Tesis de jurisprudencia en el mbito de Nulidades en materia electoral

ndicetemtico
Actas de cmputo distrital, 4 Actas de escrutinio y cmputo de casilla de eleccin federal, 4 Actas de escrutinio y cmputo de casillas, 5 Autoridades como representantes partidistas en las casillas, 6 Boleta mutilada, 7 Boletas con taln de folio adherido, 8 Candidatos, 9 Causales de nulidad de la votacin, 10 Causas de nulidad hechas valer en la sesin de cmputo distrital, estatal o municipal, 10 Cierre anticipado de casilla, 11 Credencial para votar, 12 Declaracin de validez definitiva de la eleccin de gobernador, 13 Determinancia como requisito de nulidad de votacin de una casilla, 14 Determinancia para el juicio de revisin constitucional electoral, 15 Elecciones, 17 Elecciones extraordinarias, 16 Elegibilidad, 18 Entrega extempornea del paquete electoral, 19 Error en el escrutinio y cmputo de los votos, 20 Error en la computacin de los votos, 21 Error grave en el cmputo de votos, 23 Escrutadores, 24 Escrutinio y cmputo, 25, 26 Escrutinio y cmputo en lugar distinto al autorizado, 28 Funcionarios de casilla, 29, 30 Inconformidad, 30 Inelegibilidad, 31 Inexistencia de actas de escrutinio y cmputo, 32 Instalacin anticipada de casilla, 33 Instalacin de casilla, 33 Instalacin de casilla en lugar distinto, 34 Irreparabilidad, 36 Juicio para la proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano, 37 Nulidad de eleccin, 38, 41, 44, 51 Nulidad de eleccin de gobernador, 40 Nulidad de eleccin de gobernador, 39 Nulidad de eleccin o de la votacin recibida en una casilla, 42 Nulidad de eleccin por no instalacin de casillas, 43 Nulidad de la eleccin, 49 Nulidad de la votacin recibida en casilla, 48 Nulidad de sufragios recibidos en una casilla, 45 Nulidad de votacin recibida en casilla, 46, 47 Nulidad de votacin recibida en casilla por entrega extempornea de paquetes, 50 NULIDADDELVOTO INDIVIDUALMENTECONSIDERADO, 72 Paquetes electorales, 52-56 Presidente de casilla, 56 Presin sobre el electorado, 58 Presin sobre los electores, 59 Principio de conservacin de los actos pblicos vlidamente celebrados, 59 Recepcin de la votacin, 62 Recepcin de la votacin por personas u organismos distintos a los legalmente facultados, 61 RECURSODERECONSIDERACIN, 72 Sistema de anulacin de la votacin recibida en una casilla, 63 Sistema de nulidades, 64 2

Suplencia en la expresin de los agravios, 65 Sustitucin de funcionarios en casillas, 65 Sustitucin de funcionarios propietarios de casilla por los suplentes generales previamente designados por la comisin municipal, 66 Usos y costumbres, 67 Usos y costumbres indgenas, 68

Validez del sufragio, 72 Violencia fsica o presin sobre los funcionarios de la mesa directiva o de los electores, 69 Violencia fsica o presin sobre los miembros de la mesa directiva de casilla o los electores como causal de nulidad, 70 Votos en lo individual, 71

Actas de cmputo distrital. Su modificacin es innecesaria cuando se modifica el acta de cmputo final de la eleccin de gobernador
Cuando el actor enel juicio derevisin constitucionalelectoral impugne el actade cmputo finaldelaeleccindegobernador,alavezquelascorrespondientesdecmputodistritaldela propia eleccin en diversos distritos electorales, resulta innecesario modificar estas ltimas, paraelcasodequefueraprocedenteporanularselavotacinrecibidaenalgunacasillapara dichaeleccin,puestoque,poreconomaprocesal,essuficienteconslomodificarlareferida actadecmputofinal. TesisLXV/98 Tercerapoca: Juicio de revisin constitucional electoral. SUPJRC048/97. Partido de la Revolucin Democrtica.11deseptiembrede1997.Unanimidaddevotos.Ponente:JosdeJessOrozco Henrquez.Secretario:CarlosVargasBaca. LaSalaSuperiorensesincelebradaeldiecisietedenoviembredemilnovecientosnoventay ocho,aprobporunanimidaddevotoslatesisqueantecede. Justicia Electoral. Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, suplemento2,ao1998,p.28.

Actas de escrutinio y cmputo de casilla de eleccin federal, su valor probatorio cuando se ofrecen en una eleccin local
Las copias certificadas de las actas de escrutinio y cmputo de casilla de la eleccin de diputados federales ofrecidas como prueba en un juicio de inconformidad de una eleccin local, en tanto documentales, slo pueden tener un carcter indiciario, en cuyo caso requeriran adminicularse con otros elementos existentes en autos atinentes a la respectiva casilla y eleccin local para llegar, en su caso, a acreditar el hecho en cuestin o, incluso, la alegadacausadenulidad,envirtuddelosiguiente:a)Losdistintosmbitosdevalidezjurdicos enlosqueconstitucionalylegalmentesedesarrollanlaseleccionesfederalesylaslocales;b) La individualidad de los datos que se hacen constar en el acta de escrutinio y cmputo de determinada eleccin para una casilla en especfico, sin que las anotaciones que en ella se consignentenganrepercusinoafectenlainformacinqueaparezcaenotraactadeescrutinio y cmputo de una casilla o eleccin distintas; c) La incomunicacin de los efectos de las nulidades decretadas por los rganos jurisdiccionales electorales respecto de la votacin emitida en una o varias casillas de una eleccin, y su contraccin en forma exclusiva a la votacinoeleccinparalaqueexpresamentesehayahechovalerelmediodeimpugnacin correspondiente;d)Lapresuncindevalidezdelasactuacionespblicasrealizadasdurantela jornadaelectoralylaposteriorderesultadosydeclaracionesdevalidezdelaselecciones,en

acogimientodelprincipiogeneraldelderechopblicoresumidoenlaexpresinfavoracti,ye) La posibilidad de que en un juicio electoral federal diverso se hubiese anulado la votacin recibida en la casilla cuya acta de escrutinio y cmputo se analiza en determinado juicio de revisinconstitucionalelectoral. TesisLXVI/98 Tercerapoca: Juicioderevisinconstitucionalelectoral.SUPJRC048/97.PartidodelaRevolucin Democrtica.11deseptiembrede1997.Unanimidaddevotos.Ponente:JosdeJessOrozco Henrquez.Secretario:JuanCarlosSilvaAdaya. LaSalaSuperiorensesincelebradaeldiecisietedenoviembredemilnovecientosnoventay ocho,aprobporunanimidaddevotoslatesisqueantecede. JusticiaElectoral.RevistadelTribunalElectoraldelPoderJudicialdelaFederacin, suplemento2,ao1998,pp.28y29.

Actas de escrutinio y cmputo de casillas. Slo son impugnables, individualmente, en inconformidad (Legislacin de San Luis Potos)
Lainterpretacinsistemticadelasdisposicionesrectorasdelrecursodeinconformidadenla Ley Electoral del Estado de San Luis Potos, conduce a la conclusin de que la nulidad de la votacin recibida en casillas, por las causales previstas en el artculo 180 de dicho ordenamiento, slo puede hacerse valer mediante la promocin de un recurso de inconformidad,enelquesesealedestacadamente,comoactoreclamado,elqueseindicaen lafraccinIdelartculo191deeseordenamiento,consistenteenlosresultadosdelavotacin recibida en una o varias casillas, que se asientan para constancia en el acta de escrutinio y cmputodecadacasilla.Paraeseefecto,lospartidospolticosinconformes,entrminosdel artculo194,fraccinIdelmismocdigo,cuentanconunplazodetresdassiguientesaldela conclusin del acta de escrutinio y cmputo que se impugne; si no se presenta oportunamente, el derecho se extingue por caducidad y posteriormente slo se pueden combatir las irregularidades cometidas en el procedimiento especfico o en el acta del cmputoestataldelaeleccin,peronolanulidaddelavotacinrecibidaencasillas.Esdecir, que el sistema legal del Estado no permite hacer valer la pretensin de nulidad de votacin recibida en casillas en el recurso de inconformidad que promuevan contra cualquiera de los actosrespectivosdelosqueestprevistasuprocedencia,sinoquesloadmitelainvocacin delasviolacionesoirregularidadesqueseestimencometidasdirectamenteenlasactuaciones que constituyen los actos destacadamente impugnados en la oportunidad legal. En este aspectola legislacinpotosina es diferente a lageneralidadde las leyeselectoralesdel pas, incluyendolafederal,enlascualesnoseencuentracontempladalaposibilidaddeimpugnaren inconformidad,directaydestacadamente,lasactasdeescrutinioycmputolevantadasenla sesin correspondiente de cada mesa directiva de casilla, sino que esta impugnacin se subsume en la que se reclaman los resultados del cmputo distrital o municipal

correspondientealaeleccin,sinnecesidaddeestablecerlalitisexpresamentecontradichos actos,sinomediantesuenfrentamientoenlosagraviosdelproceso. TesisXV/2004 Tercerapoca: Juicio de revisin constitucional electoral. SUPJRC218/2003. Partido de la Revolucin Democrtica. 11 de septiembre de 2003. Mayora de 6 votos. Ponente: Leonel Castillo Gonzlez.Disidente:JosdeJessOrozcoHenrquez.Secretario:JavierValdezPerales. Juicio de revisin constitucional electoral. SUPJRC473/2003. Partido Accin Nacional. 11 de noviembrede2003.Mayorade6votos.Ponente:AlfonsinaBertaNavarroHidalgo.Disidente: JosdeJessOrozcoHenrquez.Secretario:OmarEspinozaHoyo. Nota: El contenido de los artculos 180, 191, fraccin I y el 194, fraccin I, Ley Electoral del EstadodeSanLuisPotos,interpretadosenestatesis,corresponde,respectivamente,conlos diversos 200, 211, fraccin I, y 214, fraccin I, del ordenamiento vigente a la fecha de publicacindelapresenteCompilacin. La Sala Superior en sesin celebrada el doce de agosto de dos mil cuatro, aprob por unanimidaddevotoslatesisqueantecede. Jurisprudencia y Tesis Relevantes 19972005. Compilacin Oficial, Tribunal Electoral del PoderJudicialdelaFederacin,pp.321y322.

Autoridades como representantes partidistas en las casillas. Hiptesis para considerar que ejercen presin sobre los electores (Legislacin de Sinaloa)
Cuando no existe prohibicin legal para los funcionarios o empleados del gobierno federal, estatal o municipal, de fungir como representantes de partido poltico ante las mesas directivas de casilla, pueden presentarse dos situaciones distintas: a) Respecto de los funcionarios con poder material y jurdico ostensible frente a la comunidad, su presencia y permanencia genera la presuncin humana de que producen inhibicin en los electores tocante al ejercicio libre del sufragio. Esto es, cuando por la naturaleza de las atribuciones conferidas constitucional y legalmente a determinados funcionarios de mando superior, resultesuincompatibilidadparafungircomorepresentantesdeciertopartidopolticoantela mesadirectivadecasillaeldadelajornadaelectoral,puededeterminarsequeefectivamente sesurte lacausadenulidaddelavotacin prevista enelartculo211,fraccinVIl,delaLey ElectoraldelEstadodeSinaloa,consistenteenejercerviolenciafsicaopresinrespectodelos miembrosdelamesadirectivadecasillaaloselectores;b)Conrelacinalosdemscargosno se genera la presuncin, ante lo cual la imputacin de haber ejercido presin sobre el electorado es objeto de prueba, y la carga recae en el actor,de conformidad con el artculo 245,prrafosegundo,delaleyelectorallocal. TesisII/2005

Tercerapoca: Juicio de revisin constitucional electoral. SUPJRC436/2004. Partido Accin Nacional. 28 de noviembrede2004.Unanimidaddevotos.Ponente:JosdeJessOrozcoHenrquez.Secretario: GabrielMendozaElvira. Nota: El contenido del artculo 211, fraccin VIl, de la Ley Electoral del Estado de Sinaloa, interpretadoenestatesis,correspondeconelnumeral83,fraccinVI,delaLeyDeMediosde Impugnacin Electorales de Tamaulipas, vigente a la fecha de publicacin de la presente Compilacin. La Sala Superior en sesin celebrada el primero de marzo de dos mil cinco, aprob por unanimidaddevotoslatesisqueantecede. Jurisprudencia y Tesis Relevantes 19972005. Compilacin Oficial, Tribunal Electoral del PoderJudicialdelaFederacin,pp.363y364.

Boleta mutilada. El voto expresado en ella no puede considerarse vlido (Legislacin de Tlaxcala y similares)
Cuando una boleta aparece incompleta, por no tener la parte superior, sino nicamente la partedeloslogotiposdealgunospartidospolticosylasfirmasdelpresidenteysecretariodel consejo municipal, la cual aparece cruzada en el recuadro correspondiente a los candidatos propietarioysuplente,sedebeconsiderarquedichovotonopuedetenersecomovlido,en razndeque,alencontrarsemutiladalaboletaquelocontiene,seponeendudalacertezade la voluntad expresada por el ciudadano que emiti tal sufragio. En efecto, debe tenerse presentequeelvoto,conformealartculo41delaConstitucinPolticadelosEstadosUnidos Mexicanos,estregidoporlosprincipiosfundamentalesdequeseauniversal,libre,secretoy directo;principiosquesonrecogidosenlaConstitucinPolticadelEstadoLibreySoberanode Tlaxcalaensuartculo10,yporelnumeral4delcdigoelectoraldeesaentidadfederativa,lo queimplica,queelciudadanomanifiestedeformapersonalentimasuvoluntaddeelegiralas personas que lo representarn en la funcin pblica, mediante una marca en la boleta electoral, sin que pueda haber cualquier tipo de presin o coaccin en el proceso de la formacin de la voluntad y emisin del voto. Si el formato de boleta electoral que se utiliz paralaeleccinnocuentaconlosrequisitosmnimosdispuestosenelartculo157delCdigo ElectoraldelEstadodeTlaxcala,porhabersidocortadaomutilada,noseaprecialaentidad,el municipio,lapoblacina laquecorresponde,lafechade la eleccin,laeleccinpara laque fue impresa, los logotipos de algunos de los partidos polticos; datos que al no encontrarse provocanqueelvotoquecontienelaboletacarezcadelacertidumbrenecesariaparallegara establecerquelavoluntadexpresadaenelsufragiofuemanifestadaconformealosprincipios fundamentales del voto (universal, libre, secreto y directo), ya que, como se dijo, si el legislador previ como instrumento para ejercer el sufragio la boleta electoral la que deba contarconunaseriederequisitosmnimosparasuvalidez,alrealizarseenformacontrariaala establecida no puede llegarse a considerar como vlido, el voto as emitido, puesto que, al estarincompletalaboleta,puedepensarsequesemarcmsdeuncuadrodeloscontenidos enesedocumento,sinquellegueadeterminarsesifueelpropioelectorelquecortlaparte superior, por haberse equivocado en su preferencia o por una tercera persona para dar un beneficio indebido a algn candidato, lo que conlleva a estimar que el voto contenido en la boletaelectoralseaconsideradocomonulo,yaqueseinsiste,alencontrarsecortadalaboleta

carece de algunos de los requisitos establecidos en el artculo 157 del Cdigo Electoral del EstadodeTlaxcala;porlotanto,esevotofueemitidoenformadistintaalapreceptuadaenla ley,violndoseconelloelprincipiodecertezaalponerseenduda,sirealmenteelciudadano queemitisusufragioenesaboletalohizoenlaformaqueaparececonsignadaenelmismo. TesisLVII/2002 Tercerapoca: Juicioparalaproteccindelosderechospolticoelectoralesdelciudadano.SUPJDC138/2001. Miguel de los ngeles Montalvo Hernndez. 13 de enero de 2001. Unanimidad de votos. Ponente:AlfonsinaBertaNavarroHidalgo.Secretario:GenaroEscobarAmbriz. Nota:Elcontenidodelartculo10,delaConstitucinPolticadelEstadoLibreySoberanode Tlaxcala, interpretado en esta tesis, corresponde con el 21 constitucional vigente. Asimismo, los artculos 4 y 157, del Cdigo Electoral del Estado de Tlaxcala, corresponden respectivamenteconlosartculos12y330delactualCdigodeInstitucionesyProcedimientos Electorales para el Estado de Tlaxcala vigente a la fecha de publicacin de la presente Compilacin. La Sala Superior en sesin celebrada el treinta de mayo de dos mil dos, aprob por unanimidaddevotoslatesisqueantecede. Justicia Electoral. Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, suplemento6,ao2003,pp.86y87.

Boletas con taln de folio adherido. No constituyen, por s mismas, una irregularidad grave que actualice la nulidad de la votacin recibida en casillas
Si bien se puede sostener que la existencia en los paquetes electorales de boletas que muestrentenereltalndefolioadheridoconstituyeunairregularidaddeconformidadconlo dispuesto en el artculo 205, prrafo 2, inciso d), del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, atendiendo a las reglas de la lgica, de la experiencia y la sana crtica, se considera que, por s misma, no configura una irregularidad grave que ponga en dudalacertezade lavotacinrecibidaen lacasilla,mxime si noexistealgnotroindicioo elemento de conviccin que, adminiculado con lo anterior, pudiera llevar a una conclusin diferente. En consonancia con lo anterior, es necesario tener presente que, conforme a lo previsto en el invocado artculo 205, prrafo 2, inciso d), del cdigo de la materia... La informacinquecontendrestetalnserlarelativaalaentidadfederativa,distritoelectoral y eleccin que corresponda. El nmero de folio ser progresivo, sin que dicha disposicin ni ninguna otra de la propia ley prev que quede registrado en alguna parte el folio correspondientealaboletaqueseentregadeterminadociudadano,porloquesienautos tampocohayalgunaevidenciadequedehechoashubiereocurrido,nocabeinferirenforma alguna que la mera existencia en los paquetes electorales de boletas con el taln de folio respectivoadheridoconstituyaentalcasounairregularidadgravequehayapuestoendudala certeza o libertad del sufragio, por lo que no se actualiza la causal de nulidad prevista en el

artculo75,prrafo1,incisok),delaLeyGeneraldelSistemadeMediosdeImpugnacinen MateriaElectoral. TesisXXIII/97 Tercerapoca: Recursodereconsideracin.SUPREC041/97.PartidoAccinNacional.16deagostode1997. Unanimidaddevotos.Ponente:JosdeJessOrozcoHenrquez. Nota: El contenido del artculo 205, inciso d) del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, interpretado en esta tesis, corresponde con el 252, inciso d) del ordenamientovigentealafechadepublicacindelapresenteCompilacin. La Sala Superior en sesin celebrada el veinticinco de septiembre de mil novecientos noventaysiete,aprobporunanimidaddevotoslatesisqueantecede. Justicia Electoral. Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, suplemento1,ao1997,pp.35y36.

Candidatos. No pueden ser funcionarios de casilla (Legislacin de Veracruz y similares)

Conformealoprevistoenelartculo164,fraccinV,delCdigodeEleccionesyDerechosde los Ciudadanos y las Organizaciones Polticas del Estado Libre y Soberano de Veracruz, no pueden ser funcionarios de mesa directiva de casilla quienes tienen cargo partidista, de cualquier jerarqua; en consecuencia, los candidatos de los partidos polticos, a un cargo de eleccinpopular,debenconsiderarseincluidosenestaprohibicin,dadalacalidadjurdicacon la que participan en el proceso electoral, porque su presencia en la casilla atenta contra el ejercicio del voto universal, libre, secreto y directo, y pone en riesgo el principio de independenciaeimparcialidaddelasautoridadeselectorales. Jurisprudencia18/2010 Cuartapoca: Juicioderevisinconstitucionalelectoral.SUPJRC498/2000yacumulados.Actores:Partido delaRevolucinDemocrticayotros.Autoridadresponsable:TribunalEstataldeElecciones del Poder Judicial de VeracruzLlave.8 de diciembre de 2000.Unanimidad de votos. Ponente:LeonelCastilloGonzlez.Secretario:JosHerminioSolsGarca. Juicioderevisinconstitucional electoral.SUPJRC605/2007yacumulado.Actores:Partido Revolucionario Institucional y otra.Autoridad responsable: Tribunal Electoral del Estado de Michoacn.28 de diciembre de 2007.Unanimidad de votos.Ponente: Flavio Galvn Rivera.Secretario:JuanMarcosDvilaRangel. Juicio de revisin constitucional electoral. SUPJRC9/2008.Actora: Coalicin "Alianza Progreso para Tlaxcala".Autoridad responsable: Sala Electoral Administrativa del Tribunal

Superior de Justicia del Estado de Tlaxcala.Tercera Interesada: Coalicin "Alianza Siglo XXI".11deenerode2008.Unanimidaddevotos.Ponente:JosAlejandroLunaRamos. Secretarios:DavidR.JaimeGonzlezyJorgeEnriqueMataGmez. Nota:Elartculo164,fraccinV,delCdigodeEleccionesyDerechosdelosCiudadanosylas Organizaciones Polticas del Estado Libre y Soberano de Veracruz citado en la presente jurisprudencia,fuereformadomediantedecretopublicadoenlaGacetaOficialdelEstadoel22 de diciembre de 2008; sin embargo, el criterio es vigente, ya que similar disposicin se contieneenelartculo189,fraccinV,delactualcdigoelectoral. LaSalaSuperiorensesinpblicacelebradaelveintiunodejuliodedosmildiez,aprobpor unanimidad de cinco votos la jurisprudencia que antecede y la declar formalmente obligatoria. GacetadeJurisprudenciayTesisenmateriaelectoral,TribunalElectoraldelPoderJudicialde laFederacin,ao3,nm.7,2010,pp.12y13.

Causales de nulidad de la votacin. La falta de oposicin de los representantes de los partidos polticos no las convalida (Legislacin de Quertaro)
Cuando se actualice una causal de nulidad de la votacin recibida en una casilla, resulta irrelevantequelosrepresentantesdelospartidospolticosenlamismanosehayanopuestoa losderechosconstitutivosdelacausaldemrito,porqueellonoimplicaqueseconvalidenlas comprobadasviolacionesalospreceptosdelaleyelectoraldereferenciaqueconstituyanuna causal de nulidad, lo cual es inadmisible al considerar que se violan disposiciones de orden pblico. Juicio de revisin constitucional electoral. SUPJRC030/97.Partido Revolucionario Institucional.4deagostode1997.Unanimidaddevotos.Ponente:JosdeJessOrozco Henrquez.Secretario:GustavoAvilsJaimes. TesisXIV/97 Tercerapoca: Juicioderevisinconstitucionalelectoral.SUPJRC030/97.PartidoRevolucionarioInstitucional. 4deagostode1997.Unanimidaddevotos.Ponente:JosdeJessOrozcoHenrquez. La Sala Superior en sesin celebrada el veinticinco de septiembre de mil novecientos noventaysiete,aprobporunanimidaddevotoslatesisqueantecede. Justicia Electoral. Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, suplemento1,ao1997,p.37.

Causas de nulidad hechas valer en la sesin de cmputo distrital, estatal o municipal. No es requisito de
10

procedibilidad para el recurso de apelacin (Legislacin de Quertaro)

Sibienesciertoquedeconformidadconloprevistoenlosartculos148,fraccinIV,y248de la Ley Electoral del Estado de Quertaro, los partidos polticos interesados harn valer en la sesindecmputodistrital,estatalomunicipallascausasdenulidadquecontemplaelartculo 244delacitadaley,estandofacultadoelconsejopararesolverdeplano,enlamismasesin, sobrelanulidaddelavotacincorrespondiente,debeadvertirsequeningunadisposicindela Ley Electoral del Estado de Quertaro le asigna a dicho hecho el carcter de requisito de procedibilidadparaelrecursodeapelacin,alavezquetampocoseprevenelartculo255 del mismo ordenamiento electoral que el recurso de apelacin sea improcedente y deba desecharse en aquellos casos en que el recurrente haya omitido hacer valer en la sesin de cmputolasreferidascausasdenulidad. TesisXV/97 Tercerapoca: Juicioderevisinconstitucionalelectoral.SUPJRC030/97.PartidoRevolucionarioInstitucional. 4deagostode1997.Unanimidaddevotos.Ponente:JosdeJessOrozcoHenrquez. Nota: El contenido de los artculos 148, fraccin IV, 244, 248 y 255 de la Ley Electoral del Estado de Quertaro interpretados en esta tesis, corresponde respectivamente, con los artculos150,delaLeyElectoraldelacitadaentidadfederativay29,110y113,delaLeyde MediosdeImpugnacinenMateriaElectoraldelEstadodeQuertarovigentesalafechade publicacindelapresenteCompilacin. La Sala Superior en sesin celebrada el veinticinco de septiembre de mil novecientos noventaysiete,aprobporunanimidaddevotoslatesisqueantecede. Justicia Electoral. Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, suplemento1,ao1997,p.37.

Cierre anticipado de casilla. No necesariamente constituye causa de nulidad de su votacin

El hecho de que una casilla se cierre antes de la hora sealada por la ley, permite presumir vlidamente que se dejaron de recibir indebidamente un nmero de sufragios que no es posibledeterminar,loqueconstituyeunairregularidadgrave,poratentarcontraelprincipio constitucionaldelibertaddelvoto.Sinembargo,paraquedichairregularidadpuedaconfigurar lacausaldenulidaddepresinenelelectorado,esnecesarioqueresultedeterminanteparael resultado de la votacin, pues la determinancia es un requisito constitutivo de la causal de nulidad. En tales condiciones, si se acredita que la votacin recibida en la casilla cerrada anticipadamente, es similar a la media aritmtica del distrito o municipio al que pertenece, puesloordinarioesquenoocurranavotartodosloselectorespertenecientesalacasilla;que aunenelcasoquehubieranvotadotodosloselectoresquenolohicieron,odeacuerdoala tendencia de votacin observada en la casilla, no podra modificarse el resultado final de su votacin; o cualquier otra situacin anloga que permita concluir que la irregularidad

11

mencionadanofuedeterminanteparaelresultadofinaldelavotaciny,consecuentemente, no se actualiz la causal de nulidad de presin en el electorado; situacin que se ve robustecida en los casos en que no existan incidencias o protestas por parte de los representantesdelospartidospolticosencasilla,sumanindiciosenelmismosentido,yaque locomnesquelosrepresentantespartidistastenganciertoconocimientodelosvotosduros que tienen en su medio y estn conscientes por aproximacin de sus partidarios que han ocurridoavotarylosquenolohanhechoan,amedidaqueavanzalajornadaelectoral,por loquedehaberseopuestoalcierreanticipadodelacasillayconstarestoenelacta,nodejara deimplicaralgnleveindiciodequeensuconceptofaltabananporllegarciudadanosque tenanaltaprobabilidaddevotarporsupartido,yestopudomotivaralrepresentanteaexigir quecontinuaraabiertalacasilla. Jurisprudencia6/2001 Tercerapoca: Juicios de revisin constitucional electoral. SUPJRC186/99 y acumulado. Partido de la RevolucinDemocrtica.17dediciembrede1999.Unanimidaddevotos. Recursosdereconsideracin.SUPREC021/2000yacumulado.Coalicin"AlianzaporMxico"y PartidoRevolucionarioInstitucional.16deagostode2000.Unanimidaddevotos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUPJRC313/2000. Partido de la Revolucin Democrtica.27deseptiembrede2000.Unanimidaddevotos. LaSala Superiorensesincelebradaeldiecisisdenoviembrededosmiluno,aprobpor unanimidaddevotoslajurisprudenciaqueantecedeyladeclarformalmenteobligatoria. Justicia Electoral. Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, suplemento5,ao2002,pp.9y10.

Credencial para votar. La no expedicin, sin causa justificada, transgrede el derecho al voto
Delainterpretacinsistemticadelosartculos35,fraccinI,delaConstitucinPolticadelos Estados Unidos Mexicanos; 4, prrafo 1, 175 y 176 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, se sigue que, para ejercer el derecho de voto, los ciudadanos debensolicitarsuinscripcinenelRegistroFederaldeElectoresyobtenersucredencialpara votar, para lo cual, cumplidos los requisitos legales, el Instituto Federal Electoral los debe incluir en el Registro Federal de Electores, expedirles su credencial e incorporarlos a la lista nominal de electores, correspondiente a su domicilio. De esta forma, si la autoridad administrativaelectoralniega laexpedicin de lacredencialpara votar,sincausa justificada, por ejemplo, por razones tcnicoadministrativas, no imputables al ciudadano, tal actuacin transgredeelderechodevoto,yaqueelfuncionamientodelsistemadeexpedicindelcitado documento,esresponsabilidadexclusivadelInstitutoFederalElectoral. Jurisprudencia16/2008

12

Cuartapoca: Juicio para la proteccin de los derechos polticoelectorales del ciudadano. SUPJDC 2532/2007.Actora: Elisa Bernal Milln.Autoridad responsable: Direccin Ejecutiva del RegistroFederaldeElectoresdelInstitutoFederalElectoral,porconductodelVocalrespectivo enlaJuntaDistritalEjecutiva35enelEstadodeMxico.16deenerode2008.Unanimidad devotos.Ponente:MaradelCarmenAlanisFigueroa.Secretarios:EnriqueFigueroavilay PaulaChvezMata. Juicio para la proteccin de los derechos polticoelectorales del ciudadano. SUPJDC 2535/2007.Actor: Domingo Sosa Longinos.Autoridad responsable: Direccin Ejecutiva del RegistroFederaldeElectoresdelInstitutoFederalElectoral,porconductodelVocalrespectivo enlaJuntaDistritalEjecutiva35enelEstadodeMxico.16deenerode2008.Unanimidad devotos.Ponente:FlavioGalvnRivera.Secretario:JacobTroncosovila. Juicio para la proteccin de los derechos polticoelectorales del ciudadano. SUPJDC 66/2008.Actora: Mara de la Luz Ortega Sandoval.Autoridad responsable: Direccin Ejecutiva del Registro Federal de Electores del Instituto Federal Electoral, por conducto del Vocal respectivo en la Junta Distrital Ejecutiva 38 en el Estado de Mxico.13 de febrero de 2008.Unanimidaddecincovotos.Ponente:ManuelGonzlezOropeza.Secretarios:Javier AldanaGmezyCarlosOrtizMartnez. Nota: El contenido de los artculos 175 y 176 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, interpretados en esta jurisprudencia corresponde respectivamente,conlosdiversos218y222,delcdigovigente. LaSalaSuperiorensesinpblicacelebradaelveintitrsdeoctubrededosmilocho,aprob por unanimidad de seis votos la jurisprudencia que antecede y la declar formalmente obligatoria. GacetadeJurisprudenciayTesisenmateriaelectoral,TribunalElectoraldelPoderJudicialde laFederacin,ao2,Nm.3,2009,pp.19y20.

