INDICE INTRODUCCIN CAPITULO I DERECHOS FUNDAMETALES 1.- Concepto 2.

- Derechos Fundamentales en la Constitucin de 1993 4 CAPITULO III DERECHO A LA IGUALDAD ANTE LA LEY 1.- Antecedentes Histricos 9 2.- Contenido del derecho a la Igualdad 3. El Derecho a la Igualdad en la Constitucin de 1993 12 CAPITULO III LA DISCRIMINACIN EN EL PER 1. Concepto 2. Caractersticas - Un fenmeno negado y natural - La discriminacin acumulada - Discriminacin y xenofobia 15 -Interiorizacin de la discriminacin 15 -La discriminacin hacia el dbil CAPITULO IV LEGISLACIN COMPARADA DERECHO DE IGUALDAD 1. Argentina 2. Bolivia 3. Colombia 4. Costa Rica 5. Cuba 6. Ecuador 17 16 13 13 13 14 11 3 4

7. Nicaragua 8. Paraguay 9. Repblica Dominicana CONCLUSIONES BIBLIOGRAFIA 21 22

INTRODUCCION El propsito de este informe es evaluar en qu medida la seguridad social contribuye al alivio de la pobreza en el Per, esto es, al aumento del bienestar de la poblacin y a la mayor equidad en la distribucin de los ingresos, partimos de la nocin de seguridad social en un sentido amplio, es decir, entendida como la proteccin social que brinda el Estado al conjunto de la poblacin y en consecuencia, la seguridad social comprender los sistemas pblicos de pensiones y de salud, los dems programas de previsin social y los de asistencia social. La relevancia de esta evaluacin radica, de una parte, en la necesidad de analizar el impacto de la crisis econmica sobre el grado de proteccin social de la poblacin y, de otra parte, en la urgencia de empezar a analizar los efectos de la reforma de la seguridad social en marcha desde 1993 sobre el bienestar de los trabajadores.

CONSTITUCION POLITICA DEL PERU ARTICULO 12 RECURSOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL Los fondos y las reservas de la seguridad social son intangibles. Los recursos se aplican en la forma y bajo la responsabilidad que seala la ley. FONDOS INTANGIBLES: Todo aquellos valores sin representacin fsica y que no esta destinada a la venta, como son los diseos industriales o el fondo de comercio, es decir aquellas cosas o bienes que no pueden ser percibidos por los sentidos. La Constitucin resguarda la intangibilidad de los fondos de la seguridad social y que estos no pueden ser destinados para otros propsitos que no sean los que establece la ley. Hay dos dispositivos que estn en la Constitucin: los artculos 12 y 13 que establecen la intangibilidad de las reservas y de los fondos de la seguridad social, y no pueden ser destinados a otro fin que no sea el que la ley les asigna. Explic que si alguna agrupacin poltica propone un cambio al respecto, tiene que superar las disposiciones constitucionales o armonizar su planteamiento para no colisionar con la norma. SEGURIDAD SOCIAL: Es llamado seguro social o previsin social, se refiere principalmente a un campo de bienestar social relacionado con la proteccin social o cobertura de las necesidades socialmente reconocidas, como salud, pobreza, vejez, discapacidades, vivienda, desempleo, familias con nios, familias numerosas, familias en situacin de riesgo, y otras. La proteccin que la sociedad proporciona a sus miembros, mediante una serie de medidas pblicas, contra las privaciones econmicas y sociales que,

