Einführung in Die Wirtschaftspolitik

FS 2010 Einfhrung in die Wirtschaftspolitik
Monika Lthi
Einfhrung in die Wirtschaftspolitik

Aymo Brunetti
FS 2010 Monika Lthi
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Monika Lthi
Inhaltsverzeichnis
INHALTSVERZEICHNIS ....................................................................................................................................... 1 1 WOHLSTAND: PREISMECHANISMUS UND MARKTWIRTSCHAFT .................................................................... 1 1.1 ENTSCHEIDE IN KNAPPHEITSSITUATIONEN................................................................................................................ 1 1.1.1 Zentrale Bedeutung von Anreizen .......................................................................................................... 1 1.2 MARKTWIRTSCHAFT VS. PLANWIRTSCHAFT .............................................................................................................. 1 1.3 ROLLE DER PREISE .............................................................................................................................................. 2 1.3.1 Vier Lenkungsfunktionen von Preisen .................................................................................................... 2 1.3.2 Beispiel der Preiserhhung von Erdl ..................................................................................................... 2 1.4 KOSTEN VON PREISEINGRIFFEN.............................................................................................................................. 2 1.5 BEITRAG DES STAATES ......................................................................................................................................... 3 1.5.1 Garantie von Eigentums- und Vertragsrechten ...................................................................................... 3 1.5.2 Korrektur von Marktversagen ................................................................................................................ 4 1.5.3 Vermeidung von unntig effizienzmindernden Regulierungen .............................................................. 4 1.6 POLITISCHE KONOMIE ....................................................................................................................................... 5 1.6.1 Anreize fr Politiker und Verwaltung ..................................................................................................... 5 1.6.2 Interessengruppen und Rentseeking ...................................................................................................... 5 1.7 EFFIZIENZ UND WACHSTUM ................................................................................................................................. 5 2 WOHLSTAND: INTERNATIONALE ARBEITSTEILUNG ........................................................................................ 6 2.1 SPEZIALISIERUNG UND KOMPARATIVE VORTEILE........................................................................................................ 6 2.1.1 Spezialisierung und Marktgrsse ........................................................................................................... 6 2.1.2 Prinzip des komparativen Vorteils .......................................................................................................... 6 2.2 WOHLFAHRTSEFFEKTE INTERNATIONALEN HANDELS .................................................................................................. 7 2.3 PROTEKTIONISMUS ............................................................................................................................................. 7 2.3.1 Wohlfahrtsverluste durch Zlle .............................................................................................................. 7 2.3.2 Politische konomie des Protektionismus .............................................................................................. 8 2.3.3 Formen der Handelsliberalisierung ........................................................................................................ 8 2.3.4 Komplexer Protektionismus .................................................................................................................... 8 2.4 REGIONALE WIRTSCHAFTLICHE INTEGRATION............................................................................................................ 9 2.4.1 Wohlfahrtseffekte von Integrationsrumen........................................................................................... 9 2.4.2 Formen der Integration ........................................................................................................................ 11 2.4.3 Entwicklung der Europischen Union ................................................................................................... 12 2.4.4 Europische Integration ....................................................................................................................... 12 2.5 SCHWEIZER AUSSENWIRTSCHAFTSPOLITIK.............................................................................................................. 14 2.5.1 Grundpfeiler der Schweizer Aussenwirtschaftspolitik .......................................................................... 14 2.5.2 Die WTO ............................................................................................................................................... 14 2.5.3 Struktur des Schweizer Aussenhandels ................................................................................................ 15 2.5.4 Schweizer Integrationspolitik ............................................................................................................... 15 2.5.5 Wirtschaftliche Vor- und Nachteile eines EU-Beitritts .......................................................................... 16
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3 WOHLSTAND: MONOPOLMACHT UND WETTBEWERB ................................................................................. 17 3.1 KOSTEN VON MONOPOLEN ................................................................................................................................ 17 3.1.1 Verhalten von Firmen im Monopolmarkt ............................................................................................. 17 3.1.2 Wohlfahrtsverluste durch Monopole ................................................................................................... 18 3.1.3 Zustzliche Kosten von Monopolen ...................................................................................................... 19 3.2 MARKTZUTRITTSSCHRANKEN .............................................................................................................................. 19 3.2.1 Natrliche Marktzutrittsschranken ...................................................................................................... 20 3.2.2 Nicht natrliche Marktzutrittsschranken ............................................................................................. 20 3.3 WETTBEWERBSPOLITISCHE ANSTZE .................................................................................................................... 21 3.3.1 Wettbewerbspolitik bei natrlichen Monopolen .................................................................................. 21 3.3.2 Wettbewerbspolitik bei knstlich geschaffenen Monopolen ............................................................... 22 3.4 SCHWEIZER WETTBEWERBSPOLITIK ...................................................................................................................... 23 3.4.1 Hochpreisinsel Schweiz und Anstze fr mehr Wettbewerb ................................................................ 23 3.4.2 Wettbewerbssteigernde Regulierung in der Schweiz ........................................................................... 23 3.4.3 Wettbewerbspolitik in der Schweiz ...................................................................................................... 24 4 WOHLSTAND: EXTERNE EFFEKTE UND DIE UMWELT.................................................................................... 26 4.1 ECHTE UND UNECHTE EXTERNE EFFEKTE ................................................................................................................ 26 4.2 WOHLFAHRTSVERLUSTE DURCH EXTERNE EFFEKTE .................................................................................................. 26 4.3 ANSATZPUNKTE FR DIE KORREKTUR DES MARKTVERSAGENS .................................................................................... 27 4.3.1 Freiwillige Internalisierung ................................................................................................................... 27 4.3.2 Staatliche Regulierung ......................................................................................................................... 27 4.3.3 Korrektur der Preisverzerrung .............................................................................................................. 27 4.4 INSTRUMENTE DER UMWELTPOLITIK .................................................................................................................... 28 4.4.1 Freiwilliger Umweltschutz .................................................................................................................... 28 4.4.2 Nachsorge ............................................................................................................................................ 29 4.4.3 Polizeirechtlicher Umweltschutz (Regulierung) .................................................................................... 29 4.4.4 Marktwirtschaftlicher Umweltschutz (Internalisierung) ...................................................................... 30 4.5 SCHWEIZER UMWELTPOLITIK .............................................................................................................................. 32 4.5.1 Historische Entwicklung ....................................................................................................................... 32 4.5.2 Wichtige Beispiele zur Schweizer Umweltpolitik .................................................................................. 32 4.6 INTERNATIONALE UMWELTPOLITIK: KYOTO-PROTOKOLL .......................................................................................... 32 4.6.1 Globale Umweltprobleme und Kyoto ................................................................................................... 33 4.6.2 Umsetzung der Kyoto-Verpflichtungen in der Schweiz......................................................................... 33 4.6.3 Umwelt- und Energiepolitik .................................................................................................................. 34
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5 WOHLSTAND: LANGFRISTIGES WACHSTUM ................................................................................................ 35 5.1 BEDEUTUNG DES WIRTSCHAFTSWACHSTUMS ......................................................................................................... 35 5.2 WACHSTUM VS. KONJUNKTURAUFSCHWUNG......................................................................................................... 35 5.3 QUELLEN DES WACHSTUMS................................................................................................................................ 36 5.4 ENTSCHEIDENDE ROLLE DES TECHNISCHEN FORTSCHRITTS......................................................................................... 37 5.4.1 Technologie als unendliche Ressource ................................................................................................. 37 5.4.2 Technologie als spezielles Gut .............................................................................................................. 37 5.4.3 Patentschutz ......................................................................................................................................... 38 5.5 WACHSTUMSPOLITIK......................................................................................................................................... 39 5.5.1 Wachstumsdeterminanten gemss Vorlesung ..................................................................................... 39 5.5.2 Wachstumsdeterminanten gemss Buch ............................................................................................. 39 5.5.3 Auswirkung von wirtschaftspolitischen Entscheiden ............................................................................ 40 5.6 WACHSTUM UND WACHSTUMSPOLITIK IN DER SCHWEIZ .......................................................................................... 40 5.6.1 Langfristiges Schweizer Wirtschaftswachstum .................................................................................... 40 5.6.2 Grnde fr das tiefe langfristige Wachstum der Schweiz .................................................................... 41 5.6.3 Aktuelle Schweizer Wachstumspolitik .................................................................................................. 42 6 ARBEITSLOSIGKEIT: SOCKELARBEITSLOSIGKEIT ............................................................................................ 43 6.1 WICHTIGSTEN KENNGRSSEN DES ARBEITSMARKTES ............................................................................................... 43 6.2 ANALYSE DER STRUKTURELLEN ARBEITSLOSIGKEIT ................................................................................................... 44 6.2.1 Beschftigungsrckgang vs. steigende Arbeitslosigkeit ....................................................................... 44 6.2.2 Strukturwandel ..................................................................................................................................... 45 6.2.3 Entstehung struktureller Arbeitslosigkeit ............................................................................................. 45 6.3 ERKLRUNGSFAKTOREN FR DIE STRUKTURELLE ARBEITSLOSIGKEIT ............................................................................. 46 6.3.1 Regulierungen des Arbeitsmarktes ...................................................................................................... 46 6.3.2 Aus- und Weiterbildung........................................................................................................................ 47 6.4 FRIKTIONELLE ARBEITSLOSIGKEIT ......................................................................................................................... 48 6.5 ENDE DER ARBEIT ............................................................................................................................................. 48 6.6 SCHWEIZER ARBEITSMARKTPOLITIK ...................................................................................................................... 49 6.6.1 Regulierung des Schweizer Arbeitsmarktes .......................................................................................... 49 6.6.2 Arbeitslosenversicherung ..................................................................................................................... 50 7 GRUNDLAGEN DER MAKROKONOMIE....................................................................................................... 51 7.1 ANGEBOT UND NACHFRAGE IN DER MAKROKONOMIE ........................................................................................... 51 7.2 AGGREGIERTE NACHFRAGE................................................................................................................................. 51 7.2.1 Grnde fr die negative Steigung der Nachfragekurve ........................................................................ 52 7.2.2 Grnde fr die Verschiebung der Nachfragekurve ............................................................................... 52 7.3 AGGREGIERTES ANGEBOT................................................................................................................................... 52 7.3.1 Preise in der langen und kurzen Frist ................................................................................................... 53 7.3.2 Lange Frist ............................................................................................................................................ 53 7.3.3 Kurze Frist ............................................................................................................................................. 54 7.4 KURZFRISTIGE AGGREGIERTE ANGEBOTSKURVE ....................................................................................................... 54 7.5 GESAMTWIRTSCHAFTLICHES GRUNDMODELL ......................................................................................................... 55 7.5.1 Makrokonomisches Gleichgewicht ..................................................................................................... 55 7.5.2 Von der kurzen zur langen Frist ............................................................................................................ 55 7.5.3 Rekapitulation ...................................................................................................................................... 55
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8 ARBEITSLOSIGKEIT: KONJUNKTURELLE ARBEITSLOSIGKEIT .......................................................................... 56 8.1 KONJUNKTURELLE ARBEITSLOSIGKEIT.................................................................................................................... 56 8.2 KONJUNKTURPOLITIK......................................................................................................................................... 57 8.2.1 Anpassung ohne aktive Konjunkturpolitik ............................................................................................ 57 8.2.2 Aktive Konjunkturpolitik ....................................................................................................................... 57 8.2.3 Automatische Stabilisatoren ................................................................................................................ 58 8.2.4 John Maynard Keynes .......................................................................................................................... 59 8.3 PROBLEME EINER AKTIVEN KONJUNKTURPOLITIK ..................................................................................................... 59 8.3.1 Wirkungsverzgerungen (Lags) ............................................................................................................ 59 8.3.2 Politische konomie von Konjunkturzyklen.......................................................................................... 60 8.4 SCHWEIZER KONJUNKTURPOLITIK ........................................................................................................................ 61 8.4.1 Geldpolitik und Konjunktur ................................................................................................................... 61 8.4.2 Fiskalpolitik und Konjunktur ................................................................................................................. 61 8.4.3 Konjunkturbeobachtung und prognose in der Schweiz ...................................................................... 62 9 PREISSTABILITT: INFLATION UND DEFLATION............................................................................................ 63 9.1 ERKLRUNG DER INFLATION................................................................................................................................ 63 9.1.1 Entstehung von Inflation ...................................................................................................................... 63 9.1.2 Geldpolitik und Inflation: Quantittsgleichung .................................................................................... 64 9.1.3 Staatsfinanzen und Inflation ................................................................................................................ 66 9.2 KOSTEN DER INFLATION ..................................................................................................................................... 67 9.3 KOSTEN DER INFLATIONSBEKMPFUNG ................................................................................................................. 67 9.3.1 Effekte auf die Konjunktur (Rezession) ................................................................................................. 67 9.3.2 Effekte auf die Arbeitslosigkeit ............................................................................................................. 68 9.3.3 Selbstverstrkende Wirkung tiefer Inflation ........................................................................................ 68 9.4 ENTSTEHUNG UND KOSTEN DER DEFLATION........................................................................................................... 69 9.4.1 Definition von Deflation ....................................................................................................................... 69 9.4.2 Persistenz der Deflation ....................................................................................................................... 70 9.4.3 Bekmpfung der Deflation ................................................................................................................... 70 10 PREISSTABILITT: GELD ............................................................................................................................. 71 10.1 FUNKTIONEN UND ENTSTEHUNG VON GELD ......................................................................................................... 71 10.1.1 Notwendigkeit von Geld ..................................................................................................................... 71 10.1.2 Schaffung von Geld ............................................................................................................................ 71 10.2 INSTRUMENTE DER GELDPOLITIK........................................................................................................................ 72 10.2.1 Offenmarktpolitik ............................................................................................................................... 72 10.2.2 Diskontpolitik ..................................................................................................................................... 72 10.2.3 Mindestreservepolitik ......................................................................................................................... 73 10.3 GELDPOLITISCHE STRATEGIEN ........................................................................................................................... 73 10.3.1 Zielgrsse fr die Geldpolitik .............................................................................................................. 73 10.3.2 Wechselkursziele ................................................................................................................................ 74 10.3.3 Geldmengenziele ................................................................................................................................ 74 10.3.4 Inflationsziele ..................................................................................................................................... 74 10.4 SCHWEIZER GELDPOLITIK ................................................................................................................................. 75 10.4.1 Mandat der SNB ................................................................................................................................. 75 10.4.2 Geldpolitische Strategien der SNB in der Nachkriegszeit ................................................................... 75 10.4.3 Heutiges geldpolitisches Konzept der SNB ......................................................................................... 76
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11 PREISSTABILITT: WECHSELKURSE ............................................................................................................ 77 11.1 WECHSELKURSKONZEPTE UND FLEXIBLE WECHSELKURSE ........................................................................................ 77 11.1.1 Nominale Wechselkurse ..................................................................................................................... 77 11.1.2 Reale Wechselkurse ............................................................................................................................ 77 11.1.3 Effekte der Geldpolitik auf nominale und reale Wechselkurse ........................................................... 78 11.2 FIXE WECHSELKURSE ....................................................................................................................................... 79 11.3 EUROPISCHES WHRUNGSSYSTEM ................................................................................................................... 79 11.3.1 Entwicklung der monetren Integration in Europa ............................................................................ 79 11.3.2 Inflationskonvergenz im EWS ............................................................................................................. 80 11.3.3 EWS-Krise von 1992: Spekulative Attacken auf fixe Wechselkurse ................................................... 80 11.4 WHRUNGSUNIONEN ..................................................................................................................................... 81 11.4.1 Fixkurssysteme vs. Whrungsunionen ............................................................................................... 81 11.4.2 Optimale Whrungsrume ................................................................................................................. 81 11.5 EUROPISCHE WHRUNGSUNION...................................................................................................................... 82 11.5.1 Konvergenzkriterien ........................................................................................................................... 82 11.5.2 Wechselkursanpassungen in der Whrungsunion ............................................................................. 82 12 STAATSFINANZEN: FINANZIERUNG DER STAATSTTIGKEIT........................................................................ 83 12.1 FORMEN VON STAATSEINNAHMEN ..................................................................................................................... 83 12.1.1 Steuern ............................................................................................................................................... 83 12.1.2 Verschuldung ...................................................................................................................................... 83 12.1.3 Inflationssteuer .................................................................................................................................. 83 12.2 STEUERN ...................................................................................................................................................... 84 12.2.1 Steuern als verzerrende Preiseingriffe ................................................................................................ 84 12.3 STAATSVERSCHULDUNG ................................................................................................................................... 86 12.3.1 Staatsverschuldung im Inland und im Ausland .................................................................................. 86 12.3.2 Tendenz der steigenden Staatsverschuldung ..................................................................................... 86 12.4 SCHWEIZER STAATSFINANZEN ........................................................................................................................... 87 12.4.1 Wichtigsten Steuern ........................................................................................................................... 87 12.4.2 Ausgeprgter Finanzfderalismus ...................................................................................................... 87 12.4.3 Schuldenbremse ................................................................................................................................. 88 13 EINKOMMENSVERTEILUNG DER SOZIALWERKE ......................................................................................... 89 13.1 EFFIZIENZ UND VERTEILUNG ............................................................................................................................. 89 13.2 EINKOMMENSVERTEILUNG UND UMVERTEILUNG .................................................................................................. 89 13.2.1 Messung der Einkommensverteilung ................................................................................................. 89 13.2.2 Arten der Umverteilung ...................................................................................................................... 90 13.3 DREI SULEN DER SCHWEIZER ALTERSVORSORGE .................................................................................................. 91 13.4 BEVLKERUNGSALTERUNG UND DIE ERSTE SULE.................................................................................................. 92 13.4.1 Demographische Herausforderung .................................................................................................... 92 13.4.2 Lsungsmglichkeiten fr das Finanzierungsproblem ....................................................................... 92 13.5 HERAUSFORDERUNGEN FR DIE ZWEITE SULE ..................................................................................................... 93 13.5.1 Mindestzinssatz .................................................................................................................................. 93 13.5.2 Umwandlungssatz .............................................................................................................................. 93 13.5.3 hnlichkeiten der Finanzierungsprobleme 1. und 2. Sule ................................................................. 93