Declaracin de validez definitiva de la eleccin de gobernador. Es improcedente su impugnacin por nulidad de votacin recibida en casilla (Legislacin de Zacatecas)
La interpretacin del artculo 55, segundo prrafo, fraccin I, de la Ley del Sistema de Impugnacin Electoral del Estado de Zacatecas permite establecer, que el juicio de nulidad electoral procedente para impugnar la eleccin de gobernador, puede promoverse en dos tiempos, contra diferentes actos y hacer valer distintas causas de pedir: 1) cuando se promueva contra las actas de cmputo distrital, podr invocarse la nulidad de votacin recibida en casillas y errores aritmticos del cmputo distrital de gobernador, y 2) si el acto reclamadoeselcmputoestataldefinitivoyladeclaracindevalidezrealizadaporeltribunal estatalelectoral,lacausadepedirserelerroraritmticodelcmputoestatalolanulidadde laeleccin,sinpoderaducirselanulidaddelavotacinrecibidaencasillas.Ciertamente,una regla general en los medios de impugnacin consiste, en que en ellos se enjuician directamente los actos reclamados destacadamente frente a la autoridad emisora, con la

13

excepcincomprensibleenelsistemaelectoral,delasactasdelajornadaelectorallevantadas en cada casilla, cuya impugnacin se debe hacer en la demanda enderezada contra los respectivos cmputos distritales, ante la desaparicin de las mesas directivas de casilla al finalizardichajornada.ConformealsistemaestablecidoenlalegislacinelectoraldelEstado deZacatecas,respectoalcmputodelaeleccindegobernador,ladeclaracindevalidezyla entrega de constancias (artculos 200 a 205, 220 a 222 y 234 al 236 y 239), corresponde al consejodistritalhacerelcmputorespectivo,mediantelasumadelosresultadosconsignados enlasactasdeescrutinioycmputodelascasillasinstaladaseneldistritocorrespondiente,sin hacer declaracin respecto al ganador de la eleccin o su validez; al Consejo General corresponderealizarelcmputoestatal,mediantelasumadelosresultadoscontenidosenlas actas de cmputos distritales, examinar la eleccin, declararla vlida provisionalmente y expedirlaconstanciaprovisionaldemayora,yaltribunalestatalelectoralconciernerealizarel cmputofinal,hacerladeclaracindefinitivadevalidezyentregarlaconstanciademayora, concarcterdefinitivo.Deestemodo,cuandoseimpugnenlosactosdeltribunal,nicamente podraducirselanulidaddelaeleccinoerroraritmticoenelcmputoestatal,alserstos losposiblesviciosatribuiblesasusactos,noaslanulidaddelavotacinrecibidaencasilla,o elerroraritmticodelcmputodistrital,aduciblessolamenteeneljuiciodirigidocontraeste cmputodistrital. TesisVI/2005 Tercerapoca: Juicioderevisinconstitucionalelectoral.SUPJRC179/2004.CoalicinAlianzaporZacatecas. 10 de septiembre de 2004. Mayora de 6 votos. Ponente: Leonel Castillo Gonzlez. El Magistrado Eloy Fuentes Cerda no se pronunci sobre el tema de la tesis. Secretario: Andrs CarlosVzquezMurillo. La Sala Superior en sesin celebrada el primero de marzo de dos mil cinco, aprob por unanimidaddevotoslatesisqueantecede. Jurisprudencia y Tesis Relevantes 19972005. Compilacin Oficial, Tribunal Electoral del PoderJudicialdelaFederacin,pp.467y468.

Determinancia como requisito de nulidad de votacin de una casilla, se cumple si la irregularidad trae como consecuencia el cambio de ganador en la eleccin, aunque no suceda en la casilla (Legislacin de Guerrero y similares)
Conformeconlainterpretacinsistemticayfuncionaldelartculo79,enrelacinconel75de laLeydelSistemadeMediosdeImpugnacinenMateriaElectoraldelEstadodeGuerrero,as como6o.,190,191y196delCdigoElectoraldelEstadodeGuerreroy85delaLeyGeneral delSistemadeMediosdeImpugnacinenMateriaElectoral,entrminosdelosartculos2oy 3o,delasleyesycdigoencita,respectivamente,unairregularidadesdeterminanteparael resultadodelavotacinrecibidaenunasolacasillay,portanto,debedecretarsesunulidad, noslocuandolamagnituddeesaespecficairregularidaddalugarauncambiodeganadoren

14

larespectivacasillasino,pormayoraderazn,cuandodichairregularidadenesanicacasilla, porsmisma,produceuncambiodeganadorenlaeleccinqueseimpugne,entantoquesi una anomala o ilicitud afecta al todo se entiende que tambin trasciende a la parte. En tal situacin, se respetan cabalmente los principios y reglas que conforman el sistema de nulidades electorales previsto en la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoraldel EstadodeGuerrero,todavezque lairregularidaddecretadaproducelanulidad exclusivamentedelavotacinrecibidaenlapropiacasilla;lanicairregularidadquesirvede baseparaestablecerelcarcterdedeterminanteparaelresultadodelavotacinrecibidaen la casilla es la que ocurre en la misma; los efectos de la nulidad decretada se contraen exclusivamente a la votacin ah recibida; finalmente, la eventual modificacin de los resultadosdelcmputodelaeleccinmunicipalimpugnadasonunameraconsecuenciadela nulidaddecretadarespectodelavotacinrecibidaenlacasilladequesetrate,detalforma que,enningnmomento,seanulanvotosenloindividualnielcarcterdedeterminantepara el resultadode la votacinrecibida enunacasilla se estableceen funcin deirregularidades suscitadasenotrasque,ensuconjunto,presuntamentedieranlugarauncambiodeganador en la eleccin municipal, sino que la nica irregularidad que sirve de base para decretar la nulidaddelavotacinrecibidaenlacasillaeslaocurridaenella,individualmenteconsiderada. Es decir, ni se acumulan presuntas irregularidades verificadas en distintas casillas, ni se comunicanlosefectosdelanulidaddecretadaenunasolaconalgunaotra. TesisXVI/2003 Tercerapoca: Juicio de revisin constitucional electoral. SUPJRC200/2002. Partido del Trabajo. 28 de noviembre de 2002. Mayora de cuatro votos. Ponente: Jos de Jess Orozco Henrquez. Disidentes: Jos Luis de la Peza, Eloy Fuentes Cerda y Alfonsina Berta Navarro Hidalgo. Secretario:CarlosVargasBaca. Nota:Elcontenidodelosartculos75y79delaLeydelSistemadeMediosdeImpugnacinen MateriaElectoraldelEstadodeGuerrero,ascomo6,190,191y196delCdigoElectoraldel EstadodeGuerrero,interpretadosenlapresentetesis,correspondenalosartculos75dela LeyGeneraldelSistemadeMediosdeImpugnacinenMateriaElectoral;8,242al245y249 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero del ordenamientovigentealafechadepublicacindelapresenteCompilacin. La Sala Superior en sesin celebrada el cinco de agosto de dos mil tres, aprob por unanimidaddeseisvotoslatesisqueantecede. Justicia Electoral, Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, suplemento7,ao2004,pp.36y37.

Determinancia para el juicio de revisin constitucional electoral. No deben tomarse en cuenta los actos artificiosos tendientes a crearla
En el artculo 99, prrafo cuarto, fraccin IV, de la Constitucin General de la Repblica, reiteradoporelartculo86,apartado1,incisoc),delaLeyGeneraldelSistemadeMediosde

15

ImpugnacinenMateriaElectoral,seestablececomorequisitodeprocedibilidaddeljuiciode revisin constitucional electoral, que los actos o resoluciones materia de la impugnacin puedanresultardeterminantesparaeldesarrollodelprocesoelectoraloelresultadofinalde laselecciones.Estaexigenciasetieneporcumplidasisesuponequetodoslosagraviosfueran declarados fundados, y que de esto se obtenga como consecuencia, tambin hipottica, por ejemplo,larevocacindeladeclaracindevalidezdelaeleccin,paradeclararlanula;ladel candidato, frmula o planilla reconocidos como triunfadores, para hacerla a favor de uno distinto; la inelegibilidad de algn candidato victorioso, la modificacin de la asignacin de diputados o regidores, elegidos por el principio de representacin proporcional, etctera; empero, cuando se advierta de modo manifiesto y evidente, mediante la simple lectura de constancias y comparacin de documentos, que la suposicin empleada como instrumento para el ejercicio de verificacin, no puede llegar a ser realidad, porque el actor ampli indebidamentesuspretensiones,conrelacinalasplanteadasantelaautoridadjurisdiccional responsable, traslucindose el propsito de conseguir artificiosamente que el supuesto de procedibilidad en comento se considere satisfecho, como ocurre cuando en las instancias estatales se impugna la votacin recibida en cierto nmero de casillas, con las que no se alcanzara la determinancia y en la demanda de revisin constitucional se incluyen otras casillasms,parapodercumplirconella;perocomonoesfactiblejurdicamenteelanlisisde las casillas no impugnadas en las instancias precedentes, sino exclusivamente en el juicio constitucional,locualsehacepatenteconlasolalecturaycomparacindedocumentos,esto nosedebetomarenconsideracinparadefinirladeterminancia,porquedehacerlo,seestara pasandoporalto,enrealidad,elobjetodelaprevisindeesterequisitoconstitucionalylegal, consistente en que esta Sala Superior slo se ocupe de las resoluciones de las entidades federativas, antelaposibilidadrealyjurdica deenmendarlosresultadossustancialesdelos comicios, que sean producto de irregularidades graves, y no para involucrarse en cuestiones finalmenteintrascendentes. TesisCXXIII/2001 Tercerapoca: Juicio de revisin constitucional electoral. SUPJRC316/2001. Partido Revolucionario Institucional. 19 de diciembre de 2001. Unanimidad de seis votos. Ponente: Leonel Castillo Gonzlez.Secretario:JosManuelQuistinEspericueta. LaSalaSuperiorensesincelebradaeldiecinuevedediciembrededosmiluno,aprobpor unanimidaddevotoslatesisqueantecede. Justicia Electoral. Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, suplemento5,ao2002,pp.55y56.

Elecciones extraordinarias. Los partidos polticos que perdieron su registro nacional no pueden participar en ellas, no obstante que hayan contendido en la eleccin que se declar nula (Legislacin de Tabasco)
Delainterpretacindelosartculos41,prrafosegundo,fraccinI,delaConstitucinfederal; 9o, prrafo cuarto, de la Constitucin Poltica del Estado de Tabasco; 31, 36 y 37 del cdigo

16

electoraldeesaentidad,secoligequesiunpartidopolticoconregistronacionalparticipen los comicios para elegir autoridades de una entidad federativa, pero que fueron declarados nulos y dicho ente perdi su registro como tal, despus no podr intervenir en la eleccin extraordinariadequesetrate,yaquetalespreceptosexigenlacalidaddepartidopolticopara talefecto;todavezquedelasdisposicionesenestudioseadviertequelospartidospolticos nacionales tienen derecho a participar en elecciones estatales, distritales y municipales; que laseleccionesextraordinariassesujetarnalasreglasdelcdigoelectoralencita,yaloqueen particular establezca la convocatoria que para tal efecto expida el Congreso local; y que se considerarnpartidospolticosnacionales,aquellosquecuentenconregistroanteelInstituto Federal Electoral, los cuales tendrn derecho a participar en los comicios locales cuando acrediten previamente que se encuentran registrados ante el consejo estatal, para lo cual debernpresentarlasconstanciasrespectivas. TesisL/2001 Tercerapoca: Juicio de revisin constitucional electoral. SUPJRC040/2001. Antonio Leal Rulln, quien se ostent como representante del Partido de Centro Democrtico. 23 de mayo de 2001. Unanimidad de votos. Ponente: Mauro Miguel Reyes Zapata. Secretario: Jos Arqumedes GregorioLorancaLuna. Juicio de revisin constitucional electoral. SUPJRC042/2001. Fernando R. Montiel Olmos en representacin del Partido Autntico de la Revolucin Mexicana. 23 de mayo de 2001. Unanimidaddevotos.Ponente:JosLuisdelaPeza.Secretaria:LilianaRosCuriel. La Sala Superior en sesin celebrada el catorce de noviembre de dos mil uno, aprob por unanimidaddevotoslatesisqueantecede. Justicia Electoral. Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, suplemento5,ao2002,pp.61y62.

Elecciones. Principios constitucionales y legales que se deben observar para que cualquier tipo de eleccin sea considerada vlida
Los artculos 39, 41, 99 y 116 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos consagranlosprincipiosquetodaeleccindebecontenerparaquesepuedaconsiderarcomo vlida.Enelartculo39seestablece,enloqueimporta,queelpueblotieneentodotiempoel inalienable derecho de alterar o modificar la forma de su gobierno; el artculo 41, prrafo segundo, establece que la renovacin de los poderes Legislativo y Ejecutivo se realizar medianteelecciones libres, autnticasy peridicas; enel artculo 99 se sealaquetodos los actos y resoluciones definitivos y firmes de las autoridades competentes de las entidades federativasparaorganizarycalificarloscomiciospodrnserimpugnadosantelaSalaSuperior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin; por su parte, el artculo 116 establece,enloqueimporta,quelasconstitucionesyleyesdelosestadosgarantizarnquelas elecciones de los gobernadores de los estados se realicen mediante sufragio universal, libre, secretoydirecto,yquesernprincipiosrectoresdelasautoridadesestataleselectorales,los

17

de legalidad, imparcialidad, objetividad, certeza e independencia. De las disposiciones referidas se puede desprender cules son los elementos fundamentales de una eleccin democrtica,cuyocumplimientodebeserimprescindibleparaqueunaeleccinseconsidere productodelejerciciopopulardelasoberana,dentrodelsistemajurdicopolticoconstruido en la Carta Magna y en las leyes electorales estatales, que estn inclusive elevadas a rango constitucional, y son imperativos, de orden pblico, de obediencia inexcusable y no son renunciables.Dichosprincipiosson,entreotros,laseleccioneslibres,autnticasyperidicas; elsufragiouniversal,libre,secretoydirecto;queenelfinanciamientodelospartidospolticos y sus campaas electorales prevalezca el principio de equidad; la organizacin de las eleccionesatravsdeunorganismopblicoyautnomo;lacerteza,legalidad,independencia, imparcialidadyobjetividadcomoprincipiosrectoresdelprocesoelectoral,elestablecimiento de condiciones de equidad para el acceso de los partidos polticos a los medios de comunicacinsocial,elcontroldelaconstitucionalidadylegalidaddelosactosyresoluciones electorales. La observancia de estos principios en un proceso electoral se traducir en el cumplimientodelospreceptosconstitucionalesantesmencionados. TesisX/2001 Tercerapoca: Juicio de revisin constitucional electoral. SUPJRC487/2000 y acumulado. Partido de la Revolucin Democrtica y Partido Accin Nacional. 29 de diciembre de 2000. Mayora de 4 votosenestecriterio.Ponente:MauroMiguelReyesZapata.Secretario:JuanManuelSnchez Macas.Disidentes:EloyFuentesCerdayAlfonsinaBertaNavarroHidalgo.ElMagistradoJos FernandoOjestoMartnezPorcayonointervino,porexcusa. Juicio de revisin constitucional electoral. SUPJRC120/2001. Partido Revolucionario Institucional.24dejuliode2001.Mayorade4votos.Ponente:JosLuisdelaPeza.Secretario: FelipedelaMataPizaa.Disidentes:EloyFuentesCerdayAlfonsinaBertaNavarroHidalgo. La Sala Superior en sesin celebrada el catorce de noviembre de dos mil uno, aprob por unanimidaddevotoslatesisqueantecede. Justicia Electoral. Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, suplemento5,ao2002,pp.63y64.

Elegibilidad. Su examen puede hacerse en el momento en que se efecte el cmputo final y se declare la validez de la eleccin y de gobernador (Legislacin de Colima)
Se pueden analizar los requisitos de elegibilidad de gobernador, a pesar de que su registro hubiera quedado firme por no haberse impugnado, ya que el registro de candidato a gobernador tiene que ver solamente con un aspecto procedimental o adjetivo y la firmeza resultantedesufaltadeimpugnacinsemanifiestanicamente,enlacircunstanciadequea losciudadanosregistradosyanoselesdebeprivardelacalidaddecandidatos,puestoquepor decisionesquecausaronestado,adquirieronunconjuntodederechosyobligacionesqueles permiti contender en el proceso electoral; pero en cuanto a lo sustancial, la cuestin de la elegibilidadtienequeverconcualidadesquedebereunirunapersona,inclusoparaelejercicio

18

mismodelcargo,raznporlaquelacalificacindelosrequisitospuederealizarsetambinen elmomentooetapaenqueseefecteelcmputofinalpararealizarladeclaracindevalidezy de gobernador electo, en trminos de los artculos 86 bis, fraccin VI, inciso a), de la ConstitucinPolticadelEstadodeColimay296delcdigoelectoraldeesaentidadfederativa, yaquenopuedeconcebirselegalmente,quesedeclaregobernadorelectoaquiennocumpla conlosrequisitosprevistosenlareferidaConstitucin. TesisXII/97 Tercerapoca: Juicio de revisin constitucional electoral. SUPJRC029/97. Partido Accin Nacional. 4 de agostode1997.Unanimidaddevotos.Ponente:MauroMiguelReyesZapata. La Sala Superior en sesin celebrada el veinticinco de septiembre de mil novecientos noventaysiete,aprobporunanimidaddevotoslatesisqueantecede. Justicia Electoral. Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, suplemento1,ao1997,pp.38y39.

Entrega extempornea del paquete electoral. Cundo constituye causa de nulidad de la votacin recibida en casilla (Legislacin de Sonora y similares)
La causa de nulidad de los sufragios recibidos en una casilla, relativa a la entrega extempornea del paquete electoral, sin que para ello medie causa justificada, se actualiza nicamente,sitalirregularidadesdeterminanteparaelresultadodelavotacin.Enefecto,la causadenulidadprevistaenelartculo195,fraccinVI,delCdigoElectoralparaelEstadode Sonoraseintegraportreselementosexplcitos,asaber:a)laentregadelpaqueteelectoral;b) elretardoendichaentrega,yc)laausenciadecausajustificadaparaelretardo,ascomocon el elemento de carcter implcito consistente, en que la irregularidad generada por los referidos elementos sea determinante para el resultado de la votacin. Si se actualizan esos elementosexplcitos,seproducetambinlademostracindelelementoimplcito,mediantela presunciniuristantumdequeelviciooirregularidadesdeterminanteparaelresultadodela votacin;perocomotalpresuncinadmitepruebaencontrario,siquedademostradoquela irregularidadnofuedeterminanteparaelresultadodelavotacin,nosesurtirlahiptesisde nulidaddequesetrata.Estoesas,porquelosartculos161a163delCdigoElectoralparael EstadodeSonoraestablecenunaseriedeformalismos,dirigidosasalvaguardarlaintegridad delpaqueteelectoral,enellapsoquetranscurreentrelaclausuradecasillaylarecepcindel paqueteporelconsejoelectoralcorrespondiente,conelfindegarantizarqueelcmputodela eleccinseefectesobrelabaserealdelosresultadosobtenidosencadacasilla.Asimismo,la interpretacin sistemtica y funcional de los artculos 41, fraccin III, prrafo primero, de la ConstitucinPolticadelosEstadosUnidosMexicanos,161a163,194y195,fraccinVI,del ordenamientoelectoralcitadoconduceaestimar,queconlahiptesisdenulidadsesanciona lafaltadecertezasobrelaintegridaddelpaqueteelectoral,conlocualnoquedagarantizado que el cmputo de la eleccin se haga sobre los verdaderos resultados de la casilla correspondiente. Pero si en el expediente est evidenciado que el paquete electoral permaneciinviolado,apesardelretardoinjustificadoenlaentrega,obien,sedemuestraque

19

lossufragioscontenidosenelpaquetecoincidenconlosregistradosenlasactasdeescrutinio y cmputo de la casilla, es claro que en tales circunstancias, el valor protegido por los preceptoscitadosnofuevulneradoy,portanto,auncuandolairregularidadhubieraexistido, stanofuedeterminanteparaelresultadodelavotacin,loqueprovocaquealnosurtirseel requisitoimplcitodereferenciadebatenersepornoactualizadalacausadenulidad. Jurisprudencia7/2000 Tercerapoca: Juicio de revisin constitucional electoral. SUPJRC146/2000. Partido Revolucionario Institucional.16deagostode2000.Unanimidaddevotos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUPJRC253/2000 y acumulado. Partido de la Revolucin Democrtica y Partido Revolucionario Institucional. 25 de agosto de 2000. Unanimidaddevotos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUPJRC366/2000. Partido de la Revolucin Democrtica.9deseptiembrede2000.Unanimidaddevotos. Nota:Elcontenidodelartculo41,prrafoprimero,fraccinIII,delaConstitucinPolticade los Estados Unidos Mexicanos; interpretado en esta jurisprudencia, corresponde con el 41, fraccinV,prrafoprimerodelaConstitucinvigente;asimismo,losartculos161al163,194y 195,fraccinVI,delCdigoElectoralparaelEstadodeSonora,correspondenconlosdiversos 279a281;322y323,fraccinVIdelordenamientovigente. La Sala Superior en sesin celebrada el doce de septiembre del ao dos mil, aprob por unanimidaddevotoslajurisprudenciaqueantecedeyladeclarformalmenteobligatoria. Justicia Electoral. Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, suplemento4,ao2001,pp.10y11.

Error en el escrutinio y cmputo de los votos. El inters para impugnarlo corresponde a cualquiera de los partidos contendientes en la eleccin
Loselementosparaconsiderarqueunerrorenelescrutinioycmputodelavotacinrecibida enunacasillaesonodeterminanteparaelresultadodelavotacinrecibida,sondiferentesa losquesedebentomarenconsideracinparaconocersiloserroresmencionadosocasionano nounagravioaalgnpartidodeterminadoquepromuevaunjuiciodeinconformidad.Elerror resultadeterminantecuandosepuedeinferirvlidamentequeenlahiptesisdenohaberse cometido, podra haber variado el partido poltico reconocido como triunfador en el acta correspondiente; y por esto, ordinariamente se establece una comparacin entre el nmero de votos que alcanza el error detectado, con el que da la diferencia que existe entre los sufragios atribuidos al vencedor en la casilla y los reconocidos al partido poltico que se encuentraenelsegundolugar,paraconcluirquesielnmerodevotosenqueradicaelerror esmayoraldeladiferenciamencionada,sesdeterminanteparaelresultadodelavotacin, dadoque,enelsupuestodequeelnmeroprobabledevotosnolocalizablesporelerrorse

20

hubieranemitidoenfavordelqueocupelsegundolugar,stehabraobtenidolavictoriaen lacasilla,loqueclaramenteimplicarauncambioenelresultadodelavotacin.Encambio,la causacindelagravioseda,enestoscasos,paracualquieradelospartidospolticosquehaya participadoenlacontienda,pueslasatisfaccindelosactosyformalidadespuedenreferirsea la validez de la votacin recibida en cada casilla en particular, en lo que todos los contendientestienenintersjurdico,comoporquetambinpuedetrascenderparalaposible nulidad de la eleccin, toda vez que conforme a los artculos 76, prrafo 1, inciso a), y 77, prrafo 1, inciso a), de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral,escausadenulidaddeunaeleccindediputadodemayorarelativaenundistrito electoraluninominal,odeunaeleccindesenadoresenunaentidadfederativa,elhechode quealgunaoalgunasdelascausalessealadasenelartculo75delordenamientoinvocado,se acreditenenporlomenoselveinteporcientodelascasillaseneldistritodequesetrate,oen elveinteporcientodelasseccionesdelaentidaddequesetrate;esdecir,elagravioradicara enlacontravencinalanormatividadelectoralconformealaquesedeberecibirlavotacin,y latrascendenciadestaestaraenquepuedegenerarlanulidaddelavotacinycontribuir,en sucaso,alanulidaddelaeleccin,inclusive,supuestoste,enelcualpuedenrecibirbeneficio hasta los partidos contendientes, que hubieran obtenido un nmero mnimo de votos o ninguno, porque dara lugar a la convocatoria a elecciones extraordinarias, en las cuales volveranacontenderytendranlaposibilidadhastadealcanzareltriunfo. TesisXXIX/97 Tercerapoca: Recurso de reconsideracin. SUPREC071/97 y Acumulado. Partido de la Revolucin Democrtica. 5 de septiembre de 1997. Unanimidad de votos. Ponente: Leonel Castillo Gonzlez. La Sala Superior en sesin celebrada el veinticinco de septiembre de mil novecientos noventaysiete,aprobporunanimidaddevotoslatesisqueantecede. Justicia Electoral. Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, suplemento1,ao1997,pp.39y40.

Error en la computacin de los votos. El hecho de que determinados rubros del acta de escrutinio y cmputo aparezcan en blanco o ilegibles, o el nmero consignado en un apartado no coincida con otros de similar naturaleza, no es causa suficiente para anular la votacin
Aladvertirelrganojurisdiccionalenlasactasdeescrutinioycmputolaexistenciadedatos en blanco, ilegibles o discordancia entre apartados que deberan consignar las mismas cantidades,enarasdeprivilegiarlarecepcindelavotacinemitidaylaconservacindelos actos de las autoridades electorales vlidamente celebrados, se imponen las siguientes soluciones:a)Enprincipio,caberevisarelcontenidodelasdemsactasydocumentacinque obra en el expediente, a fin de obtener o subsanar el dato faltante o ilegible, o bien, si del anlisis que se realice de los datos obtenidos se deduce que no existe error o que l no es

21

determinante para el resultado de la votacin, en razn de que determinados rubros, como son: TOTAL DE CIUDADANOS QUE VOTARON CONFORME A LA LISTA NOMINAL, TOTAL DE BOLETAS EXTRADAS DE LA URNA y VOTACIN EMITIDA Y DEPOSITADA EN LA URNA, estn estrechamentevinculados,debiendoexistircongruenciayracionalidadentreellos,porqueen condiciones normales el nmero de electores que acuden a sufragar en determinada casilla debe ser la misma cantidad de votos que aparezcan en ella; por tanto, las variables mencionadasdebentenerunvaloridnticooequivalente.Porejemplo:sielapartado:TOTAL DE CIUDADANOS QUE VOTARON CONFORME A LA LISTA NOMINAL aparece en blanco o es ilegible,lpuede ser subsanado conel total de boletasextradasde laurna ovotacin total emitida(staconcebidacomolasumadelavotacinobtenidaporlospartidospolticosyde losvotosnulos,incluidos,ensucaso,losvotosdeloscandidatosnoregistrados),entreotros,y sidesucomparacinnoseaprecianerroresostosnosondeterminantes,debeconservarse la validez de la votacin recibida; b) Sin embargo, en determinados casos lo precisado en el inciso anterior en s mismo no es criterio suficiente para concluir que no existe error en los correspondientesescrutiniosycmputos,enrazndeque,afindedeterminarquenohubo irregularidadesen los votos depositados en lasurnas, resulta necesario relacionar los rubros de: TOTAL DE CIUDADANOS QUE VOTARON CONFORME A LA LISTA NOMINAL, TOTAL DE BOLETAS EXTRADAS DE LA URNA, VOTACIN EMITIDA Y DEPOSITADA EN LA URNA, segn corresponda,conelde:NMERODEBOLETASSOBRANTES,paraconfrontarsuresultadofinal conelnmerodeboletasentregadasy,consecuentemente,concluirsiseacreditaqueelerror sea determinante para el resultado de la votacin. Ello es as, porque la simple omisin del llenadodeunapartadodelactadelescrutinioycmputo,noobstantedequeconstituyeun indicio, no es prueba suficiente para acreditar fehacientemente los extremos del supuesto contenido en el artculo 75, prrafo 1, inciso f), de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral; c) Por las razones sealadas en el inciso a), en el acta de escrutinio y cmputo los rubros de total de ciudadanos que votaron conforme a la lista nominal, total de boletas extradas de la urna y votacin emitida y depositada en la urna, debenconsignarvaloresidnticosoequivalentes,porloque,alplasmarseenunodeellosuna cantidaddecerooinmensamenteinferioralosvaloresconsignadosuobtenidosenlosotros dos apartados, sin que medie ninguna explicacin racional, el dato no congruente debe estimarsequenoderivapropiamentedeunerrorenelcmputodelosvotos,sinocomoun errorinvoluntarioeindependientedeaqul,quenoafectalavalidezdelavotacinrecibida, teniendocomoconsecuencialasimplerectificacindeldato.Mximecuandoseapreciauna identidadentrelasdemsvariables,obien,ladiferenciaentreellasnoesdeterminantepara actualizar los extremos de la causal prevista en el artculo mencionado. Inclusive, el criterio anteriorsepuedereforzarllevandoacaboladiligenciaparamejorproveer,enlostrminosdel incisosiguiente;d)Cuandodelasconstanciasqueobrenenautosnoseaposibleconocerlos valores de los datos faltantes o controvertidos, es conveniente acudir, mediante diligencia paramejorproveerysiemprequelosplazoselectoraleslopermitan,alasfuentesoriginalesde donde se obtuvieron las cifras correspondientes, con la finalidad de que la imparticin de justiciaelectoraltomeencuentalosmayoreselementosparaconocerlaverdadmaterial,ya que, como rgano jurisdiccional garante de los principios de constitucionalidad y legalidad, ante el cuestionamiento de irregularidades derivadas de la omisin de asentamiento de un dato o de la discrepancia entre los valores de diversos apartados, debe determinarse indubitablementesiexistenonolasirregularidadesinvocadas.Porejemplo:silacontroversia es respecto al rubro: TOTAL DE CIUDADANOS QUE VOTARON CONFORME A LA LISTA NOMINAL,debenrequerirselaslistasnominalesdeelectorescorrespondientesutilizadaselda delajornadaelectoral,enqueconsteelnmerodeelectoresquesufragaron,obien,sieldato alude a los votos extrados de la urna, puede ordenarse el recuento de la votacin en las casillasconducentes,entreotrossupuestos. Jurisprudencia8/97

22

Tercerapoca: Recurso de reconsideracin. SUPREC012/97 y acumulado. Partido de la Revolucin Democrtica.16deagostode1997.Unanimidaddevotos.Ponente:JosLuisdelaPeza. Recurso de reconsideracin. SUPREC059/97. Partido de la Revolucin Democrtica. 19 de agostode1997.Unanimidaddevotos.Ponente:JosLuisdelaPeza. Recurso de reconsideracin. SUPREC065/97. Partido de la Revolucin Democrtica. 19 de agostode1997.Unanimidaddevotos.Ponente:JosLuisdelaPeza. La Sala Superior en sesin celebrada el veinticinco de septiembre de mil novecientos noventaysiete,aprobporunanimidaddevotoslajurisprudenciaqueantecedeyladeclar formalmenteobligatoria. Justicia Electoral. Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, suplemento1,ao1997,pp.2224.

Error grave en el cmputo de votos. Cundo es determinante para el resultado de la votacin (Legislacin de Zacatecas y similares)
Noessuficientelaexistenciadealgnerrorenelcmputodelosvotos,paraanularlavotacin recibida en la casilla impugnada, sino que es indispensable que aqul sea grave, al grado de queseadeterminanteenelresultadoqueseobtenga,debindosecomprobar,portanto,que la irregularidad revele una diferencia numrica igual o mayor en los votos obtenidos por los partidosqueocuparonelprimeroysegundolugaresenlavotacinrespectiva. Jurisprudencia10/2001 Tercerapoca: Juicioderevisinconstitucionalelectoral.SUPJRC046/98.PartidoRevolucionarioInstitucional. 26deagostode1998.Unanimidaddevotos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUPJRC178/98. Partido de la Revolucin Democrtica.11dediciembrede1998.Unanimidadde6votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUPJRC467/2000. Alianza por Atzaln. 8 de diciembrede2000.Unanimidaddevotos. LaSalaSuperiorensesincelebradaeldiecisisdenoviembredelaodosmiluno,aprob por unanimidad de votos la jurisprudencia que antecede y la declar formalmente obligatoria. Justicia Electoral. Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, suplemento5,ao2002,pp.14y15.

23

Escrutadores. Su ausencia total durante la fase de recepcin de la votacin, es motivo suficiente para considerar que la mesa directiva de casilla se integr indebidamente
Cuando de las constancias que obran en autos se acredita fehacientemente que, ante la ausenciadelosdosescrutadores,elpresidentedelamesadirectivadecasillanodesignalas personasquefungiranendichoscargos,entrminosdelartculo213,prrafo1,incisoa),del CdigoFederaldeInstitucionesyProcedimientosElectorales,yqueadems,lamesadirectiva decasillafunciondurantelafasederecepcindelavotacinconlamitaddelosfuncionarios que la debieron haber integrado, debe concluirse que lo anterior es razn suficiente para considerar que el referido organismo electoral no se integr debidamente y, consecuentemente,seactualizalacausaldenulidaddevotacinrecibidaencasillaprevistaen elartculo75,prrafo1,incisoe),delaLeyGeneraldelSistemadeMediosdeImpugnacinen MateriaElectoral. Jurisprudencia32/2002 Tercerapoca: Recurso de reconsideracin. SUPREC012/97 y acumulado. Partido de la Revolucin Democrtica.16deagostode1997.Unanimidaddevotos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUPJRC061/2002 y acumulado. Partido Accin Nacional.12demarzode2002.Unanimidaddecincovotos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUPJRC087/2002 y acumulados. Partido Verde EcologistadeMxico.8deabrilde2002.Unanimidaddevotos. Nota:ConmotivodelasreformaspublicadasenelDiarioOficialdelaFederacinel1dejulio de2008,elcontenidodelartculo213,prrafo1,incisoa)delCdigoFederaldeInstitucionesy Procedimientos Electorales, interpretado en esta jurisprudencia, corresponde con el 260, prrafo1,incisoa)delordenamientovigente. La Sala Superior en sesin celebrada el veinte de mayo de dos mil dos, aprob por unanimidad de seis votos la jurisprudencia que antecede y la declar formalmente obligatoria. Justicia Electoral. Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, suplemento6,ao2003,pp.31y32.

