de 3 ani n adunarea general a judectorilor, cu reprezentarea fiecrei secii, constituie Colegiul de conducere al naltei Curi de Casaie i Justiie. Cnd se dezbat probleme economico-financiare i administrative, la edinele colegiului de conducere particip managerul economic al naltei Curi de Casaie i Justiie, care are vot consultativ. La edinele colegiilor de conducere pot participa i preedinii de secii. Art. 29. - (1) Colegiul de conducere al naltei Curi de Casaie i Justiie are urmtoarele atribuii: a) aprob Regulamentul privind organizarea i funcionarea administrativ, precum i statele de funcii i de personal ale naltei Curi de Casaie i Justiie; b) analizeaz candidaturile depuse pentru funcia de judector la nalta Curte de Casaie i Justiie i prezint Plenului Consiliului Superior al Magistraturii raportul consultativ asupra promovrii n funcia de judector la nalta Curte de Casaie i Justiie; c) propune Consiliului Superior al Magistraturii numirea, promovarea, transferul, suspendarea i ncetarea din funcie a magistrailor-asisteni;
25
ORGANIZAREA PROFESIILOR JURIDICE d) organizeaz i supravegheaz rezolvarea petiiilor, n condiiile legii; e) propune proiectul de buget al naltei Curi de Casaie i Justiie; f) exercit alte atribuii prevzute n Regulamentul privind organizarea i funcionarea administrativ a naltei Curi de Casaie i Justiie. (2) Colegiul de conducere al naltei Curi de Casaie i Justiie este prezidat de ctre preedinte, iar n lipsa acestuia, de ctre vicepreedinte. (3) Colegiul de conducere al naltei Curi de Casaie i Justiie se ntrunete trimestrial sau ori de cte ori este necesar, la convocarea preedintelui naltei Curi de Casaie i Justiie sau la solicitarea a cel puin 3 dintre membrii si. (4) Hotrrile Colegiului de conducere al naltei Curi de Casaie i Justiie se adopt cu votul majoritii membrilor si. Art. 30. - Adunarea general a judectorilor naltei Curi de Casaie i Justiie se ntrunete pentru: a) aprobarea raportului anual de activitate, care se d publicitii; b) aprobarea bugetului naltei Curi de Casaie i Justiie, cu avizul consultativ al Ministerului Finanelor Publice; c) alegerea celor 2 membri pentru Consiliul Superior al Magistraturii, n condiiile legii. SECIUNEA a 4-a Completele de judecat Art. 31. - (1) Completele de judecat se compun din 3 judectori ai aceleiai secii. (2) Dac numrul de judectori necesar formrii completului de judecat nu se poate asigura, acesta se constituie cu judectori de la celelalte secii, desemnai de ctre preedintele sau vicepreedintele naltei Curi de Casaie i Justiie. Art. 32. - (1) La nceputul fiecrui an, n materie penal se stabilesc dou complete de 5 judectori formate numai din judectori din cadrul Seciei penale a naltei Curi de Casaie i Justiie. (2) n alte materii dect cea penal se stabilesc la nceputul fiecrui an dou complete de 5 judectori. (3) n compunerea completelor prevzute la alin. (2) intr, de regul, judectori specializai, n funcie de natura cauzei. (4) Colegiul de conducere al naltei Curi de Casaie i Justiie aprob compunerea completelor de 5 judectori. Judectorii care fac parte din aceste complete sunt desemnai de preedintele sau, n lipsa acestuia, de vicepreedintele naltei Curi de Casaie i Justiie. Schimbarea membrilor completelor se face n mod excepional, pe baza criteriilor obiective stabilite de Regulamentul privind organizarea i funcionarea administrativ a naltei Curi de Casaie i Justiie.
26
(5) Completul de 5 judectori este prezidat de preedintele sau vicepreedintele naltei Curi de Casaie i Justiie. n lipsa acestora, completul poate fi prezidat de un preedinte de secie desemnat n acest scop de preedintele sau, n lipsa acestuia, de vicepreedintele naltei Curi de Casaie i Justiie. (6) Cauzele care intr n competena completelor prevzute la alin. (1) i (2) vor fi repartizate aleatoriu n sistem informatizat. ___________ Art. 32. a fost modificat prin punctul 5. din Lege nr. 202/2010 ncepnd cu 25.11.2010. Art. 33. - (1) Preedintele naltei Curi de Casaie i Justiie sau, n lipsa acestuia, vicepreedintele prezideaz Seciile Unite, Completul de 5 judectori, iar n cadrul seciilor orice complet, cnd particip la judecat. ___________ Alineatul (1) a fost modificat prin punctul 6. din Lege nr. 202/2010 ncepnd cu 25.11.2010. (2) Abrogat prin punctul 7. din Lege nr. 202/2010 ncepnd cu 25.11.2010. (3) Preedinii de secii pot prezida orice complet de judecat din cadrul seciei, iar ceilali judectori prezideaz prin rotaie. Art. 34. - n cazul n care nalta Curte de Casaie i Justiie judec n Secii Unite, la judecat trebuie s ia parte cel puin dou treimi din numrul judectorilor n funcie. Decizia poate fi luat numai cu majoritatea voturilor celor prezeni. CAPITOLUL II Curile de apel, tribunalele, tribunalele specializate i judectoriile SECIUNEA 1 Organizarea curilor de apel, a tribunalelor, a tribunalelor specializate i a judectoriilor Art. 35. - (1) Curile de apel sunt instane cu personalitate juridic, n circumscripia crora funcioneaz mai multe tribunale i tribunale specializate, potrivit anexei nr. 1 care face parte integrant din prezenta lege. (2) n cadrul curilor de apel funcioneaz secii sau, dup caz, complete specializate pentru cauze civile, cauze penale, cauze cu minori i de familie, cauze de contencios administrativ i fiscal, cauze privind conflicte de munc i asigurri sociale, societi comerciale, registrul comerului, insolven,
27
ORGANIZAREA PROFESIILOR JURIDICE concuren neloial sau pentru alte materii, precum i, n raport cu natura i numrul cauzelor, secii maritime i fluviale. ___________ Alineatul (2) a fost modificat prin punctul 4. din Lege nr. 71/2011 ncepnd cu 01.10.2011. Art. 36. - (1) Tribunalele sunt instane cu personalitate juridic, organizate la nivelul fiecrui jude i al municipiului Bucureti, i au, de regul, sediul n municipiul reedin de jude. (2) n circumscripia fiecrui tribunal sunt cuprinse toate judectoriile din jude sau, dup caz, din municipiul Bucureti. (3) n cadrul tribunalelor funcioneaz secii sau, dup caz, complete specializate pentru cauze civile, cauze penale, cauze cu minori i de familie, cauze de contencios administrativ i fiscal, cauze privind conflicte de munc i asigurri sociale, societi comerciale, registrul comerului, insolven, concuren neloial sau pentru alte materii, precum i, n raport cu natura i numrul cauzelor, secii maritime i fluviale. ___________ Alineatul (3) a fost modificat prin punctul 5. din Lege nr. 71/2011 ncepnd cu 01.10.2011. Art. 37. - (1) n domeniile prevzute de art. 36 alin. (3) se pot nfiina tribunale specializate. (2) Tribunalele specializate sunt instane fr personalitate juridic, care pot funciona la nivelul judeelor i al municipiului Bucureti i au, de regul, sediul n municipiul reedin de jude. (3) Tribunalele specializate preiau cauzele de competena tribunalului n domeniile n care se nfiineaz. Art. 38. - (1) Judectoriile sunt instane fr personalitate juridic, organizate n judee i n sectoarele municipiului Bucureti, potrivit anexei nr. 1. (2) Localitile care fac parte din circumscripiile judectoriilor din fiecare jude se stabilesc prin hotrre a Guvernului, la propunerea ministrului justiiei, cu avizul Consiliului Superior al Magistraturii. Art. 39. - (1) n raport cu natura i numrul cauzelor, n cadrul judectoriilor se pot nfiina secii sau complete specializate. (2) n cadrul judectoriilor se vor organiza secii sau complete specializate pentru minori i familie. Art. 40. - (1) Completele i seciile specializate pentru minori i familie, precum i tribunalele specializate pentru minori i familie judec att infraciunile svrite de minori, ct i infraciunile svrite asupra minorilor. (2) Cnd n aceeai cauz sunt mai muli inculpai, unii minori i alii majori, i nu este posibil disjungerea, competena aparine tribunalului specializat pentru minori i familie.
28
(3) Dispoziiile Codului de procedur penal se aplic n mod corespunztor. Art. 41. - (1) Seciile i completele specializate ale curilor de apel i ale instanelor din circumscripia acestora se nfiineaz, la propunerea colegiilor de conducere ale fiecrei instane, prin hotrre a Consiliului Superior al Magistraturii. (2) Componena seciilor i completelor specializate se stabilete de colegiul de conducere al instanei, n raport cu volumul de activitate, innduse seama de specializarea judectorului. (3) n mod excepional, n situaia n care n cadrul unei secii nu se poate constitui un complet de judecat, colegiul de conducere al instanei poate dispune participarea unor judectori de la alte secii. Art. 42. - n raport cu volumul de activitate, cu natura i complexitatea cauzelor deduse judecii, pentru curile de apel, tribunale i judectorii se pot nfiina sedii secundare cu activitate permanent n alte localiti din jude sau n municipiul Bucureti. SECIUNEA a 2-a Conducerea instanelor judectoreti Art. 43. - (1) Fiecare instan judectoreasc este condus de un preedinte care exercit atribuiile manageriale n scopul organizrii eficiente a activitii acesteia. (2) Preedinii curilor de apel i ai tribunalelor exercit, de asemenea, atribuii de coordonare i control ale administrrii instanei unde funcioneaz, precum i ale instanelor din circumscripie. (3) Preedinii judectoriilor i ai tribunalelor specializate exercit i atribuii de administrare a instanei. Art. 44. - Preedinii curilor de apel au calitatea de ordonator secundar de credite, iar preedinii tribunalelor au calitatea de ordonator teriar de credite. (2) Pentru instanele militare, Direcia instanelor militare din cadrul Ministerului Aprrii este ordonator teriar de credite. ___________ Alineatul (2) a fost introdus prin linia din Ordonan de urgen nr. 100/2007 ncepnd cu 18.04.2008. Art. 45. - (1) n funcie de volumul de activitate i de complexitatea cauzelor, la curile de apel, tribunale i tribunale specializate, preedintele poate fi ajutat de 1-2 vicepreedini, iar la judectorii, preedintele poate fi ajutat de un vicepreedinte. (2) La Curtea de Apel Bucureti i la Tribunalul Bucureti, preedintele poate fi ajutat de 1-3 vicepreedini.
29
ORGANIZAREA PROFESIILOR JURIDICE Art. 46. - (1) Preedinii i vicepreedinii instanelor judectoreti iau msuri pentru organizarea i buna funcionare a instanelor pe care le conduc i, dup caz, a instanelor din circumscripiile acestora, asigur i verific respectarea obligaiilor statutare i a regulamentelor de ctre judectori i personalul auxiliar de specialitate. (2) Verificrile efectuate personal de preedini sau vicepreedini ori prin judectori anume desemnai trebuie s respecte principiile independenei judectorilor i supunerii lor numai legii, precum i autoritatea de lucru judecat. (3) Atribuiile date prin lege sau prin regulament n competena preedinilor sau a vicepreedinilor de instane nu pot fi delegate colegiilor de conducere. ___________ Alineatul (3) a fost introdus prin punctul 1. din Ordonan de urgen nr. 50/2006 ncepnd cu 30.06.2006. Art. 47. - Preedinii instanelor desemneaz judectorii care urmeaz s ndeplineasc, potrivit legii, i alte atribuii dect cele privind activitatea de judecat. Art. 48. - Seciile instanelor judectoreti sunt conduse de cte un preedinte de secie. Art. 49. - (1) n cadrul fiecrei instane judectoreti funcioneaz un colegiu de conducere, care hotrte cu privire la problemele generale de conducere ale instanei i ndeplinete atribuiile prevzute la art. 41. (2) Colegiile de conducere sunt formate dintr-un numr impar de membri i au urmtoarea componen: a) la curile de apel i tribunale: preedintele i 6 judectori, alei pe o perioad de 3 ani n adunarea general a judectorilor; b) la tribunale specializate i judectorii: preedintele i 2 sau 4 judectori, alei pe o perioad de 3 ani n adunarea general a judectorilor. (21) n cazul n care la judectorii i tribunale specializate numrul judectorilor este mai mic de 3, atribuiile colegiului de conducere se exercit de preedinte. ___________ Alineatul (21) a fost introdus prin punctul 2. din Ordonan de urgen nr. 50/2006 ncepnd cu 30.06.2006. (3) Hotrrile colegiului de conducere se adopt cu votul majoritii membrilor si. (4) La edinele colegiilor de conducere pot participa i preedinii de secii. (5) La curile de apel i tribunale, cnd colegiul de conducere dezbate probleme economico-financiare sau administrative, la edinele acestuia particip i managerul economic al instanei, cu vot consultativ.
30
(6) n funcie de problemele supuse dezbaterii, la edinele colegiilor de conducere ale curilor de apel, ale tribunalelor i tribunalelor specializate pot fi invitai i judectori de la alte instane, care nu au drept de vot. (7) Membrii alei ai colegiilor de conducere pot fi revocai de adunrile generale n cazul exercitrii necorespunztoare a atribuiilor prevzute de lege. Art. 50. - (1) La instanele judectoreti se organizeaz, anual sau ori de cte ori este necesar, adunri generale ale judectorilor. (2) Adunrile generale ale judectorilor se convoac dup cum urmeaz: a) adunarea general a curii de apel i adunarea general a judectorilor din circumscripia acesteia - de preedintele curii de apel; b) adunarea general a tribunalului i adunarea general a judectorilor din circumscripia acestuia - de preedintele tribunalului; c) adunarea general a tribunalului specializat - de preedintele acestuia; d) adunarea general a judectorilor - de preedintele judectoriei. (3) Adunrile generale ale judectorilor se convoac i la solicitarea unei treimi din numrul judectorilor care fac parte din aceasta. (4) Adunrile generale ale judectorilor se pot convoca i de ctre Plenul Consiliului Superior al Magistraturii sau colegiul de conducere al instanei. Art. 51. - Adunrile generale ale judectorilor, prevzute la art. 50 alin. (1), au urmtoarele atribuii: a) dezbat activitatea anual desfurat de instane; b) aleg, n condiiile legii, membrii Consiliului Superior al Magistraturii; c) dezbat probleme de drept; d) analizeaz proiecte de acte normative, la solicitarea ministrului justiiei sau a Consiliului Superior al Magistraturii; e) formuleaz puncte de vedere la solicitarea Consiliului Superior al Magistraturii; f) aleg i revoc membrii colegiilor de conducere; g) iniiaz procedura de revocare a membrilor Consiliului Superior al Magistraturii, n condiiile prevzute de Legea nr. 317/2004*) privind Consiliul Superior al Magistraturii; h) ndeplinesc alte atribuii prevzute de lege sau regulamente. ___________ *) Legea nr. 317/2004 este republicat la pag. 22-32. SECIUNEA a 3-a Completele de judecat Art. 52. - (1) Colegiile de conducere stabilesc compunerea completelor de judecat la nceputul anului, urmrind asigurarea continuitii completului. Schimbarea membrilor completelor se face n mod excepional, pe baza criteriilor obiective stabilite de Regulamentul de ordine interioar a instanelor judectoreti.
31
ORGANIZAREA PROFESIILOR JURIDICE (2) Completul de judecat este prezidat, prin rotaie, de unul dintre membrii acestuia. Art. 53. - (1) Repartizarea cauzelor pe complete de judecat se face n mod aleatoriu, n sistem informatizat. (2) Cauzele repartizate unui complet de judecat nu pot fi trecute altui complet dect n condiiile prevzute de lege. Art. 54. - (1) Cauzele date, potrivit legii, n competena de prim instan a judectoriei, tribunalului i curii de apel se judec n complet format dintr-un judector, cu excepia cauzelor privind conflictele de munc i de asigurri sociale. (2) Apelurile se judec n complet format din 2 judectori, iar recursurile, n complet format din 3 judectori, cu excepia cazurilor n care legea prevede altfel. (3) n cazul completului format din 2 judectori, dac acetia nu ajung la un acord asupra hotrrii ce urmeaz a se pronuna, procesul se judec din nou n complet de divergen, n condiiile legii. (4) Completul de divergen se constituie prin includerea, n completul de judecat, a preedintelui sau a vicepreedintelui instanei, a preedintelui de secie ori a judectorului din planificarea de permanen. Art. 55. - (1) Completul pentru soluionarea n prim instan a cauzelor privind conflictele de munc i asigurri sociale se constituie dintr-un judector i 2 asisteni judiciari. ___________ Alineatul (1) a fost modificat prin punctul 8. din Lege nr. 202/2010 ncepnd cu 25.11.2010. (2) Asistenii judiciari particip la deliberri cu vot consultativ i semneaz hotrrile pronunate. Opinia acestora se consemneaz n hotrre, iar opinia separat se motiveaz. (3) Abrogat prin punctul 9. din Lege nr. 202/2010 ncepnd cu 25.11.2010. CAPITOLUL III Instanele militare Art. 56. - (1) Instanele militare sunt: a) tribunalele militare; b) Tribunalul Militar Teritorial Bucureti; c) Curtea Militar de Apel Bucureti. (2) Circumscripiile instanelor militare sunt prevzute n anexa nr. 2 care face parte integrant din prezenta lege. (3) Instanele militare au, fiecare, statut de unitate militar, cu indicativ propriu. Art. 57. - (1) Instanele militare judec la sediul acestora. Pentru motive temeinice, instana poate dispune ca judecata s se desfoare n alt loc.
32
(2) Instanele militare pot judeca i pe teritoriul altor state, militari romni, membri ai unei fore multinaionale, n condiiile n care, potrivit unei convenii internaionale, pe teritoriul statului primitor poate fi exercitat jurisdicia romn. Art. 58. - (1) La edinele de judecat, judectorii i procurorii militari sunt obligai s poarte uniforma militar. (2) Cnd inculpatul este militar activ, preedintele completului de judecat, precum i procurorul care particip la judecarea cauzei trebuie s fac parte cel puin din aceeai categorie de grade. (3) Cnd gradul procurorului nu face parte din aceeai categorie cu gradul nvinuitului sau inculpatului, acesta va fi asistat de un alt procuror cu grad din categoria corespunztoare, numit de conductorul parchetului la care este nregistrat cauza. Art. 59. - (1) n municipiile Bucureti, Cluj-Napoca, Iai i Timioara funcioneaz tribunale militare. (2) Tribunalele militare judec procesele i cererile date prin lege n competena lor. (3) Tribunalul militar este condus de un preedinte ajutat de un vicepreedinte. Dispoziiile art. 49-51 se aplic n mod corespunztor, colegiile de conducere fiind formate din preedinte i doi judectori. Art. 60. - (1) n municipiul Bucureti funcioneaz Tribunalul Militar Teritorial Bucureti. (2) Tribunalul Militar Teritorial Bucureti este condus de un preedinte ajutat de un vicepreedinte. Dispoziiile art. 49-51 se aplic n mod corespunztor, colegiul de conducere fiind format din preedinte i doi judectori. (3) Abrogat prin linia din Ordonan de urgen nr. 100/2007 ncepnd cu 18.04.2008. Art. 61. - (1) Curtea Militar de Apel funcioneaz n municipiul Bucureti, ca instan unic, cu personalitate juridic, fiind condus de un preedinte ajutat de un vicepreedinte. Dispoziiile art. 49-51 se aplic n mod corespunztor, colegiul de conducere fiind format din preedinte i doi judectori. (2) Abrogat prin linia din Ordonan de urgen nr. 100/2007 ncepnd cu 18.04.2008. TITLUL III Ministerul Public CAPITOLUL I Atribuiile Ministerului Public Art. 62. - (1) Ministerul Public i exercit atribuiile n temeiul legii i este condus de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie.
33
ORGANIZAREA PROFESIILOR JURIDICE (2) Procurorii i desfoar activitatea potrivit principiilor legalitii, imparialitii i controlului ierarhic, sub autoritatea ministrului justiiei, n condiiile legii. (3) Procurorii i exercit funciile n conformitate cu legea, respect i protejeaz demnitatea uman i apr drepturile persoanei. (4) Parchetele sunt independente n relaiile cu instanele judectoreti, precum i cu celelalte autoriti publice. Art. 63. - Ministerul Public exercit, prin procurori, urmtoarele atribuii: a) efectueaz urmrirea penal n cazurile i n condiiile prevzute de lege i particip, potrivit legii, la soluionarea conflictelor prin mijloace alternative; b) conduce i supravegheaz activitatea de cercetare penal a poliiei judiciare, conduce i controleaz activitatea altor organe de cercetare penal; c) sesizeaz instanele judectoreti pentru judecarea cauzelor penale, potrivit legii; d) exercit aciunea civil, n cazurile prevzute de lege; e) particip, n condiiile legii, la edinele de judecat; f) exercit cile de atac mpotriva hotrrilor judectoreti, n condiiile prevzute de lege; g) apr drepturile i interesele legitime ale minorilor, ale persoanelor puse sub interdicie, ale dispruilor i ale altor persoane, n condiiile legii; h) acioneaz pentru prevenirea i combaterea criminalitii, sub coordonarea ministrului justiiei, pentru realizarea unitar a politicii penale a statului; i) studiaz cauzele care genereaz sau favorizeaz criminalitatea, elaboreaz i prezint ministrului justiiei propuneri n vederea eliminrii acestora, precum i pentru perfecionarea legislaiei n domeniu; j) verific respectarea legii la locurile de deinere preventiv; k) exercit orice alte atribuii prevzute de lege. Art. 64. - (1) Dispoziiile procurorului ierarhic superior, date n scris i n conformitate cu legea, sunt obligatorii pentru procurorii din subordine. (2) n soluiile dispuse, procurorul este independent, n condiiile prevzute de lege. Procurorul poate contesta la Consiliul Superior al Magistraturii, n cadrul procedurii de verificare a conduitei judectorilor i procurorilor, intervenia procurorului ierarhic superior, n orice form, n efectuarea urmririi penale sau n adoptarea soluiei. (3) Soluiile adoptate de procuror pot fi infirmate motivat de ctre procurorul ierarhic superior, cnd sunt apreciate ca fiind nelegale. ___________ Alineatul (3) a fost modificat prin alineatul din Ordonan de urgen nr. 60/2006 ncepnd cu 07.09.2006. (4) Lucrrile repartizate unui procuror pot fi trecute altui procuror n urmtoarele situaii:
34
a) suspendarea sau ncetarea calitii de procuror, potrivit legii; b) n absena sa, dac exist cauze obiective care justific urgena i care mpiedic rechemarea sa; c) lsarea cauzei n nelucrare n mod nejustificat mai mult de 30 de zile. ___________ Alineatul (4) a fost modificat prin punctul 3. din Ordonan de urgen nr. 50/2006 ncepnd cu 30.06.2006. (5) Procurorul poate contesta la Consiliul Superior al Magistraturii, n cadrul procedurii de verificare a conduitei judectorilor i procurorilor, msura dispus, potrivit alin. (4), de procurorul ierarhic superior. ___________ Alineatul (5) a fost modificat prin alineatul din Ordonan de urgen nr. 60/2006 ncepnd cu 07.09.2006. Art. 65. - (1) Procurorii din fiecare parchet sunt subordonai conductorului parchetului respectiv. (2) Conductorul unui parchet este subordonat conductorului parchetului ierarhic superior din aceeai circumscripie. (3) Controlul exercitat de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, de procurorul general al Parchetului Naional Anticorupie sau de procurorul general al parchetului de pe lng curtea de apel asupra procurorilor din subordine se poate realiza direct sau prin procurori anume desemnai. Art. 66. - (1) Organele de poliie judiciar i desfoar activitatea de cercetare penal, n mod nemijlocit, sub conducerea i supravegherea procurorului, fiind obligate s aduc la ndeplinire dispoziiile acestuia. (2) Serviciile i organele specializate n culegerea, prelucrarea i arhivarea informaiilor au obligaia de a pune, de ndat, la dispoziia parchetului competent, la sediul acestuia, toate datele i toate informaiile, neprelucrate, deinute n legtur cu svrirea infraciunilor. (3) Nerespectarea obligaiilor prevzute la alin. (1) i (2) atrage rspunderea juridic potrivit legii. Art. 67. - (1) Procurorul particip la edinele de judecat, n condiiile legii, i are rol activ n aflarea adevrului. (2) Procurorul este liber s prezinte n instan concluziile pe care le consider ntemeiate, potrivit legii, innd seama de probele administrate n cauz. Procurorul poate contesta la Consiliul Superior al Magistraturii intervenia procurorului ierarhic superior, pentru influenarea n orice form a concluziilor. (3) n procesele penale, la edina de judecat, poate participa procurorul care a efectuat urmrirea penal sau alt procuror desemnat de conductorul parchetului.
35
ORGANIZAREA PROFESIILOR JURIDICE Art. 68. - Procurorul exercit, n condiiile legii, cile de atac mpotriva hotrrilor judectoreti pe care le consider netemeinice i nelegale. Art. 69. - (1) Ministrul justiiei, cnd consider necesar, din proprie iniiativ sau la cererea Consiliului Superior al Magistraturii, exercit controlul asupra procurorilor, prin procurori anume desemnai de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie sau, dup caz, de procurorul general al Parchetului Naional Anticorupie, ori de ministrul justiiei. (2) Controlul const n verificarea eficienei manageriale, a modului n care procurorii i ndeplinesc atribuiile de serviciu i n care se desfoar raporturile de serviciu cu justiiabilii i cu celelalte persoane implicate n lucrrile de competena parchetelor. Controlul nu poate viza msurile dispuse de procuror n cursul urmririi penale i soluiile adoptate. (3) Ministrul justiiei poate s cear procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie sau, dup caz, procurorului general al Parchetului Naional Anticorupie informri asupra activitii parchetelor i s dea ndrumri scrise cu privire la msurile ce trebuie luate pentru prevenirea i combaterea eficient a criminalitii. CAPITOLUL II Organizarea Ministerului Public SECIUNEA 1 Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie Art. 70. - (1) Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie coordoneaz activitatea parchetelor din subordine, ndeplinete atribuiile prevzute de lege, are personalitate juridic i gestioneaz bugetul Ministerului Public. (2) Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie este condus de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, ajutat de un prim-adjunct i un adjunct. (3) n activitatea sa, procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie este ajutat de 3 consilieri. (4) Procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie este ordonator principal de credite. Art. 71. - Procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie reprezint Ministerul Public n relaiile cu celelalte autoriti publice i cu orice persoane juridice sau fizice, din ar sau din strintate. Art. 72. - Procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie exercit, direct sau prin procurori anume desemnai, controlul asupra tuturor parchetelor.
36
Art. 73. - (1) Procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie particip la edinele naltei Curi de Casaie i Justiie n Secii Unite, precum i la orice complet al acesteia, cnd consider necesar. (2) n cazul imposibilitii de participare, procurorul general deleag pe prim-adjunctul sau pe adjunctul su ori pe un alt procuror pentru a participa, n locul su, la edinele naltei Curi de Casaie i Justiie prevzute la alin. (1). Art. 74. - Procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie desemneaz, dintre procurorii acestui parchet, pe procurorii care particip la edinele Curii Constituionale, n cazurile prevzute de lege. Art. 75. - (1) Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie are n structur secii conduse de procurori efi, care pot fi ajutai de adjunci. n cadrul seciilor pot funciona servicii i birouri conduse de procurori efi. (2) n cadrul Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie funcioneaz Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism, ca structur specializat n combaterea criminalitii organizate i terorismului. (3) Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism se ncadreaz cu procurori numii prin ordin al procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, cu avizul Consiliului Superior al Magistraturii, n limita posturilor prevzute n statul de funcii, aprobat potrivit legii. (4) Pentru a fi numii n cadrul Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism procurorii trebuie s aib o bun pregtire profesional, o conduit moral ireproabil, o vechime de cel puin 6 ani n funcia de procuror sau judector i s fi fost declarai admii n urma interviului organizat de comisia constituit n acest scop. (5) La interviu poate participa orice procuror care ndeplinete condiiile prevzute la alin. (4). (6) Interviul const n verificarea pregtirii profesionale, a capacitii de a lua decizii i de a-i asuma rspunderea, rezistenei la stres, precum i altor caliti specifice. (7) La evaluarea candidailor, vor fi avute n vedere i activitatea desfurat de procurori, cunoaterea unei limbi strine i cunotinele de operare pe calculator. (8) Comisia prevzut la alin. (4) este numit prin ordin al procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, i este format din 3 procurori din cadrul Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism. Din comisie pot face parte i specialiti n psihologie, resurse umane i alte domenii. (9) Procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie evalueaz, anual, rezultatele obinute de procurorii Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism. (10) Procurorii numii n cadrul Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism pot fi revocai prin ordin al procurorului
37
ORGANIZAREA PROFESIILOR JURIDICE general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, cu avizul Consiliului Superior al Magistraturii, n cazul exercitrii necorespunztoare a atribuiilor specifice funciei sau n cazul aplicrii unei sanciuni disciplinare. (11) La data ncetrii activitii n cadrul Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism procurorul revine la parchetul de unde provine sau la alt parchet unde are dreptul s funcioneze potrivit legii. (111) De la data revenirii la parchetul de unde provin sau la alt parchet unde au dreptul s funcioneze potrivit legii, procurorii care au activat n cadrul Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism i redobndesc gradul profesional de execuie i salarizarea corespunztoare acestuia avute anterior sau pe cele dobndite ca urmare a promovrii, n condiiile legii, n timpul desfurrii activitii n cadrul acestei direciei. ___________ Alineatul (111) a fost introdus prin punctul 1. din Ordonan de urgen nr. 56/2009 ncepnd cu 04.06.2009. (12) Atribuiile, competena, structura, organizarea i funcionarea Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism sunt stabilite prin lege special. (13) Dispoziiile art. 48 alin. (10) i (11) din Legea nr. 303/2004 privind statutul judectorilor i procurorilor, republicat*), se aplic n mod corespunztor. ___________ *) Legea nr. 303/2004 a fost republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 826 din 13 septembrie 2005. Art. 76. - n exercitarea atribuiilor ce-i revin, procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie emite ordine cu caracter intern. Art. 77. - (1) n cadrul Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie funcioneaz colegiul de conducere, care hotrte asupra problemelor generale de conducere ale Ministerului Public. (2) Colegiul de conducere al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie este constituit din procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, prim-adjunctul, i 5 procurori alei n adunarea general a procurorilor. (3) Dispoziiile art. 49 alin. (3)-(7) se aplic n mod corespunztor. Art. 78. - (1) Adunarea general a procurorilor Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie se convoac de ctre procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, anual sau ori de cte ori este necesar.
38
(2) Dispoziiile art. 51 se aplic n mod corespunztor. Art. 79. - Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie elaboreaz anual un raport privind activitatea desfurat, pe care l prezint Consiliului Superior al Magistraturii i ministrului justiiei, nu mai trziu de luna februarie a anului urmtor. Ministrul justiiei va prezenta Parlamentului concluziile asupra raportului de activitate a Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie. SECIUNEA a 2-a Parchetul Naional Anticorupie Art. 80. - (1) Parchetul Naional Anticorupie este specializat n combaterea infraciunilor de corupie, potrivit legii, i exercit atribuiile pe ntreg teritoriul Romniei i funcioneaz pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie. (2) Parchetul Naional Anticorupie se organizeaz ca structur autonom n cadrul Ministerului Public i este coordonat de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie. (3) Parchetul Naional Anticorupie are personalitate juridic i sediul n municipiul Bucureti. Art. 81. - (1) Parchetul Naional Anticorupie i desfoar activitatea potrivit principiului legalitii, al imparialitii i al controlului ierarhic. (2) Parchetul Naional Anticorupie este independent n raport cu instanele judectoreti i cu parchetele de pe lng acestea, precum i n relaiile cu celelalte autoriti publice, exercitndu-i atribuiile numai n temeiul legii i pentru asigurarea respectrii acesteia. Art. 82. - (1) Parchetul Naional Anticorupie este condus de un procuror general, asimilat prim-adjunctului procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, ajutat de 2 adjunci, asimilai adjunctului procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie. (2) n activitatea sa, procurorul general al Parchetului Naional Anticorupie este ajutat de 2 consilieri, asimilai consilierilor procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie. (3) Procurorul general al Parchetului Naional Anticorupie este ordonator principal de credite. (4) Finanarea cheltuielilor curente i de capital ale Parchetului Naional Anticorupie se asigur de la bugetul de stat. Art. 83. - (1) n cadrul Parchetului Naional Anticorupie funcioneaz colegiul de conducere, care hotrte asupra problemelor generale de conducere ale acestui parchet. (2) Colegiul de conducere al Parchetului Naional Anticorupie este constituit din procurorul general, unul dintre adjuncii acestuia i 5 procurori alei n adunarea general a procurorilor.
39
ORGANIZAREA PROFESIILOR JURIDICE (3) Dispoziiile art. 49 alin. (3)-(7) se aplic n mod corespunztor. Art. 84. - (1) Adunarea general a procurorilor Parchetului Naional Anticorupie se convoac de ctre procurorul general al acestui parchet, anual sau ori de cte ori este necesar. (2) Dispoziiile art. 51 se aplic n mod corespunztor. Art. 85. - n exercitarea atribuiilor ce-i revin, procurorul general al Parchetului Naional Anticorupie emite ordine cu caracter intern. Art. 86. - (1) n cadrul Parchetului Naional Anticorupie se pot nfiina servicii teritoriale, servicii, birouri i alte compartimente de activitate, prin ordin al procurorului general al acestui parchet. (2) Sediul serviciilor teritoriale i circumscripia acestora se stabilesc de procurorul general al Parchetului Naional Anticorupie, de regul, n localitile n care i au sediul parchetele de pe lng curile de apel i n raport cu circumscripiile acestora. Art. 87. - (1) Parchetul Naional Anticorupie se ncadreaz cu procurori numii prin ordin al procurorului general al Parchetului Naional Anticorupie, cu avizul Consiliului Superior al Magistraturii, n limita posturilor prevzute n statul de funcii, aprobat potrivit legii. (2) Pentru a fi numii n cadrul Parchetului Naional Anticorupie, procurorii trebuie s aib o bun pregtire profesional, o conduit moral ireproabil, o vechime de cel puin 6 ani n funcia de procuror sau judector i s fi fost declarai admii n urma unui interviu organizat de comisia constituit n acest scop. (3) La interviu poate participa orice procuror care ndeplinete condiiile prevzute la alin. (2). (4) Interviul const n verificarea pregtirii profesionale, a capacitii de a lua decizii i de a-i asuma rspunderea, a rezistenei la stres, precum i altor caliti specifice. (5) La evaluarea candidailor, vor fi avute n vedere i activitatea desfurat de procurori, cunoaterea unei limbi strine i cunotinele de operare pe calculator. (6) Comisia prevzut la alin. (2) este numit prin ordin al procurorului general al Parchetului Naional Anticorupie i este format din 3 procurori de la Parchetul Naional Anticorupie. Din comisie pot face parte i specialiti n psihologie, resurse umane i alte domenii. (7) Procurorul general al Parchetului Naional Anticorupie evalueaz, anual, rezultatele obinute de procurorii Parchetului Naional Anticorupie. (8) Procurorii numii n cadrul Parchetului Naional Anticorupie pot fi revocai prin ordin al procurorului general al Parchetului Naional Anticorupie, cu avizul Consiliului Superior al Magistraturii, n cazul exercitrii necorespunztoare a atribuiilor specifice funciei sau n cazul aplicrii unei sanciuni disciplinare. (9) La data ncetrii activitii n cadrul Parchetului Naional Anticorupie, procurorul revine la parchetul de unde provine sau la alt parchet unde are dreptul s funcioneze potrivit legii.
40
(91) De la data revenirii la parchetul de unde provin sau la alt parchet unde au dreptul s funcioneze, potrivit legii, procurorii care au activat n cadrul Direciei Naionale Anticorupie i redobndesc gradul profesional de execuie i salarizarea corespunztoare acestuia avute anterior sau pe cele dobndite ca urmare a promovrii, n condiiile legii, n timpul desfurrii activitii n cadrul direciei. ___________ Alineatul (91) a fost introdus prin punctul 2. din Ordonan de urgen nr. 56/2009 ncepnd cu 04.06.2009. (10) Atribuiile, competena, structura, organizarea i funcionarea Parchetului Naional Anticorupie sunt stabilite prin lege special. (11) Dispoziiile art. 48 alin. (10) i (11) din Legea nr. 303/2004, republicat, se aplic n mod corespunztor. Art. 88. - Parchetul Naional Anticorupie elaboreaz anual un raport privind activitatea desfurat, pe care l prezint Consiliului Superior al Magistraturii i ministrului justiiei, nu mai trziu de luna februarie a anului urmtor. Ministrul justiiei va prezenta Parlamentului concluziile asupra raportului de activitate al Parchetului Naional Anticorupie. SECIUNEA a 3-a Parchetele de pe lng curile de apel, tribunale, tribunale pentru minori i familie i judectorii Art. 89. - (1) Pe lng fiecare curte de apel, tribunal, tribunal pentru minori i familie i judectorie funcioneaz un parchet. (2) Parchetele au sediul n localitile n care i au sediul instanele pe lng care funcioneaz i au aceeai circumscripie cu acestea. (3) Parchetele de pe lng curile de apel i parchetele de pe lng tribunale au personalitate juridic. Parchetele de pe lng tribunalele pentru minori i familie i parchetele de pe lng judectorii nu au personalitate juridic. Art. 90. - (1) Parchetele de pe lng curile de apel i tribunale au n structur secii, n cadrul crora pot funciona servicii i birouri. Parchetele de pe lng curile de apel au n structur i cte o secie pentru minori i familie. (2) n raport cu natura i numrul cauzelor, n cadrul parchetelor de pe lng judectorii pot funciona secii maritime i fluviale. (3) Birourile, serviciile ori alte compartimente de specialitate din cadrul parchetelor se stabilesc de ctre procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, cu avizul ministrului justiiei. Art. 91. - n localitile unde funcioneaz sediile secundare ale tribunalelor i judectoriilor se nfiineaz sedii secundare ale parchetelor, cu activitate
41
ORGANIZAREA PROFESIILOR JURIDICE permanent, avnd aceeai circumscripie cu sediile secundare ale instanelor pe lng care funcioneaz. Art. 92. - (1) Parchetele de pe lng curile de apel sunt conduse de procurori generali. (2) Parchetele de pe lng tribunale, tribunale pentru minori i familie i judectorii sunt conduse de prim-procurori. (3) Procurorii generali ai parchetelor de pe lng curile de apel i primprocurorii parchetelor de pe lng tribunale exercit i atribuii de coordonare i control al administrrii parchetului unde funcioneaz, precum i al parchetelor din circumscripie. (4) Prim-procurorii parchetelor de pe lng tribunalele pentru minori i prim-procurorii parchetelor de pe lng judectorii exercit i atribuii de administrare a parchetului. (5) Dispoziiile art. 46 alin. (3) se aplic n mod corespunztor. ___________ Alineatul (5) a fost introdus prin punctul 5. din Ordonan de urgen nr. 50/2006 ncepnd cu 30.06.2006. Art. 93. - Procurorii generali ai parchetelor de pe lng curile de apel au calitatea de ordonatori secundari de credite, iar prim-procurorii parchetelor de pe lng tribunale au calitatea de ordonatori teriari de credite. Art. 94. - (1) n funcie de volumul de activitate, la parchetele de pe lng curile de apel i tribunale, procurorul general sau, dup caz, prim-procurorul poate fi ajutat de 1-2 adjunci, iar la parchetele de pe lng tribunalele pentru minori i familie i judectorii, prim-procurorul poate fi ajutat de un adjunct. (2) La Parchetul de pe lng Curtea de Apel Bucureti i la Parchetul de pe lng Tribunalul Bucureti, procurorul general sau, dup caz, primprocurorul poate fi ajutat de 1-3 adjunci. Art. 95. - (1) Seciile, serviciile i birourile parchetelor de pe lng instane sunt conduse de procurori efi. (2) Conductorul fiecrui parchet repartizeaz procurorii pe secii, servicii i birouri, n funcie de pregtirea, specializarea i aptitudinile acestora. (3) Conductorul fiecrui parchet repartizeaz dosarele procurorilor, innd cont de specializarea acestora. Art. 96. - (1) n cadrul parchetelor funcioneaz colegii de conducere, care avizeaz problemele generale de conducere ale parchetelor. (2) Colegiile de conducere ale parchetelor de pe lng curi de apel, tribunale, tribunale pentru minori i familie i judectorii au n componen procurori care dein funcii de nivelul celor prevzute la art. 49 alin. (2) pentru colegiile de conducere ale instanelor. (3) Dispoziiile art. 49 alin. (2)-(7) se aplic n mod corespunztor. Art. 97. - Dispoziiile art. 50 i 51 se aplic n mod corespunztor i pentru organizarea i desfurarea adunrilor generale ale procurorilor.
42
SECIUNEA a 4-a Organizarea parchetelor militare Art. 98. - (1) Pe lng fiecare instan militar funcioneaz un parchet militar. Pe lng Curtea Militar de Apel Bucureti funcioneaz Parchetul Militar de pe lng Curtea de Apel Bucureti, pe lng Tribunalul Militar Teritorial Bucureti funcioneaz Parchetul Militar de pe lng Tribunalul Militar Teritorial Bucureti, iar pe lng tribunalele militare funcioneaz parchetele de pe lng tribunalele militare. (2) Circumscripiile parchetelor militare sunt prevzute n anexa nr. 2 care face parte integrant din prezenta lege. (3) Parchetele militare prevzute la alin. (1) au, fiecare, statut de unitate militar, cu indicativ propriu. Art. 99. - (1) Parchetele militare sunt conduse de un prim-procuror militar ajutat de un prim-procuror militar adjunct. (2) Parchetul Militar de pe lng Curtea de Apel Bucureti este condus de un procuror general militar, ajutat de un procuror general militar adjunct. Art. 100. - (1) Parchetele militare exercit prin procurorii militari atribuiile prevzute la art. 63, care se aplic n mod corespunztor. (2) Parchetele militare efectueaz urmrirea penal n cauzele privind fapte penale comise de militari romni dislocai pe teritoriul altor state, n cadrul unor fore multinaionale, n condiiile n care, potrivit unei convenii internaionale, pe teritoriul statului primitor poate fi exercitat jurisdicia romn. Procurorii militari particip la edinele de judecat ce se desfoar potrivit art. 57. (3) Parchetele militare dispun de organe de cercetare special puse n serviciul lor i fa de care exercit atribuiile prevzute la art. 63 lit. b). (4) Dispoziiile art. 96 i 97 se aplic n mod corespunztor. Art. 101. - (1) Cnd inculpatul este militar activ, procurorul militar care efectueaz urmrirea penal trebuie s fac parte cel puin din aceeai categorie de grade. (2) Cnd gradul procurorului nu face parte din aceeai categorie cu gradul nvinuitului sau inculpatului, acesta va fi asistat de un alt procuror cu grad din categoria corespunztoare, numit de conductorul parchetului la care este nregistrat cauza. Art. 102. - (1) n cadrul Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie i Parchetului Naional Anticorupie funcioneaz secii sau servicii de combatere a infraciunilor svrite de militari care au, fiecare, statut de unitate militar, cu indicativ propriu. (2) Pentru prevenirea i combaterea criminalitii, precum i pentru stabilirea cauzelor care genereaz sau favorizeaz criminalitatea n rndul militarilor, seciile sau serviciile din cadrul Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie i Parchetului Naional Anticorupie organizeaz
43
ORGANIZAREA PROFESIILOR JURIDICE i desfoar activiti comune ale procurorilor militari cu organele de control din cadrul Ministerului Aprrii Naionale, Ministerului Administraiei i Internelor, precum i din cadrul altor structuri militare, pe baz de protocoale. TITLUL IV Organizarea i funcionarea Institutului Naional al Magistraturii Art. 103. - (1) Institutul Naional al Magistraturii este instituia public cu personalitate juridic, aflat n coordonarea Consiliului Superior al Magistraturii, care realizeaz formarea iniial a judectorilor i procurorilor, formarea profesional continu a judectorilor i procurorilor n funcie, precum i formarea formatorilor, n condiiile legii. (2) Institutul Naional al Magistraturii nu face parte din sistemul naional de nvmnt i educaie i nu este supus dispoziiilor legale n vigoare cu privire la acreditarea instituiilor de nvmnt superior i recunoaterea diplomelor. (3) Institutul Naional al Magistraturii are sediul n municipiul Bucureti. Art. 104. - (1) Institutul Naional al Magistraturii este condus de un consiliu tiinific format din 13 membri: un judector al naltei Curi de Casaie i Justiie, un procuror de la Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, un judector al Curii de Apel Bucureti, un procuror de la Parchetul de pe lng Curtea de Apel Bucureti, desemnai de Consiliul Superior al Magistraturii, 3 profesori universitari, recomandai de Facultatea de Drept a Universitii Bucureti, Facultatea de Drept a Universitii "Alexandru Ioan Cuza" din Iai i Facultatea de Drept a Universitii "Babe-Bolyai" din ClujNapoca, 3 reprezentani alei ai personalului de instruire din cadrul Institutului, un reprezentant al auditorilor de justiie, un reprezentant al asociaiilor profesionale legal constituite ale judectorilor i procurorilor, precum i directorul Institutului Naional al Magistraturii, care face parte de drept din consiliu i l prezideaz. (2) Directorul Institutului Naional al Magistraturii i cei doi adjunci ai acestuia sunt numii i revocai de Consiliul Superior al Magistraturii. Numirea directorului Institutului Naional al Magistraturii i a celor doi adjunci ai acestuia se face din rndul personalului de instruire de specialitate juridic al Institutului, al judectorilor i procurorilor sau al cadrelor didactice din nvmntul superior juridic acreditat potrivit legii. ___________ Alineatul (2) a fost modificat prin punctul 1. din Ordonan de urgen nr. 100/2007 ncepnd cu 08.10.2007. (3) Durata mandatului membrilor consiliului tiinific este de 3 ani i poate fi rennoit, cu excepia mandatului reprezentantului auditorilor de justiie, care este ales pe un an.
44
(4) Calitatea de membru al consiliului tiinific al Institutului Naional al Magistraturii este incompatibil cu calitatea de membru al unui partid politic. ___________ Alineatul (4) a fost introdus prin punctul 2. din Ordonan de urgen nr. 100/2007 ncepnd cu 08.10.2007. Art. 105. - Consiliul tiinific al Institutului Naional al Magistraturii propune proiectul de buget i hotrte asupra problemelor care privesc organizarea i funcionarea Institutului, la propunerea directorului acestei instituii. Art. 106. - (1) Institutul Naional al Magistraturii este finanat de la bugetul de stat, prin bugetul Consiliului Superior al Magistraturii, n condiiile legii. (2) Directorul Institutului Naional al Magistraturii este ordonator secundar de credite. Art. 107. - (1) Numrul maxim de posturi pentru Institutul Naional al Magistraturii se stabilete prin hotrre a Guvernului. (2) Structura organizatoric, statele de funcii i statele de personal ale Institutului Naional al Magistraturii se aprob de Consiliul Superior al Magistraturii. Art. 108. - (1) Personalul de instruire al Institutului Naional al Magistraturii este asigurat, de regul, din rndul judectorilor i procurorilor n funcie, care pot fi detaai n condiiile prezentei legi, cu acordul lor, n cadrul Institutului, cu avizul consiliului tiinific al Institutului. (2) Institutul Naional al Magistraturii poate folosi, n condiiile legii, i cadre didactice din nvmntul juridic superior acreditat potrivit legii, ali specialiti romni i strini, precum i personal de specialitate juridic prevzut la art. 87 alin. (1) din Legea nr. 303/2004, republicat, pentru desfurarea procesului de formare profesional. (3) Salarizarea personalului de instruire al Institutului Naional al Magistraturii la plata cu ora se face n funcie de numrul de ore de seminar sau curs susinute, de indemnizaia brut lunar a funciei de judector la nalta Curte de Casaie i Justiie i de norma didactic stabilit conform art. 80 alin. (2) din Legea nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic, cu modificrile i completrile ulterioare. Art. 109. - Prin hotrre a Guvernului se pot nfiina, n subordinea Ministerului Justiiei i a Ministerului Public, centre regionale de formare profesional continu a grefierilor i a altor categorii de personal de specialitate. TITLUL V Asistenii judiciari Art. 110. - Asistenii judiciari sunt numii de ministrul justiiei, la propunerea Consiliului Economic i Social, pe o perioad de 5 ani, dintre persoanele cu
45
ORGANIZAREA PROFESIILOR JURIDICE o vechime n funcii juridice de cel puin 5 ani i care ndeplinesc cumulativ urmtoarele condiii: a) au cetenia romn, domiciliul n Romnia i capacitate deplin de exerciiu; b) sunt liceniate n drept i dovedesc o pregtire teoretic corespunztoare; c) nu au antecedente penale, nu au cazier fiscal i se bucur de o bun reputaie; d) cunosc limba romn; e) sunt apte, din punct de vedere medical i psihologic, pentru exercitarea funciei. Art. 111. - (1) Asistenii judiciari se bucur de stabilitate pe durata mandatului i se supun numai legii. (2) Dispoziiile legale privind obligaiile, interdiciile i incompatibilitile judectorilor i procurorilor se aplic i asistenilor judiciari. (3) Dispoziiile referitoare la concediul de odihn, asisten medical gratuit i gratuitatea transportului, prevzute de lege pentru judectori i procurori, se aplic i asistenilor judiciari. (4) Asistenii judiciari depun jurmntul n condiiile prevzute de lege pentru judectori i procurori. (5) Numrul total al posturilor de asisteni judiciari i repartizarea posturilor pe instane, n raport cu volumul de activitate, se stabilesc prin ordin al ministrului justiiei. Art. 112. - Asistenii judiciari exercit atribuiile prevzute la art. 55 alin. (2), precum i alte atribuii prevzute n Regulamentul de ordine interioar al instanelor judectoreti. Art. 113. - (1) Asistenilor judiciari li se aplic dispoziiile legale privind abaterile i sanciunile disciplinare, precum i motivele de eliberare din funcie prevzute de lege pentru judectori i procurori. (2) Sanciunile disciplinare se aplic de ctre ministrul justiiei. (3) mpotriva sanciunilor aplicate potrivit alin. (2) se poate face contestaie, n termen de 30 de zile de la comunicarea sanciunii, la secia de contencios administrativ i fiscal a curii de apel n circumscripia creia funcioneaz cel sancionat. Hotrrea curii de apel este definitiv. (4) Asistenii judiciari pot fi eliberai din funcie i ca urmare a reducerii numrului de posturi, n raport cu volumul de activitate al instanei. (5) Sanciunile aplicate asistenilor judiciari i eliberarea din funcie a acestora se comunic Consiliului Economic i Social de ministrul justiiei. Art. 114. - Prin hotrre a Guvernului, la propunerea Consiliului Economic i Social i a Ministerului Justiiei, se stabilesc: a) condiiile, procedura de selecie i de propunere de ctre Consiliul Economic i Social a candidailor, pentru a fi numii ca asisteni judiciari de ctre ministrul justiiei; b) condiiile de delegare, detaare i transfer al asistenilor judiciari. Art. 115. - Magistraii consultani n funcie la data de intrrii n vigoare a prezentei legi sunt numii de drept n funciile de asisteni judiciari i i
46
continu activitatea n cadrul tribunalelor de munc i asigurri sociale sau, dup caz, al seciilor sau completelor specializate. TITLUL VI Compartimentele auxiliare de specialitate din cadrul instanelor i al parchetelor Art. 116. - (1) Toate instanele judectoreti i toate parchetele au n structur urmtoarele compartimente auxiliare de specialitate: a) registratura; b) grefa; c) arhiva; d) biroul de informare i relaii publice; e) biblioteca. (2) Instanele judectoreti i parchetele pot avea i alte compartimente stabilite prin regulamentele prevzute la art. 139 alin. (1) i art. 140 alin. (1). (3) Curile de apel i parchetele de pe lng aceste curi, nalta Curte de Casaie i Justiie, Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie i Parchetul Naional Anticorupie au, de asemenea, n structur un compartiment de documentare i un compartiment de informatic juridic. Compartimentele de informatic juridic se pot organiza i n structura tribunalelor, a tribunalelor specializate, a judectoriilor i a parchetelor de pe lng aceste instane. (4) Instanele i parchetele militare au n structur i un compartiment de documente clasificate. Art. 117. - (1) Biroul de informare i relaii publice asigur legturile instanei sau ale parchetului cu publicul i cu mijloacele de comunicare n mas, n vederea garantrii transparenei activitii judiciare, n condiiile stabilite de lege. (2) Conductorul biroului, care ndeplinete i rolul de purttor de cuvnt, poate fi un judector sau procuror desemnat de preedintele instanei sau, dup caz, de conductorul parchetului ori un absolvent al unei faculti de jurnalistic sau specialist n comunicare, numit prin concurs sau examen. Art. 118. - (1) Personalul de specialitate auxiliar este subordonat ierarhic conducerii instanelor sau parchetelor unde funcioneaz. (2) Repartizarea personalului n cadrul compartimentelor auxiliare de specialitate se face de preedintele instanei sau de procurorul general ori, dup caz, de prim-procurorul parchetului. (3) La curile de apel, tribunale, tribunale specializate i parchetele de pe lng acestea, compartimentele n care i desfoar activitatea personalul auxiliar de specialitate sunt conduse de prim-grefieri, iar la seciile Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, la seciile Parchetului Naional Anticorupie, la judectorii i parchetele de pe lng acestea, de grefieri-efi.
47
ORGANIZAREA PROFESIILOR JURIDICE (4) Personalul de specialitate informatic va fi subordonat din punct de vedere administrativ preedintelui instanei din care face parte i profesional Direciei de exploatare a tehnologiei informaiei din cadrul Ministerului Justiiei. (5) Personalul auxiliar de la instanele i parchetele militare, de la seciile sau serviciile din cadrul Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie i Parchetului Naional Anticorupie poate proveni i din rndul militarilor activi. Art. 119. - (1) Grefierii care particip la edinele de judecat sau la efectuarea actelor de urmrire penal sunt obligai s efectueze toate consemnrile despre desfurarea acestora i s ndeplineasc orice alte nsrcinri din dispoziia i sub controlul preedintelui completului de judecat sau, dup caz, al procurorului. (2) La edinele de judecat, grefierii sunt obligai s poarte inuta vestimentar corespunztoare instanei unde funcioneaz. inuta vestimentar se stabilete prin hotrre a Guvernului i se asigur n mod gratuit. (3) La edinele de judecat, grefierii militari sunt obligai s poarte uniforma militar. Art. 120. - (1) n vederea informatizrii activitii instanelor i parchetelor, preedintele naltei Curi de Casaie i Justiie, ministrul justiiei, procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie sau, dup caz, procurorul general al Parchetului Naional Anticorupie iau msuri pentru dotarea tehnic corespunztoare a acestora. (2) Numrul informaticienilor se stabilete de ctre preedintele instanei sau, dup caz, de ctre conductorul parchetului, cu avizul conform al direciei de specialitate din cadrul Ministerului Justiiei, respectiv al compartimentului informatic din cadrul Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie. (3) n cazul naltei Curi de Casaie i Justiie i al Parchetului Naional Anticorupie, avizul prevzut la alin. (2) nu este necesar. (4) n vederea crerii unui sistem informatic unitar i funcional, instituiile sistemului judiciar au obligaia de a duce la ndeplinire msurile prevzute n strategia de informatizare a sistemului judiciar, care se aprob prin hotrre a Guvernului, la propunerea Ministerului Justiiei. (5) Dotarea tehnic necesar informatizrii instanelor militare, a seciei sau serviciului din cadrul Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie ori, dup caz, din cadrul Parchetului Naional Anticorupie, precum i a parchetelor militare se asigur de Ministerul Aprrii Naionale. TITLUL VII Paza instanelor judectoreti i a parchetelor i protecia magistrailor
48
Art. 121. - (1) Paza sediilor instanelor judectoreti i a parchetelor, a bunurilor i valorilor aparinnd acestora, supravegherea accesului i meninerea ordinii interioare necesare desfurrii normale a activitii n aceste sedii se asigur, n mod gratuit, de ctre Jandarmeria Romn, prin structurile sale specializate. (2) Numrul personalului Jandarmeriei Romne necesar pentru aplicarea prevederilor alin. (1) se stabilete prin hotrre a Guvernului, la propunerea ministrului justiiei i ministrului administraiei i internelor, precum i a preedintelui naltei Curi de Casaie i Justiie. (3) Activitatea personalului prevzut la alin. (2) este coordonat de preedintele instanei sau de conductorul parchetului. Art. 122. - (1) Instanele i parchetele militare dispun de poliia militar pus n serviciul lor de Ministerul Aprrii Naionale, n mod gratuit. Necesarul de personal de poliie militar va fi stabilit prin hotrre a Guvernului, la propunerea Ministerului Justiiei i a Ministerului Aprrii Naionale. (2) Poliia militar pus n serviciul instanelor i parchetelor militare este subordonat preedinilor sau prim-procurorilor acestora. (3) Paza sediilor instanelor i parchetelor militare, a celorlalte spaii folosite de acestea, a bunurilor i valorilor ce le aparin, supravegherea accesului i meninerea ordinii interioare necesare desfurrii normale a activitii se asigur, n mod gratuit, de ctre Poliia Militar. (4) Numrul personalului necesar pentru fiecare instan sau parchet va fi stabilit de ministrul justiiei, la propunerea preedintelui Curii Militare de Apel i a seciei sau serviciului din cadrul Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie. Art. 123. - Poliia Romn i Jandarmeria Romn au obligaia de a acorda sprijinul necesar, potrivit atribuiilor legale, instanelor i parchetelor militare, seciei sau serviciului din cadrul Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie i din cadrul Parchetului Naional Anticorupie, pentru buna desfurare a procesului penal, la solicitarea acestora. Art. 124. - Modul de utilizare a personalului de poliie pentru asigurarea proteciei judectorilor i procurorilor, precum i modul de utilizare a personalului Jandarmeriei Romne pentru asigurarea pazei sediilor instanelor judectoreti i parchetelor, a bunurilor i valorilor aparinnd acestora, supravegherea accesului i meninerea ordinii interioare se stabilesc prin protocol ncheiat ntre nalta Curte de Casaie i Justiie, Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, Parchetul Naional Anticorupie sau, dup caz, Ministerul Justiiei i Ministerul Administraiei i Internelor. TITLUL VIII Gestiunea economico-financiar i administrativ a instanelor i parchetelor
49
CAPITOLUL I Organizarea departamentului economico-financiar i administrativ Art. 125. - (1) nalta Curte de Casaie i Justiie, Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, Parchetul Naional Anticorupie, curile de apel, parchetele de pe lng curile de apel, tribunalele i parchetele de pe lng tribunale au n structur cte un departament economico-financiar i administrativ, condus de un manager economic. (2) Managerul economic este subordonat preedintelui instanei sau, dup caz, conductorului parchetului n cadrul cruia funcioneaz. (3) Departamentul economico-financiar i administrativ din cadrul tribunalelor i parchetelor de pe lng acestea asigur activitatea economic, financiar i administrativ i pentru tribunalele specializate i judectoriile sau, dup caz, pentru parchetele din circumscripia lor. (4) Dispoziiile alin. (1) i (2) se aplic i ordonatorilor de credite pentru instanele i parchetele militare. ___________ Alineatul (4) a fost modificat prin punctul 21. din Ordonan de urgen nr. 100/2007 ncepnd cu 18.04.2008. Art. 126. - (1) Poate fi numit n funcia de manager economic persoana care a fost admis la concursul organizat n acest scop de ctre: a) nalta Curte de Casaie i Justiie, pentru managerul economic al acestei instane; b) curile de apel, pentru managerii economici ai curilor de apel i ai tribunalelor; c) Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, pentru managerul economic al acestui parchet i pentru managerii economici ai parchetelor de pe lng curi de apel i tribunale; d) Parchetul Naional Anticorupie, pentru managerul economic al acestui parchet. (2) La concursul prevzut la alin. (1) se pot nscrie persoanele care au studii economice superioare i o vechime n specialitate de minimum 5 ani. (3) Numirea n funcia de manager economic a persoanelor declarate admise la concursul prevzut la alin. (1) se face prin ordin al conductorului instanei sau, dup caz, al conductorului parchetului care organizeaz concursul. (4) Personalul din cadrul departamentului economico-financiar i administrativ este ncadrat de ctre preedintele naltei Curi de Casaie i Justiie, procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, procurorul general al Parchetului Naional Anticorupie,
50
preedintele curii de apel sau, dup caz, procurorul general al parchetului de pe lng curtea de apel, pe baz de concurs sau prob practic. (5) Concursul prevzut la alin. (1) i (4) se organizeaz potrivit unui regulament aprobat de preedintele naltei Curi de Casaie i Justiie, de ministrul justiiei, de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie sau, dup caz, de procurorul general al Parchetului Naional Anticorupie. Art. 127. - Managerul economic are urmtoarele atribuii principale: a) conduce departamentul economico-financiar i administrativ al instanei sau parchetului n cadrul cruia funcioneaz; b) rspunde pentru gestiunea economico-financiar a instanelor sau parchetelor fr personalitate juridic din circumscripia instanei sau a parchetului n cadrul cruia funcioneaz; c) ndeplinete, pe baza delegrii primite din partea ordonatorilor de credite, toate atribuiile acestora prevzute de lege; d) organizeaz elaborarea, fundamentarea i prezentarea la organele abilitate a proiectelor de buget anuale, la termenele i n condiiile prevzute de Legea nr. 500/2002 privind finanele publice, cu modificrile i completrile ulterioare; e) coordoneaz activitatea de administrare a sediilor instanelor i parchetelor i ia msuri pentru asigurarea condiiilor materiale n vederea desfurrii corespunztoare a activitii instanelor i parchetelor; f) ia msuri pentru elaborarea i fundamentarea temelor de proiectare pentru lucrrile de reparaii curente i capitale ale sediilor i obiectivelor de investiii, urmrete i rspunde de realizarea acestora; g) organizeaz inerea evidenei tuturor imobilelor din proprietatea sau administrarea instanelor ori, dup caz, a parchetelor, precum i a celorlalte bunuri aflate n patrimoniul acestora; h) urmrete i rspunde de utilizarea cu eficien a fondurilor primite de la bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat sau bugetele fondurilor speciale, precum i a celor constituite din veniturile proprii, potrivit legii; i) organizeaz inerea la zi a contabilitii instanei i parchetului din circumscripia n cadrul creia funcioneaz i controleaz efectuarea corect a tuturor operaiunilor financiar-contabile n documentele specifice, precum i ntocmirea i prezentarea la termenele stabilite a situaiilor financiare asupra patrimoniului aflat n administrare, potrivit prevederilor Legii contabilitii nr. 82/1991, republicat; j) coordoneaz activitatea de administrare a sediilor instanelor i parchetelor din circumscripiile n cadrul crora funcioneaz, stabilind msuri pentru asigurarea condiiilor materiale n vederea desfurrii corespunztoare a activitii acestora. De asemenea, asigur ordinea, curenia i paza bunurilor n sediile instanelor, inclusiv msuri pentru prevenirea i stingerea incendiilor. Art. 128. - Managerii economici, informaticienii i personalul de specialitate din activitatea financiar-contabil i din birourile locale pentru expertize judiciare tehnice i contabile au calitatea de funcionari publici,
51
ORGANIZAREA PROFESIILOR JURIDICE avnd drepturile i obligaiile prevzute de Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare. *) Potrivit art. II din Legea nr. 17/2006, pe data intrrii n vigoare a prezentei legi, n ceea ce i privete pe informaticieni, se abrog prevederile art. 128 din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 827 din 13 septembrie 2005. Art. 129. - Preedinii instanelor i conductorii parchetelor pot delega calitatea de ordonator de credite managerilor economici. Art. 130. - (1) Instanele militare care nu au sediul n municipiul Bucureti i parchetele de pe lng acestea au n structur un compartiment economico-administrativ. (2) Personalul auxiliar din compartimentul economico-administrativ are urmtoarele atribuii principale: a) ntocmete documentaia pentru achiziiile publice, serviciile i lucrrile necesare desfurrii activitii instanelor; b) asigur aprovizionarea cu materiale de ntreinere i uz gospodresc, mijloace fixe i obiecte de inventar sau alte bunuri necesare desfurrii optime a activitii instanelor; c) asigur ntreinerea i funcionarea cldirilor, instalaiilor tehnicosanitare de nclzire, a celorlalte mijloace fixe i obiecte de inventar din dotare; d) asigur ordinea, curenia i paza bunurilor n sediile instanelor; e) ntreprinde msuri pentru prevenirea i stingerea incendiilor, precum i pentru nlturarea consecinelor unor calamiti. CAPITOLUL II Bugetele instanelor i parchetelor Art. 131. - (1) Activitatea instanelor i parchetelor este finanat de la bugetul de stat. (2) Bugetul curilor de apel, al tribunalelor, al tribunalelor specializate i al judectoriilor este gestionat de Ministerul Justiiei, ministrul justiiei avnd calitatea de ordonator principal de credite. (3) Bugetul pentru parchetele de pe lng curile de apel, tribunale, tribunale specializate i judectorii este gestionat de Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie. (4) Bugetele instanelor i parchetelor militare este gestionat de Ministerul Aprrii Naionale, ministrul aprrii naionale avnd calitatea de ordonator principal de credite. Art. 132. - (1) Curile de apel i parchetele de pe lng curile de apel elaboreaz proiectele de buget anual pentru instanele sau, dup caz, parchetele din circumscripiile lor.
52
(2) Proiectele de buget elaborate potrivit alin. (1) se transmit Ministerului Justiiei sau, dup caz, Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie. (3) Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie i Parchetul Naional Anticorupie i elaboreaz propriile proiecte de buget anual. n bugetul Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie sunt cuprinse i bugetele parchetelor de pe lng celelalte instane judectoreti. (4) Proiectele de bugete elaborate potrivit alin. (1) i (3) se supun avizului conform al Consiliului Superior al Magistraturii. (5) Bugetul naltei Curi de Casaie i Justiie se aprob de adunarea general a judectorilor acestei curi, cu avizul consultativ al Ministerului Finanelor Publice. (6) Proiectele de buget anual ale instanelor militare se elaboreaz de Direcia instanelor militare din cadrul Ministerului Aprrii, iar cele ale parchetelor militare - de secia sau serviciul din cadrul Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, dup consultarea instanelor, respectiv a parchetelor militare, i se transmit ordonatorului principal de credite. ___________ Alineatul (6) a fost modificat prin punctul 22. din Ordonan de urgen nr. 100/2007 ncepnd cu 18.04.2008. (7) Anual, Guvernul Romniei va include n bugetul Ministerului Aprrii Naionale fondurile necesare potrivit art. 131 alin. (4). Art. 133. - (1) Fiecare instan i fiecare parchet se ncadreaz cu numrul necesar de judectori sau, dup caz, de procurori, precum i cu numrul necesar de personal auxiliar de specialitate i personal al departamentului economico-financiar i administrativ. (2) Preedintele naltei Curi de Casaie i Justiie i preedinii curilor de apel, mpreun cu ministrul justiiei, procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie sau, dup caz, procurorul general al Parchetului Naional Anticorupie analizeaz anual volumul de activitate al instanelor i parchetelor i, n funcie de rezultatele analizei, iau msuri pentru suplimentarea sau reducerea numrului de posturi, cu acordul Consiliului Superior al Magistraturii. Art. 134. - (1) Numrul maxim de posturi pentru instane i parchete se stabilete prin hotrre a Guvernului, la propunerea ministrului justiiei, cu avizul Consiliului Superior al Magistraturii. (2) Pentru nalta Curte de Casaie i Justiie, numrul maxim de posturi se stabilete prin hotrre a Guvernului, la propunerea ministrului justiiei i a preedintelui naltei Curi de Casaie i Justiie, cu avizul Consiliului Superior al Magistraturii. (3) Pentru instanele i parchetele militare, numrul maxim de posturi se aprob, potrivit alin. (1), cu avizul consultativ al ministrului aprrii naionale.
53
ORGANIZAREA PROFESIILOR JURIDICE Art. 1341. - (1) n cazul n care buna funcionare a instanelor sau a parchetelor este grav afectat din cauza numrului de posturi vacante temporar, acestea pot fi ocupate pe perioad nedeterminat, potrivit legii, n cazul n care vacantarea posturilor s-a realizat n urma: a) numirii n funcii de conducere; b) numirii ca procuror n cadrul Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism ori al Direciei Naionale Anticorupie; c) detarii; d) alegerii n funcia de membru al Consiliului Superior al Magistraturii; e) suspendrii din funcie, n temeiul art. 62 din Legea nr. 303/2004, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare; f) vacantrii din alte cauze, pe o perioad mai mare de un an. (2) Numrul posturilor vacante temporar care se pot ocupa n cazurile prevzute la alin. (1) se aprob pentru fiecare instan sau, dup caz, parchet de Consiliul Superior al Magistraturii, la propunerea ordonatorilor de credite. (3) Dup ncetarea situaiilor prevzute la alin. (1), n cazul n care judectorul sau procurorul revine la instana sau parchetul unde a funcionat anterior, ordonatorul principal de credite este obligat s-i asigure de ndat un post vacant din fondul de rezerv prevzut la alin. (4) i (5), n cazul n care nu mai exist posturi vacante la acea instan sau parchet. (4) Pentru asigurarea posturilor necesare de judector sau procuror la ncetarea situaiilor prevzute la alin. (1), se constituie, prin bugetul de stat, un fond de rezerv de 50 de posturi de judector i 50 de posturi de procuror. Numrul posturilor din fondul de rezerv se poate actualiza anual prin hotrre a Guvernului. (5) Posturile prevzute la alin. (4) vor fi repartizate instanelor i parchetelor prin ordin al ministrului justiiei, n situaia n care la instanele sau parchetele unde judectorul sau procurorul a solicitat revenirea pe post nu exist posturi vacante. (6) n cazul vacantrii ulterioare a unor posturi la instana sau parchetul respectiv/respectiv, temporar sau definitiv, posturile de judector sau procuror repartizate n condiiile alin. (4) se reinclud de drept, de la data vacantrii, n fondul de rezerv, iar judectorul sau procurorul care a ocupat un astfel de post este considerat ncadrat pe postul care se vacanteaz. Includerea postului vacantat n fondul de rezerv se constat prin ordin al ministrului justiiei, la propunerea Consiliului Superior al Magistraturii, n termen de 15 zile de la vacantare. (7) Sumele de bani corespunztoare finanrii posturilor neocupate prevzute la alin. (1) vor fi virate la bugetul de stat, la sfritul fiecrui an calendaristic. ___________ Art. 1341. a fost introdus prin punctul 3. din Ordonan de urgen nr. 100/2007 ncepnd cu 08.10.2007.
54
Art. 135. - (1) Statele de funcii i de personal pentru curile de apel, tribunale, tribunale specializate, judectorii i parchete se aprob cu avizul conform al Consiliului Superior al Magistraturii, prin ordin al ministrului justiiei. (2) Statele de funcii i de personal pentru fiecare instan militar i parchet de pe lng aceasta se aprob prin ordin comun al ministrului justiiei i al ministrului aprrii, cu avizul conform al Consiliului Superior al Magistraturii. ___________ Alineatul (2) a fost modificat prin punctul 4. din Ordonan de urgen nr. 100/2007 ncepnd cu 18.04.2008. Art. 136. - ncepnd cu data de 1 ianuarie 2012, atribuiile Ministerului Justiiei referitoare la gestionarea bugetului curilor de apel, al tribunalelor, al tribunalelor specializate i al judectoriilor vor fi preluate de nalta Curte de Casaie i Justiie. ___________ Alineatul a fost modificat prin alineatul din Ordonan de urgen nr. 109/2010 ncepnd cu 16.12.2010. TITLUL IX Dispoziii tranzitorii i finale Art. 137. - Pe lng instanele judectoreti funcioneaz, n condiiile legii, urmtoarele structuri: a) serviciile de reintegrare social i supraveghere; b) oficiile registrului comerului; c) alte structuri nfiinate prin lege special. Art. 138. - (1) Statul este obligat s asigure sediile i celelalte mijloace materiale i financiare necesare pentru buna funcionare a activitii instanelor i parchetelor. (2) Guvernul, Consiliul General al Municipiului Bucureti, consiliile judeene i consiliile locale, cu sprijinul prefecturilor, pun la dispoziia naltei Curi de Casaie i Justiie, a Ministerului Justiiei, a Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie i a Parchetului Naional Anticorupie sediile necesare bunei funcionri a instanelor judectoreti i a parchetelor. (3) Drepturile materiale i bneti ale personalului instanelor i parchetelor militare i mijloacele materiale, inclusiv cele auto, necesare funcionrii instanelor i parchetelor militare, seciei sau serviciului din cadrul Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie i seciei sau serviciului din cadrul Parchetului Naional Anticorupie se asigur de Ministerul Aprrii Naionale.
55
ORGANIZAREA PROFESIILOR JURIDICE Art. 139. - (1) Prin Regulamentul de ordine interioar al instanelor judectoreti se stabilesc: a) organizarea administrativ a curilor de apel, a tribunalelor, a tribunalelor specializate i a judectoriilor; b) modul i criteriile de repartizare a cauzelor pe complete de judecat, n vederea asigurrii respectrii principiilor distribuiei aleatorii i continuitii; c) atribuiile preedinilor, vicepreedinilor, judectorilor inspectori, preedinilor de secii, ale judectorilor i ale celorlalte categorii de personal; d) organizarea i modul de desfurare a activitii colegiilor de conducere ale instanelor judectoreti i a adunrilor generale ale judectorilor; e) vacana judectoreasc; f) modul de organizare, funcionarea i atribuiile compartimentelor auxiliare de specialitate; g) modul de organizare, funcionarea i atribuiile departamentului economico-financiar i administrativ. (2) Regulamentul de ordine interioar al instanelor judectoreti se elaboreaz de Consiliul Superior al Magistraturii i de Ministerul Justiei i se aprob prin hotrre a Consiliului Superior al Magistraturii, care se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I. Art. 140. - (1) Prin Regulamentul de ordine interioar al parchetelor se stabilesc: a) organizarea administrativ a Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, a Parchetului Naional Anticorupie, a parchetelor de pe lng curile de apel, tribunale, tribunale pentru minori i familie i judectorii; b) atribuiile procurorilor generali, prim-procurorilor i ale adjuncilor acestora, ale procurorilor inspectori, ale procurorilor efi i ale procurorilor, precum i ale celorlalte categorii de personal; c) organizarea i modul de desfurare a activitii colegiilor de conducere ale parchetelor i a adunrilor generale ale procurorilor; d) ierarhia funciilor administrative din cadrul Ministerului Public; e) modul de organizare, funcionarea i atribuiile compartimentelor auxiliare de specialitate ale parchetelor; f) modul de organizare, funcionarea i atribuiile departamentului economico-financiar i administrativ din cadrul parchetelor. (2) Regulamentul de ordine interioar prevzut la alin. (1) se aprob prin ordin al ministrului justiiei, la propunerea procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie sau, dup caz, a procurorului general al Parchetului Naional Anticorupie, cu avizul Consiliului Superior al Magistraturii. Art. 141. - Referirile la Curtea Suprem de Justiie cuprinse n actele normative n vigoare se consider a fi fcute la nalta Curte de Casaie i Justiie. Art. 142. - (1) Datele la care vor ncepe s funcioneze tribunalele specializate i localitile n care i vor desfura activitatea se stabilesc, n
56
mod ealonat, prin ordin al ministrului justiiei, cu avizul conform al Consiliului Superior al Magistraturii. (2) Dispoziiile prezentei legi privind managerii economici ai instanelor i ai parchetelor se aplic ncepnd cu 1 iulie 2005. (3) Funcia de manager economic se echivaleaz cu funcia de director executiv. (4) Pn la nceperea funcionrii Tribunalului Ilfov i a parchetului de pe lng aceast instan, cauzele de competena acestora se soluioneaz de Tribunalul Bucureti i, respectiv, de Parchetul de pe lng Tribunalul Bucureti. Art. 143. - (1) Dispoziiile art. 53 alin. (1) privind repartizarea cauzelor n sistem informatizat se aplic treptat, aciunea ncheindu-se pn n anul 2007. (2) Pn n anul 2007 repartizarea cauzelor la instanele care nu dispun de sistem informatizat se face n mod aleatoriu, n condiiile stabilite prin Regulamentul de ordine interioar al instanelor judectoreti. Art. 144. - (1) Pe data intrrii n vigoare a prezentei legi, se abrog: a) dispoziiile art. 1-5, art. 7-11, art. 17-26, art. 27-35, art. 44-54, art. 56 i 57 din Legea Curii Supreme de Justiie nr. 56/1993, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 56 din 8 februarie 1999, cu modificrile i completrile ulterioare; b) dispoziiile art. 1, art. 2 alin. 1, 3 i 4, art. 4-9, art. 10-16, art. 17 alin. 11 -13 i alin. 3-5, art. 18-25, art. 26-41, art. 691-695, art. 70-85, art. 132, art. 133 alin. 1 i 3, art. 134 i art. 136-160 din Legea nr. 92/1992 pentru organizarea judectoreasc, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 259 din 30 septembrie 1997, cu modificrile i completrile ulterioare. (2) Dispoziiile art. 135 din Legea nr. 92/1992, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, referitoare la directorii economici se abrog de la data de 1 iulie 2005. NOT: Reproducem mai jos prevederile art. II-IV, VII i VIII din titlul XVI al Legii nr. 247/2005, care nu sunt ncorporate n textul republicat al Legii nr. 304/2004 i care se aplic, n continuare, ca dispoziii proprii ale titlului XVI al Legii nr. 247/2005. "Art. II. - (1) La data intrrii n vigoare a prezentei legi, funciile de judector inspector i procuror inspector se desfiineaz, iar posturile se transform n posturi de judector, respectiv procuror. (2) Activitile aflate n curs de desfurare ale judectorilor inspectori i procurorilor inspectori vor fi continuate de judectori sau procurori desemnai de conductorii instanelor judectoreti sau parchetelor. Art. III. - Dispoziiile prezentei legi privind nregistrarea edinelor de judecat, precum i cele privind numirea la birourile de informare i relaii publice a absolvenilor unei faculti de jurnalistic sau a specialitilor n comunicare se aplic de la 1 iulie 2006. Art. IV. - (1) Circumscripiile teritoriale ale parchetelor militare din municipiile Bacu, Braov, Constana, Craiova, Oradea, Ploieti i Trgu
57
ORGANIZAREA PROFESIILOR JURIDICE Mure care se desfiineaz prin intrarea n vigoare a prezentei legi se redistribuie n concordan cu circumscripiile teritoriale ale instanelor militare n aceste localiti, potrivit anexei nr. 2 la prezenta lege. (2) Funciile reduse ca urmare a reorganizrii instanelor i parchetelor militare, potrivit prezentei legi, trec n statele de funcii ale Ministerului Justiiei i ale Ministerului Public, cu luarea msurilor de finanare prin transferul la aceste instituii a fondurilor corespunztoare din bugetul Ministerului Aprrii Naionale. (3) Spaiile i dotrile materiale ale parchetelor militare desfiinate vor fi preluate de parchetele militare crora, prin redistribuire, le revin circumscripiile teritoriale ale unitilor desfiinate. (4) Personalul auxiliar civil i militar din cadrul instanelor i parchetelor militare care opteaz pentru transfer la instanele i parchetele civile sau ale cror funcii au fost reduse va fi transferat, inndu-se seama de opiunea exprimat, la instanele i parchetele civile din raza de domiciliu sau din alte localiti. (5) La transferul personalului auxiliar civil i militar de la instanele i parchetele militare la instanele sau parchetele civile, se ine seama, potrivit legii, de vechimea n munc i de activitatea profesional. n acest caz, trecerea n rezerv sau direct n retragere a personalului auxiliar militar este obligatorie.
............................................................................................
Art. VII. - Regulamentele prevzute de prezenta lege se actualizeaz i se adopt n termen de 60 de zile de la intrarea n vigoare a prezentei legi i se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I. Art. VIII. - (1) n termen de 90 de zile de la intrarea n vigoare a prezentei legi, vor fi organizate alegeri pentru colegiile de conducere ale instanelor i parchetelor. (2) Atribuiile membrilor actualelor colegii de conducere nceteaz la expirarea termenului prevzut la alin. (1)."
58
CAPITOLUL II ORGANIZAREA I EXERCITAREA PROFESIEI DE AVOCAT Avocatura este o instituie cu o ndelungat tradiie istoric . Referindu-se la vechimea i rolul instituiei, d'Aguesseau spunea c este: Un ordre aussi ancien que la magistrature, aussi noble que la vertu, aussi necesaire que la justice" (un ordin la fel de vechi ca cel al magistrailor, la fel de nobil ca virtutea i la fel de necesar ca justiia)5. Dei aprarea justiiabililor s-a realizat n forme mult diferite de cele din epoca modern putem afirma c avocatura a evoluat paralel cu justiia i a fost influenat de organizarea politic i statal. Originea avocaturii este plasat n unanimitate la Roma, unde, aa cum afirma proceduristul romn E. Herovanu, la finele Republicii a cunoscut cea mai frumoas epoc a istoriei sale". Instituia avocaturii este atribuit lui Romulus, n a crui epoc funcionau aa-numiii patroni"; ei aveau misiunea de a asista, n form gratuit, pe justiiabili n epoca legis-aciunilor, patronii" au fost utilizai numai de ctre patricieni, oamnei cu stare i dare de mn. n perioada procedurii formulare, avocatura a dobndit valenele unei adevrate profesiuni i a ncetat s fie un serviciu gratuit. Ea a nceput s fie exercitat de adevrai jurisconsuli, numii advocai". De aici provine i denumirea actual a persoanelor ce exercit funcia de aprare n faa organelor judiciare.
4
4
A se vedea L. Dnil - Organizarea i exercitarea profesiei de avocat, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1999. 5 I. Le - Organizarea sistemului judiciar romnesc, Ed All Beck, Bucureti, p. 224.
59
n perioada mpratului Justinian avocatura era organizat n colegii i corporaii cu caracter profesional. Activitatea avocaial era retribuit prin plata de onorarii. Organizarea avocaturii pe baze profesionale a nceput s fie o caracteristic a societilor moderne cnd avocatura a devenit o profesie liber ntr-un mod absolut: lipsit de condiii profesionale i de orice control public. Istoria avocaturii a ilustrat, prin nume de o celebritate i recunoatere mondial, onorabilitatea i prestigiul profesiei de avocat. Un Cicero n Roma, un Demostene n Grecia, un Raymond Poincare sau un Alexandre Millerand la francezi (foti preedini ai Republicii) au fcut parte din elita avocaturii. i n Romania profesia a fost onorat n mod strlucit de Take Ionescu, Barbu. S. Delavrancea, Mircea I. Manolescu, Ionel Teodoreanu, Alexandru Djuvara i de Istrate Micescu. Dar nu au lipsit nici critici la adresa corpului avocailor, cum ar fi acelea aduse de de Montesquieu, La Fontaine i de Racine pe motiv c avocaii apr pe oricine i chiar pe criminali. Aprarea este ntotdeauna util i ea trebuie fcut cu onestitate, demnitate i echilibru. Ideea este foarte sugestiv exprimat de E. Herovanu, care remarc: Ceea ce ns orice om de bun sim trebuie s vad i s neleag e c, ntr-o societate liber, oficiul de avocat, exercitat de ceteni luminai, oneti i independeni, e tot att de indispensabil ideii de justiie, ca i acel de magistrat destinat, la rndul su, celor ce reprezint cumptarea, demnitatea i imparialitatea".6 Profesia de avocat apare n Romnia, n mod necesar, ca urmare a organizrii judectoreti, fiind cunoscut ca profesie chiar prin Regulamentele Organice cnd necesitatea dreptului de reprezentare creeaz necesitatea dreptului de aprare. Epoca de legiferare fanariot constituie punctul de plecare n organizarea propriu-zis a profesiei. Astfel, vechiletul reprezenta, pn la Regulamentul
6
Pentru mai multe detalii I. Le, op. cit., p. 28-229.
60
Organic, o instituie coexistenta cu cea a avocatului. Legiuirile lui Caragea-Vod i ale lui Andronache-Donici, constat fr a crea, existena avocaturii i rolul acesteia. Prin Regulamentul Organic din iulie 1831 i ianuarie 1832 se nfiineaz Avocatura i tiinele de obte. Ofisul domnesc din 4 iulie 1836 completeaz reglementarea prin noi articole din Organicul Regulament mplinitor dezvoltnd principii cu privire la avocai. n aceast perioad reglementri privind profesia de avocat ntlnim n Circularele Departamentului Dreptii din 1 Noiembrie 1837 i 13 August 1843, Ofisul Domnului rii Romneti, George-Dimitrie Bibescu, ctre Departamentul Dreptii din 3 Februarie 1847. O nou etap ncepe cu Legea pentru constituirea Corpului de avocai din 6 decembrie 1864, ce se completeaz cu Legea din 8 iunie 1884. O dat cu aceasta au debutat i dezbaterile moderne, ce se continu pn n prezent privind sistemul deschis sau inchis al profesiei de avocat, cu alte cuvinte dac avocatura trebuie s fie constituit ca o cast sau pe temeiul principiului libertii absolute n practica avocaturii. n mod majoritar s-a susinut ideea alctuirii unui corp de profesioniti, idee care nu nsemn un monopol, ci reglementarea pe ciretrii profesionale i obiective a activitii. n perioada respectiv, legile de organizare reglementau condiiile moderne, ce se regsesc intr-o oarecare msur i n prezent, cu privire la admiterea n profesie i funcionarea avocailor n Corp, la constituirea Barourilor i a Consiliilor de disciplin, la statornicirea regulilor pentru aprare a intereselor i onoarei Corpului prin reglementarea rspunderii disciplinare etc. O dat cu Legea din 12 martie 1907, Baroul Romn intr n epoca de organizare social ce dureaz pn la 1919, cnd
61
ncepe unificarea naional a Barourilor, proces finalizat n 19317. Regele Carol al II-lea, la 4 septembrie 1940, promulg Decretul-Lege nr. 3012 pentru organizarea corpului de avocai din Romnia, avocatul fiind asimilat funcionarului public, iar profesia subordonat organelor puteri excutive Astfel Baroul de avocai i Uniunea Avocailor din Romnia din vechile reglementri i pierd calitatea de persoane juridice de drept privat, devenind persoane juridice de drept public. Ministerului Justiiei capt competena de a confirma sau refuza alegerile decanilor i consilierilor baroului pe motive de ordin general i naional; de a putea convoca adunarea general a barourilor direct, de a dizolva consiliul baroului etc. Decretul nr. 39/1950 privitor la profesia de avocat introduce noiunea de avocat jurisconsult" privitor la avocaii din serviciile juridice ale statului i instituiilor de stat, din organizaiile economice sau ntreprinderile statului i din cooperative i ntreprinderi particulare, act normativ modificat prin Decretul nr. 143/1955 ce a reglementat o nou organizare i funcionare a oficiilor juridice. Prin Decretul nr. 281 din 15 iulie 1954, profesia de avocat intr n epoca subordonrii fa de regimul comunist, Ministerul Justiiei fiind nvestit cu conducerea general a activitii avocaturii. Au fost nlocuite unele denumiri ca; baroul n colegiu de avocai; avocaii sunt inclui n birouri colective de asisten juridic, iar la nivel central se instituie Consiliul Central al Colegiului de Avocai. Se instituie totodat obligaia pentru avocai de a comunica organelor de stat competente informaii i acte
7
Legea pentru organizarea i unificarea Corpului de Avocai, promulgat de Regele Ferdinand la 19 februarie 1923 modificat prin Legea pentru organizarea Corpului de Avocai, promulgat de Regele Carol al II-lea la 22 decembrie 1931 i publicat n Monitorul Oficial nr. 301 din 28 decembrie 1931.
62
provenind de la client dac privesc fapte care aduc atingere securitii statului i pcii, formul menit s ncurajeze i s legalizeze abuzul. Decretul-lege nr. 90 din 28 februarie 1990 elibereaz instituia avocaturii de sub conducerea Ministerului de Justiie, restabilind organizarea i funcionarea acesteia n baza principiului autonomiei profesiei. Avocatul se supune numai legii i contiinei sale dispune acest decret. Uniunea Avocailor din Romnia i Barourile i redobndesc personalitatea juridic, se revine la denumirile anterioare perioadei comuniste i sunt abrogate o seam de prevederi i articole ale Decretului nr. 281/1954. Cu toate acestea nu putem vorbi dect de un inceptu i nu de o real reform pe calea independenei exercitrii acestei profesii i astfel abil n anul 1995 putem vorbi de o lege nou, modernm a profesiei de avocat, specific unei societi democratice, respectiv Legea nr. 51/1995 pentru organizarea i exercitarea profesiei de avocat . Potrivit prevederilor art. 1 alin. (1) din Legea nr, 51/1995: profesia de avocat este liber i independent, cu organizare i funcionare autonom, .... Consiliul Uniunii Avocailor din Romnia, dezbate, adopt i modific statutul profesiei." Sediul materiei: - Legea nr. 51 din 7 iunie 1995 pentru organizarea i exercitarea profesiei de avocat, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, modificat - Statut din 25 septembrie 2004 al profesiei de avocat adoptat n edina Consiliului U.N.B.R. din 25 septembrie 2004 modificat
I. Principii i reguli fundamentale de organizare

