ORGANIZAO DO ESTADO 1.

Forma de Estado = unitrio (simples) / federal (composto ou complexo) Foma de governo = repblica / monarquia Regime/Sistema de governo = parlamentarismo / presidencialismo 2. Forma de Estado = distribuio espacial do poder poltico (quantos poderes polticos existem nesse territrio). Um poder poltico (Uruguai) = Estado Unitrio. Mais de um poder poltico = Pode ser estado federado ou confederado 3. Estado Federado = Unio indissolvel de estados estabelecida no texto de uma constituio em que todos entes federados s tem autonomia e no dispe do direito de secesso. Estado Confederado = Os estados no esto organizados em uma constituio, e sim em um tratado internacional. Os entes so dotados de soberania e dispe do direito de secesso, a qualquer momento. Ex: Unio Europia. 4. O estado Unitrio pode ser centralizado ou descentralizado. Centralizado (estado unitrio puro)= todas as competncias so exercidas por um nico rgo central. No existe na prtica, atualmente. Descentralizado (estado unitrio regional)= descentraliza-se o exerccio das competncias (descentralizao apenas administrativa, entre rgos e entidades, que no possuem autonomia poltica). Essa a tendncia contempornea. 5. A federao brasileira atpica ou anmala, pois h dois entes tpicos (Unio, Estados) e dois entes atpicos (DF e Municpios), alm de ter sido formada por desagregao (a federao tpica forma-se por agregao) 6. Formao da federao: Agregao (federao tpica, Americana)= diversos estados soberanos que se juntaram Desagregao (federao atpica, Brasileira)= um estado unitrio que fez descentralizao poltica. 7. Em uma federao no h subordinao entre os entes federados. No exerccio de suas competncias eles esto em posio de igualdade. 8. Forma de governo= Como se d a aquisio e o exerccio do poder (relao entre governante e governados). Repblica= eletividade, temporalidade e responsabilidade (dever de prestar contas) Monarquia= hereditariedade, vitaliciedade, irresponsabilidade. 9. Regime/Sistema de governo= Como se d a relao entre os poderes legislativo e executivo. Presidencialismo= Independncia dos poderes executivo e legislativo. A chefia monocrtica ou unipessoal (tanto a chefia de estado como a chefia de governo so exercidas pela mesma pessoa). Os mandatos so por prazo certo (Mesmo que o presidente perca totalmente seu apoio parlamentar, seu mandato no pode ser abreviado. O mesmo ocorre com os parlamentares). Os ministros so meros auxiliares do chefe do
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executivo, nomeados e exonerados a qualquer momento, independente de motivao. A responsabilidade de governo diretamente perante o povo. Parlamentarismo= Interdependncia ou Interconexo entre os poderes Executivo e Legislativo. A chefia dual, chefia de estado e de governo no esto centradas na mesma pessoa. O chefe de estado (presidente da repblica ou monarca, a depender da forma de governo) escolhe o chefe de governo, o primeiro ministro. O chefe de governo tem a obrigao de elaborar um plano de governo e submet-lo apreciao do parlamento. O chefe de governo s permanece no cargo enquanto seu plano de governo obtiver maioria parlamentar. Quando h perda da maioria parlamentar, o chefe de governo exonera-se automaticamente. Por sua vez, se o Chefe de Estado e o Chefe de Governo acharem que o parlamento no tem mais apoio popular, eles podem dissolver o parlamento. A responsabilidade de governo perante o parlamento. O chefe de governo e os parlamentares no exercem mandato por prazo certo. O primeiro ministro no um mero auxiliar do chefe de Estado. 10.Caractersticas do poder poltico: Unidade, Indivisibilidade e Indelegabilidade Indivisibilidade= O poder poltico Indivisvel. Apenas as funes do Estado so divisveis (funes executiva, legislativa e jurisdicional). A funo executiva pode ser dividida em duas: funo de governo (atuao co-legislativa, definio das polticas pblicas e funo de deciso) e funo de administrao (fomento, interveno, polcia administrativa e prestao de servios pblicos). 11.Sistema de freios e contrapesos: cada um dos poderes exerce funes tpicas e funes atpicas. Funes tpicas do poder legislativo: funo legislativa e funo fiscalizatria (ex: CPI). A prpria constituio estabeleceu mecanismos de controle recproco entre os poderes da repblica (Ex: os ministros dos tribunais superiores so nomeados pelo chefe do executivo, aps aprovao do senado federal. O processo legislativo cabe precipuamente ao legislativo, no entanto h sano/ veto do chefe do executivo e controle de constitucionalidade pelo judicirio). 12.Alterao nos limites territoriais do municpio: a. Lei complementar federal= define o perodo dentro do qual as modificaes podero ocorrer b. Lei ordinria federal= define a forma como sero divulgados os estudos de viabilidade municipal c. Consulta populao diretamente interessada, mediante plebiscito d. Lei ordinria estadual, formalizando a modificao 13.Alterao nos limites territoriais do Estado: a. Aprovao da populao diretamente interessada, mediante plebiscito tem poder de veto. Se o resultado for desfavorvel, morre a. Se o resultado for favorvel, no vincula o congresso nacional. b. Ouvir as Respectivas Assemblias legislativas essa manifestao no vincula o congresso, meramente opinativa.