24

Escrutinio y cmputo. Casos en que se justifica su realizacin por parte de la autoridad electoral administrativa (Legislacin de Zacatecas)
Elartculo245,fraccionesIIyIII,delCdigoElectoraldelEstadodeZacatecascontemplados supuestosenquedurantelasesindelcmputomunicipaldeunaeleccinsepuedeproceder a hacer nuevo escrutinio y cmputo de la votacin recibida en una casilla. El primero se actualizaimperativamenteyobligaalconsejodequesetratearealizaresenuevoescrutinioy cmputo,cuandoelresultadodelcotejoquesellevaacaboentreelcontenidodelasactasde escrutinioycmputoqueseencuentranenelexpedientedelacasillayeldelactaqueobraen poderdelpresidentedelconsejoelectoralnocoincidan,obiencuandonoexistantalesactas. Elsegundosedacuandoexistanerroresoalteracionesevidentesen lasactas,peroenestas hiptesisnosurgelaobligacinparaelconsejoelectoraldellevaracaboelnuevoescrutinioy cmputo necesariamente, con la sola advertencia de las situaciones indicadas, sino que tan sloseleconfiereesepoderdedisponerlarealizacindedichadiligencia.Elotorgamientode lafacultaddiscrecionalencuentracabalexplicacinenelsistemadelalegislacinelectoral,en dondeeldocumentopblicoidneodeterminadoporlaleyparaconsignarordinariamentelos resultadosdelavotacinrecibidaencadacasilla,losonprecisamentelasactasdeescrutinioy cmputo que levantan los integrantes de la mesa directiva de cada casilla, con los datos recogidosdeladiligenciamediantelacualcontarondirectaymanualmentelosvotosextrados delaurnacorrespondienteadichamesadevotacin,antelapresenciadelosrepresentantes de los partidos polticos contendientes que se acreditaron en la casilla, y esto encuentra justificacin por la inmediatez de los funcionarios con los objetos computados que son los votos;yporestosecontemplanmuypocoscasosenqueseautorizaqueelrganoelectoral querealiceelcmputomunicipalodistritalpuedaprocederadejarpropiamentesinefectos aquelcmputo inicial,para sustituirloporotroque se realice enla sede de dicha autoridad, casosquedebenencontrarplenajustificacin,comolosmencionadosenelprimerapartado, en donde la discrepancia entre dos ejemplares de lo que se supone debe ser un mismo documento pblico, hace completamente razonable que se ocurra excepcionalmente a la fuente original de los datos consignados en ellas, que se encuentran en el expediente electoral, para verificar objetivamente la realidad que las actas no representan confiablemente, ante su discrepancia, o el caso de la inexistencia de actas, en que se tiene plenoconocimientodequeserecibivotacinciudadanaenunacasilla,perosusresultados noestnconsignadoseneldocumentodispuestoadhocparaeseefecto,comoeselactade escrutinio y cmputo, en los ejemplares que oficialmente deben existir en poder de las autoridades electorales, situacin que tambin encuentra como nica solucin para poder contaryrecibirlosvotosqueseencuentranenelpaquete,laderecurriraunnuevoescrutinio y cmputo. Con el mismo sentido debe aplicar su arbitrio y discrecionalidad la autoridad electoral,cuandosetratadeerroresencontradosenlasactas,loqueladebellevar atomar esadecisinexclusivamentecuandoloserroresadvertidosprovoquenincertidumbresobrelos resultadosobtenidosdelacasilladequesetrateysiemprequeseatrascendenteparadicho resultado,porqueenelcasodeobrarconligerezayprocederadichorecuentoporcuestiones menores o insignificantes, estara orientando sus decisiones en contra de los fines y valores perseguidosyprotegidosporlaley,aldesconocerporirregularidadesirrelevanteselcontenido deldocumentopblicoquepriorizalaleycomoconsignatariodelosresultadosdelavotacin de una casilla, cuando resulta obvio que a una autoridad se le concede arbitrio o discrecionalidad en el ejercicio de las funciones que desempea, con el claro objeto de que contribuya,conelejerciciodeesasfacultades,alcumplimientodelosfinesaqueconellasse propendeyalrespetoyfortalecimientodelosvalorescorrespondientes,ynoasuvulneracin. Esto es, la autoridad electoral investida de las facultades mencionadas debe proceder

25

cuidadosamenteaevaluarlamagnituddelerrorqueseadviertaydesusconsecuencias,para decidir el nuevo escrutinio y cmputo exclusivamente en los casos en que dicho error produzca clara incertidumbre sobre lo que ocurri en la casilla en que el nuevo cmputo puedacontribuiragenerarcertezaytransparenciaenelresultadodelamisma. TesisXXI/2001 Tercerapoca: Juicio de revisin constitucional electoral. SUPJRC157/2001. Partido Revolucionario Institucional. 6 de septiembre de 2001. Unanimidad de votos. Ponente: Leonel Castillo Gonzlez.Secretario:JosManuelQuistinEspericueta. Nota: El contenido del artculo 245, fracciones I a IV, del Cdigo Electoral de Zacatecas, interpretado en esta tesis, corresponde con el 222, prrafos 1 y 2, de la Ley Electoral del EstadodeZacatecasvigentealafechadepublicacindelapresenteCompilacin. La Sala Superior en sesin celebrada el catorce de noviembre de dos mil uno, aprob por unanimidaddevotoslatesisqueantecede. Justicia Electoral. Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, suplemento5,ao2002,pp.66y67.

Escrutinio y cmputo. Cundo justifica su realizacin en local diferente al autorizado

Lahojadeincidentesqueseanexaalactadeescrutinioycmputo,porestarsignadaporlos funcionarios electorales, es una documental pblica y al adminicularse con el acta de escrutinioycmputomencionadasedaentreellasunarelacinlgicaqueproduceconviccin para otorgarle valor probatorio pleno. Una vez asentado lo anterior, se debe de analizar el contenido de la hoja de incidentes, especficamente si la causa es porque se realiz el escrutinioycmputoenlocaldiferentealqueoriginalmentesehabainstaladolacasilla,para de ah concluir si este cambio fue o no justificado, elemento que configura una causal de nulidad,puestoqueparaqueprocedadecretarla,esnecesario,noslodemostrarelcambio, sino que es indispensable probar el segundo supuesto. Al respecto, cabe destacar que el CdigoFederaldeInstitucionesyProcedimientosElectorales,nocontienedisposicinalguna queprevealascausasjustificadasporlasquelosfuncionariosdelasmesasdirectivasdecasilla puedan realizar el escrutinio y cmputo en local diferente al determinado por el consejo distrital respectivo para instalar la casilla, por lo que, en acatamiento a lo dispuesto en el artculo 2o. in fine, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral,seprocederaintegrarlanormaconformealmtodoanalgicoconsideradocomo principioaceptadoparaconformarlosvacosdelaley.Delarevisindelasdisposicionesdela normatividadelectoralsepuedeencontrarunasimilitudentreestasituacinylaprevistapor elpropioartculo75,enelprrafo1,incisoquedice:a)instalarlacasilla,sincausajustificada, en lugar distinto al sealado por el Consejo Distrital correspondiente. Y en cuyo caso s se encuentra prevista, la justificacin para instalar la casilla en lugar distinto al originalmente sealadoyquesoncuando:Seconsideraqueexistecausajustificadaparalainstalacindeuna casillaenlugardistintoalsealado,cuando:a)Noexistaellocalindicadoenlaspublicaciones

26

respectivas;b)Ellocalseencuentrecerradooclausuradoynosepuedarealizarlainstalacin; c)Seadvierta,almomentodelainstalacindelacasilla,questasepretenderealizarenlugar prohibidoporlaley;d)Lascondicionesdellocalnopermitanasegurarlalibertadoelsecreto del voto o el fcil y libre acceso de los electores o bien, no garanticen la realizacin de las operacioneselectoralesenformanormal.Enestecaso,sernecesarioquelosfuncionariosy representantespresentestomenladeterminacindecomnacuerdo,ye)Elconsejodistrital aslodispongaporcausadefuerzamayorocasofortuitoyselenotifiquealpresidentedela casilla.2.Paraloscasossealadosenelprrafoanteriorlacasilladeberquedarinstaladaen la misma seccin y en el lugar adecuado ms prximo, debindose dejar aviso de la nueva ubicacinenelexteriordellugarquenoreunilosrequisitos.Enestesentidoseconsideraque existensituacionesanlogasentreelsupuestonormativoprevistoenelartculo75,prrafo1, incisoa),yenelincisoc),delpropioprrafoyartculo,ambosdelaLeyGeneraldelSistemade Medios de Impugnacin en Materia Electoral ya que entre ambos se presentan elementos comunes: se trata de operaciones que realiza el mismo rgano electoral, y las realiza en la mismaetapadeprocesoelectoral,sontareasquedebenrealizarseenellocalsealadoporel consejodistritalyslocuandoexistafaltajustificadapodr,ensucaso,instalarselacasillaen lugardistintoallegalmentesealado,opodrrealizarseelescrutinioycmputoenotrolocal. Al existir situaciones jurdicas anlogas, se deben aplicar las causas de justificacin que contieneelartculo215,delCdigoFederaldeInstitucionesyProcedimientosElectorales.As, esteartculo,ensuprrafo1,incisod),permiteelcambiocuandolascondicionesdelmismo nopermitanlarealizacindelasoperacionesenformanormal. TesisXXII/97 Tercerapoca: Recurso de reconsideracin. SUPREC034/97. Partido Revolucionario Institucional. 16 de agostode1997.Unanimidaddevotos.Ponente:JosFernandoOjestoMartnezPorcayo. Nota: El contenido del artculo 2 in fine, de la Ley General del Sistema de Medios de ImpugnacinenMateriaElectoral,interpretadoenestatesis,correspondeconel2,prrafo1, in fine del ordenamiento vigente, asimismo, el artculo 215, prrafo 1, inciso d), del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, corresponde con el 262, prrafo 1, incisod),delordenamientovigentealafechadepublicacindelapresenteCompilacin. La Sala Superior en sesin celebrada el veinticinco de septiembre de mil novecientos noventaysiete,aprobporunanimidaddevotoslatesisqueantecede. Justicia Electoral. Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, suplemento1,ao1997,pp.40y41.

Escrutinio y cmputo en lugar distinto al autorizado. El realizado el da de la jornada electoral por un consejo electoral, actualiza la causa de nulidad (Legislacin de Yucatn)
Deconformidadconloestablecidoenlosartculos237,fraccionesIIyIII;245,prrafoprimero; 303,fraccinIII;327,prrafo2y350delCdigoElectoraldelEstadodeYucatn,eldadela

27

jornadaelectoral,lasfuncionesdelosmiembrosdelconsejomunicipalconsisten,entreotras, endaraconocerlosresultadospreliminaresdelaselecciones,tomandocomofuentelosdatos que consten en la copia del acta de escrutinio y cmputo de casilla que los funcionarios hubierenintroducidoenelsobrequevaadheridoalpaqueteelectoral,peroenmaneraalguna puede considerarse que tienen atribuciones para que, bajo el pretexto de no encontrar la citadacopiadelacta,realicenenesafechaunnuevoescrutinioycmputo.Enestesentido,se actualiza la causa de nulidad de la votacin recibida en casilla consistente en que sin causa justificada se realice el escrutinio y cmputo en un lugar diverso al autorizado, cuando lo efectaunconsejomunicipaleldadelajornadaelectoral,porque,enprimerlugar,noesel rgano electoral facultado para contabilizar votos en esa fecha y, al realizarlo, vulnera la certeza de los resultados de la votacin emitida que se tutela con el establecimiento de la causadenulidad,mximecuandoeseactosellevaacabosinlapresenciadelpartidopoltico alcualnolefavorecielresultadodelaselecciones. TesisLXVII/2002 Tercerapoca: Juicio de revisin constitucional electoral. SUPJRC112/2001. Partido Accin Nacional. 30 de junio de 2001. Unanimidad de votos. Ponente: Jos de Jess Orozco Henrquez. Secretario: ArmandoI.MaitretHernndez. Nota:Elcontenidode los artculos237,fraccionesIIyIII,y245,prrafoprimero,delCdigo ElectoraldelEstadodeYucatn,interpretadosenestatesis,correspondeconlosdiversos275, fraccionesIIyIII,y283,prrafo1,delaLeydeInstitucionesyProcedimientosElectoralesde esaentidad;asimismo,losartculos303,fraccinIII;327,prrafo2;y,350,delCdigoElectoral delEstadodeYucatn,correspondenconlosartculos6,fraccinIII;41,prrafo2,y59dela Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Yucatn, vigentealafechadepublicacindelapresenteCompilacin. La Sala Superior en sesin celebrada el treinta de mayo de dos mil dos, aprob por unanimidaddevotoslatesisqueantecede. Justicia Electoral. Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, suplemento6,ao2003,p.136.

Funcionarios de casilla. La falta del presidente, de uno o dos escrutadores, provoca situaciones distintas respecto a la validez de la votacin
La ausencia del presidente de casilla, de uno de los escrutadores o de ambos, genera situaciones distintas respecto a la validez de la votacin. En efecto, el que la ley prevea la conformacin de las mesas directivas de una casilla con cuatro personas, es por considerar seguramente que stas son las necesarias para realizar normalmente las labores que se requieren en el desarrollo de la jornada electoral en una casilla, sin necesidad de aplicar esfuerzoespecialoextraordinario.Parasuadecuadofuncionamientoseacogieronalprincipio de la divisin de trabajo y de jerarquizacin de funcionarios, al primero para evitar la concurrencia de dos o ms personas en una labor concreta, y optimizar el rendimiento de

28

todos,ylajerarquizacinparaevitarlaconfrontacinentrelosmismosfuncionarios;peroala vezseestablecielprincipiodeplenacolaboracinentrelosintegrantes,enelsentidodeque losescrutadoresauxiliaranalosdemsfuncionarios,yqueelsecretarioauxiliaraalpresidente; todo esto, adems del mutuo control que ejercen unos frente a los dems. Empero, puede sostenerserazonablementequeellegisladornoestablecielnmerodefuncionarioscitados conbaseenlamximaposibilidaddedesempeodetodosycadaunodelosdirectivos,sino quedejunmargenparaadaptarsealasmodalidadesycircunstanciasdecadacaso,demodo quedesernecesariopudieranrealizarunaactividadunpocomayor.Sobreestabase,laSala Superior ha considerado que la falta de uno de los escrutadores no perjudica trascendentalmente la recepcin de la votacin de la casilla, sino que slo origina que los dems se vean requeridos a hacer un esfuerzo mayor para cubrir lo que corresponda al ciudadano faltante, manteniendo las ventajas de la divisin del trabajo y elevando la mutua colaboracin,sinperjuiciodelalabordecontrol.Perotambinhaconsideradoquetalcriterio ya no es sostenible cuando faltan los dos escrutadores, porque esto llevara a multiplicar excesivamentelasfuncionesdelosdosfuncionariosquequedan,loqueocasionaramermas en la eficiencia de su desempeo, y se reducira la eficacia de la vigilancia entre los funcionarios.Estoscriteriosnosonaplicablesalcasoenquefalteelpresidente,puesnotiene lamismarepercusinqueladeunescrutador,dadaslasfuncionesespecialesquetiene,pero tampoco resulta comparable con la falta de dos escrutadores, por lo que se le debe dar un tratamientodiferente. TesisXXIII/2001 Tercerapoca: Juicio de revisin constitucional electoral. SUPJRC164/2001. Partido de la Revolucin Democrtica. 13 de septiembre de 2001. Unanimidad de 5 votos. Ponente: Leonel Castillo Gonzlez.Secretario:CarlosAlbertoZerpaDurn. La Sala Superior en sesin celebrada el catorce de noviembre de dos mil uno, aprob por unanimidaddevotoslatesisqueantecede. Justicia Electoral. Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, suplemento5,ao2002,pp.75y76.

Funcionarios de casilla. Su preferencia electoral no actualiza causal de nulidad alguna

Conforme al artculo 6o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la manifestacindelasideasnoserobjetodeningunainquisicinjudicialoadministrativa,sino en el caso de que ataque a la moral, los derechos de terceros, provoque algn delito o perturbe el orden pblico. Por otra parte, el artculo 35 de la propia Carta Magna establece comoprerrogativadelciudadano,votarenlaseleccionespopulares,yelartculo41,ensubase primera, prrafo uno, del propio texto constitucional, establece que los partidos polticos tienen como fin promover la participacin del pueblo en la vida democrtica, contribuir a la integracindelarepresentacinnacionalycomoorganizacionesdeciudadanos,hacerposible el accesode stos al ejerciciodel poderpblico,de acuerdoconlos programas, principiose ideas que postulan y mediante el sufragio universal, libre, secreto y directo, sealando tambin, que slo los ciudadanos podrn afiliarse libre e individualmente a los partidos

29

polticos. De las normas anteriormente citadas, se puede establecer que los ciudadanos mexicanospuedentenerpreferenciaspolticasquepermitanhacerefectivosusufragio,yque los mismos no pueden ser motivo de limitacin judicial, salvo en los casos que establece la propia Constitucin. As las cosas, no slo est legalmente permitido que los ciudadanos, incluidos los funcionarios de casilla puedan tenerpreferencias polticas, sinoque tambines altamente deseable que en un pas democrtico, precisamente los ciudadanos tengan claras sus convicciones e ideologas polticas, para que puedan participar de manera informada y responsable en los procesos electorales, en consecuencia, el hecho de que conste fehacientementequealgnoalgunosfuncionariosdecasillatenganunapreferenciaelectoral, elloporssolonollevaalaconclusinfinal,inobjetableeineludibledequesuactuacinfue contrariaalaley. TesisCXIX/2001 Tercerapoca: Juicio de revisin constitucional electoral. SUPJRC268/2000. Partido Accin Nacional. 20 de septiembrede2000.Unanimidaddevotos.Ponente:JosFernandoOjestoMartnezPorcayo. Secretario:AlfredoRosasSantana. La Sala Superior en sesin celebrada el quince de noviembre de dos mil uno, aprob por unanimidaddevotoslatesisqueantecede. Justicia Electoral. Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, suplemento5,ao2002,pp.76y77.

Inconformidad. No es admisible interponerla directa e inmediatamente contra los cmputos municipales para la eleccin de gobernador (Legislacin de Colima)
El artculo 375, fraccin II, del Cdigo Electoral del Estado de Colima prev nicamente los efectosqueproduceelacogimientodelapretensindenulidaddelavotacinemitidaenuna ovariascasillasparalaeleccindegobernador,efectosquesetraducenenlamodificacindel actadecmputomunicipalrespectiva.Paraarmonizarestenumeralconlosartculos292,293, 294, 296 y 327, fraccin II, inciso c), de dicho ordenamiento debe considerarse, que el cmputomunicipaldelavotacinparalaeleccindegobernadoresimpugnable,peronode maneradirectaeinmediata,sinoquelasposiblesirregularidadesquepuedansurgirdurantela realizacin de ese cmputo constituirn, en su caso, pretendidas infracciones que admitirn sercombatidasenelrecursodeinconformidadquesepromuevacontraelcmputoestatalde laeleccindegobernador,realizadoporelConsejoGeneraldelInstitutoElectoraldelEstado. TesisXI/97 Tercerapoca: Juicio de revisin constitucional electoral. SUPJRC028/97. Partido Accin Nacional. 4 de agostode1997.Unanimidaddevotos.Ponente:MauroMiguelReyesZapata.

30

Nota: El contenido de los artculos 327 y 375, fraccin II del Cdigo Electoral del Estado de Colima, interpretados en esta tesis, corresponde con 11, 54, 55 y 59, fraccin II de la Ley Estatal del Sistema de Medios en Materia Electoral de esa Entidad, vigente a la fecha de publicacindelapresenteCompilacin. La Sala Superior en sesin celebrada el veinticinco de septiembre de mil novecientos noventaysiete,aprobporunanimidaddevotoslatesisqueantecede. Justicia Electoral. Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, suplemento1,ao1997,p.44.

Inelegibilidad. Alcances del trmino candidato para efectos de la nulidad de una eleccin (Legislacin de Oaxaca)
Delainterpretacinsistemticayfuncionaldelosartculos15,136,prrafos2,3y4,219,231, 232y233delCdigodeInstitucionesPolticasyProcedimientosElectoralesdeOaxaca,ydelos numerales31,66,67y113delaConstitucinPolticadedichaentidadfederativa,enrelacin con el artculo 257, fraccin V, de aquella codificacin, que establece que una eleccin ser nulacuandoelcandidatoquehayaobtenidoconstanciademayoraenlaeleccinrespectiva, norenalosrequisitosdeelegibilidadprevistosparatalefecto,puedeconcluirse,vlidamente, que el candidato a que se refiere este ltimo precepto es, en el caso de la eleccin para gobernador del Estado, una sola persona; tratndose de comicios electorales para elegir diputados,debeser,ensutotalidad,lafrmulacorrespondiente;yrespectoalaeleccinpara integrar ayuntamientos,debe ser laplanilla atinente,puestoquela constanciade mayora a que alude tal dispositivo, no se extiende a una sola persona tratndose de eleccin de diputados y de ayuntamientos, sino a la frmula o planilla, segn corresponda, que hubiera obtenido ms votos. Adems, de acuerdo con los mencionados preceptos, tanto el registro como el sufragio se otorgan, en el primer caso, a cada candidato individualmente; y en el segundoytercersupuesto,respectivamente,alasfrmulasyplanillaspostuladas,ynoauna solapersona,habidacuentaqueresultainaceptablequeenrelacinaeleccionesmunicipales, si uno de los candidatos resulta inelegible, por esa razn lo sean todos los integrantes de la planilla,yelloconduzcaaladeclaracindelanulidaddelaeleccinatinente,yaquelanorma invocadanolodisponedeesamanera. TesisLXXXIV/2002 Tercerapoca: Juicio de revisin constitucional electoral. SUPJRC258/2001. Partido de la Revolucin Democrtica. 30 de noviembre de 2001. Unanimidad de votos. Ponente: Alfonsina Berta NavarroHidalgo.Secretario:RodrigoTorresPadilla. La Sala Superior en sesin celebrada el veintisiete de agosto de dos mil dos, aprob por unanimidaddevotoslatesisqueantecede. Justicia Electoral. Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, suplemento6,ao2003,pp.149y150.

31

Inexistencia de actas de escrutinio y cmputo. No se produce por la falta de firma de los integrantes de la mesa directiva de casilla (Legislacin de Durango)
Laomisindelafirmadelosintegrantesdelamesadirectivadecasillaenelactadeescrutinio y cmputo no constituye base suficiente para considerar la inexistencia de tales actos. En efecto,lafirmadelactadeescrutinioycmputoporlosfuncionariosdedichamesanotienela importanciadeunelementoorequisitonecesarioparalavalidez,oincluso,paralaexistencia deldocumento,puesentrminosdeloprevistoenlosartculos143,251y252,prrafocuarto, delCdigoEstatalElectoraldeDurangoesposibleadvertirqueelactamencionadaconstituye unformalismoadprobationem,nounformalismoadsolemnitatem;esdecir,endichaactase asientanlosresultadosfinalesdelavotacinrecibidaenlacasilla,paradejarconstanciadetal acto;sinembargo,noexistedisposicinalgunaenelcdigoinvocado,queexijaoestablezca que,paraquelavotacinemitidaseavlida,seanecesarioqueelactadeescrutinioycmputo selevanteysefirmeportodoslosfuncionariosdelacasilla.Desostenersequelasfirmasde los integrantes de la mesa directiva de casilla constituyen un formalismo ad solemnitatem equivaldraaaceptar,quelavotacinemitidaenformalibreyespontneaporlaciudadana est condicionada, para su validez, a que ninguno de los miembros de la mesa directiva de casilla incurra en la omisin de firmar el acta de escrutinio y cmputo, lo que implicara un absurdo.Portanto,sinoseestenpresenciadeunactojurdicosolemne,nocabeconsiderar quelainobservanciadelreferidoformalismoconduzcaalainexistenciadelacto. TesisXLIII/98 Tercerapoca: Juicio de revisin constitucional electoral. SUPJRC054/98. Partido de la Revolucin Democrtica. 26 de agosto de 1998. Unanimidad de votos. Ponente: Mauro Miguel Reyes Zapata.Secretario:JuanManuelSnchezMacas. Nota:Elcontenidodelosartculos143,251y252,prrafocuarto,delCdigoEstatalElectoral deDurango,interpretadosenestatesis,corresponderespectivamente,conlosartculos144, 266y267,prrafocuarto,delaLeyElectoralparaelEstadodeDurangovigentealafechade publicacindelapresenteCompilacin. LaSalaSuperiorensesincelebradaeldiecisietedenoviembredemilnovecientosnoventay ocho,aprobporunanimidaddevotoslatesisqueantecede. Justicia Electoral. Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, suplemento2,ao1998,p.53.

32

Instalacin anticipada de casilla, debe ser determinante para producir la nulidad de la votacin
El hecho de que se instale una casilla antes de la hora que la ley lo autoriza, debe ser determinante para conducir a la nulidad de votacin de la casilla, pues la finalidad de la disposicin de que la instalacin no sea antes de las ocho horas, consiste en que los representantesdelospartidospolticosnoseveansorprendidosuobstaculizadosensulabor devigilanciadelosactosquesesuscitenenlacasilla,paraverificarsuapegoalaley,todavez questosestnenconocimientodequelasactividadesempiezanalasochohoras,yaquela verificacindelosrepresentantes consisteen constatarquese armaron las urnas, que stas estaban vacas y que se colocaron a la vista de todos, de modo que, en caso de instalacin anticipada, puede existir la posibilidad de que no se les respete tal derecho y se cometan irregularidadesquenopuedanimpedir,contrascendenciaalalegalidaddelarecepcindela votacin,yponerendudalosprincipiosquelarigen,enespecialeldecerteza;sinembargo, esepeligropasadeunasituacinquequedaenmerapotencialidad,cuandolacasillaseinstala momentos antes de las ocho horas, pero ante la presencia de los representantes de los partidospolticoscontendientesenlaeleccin,porqueentonces,stosnosevenprivadosde laoportunidaddevigilaryverificarquesecumplanlosrequisitosmaterialesyprocedimentales delainstalacin,comolosyamencionados.Portanto,cuandosedanlascircunstanciasdeese modo, la irregularidad consistente en abrirse la casilla momentos antes de la hora sealada para su instalacin, no actualiza una causa de nulidad, por no resultar determinante para el resultadodelavotacin. TesisXXVI/2001 Tercerapoca: Juicio de revisin constitucional electoral. SUPJRC140/2001. Partido Accin Nacional. 6 de septiembre de 2001. Unanimidad de votos. Ponente: Leonel Castillo Gonzlez. Secretario: CarlosAlbertoZerpaDurn. La Sala Superior en sesin celebrada el catorce de noviembre de dos mil uno, aprob por unanimidaddevotoslatesisqueantecede. Justicia Electoral. Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, suplemento5,ao2002,pp.86y87.

Instalacin de casilla. Su asentamiento formal en el acta, no es un requisito de existencia (Legislacin de Jalisco)

La obligacin de hacer constar en el acta de jornada electoral la instalacin de la casilla, contenidaenelartculo275delaLeyElectoraldelEstadodeJalisco,noconstituyeunrequisito deexistenciaovalidezdedichoactojurdico.Paraarribaralaanteriorconclusinsetomaen cuentaqueenelpreceptoencitanoseleatribuyeelderequisitosinequanondelreferido actonitampocoenalgnotropreceptodelordenamientocitado,yencambio,ssedispone que los actos necesarios para estimar conformada la casilla correspondiente son: a) La asistencia de los funcionarios propietarios o de los que conforme a la ley se encuentran autorizadospararecibirlavotacin,yb)Larealizacindelosactosmaterialesdeinstalacinde

33

casilla,porpartedelosfuncionariosqueconformanlamesadirectivadecasilla,enpresencia delosrepresentantesdelospartidosdebidamenteacreditados.Entodocaso,elhacerconstar en el acta de jornada electoral la instalacin de la casilla, forma parte del sistema de formalidades previsto para el llenado de las actas de la jornada electoral, que tiene como propsitopreconstituir,endocumentopblico,lapruebadeciertoshechos,conlafinalidadde establecer que en los comicios se respetaron los principios fundamentales que para una eleccindemocrticaexigelaConstitucinGeneraldelaRepblica,porloquelasformalidades previstas en el llenado de estos documentos, generalmente son ad probationem y no ad solemnitatem.Enconsecuencia,elquenosehayallenadoelactadeinstalacindecasilla,no llevaaconcluirineludiblementequestanoseinstal. TesisXXVII/2001 Tercerapoca: Juicio de revisin constitucional electoral. SUPJRC526/2000. Partido Revolucionario Institucional. 29 de diciembre de 2000. Unanimidad de votos. Ponente: Leonel Castillo Gonzlez.Secretario:CarlosAlbertoZerpaDurn. Nota: Elcontenidodel artculo 275 de la Ley Electoraldel Estado deJalisco, interpretado en esta tesis, corresponde con los artculos 309 y 310 del Cdigo Electoral y de Participacin CiudadanadelEstadodeJalisco,vigentealafechadepublicacindelapresenteCompilacin. La Sala Superior en sesin celebrada el catorce de noviembre de dos mil uno, aprob por unanimidaddevotoslatesisqueantecede. Justicia Electoral. Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, suplemento5,ao2002,pp.87y88.