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14 FINANZKRISE ............................................................................................................................................. 94 14.1 WAS GING AUF DEM US-HUSERMARKT SCHIEF .................................................................................................. 95 14.1.1 Ursachen der Blase auf dem US-Husermarkt ................................................................................... 95 14.1.2 berdrehen der Preisspirale mit Suprime-Hypotheken ab 2004 ........................................................ 97 13.1.3 Drastischer Einbruch der Immobilienpreise ab 2006 .......................................................................... 98 14.2 WIESO RESULTIERTE DARAUS EINE GLOBALE FINANZKRISE ....................................................................................... 99 14.2.1 Funktionsweise einer Bank ................................................................................................................. 99 14.2.2 Wieso brachte die Krise viele Banken an den Rand des Konkurses .................................................. 100 14.3 WIESO WURDE AUS DER FINANZKRISE EINE WIRTSCHAFTSKRISE ............................................................................. 102 14.3.1 Krise erfasst die gesamte Wirtschaft ................................................................................................ 102 14.3.2 Warum dieser starke Einbruch ......................................................................................................... 102 14.3.3 Krise erfasst den Arbeitsmarkt ......................................................................................................... 103 14.4 STABILISIERUNG DER FINANZMRKTE................................................................................................................ 103 14.4.1 Liquidittsproblem ........................................................................................................................... 103 14.4.2 Solvenzproblem ................................................................................................................................ 104 14.5 STABILISIERUNG DER REALWIRTSCHAFT ............................................................................................................. 105 14.5.2 Reaktionen der Fiskalpolitik ............................................................................................................. 106 14.6 HERAUSFORDERUNGEN FR DIE ZUKNFTIGE WIRTSCHAFTSPOLITIK........................................................................ 107 14.6.1 Exit-Strategien: Rechtzeitige Normalisierung der Wirtschaft .......................................................... 107 14.6.2 Verhinderung der nchsten Finanzkrise ........................................................................................... 107
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1 Wohlstand: Preismechanismus und Marktwirtschaft
1.1 Entscheide in Knappheitssituationen Wichtige knappe Ressourcen sind Einkommen und Zeit: o Entscheidung darber, wie das verfgbare Budget auf unterschiedliche Verwendungszwecke aufgeteilt werden soll o Entscheidung darber, wie man die beschrnkte Zeit auf die unendliche Zahl mglicher Ttigkeiten verteilen soll Kosten, die bei einer Entscheidung fr eine Handlung dadurch anfallen, dass die Vorteile einer Handlungsalternative nicht realisiert werden knnen.
Opportunittskosten:
Meistens handelt es sich nicht um Ja/Nein-Entscheide, sondern um Wie-viel-davonEntscheide. o Vernderungen der Opportunittskosten bewirken eine Anpassung der marginalen Entscheide. Entscheid, ob eine zustzliche Einheit konsumiert werden soll oder nicht.
Marginale Entscheide:
1.1.1 Zentrale Bedeutung von Anreizen Bei wirtschaftspolitischen Massnahmen mssen stets auch Anreize bercksichtigt werden, welche das Verhalten bestimmen. o Beispiel des Kobraeffektes Eine Vernderung der Preise garantiert individuell sprbare Vernderungen der relativen Knappheit und schafft Anreize fr eine Verhaltensnderung. Faktoren, welche die Motivation eines wirtschaftlichen Akteurs betreffend dessen Handlungsalternativen beeinflussen.
Anreize:
1.2 Marktwirtschaft vs. Planwirtschaft Marktwirtschaft: Wirtschaftssystem, in dem ber die Produktion und den Konsum von Gtern durch die Interaktion auf Mrkten entschieden wird. Dabei werden die relativen Knappheiten ber das Preissystem angezeigt. Wirtschaftssystem, in dem ber die Produktion und den Konsum von Gtern im Voraus durch eine Planungsbehrde entschieden wird.
Planwirtschaft:
Die dezentrale Organisationsstruktur der Marktwirtschaft ist Grund fr deren berlegenheit. Unzhlige Entscheide werden getroffen, was produziert und was nachgefragt wird, wo Knappheit und wo berschuss herrscht. Eine Planungsbehrde kann unmglich all diese Informationen sammeln, um effizient zu reagieren. Haushalte und Unternehmen sind frei in ihren Entscheidungen, die Planungsbehrde unterliegt selbst Anreizen, was zum Missbrauch der Ressourcen fhrt.
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1.3 Rolle der Preise Preise: Preise vermitteln Informationen ber die Knappheit der Gter und senden Signale, die das Verhalten der Marktteilnehmer beeinflussen. Das Konzept der unsichtbaren Hand von Adam Smith widerspiegelt die Rolle der Preise. Wenn jeder seine eigenen Interessen verfolgt, fhrt dies zur Maximierung der gesellschaftlichen Wohlfahrt.
1.3.1 Vier Lenkungsfunktionen von Preisen 1. Tiefer Preis vermittelt das Signal, dass ein Gut im berfluss vorhanden ist. 2. Knappheitssignale fhren zu einer effizienten Allokation der Ressourcen. 3. Preise fhren dazu, dass der Tausch zwischen Anbieter und Nachfrager in effizienter Weise stattfindet, indem sie jene miteinander koordiniert. 4. Knappheitssignale der Preise zeigen, wo sich Innovation lohnt und lsen technischen Fortschritt aus. 1.3.2 Beispiel der Preiserhhung von Erdl Preiserhhung zeigt, dass Erdl knapper wurde. Knappheitsverhltnisse bewirken eine neue Allokation der Ressourcen, weil Haushalte und Firmen andere Entscheidungen treffen mssen. Alternative Energien und bisher zu teure Erdlquellen werden ertragsreich. Zustand, in dem es mit den gegebenen Ressourcen nicht mglich ist, von einem Gut mehr zu produzieren, ohne dass von einem anderen Gut weniger hergestellt werden kann.
Effizienz:
1.4 Kosten von Preiseingriffen Preiseingriff: Vernderung des Preises, die nicht Folge einer Vernderung in den relativen Knappheiten ist, sondern von staatlichen Vorschriften herrhrt.
Freie Preisbildung fhrt zu grsstmglicher Effizienz, weswegen keine Eingriffe in die Preisbildung gemacht werden drfen. Effizienz von Transaktionen wird mit dem Konzept der Konsumenten-, Produzenten- und Gesamtrente und einem mglichen Nettowohlfahrtsverlust dargestellt:
Zahlungsbereitschaft: Der Hchstbetrag, den ein Kufer fr ein Gut zu zahlen bereit ist. Konsumentenrente: Zahlungsbereitschaft (persnlicher Hchstpreis) des Kufers tatschlich bezahlter Preis. Sie misst den Nutzen des Kufers. minus
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Kosten:
Wert von allem, worauf ein Unternehmer bei der Herstellung eines Guts verzichten muss (Geldwert der Faktoreinstze). Verkaufspreis minus Kosten eines Guts.
Produzentenrente:
Mindest- und Hchstpreise stellen Eingriffe in das Preissystem dar und fhren zu Wohlfahrtsverlusten. o Durch einen staatlich festgelegten Mindestpreis fr landwirtschaftliche Gter entstehen ein Angebotsberschuss und knstlich ausgelste Innovationen im Landwirtschaftsbereich. Durch einen Hchstpreis auf dem Mietmarkt entsteht ein Nachfrageberschuss, sodass Wartelisten entstehen oder die Kufer rationiert werden.
Ziele wie die Sicherung eines Mindesteinkommens oder erschwingliche Wohnungen sollten angestrebt werden ohne die Preise zu tangieren. Beispiele fr weitere Massnahmen sind direkte Einkommensuntersttzungen oder Direktzahlungen/Subventionen.
1.5 Beitrag des Staates Der Staat kann auf verschiedene Arten dazu beitragen, dass die effizienzsteigernden Effekte funktionierender Mrkte ausgeschpft werden: 1.5.1 Garantie von Eigentums- und Vertragsrechten Eigentumsrechte: Definieren, was dem Einzelnen gehrt und setzen die Bedingungen, zu denen er damit Handel treiben kann. Regeln Transaktionen und die damit verbundenen Rechte und Pflichten und spielen eine grosse Rolle in intertemporalen Beziehungen.
Vertragsrechte:
Privates Eigentum ist das Fundament einer Marktwirtschaft. Werden Eigentumsrechte nur ungengend durchgesetzt, reagiert das System mit verringerter Effizienz, da Korruption herrscht und der wirtschaftliche Austausch auf den Bekanntenkreis beschrnkt wird. Dies fhrt dazu, dass die wohlstandsfrdernde Arbeitsteilung verhindert wird. Stellt der Staat kein Rechtssystem zur Verfgung, entstehen private Gruppierungen zur Durchsetzung von Rechten (z.B. Mafia)
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1.5.2 Korrektur von Marktversagen Marktversagen: Situation, in der das Marktergebnis keine effiziente Allokation der Ressourcen hervorbringt.
Echtes Marktversagen liegt vor, wenn Preise nicht die tatschlichen Knappheiten signalisieren und fhren somit zu einer ineffizienten Allokation der Ressourcen. Ein konomischer Akteur ist derart marktbeherrschend, dass er seine Preise weitgehend unabhngig vom Wettbewerb festlegen kann. Einflsse der Handlungen eines konomischen Akteurs auf die Handlungen eines anderen, die sich nicht im Preissystem widerspiegeln. Gter, die von mehreren konomischen Akteuren gleichzeitig genutzt werden knnen, ohne dass dies ihre Qualitt und Quantitt beeinflusst. Ein ffentliches Gut ist weder rivalisierend noch ausschliessbar.
Monopolmacht:
Externe Effekte:
ffentliche Gter:
Wenn der Staat in seiner Aufgabe ein Marktversagen zu korrigieren versagt, spricht man von Staatsversagen. Bei jeder geplanten Massnahme sollte bercksichtigt werden, ob diese tatschlich zu einer Verbesserung der Effizienz fhrt. Asymmetrische Information ist ebenfalls ein Marktversagen, jedoch gibt es dafr fast immer Marktlsungen, sodass ein Staatseingriff unntig wird.
1.5.3 Vermeidung von unntig effizienzmindernden Regulierungen Regulierung: Begrenzung des Handlungsspielraums der konomischen Akteure durch Gesetze und Verordnungen.
Viele Regulierungen haben das Ziel, Verteilung der Ressourcen (Einkommen, Regionen, Generationen) zu bewirken. o konomen hinterfragen nicht, ob Regulierungen richtig oder falsch sind, sondern analysieren, wie diese mit mglichst geringer Beeintrchtigung der Effizienz erreicht werden knnen. Kosten-Nutzen-Analyse untersucht die Auswirkung einer Massnahme auf die wirtschaftliche Effizienz. Beispielsweise wird auf der Basis internationaler Erfahrungen eine Regulierungsfolgeabschtzung entwickelt, mit der die Auswirkungen auf die Volkswirtschaft dargelegt werden knnen. o Jedes Vorhaben wird volkswirtschaftlich geprft und analysiert. Gibt es Alternativen fr das gleiche Ziel mit weniger hohen Kosten?
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1.6 Politische konomie 1.6.1 Anreize fr Politiker und Verwaltung Analyse der Anreize und Verhaltensweisen von Politikern und Verwaltung ist ein wichtiger Zweig der politischen konomie Wiedergewhlt zu werden ist das Ziel jedes Politikers und daher ein wichtiger Anreiz, welcher die politischen Entscheide beeinflusst. Die Verwaltung konzipiert und bereitet die Wirtschaftspolitik vor, daher ist es wichtig zu wissen, welchen Anreizen sie folgt. o Monopolsituation bei der Erteilung von Bewilligungen. o Fehlen der Kontrollinstanz Wettbewerb
1.6.2 Interessengruppen und Rentseeking Interessengruppen: Unterschiedlich stark organisierte, nicht gewhlte Gruppierungen, die versuchen, den politischen Prozess zu ihren Gunsten zu beeinflussen.
Bedeutung von Interessengruppen entspricht meist nicht dem Anteil an der Bevlkerung (Bauernverband vs. Konsumentenorganisation) Statt Ressourcen produktiv zu verwenden, werden diese eingesetzt, um ber den politischen Prozess Umverteilungen zu erreichen.
Rentseeking:
Je grsser die Anzahl der Nutzniesser und je kleiner der erwartete Gewinn pro Kopf, desto schwieriger ist es, politische Interessen zu organisieren. o Folge daraus: Wirtschaftspolitische Organisationen, von denen die Gesellschaft insgesamt profitieren wrde, haben es im politischen Prozess oft schwer.
1.7 Effizienz und Wachstum Pareto-Effizienz: Besagt, dass eine Massnahme dann die Effizienz erhht, wenn sie erlaubt, mehr von einem Gut zu produzieren, ohne gleichzeitig weniger vom anderen zu produzieren.
Fr die Analyse des Wohlstandes ist es wichtig, zwischen Effizienzerhhung und Wachstum zu unterscheiden: o Effizienz: Vorhandene Ressourcen optimal einsetzen. o Wachstum: Erhhung der vorhandenen Ressourcen. Ergibt sich dann, wenn durch einen optimierten Ressourceneinsatz mehr produziert werden kann (Effizienz). Ergibt sich dann, wenn zustzliche Produktionsfaktoren die Produktionsmglichkeiten erhhen (Wachstum).
Statischer Wachstumseffekt:
Dynamischer Wachstumseffekt:
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2 Wohlstand: Internationale Arbeitsteilung
2.1 Spezialisierung und komparative Vorteile Internationale Arbeitsteilung beruht auf der Spezialisierung, welche die Hauptursache fr Wohlstandsgewinne ist. o o Wohlstand ist seit der industriellen Revolution extrem angewachsen. Arbeitsteilung bewirkt einen Strukturwandel innerhalb eines Landes, wodurch bestimmte Industriezweige zerstrt, dafr aber neue Branchen aufgebaut werden. Auch arme Lnder profitieren vom internationalen Handel, da nicht die absoluten, sondern die komparativen Vorteile zhlen. Fokussierung auf relativ wenige Produktionsstufen innerhalb eines Produktionsprozesses. Aufteilung des Produktionsprozesses in einzelne Arbeitsschritte, die durch jeweils verschiedene Wirtschaftseinheiten ausgefhrt werden.
Spezialisierung:
Arbeitsteilung:
2.1.1 Spezialisierung und Marktgrsse Koordinationsleistung der unsichtbaren Hand sowie Spezialisierung erklren die Wohlstandsverbesserung. Grundidee der Spezialisierung: o Steigerung der Produktivitt: Je produktiver ein Land ist, desto mehr kann es innerhalb einer bestimmten Zeitspanne produzieren. o Bedeutung der Marktgrsse: Je grsser der Markt, desto grsser die erreichbaren Wohlstandsgewinne.
2.1.2 Prinzip des komparativen Vorteils Absoluter Vorteil: Gegenber dem Handelspartner hhere Produktivitt bei der Produktion eines Guts. Gegenber dem Handelspartner geringere Opportunittskosten bei der Produktion eines Gutes.
Komparativer Vorteil:
Entwicklungslnder haben keine absoluten Vorteile, doch auch sie profitieren vom internationalen Handel, da sie komparative Vorteile besitzen. o Produktion von Gtern, bei denen der Produktivittsunterschied nicht gross ist. o Ttigkeiten, die weniger Investitionen in Kapital oder Technologie bentigen.
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2.2 Wohlfahrtseffekte internationalen Handels Autarkie: Situation, in der ein Land ausschliesslich im Inland produzierte Gter verwendet, also keinen internationalen Handel betreibt.
Sobald sich ein Land fr den internationalen Handel ffnet, gilt nicht mehr der Gleichgewichtspreis, sondern der Weltmarktpreis. o Ist der Weltmarktpreis hher, wird das Land zum Exporteur. Produzenten profitieren, weil sie durch den hheren Preis mehr verdienen. Die im Inland nachgefragte Menge ist kleiner als die produzierte Menge, weswegen die Differenz exportiert wird. Ist der Weltmarktpreis tiefer, wird das Land zum Importeur. Konsumenten profitieren, weil sie bentigte Gter gnstiger kaufen knnen. Die im Inland nachgefragte Menge ist grsser als die produzierte Menge, weswegen die Differenz importiert wird.
Wohlfahrtseffekte durch den Handel sind positiv. Der Rentenzuwachs der gewinnenden Gruppe ist grsser als der Verlust der verlierenden. Handel ist kein Konkurrenzkampf. Jedes Land profitiert, wenn es das andere produktiver wird und somit mehr Gter nachfragt. Entgegen der Intuition sind auch Importe und nicht nur Exporte ntzlich fr ein Land, weil sich dadurch die Gtervielfalt erhht.
2.3 Protektionismus Protektionismus: Handelspolitische Massnahmen mit dem Ziel, die inlndischen Produzenten vor auslndischer Konkurrenz zu schtzen.
Protektionismus entsteht, weil es durch den internationalen Handel kurzfristig durch den Strukturwandel auch Verlierer gibt.
2.3.1 Wohlfahrtsverluste durch Zlle Zoll: Steuer auf dem Import von Gtern. Hauptmotiv fr die Erhebung von Zllen sind Staatseinnahmen, weswegen diese schwer abschaffbar sind. Die zustzliche Produzentenrente und die Zolleinnahmen stellen eine Umverteilung zu Lasten der Konsumenten und der gesamtwirtschaftlichen Wohlfahrt dar.
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2.3.2 Politische konomie des Protektionismus Umverteilung: Prozess, der die Verfgbarkeit von Ressourcen fr einzelne wirtschaftliche Akteure verndert, meist um die Verteilung gleichmssiger auszugestalten.
Da es beim Abbau von Handelshemmnissen klar identifizierbare Verlierer gibt, ist es dementsprechend schwierig, Protektionismus abzubauen. Jede Umverteilung, die klare Verlierer schafft, ist politisch schwer zu realisieren. Interessen der Produzenten sind besser organisierbar, da sie eine kleine, homogene Gruppe bilden, welche durch das Beibehalten des Protektionismus viel gewinnen kann. Aufschieben des Strukturwandels durch Protektionismus bewirkt, dass die zwingende Anpassung immer schmerzhafter wird. o z.B. Schweizer Landwirtschaft, die in ihrer heutigen Struktur kaum noch konkurrenzfhig ist.
2.3.3 Formen der Handelsliberalisierung Multilateral: Abbau protektionistischer Schranken zwischen den meisten Lndern.
z.B. WTO: Zollabbau zwischen Mitgliedslndern. Abbau von Schranken innerhalb einer bestimmten Gruppe von Lndern.
Regional:
z.B. Europische Union (EU): Vom Abbau der Zlle bis zur gemeinsamen Whrung. Abbau von Schranken zwischen zwei Lndern.
Bilateral:
z.B. Freihandelsabkommen zwischen diversen Lndern.
Regionale Integration und Freihandelsabkommen entstehen, weil die Verhandlungen auf multilateraler Ebene nur schleppend vorangehen, da Einigkeit zwischen praktisch allen Lndern herrschen muss. 2.3.4 Komplexer Protektionismus Da Zlle weitgehend abgebaut wurden, entwickelten sich neue Formen des Protektionismus: Nichttarifre Handelshemmnisse: Alle protektionistischen Massnahmen mit Ausnahme der Zlle, die den freien Austausch von Gtern behindern.
z.B. Quoten, unterschiedliche technische Vorschriften (Rahm/Sahne), Subventionen, ffentliches Beschaffungswesen. Mengenmssige Beschrnkungen des grenzberschreitenden Handels. Die hufigste Form ist die Importquote, welche die Einfuhr auslndischer Gter auf eine bestimmte Menge einschrnkt.
Quoten:
Quoten sind leicht identifizier- und abbaubar.
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Technische Handelshemmnisse:
Unterschiedliche nationale Regulierungen und Normen von Lndern, die den Handel von Gtern verteuern und damit behindern.
Gleiche Gter mssen in verschiedenen Lndern unterschiedlichen technischen Anforderungen gengen, was eine sehr effektive und schwer abzubauende Handelsschranke darstellt. o Gter mssen mhsam umgerstet werden, was so teuer ist, dass sich Handel meist gar nicht mehr lohnt. Gegenseitige Anerkennung von harmonisierten Vorschriften entschrften das Problem. Prinzip, nach dem die EU-Mitgliedslnder beim Handel untereinander diejenigen nationalen technischen Vorschriften gegenseitig anerkennen, die nicht EU-weit harmonisiert sind.
Cassis-de-Dijon-Prinzip:
Schweizer Abkommen mit der EU betreffend dem Cassis-de-Dijon-Prinzip wre mit zu vielen Gesetzesnderungen verbunden. Effizienter wre eine Regelung, welche es erlaubt, in der EU zugelassene Produkte auch in die Schweiz zu importieren.
2.4 Regionale wirtschaftliche Integration Integrationsraum: Zusammenschluss mehrere Lnder zu einer Organisation, welche vor allem die wirtschaftlichen Beziehungen untereinander zu vertiefen sucht.
Ein Beispiel fr einen Integrationsraum ist die frhere Europische Gemeinschaft EG und die heutige EU.
2.4.1 Wohlfahrtseffekte von Integrationsrumen Integration: Abbau von Zllen gegenber bestimmten Gruppen von Lndern.
Handelsschaffung:
Erhhung der Menge an gehandelten Gtern durch wirtschaftliche Integration.
Andersbehandlung von anderen Lndern stellt die Frage, ob der Gesamteffekt positiv ist oder nicht: Handelsumlenkung: Bezug von Gtern nicht mehr vom weltweit produktivsten Produzenten, sondern vom gnstigsten innerhalb des Integrationsraums, der ohne Zoll konkurrenzfhig geworden ist.
Integration generiert zwar Handel, dieser wird aber verzerrt, weil nicht alle Lnder in gleichem Ausmass daran teilnehmen knnen. Ein Integrationsraum erhht die Wohlfahrt, wenn die Handelsschaffung grsser ist als die Handelsumlenkung.
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Ob Handel die Wohlfahrt steigert oder nicht, hngt entscheidend von der Strke der Vernderung ab: o Entgangene Zolleinnahmen < zustzliche Konsumentenrente = Wohlfahrtsgewinn o Entgangene Zolleinnahmen > zustzliche Konsumentenrente = Wohlfahrtsverlust Zwei Faktoren bestimmen, ob eine Integration positiv oder negativ ist: o Je hher der Zoll, desto strker ist die Handelsschaffung bei Integration, da bei der Ausgangslage das Gut kaum importiert und somit fast nichts durch Zoll eingenommen wurde (starker Preiseffekt).
o Je grsser der Integrationsraum, desto grsser die Wahrscheinlichkeit, dass ein Mitglied annhernd so effizient produziert wie der weltweit am effizientesten produzierende Produzent.
Ideal ist ein Integrationsraum, der die ganze Welt umfasst (WTO). Verlust der entgangenen Zolleinnahmen fllt weg. Bildung von Integrationsrumen schafft zwar einen tieferen Wohlstandsgewinn als der globale Freihandel, ist aber effizienter als ein Beibehalten von Zllen. o Bilaterale Abkommen und Integrationsrume werden immer wichtiger, weil ganzumfassende Freihandelsabkommen nur langsam vorankommen. EU hat sich vertieft (zustzliche Integrationsschritte) und integriert (mehr Mitgliedslnder). Handelsschaffung ist grsser als Handelsumlenkung, da die EU sehr viele Lnder umfasst.
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2.4.2 Formen der Integration
Freihandelszone:
Einfachste Form der Integration mit Verzicht auf Zllen gegenber Mitgliedslndern (Ausnahme Landwirtschaft). Abbau von Zllen innerhalb der Union sowie nach aussen. Verfolgung einer gemeinsamen Aussenhandelspolitik (Autonome Aussenhandelspolitik ist nicht mehr mglich), Wegfall der Ursprungsnachweise (Import aus Land mit billigstem Zoll ist nicht mglich), was die Transaktionskosten reduziert und einen handelserleichternden Effekt hat. Nicht nur Gter und Dienstleistungen, sondern auch Produktionsfaktoren wie Arbeit und Kapital knnen frei zirkulieren (Vier Freiheiten) Politisch heikel, wenn Lnder unterschiedliche Lohnniveaus haben. Mitgliedslnder treten ihre Geldpolitik an eine supranationale Whrungsbehrde ab, welche direkten Einfluss auf das betreffende Land hat.
Zollunion:
Binnenmarkt:
Whrungsunion:
Vollstndige Wirtschaftsunion: Verfolgung einer gemeinsamen Wirtschaftspolitik in allen Bereichen Schweiz hat grosse Teile der 4 Freiheiten (Bilateralen I Hintergedanken Richtung Binnenmarkt), aber keine Zollunion. Unterschiedliche Lnder mit gemeinsamer Whrung mssen mindestens eine gemeinsame Finanzpolitik haben. z.B Griechen, die sich in gemeinsamer Whrung verschulden und die Stabilitt des Euros und des Wirtschaftsraumes dadurch sinkt. Schweiz ist keine Wirtschaftsunion, da Kantone selbst viele autonome Bestimmungsrechte haben.
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2.4.3 Entwicklung der Europischen Union Freihandelszone EFTA (European Free Trade Association) Kleine, aussenhandelsorientierte Lnder (Schweiz, Norwegen, Liechtenstein und Island) Europische Gemeinschaft war 1957 1992 eine Zollunion 1992 wurde die Europische Union als Binnenmarkt gegrndet Seit der Einfhrung des EURO in 1999 ist die EU eine Whrungsunion (Einfhrung des Binnenmarktes hat erstaunlicherweise viel lnger gedauert) Kontroversen um eine EU-Verfassung lassen offen, ob die EU in Richtung Wirtschaftsunion geht
2.4.4 Europische Integration Lnder versuchten in der Zwischenkriegszeit auf Kosten der anderen Lnder aus der Rezession herauszukommen, was fr die wirtschaftliche Zusammenarbeit nicht sehr frderlich war. o o Errichtung von Handelsbarrieren, Revival des Protektionismus. Abwertung des eigenen Wechselkurses.
Verlierer des Ersten Weltkriegs wurden zu Reparationszahlungen verpflichtet.
Nach dem Zweiten Weltkrieg legte die Konferenz in Bretton Woods 1944 den Grundstein fr eine gesunde wirtschaftliche Zusammenarbeit: o Kriegsverlierern wurde wirtschaftlich auf die Beine geholfen und in den europischen Handel integriert. Weltbank, Internationaler Whrungsfonds und die Welthandelsorganisation wurden geschaffen. Keynes spielte eine grosse Rolle bei der Schaffung der Nachkriegsordnung. Ziel war eine gemeinsame, liberale Wirtschaftsordnung.
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1. Vertiefung: 1957 Rmer Vertrge Ziel war die Schaffung eines Binnenmarktes innerhalb des Europischen Integrationsraumes Erreicht wurde die Errichtung einer Zollunion und die Einigung auf eine gemeinsame Agrarpolitik, da ein gemeinsamer Binnenmarkt schwer zu erreichen ist. 1986 Einheitliche Europische Akte Realisierung der vier Freiheiten und Abbau von nichttarifren Handelshemmnissen (z.B. Einfhrung des Cassis-de-Dijon Prinzip) und damit Errichtung eines Binnenmarktes. Ziel war die Vollendung der Wirtschafts- und Whrungsunion. Aus der EG wurde die EU. Drei Pfeiler der EU wurden definiert: o Europische Gemeinschaft (Wirtschaftspfeiler) o Gemeinsame Aussen- und Sicherheitspolitik o Zusammenarbeit in der Justiz- und Innenpolitik Ziel war die Schaffung eines gemeinsamen Raums von Sicherheit und Freiheit. Ergnzung und Verstrkung des EU-Vertrags 2002 Vertrag von Nizza Anpassung der EU-Vertrge, damit die Osterweiterung bewltigt werden konnte. Frankreich und die Niederlande lehnten diese Anpassung ab. 2007 Vertrag von Lissabon Schaffung eines Europischen Prsidenten und Aussenministers, Abschaffung der halbjhrlichen Rotation.
1992
Maastricher Vertrag
1997
Vertrag von Amsterdam
2. Erweiterung: Aufnahme neuer Mitgliedslnder 1957 1973 1981 1986 1995 2004 2007 EWR: Belgien, Deutschland, Frankreich, Italien, Luxemburg, Niederlande Dnemark, Irland, Grossbritannien Griechenland Portugal, Spanien Finnland, sterreich, Schweden Estland, Lettland, Litauen, Malta, Polen, Slowakei, Slowenien, Tschechien, Ungarn, Zypern Bulgarien, Rumnien Europischer Wirtschaftsraum, welcher den Binnenmarkt zwischen der EFTA und den EULndern einfhren wollte. Die Schweiz hat den Beitritt abgelehnt.
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2.5 Schweizer Aussenwirtschaftspolitik Aussenwirtschaftspolitik: Massnahme zur Absicherung der wirtschaftspolitischen Interessen des Landes gegenber dem Ausland. Internationale Verflechtung des Landes vertraglich absichern.
2.5.1 Grundpfeiler der Schweizer Aussenwirtschaftspolitik Fr kleine Lnder ist der Aussenhandel von grosser Bedeutung, da o der Wohlstand entscheidend von der Grsse und Spezialisierung des Marktes abhngt o sie kaum natrliche Rohstoffe besitzen Der Bundesrat verfolgt explizit eine aussenwirtschaftspolitische Strategie. Drei Standbeine der Schweizer Aussenwirtschaftspolitik: o Exporte: ffnung auslndischer Mrkte fr schweizerische Produkte durch internationale Verhandlungen. o Importe: Erleichterung des Marktzutrittes fr auslndische Gter. o Weitgehende internationale Arbeitsteilung: Untersttzung der Handelspartner bei Integration in die Weltwirtschaft.
2.5.2 Die WTO
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2.5.3 Struktur des Schweizer Aussenhandels
Bei der Wahl von Handelspartnern muss deren relative Bedeutung und zuknftige Dynamiken bercksichtigt werden. Kriterien fr die Auswahl von Handelspartnern: o Wirtschaftliche Grsse: Heutige und zuknftige wirtschaftliche Bedeutung des Landes. o Diskriminierungspotential: Grad, mit welchem Handelspartner bereits mit anderen Lndern Abkommen geschlossen haben. Internationale Arbeitsteilung soll sich vom Gterhandel auch auf den Bereich der Dienstleitungen und Produktionsfaktoren ausweiten.
2.5.4 Schweizer Integrationspolitik Schweiz ist mit 60% Exporten und 80% Importe stark mit der EU verflochten, weswegen die Frage nach einem EU-Beitritt immer wieder zur Sprache kommt. Am meisten Handel wird mit den geographisch anliegenden Lndern getrieben.
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Entwicklungsschritte der Beziehung CH EU: 1972 1992 Freihandelsabkommen mit der EG (Abbau aller Zlle mit Ausnahme der Landwirtschaft) Ablehnung des Beitritts zum Europischen Wirtschaftsraum (Volle Integration in Europischen Binnenmarkt ohne politische Komponente) Schweizerisches System ist nicht geeignet, rasche Vernderungen umzusetzen, als die EU sich sehr schnell weiterentwickelte. Nchste Integrationsschritte sollen auf dem bilateralen Weg erreicht werden 2000 Annahme der Bilateralen I, welche die Annahme aller Abkommen voraussetzt. Personen-, Land-, und Luftverkehr, Forschung, ffentliches Beschaffungswesen, Agrarprodukte, technische Handelshemmnisse. Weiterentwicklungen mssen mitgemacht werden, da sonst die gesamten Bilateralen I gestrichen werden. 2001 2004 Ablehnung der Initiative Ja zu Europa Abkommen der Bilateralen II Zinsbesteuerung, Betrugsbekmpfung, Sicherheitszusammenarbeit 2009 Beteiligung und Erweiterung des Personenfreizgigkeitsabkommens.
Gefahr der Kndigung der Bilateralen I, falls das Referendum gegen die Ausweitung der Personenfreizgigkeit auf die Oststaaten ergriffen wird. EU duldet keine Ungleichbehandlung ihrer Mitglieder. Differenzen mit EU betreffend Fiskalpolitik in Unternehmen sowie des Bankgeheimnisses.
2.5.5 Wirtschaftliche Vor- und Nachteile eines EU-Beitritts Vorteile Handelsschaffende Effekte durch Wettbewerbsdruck und Importkonkurrenz Wegfall der Grenzkontrollen und damit der Ursprungsnachweise Abbau des Landwirtschaftsprotektionismus Nachteile Steigende Zinsen durch bernahme des EURO Jhrliche Beitragszahlungen in Milliardenhhe Notwendiger Umbau des Steuersystems aufgrund nderung der MwSt.
Negativen Effekte wren sofort sichtbar, positive nicht. Frage nach EU-Beitritt muss aus politischer Sicht beantwortet werden, da die konomischen Effekte keine klaren Anhaltspunkte liefern. Problem, kurzfristige Nachteile und langfristige Vorteile politisch zu verkaufen. Wirtschaftskrise hat bewiesen, dass die Schweiz im Alleingang besser als mit EU-Beitritt fhrt.
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3 Wohlstand: Monopolmacht und Wettbewerb
3.1 Kosten von Monopolen Monopole schaden nicht durch Umverteilung der Gewinne von den Konsumenten an Unternehmen, sondern durch Wohlfahrtsverlust, indem sie weniger zu hheren Preisen verkaufen. Monopole sind aus der Sicht der Gewinnmaximierung etwas Gutes, fr die Gesamtwohlfahrt jedoch schdlich.
3.1.1 Verhalten von Firmen im Monopolmarkt Vollstndige Konkurrenz: Marktsituation, in der weder Produzenten noch Konsumenten ber gengend Marktmacht verfgen, um die Preise zu beeinflussen.
Monopol: Oder: Monopol:
Marktsituation, in der fr ein schwer substituierbares Gut nur ein Anbieter existiert.
Unternehmen, das eine marktbeeinflussende Stellung einnimmt. Monopole beeinflusst den
Wettbewerbsmrkte
Einzelne Unternehmung hat keinen Einfluss auf Einzelne Unternehmung den Preis Marktpreis massgeblich Unternehmung ist Preisnehmer Preis = Grenzkosten = Grenzerls Nachfragekurve elastisch Unternehmung ist Preismacher
Preis > Grenzkosten = Grenzerls Nachfragekurve hat negative Steigung und ist gleichzeitig die Kurve des Durchschnittserlses Grenzerls < Preis Gewinn
Grenzerls = Preis Kein Gewinn
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Beim Monopol ist der Gesamterls P x Q. Grenzerls ist kleiner als der Preis. Daraus folgen zwei Effekte: o Mengeneffekt: Je mehr verkauft wird, desto grsser ist Q. o Preiseffekt: Je mehr verkauft wird, desto kleiner ist P.
3.1.2 Wohlfahrtsverluste durch Monopole
