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REACH und CLP Implementierung in sterreich

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24.05.2012

Der Konnex mit Gesundheitsgefhrdung als Voraussetzung fr Umweltschutz


FCKW Substitution: die Krebsangst machts Anti Atom: Vom GAU zum Endlager Anlagenrechte: Anrainerrechte Gentechnik: Gesundheitsngste als Trgerrakete Gewsserschutz: Dem Kreislauf sei Dank Klimaschutz: Katastrophenschutz FAZIT: Je unmittelbarer die Gefahr fr die Gesundheit, desto eher gibt es Chancen fr den Umweltschutz

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Die ffentliche Wahrnehmung Blitzlichter


Gesundheitsschden Beispiele
10% der Kinder leiden an asthmatischen Symptomen Abnehmende Fortpflanzungsfhigkeit Krebserkrankungen Etwa 7% der Allgemeinbevlkerung sind von Kontaktekzem betroffen Causalkonnex zu Chemikalien?

Positive Entwicklungen
Belastung der Muttermilch mit Chemikalien ist zurckgegangen Stoffstrommanagement (VOCs, FCKWs, Formaldehyd etc.) Monitoring Befunde (ARCEM, MONARPOP)

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HBM Befunde als Auslser/Katalysatoren - REACH


Blutbefunde Kommissarin Wallstrm (28 teils hochgiftige Substanzen, 2005) 55 Stoffe in Blut von Kindern (EU Studie, 2005)

73 Industriechemikalien im Blut von 13 EU-Familien (WWF, Generation X 2005)


sterr. Reach Impact Assessment: Arbeitsschutz!!!

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sterreichischer Ansatz
Untersuchungsvorhaben im Auftrag des BMLFUW durchgefhrt von Umweltbundesamt und Med Uni Wien, Ziele:

Erfassung und statistische Beschreibung der Hintergrundbelastung gegenber Industriechemikalien in der sterreichischen Bevlkerung
Identifizierung von mglichen Belastungspfaden

Aufbau eines HBM Netzwerkes


Etablierung von Human-Biomonitoring als Instrument zur Manahmenerstellung zum Schutze der Gesundheit

Monitoring Befunde bilden Basis fr EU - Stoffnominierungen


Schaffung von Grundlagen zur spteren Evaluierung der Umsetzung von REACH im Trendverlauf.
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sterreichischer Ansatz II
Befunde fhren zu stndiger berprfung oder Neuorientierung der Chemiepolitik; Konsequenzen etwa fr sterr. Rolle in REACH (Zulassungskandidaten, Stoffdossiers, Schwerpunktsetzung) Einbindung in entsprechende EU Vorhaben

Follow up in Abhngigkeit von Erfahrungen und sich ergebenden Empfehlungen

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sterreichische REACH und CLP Implementierung - ChemG Novelle 2011 BGBl I 2012/7 Sichert Vollziehung von REACH,CLP Zustndigkeiten, Strafbestimmungen Regelt Kooperation mit BMWFJ, BMASK, BMG Regelt bergang zu Einstufung und Kennzeichnung nach CLP incl. Sicherheitsdatenblatt

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REACH und CLP Implementierung - ChemG Novelle 2011 Fortsetzung Umweltministerium wird als zustndige Behrde fr die REACH- und die CLPVerordnung benannt-fachliche Kooperation mit der Umweltbundesamt GmbH definiert. Giftrecht neu (Regelung der Abgabe von Giften - akut besonders toxische Stoffe): Umstellung von Bewilligungs- auf Meldesystem; Beibehaltung eines mglichst hohen Schutzniveaus 2012/-13: berprfung/Novellierung des Verordnungsrechts
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sterreichische Akzente auf EU - Ebene


sterreichische Vetreterinnen und Vertreter nehmen gestaltend an den laufenden Vorhaben teil
Berichterstatterfunktionen Vize Vorsitz Forum Dr. Anwander Vorsitz ECHA MB RIPs, PEGs, RIPONs, CARACAL, RAC, SEAC; MSC .. Kandidatenliste, Evaluierung: sterreich im Spitzenfeld Koordination (REACH Plattform) Helpdesk Hauptaugenmerk: Vollzug (REACH IT Eigenrecherchen, Betriebs-/Produktprfungen Meldungen aus anderen MS, ECHA)
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REACH bringt:
fr ALLE Stoffe mit einem Produktionsvolumen von mehr als 1 t pro Hersteller mindestens Daten zu den physikalisch-chemischen Eigenschaften und einige sicherheitsrelevante Daten (Anhang VII)

