http://www.tuobra.unam.mx/publicadas/040609093600.

html El desarrollo de la economa mexicana ha sido espectacularmente inestable, o mejor dicho, inexplicablemente inestable, en donde la poltica econmica del sexenio se hacia patente en el destino del gasto gubernamental. Las empresas pblicas jugaron un papel de suma importancia para el Estado mexicano ya que incrementaba su tamao. El Doctor Omar Guerrero en su libro Del Estado cvico al Estado gerencial manifiesta que el Estado se ha tornado gordo, obeso, incapaz de cumplir con sus objetivos principales debido a la sobrecarga de funciones, que en el caso mexicano se manifiesta con la sobrecarga de empresas pblicas. Tal y como seala Elia Marum Espinosa la empresa publica es uno de los brazos de la realizacin de las funciones estatales, ha cobrado una importancia creciente en la actuacin del Estado en la economa capitalista, ya que su reduccin cuantitativa en muchos pases ha servido para fortalecer la gestin estatal en el proceso de acumulacin, yen Mxico ha sido una de las alternativas para que el Estado adecue el modelo econmico a los cambios en el capitalismo mundial.[2] Por tanto a travs de la empresa publica el Estado, en Mxico, se vuelve controlador no solo de la poltica sino de la situacin economica. El intervencionismo estatal va empresa pblica busca establecer las condiciones bsicas de unificacin y consolidacin econmica, para lo cual se crean instituciones financieras y monetarias indispensables para el desarrollo econmico, ya unificado el pas se busca tambin crear la infraestructura bsica para un desarrollo nacional independiente. La formacin de empresas publicas es un proceso econmico y poltico que involucra el modo en que se va tomando y procesando la toma de decisiones. Los organismos pblicos son moldeados en un contexto histrico determinado por caractersticas estructurales y por el poder relativo de los grupos sociales para influir en el cambio. Por tanto para explicar el desarrollo de la empresa pblica en Mxico y entender su importancia en el desarrollo y crecimiento del pas, presentamos cuatro etapas que consideramos sobresalientes: 1. Creacin (19717-1940). Se considera que la creacin de empresas pblicas se da por la bsqueda de unificacin nacional. Durante este periodo las empresas creadas en nuestro pas son 57 entre las que destacan, el Banco de Mxico, Nafinsa, Banco Hipotecario, PEMEX. Durante este periodo se institucionaliza la Revolucin Mexicana con la creacin en 1929 del PNR y la posterior transformacin con Crdenas en 1938 a PRM. Se comienza a forjar un Estado interventor en la economa. 2. Consolidacin (1940-1970). se busca que a travs de las empresas pblicas se consolide y hacer eficiente un desarrollo econmico por medio de un desarrollo industrial e integral del pas. Con la entrada del Presidente Miguel Alemn a la presidencia empieza la etapa de impulso a las empresas pblicas, incrementando a 158 ya que pretendan apoyar al modelo de sustitucin de importaciones y acelerar la formacin privada de capital.