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c. Lei complementar federal = formaliza a modificao 14.Todos os entes federados so dotados apenas de autonomia. Soberania s existe nos entes de uma confederao. 15. A autorizao da cmara dos deputados para processar o Presidente da Repblica vincula o Senado Federal (crimes de responsabilidade) mas no vincula o STF (crimes comuns). 16.A autorizao da cmara dos deputados para processar e julgar os ministros de estado s necessria para os crimes conexos com os crimes do presidente da repblica. 17.As disponibilidades de caixa do estados/DF/municpio s podero ser depositadas em instituies financeiras privadas nos casos previstos em lei ordinria federal, e no em lei estadual/distrital/municipal. 18.Controle externo: a. Ato administrativo= o TCU pode sustar diretamente, para apenas posteriormente comunicar s casas legislativas. b. Contrato administrativo= o TCU no pode sustar diretamente. Ele comunica ao CN para que este suste. O TCU s pode sustar o contrato se o CN ou o Poder Executivo forem omissos por 90 dias. c. Todas as regras de controle externo previstas na CF so de observncia obrigatria pelos demais entes federados. d. Ao TCU cabe emitir parecer no prazo de 60 dias sobre as contas prestadas pelo chefe do executivo, mas no lhes cabe julg-las. O parecer do TCU no vincula o CN. e. J o mesmo parecer emitido pelo TCE (ou TCM, onde houver) vincula a cmara municipal, que s pode afast-lo por maioria de 2/3. f. No inconstitucional a outorga Assemblia legislativa da competncia para julgar as contas do TCE. (deciso do STF para TCDF e TCE Par, em Adin). 19.Em municpios com at 200 mil eleitores ( e no habitantes ) no haver segundo turno nas eleies de prefeito. 20.O municpio tem competncia para estabelecer o horrio de funcionamento do comrcio local (farmcias e drogarias). Horrio de funcionamento das agncias bancrias de competncia da Unio. No entanto a segurana dentro das agncias bancrias (porta eletrnica) de competncia do municpio. 21.Matrias que so de iniciativa privativa do chefe do executivo (ex: Regime Jurdico, Vantagens e Aposentadoria de Servidores Pblicos) no podem ser tratadas na constituio estadual e nem na lei orgnica do municpio , nem de forma originria nem mediante emenda. 22.Apenas nos territrios federais matria tributria de iniciativa privativa do chefe do executivo. Nos demais casos concorrente entre o chefe do executivo e os membros do legislativo.