ab 10 t / a zustzlich sicherheits- und gesundheitsschutzrelevante Daten und Chemikaliensicherheitsbericht (Anhang VIII)


ab 100 t / a weitere Daten und Bewertung der Dossiers durch die Behrde (Anhang IX), ab 1.000 t / a weitere Daten (Anhang X)

bekannte cmr-Stoffe mssen unabhngig vom Produktionsvolumen innerhalb von 3 Jahren vollstndig registriert werden und unterliegen einem Zulassungsverfahren
deutlich bessere und umfangreichere Sicherheitsdatenbltter

toxikologischer Wirkschwellenwert fr alle Stoffe ber 10 t


praxisgerechte Beschreibung der vorzusehenden Sicherheitsmanahmen

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REACH bringt II:


nderungen im Produktportfolio der Stoffhersteller (wertfrei) Informationsfluss in der Lieferkette (Chemikalien werden in neuen Wirtschaftskreisen zum Thema) Bewusstseinsbeildung auf allen Ebenen Transparenz als Qualittsgarant Kandidatenliste Effekte bei Verbrauchern, im Handel und bei Produzenten

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Bewertung I
Dossier Bewertung (ECHA): Testvorschlge: ca. 600 eingelangt (nahezu 1200 Endpunkte, 700 davon Tierversuche; zu diesen werden Informationen von Dritten gesammelt). bereinstimmungs-Prfung (compliance check): 5% von ca. 20.000 Dossiers = 1000 bis Ende 2013 (!); Lead Registrant ebenso wie Member Dossiers. Schtzung: Mitgliedstaaten werden 2012/2013 mit ca. 450 Entscheidungsentwrfen konfrontiert werden.

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Bewertung II
Substanz - Bewertung (MS): Ende 2011: Erster EU weiter Aktionsplan (jhrlich aktualisiert) Politisches Ziel: 100 Substanzen p.a. EU weit; realistisch: 50

Konsens in sterreich: 2 Substanzen p.a. (DMEL, PBT)


Vorhaben reicht weit in die Zukunft

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ZULASSUNG:
73 Substanzen in der Kandidatenliste 14 Substanzen in Anhang XIV sterreich: 2 Stoffe p.a. fr Kandidatenliste Dominanz der humantox. SVHC Endpunkte Besonders besorgniserregende Stoffe werden innerhalb der kommenden Jahre verboten, sofern nicht einzelne Unternehmen eine Zulassung fr deren Verwendung erhalten haben.

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Flankierende Manahmen
Kooperationen im Vollzug untersttzen (Chemikaliensinpektion, Arbeitsschutz, Gewsserschutz, Gewerbe, Verbraucherschutz) Untersttzung fr Unternehmen Wissenschaftliche Begleitung

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Flankierende Manahmen Untersttzung fr Unternehmen

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Flankierende Manahmen Untersttzung fr Unternehmen


Nationaler Helpdesk Ausstattung Aktualitt Reaktionsgeschwindigkeit EU Abstimmung Hintergrundinformationen

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Flankierende Manahmen Untersttzung fr Unternehmen

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Flankierende Manahmen Untersttzung fr Unternehmen


www.subsport.eu/case-stories Internationales Know How (UN Ebene) sterreichische Inititative (LIFE, BAUA) Begleitung bei Substitutionsprozessen Tools Fallbeispiele professionell aufbereitet Grundlagen/Hintergrnde

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Flankierende Manahmen Wissenschaftliche Begleitung

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Flankierende Manahmen Wissenschaftliche Begleitung


2012/2013: 5 Diplomarbeiten Technikum Wien Endorcine Disupters (Bisphenol A) Toxicological Treshold Konzept Nominierungspolitik Zulassung Stoffevaluierung Potentialanalyse Toxizitt von Mischungen REACH und Nano (abgeschlossen)

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DANKE FR IHRE AUFMERKSAMKEIT!


MinR Mag. Dr. Thomas Jakl Abteilungsleiter

Abteilung VI/5 Stoffbezogener Umweltschutz, Chemiepolitik, Risikobewertung und -management


Stubenbastei 5, 1010 Wien Tel. (+43 1) 51522 2330 Fax (+43 1) 51522 7334 thomas.jakl@lebensministerium.at

European Chemicals Agency (ECHA), Helsinki Chairman of the Management Board

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