TRABAJO PRCTICO DE CVICAPODER LEGISLATIVO 1. El Congreso es un rgano poltico y representativo que hace leyes.

Esta formado por dos cmaras: la Cmara de Diputados de la Nacin (representa al pueblo argentino) y la Cmara de Senadores (que representa a las provincias y a la Cuidad Autnoma de BsAs). El bicamarismo del Congreso se funda en el carcter federal de nuestro rgimen, porque de esa manara el pueblo de todo el pas est representado por la Cmara de Diputados (1 cada 161000 habitantes o fraccin no inferior a 80500), y cada provincia x la Cmara del Senado(3 por cada provincia y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires). Esto para provincias con pocos representantes diputados, se lleva el caso a la Cmara del Senada y se evita que halla diferencias. 2. La Constitucin no dispone si la banca pertenece al partido o al titular, por lo tanto se dice que es del partido, cuando se habla a nivel nacional. Pero va de acuerdo a la tica de cada uno cuando se habla a nivel provincial (segn la constitucin de RN). En caso de no cumplir con al mandato de la Plataforma electoral, se pide revocacin del cargo del legislador y se pone un suplente. 3. La Cmara de Diputados esta compuesta por diputados elegidos por el pueblo de las provincias, de la ciudad de BsAs y de la Capital en caso de traslado. Son 24 distritos electorales en los que se divide el pas. El nmero de diputados debe ser proporcional a la cantidad de habitantes, (actualmente 257) y es determinada por la ley del Congreso, cada 10 aos, tras la realizacin de censos de poblacin. Los diputados son elegidos directamente por el pueblo de cada distrito. Existen requisitos para ser elegido diputado: tener 25 aos, 4 aos de ejercicio de la ciudadana y haber nacido en la provincia que lo elija o estar viviendo en ella desde, por lo menos 2 aos. A los efectos de realizar comicios para los diputados nacionales, rige el cdigo nacional electoral. Hasta los 50das antes de las elecciones, los partidos presentan ante el juez electoral, las listas de candidatos para que sean oficializadas. Concluido el acto electoral, se hace el escrutinio, para lo cual se abren las urnas y sobres, se cuentan los votos y con su resultado se labra un acta que se remite con la urna y los sobres a la junta electoral, donde se hace el escrutinio definitivo y se proclama a los electos. El conjunto de principios y normas que rigen la distribucin de los cargos entre los partidos se llama sistema electoral. Para los diputados, el artculo 45 dice que los cargos sern asignados a los candidatos con ms votos en el distrito. De acuerdo con el sistema republicano, los diputados tiene un plazo establecido para ejercer su cargo. Para nuestra constitucin, la duracin del mandato d los diputados nacionales (igual que el mandato del presidente y vicepresidente de la Nacin) es de 4 aos. Sin embargo en nuestro pas, la Cmara de diputados no se renueva en su totalidad, sino que lo hace parcialmente. Cada dos aos la mitad de los diputados de cada distrito es renovada. Todos duraran 4 aos. Los diputados son reelegidos en forma inmediata y a diferencia del presidente y vicepresidente de la Nacin sin lmites de mandatos. La Cmara de Senadores representa a las provincias. Cada provincia y Capital estn representadas por tres senadores. Transitoriamente, hasta el ao 2001, los senadores eran elegidos tal como se haca antes de la reforma de 1994, por los rganos legislativos de las provincias y actualmente de la Ciudad de BsAs, elecciones indirectas, ya que el pueblo elega primero a los integrantes de la legislatura, quienes, a su vez, elegan despus a los senadores nacionales. Dos senadores corresponden al partido de mayor representacin de la legislatura local, y el senador restante, al partido que le sigue. De esta manera, un tercio del senado 1

