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Nesse captulo se encontra descrito o conceito terico do impacto ambiental. Apresentam-se tambm o histrico da Avaliao de Impacto Ambiental (AIA) no pas e a legislao pertinente.
2.1.
MARCO HISTRICO
O processo de Avaliao do Impacto Ambiental foi introduzido nos Estados Unidos da
Amrica com a publicao do National Environmental Policy Act em 1970. Posteriormente, esse instrumento de poltica ambiental foi adotado por vrios pases. O processo da AIA foi introduzido na Unio Europeia em 1985, com a publicao da Diretiva Comunitria 85/337/CEE de 27 de Junho, alterada pela Diretiva 97/11/CE de 03 de maro; portanto aps ter sido prevista no Brasil, pois a Lei de Poltica Ambiental Brasileira de 1981. Na tabela 2.1, se encontra indicado o histrico da evoluo do processo de Avaliao de Impactos Ambientais. Tabela 2.1 Histrico da evoluo do processo de Avaliao de Impactos Ambientais. PERODO EVOLUO DA AIA 1965 - 70 Utilizao de tcnicas analticas; tcnicas muito focadas em estudos de viabilidade econmica e de engenharia; nfase em critrios de eficincia, segurana de vida e propriedade; no era considerada a hiptese da discusso pblica dos projetos. Anlises custo benefcio; nfase na sistemtica de avaliao de ganhos e perdas e da sua distribuio; especial ateno era dada anlise do planejamento, programao e oramentos; no eram consideradas as consequncias sociais e ambientais. O foco da AIA era, inicialmente, voltado para a descrio e predio das mudanas / alteraes ecolgicas e do uso do solo; foram estabelecidas as primeiras regras formais para discusso e anlise pblica; nfase na contabilidade / correlao e controle do projeto e aes mitigadoras. Avaliao do Impacto Ambiental AIA adquire um aspecto multidimensional, incorporando a Avaliao do Impacto Social AIS das mudanas /alteraes causadas comunidade (infraestrutura, servios e estilo de vida); a participao pblica tornou-se parte integrante do planejamento do projeto; aumento da nfase na justificativa do projeto em processos de anlise; anlise de risco das atividades e dos empreendimentos em relao s comunidades da vizinhana. Maior ateno aos aspectos de se estabelecerem melhores ligaes entre a avaliao do impacto e as fases poltica planejamento e implantao gesto.
1970
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1970 75
1975 80
1980 90
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
Definio das medidas mitigadoras dos impactos negativos, entre elas os equipamentos de controle e sistemas de tratamento de despejos, avaliando a eficincia de cada uma delas; Elaborao do programa de acompanhamento e monitoramento dos impactos positivos e negativos, indicando os fatores e parmetros a serem considerados. Quando no for possvel minimizar os impactos negativos decorrentes das obras devem- se
VIII.
estabelecer Medidas de Compensao Ambiental visando atendimento aos dispositivos legais previstos na Resoluo CONAMA no371 de 2006 que estabelece diretrizes aos rgos ambientais para o clculo, cobrana, aplicao, aprovao e controle de gastos de recursos advindos de compensao ambiental, conforme a Lei n 9.985, de 18 de julho de 2000, que institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza - SNUC e d outras providncias - Data da legislao: 05/04/2006 - Publicao D.O.U n 067, de 06/04/2006, pg. 045. Essa possibilidade relevante quando possvel agregar valor a uma rea protegida j existente, como equipa-la ou ento criar uma rea protegida quando j est em adiantada situao de degradao. Os programas de monitoramento e acompanhamento tm por finalidade a verificao do comportamento real da obra em relao s previses efetuadas no EIA. Cada programa tem um objetivo que, em geral, estabelece as aes a serem realizadas, como, por exemplo, a concepo e as formas de tratamento dos resduos e efluentes; os cronogramas de implantao; as condies do monitoramento, e seleo das variveis a serem monitoradas. Os parmetros fsico-qumicos a serem observados e os valores estabelecidos com base na legislao em vigor; o perodo e a frequncia das
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atividades de monitoramento, os locais onde sero realizadas amostragens e as medidas corretivas quando necessrias; os custos de implantao e operao de cada programa. Os programas de acompanhamento e de monitoramento so agrupados em um Plano de Gesto Ambiental, que em conjunto com as medidas e os programas de mitigao iro constituir a base do Plano Bsico Ambiental PBA da obra, a ser desenvolvido para a obteno da Licena Ambiental de instalao (LI). Este pode ser detalhado em forma de documento que tenha aes que devero acompanhar a Licena Ambiental de Operao.
espacial e temporal. O efeito do impacto ambiental inclui uma noo de julgamento, valor positivo (benfico) ou negativo (prejudicial), portanto relativo, porque varia com o espao e com o tempo.