63
i exercitare a profesiei
Art. 1 alin.1 din Legea 51/1995 pentru organizarea i exercitarea profesiei de avocat, republicata, prevede c profesia de avocat este liber i independent, cu organizare i funcionare autonome, n condiiile legii i ale statutului profesiei. Exercitarea profesiei de avocat este supus urmtoarelor principii fundamentale: a) principiul legalitii; b) principiul libertii; c) principiul independentei; d) principiul autonomiei i descentralizrii; e) principiul pstrrii secretului profesional; f) principiul pregtirii profesionale continue.
II. Activitatea avocaial

Activitatea avocatului se realizeaz prin: II.1. Consultaii n scris sau verbal i cereri cu caracter juridic II.2. Asisten i reprezentare II.3. Redactarea de acte juridice (notificri, memorii, petiii etc.), atestarea identitii prilor, a coninutului i a datei actelor prezentate spre autentificare II.4. Asistarea i reprezentarea persoanelor fizice sau juridice interesate n faa altor autoriti publice cu posibilitatea atestrii identitii prilor, a coninutului i a datei actelor ncheiate. II.5. Aprarea i reprezentarea cu mijloace juridice specifice a drepturilor i intereselor legitime ale persoanelor fizice i juridice n raporturile acestora cu autoritile publice, cu 64
instituiile i cu orice persoan romn sau strin. II.6. Activiti de mediere II.7. Activiti fiduciare II.8. Stabilirea temporar a sediului pentru societi comerciale II.9. Orice mijloace i ci proprii exercitrii dreptului de aprare, n condiiile legii.
III. Dobndirea calitii de avocat

III.1. Profesia de avocat se exercit numai de avocaii nscrii n Tabloul avocailor ntocmit de baroul din care fac parte. Poate fi membru al Barourilor din Romnia cel care ndeplinete anumite condiii. Exista limite si nedemnitati ale profesiei de avocat. Exercitarea profesiei de avocat este incompatibil cu: a)activitatea salarizat n cadrul altor profesii dect cea de avocat; b)ocupaiile care lezeaz demnitatea i independena profesiei de avocat sau bunele moravuri; c)exercitarea nemijlocit de fapte materiale de comer.8
8
Sunt incompatibile cu exercitarea profesiei de avocat, dac legi speciale nu prevd altfel: a) faptele personale de comer exercitate cu sau fr autorizaie; b) calitatea de asociat ntr-o societate comercial n nume colectiv, de comanditar ntr-o societate comercial n comandit simpl sau n
65
Exercitarea profesiei de avocat este compatibil cu: a)calitatea de deputat sau senator, consilier n consiliile locale sau judeene; b)activitatea didactic universitar ; c)ocuparea de funcii didactice n nvmntul juridic superior; d)activitatea literar i publicistic; e)funcia de arbitru, mediator sau conciliator, consilier fiscal, consilier n proprietate intelectual, consilier n proprietate industrial, traductor autorizat, administrator sau lichidator n cadrul procedurilor de reorganizare i lichidare judiciar, n condiiile legii. f) avocatul poate fi asociat sau acionar la societile comerciale cu rspundere limitat sau la cele pe aciuni. g) avocatul poate ndeplini funcia de membru n consiliul de administraie al unei societi comerciale pe aciuni sau cu rspundere limitat, cu obligaia de a aduce acest fapt la cunotina decanului baroului n care i exercit profesia. III.2. Avocatul strin III.3. Primirea n profesie III.3.1. Regula primirii n profesie III.3.2. Procedura primirii n profesie III.3.3. Primirea n profesie a persoanelor provenind
comandit pe aciuni c) calitatea de administrator ntr-o societate comercial n comandit pe aciuni; d) calitatea de preedinte al consiliului de administraie, administrator unic, sau membru n comitetul de direcie al unei societi comerciale pe aciuni sau cu rspundere limitat.
66
dintr-un stat membru al Uniunii Europene sau al Spaiului Economic European care sunt autorizate s-i desfoare activitile profesionale sub titlul profesional corespunztor obinut ntr-un stat membru. III.3.4. Stagiu de pregtire profesional
IV. Definitivarea n profesia de avocat V. Transferul avocailor

Avocatul poate, din motive justificate, s solicite transferul ntr-un alt barou i va adresa n acest sens, n scris, o cerere decanului baroului de la care dorete s se transfere.
VI. ncetarea i suspendarea calitii de avocat

VI.1. Calitatea de avocat nceteaz: a)prin renunare scris la exerciiul profesiei. b)prin deces. c)dac mpotriva avocatului s-a luat msura excluderii din profesie ca sanciune disciplinar; d)dac avocatul a fost condamnat definitiv pentru o fapt prevzut de legea penal i care l face nedemn de a fi avocat, conform legii. VI.2. Calitatea de avocat este suspendat: a)n caz de incompatibilitate; b)pe perioada interdiciei de a profesa, dispus prin hotrre judectoreasc sau disciplinar; c)n caz de neplat a taxelor i a contribuiilor profesionale timp 67
de 3 luni de la scadena acestora pn la lichidarea lor integral; d)la cerere.
VII. Drepturile avocailor

Exercitarea profesiei de avocat presupune asigurarea unor drepturi i obligaii pentru avocai. Drepturile avocailor sunt prevazute n art. 28-37 din Legea de organizare i funcionare nr. 51/1995.
VIII. ndatoririle avocailor

Exerciiul liber al profesiei, demnitatea, contiina, independena, probitatea, umanismul, onoarea, loialitatea, delicateea, moderaia, tactul i sentimentul de confraternitate sunt principii eseniale ale profesiei de avocat i constituie ndatoriri ale acesteia. Avocatul este obligat s respecte aceste principii n activitatea sa profesional, precum i n viaa privat. ndatoririle avocatului pot fi structurate dup cum se raporteaz la relaia sa cu clientul, cu organele profesiei sau cu instana de judecat.
IX. Reguli de deontologie profesional

IX.1. Principiile i regulile de baza ale relatiei dintre avocat i client IX.2. Principiile i regulile de baza ale relatiei dintre avocai IX.2.1. Confraternitatea i respectul reciproc IX.2.2. Concurena profesional
68
X. Contractul de asisten juridic

X.1. Forma i coninutul contractului de asisten juridic X.2. Efectele contractului de asisten juridic
XI. Organizarea profesiei de avocat

XI.1. Formele de exercitare a profesiei de avocat Potrivit art. 5 din lege profesia de avocat se exercit, la alegere, n cabinete individuale, cabinete asociate sau societi civile profesionale. La acestea se adauga societi civile profesionale cu rspundere limitat. 1. Cabinetul individual. 12. Cabinete asociate 13. Cabinete grupate 4. Societatea civil profesional 5. Societatea civil profesional cu rspundere limitat Colaborarea este o modalitate de exercitare a profesiei de avocat prin care un avocat consacr activitatea sa unei forme de exerciiu a profesiei de avocat. Avocatul colaborator nu are Salarizarea n interiorul profesiei este o modalitate de exercitare a profesiei de avocat prin care un avocat consacr activitatea sa unei forme de exercitare a profesiei creia i este subordonat n legtur cu determinarea condiiilor concrete de munc. Avocatul salarizat n interiorul profesiei nu are dreptul la 69
clientel proprie.9 XI.2. Principiile organizrii i funcionarii formelor de exercitare a profesiei de avocat XI.3. Publicitatea formelor de exercitare a profesiei XI.4. Organizarea profesiei de avocat XI.4.1. Baroul. Baroul este constituit din toi avocaii dintr-un jude sau din municipiul Bucureti, iar sediul baroului este n oraul de resedinta al judeului, respectiv n municipiul Bucureti. Baroul are personalitate juridic, patrimoniu i buget propriu. Organele de conducere ale baroului sunt: a) adunarea general; b) consiliul; c) decanul.
XI.4.2 Uniunea Naionala a Barourilor din Romnia U.N.B.R. Uniunea Naionala a Barourilor din Romnia (U.N.B.R.) este format din toate barourile din Romnia i are sediul n municipiul Bucureti. U.N.B.R. este persoana juridic de interes public, cu patrimoniu i buget proprii, acestea formndu-se din contribuia
9
Contractul de salarizare n interiorul profesiei se ncheie n form scris ntre avocatul salarizat i titularul cabinetului individual, sau coordonatorul celorlalte forme de exercitare a profesiei de avocat.
70
barourilor n cote stabilite de Congresul avocailor. Patrimoniul U.N.B.R. i poate fi folosit i n activiti productoare de venituri, n condiiile legii. Baroul de avocai se constituie i funcioneaz numai n cadrul U.N.B.R., potrivit legii i statutului profesiei. Organele de conducere ale U.N.B.R. sunt: a) Congresul avocailor; b) Consiliul U.N.B.R.; c) Comisia permanenta a U.N.B.R.; d) Preedintele U.N.B.R. n cadrul U.N.B.R. se constituie i funcioneaz i: a) Comisia centrala de cenzori; b) Comisia centrala de disciplina; c) Aparatul tehnic-administrativ. 1
XII. Rspunderea disciplinar

Protecia onoarei i prestigiului profesiei, respectarea legii, a statutului profesiei i a deciziilor obligatorii ale organelor profesiei sunt ncredinate organelor constituite potrivit dispoziiilor legii. Avocatul rspunde disciplinar pentru nerespectarea prevederilor legii de organizare i functionare a profesiei sau ale statutului, pentru nerespectarea deciziilor obligatorii adoptate de organele de conducere ale baroului sau ale uniunii, precum i pentru orice fapte svrite n legatura cu profesia sau n afar acesteia, de natura sa prejudicieze onoarea i prestigiul profesiei sau ale instituiei. Abaterea disciplinar, n sensul Legii 51/1995, este reprezentata de fapta svrit de un avocat, prin care se incalca dispoziiile legii, ale statutului profesiei, hotrrile obligatorii 71
ale organelor profesiei, ale consiliului baroului n care avocatul este nscris sau n care i are sediul secundar i care este de natura sa prejudicieze onoarea sau prestigiul profesiei. Abaterea disciplinar grava este reprezentata nclcarea dispoziiilor din Legea nr. 51/1995 i din statut ce prevd expres o astfel de calificare. Savarsirea de abateri disciplinare atrage raspunderea disciplinara a avocatului. Rspunderea disciplinar nu exclude rspunderea civil, penal sau administrativ. Aciunea disciplinar poate fi exercitat n termen de cel mult un an de la data svririi abaterii. Repetarea unei abateri disciplinare constituie o circumstan agravant, care va fi luat n considerare la aplicarea sanciunii. Consiliile barourilor sunt obligate s in evidena sanciunilor disciplinare aplicate fiecrui avocat i s comunice situaia disciplinar a avocatului la cererea organelor profesiei, constituite potrivit legii. XII.1. Organizarea i funcionarea instanelor disciplinare Instanele disciplinare sunt: a)Comisia de disciplin a baroului; b)Comisia central de disciplin; c)Consiliul U.N.B.R., n plenul su, constituit conform art. 72 alin. (3) din Lege. XII.1.1. Comisia de disciplin a baroului XII.1.2. n cadrul U.N.B.R. este funcioneaz Comisia central de disciplin. 72 organizat i
XII.1.3. Consiliul U.N.B.R., constituit ca instan
disciplinar, n plenul su, mai puin cel n cauz, judec recursurile declarate mpotriva deciziilor pronunate de Comisia central de disciplin, ca instan de fond, i a ncheierilor prevzute la art. 74 alin. (1) i (2) din Lege. Unul dintre secretarii U.N.B.R., desemnat de Comisia Permanent, ndeplinete funcia de grefier al Consiliului U.N.B.R., constituit ca instan disciplinar n condiiile alineatului precedent. Executarea deciziilor disciplinare se face de ctre consiliul baroului n care avocatul este nscris. XII.2. Reguli de procedur XII.3. Sanciunile disciplinare n cazul savarsirii de abateri disciplinare, avocatului i se pot aplica urmatoarele sanciuni disciplinare: a) mustrarea; b) avertismentul; c) amenda de la 500.000 lei la 5.000.000 lei, care se face venit la bugetul baroului. d) interdicia de a exercita profesia pe o perioada de la o luna la un an; e) excluderea din profesie. TESTE I NTREBRI DE AUTOEVALUARE10 1. Artai care sunt principiile i regulile fundamentale de organizare i exercitare a profesiei. 2. Enumerai modalitile prin care se realizeaz
10
73
activitatea avocatului. 3. Artai n ce const activitatea avocatului de a da consultaii n scris sau verbal, (sau de asisten i reprezentare juridic, sau de atestarea identitii prilor, a coninutului i a datei actelor prezentate spre autentificare sau de activiti de mediere etc). 4. Condiiile dobndirii calitii de avocat. 5. Limite de exercitare a profesiei de avocat. 6. Cazuri de incompatibilitate n exercitarea profesiei de avocat. 7. Avocatul strin. 8. Primirea n profesia de avocat . 9. Stagiul de pregtire profesional a avocailor. 10. Drepturile avocailor. 11. ndatoririle avocailor. 12. Reguli de deontologie profesional. 13. Confraternitatea profesiei de avocat. 14. Contractul de asisten juridic. 15. Formele de exercitare a profesiei de avocat. 16. Avocatul titular. 17. Avocatul asociat. 18. Avocatul colaborator. 19. Avocatul salarizat. 20. Publicitatea formelor de exercitare a profesiei. 21. Baroul. 22. Rspunderea disciplinar
74
LEGISLAIE RO
LEGISLAIE EU
JURISPRUDEN
ACHIZIII
cutare | publicaii | nouti | repertoriu | tematici | acte urmrite | notificri | calendar
Iesire Folosii butonul de IEIRE din contul dvs cnd dorii s prsii serviciul!
Pentru a cuta un text n fereastra curent folosii CTRL+F
Parlamentul Romniei
Imprimare
Lege nr. 51 din 08/03/2006

Versiune actualizata pana la data de: 12/11/2009 a serviciilor comunitare de utiliti publice
Adaug la Acte urmrite Afieaz tematicile actului Lista de acte similare ... Afieaz ultimele 10 acte Afieaz versiuni in alte limbi
Tip Publicat Consolidri n 2008 Consolidri n 2009
Data 21/03/2006; 26/02/2008; 12/11/2009;
Fia actului Afieaz informaii generale