Antes y durante de la Segunda Guerra Mundial la actividad de la economa del pas se mantuvo en crecimiento debido al impacto en la balanza de pagos (alto porcentaje de exportaciones, principalmente de materias primas), se empezaron a crear pactos institucionales con la mayora de las fuerzas polticas y econmicas del pas. El impacto ms importante de la guerra para Mxico se dio en el terreno econmico.[3] Este crecimiento, y de acuerdo a las polticas hechas por el gobierno de Miguel Aleman el presidente empresario (Krauze, la presidencia imperial) inauguro una etapa de industrializacin donde se confi, incluso en demasa, en un desarrollo prospero sustentado en el crecimiento econmico. Empezaron los primeros pactos con los Estados Unidos, se inicia en la dcada de 1950 la etapa del conocido milagro mexicano (1956 1972), junto con la etapa de la industrializacin inicia una descontrolada urbanizacin, se descuida el campo y principalmente se empieza a acentuar una inequidad y desigualdad en la distribucin del ingreso. Se crece rpido pero no se desarrolla, se crece a tal magnitud que a la par la poblacin urbana y la poblacin en general aumentan (este es uno de los factores que hasta nuestros das se pagan como consecuencias de una mala planeacin.) para 1970 se tenan 491 empresas publicas tales como: Banco Nacional de Crdito Agrcola, reorganizacin de Nafinsa, 1MSS, AHMSA, VAM, Cobre de Mxico, Ayotla Textil, Guanos y Fertilizantes (actual Fertimex), Fundiciones de Hierro y Acero, Refnge radora del Noroeste, CAPFCE, Compania Minera del Real del Monte y Pachuca, Diesel Nacional, Rassini Theme. Comisin Nacional de Valores, AHMSA, Infonavit, Zincamex. 3. Decadencia (1970-1982). En este periodo la conformacin de empresas publicas se dio para complementar la inversin privada y que se hicieran lideres en varias de las reamas fundamentales de la actividad econmica. Se da un impulso a la actividad pblica en la economa por medio de subsidios y fomento industrial. Se tuvieron muchas ocasiones de desarrollo, tal vez se desperdiciaron, tal vez pudimos haber sido la punta de lanza de Latinoamrica, pero si nos quedamos en el pasado no solucionaremos nada, es mejor no volver a el. Hubo un auge petrolero del cual se aprovecho y tambin, se descuido. Dependemos en muchas cantidades porcentuales de un solo factor econmico, si no son las exportaciones es el petrleo, mas nunca hemos armado una poltica econmica en la cual todos o por lo menos la mayora de los rubros de ingreso crezcan y desarrollen. Hemos heredado un lastre muy pesado del cual nos tenemos que deshacer, y considero que poco a poco se ha querido quitar; este lastre tiene nombre, se le ha llamado en los trminos sofisticados de la economa, DEUDA tanto interna como externa. Antes de la dcada de los noventas se solucionaba contrayendo otra deuda. Este es un periodo critico para el pas, en donde, como se menciona, se pudo haber evitado muchas cosas. Durante estos aos se demuestra que el aparato estatal ya es demasiado grande ya que para 1982 se tenan 1155 empresas, incluyendo la Nacionalizacin de la Banca. De esto se dieron cuenta los sexenios anteriores para que de una vez se tratara de mejorar el rumbo. A que se debi el crecimiento de empresas pblicas? Una de las causas fue la falta de inversiones por parte del sector privado debido a que no tenan confianza en las acciones gubernamentales; por tanto, el Estado se hizo de las empresas para tratar de darles un desarrollo. 4. Desaparicin (1982-1990). ya para estos aos comienza gradualmente el desmantelamiento del Estado, la disminucin de empresas pblicas es considerable. Se venden empresas como VAM, Mexicana de aviacin, Atenquique, Ingenios azucareros,

se clasifica la petroqumica, se cancelan, fusionan, transfieren y liquidan empresas mayoraritarias y se quitan de la administracin paraestatal empresas minoritarias. Se crean FICORCA, Mexiconsult, Centro de enseanza tcnica industrial, Innovacin y comunicacin, Servicio Postal Mexicano, Telgrafos Nacionales. A partir de la dcada de 1990 empieza un cambio estructural en el proyecto de intervencin estatal debido a que el Estado cambia de estrategia para lograr una modernizacin del sector pblico. Se pretenden tres puntos principales: 1. modernizacin del sector publico. 2. redimensin del sector publico. 3. elevacin de eficiencia y eficacia de la administracin publica. Para el sector de Empresas Publicas el cambio estructural, adems de modernizacin tecnolgica y administrativa, significa su reestructuracin, esto es cancelar no estratgicas ni prioritarias, apuntalar a aquellas que s lo son, fusionar y reorganizar empresas para aumentar su eficiencia y vender las no prioritarias y atractivas para la iniciativa privada[4] Por qu la desincorporacin? No solo consiste en un proceso que sucedi en nuestro pas, comenz un proceso mundial, algunos le llaman Neoliberalismo, otros globalizacin. La idea general de esta nueva ideologa econmica consiste en hacer de la participacin estatal, una participacin mnima. No solo fue una moda, sino llego para quedarse. El pas en 1988, con la entrada de Salinas, el pas comenz a inmiscuirse en este proceso mundial, se empez a negociar la firma del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte. Por tanto, era no solo necesario sino indispensable que el Estado empezara a adelgazar. No fue un proceso fcil, incluso se tuvieron que crear empresas para propiciar la desincorporacion de empresas, ya sea va privatizacin, fusin o liquidacin. Si analizamos la actuacin del sector pblico como un todo, las EP proporcionan a las finanzas gubernamentales ms recursos de los que reciben va transferencias, por lo que podemos afirmar que el sector EP es un aportador neto de recursos financieros al Estado, adems de ser, como hemos discutido antes, el brazo ejecutor de algunas de las principales acciones de poltica econmica para influir en el proceso de acumulacin, as como uno de los factores para determinar la legitimidad y el consenso del sistema econmico y del Estado mismo. Lo que se necesita es Una empresa pblica, libre de corrupcin y con alta responsabilidad tica de cuidar el medio ambiente, es lo que requiere el planeta.[5] Hemos vivido o sobrevivido y en cierta medida sufrido un desarrollo Estabilizador, una industrializacin, una sustitucin de importaciones, un desarrollo compartido, un auge petrolero, una nacionalizacin de la banca, una crisis de la deuda, un terremoto, una apertura comercial, desincorporacion de empresas, privatizacin de las mismas, un asesinato de un candidato a la presidencia, un error de diciembre y a una alternancia en el poder, me pregunto qu falta?, en mas de una ocasin el castillo de naipes que se ha construido se ha derribado, o lo han derribado. Es por eso el prrafo que principia esta reflexin. Tendremos que ser