Instalacin de casilla en lugar distinto. No basta que la descripcin en el acta no coincida con la del encarte, para actualizar la causa de nulidad
El concepto de lugar de ubicacin de la casilla, ha sido criterio reiterado de este rgano jurisdiccional,conexpresionesgramaticalesdistintas,quesuconceptonoserefiererigurosay necesariamenteaunpuntogeogrficopreciso,queslosepuedalocalizarmediantetrabajos tcnicosdeingenieraoclculosmatemticos,oconloselementosdelanomenclaturadeuna poblacin,sinoqueessuficientelareferenciaaunreamsomenoslocalizableyconocidaen elmbitosocialenqueseencuentre,mediantelamencindeloselementosquepuedanser tilesparatalobjetivo,porloquesepuedenproporcionardiversossignosexternosdellugar, que sean suficientes para evitar confusiones al electorado. As, a guisa de ejemplo, puede identificarse,loqueusualmente acontece,conel sealamientodelnombre deunaplaza,de unedificio,deunestablecimientocomercial,dealgunainstitucinpblicaoprivada,comolas bibliotecas, las escuelas, las comisaras, los mercados, etctera; mismas que son del conocimientocomnparaloshabitantesdellugar,yestasreferenciaslleganacumplirconel finmsquelosdatosdenomenclaturaquelescorresponden,sucediendoconfrecuenciaque muchas personas conozcan plenamente el lugar pero ignoren el nombre de la calle, el de la colonia,yelnmeroconqueestmarcadouninmueble.Losanterioresargumentosresultan

34

losuficientementeilustrativosparaarribaralconvencimientodelhechodeque,sienelacta delajornadaelectoraloenaquelladestinadaparaasentarlosdatosobtenidosconmotivodel escrutinio y cmputo realizados en las casillas, no se anota el lugar de su ubicacin en los mismos trminos publicados por la autoridad competente, esto de ninguna manera implica, por s solo, que el centro de recepcin de votos se hubiera ubicado en un lugar distinto al autorizado,sobretodoque,conformeconlasmximasdelaexperienciaylasanacrtica,aque serefiereelartculo16,apartado1,delaLeyGeneraldelSistemadeMediosdeImpugnacin enMateriaElectoral,surgelaconviccindeque,ocasionalmente,losintegrantesdelasmesas directivas de casilla, al anotar en las actas respectivas el domicilio de instalacin, omiten asentar todos los datos que se citan en el encarte como fueron publicados por el Consejo Electoral del Estado, sobre todo cuando son muchos, y normalmente, el asiento relativo lo llenansloconlosdatosalosquesedamayorrelevanciaenlapoblacin,queserelacionan conellugarfsicodeubicacindelacasilla,oconlosqueseidentificaenelmediosocial.En esa medida, cuando concurren circunstancias como las anotadas, en donde el mismo sitio puedeserconocidodedos,tresomsformas,cuyasdenominaciones,aunqueaparentemente resultandistintas,secompruebaqueserefierenaidnticolugar,verbigraciafrentealaplaza municipal, en la escuela Benito Jurez, a un lado de la comisara, etctera, donde aparentemente la descripcin de un lugar se hace de modo distinto, lgicamente pueden referirse al mismo sitio, lo que hace indiscutible que para estimar transgredido el anotado principioserequierelaexistencia,eneljuiciocorrespondiente,deelementosprobatoriosque tenganelalcanceparaacreditar,demaneraplena,loshechosenquesesustentalacausalde nulidaddequesetrata,tendientesaponerdemanifiestoelcambiodeubicacin,parapoder acoger favorablemente la pretensin respectiva. En las condiciones anteriores, cuando de la comparacindeloslugaresdeubicacindelascasillasestablecidosenelencarteconlosdatos asentados en las actas de la jornada electoral, o en aquellas destinadas para asentar los resultadosdelescrutinioycmputo,seadviertequeexistencoincidenciassustanciales,queal servaloradasconformealasmximasdelaexperienciaylasreglasdelalgica,produzcanla conviccineneljuzgadordequeexisteunarelacinmaterialdeidentidad,estoessuficiente para acreditar tal requisito, aunque se encuentren algunas discrepancias o diferencias de datos,ysidespusdeestoelimpugnantesostieneque,noobstanteello,setratadelugares distintos, pesa sobre el mismo la carga de la prueba, en trminos de lo dispuesto por el artculo15,apartado2,delaLeyGeneraldelSistemadeMediosdeImpugnacinenMateria Electoral. Jurisprudencia14/2001 Tercerapoca: Juicio de revisin constitucional electoral. SUPJRC127/99 y acumulados. Coalicin formada por los partidos Accin Nacional y Verde Ecologista de Mxico. 9 de septiembre de 1999. Unanimidadde6votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUPJRC466/2000. Partido Revolucionario Institucional.8dediciembrede2000.Unanimidaddevotos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUPJRC092/2001. Partido Accin Nacional. 30 de juniode2001.Unanimidaddevotos. LaSalaSuperiorensesincelebradaeldiecisisdenoviembredelaodosmiluno,aprob por unanimidad de votos la jurisprudencia que antecede y la declar formalmente obligatoria.

35

Justicia Electoral. Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, suplemento5,ao2002,pp.18y19.

Irreparabilidad. No se actualiza cuando el ciudadano es designado por haberse declarado la nulidad de la eleccin
Delainterpretacinsistemticadelosartculos39,41,99,prrafocuarto,fraccinIV,y116, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, se advierte que el supuesto de improcedenciadelosmediosdeimpugnacinenmateriaelectoral,relativoalaimposibilidad derevisarlaconstitucionalidadylegalidaddelaeleccin,unavezqueelcandidatoelectoha tomado posesin o se ha instalado el rgano correspondiente, no se actualiza cuando se declara la nulidad de la eleccin y, en consecuencia, toma posesin del cargo un ciudadano designadoparaeseefectoporelrganocompetente.Portanto,cuandoporladeclaracinde nulidad, la eleccin queda insubsistente y se ordena la realizacin de nuevos comicios, la reparacin solicitada resulta factible, aun cuando haya transcurrido la fecha constitucional y legalmente establecida para asumir el ejercicio del cargo, pues, lo que hace irreparable la violacineslatomadeposesindelcandidatoelectoporelvotociudadano. Jurisprudencia6/2008 Cuartapoca: Juicio para la proteccin de los derechos polticoelectorales del ciudadano. SUPJDC 14/2008.Actores: Juvenal Torres Luis y otros.Autoridad responsable: Sexagsima LegislaturaConstitucionaldelEstadodeOaxaca,erigidaenColegioElectoral.23deenerode 2008.Unanimidad de siete votos.Ponente: Pedro Esteban Penagos Lpez.Secretarios: ClaudiaPastorBadilla,RamiroIgnacioLpezMuoz,RolandoVillafuerteCastellanosyAndrs CarlosVzquezMurillo. Juicio para la proteccin de los derechos polticoelectorales del ciudadano. SUPJDC 40/2008.Actores: Demetrio Durn Vzquez y otros.Autoridad responsable: Sexagsima LegislaturaConstitucionaldelEstadodeOaxaca,erigidaenColegioElectoral.23deenerode 2008.Unanimidad de siete votos.Ponente: Pedro Esteban Penagos Lpez.Secretaria: AuroraRojasBonilla. Juicioparalaproteccindelosderechospolticoelectoralesdelciudadano.SUPJDC31/2008y acumulados.Actores: Antonio Gmez Vsquez y otros.Autoridades responsables: Consejo GeneraldelInstitutoEstatalElectoral deOaxacayotra.30de enerode 2008.Mayorade seis votos.Ponente: Mara del Carmen Alanis Figueroa.Disidente: Flavio Galvn Rivera. Secretario:JuanManuelSnchezMacas. LaSalaSuperiorensesinpblicacelebradaeldiecisisdeabrildedosmilocho,aprobpor mayoradeseisvotoslajurisprudenciaqueantecedeyladeclarformalmenteobligatoria. GacetadeJurisprudenciayTesisenmateriaelectoral,TribunalElectoraldelPoderJudicial delaFederacin,ao1,nm.2,2008,pp.39y40.

36

Juicio para la proteccin de los derechos poltico electorales del ciudadano. Generalmente es improcedente para impugnar resultados electorales por nulidad de la votacin recibida en casilla
Para la procedencia del juicio para la proteccin de los derechos polticoelectorales del ciudadano, en trminos de lo dispuesto por el artculo 79 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, se requiere la concurrencia de los siguientes elementos: a) que el promovente sea un ciudadano mexicano; b) que este ciudadano promueva por s mismo y en forma individual, y c) que haga valer presuntas violaciones a cualquiera de los derechos polticos de votar y ser votado en las elecciones populares, de asociarseindividualylibrementeparatomarparteenformapacficaenlosasuntospolticosy deafiliarselibreeindividualmentealospartidospolticos.Respectodeesteltimorequisito, para tenerlo por satisfecho es suficiente que en la demanda se aduzca que con el acto o resolucin combatido se cometieron violaciones a alguno o varios de los derechos polticos mencionados, en tanto que este elemento es de carcter formal y tiene como objeto determinarlaprocedenciaprocesaldeljuicio;portanto,sielpromoventenoestimaraquese infringen ese tipo de prerrogativas, la demanda carecera de objeto en esta va. De esta manera, aun cuando de lo narrado por el enjuiciante se advirtiera que aduce violacin a su derechodeservotado,perosucuestionamientoloenderezaencontradelaresolucinrecada al medio de defensa que plante para impugnar los resultados de una eleccin, as como el otorgamientodelasconstanciasdemayorayvalidezexpedidasafavordelpartidotriunfador enlacontiendaelectoral,pornulidaddevotacinrecibidaencasilla,talsupuestonopuedeser objetodeexamenatravsdeljuicioparalaproteccindelosderechospolticoelectoralesdel ciudadano,enrazndequelamateriadeestemediodeimpugnacin,atentolosartculos79y 80delaleyinvocada,nolapuedeconstituirelcmputodeunaeleccin,nilarevisindelos resultadosobtenidosporlospartidospolticosenlamisma,ascomotampoco,lascausasque pudieran originar la anulacin de los votos recibidos en las casillas instaladas para recibir el sufragiociudadanoeldadelajornadaelectoral,entantoqueelnicosupuestoquepreviel legislador,eselrelativoalaviolacindelderechopolticodeservotado,cuandohabiendosido postuladounciudadanoporunpartidopolticoauncargodeeleccinpopular,leseanegado su registro; as como en trminos del artculo 82, prrafo 1, inciso b), de la Ley General del SistemadeMediosdeImpugnacinenMateriaElectoral,cuandoporcausasdeinelegibilidad de los candidatos, las autoridades electorales de las entidades federativas determinen no otorgar o revocar la constancia de mayora o de asignacin respectiva, siempre que la ley electoral local, no le confiera un medio de impugnacin jurisdiccional procedente en estos casos,ocuandohabindoloagotado,considerequenofuereparadalaviolacinconstitucional reclamada;ysibienelderechodeservotadonoseconstrieexclusivamenteaqueseotorgue el registro, pues tambin debe garantizarse que el candidato ocupe el cargo que pudiera corresponderleporhaberobtenidoeltriunfoenlaeleccinrespectiva,debeconsiderarseque lavaidneaprevistaenlaleyadjetivafederalparacuestionarlosresultadoselectoralesdelos comicios efectuados en las entidades federativas, es el juicio de revisin constitucional electoral, siempre que sea promovido por un partido poltico que es quien goza de legitimacinentrminosdelordenamientoantesindicado. Jurisprudencia11/2004 Tercerapoca:

37

Juicioderevisinconstitucionalelectoral.SUPJRC223/2001.JavierMartnezRomo,candidato del Partido Accin Nacional a la Presidencia Municipal de San Francisco de los Romo, Aguascalientes.25deoctubrede2001.Unanimidaddevotos. Juicioparalaproteccindelosderechospolticoelectoralesdelciudadano.SUPJDC544/2003. ValentnPobedanoArce.7deagostode2003.Unanimidaddevotos. Juicioparalaproteccindelosderechospolticoelectoralesdelciudadano.SUPJDC579/2003 yacumulados.AndrsLpezCarrillo.30deoctubrede2003.Unanimidaddevotos. La Sala Superior en sesin celebrada el nueve de agosto de dos mil cuatro, aprob por unanimidaddevotoslajurisprudenciaqueantecedeyladeclarformalmenteobligatoria. Jurisprudencia y Tesis Relevantes 19972005. Compilacin Oficial, Tribunal Electoral del PoderJudicialdelaFederacin,pp.159161.

Nulidad de eleccin. Causa abstracta (Legislacin de Tabasco y similares)

Losartculos39,41,99y116delaConstitucinPolticadelosEstadosUnidosMexicanosy9o. de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Tabasco, establecen principios fundamentales como: el sufragio universal, libre, secreto y directo; la organizacin de las eleccionesatravsdeunorganismopblicoyautnomo;lacerteza,legalidad,independencia, imparcialidadyobjetividadcomoprincipiosrectoresdelprocesoelectoral;elestablecimiento de condiciones de equidad para el acceso de los partidos polticos a los medios de comunicacinsocial;elcontroldelaconstitucionalidadylegalidaddelosactosyresoluciones electorales, as como que en el financiamiento de los partidos polticos y sus campaas electoralesdebeprevalecerelprincipiodeequidad.Estosprincipiosdebenobservarseenlos comicios,paraconsiderarquelaseleccionessonlibres,autnticasyperidicas,talycomose consagra en el artculo 41 de dicha Constitucin, propias de un rgimen democrtico. Esta finalidad no se logra si se inobservan dichos principios de manera generalizada. En consecuencia, si alguno de esos principios fundamentales en una eleccin es vulnerado de manera importante, de tal forma que impida la posibilidad de tenerlo como satisfecho cabalmente y, como consecuencia de ello, se ponga en duda fundada la credibilidad o la legitimidad de los comicios y de quienes resulten electos en ellos, es inconcuso que dichos comicios no son aptos para surtir sus efectos legales y, por tanto, procede considerar actualizada la causa de nulidad de eleccin de tipo abstracto, derivada de los preceptos constitucionalessealados. Tal violacin adichosprincipios fundamentales podra darse, por ejemplo,silospartidospolticosnotuvieranaccesoalosmediosdecomunicacinentrminos deequidad;sielfinanciamientoprivadoprevalecierasobreelpblico,obien,silalibertaddel sufragiodelciudadanofueracoartadadecualquierforma,etctera.Consecuentemente,silos citados principios fundamentales dan sustento y soporte a cualquier eleccin democrtica, resultaquelaafectacingraveygeneralizadadecualquieradeellosprovocaraquelaeleccin de que se trate carecera de pleno sustento constitucional y, en consecuencia, procedera declarar la anulacin de tales comicios, por no haberse ajustado a los lineamientos constitucionalesalosquetodaeleccindebesujetarse. Tercerapoca:

38

Juicio de revisin constitucional electoral. SUPJRC487/2000 y acumulado.Partido de la RevolucinDemocrtica.29dediciembrede2000.Mayoradecuatrovotos.Disidentes: Eloy Fuentes Cerda y Alfonsina Berta Navarro Hidalgo.El Magistrado Jos Fernando Ojesto MartnezPorcayonointervino,porexcusa. Juicioderevisinconstitucionalelectoral.SUPJRC096/2004.CoalicinAlianzaCiudadana. 28dejuniode2004.Mayoradecincovotosenelcriterio.Disidentes:EloyFuentesCerday AlfonsinaBertaNavarroHidalgo. Juicio de revisin constitucional electoral. SUPJRC099/2004.Partido Accin Nacional.28 de junio de 2004.Mayora de cinco votos en el criterio.Disidentes: Eloy Fuentes Cerda y AlfonsinaBertaNavarroHidalgo. SalaSuperior,tesisS3ELJ23/2004. Compilacin Oficial de Jurisprudencia y Tesis Relevantes 19972005, pginas 200201. ESTA TESIS SE INCLUYE EN VISTA DE QUE EN EL DOCUMENTO SISTEMA DE NULIDADES EN MATERIA ELECTORAL SE LA MENCIONA EN EL CAPTULO DENOMINADO CAUSAL ABSTRACTA;SINEMBARGOLATESISYANOESTVIGENTE.

Nulidad de eleccin de gobernador. Es especfica la causa prevista en el artculo 59, fraccin v, de la constitucin poltica del estado de colima
Delainterpretacindelodispuestoenelartculo59,fraccinV,delaConstitucinPolticadel Estado Libre y Soberano de Colima, en conjuncin con la interpretacin del sistema de nulidades previsto en el orden jurdico de la mencionada entidad federativa, se llega a la conclusin de que en el citado precepto constitucional se establece una causa de nulidad especfica de base constitucional y desarrollo legal de la eleccin de gobernador del Estado, consistente en que el gobernador en funciones intervenga indebidamente en los procesos electorales,cuyaactualizacinrequieredelaconcurrenciadelossiguienteselementos:a)Que el objeto de la intervencin sea que la eleccin recaiga en determinada persona; b) Que la intervencindelgobernadorseaporsopormediodeotrasautoridadesoagentes;c)Quetal intervencinseaindebida,estoes,almargendelordenjurdico;d)Quedichaintervencinse encuentreplenamenteacreditada,ye)Quelaintervencinseadeterminanteparaelresultado delaeleccin.Estacausadenulidadespecficadelaeleccindegobernadoresdiferentedela llamada causa abstracta de nulidad recogida en la tesis que lleva como rubro: NULIDAD DE ELECCIN.CAUSAABSTRACTA(LegislacindeTabascoysimilares). TesisXXX/2004 Tercerapoca:

39

Juicio de revisin constitucional electoral. SUPJRC221/2003 y acumulados. Partido Accin Nacional. 29 de octubre de 2003. Unanimidad de votos en el criterio. Ponente: Jos de Jess OrozcoHenrquez.Secretario:JuanCarlosSilvaAdaya. La Sala Superior en sesin celebrada el doce de agosto de dos mil cuatro, aprob por unanimidaddevotoslatesisqueantecede. Jurisprudencia y Tesis Relevantes 19972005. Compilacin Oficial, Tribunal Electoral del PoderJudicialdelaFederacin,pp.721y722.

Nulidad de eleccin de gobernador. No es procedente si se impugna el cmputo estatal por error aritmtico o dolo grave (Legislacin de Yucatn)
Delainterpretacindel artculo311, fraccinIII,incisof),delCdigoElectoraldelEstadode Yucatn, se concluye que si el demandante interpone el recurso de inconformidad para impugnar, por error aritmtico o dolo grave, el acta de cmputo estatal de la eleccin de gobernador,estacircunstancia,porsmisma,enmodoalgunopodradarlugaralanulidadde laeleccindemrito,lacualseencuentraexpresamentereguladaenotrospreceptoslegales, nitampocoaunmecanismoalternativoparaimpugnarlanulidaddedichaeleccin,eximiendo laobligacindecombatirloscmputosdistritalesporcausasdenulidaddevotacinencasilla; toda vez que la consecuencia jurdica de aquella impugnacin puede ser la rectificacin del errorylarecomposicindelavotacin,locual,eventualmente,podrageneraruncambiode ganador.Loanterioresacorde,enprimerlugar,conelhechodequeladeclaracindevalidez de la eleccin as como la entrega de la constancia de mayora y validez que efecta la autoridad electoral administrativa, es consecuencia de los resultados que se asientan en las respectivasactasdecmputosdistritalesyestatal,porquelasmismassonvlidasparatodos los efectos hasta en tanto la autoridad jurisdiccional competente las modifique o declare nulas; y, por otro, con el propsito del legislador local, al disponer que el recurso de inconformidad procede en los casos siguientes: a) en contra de los cmputos distritales, cuandolospartidospolticosestimenqueseacreditaalgunaoalgunasdelascausasdenulidad de votacin recibida en casilla, enumeradas taxativamente en el mismo cdigo; b) para pretender la nulidad de la eleccin de gobernador, si la autoridad jurisdiccional decreta la nulidad de la votacin recibida en el 20% de las casillas instaladas o si se acredita que un porcentaje igual de casillas no se instal y, en consecuencia, no pudo recibirse la votacin, siempre que ello resulte determinante para el resultado; y c) para combatir por error aritmticoodolograveelcmputoestataldelaeleccindegobernador,diputadosyregidores porelprincipioderepresentacinproporcional. TesisLIV/2001 Tercerapoca: Juicio de revisin constitucional electoral. SUPJRC120/2001. Partido Revolucionario Institucional.24dejuliode2001.Mayorade4votos.Ponente:JosLuisdelaPeza.Secretario: FelipedelaMataPizaa.Disidentes:EloyFuentesCerdayAlfonsinaBertaNavarroHidalgo.

40

Nota: El contenido del artculo 311, fraccin III, inciso f), del Cdigo Electoral del Estado de Yucatn,interpretadoenestatesis,correspondeconel18,fraccinIII,incisog)delaLeydel Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Yucatn vigente a la fechadepublicacindelapresenteCompilacin. La Sala Superior en sesin celebrada el catorce de noviembre de dos mil uno, aprob por unanimidaddevotoslatesisqueantecede. Justicia Electoral. Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, suplemento5,ao2002,pp.102y103.

Nulidad de eleccin. Factores cualitativo y cuantitativo del carcter determinante de la violacin o irregularidad
ConformeconelcriterioreiteradodelaSalaSuperiordelTribunalElectoraldelPoderJudicial delaFederacin,laanulacindelavotacinrecibidaenunacasillaodeunaeleccinrequiere que la irregularidad o violacin en la que se sustente la invalidacin tenga el carcter de determinante. De lo dispuesto en los artculos 39, 40, 41, prrafo segundo, fracciones I, prrafosegundo,yII,prrafoprimero;115,prrafoprimero,y116,prrafocuarto,fraccinIV, incisosa)yb),delaConstitucinPolticadelosEstadosUnidosMexicanos,sepuedeconcluir que, por lo general, el carcter determinante de la violacin supone necesariamente la concurrencia de dos elementos: Un factor cualitativo y un factor cuantitativo. El aspecto cualitativoatiendealanaturaleza,loscaracteres,rasgosopropiedadespeculiaresquereviste la violacin o irregularidad, lo cual conduce a calificarla como grave, esto es, que se est en presencia de una violacin sustancial, en la medida en que involucra la conculcacin de determinados principios o la vulneracin de ciertos valores fundamentales constitucionalmenteprevistoseindispensablesparaestimarqueseestenpresenciadeuna eleccin libre y autntica de carcter democrtico (como sera el caso de los principios de legalidad, certeza, objetividad, independencia e imparcialidad en la funcin estatal electoral, ascomoelsufragiouniversal,libre,secreto,directoeigual,obien,elprincipiodeigualdadde losciudadanosenelaccesoaloscargospblicosoelprincipiodeequidadenlascondiciones para la competencia electoral); por su parte, el aspecto cuantitativo atiende a una cierta magnitud medible, como puede ser tanto el cmulo de irregularidades graves o violaciones sustanciales, as como el nmero cierto o calculable racionalmente de los votos emitidos en forma irregular en la eleccin respectiva con motivo de tal violacin sustancial (ya sea mediantepruebadirectaoindirecta,comolaindiciaria),afindeestablecersiesairregularidad graveoviolacinsustancialdefinielresultadodelavotacinodelaeleccin,teniendocomo referencialadiferenciaentreelprimeroyelsegundolugarenlamisma,demaneraque,sila conclusinesafirmativa,seencuentra acreditadoelcarcterdeterminanteparaelresultado delavotacinodelaeleccin. TesisXXXI/2004 Tercerapoca: Juicio de revisin constitucional electoral. SUPJRC221/2003 y acumulados. Partido Accin Nacional. 29 de octubre de 2003. Unanimidad de votos en el criterio. Ponente: Jos de Jess OrozcoHenrquez.Secretario:JuanCarlosSilvaAdaya.

41

Juicioderevisinconstitucionalelectoral.SUPJRC488/2003.CoalicinAlianzaparaTodos.12 de diciembre de 2003. Unanimidad de votos. Ponente: Jos de Jess Orozco Henrquez. Secretario:JavierOrtizFlores. La Sala Superior en sesin celebrada el doce de agosto de dos mil cuatro, aprob por unanimidaddevotoslatesisqueantecede. Jurisprudencia y Tesis Relevantes 19972005. Compilacin Oficial, Tribunal Electoral del PoderJudicialdelaFederacin,pp.725y726.

Nulidad de eleccin o de la votacin recibida en una casilla. Criterios para establecer cundo una irregularidad es determinante para su resultado
Aun cuando este rgano jurisdiccional ha utilizado en diversos casos algunos criterios de carcteraritmticoparaestablecerodeducircundociertairregularidadesdeterminanteono paraelresultadodelavotacinrecibidaenunacasillaodeunaeleccin,esnecesarioadvertir que esos no son los nicos viables, sino que puede vlidamente acudir tambin a otros criterios, como lo ha hecho en diversas ocasiones, si se han conculcado o no de manera significativa, por los propios funcionarios electorales, uno o ms de los principios constitucionales rectores de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad, o bien,atendiendoalafinalidaddelanorma,lagravedaddelafaltaylascircunstanciasenque se cometi, particularmente cuando sta se realiz por un servidor pblico con el objeto de favoreceralpartidopolticoque,enbuenamedida,portalesirregularidades,resultvencedor enunaespecficacasilla. Jurisprudencia39/2002 Tercerapoca: Juicioderevisinconstitucionalelectoral.SUPJRC124/98.PartidoRevolucionarioInstitucional. 17denoviembrede1998.Unanimidaddevotos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUPJRC168/2000. Partido Revolucionario Institucional.16deagostode2000.Unanimidaddevotos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUPJRC086/2002. Partido Accin Nacional. 8 de abrilde2002.Unanimidaddevotos. La Sala Superior en sesin celebrada el veinte de mayo de dos mil dos, aprob por unanimidad de seis votos la jurisprudencia que antecede y la declar formalmente obligatoria. Justicia Electoral. Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, suplemento6,ao2003,p.45.

42

Nulidad de eleccin por no instalacin de casillas. Los votos vlidos emitidos en casillas instaladas cuentan para la asignacin de diputados por el principio de representacin proporcional (Legislacin de Chiapas)
De una interpretacin sistemtica de los artculos 249, 261, 279, 262 y 289, del Cdigo Electoral del Estado de Chiapas, se infiere que si el tribunal local decreta la nulidad de la votacinrecibidaenunaomscasillasporelprincipiodemayorarelativa,sedeberealizarla modificacindelascifrasasentadasenelactadelcmputodistritalcorrespondiente,afinde obtenerlosresultadosdelavotacinvlidaparalaasignacindediputadosporelprincipiode representacinproporcional,todavezqueelcmputodistritaldelaeleccindediputadospor el principio mencionado, es el resultado de sumar el cmputo distrital de la eleccin de diputados por el principio de mayora relativa ms la votacin recibida en las casillas especiales.Empero,tratndosedelanulidaddeeleccinporelprincipiodemayorarelativa enundistritoelectoraluninominallocal,cuandoseactualizaelporcentajelegalrelativoalano instalacindelascasillaselectorales,noesprocedenterestarlavotacinvlidamenterecibida en dicho distrito de los resultados del cmputo estatal de la eleccin de diputados por el principio de representacin proporcional, porque solamente debe deducirse la votacin anulada en las casillas en que se hubiera acreditado fehacientemente una causal de las expresamente sealadas en la ley, esto es, cuando la irregularidad sea imputable a vicios propiosenlarecepcindelavotacin;cuestinquenosucedeenelcasoenquelanulidadde unaeleccinderivedequenosehayainstaladoundeterminadoporcentajedelascasillasen el distrito mencionado y, consecuentemente, no se haya recibido la votacin en las mismas. Aspues,silacausadenulidadesajenaalavotacinvlidamenterecibidaenlascasillasques se instalaron, la validez de la votacin recibida en las casillas respecto al principio de representacinproporcionaldebequedarinclume. TesisLXXIII/98 Tercerapoca: Juiciosderevisinconstitucionalelectoral.SUPJRC132/98yacumulados.PartidodelTrabajoy otros. 12 de noviembre de 1998. Unanimidad de 5 votos. Ponente: Jos Luis de la Peza. Secretario:HctorSolorioAlmazn. Nota:Elcontenidodelosartculos249,261,279,262y289,delCdigoElectoraldelEstadode Chiapas,interpretadosenestatesis,correspondeconlosnumerales313,314,315,316,317, 318y463delCdigodeEleccionesyParticipacinCiudadanadelEstadodeChiapas,vigentea lafechadepublicacindelapresenteCompilacin. LaSalaSuperiorensesincelebradaeldiecisietedenoviembredemilnovecientosnoventay ocho,aprobporunanimidaddevotoslatesisqueantecede. Justicia Electoral. Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, suplemento2,ao1998,pp.65y66.

43

Nulidad de eleccin. Providencias que deben dictarse cuando se declara

Cuando se actualizan los extremos de la causal de nulidad de eleccin y sta se declara en sentencia definitiva, la resolucin que la contiene debe tambin declarar que se deja sin efectos la constancia de mayora y validez expedida por la autoridad electoral que la haya emitido,debindose,asimismo,ordenaralaautoridadquecorresponda,atentoalodispuesto en la legislacin electoral respectiva, que dicte las providencias necesarias y notifique a las autoridadescompetentesloqueenderechoprocedaparalosefectosaquehayalugar,como resultadodeladecretadadeclaracindenulidaddelaeleccin. TesisXLII/97.Tesishistrica Tercerapoca: Juicio de revisin constitucional electoral. SUPJRC085/97. Partido Accin Nacional. 5 de septiembrede1997.Unanimidaddevotos.Ponente:JosdeJessOrozcoHenrquez. Juicio de revisin constitucional electoral. SUPJRC036/97. Partido de la Revolucin Democrtica.11deseptiembrede1997.Unanimidaddevotos.Ponente:JosdeJessOrozco Henrquez. La Sala Superior en sesin celebrada el veinticinco de septiembre de mil novecientos noventaysiete,aprobporunanimidaddevotoslatesisqueantecede. Justicia Electoral. Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, suplemento1,ao1997,p.51.

Nulidad de eleccin. Violaciones sustanciales que son determinantes para el resultado de la eleccin (Legislacin de San Luis Potos)
Deacuerdoconelartculo181,fraccinII,delaLeyElectoraldelEstadodeSanLuisPotos,ha lugar a la nulidad de la eleccin cuando se hayan cometido violaciones sustanciales en la preparacinydesarrollodelaeleccinysedemuestrequelasmismassondeterminantespara suresultado.Paraquesesurtaesteltimoextremodelallamadacausalgenricadenulidad, basta con que en autos se demuestre fehacientemente que se han vulnerado principios rectoresdelafuncinestataldeorganizarlaselecciones,locualseactualizacuandofueronlas propias autoridades encargadas depreparar,desarrollaryvigilarlaeleccinde quesetrata, quienesoriginaronycometierondichasviolacionessustanciales. TesisXLI/97 Tercerapoca:

44

Juicio de revisin constitucional electoral. SUPJRC036/97. Partido de la Revolucin Democrtica.11deseptiembrede1997.Unanimidaddevotos.Ponente:JosdeJessOrozco Henrquez. Nota: El contenido del artculo 181, fraccin II, de la Ley Electoral de San Luis Potos, interpretadoenestatesis,correspondeconel201,fraccinII,delordenamientovigenteala fechadepublicacindelapresenteCompilacin. La Sala Superior en sesin celebrada el veinticinco de septiembre de mil novecientos noventaysiete,aprobporunanimidaddevotoslatesisqueantecede. Justicia Electoral. Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, suplemento1,ao1997,pp.51y52.

Nulidad de sufragios recibidos en una casilla. La irregularidad en que se sustente siempre debe ser determinante para el resultado de la votacin, aun cuando en la hiptesis respectiva, tal elemento no se mencione expresamente (Legislacin del Estado de Mxico y similares)
Ladeclaracindenulidaddelossufragiosrecibidosenunacasillasejustificasolamente,siel viciooirregularidadaqueserefierelacausainvocadaesdeterminanteparaelresultadodela votacin.Estacircunstanciaconstituyeunelementoquesiempreestpresenteenlashiptesis de nulidad, de manera expresa o implcita. En efecto, de acuerdo con la interpretacin sistemtica y funcional de los artculos 41, fraccin III, prrafo primero, de la Constitucin PolticadelosEstadosUnidosMexicanos,297y298delCdigoElectoraldelEstadodeMxico, la finalidad del sistema de nulidades en materia electoral consiste en eliminar las circunstancias que afecten a la certeza en el ejercicio personal, libre y secreto del voto, as comosuresultado;porconsiguiente,cuandoestevalornoesafectadosustancialmentey,en consecuencia,elviciooirregularidadnoalteraelresultadodelavotacin,debenpreservarse los votos vlidos, en observancia al principio de conservacin de los actos pblicos vlidamente celebrados. Constituye una cuestin diferente, el hecho de que en algunas hiptesisdenulidadsemencioneexpresamente,queelviciooirregularidadseadeterminante para el resultado de la votacin, en tanto que en otras hiptesis no se haga sealamiento explcitoatalelemento.Estadiferencianoimplicaque,enelltimocaso,nosedebatomaren cuentaeseelemento,puestoquesureferenciaexpresaoimplcitarepercutenicamenteenla cargadelaprueba.As,cuandoelsupuestolegalcitaexpresamenteelelementoencuestin, quieninvoquelacausadenulidaddebedemostrar,ademsdelviciooirregularidadprevistos en dicho supuesto, que ese vicio o irregularidad es determinante para el resultado de la votacin.Encambio,cuandolaleyomitemencionarelrequisito,laomisinsignifica,quedada la magnitud del vicio o irregularidad, o la dificultad de su prueba, existe la presuncin iuris tantumdeladeterminanciaenelresultadodelavotacin.Sinembargo,sienelexpedientese encuentran elementos demostrativos de que el vicio o irregularidad alegados no son determinantesparaelresultadodelavotacin,nosejustificaelacogimientodelapretensin denulidad.