2.4.
impactos esto indicadas na tabela 2.1. Na caracterizao dos impactos ambientais necessrio considerar os seus elementos e suas possibilidades. importante identificar, classificar, e valorar os impactos ambientais negativos decorrentes das aes, atividades e dos empreendimentos que podem alterar os recursos naturais. Tabela 2.1 Principais caractersticas e tipologias do impacto ambiental. Elemento do impacto Desencadeamento Frequncia Extenso Reversibilidade Durao Magnitude Importncia Sentido Origem Acumulao Sinergia Distribuio do nus Possibilidade imediato, diferenciado, escalonado contnua, descontnua, sazonal pontual, linear, espacial reversvel, irreversvel 01 ano, de 1-10 anos, de 10-50 anos grande, mdia, pequena importante, moderada, fraca, desprezvel direta, indireta, terciria linear, quadrtica, exponencial presente, ausente socializados, privatizados
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positivo, negativo
Para facilitar o entendimento e o estudo de um sistema ambiente, faz-se a classificao das caractersticas atravs de uma rvore de nveis hierrquicos. O entorno dividido em subsistemas, meios, componentes e fatores ambientais, que incluem a fauna, flora, solo, gua, ar, paisagem e bens materiais e imateriais do patrimnio histrico e cultural. Dependendo da metodologia empregada na avaliao dos impactos o nmero dos nveis pode variar. Em geral, os subsistemas so o fsico-natural; socioeconmico e de infraestruturas. O subsistema fsico-natural inclui os meios inerte, biolgico; perceptual e do uso do solo. O subsistema socioeconmico inclui a populao, e no subsistema de infraestrutura so considerados os servios e as infraestruturas. No meio inerte esto includos os fatores ar, solo, gua e os processos do meio inerte; no meio bitico consideram-se os fatores flora, fauna e processos do meio bitico; o meio perceptual inclui os fatores paisagsticos e singulares. No componente da populao so includos os fatores culturais, nvel de renda, atividades econmicas da comunidade. No componente infraestrutura so consideradas as atividades e os elementos urbanos. A partir dessa classificao so analisadas as caractersticas dos impactos ambientais. A importncia do impacto uma medida qualitativa de suas manifestaes, obtida a partir do grau de incidncia (intensidade) da alterao provocada e caracterizao dos efeitos, estabelecida por uma srie de atributos preestabelecidos. Para se determinar o grau de incidncia do impacto aplicam-se
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os critrios da tabela 2.1 na relao I = NA x (3IN + 2EX + MO + PE + RV + SI + AC + PR + MC) O resultado obtido indica qualitativamente a importncia do impacto ambiental: Irrelevante: 0 I < 25; Moderado: 25 < I < 50; Severo: 50 < I < 75; Crtico: I > 75.
A magnitude do impacto ambiental a estimativa quantitativa do seu efeito, em geral, determinada a partir de indicadores ambientais associados ao fator. Observa-se que o fator ambiental pode ser afetado por mais de um impacto. Para obter a estimativa da magnitude do impacto, utilizam-se diversas tcnicas como, por exemplo, dose-resposta, difuso de espcies, anlise de riscos e de vulnerabilidade, qualidade ambiental, entre outros. A tcnica mais utilizada na
atualidade so funes de transformao ou de qualidade, que avaliam as alteraes de indicadores associados aos fatores ambientais.
os integrantes (Diretores, Gerentes, Engenheiros, Chefes e demais colaboradores) e prestadores de servios que desempenhem suas atividades dentro das instalaes da empresa.
Filtros de Significncia: conjunto de critrios qualitativos empregados para determinar se um impacto significativo.
Meio Ambiente circunvizinhana em que uma organizao opera, incluindo-se ar, gua, solo, recursos naturais, flora, fauna, seres humanos e suas inter-relaes.
E = Emergencial: acidente, situao indesejvel, que pode provocar impactos ambientais adversos e que deve ser prevenida. Exemplo: Derramamento significativo de leo devido ao rompimento de tanque de leo combustvel, rompimento de dutos, vazamento de leo, manifestaes da natureza. 1.6.2.2 RESPONSABILIDADE P ELA GERAO DO ASPECTO Indica relao de controle ou influncia da empresa sobre os aspectos associados s tarefas, os quais se classificam em: D = Direta: aspecto gerado pela empresa; I = Indireta: aspecto associado a servios contratados de terceiros. 1.6.2.3 NATUREZA
Indica se o impacto benfico ou adverso. B = Benfico: impacto que representa benefcios ao meio ambiente. A = Adverso: impacto que representa danos ao meio ambiente.
