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WIRTSCHAFT UND ARBEIT

DIALOG

ENERGIEPOLITIK FR NIEDERSACHSEN
NIEDERSACHSEN LAND MIT ENERGIE UND ZUKUNFT. ECKPUNKTE FR EINE ZUKNFTIGE ENERGIEPOLITIK IN NIEDERSACHSEN.

Dialogpapier Energiepolitik fr Niedersachsen


Niedersachsen im Wandel: Niedersachsen Land mit Energie und Zukunft. Eckpunkte fr eine zuknftige Energiepolitik in Niedersachsen.
1 1. Gute Energiepolitik ist gute Wirtschafts- und Sozialpolitik 2 3 Der Klimawandel, die Endlichkeit fossiler Energietrger, Rohstoffknappheit und die damit 4 verbundenen Abhngigkeiten sowie der zunehmende Energiebedarf angesichts der wachsenden 5 Weltbevlkerung sind besondere Herausforderungen im 21. Jahrhundert. Zudem belegen nicht 6 zuletzt die bislang weltweit ungelste Endlagerfrage und das Scheitern der Asse den 7 unberechenbaren und risikobehafteten Umgang mit der Atomenergie. Gerade in Niedersachsen 8 konnte der verantwortungslose Umgang mit dieser Technologie in den vergangenen Jahrzehnten 9 beobachtet werden. 10 11 Die Sozialdemokratie in Niedersachsen ist davon berzeugt, dass eine zukunftsgerechte Energie- und 12 Umweltpolitik nicht nur kologische Aspekte betrifft. Energiepolitik der Zukunft bedeutet auch 13 Wirtschaftspolitik und Sozialpolitik der Zukunft. Knftig werden weltweit Wirtschaftsgter bentigt, 14 die wenig Energie verbrauchen. Wenn gleichzeitig Abhngigkeiten beseitigt werden, wachsen die 15 Mglichkeiten, Energie sozialvertrglich zur Verfgung stellen zu knnen. kologie, konomie und 16 soziale Gerechtigkeit gehren zusammen. Der Atomausstieg und die Wende hin zu den erneuerbaren 17 Energien sind ein unverzichtbarer Teil dieser Voraussetzungen und damit ein sozialdemokratisches 18 Kernanliegen. Die SPD steht fr eine langfristige, nachhaltige, kologische Energie- und 19 Wirtschaftspolitik unter dem Motto: sauber, sicher, bezahlbar. 20 21 Unser derzeitiges energieintensives Wirtschaftssystem ist auf quantitatives Wachstum ausgerichtet 22 und durch einen auf Dauer nicht stillbaren Hunger nach immer mehr Energie gekennzeichnet. Der 23 Ressourcen- und Flchenverbrauch ist ungebremst. Das darf nicht so bleiben: Wachstum und 24 Ressourcenverbrauch mssen entkoppelt werden. Wir Sozialdemokratinnen und Sozialdemokraten 25 wollen deswegen einen Wandel hin zu einem System des qualitativen und damit nachhaltigen 26 Wachstums. Dieses Ziel ist Mastab unserer Politik. Dieser Wandel setzt Einsparung und 27 Effizienzsteigerung beim Energie- und Ressourcenverbrauch in allen Bereichen voraus. Gleichzeitig 28 geht es darum, Energiequellen zu erschlieen, die nachhaltig nutzbar sind und keine schdlichen 29 Folgewirkungen aufweisen. Die Grundlage sozialdemokratischer Energiepolitik sind deswegen die 30 drei E`s: Effizienz, Einsparung und Erneuerbare.

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31 Die Auswirkungen der Energiewende betreffen nahezu alle Bereiche unseres Lebens. Politische 32 Akteure mehr denn je gefordert, diesen Prozess so zu gestalten, dass es keine Verlierer gibt. Es gilt, 33 die Chancen fr Niedersachsen optimal zu nutzen und die Risiken einer derart gewaltigen Aufgabe zu 34 minimieren. Der Ausbau der erneuerbaren Energien, der Aufbau moderner Produktionssttten und 35 die zukunftsgerechte Umwandlung der Infrastruktur werden in Deutschland und vor allem in 36 Niedersachsen zahlreiche Impulse fr die Wirtschaft bringen. Genauso muss es Ziel unserer Politik 37 sein, soziale Hrten im Zuge des kologischen Umbaus fr Brgerinnen und Brger mit geringeren 38 Einkommen abzufedern. Unser Handeln wird also geleitet von dem Dreiklang sozialer Balance, 39 konomischer Vernunft und kologischer Weitsicht. 40 41 2. Die Energiewende braucht die Sozialdemokratie 42 43 Die Energiewende wurde unter der Regierung von Bundeskanzler Gerhard Schrder eingeleitet. Die 44 Erfolgsgeschichte des Erneuerbare-Energien-Gesetzes (EEG) begann. Sozialdemokratische Vordenker 45 wie Hermann Scheer konnten ihre Vorstellungen realisieren und endlich das dezentrale Zeitalter 46 auch durch konkrete Gesetzesvorhaben einleiten. Im Jahr 2001 wurde der Atomausstieg das erste 47 Mal beschlossen. Leider wurde das Vertrauen, das die rot-grne Bundesregierung den vier groen 48 Energieversorgern entgegengebracht hatte, missbraucht. Diese spekulierten auf einen schwarz49 gelben Regierungswechsel und unterlieen dringende Investitionen in die Erneuerbaren Energien. 50 Im Jahr 2009 erfolgte mit der Laufzeitverlngerung die Rolle rckwrts der schwarz-gelben 51 Regierungen in Bund und Land. Die vier groen Konzerne jubelten. Die Bundesregierung schloss 52 einen Deal mit den Konzernen, der nur zufllig ans Licht kam. Doch dann machte die 53 Nuklearkatastrophe in Fukushima der Kanzlerin einen Strich durch die Rechnung, so dass der erneute 54 Atomausstieg im Deutschen Bundestag nun auch mit den Stimmen von CDU/CSU und FDP 55 beschlossen wurde. Heute, ein gutes Jahr nach Fukushima, erkennt man, dass die schwarz-gelben 56 Atombefrworter wieder lauter werden. Es ist zu befrchten, dass nicht berzeugung, sondern 57 ausschlielich Taktik das Handeln der Regierung Merkel bestimmten. 58 59 Deshalb