pacientes, ms todava, para ver un Mxico viviendo un pleno Desarrollo, Econmico, Poltico y primordialmente un desarrollo Social.
Aspectos legales Se inicia una etapa de privatizacin de las empresas paraestatales, y una poltica econmica que se apega al modelo Neoliberal basado en el libre mercado interno y externo, donde se redujo los aranceles a las importaciones y se eliminaron las barreras arancelarias, Mxico se adhiere al GATT en 1986 (Acuerdo General Sobre Aranceles Y Comercio). Esto no resolvi ningn problema en Mxico, ya que por el excesivo proteccionismo que se dio en nuestro pas, se crearon fuertes monopolios, que no eran ni competitivos, ni productivos y menos eficientes ante el comercio exterior, es decir, no contaban con una oferta suficiente para exportar, contaban tambin con una planta productiva obsoleta, y la competitividad estaba basada en las modificaciones que se dieran en el tipo de cambio. En la dcada de los 90s se firma el TLC (Tratado de Libre Comercio), con Estados Unidos y Canad, en donde se invita a la inversin extranjera, a invertir en nuestro pas, para usarlo como plataforma de exportacin hacia nuestros vecinos del norte. Profundizando an ms en este punto; en febrero de 1991, los presidentes George Bush, Carlos Salinas de Gortari y Brian Mulroney (de EE.UU., Mxico y Canad respectivamente) anunciaron formalmente que sus gobiernos se preparaban para negociar un histrico acuerdo comercial de libre comercio, que sera un catalizador del crecimiento econmico del hemisferio, promovido por el aumento en la inversin, el comercio y el empleo. Las negociaciones concluyeron formalmente el 11 de agosto de 1992 con la elaboracin del documento final (el TLCAN) y este fue suscrito el 17 de diciembre de 1992 por los 3 lideres antes mencionados, entrando en operacin el primero de enero de 1994, teniendo como objetivos generales:

"La eliminacin de las barreras al comercio. Fomento a la inversin. La promocin de la competencia. La proteccin de la propiedad intelectual. Y se pretende aprovechar las potencialidades que brinda la complementariedad econmica entre los pases miembros para lograr una mayor competitividad internacional, sobre todo ante la Unin Europea y Japn". (Ceballos, 1997).

En 1996, Mxico da seales de recuperacin econmica, y logrando una estabilizacin econmica en 1997, que hasta hoy en da se ha mantenido.

A partir de la dcada de 1990 empieza un cambio estructural en el proyecto de intervencin estatal debido a que el Estado cambia de estrategia para lograr una modernizacin del sector pblico. Se pretenden tres puntos principales: 4. modernizacin del sector publico. 5. redimensin del sector publico.

6. elevacin de eficiencia y eficacia de la administracin publica. Por parte del Estado se utilizaron mecanismos para impulsar la inversin privada como

Exenciones y disminuciones de impuestos. Aumento y facilidades al crdito privado. Promocin de actividades industriales. Apoyo a la inversin privada en el campo. Incremento de los crditos pblicos. Promulgacin de la Ley de fomento de industrias de la transformacin. Aumento de aranceles y otorgamiento de subsidios. Control de organizaciones obreras y campesinas. Control de salarios. Reformas al Artculo 27 Constitucional con la finalidad de aumentar los lmites de la pequea propiedad privada, incrementar las tierras inafectables y conceder amparos agrarios, todo esto para promover las explotaciones agrcolas capitalistas, es decir, los neolatifundios

http://www.gestiopolis.com/canales2/economia/histomex.htm

Inicios de la exportacin en Mxico La historia sobre la exportacin en Mxico tiene sus comienzos durante el porfiriato (fines del siglo XIX y principios del XX), se empezaron a desarrollar ciertas ramas de la agricultura que su produccin se destinaba a la exportacin, como el henequn, caa, tabaco y caucho.

El desarrollo industrial del pas lleg con la produccin minera y a la vez se desarroll la metalurgia con la fundicin de la plata, cobre y plomo. La industria de transformacin estaba representada por las empresas textiles. A comienzos de 1910 en Mxico haba 150 fabricas textiles. (Rodrguez Valencia, 2001). La crisis de 1929 Un hecho muy importante de la historia econmica mundial y que afecto a las exportaciones de Amrica Latina fue la crisis econmica de 1929. Producida por el proteccionismo comercial que dificult las exportaciones y con un fuerte aumento de la produccin de bienes de consumo, automviles y

construcciones. El mercado se satura y se produce la cada de las ventas, el endeudamiento bancario, la disminucin y la parlisis de las actividades industriales, el desempleo, la disminucin de las compras y la saturacin casi completa del mercado, en una espiral de recesin. (Almanaque Anual, 2001).