45

Jurisprudencia13/2000 Tercerapoca: Juicioderevisinconstitucionalelectoral.SUPJRC066/98.PartidoRevolucionarioInstitucional. 11deseptiembrede1998.Mayorade6votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUPJRC146/2000. Partido Revolucionario Institucional.16deagostode2000.Unanimidaddevotos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUPJRC253/2000 y acumulado. Partido de la Revolucin Democrtica y Partido Revolucionario Institucional. 25 de agosto de 2000. Unanimidaddevotos. Nota:Elcontenidodelartculo41,prrafoprimero,fraccinIII,delaConstitucinPolticade los Estados Unidos Mexicanos, interpretado en esta jurisprudencia, corresponde con el 41, prrafoprimero,fraccinV,delordenamientovigente. La Sala Superior en sesin celebrada el doce de septiembre de dos mil, aprob por unanimidaddevotoslajurisprudenciaqueantecedeyladeclarformalmenteobligatoria. Justicia Electoral. Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, suplemento4,ao2001,pp.21y22.

Nulidad de votacin recibida en casilla, debe identificarse la que se impugna, as como la causal especfica
Es al demandante al que le compete cumplir, indefectiblemente, con la carga procesal de la afirmacin, o sea, con la mencin particularizada que debe hacer en su demanda, de las casillascuyavotacinsolicitaseanuleylacausaldenulidadquesedencadaunadeellas, exponiendo, desde luego, los hechos que la motivan, pues no basta que se diga de manera vaga,generaleimprecisa,queeldadelajornadaelectoralhuboirregularidadesenlascasillas, para que pueda estimarse satisfecha tal carga procesal, la cual reviste mayor importancia, porque,ademsdequealcumplirladaaconoceraljuzgadorsupretensinconcreta,permitea quienesfigurancomosucontrapartelaautoridadresponsableylostercerosinteresados, queenelasuntosometidoalaautoridadjurisdiccional,acudan,exponganypruebenloquea suderechoconvenga.Silosdemandantessonomisosennarrarloseventosenquedescansan sus pretensiones, falta la materia misma de la prueba, pues malamente se permitira que a travsdelosmediosdeconviccinsedieranaconocerhechosnoaducidos,integradoresde causales de nulidad no argidas de manera clara y precisa, y as, ante la conducta omisa o deficiente observada por el reclamante, no podra permitirse que la jurisdicente abordara el examen de causales de nulidad no hechas valer como lo marca la ley. Aceptar lo contrario, implicara a la vez, que se permitiera al resolutor el dictado de una sentencia que en forma abierta infringiera el principio de congruencia, rector del pronunciamiento de todo fallo judicial. Jurisprudencia9/2002

46

Tercerapoca: Juicio de revisin constitucional electoral. SUPJRC052/98. Partido Accin Nacional. 28 de agostode1998.Unanimidadde6votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUPJRC178/2001. Partido Accin Nacional. 30 de agostode2001.Mayorade6votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUPJRC330/2001. Partido Accin Nacional. 19 de diciembrede2001.Unanimidadde6votos. La Sala Superior en sesin celebrada el veintiuno de febrero de dos mil dos, aprob por unanimidaddevotoslajurisprudenciaqueantecedeyladeclarformalmenteobligatoria. Justicia Electoral. Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, suplemento6,ao2003,pp.45y46.

Nulidad de votacin recibida en casilla. Diferencia entre las causales especficas y la genrica
Lascausasespecficasdenulidaddevotacinrecibidaenunacasilla,previstasenlosincisosa) alj),delprrafo1,delartculo75delaLeyGeneraldelSistemadeMediosdeImpugnacinen MateriaElectoral,sondiferentesalacausadenulidadquesehaidentificadocomogenrica, establecidaenelincisok)delmismopreceptolegal,envirtuddequeestaltimaseintegrapor elementos distintos a los enunciados en los incisos que preceden. La mencionada causa de nulidad genrica, pese a que guarda identidad con el elemento normativo de eficacia que califica a ciertas causas especficas, como es el que la irregularidad de que se trate sea determinante para el resultado de la votacin a fin de que se justifique la anulacin de la votacinrecibidaencasilla,escompletamentedistinta,porqueestablecequelaexistenciade lacausadereferenciadependedecircunstanciasdiferentes,enesencia,dequesepresenten irregularidades graves y que concurran los requisitos restantes, lo que automticamente descartalaposibilidaddequedichacausadenulidadseintegreconhechosquepuedenllegar aestimarseinmersosenlashiptesisparalaactualizacindealgunaoalgunasdelascausasde nulidad identificadas en los incisos que le preceden; es decir, en algunas de las causas especficas de nulidad, cuyo mbito material de validez es distinto al de la llamada causa genrica. Jurisprudencia40/2002 Tercerapoca: Recurso de reconsideracin. SUPREC046/97. Partido Revolucionario Institucional. 19 de agostode1997.Unanimidaddevotos. Recursodereconsideracin.SUPREC006/2000.CoalicinAlianzaporMxico.16deagostode 2000.Unanimidaddevotos.

47

Recursodereconsideracin.SUPREC021/2000yacumulado.CoalicinAlianzaporMxico.16 deagostode2000.Unanimidaddevotos. La Sala Superior en sesin celebrada el veinte de mayo de dos mil dos, aprob por unanimidad de seis votos la jurisprudencia que antecede y la declar formalmente obligatoria. Justicia Electoral. Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, suplemento6,ao2003,pp.46y47.

Nulidad de la votacin recibida en casilla. Elementos para la actualizacin de la causa genrica (Legislacin del Estado de Mxico y similares)
Conforme con el artculo 298, fraccin XIII, del Cdigo Electoral del Estado de Mxico, es admisible la declaracin de nulidad de la votacin recibida en casilla, cuando concurren los siguienteselementos:a)Laexistenciadeirregularidadesgraves;b)Elacreditamientoplenode dichasirregularidadesgraves;c)Lairreparabilidaddeesasirregularidadesdurantelajornada electoral;d)Laevidenciadequelasirregularidadesponenendudalacertezadelavotaciny e)El carcter determinante de las irregularidadesparael resultadode lavotacin. El primer elemento sobre la gravedad de la irregularidad ocurre, cuando el ilcito o infraccin vulnera principios,valoresobienesjurdicosrelevantesofundamentalesprevistosyprotegidosenla ConstitucinPolticadelosEstadosUnidosMexicanos,laConstitucinPolticadelEstadoLibre ySoberanodeMxico,elCdigoElectoraldelEstadodeMxicoocualquiernormajurdicade orden pblico y observancia general, incluidos los tratados internacionales suscritos y ratificadosporelEstadomexicano,siemprequesucumplimientoorespetoseanecesariopara el desarrollo y conclusin del proceso electoral. El segundo elemento, consistente en que la irregularidad graveestplenamenteacreditada,se obtieneconlavaloracin conjuntadelas pruebas documentales pblicas o privadas, tcnicas, periciales, reconocimiento e inspeccin ocular,presuncionallegalyhumana,ascomoinstrumentaldeactuaciones,segnconstenen elexpediente,sobrelabasedelasreglasdelalgica,lasanacrticaylaexperiencia,porlas queelrganodedecisinlleguealaconviccindequeefectivamenteocurrilairregularidad grave, sin que medie duda alguna sobre la existencia y circunstancias de los hechos controvertidosobjetodeprueba.Eltercerelementosobrelairreparabilidaddelairregularidad durantelajornadaelectoral,sedacuandonohayposibilidadjurdicaomaterialparacorregir, enmendar o evitar que los efectos de esa irregularidad trasciendan o se actualicen en el momentoenquesellevanacaboloscomicios,entrminosdeloprevistoenelartculo142 del Cdigo Electoral del Estado de Mxico. El cuarto elemento debe ser de tal magnitud, caractersticas o calidad que, en forma razonable, haga dubitable la votacin; es decir, debe afectar la certeza o certidumbre sobre la misma. El ltimo elemento normativo que debe poseerlairregularidadessucarcterdedeterminanteparaelresultadodelapropiavotacin recibida en casilla. Esto es, la irregularidad, desde el punto de vista cuantitativo, debe trascender al resultado de la votacin recibida en la casilla, porque exista la posibilidad racionaldequedefinalasposicionesquecadafrmuladecandidatosoplanillapostuladapor los diversos partidos polticos ocupe en la casilla, mientras que, en atencin a un criterio cualitativo, las irregularidades que se registren en una casilla deben ser de tal gravedad o magnitud, por su nmero o caractersticas, que tambin pueda racionalmente establecerse

48

una relacin causal con las posiciones que se registren en la votacin recibida en la casilla entrelasdistintasfuerzaspolticas. TesisXXXII/2004 Tercerapoca: Juicio de revisin constitucional electoral. SUPJRC069/2003. Partido Accin Nacional. 26 de juniode2003.Unanimidaddevotos.Ponente:JosdeJessOrozcoHenrquez.Secretario:Juan CarlosSilvaAdaya. Nota: El contenido del artculo 298, fraccin XIII del Cdigo Electoral del Estado de Mxico, interpretado en esta tesis, corresponde con el diverso 298, fraccin XII, del ordenamiento vigentealafechadepublicacindelapresenteCompilacin. La Sala Superior en sesin celebrada el doce de agosto de dos mil cuatro, aprob por unanimidaddevotoslatesisqueantecede. Jurisprudencia y Tesis Relevantes 19972005. Compilacin Oficial, Tribunal Electoral del PoderJudicialdelaFederacin,pp.730y731.

Nulidad de la eleccin. Causa genrica, elementos que la integran (Legislacin del Estado de Baja California Sur)
Deacuerdoconlodispuestoenelartculo4,fraccinIV,delaLeydelSistemadeMediosde Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Baja California Sur, la causa genrica de nulidad de la eleccin se integra con los siguientes elementos: a) Violacin a normas relacionadasconelderechofundamentaldelosciudadanosparaparticiparenladireccinde los asuntos pblicos, as como con las relativas al desarrollo del proceso electoral; b) Violacionesgeneralizadasenelprocesoelectoral,quecomprendanunaampliazonaoregin delademarcacinelectoraldequesetrate;involucrenaunimportantenmerodesujetos,en tanto agentes activos o pasivos, o bien, en este ltimo caso, sean cometidas por lderes de opinin y servidores pblicos; c) Violaciones sustanciales, que pueden ser formales o materiales.Formales,cuandoafectennormasyprincipiosjurdicosrelevantesenunrgimen democrtico,obien,paraelprocesoelectoralosuresultado,ymateriales,cuandoimpliquen afectacinopuestaenpeligrodeprincipiosoreglasbsicasparaelprocesodemocrtico;d) Lasviolacionesqueafecteneldesarrollodelajornadaelectoral,entendiendolareferenciade tiempocomolarealizacindeirregularidadescuyosefectosincidanenlajornadaelectoral;e) Violaciones plenamente acreditadas, es decir, a partir de las pruebas que consten en autos debe llegarse a la conviccin de que las violaciones o irregularidades efectivamente sucedieron,yf)Debedemostrarsequelasviolacionesfuerondeterminantesparaelresultado delaeleccin,yexistirunnexocausal,directoeinmediato,entreaqullasyelresultadodelos comicios.Conloanterior,seevitaqueunaviolacinintrascendenteanuleelresultadodeuna eleccin, asegurando el ejercicio del derecho activo de los ciudadanos bajo las condiciones propiasdeunEstadoconstitucionalydemocrtico. TesisXXXVIII/2008

49

Cuartapoca: Juicio de revisin constitucional electoral. SUPJRC83/2008.Actora: Coalicin "Alianza CiudadanaporunNuevoGobierno".Autoridadresponsable:TribunalEstatalElectoraldeBaja CaliforniaSur.23deabrilde2008.Unanimidaddevotos.Ponente:SalvadorOlimpoNava Gomar.Secretario:EmilioBuendaDaz. La Sala Superior en sesin pblica celebrada el veintinueve de octubre de dos mil ocho, aprobporunanimidaddevotoslatesisqueantecede. GacetadeJurisprudenciayTesisenmateriaelectoral,TribunalElectoraldelPoderJudicialde laFederacin,ao2,nm.3,2009,pp.47y48.

Nulidad de votacin recibida en casilla por entrega extempornea de paquetes. Su impugnacin genrica hace innecesaria la especificacin de la casilla
Tratndose de impugnaciones a travs de las cuales se pretende la nulidad de la votacin recibidaenunaovariascasillasporconsiderarseactualizadaalgunadelascausalesdenulidad legalmenteprevistas,porreglagenerallaslegislacioneselectoralesquerigenennuestropas, imponen al incoante la obligacin de mencionar en forma individualizada las casillas cuya votacin se pide se anule respecto de las elecciones atinentes. Lo anterior, sin embargo, no debeentendersedemaneragramaticaleilimitada,yaquesuinterpretacindebehacerseala luzdelascircunstanciasdecadacaso,pueselobjetivoquepersiguetalexigenciaesqueseden a la autoridad, de manera clara, todos los elementos necesarios para poder pronunciarse debidamentesobrelasnulidadesqueseansometidasasuconsideracin;esoporunapartey, porotra,quelostercerosinteresadostenganconocimientocabaldeloshechosconcretosque puedangenerarlas,conlafinalidaddequeintervenganenelrespectivojuicio,contradiganlos hechosenquesehacenlasimpugnacionesy,aparte,deserelcaso,aportenlaspruebasque puedan resultar benficas a sus intereses, para lo cual, obviamente, se requiere saber sobre qucasillaocasillassepidelaanulacindequesetrate.Eneseentendido,sienunjuiciode inconformidadsesolicitalaanulacindelatotalidaddepaqueteselectoralesentregadospor estimarextemporneadichaentrega,entoncesyanosehacenecesarioqueelactordeljuicio identifiquedemaneraespecficaynumricalascasillas,porquelanulidadsesustentaenun hecho ocurrido en igualdad de circunstancias y eventualidades, comn al total de paquetes electoralesentregados. TesisXXXIII/2004 Tercerapoca: Juicio de revisin constitucional electoral. SUPJRC067/2003. Partido Accin Nacional. 6 de junio de 2003. Unanimidad de votos. Ponente: Alfonsina Berta Navarro Hidalgo. Secretaria: MavelCurielLpez. La Sala Superior en sesin celebrada el doce de agosto de dos mil cuatro, aprob por unanimidaddevotoslatesisqueantecede.

50

Jurisprudencia y Tesis Relevantes 19972005. Compilacin Oficial, Tribunal Electoral del PoderJudicialdelaFederacin,p.732.

Nulidad de eleccin. Interpretacin de la locucin Preparacin y desarrollo de la eleccin (Legislacin de San Luis Potos)
Conforme a una interpretacin gramatical y sistemtica, la locucin preparacin y desarrollo delaeleccincontenidaenelartculo181,fraccinII,enrelacinconlosdiversosdispositivos delprocesoelectoralestablecidosenlaLeyElectoraldelEstadodeSanLuisPotos,noequivale a jornada electoral sino, ms bien, a todos los actos, actividades, tareas y resoluciones que tienenlugaralolargodelprocesoelectoraly,porende,lasesindecmputomunicipalylas posibles violaciones que ocurran en ella se dan durante la preparacin y desarrollo de la eleccin, pudiendo, segn sus caractersticas, convertirse en violaciones sustanciales que motivenlanulidaddelaeleccin. TesisLXXII/98 Tercerapoca: Juicio de revisin constitucional electoral. SUPJRC036/97. Partido de la Revolucin Democrtica.11deseptiembrede1997.Unanimidaddevotos.Ponente:JosdeJessOrozco Henrquez.Secretario:HugoDomnguezBalboa. Nota: El contenido del artculo 181, fraccin II, de la Ley Electoral de San Luis Potos interpretadoenestatesis,correspondeconel201,fraccinII,delordenamientovigenteala fechadepublicacindelapresenteCompilacin. LaSalaSuperiorensesincelebradaeldiecisietedenoviembredemilnovecientosnoventay ocho,aprobporunanimidaddevotoslatesisqueantecede. Justicia Electoral. Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, suplemento2,ao1998,p.65.

Paquetes electorales. El presidente de casilla puede realizar personalmente la entrega o auxiliarse de los asistentes electorales (Legislacin de Zacatecas y similares)
De una interpretacin gramatical y sistemtica de los artculos 231 y 237A, fraccin IV, del Cdigo Electoral del Estado de Zacatecas, se colige que los paquetes electorales pueden ser entregados por los presidentes de las mesas de casilla o por los asistentes electorales, en virtuddeque,elprimerodetalespreceptossealaquelospresidentesdelasmesasdirectivas de casilla, bajo su responsabilidad, harn llegar a los consejos distritales y municipales respectivos,lospaquetesaludidos;loquebienpuedenhacerenformapersonalodesignara

51

los funcionarios que deben hacer la entrega correspondiente, en virtud de que el referido artculo no les exige como obligacin a dichos funcionarios la entrega del paquete electoral personalmente; y, el segundo, dispone que los asistentes electorales tienen entre sus atribucionesapoyaradichosfuncionariosenlarealizacindelreferidotraslado. TesisLXXXII/2001 Tercerapoca: Juicio de revisin constitucional electoral. SUPJRC160/2001 y acumulado. Partido Accin NacionalyPartidodelaRevolucinDemocrtica.30deagostode2001.Unanimidaddevotos. Ponente:AlfonsinaBertaNavarroHidalgo.Secretario:JacobTroncosovila. Juicio de revisin constitucional electoral. SUPJRC185/2001. Partido de la Revolucin Democrtica. 6 de septiembre de 2001. Unanimidad de votos. Ponente: Jos Luis de la Peza. Secretario:RafaelElizondoGaspern. Nota:Elcontenidodelosartculos231y237A,fraccinIV,delCdigoElectoraldelEstadode Zacatecas, interpretados en esta tesis, corresponde con los diversos 210, prrafo 1 y 216, prrafo 2, fraccin V, del ordenamiento vigente a la fecha de publicacin de la presente Compilacin. La Sala Superior en sesin celebrada el quince de noviembre de dos mil uno, aprob por unanimidaddevotoslatesisqueantecede. Justicia Electoral. Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, suplemento5,ao2002,p.106.

Paquetes electorales. El objeto de su apertura y los hechos que en ella se constaten deben circunscribirse a la litis
Deloestablecidoenelartculo22delaLeyGeneraldelSistemadeMediosdeImpugnacinen MateriaElectoral,sedesprendequeelobjetodetodadiligenciadeaperturadelospaquetes electoralespor los rganos jurisdiccionales seencuentra circunscrito porlacausade nulidad de votacin invocada por el partido poltico inconforme, en razn de que el principio de congruencia externa inherente a toda sentencia impide que la autoridad que practique la diligenciaseapartedelalitisplanteada.Portanto,sitodorganojurisdiccionalestobligadoa dictarsentenciaenconcordanciaconlascuestionesplanteadasenlademanda,sesiguequeel resultadodetodadiligenciadeaperturadepaqueteselectoralesquedebetomarseencuenta hadecircunscribirsealalitis. TesisCVIII/2001 Tercerapoca: Juicio de revisin constitucional electoral. SUPJRC335/2000. Partido Revolucionario Institucional. 12 de octubre de 2000. Unanimidad de votos. Ponente: Jos de Jess Orozco Henrquez.Secretario:GustavoAvilsJaimes.

52

La Sala Superior en sesin celebrada el quince de noviembre de dos mil uno, aprob por unanimidaddevotoslatesisqueantecede. Justicia Electoral. Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, suplemento5,ao2002,p.105.

Paquetes electorales. El presidente de la mesa directiva de casilla est obligado a hacerlos llegar bajo su responsabilidad a la autoridad competente (Legislacin de Sonora)
Conformealartculo161delCdigoElectoralparaelEstadodeSonora,lospresidentesdelas mesasdirectivas,bajosuresponsabilidad,debenhacerllegaralconsejomunicipallospaquetes electorales y las actas a que se refiere el artculo 156 del mismo ordenamiento. De tales disposicionessedesprendequeellegisladorordinarioestablecilosrequisitosyformalidades quedebentenerlospaqueteselectorales,yprevielprocedimientoparasutrasladoyentrega a los consejos municipales respectivos, en el entendido de que unos y otros representan aspectos trascendentes para la clara y correcta culminacin del proceso de emisin del sufragio,detalmaneraquesuobservanciaexactaypuntualpermiteverificarelapegodeesos actosalosmandatosdelaley;estoes,deaquellostextoslegalesseadviertequeellegislador estableci que la integracin de paquetes y expedientes de casilla, as como su remisin y entrega a los correspondientes rganos electorales competentes para la continuacin del procesoelectoralenlaetapaderesultadosydeclaracindevalidezdelaeleccin,implicanla transferencia de la responsabilidad y manejo del proceso electoral de un nivel, que son las mesasdirectivasdecasilla,alsiguientequesonlosconsejosmunicipales,distritalesyestatales, ascomoelpasodeunmomentoelectorallajornadaelectoralaotrodiferentequeesel cmputo municipal, todo lo cual contribuye a los propsitos de certidumbre, legalidad, objetividad, veracidad y oportunidad que son consustanciales a esta etapa. Cuando el presidentedelamesadirectivadecasillarespectivaincumpleconesatrascendenteobligacin, da lugar a que se actualice la causa de nulidad prevista en el artculo 195, fraccin VI, del CdigoElectoralparaelEstadodeSonora. TesisXXXVIII/97 Tercerapoca: Juicio de revisin constitucional electoral. SUPJRC085/97. Partido Accin Nacional. 5 de septiembrede1997.Unanimidaddevotos.Ponente:JosdeJessOrozcoHenrquez. Nota: El contenido de los artculos 156, 161 y 195 fraccin VI, del Cdigo Electoral para el EstadodeSonora,interpretadosenestatesis,corresponderespectivamente,conlosdiversos 274,279y323,fraccinVI,delordenamientovigentealafechadepublicacindelapresente Compilacin. La Sala Superior en sesin celebrada el veinticinco de septiembre de mil novecientos noventaysiete,aprobporunanimidaddevotoslatesisqueantecede.

53

Justicia Electoral. Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, suplemento1,ao1997,p.52.

Paquetes electorales. Slo procede su apertura durante las sesiones de cmputo en los supuestos previstos legalmente (Legislacin de Tlaxcala)
De acuerdo con lo dispuesto en las fracciones I y II del artculo 211 del Cdigo Electoral del EstadodeTlaxcala,elconsejoelectoralcompetenteparaefectoderealizarelcmputodela eleccin de que se trate, deber practicar las operaciones o actividades consistentes en el examendelospaqueteselectorales,perodichoexamen,segnlainterpretacinsistemticay funcionaldelasindicadasdisposiciones,slotieneporobjetodetectaraquellospaquetesque contenganmuestrasdealteracin,obien,recursodeprotesta,paraprocederasuseparacin y,ensucasoyoportunidad,aperturadelosmismos,sinquedelpropioordenamientolegalse infieraquesehubierapretendidodarleotroalcancemsqueelqueyahaquedadodestacado porloqueserefiereexclusivamentealospaqueteselectoralesquesehubierenencontradoen dichossupuestos;porlotanto,noesviableunainterpretacinliteralenelsentidodequeel vocabloexaminarsegnelsignificadoestablecidoenelDiccionariodelaRealAcademiadela Lengua Espaola, implique la apertura de los paquetes electorales correspondientes a las casillas de ciertos municipios o distritos electorales. En este sentido, el consejo electoral respectivo,enrelacinconelactadeescrutinioycmputodecasilla,debeprocederaabrirel sobreadheridoalpaqueteelectoralquelacontenga,deacuerdoconelordennumricodelas casillasytomarnotadelosresultadosqueconstenenella,enacatamientodelodispuestoen la citada fraccin II del artculo 211, por lo que es inexacto pretender que se realice una revisin y un examen minucioso de las actas de escrutinio y cmputo con respecto a las boletasyvotosdecadacasilla,pueslaobligacinqueseimponelegalmentealosfuncionarios que integran los consejos electorales respectivos es precisamente la de concretarse al cmputodelavotacinobtenidaporlosdiversoscontendientesenlaeleccindequesetrate sinmstrmitequeeldevaciarlosresultadosquesecontienenencadaunadelasactasde escrutinio ycmputodecasilla.Por tanto,slo en aquellos casosenque la misma ley as lo autoriza (paquetesquecontenganmuestrasdealteracin,obien,recursosdeprotesta)yse encuentreplenamentejustificadoporlanaturalezadelaalteracinolamateriadelrecursode protesta, los mencionados consejos se encuentran facultados para verificar un nuevo escrutinio y cmputo, atendiendo al principio de definitividad de las etapas del proceso electoral, previsto en los artculos 41, fraccin IV, y 116, fraccin IV, inciso e), de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en conformidad con el cual los actos realizadosdentrodelaetapadelajornadaelectoraladquierendefinitividadynopuedenser revocados, modificados o sustituidos en una posterior, salvo en los casos de excepcin previstoslegalmente. TesisXXXV/99 Tercerapoca: Juicio de revisin constitucional electoral. SUPJRC230/98 y acumulados. Partido RevolucionarioInstitucional.11deenerode1999.Mayorade6votos.Ponente:JosdeJess OrozcoHenrquez.Secretario:HugoDomnguezBalboa.

54

Nota: El contenido de los artculos 41, fraccin IV, y 116, fraccin IV, inciso e), de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; interpretados en esta tesis, corresponde con los diversos 41, fraccin VI y 116, fraccin IV, inciso m) de la Constitucin vigente;asimismo,elartculo211,fraccionesIyIIdelCdigoElectoraldelEstadodeTlaxcala, correspondeconel382delCdigodeInstitucionesyProcedimientosElectoralesparaelEstado deTlaxcala,vigentealafechadepublicacindelapresenteCompilacin. La Sala Superior en sesin celebrada el once de noviembre de mil novecientos noventa y nueve,aprobporunanimidaddevotoslatesisqueantecede. Justicia Electoral. Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, suplemento3,ao2000,pp.58y59.

Paquetes electorales. Los plazos establecidos para su entrega, deben entenderse referidos al centro de acopio y no a los propios consejos (Legislacin de Guanajuato)
Del artculo 240 del Cdigo de Instituciones y Procedimientos Electorales para el Estado de Guanajuato, se desprenden diversas facultades para los consejos electorales municipales o distritales,entreellas,larelativaalafacultadconquecuentanparadeterminar,previamente aldadelaeleccin,laampliacindelosplazosparalaentregadepaquetesyexpedientesde casillayotradiversarelativaaacordarqueseestablezcaunmecanismoparalarecoleccinde la documentacin de las casillas, cuando fuere necesario y bajo la vigilancia de los partidos polticos que as desearen hacerlo. Ahora bien, los plazos que se establezcan deben entendersereferidosalaentregadelospaquetesyexpedientesdecasillaalcentrodeacopio y no a su entrega en el consejo respectivo, pues precisamente es la ley la que autoriza el establecimientodemecanismosparalarecoleccindelospaqueteselectorales,loquetiene como uno de sus propsitos el de agilizar su entrega dentro de los plazos establecidos. Por otra parte, una vez entregados dichos paquetes, cesa la responsabilidad del funcionario a quienseencomend,transfiriendolaresponsabilidadymanejoalasautoridadeselectorales,y pasandoasdeunmomentoelectoralaotro,paradarinicioalcmputocorrespondiente,por locualserincorrectopresuponerqueelplazoparalaentregadelospaquetes,corradesdeel momento en que se da la clausura de la casilla hasta su llegada al consejo municipal, sin considerareltiempoquemediconsuentregaalcentrodeacopio;ellapsoqueestuvoenel mismo,hastaquesereunieraelnmerodepaquetesacordadoparahacersutrasladohastael propioconsejo,ascomosullegadaaste. TesisCVI/2002 Tercerapoca: Juicio de revisin constitucional electoral. SUPJRC284/2000. Partido Revolucionario Institucional. 25 de agosto de 2000. Unanimidad de votos. Ponente: Eloy Fuentes Cerda. Secretaria:SilviaGabrielaOrtizRascn. La Sala Superior en sesin celebrada el veintisiete de agosto de dos mil dos, aprob por unanimidaddevotoslatesisqueantecede.

55

Justicia Electoral. Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, suplemento6,ao2003,p.168.

Paquetes electorales. Qu debe entenderse por entrega inmediata de los

El Tribunal Federal Electoral considera que la expresin "inmediatamente" contenida en el artculo 238, prrafo 1, inciso a) del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electoralesdebeentenderseenelsentidodeque,entrelaclausuradelacasillaylaentregade los paquetes y expedientes, solamente transcurra el tiempo necesario para el traslado del lugar en que estuvo instalada la casilla al domicilio del Consejo Distrital, atendiendo a las caractersticas de la localidad, los medios de transporte y las condiciones particulares del momentoydellugar. Jurisprudencia14/97 Tercerapoca: SCIRI043/91.PartidodelaRevolucinDemocrtica.30deseptiembrede1991.Mayorade votos. SCIRI158/91. Partido Accin Nacional. 2 de octubre de 1991. Unanimidad de votos con reserva. SCIRI063/91.PartidoAccinNacional.7deoctubrede1991.Mayoradevotos. Nota.Elcontenidodelartculo238,prrafo1,incisoa)delCdigoFederaldeInstitucionesy Procedimientos Electorales interpretado en esta jurisprudencia, corresponde con el 285, prrafo1,incisoa),delordenamientovigente. La Sala Superior en sesin celebrada el veinticinco de septiembre de mil novecientos noventaysiete,aprobporunanimidaddevotoslajurisprudenciaqueantecedeyladeclar formalmenteobligatoria. Justicia Electoral. Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, suplemento1,ao1997,pp.27y28.

Presidente de casilla. Su ausencia durante la jornada electoral es una irregularidad grave, pero no necesariamente produce la invalidez de la votacin recibida
Larecepcindelavotacinenunacasillacuyamesadirectivaseintegramaterialmenteslo por el secretario y los dos escrutadores, sin que se haya procedido a la sustitucin del presidenteenningnmomentodelajornadaelectoral,constituyeunairregularidadgrave,en

56

razn de que la falta de realizacin de las funciones a l encomendadas, genera un peligro seriodequelaactuacinenesecentrodevotacinsedesvedeloscaucesdelalegalidad,la constitucionalidad, la certeza, la independencia y la objetividad, as como de que no se proporcionen a los ciudadanos de la seccin electoral las garantas suficientes, adecuadas y oportunas que sean necesarias para la emisin de su voto en completa libertad, de modo directoyensecreto;estoenrazndequelasatribucionesconfiadasadichofuncionarioson de primordial importancia para la validez de la votacin recibida en la casilla, por estar precisamentedirigidasalaejecucinfielypuntualdetodoslosactosquecorrespondanacada fase de la jornada electoral, desde la recepcin previa y la custodia de la documentacin electoral,alainstalacindelacasilla,alarecepcindelsufragio,alescrutinioycmputodela votacin,alaentregadelpaquetealaautoridadelectoralprevistaenlaley,yalapublicitacin inmediatadelosresultados,entodaslascualeselpresidentedelamesadirectivadesempea unalabordecisoriayejecutivafundamental,ascomounaposicindegarante,ensalvaguarda delrespetoplenoytotaldelosprincipioscomicialesfundamentalesmencionados,comobase tuitiva de una eleccin democrtica y autntica, que reconozca como sustento seguro y comprobado el ejercicio del derecho ciudadano al sufragio, emitido en las condiciones previstasporlaCartaMagna;demodoque,cuandonosedesempeanesasfuncionesporel funcionario al que le corresponden, por su inasistencia al centro de votacin el da de la jornadaelectoral, niesteciudadano essustituidoporalgunadelas formasquedeterminala ley, se provoca un claroestado de incertidumbre sobrela forma enque se desarrollaron las cosasenlacasilla.Sinembargo,laincertidumbreresultantedelaausenciadelpresidente,por ssola,necesariamenteesinsuficienteparainvalidarlavotacinrecibida,porquerazonabley fsicamenteresultafactibleyplausibleque,medianteunaactividadcoordinadayarmnica,los tres restantes miembros de dicho rgano electoral hayan podido suplir las funciones del ausente,coneficienciayeficacia,yquenosehayanpresentadoimponderables,queslocon lapresenciadelpresidentepudieranencontrarsolucin.Portanto,resultaindispensableque el juzgador adminicule los efectos naturales de dicha ausencia comprobada, con las dems circunstancias ocurridas durante la jornada electoral en la mesa de votacin, que de algn modo y en cualquier grado tiendan a patentizar la comisin de irregularidades distintas, y enfrentaraspectosconloselementosdelosquesepuedainferirquelosacontecimientosse sucedieronconlanormalidadadvertidaenlageneralidaddelascasillasdelacircunscripcin,a lasquesasistielpresidente,yunavezestablecidoculgrupotienemayorfuerzaprobatoria, mediantelaaplicacindelasreglasdelalgicaylasmximasdelaexperiencia,entrminos del artculo 16, apartado 1, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, o de la ley aplicable, se debe proceder, en consecuencia, a declarar la validezolanulidaddeloactuadoenlamesadevotacin. TesisXXXVI/2001 Tercerapoca: Juicio de revisin constitucional electoral. SUPJRC164/2001. Partido de la Revolucin Democrtica. 13 de septiembre de 2001. Unanimidad de 5 votos. Ponente: Leonel Castillo Gonzlez.Secretario:CarlosAlbertoZerpaDuran. La Sala Superior en sesin celebrada el catorce de noviembre de dos mil uno, aprob por unanimidaddevotoslatesisqueantecede. Justicia Electoral. Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, suplemento5,ao2002,pp.119121.