kann es eine wirkliche Energiewende nur geben, indem an die rot-grnen

60 Weichenstellungen angeknpft wird. Weil die Energiewende ein laufender Prozess ist, bedarf es vor 61 allem einer Investitionssicherheit, die durch die schwarz-gelben Regierungen in Bund und Land 62 immer wieder in Frage gestellt wird. Viele Fragen sind offen. Wir brauchen dringend einen 63 berparteilichen Konsens ber den Energiemix der Zukunft, der wesentlich auch ber die knftige 64 Netzinfrastruktur entscheiden wird. Wir brauchen Investitionen in Speichertechnologie und Effizienz. 65 Stattdessen erleben wir schwarz-gelbes Chaos. 2

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66 Dennoch haben sich viele Menschen in der Bundesrepublik Deutschland nicht beirren lassen. Sie 67 haben sich z.B. in Genossenschaften oder Vereinen zusammengeschlossen und in die Erneuerbaren 68 investiert. Kommunale Stadtwerke haben ihre Chancen erkannt und planen fr eine dezentrale 69 Zukunft der Energieversorgung. Viele neue Arbeitspltze sind entstanden. Auf diesem Fundament 70 kann aufgebaut werden gerade in Niedersachsen wollen wir die Weichen stellen, um auch in der 71 Bundesrepublik Deutschland die rot-grne Energiewende voranzutreiben und zu vollenden. 72 73 Die Voraussetzungen fr eine erfolgreiche Energiewende sind in Niedersachsen vorhanden, in vielen 74 Bereichen knnte Niedersachsen sogar Spitzenreiter in Deutschland werden: Die geografische Lage 75 des Landes und die ansssigen Forschungs- und Technologiezentren mssen tragenden Pfeiler einer 76 zukunftsweisenden energiepolitischen Entwicklung sein. Aber trotz dieser hervorragenden 77 Ausgangslage hat die schwarz-gelbe Landesregierung in kurzer Zeit dafr gesorgt, dass 78 Niedersachsen nach einer aktuellen Studie zur Umsetzung der Energiewende in den Bundeslndern 79 nur den 12. Platz belegt. Eine erfolgreiche Energiewende braucht eine sozialdemokratische 80 Handschrift. 81 82 3. Ein Masterplan fr die Energiewende in Niedersachsen 83 84 3.1. Kompetenzen fr die Energiewende bndeln 85 86 Die Energiewende betrifft eine groe Spannbreite an Politikfeldern: Die Sanierung von Gebuden 87 und die Konzeption zukunftsgerechter Wohngebiete sind Bestandteil des Stdtebaus, der Aufbau 88 einer Netzinfrastruktur gehrt zur Wirtschaftspolitik und Fragen der Erneuerbaren Energien sind dem 89 Umweltressort zugeordnet. Aktuell blockieren sich in diesen Fragen auf Bundesebene sechs 90 Ministerien gegenseitig, anstatt koordiniert vorzugehen. Auch in Niedersachsen fehlt es an klaren 91 Zustndigkeitsregelungen, um den Herausforderungen der Energiewende gerecht zu werden. 92 Forschung und Entwicklung liegen in der Zustndigkeit des Wissenschaftsministeriums, der Ausbau 93 der Windenergie-Anlagen im Wirtschaftsministerium, die Planungen fr die erforderliche 94 Netzstruktur im Landwirtschaftsministerium, die Gebudesanierung im Sozialministerium und der 95 allgemeine Teil im Umweltministerium. So kann es keine zielorientierte Energiepolitik aus einem 96 Guss in Niedersachsen geben. Deshalb setzen wir uns fr ein neues Politikverstndnis ein. Das 97 Gelingen der Energiewende erfordert konkrete Zielsetzungen und klare Zustndigkeiten. Daher 98 wollen wir 99 100

eine Bndelung der Kompetenzen in Form eines Sonderausschusses Energiewende im Landtag und eines Energieressorts in der Landesregierung;
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mit den Kommunen, der Energiewirtschaft und den entsprechenden Verbnden einen umfassenden Masterplan fr den zielorientierten Umbau der Energiestruktur in Niedersachsen erarbeiten, mit verbindlichen Zielen und konkreten Manahmen bis 2020 und einer Vision bis ins Jahr 2050;

ein regelmiges Monitoring, mit dem berprft werden kann, inwieweit die gesetzten Ziele erreicht werden.