2.6.2.4 TEMPORALIDADE Indica o perodo de ocorrncia da atividade da qual decorre o impacto: A = Atual: impacto potencial associado atividade atual. Exemplo: reduo de recurso natural proveniente de consumo de papel. P = Passada: impacto identificado no presente, porm decorrente de atividade desenvolvida no passado e que tenha gerado algum passivo. Exemplo: alterao da qualidade do solo devido disposio de resduos oleosos de oficina desativada. F = Futura: impacto previsto decorrente de alterao de atividades a serem implementadas no futuro (novo projeto, ou ao). Exemplo: emisses atmosfricas provenientes de futuras instalaes de geradores de energia.
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2.7.
FREQUNCIA (F) / PROBABILIDADE (P): Os critrios para pontuao da frequncia (F) esto associados aos aspectos dos cenrios, entre normal e anormal e da probabilidade (P) em situao emergencial. Neste caso, a pontuao para frequncia ou probabilidade considera os critrios descritos no quadro 2.2. A frequncia e a gravidade podem variar em funo da localidade, sendo importante analisar as circunstncias por parte dos envolvidos. Quadro 2.1 Critrios utilizados para avaliar a importncia do impacto ambiental Gravidade (G) Peso Grau Caractersticas Bsicas Decorrente de impacto que no altere de forma perceptvel o meio ambiente 01 Baixa (pouco significativo) e que seja restrito ao local de execuo da atividade e reversvel por ao imediata e simples Decorrente de impacto que cause danos leves a moderados ao meio ambiente, 02 Mdia ou que seja restrito ao local da atividade e reversvel a curto ou mdio prazo, com aes mitigadoras. Decorrente de impacto que altere de maneira severa ou intolervel o meio 03 Alta ambiente, ou que se estenda alm dos limites do local de execuo da tarefa, ou irreversvel a mdio ou longo prazo, mesmo com aes mitigadoras.
2.7.1 IMPORTNCIA
A pontuao da importncia definida pela soma dos pesos registrados nas colunas gravidade e frequncia/probabilidade. Assim temos: I = G + F/P
As pontuaes relativas gravidade, frequncia/probabilidade e importncia devem ser assinaladas nas colunas correspondentes da planilha. 2.8. ANLISE DA SIGNIFICNCIA DOS ASPECTOS AMBIENTAIS Os aspectos sero considerados significativos quando pelo menos um dos filtros de significncia descritos abaixo for aplicvel. A anlise da significncia dos aspectos ambientais se d conforme descrito a seguir.
Filtro de Significncia de Importncia Sero considerados significativos (S) os aspectos com impactos adversos for igual ou superior a 05 (cinco). Conforme j definido, a importncia a soma dos pesos atribudos gravidade e a frequncia/probabilidade variando de 2 a 6. Filtro de Significncia da Gravidade
O aspecto considerado significativo quando a gravidade do impacto for igual a 3. NOTA: Os aspectos e impactos associados retidos em um dos Filtros de Significncia sero registrados na coluna significncia da planilha com a letra S e no retidos em nenhum dos filtros sero considerados no significativos, podendo ser registrados com as letras NS.
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03 04
04 05
05 06
2.9. GERENCIAMENTO DOS ASPECTOS SIGNIFICATIVOS Situao de Regimes Normal e Anormal a) Importncia igual a 06 (I=6) Para controle de aspectos e impactos associados cuja importncia IMP for igual a 6, devem necessariamente ser estabelecidos objetivos e metas ambientais que representem uma ao concreta para minimizao dos impactos (reduo de sua importncia), alm dos controles operacionais obrigatrios que devem ser descritos na coluna controle operacional. Controle Operacional: a forma de controle estabelecida pela empresa para controlar os impactos ambientais relacionados determinada(s) atividade(s). Pode ser um procedimento
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gerencial, um procedimento operacional, um plano de emergncia, enfim, alguma forma definida pela empresa para mitigar, reduzir sua ao no meio. b) Importncia igual a 05 (I 5), ou severidade igual a 3 (S 3) Para os aspectos aqui enquadrados devem ser estabelecidos, no mnimo, controles operacionais (ex. atividades de treinamento, definio de procedimentos) que devem ser registrados no campo controle operacional da planilha. Situaes de Emergncia a) Importncia igual a 06 (IMP=6) As situaes emergenciais cuja importncia for igual a 6 sero consideradas inaceitveis, devendo ser tomadas medidas preventivas ou tomadas providncias urgentes para reduo
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da importncia. Tais aes devem estar includas no plano de emergncia e ser indicadas controle operacional. Aps a realizao de tais medidas, os processos em questo devem ser novamente submetidos avaliao de aspectos e impactos ambientais. Aps a reduo da importncia, estas situaes de emergncia sero enquadradas nas situaes abaixo: - Importncia igual a 05 (IMP = 5) ou Severidade igual a 3 (S=3) Para situaes de emergncia, onde a importncia for igual a 5 ou a severidade igual a 3, devem ser previstas, obrigatoriamente, aes/medidas mitigadoras em um plano de emergncia. - Importncia menor que 5 (IMP<5) ou severidade menor que 3 (S<3) Se a situao puder ser controlada com recursos da prpria rea, podem ser previstas aes / medidas mitigadoras em procedimentos especficos ou no plano de emergncia. Se a situao no puder ser controlada com recursos da prpria rea, incluir aes / medidas mitigadoras e no plano de emergncia.