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23.Compete privativamente Unio legislar sobre crimes de responsabilidade, nas trs esferas de poder. 24.Os Estados Membros no podem adotar forma de governo e nem regime de governo diferente do adotado na esfera federal. Repblica e Presidencialismo no so clusulas ptreas, no entanto os Estados membros no podem se desgarrar do modelo federal. O mesmo vale para o sistema eleitoral (o estado no pode adotar sistema distrital misto, por exemplo). 25.No poder depender de aprovao da assemblia legislativa/cmara municipal a nomeao/ exonerao dos secretrios estaduais e municipais. 26.O presidente da repblica possui 3 imunidades processuais ou formais. Todas dizem respeito ao andamento do processo. a. Quanto formao do processo: S haver julgamento por crime comum ou de responsabilidade aps autorizao da cmara dos deputados, por 2/3 b. Quanto s prises cautelares: Para que o presidente seja preso indispensvel que haja sentena de mrito (nem mesmo em caso de flagrante de crime inafianvel ele pode ser preso) c. Quanto aos atos estranhos ao mandato: Ele s pelos crimes comuns que no estiverem relacionados com o exerccio de suas atribuies aps o trmino do mandato (e perante a justia comum, pois para esse tipo de crime, com o trmino do mandato termina o direito ao foro privilegiado). 27.Das trs imunidades do Presidente da repblica, apenas a imunidade quanto formao do processo extensvel aos governadores de estado. Nenhuma das trs imunidades pode ser estendida ao prefeito. 28.Julgamento do Prefeito: a. Responde perante o Tribunal de Justia quando o crime da competncia da justia comum (justia estadual).
b. Nos crimes da justia especializada, ele responde perante o tribunal de 2o grau

daquela justia especializada (Ex: Crime eleitoral = TRE, Crime Federal = TRF). c. Crimes de responsabilidade: i. Prprios = condutas poltico-administrativas que levam somente perda do cargo= Cmara municipal ii. Imprprios= crimes de responsabilidade definidos em lei (federal), que no levam perda do cargo, mas sim recluso, deteno, etc... = Tribunal de Justia. 29.A constituio do estado no pode subordinar a nomeao do Procurador Geral de Justia prvia aprovao da assemblia legislativa. A Assemblia Legislativa s participa do processo de destituio do PGJ. 30.O ministrio pblico do DF e territrios um dos ramos do ministrio pblico da Unio, mas no chefiado pelo Procurador Geral da Repblica. Ele tem procurador geral prprio, o qual :
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a. Nomeado pelo Presidente da Repblica (e no pelo Governador do DF) b. Exonerado mediante deliberao de maioria absoluta do Senado Federal (e no da Cmara Legislativa) Isso porque quem organiza e mantm o Ministrio Pblico do DF a Unio. INTERVENO FEDERAL 1. o afastamento excepcional e temporrio da autonomia de um ente federativo por outro de maior grau, nas hipteses taxativamente previstas na constituio. Em hiptese alguma a Unio pode intervir em municpio localizado em Estado-membro. 2. Livre Exerccio dos poderes: a. Executivo ou Legislativo= Solicitao do prprio poder= No vincula o chefe do executivo. b. Judicirio = Requisio do STF = Vincula o chefe do executivo. 3. Descumprimento de ordem ou deciso judicial: a. Ordem ou deciso do STJ= requisio do STJ b. Ordem ou deciso da Justia Eleitoral= requisio do TSE c. Ordem ou deciso de qualquer outro juiz ou tribunal= requisio do STF 4. Descumprimento de princpios sensveis ou de lei federal: o PGR entra com Adin Interventiva perante o STF. Caso o STF julgar procedente, pode haver ou no interveno: se for suficiente para restabelecer a normalidade, o PR pode simplesmente baixar um decreto suspensivo, o qual no se submete ao controle posterior do congresso nacional. Se a normalidade no for restabelecida, ento o PR est obrigado a decretar a interveno. 5. Na interveno estadual, a representao interventiva proposta pelo procurador geral de justia (e no procurador geral de estado) perante o tribunal de justia, nos casos de descumprimento dos princpios indicados na prpria constituio estadual ou descumprimento de lei, ordem ou deciso judicial. EFICCIA DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS E RECEPO

1. Num sistema de constituio rgida todos os dispositivos constitucionais so dotados de eficcia jurdica. No entanto, nem todas as normas constitucionais so dotadas do mesmo grau de eficcia. 2. Normas de eficcia plena= a norma produz seus plenos efeitos com a entrada em vigor da constituio, independente de qualquer regulamentao. Possui aplicabilidade direta, imediata e integral.