108 3.2. Brgernahe Energiepolitik durch Information und Beteiligung 109 110 Politikverdrossenheit fhrt in unserem Land mehr und mehr zu Resignation und Passivitt bei 111 Whlerinnen und Whlern. Doch es gibt Ausnahmen, wenn persnliche Betroffenheit besteht. In 112 diesen Fllen steigt die Bereitschaft, sich politisch zu bettigen, sprunghaft an. Es liegt in der Natur 113 der Sache, dass sich diese Bettigung in den meisten Fllen als Gegenbewegung gegen Vorhaben 114 manifestiert, die als bedrohlich oder berflssig wahrgenommen werden. Diskussionen rund um 115 Stuttgart 21 und neue Stromtrassen zeigen, dass die aktuellen Strukturen zur Beteiligung und 116 Information von Brgerinnen und Brgern an ffentlichen und privaten Investitionen nicht 117 ausreichen. Dies wird sich auch bei den anstehenden Investitionen im Kontext der Energiewende 118 zeigen. Die Errichtung von Windrdern, Biogas- und Solaranlagen, der dringend ntige Ausbau des 119 Leitungsnetzes, die Schaffung groer Speicherkapazitten und anderer Infrastrukturmanahmen 120 werden auch knftig zu Konflikten fhren. Maximale Akzeptanz wird in Zukunft nur mit einem auf 121 Information, Partizipation und Transparenz ausgerichteten Beteiligungsprozess fr die Brgerinnen 122 und Brger zu erreichen sein. 123 124 Diese Beteiligungsprozesse sind fr die SPD Herausforderung und Chance zugleich. Die SPD 125 Niedersachsen setzt sich mit der SPD-Bundestagsfraktion fr ein neues Infrastrukturplanungsrecht 126 ein. Dabei setzen wir auf den Dialog mit den Brgerinnen und Brgern, um so einen fairen 127 Interessenausgleich zu moderieren. 128 129 Eine Energiepolitik der Zukunft muss gegenlufige Interessen ausgleichen und Zielkonflikte 130 vermeiden knnen. Gelingen knnen diese Aufgaben nur, wenn alle Beteiligten konstruktiv in 131 geordneten Strukturen zusammenarbeiten und Lsungsanstze im Dialog entwickeln. Die SPD will 132 deshalb neue Mglichkeiten schaffen, um die Energiewende koordiniert und konsensorientiert 133 voranzubringen. Dazu gehren 134 135

ein Bndnis fr Energie aus Sozialpartnern (Gewerkschaften, Arbeitgeber), Energie-, Landwirtschafts- und Umweltverbnden, Kommunen und Energieversorgern mit dem Ziel, die
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Energiewende zu frdern, fr diese zu werben und die ffentliche Untersttzung fr erforderliche Vorhaben zu gewinnen; eine Landesenergieagentur, die Anlaufstelle fr Brgerinnen und Brger, Kommunen und Unternehmen ist, die fr Information, Beratung, Motivations- und Sensibilisierungskampagnen sorgt und den Aufbau von Netzwerken und ffentlichkeitsarbeit in Kooperation mit Verbnden, Vereinen und anderen Institutionen organisiert.

143 3.3. Sozial gerechte Versorgungssicherheit 144 145 Die Nutzung von Energie ist ein Grundrecht und muss fr alle Menschen zugnglich und bezahlbar 146 sein. In Deutschland werden jhrlich 840 000 Stromlieferungen wegen nicht bezahlter Rechnungen 147 eingestellt. Energiearmut ist schon jetzt durch steigende Preise ein wachsendes Problem, gerade 148 angesichts der zunehmenden ungerechten Reichtumsverteilung und steigender Armut. Mit der 149 Energiewende

darf

sich

diese

Entwicklung

nicht

verschrfen.

Gleichzeitig

sind

alle

150 Bevlkerungsgruppen gefordert, auch auf Einsparung und verantwortungsvollen Umgang mit Energie 151 zu achten. Wir untersttzen deshalb 152 153 154 155 156 157 158 159 160 4. Energieerzeugung der Zukunft 161 162 4.1. Atomausstieg schnell und vollstndig umsetzen 163 164 ber die Gefahren, die von Atomkraftwerken ausgehen, herrscht seit der Katastrophe von 165 Fukushima endlich politischer Konsens, auch wenn schwarz-gelbe Auflsungserscheinungen bereits 166 wieder erkennbar werden. 167 Niedersachsen wird als erstes Bundesland den Ausstiegsbeschluss bis zum Jahr 2017 vollstndig 168 vollziehen: Das Atomkraftwerk Unterweser bleibt dauerhaft abgeschaltet, die beiden verbleibenden 169 Kernkraftwerke in Grohnde und Lingen werden ebenfalls abgeschaltet. Der schnelle und vollstndige 170 Ausstieg aus der Atomkraft ist fr die SPD in Niedersachsen die logische Konsequenz langfristiger 5

lokale MicroContracting-Initiativen fr effiziente Haushaltsgerte; Kooperationen zur Linderung der Energiearmut und Energieschuldenprvention aus Stadtwerken, Sozialbehrden und Wohnungsbaugesellschaften;

das Bundesprojekt Stromspar-Check; Modellprojekte kommunaler Stadtwerke und Versorgungsunternehmen, die im Bereich ihrer Tarifgestaltung soziale Komponenten und Einsparanreize gleichermaen bercksichtigen.

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171 und nachhaltiger Energiepolitik, wie sie von den Brgerinnen und Brgern in Niedersachsen zu Recht 172 erwartet wird. Dabei ist fr die SPD neben den allzu bekannten technischen Risiken beim Betrieb von 173 Atomkraftwerken auch die Frage der tatschlichen gesellschaftlichen Kosten von Energieerzeugung 174 entscheidend. Atomstrom war nie gnstig. Staatliche Subventionierung im Bereich von Haftung, 175 Unfallvorsorge und Forschung sowie im Zusammenhang mit der Entsorgung des radioaktiven Abfalls 176 haben