Nachteil der Konsumenten wird manchmal durch einen hheren Monopolpreis wird durch Vorteil der Produzenten kompensiert. o Da eine Verschiebung der Konsumenten- und Produzentenrente keine nderung bewirkt, entsteht auch kein Wohlfahrtsverlust.
Monopol alloziiert Gter nicht wie das Marktgeschehen bei vollstndiger Konkurrenz und verfehlt dadurch das Maximum. Gesellschaftlich effiziente Menge liegt beim Schnittpunkt der Nachfragekurve und der Grenzkostenkurve. o o Monopolisten fixieren den Preis hher als die Grenzkosten, woraus eine geringere als die optimale Angebotsmenge resultiert. Hoher Monopolpreis hlt einige Konsumenten vom Kauf des Produkts ab, wodurch der Nettowohlfahrtsverlust entsteht.
Monopole erzeugen keinen Wohlfahrtsverlust, wenn sie in der Lage sind, Preisdiskriminierung perfekt durchzufhren.
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3.1.3 Zustzliche Kosten von Monopolen Ein grosser Teil der im Monopol gewonnenen Rente geht verloren: X-Ineffizienz: Unvermgen der Unternehmung, einen gegebenen Output mit minimalem Input oder mit gegebenem Input den maximalen Output zu produzieren (Monopolsituation macht ein Unternehmen trge und verschwenderisch)
Anreiz fr das Management Produktionskosten so tief wie mglich zu halten wird reduziert. Dies fhrt zu Ineffizienzen, die einen Teil des Monopolgewinns aufbrauchen. Teil der Monopolgewinne geht gesamtwirtschaftlich verloren, weil nicht beim wirtschaftlichen Optimum produziert wird. Innovationsanreiz wird reduziert, was der Effizienz und dem langfristigen Wachstum einer Volkswirtschaft schadet. Sicherung von Monopolen durch Marktzutrittsschranken kostet Geld, welches meist in die Politik fliesst. Solches Geld ist verlorenes Geld.
Rentseeking:
Bestehende Gelder werden lieber in den politischen Prozess investiert, um die Marktschranken zu sichern. Kein Anreiz zur Verbesserung vorhandener Produkte, da kein Konkurrenzdruck. Innovationsttigkeit sinkt. Ausnahme der Patentsicherung: Temporre Monopole bentigen nur Branchen, die viel Forschung und Entwicklung betreiben. Durch Patente werden die verlorenen Kosten in der Forschungszeit wieder wettgemacht. Patente drfen eine nicht zu lange Laufzeit haben, da sonst langfristige Monopole geschaffen werden.
3.2 Marktzutrittsschranken Marktversagen besteht nicht im Preissetzungsverfahren wie bei externen Effekten, sondern die Reaktion auf einen Preis wird unterbunden. Marktzutrittsschranken: Faktoren, die potenzielle Konkurrenten davon abhalten, in einen bestehenden Markt einzutreten. Schranken in Form von Regulierungen, welche vom Staat erhoben werden. Schranken , welche von Unternehmen selbst angestrebt werden.
Zwei Arten von Marktzutrittsschranken: 1. Natrliche Monopole (Skaleneffekte) 2. Knstlich geschaffene Monopole.
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3.2.1 Natrliche Marktzutrittsschranken Problem muss auf indirekte Art gelst werden, da Marktzutrittsschranken technischer Natur sind: Sie knnen nie vollstndig abgeschafft werden. Natrliches Monopol: Marktsituation, bei der ein einzelner Produzent Gter fr einen bestimmten Markt zu tieferen Kosten anbieten kann, als dies bei mehreren Produzenten mglich wre. Kosten, die unabhngig von der produzierten Menge anfallen. Kosten, die mit der produzierten Menge variieren.
Fixkosten: Variable Kosten:
Ein natrliches Monopol entsteht, wenn es hohe Fixkosten und fallende Durchschnittskosten hat. Mit jeder zustzlich produzierten Einheit wird die Produktion immer gnstiger, sodass kein Konkurrent in den Markt einsteigen kann, welcher das Produkt ebenfalls zu jenem gnstigen Preis anbieten kann. z.B. Telekommunikation, Schienentransport oder andere Infrastrukturdienstleistungen. Im Markt der vollstndigen Konkurrenz wre eine Firma nicht berlebensfhig, weil die hohen Fixkosten nicht ber die Verkaufspreise gedeckt werden knnen. Wettbewerb wrde dazu fhren, dass beide Firmen Verluste schreiben wrden. o Das Gut wrde nicht produziert werden, obwohl eine Zahlungsbereitschaft besteht. o Nur eine einzige Firma ist im Markt berlebensfhig, welche zum Monopolisten wird.
3.2.2 Nicht natrliche Marktzutrittsschranken Nicht natrliches Monopol: Knstlich geschaffene monopolistische Position, die entweder durch strategisches Firmenverhalten oder durch staatliche Regulierung entsteht. 3.2.2.1 Staatliche Regulierungen Ziel ist beispielsweise die Erhaltung einer durch Importe bedrohte Branchenstruktur. o Erreichung durch Zlle und nichttarifre Massnahmen. Motiv kann der Schutz der Bevlkerung sein. o z.B. Zulassungen fr Berufe wie Arzte und Rechtsanwlte. Patente dienen dazu, den technischen Fortschritt zu stimulieren. Indem man temporre Marktzutrittsschranken errichtet, wird der Anreiz zum Forschen geschaffen.
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3.2.2.2 Strategische Marktzutrittsschranken Monopole sind aufgrund der Signalwirkung der hohen Preise usserst instabil, weswegen Monopolfirmen alles daran setzen, ihre Stellung beizubehalten: Bildung von Kartellen, um Absprachen ber Mengen, Preise, Gebiete und Konditionen zu machen. o Kartelle sind lngerfristig ebenfalls instabil, da der Anreiz gross ist, sich nicht an die Vereinbarungen zu halten, da man dadurch mehr Gewinn machen kann.
Sicherung der Monopolstellung durch strategisches Verhalten: o o o Drohung einen Preiskampfes Operieren mit berkapazitten, welche die Attraktivitt des Markteintritts mindert Erwirkung von Marktzutrittsschranken durch politische Einflussnahme (Lobbying)
3.3 Wettbewerbspolitische Anstze Wettbewerbspolitik: Politische Reaktion auf Ineffizienzen, die durch Beschrnkung des Marktzugangs entstehen. Zwei Ansatzpunkte: Bestimmung, wie hoch Marktzutrittsschranken sind. Regulierungsttigkeit ist auch Wettbewerbspolitik im weiteren Sinne. Direkte Bekmpfung monopolistischer Absprachen mittels Wettbewerbsbehrde ist Wettbewerbspolitik im engeren Sinne.
3.3.1 Wettbewerbspolitik bei natrlichen Monopolen Ziel bei natrlichen Monopolen ist es nicht, den Preis durchzusetzen, der bei vollstndiger Konkurrenz herrschen wrde, da das Unternehmen so Verluste schriebe. Man setzt den Preis so hoch, dass die Durchschnittskosten gerade noch gedeckt werden, was volkswirtschaftlich aber auch nicht unbedingt effizient ist, weil der Erls nicht den Grenzkosten entspricht.
3.3.1.1 Verstaatlichung Verstaatlichung: bernahme des Produktionsprozesses privater Betriebe durch den Staat durch Aufkauf oder Enteignung.
Der Staat ermglicht es, die Preise eines natrlichen Monopols auf das Niveau der Grenzkosten zu senken. Der entstehende Verlust wird durch das Staatsbudget getragen.
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3.3.1.2 Regulierung Private Erbringung der Dienstleistungen mit gleichzeitiger Regulierung des natrlichen Monopols. Nicht nur derjenige Teil der Ttigkeit, der tatschlich ein natrliches Monopol darstellt, wird verstaatlicht, sondern auch andere, welche im Wettbewerbsmarkt gut funktionieren wrden. o PTT hatte ein natrliches Monopol im Telekommunikationsbereich, aber nicht im Bereich der Postdienstleistungen. Abkopplung derjenigen Ttigkeiten, die keine natrlichen Monopole darstellen. Dies steigert zwar die Effizienz, ist aber nicht ohne weiteres zu verwirklichen. z.B. Abkopplung des Elektrizittsverteilernetzes von Produktion und Verkauf des Stroms. Stellt sich die Frage, wer das Netz pflegt und ausbaut und welchen Preis man fr die Netznutzung verlangen sollte. Lockerung oder Beseitigung von Regulierungen. Neukonzipierung staatlicher Regulierungsmassnahmen.
Deregulierungen: Reregulierungen:
Deregulierungen sind meist Reregulierungen, weil die bedingungslose Deregulierung nicht die effizienteste Lsung ist. 3.3.2 Wettbewerbspolitik bei knstlich geschaffenen Monopolen Wettbewerbspolitik: Staatliche Massnahmen zur Erhaltung und Frderung des Wettbewerbs. Im engeren Sinne Bekmpfung des strategischen Verhaltens von Formen, die sich monopolistische Stellungen sichern mchten.
3.3.2.1 Deregulierung im weitesten Sinn Gestaltung der staatlichen Regulierungen sodass sie nur zu einem geringen Teil als Marktzutrittsschranken wirken. Zahl der potentiellen Anbieter auf einem Markt soll erhht werden. o Internationale Marktffnung o Abbau von protektionistischen Handelsschranken Schaffung zustzlicher Importmglichkeiten fhren zu einem massiven Anstieg der Konkurrenz und zwingt den Monopolisten, Wettbewerbspreise zu setzen. Betrifft wesentliche Teile der staatlichen Ttigkeit: o Abbau technischer Handelshemmnisse o Festlegung von Gesundheitsvorschriften o Bedingungen fr die Erffnung eines neuen Betriebs
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3.3.2.2 Wettbewerbspolitik im engeren Sinn Bekmpfung des strategischen Verhaltens von Firmen, die sich monopolistische Stellungen sichern mchten. Absprachen zwischen mehreren Firmen eliminieren. Einzelne Firmen mit Monopolstellung daran hindern, Marktzutrittsschranken aufzubauen. Direkter Angriff auf bestehende Monopole oder Kartelle beschrnkt sich auf die staatliche Wettbewerbsbehrde.
3.4 Schweizer Wettbewerbspolitik 3.4.1 Hochpreisinsel Schweiz und Anstze fr mehr Wettbewerb Schweizer Preise liegen im Durchschnitt 30% hher als in der OECD.
3.4.1.1 Grnde fr hhere Preise Qualittsunterschiede: Preise der Schweiz sind mit jenen im Ausland aufgrund unterschiedlicher Gegenwerte nicht vergleichbar. o Big-Mac-Index beweist, dass die Preise in der Schweiz auch bei konstanten Gtern hher sind als in anderen Lndern. Einkommensunterschiede o Das hohe Lohn- und Preisniveau treibt den Preis fr eine Dienstleistung in die Hhe, weswegen man mehr verlangen muss, um leben zu knnen.
Hochpreisinsel Schweiz hat etwas mit den Unterschieden in der Wettbewerbsintensitt zu tun. 1. Unterschiedliche Regulierungen 2. Unterschiedliche Wettbewerbspolitik 3.4.2 Wettbewerbssteigernde Regulierung in der Schweiz Deregulierung im Bereich der natrlichen Monopole (Infrastruktur) Liberalisierungsversuche im Telekommunikationsbereich, Schienenverkehr und bei der Post. Versuch, mehr Wettbewerb in den Stromversorgungssektor zu bringen. Reformversuche im ffentlichen Beschaffungswesen, Gesundheitswesen und generelle ffnung gegenber auslndischen Anbietern (z.B. Bilaterale I + II)
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3.4.3 Wettbewerbspolitik in der Schweiz Im Unterschied zum Ausland sind Kartelle in der Schweiz nicht verboten. Sie hat die Kartellgesetzgebung in den letzten Jahren allerdings stark verschrft:
3.4.3.1 Kartellgesetz vor 1995 Kartelle waren grundstzlich erlaubt, es sei denn, die Wettbewerbsbehrde konnte einem Kartell volkswirtschaftliche Schdlichkeit nachweisen. o In anderen Lndern war es umgekehrt. Kartelle durften nur bestehen bleiben, wenn sie ihre positive Wirkung auf die Effizienz beweisen konnten.
Wichtige Informationen, um den Nachweis zu erbringen, kamen von der Branche selbst. Diese waren jedoch verstndlicherweise nicht bereit, diese preiszugeben. Saldomethode war der Kernpunkt in der Umsetzung des alten Kartellgesetzes: Positive und negative Effekte des Kartells wurden gegeneinander abgewogen. o Positive Effekte sind aus konomischer Sicht jedoch usserst fragwrdig: Qualittssicherung: Qualitt wird durch die Nachfrage definiert. ffentliche Gesundheit: Bessere Sicherung durch klare Regulierungen des Staates. Arbeitslosigkeit: Mittelfristig wird die Situation verschlimmert, da Anpassungen auf einen Schlag erfolgen.
Keine Fusionskontrolle
3.4.3.2 Erste Revision von 1995 EWR-Nein schaffte politischen Druck das Kartellgesetz zu revidieren. Die Anpassung der Verfassung wre immer noch eine zu grosse Hrde gewesen. Wichtigste nderung war die Fusionskontrolle und die Verhinderung von harten Kartellen: o Preiskartelle o Mengenkartelle o Gebietskartelle Absprachen, die den Wettbewerb besonders drastisch einschrnken. Darunter fallen Preis-, Mengen- und Gebietskartelle berprfung von Fusionen durch die Wettbewerbsbehrde hinsichtlich ihrer Wirkung auf den Wettbewerb.
Harte Kartelle:
Fusionskontrolle:
Neu wird Schdlichkeit vermutet, insofern das Monopol nicht beweisen kann, dass dem nicht so ist. Die Wettbewerbskommission wurde mit Experten ergnzt, sodass nun mehr Experten als Interessenvertreter Einsitz haben.
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Wettbewerbskommission:
Bezeichnung fr die staatliche Wettbewerbsbehrde in der Schweiz. Sie ist berall dort zustndig, wo Wettbewerb mglich wre. Behrde, die fr jene Bereiche zustndig ist, bei denen wegen natrlichen Monopolen oder Regulierungen kein Wettbewerb mglich ist.
Preisberwachung:
Entscheide und Untersuchungen der Wettbewerbskommission wurden neu verffentlicht, was negative Publizitt fr Kartellsnder mit sich brachte. Umbenennung der Kartellkommission in Wettbewerbskommission.
3.4.3.3 Zweite Revision: Das heute gltige Kartellgesetz Dass im Vitaminkartell die Schweizer Firma Roche lediglich verwarnt wurde und alle anderen Beteiligten hohe Bussen zahlen mussten, zeigte, dass die Wettbewerbsgesetzgebung in der Schweiz recht zahnlos war. Kronzeugenregelung ist wichtig: Ein Kartell kann erst erfolgreich aufgedeckt werden, wenn eines der Mitglieder vor den Behrden gegen das Kartell aussagt. Dies verspricht Strafreduktion fr die kooperierende Firma. Einfhrung von direkten Sanktionen, damit hohe Bussen ausgesprochen werden drfen.
Bemhen um eine Verschrfung der Wettbewerbsintensitt.
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4 Wohlstand: Externe Effekte und die Umwelt
4.1 Echte und unechte externe Effekte Externe Effekte: Einflsse der Handlungen eines konomischen Akteurs auf die Handlungen eines anderen, die sich nicht im Preissystem widerspiegeln. Sozialen Kosten einer Handlung bersteigen die privaten Kosten.
Negativer Externer Effekt:
Pekunirer externer Effekt: Externer Effekt, der sich im Preissystem widerspiegelt und somit kein Marktversagen darstellen. z.B. Die Erffnung eines zweiten Metzgergeschfts lsst den Umsatz des ersten Geschfts schrumpfen und bt dadurch negative externe Effekte aus. Dies tangiert zwar das Preissystem, doch die Knappheiten wurden ebenfalls verndert. Externer Effekt, der sich nicht im Preissystem widerspiegelt und somit ein Marktversagen darstellt.
Technologischer externer Effekt:
z.B. Stahlwerk leitet Abwsser in einen Fluss, was einen negativen Effekt auf die Ertrge des Fischers flussabwrts hat. Dies tangiert das Preissystem nicht: Das Stahlwerk muss fr die Verschmutzung der Umwelt nichts zahlen.
4.2 Wohlfahrtsverluste durch externe Effekte Umweltverschmutzung hat keinen Preis, weswegen die Kosten fr ein verschmutzendes Unternehmen eigentlich viel hher wren: Es unterschtzt die Kosten seiner Ttigkeit.
Aufgrund der externen Effekte sind die gesellschaftlichen (volkswirtschaftlichen oder sozialen) Kosten der Produktion hher als die privaten (betriebswirtschaftlichen) Kosten. o o Differenz der beiden Kostenkurven bringt den negativen externen Effekt zum Ausdruck Negative Externalitten fhren dazu, dass im Wettbewerbsgleichgewicht mehr als die effiziente Menge produziert wird.
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Die tiefen privaten Kosten reduzieren den Preis, was zu einer hheren Konsumentenrente fhrt. Jedoch steigen die Kosten fr dritte, welche den Nutzen bertreffen. Somit resultiert ein Nettowohlfahrtsverlust. o Es wird zu viel von einem Gut produziert und konsumiert. Ohne staatliche Korrektur fhrt der freie Markt zu einer geringeren Wohlfahrt. Positive Auswirkung auf einen unbeteiligten Dritten, der dafr nichts zahlen muss. Ein bekanntes Beispiel fr dieses Marktversagen ist die staatliche Subventionierung von Grundlagenforschung.
Positive externe Effekte:
4.3 Ansatzpunkte fr die Korrektur des Marktversagens 4.3.1 Freiwillige Internalisierung Internalisierung: Bercksichtigung der externen Effekte eigener Handlungen durch die konomischen Akteure. Freiwillige Bercksichtigung der Kosten aufgrund der Einsicht der Verursacher. Dafr bestehen drei Mglichkeiten: o o Appell an die Moral der Verursacher: z.B. Einfluss des Passivrauchens. Internalisierung durch Fusion: Verursacher und Geschdigter werden in einer Person vereint, damit die Kosten der Verschmutzung sichtbar werden. Das Problem wird dadurch aber nicht gelst. Vertragliche Internalisierung: Vertrag spricht dem Geschdigten ein Anrecht auf Entschdigung zu. Eigentumsrechte mssen klar definiert sein
Anwendung der freiwilligen Internalisierung ist beschrnkt. Fusionen und vertragliche Lsungen sind nur bei lokalen Externalitten mit wenigen Beteiligten anwendbar.
4.3.2 Staatliche Regulierung Verbote und Gebote des Staates, indem eine bestimmte Intensitt nicht berschritten werden darf. o z.B. Rauchverbot in ffentlichen Rumen.
4.3.3 Korrektur der Preisverzerrung Preis auf dem freien Markt gibt die tatschlichen Knappheiten wegen der Externalitten nicht korrekt wider. Idee dieses marktwirtschaftlichen Ansatzes ist es, die Verzerrung aufzugeben. o z.B. Subvention der Forschungsttigkeit.
Bei Vorhandensein des Marktversagens fhrt eine Anpassung des Preises durch einen Staatseingriff dazu, dass Ressourcen effizient verwendet werden.
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4.4 Instrumente der Umweltpolitik Klassische Beitrge finden sich im Umweltbereich, da das Problem externer Effekte hier deutlich vor Augen gefhrt wird: o Verschmutzung der Luft o Ozonloch o Globale Erwrmung Die Reihenfolge der vier Methoden der Umweltpolitik entspricht der historischen Entwicklung umweltpolitischer Instrumente in den meisten OECD-Lndern.
4.4.1 Freiwilliger Umweltschutz Freiwilliger Umweltschutz: Massnahmen zum Schutz der Umwelt, die umgesetzt werden, ohne dass der Staat regulierend eingreift. Appelle an die Moral Vertrge zwischen Schdiger und Geschdigtem Beruht auf Information und berzeugung, intrinsische Motivation allein ist jedoch nicht ausreichend zur tatschlichen Beseitigung der externen Effekte. (Staatsaufgabe oder private Aufgabe) o Vorteil: Umsetzung ohne staatliche Zwangsmassnahmen: Der Bevlkerung sind die Zusammenhnge bewusst. Nachteil: Freiwilligkeit lohnt sich finanziell nicht. Auswirkungen der Aktionen eines einzelnen sind verschwindend klein, die Kosten im Verhltnis aber sehr hoch. Anreiz zum Trittbrettfahren besteht. Besonders fr Firmen haben freiwillige Massnahmen zur Folge, dass diese weniger wettbewerbsfhig werden.
ko-Labels sind hingegen bei einer sensibilisierten Bevlkerung eine effektive Methode, den freiwilligen Umweltschutz zu frdern. Bei lokalen Externalitten funktioniert freiwilliger Umweltschutz besser, da die Folgen der Reduktion direkt sichtbar und die soziale Kontrolle hher ist. Bei globalen Externalitten funktioniert Freiwilligkeit aufgrund der Trittbrettfahrerproblematik nicht, weil man die Resultate des eigenen Verhaltens kaum sprt.
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4.4.2 Nachsorge Nachsorge: In der Regel durch den Staat organisierte, meist kostenlose Beseitigung einer Umweltverschmutzung.
z.B. Kehrrichtverbrennung, Klranlage. Negative externe Effekte bestanden in der Produktion von Abfllen und Abwssern. Grundsatz, nach dem die Gesellschaft die Kosten der Beseitigung zu tragen hat
Gemeinlastprinzip:
Es werden keine Anreize geschaffen, die Produktion der negativen externen Effekte zu reduzieren. Verschmutzung wird von jemandem beseitigt, der sie nicht verursacht hat. Zur Anreizschaffung bruchte es ein Verursacherprinzip: Grundsatz, nach dem die Verursacher einer Umweltverschmutzung die Kosten zu tragen haben.
Verursacherprinzip:
Genau genommen keine Lsung des Externalittenproblems, sondern ein Zulassen der Verschmutzung und anschliessendes Aufrumen. 4.4.3 Polizeirechtlicher Umweltschutz (Regulierung) Regulierungen sind die am weitesten verbreitete Form der Umweltpolitik. Ziel ist, eine umweltschdigende Ttigkeit so weit einzuschrnken, dass im Idealfall das gleiche Ergebnis erreicht wird wie auf einem freien Markt bei Bercksichtigung der tatschlichen Grenzkosten.
Polizeirechtlicher Umweltschutz: Staatliche Vorschriften in Form von Geboten und Verboten mittels derer umweltschdigende Ttigkeiten eingeschrnkt werden. z.B. Katalysatorzwang, Emissionsgrenzwerte bei Feuerungen, Geschwindigkeitsbegrenzung auf Autobahnen, obligatorische Unvertrglichkeitsprfungen. konomisch ineffizienter Umweltschutz. o Adressaten haben unterschiedliche Kosten zu tragen, weswegen einige Emissionen billiger reduzieren knnen als andere. Die Definition einer einzigen gesamten Schadstoffreduktion oder einer bergangsfrist wre effizienter. Unternehmung investiert heute in Maschinen mit schlechter Technologie. Neue Regulierung ist teuer einzuhalten (Neue Maschine muss auf 0 abgeschrieben werden) Unternehmung investierte vor 10 Jahren in Maschinen mit schlechter Technologie. Neue Regulierung ist einfach einzuhalten, da die Maschine bereits auf 0 abgeschrieben wurde und sowieso neu investiert werden muss.
Zu wenig Anreize zur Unterschreitung der Grenzwerte. o Fr Umweltschutz besteht kein Markt, weswegen die Investition in die Umwelt nach Erfllung der Auflagen unrentabel erscheint.
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Stetige Anpassungen der Grenzwerte sind in einer wachsenden Wirtschaft. o Grenzwerte wurden pro Unternehmung festgelegt. Wenn neue Unternehmen in den Markt eintreten, sind die Grenzwerte zu tief und mssen angepasst werden.
Optimale Umweltverschmutzung ist nicht null, da sonst die Wirtschaftsttigkeit eingeschrnkt werden msste. Verbote unterbinden Innovationsmglichkeiten rund um ein schdliches Produkt, weswegen nur Mengenbegrenzungen eingefhrt werden.
4.4.4 Marktwirtschaftlicher Umweltschutz (Internalisierung) Freiwilliger Umweltschutz beruht auf Informationen ber relative Knappheiten, erfolgt aber ohne die harte Restriktion einer tatschlichen Preisanpassung. Nachsorge reduziert Schden, schafft aber keine Anreize, die schdigende Ttigkeit zu vermindern. Polizeirechtlicher Umweltschutz fhrt zu ineffizienten, starren Vorschriften. Marktwirtschaftlicher Umweltschutz gibt den Unternehmen die Mglichkeit, sich unterschiedlich zu verhalten. Man gibt der Umweltverschmutzung einen Preis. Wenn man die Umwelt verschmutzen mchte, muss man fr dieses Recht zahlen.
4.4.4.1 Pigou-Steuer (Lenkungsabgabe) Lenkungsabgabe: Besteuerung einer umweltschdlichen Ttigkeit mit dem Ziel, die externen Effekte durch eine Preisvernderung zu internalisieren.
Steuer fhrt dazu, dass die Kosten der Produktion den tatschlichen volkswirtschaftlichen Kosten entsprechen. o Staatseingriff fhrt dazu, dass die Preise die tatschlichen Knappheiten widerspiegeln. Das Problem liegt in der Berechnung der externen Effekte. Dass eine solche Steuer wirksam ist, muss sie genau so hoch sein, wie der Schaden, der entsteht.
Verwendung der Steuern aus Lenkungsabgaben: Rckerstattung: An die Bevlkerung ber Steuern (z.B. Lenkungsabgaben auf flchtige organische Verbindungen, Heizl extraleicht, Benzin und Diesel mit hohem Schwefelgehalt) Staatsquote bleibt unberhrt.
Man nimmt Geld ein und zahlt es zurck, aber nicht denselben Leuten. So zahlen Verschmutzer mehr als solche, die Umwelt schonen. (Verursacherprinzip) Einzige reine Lenkungsabgabe.
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Teil-Zweckbindung:
Einnahmen werden teils zurckgezahlt und teils in der Staatskasse behalten.
Untersttzung Lenkungsabgabe wird kleiner, sobald man Einnahmen in der Staatskasse behlt.
kologische Steuerreform: Steuerertrge bleiben in der Staatskasse, Idee der kologischen Steuerreform. Einnahmen werden benutzt, um andere Steuern zu senken (z.B. AHV, Stempelsteuer). Steuern verndern die relativen Preise in die positive Richtung. Dies beinhaltet aber Nachteile: Tinbergen-Regel: konomische Regel, nach der fr die Lsung eines Optimierungsproblems die Anzahl der Ziele nicht grsser sein darf als die Anzahl der Instrumente.
Man bentigt zwei Massnahmen oder muss sich fr ein Ziel entscheiden: Erfllt eine Massnahme die Funktion einer Steuer oder die Reduktion des externen Effektes. o Eine Lenkungsabgabe von 10 Rappen auf Benzin fhrt zur Erreichung des Umweltziels, weil die Autonutzung und damit auch der Benzinverbrauch sowie die Steuereinnahmen langfristig zurckgehen. Maximierung der Steuereinnahmen fhrt nicht zu Verhaltensnderungen: Eine Lenkungsabgabe von 1 Rappen auf Benzin hat keinen Preiseffekt, aber einen grossen Mengeneffekt.
Finanzdepartement willigt nur in Massnahmen ein, welche mehr Steuereinnahmen bringen, wodurch der kologische Faktor und damit die Lenkungswirkung in den Hintergrund rckt.
4.4.4.2 Umweltzertifikate Umweltzertifikate: Handelbares Recht, das dem Rechtsinhaber erlaubt, eine bestimmte Menge an Schadstoffen an die Umwelt abzugeben. Markt fr Verschmutzungsrechte fhrt zu einem besonders effizienten marktwirtschaftlichen Umweltschutz: o Bestimmte Verschmutzungsmenge wird auch bei einer wachsenden Wirtschaft nicht berschritten. o Handelbarkeit fhrt dazu, dass nur Unternehmen mit besonders hohen Vermeidungskosten die Umwelt weiter verschmutzen. o Staat muss lediglich die angestrebten Verschmutzungsmengen berechnen Regulierung und Zertifikat unterscheiden sich durch den Handel: Menge der Zertifikate ist festgelegt, der Preis jedoch variabel und von der Wirtschaftsentwicklung abhngig. o Anpassung ber Zeit mglich, da nur die Menge festgesetzt wird. Verschmutzungsrechte knnen auch jedes Jahr reduziert werden. Politische Durchsetzung der Methode ist schwierig, da ein Recht auf Verschmutzung bei Umweltfreunden anstsst. konomisch ist es unwichtig, wer die Verschmutzungsrechte zuerst erhlt, aus politischer Sicht jedoch nicht. Erstzuteilung wird jenen abgegeben, die bereits stark verschmutzen, was eigentlich uneffizient ist, da diese fr ihr Verhalten belohnt.
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4.5 Schweizer Umweltpolitik Umweltpolitik ist im Zentrum der Wirtschaftspolitik der Schweiz: o Marktwirtschaftlicher Umweltschutz ist den anderen Formen aus Effizienzsicht berlegen. o Gewicht verlagert sich zunehmend zum globalen Umweltschutz.
4.5.1 Historische Entwicklung Mitte 20. Jh. Zweite Hlfte 20 Jh. Bekmpfung der Gewsserverschmutzung (lokal) Luftverschmutzung Lrm, Abflle, Bodenbelastung, umweltgefhrdende Stoffe 1983 Umweltschutzgesetz war von der Regulierung geprgt Dominanz des polizeirechtlichen Umweltschutzes in Form von Geboten und Verboten, Subventionen. Emissionsgrenzwerte, Bau- und Ausrstungsvorschriften, Betriebsvorschriften, Verkehrsvorschriften, Vorschriften ber die Wrmeisolation von Gebuden. Akzeptanz gegenber weiteren Regulierungen nahm ab. Frderung von marktwirtschaftlichen Instrumenten in ihren Anfngen. 1995 Trendwende: Lenkungsabgaben auf flchtige organische Verbindungen, Heizl extraleicht. Lenkungsabgabe auf Benzin und Diesel mit hohem Schwefelgehalt. Wachsende globale Zusammenarbeit.
2002
4.5.2 Wichtige Beispiele zur Schweizer Umweltpolitik Die schon genannten Beispiele werden mit Kombinationen aus den vier klassischen Umweltschutzinstrumenten erreicht: o Abfallsackgebhren: Marktwirtschaftlich, da die Gebhr den Preis erhht und staatlich, weil das Geld die Abfallentsorgung finanziert. Branchenvereinbarungen: Ankndigung von Regulierungen, wenn nicht freiwillig reduziert wird. (z.B. Umsetzung des Kyoto-Protokolls)
4.6 Internationale Umweltpolitik: Kyoto-Protokoll Kyoto-Protokoll: Internationale Vereinbarung ber verbindliche Reduktionsziele beim Ausstoss von CO2, abgeschlossen 1997 in Kyoto.
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4.6.1 Globale Umweltprobleme und Kyoto Im Gegensatz zu lokalen Umweltproblemen weiss man bei globalen nicht, wer Schdiger und Geschdigter ist. Externalitt ist weltweit zu spren: Zerstrung der Ozonschicht und die Klimaerwrmung. Globale Reduktion des Umweltschmutzes fordert eine internationale Zusammenarbeit aller Lnder: o Wenn die Schweiz alleine Reduktionsmassnahmen ergreift, knnen alle davon profitieren, auch wenn sie selbst nicht investieren (Trittbrettfahrerproblem) Durch Nichtreduktion gewinnt man Wettbewerbsvorteile fr die eigene Wirtschaft und profitiert vom Schutz anderer.
Grosser Teil der heutigen globalen Umweltprobleme ist auf den wirtschaftlichen Entwicklungsprozess der Industrielnder zurckzufhren. In nchsten Schritten sollen auch Entwicklungslnder verpflichtet werden. o Abkommen mssen ratifiziert werden. USA, der wichtigste und grsste Emittent hat dies nicht getan.
4.6.2 Umsetzung der Kyoto-Verpflichtungen in der Schweiz Verpflichtung der Schweiz besteht in der Reduktion der Emissionen von sechs Treibhausgasen (8% von 1990 bis 2012) Durch Drohungen, Regulierungen einzufhren, wurde nicht der gewnschte Erfolg erzielt, weswegen man weitere Massnahmen einfhrte: Lenkungsabgabe auf Brennstoffen. Die Hhe der Abgabe richtet sich nach der Ziellcke. Kleine Abgabe auf Treibstoffe: pro importiertem Liter Benzin oder Diesel wird 1 Rappen Steuern erhoben. Die durch die Abgabe resultierenden Mehreinnahmen werden im Inland und Ausland in Projekte zur Verminderung von Treibhausgasen investiert.
CO2 Abgabe:
Klimarappen:
Ziel des Klimarappens sind Einnahmen, welche zur Finanzierung umweltschonender Massnahmen verwendet wird. Handel von internationalen Umweltzertifikaten, welche berschreitungen gemss KyotoProtokoll regeln: o Reduktion in Entwicklungslndern ist billiger. o Globale Lenkungsabgabe ist politisch schwierig durchsetzbar. Revision des CO2 Gesetzes schlgt zwei Varianten vor: o Reduktion im Ausland o Massnahmen im Inland Untersttzung Eco-Drive Kurse
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Es ist schwierig, in der Schweiz CO2 zu reduzieren. Gleiche Massnahmen eine umgekehrte Wirkung auf CO2-Bilanz. Da es Klima egal ist, ob CO2 in Schweiz oder im Ausland reduziert wird, erlaubt es das Kyoto-Protokoll, dass man in Entwicklungslndern reduziert und diese Reduktion dem eigenen anrechnet. o Kritikpunkt: Bei Reduktion im Ausland wird die Verschmutzung in Schweiz selbst nicht reduziert. Schweiz kauft sich frei Projekte im Ausland mssen gut kontrolliert werden, damit Reduktion tatschlich erreicht wird.
An der Klimakonferenz von Kopenhagen ist es aufgrund der Krise nicht gelungen, die Massnahmen auf die Entwicklungslnder auszuweiten. o Schweiz hat sich noch nicht verpflichtet, aber sich bereit erklrt, 20 30% Reduktion der Verschmutzung gegenber 1990 zu erreichen.
4.6.3 Umwelt- und Energiepolitik Ein grosser Teil der Verschmutzung geschieht ber die Energiepolitik: 4.6.3.1 Aufgaben des Staates Schaffen von Rahmenbedingungen fr die Energieproduktion. Reduktion der externen Effekte bei der Produktion von Energie o (Windkraftwerke, Solarkraftwerke, Kohlekraftwerke verursachen Lrm, Schadstoffe, Landschaftsverunstaltung)
4.6.3.2 Ursachen der Stromlcke Nachfrage nach Strom steigt, Produktion jedoch sinkt. o Ersatz Gaskraftwerke durch elektrische Kraftwerke, bergang von fossilen zu nichtfossilen Treibstoffen. Stromimport basiert auf langfristigen Lieferungsvertrgen mit Frankreich, welche auslaufen. Bewilligungen fr Atomkraftwerke laufen aus, was zu Rckgang der Stromproduktion fhrt.
4.6.3.3 Folgen der Stromlcke und Energiepolitik Strompreis steigt. Energiepolitik versucht, starke Preiserhhungen zu verhindern.
Energiestrategie des Bundesrates: Reduktion der Nachfrage nach Energie. Frderung erneuerbarer Energien. Ersatz importierter Energie durch eigene. Bau von Grosskraftwerken: Energiebedarf kann nicht nur durch die ersten drei Massnahmen gedeckt werden.
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5 Wohlstand: Langfristiges Wachstum