Aciune Act Data aciune Titlu act
Promulgat prin Decret nr. 306 din 07/03/2006 21/03/2006
pentru promulgarea Legii serviciilor co publice
Afieaz a se vedea
236
Aciune A A A A A se se se se se
A se A se A se A se
Data Titlu act aciune vedea Decizie nr. 626 din 12/05/2011 26/07/2011 referitoare la respingerea e vedea Ordin nr. 222 din 15/09/2009 25/09/2009 pentru aprobarea indicatori vedea Ordonan de urgen nr. 13 din 20/02/2008 26/02/2008 pentru modificarea i comp vedea Decizie nr. 626 din 12/05/2011 26/02/2008 referitoare la respingerea e vedea Lege nr. 265 din 19/07/2007 06/08/2007 pentru modificarea i comp de organizare i funcionare vedea Regulament din 28/06/2007 05/07/2007 de... vedea Lege nr. 101 din 25/04/2006 08/05/2007 serviciului de salubrizare a vedea Norm metodologic din 14/03/2007 26/03/2007 de stabilire, ajustare sau m vedea Lege nr. 230 din 07/06/2006 21/03/2007 a serviciului de iluminat pu Act
Afieaz atacat
Aciune Atacat Atacat Atacat Atacat Act nr. nr. nr. nr. prin Decizie prin Decizie prin Decizie prin Decizie Data Titlu act aciune 256 din 24/02/2009 19/03/2009 referitoare 1077 din 14/10/2008 10/11/2008 referitoare 648 din 10/06/2008 24/07/2008 referitoare 18 din 15/01/2008 15/02/2008 referitoare referitoare 370 din 17/04/2007 18/05/2007 servic... la la la la la
Atacat prin Decizie nr.
respingerea excepiei de n excepia de neconstituion respingerea excepiei de n respingerea excepiei de n excepia de neconstituion
Atenie! Textele actelor actualizate sunt reproduceri neoficiale ale unor acte ce au suferit numeroase modificri de-a lungul timpului dar care nu au fost republicate n Monitorul Oficial. La astfel de texte nu se va face referire n nici un document oficial ele avnd numai un caracter informativ. n caz contrar, Indaco Systems i declin rspunderea pentru orice consecine juridice ar putea genera.
___________ Text actualizat la data de 12/11/2009. Actul include modificrile din urmtoarele acte: - O.U.G. nr. 13/2008 publicat n MOF nr. 145 din 26/02/2008 - Legea nr. 329/2009 publicat n MOF nr. 761 din 09/11/2009. Parlamentul Romniei adopt prezenta lege. CAPITOLUL I Dispoziii generale
76
Art. 1. - (1) Prezenta lege stabilete cadrul juridic i instituional unitar, obiectivele, competenele, atribuiile i instrumentele specifice necesare nfiinrii, organizrii, gestionrii, finanrii, exploatrii, monitorizrii i controlului furnizrii/prestrii reglementate a serviciilor comunitare de utiliti publice. (2) n nelesul prezentei legi, serviciile comunitare de utiliti publice, denumite n continuare servicii de utiliti publice, sunt definite ca totalitatea aciunilor i activitilor reglementate prin care se asigur satisfacerea nevoilor de utilitate i interes public general ale colectivitilor locale cu privire la: a) alimentarea cu ap; b) canalizarea i epurarea apelor uzate; c) colectarea, canalizarea i evacuarea apelor pluviale; d) producia, transportul, distribuia i furnizarea de energie termic n sistem centralizat; e) salubrizarea localitilor; f) iluminatul public; g) administrarea domeniului public i privat al unitilor administrativteritoriale, precum i altele asemenea; h) transportul public local. (3) Prevederile prezentei legi se aplic serviciilor comunitare de utiliti publice definite la alin. (2), nfiinate, organizate i furnizate/prestate la nivelul comunelor, oraelor, municipiilor, judeelor, municipiului Bucureti i, dup caz, n condiiile legii, la nivelul subdiviziunilor administrativ-teritoriale ale municipiilor, sub conducerea, coordonarea, controlul i responsabilitatea autoritilor administraiei publice locale. (4) Serviciile de utiliti publice fac parte din sfera serviciilor publice de interes general i au urmtoarele particulariti: a) au caracter economico-social; b) rspund unor cerine i necesiti de interes i utilitate public; c) au caracter tehnico-edilitar; d) au caracter permanent i regim de funcionare continuu; e) regimul de funcionare poate avea caracteristici de monopol; f) presupun existena unei infrastructuri tehnico-edilitare adecvate; g) aria de acoperire are dimensiuni locale: comunale, oreneti, municipale sau judeene; h) sunt nfiinate, organizate i coordonate de autoritile administraiei publice locale; i) sunt organizate pe principii economice i de eficien; j) pot fi furnizate/prestate de ctre operatori care sunt organizai i funcioneaz fie n baza reglementrilor de drept public, fie n baza reglementrilor de drept privat; k) sunt furnizate/prestate pe baza principiului beneficiarul pltete;
77
l) recuperarea costurilor de exploatare ori de investiie se face prin preuri i tarife reglementate sau taxe speciale. __________ Articolul a fost modificat prin art. I pct. 1 din O.U.G. nr. 13/2008. Art. 2. - n nelesul prezentei legi, termenii i noiunile de mai jos se definesc dup cum urmeaz: a) asociaie de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice - asociaia de dezvoltare intercomunitar definit potrivit prevederilor Legii administraiei publice locale nr. 215/2001, republicat, avnd ca obiectiv nfiinarea, organizarea, reglementarea, finanarea, exploatarea, monitorizarea i gestionarea n comun a serviciilor de utiliti publice pe raza de competen a unitilor administrativ-teritoriale membre, precum i realizarea n comun a unor proiecte de investiii publice de interes zonal sau regional destinate nfiinrii, modernizrii i/sau dezvoltrii, dup caz, a sistemelor de utiliti publice aferente acestor servicii; b) autoriti de reglementare competente - Autoritatea Naional de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utiliti Publice, denumit n continuare A.N.R.S.C., Autoritatea Naional de Reglementare n Domeniul Energiei, denumit n continuare A.N.R.E., Autoritatea Rutier Romn, denumit n continuare A.R.R., sau autoritile administraiei publice locale, dup caz; c) autorizaie - act tehnic i juridic emis de autoritatea de reglementare competent, prin care se acord unei persoane juridice permisiunea de a monta, a pune n funciune, a modifica, a repara i a exploata sisteme de repartizare a costurilor; d) avizare preuri i tarife - activitatea de analiz i verificare a preurilor i tarifelor, desfurat de autoritile de reglementare competente, cu respectarea procedurilor de stabilire, ajustare sau modificare a preurilor i tarifelor, concretizat prin emiterea unui aviz de specialitate; e) delegarea gestiunii unui serviciu de utiliti publice - aciunea prin care o unitate administrativ-teritorial atribuie unuia sau mai multor operatori titulari de licen, n condiiile prezentei legi, att gestiunea propriu-zis a unui serviciu ori a unei activiti din sfera serviciilor de utiliti publice a crui/crei rspundere o are, ct i concesiunea infrastructurii tehnico-edilitare aferente acestuia/acesteia; delegarea gestiunii unui serviciu de utiliti publice implic dreptul i obligaia operatorului de a administra i exploata sistemul de utiliti publice aferent serviciului/activitii delegate. Delegarea gestiunii poate fi efectuat i de asociaiile de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice, n numele i pe seama unitilor administrativ-teritoriale membre, n baza unui mandat special acordat de acestea;
78
f) licen - actul tehnic i juridic emis de autoritatea de reglementare competent, prin care se recunosc calitatea de operator de servicii de utiliti publice ntr-un domeniu reglementat, precum i capacitatea i dreptul de a furniza/presta un serviciu de utiliti publice; g) operator - persoan juridic de drept public sau de drept privat nregistrat ntr-un stat membru al Uniunii Europene ori n alt stat sau, dup caz, structur fr personalitate juridic n subordinea autoritilor administraiei publice locale, care are competena i capacitatea, recunoscute prin licen emis de o autoritate naional de reglementare competent ori un organism echivalent dintr-un stat membru al Uniunii Europene, de a furniza/presta, n condiiile reglementrilor n vigoare, un serviciu sau o activitate din sfera serviciilor de utiliti publice i care asigur nemijlocit gestiunea propriu-zis a serviciului/activitii, precum i administrarea, funcionarea i exploatarea sistemului de utiliti publice aferent acestuia/acesteia; g1) operator regional - societate comercial cu capital social integral al unitilor administrativ-teritoriale membre ale unei asociaii de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice, nfiinat n baza hotrrilor autoritilor deliberative ale acestora; operatorul regional asigur att gestiunea propriu-zis a serviciului/activitii de utiliti publice pe raza de competen a unitilor administrativ-teritoriale asociate, inclusiv administrarea, funcionarea i exploatarea sistemelor de utiliti publice aferente acestora, ct i implementarea programelor de investiii publice de interes zonal sau regional realizate n comun n cadrul asociaiei, destinate nfiinrii, modernizrii i/sau, dup caz, dezvoltrii infrastructurii tehnicoedilitare aferente acestor servicii/activiti; operatorul regional se nfiineaz n conformitate cu prevederile Legii nr. 31/1990 privind societile comerciale, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, n baza hotrrilor adoptate de autoritile deliberative ale unitilor administrativteritoriale asociate, inclusiv prin modificarea actelor constitutive ale operatorilor existeni, subordonai autoritilor administraiei publice locale; operatorul regional este asimilat organismelor prestatoare de servicii publice prevzute de Ordonana Guvernului nr. 29/2007 privind modul de alocare a instrumentelor structurale, a prefinanrii i a cofinanrii alocate de la bugetul de stat, inclusiv din Fondul naional de dezvoltare n bugetul instituiilor implicate n gestionarea instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 249/2007. h) utilizatori - persoane fizice sau juridice care beneficiaz, direct ori indirect, individual sau colectiv, de serviciile de utiliti publice, n condiiile legii; i) sistem de utiliti publice - ansamblul bunurilor mobile i imobile, dobndite potrivit legii, constnd din terenuri, cldiri, construcii i instalaii tehnologice, echipamente i dotri funcionale, specific unui serviciu de utiliti publice, prin ale crui exploatare i funcionare se asigur furnizarea/prestarea serviciului;
79
j) infrastructur tehnico-edilitar - ansamblul sistemelor de utiliti publice destinate furnizrii/prestrii serviciilor de utiliti publice; infrastructura tehnico-edilitar aparine domeniului public ori privat al unitilor administrativ-teritoriale i este supus regimului juridic al proprietii publice sau private, potrivit legii; k) domeniu public - totalitatea bunurilor mobile i imobile dobndite potrivit legii, aflate n proprietatea public a unitilor administrativ-teritoriale, care, potrivit legii ori prin natura lor, sunt de folosin sau interes public local ori judeean, declarate ca atare prin hotrre a consiliilor locale sau a consiliilor judeene i care nu au fost declarate prin lege bunuri de uz ori de interes public naional; l) domeniu privat - totalitatea bunurilor mobile i imobile, altele dect cele prevzute la lit. k), intrate n proprietatea unitilor administrativ-teritoriale prin modalitile prevzute de lege; m) monopol n domeniul serviciilor de utiliti publice - situaie de pia caracteristic unor servicii de utiliti publice care, pe o arie teritorial delimitat, pot fi furnizate/prestate numai de un singur operator; n) stabilirea preurilor i tarifelor - procedura de analiz a calculaiei preurilor i tarifelor, elaborat i aprobat de autoritile de reglementare competente, prin care se stabilesc structura i nivelurile preurilor i tarifelor, dup caz, pentru serviciile de utiliti publice; o) ajustarea preurilor i tarifelor - procedura de analiz a nivelului preurilor i tarifelor existente, elaborat i aprobat de autoritile de reglementare competente, prin care se asigur corelarea nivelului preurilor i tarifelor stabilite anterior cu evoluia general a preurilor i tarifelor din economie; p) modificarea preurilor i tarifelor - procedura de analiz a structurii i nivelului preurilor i tarifelor existente, elaborat i aprobat de autoritile de reglementare competente, aplicabil n situaiile cnd intervin schimbri n structura costurilor care conduc la recalcularea preurilor i tarifelor. __________ Literele a), e) i g) au fost modificate prin art. I pct. 3 din O.U.G. nr. 13/2008. - Litera g1) a fost introdus prin art. I pct. 4 din O.U.G. nr. 13/2008. Art. 3. - (1) Serviciile de utiliti publice sunt n responsabilitatea autoritilor administraiei publice locale i se nfiineaz, se organizeaz i se gestioneaz potrivit hotrrilor adoptate de autoritile deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale, n funcie de gradul de urbanizare, de importana economico-social a localitilor, de mrimea i de gradul de dezvoltare ale acestora i n raport cu infrastructura tehnico-edilitar existent.
80
(2) n organizarea, funcionarea i dezvoltarea serviciilor de utiliti publice interesul general al comunitilor locale este prioritar. Prevederile prezentei legi vizeaz satisfacerea ct mai complet a cerinelor utilizatorilor, protejarea intereselor acestora, ntrirea coeziunii economico-sociale la nivelul comunitilor locale, precum i dezvoltarea durabil a unitilor administrativ-teritoriale. (3) Abrogat. (4) Detalierea nfiinrii, organizrii, dezvoltrii, finanrii, funcionrii i gestionrii fiecrui serviciu de utiliti publice se face prin legi speciale, prin norme i reglementri sectoriale adoptate prin hotrri ale Guvernului i prin ordine ale autoritilor de reglementare competente. (5) Serviciile de utiliti publice sunt furnizate/prestate prin intermediul unor operatori sau al unor operatori regionali definii potrivit art. 2 lit. g), respectiv lit. g1). Operatorii pot avea urmtorul statut: a) compartimente funcionale organizate n structura aparatului de specialitate al primarului sau, dup caz, al consiliilor judeene; b) servicii publice de interes local sau judeean, fr personalitate juridic, nfiinate i organizate prin hotrri ale autoritilor deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale; c) servicii publice de interes local sau judeean, cu personalitate juridic, nfiinate i organizate prin hotrri ale autoritilor deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale; d) societi comerciale cu capital social integral al unitilor administrativteritoriale; e) societi comerciale cu capital social privat; f) societi comerciale cu capital social mixt. __________ Alineatul (1) a fost modificat prin art. I pct. 5 din O.U.G. nr. 13/2008. - Alineatul (3) a fost abrogat prin art. I pct. 6 din O.U.G. nr. 13/2008. - Alineatul (5) a fost modificat prin art. I pct. 7 din O.U.G. nr. 13/2008. Art. 4. - (1) Sistemele de utiliti publice sunt parte component a infrastructurii tehnico-edilitare a unitilor administrativ-teritoriale, sunt bunuri de interes i folosin public i aparin, prin natura lor sau potrivit legii, domeniului public ori privat al unitilor administrativ-teritoriale, fiind supuse regimului juridic al proprietii publice sau private a acestora, dup caz. (2) Dac amplasarea i realizarea componentelor sistemelor de utiliti publice, respectiv dezvoltarea celor existente, impun ocuparea definitiv a unor terenuri sau dezafectarea unor cldiri, altele dect cele aparinnd domeniului public ori privat al unitilor administrativ-teritoriale, acestea vor fi
81
trecute n proprietatea public a unitilor administrativ-teritoriale prin procedurile prevzute de lege. (3) Pentru asigurarea proteciei i funcionrii normale a sistemelor de utiliti publice, precum i pentru evitarea punerii n pericol a persoanelor, bunurilor i mediului, se instituie zone de protecie i de siguran a acestora, n conformitate cu normele tehnice elaborate de autoritile competente. (4) Lucrrile de nfiinare, dezvoltare, reabilitare i retehnologizare a sistemelor de utiliti publice, precum i lucrrile de revizii, reparaii i remediere a avariilor sunt lucrri de utilitate public. Art. 5. - (1) n vederea identificrii, nregistrrii, descrierii i reprezentrii pe hri i planuri cadastrale, ct i n documentaiile de urbanism i amenajarea teritoriului, sistemele de utiliti publice se evideniaz i se inventariaz n cadastrele imobiliar-edilitare organizate la nivelul unitilor administrativ-teritoriale, conform legii. (2) Operatorii furnizori/prestatori de servicii de utiliti publice, indiferent de modul de organizare, de forma de proprietate, natura capitalului sau ara de origine, au dreptul de servitute legal asupra sistemelor de utiliti publice destinate realizrii serviciilor. Art. 6. - Serviciile de utiliti publice se organizeaz i se administreaz cu respectarea prevederilor legale n vigoare privind administraia public local, descentralizarea administrativ i financiar, dezvoltarea regional, finanele publice locale i cu respectarea principiilor: a) autonomiei locale; b) descentralizrii serviciilor publice; c) subsidiaritii i proporionalitii; d) responsabilitii i legalitii; e) asocierii intercomunitare; f) dezvoltrii durabile i corelrii cerinelor cu resursele; g) proteciei i conservrii mediului natural i construit; h) asigurrii igienei i sntii populaiei; i) administrrii eficiente a bunurilor din proprietatea public sau privat a unitilor administrativ-teritoriale; j) participrii i consultrii cetenilor; k) liberului acces la informaiile privind serviciile publice. Art. 7. - (1) Serviciile de utiliti publice sunt supuse regimului juridic al serviciilor publice de interes general, fiindu-le aplicabile obligaiile de serviciu public definite potrivit urmtoarelor exigene/cerine fundamentale, i anume: a) universalitate; b) continuitate din punct de vedere calitativ i cantitativ, n condiii contractuale reglementate; c) adaptabilitate la cerinele utilizatorilor i gestiune pe termen lung; d) accesibilitate egal i nediscriminatorie la serviciul public, n condiii contractuale reglementate; e) transparen decizional i protecia utilizatorilor.
82
(2) Organizarea, exploatarea i gestionarea serviciilor de utiliti publice trebuie s asigure: a) satisfacerea cerinelor cantitative i calitative ale utilizatorilor, corespunztor prevederilor contractuale; b) sntatea populaiei i calitatea vieii; c) protecia economic, juridic i social a utilizatorilor; d) funcionarea optim, n condiii de siguran a persoanelor i a serviciului, de rentabilitate i eficien economic a construciilor, instalaiilor, echipamentelor i dotrilor, corespunztor parametrilor tehnologici proiectai i n conformitate cu caietele de sarcini, cu instruciunile de exploatare i cu regulamentele serviciilor; e) introducerea unor metode moderne de management; f) introducerea unor metode moderne de elaborare i implementare a strategiilor, politicilor, programelor i/sau proiectelor din sfera serviciilor de utiliti publice; g) dezvoltarea durabil, protejarea i valorificarea domeniului public i privat al unitilor administrativ-teritoriale i protecia i conservarea mediului, n conformitate cu reglementrile specifice n vigoare; h) informarea i consultarea comunitilor locale beneficiare ale acestor servicii; i) respectarea principiilor economiei de pia, asigurarea unui mediu concurenial, restrngerea i reglementarea ariilor de monopol. __________ Alineatul (1) a fost modificat prin art. I pct. 8 din O.U.G. nr. 13/2008. - Litera g) de la alin. (2) a fost modificat prin art. I pct. 9 din O.U.G. nr. 13/2008. CAPITOLUL II Autoriti i competene SECIUNEA 1 Autoritile administraiei publice locale Art. 8. - (1) Autoritile administraiei publice locale au competen exclusiv, n condiiile legii, n tot ceea ce privete nfiinarea, organizarea, coordonarea, monitorizarea i controlul funcionrii serviciilor de utiliti publice, precum i n ceea ce privete crearea, dezvoltarea, modernizarea, administrarea i exploatarea bunurilor proprietate public sau privat a unitilor administrativ-teritoriale, aferente sistemelor de utiliti publice.
83
(2) n exercitarea competenelor i atribuiilor ce le revin n sfera serviciilor de utiliti publice, autoritile administraiei publice locale adopt hotrri n legtur cu: a) elaborarea i aprobarea strategiilor proprii privind dezvoltarea serviciilor, a programelor de reabilitare, extindere i modernizare a sistemelor de utiliti publice existente, precum i a programelor de nfiinare a unor noi sisteme, inclusiv cu consultarea operatorilor; b) coordonarea proiectrii i execuiei lucrrilor tehnico-edilitare, n scopul realizrii acestora ntr-o concepie unitar i corelat cu programele de dezvoltare economico-social a localitilor, de amenajare a teritoriului, urbanism i mediu; c) asocierea intercomunitar n scopul nfiinrii, organizrii, gestionrii i exploatrii n interes comun a unor servicii de utiliti publice, inclusiv pentru finanarea i realizarea obiectivelor de investiii specifice sistemelor de utiliti publice; d) alegerea modalitii de gestiune a serviciilor de utiliti publice i darea n administrare sau, dup caz, concesionarea bunurilor proprietate public i/sau privat a unitilor administrativ-teritoriale din componena sistemelor de utiliti publice; d1) urmrirea, monitorizarea i raportarea indicatorilor de performan i aplicarea metodologiei de comparare a acestor indicatori, prin raportare la operatorul cu cele mai bune performane din domeniul serviciilor comunitare de utiliti publice; e) participarea unitilor administrativ-teritoriale la constituirea capitalului social al unor societi comerciale avnd ca obiectiv furnizarea/prestarea serviciilor de utiliti publice de interes local, intercomunitar sau judeean, dup caz; f) contractarea sau garantarea mprumuturilor pentru finanarea programelor de investiii n vederea dezvoltrii, reabilitrii i modernizrii sistemelor existente; g) garantarea, n condiiile legii, a mprumuturilor contractate de operatorii serviciilor de utiliti publice n vederea nfiinrii sau dezvoltrii infrastructurii tehnico-edilitare aferente serviciilor; h) elaborarea i aprobarea regulamentelor serviciilor, a caietelor de sarcini, a contractelor de furnizare/prestare a serviciilor i a altor acte normative locale referitoare la serviciile de utiliti publice, pe baza regulamentelor-cadru, a caietelor de sarcini-cadru i a contractelor-cadru de furnizare/prestare ori a altor reglementri-cadru elaborate i aprobate de autoritile de reglementare competente; i) stabilirea, ajustarea, modificarea i aprobarea preurilor, tarifelor i taxelor speciale, cu respectarea normelor metodologice elaborate i aprobate de autoritile de reglementare competente; j) aprobarea stabilirii, ajustrii sau modificrii preurilor i tarifelor pentru serviciile de utiliti publice, dup caz, pe baza avizului de specialitate emis de autoritile de reglementare competente;
84
k) restrngerea ariilor n care se manifest condiiile de monopol; l) protecia i conservarea mediului natural i construit. (3) mpotriva hotrrilor autoritilor administraiei publice locale, adoptate n aplicarea prezentei legi, persoanele fizice sau juridice interesate se pot adresa instanei de contencios administrativ, n condiiile legii. __________ Literele c), d) i h) de la alin. (2) au fost modificate prin art. I pct. 10 din O.U.G. nr. 13/2008. - Litera d1) de la alin. (2) a fost introdus prin art. I pct. 11 din O.U.G. nr. 13/2008. Art. 9. - (1) Raporturile juridice dintre autoritile administraiei publice locale i utilizatori, stabilite pe baza prevederilor prezentei legi, sunt raporturi juridice de natur administrativ, supuse normelor juridice de drept public. Autoritile administraiei publice locale au urmtoarele obligaii fa de utilizatorii serviciilor de utiliti publice: a) s asigure gestionarea i administrarea serviciilor de utiliti publice pe criterii de competitivitate i eficien economic i managerial, avnd ca obiectiv atingerea i respectarea indicatorilor de performan a serviciului, stabilii prin contractul de delegare a gestiunii, respectiv prin hotrrea de dare n administrare, n cazul gestiunii directe; b) s elaboreze i s aprobe strategii proprii n vederea mbuntirii i dezvoltrii serviciilor de utiliti publice, utiliznd principiul planificrii strategice multianuale; c) s promoveze dezvoltarea i/sau reabilitarea infrastructurii tehnicoedilitare aferente sectorului serviciilor de utiliti publice i programe de protecie a mediului pentru activitile i serviciile poluante; d) s adopte msuri n vederea asigurrii finanrii infrastructurii tehnicoedilitare aferente serviciilor; e) s consulte asociaiile utilizatorilor n vederea stabilirii politicilor i strategiilor locale i a modalitilor de organizare i funcionare a serviciilor; f) s informeze periodic utilizatorii asupra strii serviciilor de utiliti publice i asupra politicilor de dezvoltare a acestora; g) s medieze i s soluioneze conflictele dintre utilizatori i operatori, la cererea uneia dintre pri; h) s monitorizeze i s controleze modul de respectare a obligaiilor i responsabilitilor asumate de operatori prin contractele de delegare a gestiunii cu privire la: respectarea indicatorilor de performan i a nivelurilor serviciilor, ajustarea periodic a tarifelor conform formulelor de ajustare negociate la ncheierea contractelor de delegare a gestiunii, respectarea Legii concurenei nr. 21/1996, republicat, exploatarea eficient i n condiii de siguran a sistemelor de utiliti publice sau a altor bunuri aparinnd patrimoniului public i/sau privat al unitilor administrativ-teritoriale, afectate serviciilor, asigurarea proteciei mediului i a domeniului public, asigurarea proteciei utilizatorilor.
85
(2) Raporturile juridice dintre autoritile administraiei publice locale i operatori, stabilite n baza prevederilor prezentei legi, sunt supuse normelor juridice de drept public sau privat, dup caz, n funcie de forma de gestiune adoptat. n vederea ndeplinirii atribuiilor prevzute la alin. (1) autoritile administraiei publice locale au, n relaia cu operatorii serviciilor de utiliti publice, urmtoarele drepturi: a) s stabileasc cerinele i criteriile de participare i selecie a operatorilor la procedurile publice organizate pentru atribuirea contractelor de delegare a gestiunii; b) s solicite informaii cu privire la nivelul i calitatea serviciului furnizat/prestat i cu privire la modul de ntreinere, exploatare i administrare a bunurilor din proprietatea public sau privat a unitilor administrativ-teritoriale, ncredinate pentru realizarea serviciului; c) s invite operatorul pentru audieri, n vederea concilierii diferendelor aprute n relaia cu utilizatorii serviciilor; d) s aprobe stabilirea, ajustarea sau, dup caz, modificarea preurilor i tarifelor serviciilor de utiliti publice propuse de operatori, n baza metodologiilor elaborate de autoritile de reglementare potrivit competenelor acordate acestora prin legea special; e) s monitorizeze i s exercite controlul cu privire la furnizarea/prestarea serviciilor de utiliti publice i s ia msurile necesare n cazul n care operatorul nu asigur indicatorii de performan i continuitatea serviciilor pentru care s-a obligat; f) s sancioneze operatorul n cazul n care acesta nu opereaz la nivelul indicatorilor de performan i eficien la care s-a obligat i nu asigur continuitatea serviciilor; g) s refuze, n condiii justificate, aprobarea stabilirii, ajustrii sau modificrii preurilor i tarifelor propuse de operator, iar pentru serviciile care funcioneaz n condiii de monopol, s solicite avizul autoritilor de reglementare competente. (3) Autoritile administraiei publice locale au dreptul s rezilieze unilateral contractele de delegare a gestiunii serviciilor i s organizeze o nou procedur pentru delegarea gestiunii acestora, dac constat i dovedesc nerespectarea repetat de ctre operatori a obligaiilor contractuale i dac operatorii nu adopt programe de msuri care s respecte condiiile contractuale i s asigure atingerea, ntr-un interval de timp prestabilit, a parametrilor de calitate asumai. (4) Autoritile administraiei publice locale au urmtoarele obligaii fa de operatorii furnizori/prestatori ai serviciilor de utiliti publice: a) s asigure un tratament egal pentru toi operatorii, indiferent de forma de proprietate, de ara de origine, de organizarea acestora i de modul de gestiune adoptat; b) s asigure un mediu de afaceri concurenial, transparent i loial; c) s respecte angajamentele asumate fa de operator prin hotrrea de dare n administrare a serviciului, respectiv prin clauzele contractuale stabilite prin contractul de delegare a gestiunii serviciului;
86
d) s asigure resursele necesare finanrii infrastructurii tehnico-edilitare aferente serviciilor, corespunztor clauzelor contractuale; e) s pstreze, n condiiile legii, confidenialitatea datelor i informaiilor economico-financiare privind activitatea operatorilor, altele dect cele de interes public. __________ Litera d) de la alin. (2) a fost modificat prin art. I pct. 12 din O.U.G. nr. 13/2008. SECIUNEA a 2-a Asociaiile de dezvoltare comunitar Art. 10. - (1) Dou sau mai multe uniti administrativ-teritoriale, n limitele competenelor autoritilor lor deliberative i executive, pot s coopereze i s se asocieze, n condiiile legii, n scopul constituirii unor asociaii de dezvoltare intercomunitar avnd ca obiect furnizarea/prestarea n comun a serviciilor comunitare de utiliti publice i nfiinarea, modernizarea i/sau dezvoltarea, dup caz, a sistemelor de utiliti publice aferente. (2) Asociaiile de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice sunt structuri de cooperare cu personalitate juridic de drept privat i statut de utilitate public recunoscut prin efectul legii, destinate exercitrii i realizrii n comun a competenelor autoritilor administraiei publice locale referitoare la furnizarea/prestarea serviciilor de utiliti publice, stabilite n sarcina acestora potrivit dispoziiilor prezentei legi, ale Legii nr. 215/2001, republicat, i ale Legii-cadru a descentralizrii nr. 195/2006. (3) Asociaiile de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice se constituie, funcioneaz i dobndesc personalitate juridic potrivit prevederilor Ordonanei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 246/2005. Prin derogare de la prevederile art. 13 din Legea nr. 215/2001, republicat, organele asociaiei sunt adunarea general, consiliul director i comisia de cenzori. Adunarea general adopt hotrri n conformitate cu statutul asociaiei. (4) Unitile administrativ-teritoriale pot mandata, n condiiile legii, asociaiile de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice, prin hotrri ale autoritilor lor deliberative, s exercite, pe seama i n numele lor, dreptul de a delega gestiunea serviciilor de utiliti publice transferate n responsabilitatea asociaiilor, inclusiv dreptul de a concesiona bunurile aparinnd domeniului public i/sau privat al unitilor administrativ-teritoriale membre care constituie infrastructura tehnicoedilitar aferent serviciilor de utiliti publice. n acest scop, hotrrile autoritilor administraiei publice locale privind mandatarea i actele juridice de constituire a asociailor trebuie s conin prevederi detaliate i complete
87
privind condiiile de exercitare de ctre asociaii a mandatului special ncredinat. (5) Unitile administrativ-teritoriale pot mandata asociaiile de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice, n condiiile stabilite prin actul constitutiv i statutul asociaiei, s exercite, n numele i pe seama lor, atribuiile, drepturile i obligaiile prevzute la art. 8 alin. (2), la art. 9 i la art. 32, cu excepia celor prevzute la art. 8 alin. (2) lit. c), d) e), f) i g), la art. 9 alin. (1) lit. d), respectiv alin. (4) lit. d) i la art. 32 alin. (4). Exercitarea atribuiilor, drepturilor i obligaiilor prevzute la art. 8 alin. (2) lit. a), h), i) i j), la art. 9 alin. (1) lit. b), la art. 9 alin. (2) lit. a), d) i g), la art. 9 alin. (3) i la art. 32 alin. (2) i (3) este condiionat de primirea n prealabil a unui mandat special din partea autoritilor deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale membre ale asociaiei. (6) Sistemele de utiliti publice sau prile componente ale acestora, realizate n comun prin programe de investiii noi realizate n cadrul asociaiei de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice, aparin proprietii publice a unitilor administrativ-teritoriale membre i se nregistreaz n patrimoniul acestora conform prevederilor Legii nr. 213/1998 privind proprietatea public i regimul juridic al acesteia, cu modificrile i completrile ulterioare, pe baza urmtoarelor criterii: a) bunurile situate pe raza unei singure uniti administrativ-teritoriale, pe care o i deservesc, vor aparine domeniului public al acesteia; b) bunurile situate pe raza mai multor uniti administrativ-teritoriale i/sau care deservesc mai multe uniti administrativ-teritoriale vor aparine domeniului public al judeului, dac toate unitile administrativ-teritoriale implicate sunt situate n acelai jude i judeul este membru al asociaiei; c) bunurile situate pe raza mai multor uniti administrativ-teritoriale i/sau care deservesc mai multe uniti administrativ-teritoriale vor aparine domeniului public al unitii administrativ-teritoriale stabilite prin contractul de delegare a gestiunii, dac aceste uniti administrativ-teritoriale sunt situate n judee diferite sau dac judeul nu este membru. (7) Statutul i actul constitutiv ale asociaiilor de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice se aprob prin hotrri ale autoritilor deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale membre i se semneaz, n numele i pe seama acestora, de primarii unitilor administrativ-teritoriale asociate i/sau, dup caz, de preedinii consiliilor judeene. (8) Modul de organizare i de funcionare a asociaiilor de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice se stabilete prin actul constitutiv i statutul asociaiei, pe baza actului constitutiv-cadru i a statutului-cadru. Monitorizarea, centralizarea i evaluarea modului de organizare i funcionare a asociaiilor de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice intr n responsabilitatea structurilor specializate din cadrul Ministerului Internelor i Reformei Administrative. __________
88
Articolul a fost modificat prin art. I pct. 13 din O.U.G. nr. 13/2008. SECIUNEA a 3-a Autoritile administraiei publice centrale Art. 11. - (1) Guvernul asigur realizarea politicii generale a statului n domeniul serviciilor de utiliti publice, n concordan cu Programul de guvernare i cu obiectivele Planului naional de dezvoltare economicosocial a rii, prin: a) aprobarea i actualizarea Strategiei naionale privind serviciile comunitare de utiliti publice; b) ndrumarea autoritilor administraiei publice locale n vederea nfiinrii, organizrii, exploatrii i gestionrii eficiente a serviciilor de utiliti publice, respectiv pentru reabilitatea, modernizarea i dezvoltarea infrastructurii tehnico-edilitare a localitilor; c) acordarea garaniilor guvernamentale pentru obinerea creditelor interne i externe necesare dezvoltrii infrastructurii tehnico-edilitare de interes local sau judeean; d) acordarea de transferuri de la bugetul de stat pentru dezvoltarea infrastructurii tehnico-edilitare de interes local, intercomunitar sau judeean, cu respectarea principiului subsidiaritii i proporionalitii. (2) Guvernul examineaz periodic starea serviciilor de utiliti publice i stabilete msuri pentru dezvoltarea durabil i creterea calitii acestora, corespunztor cerinelor utilizatorilor i nevoilor localitilor, pe baza unor strategii sectoriale specifice. (3) Guvernul sprijin autoritile administraiei publice locale prin msuri administrative, legislative i economico-financiare, n scopul dezvoltrii i mbuntirii cantitative i calitative a serviciilor de utiliti publice i al asigurrii funcionrii i exploatrii n condiii de siguran i eficien economic a infrastructurii tehnico-edilitare aferente acestora. (4) n exercitarea prerogativelor i atribuiilor menionate la alin. (1), (2) i (3) Guvernul urmrete: a) armonizarea strategiilor i politicilor n domeniul serviciilor de utiliti publice de interes local, intercomunitar sau judeean cu cele privind dezvoltarea socio-economic, urbanismul i amenajarea teritoriului, protecia i conservarea mediului; b) descentralizarea serviciilor de utiliti publice i consolidarea autonomiei locale cu privire la nfiinarea, organizarea, gestionarea i controlul funcionrii acestora; c) elaborarea strategiilor i politicilor locale cu privire la serviciile de utiliti publice i la implementarea acestora, cu respectarea principiului subsidiaritii i proporionalitii;
89
d) implementarea mecanismelor specifice economiei de pia n sfera serviciilor de utiliti publice, prin crearea unui mediu concurenial, atragerea participrii capitalului privat, promovarea formelor de gestiune delegat; e) ntrirea capacitii decizionale i manageriale a autoritilor administraiei publice locale n exercitarea atribuiilor acestora privind nfiinarea, coordonarea i controlul funcionrii serviciilor de utiliti publice; f) promovarea asocierii intercomunitare pentru nfiinarea i exploatarea unor sisteme de utiliti publice; g) promovarea colaborrii, sub diferite forme, dintre autoritile administraiei publice locale i sectorul privat pentru finanarea nfiinrii, dezvoltrii, modernizrii i exploatrii unor servicii de utiliti publice, respectiv a bunurilor specifice infrastructurii tehnico-edilitare aferente acestora; h) restrngerea i reglementarea ariilor unde prevaleaz condiiile de monopol caracteristice unor servicii de utiliti publice. Art. 12. - Exercitarea funciei de analiz, sintez, decizie, coordonare, monitorizare i planificare la nivel central pentru domeniul serviciilor comunitare de utiliti publice este ncredinat Ministerului Internelor i Reformei Administrative, n calitate de autoritate a administraiei publice centrale de specialitate, avnd urmtoarele atribuii: a) elaboreaz i promoveaz Strategia naional a serviciilor comunitare de utiliti publice; b) elaboreaz i promoveaz strategiile sectoriale pe termen mediu i lung cu privire la dezvoltarea serviciilor de utiliti publice i a infrastructurii tehnico-edilitare aferente; c) iniiaz, elaboreaz i promoveaz proiecte de legi, hotrri ale Guvernului i alte acte normative pentru domeniul su de activitate; d) fundamenteaz, avizeaz i coordoneaz, la nivel central, stabilirea prioritilor n alocarea resurselor financiare guvernamentale pentru domeniul serviciilor, n conformitate cu Strategia naional a serviciilor comunitare de utiliti publice; d1) monitorizeaz, centralizeaz i evalueaz realizarea indicatorilor de performan pentru serviciile comunitare de utiliti publice; e) coordoneaz i monitorizeaz implementarea programelor guvernamentale de investiii n sectorul serviciilor de utiliti publice, inclusiv a programelor de investiii realizate prin cofinanare extern din fonduri ale Uniunii Europene sau mprumuturi de la organismele financiare internaionale; f) elaboreaz politica de restructurare, reorganizare i privatizare a operatorilor furnizori/prestatori nfiinai de autoritile administraiei publice locale, cu consultarea autoritilor administraiei publice locale; g) avizeaz proiectele de acte normative elaborate de alte autoriti ale administraiei publice centrale ce au implicaii i consecine asupra activitilor specifice serviciilor de utiliti publice; h) iniiaz i propune msuri pentru perfecionarea cadrului legislativ i instituional necesar ntririi capacitii decizionale i manageriale a
90
autoritilor administraiei publice locale cu privire la nfiinarea, organizarea, coordonarea i controlul funcionrii serviciilor de utiliti publice, precum i n ceea ce privete administrarea i exploatarea infrastructurii tehnicoedilitare aferente; i) colaboreaz cu organizaii i autoriti similare din alte ri i reprezint Guvernul n relaiile internaionale pe linia serviciilor de utiliti publice; j) colaboreaz cu autoritile administraiei publice centrale i locale care au atribuii i responsabiliti n domeniul serviciilor de utiliti publice sau n legtur cu acestea; k) solicit informaii ministerelor, altor autoriti ale administraiei publice centrale i locale, precum i persoanelor fizice sau juridice, cu privire la activitile specifice utilitilor publice; l) furnizeaz informaii cu privire la activitile specifice serviciilor de utiliti publice altor autoriti ale administraiei publice centrale i locale. __________ Partea introductiv a fost modificat prin art. I pct. 14 din O.U.G. nr. 13/2008. - Litera d1) a fost introdus prin art. I pct. 15 din O.U.G. nr. 13/2008. SECIUNEA a 4-a Autoriti de reglementare Art. 13. - (1) A.N.R.S.C., A.N.R.E. i A.R.R. au calitatea de autoritate de reglementare, n sensul prezentei legi. (2) A.N.R.S.C. este autoritatea de reglementare competent pentru urmtoarele servicii de utiliti publice: a) alimentarea cu ap; b) canalizarea i epurarea apelor uzate; c) colectarea, canalizarea i evacuarea apelor pluviale; d) producerea, transportul, distribuia i furnizarea de energie termic n sistem centralizat, cu excepia activitii de producere a energiei termice n cogenerare; e) salubrizarea localitilor; f) iluminatul public; g) administrarea domeniului public i privat al unitilor administrativteritoriale; g1) transport public local, conform competenelor acordate prin legea special. (3) A.N.R.S.C., potrivit competenelor acordate prin prezenta lege, elibereaz licene, elaboreaz metodologii i regulamente-cadru pentru domeniul serviciilor de utiliti publice din sfera sa de reglementare i pentru
91
piaa acestor servicii i monitorizeaz modul de respectare i implementare a legislaiei aplicabile acestor servicii. (4) Producerea energiei termice n cogenerare este supus licenierii, reglementrii i controlului A.N.R.E. (5) A.R.R. este autoritatea de reglementare competent pentru serviciul de transport public local i, potrivit competenelor acordate de prezenta lege i de legea special, elaboreaz metodologii i regulamente-cadru pentru transportul public de persoane, acord licene de transport i monitorizeaz i controleaz respectarea de ctre operatori a legislaiei n vigoare privind transporturile rutiere, respectiv a condiiilor impuse prin licenele de transport. __________ Litera g1) de la alin. (2) a fost introdus prin art. I pct. 16 din O.U.G. nr. 13/2008. - Alineatele (4) i (5) au fost modificate prin art. I pct. 17 din O.U.G. nr. 13/2008. Art. 14. - (1) A.N.R.S.C. este instituie public, cu personalitate juridic, care funcioneaz pe baza regulamentului propriu de organizare i funcionare, aprobat prin hotrre a Guvernului. (2) A.N.R.S.C. i desfoar activitatea n temeiul urmtoarelor principii: a) protejarea intereselor utilizatorilor n raport cu operatorii care acioneaz n sfera serviciilor de utiliti publice; b) promovarea concurenei, eficacitii i eficienei economice n sectorul serviciilor de utiliti publice care funcioneaz n condiii de monopol; c) promovarea principiilor transparenei, accesibilitii, tratamentului nediscriminatoriu i proteciei utilizatorilor; d) promovarea relaiilor contractuale echilibrate, orientate ctre rezultat; e) asigurarea egalitii de tratament i de anse n relaia autoritilor administraiei publice centrale i locale cu operatorii serviciilor de utiliti publice; f) conservarea resurselor, protecia mediului i a sntii populaiei. (3) A.N.R.S.C. i exercit prerogativele de autoritate public n condiii de echidistan i echilibru att fa de utilizatori i operatori, ct i fa de autoritile administraiei publice locale. A.N.R.S.C. i exercit competenele i atribuiile conferite prin prezenta lege fa de toi operatorii, indiferent de forma de proprietate i natura capitalului, de organizarea acestora, de ara de origine i de modalitatea n care este organizat i se desfoar, la nivelul unitilor administrativ-teritoriale, gestiunea serviciilor de utiliti publice, precum i fa de agenii economici sau instituiile publice care desfoar n condiii de monopol unele activiti specifice serviciilor de utiliti publice din sfera sa de reglementare. (4) n ndeplinirea atribuiilor sale, A.N.R.S.C. colaboreaz cu Ministerul Internelor i Reformei Administrative, Ministerul Mediului i Dezvoltrii
92
Durabile, Ministerul Transporturilor, cu A.N.R.E., cu A.R.R., cu Consiliul Concurenei, cu Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor, cu ministerele, cu primriile i consiliile judeene, cu alte organe de specialitate ale administraiei publice centrale i instituii publice cu atribuii n domeniul serviciilor de utiliti publice ori n legtur cu acestea, cu asociaiile utilizatorilor, cu operatorii economici specializai care presteaz servicii de sector, cu asociaiile profesionale din domeniu i cu asociaiile patronale i sindicale. __________ Alineatele (1) i (4) au fost modificate prin art. I pct. 18 din O.U.G. nr. 13/2008. Art. 15. - (1) Activitatea A.N.R.S.C. este finanat integral de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Administraiei i Internelor. A.N.R.S.C. poate beneficia de programe cu finanare internaional. Tarifele percepute pentru acordarea licenelor, tarifele percepute pentru eliberarea autorizaiilor, tarifele pentru consultan i prestri de servicii acordate la cerere, contribuii ale operatorilor de servicii de utiliti publice aflai n sfera sa de reglementare i orice alte sume ncasate n condiiile legii se fac venit la bugetul de stat. (2) Modalitatea de stabilire i aprobare a nivelului tarifelor i al contribuiilor menionate la alin. (1) se prevede n regulamentul de organizare i funcionare al A.N.R.S.C. (3) Abrogat. (4) Abrogat. __________ Alin. (2) a fost modificat prin art. I pct. 19 din O.U.G. nr. 13/2008. - Alin. (1) a fost modificat prin art. 62, pct. 1 din Legea nr. 329/2009. - Alin. (3) i (4) au fost abrogate prin art. 62, pct. 2 din Legea nr. 329/2009. Art. 16. - (1) A.N.R.S.C. este condus de un preedinte cu rang de secretar de stat, ajutat de un vicepreedinte cu rang de subsecretar de stat, numii i revocai de primul-ministru la propunerea ministrului internelor i reformei administrative. (2) Calitii de preedinte i, respectiv, de vicepreedinte al A.N.R.S.C. le sunt aplicabile incompatibilitile specifice funciilor de secretar de stat i, respectiv, de subsecretar de stat. Aceste caliti sunt, de asemenea, incompatibile cu exercitarea, direct sau prin persoane interpuse, a
93
activitilor de comer, precum i participarea la administrarea sau la conducerea unor operatori. (3) Mandatul preedintelui i al vicepreedintelui nceteaz n urmtoarele situaii: a) la expirarea duratei; b) prin demisie; c) prin deces; d) prin imposibilitatea exercitrii mandatului pentru o perioad mai lung de 60 de zile consecutive; e) la apariia unei incompatibiliti prevzute de lege; f) prin revocare de ctre autoritatea care l-a numit. (4) Preedintele i vicepreedintele se revoc de ctre autoritatea care i-a numit pentru nendeplinirea mandatului, pentru nclcarea prevederilor prezentei legi sau pentru condamnare penal prin hotrre judectoreasc rmas definitiv. (5) n cazul n care preedintele A.N.R.S.C., din diferite motive, nu i poate exercita atribuiile curente, vicepreedintele preia atribuiile acestuia, n condiiile prevzute n regulamentul de organizare i funcionare. (6) Preedintele reprezint A.N.R.S.C. n relaiile cu terii, persoane fizice i juridice din ar i din strintate. (7) n exercitarea prerogativelor sale, preedintele A.N.R.S.C. emite avize, ordine i decizii. (8) Ordinele i deciziile emise de preedinte n exercitarea atribuiilor sale pot fi atacate n condiiile Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificrile ulterioare. (9) Ordinele i deciziile preedintelui A.N.R.S.C. cu caracter normativ se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I. __________ Alin. (1) a fost modificat prin art. I pct. 20 din O.U.G. nr. 13/2008. - Alin. (9) a fost introdus prin art. I pct. 21 din O.U.G. nr. 13/2008. - Alin. (7) a fost modificat prin art. 62, pct. 3 din Legea nr. 329/2009. Art. 17. - (1) Preedintele A.N.R.S.C. este asistat de un consiliu consultativ ale crui lucrri le coordoneaz. (2) Consiliul consultativ este format din 9 membri numii prin ordin al preedintelui A.N.R.S.C. Componena consiliului consultativ este urmtoarea: - un membru propus de Ministerul Administraiei i Internelor; - un membru propus de Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor; - un membru propus de Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei;
94
- un membru propus de Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor; - un membru propus de Federaia Autoritilor Locale din Romnia; - un membru propus de organizaiile sindicale cu reprezentativitate la nivel naional din sectorul serviciilor de utiliti publice; - un membru propus de asociaiile patronale cu reprezentativitate la nivel naional din sectorul serviciilor de utiliti publice; - un membru propus de asociaiile cu reprezentativitate la nivel naional ale utilizatorilor serviciilor de utiliti publice; - un membru propus de asociaiile profesionale cu reprezentativitate la nivel naional din sectorul serviciilor de utiliti publice. (3) Secretariatul consiliului consultativ este asigurat de ctre o persoan desemnat prin ordin al preedintelui A.N.R.S.C. (4) Consiliul consultativ armonizeaz interesele operatorilor din domeniul serviciilor de utiliti publice cu cele ale utilizatorilor i cu cele ale autoritilor administraiei publice locale, evalueaz impactul reglementrilor A.N.R.S.C. i face propuneri de mbuntire a acestora, potrivit Regulamentului de organizare i funcionare al A.N.R.S.C. (5) Consiliul consultativ se ntrunete cel puin o dat pe trimestru sau la cererea preedintelui A.N.R.S.C. pentru analizarea actelor normative ce urmeaz s fie aprobate prin ordin al preedintelui sau pentru dezbaterea problemelor privind domeniul de activitate al instituiei. (6) Sarcinile i atribuiile membrilor consiliului consultativ se stabilesc n Regulamentul de organizare i funcionare al A.N.R.S.C. Art. 18. - (1) n cadrul A.N.R.S.C. funcioneaz direcii, servicii sau compartimente. Structura organizatoric a A.N.R.S.C. se stabilete prin regulamentul de organizare i funcionare. (2) n structura A.N.R.S.C. se organizeaz i funcioneaz agenii teritoriale fr personalitate juridic, conform zonelor de dezvoltare regional. (3) Sediile, sarcinile, atribuiile i competenele, precum i modul de coordonare a ageniilor teritoriale se stabilesc prin regulamentul de organizare i funcionare. (4) Repartizarea numrului de posturi pentru aparatul central i ageniile teritoriale se face prin regulamentul de organizare i funcionare. (5) Prefecii, mpreun cu consiliile judeene, respectiv Consiliul General al Municipiului Bucureti i consiliile locale, vor acorda sprijin A.N.R.S.C. pentru asigurarea spaiilor necesare desfurrii activitii ageniilor sale teritoriale. Art. 19. - (1) Personalul A.N.R.S.C. este constituit din salariai angajai pe baz de contract individual de munc. Calitatea de salariat al A.N.R.S.C. este incompatibil cu exercitarea oricror activiti cu caracter comercial din domeniul serviciilor comunitare de utiliti publice, precum i cu participarea la administrarea sau la conducerea unor operatori din acest domeniu.
95
(2) Atribuiile, sarcinile i rspunderile individuale ale personalului A.N.R.S.C. se stabilesc, pe baza regulamentului de organizare i funcionare, prin fia postului. (3) Salarizarea personalului A.N.R.S.C. se stabilete n conformitate cu reglementrile legale n vigoare. (4) Angajarea, promovarea, precum i modificarea sau ncetarea raporturilor de munc ale personalului din aparatul propriu al A.N.R.S.C. se fac n conformitate cu reglementrile legale n vigoare, cu prevederile regulamentului de organizare i funcionare i ale contractului colectiv de munc i se aprob prin decizie a preedintelui, n condiiile legii. __________ Alineatul (1) a fost modificat prin art. I pct. 22 din O.U.G. nr. 13/2008. Art. 20. - (1) A.N.R.S.C. are urmtoarele competene i atribuii privind serviciile de utiliti publice din sfera sa de reglementare; a) elaboreaz i stabilete reglementri sectoriale de nivel secundar i teriar cu caracter obligatoriu; b) acord, modific, suspend sau retrage licenele ori autorizaiile, dup caz; c) solicit autoritilor administraiei publice locale programe pentru reabilitarea, modernizarea i dezvoltarea serviciilor de utiliti publice i a infrastructurii tehnico-edilitare aferente, dup caz; d) elaboreaz metodologii de calcul pentru stabilirea, ajustarea i modificarea preurilor i tarifelor; e) elibereaz, potrivit competenelor acordate prin legi speciale specifice fiecrui serviciu de utiliti publice, avizul de specialitate cu privire la stabilirea, ajustarea sau modificarea preurilor i tarifelor pentru serviciile de utiliti publice, atunci cnd/dac acest aviz este prevzut prin legile speciale; f) avizeaz proiectele de acte normative elaborate i promovate de alte autoriti ale administraiei publice centrale, cu impact asupra domeniului su de activitate; g) organizeaz sistemul informaional de culegere, prelucrare i sintez a datelor cu privire la serviciile de utiliti publice din sfera sa de reglementare, la infrastructura tehnico-edilitar aferent acestora, precum i la activitatea operatorilor; h) ntocmete i gestioneaz baza de date necesar desfurrii activitii proprii i pentru furnizarea de informaii Guvernului, ministerelor sau altor autoriti centrale i locale interesate; i) organizeaz sistemul de monitorizare, evaluare i control n teritoriu privind modul de aplicare a prevederilor prezentei legi i a legislaiei sectoriale specifice fiecrui serviciu; j) monitorizeaz aplicarea i respectarea de ctre operatori i autoritile administraiei publice locale a legislaiei primare din domeniu, a
96
reglementrilor emise n aplicarea acesteia, a sistemului de preuri i tarife n vigoare i aplic sanciuni n cazul nerespectrii acestora; k) monitorizeaz respectarea i ndeplinirea de ctre operatori a obligaiilor i msurilor stabilite n condiiile de emitere sau de meninere a licenei ori autorizaiei; l) elaboreaz regulamentele-cadru, caietele de sarcini-cadru i contractele-cadru de furnizare/prestare pentru serviciile din sfera sa de reglementare i le aprob prin ordin al preedintelui; m) elaboreaz i adopt criterii i indicatori de performan care s permit monitorizarea, compararea i evaluarea modului de furnizare/prestare a serviciilor; n) sesizeaz ministerul de resort i Consiliul Concurenei cu privire la nclcarea prevederilor legale referitoare la concuren ori de cte ori constat nerespectarea reglementrilor cu privire la concuren i transparen; o) propune autoritilor administraiei publice locale, ministerului de resort i Consiliului Concurenei msuri pentru restrngerea ariilor n care se manifest condiii de monopol, precum i pentru prevenirea abuzului de poziie dominant pe pia, n vederea limitrii efectelor caracterului de monopol al serviciilor; p) iniiaz i organizeaz programe de instruire i pregtire profesional n domeniile de activitate reglementate; q) prezint anual Guvernului un raport cu privire la serviciile de utiliti publice din sfera sa de reglementare i la activitatea proprie. Raportul se d publicitii; r) colaboreaz cu organizaii i autoriti similare din alte ri n domeniul su de activitate; s) ndeplinete orice alte atribuii stabilite prin lege. (2) Raportul anual al A.N.R.S.C., mpreun cu baza de date gestionat de A.N.R.S.C., constituie elemente de fundamentare i actualizare a Strategiei naionale privind serviciile comunitare de utiliti publice, precum i a strategiilor proprii adoptate de autoritile administraiei publice locale. (3) Raporturile juridice dintre A.N.R.S.C. i autoritile administraiei publice locale sunt raporturi de cooperare i ndrumare metodologic, iar raporturile juridice dintre A.N.R.S.C. i operatorii serviciilor de utiliti publice sunt raporturi de monitorizare, evaluare i control privind respectarea condiiilor de acordare a licenelor i autorizaiilor, a procedurilor de stabilire, ajustare i modificare a preurilor i tarifelor. (4) n vederea exercitrii atribuiilor sale, A.N.R.S.C. are dreptul de acces la informaiile cuprinse n documentele operatorilor legate de domeniul su de activitate, inclusiv la cele din evidenele contabile ale acestora. A.N.R.S.C. are dreptul s fac publice orice date sau informaii care sunt de interes public. __________ Litera e) de la alin. (1) a fost modificat prin art. I pct. 23 din O.U.G. nr. 13/2008.
97
Art. 21. - (1) Abrogat. (2) A.N.R.S.C. este abilitat s adopte n termen de un an de la publicarea prezentei legi, prin ordin al preedintelui acesteia, urmtoarele reglementri: a) normele metodologice privind stabilirea, ajustarea i modificarea preurilor i tarifelor aplicabile serviciilor de utiliti publice; b) regulamentul de constatare, notificare i sancionare a abaterilor de la reglementrile emise n domeniul su de activitate, n conformitate cu prevederile legale; c) regulamentul pentru autorizarea agenilor economici care monteaz i/sau exploateaz sisteme de repartizare a costurilor; d) normele privind condiiile de montare i exploatare a sistemelor de repartizare a costurilor pentru ap rece, agent termic pentru nclzire, ap cald de consum; e) normele metodologice de facturare i repartizare pe proprietari individuali a consumului total nregistrat la nivelul branamentului condominiului. (3) A.N.R.S.C. elaboreaz Regulamentul privind acordarea licenelor, aplicabil operatorilor care furnizeaz/presteaz servicii de utiliti publice din sfera sa de reglementare, n conformitate cu prevederile legilor speciale, i l supune spre aprobare Guvernului. (4) Acordarea licenelor se face de ctre comisiile de acordare a licenelor stabilite potrivit Regulamentului privind acordarea licenelor, prevzut la alin. (3). (5) Din comisiile de acordare a licenelor fac parte, cu rol consultativ, i specialiti desemnai de asociaiile profesionale cu reprezentativitate la nivel naional din sectorul serviciilor de utiliti publice. __________ Alineatul (1) a fost abrogat prin art. I pct. 21 din O.U.G. nr. 13/2008.
Art. 22. - Abrogat. __________ Articolul a fost abrogat prin art. I pct. 25 din O.U.G. nr. 13/2008. CAPITOLUL III Organizarea i funcionarea serviciilor de utiliti publice SECIUNEA 1 Gestiunea serviciilor de utiliti publice
98
Art. 23. - (1) Gestiunea serviciilor de utiliti publice reprezint modalitatea de organizare, funcionare i administrare a serviciilor de utiliti publice n scopul furnizrii/prestrii acestora n condiiile stabilite de autoritile administraiei publice locale. (2) Gestiunea serviciilor de utiliti publice se organizeaz i se realizeaz n urmtoarele modaliti: a) gestiune direct; b) gestiune delegat. (3) Modalitatea de gestiune a serviciilor de utiliti publice se stabilete prin hotrri ale autoritilor deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale, n funcie de natura i starea serviciului, de necesitatea asigurrii celui mai bun raport pre/calitate, de interesele actuale i de perspectiv ale unitilor administrativ-teritoriale, precum i de mrimea i complexitatea sistemelor de utiliti publice. (4) Desfurarea activitilor specifice oricrui serviciu de utiliti publice, indiferent de forma de gestiune aleas, se realizeaz pe baza unui regulament al serviciului i a unui caiet de sarcini, elaborate i aprobate de autoritile administraiei publice locale, n conformitate cu regulamentulcadru i cu caietul de sarcini-cadru ale serviciului. n cazul asociaiilor de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice, regulamentul serviciului i caietul de sarcini se elaboreaz n cadrul asociaiei, se supun avizrii autoritilor administraiei publice locale ale unitilor administrativ-teritoriale membre, n condiiile mandatului prevzut la art. 10 alin. (5), i se aprob de adunarea general a asociaiei. (5) Se interzic orice nelegeri sau acorduri de asociere i orice practici concertate dintre operatori, indiferent de modul de organizare, forma de proprietate sau modalitatea de gestiune adoptat, care conduc la accentuarea caracterului de monopol al serviciilor de utiliti publice, la restrngerea, mpiedicarea sau denaturarea concurenei pe piaa serviciilor de utiliti publice. __________ Alineatele (3) i (4) au fost modificate prin art. I pct. 26 din O.U.G. nr. 13/2008. Art. 24. - (1) Raporturile juridice dintre unitile administrativ-teritoriale sau, dup caz, dintre asociaiile de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice i operatori sunt reglementate prin: a) hotrri de dare n administrare, adoptate de autoritile deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale - n cazul gestiunii directe; b) hotrri de atribuire i contracte de delegare a gestiunii, adoptate, respectiv aprobate, dup caz, de autoritile deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale - n cazul gestiunii delegate.
99
(2) Raporturile juridice dintre operatorii serviciilor de utiliti publice i utilizatorii acestor servicii sunt raporturi contractuale desfurate n baza contractului-cadru de furnizare/prestare a serviciilor de utiliti publice, elaborat de autoritatea de reglementare competent, cu respectarea prevederilor legale n vigoare, a regulamentelor serviciilor i a caietelor de sarcini specifice acestora. __________ Alineatul (1) a fost modificat prin art. I pct. 27 din O.U.G. nr. 13/2008. Art. 25. - (1) Bunurile proprietate public i/sau privat a unitilor administrativ-teritoriale din componena sistemelor de utiliti publice, utilizate pentru furnizarea/prestarea serviciilor, pot fi: a) date n administrare i exploatare operatorilor, n baza hotrrii de dare n administrare - n cazul gestiunii directe; b) concesionate operatorilor n condiiile legii, n baza hotrrii de atribuire i a contractului de delegare a gestiunii serviciului - n cazul gestiunii delegate. (2) n cazul gestiunii delegate, concesionarea bunurilor proprietate public i/sau privat a unitilor administrativ-teritoriale din componena sistemelor de utiliti publice, utilizate pentru furnizarea/prestarea serviciilor i/sau activitilor care fac obiectul delegrii gestiunii, este parte intrinsec a contractelor de delegare a gestiunii; aceste bunuri se transmit operatorilor/operatorilor regionali spre administrare i exploatare pe perioada delegrii gestiunii, prin una dintre modalitile prevzute la art. 30 din prezenta lege, odat cu gestiunea propriu-zis a serviciilor i/sau a activitilor delegate, n baza contractului de delegare a gestiunii. __________ Articolul a fost modificat prin art. I pct. 28 din O.U.G. nr. 13/2008. Art. 26. - (1) Bunurile proprietate public din componena sistemelor de utiliti publice sunt supuse inventarierii anuale i se evideniaz distinct, extracontabil, n patrimoniul operatorilor, indiferent de modalitatea de gestiune a serviciului sau de organizarea, forma de proprietate, natura capitalului ori ara de origine a operatorilor. (2) Bunurile proprietate public a unitilor administrativ-teritoriale, aferente sistemelor de utiliti publice, nu pot fi aduse ca aport la capitalul social al societilor comerciale nfiinate de autoritile administraiei publice locale sau ca participare la constituirea unor societi comerciale cu capital mixt i nu pot constitui garanii pentru creditele bancare contractate de autoritile administraiei publice locale sau de operatori, fiind inalienabile, imprescriptibile i insesizabile.
100
(3) Bunurile proprietate public a unitilor administrativ-teritoriale utilizate pentru furnizarea/prestarea serviciilor de utiliti publice pot fi date n administrare sau pot fi concesionate operatorilor n conformitate cu prevederile legale. (4) Bunurile proprietate privat a unitilor administrativ-teritoriale utilizate pentru furnizarea/prestarea serviciilor de utiliti publice pot fi date n administrare, concesionate sau trecute n proprietatea operatorilor, cu respectarea dispoziiilor legale n vigoare. (5) n cazul gestiunii delegate, bunurile realizate de operatori n conformitate cu programele de investiii impuse prin contractul de delegare a gestiunii constituie bunuri de retur care revin de drept, la expirarea contractului, gratuit i libere de orice sarcini, unitilor administrativ-teritoriale i sunt integrate domeniului public al acestora. Art. 27. - (1) Aciunile societilor comerciale furnizoare/prestatoare de servicii de utiliti publice, intrate n portofoliul Autoritii pentru Valorificarea Activelor Statului - A.V.A.S., n urma procesului de privatizare, vor fi transferate n proprietatea privat a unitilor administrativ-teritoriale, n termen de 30 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei legi. n acelai termen, bunurile aparinnd domeniului public a cror valoare a fost inclus n aceste aciuni vor fi reintegrate n patrimoniul public al unitilor administrativ-teritoriale. (2) Aciunile societilor comerciale furnizoare/prestatoare de servicii de utiliti publice, intrate n portofoliul A.V.A.S. prin preluarea i compensarea creanelor n aciuni, precum i creanele deinute de Agenia Naional de Administrare Fiscal - A.N.A.F. nu pot fi nstrinate/valorificate dect cu acordul autoritilor administraiei publice locale n coordonarea crora se afl societile comerciale i care au drept de preempiune la cumprarea aciunilor, respectiv a creanelor. Noul patronat rezultat este obligat s menin furnizarea/prestarea serviciilor de utilitate public timp de 5 ani de la preluarea acestora. Orice modificare privind furnizarea/prestarea serviciului respectiv se face numai cu acordul autoritilor administraiei publice locale. Art. 28. - (1) Conducerea executiv a operatorilor furnizori/prestatori, nfiinai de autoritile administraiei publice locale sau la care unitile administrativ-teritoriale sunt acionari majoritari, este angajat pe baza unui contract individual de munc, la care se anexeaz un contract de performan; celelalte categorii de personal sunt angajate pe baza unui contract de munc individual, cu respectarea contractului colectiv de munc i a Codului muncii. Persoanele cu funcii de conducere, precum i personalul cu funcii de execuie au calitatea de personal contractual. (2) Contractul de performan are ca obiect stabilirea i ndeplinirea obiectivelor i a criteriilor de performan, aprobate prin bugetul de venituri i cheltuieli, n schimbul drepturilor salariale stabilite prin contractul individual de munc.
101
SECIUNEA a 2-a Gestiunea direct Art. 29. - (1) Gestiunea direct este modalitatea de gestiune n care autoritile deliberative i executive, n numele unitilor administrativteritoriale pe care le reprezint, i asum i exercit nemijlocit toate competenele i responsabilitile ce le revin potrivit legii cu privire la furnizarea/prestarea serviciilor de utiliti publice, respectiv la administrarea, funcionarea i exploatarea sistemelor de utiliti publice aferente acestora. (2) Gestiunea direct se realizeaz prin intermediul unor operatori de drept public nfiinai la nivelul unitilor administrativ-teritoriale, n baza hotrrilor de dare n administrare adoptate de autoritile deliberative ale acestora; aceti operatori pot fi: a) compartimente funcionale organizate n structura aparatului de specialitate al primarului sau, dup caz, al consiliilor judeene; b) servicii publice de interes local sau judeean, fr personalitate juridic, nfiinate i organizate prin hotrri ale autoritilor deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale; c) servicii publice de interes local sau judeean, cu personalitate juridic, nfiinate i organizate prin hotrri ale autoritilor deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale. (3) Operatorii organizai ca servicii publice de interes local sau judeean, cu personalitate juridic, au patrimoniu propriu, funcioneaz pe baz de gestiune economic i se bucur de autonomie financiar i funcional; aceti operatori sunt subiecte juridice de drept fiscal, sunt titulari ai codului unic de nregistrare fiscal i ai conturilor deschise la unitile teritoriale ale trezoreriei sau la unitile bancare i ntocmesc, n condiiile legii, buget de venituri i cheltuieli i situaii financiare anuale. (4) Operatorii care i desfoar activitatea n modalitatea de gestiune direct furnizeaz/presteaz servicii de utiliti publice prin exploatarea i administrarea infrastructurii tehnico-edilitare aferente acestora, pe baza hotrrii de dare n administrare a serviciului, i a sistemului de utiliti publice aferent serviciului, adoptat de autoritile deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale, precum i pe baza licenei eliberate de autoritatea de reglementare competent. Prin hotrrea de dare n administrare se clarific drepturile i obligaiile prilor cu privire la furnizarea/prestarea serviciului, inclusiv la administrarea, funcionarea i exploatarea sistemului de utiliti publice aferente acestuia. (5) Operatorii care i desfoar activitatea n regim de gestiune direct se organizeaz i i desfoar activitatea pe baza unui regulament de organizare i funcionare aprobat de autoritile deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale. (6) Excedentele anuale rezultate din execuia bugetelor serviciilor publice de interes local sau judeean cu personalitate juridic, care gestioneaz
102
servicii de utiliti publice, se reporteaz n anul urmtor cu aceeai destinaie. Disponibilitile provenite din fonduri externe nerambursabile sau din mprumuturi destinate cofinanrii acestora se administreaz i se utilizeaz potrivit acordurilor de finanare ncheiate. (7) Operatorii care furnizeaz/presteaz servicii de utiliti publice n regim de gestiune direct au obligaia calculrii, nregistrrii i recuperrii amortismentelor mijloacelor fixe aferente acestor servicii prin tarif sau prin pre. __________ Alineatele (1) - (6) au fost modificate prin art. I pct. 29 din O.U.G. nr. 13/2008. SECIUNEA a 3-a Gestiunea delegat Art. 30. - (1) Gestiunea delegat este modalitatea de gestiune n care autoritile administraiei publice locale de la nivelul unitilor administrativteritoriale sau, dup caz, asociaiile de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice, n numele i pe seama unitilor administrativ-teritoriale membre, atribuie unuia sau mai multor operatori toate ori numai o parte din competenele i responsabilitile proprii privind furnizarea/prestarea serviciilor de utiliti publice, precum i concesiunea sistemelor de utiliti publice aferente serviciilor, respectiv dreptul i obligaia de administrare i de exploatare a acestora, pe baza unui contract, denumit n continuare contract de delegare a gestiunii. (2) Delegarea gestiunii serviciilor de utiliti publice, respectiv operarea, administrarea i exploatarea sistemelor de utiliti publice aferente, se poate face pentru toate sau numai pentru o parte dintre activitile componente ale serviciilor, pe baza unor analize tehnico-economice i de eficien a costurilor de operare, concretizate ntr-un studiu de oportunitate. (3) Contractele de delegare a gestiunii se aprob prin hotrri de atribuire adoptate de autoritile deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale i se semneaz de primari, de preedinii consiliilor judeene sau, dup caz, de preedinii asociaiilor de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice, n numele i pe seama unitilor administrativteritoriale membre, n baza mandatului acestora. (4) Gestiunea delegat se realizeaz prin intermediul unor operatori sau operatori regionali de drept privat, care pot fi: a) societi comerciale cu capital social integral al unitilor administrativteritoriale, nfiinate de autoritile deliberative ale acestora; b) societi comerciale rezultate ca urmare a reorganizrii regiilor autonome de interes local sau judeean ori a serviciilor publice de interes local sau judeean, existente la data intrrii n vigoare a prezentei legi, al
103
cror capital social este deinut n totalitate de unitile administrativteritoriale, n calitate de asociat sau de acionar unic; c) societi comerciale cu capital social privat; d) societi comerciale cu capital social mixt. (5) Operatorii care i desfoar activitatea n modalitatea gestiunii delegate furnizeaz/presteaz serviciile de utiliti publice prin exploatarea i administrarea infrastructurii tehnico-edilitare aferente acestora, n baza contractului de delegare a gestiunii serviciului, precum i n baza licenei eliberate de autoritatea de reglementare competent. Operatorii cu statut de societi comerciale al cror capital social este deinut n totalitate de uniti administrativ-teritoriale se organizeaz i i desfoar activitatea pe baza unui regulament de organizare i funcionare aprobat de autoritile deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale sau, dup caz, de adunarea general a asociaiei de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice. (6) Contractul de delegare a gestiunii este un contract ncheiat n form scris, prin care una sau mai multe uniti administrativ-teritoriale, individual sau n asociere, n calitate de delegatar, atribuie, pe o perioad determinat, unui operator liceniat, n calitate de delegat, care acioneaz pe riscul i rspunderea sa, dreptul i obligaia de a furniza/presta un serviciu de utiliti publice sau, dup caz, activiti din componena acelui serviciu, inclusiv dreptul i obligaia de a administra i de a exploata infrastructura tehnicoedilitar aferent serviciului/activitilor furnizate/prestate, n schimbul unei redevene, dup caz. Contractul de delegare a gestiunii poate fi ncheiat de asociaia de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice n numele i pe seama unitilor administrativ-teritoriale membre care au calitatea de delegatar. Contractul de delegare a gestiunii este asimilat actelor administrative i intr sub incidena prevederilor Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificrile i completrile ulterioare. (7) Contractul de delegare a gestiunii serviciilor de utiliti publice poate fi atribuit prin una dintre procedurile prevzute la alin. (8) ori poate fi atribuit direct, conform dispoziiilor art. 311. (8) Procedurile de atribuire a contractelor de delegare a gestiunii serviciilor de utiliti publice sunt: a) licitaia public deschis - procedura la care orice operator liceniat interesat are dreptul de a depune ofert; b) negocierea direct - procedura prin care unitile administrativ-teritoriale sau, dup caz, asociaiile de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice, n numele i pe seama unitilor administrativ-teritoriale membre, negociaz clauzele contractuale, inclusiv redevena, cu unul sau mai muli operatori liceniai interesai. (9) Delegatarul are obligaia de a atribui contractul de delegare a gestiunii prin aplicarea procedurii de licitaie public deschis. Procedura de licitaie se poate finaliza numai dac n urma publicrii anunului de participare la licitaie au fost depuse cel puin 3 oferte i cel puin 3 ofertani ndeplinesc
104
criteriile de eligibilitate. n cazul n care, n urma publicrii anunului, nu au fost depuse cel puin 3 oferte, sau criteriile de eligibilitate nu sunt ndeplinite de cel puin 3 ofertani, delegatarul este obligat s anuleze procedura i s organizeze o nou licitaie. (10) Delegatarul are dreptul de a aplica procedura de negociere direct numai dac, dup repetarea procedurii de licitaie conform prevederilor alin. (9), nu a fost desemnat un ctigtor. (11) Prevederile alin. (8)-(10) nu se aplic pentru delegarea gestiunii serviciilor de utiliti publice prevzute la art. 1 alin. (2) lit. e), f), g) i h). (12) n cazul serviciilor de utiliti publice prevzute la art. 1 alin. (2) lit. e), f) i g), procedura de atribuire a contractelor de delegare a gestiunii se stabilete n baza prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare. n cazul serviciului de transport public local prevzut la art. 1 alin. (2) lit. h), atribuirea contractelor de delegare a gestiunii se face n baza Normelor-cadru elaborate de A.N.R.S.C. potrivit prevederilor legii speciale privind transportul public local. (13) Contractul de delegare a gestiunii va fi nsoit n mod obligatoriu de urmtoarele anexe: a) caietul de sarcini privind furnizarea/prestarea serviciului; b) regulamentul serviciului; c) inventarul bunurilor mobile i imobile, proprietate public sau privat a unitilor administrativ-teritoriale aferente serviciului; d) procesul-verbal de predare-preluare a bunurilor prevzute la lit. c). (14) Contractul de delegare a gestiunii cuprinde n mod obligatoriu clauze referitoare la: a) denumirea prilor contractante; b) obiectul contractului; c) durata contractului; d) drepturile i obligaiile prilor contractante; e) programul lucrrilor de investiii pentru modernizri, reabilitri, dezvoltri de capaciti, obiective noi i al lucrrilor de ntreinere, reparaii curente, reparaii planificate, renovri, att fizic, ct i valoric; f) sarcinile i responsabilitile prilor cu privire la programele de investiii, la programele de reabilitri, reparaii i renovri, precum i la condiiile de finanare a acestora; g) indicatorii de performan privind calitatea i cantitatea serviciului, stabilii prin caietul de sarcini i regulamentul serviciului, i modul de evaluare i cuantificare a acestora, condiii i garanii; h) tarifele practicate i procedura de stabilire, modificare sau ajustare a acestora; i) modul de tarifare i ncasare a contravalorii serviciilor furnizate/prestate; j) nivelul redevenei sau al altor obligaii, dup caz; k) rspunderea contractual;
105
l) fora major; m) condiiile de redefinire a clauzelor contractuale; n) condiiile de restituire sau repartiie, dup caz, a bunurilor, la ncetarea din orice cauz a contractului de delegare a gestiunii, inclusiv a investiiilor realizate; o) meninerea echilibrului contractual; p) condiiile de reziliere a contractului de delegare a gestiunii; q) administrarea patrimoniului public i privat preluat; r) structura forei de munc i protecia social a acesteia; s) alte clauze convenite de pri, dup caz. __________ Articolul a fost modificat prin art. I pct. 30 din O.U.G. nr. 13/2008. Art. 31. - (1) Organizarea i desfurarea procedurilor de atribuire a contractului de delegare a gestiunii pentru servicii de utiliti publice prevzute la art. 1 alin. (2) lit. a), b), c) i d) se fac n baza unei documentaii de atribuire ntocmite de delegatar n conformitate cu procedura-cadru privind organizarea, desfurarea i atribuirea contractelor de delegare a gestiunii serviciilor de utiliti publice. (2) Alegerea procedurii i aprobarea documentaiei de atribuire a contractelor de delegare a gestiunii se fac prin hotrri ale autoritilor deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale sau, dup caz, prin hotrri ale adunrii generale a asociaiilor de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice, n baza mandatului primit. (3) Existena garaniilor profesionale i financiare ale operatorilor, precum i indicatorii de performan i nivelul tarifelor aplicate privind furnizarea/prestarea serviciului n condiii de calitate i cantitate corespunztoare constituie criteriile principale pentru atribuirea contractelor de delegare a gestiunii. (4) Operatorii nou-nfiinai pot fi admii ntr-o procedur de atribuire a unui contract de delegare a gestiunii n aceleai condiii ca i societile existente. (5) Documentaia de atribuire cuprinde toate informaiile necesare pentru a asigura ofertantului o informare complet, corect i explicit cu privire la modul de organizare, desfurare i aplicare a procedurii de atribuire a contractului de delegare a gestiunii i include n mod obligatoriu urmtoarele: regulamentul serviciului, caietul de sarcini al serviciului i criteriile de selecie specifice serviciului delegat. Regulamentul serviciului, caietul de sarcini al serviciului i criteriile de selecie specifice serviciului delegat se elaboreaz i se aprob de autoritile administraiei publice locale pe baza regulamentului-cadru, a caietului de sarcini-cadru i a criteriilor de selecie-cadru corespunztoare serviciului delegat. n cazul asociaiilor de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice, documentaia de atribuire se elaboreaz n cadrul asociaiei, se supune avizrii autoritilor deliberative ale unitilor administrativ-
106
teritoriale membre, n condiiile mandatului prevzut la art. 10 alin. (5), i se aprob de adunarea general a asociaiei, n calitatea acesteia de organ deliberativ, n baza mandatului primit. __________ Articolul a fost modificat prin art. I pct. 31 din O.U.G. nr. 13/2008. Art. 311. - (1) Prin excepie de la prevederile art. 30 alin. (8), contractul de delegare a gestiunii serviciilor, definit potrivit prevederilor art. 30 alin. (6) din prezenta lege, se atribuie direct: a) operatorilor regionali nfiinai de unitile administrativ-teritoriale, membre ale unei asociaii de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice; b) operatorilor cu statut de societi comerciale nfiinai, dup intrarea n vigoare a prezentei legi, prin reorganizarea pe cale administrativ, n condiiile legii, a fostelor regii autonome de interes local sau judeean ori a serviciilor publice de interes local sau judeean existente la data intrrii n vigoare a prezentei legi i care au avut n administrare i exploatare bunuri, activiti sau servicii de utiliti publice. (2) Atribuirea direct a contractelor de delegare a gestiunii se face cu respectarea urmtoarelor condiii cumulative: a) unitile administrativ-teritoriale membre ale unei asociaii de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice, n calitate de acionari/asociai ai operatorului regional, prin intermediul asociaiei sau, dup caz, unitatea administrativ-teritorial, n calitate de acionar/asociat unic al operatorului, prin intermediul adunrii generale a acionarilor i al consiliului de administraie, exercit un control direct i o influen dominant asupra deciziilor strategice i/sau semnificative ale operatorului regional/operatorului n legtur cu serviciul furnizat/prestat, similar celui pe care l exercit asupra structurilor proprii n cazul gestiunii directe; b) operatorul regional, respectiv operatorul, n calitate de delegat, desfoar exclusiv activiti din sfera furnizrii/prestrii serviciilor de utiliti publice destinate satisfacerii nevoilor de interes public general ale utilizatorilor de pe raza de competen a unitilor administrativ-teritoriale membre ale asociaiei, respectiv a unitii administrativ-teritoriale care i-a delegat gestiunea serviciului; c) capitalul social al operatorului regional, respectiv al operatorului, este deinut n totalitate de unitile administrativ-teritoriale membre ale asociaiei, respectiv de unitatea administrativ-teritorial; participarea capitalului privat la capitalul social al operatorului regional/operatorului este exclus. (3) n cazul ncetrii din orice cauz a contractelor de delegare a gestiunii serviciilor de utiliti publice atribuite n baza prevederilor alin. (1) i (2), delegarea ulterioar a gestiunii acestor servicii se poate face numai cu respectarea prevederilor art. 30 alin. (8).
107
(4) n situaia contractelor de delegare a gestiunii atribuite direct operatorului regional, respectiv operatorului, asociaia de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice, respectiv unitile administrativ-teritoriale, n calitate de delegatar, vor evalua, n baza condiiilor caietului de sarcini anexat la contractul de delegare a gestiunii, performanele operatorului regional, respectiv ale operatorului, precum i modul de respectare a indicatorilor de performan. n cazul n care se constat nerespectarea grav, repetat sau prelungit a indicatorilor de performan n furnizarea/prestarea serviciilor, contractul de delegare a gestiunii serviciului poate fi reziliat. __________ Articolul a fost introdus prin art. I pct. 32 din O.U.G. nr. 13/2008. Art. 32. - (1) n cazul gestiunii delegate, autoritile administraiei publice locale pstreaz, n conformitate cu competenele ce le revin, potrivit legii, prerogativele i rspunderile privind adoptarea politicilor i strategiilor de dezvoltare a serviciilor, respectiv a programelor de dezvoltare a sistemelor de utiliti publice, precum i obligaia de a urmri, de a controla i de a supraveghea modul n care se realizeaz serviciile de utiliti publice, respectiv: a) modul de respectare i de ndeplinire a obligaiilor contractuale asumate de operatori, inclusiv n relaia cu utilizatorii; b) calitatea serviciilor furnizate/prestate; c) indicatorii de performan ai serviciilor furnizate/prestate; d) modul de administrare, exploatare, conservare i meninere n funciune, dezvoltare sau modernizare a sistemelor de utiliti publice; e) modul de formare, stabilire, modificare i ajustare a preurilor i tarifelor pentru serviciile de utiliti publice. (2) n vederea ncheierii contractelor de delegare a gestiunii, autoritile administraiei publice locale sau, dup caz, asociaiile de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice vor asigura elaborarea i vor aproba, n termen de 6 luni de la luarea deciziei privind delegarea gestiunii serviciilor ori de la primirea unei propuneri formulate de un investitor interesat, un studiu de oportunitate pentru fundamentarea i stabilirea soluiilor optime de delegare a gestiunii serviciilor, precum i documentaia de atribuire a contractului de delegare a gestiunii. (3) Durata unui contract de delegare a gestiunii nu poate fi mai mare de 49 de ani, la stabilirea acesteia lundu-se n calcul durata necesar amortizrii investiiilor n sarcina operatorului/operatorului regional. Aceast durat poate fi prelungit doar o singur dat, pentru o perioad care nu poate depi jumtate din durata iniial, cu condiia ca durata total s nu depeasc 49 de ani.
108
(4) Prelungirea va fi aprobat, n condiiile alin. (3), de autoritile deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale. Contractul de delegare va fi prelungit, n condiiile legii, printr-un act adiional ncheiat ntre operator, respectiv operatorul regional, i unitile administrativ-teritoriale, respectiv asociaia de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice, n baza mandatului primit. __________ Alineatele (2) - (4) au fost modificate prin art. I pct. 33 din O.U.G. nr. 13/2008. CAPITOLUL IV Operatori i utilizatori SECIUNEA 1 Operatorii serviciilor de utiliti publice Art. 33. - (1) Au calitatea de operator furnizorii/prestatorii de servicii de utiliti publice care i desfoar activitatea pe baza licenei eliberate n condiiile art. 38 de autoritile de reglementare competente. (2) Operatorii de servicii de utiliti publice au, n temeiul prezentei legi, aceleai drepturi i obligaii n raporturile cu autoritile administraiei publice locale sau cu utilizatorii, indiferent de modalitatea de gestiune adoptat sau de statutul juridic, forma de organizare, natura capitalului, tipul de proprietate ori ara de origine din Uniunea European. (3) n funcie de modalitatea de gestiune a serviciului adoptat, operatorii i pot desfura efectiv activitatea de furnizare/prestare a serviciilor de utiliti publice numai dup emiterea hotrrii de dare n administrare - n cazul gestiunii directe, respectiv a hotrrii de atribuire a contractului de delegare a gestiunii - n cazul gestiunii delegate. (4) Furnizorii/prestatorii serviciilor de utiliti publice existeni la data intrrii n vigoare a prezentei legi, care i desfoar activitatea n modalitatea gestiunii directe, precum i furnizorii/prestatorii care i desfoar activitatea pe baza unor contracte de concesiune/delegare a gestiunii valabil ncheiate anterior intrrii n vigoare a prezentei legi i vor continua activitatea pn la expirarea acestor contracte. (5) Furnizarea/prestarea serviciilor de utiliti publice fr licen atrage rspunderea administrativ sau contravenional, dup caz, a celor vinovai i constituie motiv de revocare a hotrrii de dare n administrare, respectiv a hotrrii de atribuire, precum i de reziliere a contractului de delegare a gestiunii, dup caz. (6) Operatorii prevzui la art. 29 alin. (2) lit. c) au obligaia aplicrii prevederilor legislaiei n vigoare atunci cnd atribuie contracte de achiziii
109
publice, contracte de concesiune de lucrri publice sau contracte de concesiune de servicii destinate furnizrii/prestrii serviciilor de utiliti publice. (7) Operatorii furnizori/prestatori ai serviciilor de utiliti publice au obligaia de a se supune controlului i de a se conforma msurilor stabilite cu ocazia activitii de control, precum i de a pune la dispoziia mputerniciilor autoritilor administraiei publice locale, ai asociaiilor de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice sau, dup caz, ai autoritilor de reglementare competente toate datele i informaiile solicitate. __________ Alineatele (4) - (7) au fost modificate prin art. I pct. 34 din O.U.G. nr. 13/2008. Art. 34. - (1) Operatorii furnizori/prestatori ai serviciilor de utiliti publice subordonai autoritilor administraiei publice locale, avnd statut de societi comerciale cu capital al unitilor administrativ-teritoriale, pot fi privatizai, n condiiile legii, cu condiia pstrrii obiectului de activitate minimum 5 ani de la data privatizrii. (11) Prin excepie de la prevederile alin. (1), operatorii regionali care au beneficiat sau beneficiaz de fonduri europene pentru implementarea unor proiecte de investiii publice de interes zonal sau regional pentru nfiinarea, modernizarea sau dezvoltarea infrastructurii tehnico-edilitare aferente serviciilor de utiliti publice pot fi privatizai, n condiiile legii, cu acordul asociaiei, n baza hotrrilor adoptate de autoritile deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale asociate care sunt acionari/asociai ai operatorului regional. Privatizarea se va realiza prin aport de capital privat, conform procedurilor concureniale prevzute de legislaia privind privatizarea. Cu ocazia privatizrii, delegatarul poate propune modificri ale contractului de delegare a gestiunii. (2) Hotrrea privind privatizarea i alegerea metodei de privatizare aparin consiliului local, consiliului judeean, Consiliului General al Municipiului Bucureti sau asociaiei de dezvoltare comunitar, dup caz, n funcie de subordonarea operatorului. (3) Privatizarea se organizeaz i se deruleaz n conformitate cu procedurile legale n vigoare, pe baza unui caiet de sarcini. Concomitent cu privatizarea operatorilor din subordine, autoritile administraiei publice locale vor proceda i la renegocierea contractului de delegare a gestiunii pe baza cruia noul operator va furniza/presta serviciul. __________ Alineatul (11) a fost introdus prin art. I pct. 35 din O.U.G. nr. 13/2008.
110
Art. 35. - (1) Societile comerciale furnizoare/prestatoare de servicii de utiliti publice, deintoare de licene corespunztoare, pot participa, n condiiile legii, n calitate de operatori, la procedurile concureniale organizate pe raza altor uniti administrativ-teritoriale pentru atribuirea contractelor de delegare a gestiunii serviciilor. (2) n cazul furnizrii/prestrii mai multor tipuri de servicii n aceeai localitate sau a aceluiai serviciu n mai multe localiti, operatorul va ine o eviden separat a activitilor desfurate, cu contabilitate distinct pentru fiecare tip de serviciu i localitate de operare n parte, dup caz, astfel nct activitile sale din diferite sectoare i localiti s fie uor de evaluat, monitorizat i controlat. Art. 36. - (1) Raporturile juridice dintre operatorii i utilizatorii serviciilor de utiliti publice sunt raporturi juridice de natur contractual i sunt supuse normelor de drept privat. (2) Operatorii serviciilor de utiliti publice au fa de utilizatori urmtoarele obligaii principale: a) s asigure furnizarea/prestarea serviciilor de utiliti publice la limita de proprietate, conform prevederilor contractuale i cu respectarea prescripiilor, normelor i normativelor tehnice n vigoare; b) s ia msuri imediate pentru remedierea unor defeciuni, deranjamente sau avarii aprute n funcionarea sistemelor de utiliti publice i s limiteze durata interveniilor; c) s asigure montarea, funcionarea i verificarea metrologic a echipamentelor de msurare a consumului la branamentul utilizatorului, n conformitate cu normele tehnice n vigoare; d) s plteasc despgubiri persoanelor fizice sau juridice pentru prejudiciile provocate din culp, inclusiv pentru restriciile impuse deintorilor de terenuri n perimetrul zonelor de protecie instituite, conform prevederilor legale; e) s plteasc despgubiri pentru ntreruperea nejustificat a furnizrii/prestrii serviciilor i s acorde bonificaii utilizatorilor n cazul furnizrii/prestrii serviciilor sub parametrii de calitate i cantitate prevzui n contractele de furnizare/prestare; f) s plteasc chirii pentru folosirea temporar a terenurilor i s aduc terenurile i obiectivele afectate de lucrrile de intervenie sau de investiii n starea anterioar nceperii acestor lucrri; g) s serveasc utilizatorii din aria de acoperire, n condiiile programelor de reabilitare, extindere i modernizare aprobate; h) s respecte indicatorii de performan i calitate stabilii prin contractul de delegare a gestiunii sau prin hotrrea autoritii administraiei publice locale de dare n administrare; i) s furnizeze cu regularitate autoritilor administraiei publice locale, respectiv autoritilor de reglementare competente, informaii privind modul de realizare a indicatorilor de performan, s aplice metodologia de comparare a acestor indicatori prin raportare la operatorul cu cele mai bune performane i s asigure accesul la documentaiile i la actele individuale
111
pe baza crora furnizeaz/presteaz serviciul de utiliti publice, n condiiile legii; __________ Literele a) i i) de la alin. (2) au fost introduse prin art. I pct. 36 din O.U.G. nr. 13/2008. j) s ncheie contracte de asigurare pentru infrastructura necesar desfurrii activitilor n conformitate cu legislaia n vigoare. (3) Operatorii serviciilor de utiliti publice sunt n drept s suspende sau s limiteze furnizarea/prestarea serviciilor ctre utilizatori, fr plata vreunei penalizri, cu un preaviz de 5 zile, n urmtoarele cazuri: a) depirea termenului legal pentru achitarea facturilor stabilite potrivit prevederilor art. 42 alin. (11); b) neachitarea notelor de plat pentru recuperarea daunelor, stabilite printr-o hotrre judectoreasc definitiv, provocate de distrugerea sau deteriorarea unor construcii ori instalaii aferente infrastructurii edilitar-urbane a localitilor, aflate n administrarea lor; c) utilizarea neautorizat, fr aviz de racordare, acord de furnizare sau contract de furnizare/prestare a serviciilor de utiliti publice; d) mpiedicarea delegatului mputernicit al operatorului de a controla instalaiile de utilizare, de a monta, verifica, nlocui sau citi aparatele de msurare-nregistrare sau de a remedia defeciunile la instalaiile administrate de furnizor, cnd acestea se afl pe proprietatea utilizatorului; e) branarea ori racordarea fr acordul operatorului la reele publice sau la instalaiile altui utilizator ori schimbarea, fr acordul operatorului, n cadrul unor lucrri de reparaii capitale, reconstruiri, modificri, modernizri sau extinderi, a caracteristicilor tehnice i/sau a parametrilor instalaiilor de utilizare. (4) n cazuri de for major, astfel cum acestea sunt definite n contractul de furnizare/prestare a serviciului de utiliti publice, prevederile alin. (3) se pot aplica cu un preaviz sub limita celor 5 zile. Art. 37. - (1) Interveniile pentru efectuarea lucrrilor de retehnologizare, ntreinere i reparaii la construciile sau instalaiile aferente sistemelor de utiliti publice, stabilite prin programele anuale convenite cu autoritile administraiei publice locale sau, dup caz, cu asociaiile de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice, care impun ntreruperea furnizrii/prestrii serviciilor se aduc la cunotina utilizatorilor cu cel puin 10 zile nainte de data programat.
112
(2) Pentru prevenirea sau remedierea unor avarii, operatorii de servicii de utiliti publice sunt n drept s ntrerup furnizarea/prestarea serviciilor, fr plata vreunei penalizri i fr preaviz, dar nu mai mult de 24 de ore. (3) n cazul interveniilor necesare pentru prevenirea producerii unor avarii sau pentru remedierea unor avarii care depesc 24 de ore, acestea se efectueaz n maximum 72 de ore i se aduc la cunotina autoritilor administraiei publice locale sau, dup caz, a asociaiilor de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice, a utilizatorilor, a deintorilor de terenuri sau a proprietarilor bunurilor afectate; pe perioada interveniilor respective, operatorii sunt n drept s ntrerup furnizarea/prestarea serviciilor, cu plata penalizrilor prevzute n contracte. (4) Ocuparea temporar a unor terenuri pentru lucrri de intervenie, nfiinare, extindere, retehnologizare, reparaii i revizii planificate la sistemele de utiliti publice, care se execut ntr-o perioad mai mare de 72 de ore, se va face pe baza acordului prealabil al deintorilor de terenuri i cu plata despgubirilor cuvenite, stabilite potrivit reglementrilor legale n vigoare. Dac cu ocazia executrii lucrrilor se produc pagube proprietarilor din vecintatea sistemelor de utiliti publice, operatorii au obligaia s plteasc despgubiri acestora, n condiiile legii. (5) Operatorii serviciilor de utiliti publice nu rspund fa de utilizatori pentru ntreruperea furnizrii/prestrii serviciilor sau pentru calitatea acestora, n cazuri de for major. __________ Alineatele (1) i (3) au fost modificate prin art. I pct. 37 din O.U.G. nr. 13/2008. SECIUNEA a 2-a Acordarea licenelor Art. 38. - (1) Acordarea licenelor pentru furnizarea/prestarea serviciilor de utiliti publice intr n sfera de competen a autoritilor de reglementare competente, dup cum urmeaz: a) A.N.R.S.C. - pentru serviciile menionate la art. 13 alin. (2) lit. a)-f); b) A.N.R.E. - pentru activitatea prevzut la art. 13 alin. (4); c) A.R.R. - pentru serviciul prevzut la art. 13 alin. (5). (2) Acordarea licenelor de traseu, n cazul serviciului de transport public local, se face de ctre comisiile constituite n acest scop, la nivelul autoritilor administraiei publice.
113
(3) Deinerea licenei este obligatorie, indiferent de modalitatea de gestiune a serviciilor adoptat la nivelul autoritilor administraiei publice locale, precum i de statutul juridic, forma de organizare, natura capitalului, tipul de proprietate ori ara de origine din Uniunea European ale operatorilor. (4) Licena poate fi suspendat sau retras astfel: a) de ctre autoritatea de reglementare romn emitent, n cazul licenelor acordate operatorilor romni; b) de ctre autoritatea de reglementare romn competent, n cazul suspendrii licenelor operatorilor strini liceniai n ara de origine. (5) Operatorii din rile Uniunii Europene care dein licene n ara de origine, recunoscute de autoritile de reglementare romne corespondente, au aceleai drepturi i obligaii ca operatorii romni, pe toat durata de valabilitate a licenelor. (6) Licena emis de autoritile de reglementare competente este valabil maximum 5 ani de la data emiterii i ndreptete operatorul, pe perioada sa de valabilitate, la un numr nelimitat de participri la procedurile de atribuire a contractelor de delegare a gestiunii serviciilor, organizate i derulate n condiiile prezentei legi. (7) Regulamentele privind acordarea licenelor pentru operatorii de utiliti publice se elaboreaz de autoritatea de reglementare n a crei sfer de competen se afl aceste servicii i se aprob prin hotrre a Guvernului sau prin ordin al ministrului transporturilor, construciilor i turismului, dup caz, pn la intrarea n vigoare a prezentei legi. Art. 39. - (1) Furnizarea/prestarea serviciilor de utiliti publice este permis numai pe baza licenei emise sau recunoscute, dup caz, de autoritile de reglementare competente i a contractului de delegare a gestiunii, respectiv a hotrrii de dare n administrare. (2) Calitatea de operator este recunoscut numai pe baza licenei emise sau recunoscute, dup caz, de autoritile de reglementare competente. Fac excepie furnizorii/prestatorii aflai n activitate la data intrrii n vigoare a prezentei legi, care sunt asimilai operatorilor i care au obligaia obinerii licenei n termen de un an de la data intrrii n vigoare a prezentei legi. (3) Participarea operatorilor la procedurile pentru delegarea gestiunii serviciilor de utiliti publice organizate de autoritile administraiei publice locale sau, dup caz, de asociaiile de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice este permis numai pe baza licenei emise sau recunoscute, dup caz, de autoritile de reglementare competente. (4) Retragerea sau ncetarea valabilitii licenei atrage revocarea hotrrii de dare n administrare ori a hotrrii privind atribuirea contractului de delegare a gestiunii, dup caz, i conduce la organizarea unei noi proceduri de selectare a unui operator, n condiiile prezentei legi. Retragerea licenei se notific operatorului cu cel puin 90 de zile nainte, perioad n care
114
operatorul n cauz este obligat s furnizeze/presteze serviciul respectiv n condiiile contractului. __________ Alineatele (1), (2) i (3) au fost modificate prin art. I pct. 38 din O.U.G. nr. 13/2008. Art. 40. - (1) La acordarea licenelor n domeniul serviciilor de utiliti publice se va urmri, cu precdere, ndeplinirea cumulativ a urmtoarelor condiii: a) cunoaterea i nsuirea actelor normative care reglementeaz domeniul serviciilor de utiliti publice; b) capabilitatea managerial i organizatoric; c) capabilitatea economico-financiar; d) dotarea i capacitatea tehnic. (2) Abrogat. __________ Alineatul (2) a fost abrogat prin art. I pct. 39 din O.U.G. nr. 13/2008. SECIUNEA a 3-a Utilizatorii serviciilor de utiliti publice Art. 41. - (1) Au calitatea de utilizator beneficiarii individuali sau colectivi, direci ori indireci, ai serviciilor de utiliti publice: a) utilizatorii casnici persoane fizice sau asociaii de proprietari/locatari; b) agenii economici; c) instituiile publice. (2) Utilizatorii au, n principal, urmtoarele drepturi: a) s utilizeze, liber i nediscriminatoriu, serviciile de utiliti publice, n condiiile contractului de furnizare/prestare; b) s solicite i s primeasc, n condiiile legii i ale contractelor de furnizare/prestare, despgubiri sau compensaii pentru daunele provocate lor de ctre operatori prin nerespectarea obligaiilor contractuale asumate ori prin furnizarea/prestarea unor servicii inferioare, calitativ i cantitativ, parametrilor tehnici stabilii prin contract sau prin normele tehnice n vigoare; c) s sesizeze autoritilor administraiei publice locale competente sau, dup caz, asociaiilor de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice orice deficiene constatate n sfera serviciilor de utiliti publice i s fac propuneri viznd nlturarea acestora, mbuntirea activitii i creterea calitii serviciilor; d) s renune, n condiiile legii, la serviciile contractate;
115
e) s se asocieze n organizaii neguvernamentale pentru aprarea, promovarea i susinerea intereselor proprii; f) s primeasc i s utilizeze informaii privind serviciile de utiliti publice care l vizeaz; g) s fie consultai, direct sau prin intermediul unor organizaii neguvernamentale reprezentative, n procesul de elaborare i adoptare a deciziilor, strategiilor i reglementrilor privind activitile din sectorul serviciilor de utiliti publice; h) s se adreseze, individual ori colectiv, prin intermediul unor asociaii reprezentative, autoritilor administraiei publice centrale sau locale, asociaiilor de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice ori instanelor judectoreti, dup caz, n vederea prevenirii sau reparrii unui prejudiciu direct ori indirect. (3) Pentru plata serviciilor de utiliti publice, anumite categorii de utilizatori, persoane fizice, beneficiaz, n condiiile legii, de ajutoare sociale de la bugetul de stat i/sau de la bugetele locale, dup caz. (4) Membrii comunitilor locale, persoane fizice sau persoane juridice, au, n calitatea lor de utilizatori ai serviciilor de utiliti publice, n principal, urmtoarele obligaii: a) s respecte normele de exploatare i funcionare a sistemelor de utiliti publice; b) s accepte limitarea cantitativ sau ntreruperea temporar a furnizrii/prestrii serviciilor pentru execuia unor lucrri prevzute n programele de reabilitare, extindere i modernizare a infrastructurii tehnicoedilitare; c) s achite, n termenele stabilite, contravaloarea serviciilor furnizate/prestate; d) s asigure accesul utilajelor de colectare a deeurilor la punctele de colectare, al utilajelor de intervenie pentru stingerea incendiilor, precum i al utilajelor operatorilor, necesare desfurrii activitii specifice serviciilor de utiliti publice n spaiile ori pe suprafeele de teren deinute cu orice titlu, pe trotuarele i aleile din jurul imobilelor, indiferent de titularul dreptului de proprietate sau de administrare; e) s respecte normele de igien i sntate public stabilite prin actele normative n vigoare. (41) Prevederile alin. (2) i (4) au caracter minimal i se dezvolt n regulamentele-cadru i n contractele-cadru de furnizare/prestare a serviciilor, n baza prevederilor legilor speciale ale fiecrui serviciu de utiliti publice. __________ Literele c) i h) de la alin. (2) au fost modificate prin art. I pct. 40 din O.U.G. nr. 13/2008. - Alineatul (41) a fost introdus prin art. I pct. 41 din O.U.G. nr. 13/2008.
116
SECIUNEA a 4-a Furnizarea/prestarea, contractarea i facturarea serviciilor de utiliti publice Art. 42. - (1) Furnizarea/prestarea unui serviciu de utiliti publice se realizeaz n una dintre urmtoarele modaliti: a) n baza unui contract de furnizare sau de prestri de servicii ncheiat ntre operator i utilizatorul direct; b) prin achitarea unui tarif sau a costului unui bilet, dup caz; c) prin achitarea unei taxe speciale, n situaia n care ncheierea contractului de furnizare sau de prestare a serviciului ntre operator i utilizatorul indirect nu este posibil din punct de vedere tehnic i comercial sau n situaia n care, n hotrrea de delegare a gestiunii, este prevzut aceast modalitate, precum i cuantumul contravalorii serviciului public furnizat/prestat. (2) Contractul de furnizare sau de prestare a serviciului constituie actul juridic prin care se reglementeaz raporturile dintre operator i utilizator cu privire la furnizarea/prestarea, utilizarea, facturarea i plata unui serviciu de utiliti publice. (3) n cazul serviciilor furnizate/prestate n regim continuu prin intermediul reelelor de conducte - alimentarea cu ap rece, canalizarea i epurarea apelor uzate, colectarea i evacuarea apelor pluviale, alimentarea cu ap cald pentru consum, alimentarea cu agent termic pentru nclzire -, contractele de furnizare sau de prestare a serviciilor se ncheie ntre operator i utilizator pe termen nedeterminat. (4) Contravaloarea serviciilor de utiliti publice se stabilete n conformitate cu metodologia de calcul, aprobat de autoritatea de reglementare competent, pe baza preurilor/tarifelor i a consumurilor/cantitilor de utiliti publice furnizate/prestate, i se pltete pe baza facturii emise de operator. (5) Determinarea consumurilor/cantitilor de utiliti publice n vederea facturrii se face prin msurare direct cu ajutorul sistemelor de msurarenregistrare a consumurilor/cantitilor de utiliti furnizate/prestate; sistemele de msurare-nregistrare se monteaz pe branamentul care deservete fiecare utilizator individual sau colectiv, n punctul de delimitare a instalaiilor, indiferent de serviciu, operator sau de utilizator. (6) n cazul imobilelor condominiale existente, individualizarea consumurilor de utiliti n vederea contractrii i facturrii individuale se realizeaz, n funcie de sistemul de distribuie adoptat, fie: a) prin contoare individuale montate la intrarea n fiecare apartament sau spaiu cu alt destinaie, n cazul distribuiei orizontale;
117
b) cu ajutorul repartitoarelor de costuri montate pe racordurile aparatelor de consum aferente fiecrui apartament sau spaiu cu alt destinaie, n cazul distribuiei verticale. (7) La proiectarea i realizarea imobilelor condominiale, indiferent de destinaie, racordate la reelele publice de distribuie, este obligatorie dotarea acestora cu sisteme de msurare-nregistrare a consumurilor att pentru ntregul imobil, ct i pentru fiecare apartament sau spaiu cu alt destinaie din imobil, n vederea asigurrii condiiilor pentru individualizarea consumurilor i ncheierea unor contracte-abonament individuale. (8) n cazul serviciilor pentru care nu exist sisteme de msurarenregistrare ori metoda msurrii directe nu se poate aplica, determinarea consumurilor/cantitilor serviciilor furnizate/prestate se face n regim paual sau prin metode indirecte, bazate pe msurtori i calcule avnd la baz prescripiile tehnice n vigoare. (9) Factura pentru serviciile furnizate/prestate se emite cel mai trziu pn la data de 15 a lunii urmtoare celei n care prestaia a fost efectuat. Utilizatorii serviciilor de utiliti publice, persoane fizice sau juridice, sunt obligai s achite facturile reprezentnd contravaloarea serviciilor furnizate/prestate n termenul de scaden de 15 zile lucrtoare de la data primirii facturilor; data emiterii se nscrie pe factur. Termenul de scaden privind plata facturii se ia n calcul ncepnd cu data primirii facturii. (10) Neachitarea facturii de ctre utilizator n termen de 30 de zile de la data scadenei atrage penaliti de ntrziere stabilite conform reglementrilor legale n vigoare, dup cum urmeaz: a) penalitile se datoreaz ncepnd cu prima zi dup data scadenei; b) penalitile sunt egale cu nivelul dobnzii datorate pentru neplata la termen a obligaiilor bugetare; c) valoarea total a penalitilor nu va depi valoarea facturii i se constituie n venit al operatorului. (11) Dac sumele datorate, inclusiv penalitile, nu au fost achitate dup 45 de zile de la primirea facturii, operatorul poate ntrerupe furnizarea/prestarea serviciului cu un preaviz de 5 zile lucrtoare i are dreptul s solicite recuperarea debitelor n instan. (12) Reluarea furnizrii/prestrii serviciului se face n termen de maximum 3 zile de la data efecturii plii; cheltuielile aferente suspendrii, respectiv relurii furnizrii/prestrii serviciului, se suport de utilizator. CAPITOLUL V Finanarea serviciilor de utiliti publice Art. 43. - (1) Finanarea cheltuielilor curente pentru furnizarea/prestarea serviciilor de utiliti publice, precum i pentru ntreinerea, exploatarea i funcionarea sistemelor aferente se realizeaz pe criterii economice i comerciale; mijloacele materiale i financiare necesare desfurrii
118
activitilor specifice fiecrui serviciu se asigur prin bugetele de venituri i cheltuieli ale operatorilor. (2) Veniturile operatorilor se constituie prin ncasarea de la utilizatori, sub form de preuri sau tarife, a sumelor reprezentnd contravaloarea serviciilor furnizate/prestate i, dup caz, din alocaii de la bugetele locale, cu respectarea urmtoarelor principii: a) asigurarea autonomiei financiare a operatorului; b) asigurarea rentabilitii i eficienei economice; c) asigurarea egalitii de tratament a serviciilor de utiliti publice n raport cu alte servicii publice de interes general; d) recuperarea n totalitate de ctre operatori a costurilor furnizrii/prestrii serviciilor. (3) Preurile i tarifele aferente serviciilor de utiliti publice se fundamenteaz, cu respectarea metodologiei de calcul stabilite de autoritile de reglementare competente, pe baza cheltuielilor de producie i exploatare, a cheltuielilor de ntreinere i reparaii, a amortismentelor aferente capitalului imobilizat n active corporale i necorporale, a costurilor pentru protecia mediului, a costurilor financiare asociate creditelor contractate, a costurilor derivnd din contractul de delegare a gestiunii, i includ o cot pentru crearea surselor de dezvoltare i modernizare a sistemelor de utiliti publice, precum i o cot de profit. (4) Stabilirea, ajustarea i modificarea preurilor i tarifelor serviciilor de utiliti publice se fac cu respectarea metodologiilor de calcul elaborate de autoritile de reglementare competente. (5) Preurile i tarifele pentru plata serviciilor de utiliti publice se propun de operatori i se stabilesc, se ajusteaz sau se modific prin hotrri ale autoritilor deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale ori, dup caz, ale asociaiilor de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice, cu respectarea metodologiilor elaborate de autoritatea de reglementare competent. Hotrrile autoritilor deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale sau, dup caz, ale asociaiilor de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice, n numele i pe seama unitilor administrativ-teritoriale membre, vor ine seama, dup caz, de avizele de specialitate ale autoritilor de reglementare competente. (6) n cazul gestiunii delegate, litigiile cu privire la stabilirea, ajustarea sau modificarea preurilor i/sau tarifelor intervenite ntre autoritile administraiei publice locale i operatori sau ntre asociaiile de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice i operatori, dup caz, se soluioneaz de instanele de judecat competente potrivit legii. (7) Preurile, tarifele i taxele speciale stabilite i practicate cu nclcarea dispoziiilor prezentei legi sunt nule de drept, iar sumele ncasate necuvenit i constatate ca atare de ctre autoritile de reglementare se restituie utilizatorilor de la care au fost colectate sau la bugetele locale, dup caz.
119
(8) Pentru prestarea unor servicii conexe serviciilor de utiliti publice, cum sunt eliberarea acordurilor i avizelor, verificarea documentaiilor tehnicoeconomice, expertizele tehnice, service-ul instalaiilor de utilizare i altele asemenea, tarifele i taxele se fundamenteaz pe tipuri de lucrri sau servicii prestate de operatori i se aprob prin hotrri ale autoritilor deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale ori, dup caz, ale asociaiilor de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice, n numele i pe seama unitilor administrativ-teritoriale membre; aceste servicii se factureaz i se ncaseaz separat de ctre operatori sau de ctre asociaiile de dezvoltare intercomunitar, dup caz. (9) Operatorii au dreptul de a propune autoritii administraiei publice locale tarife compuse, care cuprind o component fix, proporional cu cheltuielile necesare pentru meninerea n stare de funcionare i pentru exploatarea n condiii de siguran i eficien a sistemelor de utiliti publice, i una variabil, n funcie de consumul efectiv nregistrat de dispozitivele de msurare-nregistrare montate pe branamentele utilizatorilor, n punctele de delimitare a instalaiilor. Tarifele compuse se fundamenteaz lundu-se n considerare ponderea costurilor fixe i a celor variabile n cheltuielile anuale i se stabilesc n conformitate cu metodologia elaborat de autoritatea de reglementare competent. __________ Alineatele (5), (6) i (8) au fost modificate prin art. I pct. 42 din O.U.G. nr. 13/2008. Art. 44. - (1) Finanarea i realizarea investiiilor aferente sistemelor de utiliti publice se fac cu respectarea legislaiei n vigoare privind iniierea, fundamentarea, promovarea i aprobarea investiiilor publice, n temeiul urmtoarelor principii: a) promovarea rentabilitii i eficienei economice; b) pstrarea veniturilor realizate din aceste activiti la nivelul comunitilor locale i utilizarea lor pentru dezvoltarea serviciilor i a infrastructurii tehnicoedilitare aferente; c) ntrirea autonomiei fiscale a unitilor administrativ-teritoriale pentru crearea mijloacelor financiare necesare n vederea funcionrii serviciilor; d) ntrirea autonomiei locale privind contractarea i garantarea unor mprumuturi interne sau externe necesare pentru finanarea infrastructurii tehnico-edilitare aferente serviciilor, n condiiile legii; e) respectarea legislaiei n vigoare privind achiziiile publice; f) respectarea dispoziiilor legale referitoare la calitatea i disciplina n construcii, urbanism, amenajarea teritoriului i protecia mediului. (2) Finanarea cheltuielilor de capital pentru realizarea obiectivelor de investiii publice ale unitilor administrativ-teritoriale, aferente sistemelor de utiliti publice, se asigur din urmtoarele surse:
120
a) fonduri proprii ale operatorilor i/sau fonduri de la bugetul local, n conformitate cu obligaiile asumate prin actele juridice pe baza crora este organizat i se desfoar gestiunea serviciilor; b) credite bancare, ce pot fi garantate de unitile administrativ-teritoriale, de statul romn sau de alte entiti specializate n acordarea de garanii bancare; c) fonduri nerambursabile obinute prin aranjamente bilaterale sau multilaterale; d) fonduri speciale constituite pe baza unor taxe speciale, instituite la nivelul autoritilor administraiei publice locale, potrivit legii; e) fonduri transferate de la bugetul de stat, ca participare la cofinanarea unor programe de investiii realizate cu finanare extern, precum i din bugetele unor ordonatori principali de credite ai bugetului de stat; f) participarea capitalului privat n cadrul unor contracte de parteneriat public-privat de tipul "construiete-opereaz-transfer" i variante ale acestuia, n condiiile legii; g) fonduri puse la dispoziie de utilizatori; h) alte surse, constituite potrivit legii. (21) Unitile administrativ-teritoriale sau, dup caz, operatorii/operatorii regionali care beneficiaz de asisten financiar nerambursabil din partea Uniunii Europene ori de mprumuturi de la organisme financiare internaionale pentru realizarea unor programe de investiii publice de interes zonal sau regional destinate nfiinrii, modernizrii i/sau dezvoltrii infrastructurii tehnico-edilitare aferente serviciilor de utiliti publice au obligaia constituirii, alimentrii i utilizrii unui fond de rezerv necesar pentru ntreinerea, nlocuirea i dezvoltarea sistemelor de utiliti publice, precum i pentru asigurarea fondurilor necesare pentru plata serviciului datoriei publice aferente cofinanrii acestor proiecte. (3) Bunurile realizate n cadrul programelor de investiii ale unitilor administrativ-teritoriale aparin domeniului public al unitilor administrativteritoriale, dac sunt finanate din fonduri publice, sau revin n proprietatea public a acestora, ca bunuri de retur, dac au fost realizate cu finanare privat n cadrul unor programe de investiii asumate de operator prin contractul de delegare a gestiunii serviciului, la expirarea acestuia. (4) Obiectivele de investiii publice specifice infrastructurii tehnico-edilitare aferente serviciilor de utiliti publice, ce implic fonduri de la bugetele locale, transferuri de la bugetul de stat sau fonduri comunitare, promovate de autoritile administraiei publice locale ori, dup caz, de asociaiile de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice, n numele i pe seama unitilor administrativ-teritoriale membre, se nominalizeaz n listele anuale de investiii anexate la bugetele locale, respectiv ale asociaiilor de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice, dup caz, i se aprob odat cu acestea prin hotrri ale autoritilor deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale sau, dup caz, ale adunrilor generale ale asociaiilor.
121
(5) Obiectivele de investiii menionate la alin. (4) se realizeaz cu respectarea prevederilor legale n vigoare privind elaborarea, avizarea i aprobarea documentaiilor de execuie, a prevederilor legale n vigoare privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii, precum i a documentaiilor de urbanism i amenajarea teritoriului aprobate conform legii. (6) Administrarea bunurilor aparinnd domeniului public sau privat al unitilor administrativ-teritoriale, aferente sistemelor de utiliti publice, se face cu diligena unui bun proprietar. __________ Litera b) de la alin. (2) a fost modificat prin art. I pct. 43 din O.U.G. nr. 13/2008. - Alineatul (21) a fost introdus prin art. I pct. 44 din O.U.G. nr. 13/2008. - Alineatul (4) a fost modificat prin art. I pct. 45 din O.U.G. nr. 13/2008. CAPITOLUL VI Rspunderi i sanciuni Art. 45. - nclcarea dispoziiilor prezentei legi atrage rspunderea disciplinar, civil, contravenional sau penal, dup caz, a persoanelor vinovate. Art. 46. - Fapta svrit cu intenie contra unei colectiviti locale prin otrvirea n mas, provocarea epidemiilor, infestarea surselor de ap, deteriorarea grav sau distrugerea total ori parial a instalaiilor, utilajelor, echipamentelor i a dotrilor aferente sistemelor de utiliti publice este considerat act de terorism i se pedepsete potrivit legislaiei n vigoare. Art. 47. - (1) Constituie contravenie n domeniul serviciilor de utiliti publice i se sancioneaz cu amend de la 500 lei la 1.000 lei urmtoarele fapte: a) refuzul utilizatorilor de a permite operatorului accesul la dispozitivele de msurare-nregistrare, n scopul efecturii controlului, nregistrrii consumurilor ori pentru executarea lucrrilor de ntreinere i reparaii; b) racordarea la sistemele de utiliti publice fr acord de furnizare/preluare, respectiv aviz de branare/racordare eliberat de operator; c) utilizarea fr contract de furnizare/prestare a serviciilor de utiliti publice; d) modificarea neautorizat de ctre utilizatori a instalaiilor, utilajelor, echipamentelor i a dotrilor aferente sistemelor de utiliti publice. (2) Constituie contravenie n domeniul serviciilor de utiliti publice i se sancioneaz cu amend de la 5.000 lei la 10.000 lei urmtoarele fapte:
122
a) refuzul operatorului de a permite utilizatorilor accesul la dispozitivele de msurare-nregistrare a consumurilor, cnd acestea sunt montate n instalaia aflat n administrarea sa; b) ntrzierea nejustificat a operatorilor de a brana/racorda noi utilizatori, precum i impunerea unor soluii de branare/racordare inadecvate din punct de vedere tehnico-economic i neconforme actelor normative n vigoare i reglementrilor stabilite de autoritile naionale de reglementare competente; c) sistarea nejustificat a serviciului sau refuzul de a realimenta utilizatorii dup achitarea la zi a debitelor restante. (3) Constituie contravenie n domeniul serviciilor de utiliti publice i se sancioneaz cu amend de la 10.000 lei la 50.000 lei urmtoarele fapte: a) nclcarea de ctre operatori a prevederilor reglementrilor tehnice i/sau comerciale, inclusiv a reglementrilor-cadru ale serviciilor de utiliti publice stabilite de autoritile de reglementare competente, precum i nerespectarea condiiilor asociate licenelor; b) refuzul operatorilor de a pune la dispoziia autoritilor de reglementare competente datele i/sau informaiile solicitate ori furnizarea incorect i incomplet de date i/sau informaii necesare desfurrii activitii acestora; c) furnizarea/prestarea serviciilor de utiliti publice n afara parametrilor tehnici i/sau calitativi adoptai prin contractul de furnizare/prestare ori a celor stabilii prin normele tehnice i/sau comerciale adoptate de autoritatea de reglementare competent; d) nerespectarea de ctre operatori a termenelor-limit stabilite pentru ncheierea aciunii de contorizare la branamentele utilizatorilor; e) nerespectarea de ctre unitile administrativ-teritoriale sau de ctre asociaiile de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice a dispoziiilor prezentei legi i a celorlalte reglementri specifice serviciilor de utiliti publice ori nendeplinirea sau ndeplinirea necorespunztoare a msurilor dispuse de autoritile de reglementare competente. (4) Constituie contravenie n domeniul serviciilor de utiliti publice i se sancioneaz cu amend de la 30.000 lei la 50.000 lei urmtoarele fapte: a) refuzul operatorilor de a se supune controlului i de a permite verificrile i inspeciile prevzute prin reglementri sau dispuse de autoritatea de reglementare competent, precum i obstrucionarea acesteia n ndeplinirea atribuiilor sale; b) neaplicarea msurilor stabilite cu ocazia activitilor de control; c) furnizarea/prestarea serviciilor de utiliti publice ori a uneia sau mai multor activiti aferente acestora fr licen eliberat potrivit prevederilor prezentei legi sau cu licen a crei valabilitate a expirat ori fr hotrre de dare n administrare sau contract de delegare a gestiunii; d) practicarea unor preuri i/sau tarife neaprobate sau mai mari dect cele aprobate de autoritile administraiei publice locale ori, dup caz, de asociaiile de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de
123
utiliti publice, n baza metodologiilor stabilite de autoritile de reglementare competente; e) delegarea gestiunii serviciilor de utiliti publice sau a uneia ori a mai multor activiti aferente acestora, fr respectarea prevederilor prezentei legi, a legislaiei specifice fiecrui serviciu sau a procedurii de delegare; f) aprobarea obiectivelor de investiii publice aferente infrastructurii tehnico-edilitare a serviciilor de utiliti publice fr respectarea documentaiilor de urbanism, amenajarea teritoriului i de protecia mediului, adoptate potrivit legii; g) nerespectarea de ctre operatori a normelor privind protecia igienei publice i a sntii populaiei, a mediului de via al populaiei i a mediului. (5) Autoritile deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale pot stabili, potrivit prevederilor Ordonanei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 180/2002, cu modificrile i completrile ulterioare, i alte fapte dect cele prevzute la alin. (1)-(4), care constituie contravenii n domeniul serviciilor comunitare de utiliti publice. (6) Prevederile alin. (3) lit. a), b) i c) i ale alin. (4) lit. a), b) i c) se aplic corespunztor i operatorilor economici care monteaz i/sau exploateaz sisteme de repartizare a costurilor, conform legilor speciale aferente fiecrui serviciu de utiliti publice. __________ Articolul a fost modificat prin art. I pct. 46 din O.U.G. nr. 13/2008. Art. 48. - (1) Constatarea contraveniilor prevzute la art. 47 i aplicarea sanciunilor se fac, conform competenelor stabilite n prezenta lege, de reprezentani mputernicii ai ministrului internelor i reformei administrative, ai ministrului transporturilor, ai preedinilor A.N.R.S.C., A.N.R.E., A.R.R., ai Grzii Naionale de Mediu din subordinea Ministerului Mediului i Dezvoltrii Durabile, ai preedinilor consiliilor judeene, ai primarilor sau, dup caz, ai preedinilor asociaiilor de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice, n temeiul mandatului ce le-a fost acordat de unitile administrativ-teritoriale membre. (2) n vederea constatrii contraveniilor prevzute la art. 47, reprezentanii mputernicii prevzui la alin. (1) au acces, dac acest lucru se impune, n condiiile legii, n cldiri, ncperi, la instalaii i n orice alt loc, unde au dreptul s verifice instalaiile de utilizare, precum i s execute msurtori i determinri. Att operatorii, ct i utilizatorii sunt obligai s pun la dispoziie reprezentanilor mputernicii documentele cu privire la serviciul de utiliti publice furnizat/prestat. (3) Organele de poliie sunt obligate s acorde, la cerere, sprijin reprezentanilor mputernicii.
124
(4) Dispoziiile referitoare la contravenii, prevzute la art. 47 i la alin. (1)(3) ale prezentului articol, se completeaz cu prevederile Ordonanei Guvernului nr. 2/2001, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 180/2002, cu modificrile i completrile ulterioare, cu excepia prevederilor art. 28. __________ Alineatul (1) a fost modificat prin art. I pct. 47 din O.U.G. nr. 13/2008. CAPITOLUL VII Dispoziii tranzitorii i finale Art. 49. - (1) Furnizorii/prestatorii care la data intrrii n vigoare a prezentei legi nu dein licen, dar care furnizeaz/presteaz servicii de utiliti publice, fie n gestiune direct, fie n gestiune delegat, au obligaia de a solicita i de a obine eliberarea acesteia, n termen de cel mult un an de la data intrrii n vigoare a prezentei legi. n caz contrar, acetia pierd dreptul de a furniza/presta serviciile respective, iar contractele i nceteaz valabilitatea. (11) Pentru obinerea licenei, furnizorii/prestatorii prevzui la alin. (1) sunt obligai s fac dovad c dein toate avizele, acordurile i autorizaiile necesare derulrii serviciului, prevzute de legislaia n vigoare pentru activitile specifice acestuia. (12) n cazul atribuirii directe a contractului de delegare a gestiunii serviciilor de utiliti publice, obinerea licenei este condiie suspensiv pentru executarea contractului de delegare a gestiunii. Operatorul are obligaia de a solicita i obine eliberarea licenei n termen de 3 luni de la data semnrii contractului de delegare a gestiunii. n caz contrar, contractul de delegare a gestiunii este nul de drept, iar delegarea ulterioar a gestiunii acestor servicii se poate face numai cu respectarea prevederilor art. 30 alin. (8) din prezenta lege. (2) Licenele eliberate de autoritile de reglementare competente pn la data intrrii n vigoare a prezentei legi i pstreaz valabilitatea. __________ Alineatul (1) a fost modificat prin art. I pct. 48 din O.U.G. nr. 13/2008. - Alineatele (11) i (12) au fost introduse prin art. I pct. 49 din O.U.G. nr. 13/2008. Art. 50. - (1) Regulamentul de organizare i funcionare a A.N.R.S.C., prevzut la art. 14 alin. (1), se aprob prin hotrre a Guvernului, n termen
125
de un an de la data publicrii prezentei legi n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I. (2) Regulamentele-cadru i caietele de sarcini-cadru specifice fiecrui serviciu de utiliti publice, prevzute la art. 23 alin. (4), precum i contractele-cadru de furnizare/prestare a serviciilor, prevzute la art. 24 alin. (2), se elaboreaz de autoritile naionale de reglementare competente, dup caz, i se aprob prin ordin al conductorului acestora, n termen de un an de la data publicrii prezentei legi n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I. (3) Consiliile locale vor introduce n coninutul regulamentelor, caietelor de sarcini i contractelor de delegare a gestiunii serviciilor clauze specifice care privesc organizarea, funcionarea, gestionarea i finanarea serviciilor de utiliti publice, respectiv administrarea, exploatarea i finanarea obiectivelor de investiii din infrastructura tehnico-edilitar a localitilor, n funcie de particularitile acestora i de interesele actuale i de perspectiv ale comunitilor respective. (4) n termen de un an de la data intrrii n vigoare a prezentei legi, autoritile administraiei publice locale vor proceda la reorganizarea serviciilor de utiliti publice, n conformitate cu modalitile de gestiune prevzute la art. 23. __________ Alineatul (2) a fost modificat prin art. I pct. 50 din O.U.G. nr. 13/2008. Art. 51. - (1) Contractul colectiv de munc ncheiat la nivelul ramurii serviciilor de utiliti publice va fi aplicat de toi operatorii furnizori/prestatori de servicii de utiliti publice, indiferent de modalitatea de gestiune adoptat sau de forma de proprietate, modul de organizare ori ara de origine a operatorului. (2) Dreptul la grev n sfera serviciilor de utiliti publice vitale alimentarea cu ap, canalizarea i epurarea apelor uzate, salubrizarea, alimentarea cu energie termic, iluminatul public i transportul public - este supus restriciilor aplicabile ramurilor de activitate n care nu se poate declara grev cu ntreruperea total a activitii. n timpul conflictelor de munc deschise i pe perioada soluionrii acestora se asigur respectarea principiului continuitii serviciului i al serviciului minim i se iau msuri pentru asigurarea exploatrii i funcionrii n siguran a sistemelor i pentru evitarea accidentelor cu impact ecologic sau asupra sntii populaiei. (3) Soluionarea litigiilor contractuale dintre operator i utilizator, inclusiv a celor izvorte din neplata contravalorii serviciilor furnizate/prestate, se realizeaz de instanele competente potrivit legii i se judec n procedur de urgen. Cererea se introduce la instanele de judecat n a cror competen teritorial se afl domiciliul/sediul utilizatorului.
126
(31) Soluionarea litigiilor dintre unitile administrativ-teritoriale sau, dup caz, dintre asociaiile de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice i operatori n legtur cu atribuirea, ncheierea, executarea, modificarea i ncetarea contractelor de delegare a gestiunii, precum i a celor privind acordarea de despgubiri se realizeaz potrivit prevederilor Legii nr. 554/2004, cu modificrile i completrile ulterioare. Cererea se introduce la secia de contencios administrativ a tribunalului n a crui competen teritorial se afl sediul operatorului. (4) Soluionarea litigiilor civile i de munc izvorte din aplicarea prevederilor prezentei legi se face de instanele de judecat competente, n condiiile legii. __________ Alineatul (3) a fost modificat prin art. I pct. 51 din O.U.G. nr. 13/2008. - Alineatul (31) a fost introdus prin art. I pct. 52 din O.U.G. nr. 13/2008. Art. 52. - Msurile de natura ajutorului de stat prevzute n prezenta lege vor fi notificate, potrivit prevederilor Legii nr. 143/1999 privind ajutorul de stat, republicat, i se vor acorda numai dup autorizarea acestora de ctre Consiliul Concurenei, n condiiile ndeplinirii criteriilor prevzute n legislaia secundar privind ajutorul de stat. Art. 53. - Notarii publici nu vor autentifica actele de nstrinare a imobilelor sau a societilor comerciale fr dovada achitrii la zi a datoriilor pentru serviciile de utiliti publice de care sunt grevate acestea, eliberat de furnizorii/prestatorii acestor servicii. n cazul n care bunul ce urmeaz a fi nstrinat este un apartament situat ntr-un bloc proprietate condominial, este necesar i dovada achitrii la zi a datoriilor, eliberat de asociaia de proprietari. Art. 54. - Prezenta lege intr n vigoare la un an de la data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, cu excepia prevederilor art. 42 alin. (7). Art. 55. - La data intrrii n vigoare a prezentei legi se abrog Legea serviciilor publice de gospodrie comunal nr. 326/2001, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 359 din 4 iulie 2001, cu modificrile i completrile ulterioare, i Hotrrea Guvernului nr. 373/2002 privind organizarea i funcionarea Autoritii Naionale de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodrie Comunal - A.N.R.S.C., publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 272 din 23 aprilie 2002, cu modificrile i completrile ulterioare.
127
Aceast lege a fost adoptat de Parlamentul Romniei, cu respectarea prevederilor art. 75 i ale art. 76 alin. (1) din Constituia Romniei, republicat.
p. PREEDINTELE CAMEREI DEPUTAILOR, PREEDINTELE SENATULUI DAN RADU RUANU NICOLAE VCROIU
Bucureti, 8 martie 2006. Nr. 51.
referire la: a)numele clienilor formei de exercitare a profesiei. Prin excepie, broura poate indica doar numele clienilor care iau dat acordul n acest sens; b)activiti care nu au legtur cu exercitarea profesiei. (4)Formele de exercitare a profesiei pot difuza brouri de prezentare general ctre toate categoriile de public. Difuzarea poate fi realizat numai de ctre forma de exercitare a profesiei, fr posibilitatea de a le depune n locurile publice sau de a le transmite terilor n vederea difuzrii, cu excepia serviciilor potale.
loaded in 00:00:00.437
Art. 235
(1)Corespondena formei de exercitare a profesiei poate cuprinde: a)numrul de telefon, telefax, adresa de Internet i adresa electronic (e-mail); b)indicarea sediului principal i, dup caz, a sediului secundar i/sau a biroului de lucru; c)sigla formei respective de exercitare a profesiei, avizat, n prealabil, de consiliul baroului; (2)Crile de vizit profesionale ale avocatului ce i desfoar activitatea n cadrul formei respective de exercitare a profesiei pot cuprinde meniunile permise corespondenei, precum i titlul de asociat, colaborator sau
128
salarizat i, dac este cazul, titlurile tiinifice profesionale dobndite n ar sau n strintate.
i/sau
(1)Formele de exercitare a profesiei pot avea adres proprie de Internet, care poate cuprinde meniuni referitoare la activitatea desfurat, precum i cele permise corespondenei. (2)Coninutul i modul de prezentare a adresei de Internet se avizeaz, n prealabil, de consiliul baroului i trebuie s respecte demnitatea i onoarea profesiei, precum i secretul profesional. (3)Adresa de Internet nu poate cuprinde nici o intercalare cu caracter de reclam sau meniune publicitar pentru un produs sau serviciu diferit de activitile prevzute de art. 3 alin. (1) din Lege. (4)Adresa de Internet nu poate conine legturi ctre alte adrese de Internet (link-uri) al cror coninut ar fi contrar principiilor eseniale ale profesiei de avocat. (5)Pentru realizarea obiectivelor menionate la alineatul (4), forma de exercitare a profesiei deintoare a adresei de Internet trebuie s asigure n mod regulat vizitarea i evaluarea paginilor proprii i a paginilor la care este permis accesul pe baza legturilor realizate prin intermediul adresei proprii i trebuie s dispun fr ntrziere eliminarea lor, dac coninutul i forma acestora sunt contrare principiilor eseniale privind exercitarea profesiei de avocat.
Art. 236
Nerespectarea obligaiilor prevzute de Lege i prezentul statut privind publicitatea formelor de exercitare a profesiei de avocat constituie abatere disciplinar grav.
Art. 237
SECIUNEA 2: Arbitrajul
SUBSECIUNEA 1: Dispoziii generale Art. 238
129
(1)Litigiile dintre avocai cu privire la relaiile profesionale, precum cele care se nasc din contracte de colaborare sau de salarizare, cele dintre asociai sau care privesc conlucrarea ntre diferitele forme de exerciiu a profesiei, vor fi supuse dispoziiilor din prezenta seciune. (2)Petentul va sesiza decanul baroului printr-o cerere n care va expune obiectul litigiului, situaia de fapt, i temeiul de drept. (3)Cererea va fi comunicat prii reclamate, care va fi invitat s-i precizeze, n scris, punctul de vedere.
SUBSECIUNEA 2: Medierea Art. 239