57

Presin sobre el electorado. La interrupcin de la recepcin de la votacin sin causa justificada podra equivaler (Legislacin de Quertaro)
Elhechodequesehayaparadoointerrumpidolarecepcindelavotacinenunacasillasin causajustificada,constituyeunairregularidad,todavezque,deconformidadconlosartculos 123,124y133delaLeyElectoraldelEstadodeQuertaro,laduracindelajornadaelectoral esdelas8:00alas18:00hrs.,cuyoobjetivoprimordialeslarecepcindelsufragio,porloque enningnmomentopuedesuspenderseoampliarselarecepcinde lavotacinen lacasilla respectivaduranteesehorario,salvoloscasosjustificadosprevistoslegalmente(porejemplo, los supuestos previstos en los artculos 130, fraccin IV, y 133 del mismo ordenamiento), porque encaso contrario deque se presentarapodra llegar aactualizar la causade nulidad prevista en el artculo 244, fraccin VII, de la ley electoral aplicable, que alude a Ejercer violencia fsica o presin sobre los miembros de la mesa directiva de casilla o sobre los electores, si ello es determinante para el resultado de la votacin, toda vez que por presin sobre los electores, atendiendo a la normatividad vigente en el Estado de Quertaro, cabe entender no slo a aquellos actos por los cuales se pretende influir para que el electorado emita su voto en determinado sentido, sino tambin a aquellos que tengan por efecto, sin causajustificada,limitaroinhibiralelectoradoensuderechoadecidirlibrementeelmomento deemitirsuvotodentrodelhorariolegalmenteprevisto.Conformealoqueantecede,cuando seinterrumpalarecepcindelavotacinsincausajustificadasepodratenerporacreditado elprimerextremodelacausaldemrito,quedandopendientedeanalizarsilairregularidad sealadaesdeterminanteparaelresultadodelavotacin. TesisXVI/97 Tercerapoca: Juicioderevisinconstitucionalelectoral.SUPJRC030/97.PartidoRevolucionarioInstitucional. 4deagostode1997.Unanimidaddevotos.Ponente:JosdeJessOrozcoHenrquez. Nota:Elcontenidodelosartculos123,124,130fraccinIV,133y244,fraccinVIIdelaLey ElectoraldelEstadodeQuertaro,interpretadosenestatesis,corresponderespectivamente, conlosdiversos124,125,135delCdigoElectoraldelEstadodeQuertaroy113,fraccinVII, delaLeydeMediosdeImpugnacinenMateriaElectoraldeesaentidadvigentealafechade publicacindelapresenteCompilacin. La Sala Superior en sesin celebrada el veinticinco de septiembre de mil novecientos noventaysiete,aprobporunanimidaddevotoslatesisqueantecede. Justicia Electoral. Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, suplemento1,ao1997,pp.56y57.

58

Presin sobre los electores. Hiptesis en la que se considera que es determinante para el resultado de la votacin recibida en casilla (Legislacin de Hidalgo y similares)
Enelartculo53,fraccinVIII,delaLeyEstataldeMediosdeImpugnacinenMateriaElectoral deHidalgo,seestablecelacausadenulidaddevotacinrecibidaencasilla,relativaaejercer presin sobre los electores, en la que uno de sus elementos es el que esa irregularidad sea determinante para el resultado de la votacin, debe considerarse que para que se surta el elemento referido es necesario acreditar el nmero de electores sobre los que se ejerci la conducta considerada como presin, o bien, demostrar que la irregularidad fue realizada duranteunaparteconsiderabledelajornadaelectoral. TesisCXIII/2002 Tercerapoca: Juicioderevisinconstitucionalelectoral.SUPJRC283/99.PartidodelTrabajo.13deenerode 2000. Unanimidad de seis votos. Ponente: Mauro Miguel Reyes Zapata. Secretario: David P. CardosoHermosillo. Nota:Elcontenidodelartculo53,fraccinVIII,delaLeyEstataldeMediosdeImpugnacinen MateriaElectoraldeHidalgo,interpretadoenestatesis,correspondeconel40,fraccinVIII, delordenamientovigentealafechadepublicacindelapresenteCompilacin. La Sala Superior en sesin celebrada el dos de septiembre de dos mil dos, aprob por unanimidaddevotoslatesisqueantecede. Justicia Electoral. Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, suplemento6,ao2003,p.175.

Principio de conservacin de los actos pblicos vlidamente celebrados. Su aplicacin en la determinacin de la nulidad de cierta votacin, cmputo o eleccin
Confundamentoenlos artculos 2o., prrafo 1, de laLey GeneraldelSistemadeMediosde Impugnacin en Materia Electoral, y 3o., prrafo 2, del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, atendiendo a una interpretacin sistemtica y funcional de lo dispuestoenlosartculos41,basetercera,prrafoprimeroybasecuarta,prrafoprimeroy99 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 69, prrafo 2, del cdigo de la materia;71,prrafo2y78,prrafo1,delaLeyGeneraldelSistemadeMediosdeImpugnacin en Materia Electoral; 184 y 185 de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, el principio general de derecho de conservacin de los actos vlidamente celebrados, recogido en el aforismo latino lo til no debe ser viciado por lo intil, tiene especial relevancia en el derecho electoral mexicano, de manera similar a lo que ocurre en otros sistemas jurdicos, caracterizndose por los siguientes aspectos fundamentales: a) La nulidad de la votacin

59

recibidaenalgunacasillay/odedeterminadocmputoy,ensucaso,deciertaeleccin,slo puede actualizarse cuando se hayan acreditado plenamente los extremos o supuestos de algunacausalprevistataxativamenteenlarespectivalegislacin,siempreycuandoloserrores, inconsistencias,viciosdeprocedimientooirregularidadesdetectadosseandeterminantespara elresultadodelavotacinoeleccin,yb)Lanulidadrespectivanodebeextendersusefectos msalldelavotacin,cmputooeleccinenqueseactualicelacausal,afindeevitarquese daen los derechos de terceros, en este caso, el ejercicio del derecho de voto activo de la mayoradeloselectoresqueexpresaronvlidamentesuvoto,elcualnodebeserviciadopor lasirregularidadeseimperfeccionesmenoresqueseancometidasporunrganoelectoralno especializadoniprofesional,conformadoporciudadanosescogidosalazaryque,despusde sercapacitados,sonseleccionadoscomofuncionariosatravsdeunanuevainsaculacin,afin de integrar las mesas directivas de casilla; mxime cuando tales irregularidades o imperfeccionesmenores,alnoserdeterminantesparaelresultadodelavotacinoeleccin, efectivamente son insuficientes para acarrear la sancin anulatoria correspondiente. En efecto,pretenderquecualquierinfraccindelanormatividadjurdicoelectoraldieralugarala nulidaddelavotacinoeleccin,haranugatorioelejerciciodelaprerrogativaciudadanade votar en las elecciones populares y propiciara la comisin de todo tipo de faltas a la ley, dirigidasaimpedirlaparticipacinefectivadelpuebloenlavidademocrtica,laintegracinde larepresentacinnacionalyelaccesodelosciudadanosalejerciciodelpoderpblico. Jurisprudencia9/98 Tercerapoca: Recursodeinconformidad.SCIRIN073/94yacumulados.PartidoRevolucionarioInstitucional. 21deseptiembrede1994.Unanimidaddevotos. Recurso de inconformidad. SCIRIN029/94 y acumulado. Partido de la Revolucin Democrtica.29deseptiembrede1994.Unanimidaddevotos. Recurso de inconformidad. SCIRIN050/94. Partido de la Revolucin Democrtica. 29 de septiembrede1994.Unanimidaddevotos. Nota: El contenido de los artculos 41, base tercera, prrafo primero y base cuarta, prrafo primero, y 99 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos interpretados en estajurisprudencia, corresponde con el 41, prrafosegundo,bases Vy VIde laConstitucin vigente; asimismo el artculo 69, prrafo 2, del Cdigo Federal de Instituciones y ProcedimientosElectorales,correspondeconel105,prrafo2,delordenamientovigente. LaSalaSuperiorensesincelebradaeldiecisietedenoviembredemilnovecientosnoventay ocho, aprob por unanimidad de votos la jurisprudencia que antecede y la declar formalmenteobligatoria. Justicia Electoral. Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, suplemento2,ao1998,pp.19y20.

Recepcin de la votacin por personas u organismos distintos a los legalmente facultados. La integracin de la
60

mesa directiva de casilla con una persona no designada ni perteneciente a la seccin electoral, actualiza la causal de nulidad de votacin (Legislacin de Baja California Sur y similares)
El artculo 116 de la Ley Electoral del Estado de Baja California Sur, seala que las mesas directivas de casilla se integran con residentes de la seccin electoral respectiva, en pleno ejerciciodesusderechospolticos,dereconocidaprobidad,quetenganmodohonestodevivir, ylosconocimientossuficientesparaeldesempeodesusfunciones.Porsuparte,elartculo 210 del mismo ordenamiento prescribe la forma en que deben proceder los ciudadanos insaculadosynombradosparaloscargosdepresidente,secretarioyescrutadorespropietarios de la casilla electoral para instalarla, previndose, al efecto, en el numeral 215, los mecanismosoprocedimientosaseguirencasodequenopuedainstalarselamesadirectiva conlanormalidadapuntada,entrecuyossupuestoseventualmentepuedeydeberecurrirsea ocuparloscargosfaltantesmedianteladesignacin,porpartedealgnfuncionariopropietario osuplente,lapropiaautoridadelectoraloinclusolosrepresentantesdelospartidospolticos decomnacuerdo,segnfuereelcaso,deentreloselectoresqueseencontrarenenlacasilla, esto es, pertenecientes a dicha seccin electoral. Ahora bien, el simple hecho de que haya formadoparteenlaintegracindelamesadirectivadecasilla,cualquieraquehubiesesidoel cargoocupado,unapersonaquenofuedesignadaporelorganismoelectoralcompetenteni aparezcaenellistadonominaldeelectorescorrespondientealaseccinelectoralrespectiva, alnotratarsedeunairregularidadmeramentecircunstancial,sinounafrancatransgresinal deseo manifestado del legislador ordinario de que los rganos receptores de la votacin se integren, en todo caso, con electores de la seccin que corresponda, pone en entredicho el apego irrestricto a los principios de certeza y legalidad del sufragio; por lo que, consecuentemente,entalsupuesto,debeanularselavotacinrecibidaendichacasilla. Jurisprudencia13/2002 Tercerapoca: Juicioderevisinconstitucionalelectoral.SUPJRC035/99.PartidoRevolucionarioInstitucional. 7deabrilde1999.Unanimidaddevotos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUPJRC178/2000. Partido Accin Nacional. 16 de agostode2000.Unanimidaddevotos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUPJRC257/2001. Partido de la Revolucin Democrtica.30denoviembrede2001.Unanimidaddevotos. Nota: El contenido de los artculos 116, 210 y 215, de la Ley Electoral del Estado de Baja California Sur, interpretados en esta jurisprudencia, corresponde respectivamente, con los artculos132,198y203,delalegislacinvigente. La Sala Superior en sesin celebrada el veintiuno de febrero de dos mil dos, aprob por unanimidaddevotoslajurisprudenciaqueantecedeyladeclarformalmenteobligatoria. Justicia Electoral. Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, suplemento6,ao2003,pp.62y63.

61

Recepcin de la votacin. Los actos de instalacin de la casilla pueden justificar, en principio, el retraso en su inicio (Legislacin de Durango)
Todavezquelarecepcindelavotacinocurreconposterioridadalainstalacindelacasilla, eliniciodelaprimeraestenfuncindelarealizacindelasegunda.Alrespecto,enelCdigo EstatalElectoraldeDurangonoseprevunahoraanterioralasochohorasdelafechadela eleccinparaquelosintegrantesdelamesadirectivadecasillaserenanenellugarenque deba instalarse, a efecto de que preparen e inicien dicha instalacin. Por otra parte, la instalacin se realiza con diversos actos, como son, entre otros: llenado del apartado respectivodelactadelajornadaelectoral;conteodelasboletasrecibidasparacadaeleccin; armadodelasurnasycercioramientodequeestnvacas;instalacindemesasymamparas paralavotacin;firmaosellodelasboletasporlosrepresentantesdelospartidospolticos, que naturalmente consumen cierto tiempo que, en forma razonable y justificada, puede demorar el inicio de la recepcin de la votacin, sobre todo si no se pierde de vista que las mesasdirectivasdecasillasonunrganoelectoralnoespecializadoniprofesional,integrado porciudadanosqueporazardesempeanelcargo,loqueexplicaquenosiemprerealicencon expeditez la instalacin de una casilla, de tal forma que la recepcin de la votacin se inicie exactamentealahoralegalmentesealada. TesisCXXIV/2002 Tercerapoca: Juicioderevisinconstitucionalelectoral.SUPJRC057/98.PartidodelTrabajo.26deagostode 1998.Unanimidaddevotos.Ponente:JosdeJessOrozcoHenrquez.Secretario:JuanCarlos SilvaAdaya. La Sala Superior en sesin celebrada el dos de septiembre de dos mil dos, aprob por unanimidaddevotoslatesisqueantecede. Justicia Electoral. Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, suplemento6,ao2003,pp.185y186.

Sistema de anulacin de la votacin recibida en una casilla, opera de manera individual

Entrminosgeneraleselsistemadenulidadesenelderechoelectoralmexicano,seencuentra construidodetalmaneraquesolamenteexistelaposibilidaddeanularlavotacinrecibidaen unacasilla,poralgunadelascausassealadaslimitativamenteporlosartculosqueprevnlas causales de nulidad relativas, por lo que el rgano del conocimiento debe estudiar individualmente,casillaporcasilla,enrelacinalacausaldenulidadquesehagavalerensu contra, ya que cada una se ubica, se integra y conforma especfica e individualmente, ocurriendohechostotalmentediversoseldadelajornadaelectoral,porloquenoesvlido pretenderquealgenerarseunacausaldenulidad,staseaaplicableatodaslascasillasquese

62

impugnen por igual, o que la suma de irregularidades ocurridas en varias de ellas d como resultadosuanulacin,puesesprincipiorectordelsistemadenulidadesenmateriaelectoral, quelanulidaddeloactuadoenunacasilla,sloafectademododirectoalavotacinrecibida enella;detalsuerteque,cuandosearguyendiversascausasdenulidad,bastaqueseactualice unaparaqueresulteinnecesarioelestudiodelasdems,pueselfinpretendido,esdecir,la anulacindelavotacinrecibidaenlacasillaimpugnadasehalogradoyconsecuentementese tendrquerecomponerelcmputoquesehayaimpugnado. Jurisprudencia21/2000 Tercerapoca: Recurso de reconsideracin. SUPREC061/97. Partido Revolucionario Institucional. 19 de agostode1997.Unanimidaddevotos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUPJRC205/2000. Partido de la Revolucin Democrtica.16deagostode2000.Unanimidaddevotos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUPJRC274/2000. Partido Revolucionario Institucional.9deseptiembrede2000.Unanimidaddevotos. La Sala Superior en sesin celebrada el doce de septiembre de dos mil, aprob por unanimidaddevotoslajurisprudenciaqueantecedeyladeclarformalmenteobligatoria. Justicia Electoral. Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, suplemento4,ao2001,p.31.

Sistema de nulidades. Solamente comprende conductas calificadas como graves

En el sistema de nulidades de los actos electorales, slo estn comprendidas determinadas conductas, de las cuales se exige, tcita o expresamente, y de manera invariable, que sean graves, y a la vez que sean determinantes para el desarrollo del proceso electoral o para el resultado de la votacin en la casilla en que ocurran; y aunque se tiene presente la imposibilidaddepreverenformaespecficauncatlogolimitativodetodoslossupuestosen que se puedan dar esas situaciones, en algunas legislaciones se contempla un tipo conocido como causal genrica. En sta, tambin se exige que las irregularidades de que se trate, diferentes a las tipificadas en las causales expresamente sealadas, resulten tambin de especialgravedadyseandeterminantesparaelresultadodelavotacinenlacasilla. Jurisprudencia20/2004 Tercerapoca: Juicio de revisin constitucional electoral. SUPJRC200/2001 y acumulado. Partido Verde EcologistadeMxico.8deoctubrede2001.Unanimidaddevotos.

63

Juicio de revisin constitucional electoral. SUPJRC221/2003 y acumulados. Partido Accin Nacional.29deoctubrede2003.Unanimidadenelcriterio. Juicioderevisinconstitucionalelectoral.SUPJRC488/2003.CoalicinAlianzaparaTodos.12 dediciembrede2003.Unanimidaddevotos. La Sala Superior en sesin celebrada el nueve de agosto de dos mil cuatro, aprob por unanimidaddevotoslajurisprudenciaqueantecedeyladeclarformalmenteobligatoria. Jurisprudencia y Tesis Relevantes 19972005. Compilacin Oficial, Tribunal Electoral del PoderJudicialdelaFederacin,p.303.

Suplencia en la expresin de los agravios. Su alcance tratndose de causas de nulidad de la votacin recibida en casilla
Elrganojurisdiccionalnoestconstreidolegalmentearealizarestudiooficiosoalgunosobre causas de nulidad que no fueron invocadas por el actor, en atencin a una pretendida suplenciadelaquejaocausadepedir,puestalcomoseestableceenelartculo52,prrafo1, incisoc),delaLeyGeneraldelSistemadeMediosdeImpugnacinenMateriaElectoral,esun requisitoespecialdelescritodedemandamencionar,enformaindividualizada,lascasillasque sepretendananularylascausasqueseinvoquenencadaunadeellas;porloque,sielactor omitesealarensuescritodedemandadeinconformidad,lascausasdenulidaddelavotacin establecidasenelartculo75delacitadaleygeneral,talomisinnopuedeserestudiadaex officio por la autoridad que conoce del juicio de inconformidad, puesto que tal situacin no sera unasuplenciade la queja, sinouna subrogacintotalen elpapeldepromovente, cosa totalmente ilegal, a menos que de los hechos expuestos en la demanda se puedan deducir agravios,quepongandemanifiestolaactualizacindeunacausadenulidaddelavotacin,en trminosdelodispuestoenelartculo23,prrafo1,delaleyadjetivacitada. TesisCXXXVIII/2002 Tercerapoca: Recursodereconsideracin.SUPREC006/2000.CoalicinAlianzaporMxico.16deagostode 2000.Unanimidaddevotos.Ponente:JosdeJessOrozcoHenrquez.Secretario:ArmandoI. MaitretHernndez. Nota:Elcontenidodelosartculos29,fraccinII,65,fraccinXVIIy117,fraccinIdelaLey Electoral del Estado de Sinaloa interpretados en esta tesis corresponde con los artculos 29, fraccinIV;65,fraccinXVIIIy117BisJdelaleyelectoralvigentealafechadepublicacinde lapresenteCompilacin. La Sala Superior en sesin celebrada el dos de septiembre de dos mil dos, aprob por unanimidaddevotoslatesisqueantecede. Justicia Electoral. Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, suplemento6,ao2003,pp.203y204.

64

Sustitucin de funcionarios en casillas. Debe hacerse con personas inscritas en la lista nominal
Deconformidadconlodispuestoenelartculo213,prrafo1,incisoa),delCdigoFederalde Instituciones y Procedimientos Electorales, cuando la mesa directiva de una casilla no se complete con los funcionarios designados que asistan y los suplentes que se presenten, el presidentehabilitarparalospuestosvacantesaelectoresqueseencuentrenenlacasilla,que desde luego deben ser de los inscritos en la lista nominal correspondiente y no estar impedidoslegalmenteparaocuparelcargo,yaqueconestosegarantizalaacreditacindela generalidad de los requisitos que exige el artculo 120 del ordenamiento mencionado, especialmente los precisados en los incisos a), b), c) y d); de manera que no es admisible la designacindepersonasdistintas,queporcualquiercircunstanciaseencontraranenesesitio. TesisXIX/97 Tercerapoca: Recurso de reconsideracin. SUPREC011/97. Partido Revolucionario Institucional. 16 de agostode1997.Unanimidaddevotos.Ponente:LeonelCastilloGonzlez. Nota: El contenido de los artculos 120 incisos a), b), c) y d), y 213, prrafo 1, inciso a) del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, interpretados en esta tesis, corresponde respectivamente, con los artculos 156 incisos a), b), c) y d), y 260, prrafo 1, inciso a), respectivamente, del Cdigo vigente a la fecha de publicacin de la presente Compilacin. La Sala Superior en sesin celebrada el veinticinco de septiembre de mil novecientos noventaysiete,aprobporunanimidaddevotoslatesisqueantecede. Justicia Electoral. Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, suplemento1,ao1997,p.67.

Sustitucin de funcionarios propietarios de casilla por los suplentes generales previamente designados por la comisin municipal. Cundo no constituye causal de nulidad (Legislacin de VeracruzLlave y similares)
En el artculo 194 del cdigo de elecciones del Estado de VeracruzLlave se establece el procedimiento para integrar la mesa directiva de casilla que, por ausencia de alguno de los funcionariospropietarios,eldadelajornadaelectoral,nopuedainstalarseenlostrminosdel numeral193delordenamientoinvocado.Esdecir,sifaltaalgnfuncionariopropietarioynose realiza el recorrido de funcionarios en los trminos del artculo primeramente invocado y su lugaresocupadoporunsuplentegeneralpreviamentedesignadoporlacomisinmunicipal, independientemente que lo anterior constituye una falta, sta no es de tal gravedad para ameritarlanulidaddelavotacinrecibida,comoloprevelartculo310,fraccinV,delcitado

65

cdigo, mxime cuando consta que la casilla se instal con ciudadanos insaculados y capacitados. Jurisprudencia14/2002 Tercerapoca: Juicioderevisinconstitucionalelectoral.SUPJRC158/97.PartidoRevolucionarioInstitucional. 4dediciembrede1997.Unanimidaddevotos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUPJRC479/2000. Partido de la Revolucin Democrtica.29deenerode2000.Unanimidaddevotos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUPJRC402/2001. Partido Accin Nacional. 30 de diciembrede2001.Unanimidaddevotos. Nota: El contenido de los artculos 193, 194 y 310, fraccin V, del Cdigo de Elecciones del EstadodeVeracruzLlave,interpretadoenestajurisprudencia,corresponderespectivamente, conlosdiversos212,213y307,fraccinV,delcdigovigente. La Sala Superior en sesin celebrada el veintiuno de febrero de dos mil dos, aprob por unanimidaddevotoslajurisprudenciaqueantecedeyladeclarformalmenteobligatoria. Justicia Electoral. Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, suplemento6,ao2003,pp.68y69.

Usos y costumbres. Elecciones efectuadas bajo este rgimen pueden ser afectadas si vulneran el principio de universalidad del sufragio
Si bien las elecciones por usos y costumbres indgenas no contravienen el principio constitucional de igualdad; cuando impliquen actividades que violenten la universalidad del voto,nosernvlidas.Enefecto,delainterpretacindelosartculos30,34,35,fraccinIy36, fraccinIII,115,primerprrafo,fraccinI;116,segundoprrafo,fraccinI,prrafosegundoy fraccinIV,incisoa);ascomo122,prrafoscuartoysexto,apartadoC,baseprimera,fraccin IdelaConstitucinfederal,seinfierequeelderechodesufragioconstituyelapiedraangular delsistemademocrtico,entantoque,consuejercicio,sepermitelanecesariaconexinentre losciudadanosyelpoderpblico,legitimandoaste;deahque,siseconsideraqueenuna eleccinnoserespetelprincipiodeuniversalidaddelsufragio,elloconduceaestablecerque sehaninfringidolospreceptosquelotutelanyque,adems,sehaatentadocontralaesencia misma del sistema democrtico. Por lo tanto, la caracterstica de universalidad del sufragio implicaque,salvolasexcepcionesexpresamentepermitidasporlosordenamientosnacionaly estatal, toda persona fsica se encuentra en aptitud de ejercerlo en las elecciones populares que se celebren, para la renovacin de los rganos pblicos representativos del Estado mexicano, sean estas federales, estatales o municipales ordinarias, o mediante reglas de derecho consuetudinario, sin que para tales efectos sean relevantes cualesquiera otras circunstancias o condiciones sociales o personales, tales como etnia, raza, sexo, dignidad, mrito, experiencia, formacin, rendimiento, etctera. Por ello, es posible afirmar que la

66

universalidad del sufragio se funda en el principio de un hombre, un voto; con el cual se pretendeelmximoensanchamientodelcuerpoelectoralenordenaasegurarlacoincidencia del electorado activo con la capacidad de derecho pblico. Consecuentemente, si en una comunidadindgenanosepermitieravotaralosciudadanosquenoresidieranenlacabecera municipal, dicha restriccin se traducira en la negacin o anulacin de su derecho fundamentalasufragar,yellosignificaralatransgresinalprincipiodeigualdad,vistodesdeel punto de vista subjetivo que emana de dicha norma, el derecho a no ser discriminado injustamente; por lo tanto, esta situacin violatoria de derechos fundamentales, queda excluidadelmbitodereconocimientoytuteladelosderechosdelospueblosycomunidades indgenas previstos por la Constitucin federal, al resultar incompatible con los derechos fundamentales que han quedado precisados; por lo que, en consecuencia, esa prctica o tradicinadoptadaporunacomunidadindgenanotendraelcarcterdedemocrtica. TesisCLI/2002 Tercerapoca: Juicioparalaproteccindelosderechospolticoelectoralesdelciudadano.SUPJDC013/2002. IndalecioMartnezDomnguezyotros.5dejuniode2002.Unanimidaddevotos.Ponente:Jos LuisdelaPeza.Secretario:MarcoAntonioZavalaArredondo. La Sala Superior en sesin celebrada el veinticuatro de septiembre de dos mil dos, aprob porunanimidaddevotoslatesisqueantecede. Justicia Electoral. Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, suplemento6,ao2003,pp.207y208.

Usos y costumbres indgenas. Atribuciones del Consejo General del Instituto Estatal Electoral de Oaxaca en las elecciones
Deacuerdoconlodispuestoenlosartculos22,23y125delCdigodeInstitucionesPolticasy ProcedimientosElectoralesdeOaxaca,elInstitutoEstatalElectoral,cuandosedeclarennulas laseleccionesdeayuntamientos,debesujetarlaseleccionesextraordinariasquecelebrealo dispuestoenelpropiocdigoelectorallocal,ascomoaloqueelmismoinstitutodispongaen la convocatoria que expida, sin restringir los derechos que se reconocen a los ciudadanos y alterar los procedimientos y formalidades que en el propio ordenamiento jurdico se establecen (salvo el ajustar los plazos, conforme con los de la convocatoria). Asimismo, el InstitutoEstatalElectoral,atravsdesuConsejoGeneral,debeconocer,ensuoportunidad,de loscasosdecontroversiaquesurjanrespectodelarenovacindelosayuntamientosbajolas normas de derecho consuetudinario y, previamente a cualquier resolucin, buscar la conciliacinentrelaspartes,obien,unaconsultaconlacomunidad,locualpuedeimplicarque una vez que se agoten los mecanismos autocompositivos se acuda al expediente heterocompositivo, decidiendo lo que en derecho proceda. As, el Consejo General del Instituto Estatal Electoral de Oaxaca debe hacer un uso tenaz, pertinente y constante de las atribuciones que a su cargo se prevn en el artculo 125 del cdigo electoral local y, atendiendo a las finalidades que se prevn en el numeral 58 de ese mismo ordenamiento jurdico, realizar un significativo y razonable nmero de plticas de conciliacin entre los

67

integrantesdeciertacomunidadopoblacinindgena,obien,municipioqueserijapordicho sistema normativo, y, en todo caso, si persisten los puntos de disenso entre los mismos, realizarunaconsultaalacomunidadparaqueellasepronunciesobrelasdiferenciasy,ensu oportunidad,elpropioConsejoGeneralresuelvaloconducente,atendiendoalinterssuperior delacomunidaddequesetrate.Deloanterior,seconcluyeque,aunadoalosalcancesdelos principios de objetividad, certeza, legalidad y profesionalismo, sobre el instituto pesa una cargaoimperativoquenoadmiteexcusaalgunaparaeludirlaobservanciadeunaobligacin instrumentalquedebeentendersecomodirigidaadarvigenciaalaprescripcinconstitucional de todo Estado republicano que se centra en la renovacin peridica de los rganos de eleccinpopular,atravsdelsufragio,entrminosdelodispuestoenlosartculos41,prrafo primero, y 115, prrafo primero, fraccin I y 116, fraccin IV, inciso a), de la Constitucin PolticadelosEstadosUnidosMexicanos,ysereiteraenlosartculos29,prrafoprimeroy98, prrafosprimeroytercerodelaConstitucinlocal,y3o.,17,20,22,23,24y124delcdigo electorallocal(alpreverseque:a)ElEstadoadoptalaformadegobiernorepublicano,parasu rgimen interior; b) Los ayuntamientos son asambleas electas mediante sufragio, y c) Los concejalesquelosintegrenduranensuencargotresaos,incluidosloselectosporelsistema de usos y costumbres, ya que, aunque desempearan el cargo durante el tiempo que sus tradiciones y prcticas democrticas determinen, dicho nombramiento no podr exceder de tres aos). Adems, si constitucionalmente se ha establecido que, a travs de la ley, se protegerypromovereldesarrollodelosusosycostumbres,ascomolasformasespecficas de organizacin social de los pueblos indgenas (artculo 4o., prrafo primero) y, consecuentemente,enelmbitonormativodelacompetenciadelConstituyentedelEstadode Oaxaca(artculos16,prrafosegundo;25,prrafodecimoquinto,y29,prrafosegundo),seha aceptadoydeterminadoqueellegisladorlocalestobligadoaestablecerlasnormas,medidas yprocedimientosquepromuevaneldesarrollodelasformasespecficasdeorganizacinsocial de las comunidades indgenas, y proteger las tradiciones y prcticas democrticas de tales comunidades, lascualeshasta ahora sehan utilizado para laeleccinde sus ayuntamientos, razn por la cual debe ser apegado a la Constitucin federal y a la Constitucin local, el proceder del Instituto Estatal Electoral de Oaxaca, disponiendo y previendo lo suficiente, razonableynecesarioparadarvigenciaalderechopolticodelpuebloocomunidadindgena dequesetrate,paraelegiralosconcejalesalayuntamientomunicipalrespectivo,deacuerdo con sus usos y costumbres; esta situacin deriva, adems, de que el citado instituto es la autoridad competente en la que se delega la funcin estatal de organizar y desarrollar los actosdeinterspblicorelativosalaseleccionesyqueagrupaparasudesempeo,enforma integralydirecta,lasfacultadesrelativasalapreparacindelajornadaelectoral,larealizacin decmputosyelotorgamientodeconstancias,entreotras,entrminosdeloprescritoenlos artculos116,prrafosegundo,fraccinIV,incisob),delaConstitucinfederaly25,prrafos primero,terceroycuarto,delaConstitucinlocal. TesisCXLIII/2002 Tercerapoca: Juicio para la proteccin de los derechos polticoelectorales del ciudadano. SUPJDC037/99. HerminioQuinezOsorioyotro.10defebrerode2000.Unanimidaddevotos.Ponente:Jos deJessOrozcoHenrquez.Secretario:JuanCarlosSilvaAdaya. Nota:Elcontenidodelprimerprrafodelartculo4o.delaConstitucinPolticadelosEstados Unidos Mexicanos, interpretado en esta tesis qued incorporado en el artculo 2o. del ordenamientovigente,conformeconlareformapublicadaenelDiarioOficialdelaFederacin de14deagostode2001.Conrelacinalcontenidodelartculo98delaConstitucinPoltica

68

delEstadoLibreySoberanodeOaxaca,actualmentequedincorporadoenelartculo113del ordenamientovigente;asimismoelcontenidodelosartculos20,22,23,24,58,124y125del CdigodeInstitucionesPolticasyProcedimientosElectoralesdeOaxaca,correspondeconlos diversos19.3,21,22,23,79,142y143,delordenamientovigentealafechadepublicacinde lapresenteCompilacin. La Sala Superior en sesin celebrada el dos de septiembre de dos mil dos, aprob por unanimidaddevotoslatesisqueantecede. Justicia Electoral. Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, suplemento6,ao2003,pp.208210.