Von statischer zu dynamischer Analyse:
5.1 Bedeutung des Wirtschaftswachstums Wirtschaftswachstum: Wachstum der produzierten Menge an Gtern und Dienstleistungen in einer Volkswirtschaft, hufig gemessen als Vernderung des realen BIP. Verschiebung der Produktionsmglichkeitenkurve nach aussen. Relative Zunahme des BIP innerhalb einer bestimmten Zeiteinheit.
Wachstumsrate:
Zinseszinseffekte fhren dazu, dass geringe Wachstumsratenunterschiede zu sehr grossen Wohlstandsunterschieden fhren knnen. Erhhung BIP um 0.5% ist kaum merkbar, Erhhung Wirtschaftswachstum um 0.5% schon, da dies zu einer gewaltigen Erhhung des Wohlstandes fhrt. 2% Wachstum heute haben eine grssere Wirkung als 2% Wachstum vor 10 Jahren. Faustregel fr Anzahl Jahre, bis sich das BIP (Einkommen) verdoppelt (
72
72-er Regel:
Grnde fr die Niveauunterschiede verschiedener Lnder: o Wachstum fhrt bei einer konstanten Rate zu berproportionaler Zunahme des Einkommens. Zunahme BIP gibt den Wohlstandsgewinn eher tief wider, da die Verfgbarkeit neuer Gter nicht bercksichtigt wird.
5.2 Wachstum vs. Konjunkturaufschwung Wirtschaftswachstum: Langfristiger, konstanter Trend der Entwicklung der gesamtwirtschaftlichen Angebotsseite. Kurzfristige Analyse der Nachfragesicht, welche im Zeitverlauf erheblich schwankt. Wirtschaftsentwicklung (Konjunktur) ist unregelmssig, hat aber einen positiven Trend (Wirtschaftswachstum) Wachstum im nchsten Jahr heisst eher konjunkturelle Entwicklung im nchsten Jahr. Produktionskapazitt ist nicht ausgelastet bedeutet Konjunktur, Erweiterung der Produktionskapazitt ist Wirtschaftswachstum.
Konjunkturaufschwung:
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5.3 Quellen des Wachstums
Wohlstand einer Volkswirtschaft hngt davon ab, wie viele Gter produziert werden knnen. Hinter Grafik steckt die gesamtwirtschaftliche Produktionsfunktion: Y = A x F(K,L) BIP wuchs in den letzten 200 Jahren extrem an. Es stellt sich die Frage, was sich an den drei Faktoren gendert hat: o Kapital, d.h. natrliche Ressourcen, pro Kopf war frher hher o Arbeit bleibt konstant, da der Tag nur 24h hat o Arbeitsproduktivitt erklrt BIP-Wachstum (Technologie). Anlagen und Einrichtungen, die zur Produktion von Gtern eingesetzt werden. Arbeitsproduktivitt ist besonders hoch, wenn wenige Arbeiter mit kostspieligen Kapitalgtern ausgestattet sind (Energiesektor vs. Coiffeur)
Realkapital:
Humankapital
Fhigkeiten, Fertigkeiten und Wissen der Arbeitskrfte, erworben durch Aus- und Weiterbildung. Je besser die Ausbildung, desto hher der Lohn, desto hher die Produktivitt. Wissen, auf welche Art Arbeit und Kapital kombiniert werden knnen, um Gter zu produzieren. Erzielt durch Forschung und Entwicklung oder ber den Lernprozess bei der Arbeit. Wirksamster Auslser von Wachstum.
Technologie
Determinanten werden einerseits von nicht steuerbaren exogenen Faktoren beeinflusst, anderseits kann die Wirtschaftspolitik Entscheide modifizieren.
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5.4 Entscheidende Rolle des technischen Fortschritts Technischer Fortschritt: Verbesserung der Technologie, welche zu einer Steigerung der Produktivitt der Produktionsfaktoren fhrt (Gut Wissen) 5.4.1 Technologie als unendliche Ressource Technischer Fortschritt ist als einziger Faktor nicht beschrnkt: Er kann unendlich wachsen. Produktivittsfortschritte durch verbesserten Einsatz von Ressourcen. Da Wirtschaftswachstum zum grssten Teil von technischem Fortschritt getrieben wird und nicht von endlichen Dingen wie Arbeit und Kapital, kann es ebenfalls unendlich wachsen. o Ressourcen sind auf verschiedene Arten kombinierbar. z.B. Eisenoxid als Farbe, Eisen, Stahl und Magnetbnder. o Neu entdeckte Verwendungsmglichkeiten fhren zu hherem Wohlstand. Produktivittssteigerung basiert auf naturwissenschaftlichen Durchbrchen sowie auf Ideen zur verbesserten Organisation von Arbeitsablufen. o z.B. Produktivittssteigerung in Amerikanischer Detailhandelsbranche durch neue Informations- und Kommunikationstechnologien.
Neue Produkte und Verbesserung bei der Erzeugung bekannter Produkte steigern den Wohlstand: Heute muss man fr ein Gut vergleichsweise weniger lang arbeiten als vor 50 Jahren. 5.4.2 Technologie als spezielles Gut
Alle Wachstumsfaktoren sind private Gter, rivalisierend und ausschliessbar. Technologie ist nicht rivalisierend, jedoch fr eine gewisse Zeit durch Patente/Geheimhaltung teilweise ausschliessbar. o Verfllt das Patent, wird Technologie von einem Clubgut zu einem ffentlichen Gut. Wissen ist nicht Humankapital, sondern das, was mit Humankapital produziert wird. (ffentliches Gut). Wenn Wissen eingesetzt wird, hat jeder denselben Produktivittsgewinn. Produktivitt verbreitet sich mit Technologie extrem schnell wegen Nichtrivalitt. o Wirtschaftlicher Austausch wurde strker, weswegen auch die Technologie schneller verteilt wurde (dynamischer Effekt des Handels, Spezialisierung als statischer Effekt) Unterschied, ob 100 oder 100000 Leute produktiver sind. Auswirkungen auf BIP sind strker, je grsser Anzahl.
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Lnder, welche sich in letzten Jahren stark integriert haben, wuchsen auch dementsprechend strker. Vorteil von Entwicklungslndern ist das Abschauen der Technologien von Industrielndern (Grund fr zweistelliges Wachstum Chinas).
5.4.3 Patentschutz Damit Unternehmen berhaupt Forschung betreiben, mssen Patente auf Technologie existieren. o Ohne Patente htte die Forschung Kosten, jedoch einen Preis von 0 (Marktversagen), da sie weder ausschliessbar noch rivalisierend ist. Patente verhindern zwar nicht, das Wissen sich weiterverbreitet, sichern aber das alleinige Gebrauchsrecht des Erfinders. Nur fr gewisse Zeit Eigentumsrecht nicht in jedem Fall durchsetzbar Patente geben dem Wissen einen Preis.
Zielkonflikt zwischen mglichst schneller Verbreitung neuer Technologien, um den Wohlstand zu heben, oder Frderung von Forschung und Entwicklung.
Technologie entsteht auf zwei Arten: Learning by doing: Entwicklung neuer Technologien ber den Lernprozess bei der tglichen Arbeit, ohne dass dafr Ressourcen fr Forschung und Entwicklung aufgewendet werden mssen (Kein Marktversagen). Kein Patentschutz ntig, da keine Ressourcen aufgewendet werden. Einsatz von Ressourcen zur Produktverbesserung oder erneuerung. Kein Nebenprodukt der Produktion (Externalittenproblem, monopolistische Konkurrenz). Patentschutz ntig, wird aber nur von wenigen Branchen benutzt.
Forschung/Entwicklung:
Wirtschaftlich offene Lnder knnen von der weltweit besten Technologie unmittelbar profitieren. Industrielnder haben ein Interesse an geistigen Eigentumsrechten, Entwicklungslnder nicht. Ein grosser Teil des wirtschaftlichen Wachstums stammt aus Imitation der Technologie von weiter entwickelten Lnder.
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5.5 Wachstumspolitik 5.5.1 Wachstumsdeterminanten gemss Vorlesung Exogene Wachstumsdeterminanten Durch Wirtschaftspolitik nicht beeinflussbar, langfristig jedoch irrelevant. Arme Lnder mit vielen Ressourcen haben Mhe zu wachsen (Tendenz, Ressourcen zu verschwenden) Geographische Lage zu Handelspartnern ist teils wichtig, teils unwichtig fr Wachstum. Kurzfristig exogene und langfristig endogene Wachstumsdeterminanten Zum Teil durch Wirtschaftspolitik beeinflussbar. Politisches System und soziologische Rahmenbedingungen zu ndern, ist mglich, aber extrem schwierig. Lnder mit hoher Korruption und niedriger Stabilitt knnen trotz Investitionen nicht wachsen (Weltbank gibt Lndern kein Geld mehr, in welchen Korruption herrscht). Faktoren, welche fr Produktivittsunterschiede am Entscheidendsten sind. Kurzfristig endogene Wachstumsdeterminanten Durch Wirtschaftspolitik beeinflussbar. Spricht man in der Schweiz von Wachstumspolitik, spricht man von diesen Determinanten
5.5.2 Wachstumsdeterminanten gemss Buch Exogene Wachstumsdeterminanten Bestimmungsfaktoren des Wirtschaftswachstums, die durch Wirtschaftspolitik nicht beeinflussbar sind Ausstattung mit Rohstoffen Klima Nhe zu starken Handelspartner Sozialkapital Ressourcen, die sich aus den Beziehungen zwischen Menschen ableiten, also aus deren Teilnahme am sozialen Netzwerk politische Stabilitt Ausgestaltung der politischen Rechte Vertrauen in Eigentums- und Vertragsrechte Tiefe Korruption
Zwischen Wachstum und politischer Stabilitt/Vertrauen in Eigentums- und Vertragsrechte besteht ein positiver Zusammenhang: o Lnder, wo keine politische Stabilitt herrscht, wachsen wirtschaftlich weniger stark. Sozialkapital ist zwar endogen, lsst sich aber kaum beeinflussen, da es auf langfristigen gesellschaftspolitischen Werthaltungen beruht und wird daher als exogen betrachtet.
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5.5.3 Auswirkung von wirtschaftspolitischen Entscheiden Wirtschaftspolitische Entscheide knnen sich auf die Beschftigung oder auf die Produktivitt auswirken: Beschftigung Anzahl geleisteter Arbeitsstunden kann direkt beeinflusst werden: Arbeitsmarktpolitik (Arbeitsmarktregulierug): Setzt Anreize dafr, wie stark das vorhandene Potential an Arbeitskrften ausgeschpft werden kann. Sozialpolitik: Direkte Anreize fr das Ausmass der Erwerbsttigkeit. Steuerpolitik Bildungs- und Forschungspolitik: Produktivitt hngt positiv mit dem Ausbildungsstand zusammen. Genereller regulatorischer Rahmen: z.B. Landwirtschaftspolitik. In Deutschland msste man bei den Arbeitsstunden ansetzen: o Mehr Arbeitsstunden pro Woche o Hhere Erwerbsttigkeitenquote. Produktivitt Wettbewerbspolitik: Entwicklung neuer produktivittssteigernder Produkte Aussenwirtschaftspolitik: Zulassung der Importkonkurrenz ist ein wichtiger Beitrag zu einem produktivittssteigernden Wettbewerbsklima. Finanzpolitik (Steuerpolitik): Hohe Verschuldung und Steuern hemmen den Wachstumsprozess.
5.6 Wachstum und Wachstumspolitik in der Schweiz 5.6.1 Langfristiges Schweizer Wirtschaftswachstum
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Schweiz war nicht am Krieg beteiligt und wuchs whrend und nach dem zweiten Weltkrieg stark an und gewann den Ruf des reichsten Landes der Welt. Inzwischen wurde die Schweiz von den anderen Lndern betreffend Wirtschaftswachstum berholt. Von 1973 2003 wies sie die tiefste Wachstumsrate berhaupt aus. o Dies ist ein Problem, weil bei geringem Wachstum Verteilungsprobleme merkbar werden. Wachstum anderer Lnder ist fr die Schweiz positiv, da Handelspartner dadurch strker werden. Demographische Entwicklung belastet den Wohlstand lngerfristig: o beralterung erhht den Finanzierungsbedarf fr die Altersvorsorge (Berechnungen basieren auf 2% Wirtschaftswachstum). o Anzahl Erwerbsttiger und damit auch die Anzahl geleisteter Arbeitsstunden nimmt ab. Ohne Wachstum muss man bei Umverteilungen Vermgen gewisser Leute mindern. Mit Wachstum kann man Finanzierungsbedarf mit dazugewonnenem Einkommen decken.
5.6.2 Grnde fr das tiefe langfristige Wachstum der Schweiz Schweizer Wachstumsschwche ist kein Messproblem, da sie mit dem realen BIP, BIP/Kopf und Command-BIP/Kopf gleichermassen auf dem letzten Platz liegt. Gesamte Produktion von Gtern whrend einer Zeitperiode, bewertet unter Bercksichtigung der beim Export erzielten Gterpreise.
Command-BIP:
Wachstum eines Landes stammt aus zwei Quellen: 5.6.2.1 Zustzlich geleistete Arbeitsstunden Wachstumspotential in der Schweiz ist mit 78% bereits ausgeschpft, Potential besteht bei Teilzeitarbeitenden und beim Rentenalter. Personenfreizgigkeit: Auch whrend der Krise wanderten viele gut ausgebildete Leute ein, welche die Schweizer Wirtschaft im Vergleich zu anderen Lndern am wenigsten schrumpfen liessen.
5.6.2.2 Erhhte Arbeitsproduktivitt Schweiz hat produktive Branchen wie Chemie, Banken, Maschinenindustrie und Medizinaltechnik, aber auch unproduktive wie Landwirtschaft, Detailhandel, persnliche Dienstleistungen. Produktivitt hngt nicht nur von Exportsektor ab, sondern auch vom Gewerbe etc.
Hochproduktiver Exportsektor, aber weniger produktiver Binnenmarkt.
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5.6.3 Aktuelle Schweizer Wachstumspolitik Bndel von 17 wirtschaftspolitischen Massnahmen (Wirtschaftspacket) im 2004. o Massnahmen richten sich auf die Erhhung der Arbeitsproduktivitt. Hochpreisinsel. Wachstum der Staatsquote. o Drei konkrete Ziele der Schweizer Wachstumspolitik: Erhhung Wettbewerb auf Schweizer Binnenmarkt Eindmmung des Wachstums der Staatsquote Staatliche Ttigkeiten/Regulierungen effizient gestalten
Bndel von 20 Massnahmen im 2008.
Wachstumspolitische Massnahmen sind Marketingpakete fr Wahlen.
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6 Arbeitslosigkeit: Sockelarbeitslosigkeit
Sockelarbeitslosigkeit liegt auf der Beveridge-Kurve beim Punkt X: Anzahl offene Stellen entspricht der Anzahl Arbeitsloser. Offene Stellen werden indirekt erfasst, bei der Anzahl Arbeitslosen besteht ein Anreiz, sich zu melden. Frher befand sich der Y-Punkt der Schweiz oberhalb des Graphen: Es gab mehr offene Stellen als Arbeitslose. Dieses Problem wurde durch die Personenfreizgigkeit behoben. Zudem ist die Schweizerische Kurve nher beim Ursprung als in anderen Lndern.
Arbeitslosigkeit: Alle, die zum Marktlohn keine Beschftigung finden.
6.1 Wichtigsten Kenngrssen des Arbeitsmarktes
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Sockelarbeitslosigkeit:
Summe aus friktioneller und struktureller Arbeitslosigkeit. (Gleichgewichtige Arbeitslosigkeit). Prozentualer Anteil der arbeitswilligen Personen ohne Stelle. Prozentualer Anteil der Erwerbsbevlkerung an der Gesamtheit der 15- bis 64-jhrigen. Prozentualer Anteil der Bevlkerung im erwerbsfhigen Alter zwischen 15 und 64, die einer bezahlten Arbeit nachgeht.
Arbeitslosenquote: Erwerbsquote:
Erwerbsttigenquote:
In der Schweiz: Von denen, die arbeiten mchten, sind sehr wenig arbeitslos. Von denen, die arbeiten knnen, arbeiten sehr viel. Arbeitslosenpolitik ist Wachstumspolitik: Wrde Deutschland seine Erwerbsttigenquote erhhen knnen, wrde Deutschland sehr stark wachsen. In der Schweiz ist dies nicht mehr mglich, da Potential schon stark ausgeschpft.
Messvarianten: Vollerhebung: Anzahl Personen, die als arbeitslos gemeldet sind im Verhltnis zur Erwerbsbevlkerung. International standardisierte Arbeitslosenquote, basierend auf stichprobenartigen Befragungen.
6.2 Analyse der strukturellen Arbeitslosigkeit 6.2.1 Beschftigungsrckgang vs. steigende Arbeitslosigkeit Strukturelle Arbeitslosigkeit: Vom strukturellen Wandel verursachte Arbeitslosigkeit, bei der die Qualifikationen der arbeitslosen Personen nicht auf die Qualifikationsprofile der offenen Stellen passen. Beschftigungsrckgang ist nicht dasselbe wie steigende Arbeitslosigkeit: o Viele gehen freiwillig keiner Arbeit nach, arbeitslos ist aber nur jener, der arbeiten mchte, aber keine Beschftigung findet.
In der klassischen konomischen Analyse gibt es keine Arbeitslosigkeit: o o Nachfrage nach Arbeit sinkt, wodurch die Nachfragekurve nach links verschoben wird. Durch die Verschiebung sinkt der Lohn, wodurch Arbeiter freiwillig aus dem Markt treten, da sie nicht bereit sind, zu einem so tiefen Lohn zu arbeiten. (Beschftigungsrckgang) Alle, die zum neuen Marktlohn arbeiten mchten, knnten dies auch tun.
Arbeitslosigkeit ist unter gut Ausgebildeten tiefer als unter Nichtausgebildeten.
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6.2.2 Strukturwandel Strukturwandel: Vernderungen in der Wirtschaftsstruktur eines Landes, vor allem in der relativen Bedeutung verschiedener Branchen. Mit starkem Wirtschaftswachstum ndert sich die Branchenzusammensetzung. o Grund: Technischer Fortschritt und internationale Arbeitsteilung. Vernderung der Sektorengrsse von 1945 - 2010: o Landwirtschaft: 20% auf 4% o Industrie: 40% auf 25% o Dienstleistungen: 40% auf 71% Arbeitspltze werden in gewissen Branchen abgebaut. Gleichzeitig entstehen jedoch auch Stellen in anderen Branchen. Durch einen Rckgang in der Arbeitsnachfrage sinkt der Reallohn sowie die Beschftigung (Arbeitsangebot ist nicht konstant). Menschen werden quasi freiwillig arbeitslos. Dies ist keine Arbeitslosigkeit, sondern Beschftigungsrckgang.
6.2.3 Entstehung struktureller Arbeitslosigkeit Im Gegensatz zum konomischen Modell reagieren Lhne auf Mrkten aufgrund verschiedener Regulierungen nicht flexibel. o Anpassungen auf einen Nachfragerckgang haben keinen Preis-, sondern einen Mengeneffekt. Rckgang der Arbeitsnachfrage wird nicht ber Preisrckgang kompensiert. Dadurch entsteht wirkliche Arbeitslosigkeit. Je flexibler die Lhne, desto tiefer die strukturelle Arbeitslosigkeit. Strukturwandel ist aus Wohlfahrtssicht positiv zu beurteilen, die Umschichtung der Beschftigungsstruktur hat jedoch Nebenwirkungen.
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6.3 Erklrungsfaktoren fr die strukturelle Arbeitslosigkeit Strukturelle Arbeitslosigkeit ist umso hher, je hher Mindestlhne sind. zentralisierter die Lohnverhandlungen. hher der Kndigungsschutz grosszgiger die Arbeitslosenuntersttzung. tiefer die Arbeitszeit. tiefer die Produktivitt allgemein im Vergleich zum Reallohn ist.
Zwei Faktoren sind entscheidend, warum Preise auf Arbeitsmrkten nicht sofort reagieren: Regulierungen des Arbeitsmarktes Aus- und Weiterbildung
6.3.1 Regulierungen des Arbeitsmarktes Der Arbeitsmarkt wird als spezieller Markt betrachtet und wird daher strker reguliert als Gtermrkte. Vorteil von Regulierungen liegt im Schutz der Arbeitnehmenden, Nachteil in der eingebssten Flexibilitt des Marktes. Garantie von Arbeitspltzen ist riskant, weil die Anpassungsfhigkeit und der Anpassungswille der Beschftigten nachlassen.
6.3.1.1 Mindestlhne Mindestlohn: Gesetzlich oder vertraglich festgelegtes Lohnminimum mit landes- oder branchenweiter Verbindlichkeit
Direkter Eingriff in den Preismechanismus des Arbeitsmarktes. Mindestpreise setzen den Lohn auf ein Niveau, das ber der Produktivitt der betroffenen Arbeitskrfte liegt, weswegen Unternehmen nicht bereit sind, Arbeiter zu diesen Lhnen einzustellen. konomen fragen Verteilungsziele nicht nach, sondern untersuchen, wie man das Ziel ohne Einschrnkungen der Wohlfahrt erreichen kann. Bessere Lsung wren Lohnsubventionen.
6.3.1.2 Zentralisierte Lohnverhandlungen Lohnverhandlungen: Verhandlungen zwischen Vertretern von Arbeitgebern und Arbeitnehmern, deren Ergebnisse branchenweit Gltigkeit haben. Einheitliche Bedingungen fr eine breite Branche ergeben einen groben Lohndurchschnitt, welcher sich gleich wie Mindestlhne auswirkt. Lohnverhandlungen sollten direkt zwischen Arbeitnehmer und Arbeitgeber bestimmt werden, da Produktivitt besser bercksichtigt wird und nicht zwischen Arbeitgeber und Gewerkschaften.
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6.3.1.3 Kndigungsschutz Kndigungsschutz: Vorschriften, welche die Entlassung von Arbeitskrften erschweren oder verhindern. Bei guter Wirtschaftslage werden kaum mehr Arbeiter eingestellt, da bei Verschlechterung der wirtschaftlichen Lage quasi niemand entlassen werden kann. Anreize der Beteiligten werden beim Kndigungsschutz zu wenig bercksichtigt (KobraEffekt). Zielkonflikt: Guter Kndigungsschutz hat hohe Kosten, namentlich Insider-Outsider-Problem: Leute die im Markt sind, bleiben dort, andere bleiben draussen.
6.3.1.4 Arbeitslosenuntersttzung Arbeitslosenuntersttzung: Untersttzung Arbeitsloser durch den Staat durch Geld- und Weiterbildungsleistungen. Arbeitslosenuntersttzung kann den Anreiz reduzieren, sich intensiv um eine neue Stelle zu bemhen. Regulierung kann dazu fhren, dass Arbeitslosigkeit verschrft wird, wenn Anreize nicht bercksichtigt werden. Grosszgige Arbeitslosenuntersttzung hat Kosten in Form von lngerer Arbeitslosigkeit, was die Chancen auf einen neuen Job reduziert.
6.3.1.5 Regulierung der Arbeitszeit Arbeitszeitregulierung: Regulierung, welche die Anzahl Arbeitsstunden bei gleichbleibendem Lohn senkt. Massnahme wirkt wie ein zu hoch angesetzter Mindestlohn.
6.3.2 Aus- und Weiterbildung Meist mssen bei Stellenwechsel Qualifikationen auf ein neu gefordertes Stellenprofil angepasst werden, was gut ausgebildeten Personen leichter fllt, da sie es sich gewohnt sind, neue Fertigkeiten anzueignen. Gut ausgebaute Weiterbildungssysteme ermglichen es, rasch neue Fertigkeiten anzueignen, beispielsweise auch im Rahmen der Arbeitslosenversicherung. Lehrlingssystem: Wer sich sehr frh schon spezialisiert, hat es schwieriger, sich spter auf den Strukturwandel anzupassen.
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6.4 Friktionelle Arbeitslosigkeit Friktionelle Arbeitslosigkeit: Arbeitslosigkeit, die beim Stellenwechsel dadurch entsteht, dass die neue Stelle erst gefunden werden muss. (Sucharbeitslosigkeit) Struktureller Wandel hat regional ungleiche Effekte: Stellenabbau findet nicht immer in derselben Region statt wie Stellenaufbau. Auf dem Arbeitsmarkt herrscht in Bezug auf das Stellenangebot nie vollstndige Transparenz. Internet bietet neben den klassischen Informationstrgern enorme Mglichkeiten. ber die Arbeitslosenversicherung hinausgehende Leistungen betreffend Arbeitslosigkeit sind aus Sicht der Effizienz fragwrdig, da kein Marktversagen vorliegt.
6.5 Ende der Arbeit Hufig hat man den Eindruck, es gbe immer weniger Arbeit in der Schweiz. o o Struktureller Wandel lsst Branchen und somit auch Arbeit untergehen. Arbeitssparende Technologien nehmen den Menschen die Arbeit weg.