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3. Normas de eficcia contida= tambm produz seus plenos efeitos com a entrada em vigor da constituio, mas nesse caso a prpria constituio abriu margem para que o exerccio do direito seja futuramente restringido: a. por outras normas constitucionais. b. por lei. c. por certos conceitos jurdicos, amplamente aceitos. Ex: Definio do significado de iminente perigo pblico, no caso do direito de requisio administrativa. 4. Normas de eficcia limitada: o exerccio do direito depende de norma regulamentadora. Ex: Direito de greve do Servidor Pblico Civil. Subdividem-se em dois grupos: a. Definidoras de princpios institutivos / organizativos: Dizem respeito instituio/organizao de rgos ou entidades. Ex: Previso de Lei complementar para organizao das Defensorias pblicas. b. Definidoras de princpios programticos, tambm conhecidas como normas programticas (que classificam uma constituio como Dirigente): Estabelecem programas, diretrizes para a atuao futura dos rgos estatais. Ex: Estabelecimento de mecanismos de proteo ao mercado de trabalho da mulher, na forma da lei. 5. Mesmo antes de regulamentadas, as normas de eficcia limitada possuem eficcia jurdica negativa: revogam a legislao pretrita em sentido contrrio e impedem a produo de legislao futura em sentido contrrio. 6. No choque entre uma nova constituio e uma constituio antiga: independentemente da compatibilidade entre seus dispositivos, a constituio nova revoga os dispositivos constituio pretrita. No entanto, para os defensores da tese da desconstitucionalizao, todos os dispositivos da constituio pretrita que no forem incompatveis com a nova constituio sero recepcionados pela nova ordem com status de legislao infraconstitucional. 7. No choque entre uma nova constituio e a legislao infraconstitucional pretrita: as normas anteriores que forem incompatveis com a nova constituio sero revogadas. As normas pretritas que forem compatveis com a nova constituio sero recepcionadas. No confronto entre norma antiga e constituio nova s interessa a compatibilidade material (contedo da norma). No importa se o processo legislativo anterior compatvel com a nova constituio (h vrios decretos-lei que foram recepcionados pela CF de 88) nem se o ente federado para tratar aquela matria o mesmo. A norma recepcionada assume a fora (status) que a nova constituio exigir para o trato daquela matria. Esse exame de compatibilidade deve ser feito de forma individualizado (em uma mesma lei, alguns artigos podem ser recepcionados, outros no). A recepo/ revogao ocorre tacitamente na data da promulgao da nova constituio. Por isso, quando essa recepo/revogao vem a ser reconhecida pelo poder judicirio, essa deciso retroage data de promulgao da nova constituio, uma vez que essa deciso judicial meramente declaratria. Esses mesmos entendimentos so aplicveis quando ocorre a promulgao de uma emenda constituio. O STF no admite a inconstitucionalidade de normas pr-constitucionais frente constituio futura (inconstitucionalidade superveniente).
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8. Uma lei pr constitucional pode ser questionada junto ao poder judicirio quanto sua compatibilidade com a constituio de sua poca, mesmo sabendo que essa a lei foi recepcionada pela nova constituio. 9. Controle de constitucionalidade de normas pr-constitucionais: a. Em face da constituio de sua poca: para reconhecimento da inconstitucionalidade/constitucionalidade, apenas no controle concreto, compatibilidade tanto formal como material. b. Em face de constituio futura: para reconhecimento de revogao/ recepo, apenas para aferio da compatibilidade material (contedo), no controle concreto e no abstrato (em sede de ADPF. No cabe Adin nem Adecon). MODIFICAO DA CONSTITUIO 1. Caracterstica da reviso constitucional: a. Procedimento nico, no podem ser criados outros por meio de emenda. b. Procedimento simplificado: s exigia maioria absoluta, em sesso unicameral (um voto de um deputado vale o mesmo que o de um senador. Na sesso conjunta diferente, as casas discutem juntas mas votam em separado) c. No podem os estados membros copiar esse procedimento simplificado para modificar sua constituio. d. As emendas constitucionais de reviso foram promulgadas pela mesa do congresso nacional ( e no pelas mesas da cmara dos deputados e do senado federal ). 