estar compuesto por representantes de las minoras. Los senadores duran 6 aos en su cargo y son reelegidos indefinidamente. Antes de la ltima reforma constitucional duraban 9 aos. La Cmara se renueva por tercio cada dos aos. Los requisitos para ser senador son: tener: 30 aos, 6 aos mnimo de ejercicio de la ciudadana, y haber nacido en la provincia que lo elija o estar viviendo en ella desde, por lo menos, dos aos antes de la eleccin. En total son 72 senadores. El nuevo sistema comenz a ser utilizado para los senadores que se incorporaron a la Cmara el 10 de diciembre del 2001. ste es el de eleccin directa, como se aplica para elegir a los diputados nacionales y al presidente y vicepresidente de la Nacin. En la eleccin directa los ciudadanos votan a los candidatos, con la sola intervencin de los partidos polticos que son los que, con exclusividad, proponen a los candidatos para los cargos electivos. A partir del 2001, la Cmara comenz a renovarse por tercios cada 2 aos. La primera renovacin se hizo este ao, lo que significa que un tercio de senadores, previamente sorteados, tiene un mandato de 2 aos. Otro tercio, tambin sorteados, ser renovado en el 2005. Desde entonces todos los senadores tendrn mandatos de seis aos. 5. La incompatibilidad consiste en la imposibilidad de que la misma persona represente simultneamente la funcin de legislador y otras ocupaciones pblicas. Las razones por las cuales se han establecido las incompatibilidades son preservar la divisin de poderes entre los rganos del gobierno federal, distinguir las funciones del gobierno federal de las de los gobiernos locales, asegurar la dedicacin plena de los legisladores a su importante tarea y mantener la independencia de criterio del legislador frente a los conflictos que podran presentarse si cumple funciones incompatibles. Los catlicos que pertenecen al clero regular, que est sometidos a los votos de obediencia, pobreza y castidad no pueden desempear funciones legislativas, ya que estas se contraponen a la independencia de criterio que debe mantener un legislador. Los gobernantes de provincia tampoco pueden ser legisladores para no confundir los roles de funciones federal y local. Art. 29facultades extraordinaria Art. 36 defensa de la CN; violaciones del orden constitucional, derecho de resistencia a la opresin, corrupcin en asuntos pblicos, tica pblica. Los legisladores tienen la posibilidad de fijarse su propia remuneracin, pero este privilegio est destinado a asegurar la independencia del Congreso. La determinacin de estas dietas debe guardar relacin con el nivel general de ingresos de la poblacin y con los cargos pblicos y privados de importancia y jerarqua similar. De lo contrario, perecera inmoral que los legisladores se fijasen remuneraciones que excediesen notoriamente los niveles asignados a funciones comparables, pblicas o privadas. La Constitucin otorga a las Cmaras legislativas la facultad para examinar la validez de la designacin de sus integrantes, que aseguran la independencia del Congreso. 7. Tipos de sesiones: a. Sesiones preparatorias: se incorporan los nuevo legisladores, se evalan las impugnaciones que se pudieran haber formulado a su designacin y, si corresponde, se les toma juramento. Tambin se integran las comisiones parlamentarias permanentes y se designan las autoridades de la Cmara.

b. Sesiones ordinarias: en nuestro pas se desarrollan entre el 1 de Marzo y el 30 de Noviembre de cada ao legislativo (1 de Marzo al 28 o 29 de Febrero) No es necesario que nadie convoque al Congreso, sino que cada diputado, cada senador, es convocado a estas sesiones por la constitucin. c. Sesiones de prrroga: puede suceder que varios asuntos sometidos a consideracin del Congreso no hayan concluido al finalizar el perodo ordinario de sesiones, en cuyo caso stas pueden prorrogarse. La prrroga siempre la ha dispuesto el presidente de la Nacin, pero se considera que el Congreso tambin est habilitado para hacerlo. d. Sesiones extraordinarias: las convoca el presidente de la Nacin durante el receso parlamentario, cuando alguna circunstancia lo hace necesario. En el acto de convocatoria el presidente delimita los temas que debern considerarse. La Constitucin ha reservado esta convocatoria para supuestos de gravedad, pero en los ltimos tiempos han tenido por finalidad asegurar la continuidad del funcionamiento del Congreso, reduciendo considerablemente el perodo de receso. e. Sesiones pblicas: son aquellas en las que no estn limitadas por motivos de reserva ni la asistencia a la sesin ni la difusin de lo debatido. La Constitucin exige que sean pblicas las sesiones que traten el desafuero de un legislador o los acuerdos que el senado prestas para la designacin de los jueces de la Corte Suprema de Justicia Nacional. f. Sesiones secretas: son aquellas en las cuales es necesario guardar reserva de lo debatido. Por lo general, se han desarrollado en cuestiones relativas a seguridad interior, relaciones exteriores y defensa. El presidente del Nacin nunca puede suspender o cerrar las sesiones del Poder Legislativo En Argentina, las dos Cmaras actan por separado, pero hay algunos casos en los cuales, precedidos por el presidente del Senado, se renen en forma conjunta. Esa reunin conjunta se hace en el recinto de la Cmara de Diputados y se llama Asamblea Legislativa. sta se rene por lo general: para considerar la renuncia del presidente o vicepresidente; para elegir al presidente en caso de acefala; para recibir el juramento del presidente y del vicepresidente; para la apertura por el presidente del perodo de sesiones ordinarias. 9) quorum: nmero mnimo de diputados y senadores q deben estar presentes para que la cmara inicie sesin y adopte decisiones variadas .El art.64 exige la mayora absoluta .Para los reglamentos de las cmaras de tratara de la mitad mas uno. As, es necesario q 130 de los275 diputados estn presentes para q la cmara de diputados inicie la sesin. En el caso del senado (con 72 senadores) deben asistir 34 para q la cmara pueda deliberar. Mayoria: Los reglamentos d las cmaras establecen q para adoptar decisiones vlidas hace falta la votacin favorable de la mayora absoluta de los presentes. En algunos casos, la Constitucin exige un qurum y una mayora agravada, o solamente la mayora agravada. Ambos requisitos se piden en los casos de la necesidad de reformar la Constitucin, Atribucin de jerarqua Constitucional, Tratados Internacionales sobre Derechos Humanos y denuncia sobre Derechos Humanos con jerarkia Constitucional. Se requiere de un qurum agravado cuando la Constitucin exige que la decisin sea adoptada por una mayora absoluta de la totalidad de los miembros de la Cmara. Esto es necesario para aprobar la ley reglamentaria de la iniciativa popular, aprobar la ley convenio de coparticipacin tributaria, agravar y denunciar tratados de integracin y sancionar leyes electorales y de partidos polticos.