den AKW-Betreibern hohe Gewinne gebracht. Wir setzen hier auf eine klare

177 Richtungsnderung. Zukunftsfhige und risikoarme Technik muss gefrdert werden. Atomkraft hat in 178 Deutschland keine Zukunft mehr. Bis zum vlligen Ausstieg darf es keine Abstriche bei den 179 Sicherheitsanforderungen geben. Trotz des Ausstiegsbeschlusses sind Nachrstungen etc. an 180 deutschen Atomkraftwerken vor dem Hintergrund der Katastrophe in Fukushima unverzglich 181 gegenber den Betreibern durchzusetzen. Wir setzen uns auch im Bundesrat dafr ein, 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 4.2 Fossile Energietrger auslaufen lassen 194 195 Die Nutzung fossiler Brennstoffe wie Erdl und Kohle muss im Sinne des Klimaschutzes radikal 196 reduziert werden. Die bisherigen Klimaschutzziele sind nur einzuhalten, wenn die Energiegewinnung 197 aus fossilen Quellen deutlich zurckgeht. Um gleichzeitig den Atomausstieg zu bewltigen, wird ein 198 bergang organisiert werden mssen. Die SPD Niedersachsen steht zum Ausstieg aus der Kohle. 199 bergangsenergietrger

dass es endlich eine ergebnisoffene und bundesweite Suche nach geeigneten Endlagerstandorten gibt und dabei die Grnde bercksichtigt, die bereits heute eindeutig fr einen Ausschluss des Standortes Gorleben sprechen. Aus den Fehlern der Vergangenheit muss endlich gelernt werden, wir fordern daher einen sofortigen Bau- und Erkundungsstopp in Gorleben;

dass die Asse schnellstmglich gesichert und von Atomabfllen befreit wird. In der aktuell hochkritischen Lage ist die Verzgerungstaktik der zustndigen Ministerien inakzeptabel. Es muss insoweit nderungen am Atomrecht geben, die den Herausforderungen in diesem Fall gerecht werden.

ist fr uns Gas, das aufgrund der flexibleren kraftwerklichen

200 Steuerungsfhigkeit auch mit einem zunehmenden Anteil an erneuerbaren Energien kompatibel ist. 201 Entsprechende Gaskraftwerke mssen jedoch hocheffiziente Anlagen sein, die durch die Kraft202 Wrme-Kopplung optimale Nutzungsgrade erzielen. 203

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204 Wir sprechen uns dafr aus, 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 Bei alledem gilt: 220 221 222 223 4.3. Erneuerbare Energien ausbauen 224 225 Niedersachsen verfgt ber enorme Potentiale im Bereich der erneuerbaren Energien, nicht zuletzt 226 auf Grund der geografischen Lage. Der Ausbau der erneuerbaren Energien ist deshalb zentraler 227 Bestandteil unserer Energiepolitik. Gleichzeitig gilt es, Nutzungskonkurrenzen frhzeitig zu 228 vermeiden und auch bei den erneuerbaren Energien Effizienzgesichtspunkte zu bercksichtigen. 229 230 Eine Energiepolitik der Zukunft erffnet enorme Chancen fr die Wirtschaft. Die mageblich durch 231 die SPD getragenen Konjunkturprogramme der Groen Koalition haben auf Bundesebene bewiesen, 232 dass die Stimulation der Wirtschaft auch Innovation und Nachhaltigkeit hervorbringen kann. Die SPD 233 in Niedersachsen hlt deshalb die Bekmpfung der Finanzkrise und den notwendigen kologischen 234 Umbau

Mglichkeiten der Flssiggas-Anlandung (LNG) in Niedersachsen auszunetzen, um die Erdgasversorgung auf eine breitere Basis zu stellen und die Energiepreise marktgerecht niedrig zu halten;

Die Frderung von Fracking nur dann zuzulassen, wenn klare gesetzliche Rahmenbedingungen vorliegen, die eine breite ffentlichkeitsbeteiligung und Umweltvertrglichkeitsprfung vorsehen; das Fracking in Trinkwasserschutzgebieten und unter Nutzung umweltgefhrdender Chemikalien ist grundstzlich auszuschlieen;

CCS- und CCR-Technik (CO2-Abscheidung und Speicherung bzw. Wiederverwertung) fr fossile Grokraftwerke nicht einzusetzen;

zu erforschen, ob CCR fr das CO2, das in einigen industriellen Prozessen wie Stahl-/ Zementproduktion nach wie vor anfallen wird, eine Option bietet, um unsere Klimaschutzziele zu erreichen.

unsere Prioritt liegt insgesamt auf der Vermeidung klimawirksamer Emissionen und nicht auf deren Verklappung.

fr

zwei

Herausforderungen,

die

zusammen

angegangen

werden

mssen.

235 Zukunftsinvestitionsprogramme auf Bundes- und Landesebene mit entsprechender Ausrichtung sind 236 deshalb auch knftig Bestandteil unserer Politik. 237

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238 Den erneuerbaren Energien gehrt die Zukunft. Niedersachsen muss alles tun, um mit innovativen 239 und verlsslichen Technologien den Wirtschaftsstandort zu strken. Dabei stellt die Erzeugung 240 regenerativer Energien sowohl ein riesiges Wertschpfungspotential als auch einen immer grer 241 werdenden Arbeitsmarkt dar. Schon jetzt arbeiten in Deutschland rund 380.000 Menschen im 242 Bereich erneuerbarer Energien. Gegenber 2004 sind in dieser Branche 87% mehr Arbeitspltze 243 entstanden, ein sehr groer Teil davon in Niedersachsen. Durch eine strkere Frderung dieses 244 Bereichs ist bei Wirtschaftskraft und Arbeitspltzen weiteres Wachstum vorhersehbar. 245 246 Fr die SPD ist ganz klar, dass dieses Wachstum nur Hand in Hand mit einem Ausbau des Forschungs247 und Entwicklungsstandorts Niedersachsen mglich ist. Wir werden daher 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 Niedersachsen hat viele erneuerbare Energiequellen, eine zentrale ist dabei die Energieerzeugung 258 aus Wind. Weil die neben den berechtigten Interessen der Brgerinnen und Brger nach mglichst 259 geringen Belastungen auch Naturschutzbelange im Bereich der erneuerbaren Energien zu 260 bercksichtigen sind, setzen wir in erster Linie auf 261 262 263 264 265 266 Den Ausbau der Geothermie werden wir untersttzen, denn Niedersachsen hat hier groes Potential 267 besonders bei der Nutzung oberflchennaher Geothermie. Wir werden gleichzeitig die Forschungen 268 hinsichtlich der Tiefengeothermie untersttzen. Niedersachsen verfgt mit dem Forschungs- und 269 Technologiestandort Celle und der Bundesanstalt fr Geowissenschaften ber etablierte und 270 engagierte Vorreiter in Sachen Geothermie. Diesen Vorteil gilt es zu nutzen und auszubauen. 271