2. Caractersticas da reforma (emenda) constitucional: a. Procedimento perene (permanente) e rduo, rgido. b. No pode ser prejudicado, enfraquecido por emenda constituio. Modificaes substanciais ao art. 60 sero flagrantemente inconstitucionais. c. O procedimento de reforma de observncia obrigatria pelos Estadosmembros, inclusive quanto ao quorum de deliberao, que no pode ser mais nem menos rgido. 3. Municpios no participam em momento algum do processo de modificao da constituio federal. 4. No h iniciativa popular para proposta de emenda constituio. 5. No h iniciativa privativa ou reservada para apresentao de proposta de emenda constituio. 6. O perodo de 5 anos para realizao da reviso constitucional no uma limitao temporal modificao da constituio de 88. 7. O poder judicirio pode fiscalizar a validade de uma proposta de emenda constituio, desde que:
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a. Provocado por congressista da casa em que a proposta estiver tramitando. b. Apenas no controle concreto (mandado de segurana) c. Apenas perante o STF. O mandado de segurana impetrado contra o presidente da Mesa da respectiva casa. 8. Aps a promulgao, a emenda constituio submete-se ao controle de constitucional concreto ou abstrato, como qualquer outra lei. 9. A obrigatoriedade do voto no clusula ptrea. 10.Limitaes materiais implcitas (clusulas ptreas implcitas): a. Titularidade do poder constituinte originrio = Povo b. Exerccio do poder constituinte derivado = Congresso Nacional c. O prprio procedimento de modificao da constituio no pode ser prejudicado, alterado substancialmente. O poder constituinte derivado no pode por ato prprio afastar as limitaes que lhe foram impostas pelo poder constituinte originrio. 11.A matria de PEC rejeitada em um ano pode ser reapresentada no mesmo ano desde que em sesso legislativa distinta. No mesmo ano h mais de uma sesso legislativa (SLE e SLO). 12.Matria de clusula ptrea pode ser objeto de emenda constituio, desde que no seja tendente a aboli-lo. Pode haver ampliao do direito. 13.H direitos individuais que no integram o captulo dos direitos e garantias individuais, que esto dispersos pela constituio (ex: Princpio da Anterioridade tributria). 14.As disposies do ADCT podem ser modificadas por emenda constituio. 15.O prembulo da constituio: a. No possui fora normativa , no norma constitucional. b. No de observncia obrigatria pelos Estados, DF e municpios. c. No pode ser parmetro para declarao de inconstitucionalidade. 16.O estado- membro no pode estabelecer quorum mais rgido para a reforma de suas constituies. (16 estados estabeleceram maioria de 4/5, o STF declarou inconstitucional). 17.A irrepetibilidade de projeto de lei relativa, mas a irrepetibilidade de PEC absoluta. 18.A constituio rgida no por possuir clusulas ptreas, mas por exigir um processo legislativo mais rduo para a modificao de seu texto.

DIREITOS FUNDAMENTAIS 1. No existe direito ou garantia fundamental de natureza absoluta. Podem ser impostas restries aos direitos fundamentais por meio de lei. A imposio de restries aos direitos fundamentais est limitada pelo princpio da razoabilidade, ou seja, necessrio que essas restries sejam adequadas, necessrias e na medida certa (proporcionais). Isso chamado de teoria dos limites dos limites. 2. O poder judicirio no pode, com base na isonomia, estender vantagem concedida pela lei a apenas um grupo de indivduos para outros grupos, em respeito ao princpio de separao dos poderes (no cabe ao poder judicirio legislar positivamente). A partir desse entendimento o princpio da igualdade passou a ter apenas feio negativa ( apenas pode ser usado para retirar a vantagem de algum ). 3. Pessoas jurdicas tambm tm direito defesa gratuita e integral s que comprovarem insuficincia de recursos. Essa proteo alcana no s os honorrios advocatcios, como tambm os gastos com perito. A norma que estabelece esse direito um dispositivo de eficcia plena (independentemente da criao da defensoria pblica, h o direito assistncia jurdica gratuita e integral aos que comprovem insuficincia de recursos, desde 5/10/88 ). 