(1)Decanul baroului poate propune prilor o procedur de mediere i le comunic numele mediatorului pe care l-a propus. (2)Dac una din pri refuz medierea, litigiul nu va putea fi soluionat dect prin procedura arbitrajului prevzut de art. 242 i urmtoarele din prezentul statut.
(1)Dup ce prile au acceptat propunerea de mediere, decanul baroului va fixa durata procedurii de mediere, care nu poate fi mai mare de 3 luni. n cazul litigiilor ce decurg din contracte de colaborare sau de salarizare, termenul nu poate fi mai mare de 1 lun. (2)Activitatea mediatorului este gratuit.
Art. 240
Art. 241
(1)Mediatorul poate proceda la consultarea prilor fie mpreun, fie separat pentru a constata punctele asupra crora exist divergen i modalitile n care interesele prilor pot fi conciliate. (2)La sfritul medierii, mediatorul va redacta un proces verbal semnat i de pri n care va consemna concilierea acestora. n caz de eec parial sau total al medierii, procesul verbal va cuprinde preteniile asupra crora prile au convenit sau, dup caz, punctele asupra crora prile au
130
opinii diferite i vor fi comunicate decanului pentru a da curs procedurii arbitrajului. (3)Procesul-verbal va fi comunicat decanului, care, n cazul consemnrii eecului medierii, l va comunica prilor n vederea parcurgerii procedurii arbitrajului.
SUBSECIUNEA 3: Arbitrajul
Cnd litigiul nu a partea interesat care va fi supus procedur civil i
Art. 242
putut fi soluionat integral prin mediere, poate declana procedura arbitrajului, dispoziiilor art. 343 - 368 din Codul de dispoziiilor de mai jos.
Art. 243
(1)Partea interesat formuleaz cerere de arbitrare pe care o nainteaz decanului baroului. (2)Cererea de arbitrare va cuprinde numele sau denumirea prtului, obiectul litigiului, situaia de fapt, probele, temeiurile de drept i numele arbitrului propus. (3)Cererea precum i nscrisurile care o nsoesc vor fi depuse n attea exemplare cte pri sunt i unul pentru decan.
(1)Primind cererea de arbitrare, decanul baroului o va comunica de ndat prilor. (2)n cazul n care prtul este o form asociativ de exercitare a profesiei, comunicarea se face ctre reprezentantul acesteia. (3)Prtul, n termen de 15 zile de la primirea cererii, va depune ntmpinare n care va arta punctul su asupra faptelor expuse n cererea de arbitrare. n acelai termen poate formula cerere reconvenional care va ndeplini aceleai condiii de forma ca i cererea de arbitrare.
Art. 244
Art. 245
131
(1)n cazul n care prile nu se neleg asupra persoanei arbitrului, decanul va desemna un avocat din barou. (2)Funcia de arbitru poate fi ndeplinit numai de un avocat cu cel puin 10 ani vechime nentrerupt n profesie i care se bucur de o bun reputaie. (3)Activitatea arbitrului este remunerat potrivit regulilor stabilite de decan. (4)Avocatul desemnat ca arbitru nu poate refuza aceast nsrcinare fr o justificare ntemeiat.
Art. 246
(1)n procedura arbitral, prile pot fi asistate de un avocat. (2)n toate cazurile arbitrajul va respecta principiul contradictorialitii. n acest sens o copie a tuturor actelor depuse de una din pri va fi comunicat celeilalte pri. (3)edinele de judecat nu sunt publice.
Termenul de arbitraj este de 5 luni i poate fi prelungit numai n condiiile prevzute de codul de procedur civil.
Art. 247
Art. 248
Dac prile nu convin altfel, litigiul se va soluiona exclusiv n drept. n toate cazurile se vor avea n vedere uzanele profesionale i regulile deontologice.
Art. 249
(1)Prin grija decanului, se va comunica fiecrei pri o copie a hotrrii arbitrale. (2)Executarea hotrrii arbitrale se realizeaz n condiiile art. 367 - 368 din Codul de procedur civil.
(1)n situaia n care decanul baroului este implicat ntr-un litigiu arbitrai de natura celui prevzut la articolele din prezentul paragraf, atribuiile prevzute la art. 244, 245 i 249 din prezentul statut vor fi exercitate de ctre
Art. 250
132
preedintele U.N.B.R., iar arbitrul va fi desemnat dintre membrii Comisiei Permanente a U.N.B.R. (2)n litigiile arbitrale n care hotrrile sunt susceptibile a fi executate pe teritoriul unui stat strin, avocatul strin implicat n arbitraj va semna o declaraie potrivit creia recunoate caracterul definitiv i executoriu al hotrrii arbitrale ce se va pronuna.
Art. 251
Dosarul arbitrai va fi arhivat de barou i va fi pstrat timp de 5 ani.
SECIUNEA 3: Rspunderea disciplinar