die niederschsischen Universitten untersttzen, mehr Studienpltze in diesen Bereichen einzurichten;

gemeinsam mit mittelstndischen Unternehmen und den Berufsbildenden Schulen einen Schwerpunkt setzen, um auch auf dem Gebiet der Erneuerbaren Energien, der Steuerung von Energietransfers und der Energieeinsparung einen Beitrag zum Energieumbau zu leisten;

den Dialog zwischen Wirtschaft und Universitten forcieren, um gemeinsam weitere Bausteine fr den Ausbau erneuerbarer Energien entwickeln.

Repowering, Offshore- Windparks und Windkraftanlagen mit hherer Energiedichte pro m; Zielgerichtete Manahmen in der Raumplanung, um bis zum Jahr 2020 den Anteil an Windenergie deutlich zu erhhen.

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272 Die Energiegewinnung aus Biomasse (z.B. Biogas, Holz) ist aus sozialdemokratischer Sicht ein 273 weiterer unverzichtbarer Bestandteil fr die dezentrale Stromerzeugung. Wir wissen, dass in 274 Niedersachsen Probleme z.B. hinsichtlich von Maismonokulturen und Glleverarbeitung bestehen, 275 die unbedingt gelst werden mssen. Deshalb werden wir uns ber den Bundesrat dafr stark 276 machen, dass Fehlanreize und Fehlsteuerungen z.B. im Erneuerbaren-Energien-Gesetz, beseitigt 277 werden und knftig nur noch hocheffiziente Anlagen unter Einhaltung guter landwirtschaftlicher 278 Praxis gefrdert werden. 279 280 Die Solarenergie muss einen greren Anteil an der Strom- und Wrmegewinnung bernehmen. Die 281 Entwicklungssprnge sind in diesem Bereich enorm. Es ist deshalb vor allem zu klren, wie die 282 heimische

Solarindustrie

untersttzt

wird,

gleichzeitig

Netzparitt

hergestellt

und

die

283 Energiegewinnung intensiviert werden kann. Dabei sollte ber Kooperationen mit anderen Regionen 284 innerhalb der EU nachgedacht werden. Dort knnten mit niederschsischer Beteiligung Solarparks 285 entstehen, die sowohl einen Wissensaustausch als auch eine effiziente Nutzung der Photovoltaik in 286 sonnenreichen Lndern ermglichen. 287 288 Die Energiegewinnung aus Wasserkraft darf nicht bersehen werden, wobei gleichsam Effizienz und 289 kologische Gesichtspunkte zu bercksichtigen sind. Potentiale von Wasserwirbelkraftwerken, aber 290 auch weiterer Wasserkraftanlagen wie

dem beweglichen Wasserkraftwerk aus Baden-

291 Wrttemberg sind zu prfen. Gleichzeitig bietet Niedersachsen mit der Nordseekste die besten 292 Voraussetzungen, um den Einsatz von Gezeitenkraftwerken zu untersuchen und Potentiale zu heben, 293 die auf die gesamte Bundesrepublik ausstrahlen knnen. 294 295 Wir werden die Erforschung weiterer alternativer Technologien vorantreiben, wie etwa von Wasser296 und Brennstoffzellentechnologien oder der Energiegewinnung und -speicherung auf Grundlage von 297 Methan. 298 Fr eine nachhaltige Energieversorgung setzt die SPD in Niedersachsen auf einen Mix von zentralen 299 und

dezentralen

Energieerzeugungsstrukturen,

die

verbrauchernah

angesiedelt

sind.

300 Energieerzeugung ist fr uns elementarer Bestandteil der Daseinsvorsorge. Deshalb untersttzen wir 301 302 303 304 305

die Grndung eigenstndiger Stadt- und Gemeindewerke wo sie wirtschaftlich sind, und die Versorgung weiter verbessern. Sie garantieren eine ortsnahe Versorgung, bieten groe Effizienzpotentiale, Preisstabilitt und Chancen fr mehr Wettbewerb auf dem Strom- und Wrmemarkt. Gleichzeitig frdert die Wertschpfung vor Ort Akzeptanz fr den Aufbau von erneuerbaren Energieanlagen;

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Genossenschaftsmodelle, die Mglichkeiten der Beteiligung an der Energiegewinnung fr breite Bevlkerungsgruppen bieten.

309 4.4 Energieerzeugung der Zukunft bentigt neuen Umgang mit Energieverbrauch 310 311 Die beste Energie ist die, die nicht gebraucht wird. Energieeinsparung erfolgt durch den bewussten 312 Einsatz der Energie, z.B. durch eine bessere Dmmung von Gebuden oder durch das Entwickeln 313 neuer elektronischer Gerte, Maschinen und Motoren, die weniger Energie bentigen. Einsparung 314 kann auch manuell durch kleine individuelle Manahmen erreicht werden, z.B. durch 315 bedarfsgerechtes Lichtausschalten und Raumtemperaturdrosslung aber auch automatisiert durch 316 Bewegungsmelder,

selbstlernende

Pumpen,

Tag-/Nacht-/Urlaubsprogramme

usw.