Violencia fsica o presin sobre los funcionarios de la mesa directiva o de los electores, como causal de nulidad de votacin recibida en casilla (Legislacin de Jalisco y similares)
La nulidad de la votacin recibida en casilla, por la causa contemplada por la fraccin II, del artculo 355, de la Ley Electoral del Estado de Jalisco, procede en aquellos casos en que se ejerzaviolenciafsicaopresindealgunaautoridadoparticular,sobrelosfuncionariosdela mesadirectivadelacasillaodeloselectores,detalmaneraqueafectenlalibertadoelsecreto del voto y estos actos tengan relevancia en los resultados de la votacin de la casilla. La naturaleza jurdica de esta causa de anulacin requiere que se demuestren, adems de los actosrelativos,lascircunstanciasdellugar,tiempoymodoenquesellevaronacabo,porque slodeestamanerapuedeestablecerse,conlacertezajurdicanecesaria,lacomisindelos hechosgeneradoresdeesacausaldenulidadysilosmismosfueronrelevantesenelresultado delavotacinrecibidaenlacasilladequesetrate. Jurisprudencia53/2002 Tercerapoca: Juicio de revisin constitucional electoral. SUPJRC199/97. Partido Accin Nacional. 23 de diciembrede1997.Unanimidaddevotos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUPJRC212/2000 y acumulado. Partido RevolucionarioInstitucional.16deagostode2000.Unanimidaddevotos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUPJRC033/2002. Partido de la Revolucin Democrtica.13defebrerode2002.Unanimidaddevotos. Nota: El contenido del artculo 355, fraccin II, de la Ley Electoral del Estado de Jalisco, interpretadoenestajurisprudencia,correspondeconel636,fraccinII,delCdigoElectoraly deParticipacinCiudadanadeesaentidadvigente. La Sala Superior en sesin celebrada el veinte de mayo de dos mil dos, aprob por unanimidad de seis votos la jurisprudencia que antecede y la declar formalmente obligatoria.

69

Justicia Electoral. Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, suplemento6,ao2003,p.71.

Violencia fsica o presin sobre los miembros de la mesa directiva de casilla o los electores como causal de nulidad. Concepto de (Legislacin de Guerrero y similares)
El artculo 79, fraccin IX, de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, establece que la votacin recibida en una casilla ser nula cuando se acredite que se ejerci violencia fsica o presin contra los miembros de la mesa directiva de casilla o de los electores, siempre que esos hechos sean determinantes para el resultado de la votacin, debindose entender por violencia fsica, la materializacin de aquellos actos que afectan la integridad fsica de las personas y por presin, el ejercicio de apremio o coaccin moral sobre los votantes, de tal manera que se afecte la libertad o el secretodelvoto,siendolafinalidadenamboscasos,provocardeterminadaconductaquese reflejeenelresultadodelavotacindemaneradecisiva. Jurisprudencia24/2000 Tercerapoca: Recursodeinconformidad.SCIRI107/91.PartidoAccinNacional.14deseptiembrede1991. Unanimidaddevotos. Recurso de inconformidad. SCIRI120/91. Partido de la Revolucin Democrtica. 14 de septiembrede1991.Unanimidaddevotos. Recursodeinconformidad.SCIRI035/91.PartidoAccinNacional.23deseptiembrede1991. Unanimidaddevotos. La Sala Superior en sesin celebrada el doce de septiembre de dos mil, aprob por unanimidaddevotoslajurisprudenciaqueantecedeyladeclarformalmenteobligatoria. Justicia Electoral. Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, suplemento4,ao2001,pp.31y32.

Votos en lo individual. El tribunal local carece de facultades para anularlos (Legislacin de Puebla)
Delalecturadelartculo212delcdigolocalseadviertequelapalabravotacinseutilizaen estepreceptoparacomprendernadamslosvotosemitidos,recibidosycomputadosenuna casillaynolasumadeloscaptadosentodaslascasillasdeldistritoelectoralomunicipio.Esto sedemuestraconelanlisisgramaticalylgicodeladisposicinlegalencomento,todavez quesuredaccinponedemanifiestoquelavotacinrecibidaenunacasillasernulacuando seacreditaalgunadelascausalesqueseenumeranenseguida,esdecir,laoracinlavotacin

70

recibida enunacasillasernulacuando...rigeacadauno delosprrafossiguientesque se listan por fracciones. Es as, queel tribunal responsable slo est enposibilidad de anular la votacinrecibidaenunacasillaysloporalgunadelascausalessealadaslimitativamenteen dicho precepto legal, por lo que en consecuencia, dicho rgano jurisdiccional carece de facultades para anular votos en lo individual, o para declarar que la existencia de irregularidadesenunacasillaconstituyencausadenulidaddelavotacinrecibidaenotra,ya queloactuadoenunacasillasloafectademaneradirectalavotacinemitidaenella. TesisLIII/99 Tercerapoca: Juicio de revisin constitucional electoral. SUPJRC010/99. Partido de la Revolucin Democrtica.10 de febrero de 1999. Unanimidad de votos. Ponente: Jos Fernando Ojesto MartnezPorcayo.Secretario:AdnArmentaGmez. Nota:Elcontenidodelartculo212delCdigodeInstitucionesyProcesodelEstadodePuebla, interpretado en esta tesis, correspondecon el artculo 377,delCdigovigente a la fecha de publicacindelapresenteCompilacin. La Sala Superior en sesin celebrada el once de noviembre de mil novecientos noventa y nueve,aprobporunanimidaddevotoslatesisqueantecede. Justicia Electoral. Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, suplemento3,ao2000,pp.74y75.

Validez del sufragio. No se desvirta cuando en la boleta electoral es objetiva la intencin del elector (Legislacin del Estado de Puebla)
De la interpretacin del artculo 290 del Cdigo de Instituciones y Procesos Electorales del EstadodePuebla,sedesprendequesienunaboletanosemarcalgunodelosrecuadrosque contienenlosemblemasdelospartidospolticosocoaliciones,peroenotrapartedelaboleta se asienta el nombre del candidato de cualquier instituto poltico contendiente, y el mismo nombresealadoapareceenlaboleta,dichaanotacinindicaquelaintencindelelectorse encamina a votar en favor del partido poltico o coalicin que postula el candidato cuyo nombreseescribienlaboleta,locualessuficienteparaqueprevalezcaelprincipiodevalidez delsufragioemitidoporelelector,porloqueesevotodebeconsiderarsevlido. TesisXXV/2008 Cuartapoca: Juicio de revisin constitucional electoral. SUPJRC39/2008 y acumulado.Actores: Partido AccinNacionalyotro.Autoridadresponsable:TribunalElectoraldelEstadodePuebla.13 de febrero de 2008.Unanimidad de cinco votos.Ponente: Manuel Gonzlez Oropeza. Secretarios:HeribertaChvezCastellanosyHctorRiveraEstrada.

71

LaSalaSuperiorensesinpblicacelebradaelveintitrsdejuliodedosmilocho,aprobpor unanimidaddecuatrovotoslatesisqueantecede. GacetadeJurisprudenciayTesisenmateriaelectoral,TribunalElectoraldelPoderJudicialde laFederacin,ao2,nm.3,2009,p.58. ELSIGUIENTERECURSODERECONSIDERACINSEUTILIZPARALAPARTEDENULIDADDEL VOTOINDIVIDUALMENTECONSIDERADO RECURSO DE RECONSIDERACIN PARTIDO DE LA REVOLUCION DEMOCRATICA VS. SALA REGIONAL DEL TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACION DE LA TERCERACIRCUNSCRIPCIONPLURINOMINAL TERCEROINTERESADO:PARTIDOREVOLUCIONARIOINSTITUCIONAL EXPEDIENTE:SUPREC017/97 MAGISTRADOPONENTE:JOSEFERNANDOOJESTOMARTINEZPORCAYO SECRETARIOS:EDUARDOARANAMIRAVALYALFREDOROSASSANTANA Mxico,DistritoFederal,alosdiecisisdasdelmesdeagostodemilnovecientosnoventay siete. VISTOS los autos del expediente citado al rubro, formado con motivo del recurso de reconsideracin,interpuestoporelPARTIDODELAREVOLUCIONDEMOCRATICA,porconducto desurepresentanteJAVIERLOPEZCRUZ,paraimpugnarlasentenciadefondodefechatreinta yunodejuliodemilnovecientosnoventaysiete,emitida eneljuiciodeinconformidadcon nmero de expediente SXIIIJIN064/97 por la Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder JudicialdelaFederacindelaTerceraCircunscripcinPlurinominalypromovidoporelmismo partidopoltico,paraimpugnarlosresultadosconsignadosenelactadecmputodistrital,la declaracindevalidezdelaeleccinylaexpedicindelaconstanciademayorayvalidezdela eleccindediputadosporelprincipiodemayorarelativadel05DistritoElectoralFederalenel EstadodeTabasco;y RESULTANDO: I.Confechaquincedejuliodemilnovecientosnoventaysiete,elPARTIDODELAREVOLUCION DEMOCRATICA,porconductodesurepresentantelegtimoelC.JAVIERLOPEZCRUZ,promovi eljuiciodeinconformidadanteelConsejoDistritaldel05DistritoElectoralFederalenelEstado de Tabasco, impugnando los resultados consignados en el acta de cmputo distrital, la declaracindevalidezdelaeleccinylaexpedicindelaconstanciademayorayvalidezdela eleccin de diputados por el principio de mayora relativa; por las causas de nulidad de la votacinendiversascasillas,apoyandodichasolicitudendiversosargumentos,talescomo:a) la votacin no fue recibida por los funcionarios de casilla que haban sido nombrados; b) al efectuar el escrutinio y cmputo en las casillas, se cometieron errores que falsean los verdaderosresultadosdelavotacinrecibida;c)losfuncionariosdelamesadirectivadecasilla permitieronlaemisindelsufragioaciudadanoscuyonombrenofigurabaenlalistanominal, aligualqueapersonassincredencialdeelector;d)seimpidi,sincausajustificada,elacceso

72

de los representantes del partido poltico que represento y e) se ejerci presin sobre los miembros de la mesa directiva de casilla y sobre los electores debido a que fueron "acarreados" por simpatizantes "pristas" para que votaran por el Partido Revolucionario Institucional,etc.. II. Conoci y resolvi del referido juicio de inconformidad la Sala Regional Xalapa, correspondiente a la Tercera Circunscripcin Plurinominal del Tribunal Electoral del Poder JudicialdelaFederacin,lacualdictsentenciadefondoeldatreintayunodejuliodemil novecientosnoventaysiete,siendolosresolutivosdeltenorsiguiente: "PRIMERO. Se DESECHA PARCIALMENTE la demanda de Juicio de Inconformidad promovida porelPARTIDODELAREVOLUCIONDEMOCRATICA,respectodelascasillasquehanquedado precisadasenlostrminosexpuestosenelconsiderandoTercerodeestasentencia. "SEGUNDO.SedeclaraPARCIALMENTEFUNDADOelJuiciodeInconformidadpromovidopor el PARTIDO DE LA REVOLUCION DEMOCRATICA, en los trminos expuestos en los considerandosQuintoySextodelapresentesentencia. "TERCERO.SeDECLARALANULIDADDELAVOTACIONrecibidaenlascasillas0784B,1041B, 1067Cy1068B,respectodelaeleccindeDiputadosporelprincipiodeMayoraRelativadel 05 Distrito Electoral Federal en el Estado de Tabasco, en los trminos expuestos en los considerandosQuintoySextodeestefallo. "CUARTO. Se MODIFICAN los resultados consignados en el Acta de Cmputo Distrital de la eleccin de Diputados por el principio de Mayora Relativa correspondiente al 05 Distrito Electoral Federal en el Estado de Tabasco, para quedar en los trminos expuestos en el considerandoSextodeestasentencia. "QUINTO.SeCONFIRMAladeclaracindevalidezdelaeleccindeDiputadosporelprincipio de Mayora Relativa del 05 Distrito Electoral Federal en el Estado de Tabasco, as como el otorgamiento de la Constancia de Mayora y Validez expedida en favor de la frmula de candidatos propuesta por el PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, integrada por los ciudadanosVICTORMANUELLOPEZCRUZ,comopropietario,yLIBORIOCORREALOPEZ,como suplente". III.ElPARTIDODELAREVOLUCIONDEMOCRATICA,inconformeconlaresolucinquesecitaen elresultandoanterior,interpusoelrecursodereconsideracineldacuatrodeagostodemil novecientosnoventaysiete. IV.LaSalaRegionaldelaTerceraCircunscripcinPlurinominaldelTribunalElectoraldelPoder JudicialdelaFederacin,confechacincodeagostodemilnovecientosnoventaysiete,remiti a esta alzada: escrito de recurso de reconsideracin; el expediente completo; en el que se emitilasentenciaimpugnada;acuerdoderecepcindelrecursoaestudio,ascomolacdula yrazndenotificacindelacuerdoqueantecedeenlosestradosdelapropiaSala. V. Con fecha siete de agosto de mil novecientos noventa y siete, el Presidente de la Sala RegionaldelaTerceraCircunscripcinPlurinominaldelTribunalElectoraldelPoderJudicialde laFederacin, remitia estaSala Superior elescrito dealegatos presentado porel PARTIDO REVOLUCIONARIOINSTITUCIONAL,ensucalidaddeTerceroInteresado,dentrodelplazolegal paraello.

73

VI.PoracuerdodelaPresidenciadelaSalaSuperiordelTribunalElectoraldelPoderJudicialde laFederacin,defechaseisdeagostodemilnovecientosnoventaysiete,seturnelasuntoal MagistradoElectoralponenteJosFernandoOjestoMartnezPorcayo,paraqueformularael proyectoderesolucincorrespondiente. CONSIDERANDO PRIMERO. Esta Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, es competenteparaconoceryresolverelpresenterecursodereconsideracin,deacuerdoconlo previsto en los artculos 41, prrafo segundo, base IV, 60 prrafo tercero, y 99 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;186 prrafo primero,fraccinI y 189 fraccinI,incisob)delaLeyOrgnicadelPoderJudicialdelaFederaciny3prrafo2incisob) ydel61al70delaLeyGeneraldelSistemadeMediosdeImpugnacinenMaterialElectoral. SEGUNDO. Esta Sala Superior considera que el presente recurso de reconsideracin es procedente,deacuerdoaloquedisponenlosartculos9prrafo1,61,62prrafo1,fraccinI, 63 prrafo 1, incisos a), b) y c), fraccin I y 68 prrafo 1, de la Ley General del Sistema de MediosdeImpugnacinenMateriaElectoral,enbasealosiguiente: 1.Delosautosqueobranenelexpedienteseacreditaqueelrecurrentecumplecontodosy cadaunodelosrequisitosquealefectoestableceelartculo9,prrafo1,enrelacinconel artculo 63, prrafo 1, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral. Elpresentemediodeimpugnacinseinterpusodentrodelplazoqueestableceelincisoa),del prrafo1,delartculo66delaLeyGeneraldelSistemadeMediosdeImpugnacinenMateria Electoral, en razn de que la sentencia recada al juicio de inconformidad se le notific al recurrente el primero de agosto de mil novecientos noventa y siete, y el recurso de reconsideracin se interpuso el cuatro del mismo mes y ao, segn se desprende de las constanciasqueobranenelpresenteexpediente. Se tiene por acreditada la personera del C. Javier Lpez Cruz, representante del hoy recurrente,porhabersidoelpromoventedeljuiciodeinconformidad,cuyasentencia,ahora impugnadeconformidadconelartculo65,prrafo1,incisob),delaLeyGeneraldelSistema deMediosdeImpugnacinenMateriaElectoral,ascomolapersonalidaddelC.JaimeTllez Marie,ensucarcterderepresentantedelPartidoRevolucionarioInstitucionalencalidadde tercerointeresadoenelpresentejuicio. Elactoracredithaberagotadopreviamente,entiempoyforma,lainstanciadeimpugnacin exigidaenelartculo63,prrafo1,incisoa),delareferidaLey,conlaexistenciadeljuiciode inconformidadalquelerecaylasentenciaqueenestavasecombate. 2. El partido poltico recurrente argumenta como presupuesto del presente medio de impugnacin,atendiendoalodispuestoporelartculo63,prrafo1,incisob),relacionadocon eldiverso62,prrafo1,incisoa),delaLeyencomento,quelaresponsableenesterecurso, dej de tomar en cuenta las causales de nulidad que fueron invocadas en su oportunidad, mismas que fueron debidamente probadas en tiempo y forma, que debieron modificar el resultado de la eleccin recurrida en el expediente del juicio de inconformidad SXIIIJIN 064/97.

74

3.Ahorabien,eltercerrequisitoespecialparalaprocedenciadelrecursodereconsideracin, consisteenexpresaragravios,sealadoenelincisoc),prrafo1,artculo63,delaLeyGeneral delSistemadeMediosdeImpugnacinenMateriaElectoral,sevecumplimentado,comose desprende de su escrito recursal que consta de foja 2 a la 14 de actuaciones. Cabe dejar precisado que el recurso de reconsideracin tiene carcter excepcional y selectivo, cuyo cometido nico es revisar los casos especfica y limitadamente precisados en la ley por el legislador, por su posible impacto y trascendencia al resultado final de los comicios. Para la consecucin de este objeto preponderante, se hacen necesarios, entre otros,dos requisitos: unodeforma,consistenteenquelosagraviostenganlaviabilidadprecisada,yotrodefondo, queselogramedianteelestudiodelosargumentosexpuestosporelrecurrente,convistaala correctaaplicacindelaleyydesuinterpretacinjurdica,enrelacinconlasactuacionesdel expediente, para determinar si le asiste la razn y si con ello se obtiene la modificacin del resultadodelaeleccin. En base a lo anterior, se estima que, en el caso concreto los argumentos vertidos por el representante legtimo del PARTIDO DE LA REVOLUCION DEMOCRATICA, en el captulo de agraviosdesuescritorecursal,comoyasedijoconsultablesafojas6a14deautos,pueden considerarse como propiosy verdaderosagravios, yaque a criteriode esta SalaSuperior, se satisfacen los requisitos formales sealados por la tcnica jurdicoprocesal exigida por los artculos 9, prrafo 1, inciso e), 63 prrafo 1, inciso c) y 68 prrafo 1, de la Ley General del SistemadeMediosdeImpugnacinenMateriaElectoral,porloque,enconsecuencia,procede determinarsicumplenconlosrequisitosdefondohaciendoelestudiorespectivo. 4.Enelcasoconcretoelpresenterecursodereconsideracincumpletambinconelrequisito queexigeelartculo63,prrafo1,incisoc),fraccinI,porqueenlosagraviosexpresadospor elrecurrente,seaducecomoposibilidad,quelasentenciapuedemodificarelresultadodela eleccin, pues en concepto del recurrente, estn demostradas las violaciones que en ellos sealan,ycomoconsecuenciaensunicopuntopetitoriosolicitalaanulacindelresultadode lavotacindelaeleccindediputadosdemayorarelativa,esdecir,sesatisfacemediantela expresin de argumentos formalmente viables para poder obtener la nulidad de la eleccin, pues lo alegado por el partido recurrente, en la hiptesis de llegar a ser acogido, podra conseguiresasconsecuencias. Enefecto,conformealartculo76,prrafo1,incisoa),delaLeyGeneraldelSistemadeMedios deImpugnacinenMateriaElectoral,esnulalaeleccindediputadosdemayorarelativaen undistritoelectoraluninominal,cuandoseacreditelanulidaddevotacinenporlomenosel 20%delascasillaseneldistritodequesetrate. En el caso concreto, el 05 Distrito Electoral Federal en el Estado de Tabasco, cuya eleccin impugnaelpartidoactor,seconformcon270casillas,segnconstadelencartequeobraen autos. El veinte por ciento de ese universo asciende a la cantidad de 54 casillas, que como mnimorequiereelpreceptoindicadoparaqueprocedieralaanulacindelaeleccin. En ese contexto, en el juicio de inconformidad al que le recay la sentencia impugnada, se determin anular la votacin recibida en 4 casillas impugnadas por el promovente, y en el presenterecursodereconsideracin,pretendequeseanulensetentaynuevecasillas;porlo tanto,sisusagraviosresultarenfundados,enconsecuenciasepodrallegaralaanulacinde msdelascincuentaycuatrocasillasnecesitadas,yalcanzaraselveinteporcientonecesario paradeclararlanulidaddelaeleccin.

75

TERCERO.Losagraviosexpresadosporelrecurrenteenelpresenterecursodereconsideracin sonlossiguientes: AGRAVIOS PRIMERO. Fuente del agravio. Considerando QUINTO de la sentencia recurrida y punto resolutivoprimero. PRECEPTOVIOLADO.Elartculo75prrafo1incisoe)delaLeyGeneraldelSistemadeMedios deImpugnacinenMateriaElectoral. CONCEPTO DEL AGRAVIO. En el considerando mencionado la autoridad responsable determina en su inciso A) lo siguiente: "...Con relacin a la casilla 1044B, los apellidos paternos del primero y segundo escrutador, que se mencionan en el acta de la jornada electoral, no coinciden con los que aparecen en el acuerdo del Consejo Distrital y el "encarte"..." "Respectodelacasilla1052C,existendiscrepanciasenlosapellidospaternosdelpresidentey segundo escrutador, as como el nombre de pila del secretario, consignados en el acta de la jornadaelectoral,yenlosqueseindicanenelacuerdotomadoporlaautoridadresponsabley el"encarte"..." Sin embargo, segn su anlisis, determina que las personas que recibieron la votacin impugnada,sonlosqueensuoportunidadautorizelConsejoDistrital,mencionandoquela disparidad de los nombres asentados en las actas de la jornada electoral y las que se mencionan en el acuerdo del consejo y la publicacin contenida en el encarte, son simples errores humanos y de ortografa. Este razonamiento es errneo, toda vez que no pudieron habererroreshumanos,yaquelosdatosdelosciudadanospublicadosenelencarte,fueron tomadosdelpadrndeciudadanosycotejadosconsucredencialparavotarcuandotomaron elcursodecapacitacin,dedondesededucequelaspersonasquerecibieronlavotacinen las casillas impugnadas son distintas a las autorizadas, en consecuencia se debi anular la votacindeesascasillas. SEGUNDO. Fuente del agravio. Considerando QUINTO de la sentencia recurrida y punto resolutivoprimero. PRECEPTOVIOLADO.Elartculo75prrafo1incisof)delaLeyGeneraldelSistemadeMedios deImpugnacinenMateriaElectoral. CONCEPTO DEL AGRAVIO. En el considerando mencionado la autoridad responsable determina en su inciso C), (hoja 63 prrafo 6 del resolutivo) lo siguiente: "...Para que se actualicenlossupuestosnormativosdelacausaldenulidaddereferencia,esnecesarioqueel promoventedelJuiciodeInconformidadacreditelossiguientesextremos:a)Quehayamediado dolooerrorenlacomputacindelosvotos;y,estoseadeterminanteparaelresultadodela votacin. Enesteordendeideas,el"error"debeentenderseenelsentido,clsicodecualquierotraidea o expresin no conforme a la verdad o que tenga diferencia con el valor exacto y que jurdicamenteimplicalaausenciademalafe;porlocontrario,el"dolo"esunaconductaque llevaimplcitoelengao,fraude,simulacinomentira.

76

Para los efectos de esta causal de nulidad, se debe estimar que el error o el dolo sern "determinantes" para el resultado de la votacin, atendiendo preferentemente los criterios cuantitativooaritmtico,ycualitativo. En el criterio cuantitativo o aritmtico, el error o el dolo sern determinantes, cuando de los datosrelativosalas"boletassobranteseinutilizadas","totaldeboletasextradasdelaurna", "totaldeciudadanosquevotaronconformealalista"y"votacinemitidaydepositadaenla urna", que se obtienen del acta de escrutinio y cmputo respectiva, existan discrepancias numricasydichasdiscrepanciasresultenigualomayoraladiferencianumricadelosvotos obtenidos por los partidos que ocuparon el primero y segundo lugar de la votacin en una casilla, ya que se debe presumir, que de no haber existido tal error o dolo en el computo, el partidoqueobtuvoelsegundolugardelavotacinpodrahaberalcanzadoelmayornmero devotos..." Elcriterioadoptadoporlaautoridadresponsable,resultaerrneoporlassiguientesrazones: 1.Paraestablecersieldolooerroresdeterminante,enlavotacindediputadosdemayora relativa, impugnada,nicamentesebasaenelcmputoefectuado enunacasilla,comosi el resultadofinaldelaeleccinimpugnada,dependieradequienganelamayoradelascasillas, siendo esta una apreciacin falsa, ya que pudiera darse el caso que una formula gane a la mayora de las casillas por un leve margen de votos, y que pierda la eleccin toda vez que quienganalaeleccinesquienobtienelamayoradelosvotos,resultadoobtenidodesumar elresultadodetodasycadaunadelascasillasqueseinstalaron. 2. Es obvio que si en una casilla, al efectuarse el escrutinio y cmputo, se nota que se extrajeron de la urna mas boletas que el nmero de ciudadanos que acudi a votar, debe determinarse que se esta frente a un fraude electoral, que viola la voluntad popular, y el principioconstitucionaldevotouniversal,libre,secretoydirecto;oporsupartealefectuarse elrecuentodeboletas,senotaquelasumadetodaslasboletassobrantesyemitidas,daun resultado superior, al nmero de boletas recibidas en esa casillas, debe estimarse innegablementequesepretendeburlarlavoluntadpopular,puestoqueesehechonopuede analizarse aisladamente, sino de manera integral, conjuntamente con otros hechos como pudieranser induccin al voto enlacasilla, acarreo devotantes, propaganda concamisetas, gorras,etc.queloselectoresportenalmomentodeasistirlacasilla,enlamismacasillaoensu vecindad,todosesoshechosanalizadosdemaneraintegralyobjetiva,debenserloselementos que determinen y comprueban que el error o dolo en el computo de la casilla si es determinante para el resultado de la casilla y para el resultado distrital de la eleccin impugnada. Enelcasoquenosocupa,noobstanteque,enelcuadrocomparativoquecorreafojas67,68y 69delresolutivoimpugnadoseobservaqueexistendiferenciasentrelassumadelasboletas recibidas y las computadas, debido a que la diferencia entre la votacin de los partidos que obtuvieronelprimerysegundolugar,essuperioraladiferenciaentrelasboletasrecibidasy computadas en la casilla, se estim que no es determinante para la votacin; criterio equivocado, porque posiblemente no lo sea para la votacin en casilla, pero si lo es para el computo distrital de la eleccin que se trata; por otra parte, ese criterio deja impune la violacinalvotopblico,yseguramenteconcedindoleeltriunfoaldefraudador,todavezque eldoloprobadoessolamenteunacaradeungranfraudeelectoral,queporestavaobtienelo quelosciudadanosnoledieronenlasurnas.

77

Porotra parte, enel mismoinciso C) del considerandoimpugnado,la autoridadresponsable asienta,(hoja69,mencionaunarelacindecasillas),continuandoas"...noapareceasentada cantidadalgunabajoelrubrode"Boletasextradasdelaurna",sinembargoestaomisin,no vulnera el principio de certeza de la votacin recibida en dichas casillas...", para afirmar lo anteriorsedacomoexplicacinqueelresultadodelcmputodedichascasillas,seelaboraron enlasesindecmputodistrital,yqueallresultlgicoinferirquelacantidadderelativaa "votacin emitida" se obtiene de la suma de los votos depositados a favor de los diversos partidos polticos. Para llegar a tal conclusin, la Sala Regional se apoya en el acta circunstanciada de la sesin de cmputo distrital de fecha 9 de julio del presente ao, documentoqueobjetamoscomoapcrifoenvirtudquecomoloacreditamosconelescritode fecha 29 de julio del presente ao y la constancia certificada por el Secretario del Consejo Distrital05,queconstaenautos,dichaactaenesafecha,todavanohabasidoaprobadopor el Consejo mencionado, de donde se concluye que la decisin adoptada con apego a dicha acta,eserrneayviolaenperjuiciodemirepresentadosusgarantasconstitucionalestodavez queseleprivadederechos,sinquesecumplanlasformalidadesesencialesdelprocedimiento, sinfundarnimotivardebidamenteeseactodeautoridad;independientementeque,adems seviolaensuperjuicio,losprincipiosdelegalidad,objetividad,imparcialidad,independenciay certeza,queestableceelartculo41fraccinIIIconstitucional. TERCERO. Fuente del agravio. Considerando QUINTO de la sentencia recurrida y punto resolutivoprimero. PRECEPTOVIOLADO.Elartculo75prrafo1incisoi)delaLeyGeneraldelSistemadeMedios deImpugnacinenMateriaElectoral. CONCEPTO DEL AGRAVIO. En el considerando mencionado la autoridad responsable determina en su inciso F), (hoja 89, ltimo prrafo), "...resultan parcialmente fundados los agravios,queencadacasoparticular,hacevalerelpartidopolticopromovente..." Porotraparte,enelrubro04,hojas94al96,relativoalaimpugnacindelavotacinrecibida enlacasilla1039B,laautoridadresponsable,asientaquesetienentresdocumentosquese presentaroncomoescritodeprotestaparalaeleccindediputados. Enlahoja96delaresolucinimpugnada,seasientalosiguiente:"...Respectoalcontenidodel segundo"escritodeprotesta"referido,cabehacermencinquesibienescierto,lapropaganda partidistapudierellegaraconstituirunamedidade"presin"paralossufragantes,nosedebe soslayar, que para la actualizacin de la causal establecida en el inciso i) del multicitado artculo75delaleyadjetivaelectoral,debeadems,identificarseelnmerodeciudadanosque lohicieronbajopresin,afindequesepuedaevaluardemaneraobjetivaquedenohaberse ejercidopresinsobreloselectores,otropartidopodrahaberalcanzadolavotacinmsalta. Por lotanto, esnecesario que se acrediteque la presin se haya ejercido sobre determinado nmerodeelectores,yaquealconocerseelnmerodeelectoresquevotbajopresinafavor de determinado partido que alcanz la votacin ms alta, y deducidos a dicho partido el nmerodevotoscorrespondiente,otroocuparaelprimerlugar de lavotacin,encuyocaso resultaraevidentequedichairregularidadfuedeterminanteparaelresultadodelavotacin. En consecuencia, al no haber quedado debidamente acreditado que dicho "proselitismo", influy en determinado nmero de ciudadanos, se debe considerar que ello no fue determinanteparaelresultadodelavotacin..."