La C.N exige una mayora agravada cuando es necesario el voto favorable de 2/3 sobre los presentes en la sesin de la Cmara. Esta exigencia rige, por ejemplo; para la iniciacin de n juicio poltico, la correccin, remocin o exclusin de los legisladores o insistir frente a la Cmara e imponer su criterio en el procedimiento de la sancin de las leyes. Derecho de la minora: aunque no tengan qurum se puede reunir para decirle a la mayora que se renan pero sin la mayora absoluta de sus miembro pero un numero menos podra obligar a los miembros ausentes a q concurran a las sesiones.

10) comisiones parlamentarias: grupo reducido de legisladores q por un cargo especial estudia ampliamente y en detalle asuntos para preparar el trabajo de la Cmara. Es donde se hace la mayora de los trabajos de las Cmaras. Ah se prepara todo aquello q luego ser tratado en las sesiones. Cada Cmara tiene mas de 30 comisiones, por ejemplo: Asuntos Constitucionales, REalciones Exteriores, Juicio poltico, Legislacin General, Presupuesto y Hacienda, Defensa Nacional, Comunicaciones, Justicia. EL num de integrantes de las comisiones es variable pero , en general, es prximo a los 10 legisladores. Funcionamiento: Si se solicita a la Cmara la autorizacin para enviar, en una misin de paz de las Naciones Unidas, tropas del Ejrcito Argentino al lmite etre Pakistn y la India, debern intervenir(cada cual esn su competencia especfica) , la comisiones de relaciones exteriores (evaluar la repercusin de la medida en las relaciones con otros pases)., Defensa Nac.(informar acerca de los efectos de la medida sobre los medios con los q el pas para se defensa) Presupuesto y Cayena( se expedir acerca de la manera de afrontar los gastos que implike el envo de tropas)y Asuntos Constitucionales( que informar acerca de si es necesaria la autorizacin de Congreso o basta con una decisin del P.Ej.N)

11)bloques de legisladores: grupos de legisladores q por zona de afinidad poltica se originan par actuar de manera concentrada. Normalmente debe haber un mnimo de 3 legisladores por bloque ( puede ser menor). Son muy importantes en la vida parlamentaria porke organizan la actuacin de los Legisladores en la Cmara. Tienen sus reglamentos y sus autoridades.

12) Privilegios Parlamentarios: inmunidad de opinin: su fin es asegurar la independencia de su actuacin (de los legisladores) y tmb la independencia del podr Legislativo. Tiene doble fundamento: recorda q el congreso es un rgano no deliberativo y q el libre debate de ideas es el que permite hacer mejores leyes.. Por otra pare, el Congreso es un rgano representativo.