Die

317 Sensibilisierung der Brgerinnen und Brger in diesem komplexen Bereich muss durch gezielte 318 ffentlichkeitsarbeit erhht werden. Kleine Manahmen knnen in ihrer Gesamtheit groe Wirkung 319 entfalten. 320 321 Im Rahmen der Energiewende sind die Steigerung der Energieeffizienz und der sparsamere Umgang 322 mit Energie unverzichtbar. Wenn Energie effizienter gewonnen und genutzt wird, kann aus der 323 gleichen Menge eines Energietrgers mehr Leistung erzielt werden. Energieeinsparung und die 324 Erhhung der Effizienz von Energieverbrauchen gehen Hand in Hand. Sowohl durch die Reduzierung 325 des

Verbrauchs als auch durch die Steigerung der Effizienz wird erreicht, dass die

326 Primrenergieerzeugung nicht weiter ausgebaut werden muss. Auerdem ermglicht die Steigerung 327 der Energieeffizienz eine Kostenbegrenzung sowohl fr den privaten als auch den gewerblichen 328 Nutzer. 329 330 Die

Energieeffizienz

lsst

sich

sowohl

bei

der

Energiegewinnung

aus

Energietrgern

331 (Brennwerttechnik,

KWK usw.) als auch beim Energieverbrauch (Wrme-/Kltedmmung,

332 Energierckgewinnung, Nutzung des technischen Fortschritts usw.) steigern. 333 334 Wir setzen uns deshalb dafr ein, dass Niedersachsen ber den Bundesrat wichtige Initiativen 335 ergreift, um 336 337 338 339

die Kraft-Wrme-Kopplung (KWK) auszubauen und zu frdern; die Arbeiten am Erneuerbaren Energien-Wrme-Gesetzes voranzutreiben.

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340 Die

Energieeffizienz im Verbrauch kann besonders bei der Gebudewrme (Neubau-

341 Qualittsstandards und Gebudesanierung) in Verbindung mit innovativen CO-armen Heizsystemen 342 wie dem Solar-Eis-Speicher Heizsystem gesteigert werden. Die SPD in Niedersachsen wird 343 entsprechende Manahmen entschieden auf Bundes- und Landesebene vorantreiben. Unser Ziel ist 344 es, die Energieverbrauchswerte von Neubauten und bei grundlegender Sanierung von Altbauten um 345 bis zu 90 Prozent zu senken. Hier liegt erhebliches Einsparpotential. Wir werden unter Beteiligung 346 der

Fachbranchen

und

Interessensgruppen

entsprechende

Regelungen

ausarbeiten.

Die

347 grundlegende Sanierung von Bestandsgebuden wollen wir im wirtschaftlich vertretbaren Rahmen 348 untersttzen. 349 350 Die ffentliche Hand muss bei der energetischen Gebudesanierung mit gutem Beispiel vorangehen: 351 Wir wollen deswegen 352 353 354 355 356 357 358 359 Das auf Bundesebene mageblich durch die SPD durchgesetzte Gebudesanierungsprogramm ist auf 360 kommunaler Ebene ein Beweis fr eine Win-Win-Situation, indem kologische Innovationen wichtige 361 Impulse fr die regionale Wirtschaft bieten. Gleichzeitig wird der zuknftige Energieverbrauch 362 deutlich reduziert, so dass fr die Bewohner und Nutzer erhebliche Einspareffekte erzielt werden. 363 Gebudesanierungsmanahmen sind deshalb ein wichtiger Sttzpfeiler nicht nur beim Klimaschutz, 364 sondern auch in der gesamten Energiewende. 365 366 Um die Energieeffizienz zu steigern, wird die SPD-gefhrte Landesregierung darber hinaus 367 368 369 370 371 372 373 374

einen Stufenplan fr die Sanierung landeseigener Gebude durchsetzen. Eine hohe Prioritt werden dabei die Gebude erhalten, die Ausbildungszwecken dienen und solche, in denen die Arbeitsbedingungen durch Reparaturstau zunehmend schwieriger werden;

auf Bundesratsebene dafr sorgen, dass energetische Sanierungen als Beitrag zum Energiesparen steuerliche Bercksichtigung finden.

Energiemanagementsysteme fr ffentliche Einrichtungen einfhren und Dienstleistungen frdern, die eine effizientere Energienutzung ermglichen;

eine umfassende Energy-IT Initiative auf Landesebene starten. Mit bereits vorhandenen Lsungen sowohl bei Behrden, ffentlichen Einrichtungen, Unternehmen und

Privathaushalten ist es ohne weiteres mglich, eine Effizienzsteigerung im zweistelligen Prozentbereich zu erreichen. Bereits bekannte Technologien wie: Intelligente

Stromsparkonzepte durch Softwarelsungen, z.B. Virtualisierung der IT, optimierte


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Khlungssysteme und dem zuknftigen Einsatz neuer Technologien wie der Deduplizierung (Vermeidung von Dubletten beim Backup) zur Reduzierung eines geradezu explodierenden Datenstromes, fhren zur Optimierung von Energieverbruchen in allen Bereichen der IT; den Good-Practice-Austausch zur Energieeffizienz und Energieaudits in der Industrie organisieren; gemeinsam mit dem Handwerk die Installation und Wartung neuer Technologien in Privathaushalten intensivieren; einen Niederschsischen Energieeffizienzpreis fr kleine und mittlere Unternehmen ausloben.