de no ser as, ocasionaran la desaparicin o una fuerte reduccin de los ingresos por causa de enfermedad, maternidad, accidente de trabajo, o enfermedad laboral, desempleo, invalidez, vejez y muerte; y tambin la proteccin en forma de asistencia mdica y de ayuda a las familias con hijos.1 Seguridad Social tambin se entiende como un derecho que le asiste a toda persona de acceder, por lo menos a una proteccin bsica para satisfacer estados de necesidad. De acuerdo a las definiciones antes dadas podemos afirmar que el Estado por medio de la educacin, bienestar social, etc, asegura la seguridad social de los ciudadanos. Dentro de dicho sistema se reconocen la salud pblica, el susbsidio por el desempleo, pensiones a los jubilados, etc. Ahora si comprendemos porque en el artculo se hace referencia a fondos y reservas intangibles porque en el fondo se tratan de beneficios que aseguran el bienestar de la persona en cuanto a su desarrollo y seguridad dentro de la sociedad. Basta con que mencionemos a la "Educacin", en nuestro pas hay cantidad de colegios estatales (claro que no se brinda la educacin esperada en muchos de ellos) los cuales tendran como objetivo asegurar a nios, adolescentes y jvenes, una educacin, especialmente para aquellos que carecen de recursos econmicos, porque recordemos que la educacin es un derecho y el Estado como protector de los derechos de los ciudadanos debe saber protegerlos. Los fondos y las reservas de la seguridad social son intangibles y no pueden ser destinados a otros propsitos que no sean los que establece la Constitucin Poltica del Per. Al respecto, Fernndez resalt que si alguna agrupacin poltica propone la modificacin del uso de los fondos de EsSalud tendr que superar las

La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), en un documento publicado en 1991 denominado "Administracin de la seguridad social" defini la seguridad social como tal.
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disposiciones constitucionales o ver la manera de armonizar su planteamiento con esta disposicin constitucional.2 Hay dos dispositivos que estn en la Constitucin, los artculos 12 y 13 que establecen la intangibilidad de las reservas y de los fondos de la seguridad social, y no pueden ser destinados a otro fin que no sea el que establece la ley, destac la titular de la PCM. Por otro lado, la jefa del Gabinete Ministerial resalt el anuncio que esta maana formul el presidente Alan Garca sobre un incremento del 20 por ciento en los ingresos de los miembros de las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional, que llegar a ser de 25 por ciento para los elementos del orden que resultaron discapacitados mientras cumplan su servicio. Al ser consultada sobre las obras prioritarias que deja el Gobierno y que debe ejecutar la prxima administracin gubernamental, dijo que se tiene que continuar con la construccin de carreteras y de servicios pblicos como agua potable, energa elctrica y educacin. Tampoco se puede dejar de lado el tema del sector Educacin, pues para nosotros terminar con el analfabetismo es una meta importante que se da en el marco de la lucha contra la injusticia social, expres Fernndez Figueroa. Estas declaraciones las formul tras condecorar al alcalde provincial del Callao, Juan Sotomayor Garca, con la Orden al Mrito por Servicios Distinguidos en el Grado de Gran Cruz, por su notable esfuerzo en mejorar significativamente el bienestar de la poblacin residente en su municipio y su apoyo a los programas sociales desarrollados por el Gobierno Central.