Esta inmunidad implica q aun cuando una persona pudiera considerarse agraviada por las opiniones del legisladores durante l desempeo de sus funciones, no puede entablarle querella penal?, ni reclamarle indemnizacin por lo daos q fueran consecuencias de tales expresiones. Pero, no excluye la posibilidad de que la Cmara imponga al legislador una accin disciplinaria por sus dichos. El legislador solo tendra responsabilidad penal y civil si incurre en las conductas previstas en los art 29 y 4

36. La inmunidad no protege al legislador por aquellas opiniones q no guarden relacin con sus funciones. En caso de duda acerca de si la expresin est comprendida o no por la inmunidad, debe estarse a favor de la porteccin. Ningun senador o diputado puede ser arrestado: esta inmunidad impide q los otros poderes traben la actuacin de congreso. Ante la posibilidad de una votacin adversa estara latente la posibilidad de arrestar al numero suficiente de legisladores de la oposicion para evitarla. Eso transformaria al congreso en 1 organo dependiente y subordinado a los otros poderes del gobierno y, en consecuencia, innecesario.De cualkier forma puede ser sometido a juicio q puede transmitarc mientras no sea necesario a fectar la libertad d movimientos del lesgislador. En kso de q el legislador sea sorprendido infraganti en la ejecucion de algun crimen, el juez debe comunicar la detencion a la camara a la q pertenece el detenido e informar acerca de las circunstancias en la q c produjo la detencion. 13. Para q las camaras funcionen adecuadamente es preciso q cuenten con facultades diciplinarias destinadas a corregir a kienes afecten el orden de las decisiones, el respeto debido al poder legislativo y a sus integrantes. Los reglamentos establecen las conductas q deben llevar a los debates, las camaras pueden remover a sus miembros por inmobilidad fisica o moral. La remocion implica el CS del legislador en su krgo. Si es fisica, la remocion no es una sacion o un castigo, sino q tiene el objetivo de crear la vacante para q pueda incorporarse un legislador en condiciones de desempear las tareas del cargo. La expulsion de un legislador es 1 medida dicsiplinaria mas grave. Si bien puede ser impuesta discresionalmente por la camara, con la mayoria de dos tercios de los legisladores, su aplicacin debe ser razonable. Las camaras tienen poder disciplinario sobre las personas q asisten a la sesion. Kien desee presenciar los debates puede observarlos desde los pisos superiores del recinto ("la barra") , respetando el desarrollo. Si no es asi, y la conducta de los integrantes de la barra perturba la actuacion de los legisladores, puede suspender la sesion y ordenar el desalojo de la barra. 14. Desafueros: decision adoptada por la camara de suspender en sus funciones al legislador acusado y ponerlo a disposicion del juez competente para ser jusgado x un delito. Con esto, la CN busca conciliar la independencia del PL con el interes gral. Q existe en q los delitos sean esclarecidos y condenados por los jueces. 15. Defensor del pueblo: Institucion creada en el siglo 6 en los paises eskandinavos . Su funcion es detectar las arandias q pueden producirse en los organismos publicos y comunicarlas a kienes deben encargarse de su control, con el fin de q adopten las soluciones pertienentes. Para esto supervisa e inspecciona a la administracion publica centralizada (ministerios, secretarias y direcciones generales) y descentralizadas (empresas estatales, bancos estatales, universidades) y a las empresas prestadoras de servicios publicos. Es un organo independiente insitituido por el Congreso, ocn plena autonoma fucnional, sin instituciones de ninguna autoridad. Su misin es la defensa y proteccin d elos derechos humanos y dems derechos,garantas i eintereses tutelados en la Const Nacional y las leyes, ante hechos acotsu emisiones de la Admintistracion en el control del ejericicio de las funciones administrativas pblicas. Tiene legitimacin procesal. Es desigando y removido por el Congreso con el voto de las 2/3 partes de 5

los miembros presentesde cada una de las cmaras. Durarpa en su cargo 5 aos pudiendo ser designado slo una ves ms. 16) El vicepresidente preside el senado mientras dura el perodo por el cual fue elegido, pero su funcn de sustituir al presidente se encunatra latenete. Es una forma de establecer un puente entre el poder Ejecutivo y Lgeislativo. Preside las sesiones del Senado, dirige y ordena los debates y es el encargado de interprtar y aplicar el reglamento del Senado. 4