385 5. Infrastruktur fr die Energiewende schaffen 386 387 5.1 Netzausbau beschleunigen 388 389 Mit dem Ausbau erneuerbarer Energien muss zwangslufig ein Ausbau der Netze einhergehen. Das 390 gilt fr Verteil- und bertragungsnetze gleichermaen, wenngleich die Konzeption der knftigen 391 Netzinfrastruktur vor allem vom Energiemix der Zukunft abhngt. Hier haben die schwarz-gelben 392 Regierungen in Bund und Land ihre Hausaufgaben in keiner Weise erledigt. 393 394 Bei der Konzeption neuer und der Erweiterung bestehender Netze mssen wir die Menschen vor Ort 395 mitnehmen. Die Netze sind so auszulegen, dass die Landschaft weitestgehend geschont wird und der 396 Gesichtspunkt der verlustarmen bertragung Vorrang erhlt. 397 398 Niedersachsen wird dabei wegen der steigenden Zahl von On- und Off-Shore- Windkraftanlagen 399 voraussichtlich eines der am strksten vom Netzausbau betroffenen Bundeslnder sein. Vielfach 400 dient der Strom nur zu einem geringen Anteil der Versorgung Niedersachsens selbst. Vielmehr wird 401 er zu den Verbrauchszentren im Westen und Sden Deutschlands transportiert werden. 402 Niedersachsen bekennt sich zu seiner geographisch bedingten, besonderen Rolle, geht aber auch 403 davon aus, dass die anderen Bundeslnder die Erzeugung aus erneuerbaren Energien ebenso 404 ausbauen und somit mit zu einer dezentralen Energieproduktion beitragen. Weiterhin erwartet die 405 SPD in Niedersachsen, dass sich insbesondere Bundeslnder mit Verbrauchsschwerpunkten an den 406 Folgekosten fr einen umweltvertrglichen Stromtransport angemessen beteiligen. 407

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408 Wir setzen auf 409 410 411 412 413 414 415 416 417 418 419 420 421 Aufgrund der herausragenden Bedeutung der Netzinfrastruktur fr die Daseinsvorsorge werden wir 422 ber entsprechende Bundesratsinitiativen dafr eintreten, 423 424 425 426 427 428 Zur besseren Umsetzung der Anreizregulierung werden wir die Beleihung der Bundesnetzagentur 429 beenden und eine eigene Landesregulierungsbehrde, die kostendeckend arbeitet, einsetzen. 430 431 5.2. Forschung und Frderung in Speichertechnologie vorantreiben 432 433 Die Grundlast als entscheidendes Kriterium in der Lastenverteilung einer sicheren Stromversorgung 434 muss durch die Speichertechnologie sowie durch Im- und Export von Energie sichergestellt werden. 435 Erst durch die Speichertechnologie knnen viele erneuerbare Energien grundlastfhig werden. 436 Neben

einen Runden Tisch mit Vertretern der Energiewirtschaft (insbesondere Netzbetreibern) und den Regionen sowie auf eine breite Einbeziehung der Brgerinnen und Brger, die vor allem transparent Bedarf und Alternativen benennt. Bevor Stromleitungen ausgebaut werden, ist mittels geeigneter, transparenter Lastflussanalysen die Notwendigkeit von Aus- und Neubau zu berprfen. Der Umbau von bestehenden Stromleitungen hat Vorrang vor dem Neubau von Stromnetzen;

die Einfhrung intelligenter Stromnetze (Smart grids); die neue und kologisch sinnvolle Erdverkabelung (z. B. HG); ein greres Gleichstromnetz fr den verlustarmen Stromtransport ber grere Entfernungen.

dass fr den Ausbau der bertragungsnetze eine Bundesnetzgesellschaft gebildet wird, die Anreize fr private Investoren bietet, jedoch durch eine entsprechende staatliche Beteiligung die Steuerungshoheit der ffentlichen Hand gewhrleistet.

der

effizienten

Stromproduktion/Einsparung

und

dem

Ausbau

verlustarmer

437 Stromtransportkapazitten, ist die Speichertechnologie aus unserer Sicht ein elementarer Baustein. 438 439 Der Einsatz der Speichertechnologie schafft Kapazitten fr den kurzzeitigen (Pumpspeicher, 440 stationre und mobile Akkus E-Kfz, Druckluftspeicher etc.) und langfristigen Ausgleich (Wasserstoff, 441 erneuerbares Methangas sogenannte SolarFuel im Erdgasnetz) von Schwankungen im Bereich der 442 erneuerbaren Energieerzeugung und ist damit entscheidend fr eine Energiewende. Wir wollen 13

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443 444 445 446 447 448 449 450

Anreize fr die Ansiedlung von Unternehmen bieten, die im Bereich von Forschung, Entwicklung und Anwendung im Bereich der Speichertechnologie ttig sind;

den Austausch von Wissenschaft und Anwendung frdern; Modellprojekte, wie die beiden Pumpspeicherwerke im Harz untersttzen; die Mglichkeiten der Wasserstofferzeugung/Nutzung und die Speicherung in Kavernen und dem Gasnetz weiter erforschen;

ein Untergrundkataster aufbauen, um frhzeitig Nutzungskonkurrenzen zu vermeiden.