1. COMO FUNCIONA EL SISTEMA PROVISIONAL EN EL PER:

Lima, abril. 25 (ANDINA). La presidenta del Consejo de Ministros y titular de Justicia, Rosario Fernndez Figueroa.
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Lo que sealan instituciones nacionales y multilaterales respecto a que es necesario reformar este sistema. La principal crtica es que en nuestro pas los actuales sistemas de pensiones pblico y el privado son paralelos o alternativos. No son complementarios. Es sabido que el sistema pblico, que es de reparto, fue gravemente afectado con la creacin del SPP debido a que le quit gran parte de sus afiliados. Segn el Informe Defensorial N 99, de noviembre de 2005 de la Defensora del Pueblo, titulado El futuro de los sistemas de pensiones. Hacia una nueva relacin entre el sistema pblico y el privado, con la tasa de contribucin de 13% que se hace al SPP, asumiendo que todos los afiliados al SPP lo estaran al SNP y abonaran regularmente sus cotizaciones el sistema pblico arrojara un supervit de S/. 431 millones, o alternativamente se pagaran pensiones que en promedio seran 32% superiores a las que actualmente paga el SNP. 2. EL SISTEMA PRIVADO: Tampoco ampli sustancialmente su cobertura, pues depende fundamentalmente del empleo formal. Es extendida la opinin de que la comisiones cobradas son las ms altas de Sudamrica. Segn la Federacin Internacional de Administradoras de Fondos de Pensiones, las AFP en el Per cobran las comisiones ms altas del mundo. Pero adems son las empresas que obtienen las ms altas tasas de ganancia respecto a su patrimonio. No operan competitivamente porque constituyen un oligopolio. Segn el Banco Mundial, en el 2003 la tasa de ganancia promedio de las AFP, medida como ganancias sobre patrimonio, fue de 59%, es decir, tres veces el promedio regional de ese ao. Estas empresas lograron subir en el 2006 el porcentaje de aporte de sus afiliados de 8% a 10%. Ello significa 1.110 millones adicionales de una masa salarial aproximada de S/. 55.500 millones. 3. HAY SOLIDARIDAD EN EL SPP: Tanto la Defensora del Pueblo como el MEF en su Marco Macroeconmico Multianual (MMM) 2007-2009 (mayo 2006) sealan que el SPP carece de

solidaridad intrageneracional o intergeneracional. Para ponderar este hecho, la opinin pblica debe saber que con la aprobacin de la pensin mnima (S/. 415), todos los contribuyentes debemos subsidiar a las AFP, pues cuando la pensin de sus afiliados es menor a S/. 415 la diferencia la paga el Tesoro Pblico. 4. MODIFICACIONES AL SISTEMA PREVISIONAL (PBLICO Y

PRIVADO) PARA MEJORAR LAS CONDICIONES PENSIONARIAS DE LOS PERUANOS: En el Plan proponemos recuperar la solidaridad en el sistema de pensiones. Nuestra propuesta es de una reforma que haga que los sistemas pblico y privado no sean alternativos sino complementarios. Proponemos a) un sistema de pensiones pblico con un componente contributivo obligatorio (donde se determina una pensin bsica) y otro no contributivo que es precisamente Pensin 65; y, como complemento, b) un sistema privado (que es el actual) basado en cuentas individuales que se capitalizan. Esta propuesta es parecida a la realizada por la Defensora del Pueblo el 2005 y que est contenida en su Informe N 99. Una propuesta similar la encontramos tambin en el MMM 2007-2009 del MEF (mayo 2006). Adems de estas dos instituciones nacionales, el Banco Mundial es otra entidad que desde el 2004 viene planteando lo mismo. Vase Per: Restoring the multiple multipillar of old-age income security (enero 2004) y el ms reciente Old Age income support in the 21st Century: an international perspective on pension systems and reform. El desconocimiento de estos estudios y propuestas por parte de nuestros adversarios los conduce a satanizar, de manera vergonzosa, planteamientos que estn a tono con las tendencias hacia la modernizacin de los sistemas de pensiones en el mundo. 5. QUE ES PENSIN 65:

Del conjunto de nuestra propuesta de reforma, Pensin 65 se llevara a cabo de todas maneras. Es parte importante de las polticas redistributivas que se reiteran en el documento Compromiso con el pueblo peruano, firmado por Ollanta Humala el 28 de marzo. 6. REFORMA DEL SISTEMA PREVISIONAL: Esa parte de la reforma que involucra la complementariedad de los sistemas privado y pblico tiene que someterse al dilogo y su mantenimiento como propuesta de poltica depender del consenso o acuerdo al que se llegue segn el documento de compromiso citado. Hay que sealar que de mantenerse esta propuesta de reforma, tendr que pasar por el Congreso donde se buscara frmulas de consenso. La complementariedad, cuyos detalles se discutirn en su oportunidad, si se acuerda implementar esta reforma, se sustenta en el aporte obligatorio. Pero la modalidad del aporte obligatorio puede variar. Hay distintas opciones y ninguna implica usar los fondos de los afiliados de las AFP, y tampoco afectan el carcter solidario y de complementariedad de la reforma propuesta.