Grnde fr die Angst des Verschwindens der Arbeit: o Stellenabbau wird ffentlich wahrgenommen, Stellenaufbau geschieht stillschweigend. Produktivittsgewinn fhrt in der Gesamtwirtschaft zu einem Anstieg der Arbeitsnachfrage.
Lump of labor fallacy: Fehlvorstellung, dass es eine fixe Menge an Arbeit gibt, welche auf Arbeitskrfte verteilt wird. Forderung bei hoher Arbeitslosigkeit: Bestehende Arbeit durch weniger Arbeitsstunden auf mehr Leute verteilen. Auch starke Einwanderung geht nicht auf Kosten der Beschftigten. Mit weniger Leuten kann man gleich viel produzieren. Man kann aber auch mit den gleichen Leuten mehr produzieren, was Wachstum schafft.
Neue Technologie -> Beschftigungsrckgang -> Produktivittserhhung -> hhere Lhne, Gewinne und tiefere Preise -> zustzliche Ausgaben -> zustzliche Nachfrage nach Arbeit -> Beschftigung steigt
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6.5.1 Produktivitt und Lhne Je hher die Produktivitt, desto hher der Lohn in einem Land. o China hat ein Pro-Kopf-Einkommen von 700$, Deutschland eines von 35000$, jedoch ist auch die Produktivitt von 300$ und 80000$ unterschiedlich. Reallhne der Entwicklungslnder erhhen sich im gleichen Tempo wie die Produktivitt.
6.6 Schweizer Arbeitsmarktpolitik Sockelarbeitslosigkeit und auch die Arbeitslosenquote liegen in der Schweiz weit unter dem Durchschnitt vergleichbarer Lnder. Ebenfalls positiv ist die hohe Erwerbsquote der Schweizer Bevlkerung im internationalen Vergleich. Schweizer Arbeitsmarkt liegt betreffend Regulierungen zwischen Deutschland und USA. Zwei wichtige Elemente der Arbeitsmarktpolitik, welche Sockelarbeitslosigkeit beeinflussen: o Regulierung des Arbeitsmarktes, welche die Hhe der strukturellen Arbeitslosigkeit beeinflusst. Ausgestaltung der Arbeitslosenversicherung, welche die friktionelle sowie die strukturelle Arbeitslosigkeit beeinflusst.
6.6.1 Regulierung des Schweizer Arbeitsmarktes Betreffend Flexibilitt der Arbeitsmarktregulierungen ist die Schweiz mit den nordischen Lndern vergleichbar. Im Vergleich Schweiz Deutschland steht in der Schweiz die Regulierung der Produktmrkte, in Deutschland Regulierung der Arbeitsmrkte im Vordergrund.
6.6.1.1 Grnde fr die berlegenheit der Schweiz Keine allgemeinen, ber alle Branchen hinweg gltigen Mindestlhne, wodurch das Einstellen von Arbeitskrften mit tieferem Ausbildungsniveau ermglicht. o In anderen Lndern werden nicht qualifizierte Arbeitskrfte durch Mindestlhne aus dem Arbeitsmarkt gedrngt.
Dezentrale Lohnverhandlungen und keine flchendeckenden Tarifvertrge. o Lhne werden besser der Produktivitt der Arbeitskrfte angeglichen, was sich gnstig auf die Beschftigung auswirkt.
Wenig Restriktionen bei Anstellung und Entlassung von Arbeitskrften. o In anderen Lndern existieren Verpflichtungen ber Jahre hinweg.
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Arbeitslosenversicherung ist stark aktivierend ausgestaltet, indem sie Anreize setzt, die Arbeitslosigkeitsdauer zu verkrzen. Kaum Restriktionen der Arbeitszeit und Einfachheit, Teilzeitverhltnisse einzugehen.
6.6.2 Arbeitslosenversicherung Teil der Arbeitsmarktpolitik aber auch Bereich der Sozialversicherungen. Versicherung besteht aus zwei Elementen: o Passiver Teil: Zahlung eines Lohnersatzes o Aktiver Teil: Arbeitsmarktliche Massnahmen der Weiterbildung Arbeitslosenversicherung wurde in der Schweiz stark ausgebaut, als die Arbeitslosigkeit in den 90er Jahren von unbedeutenden 1% auf 5% anstieg 1992: 250 Tage 1996: 520 Tage 2010: 400 Tage 126000.00 70% - 80% des zuletzt bezahlten Lohnes 12 Monate innerhalb der letzten zwei Jahre 1991: 0.4% 1995: 3% 2010: 2%
Maximale Bezugsdauer
Maximal versicherbare Lohn Hhe des Taggelds Beitragsdauer Finanzierung
Arbeitslosenversicherung wurde mit der Annahme von 100000 Arbeitslosen aufgebaut. In Wirklichkeit sind es aber 125000. In der nchsten Revision soll dieses Defizit kompensiert werden. Schulden aus schlechter Wirtschaftslage werden in guter wieder abgebaut. Revision des Arbeitslosenversicherungsgesetzes in Richtung hhere Beitrge und punktuell tieferen Leistungen, um ein finanzielles Gleichgewicht zu erreichen.
6.6.2.1 Von der ALV finanzierte Massnahmen Weiterbildung im weitesten Sinne o Ausbildungszuschsse o Beitrge zur eigentlichen Weiterbildung und Umschulung Einarbeitungszuschsse Frderung der Selbststndigkeit durch Untersttzung bei der Planung eines Unternehmens Zwischenverdienst in Form von Lohnsubventionen whrend maximal zwei Jahren, wenn der neue Lohn den alten unterschreitet.
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7 Grundlagen der Makrokonomie
7.1 Angebot und Nachfrage in der Makrokonomie Makrokonomie: Teilgebiet der Volkswirtschaftslehre, das sich mit gesamtwirtschaftlichen Phnomenen wie Inflation, Konjunkturschwankungen oder dem langfristigen Wachstum befasst.
Grundstzliche berlegung von Keynes: Angebotsseite ist fr kurzfristige Konjunkturschwankungen nicht relevant, sondern nur fr langfristiges Wachstum. Konjunkturschwankungen entstehen, wenn die gesamtwirtschaftliche Nachfrage nach allen Gtern zurckgeht. Entwicklung des BIP, der Inflation und Arbeitslosigkeit werden analysiert.
7.2 Aggregierte Nachfrage Verwendungsseite des BIP: Verhalten der Konsumenten, Firmen, des Staates und des Auslands entscheidet, wohin die produzierten Gter fliessen.
Aggregierte Nachfrage: Menge an im Inland produzierten Gtern und Dienstleistungen, die von den Haushalten, Firmen, dem Staat und dem Ausland nachgefragt wird. Bestimmt das kurzfristige Wachstum, also Konjunkturschwankungen: Die Grsse der Nachfrage bestimmt, wie stark Firmen ihre Produktionsfaktoren auslasten. Anstatt des Preises wird das Preisniveau anhand des Konsumentenindexes gemessen, anstelle der Menge eines einzelnen Gutes diejenige der gesamten Volkswirtschaft.
Nachfrage = C + I + G + NX
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7.2.1 Grnde fr die negative Steigung der Nachfragekurve Unterschiedlich grosse Kaufkraft bei unterschiedlichem Preisniveau und konstanter Geldmenge. Fallende Preise gehen bei konstanter Geldmenge mit fallenden Zinsen einher, was die Investitionen stimuliert (Zinseffekt). (Annahme, dass die Geldmenge konstant ist. Verndert sich die Geldmenge, verschiebt sich die Kurve). Sinken die Zinsen, verliert der Schweizer Franken an Wert, was die Exporte ansteigen lsst (Wechselkurseffekt). Staatsausgaben werden nicht von der Entwicklung des Preisniveaus, sondern von politischen Entscheiden bestimmt.
7.2.2 Grnde fr die Verschiebung der Nachfragekurve 7.2.2.1 Geldpolitik Investitionen erhhen sich durch die Ausweitung der Geldmenge, welche Geld billiger macht. Exporte erhhen sich durch die Abwertung der inlndischen Whrung. Zukunftserwartungen: Verschlechterung der Aussichten verringert die Nachfrage bei jedem Preisniveau. o Besonders wichtig sind die Erwartungen der Firmen (Investitionen) und der Haushalte (Konsum).
7.2.2.2 Fiskalpolitik Staatsausgaben fhren zu einer grsseren Nachfrage des Staates bei jedem Preisniveau. Konsumausgaben steigen durch Erhhung der verfgbaren Haushaltseinkommen durch Steuersenkungen.
7.3 Aggregiertes Angebot Wie viel produziert werden kann, hngt von den Produktionsfaktoren Arbeit und Kapital (Wachstumstheorie, langfristig) und vom Preisniveau (kurzfristig) Entstehungsseite des BIP: Verfgbarkeit von Arbeit, Kapital sowie die Technologie bestimmen, was und wie viel produziert werden kann. Aggregiertes Angebot: Menge an Gtern und Dienstleistungen, die in einer Volkswirtschaft produziert und auf dem Markt angeboten wird (z.B. BIP).
Bestimmt das langfristige Wachstum, weil dieses zustzliche Produktionsfaktoren voraussetzt. Wissen darber, wie man Produktionsfaktoren einsetzen und miteinander kombinieren kann.
Technologie:
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7.3.1 Preise in der langen und kurzen Frist Preise reagieren unterschiedlich schnell auf Informationen: Stndig Wchentlich Jhrlich Preise von Gtern, die an Brsen gehandelt werden (z.B. Rohstoffe) Modell ist perfekt. Normale Konsumgter, welche Angleichungen auf Preisschildern und Katalogen erfordern. Lhne, welche vertraglich festgesetzt sind und trge auf Vernderungen reagieren. Modell trifft nicht zu.
Kurzfristig wird sich das Preisniveau, welches alle Preise enthlt, nur teilweise den neuen Bedingungen anpassen. Langfristig jedoch reagiert das Preisniveau flexibel, da auch die starrsten Preise (Lhne) nach ein bis zwei Jahren angepasst werden.
7.3.2 Lange Frist Kapazittsgrenze: Menge an Gtern, die mit der bestehenden Ausstattung an Produktionsfaktoren bei Normalauslastung produziert werden kann (potentieller Output).
Da langfristig das Preisniveau vllig flexibel ist, ist das Angebot vom Preisniveau unabhngig und smtliche Produktionsfaktoren sind normal ausgelastet, die Kapazittsgrenze wird erreicht. Das langfristige Angebot hngt von der Verfgbarkeit der Produktionsfaktoren und der Technologie ab. o Langfristiges Wachstum entsteht durch den Einsatz zustzlicher Produktionsfaktoren und technischem Fortschritt. Preisniveau spielt keine Rolle, da sich an den Produktionsmglichkeiten nichts ndert, wenn sich alle Preise im gleichen Ausmass verndern.
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7.3.3 Kurze Frist Wenn die Nachfrage und damit die Preise steigen, bleibt der grsste Kostenfaktor einer Firma die Lhne fr eine Weile konstant, was den Gewinn kurzfristig erhht, wodurch mehr produziert wird. o Wegen Inflexibilitt gewisser Preise weist die Angebotskurve kurzfristig eine positive Steigung auf.
Lngerfristig beginnen die Lhne zu steigen, wodurch sich die Kaufkraft ebenfalls erhht. Die Unternehmensgewinne reduzieren sich und die Produktion fllt auf das alte Niveau.
7.4 Kurzfristige aggregierte Angebotskurve
Ausmass der positiven Steigung hngt davon ab, wie stark ausgelastet die Produktionsfaktoren sind: o Vor der Kapazittsgrenze sind Produktionsfaktoren nur gering ausgelastet, weswegen Unternehmen auch bei noch so kleinen Erhhungen des Preises mehr produzieren. Nach der Kapazittsgrenze erfordert eine Erhhung der Produktion eine sehr starke Erhhung des Preises, weil die Produktionsfaktoren extrem teuer sind.
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7.5 Gesamtwirtschaftliches Grundmodell 7.5.1 Makrokonomisches Gleichgewicht Makrokonomisches Gleichgewicht ist erreicht, wenn sich die kurzfristige und langfristige aggregierte Nachfragekurve an der Kapazittsgrenze schneiden und die Wirtschaft ausgelastet ist. Vernderte Bedingungen fhren zu einem Abweichen vom Gleichgewicht, doch die Wirtschaft kehrt immer wieder darauf zurck.
7.5.2 Von der kurzen zur langen Frist In einer Rezession sinkt die Nachfrage, wodurch sich die Kurve nach links verschiebt und Unterauslastung herrscht. o Lohnkosten bleiben konstant, Gewinne sinken, Produktion muss gedrosselt werden, bis sich die Lhne den vernderten Bedingungen angepasst haben und sich die Gewinnsituation wieder verbessert, wodurch die Produktion wieder ausgeweitet wird.
7.5.3 Rekapitulation Droht eine Rezession, finden nicht alle produzierten Gter Absatz bei den Konsumenten, wodurch auf Lager produziert werden muss und in der folgenden Periode nicht mehr alle Kapazitten ausgelastet werden knnen, was vorbergehende Arbeitslosigkeit bedeutet. o Grund dafr sind kurzfristig unflexible Preise.
Arbeitslosigkeit ist nur indirekt ersichtlich: Ist das Bruttoinlandprodukt tiefer, lsst sich daraus schliessen, dass nicht alle Arbeitswilligen beschftigt sind: Es herrscht Arbeitslosigkeit.
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8 Arbeitslosigkeit: Konjunkturelle Arbeitslosigkeit
Konjunkturelle Arbeitslosigkeit liegt auf der Beveridge-Kurve beim Punkt Y: Anzahl offene Stellen entspricht nicht der Anzahl Arbeitsloser.
8.1 Konjunkturelle Arbeitslosigkeit Konjunkturelle Arbeitslosigkeit: Arbeitslosigkeit, die in einer konjunkturellen Schwchephase entsteht, da wegen der beschrnkten gesamtwirtschaftlichen Nachfrage nicht mehr alle Arbeitskrfte beschftigt werden knnen. Werden die produzierten Gter nicht vollstndig gekauft, muss gelagert werden. Folglich werden Unternehmen in der nchsten Periode weniger produzieren, weswegen sie auch weniger Produktionsfaktoren bentigen. Exogener Rckgang der gesamtwirtschaftlichen Nachfrage.
Nachfrageschock:
z.B. Rezession eines Handelspartners, wodurch Exporte sinken. Produktion im Inland sinkt unter die Kapazittsgrenze und es werden weniger Gter produziert, als dies normalerweise der Fall ist.
Arbeitslosigkeit ist indirekt ablesbar: Wenn Ressourcen nicht vollstndig ausgelastet werden, sind auch nicht alle Arbeitswilligen beschftigt. Es gibt zu wenig Arbeitspltze, um zu den aktuellen Lhnen alle Beschftigungswilligen zu beschftigen.
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8.2 Konjunkturpolitik Konjunkturpolitik: Beeinflussung der Konjunktur durch staatliche Massnahmen.
8.2.1 Anpassung ohne aktive Konjunkturpolitik
Aufgrund eines Nachfrageschocks und der dadurch entstehenden Verschlechterung der Gewinnsituation von Unternehmen, weil sich die Lhne nicht anpassen, entsteht Arbeitslosigkeit. Mittelfristig passen sich die Lhne dem vernderten Preisniveau an, wodurch sich die Gewinnsituation verbessert und wieder mehr produziert wird. o Arbeitslosigkeit sinkt. o Neues Gleichgewicht bei tieferem Preisniveau entsteht. Preiserwartungen der Arbeitnehmer spielen eine grosse Rolle: Werden sich die Preise reduzieren, sind sie bereit, zu einem tieferen Lohn zu arbeiten, da sich die Kaufkraft nicht ndert.
Rezession korrigiert sich mit der Zeit von selbst, sie ist ein reines bergangsproblem. 8.2.2 Aktive Konjunkturpolitik Aktive Konjunkturpolitik: Beeinflussung der Konjunktur durch gezielte staatliche Massnahmen, insbesondere ber die Geld- und Fiskalpolitik (keynesianische Konjunkturpolitik).
Frage nach der Dauer des Selbstregulierungsprozesses der Wirtschaft und dessen inakzeptabel hohen Kosten der konjunkturellen Arbeitslosigkeit. Staat soll einen negativen Nachfrageschock durch staatliche Nachfrage kompensieren, sodass die Nachfrage wieder auf den ursprnglichen Stand verschoben wird.
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8.2.2.1 Fiskalpolitik Fiskalpolitik: Beeinflussung der Konjunktur durch die Gestaltung der Staatseinnahmen und Staatsausgaben.
Erhhung der Staatsausgaben stimuliert die Nachfrage nach Gtern und Dienstleistungen. Senkung der Staatseinnahmen, also eine Reduktion der Steuern, fhrt zu einer Vergrsserung des verfgbaren Einkommens, wodurch Konsumausgaben stimuliert werden.
8.2.2.2 Geldpolitik Geldpolitik: Steuerung des Geldangebots durch die Zentralbank.
Investitionsnachfrage wird durch expansive Geldpolitik gesteigert: o Nationalbank senkt die Geldmenge, wodurch der Schweizer Franken an Wert verliert und dessen Zins verringert, weswegen mehr Geld nachgefragt wird. Nettoexporte werden indirekt durch die Abwertung des Schweizer Franken gesteigert. o Auslnder knnen sich mehr Schweizer Franken leisten und fragen mehr Gter nach. o Importe der Schweiz reduzieren sich, wodurch mehr inlndische Gter nachgefragt werden.
8.2.3 Automatische Stabilisatoren Automatische Stabilisatoren: Staatliche Einnahmen und Ausgaben, die so ausgestaltet sind, dass bei einem Rckgang der gesamtwirtschaftlichen Nachfrage automatisch die Nachfrage stimuliert wird.
Einnahmenseite des Staates: Steuern steigen, wenn die Wirtschaft wchst: o Progressive Einkommenssteuer ist an das Einkommen der Haushalte gebunden. Je hher dieses ist, desto hher auch die Steuer. Sozialausgaben werden ber Lohnabzge vom Einkommen erhoben. Je hher dieses ist, desto hher auch die Steuer. Gewinnsteuer ist an den Gewinn der Unternehmen gebunden. Je hher dieser, desto hher die Steuer.
Einnahmen- und Ausgabenseite: Arbeitslosenversicherung: o Steigt die Arbeitslosigkeit, steigen auch die Staatsausgaben und die Konsumausgaben sinken weniger stark als ohne Ersatzeinkommen. Arbeitslosenversicherung ist an das Einkommen der Haushalte gebunden. Je tiefer dieses ist, desto tiefer auch die Steuer.
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Durch automatische Stabilisatoren wird der Schock zwar abgefangen, aber nicht vollstndig kompensiert.
8.2.4 John Maynard Keynes 1883 1908 1915 1919 Geburt in England Studium Mathematik in Cambridge Dozent fr konomie Eintritt ins englische Finanzministerium Vertreter des britischen Schatzkanzlers an den Versailler Friedensverhandlungen Rcktritt aufgrund von Protest gegen die Reparationszahlungen The economic Consequences of the Peace The general Theory of Employment, Interest ans Money Nachfrage bestimme, wie viel produziert wird. Staatsausgaben sollen die fehlende Nachfrage korrigieren. Steigende Staatsverschuldung als Kritikpunkt. Verhandlungsfhrer an der Konferenz von Bretton Woods. Tod
1936
1944 1946
8.3 Probleme einer aktiven Konjunkturpolitik 8.3.1 Wirkungsverzgerungen (Lags) Wirkungsverzgerungen: Zeit, die vom Auftreten eines konjunkturellen Problems bis zur Wirkung der wirtschaftspolitischen Gegenmassnahmen verstreicht. Ankurbelung der Nachfrage lsst sich in der Realitt nicht so rasch und effizient umsetzen wie in der Theorie. o Gefahr der Bekmpfung einer Rezession, die bereits durch selbstregulierende Anpassungsprozesse eliminiert wurde.
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Verzgerung in der Erkenntnis
Rezession ist erst 3 6 Monate nach Beginn erkennbar. Aktuelle Wirtschaftslage muss zuerst mit einer ganzen Reihe von Daten und Indikatoren nachtrglich analysiert werden (Messproblematik)
Verzgerung in der Implementierung
Politische Massnahmen bentigen Zeit, um beschlossen und umgesetzt zu werden. Ausgabenseite: Budgetprozess legt fest, wie die Ausgaben im Folgejahr aussehen sollen. Vergabe wird von Verwaltung vorgeschlagen, von der Regierung verabschiedet und vom Parlament beschlossen, was mindestens ein halbes Jahr dauert. Einnahmenseite: Reduktion von Steuern erfordern Gesetzesnderungen (bzw. Verfassungsnderung in der Schweiz mit Volksabstimmung)
Verzgerung in der Wirkung
Zeitpunkt der Umsetzung und Auswirkung einer Massnahme ist nicht deckungsgleich.
Automatische Stabilisatoren reduzieren Erkenntnisverzgerungen deutlich, sodass nur noch Wirkungsverzgerungen verbleiben. 8.3.2 Politische konomie von Konjunkturzyklen Politische konomie: Schwierigkeit der politischen Umsetzung eines konomischen Konzepts in einer Welt mit rational eigenntzigen Politikern.
, Symmetrische Anwendung der Massnahmen ergibt keine Probleme. Unsymmetrische Anwendung, welche bei rationalen Politikern aufgrund von Wiederwahlen zu erwarten ist, jedoch schon. Expansiver Teil der Konjunktursteuerung wird umgesetzt, der restriktive aber zu wenig konsequent. o o o Anheizung der Inflation Permanente Budgetdefizite Konjunkturpolitik anfllig fr politische Manipulationen (Theorie der politischen Konjunkturzyklen)
Entpolitisierung der Geldpolitik durch bernahme von unabhngigen Zentralbanken. Aus wahltaktischen Grnden Konjunkturzyklen auslsen, weil die Chance der Wiederwahl hher ist, wenn das Wirtschaftswachstum gross ist, was Konjunkturausschlge verstrkt.
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Politische Konjunkturzyklen:
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8.4 Schweizer Konjunkturpolitik Basis auf automatischen Stabilisatoren sowie vorsichtiger Anwendung der Geldpolitik. Jede Stimulierung in einer kleinen offenen Volkswirtschaft mit einem hohen Importanteil strkt die Wirtschaft des Handelspartners (Stimulierung der Importe hat keine positive Auswirkung auf die Schweizer Konjunktur).
8.4.1 Geldpolitik und Konjunktur Ausrichtung der Geldpolitik auf die Sicherung der Preisstabilitt, aber auch Rcksichtnahme auf die konjunkturelle Lage. o Abwgen zwischen expansiver Geldpolitik, welche das Wirtschaftswachstum ankurbelt, und Preisstabilitt.
Auch unabhngige Nationalbank kann politisch angegriffen werden, wenn sie dafr kritisiert wird, zu wenig Rcksicht auf die Konjunkturlage zu nehmen.
8.4.2 Fiskalpolitik und Konjunktur Fiskalpolitik wirkt ber automatische Stabilisatoren auf die konjunkturelle Entwicklung.
8.4.2.1 Einnahmenseite Aktive Steuerung der Konjunktur auf Bundesebene ist nicht mglich, da Steuerstze in der Verfassung festgehalten sind. Nur bei schweren konjunkturellen Krisen sind vorbergehende Steuersenkungen erlaubt.
8.4.2.2 Ausgabenseite Schuldenbremse: Finanzpolitischer Mechanismus zur Stabilisierung der Staatsverschuldung unter Bercksichtigung des Konjunkturzyklus.
Ziel ist es, ber den Konjunkturzyklus hinweg das Budget auszugleichen: In einer Rezession werden Defizite gemacht, welche in einer Boom-Phase wieder ausgeglichen werden. Ein in jedem Jahr ausgeglichenes Staatsbudget wrde keine Rcksicht auf die konjunkturelle Situation nehmen und so deren Schwankungen verstrken. Aktive Programme zur Steuerung der Konjunktur sind eher unblich. o Einziges Beispiel ist der Investitionsbonus im Jahr 1997, dessen Wirkung aber beschrnkt war, da er die auslndische Konjunktur untersttzte. Bundessteuern machen nur 1/3 der gesamten Steuerausgaben aus, weswegen der Hebel krzer ist.