(1)Protecia onoarei i prestigiului profesiei, respectarea legii, a statutului profesiei i a deciziilor obligatorii ale organelor profesiei sunt ncredinate organelor constituite potrivit dispoziiilor legii. (2)Fapta svrit de avocat, prin care se ncalc dispoziiile legii, ale statutului profesiei, hotrrile obligatorii ale organelor profesiei, ale consiliului baroului n care avocatul este nscris sau n care i are sediul secundar i care este de natur s prejudicieze onoarea ori prestigiul profesiei sau al corpului de avocai, constituie abatere disciplinar i se sancioneaz potrivit art. 73 din Lege. (3)Constituie abatere disciplinar grav nclcarea dispoziiilor din Lege i din prezentul statut ce prevd expres o astfel de calificare.
(1)Rspunderea disciplinar a avocatului nu exclude rspunderea civil, penal sau administrativ. (2)Aciunea disciplinar poate fi exercitat n termen de cel mult un an de la data svririi abaterii.
Art. 253
133
(3)Repetarea unei abateri disciplinare constituie o circumstan agravant, care va fi luat n considerare la aplicarea sanciunii.
Art. 254
Consiliile barourilor sunt obligate s in evidena sanciunilor disciplinare aplicate fiecrui avocat i s comunice situaia disciplinar a avocatului la cererea organelor profesiei, constituite potrivit legii.
Instanele disciplinare sunt: a)comisia de disciplin a baroului; b)Comisia central de disciplin; c)Consiliul U.N.B.R., n plenul su, constituit conform art. 72 alin. (3) din Lege.
Art. 255
SUBSECIUNEA 2: Organizarea funcionarea instanelor disciplinare Art. 256
(1)n fiecare barou se organizeaz i funcioneaz o comisie de disciplin, independent de organele de conducere ale baroului prevzute la art. 49 din Lege, alctuit din 5 pn la 11 membri, alei de adunarea general a baroului pe o perioad de 4 ani. (2)Membrii comisiilor de disciplin se aleg dintre avocaii cu o vechime de minimum 10 ani n profesie.
(1)Comisia de disciplin a baroului este coordonat de un preedinte ales de ctre membrii acesteia. (2)Consiliul baroului va desemna un secretar care nu face parte dintre membrii comisiei de disciplin i care ndeplinete funcia de grefier, calitate n care pstreaz, ine evidenele i efectueaz lucrrile necesare n vederea desfurrii activitii comisiei, sub ndrumarea preedintelui.
Art. 257
134
(3)Cheltuielile necesare activitilor comisiei de disciplin se suport de ctre barou. (4)Alctuirea completelor de judecat, programarea edinelor, organizarea evidenelor i a activitilor cu caracter administrativ ale comisiei de disciplin sunt n sarcina preedintelui.
Comisia de disciplin a baroului judec, n prim instan, n complet de 3 membri, abaterile disciplinare svrite de avocaii nscrii n cadrul acestuia, cu excepia abaterilor svrite de decan i de membrii Consiliului U.N.B.R.
Art. 258
Art. 259
(1)n cadrul U.N.B.R. este organizat i funcioneaz Comisia central de disciplin. (2)Comisia central de disciplin este alctuit din reprezentanii barourilor desemnai de adunrile generale ale acestora. Fiecare barou are dreptul la cte un reprezentant ales de Congresul avocailor dintre candidaii desemnai de adunrile generale ale barourilor. (3)Membrii Comisiei centrale de disciplin se aleg dintre avocaii cu o vechime mai mare de 15 ani n profesie. (4)Din completele de judecat alctuite potrivit art. 72 alin. (2), lit. a) i b) din Lege nu pot face parte soul sau rudele pn la gradul patru inclusiv ale membrilor consiliului baroului din care face parte avocatul trimis n judecat, ale membrilor Consiliului U.N.B.R., n cazul prevzut la art. 71 alin. (2) din Lege, precum i soul sau rudele pn la gradul patru inclusiv ale prii care a declanat prin plngere procedura disciplinar. (5)Comisia central de disciplin este coordonat de unul dintre membrii acesteia n calitate de preedinte, desemnat de Congresul avocailor, n ordinea voturilor obinute.
Comisia central de disciplin judec: a)ca instan de fond, n complet de 3 membri, abaterile membrilor Consiliului U.N.B.R. i ale decanilor;
Art. 260
135
b)n contestaie, n complet de 5 membri, contestaiile declarate de avocatul interesat, decanul baroului i de preedintele U.N.B.R. mpotriva deciziilor pronunate de comisiile de disciplin ale barourilor i a ncheierilor prevzute la art. 74 alin. (1) i (2) din Lege.
Art. 261
Comisia central de disciplin i organizeaz, i ine evidenele i i desfoar lucrrile cu sprijinul comisiei permanente a U.N.B.R. Unul dintre secretarii U.N.B.R., desemnat de ctre comisia permanent, ndeplinete funcia de grefier al Comisiei centrale de disciplin.
Art. 262
(1)Consiliul U.N.B.R., constituit ca instan disciplinar, n plenul su, mai puin cel n cauz, judec recursurile declarate mpotriva deciziilor pronunate de Comisia central de disciplin, ca instan de fond, i a ncheierilor prevzute la art. 74 alin. (1) i (2) din Lege. (2)Unul dintre secretarii U.N.B.R., desemnat de Comisia Permanent, ndeplinete funcia de grefier al Consiliului U.N.B.R., constituit ca instan disciplinar n condiiile alineatului precedent.
Art. 263
Executarea deciziilor disciplinare se face de ctre consiliul baroului n care avocatul este nscris.
SUBSECIUNEA 3: Reguli de procedur Art. 264

(1)Plngerea ndreptat mpotriva unui avocat se adreseaz consiliului baroului pe al crui tablou avocatul figureaz cu drept de exercitare a profesiei. Dac avocatul este pensionar care i continu activitatea n profesie, este incompatibil sau s-a retras din profesie, plngerea se adreseaz baroului n care avocatul este sau a fost nscris n tablou.
136
(2)Consiliul baroului poate fi sesizat i prin modalitile prevzute la art. 70 alin. (2) i (3) din Lege sau se poate sesiza din oficiu prin hotrre consemnat n procesulverbal de edin. (3)Consiliul baroului procedeaz la anchetarea abaterii indicate n plngere sau n sesizare. n situaiile prevzute la art. 71 alin. (2) din Lege, plngerea sau sesizarea va fi naintat de ndat Consiliului U.N.B.R.
(1)Anchetarea abaterii disciplinare se efectueaz de consiliul baroului. n acest scop, consiliul va desemna un consilier pentru efectuarea cercetrii disciplinare prealabile. (2)Daca abaterea disciplinar s-a svrit pe raza unui alt barou, consiliul baroului poate decide efectuarea de cercetri, prin comisie rogatorie, de consiliul baroului pe raza cruia s-a svrit fapta. (3)Anchetarea abaterii disciplinare a unui membru al Consiliului U.N.B.R. sau a unui decan se efectueaz de ctre Consiliului U.N.B.R. n acest scop, consiliul va desemna pe unul dintre consilieri pentru efectuarea cercetrii disciplinare prealabile. (4)Consilierul desemnat pentru efectuarea cercetrii prealabile se poate abine sau poate fi recuzat de avocatul cercetat. Cererea de recuzare se formuleaz n scris i se judec de ctre consiliul baroului, respectiv de Consiliul U.N.B.R., n absena consilierului recuzat.
Art. 265
(1)Anchetarea abaterii disciplinare se va face cu celeritate. (2)Cercetrile se efectueaz dup convocarea n scris, prin scrisoare recomandat cu confirmare de primire, a avocatului cercetat, trimis la sediul su profesional. Convocarea se poate face i prin ntiinare n scris printr-un mijloc de comunicare ce asigur conservarea dovezii i a datei la care s-a fcut ntiinarea, ori prin luarea la cunotin prin semntur. (3)Cercetarea se efectueaz numai dup ncunotinarea avocatului cu privire la obiectul anchetei disciplinare prin
Art. 266
137
luarea la cunotin a coninutului plngerii ori al sesizrii. Avocatul cercetat poate da explicaii scrise. (4)Refuzul de a da curs convocrii constituie o nclcare a ndatoririlor profesionale i nu mpiedic desfurarea anchetei disciplinare. (5)n cursul cercetrilor, preedintele U.N.B.R., decanul sau consilierul delegat va convoca n vederea ascultrii persoana care a formulat plngerea, precum i orice alte persoane ale cror declaraii pot elucida cazul, va face verificri de nscrisuri i va culege informaii, prin mijloacele prevzute de lege. (6)Dup efectuarea cercetrilor, consilierul delegat ntocmete un referat scris n care va consemna faptele, probele administrate, poziia celui cercetat i propunerea privind soluionarea plngerii sau sesizrii. (7)Referatul astfel ntocmit va fi nregistrat la secretariatul decanului baroului, respectiv al U.N.B.R., n cel mult 30 de zile de la primirea nsrcinrii.
(1)n edina imediat urmtoare datei la care referatul a fost nregistrat, Consiliul U.N.B.R. sau, dup caz, consiliul baroului procedeaz la anchetarea abaterii pe baza referatului i a lucrrilor care au stat la baza ntocmirii acestuia. (2)Consiliul U.N.B.R. sau, dup caz, consiliul baroului poate convoca avocatul anchetat, n vederea audierii sale.
Art. 267
(1)Dup efectuarea anchetei disciplinare, Consiliul U.N.B.R., respectiv consiliul baroului, vor decide, dup caz, exercitarea aciunii disciplinare, clasarea cauzei sau completarea cercetrilor. (2)Soluia se comunic, prin scrisoare recomandat cu confirmare de primire sau direct prin semntur pe copie, avocatului cercetat, persoanei care a fcut plngerea i preedintelui U.N.B.R., n termen de cel mult 15 zile de la luarea deciziei prevzut la alin. 1.
Art. 268
138
(3)n situaia n care, n urma anchetrii abaterii, se decide exercitarea aciunii disciplinare, Consiliul U.N.B.R, respectiv consiliul baroului vor desemna consilierul nsrcinat cu susinerea acesteia la instana disciplinar. (4)Aciunea disciplinar se redacteaz n scris, motivat n fapt i n drept, cu indicarea persoanelor care urmeaz a fi citate n faa instanei disciplinare, i se semneaz de ctre decanul baroului sau, dup caz, de preedintele U.N.B.R. (5)n caz de abatere grav, pe baza unui referat motivat, ntocmit de consilierul desemnat de Consiliul U.N.B.R. sau, dup caz, de consiliul baroului, preedintele U.N.B.R. sau decanul poate solicita comisiei de disciplin competente suspendarea din profesie a avocatului n cauz, n condiiile art. 581 din Codul de procedur civil.
(1)Pe durata urmririi penale sau a judecrii faptei care constituie abatere disciplinar, procedura disciplinar se suspend, urmnd s fie reluat dup soluionarea cauzei. (2)Pe perioada suspendrii procedurii de anchetare i judecat pentru svrirea unei abateri disciplinare, cursul termenului prevzut la art. 71 alin. (4) din Lege este oprit Cursul termenului se reia dup soluionarea definitiv a cauzei.
Art. 269
Art. 270
(1)Preedintele comisiei de disciplin va fixa, de ndat, termen de judecat cu citarea avocatului, a organului profesiei care a exercitat aciunea i a celorlalte persoane indicate n aciune. (2)Procedura de citare n faa instanelor disciplinare se face prin scrisoare recomandat cu confirmare de primire.
(1)n faa instanei disciplinare avocatul se va nfia personal. n cursul edinelor avocatul poate fi asistat de un alt avocat. (2)edina instanei disciplinare nu este public, iar lucrrile edinei se consemneaz ntr-o ncheiere.
Art. 271
139
(3)Lipsa prilor regulat citate nu mpiedic judecata, instana disciplinar putndu-se pronuna pe baza actelor i a dovezilor administrate n cauz. (4)Instana disciplinar hotrte, cu majoritate de voturi, i pronun o decizie disciplinar.
Art. 272
(1)Decizia disciplinar rmas definitiv are autoritate de lucru judecat fa de pri i de organele profesiei. (2)Decizia de excludere sau de suspendare din profesie se va comunica avocatului n cauz, baroului n care avocatul este nscris, precum i preedintelui U.N.B.R. (3)Decizia privind aplicarea celorlalte sanciuni disciplinare prevzute de lege ori ncetarea aciunii disciplinare se comunic, de asemenea, n condiiile alin. (2). (4)Recursul declarat mpotriva msurilor luate prin ncheiere n condiiile art. 74 alin. (2) din Lege i mpotriva deciziei disciplinare se depune i se nregistreaz la secretariatul baroului, respectiv la secretariatul U.N.B.R. Dup expirarea termenelor de declarare a recursului, recursul se nregistreaz la comisia de disciplin care a pronunat hotrrea, care, l va nainta, de ndat, mpreun cu dosarul cauzei, instanei disciplinare competente.
Recursul prevzut la art. 72 alin. (3) din Lege este distinct de recursul prevzut la art. 72 alin. (4) din Lege.
Art. 273
Art. 274
(1)Dispoziiile privind procedura judecrii aciunilor disciplinare prevzute n prezentul statut se completeaz cu prevederile Codului de procedur civil. (2)Cile de atac exercitate mpotriva hotrrilor instanelor disciplinare de fond se judec i au regimul cii de atac a recursului prevzut de Codul de procedur civil n cazurile n care hotrrile nu se atac cu apel.
140
CAPITOLUL V: Pregtirea perfecionarea profesional a avocailor SECIUNEA 1: Stagiul profesional

(1)Stagiul profesional, denumit n continuare "stagiu", reprezint perioada parcurs la nceputul exercitrii profesiei i are ca scop pregtirea i formarea profesional iniial a avocatului n vederea obinerii titlului profesional de avocat definitiv. (2)Stagiul este obligatoriu i efectiv, cu excepia situaiilor prevzute de lege. (3)n perioada stagiului, avocatul i desfoar activitatea cu titlul profesional de avocat stagiar sub care este nscris n Tabloul avocailor cu drept de exercitare a profesiei.
Art. 276
(1)Pregtirea i formarea profesional iniial a avocailor stagiari se realizeaz prin: a)ndrumare i formare profesional continu n cadrul formei de exercitare a profesiei cu care avocatul stagiar se afl n raporturi contractuale de colaborare sau n calitate de salarizat n interiorul profesiei; b)conferine de stagiu organizate de consiliul baroului; c)formele de nvmnt organizate de Institutul Naional pentru Pregtirea i Perfecionarea Avocailor denumit n continuare I.N.P.P.A.; (2)n exercitarea atribuiilor prevzute de art. 63, lit. f), g), h) din Lege, Consiliul U.N.B.R., la propunerea Consiliului I.N.P.P.A. i a barourilor, ntocmete i aprob:
141
a)cadrul unitar al programelor de nvmnt pentru pregtirea profesional a avocailor stagiari, n cadrul conferinelor de stagiu organizate de barouri; b)programele i planul de nvmnt propus de I.N.P.P.A.
(1)Cererea de nscriere la examenul pentru primire n profesie ca avocat stagiar, nsoit de documentaia prevzut de prezentul statut, se depune la baroul n circumscripia cruia solicitantul se va nscrie i i va exercita profesia. (2)n cererea de nscriere, solicitantul se va angaja c va urma formele de pregtire profesional prevzute de prezentul statut i hotrte de organele profesiei.
Art. 277
Art. 278
(1)Cererea de nscriere la examenul pentru primirea n profesie cu titlul de avocat stagiar se aprob de consiliul baroului prin hotrre, dup ndeplinirea procedurii prevzute de prezentul statut. (2)Solicitantul care a promovat examenul de primire n profesie obine dreptul de a fi nscris n profesie. La cerere, acesta va fi nscris n Tabloul avocailor, n conformitate cu procedura prevzut de statut, prin hotrrea consiliului baroului. Hotrrea va fi comunicat solicitantului i preedintelui U.N.B.R. Hotrrea prin care se respinge cererea de nscriere, va fi motivat i va fi comunicat solicitantului. (3)Hotrrile consiliului baroului pot fi contestate la Consiliul U.N.B.R. n termen de 15 zile de la comunicare.
(1)Avocatul stagiar este supus tuturor dispoziiilor legale, statutare i deontologice. (2)Avocatul stagiar are urmtoarele ndatoriri suplimentare: a)s i perfecioneze pregtirea profesional teoretic i s-i nsueasc tehnica de practic avocaial;
Art. 279
142
b)s participe la toate conferinele de stagiu organizate de consiliul baroului, s pregteasc n scris subiectele conferinelor i lucrrile avocaiale repartizate de coordonatorul conferinelor de stagiu; c)s efectueze lucrrile avocaiale repartizate de avocatul ndrumtor i de serviciul de asisten judiciar al baroului; d)s participe la toate manifestrile profesionale la care este convocat de ctre organele de conducere ale profesiei; e)s desfoare o activitate efectiv n profesie i s anune n scris orice motiv de suspendare a stagiului. (3)Avocatul stagiar care urmeaz cursurile de pregtire i perfecionare profesional organizate de I.N.P.P.A. este obligat s ndeplineasc i ndatoririle ce decurg din aceast calitate i s respecte contractul de formare profesional ncheiat cu I.N.P.P.A.. (4)Nerespectarea ndatoririlor prevzute mai sus reprezint abatere disciplinar.
Art. 280
(1)Durata stagiului este de 2 ani, calculat de la data nscrierii n Tabloul avocailor. (2)Perioada n care avocatul stagiar urmeaz cursurile I.N.P.P.A. se include n durata stagiului.
(1)Persoana care anterior primirii n profesie a fost definitivata n funcia juridic pe care a exercitat-o nainte de primirea n profesia de avocat sau a promovat examen de definitivare n aceasta funcie, dobndete, potrivit art. 19 alin. (2) i (3) din Lege, calitatea de avocat definitiv. (2)Prin funcii juridice, n sensul art. 19 din Lege, se neleg funciile ndeplinite efectiv dup absolvirea facultii i dup susinerea examenului de licen. (3)Consilierii juridici care nu au susinut examen de definitivare n profesia de consilier juridic (jurisconsult), dar aveau o vechime de 5 ani la data intrrii n vigoare a Legii nr. 514/2003 privind profesia de consilier juridic, dobndesc calitatea de avocat definitiv.
Art. 281
143
(4)Constatarea acestei caliti va fi menionat n decizia de nscriere n barou.
SUBSECIUNEA 2: profesional iniial Art. 282
Contractul
de
formare
Pentru a fi nscris n tabloul avocailor stagiari cu drept de exercitare a profesiei, avocatul stagiar va nregistra la barou un contract de colaborare profesional sau un contract de salarizare n interiorul profesiei care va cuprinde clauze obligatorii privind formarea profesional iniial, ncheiat cu o form de exercitare a profesiei sub ndrumarea unui avocat care ndeplinete condiiile prevzute de art. 18 din Lege.
Art. 283
(1)Contractul va meniona obligaia de a se asigura avocatului stagiar venitul minim garantat pe economia naional, distinct de veniturile ocazionale ale avocatului stagiar asigurate din asistena judiciara pentru care a fost desemnat de serviciul de asisten judiciar al baroului. (2)Forma de exercitare a profesiei se angajeaz fa de consiliul baroului cu privire la asigurarea executrii contractului de formare profesional iniial i este obligat s l informeze pe decan, n scris, asupra oricrei cauze de ncetare a ndrumrii. Forma de exercitare a profesiei se angajeaz fa de consiliul baroului pentru asigurarea contribuiei la fondul de formare profesional necesar pentru ndeplinirea obligaiilor prevzute la art. 53 alin. (2) lit. j) i art. 63 lit. f) din Lege, conform hotrrilor adoptate de Congresul avocailor, n temeiul art. 61 alin. (1) lit. e) din Lege. (3)Avocatul ndrumtor trebuie s aib reputaie profesional netirbit, vechimea prevzut de art. 18 din lege i s declare expres situaiile n care se afl dac sunt incidente cazurile prevzute la art. 19 alin. (4) i la art. 20 din Lege care vor fi consemnate n contractele prevzute la art. 282 din statut.
144
(4)Consiliul baroului poate stabili numrul de contracte de colaborare profesional sau de salarizare n interiorul profesiei pentru formarea profesional iniial ce pot fi ncheiate de un avocat care ndeplinete condiiile art. 18 din Lege. (5)Pot semna contractele de colaborare sau de salarizare n interiorul profesiei numai avocaii titulari ai cabinetelor individuale i avocaii asociai. (6)Dac, din orice motive obiective, nceteaz ndrumarea avocatului titular, toate obligaiile impuse de lege, statut i hotrrile consiliului privind ndrumarea avocatului stagiar vor fi preluate de ctre un alt avocat iar consiliul baroului va sprijini avocatul stagiar n a-i gsi un ndrumtor. Pn la gsirea altui ndrumtor, stagiu se suspend. Contractul de formare profesional iniial va cuprinde n mod expres clauze corespunztoare. (7)Dac, din orice motive, pe perioada stagiului, avocatul definitiv care ncheie contractul de formare profesional iniial nu i ndeplinete obligaiile asumate, consiliul baroului ii va solicita sa depun un raport motivat asupra situaiei intervenite. n cazul n care se constat c avocatul, cu rea-credin, nu i-a ndeplinit obligaiile asumate prin contractul ncheiat cu avocatul stagiar, consiliul baroului va iniia procedura disciplinar. (8)Fiecare barou poate aprecia asupra contractelor de formare profesional iniial propuse de avocaii strini nscrii pe Tabloul special al fiecrui barou.
SUBSECIUNEA 3: Suspendarea stagiului

(1)Stagiul se suspend n condiiile art. 17 alin. (3) din Lege. (2)Stagiul nu se suspend n perioada n care avocatul stagiar urmeaz o form de pregtire i perfecionare profesional la o instituie de nvmnt superior (cursuri cu frecven) dac forma de exercitare a profesiei cu care stagiarul se afl n raporturi contractuale profesionale atest baroului acordul pentru frecventarea cursurilor i se oblig
Art. 284
145
s garanteze plata contribuiilor i taxelor prevzute de lege n contul i pentru avocatul stagiar pe perioada cursurilor. (3)Stagiul se suspend n cazul n care avocatul stagiar ocup o funcie incompatibil cu exerciiul profesiei sau nu i exercit efectiv stagiul timp de un an. (4)n situaia n care un avocat stagiar devine incompatibil, acesta nu poate fi nscris n Tabloul avocailor incompatibili i nu i poate fi ridicat incompatibilitatea dect dac avocatul care s-a obligat s asigure formarea profesional iniial este de acord cu ntreruperea stagiului i cu executarea contractului iniial dup ridicarea incompatibilitii; (5)Suspendarea stagiului se constat de ctre consiliul baroului, care apreciaz asupra mprejurrilor ce justific lipsa din profesie, durata suspendrii i ntinderea perioadei de stagiu efectuat anterior suspendrii. (6)n caz contrar, avocatul stagiar devenit incompatibil va trebui sa prezinte un nou contract de colaborare pentru formare profesional iniial cu un avocat care ndeplinete condiiile legale de competen profesional apt a asigura prin ndrumare formarea profesional iniial.
Art. 285
(1)Suspendarea se dispune de consiliul baroului, care apreciaz asupra mprejurrilor ce justific lipsa din profesie, durata suspendrii i ntinderea perioadei de stagiu efectuat anterior suspendrii. (2)Stagiul se suspend n cazul n care avocatul stagiar ocup o funcie incompatibil cu exerciiul profesiei sau nu i exercit efectiv stagiul timp de un an. (3)Stagiul efectuat anterior ntreruperii nu intr n calculul termenului stabilit de art. 17 alin. (1) din lege.
SUBSECIUNEA 4: Condiiile i efectele organizrii stagiului de ctre consiliul baroului Art. 286
(1)n exercitarea atribuiilor prevzute de art. 53, lit. j) din Lege, consiliul baroului organizeaz pregtirea profesional
146
a avocailor stagiari prin organizarea conferinelor lunare de stagiu. (2)Conferina de stagiu cuprinde: expuneri asupra problemelor juridice, studiul doctrinei juridice i al practicii judiciare, lucrri avocaiale scrise, dezbateri de spee. (3)Conferinele de stagiu se desfoar pe baza unui program aprobat anual de consiliul baroului, pregtit de ctre consilierul coordonator al stagiului, cu consultarea avocailor ndrumtori. (4)Consilierul coordonator al stagiului va desemna, din rndul avocailor stagiari care s-au remarcat n primul an de stagiu, pe secretarii conferinelor de stagiu, care vor ine evidena prezenei i a lucrrilor avocailor stagiari. (5)Prezena la conferina de stagiu va fi constatat prin apel nominal. Consilierul coordonator va informa trimestrial consiliul baroului cu privire la ndeplinirea de ctre avocaii stagiari a obligaiilor ce le revin.
Art. 287
(1)La sfritul fiecrui an de stagiu activitatea avocatului stagiar va fi notat cu note ntre 1 i 10 de ctre consilierul coordonator al stagiului, avndu-se n vedere lucrrile efectuate, participarea la dezbaterea temelor, precum i prezena la conferinele de stagiu i la manifestrile baroului la care a fost convocat. (2)Se va avea n vedere raportul ntocmit de avocatul ndrumtor i de coordonatorul serviciului de asisten judiciar al baroului cu privire la activitatea depus pentru ndeplinirea sarcinilor profesionale. (3)Notrile vor fi avute n vedere la avizarea nscrierii la examenul de definitivare n profesie. (4)Consiliul baroului, evalund notarea acordata de consilierul coordonator al stagiului precum i raportul avocatului ndrumtor i raportul coordonatorului serviciului de asistenta judiciara, poate dispune motivat prelungirea stagiului cu 1 an.
Art. 288
147
(1)ndrumarea profesional a avocatului stagiar este asigurat de avocatul ndrumtor care a consimit n acest sens prin contractul ncheiat. (2)Pot asigura ndrumarea profesional a avocatului stagiar doar avocaii care ndeplinesc cerinele impuse de art. 18 din Lege, precum i condiiile stabilite prin hotrre a consiliului baroului i sunt titulari de cabinete individuale sau avocai asociai. (3)ncetarea ndrumrii din orice motive se aduce la cunotina consiliului baroului, care hotrte schimbarea ndrumtorului.
Art. 289
(1)Avocatul ndrumtor i coordonatorul serviciului de asisten judiciar se vor preocupa de realizarea de ctre avocatul stagiar a unui venit echitabil, corespunztor muncii depuse i potrivit art. 283 alin. (1) din prezentul statut. (2)Fapta avocatului care asigur ndrumarea profesional, de a nu i ndeplini obligaiile de ndrumare i de a nu asigura venitul minim lunar garantat al avocatului stagiar, constituie abatere disciplinar grav. (3)Distinct de rspunderea disciplinar, consiliul baroului poate decide i interzicerea de a mai ncheia contracte de formare profesional pe o perioad de la 1 la 5 ani.
Art. 290
(1)Avocatul stagiar are dreptul de a pune concluzii numai la judectorii. (2)Avocatul stagiar poate efectua activitile prevzute la art. 3 alin. (1) lit. a) i b) din Lege.
SUBSECIUNEA 5: Finalizarea stagiului. nscrierea la examenul de definitivare n profesie

(1)Dup terminarea stagiului, consiliul baroului, prin decizie motivat, va constata, de la caz la caz, ndeplinirea efectiv a stagiului. Constatarea se face pe baza raportului
Art. 291
148
avocatului ndrumtor i a celui al serviciului de asisten judiciar, precum i a notrilor consilierului coordonator al stagiului profesional. (2)I.N.P.P.A. va comunica fiecrui barou situaia privind frecventarea cursurilor, nscrierea la examenul de absolvire i rezultatele examenului susinut de avocaii stagiari.
n baza deciziei de constatare a ndeplinirii efective a stagiului, avocatul stagiar va solicita consiliului baroului avizul pentru nscrierea la examenul de definitivare n profesie.
Art. 292
Art. 293
(1)Consiliul baroului va hotr prin decizie nscrierea avocatului stagiar pentru susinerea examenului de definitivat n baza evalurii activitii sale de pregtire profesional. (2)Evaluarea prevzut la alineatul precedent se va realiza n baza: a)calificativelor i notelor acordate de consilierul coordonator al conferinelor de stagiu; b)raportul avocatului ndrumtor; c)referatul consilierului coordonator al serviciului de asisten judiciar a baroului; d)raportul final.
(1)La sfritul perioadei de stagiu, avocatul este obligat s susin examenul de definitivare. (2)Avocatul stagiar declarat respins sau care nu s-a prezentat la examenul de definitivat, precum i cel care nu a promovat examenul de absolvire al I.N.P.P.A., este nscris din oficiu n urmtoarea sesiune a examenului de definitivat. (3)Avocatul stagiar respins sau care nu s-a prezentat la 3 sesiuni ale examenului de definitivat va fi exclus din profesie.
Art. 294
149
SUBSECIUNEA 6: Examenul de definitivare n profesia de avocat

(1)Examenul de definitivare n profesia de avocat se organizeaz de ctre fiecare barou. Consiliul U.N.B.R. va asigura caracterul unitar al examenului prin Regulamentul de desfurare a examenului. Regulamentul va prevede n mod obligatoriu materiile din care urmeaz a se face examinarea, programa analitic iar la propunerea Baroului Bucureti, data unica de susinere a acestuia. Regulamentul va prevede examinarea preponderent practic a candidailor i respectarea opiunii acestora, n msura posibilitilor, spre a fi examinat n raport de specializrile n care s-au iniiat, separat de examinarea privind pregtirea profesional general. (2)Comisia de examen a fiecrui barou este format din avocai definitivi cu competenta profesionala deplin i cu reputaie profesional netirbit. Procedura de desemnare va fi prevzut n Regulamentul de examen. (3)Regulamentul de examen va fi comunicat barourilor inclusiv prin afiare pe internet cu minimum 60 de zile anterior datei examenului i va fi adus la cunotin candidailor prin grija consiliilor barourilor.
Art. 295
Art. 296
(1)Rezultatele examenului vor fi validate de consiliul baroului i vor fi comunicate U.N.B.R ..I.N.P.P.A. va comunica, n mod corespunztor, rezultatele examenului de absolvire. (2)Dup promovarea examenului, candidatul dobndete titlul profesional de avocat definitiv i va fi nscris n Tabloul avocailor definitivi. (3)Avocatul stagiar care a promovat examenul de absolvire a I.N.P.P.A. dobndete titlul profesional de avocat definitiv. Pe baza diplomei de absolvire a I.N.P.P.A., Consiliul Baroului va emite decizia de constatare a calitii de avocat definitiv i va efectua nscrierea pe Tabloul avocailor definitivi.
150
(4)De la data dobndirii titlului profesional de avocat definitiv, curge termenul prevzut la art. 22 alin. (2) din Lege.
SECIUNEA 2: Organizarea i funcionarea Institutului Naional pentru Pregtirea i Perfecionarea Avocailor