CONCLUSIONES En la relacin entre seguridad social y pobreza se observa que no ha aumentado la cobertura de la seguridad a los ms pobres. Por el contrario, el empobrecimiento de la poblacin por la hiperinflacin, recesin y el programa de ajuste, ha conducido a que los asegurados y los que estaban cubiertos por la seguridad se empobrezcan. En consecuencia, su capacidad de aportar a la seguridad social es bastante menor y tambin lo sern las pensiones y la cobertura y calidad de las prestaciones. Si bien existe un amplio consenso en que el sistema pblico de pensiones ha hecho crisis, no existe el mismo consenso sobre las causas de esta crisis, sobre las perspectivas de evolucin a raz de su privatizacin ni sobre cul debera ser la alternativa de reforma. En el caso del Per no resulta claro cmo la ya iniciada tendencia al envejecimiento de la poblacin, el estancamiento del mercado de trabajo asalariado, y las limitaciones fiscales para cubrir y mejorar las pensiones del sistema pblico afectarn el sistema previsional. 56 En relacin a los convenios de la OIT en materia de seguridad social ratificados por el pas -al igual que en el caso de Chile-el Per ha dejado de cumplir con la garanta de una pensin mnima, con los requerimientos del aporte compartido por empleadores y trabajadores y el Estado dej de aportar al fondo de pensiones.

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BIBLIOGRAFIA 1. 2. 3. Constitucin Poltica del Per. Declaracin Universal de Derechos Humanos. Pacto Internacional de Derechos Econmicos y sociales. 4. Compendio estadstico del sector pblico Lima: BCRP. 1989. BANCO CENTRAL DE RESERVA DEL PER (BCRP). 5. "El desarrollo de la seguridad social en Amrica Latina". Estudios e informes de la CEPAL 43. Captulo VI, Per. Santiago de Chile: CEPAL. 1985. La reforma de la seguridad social y las pensiones en Amrica Latina. Serie Re formas de Poltica Pblica 28. Santiago de Chile: CEPAL. 1994. 6. La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), en un documento publicado en 1991 denominado "Administracin de la seguridad social" defini la seguridad social como tal. 7. Lima, abril. 25 (Noticia ANDINA). La presidenta del Consejo de Ministros y titular de Justicia, Rosario Fernndez Figueroa 8. http://www.iep.org.pe/textos/DDT/ddt84.pdf Instituto de estudio peruano.

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BIBLIOGRAFIA: ARDITO VEGA, Wilfredo. Las ordenanzas contra la discriminacin. Cuaderno de trabajo N 13 PUCP, Lima, 2009. SKRENTNY. La Igualdad en la aplicacin de la Ley. En: el principio de igualdad, Ed. Luis Garca San Miguel. Madrid, Dykinson, 2000. pp. 4758. BRUCE, Jorge. Una Perspectiva Psicoanaltica. En: Por qu en el Per unas vidas valen ms que otras? memoria del Seminario sobre Racismo y Exclusin Lima, Coordinadora Nacional de Derechos Humanos, 2003. CALVO BUEZAS, Toms Racismo. En 10 Palabras Clave sobre Racismo y Xenofobia. Ed. F. Javier Blzquez-Ruiz. Pamplona, Verbo Divino, 1996. Regulacin Constitucional del Derecho Indgena en Iberoamrica. En: Constitucin, Derecho y Justicia en los Pueblos Indgenas de Amrica Latina. Coordinador Antonio Pea. Lima, PUCP, 2002 PEZ, Daro y Gonzlez, Jos Luis. Prejuicio: concepto y nociones diversas. En El Principio de Igualdad, Ed. Luis Garca San Miguel. Madrid, Dykinson, 2000. PAG. WEB: http://www.derecho.com/c/Derechos_fundamentales"

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