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8.4.3 Konjunkturbeobachtung und prognose in der Schweiz Konjunkturbeobachtung: Ermittlung der aktuellen konjunkturellen Situation mittels Interpretation geeigneter Indikatoren. Basis von provisorischen Daten einer international standardisierten Methode zur Schtzung des BIP. Vorhersage der zuknftigen konjunkturellen Entwicklung mit Hilfe von Prognosemodellen. z.B. konometrische Modelle und Expertenbeurteilung.
Konjunkturprognose:
Analyse anhand der Entwicklung von Konsum, Investitionen, Staatsausgaben und Nettoexporten.
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9 Preisstabilitt: Inflation und Deflation
9.1 Erklrung der Inflation 9.1.1 Entstehung von Inflation Wichtige Unterscheidung von Auslser und Verstetigung. Inflation: Permanente Steigerung des Preisniveaus.
Einmalige Steigerung des Preisniveaus ist der Auslser der Inflation und nicht selbst eine.
9.1.1.1 Quellen der Inflation (Auslser) Expansiver Nachfrageschock: bermssige Ausdehnung der Nachfrage.
Bei gut ausgelasteter Wirtschaft kann eine grssere Nachfrage nicht durch zustzliche Produktion befriedigt werden, sodass die Preise steigen mssen. Bei wenig ausgelasteter Wirtschaft fhrt eine grssere Nachfrage zur Ausdehnung der Produktion. o Nachfrage darf whrend Hochkonjunktur nicht zustzlich stimuliert werden, da dies zu Inflation fhren wird.
Negativer Angebotsschock: Rckgang des aggregierten Angebots (z.B. lpreis) Kurzfristige aggregierte Angebotskurve verschiebt sich nach links, wodurch Preise erhht werden und weniger produziert wird (sinkendes BIP): Rckgang des realen BIP sowie Preissteigerungen.
Stagflation:
Von der Reaktion der Geldpolitik hngt es ab, ob aus einer einmaligen Preiserhhung eine Inflation wird oder nicht. Ohne Reaktion bleibt es bei einer einmaligen Preiserhhung. Wenn Lhne und Preise steigen und die Geldmenge bleibt konstant, dann wirkt dies wie eine restriktive Geldpolitik und lst eine Rezession aus. Mit Reaktion und damit mit einer Ausweitung des Geldangebotes (expansive Geldpolitik) kann sich ein selbstverstrkender Prozess entwickeln: Lohn-Preis-Spirale.
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Lohn-Preis-Spirale:
Selbstverstrkender Prozess, bei dem ein Anstieg des Preisniveaus einen Anstieg der Lhne bewirkt, der wiederum zu einer Preisanpassung nach oben fhrt.
Lohnforderungen hngen von Inflationserwartung ab: Ist diese hoch, fordern Arbeitnehmer einen Lohn, der auch die zuknftige Teuerung bersteigt (da Lohnanpassungen nur selten erfolgen). Dies wiederum fhrt teilweise zu hheren Gterpreisen. o Zur Bekmpfung der Lohn-Preis-Spirale muss man die Inflationserwartung dmpfen. Namentlich durch eine restriktive Geldpolitik. Verstrkung der Inflation ber die Lohn-Preis-Spirale nach einem einmaligen Preisschock.
Zweitrundeneffekt:
Vorsicht bei Preisvergleichen ber die Zeit: Erdlpreis scheint Rekordhhen erreicht zu haben, dabei vergisst man jedoch, dass sich das Preisniveau enorm erhht hat.
9.1.2 Geldpolitik und Inflation: Quantittsgleichung = = Quantittsgleichung: konomische Identitt, nach der das nominale BIP der Geldmenge multipliziert mit der Umlaufgeschwindigkeit des Geldes entspricht. Anzahl Transaktionen, die mit einer Einheit Geld in einer Periode durchgefhrt werden. Wird als konstant angenommen.
Umlaufgeschwindigkeit:
Bereitgestellte Geldmenge ist kleiner als das BIP, weil Geld mehrmals verwendet werden kann. Je hufiger ein Geldschein gebraucht wird, desto weniger Geld braucht man. Geldmenge M ist die einzige Grsse, die direkt von der Wirtschaftspolitik beeinflussbar ist: o o Langfristig: M steigt, Q ist konstant (BIP ist unabhngig von Geldmenge), V ist konstant, P steigt. Kurzfristig: M steigt, Q steigt, P steigt
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Geldmengenerhhung hat auf lange Frist keine Wirkung auf das BIP: Nur weil sich die Menge der Geldscheine erhht, wird kaum mehr produziert.
Auf kurze Frist jedoch stimuliert eine Geldmengenerhhung die Nachfrage (Zinsen sinken, es wird mehr investiert und weniger gespart), woraus ein Effekt auf das BIP folgt. o Strke des Effekts hngt von der Elastizitt der kurzfristigen aggregierten Angebotskurve ab, also wie weit entfernt eine Wirtschaft von der Kapazittsgrenze operiert: Elastisch: Wirkung einer expansiven Geldpolitik entfllt auf das BIP Unelastisch: Wirkung entfllt auf das Preisniveau. Dritter Fall der massiv fallenden Umlaufgeschwindigkeit, welcher in einer schweren Wirtschaftskrise vorkommen kann, whrend der Menschen ihr Geld horten. Erhhung einer Geldmenge wirkt sich so nicht mehr auf die Nachfrage aus. Lsung: Erhhung der Staatsausgaben (expansive Fiskalpolitik)
Liquidittsfalle:
Situation, in der sich eine Volkswirtschaft in einer Rezession befindet, die Nominalzinsen bei Null liegen und bliche geldpolitischen Massnahmen keine Wirkung zeigen.
Inflationswirkung expansiver Geldpolitik Real wachsende Wirtschaft bentigt mehr Geld, weil die zustzlichen Transaktionen mehr liquide Mittel erfordern. Eine Entwicklung der Geldmenge in der Hhe des BIP ist optimal.
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9.1.2.1 Keynesianer vs. Monetaristen
Wie stark sind die Effekte einer Nachfrageexpansion in der Regel? (Wie steil ist die kurzfristige aggregierte Nachfragekurve?) Hngt von der Einschtzung ab, wie inflexibel die Preise sind. Kurzfristig hat eine Nachfrageexpansion einen Effekt auf den Preis. Unterstellung von flexiblen Preisen. Nachfrageexpansion hat kurzfristig einen Effekt auf das BIP. Unterstellung von kurzfristig unflexiblen Preisen wie Lhne.
Monetarismus:
Keynesianismus:
9.1.3 Staatsfinanzen und Inflation Finanzierung der Staatsttigkeit kann Auslser von Inflation sein, wenn diese durch das 1 Drucken von Geld geschieht. Oft beobachtet wird dies in armen Lndern: Das Bargeld, das jemand hlt, entwertet sich mit der Inflationsrate, welche dem Steuersatz entspricht. Dies fhrt dazu, dass die rmsten die meisten Steuern zahlen, da sie auf lokales Bargeld angewiesen sind. Notwendigkeit der Trennung von Regierung und Zentralbank um dieses Phnomen zu verhindern.
Steuern erhhen sowie Verschuldung sind weitere Methoden zur Finanzierung. ______________________________________________________________________________________________________ 66
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9.2 Kosten der Inflation Transaktionskosten Aktivitten zum Schutz vor Inflation wie der hufigere Gang zur Bank. Man muss sich genau berlegen, wie man sein Geld verwendet. Kosten der Unsicherheit Unsicherheit ber die Weiterentwicklung der Inflationsrate, da diese sehr volatil ist. Kosten der Risikoabsicherung bei Kreditvertrgen: Hhere Zinsen aufgrund der erwarteten Inflation und wegen der Unsicherheit ber die tatschliche Hhe. Verzerrung relativer Preise Knappheitssignale werden verndert, da nicht alle Preise gleich flexibel reagieren (Flexible Gter wirken knapper). Zinszahlung sowie der ursprnglich entliehene Geldbetrag verlieren an Wert. Anreiz, keine Kredite mehr zu vergeben. Kalte Progression der Steuern Durch ein durch Inflation gefordertes hheres Einkommen rutscht man in eine hhere Steuerklasse. Umverteilung vom Konsumenten zum Staat.
Kosten fr die Kreditgeber
9.3 Kosten der Inflationsbekmpfung Kosten der Inflation bestehen in der Inflationsbekmpfung. Inflation muss aufgrund der drohenden Lohn-Preis-Spirale bekmpft werden. 9.3.1 Effekte auf die Konjunktur (Rezession)
Gegensteuer mithilfe der restriktiven Geldpolitik kann dazu fhren, dass der dmpfende Effekt auf das Preisniveau zu einem Rckgang des BIP fhrt. Durch die Erwartung sinkender Inflation sollten sich die Preise flexibel verhalten. Dies bedeutet aber, dass die kurzfristige aggregierte Angebotskurve vertikal verluft, was nicht der Fall ist.
Disinflation:
Rckgang der Inflationsrate, also Verlangsamung von Preissteigerungen. Nicht zu verwechseln mit der Deflation.
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9.3.2 Effekte auf die Arbeitslosigkeit Arbeitslosigkeit wird durch die Phillips-Kurve sichtbar. Phillips-Kurve ist kurzfristig. Mit expansiver Geldpolitik kann man Arbeitslosigkeit langfristig nicht bekmpfen. Produziert eine Wirtschaft weit von der Kapazittsgrenze entfernt, besteht wenig inflationrer Druck, aber auch hohe Arbeitslosigkeit.
Zielkonflikt zwischen Inflation und Arbeitslosigkeit: Je hher die Inflation, desto niedriger die Arbeitslosigkeit und umgekehrt. Phillips-Kurve:Konzept, das bei steigender Inflation einen Rckgang der Arbeitslosigkeit postuliert. Geld- und Fiskalpolitik wurden gezielt eingesetzt, um sich auf der Phillips-Kurve je nach politischen Prferenzen zu positionieren. o Politik konnte sich die bevorzugte Kombination aus Arbeitslosigkeit und Inflation auf der Kurve aussuchen. Sobald die Politik den negativen Zusammenhang der Kurve auszunutzen beginne, wrde er verschwinden: Phillips-Kurve nahm die Form einer Vertikalen an, weil langfristig alle Preise flexibel sind. Durch expansive Geldpolitik kann man kurzfristig Arbeitslosigkeit reduzieren. Langfristig fhrt diese jedoch nur zu Preisnderung. (Reale Werte sind durch Geldpolitik nicht beeinflussbar) Langfristig gibt es keinen Zielkonflikt zwischen Arbeitslosigkeit und Inflation. Durch Positionierung auf Phillips-Kurve wird fr Arbeitnehmer voraussehbar, ob die Politik eher in Richtung Arbeitslosigkeit oder Inflation geht, weswegen sie auch ihre Lohnforderungen entsprechend anpassen.
9.3.3 Selbstverstrkende Wirkung tiefer Inflation Inflationserwartungen sind mit langjhriger Preisstabilitt tief, was wiederum die Inflation stabilisiert. o lkrisen beschleunigten die Inflation stark, weil sie in einem bereits inflationren Umfeld stattfanden. Zinsen mssten deutlich erhht werden, wodurch eine Rezession entstand. lpreiserhhung 2003-2005 fand in einem Umfeld mit tiefer Ausgangsinflation statt, weswegen es zu keinen Lohn-Preis-Spiralen kam und auch nicht zu einer Rezession.
Preisstabilitt verhindert Zweitrundeneffekte.
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9.4 Entstehung und Kosten der Deflation 3 Kriterien fr Deflation: 1. Fallendes Preisniveau 2. Tiefe Zinsen 3. Rezession (fallendes BIP) 9.4.1 Definition von Deflation Deflation: Sinken des generellen Preisniveaus, meist gemessen als prozentuale Vernderung des Preises fr einen bestimmten Gterkorb.
Grnde fr das Sinken von Preisen: Rckgang der aggregierten Nachfrage o Rckgang des BIP meist in einer Situation mit tiefen Nominalzinsen.
Erhhung des aggregierten Angebots. o Neue Technologien senken kurzfristig die Preise und steigern das BIP. Dies ist keine Deflation, sondern eine Verschiebung der Kapazittsgrenze nach aussen.
Produktivittssteigerung: Keine Deflation
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9.4.2 Persistenz der Deflation Deflationen sind problematischer als Inflationen, weil sie sich mit der konventionellen Geldpolitik nicht bekmpfen lassen (Null-Zins-Grenze). 9.4.2.1 Probleme schaffende Effekte Selbstverstrkende Wirkung Konsumenten reduzieren durch Erwartung von sinkenden Preisen den gegenwrtigen Konsum. Nominalzins erwartete Inflation. Nominale Zinsstze knnen nicht negativ werden. Steigende Reallhne Nominallhne knnen nicht gesenkt werden, weil dies als Verlust der Kaufkraft interpretiert wird. Beschftigung wird fr Unternehmen immer teurer, Nachfrage nach Arbeit sinkt. Sinkende Bonitt der Schuldner und Bankenkrisen Unternehmen mit Krediten werden geschdigt, da Kredit selbst und Zinszahlungen immer teurer werden.
Hohe Realzinsen
9.4.3 Bekmpfung der Deflation 1. Expansive Fiskalpolitik: Strkung der Staatsnachfrage, was zu Anstieg der Staatsverschuldung fhrt. 2. Erwartungen von Deflation auf Inflation umpolen, damit die sich selbst verstrkenden Effekte abgeschwcht werden. 3. Durch Ziel der Preisstabilitt zwischen 0 und 2% wird Inflationsgefahr im Keim erstickt.
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10 Preisstabilitt: Geld
10.1 Funktionen und Entstehung von Geld 10.1.1 Notwendigkeit von Geld Zahlungsmittel: Wertaufbewahrungsmittel: Wertmasstab: Ersetzt als Tauschmittel andere, umstndlichere Produkte. Ohne zu verderben kann Geld gespart werden. Einfacher, relativer Wertvergleich zwischen Gtern und Arbeit.
Inflation kann die Funktion der Wertaufbewahrung im Extremfall zerstren.
10.1.2 Schaffung von Geld Einrichtung eines staatlichen Monopols in der Hand einer Zentralbank ist die effizienteste Art und Weise der Geldschaffung.
10.1.2.1 Entstehung von Banken Gold wurde Goldschmieden zur Zahlungsaufbewahrung berlassen, wofr die Glubiger Quittungen erhielten. Mit den Quittungen, die zu 100% mit Gold gedeckt waren, begann man allmhlich zu zahlen. Goldschmiede bemerkten, dass die Goldbesitzer ihr Gold nicht alle aufs Mal zurckwollen und vergaben damit Kredite, wodurch Geld geschaffen wurde und die Quittungen nicht mehr zu 100% gedeckt waren.
10.1.2.2 Bankenregulierung Vertrauen in die grundstzliche Zahlungsfhigkeit der Banken ist von entscheidender Bedeutung. Nur ein kleiner Teil des deponierten Geldes muss von den Banken liquide gehalten werden. Sorgfltige Regulierung von Banken ist von grosser wirtschaftlicher Bedeutung und gehrt zu den wesentlichen Aufgaben der Wirtschaftspolitik.
10.1.2.3 Geldschpfungsmultiplikator Von der Zentralbank herausgegebenes Geld wird durch Banken um ein Vielfaches vermehrt. = 1
Bei einem Reservesatz von 10% knnen im Extremfall aus den ursprnglichen 10000.Zentralbankgeld 100000.- liquide Mittel werden. Dies erfordert, dass das vergebene Geld immer wieder an die Banken zurckfliesst.
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10.1.2.4 Geldmengenkonzepte
Notenbankgeldmenge
Notenumlauf/Bargeld + Girorechnungen inlndischer Banken Bargeldumlauf Noten- und Mnzumlauf + Depotguthaben bei SNB + Sichtguthaben von Handel und Industrie bei der SNB - Noten und Mnzen bei Banken und Post Sichteinlagen bei Banken + Postkontoguthaben - Postkontoguthaben der Banken und des Bundes Einlagen in Spar- und Anlageform fr Zahlungszwecke Transaktionskonten + Freizgigkeits- und Vorsorgekonten
Geldmenge M1
Sichteinlagen
Transaktionskonten Geldmenge M2 Geldmenge M1 Spareinlagen Geldmenge M2 Termineinlagen
Geldmenge M3
10.2 Instrumente der Geldpolitik 10.2.1 Offenmarktpolitik Offenmarktpolitik: Kauf und Verkauf von Aktiven (meist Wertschriften) durch die Zentralbank, um ihre geldpolitischen Ziele zu erreichen.
Kauf und Verkauf von Wertpapieren auf dem offenen Markt, um die Geldmenge zu erhhen oder zu reduzieren. Bei expansiver Geldpolitik wird die Bilanz der Zentralbank verlngert, bei restriktiver verkrzt. Zentralbanken erwirtschaften Gewinne, weil sie nichts fr ihre Passiven bezahlen, jedoch einen Zins fr die Aktiven erhalten.
10.2.2 Diskontpolitik Diskontpolitik: Der Diskontsatz ist der Zinssatz, den die Zentralbank von den Geschftsbanken einfordert, wenn sie ihnen Liquiditt zur Verfgung stellt. Er beeinflusst die Geldschpfung ber das Bankensystem und damit die Geldmenge.
Hat eine Bank zu wenig liquide Mittel, kann sie sich bei der Zentralbank verschulden und zahlt dafr einen Zins. Vergabe von Krediten hngt davon ab, wie teuer ein Mangel an liquiden Mitteln zu stehen kommt. o Hoher Zins steigert die Kosten der Illiquiditt. Geschftsbanken werden mehr liquide Mittel halten, um das Risiko zu reduzieren, diese Kosten tragen zu mssen. Tiefer Zins macht einen Liquidittsengpass weniger teuer, weswegen mehr Kredite vergeben werden.
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10.2.3 Mindestreservepolitik Mindestreservenpolitik: Instrument der Geldpolitik. Vorschriften hinsichtlich des Betrags, den eine Bank als Sicherheit fr Kundenguthaben bei der Zentralbank hinterlegen muss.
Wird eine restriktive Geldpolitik verfolgt, erhht die Zentralbank den Mindestreservesatz, was Banken zwingt, einen grsseren Anteil des Zentralbankgeldes liquide zu halten. Eine Reduktion des Mindestreservesatzes infolge einer expansiven Geldpolitik bewirkt eine intensivere Kreditvergabe.
10.3 Geldpolitische Strategien 10.3.1 Zielgrsse fr die Geldpolitik Sicherung der Preisstabilitt Stabilisierung von Wirtschaftsttigkeit und Konjunktur
Primres Ziel ist die Preisstabilitt, dessen Verfolgen aber auf die Wirtschaftslage Rcksicht nehmen soll. Weil es in der Umsetzung der Geldpolitik zu langen und variablen Wirkungsverzgerungen kommt, mssen operative Ziele und Zwischenziele formuliert werden: o Operatives Ziel sind kurzfristige Zinsen, welche auf dem Geldmarkt zwischen Banken gezahlt werden. Zwischenziele wie die Entwicklung der Geldmenge M3 sind von der Zentralbank indirekt beeinflussbar.
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Im Vordergrund stehen, Wechselkurs-, Geldmengen-, und Inflationsziele: 10.3.2 Wechselkursziele Wechselkursziel: Geldpolitisches Ziel, bei dem der Wechselkurs gegenber einer anderen Whrung innerhalb einer festgelegten Bandbreite gehalten wird.
Vernderungen der Geldmenge fhren zu einer nderung der relativen Knappheiten: Fhrt ein Land eine expansive Geldpolitik, wird dessen Whrung im Vergleich zu anderen abgewertet. System der fixen Wechselkurse nimmt einem Land die Mglichkeit, ein eigenes Inflationsziel zu verfolgen. In einer Whrungsunion bernimmt jedes Land die Inflation des anderen.
10.3.3 Geldmengenziele Geldmengenziel: Geldpolitisches Ziel, das ber die Beeinflussung der Geldmenge Preisstabilitt anvisiert.
Messbares, kommunizierbares und mit der Inflation stark korreliertes und kurzfristig erreichbares Zwischenziel. Quantittsgleichung zeigt, dass zwischen dem Preisniveau und der Geldmengenentwicklung ein sehr direkter Zusammenhang besteht, wenn die Umlaufgeschwindigkeit konstant bleibt. =
10.3.4 Inflationsziele Inflationsziel: Geldpolitisches Ziel, das direkt Preisstabilitt anvisiert. Auf die Definition von Zwischenzielen wird verzichtet, weil Preisstabilitt sowieso das oberste Ziel der Geldpolitik darstellt. Geldpolitik misst sich direkt an der Erreichung des Endziels.
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10.4 Schweizer Geldpolitik 10.4.1 Mandat der SNB SNB ist von der Regierung und Parlament unabhngig, weil es ihnen verwehrt sein muss, die Geldschpfung als Finanzierungsquelle zu missbrauchen. Neben der Preisstabilitt muss die SNB fr die Stabilitt des Finanzsystems, namentlich die Sicherung der Liquiditt und die Verhinderung von Finanzsystemzusammenbrchen.
10.4.2 Geldpolitische Strategien der SNB in der Nachkriegszeit 10.4.2.1 Orientierung am Wechselkurs (1945-1973) Teilnahme am Bretton-Woods-System erforderte ein System fixer Wechselkurse, was die ganze Geldpolitik der Schweiz dominierte. System funktionierte solange, bis die Leitwhrung US-Dollar eine starke Inflationsrate aufzuweisen begann und das System zusammenbrach.
10.4.2.2 Orientierung an der Geldmenge (1974-1999) Monetarismus als neues geldpolitisches Konzept rckte in den Vordergrund. Annahme der starken Korrelation zwischen dem Zwischenziel und dem eigentlichen Ziel der Preisstabilitt. Da die Umlaufsgeschwindigkeit aufgrund von ndernden Zahlungsmglichkeiten zu schwanken begann, konnte man aufgrund der Geldmengenentwicklung keine verlsslichen Aussagen mehr ber die zu erwartende Inflation gemacht werden knnen. Kommunikation des Geldmengenziels schlug immer hufiger fehl.
10.4.2.3 Orientierung an Inflationsprognose (Seit 1999) Geldmengendefinitionen M2 und M3 spielen nach wie vor eine wichtige Rolle und werden als Indikatoren fr die zu erwartende Inflation verwendet, welche aber nicht mehr kommuniziert werden.
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10.4.3 Heutiges geldpolitisches Konzept der SNB Drei Elemente sind essenziell, um die heutige Ausrichtung der schweizerischen Geldpolitik zu verstehen: 10.4.3.1 Definition der Preisstabilitt (Ziel) Preisstabilitt herrscht, wenn die Inflationsrate 0-2% betrgt. Positive Inflation wird aufgrund der grossen Gefahr der Deflation und dem Wachstum der Wirtschaft, welche eine leichte Inflation erfordert, verfolgt. Zudem wird die offizielle Inflationsrate tendenziell berschtzt, weil Qualittsverbesserungen von Gtern zu wenig in die Berechnung einfliessen. Preisstabilitt ist ein mittelfristiges Ziel und muss nicht zu jedem Zeitpunkt erreicht werden (z.B. 3% infolge grosser Wechselkursschwankungen).
10.4.3.2 Inflationsprognose (Entscheidungsgrundlage) Entscheidungsgrundlage fr die Geldpolitik bildet aufgrund der Wirkungsverzgerungen eine Prognose der zuknftigen Inflation. o Wird Stabilittsziel im Prognosezeitraum nicht erreicht, muss die Geldpolitik gendert werden.
Vierteljhrliche Verffentlichung.
10.4.3.3 Zielband des Dreimonats-Libors fr Schweizer Franken (Operatives Ziel) Kommunikation eines operativen Ziels, an dem sich die Mrkte orientieren knnen: Dreimonats-Libor. SNB definiert ein Zielband, in welchem sie den Zinssatz fr Dreimonats-Papiere halten mchte. Sie selbst kann den Libor nicht direkt beeinflussen. ber die Ankndigung zeigt die SBN, ob sie die Geldpolitik zuknftig expansiver oder restriktiver gestaltet. Langfristiger Libor wird mit kurzfristigem Repo-Geschft gesteuert. Vernderungen der kurzfristigen Zinsen ndern automatisch auch die lngerfristigen.
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11 Preisstabilitt: Wechselkurse
11.1 Wechselkurskonzepte und flexible Wechselkurse Flexibler Wechselkurs: Wechselkurs, der sich auf dem freien Markt bildet, ohne dass die Zentralbank versucht, diesen Kurs mit gezielten geldpolitischen Eingriffen zu gestalten.
11.1.1 Nominale Wechselkurse Nominaler Wechselkurs: Wert der eigenen Whrung im Verhltnis zu einer anderen. 1.05 = = = 1.05 1