Art. 297
(1)I.N.P.P.A. este persoan juridic de drept privat, nonprofit, aflat sub autoritatea Consiliului U.N.B.R., care nu face parte din sistemul naional de nvmnt i nu este supus procedurilor de autorizare i acreditare. (2)I.N.P.P.A. are personalitate juridic i buget propriu, care se aprob anual de ctre Consiliul U.N.B.R. (3)Consiliul U.N.B.R. adopt i modific Statutul I.N.P.P.A., prin care se stabilete organizarea i funcionarea acestuia. (4)Conducerea I.N.P.P.A. este asigurat de Consiliul de conducere al I.N.P.P.A., denumit n continuare Consiliul Institutului. (5)Consiliul Institutului este format din cinci membri, desemnai pentru o perioada de patru ani, conform statutului I.N.P.P.A.. (6)Preedintele Consiliului este Directorul Institutului. (7)Conducerea executiv a Institutului este asigurat de un director executiv numit de Consiliul Institutului. (8)Veniturile I.N.P.P.A. provin din: a)resurse provenite de la bugetul U.N.B.R. i bugetele barourilor; b)donaii, sponsorizri sau legate; c)venituri realizate din activiti economice directe; d)alte venituri prevzute de Statutul I.N.P.P.A..
Art. 298
151
(1)n temeiul Legii, al prezentului statut i al Statutului su de organizare i funcionare, I.N.P.P.A. are urmtoarele atribuii: a)organizeaz pregtirea i formarea profesional iniial a avocailor stagiari la standarde de competen profesional stabilite de organele profesiei; b)elaboreaz programele de studiu ale avocailor stagiari i propune Consiliului Uniunii Naionale a Barourilor din Romnia adoptarea programei anuale de studiu; c)elaboreaz n conlucrare cu barourile proiectul programului anual de realizare a pregtirii continue i propune Consiliului Uniunii Naionale a Barourilor din Romnia adoptarea acestuia; d)asigur cursanilor stagiile de practic la cabinete individuale de avocat, cabinete asociate, societi civile profesionale sau societi civile profesionale cu rspundere limitat; e)organizeaz examenul de absolvire, n conformitate cu regulamentul de organizare i desfurare aprobat de Consiliul U.N.B.R. (2)Cursurile organizate de I.N.P.P.A. se desfoar sub forma de prelegeri i ateliere ncadrate n module de pregtire, n urma crora cursanii obin calificative. (3)Dispoziiile referitoare la formarea profesional iniial sunt aplicabile i formelor de exercitare a profesiei care asigur stagiile de practic ale cursanilor.
(1)La finalizarea cursurilor i a stagiului de practic organizate de I.N.P.P.A., avocatul stagiar este obligat s susin examenul de absolvire. (2)Certificatul eliberat absolvenilor care au promovat examenul de absolvire atest formarea profesional iniial n profesia de avocat i are regimul prevzut de lege n materia formrii profesionale iniiale i n materia recunoaterii calificrilor profesionale reciproce a profesiilor legal reglementate.
Art. 299
152
SECIUNEA continu
Art. 300
3:
Pregtirea
profesional
(1)Avocaii sunt obligai s-i actualizeze permanent pregtirea lor profesional, prin meninerea i diversificarea cunotinelor n domeniile n care i exercit profesia. (2)Pregtirea profesional continu presupune lrgirea cunotinelor i competenelor n noi domenii ale dreptului, lrgirea cunotinelor n domeniul procedurilor i al legilor aplicate n Uniunea European, precum i dobndirea certificrii pregtirii profesionale continue la standarde compatibile cu pregtirea profesional a avocailor din celelalte state membre ale Uniunii Europene. (3)Pregtirea profesional continu se realizeaz i prin specializarea impus de diversificarea i extinderea aplicrii dreptului n raport de evoluia relaiilor social - economice contemporane.
Art. 301
(1)Toate organele profesiei i instituiile ce i desfoar activitatea sub autoritatea acestora sunt obligate s asigure condiiile necesare pregtirii profesionale continue a avocailor, n raport cu domeniile profesionale de specialitate pentru care avocaii opteaz. Obligaia privete n mod special i domeniul dreptului comunitar european, nsuirea i aplicarea deontologiei i standardelor profesionale n materie. (2)Pregtirea profesional continu se realizeaz n cadrul barourilor, al Uniunii Naionale a Barourilor din Romnia i al formelor de exercitare a profesiei i are drept scop ndeplinirea de ctre avocai a obligaiei profesionale de pregtire continu bazat pe o cultur juridic de calitate i o pregtire temeinic pentru ndeplinirea corespunztoare a activitilor de interes public pe care le implic folosirea titlului profesional de avocat.
153
Reprezint modaliti de pregtire profesional continu, n cadru organizat: a)activitile coordonate i ndrumate de Departamentul de pregtire profesional continu al I.N.P.P.A.; b)asistena la cursuri, seminarii, reuniuni, conferine, congrese i orice alt form organizat pentru realizarea actualizrii cunotinelor i tehnicilor de exercitare a profesiei; c)pregtirea on-line; d)redactarea i publicarea de note, articole, eseuri, studii pe probleme juridice; e)activiti specifice n cercurile de studii organizate de barouri; f)activiti organizate n cooperare cu instituii de nvmnt sau instituii de realizare a pregtirii profesionale n domenii conexe activitii specifice profesiei de avocat. g)orice alt activitate recunoscut de organele profesiei.
Art. 302
Art. 303
(1)Pregtirea continu realizat de ctre avocai va fi evaluat n mod regulat. (2)Controlul respectrii obligaiilor de pregtire continu (inclusiv consecinele nerespectrii acestor obligaii) se va reflecta ntr-un sistem declarativ realizat de ctre avocai, apt a fi verificat. Controlul pregtirii profesionale continue este de competena Baroului i se va realiza n cadrul normativ corespunztor exercitrii profesiei la nivel naional conform hotrrilor adoptate de Congresul avocailor i de Consiliul U.N.B.R. (3)Pe baza hotrrilor Congresului avocailor Consiliul U.N.B.R. va elabora un program anual privitor la evaluarea i controlul pregtirii profesionale continue a avocailor care va ine cont de conlucrarea dintre barouri pentru realizarea pregtirii profesionale continue n mod coerent i unitar la nivel naional. Organele profesiei de avocat vor certifica periodic pregtirea profesional continu a fiecrui avocat.
154
CAPITOLUL VI: Asigurrile sociale

(1)Avocaii nscrii n barouri, care figureaz n Tabloul avocailor cu drept de exercitare a profesiei, avocaii pensionari i urmaii acestora cu drepturi proprii la pensie i ajutoare sociale fac parte de drept din sistemul propriu de asigurri sociale al avocailor i sunt membri de drept ai Casei de Asigurri a Avocailor denumit n continuare C.A.A.. (2)Avocaii nscrii n barou care nu figureaz n Tabloul avocailor cu drept de exercitare a profesiei au dreptul la prestaiile de asigurri sociale corespunztor perioadei n care si-au exercitat profesia, n condiiile prevzute de legea i Statutul C.A.A.. (3)Perioada n care un avocat este deputat sau senator este luat n calcul la stabilirea vechimii n avocatur, n condiiile achitrii cotelor de contribuie la C.A.A.. Indemnizaia de parlamentar i celelalte drepturi bneti ncasate, cumulate cu eventualele venituri din activitatea de avocat desfurat n perioada mandatului de parlamentar, se consider venituri din profesie i se iau n calcul att la stabilirea cotelor de contribuie, ct i la stabilirea pensiei de ctre C.A.A..
Art. 304
(1)C.A.A. este organizat i funcioneaz n cadrul Uniunii Naionale a Barourilor din Romnia. C.A.A. este instituie autonoma de interes public, are personalitate juridic, patrimoniu i buget propriu. (2)C.A.A. va nfiina filiale organizate pe lng barouri, cu avizul Consiliului U.N.B.R. (3)Filialele C.A.A., constituite n condiiile prevzute de lege, au personalitate juridica de interes public, buget i patrimoniu propriu.
Art. 305
Art. 306
155
C.A.A. stabilete i acord membrilor si, n condiiile legii sale de organizare i ale Statutului C.A.A., pensii i ajutoare sociale.
Art. 307
(1)Fondurile C.A.A. se constituie n condiiile statutului acesteia. (2)Pensiile i ajutoarele sociale vor avea ca baz de calcul exclusiv stagiile de cotizare i cuantumul contribuiilor achitate de avocatul asigurat, fiind interzis aplicarea altor criterii de calcul.
(1)Plata contribuiei lunare pentru constituirea fondurilor C.A.A. se va efectua prin transfer n contul bancar al filialei n care avocatul este nscris sau la casieria acesteia pn la data de 15 ale lunii urmtoare celei pentru care se face plata. (2)n cazul achitrii contribuiei prin ordin de plat, plata se consider fcut la data debitrii contului bancar al pltitorului. n cazul n care data de 15 a lunii este o zi nelucrtoare, plata contribuiei se socotete fcut n termen dac este fcut n ziua lucrtoare imediat urmtoare datei de 15. (3)Depirea cu cel mult 5 zile a termenului de plat prevzut la alineatul precedent atrage obligaia de plat a majorrilor de ntrziere n favoarea C.A.A..La achitarea contribuiei avocatul este obligat s ateste, n scris i sub semntur veniturile realizate din onorarii n luna pentru care se efectueaz plata i pentru care pltete cota de contribuie n condiiile prevzute de Statutul C.A.A.. Statutul C.A.A. va prevedea forma i modalitatea n care se face i se nregistreaz declaraia. (4)Avocatul care pltete cota maxim de contribuie nu are obligaia de a declara valoarea veniturilor suplimentare cotei pltite.
Art. 308
Art. 309
156
(1)Neplata contribuiilor lunare n cuantumul i la termenele stabilite atrage aplicarea msurii prevzute la art. 27 lit. c) din Lege. (2)Filiala va notifica n prealabil avocatul debitor i va sesiza baroul n cazurile n care ntrzierea plii este mai mare de 3 luni. La sesizare se va ataa dovada notificrii. (3)Respectarea procedurii prealabile de notificare prevzute la alineatul precedent nu este necesar dac avocatul nu a dat declaraia privind veniturile realizate pe o perioad mai mare de 6 luni i nici nu a pltit cotele de contribuie la C.A.A.. (4)nclcarea repetata a obligaiilor prevzute la art. 76 alin.(2) din Lege constituie abatere disciplinar grav.
Art. 310
La cererea filialei avocatul este obligat s informeze n scris asupra ndeplinirii obligaiei de a contribui la constituirea fondurilor sistemului asigurrilor sociale privind avocaii, s indice criteriile n raport cu care a achitat contribuia i s prezinte dovezile de plat a acesteia, n cazurile n care din evidenele filialei nu rezult datele prevzute n prezentul articol.
Art. 311
(1)Consiliul de administraie al C.A.A. i consiliile barourilor vor coordona activitatea filialelor n vederea aplicrii unitare a legii. (2)ntre filial, C.A.A. i barouri se stabilete prin Statutul C.A.A. modul de comunicare a informaiilor i de coordonare a activitii filialelor. (3)Adunarea general a filialei se ntrunete anual, la aceeai data cu adunarea generala ordinara a baroului sau ori de cate ori este nevoie. (4)Proiectul de buget al filialei va fi adoptat de adunarea generala dup obinerea avizului consiliului baroului i va fi comunicat C.A.A. spre aprobare. (5)Hotrrile consiliului de administraie al filialei se comunica C.A.A. i consiliului baroului.
157
(6)Consiliul baroului poate convoca n edin comuna consiliul de administraie al filialei.
(1)Consiliul de administraie al filialei va face propuneri Consiliului de administraie al C.A.A. pentru aprobarea statului de funciuni, dup obinerea avizului consiliului baroului. (2)Dup obinerea avizului baroului i cu aprobarea Consiliului de administraie al C.A.A., poate fi angajat un director executiv al filialei. (3)Consiliul de administraie al filialei ndeplinete atribuiile stabilite prin lege, statutul i regulamentul de organizare i funcionare al C.A.A. i pune n aplicare hotrrile Consiliului de administraie al C.A.A., Congresului avocailor, Consiliului U.N.B.R. i ale consiliului baroului. (4)n caz de abatere grav i evident ori de nereguli financiare, Consiliul de administraie al C.A.A., din oficiu sau la cererea consiliului baroului, poate suspenda consiliul de administraie al filialei. n acest caz Consiliul de administraie al C.A.A. va numi o conducere interimar cu avizul consultativ al consiliului baroului, pn la organizarea unor noi alegeri, respectiv pn la data primei adunri generale ordinare sau extraordinare a filialei.
Art. 312
Art. 313
(1)Consiliul U.N.B.R. va coordona activitatea Consiliului de administraie al C.A.A. n vederea aplicrii legii i a Statutului C.A.A.. (2)Pentru cheltuielile cu caracter de investiii din disponibilitile bneti ale fondului centralizat al sistemului C.A.A. sau ale filialelor, se va ntocmi programul anual de investiii, care va fi aprobat de Consiliul Uniunii Naionale a Barourilor din Romnia n ultima edin a fiecrui an pentru anul urmtor. La ntocmirea programului anual de investiii nscris n bugetul anului urmtor, Consiliul de administraie al C.A.A. va avea n vedere evoluiile preliminate ale bugetului sistemului C.A.A., centralizate la nivelul primelor trei trimestre ale anului n curs.
158
(3)n intervalul dintre Congresele avocailor, n caz de abatere grava i evident ori de nereguli financiare, Consiliul U.N.B.R., din oficiu sau la cererea a o treime dintre membrii Consiliului U.N.B.R., va putea suspenda Consiliul de administraie al C.A.A. n acest caz, Consiliul U.N.B.R. va numi o conducere interimara, pana la proximul Congres.
(1)Toate hotrrile i deciziile Consiliului de administraie al C.A.A. intr n vigoare i vor fi puse n aplicare n trei zile de la comunicarea acestora fcut ctre membrii C.A.A., inclusiv prin internet. (2)n mod corespunztor dispoziiile alineatului de mai sus se aplic cu privire la hotrrile i deciziile consiliilor de administraie ale filialelor.
Art. 314
CAPITOLUL VII: Dispoziii tranzitorii i finale

Art. 315
(1)n aplicarea dispoziiilor prevzute de Lege, consiliul baroului are dreptul de a i ncasa taxe pentru: a)nscrierea n barou a avocailor primii n profesie, cu examen sau scutire de examen; b)nscrierea la examenul de intrare n profesie; c)nscrierea la examenul de definitivat; d)renscrierea n Tabloul avocailor a avocatului exclus pentru neplata contribuiilor profesionale; e)renscrierea n Tabloul avocailor a avocatului incompatibil; f)transferul avocatului dintr-un barou n altul, tax ce va fi perceput de baroul la care avocatul se transfer, g)nfiinarea pe raza baroului a unui sediu secundar sau a unui birou; h)nscrierea n Tabloul special a avocatului strin; i)activiti de secretariat i jurisdicie profesional.
159
(2)Limitele maxime i scutirile de la taxele prevzute la alin. (1) se stabilesc prin decizie a Consiliului U.N.B.R.
Comisia Permanent a U.N.B.R. are dreptul de a stabili i ncasa taxe pentru: a)nscrierea candidailor la examenul de primire n profesie; b)nscrierea candidailor la examenul de definitivare n profesie; c)nscrierea la examenul de verificare a cunotinelor de drept romnesc i de limba romn a avocailor strini; d)acordarea de avize conforme, n condiiile legii; e)activiti de secretariat i de jurisdicie profesional.
Art. 316
Formele noi de asociere pentru exercitarea profesiei de avocat (societile civile profesionale cu rspundere limitat), reglementate prin Legea nr. 255/2004 privind modificarea i completarea Legii nr. 51/1995 pentru organizarea i exercitarea profesiei de avocat, se pot organiza i funciona numai dup intrarea n vigoare a prezentului statut.
Art. 317
Organele de conducere ale U.A.R. legal alese la data adoptrii Legii nr.255/2004 privind modificarea i completarea Legii nr. 51/1995 pentru organizarea i exercitarea profesiei de avocat, i vor ndeplini n continuare atribuiile potrivit Legii i statutului, ca organe de conducere ale U.N.B.R., pe ntreaga durat a mandatului pentru care au fost alese.
Art. 318
Avocaii care se afl n perioada de stagiu la data intrrii n vigoare a prezentului statut i pentru care s-au acordat reduceri ale duratei de stagiu pentru nscrierea la examenul de definitivare n profesie, pn la publicarea Legii nr. 255/23.06.2004 pentru modificarea i completarea Legii nr.51/1995, beneficiaz de drepturile acordate. Avocaii
Art. 319
160
care urmeaz cursurile I.N.P.P.A. vor respecta contractele de formare profesional ncheiate cu I.N.P.P.A., iar dup promovarea examenului de absolvire dobndesc calitatea de avocat definitiv.
(1)Denumirile formelor de exercitare a profesiei n vigoare la data adoptrii Legii nr. 255/2004 privind modificarea i completarea Legii nr. 51/1995 pentru organizarea i exercitarea profesiei de avocat se pstreaz. n caz de schimbare a formei de exercitare a profesiei de avocat, dispoziiile art. 7 alin. (1) din Lege, precum i cele corespunztoare din prezentul statut devin aplicabile. (2)Dispoziiile alineatului 1 se aplic n mod corespunztor i n cazul folosirii firmei, tampilei, parafei, antetului i a oricror elemente de identificare a formelor de exercitare a profesiei.
Art. 320
Anexele nr. I - XXX fac parte integrant din prezentul statut.
Art. 321
Art. 322
Prezentul statut a fost adoptat n edina Consiliului U.N.B.R. din 25 septembrie 2004 i intr n vigoare la data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
Art. 323
La data publicrii prezentului statut n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, i nceteaz aplicabilitatea Statutul profesiei de avocat, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 284 din 31 mai 2001, cu modificrile i completrile ulterioare.
161
CAPITOLUL III ORGANIZAREA I EXERCITAREA PROFESIEI DE CONSILIER JURIDIC Sediul materiei: - Legea nr. 514 din 28 noiembrie 2003 privind organizarea i exercitarea profesiei de consilier juridic, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 867 din 5 decembrie 2003, cu modificrile i completrile ulterioare; - Statutul din 29 iulie 2004 al profesiei de consilier juridic adoptat de Congresul Extraordinar al Colegiilor Consilierilor Juridici din Romniei din data de 6 martie 2004. Scurt istoric al profesiei Cadrul juridic al reprezentrii persoanelor juridice a fost statornicit, timp de aproape cinci decenii, n Decretul nr. 143/1955. Consilierii juridici i desfurau activitatea n cadrul oficiilor juridice, organizate la nivelul ministerelor, organelor centrale ale administraiei publice, autoritilor locale ale administraiei, ntreprinderilor i organizaiilor economice cu mai mult de 300 de angajai, la nivelul organizaiilor centrale i locale ale cooperaiei. La celelalte uniti, organizarea oficiilor juridice era facultativ fiind determinat de volumul mare de litigii pe rolul instanelor judectoreti . n cadrul oficiilor juridice existau urmtoarele grade profesionale: jurisconsult, jurisconsult principal, consilier juridic, consilier juridic principal i consilier juridic ef. 162
Consilierii juridici din cadrul oficiilor juridice nu au beneficiat n trecut de un statut similar cu cel al avocailor, judectorilor, procurorilor sau notarilor. Accesul la carier era totui supus unor criterii minimale de ordin profesional i de stagiu. Odat cu trecerea la economia de piaa, noile relaii economico-sociale constituite n jurul acestor valori au derminat i modificari ale vechii reglementri a profesiei, Acest act normativ a constituit o reglementare care, n perioada ulterioar Revoluiei din decembrie 1989, nu a mai corespuns realitilor social-economice din ara noastr i astfel recent, a fost adoptat o nou reglementare privitoare la exercitarea profesiei de consilier juridic: Legea nr. 514/2003 privind organizarea i exercitarea profesiei de consilier juridic. Trebuie precizat c i alte ri europene au cunoscut instituii similare cum ar fi Italia, unde funcioneaz instituia Wocatura dello Stato", cu misiunea de a apra interesele patrimoniale ale statului sau Spania, unde aprarea intereselor statului i a organismelor autonome, precum i a celorlalte organe constituionale, pentru care nu exist un regim special propriu, se realizeaz prin intermediul avocailor statului, care sunt integrai n Serviciul Juridic al Statului. n Venezuela un asemenea organ, denumit Procuradoria General de la Republica, asist, apr i reprezint judiciar i extrajudiciar interesele patrimoniale ale Republicii, iar n Frana, ar cu care avem multiple similitudini juridice, este reglementat distinct profesia consilierilor juridici Obiectivele exercitrii profesiei de consilier juridic Profesia de consilier juridic face parte din categoria profesiilor juridice, se organizeaz ca un corp profesional i se exercit conform prevederilor Legii privind organizarea i exercitarea profesiei de consilier juridic i prevederilor statutului. 163
Consilierul juridic asigur aprarea drepturilor i intereselor legitime ale statului, ale autoritilor publice centrale i locale, ale instituiilor publice i de interes public, ale celorlalte persoane juridice de drept public, precum i ale persoanelor juridice de drept privat, n slujba crora se afl i n conformitate cu Constituia i legile rii. Autoritile i persoanele juridice de drept public sau privat, care ncadreaz consilieri juridici debutani, beneficiaz de reglementrile financiare favorabile prevzute de lege.
I. Principiile exercitrii profesiei de consilier juridic

a) principiul legalitii; b) principiul libertii; c) principiul independentei; d) principiul autonomiei i descentralizrii; e) principiul pstrrii secretului profesional.
II. Dobndirea calitii de consilier juridic

II.1. Condiii privind dobndirea calitii de consilier juridic II.2. Dobndirea calitii de consilier juridic II.3. Dovedirea calitii de consilier juridic II.4. Stagiul profesional II.5. Definitivarea n profesie
III. ncetarea calitii de consilier juridic

ncetarea exercitrii profesiei de consilier juridic are loc n urmtoarele situaii: a)prin renunare scris la exercitarea profesiei; 164
b)prin deces; c)dac mpotriva consilierului juridic s-a luat msura excluderii din profesie. n toate situaiile de ncetare a exercitrii profesiei de consilier juridic, acesta nu va mai putea folosi legitimaia de consilier juridic, insigna, tampilele i roba.
IV. Suspendarea exercitrii profesiei de consilier juridic

Exercitarea profesiei de consilier juridic se suspend n urmtoarele situaii: a)n caz de incompatibilitate; b)pe perioada de interdicie de a exercita activitile profesionale, dispus prin hotrre judectoreasc sau disciplinar; c)n caz de neplat a taxelor i a contribuiilor profesionale timp de 3 luni de la scadena acestora pn la lichidarea lor integral; d)n condiiile n care consilierul juridic ndeplinete alte funcii juridice "sau profesii salarizate.
V. Transferul consilierului juridic VI. Activitatea consilierilor juridici VII. Drepturile consilierilor juridici VIII. ndatoririle consilierului juridic IX. Protecia profesiei de consilier juridic X. Forme de execitare a profesiei
165
n scopul asigurrii, garantrii i protejrii dreptului nengrdit la munc, consilierul juridic i poate exercita profesia la alegere, n oricare dintre formele prevzute de lege i de statutul profesiei, cu respectarea prevederilor privind compatibilitatea i incompatibilitatea n exercitarea acesteia Consilierul juridic poate s fie numit n funcie sau angajat n munc, n condiiile legii. Consilierul juridic numit n funcie are statutul funcionarului, potrivit funciei i categoriei acesteia. Consilierul juridic angajat n munc are statut de salariat. Consilierii juridici pot constitui asociaii profesionale n scopul aprrii i promovrii intereselor profesionale, n condiiile legii privind asocierea i constituirea persoanelor juridice. Consilierii juridici se pot asocia n structuri judeene, pe ramuri sau domenii de activitate, potrivit intereselor profesionale, i, dup caz, la nivel naional, cu respectarea legii privind asociaiile i fundaiile. Situaii speciale cumulative. Societatea profesional Tabloul anual Evidenele activitii consilierului juridic
XI. Rspundere consilierilor juridici XII. Organizarea i funcionarea organizaiei profesionale a consilierilor juridici
XII.1. Colegiului Consilierilor Juridici XII.2. Uniunea Colegiilor Consilierilor Juridici din Romnia
166
Organele de conducere ale U.C.C.J.R. sunt: a)Congresul Colegiilor Consilierilor Juridici din Romnia; b)Consiliul U.C.C.J.R.; c)biroul executiv; d)preedintele; e)prim-vicepreedintele; f)vicepreedinii. n structura central a U.C.C.J.R. funcioneaz: a)secretarul general; b)Comisia central de cenzori; c)Comisia central de disciplin; d)Comisia metodologic de organizare i exercitare a profesiei de consilier juridic; e)aparatul tehnic administrativ. TESTE I NTREBRI DE AUTOEVALUARE11 1. Artai care sunt principiile i regulile fundamentale de organizare i exercitare a profesiei de consilier juridic; 2. Enumerai modalitile prin care se realizeaz activitatea consilierului juridic; 3. Condiiile dobndirii calitii de consilier juridic; 4. Incompatibiliti, limite, interdictii ale profesiei de consilier juridic; 5. Drepturile consilierilor juridici; 6. ndatoririle consilierilor juridici; 7. Stagiul profesional al consilierilor juridici; 8. Definitivara n profesia de consilier juridic; 9. ncetarea i suspendarea exercitrii profesiei de consilier juridic;
11
Aceste ntrebri sunt orientative, urmrind a exemplifica posibile criterii i modaliti de testare, pentru a v ajuta n procesul de nsuire i autoevaluare a informaiilor necesare promovrii cu succes a acestui curs. .
167
10. Protecia profesiei de consilier juridic; 11. Formele de exercitare a profesiei de consilier juridic; 12. Evidenele activitii consilierului juridic.
Lege nr. 514 din 28/11/2003

privind organizarea i exercitarea profesiei de consilier juridic CAPITOLUL I Dispoziii generale Art. 1. - Consilierul juridic asigur aprarea drepturilor i intereselor legitime ale statului, ale autoritilor publice centrale i locale, ale instituiilor publice i de interes public, ale celorlalte persoane juridice de drept public, precum i ale persoanelor juridice de drept privat, n slujba crora se afl i n conformitate cu Constituia i legile rii. Art. 2. - Consilierul juridic poate s fie numit n funcie sau angajat n munc, n condiiile legii. Art. 3. - (1) Consilierul juridic numit n funcie are statutul funcionarului, potrivit funciei i categoriei acesteia. (2) Consilierul juridic angajat n munc are statut de salariat. Art. 4. - Consilierul juridic n activitatea sa asigur consultan i reprezentarea autoritii sau instituiei publice n serviciul creia se afl ori a persoanei juridice cu care are raporturi de munc, apr drepturile i interesele legitime ale acestora n raporturile lor cu autoritile publice, instituiile de orice natur, precum i cu orice persoan juridic sau fizic, romn sau strin; n condiiile legii i ale regulamentelor specifice unitii, avizeaz i contrasemneaz actele cu caracter juridic. Art. 5. - Consilierii juridici pot constitui asociaii profesionale n scopul aprrii i promovrii intereselor profesionale, n condiiile legii privind asocierea i constituirea persoanelor juridice. Art. 6. - Consilierii juridici au drepturile i obligaiile prevzute de lege potrivit statutului profesional i reglementrilor legale privind persoana juridic n serviciul creia se afl sau cu care are raporturi de munc. Art. 7. - Activitatea de consilier juridic este considerat vechime n munc juridic n funciile de magistrat, avocat, notar public sau alte funcii juridice, potrivit dispoziiilor legale specifice fiecreia dintre aceste profesii. CAPITOLUL II Dobndirea i ncetarea calitii de consilier juridic
168
Art. 8. - Poate fi consilier juridic acela care ndeplinete urmtoarele condiii: a) este cetean romn i are domiciliul n Romnia; b) are exerciiul drepturilor civile i politice; c) este liceniat al unei faculti de drept; d) este apt din punct de vedere medical pentru exercitarea profesiei; aceast condiie se dovedete cu certificat medical eliberat n condiiile legii; e) nu se afl n vreunul dintre cazurile de nedemnitate prevzute de prezenta lege. Art. 81. - (1) Ceteanul unui stat membru al Uniunii Europene sau al Spaiului Economic European poate exercita profesia de consilier juridic n Romnia, dac ndeplinete condiiile prevzute de lege, mai puin cea prevzut la art. 8 lit. a). (2) Persoana prevzut la alin. (1), care a dobndit calificarea de consilier juridic n statul membru de origine sau de provenien, poate solicita oricnd recunoaterea diplomelor, n vederea admiterii n profesia de consilier juridic i a practicrii acesteia n Romnia. (3) n vederea recunoaterii diplomelor n Romnia, solicitantul va trebui s susin, la alegere, un examen de verificare a cunotinelor sau s efectueze un stagiu de 3 ani n domeniul dreptului romnesc. (4) Ministerul Justiiei va stabili coninutul i modul de desfurare a examenului sau a stagiului prevzut la alin. (3). (5) Persoana prevzut la alin. (1), care exercit profesia de consilier juridic n Romnia, poate desfura aceleai activiti profesionale ca i consilierul juridic romn. (6) Prevederile prezentului articol se completeaz cu dispoziiile Legii nr. 200/2004 privind recunoaterea diplomelor i calificrilor profesionale pentru profesiile reglementate din Romnia, cu modificrile ulterioare. __________ Articolul a fost introdus prin art. unic din Legea nr. 246/2006. Art. 9. - Este nedemn de a fi consilier juridic: a) cel care a fost condamnat definitiv pentru svrirea unei infraciuni de natur a aduce atingere profesiei de consilier juridic; b) cel care, n exercitarea profesiei de consilier juridic, a svrit abuzuri prin care au fost nclcate drepturi i liberti fundamentale ale omului, stabilite prin hotrre judectoreasc irevocabil; c) cel care este declarat nedemn pentru alte cauze de lege. Art. 10. - Exercitarea profesiei de consilier juridic este incompatibil cu: a) calitatea de avocat; b) activitile care lezeaz demnitatea i independena profesiei de consilier juridic sau bunele moravuri; c) orice alt profesie autorizat sau salarizat n ar sau n strintate;
169
d) funcia i activitatea de administrator sau lichidator n cadrul procedurilor de reorganizare i lichidare judiciar; e) activitatea publicistic salarizat; f) alte incompatibiliti prevzute de lege sau rezultate din conflict de interese, n condiiile legii. Art. 11. - Exercitarea profesiei de consilier juridic este compatibil cu: a) activitatea didactic universitar i de cercetare juridic, activitatea literar, cultural i publicistic nesalarizat; b) funcia de arbitru, mediator sau expert, n condiiile legii i cu respectarea prevederilor legale privind conflictul de interese; c) participarea la comisii de studii, de ntocmire a proiectelor de reglementri juridice. Art. 12. - (1) La debutul exercitrii profesiei, consilierul juridic efectueaz obligatoriu un stagiu de pregtire profesional cu durata de 2 ani, perioad n care are calitatea de consilier juridic stagiar. (2) Condiiile efecturii stagiului, asigurarea consilierului juridic ndrumtor, definitivarea i celelalte condiii din perioada stagiului sunt cele prevzute n legea pentru exercitarea profesiei de avocat i statutul profesional al acesteia, care se aplic n mod corespunztor. (3) De asemenea, n ceea ce privete definitivarea n funcia de consilier juridic, pe baza vechimii n celelalte profesii juridice, se aplic n mod corespunztor prevederile Legii nr. 51/1995 pentru organizarea i exercitarea profesiei de avocat. (4) Drepturile i obligaiile consilierului juridic stagiar sunt cele prevzute n actul de numire sau n contractul de munc, inclusiv toate celelalte drepturi ale funciei, pe perioada stagiului. Art. 13. - (1) Consilierul juridic stagiar poate pune concluzii la judectorie i la tribunale ca instan de fond, la organele de urmrire penal, precum i la celelalte organe administrative cu atribuii jurisdicionale. (2) Consilierul juridic definitiv poate pune concluzii la instanele judectoreti de toate gradele, la organele de urmrire penal, precum i la toate autoritile i organele administrative cu atribuii jurisdicionale. Art. 14. - Consilierul juridic este obligat ca, n concluziile orale sau scrise, s susin cu demnitate i competen drepturile i interesele legitime ale autoritii sau persoanei juridice pe care o reprezint i s respecte normele de deontologie profesional prevzute n legea pentru organizarea i exercitarea profesiei de avocat i statutul acestei profesii. Art. 15. - Evidenele activitii consilierului juridic, actele i documentele sunt inute de acesta, potrivit reglementrilor privind activitatea persoanei juridice n slujba creia se afl. Art. 16. - Consilierul juridic este obligat s respecte dispoziiile legale privitoare la interesele contrare n aceeai cauz sau n cauze conexe ori la conflictul de interese pe care persoana juridic ce o reprezint le poate avea; el este, de asemenea, obligat s respecte secretul i confidenialitatea activitii sale, n condiiile legii.
170
Art. 17. - Consilierul juridic rspunde juridic pentru nclcarea obligaiilor profesionale, potrivit legii i reglementrilor specifice ale domeniului activitii persoanei juridice n slujba creia se afl. Art. 18. - Autoritile i persoanele juridice de drept public sau privat, care ncadreaz consilieri juridici debutani, beneficiaz de reglementrile financiare favorabile prevzute de lege. Art. 19. - Consilierii juridici din structurile administraiei publice judeene i locale sunt obligai s acorde consultan i asisten juridic, la cerere, consiliilor comunale i primriilor, iar reprezentarea acestora se poate face pe baza delegaiei emise de primar. CAPITOLUL III Organizarea i protecia profesiei de consilier juridic Art. 20. - (1) n condiiile prevzute la art. 5, consilierii juridici se pot asocia n structuri judeene, pe ramuri sau domenii de activitate, potrivit intereselor profesionale, i, dup caz, la nivel naional, cu respectarea legii privind asociaiile i fundaiile. (2) Formele de asociere i organizare la nivel judeean i la nivel naional sunt stabilite prin statutul asociaiei, cerut de lege. (3) Constituirea asocierilor profesionale are la baz principiile constituionale ale dreptului de asociere i reglementrile legale privind asocierea i constituirea de persoane juridice. Art. 21. - Asociaia profesional a consilierilor juridici ine evidena acestora n condiii similare evidenei barourilor de avocai. Art. 22. - (1) Consilierul juridic rspunde disciplinar pentru nerespectarea prevederilor prezentei legi i ale reglementrii legale privind activitatea persoanei juridice n slujba creia se afl. (2) Constatarea abaterii disciplinare, cercetarea acesteia, procedura de judecat i sanciunile disciplinare sunt cele prevzute n reglementarea specific persoanei juridice n slujba creia se afl consilierul juridic. (3) Autoritatea disciplinar poate fi sesizat de persoana vtmat sau, dup caz, de asociaia profesional. Art. 23. - n activitatea sa profesional consilierul juridic se bucur de protecia legii, n condiiile prevzute de legea pentru organizarea i exercitarea profesiei de avocat. CAPITOLUL IV Dispoziii tranzitorii i finale Art. 24. - (1) Prezenta lege intr n vigoare la 3 zile de la data publicrii ei n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
171
(2) n termen de 60 de zile de la intrarea n vigoare a prezentei legi, autoritile publice, instituiile i toate celelalte persoane juridice de drept public sau privat vor opera modificrile prevzute de prezenta lege n ncadrarea i stabilirea statutului, a drepturilor i obligaiilor consilierilor juridici pe care i au numii sau angajai n slujba lor. Art. 25. - (1) Asociaiile profesionale se vor nfiina i statutele acestora se vor adopta n termen de 90 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei legi. (2) Pe data intrrii n vigoare a prezentei legi, asociaiile profesionale existente ale jurisconsulilor i consilierilor juridici i nceteaz activitatea. Art. 26. - Evidenele consilierilor juridici i actualizarea permanent a acestora se vor realiza de ctre asociaiile profesionale la sfritul fiecrui an i se vor comunica prefecturii, consiliului judeean, instanelor judectoreti, organelor de urmrire penal i baroului din judeul respectiv. Art. 27. - Pe data intrrii n vigoare a prezentei legi se abrog Decretul nr. 143/1955 privitor la organizarea i funcionarea oficiilor juridice, publicat n Buletinul Oficial, Partea I, nr. 8 din 30 aprilie 1955, cu modificrile ulterioare, precum i orice alte dispoziii contrare.
172
CAPITOLUL IV ORGANIZAREA ACTIVITII NOTARIALE Ca i profesia de avocat, instituia notariatului n forma sa primar de desfurare este cunoscut nc din perioada sclavagismului, cnd patricienii i folosau pe sclavii stiutori de carte s consemnezen elementele eseniale ale tranzacilor pe care le ncheiau, actul scris de sclav i aprobat de pri constituind o dovada in eventualitatea neexecutrii obligaiilor. De la notele scrise de sclavi, care cu timpul s-a specializat se pare c provine si denumirea folosit astzi de notar. n epoca feudal notariatul se dezvolt in cadrul bisericii pentru a deveni mai trziu un organ la statului. n Principatele Romne legalizarea nscrisurilor se realiza de Cancelaria domneasc pentru ca abia in anul 1886 s se creeze cadrul normativ al autentificrii actelor. Astfel instanele judectoreti au fost acelea investite cu autentificarea actelor, n timp ce avocaii asigurau redactarea lor. Prin decretul nr. 79/1950 a fost nfiinat Notariatul de stat care a reglementat apropae jumtate de secol activitatea notarial din Romnia. n prezent noile dispoziii asigur persoanelor fizice i juridice prin activitatea notarial constatarea raporturilor juridice civile sau comerciale nelitigioase, precum i exerciiul drepturilor i ocrotirea intereselor, n conformitate cu legea. Activitatea notarial se realizeaz de notarii publici prin acte notariale i consultaii juridice notariale. Notarul public este nvestit s ndeplineasc un serviciu 173
de interes public i are statutul unei funcii autonome. Actul ndeplinit de notarul public, purtnd sigiliul i semntura acestuia, este de autoritate public i are fora probant prevzut de lege. Sediul materiei l constituie: - Legea nr. 36/1995 a notarilor publici i a activitii notariale cu modificrile i completrile ulterioare; -Ordonana nr. 24/1992 privind stabilirea serviciilor consulare i a taxelor percepute pentru prestarea acestora Pri din acest act au fost abrogate prin Legea nr. 3/1997. ordonaa a suferit nenumrate completri i modificri cele mai rcente fiind aduse prin Legea nr. 267/2003, Legea nr. 370/2005 i Ordonana nr. 61/2006; - Statutul Uniunii Naionale a Notarilor Publici. - Regulamentul de punere n aplicare a Legii notarilor publici i a activitii notariale, cu modificrile i completrile ulterioare
I. Competena emiterii actelor notariale

I.1. Competena material de emiterii actelor cu valoare notatarial aparine: notarilor publici; misiunilor diplomatice; oficiilor consulare ale Romniei; altor instituii, n condiiile i limitele prevzute de lege ( secretari consilii locale etc).. I.2. Competena teritorial a notarilor publici Competena teritorial a notarului public se ntinde n ntreaga circumscripie a judectoriei n care i are sediul biroul su, cu excepia municipiului Bucureti unde toi notarii care au sediul profesional n municipiul Bucureti au plenitudine de competen. 174
Numrul notarilor publici i al birourilor notariale din localitile aflate n circumscripia fiecrei judectorii i din municipiul Bucureti se stabilesc prin ordin al Ministrului justiiei, la propunerea Consiliului Uniunii Naionale a Notarilor Publici, n funcie de cerinele locale rezultate din ntinderea teritoriului, numrul locuitorilor, volumul solicitrilor publicului. Ministrul justiiei va proceda la actualizarea numrului notarilor publici i al birourilor notariale n fiecare an, de regul n primul trimestru al anului n curs.
II. Organizarea activitii notarilor publici

II.1. Dobndirea calitii de notar public Notar public poate fi orice persoan care ndeplinete anumite condiii. Notarul public este numit de ministrul justiiei, la propunerea Consiliului Uniunii Naionale a Notarilor Publici, n baza cererii celui interesat i dup ce face dovada ndeplinirii cerinelor legale. Exercitarea profesiei de notar public este incompatibil cu: a)desfurarea unei activiti salarizate, cu excepia: - activitii didactice universitare; - activitii literare i publicistice; - calitii de deputat sau senator, ori a celei de consilier n consiliile judeene sau locale, pe durata mandatului; b)desfurarea unor activiti comerciale, direct sau prin persoane interpuse; c)calitatea de asociat ntr-o societate n nume colectiv, de asociat comanditat n societile n comandit simpl sau pe aciuni, administrator al unei societi cu rspundere limitat, preedinte al unui consiliu de administraie, membru al 175
consiliului de conducere, director general sau director al unei societi pe aciuni, administrator al unei societi civile. II.2. Notarul stagiar II.3. Examenul de notar public Uniunea Naional a Notarilor Publici organizeaz anual examenul de notar public pentru notarii stagiari care au mplinit efectiv 2 ani de activitate. II.4. ncetarea calitii de notar public II.5. Suspendarea calitii de notar public II.6. Organizarea profesiei notarilor publici II.6.1. Organizarea profesiei . II.6.2. Camera Notarilor Publici II.6.3. Uniunea Naional a Notarilor Publici
III. Drepturile i ndatoririle notarilor publici

III.1. Drepturile notarilor publici III.2. ndatoririle notarilor publici
IV. Rspunderile notarilor publici

IV.1. Rspunderea civil IV.2. Alte forme de rspundere 176
IV.3. Controlul activitii notariale IV.3.1. Actele notariale sunt supuse controlului judectoresc IV.3.2. Activitatea notarilor publici este supus controlului profesional administrativ IV.4. Arhiva i evidena activitii
TESTE I NTREBRI DE AUTOEVALUARE12
1. Competena material de emiterii actelor notariale. 2. Competena teritorial a notarilor publici. 3. Competena misiunilor diplomatice i oficiilor 4. 5. 6. 7. 8. 9.
consulare. Dobndirea calitii de notar public. ncetarea calitii de notar public . Activitatea notarului public. Drepturile notarilor publici. ndatoririle notarilor publici. Rspunderea juridic a notarului public.
12
177
Lege nr. 36 (r1) din 12/05/1995

Republicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 732 din
a notarilor publici i a activitii notariale nr. 36/1995
CAPITOLUL I Dispoziii generale Art. 1. - Activitatea notarial asigur persoanelor fizice i juridice constatarea raporturilor juridice civile sau comerciale nelitigioase, precum i exerciiul drepturilor i ocrotirea intereselor, n conformitate cu legea. Art. 2. - Activitatea notarial se realizeaz de notarii publici prin acte notariale i consultaii juridice notariale, n condiiile prezentei legi. Art. 3. - Notarul public este nvestit s ndeplineasc un serviciu de interes public i are statutul unei funcii autonome. Art. 4. - Actul ndeplinit de notarul public, purtnd sigiliul i semntura acestuia, este de autoritate public i are fora probant prevzut de lege. Art. 5. - Actele notariale pot fi efectuate i de misiunile diplomatice i oficiile consulare ale Romniei, precum i de alte instituii, n condiiile i limitele prevzute de lege. Art. 6. - (1) Notarii publici i celelalte instituii prevzute la art. 5, care desfoar activitate notarial, au obligaia s verifice ca actele pe care le instrumenteaz s nu cuprind clauze contrare legii i bunelor moravuri, s cear i s dea lmuriri prilor asupra coninutului acestor acte spre a se convinge c le-au neles sensul i le-au acceptat efectele, n scopul prevenirii litigiilor. (2) n cazul n care actul solicitat este contrar legii i bunelor moravuri, notarul public va refuza ntocmirea lui. (3) Dac nscrisul prezentat are un coninut ndoielnic, iar notarul public nu poate refuza instrumentarea actului, va atrage atenia prilor asupra consecinelor juridice la care se expun i va face meniune expres n act. (4) Dac partea se opune la inserarea meniunii, notarul public va refuza ntocmirea actului. Art. 7. - Activitatea notarial se nfptuiete n mod egal pentru toate persoanele, fr deosebire de ras, de naionalitate, de origine etnic, de limb, de religie, de sex, de opinie, de apartenen politic, de avere sau de origine social.
178
CAPITOLUL II Competena notarilor publici Art. 8. - Notarul public ndeplinete urmtoarele acte notariale: a) redactarea nscrisurilor cu coninut juridic, la solicitarea prilor; b) autentificarea nscrisurilor redactate de notarul public, de parte personal sau de avocat; c) procedura succesoral notarial; d) certificarea unor fapte, n cazurile prevzute de lege; e) legalizarea semnturilor de pe nscrisuri, a specimenelor de semntur, precum i a sigiliilor; f) darea de dat cert nscrisurilor prezentate de pri; g) primirea n depozit a nscrisurilor i documentelor prezentate de pri; h) actele de protest al cambiilor, al biletelor la ordin i al cecurilor; i) legalizarea copiilor de pe nscrisuri; j) efectuarea i legalizarea traducerilor; k) eliberarea de duplicate de pe actele notariale pe care le-a ntocmit; l) orice alte operaiuni prevzute de lege. Art. 9. - Notarii publici dau consultaii juridice n materie notarial, altele dect cele referitoare la coninutul actelor pe care le ndeplinesc i particip, n calitate de specialiti desemnai de pri, la pregtirea i ntocmirea unor acte juridice cu caracter notarial. Art. 10. - n ndeplinirea atribuiilor ce-i revin, notarul public are competen general, cu excepiile prevzute n situaiile urmtoare: a) procedura succesoral notarial este de competena notarului public din biroul notarial situat n circumscripia teritorial a judectoriei n care defunctul i-a avut ultimul domiciliu; b) n cazul motenirilor succesive, motenitorii pot alege competena oricruia dintre birourile notariale din circumscripia teritorial a judectoriei n care i-a avut ultimul domiciliu acela dintre autori care a decedat cel din urm; c) actele de protest al cambiilor, biletelor la ordin i cecurilor se fac de notarul public din circumscripia teritorial a judectoriei n care urmeaz a se face plata; d) eliberarea duplicatelor i reconstituirea actelor notariale se fac de notarul public n al crui birou se afl originalul acestora. Art. 11. - (1) Conflictele de competen ntre birourile notarilor publici situate n aceeai circumscripie a unei judectorii se soluioneaz de acea judectorie, la sesizarea prii interesate. Hotrrea judectoriei este definitiv. (2) Cnd conflictul intervine ntre birouri notariale situate n circumscripii diferite, competena aparine judectoriei n a crei circumscripie se afl biroul de notar public cel din urm sesizat.
179
Art. 12. - (1) Secretarii consiliilor locale ale comunelor i oraelor unde nu funcioneaz birouri ale notarilor publici vor ndeplini, la cererea prilor, urmtoarele acte notariale: a) legalizarea semnturilor de pe nscrisurile prezentate de pri; b) legalizarea copiilor de pe nscrisuri, cu excepia nscrisurilor sub semntur privat. (2) Actele prevzute la alin. (1), n cazul n care depunerea lor este necesar la unele instituii sau operatori economici, vor fi ndeplinite de acestea. Art. 13. - (1) Activitatea notarial a misiunilor diplomatice i oficiilor consulare ale Romniei se desfoar pe baza legii romne i a nelegerilor internaionale la care Romnia este parte, precum i potrivit uzanelor internaionale. (2) La cererea persoanelor fizice avnd cetenia romn, precum i a persoanelor juridice romne, misiunile diplomatice i oficiile consulare ale Romniei ndeplinesc urmtoarele acte notariale: a) redactarea de nscrisuri n vederea autentificrii sau legalizrii semnturii; b) autentificarea nscrisurilor, cu excepia transmisiunilor imobiliare ncheiate prin acte juridice ntre vii; c) legalizarea sigiliilor i a semnturilor; d) darea de dat cert nscrisurilor prezentate de pri; e) certificarea unor fapte; f) legalizarea de copii de pe nscrisuri; g) efectuarea i legalizarea traducerilor; h) primirea n depozit a nscrisurilor i documentelor prezentate de pri; i) eliberarea de duplicate de pe actele notariale ntocmite de misiunile diplomatice sau oficiile consulare. (3) Activitile notariale prevzute la alin. (2), care produc efecte juridice n Romnia, pot fi ndeplinite de ctre misiunile diplomatice i oficiile consulare ale Romniei i la cererea persoanelor fizice sau juridice strine, n msura n care legile i reglementrile statului de reedin sau acordurile bilaterale nu se opun. (4) Actele notariale se ndeplinesc la sediile misiunilor diplomatice sau oficiilor consulare, precum i la bordul navelor i aeronavelor sub pavilion romnesc care se afl staionate n raza de activitate a acestor organe, precum i la domiciliul ceteanului romn ori n alt loc, dac acest lucru este prevzut n conveniile internaionale la care Romnia i statul de reedin sunt pri sau legea local nu se opune. CAPITOLUL III Organizarea activitii notarilor publici
180
SECIUNEA 1 Organizarea i funcionarea birourilor notarilor publici Art. 14. - (1) Activitatea notarilor publici se desfoar n cadrul unui birou, n care pot funciona unul sau mai muli notari publici asociai, cu personalul auxiliar corespunztor. (2) Prin asociere, notarul public nu-i pierde dreptul la birou notarial individual. (3) Notarul public sau notarii publici asociai, titulari ai unui birou, pot angaja notari stagiari, traductori, alt personal de specialitate, precum i personal administrativ i de serviciu necesar activitii notariale. (4) Evidena birourilor de notari publici i lucrrile privind numirea i ncetarea funciei notarilor publici se ntocmesc de personalul de specialitate notarial din Ministerul Justiiei. Art. 15. - (1) n circumscripia unei judectorii pot funciona unul sau mai multe birouri de notari publici. Numrul notarilor publici i al birourilor n care acetia i desfoar activitatea se stabilete de ministrul justiiei, la propunerea Consiliului Uniunii Naionale a Notarilor Publici. (2) Numrul de notari publici se actualizeaz anual de ctre ministrul justiiei, potrivit propunerilor Camerelor Notarilor Publici i, cu prioritate, n raport cu numrul notarilor stagiari care au promovat examenul de notar public. (3) n cazul n care n circumscripia unei judectorii funcioneaz mai multe birouri de notari publici, competena teritorial a fiecruia se ntinde pe tot cuprinsul acelei circumscripii. Art. 16. - Notar public poate fi cel care ndeplinete urmtoarele condiii: a) are cetenia romn i domiciliul n Romnia i are capacitatea de exerciiu al drepturilor civile; b) este liceniat n drept - tiine juridice - sau doctor n drept; c) nu are antecedente penale; d) se bucur de o bun reputaie; e) cunoate limba romn; f) este apt din punct de vedere medical pentru exercitarea funciei; g) a ndeplinit timp de 2 ani funcia de notar stagiar i a promovat examenul de notar public sau a exercitat timp de 5 ani funcia de notar, judector, procuror, avocat sau o alt funcie de specialitate juridic i dovedete cunotinele necesare funciei de notar public, prin promovarea unui concurs organizat, potrivit regulamentului de aplicare a prezentei legi, de Consiliul Uniunii Naionale a Notarilor Publici. Art. 17. - Notarul public este numit de ministrul justiiei, la propunerea Consiliului Uniunii Naionale a Notarilor Publici, n baza cererii celui interesat i dup ce face dovada ndeplinirii cerinelor artate la art. 16. Art. 18. - (1) nainte de a-i ncepe activitatea, n termen de 60 de zile de la numire, notarul public este obligat s-i nregistreze biroul la Curtea de apel n circumscripia creia i are sediul biroul de notar public. Pentru
181
nregistrarea biroului, notarul public va prezenta sigiliul i specimenul de semntur. (2) Ministrul justiiei poate, n cazuri temeinic justificate, s prelungeasc acest termen. (3) Nendeplinirea condiiilor prevzute la alin. (1) atrage revocarea numirii notarului public. Art. 19. - (1) Dup ndeplinirea condiiilor prevzute la art. 18, notarul public va depune jurmntul n faa ministrului justiiei i a preedintelui Uniunii Naionale a Notarilor Publici sau a reprezentanilor acestora. (2) Jurmntul are urmtorul coninut: "Jur s respect Constituia i legile rii, s-mi ndeplinesc cu onoare i credibilitate public, cu contiin i fr prtinire atribuiile ce-mi revin i s pstrez secretul profesional. Aa s-mi ajute Dumnezeu!" (3) Referirea la divinitate din formula jurmntului se schimb potrivit credinei religioase a notarului public. (4) Notarul public fr confesiune va depune jurmntul fr formul religioas, pe contiin i onoare. Art. 20. - Poate fi notar stagiar cel care: a) ndeplinete condiiile prevzute la art. 16 lit. a)-f); b) este angajat ntr-un birou de notar public; c) se afl n perioada de stagiu pn la promovarea examenului de notar public. Art. 21. - (1) Notarul public poate delega pe notarul stagiar s ndeplineasc urmtoarele atribuii: a) efectuarea lucrrilor de secretariat; b) legalizarea copiilor de pe nscrisuri; c) legalizarea semnturii traductorului; d) darea de dat cert a nscrisurilor prezentate de pri; e) redactarea unor proiecte de nscrisuri cu coninut juridic. (2) Condiiile de ncheiere a contractului de munc i formarea profesional a notarului stagiar sunt n sarcina Camerei Notarilor Publici i se stabilesc prin statutul Uniunii Naionale a Notarilor Publici. Art. 22. - Examenul de notar public se susine n faa unei comisii formate din: un membru al Consiliului Uniunii Naionale a Notarilor Publici, reprezentantul Ministerului Justiiei, un membru al corpului didactic din nvmntul superior de specialitate i doi notari publici cu pregtire i cu prestigiu profesional, desemnai n condiiile prevzute n regulamentul de aplicare a prezentei legi. Art. 23. - (1) Calitatea de notar public nceteaz: a) la cerere; b) prin pensionare sau n cazul constatrii incapacitii de munc, n condiiile legii; c) prin desfiinarea biroului notarului public, urmat de neexercitarea fr justificare de ctre titularul acestuia a profesiei, n condiiile legii, ntr-un alt birou de notar public, n termen de 6 luni;
182
d) prin excluderea din profesie, dispus ca sanciune disciplinar, n condiiile prezentei legi; e) n cazul vditei sale incapaciti profesionale, constatat n urma unor inspecii repetate; f) n cazul condamnrii definitive pentru svrirea cu intenie a unei infraciuni grave sau care aduce atingere prestigiului profesiei; g) n cazul n care notarul public nu mai ndeplinete condiiile prevzute de art. 16 lit. a), d) i f). (2) ncetarea calitii de notar public se constat sau se dispune, dup caz, de ministrul justiiei. Art. 24. - Exerciiul funciei de notar public se suspend: a) n caz de incompatibilitate; b) n situaiile prevzute la art. 42 lit. c) i art. 43 din prezenta lege; c) n caz de neachitare a obligaiilor bneti profesionale, dup 6 luni de la scadena acestora, pn la achitarea debitului; d) n caz de incapacitate temporar de munc. Art. 25. - (1) Suspendarea se dispune de ministrul justiiei, la solicitarea Consiliului Uniunii Naionale a Notarilor Publici. (2) ncetarea suspendrii se poate dispune cu respectarea condiiei prevzute n alineatul precedent. SECIUNEA a 2-a Camera Notarilor Publici Art. 26. - (1) n circumscripia fiecrei Curi de apel funcioneaz cte o Camer a Notarilor Publici, cu personalitate juridic. (2) Din Camer fac parte toi notarii publici care funcioneaz n circumscripia Curii de apel. (3) Camera Notarilor Publici este condus de un colegiu director format dintr-un preedinte, un vicepreedinte i 3-5 membri. Colegiul director este ales de adunarea general a membrilor Camerei, pentru o perioad de 3 ani, dintre notarii publici. (4) Preedintele Colegiului director va primi o indemnizaie al crei cuantum se va stabili de adunarea general. (5) Colegiul director va avea un secretar salarizat i personal auxiliar, n numrul i n structura stabilite de adunarea general a notarilor publici din judeele ce compun circumscripia Camerei. (6) Colegiul director al Camerei Notarilor Publici are urmtoarele atribuii: a) rezolv plngerile prilor mpotriva notarilor publici i a notarilor stagiari, lund msurile corespunztoare i aducndu-le la cunotina Uniunii Naionale a Notarilor Publici; b) deleag, n cazuri excepionale, pentru o perioad determinat, un notar public, din aceeai circumscripie a judectoriei, care s asigure funcionarea unui alt birou de notar public, cu ncunotinarea Uniunii
183
Naionale a Notarilor Publici. Cheltuielile cu delegarea se suport din veniturile biroului notarului public la care este delegat; c) informeaz Uniunea Naional a Notarilor Publici n legtur cu activitatea birourilor notarilor publici, asupra necesarului de notari publici i notari stagiari i face recomandri cu privire la persoanele ce urmeaz s fie propuse de uniune pentru numirea lor n funcia de notar public de ctre ministrul justiiei; d) reprezint, camera n relaiile cu terii la nivelul circumscripiei Curii de apel; e) ntocmete documentarea juridic i asigur consultarea i informarea curent a notarilor publici; f) ine evidena veniturilor i cheltuielilor Camerei i a contribuiei membrilor si; g) procur datele i lucrrile necesare pentru Buletinul Notarilor Publici i asigur difuzarea acestuia; h) ndeplinete alte atribuii prevzute de lege i de regulament. SECIUNEA a 3-a Uniunea Naional a Notarilor Publici Art. 27. - Notarii publici din Romnia se constituie n Uniunea Naional a Notarilor Publici, organizaie profesional cu personalitate juridic, care i alege un consiliu de conducere i alte organe stabilite prin statutul propriu. Art. 28. - (1) Consiliul Uniunii Naionale a Notarilor Publici este constituit din cte un reprezentant al fiecrei Camere a Notarilor Publici, din care se aleg preedintele i doi vicepreedini, n condiiile stabilite prin statutul uniunii. (2) Consiliul uniunii are urmtoarele atribuii: a) propune ministrului justiiei numirea, suspendarea, revocarea ori ncetarea calitii de notar public; b) propune ministrului justiiei numrul necesar al birourilor de notari publici i condiiile de desfurare a examenelor de notari publici; c) stabilete, cu aprobarea ministrului justiiei, onorariile minimale pentru serviciile prestate de notarii publici; d) aprob cotele de contribuie ale birourilor notarilor publici la Camer, precum i cele ale Camerelor la Uniunea Naional a Notarilor Publici, potrivit statutului acesteia; e) reprezint Uniunea Naional a Notarilor Publici n raporturile cu terii, pe plan intern i internaional; f) ndeplinete alte atribuii prevzute de lege sau de regulament. Art. 29. - n cadrul Uniunii Naionale a Notarilor Publici se va organiza i va funciona o cas de asigurri pentru garantarea responsabilitii civile a notarilor publici, cu personalitate juridic, n condiiile stabilite prin statut propriu, aprobat de Uniunea Naional a Notarilor Publici.
184
Art. 30. - (1) n cadrul Uniunii Naionale a Notarilor Publici din Romnia se nfiineaz, se organizeaz i funcioneaz Institutul Notarial Romn, entitate cu personalitate juridic, n condiiile stabilite prin statutul propriu, aprobat de Consiliul Uniunii Naionale a Notarilor Publici din Romnia. (2) Institutul Notarial Romn asigur perfecionarea activitii notariale, pregtirea notarilor stagiari, precum i pregtirea profesional continu a notarilor publici i a altor specialiti liceniai n drept, avnd dreptul de a elibera diplome recunoscute de instituiile abilitate. (3) Institutul Notarial Romn are tampil i sigl proprii i se nfiineaz, se organizeaz i funcioneaz fr ndeplinirea altor formaliti. (4) Statutul Institutului Notarial Romn, Regulamentul de organizare i funcionare, precum i modalitile de formare profesional continu a notarilor publici i a notarilor stagiari se vor aproba prin hotrre a Consiliului Uniunii Naionale a Notarilor Publici din Romnia. Art. 31. - La nivelul Uniunii Naionale a Notarilor Publici se nfiineaz Registrul naional notarial al regimurilor matrimoniale. Organizarea i funcionarea acestui registru, precum i procedura de nscriere i consultare se stabilesc prin ordin al ministrului justiiei. CAPITOLUL IV Drepturile i ndatoririle notarilor publici SECIUNEA 1 Drepturile notarilor publici Art. 32. - Notarii publici i exercit personal profesiunea i se bucur de stabilitate n funcie, neputnd fi mutai n alt localitate fr acordul lor. Art. 33. - Notarii publici au dreptul la onorarii pentru fiecare serviciu prestat, n conformitate cu art. 28 alin. (2) lit. c). Art. 34. - Notarul public are dreptul la concediu de odihn, n condiiile stabilite prin statut. Art. 35. - Notarii publici beneficiaz de drepturile de asigurri sociale pe baza contribuiei la sistemul asigurrilor sociale de stat, n condiiile legii. Art. 36. - Exercitarea profesiei de notar public este incompatibil cu: a) desfurarea unei activiti salarizate sau de executor judectoresc, avocat ori consilier juridic, cu excepia: - activitii didactice universitare; - activitii literare i publicistice; - calitii de deputat sau senator ori a celei de consilier n consiliile judeene sau locale, pe durata mandatului; - calitii de membru n organele de conducere sau n alte organisme ale Uniunii Naionale a Notarilor Publici, Camerelor Notarilor Publici ori n alte
185
organizaii interne i internaionale la care Uniunea Naional a Notarilor Publici i Camerele Notarilor Publici sunt afiliate sau cu care colaboreaz; b) desfurarea unor activiti comerciale, direct sau prin persoane interpuse; c) calitatea de asociat ntr-o societate n nume colectiv, de asociat comanditat n societile n comandit simpl sau pe aciuni, administrator al unei societi cu rspundere limitat, preedinte al unui consiliu de administraie, membru al consiliului de conducere, director general sau director al unei societi pe aciuni, administrator al unei societi civile. SECIUNEA a 2-a ndatoririle i rspunderile notarilor publici Art. 37. - Notarii publici i personalul birourilor notariale au obligaia s pstreze secretul profesional cu privire la actele i faptele despre care au luat cunotin n cadrul activitii lor, chiar i dup ncetarea funciei, cu excepia cazurilor n care legea sau prile interesate i elibereaz de aceast obligaie. Art. 38. - (1) Notarul public nu poate absenta mai mult de 5 zile consecutiv, fr a asigura funcionalitatea biroului su, n condiiile legii. (2) n cazul nerespectrii dispoziiilor alin. (1), camera Notarilor Publici poate delega, dup caz, un alt notar public pentru ndeplinirea atribuiilor notarului public absent, n condiiile prevzute de statutul uniunii. Art. 39. - (1) Rspunderea civil a notarului public poate fi angajat, n condiiile legii civile, pentru nclcarea obligaiilor sale profesionale, atunci cnd acesta a cauzat un prejudiciu. (2) Asigurarea de rspundere profesional a notarului public se realizeaz prin casa de asigurri, constituit n acest scop. Art. 40. - Rspunderea disciplinar a notarului public intervine pentru urmtoarele abateri: a) ntrziere sau neglijen n efectuarea lucrrilor; b) lips nejustificat de la birou; c) nerespectarea secretului profesional; d) comportament care aduce atingere onoarei sau probitii profesionale. Art. 41. - (1) Aciunea disciplinar se exercit de Colegiul director i se judec de Consiliul de disciplin. (2) Pentru suspendarea din funcie sau excluderea din profesie este obligatorie o cercetare prealabil, care se efectueaz de ctre Colegiul director. (3) Audierea celui n cauz este obligatorie, acesta fiind ndreptit s ia cunotin de coninutul dosarului i s-i formuleze aprarea. (4) Consiliul de disciplin citeaz prile i pronun o hotrre motivat, care se comunic acestora.
186
(5) mpotriva hotrrii prile pot face contestaie la Consiliul uniunii, n termen de 10 zile de la comunicare. (6) Hotrrea Consiliului uniunii poate fi atacat la instana judectoreasc competent, civil sau de contencios administrativ, dup caz. (7) Hotrrea definitiv se comunic i Ministerului Justiiei. (8) Procedura judecrii abaterilor disciplinare se stabilete prin regulament. Art. 42. - Sanciunile disciplinare se aplic n raport cu gravitatea faptelor i constau n: a) observaie scris; b) amend de la 5 lei la 20 lei, care se face venit la bugetul Camerei Notarilor Publici. Neachitarea n termen de 30 de zile de la data rmnerii definitive a hotrrii atrage suspendarea de drept a notarului public pn la achitarea sumei. Hotrrea definitiv constituie titlu executoriu; c) suspendarea din funcie pe o durat de maximum 6 luni; d) excluderea din profesie. Art. 43. - (1) n cazul n care mpotriva notarului public s-a luat msura arestrii preventive, ministrul justiiei, la propunerea Consiliului Uniunii Naionale a Notarilor Publici, va lua msura suspendrii din funcie pn la soluionarea cauzei penale, potrivit legii. (2) Dac hotrrea de condamnare a rmas definitiv i ea se refer la infraciunile prevzute de art. 23 alin. (1) lit. f) din lege, cu acea dat ministrul justiiei dispune excluderea din profesie a notarului public condamnat. (3) Sigiliul, registrele i lucrrile notarului public suspendat sau exclus vor fi depuse la, Camera Notarilor Publici, sub luare de dovad. CAPITOLUL V Procedura actelor notariale SECIUNEA 1 Dispoziii comune Art. 44. - (1) Toate actele notariale se ndeplinesc la cerere. (2) nscrisurile redactate de pri sau, dup caz, de reprezentanii lor legali sau convenionali vor fi verificate cu privire la ndeplinirea condiiilor de fond i form, notarul public putndu-le aduce modificrile i completrile corespunztoare, cu acordul prilor. (3) nscrisurile referitoare la actele notariale se redacteaz potrivit voinei prilor i n condiiile prevzute de lege. (4) nscrisurile vor fi redactate cite, ngrijit i fr prescurtri; meniunile n cifre se vor nscrie i n litere, iar locurile goale se vor completa prin tragere de linii.
187
(5) n cadrul lucrrilor de ndeplinire a actelor notariale, notarul public stabilete identitatea, domiciliul i capacitatea prilor, n afara cazurilor n care se solicit dare de dat cert, ntocmirea de copii legalizate sau acordarea de consultaii juridice notariale. Art. 45. - (1) nscrisurile pentru care legea prevede forma autentic vor fi redactate numai de notari publici, de avocatul prilor interesate sau de consilierul juridic ori reprezentantul legal al persoanei juridice. Persoanele care au pregtire juridic superioar vor putea redacta nscrisurile n care figureaz ca parte ele, soii, ascendenii sau descendenii lor. (2) Consultaiile date de notarul public n domeniul juridic notarial sunt scrise sau verbale i se dau persoanelor fizice sau juridice, la solicitare sau pe baz de contract cu durat determinat. Art. 46. - (1) Notarul public are obligaia s deslueasc raporturile reale dintre pri cu privire la actul pe care vor s-l ncheie, s verifice dac scopul pe care l urmresc este n conformitate cu legea i s le dea ndrumrile necesare asupra efectelor lui juridice. (2) De asemenea, el trebuie s cear prilor, ori de cte ori este cazul, documentele justificative i autorizaiile necesare pentru ncheierea actului sau, la cererea acestora, va putea obine el nsui documentaia necesar. (3) Actele din care rezult drepturi ce urmeaz a fi supuse publicitii mobiliare sau imobiliare se vor comunica de ndat, la locul unde se ine aceast eviden, de notarul public, care va face i demersurile necesare n numele titularilor pentru aducerea la ndeplinire a tuturor lucrrilor de publicitate. Se excepteaz cazul n care prile interesate vor cere n scris s ndeplineasc ele nsele formalitile de mai sus. (4) n vederea ndeplinirii obligaiilor ce-i revin potrivit alin. (2) i (3), notarul public va avea acces liber la birourile de publicitate mobiliar i imobiliar. (5) Notarul public nu poate refuza ndeplinirea actului notarial solicitat dect n condiiile artate la art. 6. Art. 47. - Organele de ordine public vor acorda sprijin notarilor publici, n cazul n care acetia sunt mpiedicai s-i exercite atribuiile. De asemenea, autoritile administraiei publice locale au obligaia ca n cadrul atribuiilor lor s acorde notarilor publici concursul solicitat pentru ndeplinirea actelor notariale. Art. 48. - (1) Actele solicitate de pri i orice acte de procedur notarial se ntocmesc n limba romn. (2) Cetenilor aparinnd minoritilor naionale sau persoanelor care nu vorbesc sau nu neleg limba romn li se acord posibilitatea de a lua cunotin de cuprinsul actului printr-un interpret. Funcia de interpret poate fi ndeplinit, n afar de notarul public, i de un angajat din cadrul biroului notarial, care cunoate limba acelei persoane, precum i de traductorii autorizai. (3) Actele redactate de pri i prezentate pentru efectuarea operaiunilor notariale vor fi n limba romn. (4) La cererea justificat a prilor, notarul public poate ndeplini acte n legtur cu nscrisurile ntocmite de pri ntr-o alt limb dect cea romn,
188
numai dac notarul instrumentator cunoate limba n care sunt ntocmite actele sau dup ce a luat cunotin de cuprinsul acestora prin interpret, caz n care un exemplar tradus n limba romn i semnat de cel ce a efectuat traducerea va fi ataat la dosar. (5) nscrisurile destinate a fi traduse ntr-o limb strin se vor redacta fie pe dou coloane, cuprinznd n prima coloan textul n limba romn, iar n cea de-a doua, textul n limba strin, fie n mod succesiv, mai nti textul n limba romn, continundu-se cu textul n limba strin. Art. 49. - (1) Actele notariale se ndeplinesc la sediul biroului notarului public n timpul programului de serviciu cu publicul, afiat n mod corespunztor. (2) Un act notarial se poate ndeplini n afara sediului biroului notarului public, n limitele circumscripiei sale teritoriale, dac la ncheierea lui este interesat un numr mai mare de persoane sau partea care-l solicit este mpiedicat s se prezinte, din motive temeinice, la sediul biroului. (3) n cazul n care ntocmirea unui act notarial nu sufer amnare din motive obiective, acesta va putea fi ndeplinit i n afara programului de lucru, la cererea prii interesate. Art. 50. - ndeplinirea actelor notariale, n afar de redactarea nscrisurilor i de consultaiile juridice notariale, se constat prin ncheiere, care va cuprinde: a) sediul biroului notarial; b) denumirea ncheierii i numrul acesteia; c) data ndeplinirii actului notarial; d) numele i prenumele notarului public; e) locul unde s-a ndeplinit actul notarial, n cazul ndeplinirii n afara sediului biroului notarial, precizndu-se mprejurarea care justific ntocmirea nscrisului n acel loc; f) numele sau denumirea prilor, domiciliul sau sediul acestora i meniunea faptului prezentrii lor n persoan, reprezentate ori asistate, precum i modul n care li s-a constatat identitatea, cu excepia ncheierilor prin care se d dat cert nscrisurilor sau se legalizeaz copii de pe nscrisuri; g) artarea ndeplinirii condiiilor de fond i de form ale actului notarial ntocmit n raport cu natura acelui act; h) constatarea ndeplinirii actului notarial i a citirii acestuia de ctre pri; i) meniunea perceperii taxelor de timbru, a onorariului i cuantumul acestora; j) semntura notarului public; k) sigiliul biroului notarului public. Art. 51. - (1) Prile participante la actul notarial pot fi identificate de notarul public prin meniunea n ncheiere c ele sunt cunoscute personal de acesta. n cazul n care notarul public nu cunoate prile, este obligat s se conving de identitatea acestora, stabilit, dup caz, prin: a) acte de identitate sau legitimaii oficiale prevzute cu semntur, tampil i fotografia posesorului;
189
b) atestarea avocatului care asist partea; c) doi martori de identitate, cunoscui personal de notarul public sau legitimai conform lit. a). (2) Nu poate fi martor de identitate cel care: a) nu a mplinit 18 ani; b) figureaz n act ca parte sau ca beneficiar; c) din cauza unei deficiene psihice sau fizice nu este apt pentru dovedirea identitii. Art. 52. - (1) n situaia n care se refuz ndeplinirea actului notarial, ncheierea de respingere se va da numai dac prile struie n cerere, dup ce li s-a atras atenia c actul solicitat este contrar legii sau bunelor moravuri. ncheierea va cuprinde i motivarea refuzului, calea de atac la judectorie i termenul de exercitare. (2) ndeplinirea actului notarial poate fi respins i pentru urmtoarele motive: a) solicitarea lucrrilor n afara orelor de lucru, cu excepiile prevzute la art. 49 alin. (3); b) neprezentarea documentaiei necesare sau prezentarea ei incomplet; c) neplata taxelor i a onorariului stabilit; d) imposibilitatea identificrii prilor sau lipsa lor de discernmnt. Art. 53. - nclcarea cerinelor prevzute la art. 50 lit. c), f), j) i k) se sancioneaz cu nulitatea, iar a celorlalte cerine cu anularea, n afar de cazul n care ndeplinirea acestora rezult din lucrrile actului. Art. 54. - Actele notariale care prezint erori materiale sau omisiuni vdite pot fi ndreptate sau completate prin ncheiere de ctre notarul public, la cerere sau din oficiu, cu acordul prilor, dac lucrrile cuprind date care fac posibil ndreptarea greelilor sau completarea omisiunilor. Acordul prilor se prezum dac, fiind legal citate, nu-i manifest opunerea. Despre ndreptarea sau completarea efectuat se face meniune pe toate exemplarele actului. Art. 55. - (1) Actele care au disprut fr a mai fi rmas un exemplar original se reconstituie la cerere, prin ncheiere, pe baza acordului prilor sau, dup caz, a succesorilor acestora. Reconstituirea se face la biroul notarului la care s-a ntocmit actul. (2) n lipsa acordului prilor, reconstituirea actelor disprute se va face de judectoria n circumscripia creia i are sediul biroul notarial care a ntocmit actul, n conformitate cu dispoziiile din Codul de procedur civil. (3) n cazul n care actul disprut a fost ntocmit de alte instituii cu activitate notarial, reconstituirea se face de judectoria n circumscripia creia i are sediul instituia care a ntocmit acel act sau se afl domiciliul ori sediul uneia dintre pri, dup caz. Art. 56. - (1) La cererea prii de a i se da un duplicat al actului original, biroul notarial care a ntocmit acel act poate ncuviina eliberarea duplicatului. n acest scop, notarul public va cita prile sau, dup caz, pe succesorii acestora.
190
(2) n textul duplicatului se reproduc, cuvnt cu cuvnt, cuprinsul nscrisului, ct i al ncheierii prin care s-a constatat ntocmirea nscrisului original. n locul semnturilor originale se menioneaz numele de familie i prenumele fiecrui semnatar. (3) Duplicatul are aceeai for probant ca i originalul. Art. 57. - Notarul public nu poate ndeplini acte notariale, sub sanciunea nulitii, dac: a) n cauz sunt pri sau interesai n orice calitate, el, soul, ascendenii i descendenii lor; b) este reprezentantul legal ori mputernicitul unei pri care particip la procedura notarial. Art. 58. - (1) n cazul n care, pentru valabilitatea n strintate a actului notarial, este necesar supralegalizarea semnturii i a sigiliului notarului public sau apostilarea actelor notariale, aceste proceduri se ndeplinesc de ctre Camera Notarilor Publici, la sediul principal sau la sediile judeene ale acesteia, n a crei circumscripie i desfoar activitatea notarul public care a instrumentat actul, n condiiile stabilite prin regulament. Notarul public va pune n vedere prii obligaia ndeplinirii acestei cerine. (2) Birourile notariale nu pot lua n considerare actele care eman de la autoritile altui stat, dect dac semnturile i sigiliile acelor autoriti sunt supralegalizate de ctre misiunea diplomatic sau oficiul consular al Romniei din acest stat sau de ctre Ministerul Afacerilor Externe al Romniei. (3) n cazul n care prin convenii internaionale la care Romnia este parte se prevede altfel, se aplic acele convenii. SECIUNEA a 2-a Autentificarea actelor Art. 59. - (1) Pentru autentificarea unui act, notarul public verific i stabilete, n prealabil, identitatea prilor. (2) Prile pot fi reprezentate la autentificare printr-un mandatar cu procur special autentic. n aceast situaie, notarul este obligat s verifice n Registrul naional notarial dac acea procur a fost revocat, iar n cazul revocrii va respinge cererea de autentificare. (3) n vederea aplicrii alin. (2), regulamentul va prevedea organizarea i modalitile de ntocmire i de consultare a Registrului naional electronic al revocrilor procurilor autentice. Art. 60. - Cnd notarul public are ndoieli cu privire la deplintatea facultilor mintale ale vreuneia dintre pri, procedeaz la autentificare numai dac un medic specialist atest n scris c partea poate s-i exprime n mod valabil consimmntul n momentul ncheierii actului.
191
Art. 61. - (1) Pentru a lua consimmntul prilor, dup citirea actului, notarul public le va ntreba dac au neles coninutul acestuia i dac cele cuprinse n act exprim voina lor. (2) Pentru motive temeinice, notarul public poate lua separat, dar n aceeai zi, consimmntul prilor care figureaz n act. n acest caz, n ncheierea de ncuviinare a autentificrii se va meniona ora i locul lurii consimmntului fiecrei pri. Art. 62. - (1) Declaraia de voin a surdului, mutului sau surdomutului, tiutori de carte, se va da n scris n faa notarului public, prin nscrierea de ctre parte, naintea semnturii, a meniunii "consimt la prezentul act, pe care l-am citit". (2) Dac surdul, mutul sau surdomutul se gsesc din orice motiv n imposibilitate de a scrie, declaraia de voin se va lua prin interpret. (3) Pentru a lua consimmntul unui nevztor, notarul public va ntreba dac a auzit bine cnd i s-a citit nscrisul i dac cele auzite reprezint voina sa, consemnnd acestea n ncheierea de autentificare. Art. 63. - n cazul acelora care din pricina infirmitii, a bolii sau din orice alte cauze nu pot semna, notarul public, ndeplinind actul, va face meniune despre aceast mprejurare n ncheierea pe care o ntocmete, meniunea astfel fcut innd loc de semntur. Art. 64. - Notarul public sau prile pot solicita ca martorii prevzui la art. 51 s fie prezeni i la semnarea actului. Art. 65. - (1) Toate exemplarele originale ale nscrisului autentificat, cerute de pri, precum i cel ce se pstreaz n arhiva biroului notarial, mpreun cu anexele care fac parte integrant din acest nscris, se semneaz n faa notarului public de ctre pri sau reprezentanii lor i, dup caz, de cei chemai a ncuviina actele pe care prile le ntocmesc, de martoriiasisteni, atunci cnd este cerut prezena lor, i - dac este cazul - de cel care a redactat nscrisul, n condiiile prezentei legi. (2) Fiecare parte poate solicita cel puin un exemplar original al nscrisului autentic. Art. 66. - ncheierea care constat autentificarea unui nscris va cuprinde, sub sanciunea nulitii, pe lng datele prevzute la art. 50, i urmtoarele meniuni: a) constatarea c s-a luat consimmntul prilor; b) constatarea c nscrisul a fost semnat n faa notarului de toi cei inui s-l semneze. Meniunea notarului public c una dintre pri nu a putut semna ine loc de semntur pentru aceasta; c) numrul anexelor cuprinse n actul autentic; d) dispoziia de nvestire cu form autentic, care se exprim prin cuvintele: "Se declar autentic prezentul nscris". Art. 67. - Actul autentificat de notarul public care constat o crean cert i lichid are putere de titlu executoriu la data exigibilitii acesteia. n lipsa actului original, titlul executoriu l poate constitui duplicatul sau copia legalizat de pe exemplarul din arhiva notarului public.
192
Art. 68. - (1) n cazul n care notarul public respinge cererea de autentificare, ncheierea va cuprinde meniunile de la art. 52 alin. (1). (2) Dac se face plngere mpotriva ncheierii de respingere i judectoria o admite, notarul public va da ncheierea de autentificare a actului, conform hotrrii judectoreti rmas definitiv i irevocabil, i va meniona c actul produce efecte de la nregistrarea cererii de autentificare. SECIUNEA a 3-a Procedura succesoral Art. 69. - (1) Procedura succesoral notarial se deschide la cererea oricrei persoane interesate, precum i a secretarului consiliului local al localitii n raza creia se aflau bunurile defunctului la data deschiderii motenirii. (2) Notarul public sesizat are obligaia de a verifica n prealabil competena teritorial, iar dac constat c succesiunea este n competena altui birou notarial, se desesizeaz, fr s mai citeze prile, trimind cauza notarului public competent. (3) n cazul n care ntr-o circumscripie teritorial sunt mai multe birouri de notari publici, competena de ndeplinire a procedurii succesorale aparine primului birou sesizat. Notarul public va verifica dac procedura succesoral nu s-a deschis la un alt birou de notar public din aceeai circumscripie, cercetnd, n acest scop, registrul de eviden a succesiunilor, potrivit regulamentului. Art. 70. - (1) n cererea de deschidere a procedurii succesorale vor fi menionate datele de stare civil ale defunctului, numele, prenumele i domiciliul motenitorilor prezumtivi, bunurile defunctului, cu menionarea valorii acestora, precum i a pasivului succesoral. (2) Cererea va fi nscris n registrul succesoral al notarului public. Art. 71. - (1) n cazurile prevzute de lege sau la cererea celor interesai, notarul public, personal sau printr-un delegat, va face inventarierea bunurilor succesorale. Dac nu exist cerere anterioar pentru deschiderea procedurii succesorale, cererea de inventariere ine loc i de cerere de deschidere a acestei proceduri. (2) Inventarierea notarial se va putea face numai cu acordul persoanei n posesia creia se afl bunurile defunctului. n caz de refuz, se va ncheia un proces-verbal, semnat de cei prezeni. Art. 72. - (1) Dup ce constat c este legal sesizat, notarul public nregistreaz cauza i dispune citarea celor care au vocaie la motenire, iar dac exist testament, citeaz i pe legatari i executorul testamentar instituit. (2) Citaia trebuie s cuprind, sub sanciunea nulitii acesteia, pe lng elementele prevzute de Codul de procedur civil, i precizarea c, dac
193
succesibilul nu-i exercit dreptul de a accepta n termenul prevzut la art. 1103 din Codul civil, va fi prezumat c renun la motenire. (3) Dac printr-un testament autentic s-a instituit un legatar universal, se citeaz, n lips de motenitori rezervatari, numai legatarul; dac testamentul este olograf sau mistic, se citeaz i motenitorii legali. n ambele cazuri se va cita i executorul testamentar, dac a fost desemnat prin testament. (4) n succesiunea ce urmeaz a fi declarat vacant, notarul public citeaz autoritatea administraiei publice competent a prelua bunurile. (5) n cazul motenitorului incapabil, se citeaz reprezentantul su legal i autoritatea tutelar. Art. 73. - (1) n cadrul procedurii succesorale, notarul public stabilete calitatea motenitorilor i legatarilor, ntinderea drepturilor acestora, precum i compunerea masei succesorale. (2) n cazul existenei unui testament gsit la inventar sau prezentat de partea interesat, notarul public procedeaz la deschiderea lui. Dac testamentul este olograf sau mistic se constat starea lui material i se ntocmete un proces-verbal. (3) Pe baz de declaraie sau probe administrate n cauz se va stabili dac succesorii au acceptat succesiunea n termenul legal. (4) Declaraiile de renunare la succesiune i cele de acceptare sub beneficiu de inventar se nscriu ntr-un registru special. Art. 74. - (1) Calitatea de motenitor i numrul acestora se stabilesc prin acte de stare civil i cu martori, iar bunurile ce compun masa succesoral se dovedesc prin nscrisuri sau orice alte mijloace de prob admise de lege. (2) n succesiunile care privesc bunurile comune ale autorului succesiunii i ale soului supravieuitor, cotele de contribuie ale acestora la dobndirea bunurilor se stabilesc prin acordul motenitorilor. Art. 75. - (1) Procedura succesoral se poate suspenda n urmtoarele cazuri: a) a trecut un an de la deschiderea motenirii i, dei au fost legal citai, succesibilii nu s-au prezentat ori au abandonat procedura succesoral, fr a cere eliberarea certificatului de motenitor i exist dovada c cel puin unul dintre ei a acceptat motenirea; b) succesibilii i contest unii altora calitatea sau nu se neleg cu privire la compunerea masei succesorale i la ntinderea drepturilor care li se cuvin; c) motenitorii sau alte persoane interesate prezint dovada c s-au adresat instanei de judecat pentru stabilirea drepturilor lor. (2) n ncheierea de suspendare se consemneaz elementele care au rezultat din dezbateri, pn la momentul suspendrii, cu privire la identitatea celor prezeni, opiunea succesoral a acestora i compunerea masei succesorale. (3) n cazurile prevzute la alin. (1) lit. b), notarul public stabilete prin ncheiere masa succesoral, cu precizarea bunurilor sau a drepturilor care se contest, ntinderea drepturilor motenitorilor i motivele nenelegerii,
194
ndrumnd prile s soluioneze nenelegerile dintre ele pe cale judectoreasc. (4) n cazurile de suspendare a procedurii succesorale prevzute la alin. (1) lit. a) i b), dac nu s-a fcut dovada c cei n cauz s-au adresat instanei sau cei interesai n-au cerut repunerea pe rol a cauzei, notarul public va stabili taxele succesorale provizorii i onorariile i le va comunica organelor financiare. (5) La cererea prilor, notarul public va putea repune pe rol dosarul succesoral oricnd, dac se constat ncetarea cauzelor care au determinat suspendarea lui. Art. 76. - n cadrul dezbaterilor succesorale, la fiecare termen notarul public ntocmete o ncheiere motivat, care va cuprinde meniunile referitoare la ndeplinirea procedurii, declaraiile prilor, prezena martorilor i msurile dispuse n vederea soluionrii cauzei. Art. 77. - Dac notarul public constat c n masa succesoral nu exist bunuri, dispune prin ncheiere nchiderea procedurii succesorale i claseaz cauza ca fr obiect. Art. 78. - (1) n succesiunea n care exist bunuri, s-a realizat acordul ntre motenitori i s-au administrat probe ndestultoare, notarul public ntocmete ncheierea final a procedurii succesorale. (2) ncheierea final va cuprinde, pe lng meniunile comune ncheierilor notariale, numele, prenumele i ultimul domiciliu al defunctului, data decesului, numele, domiciliul i ntinderea drepturilor tuturor motenitorilor i legatarilor, bunurile i datoriile succesiunii, taxele de timbru, onorariul, precum i alte date care au fost necesare la soluionarea cauzei. (3) Dac motenitorii i-au mprit bunurile prin bun-nvoial, n ncheiere se va arta modul de mpreal i bunurile succesorale atribuite fiecruia. Actul de mpreal va putea fi cuprins n ncheierea final sau se va putea ntocmi separat, n una dintre formele prescrise de lege. Art. 79. - (1) ncheierea procedurii succesorale se poate face i nainte de expirarea termenului de acceptare a succesiunii, dac este nendoielnic c nu mai sunt i alte persoane ndreptite la succesiune. (2) De asemenea, procedura succesoral se poate ncheia de ndat, n temeiul unui testament, dac acesta ndeplinete condiiile legale de form, nu conine dispoziii contrare legii i nu aduce atingere drepturilor motenitorilor rezervatari sau exist acordul acestora. n aceleai condiii, notarul public va putea stabili drepturile legatarului particular asupra bunurilor determinate prin testament. (3) Notarul public, avnd acordul tuturor motenitorilor, va putea proceda la reducerea liberalitilor, pn la limitele prevzute de lege. Art. 80. - (1) Pe baza ncheierii finale, n termen de 20 de zile, se redacteaz certificatul de motenitor sau de legatar, care va cuprinde constatrile din aceast ncheiere referitoare la masa succesoral, numrul i calitatea motenitorilor i cotele ce le revin din patrimoniul defunctului.
195
(2) Un exemplar al certificatului de motenitor se elibereaz fiecruia dintre motenitori sau legatari, dup caz, dup achitarea taxelor succesorale i a onorariilor. (3) n cazul n care s-a instituit un executor testamentar, se va elibera, n condiiile de mai sus, un certificat constatator al acestei caliti. (4) Dup suspendarea procedurii succesorale n condiiile art. 75 alin. (1) lit. b) i c), certificatul de motenitor se elibereaz n baza hotrrii judectoreti rmase definitiv i irevocabil. Art. 81. - n cazul n care nu s-a fcut dovada existenei unor bunuri n patrimoniul defunctului ori determinarea acestora necesit operaiuni de durat i motenitorii solicit s li se stabileasc numai calitatea, se poate emite certificat de calitate de motenitor. Art. 82. - n lipsa motenitorilor legali sau testamentari, la cererea reprezentantului statului, notarul public constat c succesiunea este vacant, elibernd certificat de vacan succesoral, dup expirarea termenului legal de acceptare a succesiunii. Art. 83. - (1) Dup emiterea certificatului de motenitor nu se mai poate ntocmi alt certificat, dect n situaiile prevzute de lege. (2) Cu acordul tuturor motenitorilor, notarul public poate relua procedura succesoral, n vederea completrii ncheierii finale cu bunurile omise din masa succesoral, elibernd un certificat de motenitor suplimentar. Art. 84. - Erorile materiale cuprinse n ncheierea final, precum i eventualele omisiuni se vor putea ndrepta, la cererea motenitorilor, n baza unei ncheieri, fcndu-se meniune despre aceasta n ncheierea final i pe toate exemplarele certificatului de motenitor. Art. 85. - (1) Cei care se consider vtmai n drepturile lor prin emiterea certificatului de motenitor pot cere instanei judectoreti anularea acestuia i stabilirea drepturilor lor, conform legii. Pn la anularea sa prin hotrre judectoreasc, certificatul de motenitor face dovada deplin n privina calitii de motenitor i a cotei sau bunurilor care se cuvin fiecrui motenitor n parte. (2) n cazul anulrii certificatului de motenitor, notarul public va elibera un nou certificat, pe baza hotrrii judectoreti definitive i irevocabile. n acest scop, instanelor judectoreti le revine obligaia de a trimite la biroul notarului public competent n soluionarea cauzei o copie de pe hotrrea rmas definitiv i irevocabil, mpreun cu dosarul notarial, dac a fost cerut n timpul judecii. SECIUNEA a 4-a Alte proceduri notariale A. Legalizarea semnturilor i a sigiliilor
196
Art. 86. - (1) Notarul public poate legaliza semntura prilor numai pe nscrisurile pentru care legea nu cere form autentic ca o condiie de valabilitate a actului. (2) Pentru legalizarea semnturii, prile vor prezenta exemplarele nscrisului nesemnate. (3) Notarul public va identifica prile, se va convinge c acestea cunosc coninutul nscrisului, dup care le va cere s subscrie n faa sa toate exemplarele nscrisului. (4) n ncheiere se va arta c s-au ndeplinit condiiile eseniale ale legalizrii de semntur, n sensul art. 50 lit. g), prin urmtoarele meniuni: a) data (anul, luna, ziua); b) numele prii i faptul prezentrii ei n persoan; c) constatarea subscrierii n faa notarului public a tuturor exemplarelor nscrisului. (5) La cererea prii, notarul public poate legaliza specimenul de semntur al persoanei care se va prezenta personal la sediul biroului notarial i care va semna n faa notarului public. (6) Pentru legalizarea sigiliului, partea l va prezenta notarului public care, dup verificare, va ntocmi ncheierea de legalizare. B. Dare de dat cert nscrisurilor Art. 87. - (1) nscrisul cruia urmeaz s i se dea dat cert se ntocmete n numrul de exemplare cerut de parte. (2) n ncheiere se va arta c s-au ndeplinit condiiile eseniale pentru dare de dat cert, n sensul art. 50 lit. g), prin urmtoarele meniuni: a) data (anul, luna, ziua), iar la cererea prii, i ora; b) starea n care se afl nscrisul. C. Certificarea unor fapte Art. 88. - (1) Notarul public poate certifica urmtoarele fapte pe care le constat personal: a) faptul c o persoan se afl n via; b) faptul c o persoan se afl ntr-un anumit loc; c) faptul c persoana din fotografie este aceeai cu persoana care cere certificarea; d) faptul c o persoan, ca urmare a unei somaii sau notificri, s-a prezentat sau nu ntr-o anumit zi i la o anumit or la sediul biroului notarial i declaraia acesteia. (2) n ncheiere se vor meniona i ora constatrii, precum i fapta care se certific. Art. 89. - (1) Notarul public certific, la cerere, procesele-verbale i hotrrile adunrilor generale ale acionarilor sau asociailor societilor comerciale, printr-o ncheiere n care se vor meniona data i locul adunrii, faptul semnrii procesului-verbal sau a hotrrii de ctre preedintele adunrii generale sau de ctre toi participanii. (2) La cererea preedintelui sau a unei pri dintre participanii la adunarea general, notarul public poate stabili identitatea participanilor. D. Legalizarea copiilor dup nscrisuri
197
Art. 90. - (1) Notarul public elibereaz copii legalizate dup nscrisurile originale prezentate de pri, dup confruntarea copiei cu originalul. (2) n ncheiere se va arta c s-au ndeplinit condiiile eseniale ale legalizrii copiei, n sensul art. 50 lit. g), prin urmtoarele meniuni: a) atestarea conformitii copiei cu nscrisul prezentat; b) starea n care se afl nscrisul; c) semntura secretarului care a fcut colaionarea. (3) Dac se legalizeaz un nscris sub semntur privat sau din arhiva biroului notarial, n ncheiere se va face meniune expres n acest sens. (4) n cazul n care confruntarea copiei cu originalul nscrisului cere o pregtire de specialitate, copia se va elibera numai pe baza confruntrii efectuate de ctre un expert desemnat de notar, potrivit prevederilor legale. n acest caz ncheierea este semnat i de expert. (5) Copii legalizate de pe actele autentificate din arhiva biroului notarial se elibereaz numai prilor, succesorilor i reprezentanilor acestora, precum i celor ce justific un drept sau un interes legitim. E. Efectuarea i legalizarea traducerilor Art. 91. - (1) Pentru efectuarea traducerii, dac aceasta nu este fcut de notarul public autorizat n acest scop, traductorul atestat potrivit legii, care a ntocmit traducerea, va semna formula de certificare a acesteia, iar notarul va legaliza semntura traductorului. Legalizarea semnturii traductorului se poate face i dup specimenul de semntur depus la biroul notarului public. (2) Dac nscrisul se traduce din limba romn ntr-o limb strin sau dintr-o limb strin n alt limb strin, att certificarea traducerii, ct i legalizarea semnturii traductorului de ctre notarul public se vor face i n limba strin n care se face traducerea. F. Primirea n depozit de nscrisuri i documente Art. 92. - La primirea n depozit a unor nscrisuri i documente, notarul public va meniona, n ncheiere, c s-au ndeplinit condiiile eseniale ale primirii n depozit, n sensul art. 50 lit. g), prin urmtoarele meniuni: a) data depunerii (anul, luna, ziua), iar la cererea prii, i ora; b) identificarea nscrisurilor predate, artndu-se toate datele necesare n acest scop; c) numele deponentului i al persoanei creia trebuie s i se elibereze nscrisurile; d) termenul de pstrare. G. Acte de protest al cambiilor, cecurilor i al altor titluri la ordin Art. 93. - ntocmirea actelor de protest al cambiilor, cecurilor i al altor titluri la ordin se face n condiiile stabilite prin legile speciale. H. Eliberarea de duplicate ale nscrisurilor notariale Art. 94. - (1) La cererea prii, notarul public poate elibera un duplicat al unui act original aflat n arhiva sa. n acest scop notarul public va cita toate prile sau, dup caz, pe succesorii acestora. (2) n textul duplicatului se reproduc cuvnt cu cuvnt att cuprinsul nscrisului, ct i cel al ncheierii prin care s-a ncuviinat ntocmirea
198
nscrisului original. n locul semnturii originale se menioneaz numele de familie i prenumele fiecrui semnatar. (3) Duplicatul are aceeai for probant ca i nscrisul original. (4) Competena eliberrii duplicatelor de pe actele emise de notariatele de stat sau de alte organe cu activitate notarial aparine instituiei care a preluat arhiva acestora. I. Reconstituirea actelor originale Art. 95. - (1) n situaia dispariiei unui act din care nu mai exist niciun exemplar original se va proceda, la cererea i cu acordul prilor, la reconstituirea acelui act. (2) Reconstituirea se va face la biroul notarului public unde s-a ntocmit actul, cu citarea tuturor prilor sau, dup caz, a succesorilor acestora. (3) n cazul n care actul disprut a fost ntocmit de alte organe cu activitate notarial, reconstituirea se face de judectoria n raza creia i-a avut sau i are sediul organul care a ntocmit actul, n condiiile prevzute la alineatele precedente. CAPITOLUL VI Controlul activitii notariale, arhiva i evidena activitii SECIUNEA 1 Controlul activitii notariale Art. 96. - (1) Actele notariale sunt supuse controlului judectoresc, n condiiile art. 97. (2) Activitatea notarilor publici este supus controlului profesional administrativ, n condiiile prezentei legi. Art. 97. - (1) Actele notariale pot fi atacate de pri sau de orice persoan interesat prin aciune n anulare la instana judectoreasc, n conformitate cu prevederile Codului de procedur civil. (2) Totodat, partea nemulumit poate introduce plngere mpotriva ncheierii de respingere a cererii de ndeplinire a unui act notarial, n termen de 10 zile de la data cnd a luat cunotin, la judectoria n circumscripia creia i are sediul biroul notarial care a refuzat ndeplinirea actului. (3) Plngerea se depune la biroul notarului public care a refuzat cererea, iar acesta o va nainta de ndat instanei, mpreun cu dosarul cauzei. (4) Judecarea plngerii se face cu citarea tuturor prilor interesate n cauz. n cazul admiterii plngerii, instana indic n hotrre modul n care trebuie ntocmit actul. (5) Notarul public este obligat s se conformeze hotrrii judectoreti rmase definitiv i irevocabil.
199
Art. 98. - (1) Controlul profesional administrativ se exercit de ctre Uniunea Naional a Notarilor Publici prin consiliul su de conducere i va avea n vedere: a) organizarea Camerelor Notarilor Publici i a birourilor notarilor publici; b) calitatea actelor i lucrrilor ncheiate de notarii publici. (2) Consiliul uniunii poate delega Colegiului director al Camerei Notarilor Publici exercitarea controlului prevzut la alin. (1) lit. b), n circumscripia sa. (3) Ministrul justiiei poate ordona controlul activitii notarilor publici prin inspectori generali de specialitate. SECIUNEA a 2-a Arhiva i evidena activitii Art. 99. - Arhiva activitii notariale este proprietatea statului i se pstreaz, se conserv i se pred n condiiile legii. Art. 100. - (1) Biroul de notar public va avea arhiv i registratur proprii. (2) Secretariatul va efectua operaiuni privind primirea, nregistrarea i expedierea corespondenei, nregistrarea i ndosarierea actelor, pstrarea registrelor, precum i alte lucrri cu caracter auxiliar, necesare bunei desfurri a activitii notariale. (3) Notarul public va ine i o eviden financiar-contabil. CAPITOLUL VII Dispoziii tranzitorii i finale Art. 101. - Dispoziiile prezentei legi se completeaz cu prevederile Codului civil i cu cele ale Codului de procedur civil. Art. 102. - n termen de 90 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei legi, notarii publici vor proceda la constituirea Camerelor Notarilor Publici i a Uniunii Naionale a Notarilor Publici*). ___________ Art. 103. - Regulamentul de punere n aplicare a prezentei legi va fi adoptat de Ministerul Justiiei, n termen de 60 de zile de la intrarea n vigoare a acesteia**). ___________ **) A se vedea Ordinul ministrului justiiei nr. 710/C/1995 pentru adoptarea Regulamentului de punere n aplicare a Legii notarilor publici i a activitii notariale nr. 36/1995, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 176 din 8 august 1995, cu modificrile i completrile ulterioare.
200
Art. 104. - (1) La mplinirea termenului prevzut la art. 102 de la intrarea n vigoare a legii, atribuiile de publicitate mobiliar i imobiliar, toate lucrrile, evidenele, registrele de transcripiuni-inscripiuni, mapele de amanet, precum i crile funciare vor trece n competena judectoriilor n circumscripia crora se afl notariatele de stat. (2) Pe aceeai dat denumirile de "notariat de stat" "notar de stat" "secretariat" sau "secretar", prevzute n reglementrile n vigoare privind atribuiile de publicitate imobiliar i mobiliar introduse prin Decretul nr. 378/1960, se nlocuiesc cu cele de "judectorie", "judector", "gref" sau "grefier", dup caz. (3) Pentru ndeplinirea atribuiilor de la alin. (1), judectoriile vor prelua numrul necesar de notari de stat, precum i personalul cu astfel de atribuii de publicitate, existent la notariatele de stat. Art. 105. - Notarii publici i vor ncepe activitatea dup 6 luni de la intrarea n vigoare a prezentei legi. Art. 106. - Consiliile locale i judeene, prefecii, precum i Ministerul Justiiei au obligaia de a pune la dispoziia notarilor publici, la cererea acestora, spaiile necesare n vederea organizrii i funcionrii corespunztoare a serviciilor publice pe care le presteaz, prin nchiriere, fr licitaie. Art. 107. - (1) Notarii publici vor angaja, cu prioritate, notarii debutani, personalul auxiliar administrativ i de serviciu de la notariatele de stat. (2) Personalul rmas disponibil va fi ncadrat prin redistribuire de ctre Ministerul Justiiei, n sistemul su, n condiiile legii. Art. 108. - (1) Lucrrile notariale n curs de rezolvare la notariatele de stat vor fi finalizate pn la data prelurii activitii de ctre notarii publici, n conformitate cu procedura stabilit n prezenta lege. (2) Arhiva notariatelor de stat care i nceteaz activitatea se va preda judectoriilor n a cror circumscripie teritorial se afl. (3) Cauzele succesorale care au n continuare termene de dezbatere, dup ncetarea activitii notariatelor de stat, se vor preda notarilor publici ale cror birouri sunt situate n circumscripia judectoriei n raza creia defunctul i-a avut ultimul domiciliu, potrivit criteriilor stabilite de Colegiul director al Camerei Notarilor Publici. Art. 109. - Competena teritorial a birourilor de notari publici cu sediul n municipiul Bucureti se ntinde pe tot cuprinsul municipiului. Art. 110. - (1) Birourile notariale constituite n condiiile prezentei legi i pot organiza sedii secundare n localitile din aceeai circumscripie teritorial n care nu au luat fiin birouri de notari publici. (2) Sediile secundare i vor nceta activitatea odat cu constituirea n acea localitate a unui birou de notar public. (3) nregistrarea sediului secundar se face cu respectarea procedurii prevzute la art. 18 alin. (1). Art. 111. - Ori de cte ori n alte acte normative se folosete expresia "notariat de stat" sau "notar de stat" se va nelege "biroul notarului public" i, dup caz, "notar public".
201
Art. 112. - La expirarea termenului prevzut la art. 105, Decretul nr. 387/1952 privitor la urmrirea unor datorii pe cale notarial, Decretul nr. 40/1953 privitor la procedura succesoral notarial, Decretul nr. 377/1960 pentru organizarea i funcionarea Notariatului de Stat i Regulamentul privind aplicarea dispoziiilor Decretului nr. 377/1960 pentru organizarea i funcionarea Notariatului de Stat, aprobat prin H.C.M. nr. 1.518/1960, precum i orice alte dispoziii contrare se abrog. NOT: Reproducem mai jos prevederile art. II din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 166/2008 pentru modificarea art. 16 lit. a) din Legea notarilor publici i a activitii notariale nr. 36/1995 care nu se regsesc n forma republicat a Legii nr. 36/1995 i care se aplic, n continuare, ca dispoziii proprii ale actului modificator: "Art. II. - Concursul de admitere n profesia de notar aflat n curs de derulare la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen rmne supus dispoziiilor n vigoare la data anunrii acestuia."
202
CAPITOLUL V ORGANIZAREA PROFESIEI EXECUTORILOR JUDECTORETI Executarea silit a dispoziiilor cu caracter civil din titlurile executorii se efectueaz de ctre executorii judectoreti, care, ns ndeplinesc i alte atribuii date prin lege n competena lor. Executorii judectoreti sunt nvestii s ndeplineasc un serviciu de interes public. Executorii judectoreti nu pot refuza ndeplinirea unui act dat n competena lor dect n cazurile i n condiiile prevzute de lege. Actul ndeplinit de executorul judectoresc, n limitele competenelor legale, purtnd tampila i semntura acestuia, precum i numrul de nregistrare i data, este act de autoritate public i are fora probant prevzut de lege. Activitatea executorilor judectoreti se nfptuiete n condiiile legii, cu respectarea drepturilor i intereselor legitime ale prilor i ale altor persoane interesate, fr deosebire de ras, de naionalitate, de origine etnic, de limb, de religie, de sex, de apartenen politic, de avere sau de origine social. Coordonarea i controlul activitii executorilor judectoreti se exercit de ctre Ministerul Justiiei. 203
Sediul materiei: - Legea nr. 188 din 1 noiembrie 2000 privind executorii judectoreti cu modificrile i completrile ulterioare; - Regulament din 5 februarie 2001 de aplicare a Legii nr. 188/2000 privind executorii judectoreti modificat i completat.
I. Competena executorilor judectoreti

I.1. Atribuiile executorul judectoresc Executorul judectoresc are urmtoarele atribuii: a)punerea n executare a dispoziiilor cu caracter civil din titlurile executorii; b)notificarea actelor judiciare i extrajudiciare; c)comunicarea actelor de procedur; d)recuperarea pe cale amiabil a oricrei creane; e)aplicarea msurilor asigurtorii dispuse de instana judectoreasc; f)constatarea unor stri de fapt n condiiile prevzute de Codul de procedur civil; g)ntocmirea proceselor-verbale de constatare, n cazul ofertei reale urmate de consemnarea sumei de ctre debitor, potrivit dispoziiilor Codului de procedur civil; h)ntocmirea protestului de neplat a cambiilor, a biletelor la ordin i a cecurilor, dup caz; i)orice alte acte sau operaiuni date de lege n competena lui. I.2. Competena teritorial a executorilor judectoreti I.3. Recuzarea executorilor judectoreti I.4. Conflictele de competen
204
II.2. Executorii judectoreti stagiari II.3. Concursul sau examenul de admitere n profesia de executor judectoresc II.4. Organizarea i desfurarea examenului de capacitate II.5. Organizarea i desfurarea examenului de admitere n profesia de executor judectoresc pentru persoanele care au exercitat timp de 3 ani funcii de specialitate juridic II.6. Numirea executorului judectoresc II.7. nregistrarea executorilor judectoreti II.8. ncetarea calitii de executor judectoresc II.9. Suspendarea calitii de executor judectoresc
III. Organizarea executorilor judectoreti

III.1. Executorii judectoreti i exercit activitatea n cadrul unor birouri, individual sau prin asociere n baza unui contract de societate civil. III.2. Organele reprezentative III.2.1. Camera executorilor judectoreti III.2.2. Uniunea Naional a Executorilor Judectoreti Organele de conducere ale Uniunii Naionale a 205
Executorilor Judectoreti sunt: Congresul Consiliul Preedintele.
IV. Drepturile i ndatoririle executorului judectoresc

IV.1. Drepturile executorilor judectoreti IV.2. ndatoririle executorilor judectoreti
V. Rspunderea executorului judectoresc

Rspunderea civil a executorului judectoresc Rspunderea disciplinar a executorului judectoresc Controlul profesional TESTE I NTREBRI DE AUTOEVALUARE13 1. 2. 3. 4. Atribuiile executorul judectoresc; Competena teritorial a executorilor judectoreti; Recuzarea executorilor judectoreti; Condiiile cerute de lege pentru dobndirea calitii de executor judectoresc; 5. Executorii judectoreti stagiari;
13
206
6. Admiterea n profesia de executor judectoresc ; 7. Examenul de capacitate a executorilor judectoreti; 8. Numirea executorului judectoresc; 9. nregistrarea executorilor judectoreti; 10. ncetarea calitii de executor judectoresc; 11. Suspendarea calitii de executor judectoresc; 12. Drepturile executorilor judectoreti; 13. ndatoririle executorilor judectoreti; 14. Rspunderea executorului judectoresc.
Lege nr. 188 (r1) din 01/11/2000

Republicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 738 din 20/10/2011
privind executorii judectoreti