451 Ein weiterer wichtiger Aspekt ist der Einsatz von erneuerbarem Methangas (SolarFuel). Nach 452 heutigen Erkenntnissen bietet diese Technologie groe Potentiale. Schon jetzt ist die Effizienz dieses 453 Energietrgers hher als die Gesamtbilanz der Herstellung von Biotreibstoffen und Kraftstoffzustzen 454 aus landwirtschaftlicher Produktion. Die Einsatzmglichkeiten von SolarFuel als Treibstoff fr 455 Kraftfahrzeuge und KWK-Anlagen, im Bereich der Speichertechnologie zur Energieerzeugung 456 (Gasnetz als Speicher power grid) bis hin zur Nutzung als industriellem Rohstoff, sind fr uns ein 457 wichtiger zukunftsorientierter Faktor. Es gilt, 458 459 460 461 462 463 5.3. Energieintensive Industrien weiterentwickeln 464 465 Niedersachsens Wirtschaft und deren Beschftigte profitieren an verschiedenen Standorten von 466 energieintensiven Industrien (z.B. Stahlerzeugung und chemische Industrie, die auch fr die 467 Entwicklung der Energiewirtschaft im erneuerbaren Bereich unverzichtbar ist). Im Rahmen der 468 Energiewende in Niedersachsen mssen deren Wettbewerbs- und Entwicklungsbedingungen 469 erhalten werden. Fr energieintensive Industrien muss die verlssliche Versorgung mit Energie zu 470 vertretbaren Preisen besonders vor dem Hintergrund des inner-europischen Wettbewerbs gesichert 471 sein. 472 473 Entscheidend fr eine sinnvolle Weiterentwicklung dieser Hochtechnologiebranche in Niedersachsen 474 werden aber auch der effiziente Umgang mit Ressourcen und die Einfhrung neuartiger Materialien 475 und Produktionsverfahren sein. Unsere Prioritt liegt daher klar bei Effizienzsteigerung, geringerem 476 Energieverbrauch und beim Einsatz innovativer Prozesse in den Unternehmen selbst. Wirtschaft und 477 Politik sind hier gleichermaen gefordert. Entsprechende Manahmen mssen sich gegenseitig 14

im Bereich der Wissenschaft und Forschung diese und weitere Technologien, wie z.B. OsmoseKraftwerke oder den Einsatz von Algen in Verbindung mit der Nutzung/Reduzierung von CO fr die Energie- und Rohstoffproduktion zu erschlieen und in die jeweiligen Energie- und Wirtschaftssysteme zu integrieren.

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478 bedingen. Die SPD in Niedersachsen steht fr 479 480 481 482 483 484 485 486 487 5.4. Mobilitt neu denken 488 489 Die Steigerung der Energieeffizienz und die Energieeinsparung sind besonders im Mobilittsbereich 490 zentral und bieten gerade fr ein Mobilittsland wie Niedersachsen enorme Chancen. Der Verbrauch 491 steigt in diesem Sektor sowohl im Personen- als auch im Gterverkehr aktuell kontinuierlich und 492 damit auch die klimaschdlichen CO2-Emissionen. Zugleich sinken die Vorrte an Erdl kontinuierlich. 493 Gute und preiswerte Mobilitt hat jedoch einen zentralen Einfluss auf die konomische Basis, auf 494 Teilhabemglichkeiten und die Qualitt des Lebens. Daher ergibt sich hier ein zentrales 495 Handlungsfeld fr die niederschsische SPD. 496 497 Die Mobilittswirtschaft ist die Kernkompetenz der niederschsischen Wirtschaft. Durch die neue 498 energiepolitische Ausrichtung muss Niedersachsen auch in Zukunft der Produktions- und 499 Entwicklungsstandort fr die Mobilittswirtschaft sein. Wir brauchen 500 501 502 503 504 505 506 507 508 509 510

die Kooperation von Politik und Wirtschaft, durch die Unternehmen einerseits zu Hchstleistungen verpflichtet werden, gleichzeitig aber die Wettbewerbsfhigkeit des Standortes erhalten bleibt;

die Einrichtung einer Steuerungsgruppe, die die Intensivierung von Manahmen der Effizienzsteigerung, die Minderung des Energieverbrauchs und die Erforschung alternativer Materialien und Prozesse koordiniert.

neue Produkte: leichte Autos mit Elektro-, Wasserstoff- und Hybridantrieb, energiermere Herstellungsprozesse sowie mehr und bessere ffentliche Verkehrsmittel;

eine

intensive

Forschungs-

und

Entwicklungsarbeit.

Die

Beschftigten

in

der

Mobilittswirtschaft und ihre Gewerkschaften mssen an diesem Prozess beteiligt werden. Gerade im Bereich der E-Mobilitt ergeben sich noch viele Herausforderungen. Leider ist die Kernregion der Mobilittswirtschaft in Niedersachsen bisher bei den acht Modellregionen Elektromobilitt in Deutschland nicht vertreten, die mit 130 Millionen Euro von 20092011 durch die Bundesregierung gefrdert wurden; eine Ausrichtung der Raumplanung und die damit verbundene Infrastrukturpolitik auf eine nachhaltig abgestimmte Infrastruktur- und Verkehrsentwicklung.

511 Die Frderung der Mobilittsregion Niedersachsen als Schaufenster fr Elektro-Mobilitt durch den 512 Bund

zeigt,

dass

Niedersachsen

Kernkompetenzen
15

fr

die

Herausbildung

neuer

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513 Fortbewegungskonzepte vereinen konnte. Es kommt aber nicht nur auf neue technische 514 Errungenschaften an, Mobilitt der Zukunft muss vor allem integriert gedacht werden. 515 516 Gefragt sind 517 518 519 520 521 522 523 Hier gilt es, 524 525 526 527 528 529 530 531 Hannover, 07.05.2012

u.a. intelligente Mobilittskonzepte, die unterschiedliche Verkehrstechnologien und Verkehrstrger (Flugzeug, Auto, Bus, Bahn, Rad) zusammenfhren. Gerade die Verbindung der Mobilittsangebote mit Informations- und Kommunikationstechnologien als ein Bestandteil von integrierter und individueller Mobilitt zeugt von Zukunftsfhigkeit.

die Technologiekompetenzen niederschsischer Unternehmen und die Forschungskapazitten in Niedersachsen zu vernetzen und Produkte sowie Lsungen zu frdern;

Mobilittsaudits und -plne in den Stdten und im lndlichen Raum zu untersttzen; Zukunftskonzepte fr Ballungszentren und fr die Flche (Car-Sharing, Sammeltaxis etc.) voranzutreiben.

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