Nominaler Wechselkurs gibt an, wie viel CHF man bentigt, um einen USD zu kaufen. Wenn sich der CHF abwertet, steigt der Wechselkurs: Kauf USD kostet mehr CHF.
11.1.2 Reale Wechselkurse Realer Wechselkurs: Verhltnis in dem eines reprsentativen Gterkorbes eines Landes gegen denselben Gterkorb eines anderen Landes getauscht werden kann.
Langfristig und real gesehen passiert nichts, wenn sich eine nominale Grsse verndert, weswegen die Unterscheidung in kurze und lange Frist von entscheidender Bedeutung ist. o Verdoppelt sich das Preisniveau, wird sich der CHF um die Hlfte abwerten. Die Kaufkraft ndert sich nicht. =
Ein realer Wechselkurs > 1 bedeutet, dass der Gterkorb im Ausland mehr kostet. Mass fr die preisliche Wettbewerbsfhigkeit von Exportfirmen. (Wer das gleiche Gut zu einem tieferen Preis anbieten kann, ist wettbewerbsfhiger) o Wertet sich der reale Wechselkurs ab, erhht er deren Wettbewerbsfhigkeit, umgekehrt bei einer Aufwertung.
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11.1.3 Effekte der Geldpolitik auf nominale und reale Wechselkurse Expansive Geldpolitik Sofortige nominale Abwertung der Whrung (e steigt), da dieser Preis sehr flexibel ist. Hhere Inflation (p steigt) auf lange Frist. Restriktive Geldpolitik Sofortige nominale Aufwertung der Whrung (e sinkt), da dieser Preis sehr flexibel ist. Tiefere Inflation (p sinkt) auf lange Frist.
11.1.3.1 Kurzfristiger Effekt auf den realen Wechselkurs =
Nominale Abwertung fhrt zu einem Anstieg des realen Wechselkurses und damit zu einer realen Abwertung. Gterkorb im Inland wird teurer, derjenige im Ausland bleibt unverndert. Realer Wechselkurs steigt, CHF wertet sich ab. Weil sich nicht alle Preise anpassen, werden Gter im Ausland billiger, es wird mehr importiert und weniger exportiert. Exporteur hat Kosten im Inland und Ertrag im Ausland. Wenn der CHF abgewertet wird, bleiben die Kosten konstant, der Ertrag jedoch steigt.
11.1.3.2 Langfristiger Effekt auf den realen Wechselkurs = Nominale Abwertung fhrt, weil sich langfristig alle Preise, somit auch die Lhne anpassen, zu einer Steigerung des Preisniveaus (Kaufkraftausgleich). Einfluss auf den realen Wechselkurs fllt weg. Man kann sich danach in allen Lndern wieder gleich viel kaufen. Fr die konjunkturelle Betrachtung ist der kurzfristige Effekt der Geldpolitik auf die Wechselkurse wichtig.
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11.2 Fixe Wechselkurse Fixer Wechselkurs: Wechselkurs, der in einer gewissen Bandbreite gehalten wird und bei dem die Zentralbank interveniert, falls Kurse zu tief/zu hoch sind. Nachteile Aufgabe einer eigenstndigen Geldpolitik und damit der Konjunktursteuerung.
Vorteile Risiko von Wechselkursschwankungen wird eliminiert. Stabile Geldpolitik des anderen Landes kann bernommen werden.
Fixe Wechselkurse fhren vor allem zu Problemen, wenn sich zwei Lnder in einer unterschiedlichen konjunkturellen Situation befinden.
Probleme der Geldpolitik in einem Fixkurssystem Zwei makrokonomische Ziele sind der Wechselkurs und die Wirtschaftsentwicklung, wobei letztere mehr bercksichtigt wird.
11.3 Europisches Whrungssystem 11.3.1 Entwicklung der monetren Integration in Europa
Nach Auflsen des Bretton-Woods-System mit dem USD als Leitwhrung folgte eine Periode der flexiblen Wechselkurse, welche aber schnell wieder abgeschafft werden sollte. Zwei Grnde fr das Streben der EU-Staaten zu Wechselkursstabilitt: o Wirtschaftlich starke Verflechtung. o Abschreckende Erfahrung aus der Nachkriegszeit (Abwertung der eigenen Whrung zur Strkung der Exportindustrie)
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11.3.2 Inflationskonvergenz im EWS
Inflationsrate von der EWS-Mitgliedslndern Wird bei substanziellen Inflationsunterschieden der nominelle Wechselkurs fixiert, hat dies massive Auswirkungen auf den realen Wechselkurs.
Aufgrund der hheren Inflation und des fixierten nominellen Wechselkurses steigt das inlndische Preisniveau wesentlich strker als das auslndische: =
Fallen des realen Wechselkurses hat eine Aufwertung der inlndischen Whrung gegenber der auslndischen zur Folge. Kaufkraft im Inland steigt.
11.3.3 EWS-Krise von 1992: Spekulative Attacken auf fixe Wechselkurse Spekulative Attacke: Situation, bei der die Finanzmarktteilnehmer eine erwartete Wechselkurskorrektur ausnutzen, und zwar durch den gezielten Kauf oder Verkauf der entsprechenden Whrung. Die Spekulation erzwingt dann hufig die Anpassung, auf die spekuliert wurde. 11.3.3.1 Fall des englischen Pfunds Inkonsistenz zwischen der Konjunkturlage und der Geldpolitik. Spekulanten rechneten mit einem Ausstieg des GBP aus dem Wechselkurssystem und damit mit einer Abwertung des GBP gegenber der DM. DM wurden gekauft, GBP verkauft, um danach wieder billigere GBP zurck zu kaufen. Bank of England war gezwungen, GBP abzuwerten.
11.3.3.2 Fall der italienischen Lira Beeintrchtigung der Wettbewerbsfhigkeit der inlndischen Exportindustrie. Lira wertete sich gegenber dem DM schleichend auf. Lira wurden verkauft, DM gekauft, um nach der Abwertung der Lira wieder zurckzukaufen. Banca dItalia war gezwungen, eine Abwertung der Lira zuzulassen.
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11.4 Whrungsunionen Whrungsunion: Integrationsform, bei der die nationalen Whrungen zugunsten einer gemeinsamen Whrung aufgegeben werden.
11.4.1 Fixkurssysteme vs. Whrungsunionen Fixkurssystem Wechselkurse nicht fr alle Zeiten fixiert, Ausstieg jederzeit mglich Geldpolitische Behrde fr jedes Land Auf- und Abwertungen sind noch mglich (Flexibilitt) Wechselkursrisiko sinkt Whrungsunion Wechselkurse unwiderruflich fixiert. Geldpolitik wird an eine supranationale Behrde abgetreten. Auf- und Abwertungen sind nicht mehr mglich (Stabilitt) Wechselkursrisiko ist eliminiert, Preistransparenz steigt
11.4.2 Optimale Whrungsrume Asymmetrischer Schock: Exogene Vernderung der konjunkturellen Situation, welche Mitgliedslnder einer Whrungsunion in unterschiedlichem Ausmasse treffen. Je hnlicher die Wirtschaftsstrukturen der Mitgliedslnder, desto kleiner die Gefahr asymmetrischer Schocks.
11.4.2.1 Anpassungsmechanismen Flexible Lhne Sinkende Lhne im Land mit Rezession und steigende im Land ohne Rezession fhrt zu notwendigen Anpassungen ohne Geldpolitik. Geht die Nachfrage nach Produkten im einen Land zurck, knnen Arbeitskrfte in ein Land wechseln, wo eine grssere Nachfrage besteht.
Mobile Arbeitskrfte
Ausgleichende Fiskalstrme Fiskalausgaben knnen in jenen Lndern gestrkt werden, wo Rezession herrscht und in den anderen reduziert.
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11.5 Europische Whrungsunion 11.5.1 Konvergenzkriterien Geldpolitik Zinsstze innerhalb eines engen Rahmens Relativ stabiler Wechselkurs im Vorfeld des Beitritts hnliche Inflationsrate wie brige Mitgliedslnder Zweck der Kriterien ist die makrokonomische Angleichung der beteiligten Lnder. Gefahr von asymmetrischen Schocks ist in der EU sehr gross, weil die Ausgleichsmechanismen nicht gengend vorhanden sind: o Wenig flexible Lhne und starr regulierte Arbeitsmrkte o Wenig mobile Arbeitskrfte (Sprachunterschiede) o Geringe ausgleichende Fiskalstrme, da EU-Budget zu klein Fiskalpolitik Jhrliches Budgetdefizit von max. 3% des BIP Staatsverschuldung < 60% des BIP
11.5.2 Wechselkursanpassungen in der Whrungsunion Wechselkursanpassungen geschehen nicht mehr ber den nominellen, sondern ber den realen Wechselkurs: =
Herausforderungen fr die Geldpolitik in der EWU In Spanien herrschte eine hhere Inflation als in Deutschland, was den Gterkorb in Spanien verteuerte. Variante des Anpassungsmechanismus ber flexible Lhne, reagiert allerdings nicht so schnell wie die direkte Anwendung der nationalen Geldpolitik. o Je flexibler die Preise und Lhne, desto weniger Zeit ist erforderlich.
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12 Staatsfinanzen: Finanzierung der Staatsttigkeit
12.1 Formen von Staatseinnahmen 12.1.1 Steuern Direkte Steuern Unterschiedliche Hhe aufgrund persnlicher Merkmale Einkommenssteuer Vermgenssteuer Umverteilungskomponente Progression Indirekte Steuer Unabhngig von Vermgen und Einkommen fr alle gleich hoch Mehrwertsteuer Zlle Keine Umverteilung, da administrativ kompliziert Verbrauchsgter haben jedoch einen tieferen Steuersatz Gebhren Zahlungen an den Staat fr eine klar definierte Leistung Steuercharakter
12.1.2 Verschuldung Verschuldung: Finanzierung laufender Ausgaben oder Investitionen durch Kreditaufnahme.
Kosten der Verschuldung sind o hohe Passivzinsen. o sinkende Bonitt und resultierende hhere Zinszahlungen. Langfristig muss der Staat die Staatsverschuldung durch Steuererhhungen senken, da sonst die Staatsausgaben nur noch aus Zinszahlungen bestehen.
Steuern und Staatsverschuldung sind nicht quivalent, da nicht zu erwarten ist, dass Brger eine Erhhung der Verschuldung als Steuererhhung interpretieren. 12.1.3 Inflationssteuer Inflationssteuer: Aufnahme eines Kredits bei der Zentralbank mittels Geldschpfung.
Langfristig resultieren keine Steuereinnahmen mehr, weil kein Brger mehr Geld halten wird.
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12.2 Steuern 12.2.1 Steuern als verzerrende Preiseingriffe Steuern fhren meist zu einem Nettowohlfahrtsverlust, weil die Preise nicht mehr die tatschlichen Knappheiten widerspiegeln.
Produzenten nehmen weniger ein und Konsumenten zahlen mehr. Eine Umverteilung zugunsten von Staatseinnahmen erfolgt.
12.2.1.1 Bedeutung der Preiselastizitt Unelastische Nachfrage Grosse Erhhung des Preises fhrt zu einem kleinen Rckgang der Nachfrage. Nachfrager haben keine Substitute und knnen der Steuer daher nicht ausweichen. Nachfrager tragen die Hauptlast der Steuer. Unelastisches Angebot Grosser Rckgang des Preises fhrt zu einem kleinen Rckgang des Angebots. Anbieter bentigen spezifische Ressourcen, die nicht ersetzt werden knnen. Anbieter tragen die Hauptlast der Steuer. Angebot an Arbeit ist unelastisch, daher ist deren Besteuerung aus Wohlfahrtssicht gnstig. Luxussteuer ist ungnstig, weil dadurch nicht die Reichen, sondern die Anbieter zahlen mssen. Elastische Nachfrage Geringe Erhhung des Preises fhrt zu einem grossen Rckgang der Nachfrage. Nachfrager knnen der Steuer leicht ausweichen und tragen diese daher nicht. Elastisches Angebot Geringer Rckgang des Preises fhrt zu einem grossen Rckgang des Angebots Anbieter knnen der Steuer leicht ausweichen und tragen diese daher nicht. Angebot an Kapital ist elastisch, daher ist eine Kapitalsteuer aus Wohlfahrtssicht ungnstig.
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Elastizitten und Wohlfahrtsverlust durch Steuern Ein vollkommen unelastisches Angebot/Nachfrage fhrt zu keinem Wohlfahrtsverlust. 12.2.1.2 Bedeutung der Steuerhhe Je hher die Steuer, desto strker der Mengenrckgang, desto hher der Wohlfahrtsverlust.
Steuerhhe, Steuerertrag und Wohlfahrtsverluste
Steuerinzidenz
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12.3 Staatsverschuldung Budgetdefizit: Ausgaben des Staates bersteigen innerhalb einer Budgetperiode dessen Einnahmen.
12.3.1 Staatsverschuldung im Inland und im Ausland Verschuldung im Inland Rckgang der inlndischen Investitionen Crowding Out: + Zwillingsdefizit: = + Wenn die Ersparnis des Staates zurckgeht, mssen zwangslufig auch Investitionen, Nettoexporte oder beides sinken. Vorteile Staatliche Investitionen Langfristige Staatsinvestitionen sollen von zuknftigen Generationen bezahlt werden, da diese jenen zu Gute kommen Problem der Beteiligung an der Investitionsentscheidung Steuerglttung Steuerausgaben = Steuereinnahmen Problem der Abweichungen von Schtzungen Makrokonomische Stabilisierung Ausgleich Budgetschwankungen ber Konjunkturzyklus ber lngere Zeit gibt es keine Staatsverschuldung 12.3.2 Tendenz der steigenden Staatsverschuldung Attraktivitt Verschuldung ist attraktiver als die Erhhung der Steuern, da diese kaum wahrgenommen wird. Ausgaben werden beschlossen, ohne deren Finanzierung zu regeln. Interessengruppen machen einander Zugestndnisse. Verlust Handlungsspielraum Hhere Zinszahlungen fhren zu hheren Staatsausgaben und zu weniger Verwendungsmglichkeiten der Einnahmen Geldschpfung Problem der Einfachheit der Geldschpfung und deren Folgen Nachteile Crowding-Out Private Investitionen sind effizienter als staatliche, da die Anreize durch drohenden Konkurs richtig gesetzt sind. Verschuldung im Ausland Rckgang der Nettoexporte
Budgetdefizit geht meist mit negativer Handelsbilanz Hand in Hand.
Trennung Ausgabenbeschluss und Einnahmenentscheid Stimmentausch
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12.4 Schweizer Staatsfinanzen 12.4.1 Wichtigsten Steuern
12.4.1.1 Direkte Steuern Besteuerung der Haushalte: Einkommenssteuer: Wichtigste Quelle, welche von Bund, Kantonen und Gemeinden erhoben wird und bei Einkommen aus der Arbeit und aus Vermgen ansetzt. Besteuerung des bestehenden Vermgens, von Kantonen und Gemeinden erhoben.
Vermgenssteuer:
Abhngigkeit von: Wohnort Zivilstand (Heiratsstrafe) Hhe des Einkommens
12.4.1.2 Indirekte Steuern Mehrwertsteuer: Wichtigste indirekte Steuer, welche vom Bund erhoben wird. Lediglich die Wertschpfung abzglich Vorleistungen wird besteuert.
Aufgrund verschieden hoher Stze ist die MwSt sehr komplex und administrativ aufwndig.
12.4.2 Ausgeprgter Finanzfderalismus 12.4.2.1 Fderalismus im Schweizer Steuersystem Kantonale Steuerhoheit ist stark verankert, weil nderungen einfacher durchzufhren sind als auf Bundesebene, da keine Volksabstimmung bentigt wird. Nachteile Komplexitt durch unterschiedliche Steuerebenen Ungenutzte Grssenvorteile (Gemeinden mit eigener Gemeindeverwaltung)
Vorteile Verbesserte Effizienz durch finanzpolitischen Wettbewerb durch Einfachheit des Wohnwechsels Prinzip der Subsidiaritt: Zahlende entscheiden ber die Verwendung der Staatseinnahmen
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12.4.2.2 Finanzausgleich Umverteilung der Steuereinnahmen zwischen Bund, Kantonen und Gemeinden. o Beteiligung der Kantone an den Bundeseinnahmen (z.B. MwSt, Gewinn der Nationalbank, Treibstoffabgaben) Freier Finanzausgleich zwischen reichen und finanzschwachen Kantonen. Zweckgebundene Finanzausgleiche durch Finanzierung von Kantonsprojekten durch den Bund.
o o
12.4.3 Schuldenbremse Lngerfristig soll keine zustzliche Verschuldung mehr entstehen, kurzfristig darf aber die konjunkturelle Situation bercksichtigt werden.
= Schlechte Wirtschaftslage: Gute Wirtschaftslage:
>1
<1
Probleme der Schuldenbremse: Ungenauigkeit der Schtzung von Grssen: Zum Ausgleich existiert ein Ausgleichskonto, mit welchem unerwartete Defizite oder berschsse ausgeglichen werden. Strukturelles Defizit: In einer konjunkturell ausgelasteten Wirtschaftslage befindet sich das Staatsbudget im Minus.
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13 Einkommensverteilung der Sozialwerke
13.1 Effizienz und Verteilung Pareto-Effizienz: Eine wirtschaftspolitische Massnahme ist dann effizient, wenn sie die Situation fr mindestens eine Person in der Gesellschaft verbessert, ohne die einer anderen zu verschlechtern.
Pareto-Effizienz und Gerechtigkeit der Verteilung stehen miteinander im Zielkonflikt: o Absolute Gleichverteilung reduziert materielle Anreize. o Ungleichverteilung wird als ungerecht empfunden. Goldener Mittelweg zwischen Gerechtigkeit und Effizienz ist der richtige Weg. o Untersttzung der tatschlich Bedrftigen o Untersttzung solcher, die sich bewusst nicht anstrengen, wodurch Ressourcen verschwendet werden.
13.2 Einkommensverteilung und Umverteilung 13.2.1 Messung der Einkommensverteilung Gini-Koeffizient: Numerisches Mass fr die Ungleichheit einer Verteilung. Ein Wert von 0 bedeutet vllige Gleichverteilung, ein Wert von 100 vllige Ungleichverteilung. Grafische Darstellung der Vermgens- und Einkommensverteilung, welche Auskunft ber das Ausmass der Ungleichheit in einer Gesellschaft gibt.
Lorenzkurve:
Je nher die Lorenzkurve an der Winkelhalbierenden liegt, desto ausgeglichener ist die Einkommensverteilung.
In Schwellenlndern ist der Gini-Koeffizient wesentlich hher als in Industrielndern. Grundidee von staatlichen Transfers ist die Verschiebung der Lorenzkurve nach innen.
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13.2.1.1 Anstze zur Beurteilung der Verteilungsgerechtigkeit Utilitarismus: Da der Grenznutzen des Einkommens mit steigendem Einkommen zurckgeht, bringt ein Franken mehr Einkommen einem Bettler den grsseren Nutzen als einem Millionr und steigert damit den Gesamtnutzen. Weil die, welche ber die Einkommensverteilung entscheiden, bereits wissen, welchen Platz sie in der Gesellschaft innehaben, mssen sie sich in eine Situation vor der Geburt versetzen. So garantiert man, dass auch die am wenigsten Begnstigten ein menschenwrdiges Leben fhren knnen. (Rawlssche Gerechtigkeit)
Gesellschaftsvertrag:
13.2.2 Arten der Umverteilung Einnahmenseite Progressive Ausgestaltung des Steuersystems Ausgabenseite Direkte Geldtransfers Verbilligte staatliche Leistungen
Minderung der Auswirkungen der Risiken durch: Erwerbsersatz Untersttzung zur Wiedererlangung der Arbeitsfhigkeit Wiederherstellung der Gesundheit
Aufgabe der Wirtschaftspolitik ist es, eine effiziente Ausgestaltung dieser Umverteilungsinstrumente zu erarbeiten.
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13.3 Drei Sulen der Schweizer Altersvorsorge
1. Sule 2. Sule
Staatliche Vorsorge Berufliche Vorsorge
AHV, IV, ALV BVG, UVG
Existenzsicherung mit Ergnzungsleistungen Fortfhrung des gewohnten angemessenem Rahmen Individuelle Vorsorge Lebensstils in
3. Sule
Private Vorsorge
3a, 3b
Umlageverfahren:
Versicherungsbeitrge der Beitragspflichtigen wird unmittelbar fr die Finanzierung der heutigen Versicherungsleistungen verwendet. Versicherungsbeitrge werden auf dem Kapitalmarkt angelegt, um den spteren Versicherungsanspruch der Beitragspflichtigen abzudecken.
Kapitaldeckungsverfahren:
Solidarittsprinzip:
Renten sind nicht vom Betrag abhngig, der whrend des Erwerbslebens eingezahlt wurde. Direkter Zusammenhang zwischen einbezahltem und spter ausbezahltem Kapital.
quivalenzprinzip:
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13.4 Bevlkerungsalterung und die erste Sule 13.4.1 Demographische Herausforderung Verhltnis von Erwerbsttigen und Pensionierten wird stark verndert, sodass es immer mehr alte und immer weniger junge Menschen gibt, welche die die AHV finanzieren mssen. Prognose 2040: Auf einen Rentner kommen nur noch 1.8 Erwerbsttige. o Prognose trifft mit Sicherheit zu, weil Parameter zur Berechnung heute schon bekannt sind (Lebenserwartung, Geburtenrate, Immigration)
13.4.2 Lsungsmglichkeiten fr das Finanzierungsproblem 13.4.2.1 Wirtschaftspolitisch direkt beeinflussbare Parameter Hhe der Beitrge Erhhung der Lohnprozente Erhhung der MwSt, welche auch die Pensionierten zur Kasse bittet Hhe der Renten Vernderung der Zusammensetzung des Mischindex: o o Beibehalten der Anpassung der Rente an die Reallhne Weglassen der Beteiligung am Wirtschaftswachstum (reiner Inflationsindex)
Hhe des Rentenalters
Starke Erhhung des Lebensalters und grssere Leistungsfhigkeit im Alter rechtfertigen eine Erhhung Problem der Frhpensionierungen: Schaffen von Anreizen zur Altersteilzeit.
13.4.2.2 Wirtschaftspolitisch indirekt beeinflussbare Parameter Immigration Einwanderung von zustzlichen Beitragszahlern, wobei diese im Alter auch Beitrge beziehen mchten. Durchschnittliche Kinderzahl von 3 erreichen Finanzielle Situation und Vereinbarkeit von Beruf und Familie spielen eine grosse Rolle fr den Kinderwunsch Wirtschaftswachstum BIP-Wachstum von 3.5% wrde die Verpflichtungen der Sozialversicherungen finanzieren. Produktivittswachstum muss aber den Rckgang der Arbeitsstunden aufgrund mehr Erwerbsttiger zustzlich kompensieren.
Geburtenrate
Kombination der erwhnten Mglichkeiten fhrt zum Ziel.
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13.5 Herausforderungen fr die zweite Sule 13.5.1 Mindestzinssatz Mindestzinssatz: Vom Bundesrat vorgegebener Zinssatz fr die Mindestverzinsung der Pensionskassenguthaben.
Hochzinsphase fhrt zu einer hohen Kapitalaufstockung, whrend eine Tiefzinsphase die auszahlbaren Renten tief ausfallen lsst. Problem liegt darin, dass niemand einen bestimmten Zinssatz auf den Finanzmrkten garantieren kann. Pensionskassen, welche den 90er Boom an der Brse mitmachten sind besser dran als solche, die erst 1998 gegrndet wurden und folglich viele Verluste schrieben.
13.5.2 Umwandlungssatz Umwandlungssatz: Prozentsatz, der bestimmt, welcher Anteil des angesparten Pensionskassenguthabens in Form einer jhrlichen Rente an die Pensionierten ausgezahlt wird. Steigende Lebenserwartung spielt eine zentrale Rolle, weswegen der Satz laufend nach unten korrigiert wird. Umverteilungskomponente zu Gunsten lnger lebender Personen.
13.5.3 hnlichkeiten der Finanzierungsprobleme 1. und 2. Sule Bei beiden Sulen besteht Abhngigkeit vom Wirtschaftswachstum und von der demographischen Entwicklung. Umwandlungssatz hngt von der Lebenserwartung, Hhe der AHV-Beitrge von der Anzahl Erwerbsjahre ab. Durchschnittlicher Realzins, welcher fr die Entwicklung der Pensionsguthaben wichtig ist, entspricht langfristig der durchschnittlichen Wachstumsrate, welche man fr eine Finanzierung der AHV bentigt.
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14 Finanzkrise