Tip
CAPITOLUL I Dispoziii generale Art. 1. - (1) Executarea silit a dispoziiilor cu caracter civil din titlurile executorii se efectueaz de ctre executorii judectoreti, dac legea nu prevede altfel. (2) Executorii judectoreti ndeplinesc i alte atribuii date prin lege n competena lor. Art. 2. - (1) Executorii judectoreti sunt nvestii s ndeplineasc un serviciu de interes public. (2) Actul ndeplinit de executorul judectoresc, n limitele competenelor legale, purtnd tampila i semntura acestuia, precum i numrul de nregistrare i data, este act de autoritate public i are fora probant prevzut de lege. Art. 3. - (1) La cererea executorului judectoresc cei care datoreaz sume de bani debitorului urmrit ori dein alte bunuri ale acestuia, supuse urmririi potrivit legii, au obligaia s dea informaiile necesare pentru efectuarea executrii silite.
207
(2) Executorul judectoresc este obligat s pstreze secretul informaiilor primite, cu excepia cazurilor prevzute de lege. Art. 4. - Coordonarea i controlul activitii executorilor judectoreti se exercit de ctre Ministerul Justiiei. Art. 5. - Activitatea executorilor judectoreti se nfptuiete n condiiile legii, cu respectarea drepturilor i intereselor legitime ale prilor i ale altor persoane interesate, fr deosebire de ras, de naionalitate, de origine etnic, de limb, de religie, de sex, de apartenen politic, de avere sau de origine social. Art. 6. - Executorii judectoreti nu pot refuza ndeplinirea unui act dat n competena lor dect n cazurile i n condiiile prevzute de lege. CAPITOLUL II Competena executorilor judectoreti Art. 7. - Executorul judectoresc are urmtoarele atribuii: a) punerea n executare a dispoziiilor cu caracter civil din titlurile executorii; b) notificarea actelor judiciare i extrajudiciare; c) comunicarea actelor de procedur; d) recuperarea pe cale amiabil a oricrei creane; e) aplicarea msurilor asigurtorii dispuse de instana judectoreasc; f) constatarea unor stri de fapt n condiiile prevzute de Codul de procedur civil; g) ntocmirea proceselor-verbale de constatare, n cazul ofertei reale urmate de consemnarea sumei de ctre debitor, potrivit dispoziiilor Codului de procedur civil; h) ntocmirea, potrivit legii, a protestului de neplat a cambiilor, biletelor la ordin i a cecurilor, dup caz; i) orice alte acte sau operaiuni date de lege n competena lui. Art. 8. - Executorii judectoreti i ndeplinesc atribuiile n circumscripia curii de apel n raza creia se afl judectoria pe lng care funcioneaz, dac prin lege nu se dispune altfel. Art. 9. - (1) n cazul prevzut la art. 7 lit. a) este competent executorul judectoresc din circumscripia curii de apel n a crei raz teritorial urmeaz s se fac executarea. (2) n cazul urmririi silite a bunurilor este competent executorul judectoresc din circumscripia curii de apel n a crei raz teritorial sunt situate sau se afl acestea. Dac bunurile urmribile se afl n circumscripiile mai multor curi de apel, competena aparine oricruia dintre executorii judectoreti care funcioneaz pe lng una dintre acestea. (3) n cazul prevzut la art. 7 lit. e) este competent executorul judectoresc din circumscripia curii de apel unde sunt situate sau se afl bunurile n privina crora s-a dispus aplicarea acestei msuri.
208
(4) n cazul prevzut la art. 7 lit. f) este competent executorul judectoresc din circumscripia curii de apel n a crei raz teritorial se va face constatarea. (5) n celelalte cazuri prevzute la art. 7 este competent orice executor judectoresc nvestit de partea interesat. Art. 10. - (1) Executorii judectoreti pot fi recuzai n cazul n care se afl n una dintre situaiile prevzute la art. 27 pct. 1, 2, 3, 5, 6, 8 i 9 din Codul de procedur civil. (2) Executorul judectoresc pentru care este cerut recuzarea poate declara c se abine. (3) Partea interesat poate cere instanei de executare recuzarea executorului judectoresc imediat ce a aflat despre una dintre situaiile prevzute la alin. (1), dar numai pn la ncheierea executrii silite. ncheierea instanei prin care s-a ncuviinat ori s-a respins abinerea, precum i cea prin care s-a ncuviinat recuzarea nu sunt supuse niciunei ci de atac. (4) ncheierea prin care s-a respins recuzarea poate fi atacat cu recurs n termen de 5 zile de la comunicare. (5) ncheierea prin care s-a hotrt recuzarea va arta n ce msur actele ndeplinite de executorul judectoresc recuzat vor fi pstrate. Art. 11. - (1) Conflictele de competen ntre birourile executorilor judectoreti situate n aceeai circumscripie a unei judectorii se soluioneaz de acea judectorie, la sesizarea prii interesate. (2) Cnd conflictul intervine ntre birouri de executori judectoreti situate n circumscripii diferite, competena aparine judectoriei n a crei circumscripie se afl biroul executorului judectoresc cel dinti sesizat. (3) Conflictele de competen se soluioneaz de urgen i cu precdere. (4) Instana se pronun n toate cazurile, motivat, prin ncheiere irevocabil. CAPITOLUL III Organizarea activitii executorilor judectoreti SECIUNEA 1 Organizarea i funcionarea birourilor executorilor judectoreti Art. 12. - (1) Activitatea executorilor judectoreti se desfoar n cadrul unui birou n care pot funciona unul sau mai muli executori judectoreti asociai, cu personalul auxiliar corespunztor. (2) Prin asocierea n cadrul unei societi profesionale executorul judectoresc nu i pierde dreptul la biroul individual. (3) Executorul judectoresc sau executorii judectoreti asociai, titulari ai unui birou, pot angaja executori judectoreti stagiari, alt personal de
209
specialitate, precum i personal auxiliar corespunztor, necesar pentru desfurarea activitii biroului. Art. 13. - (1) Ministerul Justiiei, prin direcia de specialitate, ntocmete evidena birourilor de executori judectoreti i lucrrile privind numirea i ncetarea funciei de executor judectoresc. (2) Numrul executorilor judectoreti se stabilete i se actualizeaz anual de ministrul justiiei, cu consultarea Consiliului Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti, n funcie de cerinele locale determinate de ntinderea teritoriului, de volumul de activitate i de numrul locuitorilor, n aa fel nct la 15.000 de locuitori s revin cel puin un executor judectoresc. Numrul executorilor judectoreti din circumscripia unei instane nu va fi mai mic de 3. De asemenea, la stabilirea numrului executorilor judectoreti se va avea n vedere i numrul executorilor judectoreti stagiari care au promovat examenul de definitivat. Art. 14. - n circumscripia unei judectorii pot funciona unul sau mai multe birouri de executori judectoreti, a cror competen se ntinde pe tot cuprinsul curii de apel n a crei raz teritorial se afl judectoria. Art. 15. - Executor judectoresc poate fi persoana care ndeplinete urmtoarele condiii: a) are cetenia romn i domiciliul n Romnia; b) are capacitatea deplin de exerciiu; c) este liceniat n drept; d) nu are antecedente penale i se bucur de o bun reputaie; e) cunoate limba romn; f) este apt din punct de vedere medical pentru exercitarea funciei; g) a ndeplinit timp de 2 ani funcia de executor judectoresc stagiar i a promovat examenul de definitivat sau, dup caz, a exercitat timp de 3 ani o funcie de specialitate juridic i a promovat concursul sau examenul de admitere n profesie. Sunt scutite de examen persoanele care au exercitat timp de 5 ani funcia de judector, procuror sau avocat, cu condiia s fi promovat examenul de definitivat n profesia din care provin. Art. 16. - (1) Executorul judectoresc este numit de ministrul justiiei, n circumscripia unei judectorii, n baza cererii celui interesat i dup verificarea ndeplinirii condiiilor prevzute la art. 15. (2) Tabloul executorilor judectoreti se ntocmete i se actualizeaz anual de Consiliul Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti. Tabloul executorilor judectoreti se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, i se transmite instanelor judectoreti. Art. 17. - (1) n termen de 90 de zile de la numirea n funcie, fiecare executor judectoresc este obligat s i nregistreze numirea la curtea de apel n a crei circumscripie i are biroul individual sau constituit n asociere. Pentru aceast nregistrare, executorul judectoresc va prezenta tampila i specimenul de semntur personale. (2) Ministrul justiiei poate, n cazuri temeinic justificate, s prelungeasc acest termen.
210
(3) Nendeplinirea condiiilor prevzute la alin. (1) atrage de drept revocarea din funcie a executorului judectoresc. Art. 18. - (1) Dup numirea n funcie executorul judectoresc va depune jurmntul n faa ministrului justiiei i a preedintelui Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti sau a reprezentanilor acestora. (2) Jurmntul are urmtorul coninut: "Jur s respect Constituia i legile rii, s-mi ndeplinesc cu onoare i probitate, cu contiin i fr prtinire atribuiile ce-mi revin i s pstrez secretul profesional. Aa s-mi ajute Dumnezeu!" (3) Referirea la divinitate din formula jurmntului se schimb potrivit credinei religioase a executorului judectoresc. Executorul judectoresc fr confesiune va depune jurmntul fr formula religioas, pe contiin i onoare. (4) La depunerea jurmntului se ncheie un proces-verbal n dou exemplare, semnate de persoanele menionate la alin. (1) i de cel interesat. Un exemplar al procesului-verbal se pstreaz la grefa curii de apel i cellalt exemplar se nmneaz executorului judectoresc respectiv. (5) Executorii judectoreti intr n exerciiul funciunii numai dup depunerea jurmntului. Art. 19. - Poate fi executor judectoresc stagiar cel care: a) ndeplinete condiiile cerute la art. 15 lit. a)-f); b) a promovat concursul sau examenul de admitere n profesia de executor judectoresc, organizat de Uniunea Naional a Executorilor Judectoreti, sub coordonarea i controlul Ministerului Justiiei; c) se afl n perioada de stagiu, pn la promovarea examenului de capacitate; d) este angajat ntr-un birou de executor judectoresc. Art. 20. - (1) Concursul sau examenul de admitere n profesia de executor judectoresc se organizeaz anual sau ori de cte ori este necesar, de Uniunea Naional a Executorilor Judectoreti, sub coordonarea i controlul Ministerului Justiiei. (2) Data i locul de desfurare a concursului sau examenului se stabilesc prin ordin al ministrului justiiei, cu consultarea Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti. Art. 21. - (1) Concursul sau examenul de admitere n profesia de executor judectoresc i examenul de definitivat se vor desfura n faa unei comisii din care fac parte, n mod obligatoriu, reprezentani ai Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti, ai Ministerului Justiiei i cadre didactice din nvmntul superior de specialitate. (2) Condiiile de desfurare a acestor concursuri sau examene se stabilesc prin regulamentul de aplicare a prezentei legi*), aprobat prin ordin al ministrului justiiei. ___________ *) A se vedea Ordinul ministrului justiiei nr. 210/2001 pentru aprobarea Regulamentului de punere n aplicare a Legii nr. 188/2000 privind executorii judectoreti, publicat n Monitorul
211
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 64 din 6 februarie 2001, cu modificrile i completrile ulterioare. Art. 22. - (1) Executorul judectoresc este obligat s ncheie contract individual de munc cu executorul judectoresc stagiar i s asigure formarea profesional a acestuia. (2) Executorul judectoresc poate delega executorul judectoresc stagiar s ndeplineasc atribuiile prevzute la art. 7 lit. a)-e). (3) Verificarea formrii profesionale i a condiiilor de ncheiere a contractului individual de munc al executorului judectoresc stagiar este n sarcina Camerei executorilor judectoreti i se stabilete prin Statutul Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti*). ___________ *) A se vedea Hotrrea Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti nr. 19/2010 pentru aprobarea Statutului Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti i al profesiei de executor judectoresc, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 713 din 26 octombrie 2010, cu modificrile ulterioare. Art. 23. - (1) Calitatea de executor judectoresc nceteaz: a) la cerere; b) prin pensionare sau n cazul constatrii incapacitii de munc, n condiiile legii; c) prin desfiinarea biroului executorului judectoresc, urmat de neexercitarea fr justificare de ctre titularul acestuia a profesiei, n condiiile legii, ntr-un alt birou, n termen de 6 luni; d) prin excluderea din profesie, dispus ca sanciune disciplinar, n condiiile prezentei legi; e) n cazul condamnrii definitive pentru svrirea cu intenie a unei infraciuni care aduce atingere prestigiului profesiei; f) n cazul constatrii vditei sale incapaciti profesionale, exprimat i prin anularea sau desfiinarea irevocabil de ctre instana de judecat a unui numr de executri silite reprezentnd 10% din dosarele de executare instrumentate sau a unor acte de executare ntocmite n cel mult 20% din dosarele de executare instrumentate ntr-un an calendaristic; g) n cazul n care executorul judectoresc nu mai ndeplinete condiiile prevzute la art. 15 lit. a), b), d), e) i f); h) prin deces. (2) ncetarea calitii de executor judectoresc se constat sau se dispune, dup caz, de ministrul justiiei, la solicitarea Consiliului Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti sau din oficiu. Art. 24. - Exerciiul funciei de executor judectoresc se suspend: a) n situaiile prevzute la art. 49 lit. d) i la art. 50 alin. (1);
212
b) n cazurile de incompatibilitate prevzute la art. 42, precum i n cazul interdiciilor prevzute de lege; c) n caz de neplat a contribuiilor bneti profesionale, timp de 3 luni de la scadena acestora, pn la achitarea lor integral; d) n caz de incapacitate temporar de munc; e) la cererea executorului judectoresc, pentru motive ntemeiate. Art. 25. - (1) n cazurile prevzute la art. 24 lit. a), b) i c) suspendarea se dispune de ministrul justiiei, din oficiu sau la cererea Consiliului Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti. (2) n cazul prevzut la art. 24 lit. d) executorul judectoresc are obligaia de a informa de ndat Camera executorilor judectoreti din care face parte, care va solicita ministrului justiiei s ia act de aceast mprejurare. (3) n cazul prevzut la art. 24 lit. e) suspendarea se aprob de ministrul justiiei, cu avizul Consiliului Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti. (4) Suspendarea nceteaz dac au disprut mprejurrile care au determinat-o, dispoziiile privind luarea msurii fiind aplicabile n mod corespunztor. SECIUNEA a 2-a Camera executorilor judectoreti Art. 26. - (1) n circumscripia fiecrei curi de apel funcioneaz cte o Camer a executorilor judectoreti, cu personalitate juridic. (2) Din Camera executorilor judectoreti fac parte toi executorii judectoreti din circumscripia curii de apel respective. Art. 27. - (1) Camera executorilor judectoreti este condus de un colegiu director format dintr-un preedinte, un vicepreedinte i 3-7 membri. (2) Colegiul director este ales, potrivit statutului, de adunarea general a executorilor judectoreti, pentru o perioad de 3 ani, dintre membrii acelei Camere a executorilor judectoreti. (3) Preedintele colegiului director reprezint Camera executorilor judectoreti n raporturile acesteia cu terii. El primete pentru activitatea depus o indemnizaie al crei cuantum este stabilit de adunarea general. (4) Colegiul director are un secretar salarizat i personal auxiliar, n numrul i structura stabilite de adunarea general. Art. 28. - Colegiul director al Camerei executorilor judectoreti are urmtoarele atribuii principale: a) rezolv plngerile prilor mpotriva executorilor judectoreti i executorilor judectoreti stagiari, lund msurile corespunztoare, pe care le aduce la cunotina Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti; b) deleag, n cazuri excepionale, pentru o perioad determinat de cel mult 6 luni, un executor judectoresc pentru a asigura funcionarea unui alt birou de executor judectoresc, cu ncunotinarea preedintelui Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti i a preedintelui curii de apel n a
213
crei circumscripie urmeaz s i exercite atribuiile; delegarea nu poate fi repetat dect dup un an, n afara cazului n care executorul judectoresc delegat i d acordul; c) informeaz Uniunea Naional a Executorilor Judectoreti n legtur cu activitatea birourilor executorilor judectoreti i asupra necesarului de executori judectoreti i executori judectoreti stagiari; d) ntocmete documentarea juridic i asigur consultarea i informarea curent a executorilor judectoreti; e) ine evidena veniturilor i cheltuielilor Camerei executorilor judectoreti i a contribuiei membrilor si; f) procur datele i lucrrile necesare pentru Buletinul executorilor judectoreti i asigur difuzarea acestuia; g) ndeplinete alte atribuii prevzute de prezenta lege, de regulamentul de aplicare a acesteia i de Statutul Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti. SECIUNEA a Uniunea Naional a Executorilor Judectoreti 3-a
Art. 29. - (1) Executorii judectoreti din Romnia se constituie n Uniunea Naional a Executorilor Judectoreti, organizaie profesional cu personalitate juridic, format din toi executorii judectoreti numii potrivit art. 16. (2) Organele de conducere ale Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti sunt: congresul, consiliul i preedintele. (3) Congresul Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti este constituit din delegai ai fiecrei Camere a executorilor judectoreti, potrivit normei de reprezentare stabilite prin statut, preedinii Camerelor executorilor judectoreti i ceilali membri ai Consiliului Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti. (4) Congresul Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti se ntrunete anual la convocarea consiliului acesteia. Art. 30. - (1) Convocarea Congresului Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti se face n termen de 7 zile de la data hotrrii Consiliului Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti i se va ine n termen de cel puin o lun i de cel mult dou luni de la data convocrii. Camerele executorilor judectoreti vor fi ntiinate n scris i prin publicarea ntr-un ziar central. Camerele executorilor judectoreti sunt obligate s afieze data convocrii i ordinea de zi la sediul lor i la instanele judectoreti din circumscripia n care funcioneaz. (2) Camerele executorilor judectoreti sunt obligate s i aleag delegaii cu cel puin 10 zile nainte de Congresul Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti.
214
(3) Congresul Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti este legal constituit n prezena a dou treimi din numrul membrilor i adopt hotrri cu votul majoritii membrilor prezeni. (4) n cazul n care nu se realizeaz cvorumul cerut la alin. (3) se face o nou convocare a Congresului Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti n aceleai condiii, peste cel mult o lun. La aceast convocare Congresul Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti este legal constituit prin prezena majoritii delegailor. Dac nici atunci nu se realizeaz cvorumul legal, Congresul Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti se amn din nou i va fi reconvocat de fiecare dat pn la realizarea cvorumului prevzut n prezentul alineat. Art. 31. - (1) Consiliul Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti va convoca un congres extraordinar la cererea unei treimi din numrul membrilor Camerelor executorilor judectoreti sau la cererea majoritii colegiilor directoare ale Camerelor executorilor judectoreti. (2) Convocarea congresului extraordinar se face n termen de 7 zile de la data ndeplinirii condiiilor prevzute la art. 30 alin. (4). (3) Congresul extraordinar se va ine n cel mult 30 de zile de la data convocrii. Art. 32. - (1) Congresul Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti are urmtoarele atribuii: a) adopt Statutul Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti i pe cel al Casei de asigurri; b) alege preedintele i vicepreedinii Consiliului Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti, precum i alte organe stabilite prin statut; c) alege Comisia de cenzori i Consiliul de conducere ale Casei de asigurri; d) alege i revoc membrii Comisiei superioare de disciplin, fiecare Camer a executorilor judectoreti avnd dreptul la cte un reprezentant; e) analizeaz i aprob raportul anual al Consiliului Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti; f) aprob bugetul Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti i al Casei de asigurri; g) ndeplinete orice alte atribuii prevzute de prezenta lege, de regulamentul de aplicare a acesteia sau de statut. (2) Hotrrile Congresului Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti sunt obligatorii pentru toi membrii acesteia. Art. 33. - (1) Consiliul Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti este constituit din reprezentani ai fiecrei Camere a executorilor judectoreti, potrivit normei de reprezentare stabilite prin statut, dintre care sunt alei de ctre Congresul Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti preedintele i 2 vicepreedini. (2) Preedintele reprezint Uniunea Naional a Executorilor Judectoreti n raporturile cu terii, pe plan intern i internaional. Art. 34. - Consiliul Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti ndeplinete urmtoarele atribuii:
215
a) solicit ministrului justiiei suspendarea, revocarea ori ncetarea funciei de executor judectoresc; b) aprob cotele de contribuie ale birourilor executorilor judectoreti la Camera executorilor judectoreti, precum i pe cele ale Camerelor executorilor judectoreti la Uniunea Naional a Executorilor Judectoreti, potrivit statutului acesteia; c) propune ministrului justiiei condiiile de desfurare a concursului sau examenului de admitere n profesia de executor judectoresc i a examenului de definitivat; d) ndeplinete alte atribuii prevzute de prezenta lege, de regulamentul de aplicare a acesteia sau de statut. Art. 35. - (1) n cadrul Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti se va organiza i va funciona o cas de asigurri pentru asigurarea de rspundere civil a executorilor judectoreti, cu personalitate juridic, n condiiile stabilite prin statutul propriu aprobat de Congresul Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti. (2) Uniunea Naional a Executorilor Judectoreti va nfiina i va administra, n termen de cel mult un an de la intrarea n vigoare a prezentei legi*), Registrul electronic de publicitate a vnzrii bunurilor supuse executrii silite, ce va funciona ca un sistem informatic prin intermediul cruia toi executorii judectoreti vor efectua publicitatea la nivel naional a vnzrii bunurilor mobile cu valoare mai mare de 2.000 de lei i a bunurilor imobile aflate n procedura de executare silit. Prin hotrre a Consiliului Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti va fi stabilit procedura de implementare a sistemului i de raportare a datelor. ___________ *) Alineatul (2) a fost introdus prin Legea nr. 154/2011 pentru completarea Legii nr. 188/2000 privind executorii judectoreti. CAPITOLUL IV Drepturile i ndatoririle executorului judectoresc SECIUNEA 1 Drepturile executorilor judectoreti Art. 36. - Executorii judectoreti i exercit personal atribuiile i se bucur de stabilitate n funcie, neputnd fi transferai n alt localitate, fr acordul lor, cu excepia cazurilor prevzute de lege. Art. 37. - Activitatea executorului judectoresc, care ndeplinete condiiile prevzute la art. 15 lit. c), este considerat vechime n funcie juridic de specialitate. Art. 38. - (1) n exercitarea profesiei executorii judectoreti sunt ocrotii de lege.
216
(2) Lovirea sau alte acte de violen svrite mpotriva executorului judectoresc n timpul exercitrii profesiei i n legtur cu aceasta se pedepsesc cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani. Art. 39. - (1) Executorii judectoreti au dreptul, pentru serviciul prestat, la onorarii minimale i maximale stabilite de ministrul justiiei, cu consultarea Consiliului Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti. n cazul executrii silite a creanelor avnd ca obiect plata unei sume de bani, onorariile maxime sunt urmtoarele: a) pentru creanele n valoare de pn la 50.000 lei inclusiv, onorariul maxim este de 10% din suma reprezentnd valoarea creanei ce face obiectul executrii silite; b) pentru creanele n valoare de peste 50.000 lei, dar pn la 80.000 lei inclusiv, onorariul maxim este de 5.000 lei plus un procent de pn la 3% din suma care depete 50.000 lei din valoarea creanei ce face obiectul executrii silite; c) pentru creanele n valoare de peste 80.000 lei, dar pn la 100.000 lei inclusiv, onorariul maxim este de 5.900 lei plus un procent de pn la 2% din suma care depete 80.000 lei din valoarea creanei ce face obiectul executrii silite; d) pentru creanele n valoare de peste 100.000 lei, onorariul maxim este de 6.300 lei plus un procent de pn la 1% din suma care depete 100.000 lei din valoarea creanei ce face obiectul executrii silite. (2) Ministrul justiiei va stabili onorarii minimale i maximale pentru persoanele cu venituri sub salariul de baz minim brut pe ar garantat n plat, precum i posibilitatea achitrii acestora n mai multe trane. (3) Executorii judectoreti nu pot condiiona punerea n executare a hotrrilor judectoreti de plata anticipat a onorariului. (4) Cheltuielile ocazionate de efectuarea executrii silite sunt n sarcina debitorului urmrit, cu excepia cazului n care creditorul a renunat la executare, situaie n care vor fi suportate de acesta, sau dac prin lege se prevede altfel. De asemenea, debitorul va fi inut s suporte cheltuielile de executare stabilite sau, dup caz, efectuate dup nregistrarea cererii de executare i pn la data realizrii obligaiei stabilite n titlul executoriu, chiar dac el a executat-o de bunvoie. Cu toate acestea, n cazul n care debitorul, somat s i ndeplineasc obligaia, a executat-o de ndat sau n termenul acordat de lege, el nu va fi inut s suporte dect cheltuielile pentru actele de executare efectiv ndeplinite, precum i onorariul executorului judectoresc i, dac este cazul, al avocatului creditorului, proporional cu activitatea depus de acetia. (5) Sunt cheltuieli de executare: 1. taxele de timbru necesare declanrii executrii silite; 2. onorariul executorului judectoresc, stabilit potrivit legii; 3. onorariul avocatului, n faza de executare silit; 4. onorariul expertului i al interpretului; 5. cheltuielile efectuate cu ocazia publicitii procedurii de executare silit i cu efectuarea altor acte de executare silit;
217
6. cheltuielile de transport; 7. alte cheltuieli prevzute de lege ori necesare desfurrii executrii silite. Art. 40. - Executorul judectoresc are dreptul la concediu de odihn, n condiiile stabilite prin statut. Art. 41. - Executorii judectoreti beneficiaz de drepturi de asigurri sociale, pe baza contribuiilor la sistemele de asigurri sociale, n condiiile legii. Art. 42. - Exercitarea funciei de executor judectoresc este incompatibil cu: a) activitatea salarizat n cadrul altor profesii, exceptnd activitatea didactic universitar, activitatea artistic, literar i publicistic; b) calitatea de deputat sau de senator ori de consilier n consiliile judeene sau locale, pe durata mandatului; c) desfurarea unor activiti comerciale, direct sau prin persoane interpuse; d) calitatea de asociat ntr-o societate n nume colectiv, asociat comandidat n societile n comandit simpl sau pe aciuni, administrator al unei societi cu rspundere limitat, preedinte al unui consiliu de administraie, membru al consiliului de conducere, director general sau director al unei societi pe aciuni, administrator al unei societi profesionale. SECIUNEA a 2-a ndatoririle i rspunderea executorilor judectoreti Art. 43. - Executorii judectoreti i personalul birourilor de executori judectoreti au obligaia s pstreze secretul profesional cu privire la actele i faptele despre care au luat cunotin n cadrul activitii lor, chiar i dup ncetarea funciei, cu excepia cazurilor n care legea sau prile interesate i elibereaz de aceast obligaie. Art. 44. - (1) Executorii judectoreti au obligaia s participe, cel puin o dat la 3 ani, la programe de formare profesional continu organizate de Uniunea Naional a Executorilor Judectoreti, de camerele executorilor judectoreti de pe lng curile de apel, de instituii de nvmnt superior din ar sau din strintate ori la alte forme de perfecionare profesional. (2) Uniunea Naional a Executorilor Judectoreti aprob anual, la propunerea camerelor executorilor judectoreti de pe lng curile de apel, programul de formare profesional continu a executorilor judectoreti. (3) Modul de organizare a activitilor de formare profesional continu, precum i modalitile de evaluare a ndeplinirii acestei obligaii sunt prevzute de regulamentul de aplicare a prezentei legi i de statutul profesiei.
218
Art. 45. - (1) Rspunderea civil a executorului judectoresc poate fi angajat, n condiiile legii civile, pentru cauzarea de prejudicii prin nclcarea obligaiilor sale profesionale. (2) Asigurarea de rspundere profesional a executorului judectoresc se realizeaz prin Casa de asigurri constituit n acest scop, potrivit art. 35 alin. (1). Art. 46. - Este interzis executorilor judectoreti s dobndeasc direct sau prin persoane interpuse, pentru ei sau pentru alii, bunurile ce au fcut obiectul activitii de executare silit. Art. 47. - Rspunderea disciplinar a executorului judectoresc intervine pentru urmtoarele abateri: a) nerespectarea secretului profesional; b) nclcarea incompatibilitilor i interdiciilor prevzute de lege; c) svrirea unor fapte care aduc atingere onoarei, probitii profesionale ori bunelor moravuri; d) nendeplinirea obligaiilor privind formarea profesional a executorilor judectoreti stagiari, angajai pe baz de contract; e) ntrzierea sistematic i neglijena n efectuarea lucrrilor; f) absena nejustificat de la birou; g) omisiunea de a efectua publicitatea vnzrii prin Registrul electronic de publicitate a vnzrii bunurilor supuse executrii silite, conform prevederilor art. 35 alin. (2). Art. 48. - (1) Aciunea disciplinar se exercit de ministrul justiiei sau de Colegiul director al Camerei executorilor judectoreti i se judec de Consiliul de disciplin al acesteia, format din 3 membri alei de adunarea general a Camerei executorilor judectoreti, pe o perioad de 3 ani. (2) Pentru suspendarea din funcie sau excluderea din profesie este obligatorie cercetarea prealabil, care se efectueaz de inspectori generali din cadrul direciei de specialitate din Ministerul Justiiei sau de Colegiul director al Camerei executorilor judectoreti. (3) Audierea celui n cauz este obligatorie, acesta fiind ndreptit s ia cunotin de coninutul dosarului i s-i formuleze aprarea. (4) Consiliul de disciplin al Camerei executorilor judectoreti citeaz prile i pronun o hotrre motivat care se comunic acestora. (5) mpotriva hotrrii Consiliului de disciplin al Camerei executorilor judectoreti prile pot face contestaie, n termen de 15 zile de la comunicare, la Comisia superioar de disciplin a Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti, care judec n complet de 5 membri. Hotrrea Comisiei superioare de disciplin este definitiv i poate fi atacat cu recurs la curtea de apel n a crei raz teritorial se afl sediul profesional. (6) Procedura judecrii abaterilor disciplinare se stabilete prin regulamentul de aplicare a prezentei legi. Art. 49. - Sanciunile disciplinare se aplic n raport cu gravitatea faptelor i constau n: a) mustrare; b) avertisment;
219
c) amend de la 500 lei la 3.000 lei, care se face venit la bugetul Camerei executorilor judectoreti n a crei raz teritorial este situat biroul executorului judectoresc respectiv. Neachitarea amenzii n termen de 30 de zile de la data rmnerii definitive a hotrrii prin care s-a stabilit sanciunea disciplinar atrage suspendarea de drept din funcie a executorului judectoresc pn la achitarea sumei. Hotrrea definitiv constituie titlu executoriu; d) suspendarea din funcie pe o durat de la o lun la 6 luni; e) excluderea din profesie. Art. 50. - (1) n cazul n care mpotriva executorului judectoresc s-a luat msura arestrii preventive sau n cazul n care s-a pronunat o hotrre judectoreasc de condamnare la o pedeaps privativ de libertate, n prim instan, ministrul justiiei, din oficiu sau la propunerea Consiliului Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti, va lua msura suspendrii din funcie a acestuia pn la soluionarea procesului penal, potrivit legii. (2) Ministrul justiiei dispune excluderea din profesie a executorului judectoresc condamnat n condiiile prevzute la art. 23 alin. (1) lit. e), ncepnd cu data rmnerii definitive a hotrrii judectoreti de condamnare. Art. 51. - n caz de suspendare sau excludere din profesie tampila, legitimaia, registrele i lucrrile executorului judectoresc suspendat sau exclus vor fi depuse, n termen de 5 zile, sub luare de semntur, la Camera executorilor judectoreti n a crei raz teritorial este situat biroul acestuia. Camera executorilor judectoreti are obligaia de a asigura continuarea lucrrilor neexecutate. CAPITOLUL V Desfurarea activitii executorilor judectoreti Art. 52. - (1) Executarea silit i celelalte acte care sunt de competena executorului judectoresc se ndeplinesc la cerere, dac legea nu dispune altfel. (2) Toate actele efectuate de executorul judectoresc se redacteaz n limba romn. (3) Persoanele interesate care nu vorbesc sau nu neleg limba romn au dreptul s ia cunotin de cuprinsul actului prin intermediul unui interpret sau traductor. Art. 53. - (1) n ndeplinirea atribuiilor lor executorii judectoreti ntocmesc procese-verbale, dac prin lege nu se dispune altfel. (2) Un exemplar al proceselor-verbale ntocmite rmne la executor, iar celelalte exemplare se comunic instanei de executare i celor interesai, dup caz.
220
(3) La cerere, n termen de cel mult 5 zile, executorul va elibera copii de pe actele ntocmite n ndeplinirea atribuiilor sale oricrei persoane care justific un interes. Art. 54. - Executorul judectoresc i ndeplinete atribuiile cu respectarea dispoziiilor prezentei legi, a statutului profesiei i a regulamentului de aplicare a prezentei legi, precum i ale Codului de procedur civil i ale altor legi aplicabile n materie. Art. 55. - (1) Actele privind executarea silit se ndeplinesc la sediul biroului executorului judectoresc, n timpul programului de lucru afiat n mod corespunztor sau la locul efecturii executrii. (2) n cazul n care ntocmirea unui act nu sufer amnare din motive obiective, acesta va putea fi ndeplinit i n afara programului de lucru. Art. 56. - (1) Refuzul executorului judectoresc de a ndeplini un act sau de a efectua o executare silit se motiveaz, dac prile struie n cererea de ndeplinire a actului, n termen de cel mult 5 zile de la data refuzului. (2) n cazul refuzului nejustificat de ntocmire a unui act partea interesat poate introduce plngere n termen de 5 zile de la data la care a luat cunotin de acest refuz la judectoria n a crei raz teritorial i are sediul biroul executorului judectoresc. (3) Judecarea plngerii se face cu citarea prilor. n cazul admiterii plngerii instana indic n hotrre modul n care trebuie ntocmit actul. (4) Hotrrea judectoriei este supus recursului. (5) Executorul judectoresc este obligat s se conformeze hotrrii judectoreti rmase irevocabile. (6) Nerespectarea, cu rea-credin, de ctre executorul judectoresc a obligaiei stabilite n alin. (5) constituie infraciune i se pedepsete cu nchisoare de la unu la 3 ani, iar dac fapta a fost svrit din culp, cu nchisoare de la 3 luni la un an sau cu amend. Art. 57. - Actele ndeplinite de executorii judectoreti, care prezint erori materiale sau omisiuni vdite, vor fi ndreptate sau completate de ctre acetia, la cerere sau din oficiu, cu citarea prilor, dac lucrrile cuprind date care fac posibil ndreptarea greelilor sau completarea omisiunilor. Cererea de ndreptare a erorii materiale sau de completare se va soluiona de urgen. Despre ndreptarea sau completarea efectuat se face meniune pe toate exemplarele actului. Art. 58. - (1) La cererea prii de a i se elibera un duplicat al actului original biroul executorului judectoresc care a ntocmit acel act va elibera duplicatul n termen de cel mult 5 zile. (2) n textul duplicatului se reproduce, cuvnt cu cuvnt, cuprinsul actului. n locul semnturilor originale se menioneaz numele i prenumele fiecrui semnatar. (3) Duplicatul are aceeai for probant ca i originalul. Art. 59. - n cazul ndeplinirii atribuiilor prevzute la art. 7 lit. d) raporturile dintre executorul judectoresc i client sunt supuse, prin asemnare, regulilor mandatului. Remiterea de ctre client a nscrisului original constatator al creanei constituie mandat de ncasare a acesteia.
221
Art. 60. - (1) Actele executorilor judectoreti sunt supuse, n condiiile legii, controlului instanelor judectoreti competente. (2) Activitatea executorilor judectoreti este supus controlului profesional, n condiiile prezentei legi. Art. 61. - Cei interesai sau vtmai prin actele de executare pot formula contestaie la executare, n condiiile prevzute de Codul de procedur civil. Art. 62. - (1) Controlul profesional se exercit de Ministerul Justiiei, prin inspectori generali de specialitate, i de Uniunea Naional a Executorilor Judectoreti, prin consiliul su de conducere, i va avea n vedere: a) organizarea i funcionarea camerelor executorilor judectoreti i a birourilor executorilor judectoreti; b) calitatea actelor i lucrrilor efectuate de executorii judectoreti; c) comportarea executorilor judectoreti n raporturile de serviciu, cu autoritile publice i cu persoanele fizice i juridice. (2) Consiliul Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti poate delega Colegiului director al Camerei executorilor judectoreti exercitarea controlului prevzut la alin. (1) lit. b) i c) n circumscripia sa. Art. 63. - (1) Biroul executorului judectoresc va avea arhiv i registratur proprii. (2) Arhiva activitii executorilor judectoreti este proprietatea statului, se pstreaz, se conserv i se pred n condiiile legii. (3) Secretariatul va efectua operaiuni privind primirea, nregistrarea i expedierea corespondenei, nregistrarea i ndosarierea actelor, pstrarea registrelor, precum i alte lucrri cu caracter auxiliar necesare pentru buna desfurare a activitii executorului judectoresc. Art. 64. - Activitatea de arhiv i de secretariat a birourilor executorilor judectoreti se reglementeaz prin regulamentul de aplicare a prezentei legi. Art. 65. - Birourile de executori judectoreti trebuie s in evidena financiar-contabil, potrivit legii. CAPITOLUL VI Dispoziii tranzitorii i finale Art. 66. - (1) La cerere, executorii judectoreti n funcie, care la data nceperii activitii potrivit art. 69 alin. (4) au o vechime n aceast activitate de cel puin 2 ani, precum i cei care au o vechime de peste 2 ani n funcii de specialitate juridic indiferent de vechimea n activitatea de executor judectoresc, vor fi numii executori judectoreti, cu respectarea dispoziiilor art. 15 lit. a), b), d), e) i f). (2) Executorii judectoreti n funcie, care nu opteaz n termen de 120 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei legi*) pentru continuarea activitii ca executor judectoresc, pot fi transferai n interesul serviciului n
222
alte funcii din sistemul justiiei, pentru care ndeplinesc condiiile cerute de lege. ___________ *) Alineatul (2) a fost modificat prin Ordonana de urgen a Guvernului nr. 64/2001 pentru modificarea i completarea Legii nr. 188/2000 privind executorii judectoreti, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 540/2001. (3) Executorii judectoreti n funcie, care la data nceperii activitii potrivit dispoziiilor prezentei legi nu ndeplinesc condiiile prevzute la alin. (1), vor fi angajai, prin grija camerelor executorilor judectoreti, ca executori judectoreti stagiari n cadrul unui birou din circumscripia teritorial a acestora. Art. 67. - Sumele provenind din impozitele ncasate din onorariile executorilor judectoreti constituie venituri la bugetul de stat i se cuprind distinct n bugetul de venituri i cheltuieli al Ministerului Justiiei, n condiiile i cu destinaia prevzute de lege, pentru taxele judiciare de timbru. Art. 68. - (1) Prezenta lege intr n vigoare la data publicrii ei n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, i se pune n aplicare la 90 de zile de la aceast dat. (2) Regulamentul de punere n aplicare a prezentei legi**) va fi adoptat de Ministerul Justiiei n termen de 90 de zile de la data publicrii prezentei legi n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I. ___________ **) A se vedea asteriscul corespunztor art. 21 alin. (2). Art. 69. - (1) n termen de 150 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei legi***) executorii judectoreti vor proceda la constituirea camerelor executorilor judectoreti i a Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti. ___________ ***) Alineatul (1) a fost modificat prin Ordonana de urgen a Guvernului nr. 18/2001 pentru modificarea Legii nr. 188/2000 privind executorii judectoreti, aprobat prin Legea nr. 360/2001. (2) n termen de 30 de zile de la constituirea camerelor executorilor judectoreti i a Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti Congresul Uniunii va adopta Statutul profesiei de executor judectoresc. (3) Statutul prevzut la alin. (2) se va publica n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I. (4) Executorii judectoreti i vor ncepe activitatea n birouri, conform prezentei legi, dup 6 luni de la data intrrii n vigoare a acesteia.
223
Art. 70. - (1) La data nceperii activitii birourilor de executori judectoreti potrivit art. 69 alin. (4) birourile de executori judectoreti de pe lng judectorii i tribunale i nceteaz activitatea. (2) Dosarele de executare silit aflate n curs de soluionare la data nceperii activitii executorilor judectoreti potrivit dispoziiilor prezentei legi vor fi repartizate ntre birourile constituite, de ctre un judector delegat de la fiecare instan, cu respectarea dispoziiilor art. 8 i 9. O copie de pe dosar se pstreaz sau, dup caz, se trimite de ctre judectorul delegat la instana de executare competent. (3) n cazul n care dou sau mai multe birouri de executori judectoreti sunt deopotriv competente s preia dosarele prevzute la alin. (2), judectorul delegat va proceda dup cum urmeaz: a) repartizarea se face biroului executorului judectoresc care a ndeplinit acte de executare n acel dosar, cu excepia cazului n care creditorul manifest alt opiune; b) cnd repartizarea nu este posibil potrivit lit. a), aceasta se face n mod echitabil ntre birourile competente. (4) Actele de executare ndeplinite nainte de repartizarea dosarelor potrivit alin. (2) i (3), cu respectarea dispoziiilor legale n vigoare la data efecturii lor, rmn valabile. Art. 71. - Refuzul executorului judectoresc de a prelua dosarele repartizate de ctre judectorul delegat i de a ndeplini actele de procedur privind executarea silit n condiiile i la termenele stabilite de lege constituie abatere disciplinar i se sancioneaz potrivit dispoziiilor art. 49 lit. d), dac nu a fost svrit n astfel de condiii nct, potrivit legii penale, s constituie infraciune. Art. 72. - Prezenta lege se completeaz cu dispoziiile Codului de procedur civil. Art. 73. - La data nceperii activitii birourilor de executori judectoreti potrivit art. 69 alin. (4) se abrog prevederile art. 138 i 139 din Legea nr. 92/1992 pentru organizarea judectoreasc, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 259 din 30 septembrie 1997, cu modificrile i completrile ulterioare, dispoziiile referitoare la salarizarea executorilor judectoreti din Legea nr. 50/1996 privind salarizarea i alte drepturi ale personalului din organele autoritii judectoreti****), republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 563 din 18 noiembrie 1999, cu modificrile i completrile ulterioare, precum i orice alte dispoziii contrare. ___________ ****) Abrogat ulterior prin Ordonana Guvernului nr. 8/2007 privind salarizarea personalului auxiliar din cadrul instanelor judectoreti i al parchetelor de pe lng acestea, precum i din cadrul altor uniti din sistemul justiiei, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 72 din 31 ianuarie 2007, aprobat cu modificri prin Legea nr. 247/2007, cu modificrile i completrile ulterioare.
224
CU P R I N S
CAPITOLUL I. ORGANIZAREA MAGISTRATURII...................... Sediul materiei........................................................................................... I. Principiile organizrii judiciare........................................................... I.1. Justiia- monopol de stat................................................................... I.2. Autonomia instanelor judectoreti................................................. I.3. Principiul independenei judectorilor.............................................. I.4. Principiul inamovibilitii judectorilor............................................ I.5. Principiul legalitii instanei............................................................ I.6. Pricipiul caracterul permanent i sediul stabil al instanelor............ I.7. Pricipiul organizarea justiiei pe sistemul dublului grad de jurisdicie................................................................................................. I.8. Principiul colegialitii...................................................................... I.9. Principiul unitii instanelor judectoreti ...................................... I.10. Pricipiul specializrii instanelor judectoreti............................... I.11. Principiul egalitii n faa justiiei.................................................. I.12. Principiul dreptul la aprare............................................................ I.13. Principiul gratuitii justiiei........................................................... I.14. Principiul accesul liber la justiie.................................................... II. Chestiuni prealabile referitoare la procedura judiciar................. III. Organizarea naltei Curi de Casaie i Justiie, curilor.............. de apel, a tribunalelor, a tribunalelor specializate i a judectoriilor
225
III.1. nalta Curte de Casaie i Justiie................................................... III.2. Curile de apel................................................................................ III.3. Tribunalele..................................................................................... III.4. Instanele militare .......................................................................... III.5. Judectoriile................................................................................... IV. Ministerul Public................................................................................. IV.1. Organizarea Ministerului Public.................................................... IV.1.1. Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie........ IV.1.2. Parchetele de pe lng curile de apel, tribunale, .................. tribunale pentru minori i familie i judectorii. IV.2. Atribuiile Ministerului Public....................................................... IV.3. Departamentul Naional Anticorupie............................................ V. Organizarea i funcionarea Institutului Naional .......................... al Magistraturii V.1. Organizarea Institutului Naional al Magistraturii.......................... V.2. Admiterea n magistratur. Formarea profesional ........................ iniial a magistrailor V.3. Magistraii stagiari........................................................................... V.4. Asistenii judiciari........................................................................... V.5. Consiliul Superior al Magistraturii.................................................. V.5.1. Organizarea Consiliului Superior al Magistraturii.................. V.5.2. Funcionarea Consiliului Superior al Magistraturii................. V.5.3. Atribuiile Consiliului Superior al Magistraturii..................... V.5.3.1. Atribuiile Plenului Consiliului Superior al Magistraturii.............................................................................. V.5.3.2. Atribuiile seciilor Consiliului Superior al Magistraturii.............................................................................. VI. Ministerul Justiiei.............................................................................. VII. Statutul magistrailor....................................................................... VII.1. Corpul magistrailor ..................................................................... VII.2. Admiterea n magistratur. Formarea profesional ..................... iniial a magistrailor. VII.3. Numirea, promovarea, delegarea, detaarea i transferul ............59 magistrailor VII.3.1. Numirea magistrailor........................................................... VII.3.2. Promovarea magistrailor...................................................... VII.3.3. Delegarea, detaarea i transferul magistrailor.................... VIII. Drepturile i ndatoririle magistrailor. ....................................... Incompatibiliti i interdicii VIII.1. Drepturile i ndatoririle magistrailor......................................... VIII.2. Incompatibiliti i interdicii......................................................
226
IX. Rspunderea magistrailor................................................................ IX.1. Rspunderea civil......................................................................... IX.2. Rspunderea disciplinar............................................................... X. Compartimentele auxiliare de specialitate din cadrul..................... instanelor i al parchetelor X.1. Biroul de informare i relaii publice.............................................. X.2. Personalul de specialitate auxiliar................................................... X.3. Personalul de specialitate informatic............................................. X.4. Grefierii........................................................................................... XI. Paza instanelor judectoreti i a parchetelor............................... i protecia magistrailor TESTE I NTREBRI DE AUTOEVALUARE................................. CAPITOLUL II. ORGANIZAREA I EXERCITAREA.................... PROFESIEI DE AVOCAT Sediul materiei........................................................................................... I. Principii i reguli fundamentale de organizare.................................. i exercitare a profesiei II. Activitatea avocaial........................................................................... II.1. Consultaii cu caracter juridic.......................................................... II.2. Asisten i reprezentare juridic..................................................... II.3. Redactarea de acte juridice ............................................................. II.4. Asistarea i reprezentarea................................................................ II.5. Aprarea i reprezentarea................................................................ II.6. Activiti de mediere....................................................................... II.7. Activiti fiduciare........................................................................... II.8. Stabilirea temporar a sediului pentru societi comerciale............ III. Dobndirea calitii de avocat.......................................................... III.1. Cerine generale.............................................................................. III.2.Situaia avocatului strin................................................................. III.3. Primirea n profesie........................................................................ III.3.1. Regula primirii n profesie..................................................... III.3.2. Procedura primirii n profesie................................................ III.3.3. Primirea n profesie a persoanelor provenind dintr-un stat ... membru al Uniunii Europene sau al Spaiului Economic European III.3.4. Stagiu de pregtire profesional............................................. IV. Definitivarea n profesia de avocat................................................... V. Transferul avocailor........................................................................... VI. ncetarea i suspendarea calitii de avocat.................................... VII. Drepturile avocailor......................................................................... VIII. ndatoririle avocailor.....................................................................
227
IX. Reguli de deontologie profesional................................................... IX.1. Principiile i regulile de baza ale relaiei dintre avocat i client.... IX.2. Principiile i regulile de baza ale relaiei dintre avocai................ IX.2.1. Confraternitatea i respectul reciproc.................................... IX.2.2. Concurena profesional........................................................ X. Contractul de asisten juridic......................................................... X.1. Forma i coninutul contractului de asisten juridic..................... X.2. Efectele contractului de asisten juridic....................................... XI. Organizarea profesiei de avocat........................................................ XI.1. Formele de exercitare a profesiei de avocat................................... XI.2. Principiile organizrii i funcionarii formelor de exercitare ........ a profesiei de avocat XI.3. Publicitatea formelor de exercitare a profesiei............................... XI.4. Organizarea profesiei de avocat..................................................... XI.4.1. Baroul..................................................................................... XI.4.1.1 Adunarea general..................................................... XI.4.1.2 Consiliul baroului........................................................ XI.4.1.3 Decanul baroului......................................................... XI.4.2 Uniunea Naionala a Barourilor din Romnia - U.N.B.R. ..... 2 XI.4.2.1 Congresul avocailor................................................. 3 XI.4.2.2 Consiliul U.N.B.R...................................................... 4 XI.4.2.3 Comisia permanent a U.N.B.R................................. 5 XI.4.2.4 Preedintele U.N.B.R................................................. XII. Rspunderea disciplinar................................................................. XII.1. Organizarea i funcionarea instanelor disciplinare..................... XII.1.1. Comisia de disciplin a baroului........................................... XII.1.2. Comisia central de disciplin.............................................. XII.1.3. Consiliul U.N.B.R................................................................. XII.2. Reguli de procedur...................................................................... XII.3. Sanciunile disciplinare................................................................. TESTE I NTREBRI DE AUTOEVALUARE................................. CAPITOLUL III. ORGANIZAREA I EXERCITAREA.................. PROFESIEI DE CONSILIER JURIDIC Sediul materiei........................................................................................... Scurt istoric al profesiei............................................................................ Obiectivele exercitrii profesiei de consilier juridic............................. I. Principiile exercitrii profesiei de consilier juridic........................... II. Dobndirea calitii de consilier juridic............................................ II.1. Condiii privind dobndirea calitii de consilier juridic................. II.2. Dobndirea calitii de consilier juridic...........................................
228
II.3. Dovedirea calitii de consilier juridic............................................. II.4. Stagiul profesional........................................................................... II.5. Definitivare...................................................................................... III. ncetarea calitii de consilier juridic............................................. IV. Suspendarea exercitrii profesiei de consilier juridic.................... V. Transferul consilierului juridic.......................................................... VI. Activitatea consilierilor juridici........................................................ VII. Drepturile consilierilor juridici....................................................... VIII. ndatoririle consilierului juridic.................................................... IX. Protecia profesiei de consilier juridic............................................. X. Forme de exercitare a profesiei.......................................................... XI. Rspunderea consilierilor juridici.................................................... XII. Organizarea i funcionarea organizaiei ...................................... profesionale a consilierilor juridici XII.1. Colegiului Consilierilor Juridici................................................... XII.2. Uniunea Colegiilor Consilierilor Juridici din Romnia................ XII.3. Congresul Colegiilor Consilierilor Juridici din Romnia............. XII.4. Consiliul U.C.C.J.R...................................................................... XII.5. Biroul Executiv al U.C.C.J.R........................................................ XII.6. Preedintele U.C.C.J.R................................................................. TESTE I NTREBRI DE AUTOEVALUARE................................. CAPITOLUL IV. ORGANIZAREA ACTIVITII NOTARIALE....... Sediul materiei........................................................................................... I. Competena emiterii actelor notariale................................................ I.1. Competena material de emiterii actelor notariale.......................... I.2. Competena teritorial a notarilor publici......................................... I.3. Competena notarilor publici............................................................ I.4. Competena secretarilor consiliilor................................................... I.5. Competena misiunilor diplomatice i oficiilor consulare................ II. Organizarea activitii notarilor publici........................................... II.1. Organizarea i funcionarea birourilor notarilor publici.................. II.2. Dobndirea calitii de notar public................................................. II.3. Notarul stagiar................................................................................. II.4. Examenul de notar public................................................................ II.5. ncetarea calitii de notar public..................................................... II.6. Suspendarea calitii de notar public............................................... II.7. Organizarea profesiei notarilor publici............................................ II.7.1. Organizarea profesiei.................................................................... II.7.2. Camera Notarilor Publici.............................................................. II.7.3. Uniunea Naional a Notarilor Publici.........................................
229
III. Activitatea notarului public.............................................................. IV. Drepturile i ndatoririle notarilor publici...................................... IV.1. Drepturile notarilor publici............................................................ IV.2. ndatoririle notarilor publici........................................................... V. Rspunderile notarilor publici............................................................ V.1. Rspunderea civil ......................................................................... V.2. Rspunderea disciplinar................................................................. V.3. Controlul activitii notariale........................................................... V.3.1. Controlul judectoresc............................................................. V.3.2. Controlul profesional administrativ........................................ V.4. Arhiva i evidena activitii............................................................ TESTE I NTREBRI DE AUTOEVALUARE................................. CAPITOLUL V. ORGANIZAREA PROFESIEI................................. EXECUTORILOR JUDECTORETI Sediul materiei........................................................................................... I. Competena executorilor judectoreti............................................... I.1. Atribuiile executorul judectoresc.................................................. I.2. Competena teritorial a executorilor judectoreti.......................... I.3. Recuzarea executorilor judectoreti................................................ I.4. Conflictele de competen................................................................. II. Organizarea activitii executorilor judectoreti........................... II.1. Condiiile cerute de lege pentru dobndirea calitii ...................... de executor judectoresc II.2. Executorii judectoreti stagiari...................................................... II.3. Concursul sau examenul de admitere n profesia ........................... de executor judectoresc II.4. Organizarea i desfurarea examenului de capacitate.................... II.5. Organizarea i desfurarea examenului de admitere ..................... n profesia de executor judectoresc pentru persoanele care au exercitat timp de 3 ani funcii de specialitate juridic II.6. Numirea executorului judectoresc................................................. II.7. nregistrarea executorilor judectoreti........................................... II.8. ncetarea calitii de executor judectoresc..................................... II.9. Suspendarea calitii de executor judectoresc.............................. III. Organizarea executorilor judectoreti........................................... III.1. Forme de exercitare a profesiei...................................................... III.2. Organe reprezentative.................................................................... III.2.1. Camera executorilor judectoreti.......................................... III.2.2. Uniunea Naional a Executorilor Judectoreti.................... IV. Drepturile i ndatoririle executorului judectoresc......................
230
IV.1. Drepturile executorilor judectoreti............................................. IV.2. ndatoririle executorilor judectoreti............................................ V. Rspunderea executorului judectoresc............................................ TESTE I NTREBRI DE AUTOEVALUARE.................................
231

Organizarea Si Administrarea Justitiei

Hochgeladen von

Dokumentinformationen

Copyright

Verfügbare Formate

Dieses Dokument teilen

Dokument teilen oder einbetten

Freigabeoptionen

Stufen Sie dieses Dokument als nützlich ein?

Sind diese Inhalte unangemessen?

Copyright:

Verfügbare Formate

Organizarea Si Administrarea Justitiei

Hochgeladen von

Copyright:

Verfügbare Formate

UNIVERSITATEA TITU MAIORESCU FACULTATEA DE DREPT ANUL UNIVERSITAR 2011-2012 Dr .

DISCIPLINA: TEORIA GENERALA A DREPTULUI II (ORGANIZAREA I ADMINISTRAREA JUSTIIEI) Ediia a VI-a

ANUL I. SEMESTRUL 2 COD: D 1.2.5 Suport de curs pentru nvmntul la distan

I. Principiile organizrii judiciare

ORGANIZAREA PROFESIILOR JURIDICE

II. Chestiuni prealabile referitoare la procedura judiciar

ORGANIZAREA PROFESIILOR JURIDICE

ORGANIZAREA PROFESIILOR JURIDICE

IV. Ministerul Public

V. Organizarea i funcionarea Institutului Naional al Magistraturii

ORGANIZAREA PROFESIILOR JURIDICE

VI. Ministerul Justiiei

Atribuii ale Ministerului Justiiei.

VII. Statutul magistrailor

VIII. Drepturile i ndatoririle magistrailor. Incompatibiliti i interdicii

IX. Rspunderea magistrailor

ORGANIZAREA PROFESIILOR JURIDICE

IX.1. Rspunderea civil IX.2. Rspunderea disciplinar

X. Compartimentele auxiliare de specialitate din cadrul instanelor i al parchetelor

XI. Paza instanelor judectoreti i a parchetelor i protecia magistrailor

ORGANIZAREA PROFESIILOR JURIDICE

cutare | publicaii | nouti | repertoriu | tematici | acte urmrite | notificri | calendar

Pentru a cuta un text n fereastra curent folosii CTRL+F

Lege nr. 304 (r1) din 28/06/2004

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Fia actului Afieaz informaii generale

ORGANIZAREA PROFESIILOR JURIDICE

Republicat n baza Lege nr. 247 din 19/07/2005 25/07/2005

privind reforma n domeniile proprie adiacente

07/04/2006 privind salarizarea i alte d

ORGANIZAREA PROFESIILOR JURIDICE

ORGANIZAREA PROFESIILOR JURIDICE

Pentru mai multe detalii I. Le, op. cit., p. 28-229.

ORGANIZAREA PROFESIILOR JURIDICE

I. Principii i reguli fundamentale de organizare

ORGANIZAREA PROFESIILOR JURIDICE

II. Activitatea avocaial

III. Dobndirea calitii de avocat

ORGANIZAREA PROFESIILOR JURIDICE

IV. Definitivarea n profesia de avocat V. Transferul avocailor

VI. ncetarea i suspendarea calitii de avocat

ORGANIZAREA PROFESIILOR JURIDICE

de 3 luni de la scadena acestora pn la lichidarea lor integral; d)la cerere.

VII. Drepturile avocailor

VIII. ndatoririle avocailor

IX. Reguli de deontologie profesional

X. Contractul de asisten juridic

XI. Organizarea profesiei de avocat

ORGANIZAREA PROFESIILOR JURIDICE

XII. Rspunderea disciplinar

ORGANIZAREA PROFESIILOR JURIDICE

XII.1.3. Consiliul U.N.B.R., constituit ca instan

ORGANIZAREA PROFESIILOR JURIDICE

cutare | publicaii | nouti | repertoriu | tematici | acte urmrite | notificri | calendar

Pentru a cuta un text n fereastra curent folosii CTRL+F

Lege nr. 51 din 08/03/2006

Tip Publicat Consolidri n 2008 Consolidri n 2009

Data 21/03/2006; 26/02/2008; 12/11/2009;

Fia actului Afieaz informaii generale

Promulgat prin Decret nr. 306 din 07/03/2006 21/03/2006

pentru promulgarea Legii serviciilor co publice

Atacat prin Decizie nr.

Bucureti, 8 martie 2006. Nr. 51.

SUBSECIUNEA 2: Medierea Art. 239