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Aspecto Ambiental Efluentes orgnicos / sanitrios Efluentes oleosos Efluentes alcalinos Efluentes cidos Efluentes com metais pesados gua de lavagem de equipamentos e fbrica Produtos qumicos (tanques externos) Emisses de material particulado Emisses de gases de combusto Emisses de CFCs Oxignio Emisses de gases / vapores Emisses de odores Outros (indicar tipo) Sucatas de metais Estopas, trapos, panos, etc. EPIs no contaminados Lixo domstico / varrio Papel / Papelo / Plstico / Vidro Lmpadas incandescentes e sdio / mercrio Bombonas plsticas / Tambores Borrachas diversas Mato / grama Lmpadas de vapor e mercrio e fluorescentes Embalagens de Agroqumicos Pilhas e Baterias de Ni-Cd-Hg Resduos de alimentos Resduos de servios mdicos / ambulatria Resduos de limpeza de caixas de gua Resduos de limpeza de fossas spticas Resduos de limpeza de caixas de gordura Resduos contaminados com leos/graxas Resduos eletroeletrnicos Resduos de controle de pragas / herbicidas Madeira / Serragem Resduos oleosos leos lubrificantes Latas de tinta Resduos de construo civil e demolio Cilindros de gs Produtos qumicos (sobras) Corte / retirada da cobertura vegetal Destruio de habitat da fauna Trnsito com mquinas pesadas Vibraes
Impacto Ambiental Alterao da qualidade da gua superficial/subterrnea Alterao da qualidade da gua superficial/subterrnea Alterao da qualidade da gua superficial/subterrnea Alterao da qualidade da gua superficial/subterrnea Alterao da qualidade da gua superficial/subterrnea Alterao da qualidade da gua superficial / subterrnea Vazamento / exploso / Incndio Alterao da qualidade do ar Alterao da qualidade do ar. Contribui efeito estufa (CO, CO2) Depleo/diminuio da camada de oznio (CFC) Captao de Gs Carbnico (CO2) e Emisso de Oxignio (O2) Alteraes da qualidade do ar Incmodos comunidade Poluio do solo / Ocupao de aterro sanitrio Poluio do solo / Ocupao de aterro sanitrio Poluio do solo / Ocupao de aterro sanitrio Poluio do solo / Ocupao de aterro sanitrio Contribui na perda de recursos naturais. Poluio do solo / Ocupao de aterro sanitrio Poluio do solo / Ocupao de aterro sanitrio Poluio do solo / Ocupao de aterro sanitrio Poluio do solo / Ocupao de aterro sanitrio Resduos orgnicos no solo / Ocupao do aterro Alterao da qualidade do solo Alterao da qualidade do solo Poluio do solo / Ocupao de aterro sanitrio Poluio do solo / Ocupao de aterro sanitrio Poluio do solo / Ocupao de aterro sanitrio Poluio do solo / Ocupao de aterro sanitrio Poluio do solo / Ocupao de aterro sanitrio Poluio do solo / Ocupao de aterro sanitrio Poluio do solo / Ocupao de aterro sanitrio Poluio do solo / Ocupao de aterro sanitrio Poluio do solo / Ocupao de aterro sanitrio Contribuir para reduo da disponibilidade de recursos naturais Poluio do solo / Ocupao de aterro sanitrio Contribuir para o esgotamento/reduo da disponibilidade de recursos naturais. Alterao da qualidade da gua superficial Alterao da qualidade do solo Poluio do solo / Ocupao de aterro sanitrio Poluio do solo / Ocupao de aterro sanitrio Poluio do solo / Ocupao de aterro sanitrio Alterao da fauna / flora. Eroso. Assoreamento de corpos de gua Alterao da fauna Compactao do solo Incmodos a comunidade
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Resduos Slidos
Emisses Atmosfricas
Efluentes Lquidos