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14.1 Was ging auf dem US-Husermarkt schief 14.1.1 Ursachen der Blase auf dem US-Husermarkt
Entwicklung der US-Huserpreise Stetiges Wachstum der Immobilienpreise sowie Annahme ber weiteren, steigenden Verlauf. Amerikanische Immobilien als bevorzugte Investitionsobjekte, da diese als sichere und gleichzeitig sehr rentable Anlage galten, da die Immobilie als handfeste Sicherheit diente.
14.1.1.1 Zu expansive US-Geldpolitik Amerikanische Wirtschaft litt um den 11. September 2001 bereits unter den Folgen der HighTech-Blase, man befrchtete eine tiefe Rezession mit Deflation, weswegen man die Zinsen ungewhnlich tief hielt.
Zu tiefes Zinsniveau der USA ber Jahre, auch whrend Wachstumsphase Tiefe Zinsen fhrten zur Erhhung der Investitionsnachfrage und fhrten zu Inflation: Nicht im Konsumgterbereich, aber im Immobilienbereich, welcher durch den Konsumentenindex wenig erfasst wird.
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14.1.1.2 Massive Kapitalstrme in die USA Amerikaner lebten ber ihre Verhltnisse, weswegen Kapital importiert wird. o Durch eine Sparquote von null mssen Investitionen ber Fremdkapital finanziert werden. Glaube, heutige Verschuldung mit spteren Einkommenszuwchsen zu kompensieren. Starkes Wirtschaftswachstum machte diese Annahme plausibel. Hohe Sparquote Chinas und deren schlechtes Bankensystem fhrten zu US-Anlagen. Chinas Schwchung der eigenen Whrung, um Exporte zu strken, fhrte zu Kauf von Dollar und damit zu einem weiteren Kapitalexport in die USA.
Auslnder hielten viele amerikanische Wertpapiere, meist Verbriefungen von US-Immobilien, da diese rentabler waren als normale Wertpapiere mit tiefen Zinsen.
14.1.1.3 Innovationen auf Finanzmrkten Durch Verbriefung und Strukturierung von Hypothekarkrediten werden diese handelbar gemacht. Bndelung einer grossen Zahl von Hypothekarkrediten zu Wertpapieren. Diente ursprnglich der Risikodiversifikation.
Verbriefung:
ABS: Strukturierung:
Asset Backed Security (durch ein reales Objekt geischertes Wertpapier) Aufteilung der Wertpapiere in unterschiedliche Kategorien mit unterschiedlichem Risiko. Collateralized Debit Obligation (Strukturierte Produkte)
CDO:
Senior Tranche erschien als extrem sichere Investition mit einer deutlich hheren Rendite als Staatsobligationen, welche als ebenso sicher galten.
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14.1.2 berdrehen der Preisspirale mit Suprime-Hypotheken ab 2004 Grund fr den Preiseinbruch war die massive Verschlechterung der Hypothekarkreditqualitt. o Ursache lag in problematischen Anreizen sowie in Regulierungsfehlern.
14.1.2.1 NINJA-Kredite NINJA-Kredite: No income, job or asset. Kreditnehmer ohne Einkommen, Job oder Vermgen.
Schuldner mit schlechter Qualitt wurden ber die Jahre allmhlich zum gefhrlichen Normalfall.
14.1.2.2 Anreizprobleme Amerikanische Geschftsbanken Weiterverkauf der abgeschlossenen Hypothekarkredite samt Schuldnerrisiko. Hohe Gewinne beim Eingehen der Risiken, welche ein anderer trgt. Kreditnehmer Wegfall mhsamer Kreditprfungen Keine rechtlichen Konsequenzen ausser Verlust des Hauses Investment-Banken ABS-Geschft hing von Kreditvergabe der Geschftsbanken ab Wahrscheinlichkeit, dass ein grosser Teil der Schuldner in Zahlungsschwierigkeiten kam, galt als gering Bonuszahlungen bei Abschluss eines Geschfts Investoren Rating-Agenturen Falsche Sicherheit ewig steigender Huserpreise Bezahlung durch Investmentbanken fr die Bewertung von Produkten Produkte waren vllig neu und deren Risiken schwer einzuschtzen
Glaube, dass diesmal alles anders sei, ist problematisch.
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14.1.2.3 Regulierungsmngel Hypothekarbanken durften den gesamten Kredits samt Risiko weiterverkaufen. Kreditnehmer konnten sich mit der Rckgabe des Hauses aller Verpflichtungen erledigen. Banken konnten hochriskante Anlagen in Tochtergesellschaften auslagern und so Vorschriften umgehen.
13.1.3 Drastischer Einbruch der Immobilienpreise ab 2006
Einbruch der US-Huserpreise Fr den Trendbruch gab es einen Auslser (geldpolitische Straffung) sowie eine Ursache (Qualitt der Schuldner). 14.1.3.1 Beginn der Krise Schrittweise Anhebung der Zinsen ab 2004 fhrte dazu, dass wenig kreditwrdige Schuldner ihre Hypothekarzinsen nicht mehr bezahlen konnten. Angebot an nicht mehr bentigten Immobilien stieg an, wodurch die Huserpreise zu sinken begannen. Banken wurden bei der Kreditvergabe wieder vorsichtiger, was die Nachfrage nach Immobilien zustzlich drckte.
14.1.3.2 Strukturierte Produkte und Wrste Preisrckgang der Immobilien fhrte zu extremen Preisrckgang der ABS. o Niemand kannte die Zusammensetzung der Produkte, weswegen alle so schnell wie mglich verkaufen wollten und die Preise ins Bodenlose rutschten.
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14.2 Wieso resultierte daraus eine globale Finanzkrise Lokale Finanzkrisen kommen relativ hufig vor, globale jedoch quasi nie. Unterschied dieser Krise war, dass nicht private Anleger, sondern die Banken selbst vom Platzen der Blase betroffen waren.
14.2.1 Funktionsweise einer Bank Banken sorgen dafr, dass Sparguthaben automatisch zu Investitionsprojekten gelenkt werden. Sie bernehmen die Funktion der Risiko-, Fristen- und Betragstransformation.
14.2.1.1 Ttigkeit von Banken Finanzierung ber eine Bank ist ein indirekter Weg, Mittel zu beschaffen. Zinsdifferenzgeschft war lange Zeit die berwiegende Ertragsquelle von Banken. Das Kommissionsgeschft wurde aber im Verlauf der Zeit immer bedeutender (z.B. Private Banking, Vermgensverwaltung) Hypothekarkredite als klassische Bankgeschfte standen am Anfang des Problems. Deren Verbriefung und Strukturierung und der eigene Handel waren ausschlaggebend fr den weiteren Verlauf.
14.2.1.2 Vereinfachte Bankbilanz
Kredite werden durch Kundengelder finanziert Kommissionsgeschft als Dienstleistung schlgt sich nicht in der Bilanz, sondern in der Erfolgsrechnung nieder. Sonstige Verschuldung besteht meist aus Krediten von anderen Banken (Interbankenmarkt).
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14.2.1.3 Risiken einer Bank Eigenkapital einer Bank ist viel kleiner als das Fremdkapital, wodurch zwar grosse Gewinne, aber fast noch grssere Verluste erzielt werden knnen: Schon ein geringer Verlust auf der Aktivseite recht aus, um eine Bank insolvent zu machen. Hohe Bankenverschuldung ist Konsequenz aus Verwendung von Fremdkapital fr die Vergabe von Krediten.
1. Liquidittsrisiko: Banken haben nicht gengend Mittel, um ihre Glubiger unmittelbar auszuzahlen. Annahme, dass nur ein kleiner Teil der Anleger zu einem bestimmten Zeitpunkt sein gesamtes Geld abziehen wird. Bank Run fhrt zu Liquidittsproblemen. 2. Ausfallrisiko: Gewhrte Kredite werden weder bedient noch zurckgezahlt. Um das Risiko zu minimieren, fhrt eine Bank stets eine Kreditprfung durch. 3. Marktrisiko: Bestand aus eigenen Wertpapieren mit unterschiedlichen Risiken. 14.2.2 Wieso brachte die Krise viele Banken an den Rand des Konkurses 14.2.2.1 Effekte der Krise auf eine Bankbilanz Sonstige Verschuldung sowie eigene Wertpapiere (ABS) stiegen an. Fallende Preise zwangen zu Abschreibungen und Ausweisung des niedrigen Marktwertes in der Bilanz (Mark to Market), wodurch sich das Eigenkapital reduzierte. o Ist das Eigenkapital zu klein, reichte dieser Prozess aus, um eine Bank insolvent zu machen.
14.2.2.2 Verheerender Vertrauensverlust zwischen Banken Da viele Banken stark verschuldet und von der Insolvenz bedroht waren, sank die Bereitschaft anderer Banken, auch nur kurzfristig Geld auszuleihen, was Liquidittsschwierigkeiten verschrfte. Grundlegendes Problem der Krise: Vertrauensverlust kann zu einer Serie von Bankenkonkursen fhren, welche aufgrund der starken gegenseitigen Verflechtung im kurzfristigen Geschft zu Kettenreaktionen fhren knnen. o Problem war fr einmal nicht der Abzug von Kundengeldern (Bank Run). Weitere Mglichkeit ist es, Aktiven zu verkaufen und so wieder liquide zu werden. Preise der ABS waren aber tief gesunken, weswegen weitere Abschreibungen bevorstanden. Kann eine Bank nicht gengend Fremdkapital finden, wird sie keine Kredite mehr vergeben, was die Investitionen zum Erliegen bringt.
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14.2.2.3 Ausweitung der Krise und Kollaps von Lehman Brothers Schliessung von zwei Fonds von Bear Stearns, welche in den Suprime-Markt investierten. ABS-Preise sanken drastisch. 09.08.2007: Banken bekamen Schwierigkeiten, ihr kurzfristiges Fremdkapital zu erneuern. Dies galt aber noch als lokales Problem. Risikoprmie auf dem US-Geldmarkt stieg:
Niedrige Risikoprmien beweisen die Liquiditt und Zuverlssigkeit des Geldmarktes. Zentralbanken ersetzten die Kreditvergabe der Banken untereinander mit billigen kurzfristigen Krediten. 15.09.2008: Konkurs von Lehmann Brothers sollte ein Exempel statuieren, erreichte aber das Gegenteil: Jede grosse Bank kann sich sicher sein, vom Staat gerettet zu werden, da man es sich nicht erlauben kann, sie untergehen zu lassen. Geldmarkt kam praktisch zum Stillstand.
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14.3 Wieso wurde aus der Finanzkrise eine Wirtschaftskrise 14.3.1 Krise erfasst die gesamte Wirtschaft Krise erfasste zuerst alle wesentlichen Sektoren der US-Wirtschaft, worauf sie bald ber die internationalen Handelsstrme auf die Weltwirtschaft berschwappte. Brse sank, Zukunftsaussichten wurden schlechter beurteilt, Lager der Unternehmen fllten sich.
Starker BIP-Rckgang in allen Lndern 14.3.2 Warum dieser starke Einbruch 14.3.2.1 Effekte auf Investitionen Investitionsnachfrage steht am Anfang von Rezessionen und Aufschwngen: Nur wenige sind bereit, in einer unsicheren Zukunft zu investieren. Banken mit ungengender Liquiditt hatten keine Mittel mehr, Kredite zu vergeben, weswegen die Investitionen ebenfalls zurckgingen. o Wegbrechen des Kreditangebotes kann zu einem Zusammenbruch der Investitionsnachfrage fhren und dadurch die Rezession verschrfen und verlngern.
14.3.2.2 Effekte auf Konsum Rckgngig waren vor allem langlebige Konsumgter wie Autos oder Mbel, weil deren Anschaffung leicht in bessere Zeiten aufgeschoben werden kann. Je strker die Arbeitslosigkeit in einer Krise, desto strker geht der Konsum zurck.
14.3.2.3 Effekte auf Aussenhandel Effekt der Exportnachfrage fllt bei einer globalen Krise weg, weil die aggregierte Nachfrage: auf der ganzen Welt schrumpft: Aussenhandel geht zurck. Probleme in der Aussenhandelsfinanzierung, da diese durch Banken bereitgestellt wurde.
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14.3.3 Krise erfasst den Arbeitsmarkt
Arbeitslosenquote in Prozent Arbeitslosenquote reagiert stets mit Verzgerungen auf eine Vernderung der Wirtschaftslage. o o Unternehmen warten in einem Abschwung ab, bis sie sich von Mitarbeitern trennen. Unternehmen nutzen in einem Aufschwung zuerst die stillgelegten Kapazitten und warten auf eine nachhaltige Verbesserung der Wirtschaftslage, bis wieder neues Personal eingestellt wird.
Langanhaltende Arbeitslosigkeit hat die Tendenz, sich selbst zu verstrken, da Arbeitslose mit zunehmendem Masse ihre Arbeitsmarktfhigkeit einbssen.
14.4 Stabilisierung der Finanzmrkte 14.4.1 Liquidittsproblem 14.4.1.1 Lender of last resort Bezeichnung der Zentralbanken, weil sie als letzter Rettungsanker fr manche Bank fungierten, indem sie die fehlende Liquiditt zur Verfgung stellten. Zentralbanken vergaben kurzfristige Kredite gegen die Sicherheit von Wertpapieren (RepoGeschft), wodurch die Liquiditt direkt erhht wird. Dilemma ist die Unvorteilhaftigkeit des direkten Weges zur Zentralbank, weil dies als schlechtes Zeichen gewertet werden knnte. Deswegen wurde Geld anonym versteigert.
14.4.1.2 Staatliche Garantien des Fremdkapitals Da die Liquidittsprobleme immer schlimmer wurden, erhhte der Staat den Einlegerschutz, wodurch Liquidittsabflsse durch Kunden verhindert werden sollten. Im Ernstfall wre dies eine sehr teure Massnahme, welche die Kunden der Banken als Steuerzahler gleich selbst mitfinanzieren.
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14.4.1.3 Unterschiede Illiquiditt und Insolvenz Illiquiditt: Insolvenz: Bank hat kurzfristig nicht gengend Mittel, um alle Glubiger unmittelbar auszuzahlen. Bank hat nicht gengend Eigenkapital, um notwendige Abschreibungen bei Aktiven vorzunehmen.
14.4.2 Solvenzproblem 14.4.2.1 Grnde fr die Rettung grosser Banken Normalerweise ist eine Unternehmung, die Konkurs geht, nicht rentabel, d.h. sie verschwendet knappe Ressourcen. Dem soll ein Konkurs Einhalt bieten. Grosse Banken sind aber zu bedeutend, als dass man sie Konkurs gehen lassen knnte: o Zahlungsverkehr: Wichtiger Teil der Zahlungen kann nicht mehr geleistet werden, was eine Wirtschaft schnell an den Rand ihrer Funktionsfhigkeit bringt. Verflechtung mit anderen Banken und deren Gefahr von Kettenreaktionen ber den Geldmarkt. Gefahr des Wegfallens der inlndischen Kreditversorgung.
14.4.2.2 Einschuss von Eigenkapital Aktiven sind zu klein, um das Fremdkapital zu decken: Staat schiesst Eigenkapital ein, was eine Erhhung der flssigen Mittel bewirkt. Staat bernimmt eine Bank vollstndig, indem das gesamte Eigenkapital aus Staatshnden stammt.
14.4.2.3 Auslagerung von Aktiven Entfernung problematischer Wertpapiere aus der Bilanz der Bank durch Kauf des Staates, wodurch sich die liquiden Mittel erhhen. Der Staat kann es sich im Gegensatz zur Bank leisten, abzuwarten, bis die Wertpapiere wieder gestiegen sind.
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14.5 Stabilisierung der Realwirtschaft Fr die Beeinflussung der Nachfrage stehen zwei wirtschaftspolitische Instrumente zur Verfgung: 14.5.1 Reaktionen der Geldpolitik Wirkung auf Investitionen und Nettoexporte Investitionen werden stimuliert, wenn Geldpolitik expansiv wird: Weil mehr Geld auf dem Markt ist, verliert dieses an Wert: Die Zinsen sinken und dementsprechend wird mehr investiert. Andere Whrungen gewinnen relativ an Wert, weswegen fr andere Lnder billiger wird, aus der Schweiz zu importieren: Exporte steigen. Ziel der Geldpolitik ist eigentlich die Preisstabilitt und nicht die Konjunkturstabilisierung. Dies geht aber Hand in Hand mit der Bekmpfung von Deflation.
14.5.1.2 Konventionelle Geldpolitik der Krise
Zinsen wurden deutlich gesenkt, sodass sie beinahe 0% betrugen und Geld somit quasi gratis aufgenommen werden konnte. Traditionelle Geldpolitik funktioniert ber das Repogeschft, die Steuerung kurzfristiger Zinsen.
Geldpolitische Leitzinsen 14.5.1.3 Grenzen der Zinssenkungen 1. Effekte der konventionellen Geldpolitik sind durch die aussergewhnlichen Strungen auf den Finanzmrkten begrenzt: Banken vergaben selbst weniger Kredite, weswegen Investitionen nicht betrchtlich stiegen. 2. Zinsen knnen nicht negativ werden, da niemand fr die Aufbewahrung seines Geldes zahlen mchte. 14.5.1.4 Unkonventionelle Geldpolitik Ausweitung der Steuerung auf langfristige Zinsstze, um die langfristige Kreditvergabe der Banken zu stimulieren. Kauf von auslndischen Wertpapieren, welche einer Aufwertung der Whrung entgegenwirkt und Nettoexporte begnstigt.
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14.5.2 Reaktionen der Fiskalpolitik 14.5.2.1 Stabilisierung der Realwirtschaft Erhhung der Staatsausgaben zur Stimulierung der Nachfrage. Senkung der Staatseinnahmen ber Steuern und andere Abgaben, wodurch mehr Einkommen fr Konsum und Investitionen brig bleibt. Nachteil ist ein Budgetdefizit, welches jedoch in guten Wirtschaftsphasen wieder wettgemacht werden drfte. Automatische Stabilisatoren sind am geeignetsten, da politische Prozesse sehr langwierig sind. Falls doch politische Entscheide herbeigefhrt werden, sollten diese o rasch wirken (timely) o wieder auslaufen (temporary) o bei der Nachfragekomponente ansetzen, die besonders betroffen ist (targeted)
14.5.2.2 Aussergewhnliche Stimulierungspackete Zustzliche Ausgaben fr Strasse oder Schiene Abwrackprmien fr Autos Temporre Subventionen fr erneuerbare Energien Senkungen der Einkommenssteuern Schecks an die Haushalte
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14.6 Herausforderungen fr die zuknftige Wirtschaftspolitik 14.6.1 Exit-Strategien: Rechtzeitige Normalisierung der Wirtschaft Die Wirtschaftspolitik ist noch weit vom Normalfall entfernt, Massnahmen wurden bisher noch kaum zurckgefahren. Es stellt sich die Frage nach dem richtigen Zeitpunkt: 14.6.1.1 Normalisierung der Geldpolitik Liquiditt muss, sobald sich die Wirtschaft beruhigt hat, zurckgefahren werden, da sonst eine Inflation droht. o Konventionelle Geldpolitik macht sich automatisch durch Auslaufen des kurzfristigen Tausches von Wertpapieren rckgngig, was die kurzfristigen Zinsen steigen lsst. Unkonventionelle Geldpolitik verschwindet durch den Verkauf der lngerfristigen Wertpapiere.
Das Timing der Massnahmen ist entscheidend: o o Wirkt die Geldpolitik zu frh, knnte der beginnende Aufschwung abgewrgt werden. Wirkt die Geldpolitik zu spt, birgt dies die Gefahr einer Verschrfung der bremsenden Wirkung der Zinserhhung.
14.6.1.2 Eindmmung des Wachstums der Staatsverschuldung Kosten der Staatsverschuldung sind besonders die Verdrngungseffekte bei den brigen Staatsausgaben sowie privaten Investitionen (Staat ersetzt den Privatsektor als Investor). Je hher die Schulden des Staates, desto hher die jhrlichen Zinskosten. Dies ist umso problematischer, weil in Zukunft durch die demographische Entwicklung der Bevlkerung weitere Kosten auf den Staat zukommen. Unterschied zur Geldpolitik ist bei der Fiskalpolitik das Durchlaufen eines politischen Prozesses: Einmal geschaffene Staatsausgaben sind schwierig wieder zurckzufahren.
14.6.2 Verhinderung der nchsten Finanzkrise 14.6.2.1 Anzugehende Probleme Rechtzeitige Umsetzung der Exitstrategien Ausrichtung der Geldpolitik Verbesserte Regulierung der Finanzinstrumente
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14.6.2.2 Geldpolitik und Finanzmarktblasen Finanzkrise entstand unter anderem auch wegen der Geldpolitik: o Tiefe Leitzinsen in den USA. o Kapitalimport in die USA. Bewusste Schwchung einer Whrung sollte ausdrcklich vermieden werden, da dies zu grossen Ungleichgewichten in den Handelsstrmen fhren kann. Frage nach der Bercksichtigung von Preisvernderungen von Wertanlagen im Konsumentenindex.
14.6.2.3 Regulierung der Finanzinstrumente Eindmmung der Schaffung von riskanten und intransparenten Finanzinstrumenten durch ein Registrierungssystem, das neue Produkte vor der Freigabe Tests durchlaufen lsst oder Emittenten neuer Wertpapiere fr ihre Produkte haftbar machen. Zielkonflikt: Innovationen verbessern die Effizienz des Systems, knnen aber auch zu Instabilitt fhren. Verpflichtung der Banken, bei Verbriefungen die Hypotheken in der eigenen Bilanz zu behalten.
14.6.2.4 Too big to fail Auswirkungen des Konkurses von Lehmann Brothers waren so desastrs, dass ein solcher Entscheid kein zweites Mal gewagt werden wird. Jede grosse und verflochtene Bank hat die Gewissheit, im Notfall vom Staat gerettet zu werden.
Lsungsanstze: Wahrscheinlichkeit einer Bankinsolvenz muss klein gehalten werden. o Vorschriften ber die Eigenkapitalquote einer Bank, was zur Reduktion des Leverage fhrt. Anforderungen an die Liquidittshaltung, welche ber den Konjunkturzyklus hinweg schwanken (automatische Stabilisatoren).
Geordnete Konkursverfahren bei Insolvenz. o Abspaltung von funktionierenden Geschftsbereichen
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1 Wohlstand: Preismechanismus und Marktwirtschaft

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2 Wohlstand: Internationale Arbeitsteilung

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z.B. Freihandelsabkommen zwischen diversen Lndern.

Quoten sind leicht identifizier- und abbaubar.

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Erhhung der Menge an gehandelten Gtern durch wirtschaftliche Integration.

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2.4.2 Formen der Integration

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Verlierer des Ersten Weltkriegs wurden zu Reparationszahlungen verpflichtet.

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Vertrag von Amsterdam

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2.5.2 Die WTO

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2.5.3 Struktur des Schweizer Aussenhandels

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3 Wohlstand: Monopolmacht und Wettbewerb

Monopol: Oder: Monopol:

Unternehmen, das eine marktbeeinflussende Stellung einnimmt. Monopole beeinflusst den

Grenzerls = Preis Kein Gewinn

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3.1.2 Wohlfahrtsverluste durch Monopole

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Fixkosten: Variable Kosten:

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Bemhen um eine Verschrfung der Wettbewerbsintensitt.

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4 Wohlstand: Externe Effekte und die Umwelt

Negativer Externer Effekt:

Technologischer externer Effekt:

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Positive externe Effekte:

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Einnahmen werden teils zurckgezahlt und teils in der Staatskasse behalten.

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