78

Lasanterioresconsideracionesresultanerrneasporlosiguiente: 1.Paravalorarlas(sic)SaladelTribunalElectoral,separacadaunodelosincidentesocurridos enlascasillamencionada(sic),comosisetratarandehechosaisladoscuandoenrealidad,son hechospreviamenteconcertados,y concatenados entresi; noresultacausal el hechoque el presidente del comit municipal del Partido Revolucionario Institucional, violando las disposicioneslegalesacudaalacasillaasolicitar(supuestamente)informesdelresultadodela votacin a las diez de la maana y una segunda ocasin, posteriormente. Por otra parte, la propagandaqueviolandolaley(art.210delCOFIPE),permanecienlacasilla,agregadoalas personas que sin derecho alguno votaron en la casilla, as como los ciudadanos que no pudieronemitirsuvotoporquenoaparecieronenlaslistasnominales,todoelloanalizadode manera integral, llevan al convencimiento que esos actos fueron determinantes para el resultadodelcmputodelaeleccindediputadodemayorarelativa,tantoenlacasillacomo elresultadodistritaldeesaeleccin,enconsecuenciaprocedelaanulacindelavotacinde esacasilla. Porotraparte,resultailgicopensarque,enunaaccinconcertadaparadefraudarlavoluntad popular, quienes son ajenos a esa accin y vctimas del fraude electoral, puedan llevar un controlycmputodelosciudadanos,quevotaronbajocoaccin;ymenosanacreditarqueel proselitismo influy en determinado nmero de electores, toda vez que stos, salvo excepciones no comentan a otros tal situacin; es precisamente la falta de certeza en el sentido que los votos hayan sido emitidos de manera libre y secreta, la circunstancia determinanteparaanularelresultadodelcomputodelascasillasimpugnadas.Porotraparte, elhechoquenosepuedaacreditarcuantosciudadanosfueroncoaccionadosointimidadospor los representantes del PRI, que estuvieron en la casilla 1040C, de manera indebida, no es raznsuficienteparapresumirquenoseacreditaelpresupuestorelativoaquedichosactos decoaccinseandeterminantes. Tampoco es vlido, ni moralmente aceptable que la autoridad pretenda justificar, la actitud intimidatoria de los representantes del PRI, como lo hace al expresar lo siguiente: "... En relacinalhechoqueacontecialas15:15horasdeldadelaselecciones,nosepuedeestimar quesialgnrepresentantededeterminadopartidopoltico,alllevaralgunaencuestasobrelas "preferencias" de los votantes, con ello este vulnerando el secreto del voto, puesto que para queseconsiderequesevioladichoprincipio,esmenesterquelaconductadelaccionante,sinel consentimientodelciudadano,observeelmomentoenelcualelsufragantedecideelsentido de sus sufragio...", esta afirmacin es indebida, porque en ninguna parte del escrito de protesta se menciona que alguna persona este efectuando alguna encuesta sobre la preferenciadeloselectores,loquesediceesqueensulistanominal(delrepresentantedel PRI),llevabauncontroldelosciudadanosqueestabanvotandoporsupartido,esdecirquese estaba enterando del sentido del voto, ya sea porque observaba el momento en que el ciudadano emite su voto, o porque (como en realidad ocurri), las boletas entregadas al ciudadano,almomentodeutilizarlas,tenanadheridoeltalnconelfoliocorrespondientea dichaboleta,ysitomamosencuentaquelosemisoresdelvoto,soncampesinossineducacin escolar, que reciben del gobierno diversas prestaciones por concepto de programas de asistenciasocial,becasdesolidaridadparasushijos,procampo,apoyoalaproduccin,libros de secundaria para sus hijos, pollitos, patitos, molinos, machetes, etc., es obvio que es fcil coaccionarlos para que emitan su voto en favor de un partido, que para tal fin estaba sobrerrepresentadoenlacasilla.Portalraznelcriterioyladecisindelassalasregionales, causaagraviosalpartidoquerepresento,porqueaplicalaleydemanerainexacta.

79

En lo que se refiere a lo expresado por la autoridad responsable en el punto 08 del considerando impugnado (hoja 102 ltimo prrafo), que a la letra dice: "...De lo anterior se desprende,quesibienescierto,unapersonaplenamenteidentificadaacudiavotarportando unacamisetaconelemblemadelPartidoRevolucionarioInstitucional,estehechoporsisolo, nosignificaquehayasidounaconductatendienteaejercerpresinnimuchomenosquehaya podidoserdeterminanteparaelresultadodelavotacin...",estaapreciacindelaautoridad responsableesincorrecta,todavezquelaconductaencomentosellamapropagandapoltica, hechoqueestaprohibidoporelartculo190prrafo2delCOFIPE,quedebersersancionado deconformidadconelartculo191delcdigo. Encuantoaloexpresadoenelconsiderandoimpugnado,bajoelrubro09,relacionadoconla casilla1042C,constaenautoslosescritosdeincidente,quedurantelajornadaelectoral,se acarreoelectoresconelfindeinducirelsentidodesuvotoafavordelPRI,ascomoelhecho que3personashacanpropagandaafavordelPRIsinquenadieselosimpidiera,enellugar dondeseencontrabanambascasillas1042ByC;esobvioqueestplenamenteacreditado,el presupuestocontenidoenelartculo75prrafo1,incisoi)delaleygeneral;enconsecuencia procedelaanulacindelresultadodecomputodelaeleccindediputadosdeambascasillas. Delamismamaneraenrelacinconlascasillas1043B,1044B,1044C,1050B,1054B,1055 B, 1057B, 1060B y 1060C, se utiliz el mismo criterio, para resolver que era infundado el agravioplanteado,todavezquelaafirmacinquehaceeltribunalenelsentidoqueelhecho quesetransporteaciudadanosaemitirsuvoto,noimplicamedidadepresin;estaafirmacin esinaceptableporqueprecisamenteelhechoqueproporcionarlestransporteespartedelas medidasdecoaccinparaasegurarsequevotarporelpartidoquelotransporta. CUARTO. Fuente del agravio. Considerando QUINTO de la sentencia recurrida y punto resolutivoprimero. PRECEPTOVIOLADO.Elartculo75prrafo1incisof)delaLeyGeneraldelSistemadeMedios deImpugnacinenMateriaElectoral,enrelacinconlosartculos14,16y41constitucionales. CONCEPTODELAGRAVIO.Enelconsiderandomencionadolaautoridadresponsable,alemitir suresolucindedeclararinfundadoslosagraviosmanifestados,porelpartidoquerepresento, ha actuado en franca violacin a los derechos consagrados en el artculo 14 constitucional porque,nosecumplieronconlasformalidadesesencialesdelprocedimientoestablecidoenlos artculos 14, 15 y 16, toda vez que con los numerales 4 y 6 de mi escrito mediante el que promov el juicio de inconformidad, ofrec y me fueron admitidos, como pruebas la documental pblica consistente en la copia certificada del Acta Circunstanciada de la sesin delConsejoDistrital05correspondientealarecepcindelospaqueteselectoraleseldadela jornadaelectoral;asicomoladocumentalpblicaconsistenteenelactacircunstanciadadela sesin de computo distrital de la eleccin impugnada; sin que en ambos casos, se haya desahogado dichas pruebas, porque las que envi el presidente del Consejo Distrital, son apcrifas, ya que las autnticas debieron aprobarse durante la sesin de fecha 28 de julio mismo que se suspendi porque los consejeros electorales encontraron que el proyecto, omita hechos e incidentes relevantes de la sesin de computo en perjuicio del partido que represento,comoloacreditoconlacopiadebidamentecertificadadelaconstanciaexpedida porlasecretaradelconsejodistrital05,yquecorreagregadoalosautos;mismosquedesde estemomentoofrezcocomopruebassupervenientes,paratodoslosefectoslegales,peroque la autoridad responsable no le otorgo valor probatorio alguno, con lo cual el partido que representoquedoenestadodeindefensin,yaquealresolverseledavalorprobatorioaun documentoapcrifo,queomitilosextremosquesepretendeprobarcondichasactas.Ental razncausa agravios alpartidoquerepresento, la resolucincombatida.De lamisma forma

80

viola enperjuiciode mi representado,porque la falta dedesahogo delapruebaofrecidano estadebidamentefundadaymotivada;enloquehacealartculo41,esteseviolaporqueel hecho mencionado no se ajusta a los principios que rigen el procedimiento electoral de imparcialidad,legalidad,independenciaycerteza. CUARTO.Elrecurrenteaduceensuprimerconceptodeagravio,quelaresponsablealresolver respectodelascasillas1044By1052C,realizaunaerrneainterpretacin,alsealarquelas personas que recibieron la votacin impugnada, son las que en su oportunidad autoriz el Consejo Distrital; y que la disparidad de los nombres asentados en las actas de la jornada electoralylasmencionadasenelacuerdodelConsejoylapublicacincontenidaenelencarte, sonsimpleserroreshumanosydeortografa. Laafirmacinanteriorconstituyeajuiciodelrecurrenteunagravio,porqueasudecir,nopudo habererroreshumanos,yaquelosdatosdelosciudadanospublicadosenelencarte,fueron tomadosdelpadrndeciudadanosycotejadosconsucredencialparavotarcuandotomaron elcursodecapacitacin,dedondesededucequelaspersonasquerecibieronlavotacinen las casillas impugnadas son distintas a las autorizadas, en consecuencia se debi anular la votacindeesascasillas. Porsuparteeltercerointeresadoalegaque"...Comopodr(sic)advertirseelpromovente,no precis que nombre y cargos correspondientes fueron ejercidos por personas distintas, no obstante lo anterior la sala regional de la 3a. Circunscripcin Plurinominal del Tribunal Electoral agotando el principio de exhaustividad, hizo un anlisis pormenorizado de la integracindelascasillasreferidasdandocuentaquesoloenloscasosdelascasillas1044By 1052C existieron discrepancias ortogrficas cuyas circunstancia, por si sola, no es suficiente para acreditar que los funcionarios electorales que actuaron durante el desarrollo de la JornadaElectoralsea"personasdistintas"alasfacultadaslegalmenteyqueelerrorhumanoo mecanogrfico no es suficiente para generar incertidumbre fundada sobre la verdadera identidaddelosfuncionarios...""...Ahorabien,elrecurrente,sinhaberprecisadoodetallado los casos que impugna en cuanto nombres y cargos de las casillas anteriormente citadas, pretende tendenciosamente hacer valer el agravio en comento, deduciendo apreciaciones subjetivas del anlisis y estudio realizado por la sala regional de la 3a. Circunscripcin PlurinominaldelTribunalElectoral,muycontrarioalagravioquepretendihacervaleren su escrito de inconformidad donde tuvo la oportunidad para probar por otros medios que realmente fueron personas distintas a las autorizadas las que fungieron el da de la Jornada Electoral". Esta Sala Superior considera infundado el agravio esgrimido por el recurrente con base a lo siguiente:sibienexistenloserroresquealegaelrecurrente,estaSalaconsidera,aligualcomo lo hizo en el momento procesal oportuno la Sala Regional recurrida, que estos errores no constituyencausasuficienteporlascualessedebadeclararlanulidaddelascasillasaestudio. Conelobjetodeacreditarloanteriormentesostenido,seprocedeadilucidarycontemplarla magnitud de los errores, y para tal efecto se hace el siguiente cuadro comparativo, nica y exclusivamenteporloquerespectaalosapellidospaternosdelprimeroysegundoescrutador, delacasilla1044B,resaltndosedichoserroresortogrficosconnegrillasysubrayado: Loscuadroscontienendoscolumnas:a)enlaprimeracolumnaapareceelapellidotalycomo seanotenlosencartes,yb)enlasegundacolumnaapareceelapellidoqueseanotenlas actasdelajornadaelectoralydeescrutinioycmputodelarespectivacasilla.

81

 ACENCIO ASENCIO Porloquehacealacasilla1052C,siguiendoelprocedimientoanterior,yaefectodeprecisar loqueelrecurrentealegacomo"disparidad"enelapellidopaternodelpresidente,elnombre del secretario y el apellido materno del segundo escrutador (aunque en la resolucin impugnadayenelrecursodereconsideracinseindiqueelapellidopaternodeesteltimo,el quecontieneelerroreselapellidomaterno),mismoerrorquelaautoridadresponsablealega como "discrepancias"; al efecto se procede a sealarlas para conocer la magnitud de los errores: GOMEZ MARIADEJESUS GONZALEZ Esfalsoloargumentadoporelrecurrente,todavezquelaSalaAquoalemitirsuresolucin formula su conclusin en forma abstracta y a manera de hiptesis, sin sealar que efectivamenteelencarterespectivofueraelquecontuvieraelerror,hiptesispordemsdifcil derealizarse,puescomobienloestableceelrecurrente,losdatosahcontenidossontomados del padrn electoral; circunstancia que tampoco exime de la posibilidad de errores ortogrficos o mecanogrficos, pero si hace mas improbable su actualizacin, lo que si es posiblepresumireselerrordelfuncionariodelamesadirectivaquellenelActadelaJornada Electoraldelacasilla1044Bsica,quienenel apartadodelainstalacin(segundorecuadro) anotelapellidodelosASENCIOconSyenlapartefinaldedichaactaquecontienelasfirmas de los funcionarios de la mesa directiva de casilla, anot su apellido ACENCIO ahora con C, dichoserrorescometidosporelfuncionarioqueseencargdelllenadodeestedocumento,de ningunamanera puedeserrazn suficientepara que seproceda a declarar lanulidad de las casillasapuntadas,debiendotomarencuentaqueelejerciciodelderechodevotoactivodela mayora de los electores que expresaron vlidamente su voto en las reiteradas casillas, no deben ser viciados por irregularidades e imperfecciones menores que sean cometidas tanto porfuncionarioselectoralesmenorescomomayores,comobienloconsiderlaAquo. Lo mismo puede decirse que sucedi en la casilla 1052Contigua donde el funcionario encargadodelllenadodelasactascometiigualmenteerrores,comoseapreciaenelcuadro anterior,siendoelmsevidenteelrelativoalapellidoGONZALEZqueenelsegundorecuadro del Acta lo escribe con Z la primera y en el apartado de firmas lo hace con S, resultando la presuncin igual que en la casilla estudiada anteriormente, de que se trata de las mismas GOMES MARIADE JESUS GONSALEZ ACENCIO ACENCIO

82

personas las que aparecen en el encarte y las que actuaron el da de la Jornada Electoral y cuyosnombresaparecenenelactadelapropiaJornada. Porlotanto,esdeconcluirqueelpresenteagravioresultainfundadoporlasconsideraciones antesvertidas. QUINTO.Enrelacinalsegundoconceptodeagravioquehacevalerelpromovente,relativoa la interpretacin que, la A quo hace sobre cuando el "error o dolo"; es determinante, considerando que su criterio es errneo por lo siguiente: "En el caso que nos ocupa, no obstanteque,enelcuadrocomparativoquecorreafojas67,68y69delresolutivoimpugnado seobserva queexistendiferenciasentre lassuma delas boletasrecibidas y las computadas, debidoaqueladiferenciaentrelavotacindelospartidosqueobtuvieronelprimerysegundo lugar, es superior a la diferencia entre las boletas recibidas y computadas en la casilla, se estimquenoesdeterminanteparalavotacin;criterioequivocado,porqueposiblementeno loseaparalavotacinencasilla,perosiloesparaelcomputodistritaldelaeleccinquese trata; por otra parte, ese criterio deja impune la violacin al voto pblico, y seguramente concedindoleeltriunfoaldefraudador,todavezqueeldoloprobadoessolamenteunacara deungranfraudeelectoral,queporestavaobtieneloquelosciudadanosnoledieronenlas urnas." Alega adems, violaciones en su perjuicio de garantas constitucionales, as como de los principios contenidos en el artculo 41, fraccin III constitucional, esto cuando a su decir, la Salasoportasuconclusinenelactacircunstanciadadelasesindecmputodistritaldefecha nueve de julio de mil novecientos noventa y siete, en el sentido de que al no aparecer asentada cantidad alguna bajo el rubro de "boletas extradas de la urna", no vulnera el principiodecertezadelavotacinrecibidaendichacasilla,pueselresultadodelcmputode dichascasillasseelaborenlasesindecmputodistrital,deahqueresultlgicoinferirque la cantidad relativa a "votacin emitida" se obtiene de la suma de los votos depositados a favor de los diversos partidos polticos. Lo anterior porque el acta circunstanciada antes referidaesapcrifa,pueslamisma,enesafechatodavanosehabaaprobadoporelConsejo Distritalnmero05,porloqueenconclusin,ladecisinadoptadaconapegoadichaactaes errneayviolatoriadegarantasconstitucionales. Respecto al agravio antes citado el Partido Poltico Tercero Interesado alega al respecto: "Aunque en lo manifestado por el actor no seala en ninguno momento en qu casillas se pudoosepudierondarloscasosqueelmanifiestaperonoexplicaconclaridadenquehechos sepudierondaresoscaso,(sic)porloquenoesprecisosisedieronono,razonamientoque carecedefundamentacinlegalyquenotieneviabilidadalguna,peroquierohacerverquesi huboohubieronesoscasosacomolomanifiestaelactor,sinconcedertambinloesqueno precisamenteseest frentea un fraudeelectoral,yaquepara ello se debededemostrar el doloconqueactaelfuncionariodecasillaquedebisersealadocomorequisitoesencialdel mencionadoilcito,debedetomarseencuentaquelosfuncionariosdelasmesasdirectivasde casilla como funcionarios electorales actan de buena fe, en todo caso y conforme a lo anteriorestaramosenpresenciadeunerrorynodeundoloacomoloquierehacercreerel actor, y que este mismo debi de precisar y probar en el momento oportuno que le fue concedido,enestecasodebidesealarlosfuncionariosylosnmerosdelascasillasenque sedieroneldoloqueseala,cosaqueenningnmomentosealaenformaparticular.Loque expresaenelrestodelprrafoesincongruenteyquenotienefundamentolegalalgunoenque basesudichoorazonamientoyaqueesunpensamientoaisladodelactor".

83

EstaSalaSuperiorconsidera,atendiendoalanaturalezaquedebendereunirlosagraviosenel recurso de reconsideracin, que lo alegado en prrafos precedentes por el recurrente son infundadosporlassiguientesconsideraciones:a)elrecurrenteomitiindividualizarlascasillas enlasquepresuntivamenteseviolelincisof),prrafo1,delartculo75delaLeyGeneraldel SistemadeMediosdeImpugnacinenMateriaElectoral;b)tampocoatacadirectamentelas consideracionesjurdicasenqueseapoylaAquopararesolverque,anycuandolacausade nulidad invocada se actualiz en algunas de las casillas que al efecto se impugnaron, tal circunstancianofuedeterminanteparaanularlavotacindelasmismas. Porotrolado,elrecurrenteconsideraenelagravioaestudio,queloserroresenlasactasde escrutinioycmputodecasillaquenofuerondeterminantesparaelresultadodelavotacin en las casillas, s lo son para el cmputo distrital de la eleccin que se impugna. Lo que confirmalainoperanciadedichoagravio,pueselartculo71delaLeyGeneraldelSistemade MediosdeImpugnacinenMateriaElectoral,nofacultaalasSalasdelTribunalElectoraldel Poder Judicial de la Federacin, para anular votos en particular, no prevee la posibilidad de restarvotosdelcmputodistritalparalaeleccinqueseimpugna,anycuandohubiesensido detectados por el juzgador como errneamente computados en la casilla. El sistema de nulidadesenmateriaelectoralfederal,permitelamodificacindeloscmputosdistritalesde diputadosdemayorarelativa,derepresentacinproporcionalypresidenciales,ascomodel cmputode,entidadfederativadelaeleccindeSenadordeMayoraRelativapordosrazones exclusivamente:porerroraritmticoopornulidadde lavotacinrecibidaencasilla, sin que sea factible su modificacin por razn de la irregularidad detectada en la emisin o computacin de votos en lo particular. Recordando que la facultad de anular votos en lo individual corresponde a las mesas directivas de casilla y al Consejo Distrital conforme a los artculos227,prrafo1,incisoc),y247,prrafo1,incisob),enrelacinconel230delCdigo FederaldeInstitucionesyProcedimientosElectorales. Debepuntualizarsequedeconformidadconloprescritoenelartculo75delacitadaley,en formapordemsclaraseestablecelaposibilidaddeanularlavotacinrecibidaenunacasilla, slo por alguna o algunas de las causas sealadas limitativamente en dicho precepto; en consecuencia, la Sala Regional sealada como responsable realiz sus actos conforme a lo estatuido en la ley, pues como ya se dijo, carece de facultades para anular votos en lo individualapesardehaberlosdetectadocomoerrores,mximequeestosltimosdebenser determinantes para el resultado de la votacin, para que pueda declararse la nulidad de la votacinenlarespectivacasilladelaeleccinqueseimpugn. Por lo que hace a la parte final del agravio a estudio, se debe sostener la legalidad del acto impugnado,envirtuddequeelactacircunstanciadadelasesindecmputodistritaldefecha nuevedejuliodelpresenteao,yelactaderecepcindepaqueteselectoralesdeldadela jornadaelectoraltalycomosedesprendedelasconstancias queobranenelexpedientede inconformidad,afojas0028,0985,0986,0987y0988,fueofrecidayaportadaporelpropio recurrente como prueba documental pblica, por lo que bien hizo la Sala responsable al tomarlaencuentaparasoportarsuresolucin;entalcircunstancia,noesvlidoqueahorael recurrentelassealecomoapcrifa. Nopasadesapercibidoparaesteresolutor,elargumentodelrecurrenteenelsentidodeque dichaactanohabasidoaprobadaanporelConsejo Distrital, situacin que no cambia el sentido de la decisin tomada por la Sala Regional responsable, esto porque las actas circunstanciadas que fueron remitidas por una autoridad electoralconplenasfacultadesparahacerlo,comoloeselPresidentedel05ConsejoDistrital,

84

delEstadodeTabasco,seencontrabancertificadasporRamnZamoranoFlores,Secretariodel mencionado Consejo por lo que de conformidad con el artculo 14, prrafo 4, inciso b), se trataba de una documental pblica, cuyo contenido y veracidad no se encontraban desvirtuadosporelementoalguno. Portalesrazonamientos,estaSalaSuperiorresuelvecomoinfundadoelpresenteagravioyde igualformaconsideraquenoseviolan,enperjuiciodelrecurrente,losprincipiosestablecidos en la base III, prrafo segundo del artculo 41 y de ningn otro precepto de la Constitucin PolticadelosEstadosUnidosMexicanos. SEXTO. Seala el promovente del presente medio de impugnacin que le causan agravio los razonamientostomadosencuentaporlaSalaAquoenlosquedeterminaquelosincidentes hechosvalerensumomento,respectodelascasillas1039B,1040C,1042C,1042B,1043B, 1044B,1044C,1050B,1054B,1055B,1060By1060C,talescomopropagandapartidista, proselitismo,acarreodevotantesypresinsobreloselectores,noloshayaconsideradocomo suficientesparaencuadrarlosenlacausaldenulidadcontempladaenelincisoi),prrafo1,del artculo75delaLeyGeneraldelSistemadeMediosdeImpugnacinenMateriaElectoral. EnrelacinalagravioaestudioelPartidoPolticoTerceroInteresadomanifiestalosiguiente: "... el recurrente pretende hacer valer, en forma genrica desprende del inciso F) del Considerando Quinto de la Resolucin que se impugna agravios infundados, aseverando subjetivamente que las consideraciones realizadas por la Sala Regional de la 3a. Circunscripcin Plurinominal del Tribunal Electoral en el inciso referido del Quinto Considerandosonerrneos,sinprecisarocitarlospuntosdeeseincisoquelecausanlesin jurdicadebidamenteargumentadayprobadacuyasconsideracioneshayandejadodetomarse encuentaaresolverobienquenosehubieseagotadoporelOrganoJurisdiccionalElectoralen principiodeexhaustividad,muyporelcontrarioalasaseveracionesdelpartidoactor,laSala Regional de la Tercera Circunscripcin Plurinominal de Tribunal Electoral desarroll trece puntos en el inciso F) del Considerando Quinto agrupando en cada uno de ellos las casillas impugnadasenloscasosqueguardaranrelacinentres,deloquesededuceque"loshechos" referidosporelpromovente,inclusivesinprobar,fueronanalizadosenestrictoderechoyno desdeotropuntodevistacomomencionaelrecurrente...". Sobre el particular, esta Sala Superior considera que la A quo al dictar su resolucin, lo hizo conformeaderecho,puesenningnmomentoperdidevistaqueparalaacreditacindela causal de nulidad, prevista en el inciso i), prrafo 1 del artculo 75, de la ley sealada, los hechos que se aleguen deben ser comprobados y determinantes para el resultado de la votacinqueseimpugna. Eneseestadodecosas,laSalaRegionalresponsableafindequepudieraevaluardemanera objetiva dicha causal de nulidad, era necesario, como carga procesal para el actor, la acreditacindequelosincidentesocurridossehubiesenejercidosobredeterminadonmero de electores para que, en base en ese dato, la autoridad realizara la operacin aritmtica o numrica para establecer si dichas conductas eran determinantes para el resultado de la votacindelascasillasqueseimpugnan,paraconesto,estarenaptituddedeclararlanulidad respectiva, debiendo entender por determinante para el resultado de la votacin, en la presentecausaldenulidadelcriterioqueutilizcorrectamentelasalarecurridayqueconsiste enqueelnmerodeelectoresenlosqueseejercipresinselerestenalpartidopolticoque obtuvoelprimerlugardelavotacindelaeleccinqueseimpugnaenlacasilla,ysistepasa aocuparelsegundoocualquierotrolugarquieredecirquefuedeterminanteparaelresultado de la votacin; caso contrario, que al hacer la operacin anterior y el partido que obtuvo el

85

primer lugar de votacin contina en l, quiere decir que no fue determinante para el resultadodelavotacin. Por lo tanto, esta superioridad considera acertados los razonamientos vertidos por la Sala responsable,atravsdeloscualeslallevaronaconcluirquelosincidenteshechosvalerporla recurrente,nofueronlossuficientesparadeclararlanulidaddelascasillasantesreferidas,por noencuadrarenlacausalprevistaenelincisoi),prrafo1,delartculo75,delaLeyGeneral delSistemadeMediosdeImpugnacinenMateriaElectoral. No pasa desapercibido para esta Sala, que el promovente pretende que los incidentes ocurridos en algunas casillas se consideren en su conjunto para declarar su nulidad, sin embargo, como ya se seal en prrafos precedentes de este considerando, el recurrente omitisealarydeterminarelnmerodeelectoressobreloscualessehizolapresin,adems delanoaportacindeelementosparaprobarsudicho,comosonsealarlascircunstanciasde tiempo,lugarymodoparaacreditardichosincidentes,independientementedeloanterior,es necesarioreiterarlealrecurrentecomolohizolaSalaRegionalensuresolucin,quenotoda transgresinalanormatividadelectoraldurantelajornadaelectoralescausaldenulidad,ya quetaldeclaracindebesernicayexclusivamenteporlascausalesquelaleyestablece. Porloqueentalescircunstancias,ydeacuerdoalosrazonamientosvertidosconanterioridad, elpresenteagravioesinfundado. SEPTIMO.Loalegadoporelrecurrenteenelcuartoconceptodeagravio,acriteriodeestaSala Superior,no puede ser consideradocomo tal,ya quenicamentese limita a manifestar una serie de actos y circunstancias que en su mayora ya fueron analizados en los tres considerandosanteriores,porloqueseraociosorepetirlosmismosargumentos,ademsde quecomosehadicho,sonsimplesapreciacionessubjetivasquecarecendecualquiersustento legal. No obstante lo anterior, es inadmisible que el actor pretenda ofrecer a esta Sala Superior, como prueba superveniente, la copia certificada del acta circunstanciada de la sesin del 05 Consejo Distrital, correspondiente a la recepcin de los paquetes electorales el da de la jornadaelectoral,ascomoelactacircunstanciadadelasesindecmputodistrital,yaquea sudecirdichasprobanzasnofuerondesahogadasporlaAquo. Sobreestepunto,esdeestablecerquelaSalaRegionalresponsable,comoyasemanifesten el considerando quinto de este fallo, resolvi conforme a derecho, dando pleno valor probatorio a las actas enviadas por el Presidente del 05 Consejo Distrital del Estado de Tabasco, y ofrecidas y aportadas por el recurrente, por lo que resulta innecesario ahondar sobre el particular. En lo referente al ofrecimiento que como prueba superveniente hace de dichas actas. El prrafo 2, del artculo 63, de la Ley General del Sistema de Medios de ImpugnacinenMateriaElectoraldisponequenosepodrofreceroaportarpruebaalguna, salvo en casos extraordinarios de pruebas supervenientes, cuando stas sean determinantes paraqueseacreditealgunodelospresupuestossealadosenelartculo62delareferidaley. En el caso concreto, el recurrente afirma que la supuesta prueba superveniente "ya corre agregadaalosautos",porloqueenestrictalgica,siyaseencontrabanenlosautosdeljuicio deinconformidadnopuedesersuperveniente,puestoqueparaqueseledeestetratamiento deben, conforme al criterio sostenido por la Sala de segunda instancia del anterior Tribunal Federal Electoral, en una amplia acepcin, ser surgidos despus de la fase de instruccin en que ordinariamente deben aportarse los elementos probatorios, o bien existentes desde

86

entonces siempre y cuando la parte interesada en prevalerse de ellos, no haya podido aportarlos por desconocerlos o existir obstculos que no poda con los medios a su alcance superar, por lo que si obraban en autos desde la fecha anterior a la sentencia del juicio de inconformidad,nopuedensersupervenientes. Sin embargo, y considerando que la anterior manifestacin del recurrente, pudo haber sido "lapsuscalami",sehizounaexhaustivarevisindelasconstanciasqueconformanestemedio de impugnacin, sin que fuera posible encontrar el documento a que hace referencia el recurrentecomopruebasuperveniente,porloquealnoexistirelmismonoesposibleacceder amodificarelactoimpugnadoconbaseenundocumentonoaportado. Porloanterior,esdeconsiderarinfundadoesteltimoagravio,hechovalerporelrecurrente. En consecuencia, al no haber resultado operante y fundado ninguno de los agravios hechos valer por el PARTIDO DE LA REVOLUCION DEMOCRATICA, a travs de su representante legtimo,sedebedeconfirmarlaresolucinqueseimpugnaenestemediodeimpugnacin. Porloexpuestoyfundado,se RESUELVE: UNICO. SE CONFIRMA la resolucin dictada con fecha treinta y uno de julio del mil novecientos noventa y siete, por la Sala Regional Xalapa de la Tercera Circunscripcin Plurinominal,delTribunalElectoraldelPoderJudicialdelaFederacin,enelexpedienteSXIII JIN064/97,formadoconmotivodeljuiciodeinconformidad,promovidoporelPARTIDODELA REVOLUCIONDEMOCRATICAencontradelosresultadosconsignadosenelactadelcmputo distrital,ladeclaracindevalidezdelaeleccinylaexpedicindelaconstanciademayoray validezdelaeleccindediputadosporelprincipiodemayorarelativadel05DistritoElectoral FederalenelEstadodeTabasco,cuyospuntosresolutivosquedarondebidamentetranscritos enelresultandosegundodeestasentencia. NOTIFIQUESEenlostrminosdeley.Hecholoanterior,archveseelexpedientecomoasunto totalydefinitivamenteconcluido. As lo resolvieron por unanimidad los CC. Magistrados Electorales que integran esta Sala SuperiordelTribunalElectoraldelPoderJudicialdelaFederacin,anteelSecretarioGeneral deAcuerdosqueautorizaydafe. MAGISTRADOPRESIDENTE JOSLUISDELAPEZAMUOZCANO MAGISTRADO LEONELCASTILLOGONZLEZ MAGISTRADA ALFONSINABERTANAVARROHIDALGO MAGISTRADO MAGISTRADO ELOYFUENTESCERDA MAGISTRADO JOSFERNANDOOJESTOMARTNEZ PORCAYO MAGISTRADO

87

JOSDEJESSOROZCOHENRQUEZ

MAUROMIGUELREYESZAPATA

SECRETARIOGENERALDEACUERDOS FLAVIOGALVNRIVERA

88