4. Detectadas provas ilcitas em um processo, no ocorre nulidade do processo, o que deve ser feito um desentranhamento das provas ilcitas das provas lcitas. No entanto, nessa separao deve ser levada em conta a teoria dos frutos da rvore envenenada (todas as provas derivadas de uma prova ilcitas ficam contaminadas com a ilicitude). Dessa forma, devem ser retiradas no s as provas ilcitas, como tambm todas as provas levantadas a partir delas. 5. O ministrio pblico s pode quebrar o sigilo bancrio quando envolver o emprego de verbas pblicas. 6. A violao ao direito de reunio deve ser objeto de mandando de segurana, e no de habeas corpus. 7. Os direitos fundamentais previstos na constituio ( e no apenas os previstos no art. 5 ) possuem aplicabilidade imediata , em. No entanto h direitos fundamentais que so normas de eficcia limitada. 8. Os direitos fundamentais de primeira dimenso tinham ndole negativa. A partir da segunda dimenso, passaram a possuir ndole positiva. 9. A penetrao na casa contra a vontade do morador pode ser feita apenas com ordem judicial durante o dia. No entanto, l estando, os exames podem ser prolongados durante a noite, se for preciso. 10.O preso tem direito a permanecer calado durante seu interrogatrio. Alm disso, seu silncio no pode ser interpretado em seu desfavor. O estado tem a obrigao de advertir o preso quanto ao seu direito de permanecer calado, sob pena de absoluta nulidade do interrogatrio realizado. 11.Pessoa jurdica tambm pode obter indenizao por danos morais.
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12.A dor , o constrangimento, o sofrimento, o desconforto tambm so indenizveis a ttulo de dano moral ( no apenas o dano reputao que pode ser utilizado como fundamento para essa indenizao ). 13.Os sigilos de correspondncia, das comunicaes telegrficas e de dados no so absolutamente inviolveis. A prpria constituio estabelece restries no estado de defesa e estado de stio. No caso concreto, a autoridade judiciria pode admitir a quebra deste sigilo, no caso de conflito com outros direitos fundamentais. 14.O sigilo das comunicaes de telemtica e de informtica segue as mesmas regras da interceptao telefnica, ou seja: a. est protegido pela clusula da reserva de jurisdio b. interceptao apenas nas hipteses que a lei estabelecer, nos processos penais (e no nas aes civis e nos processos administrativos) c. a quebra decretada de ofcio pelo magistrado, a requerimento do ministrio pblico ou da autoridade policial competente. 15.Gravao de conversa telefnica sem o conhecimento do outro em regra prova ilcita. No entanto, se essa gravao for realizada em uma investida criminosa, em legtima defesa, ento essa prova seria lcita. 16.No existe sigilo das comunicaes quanto ao e-mail profissional, s existe em relao ao e-mail pessoal. 17.O remdio utilizado para reprimir ilegalidades ou arbitrariedades no curso de um processo em regra o mandado de segurana. No entanto, naqueles processos em que haja ofensa indireta (ou reflexa) ao direito de locomoo, cabvel habeas corpus para impugnar quebra do sigilo bancrio, fiscal e telefnico e para retirar provas ilcitas do processo. Isso pode ocorrer naqueles processos em que em tese o indivduo pode ser condenado pena privativa de liberdade. Portanto, nunca ir acontecer em um processo administrativo disciplinar ou numa ao popular, de improbidade administrativa, ao civil pblica, etc... A utilizao do hbeas corpus no obrigatria, o indivduo pode ajuizar mandado de segurana se quiser. 18.O poder de conduo coercitiva da CPI alcana apenas a testemunha, no o investigado. cabvel hbeas corpus contra convocao para depor em CPI como testemunha. 19.Ao popular no pode ser utilizada para atacar ato de contedo jurisdicional (decises judiciais). Se a deciso ainda no transitou em julgado, deve ser usado o recurso processual prprio. Se a deciso j transitou em julgado, deve ser usada ao rescisria. Apenas podem ser atacados na via da ao popular os atos administrativos praticados pelo Poder Judicirio. 20.A contribuio confederativa, fixada em assemblia geral, no tem natureza tributria e s compulsria para os filiados. A contribuio sindical, prevista na CLT, tributo e compulsria para os filiados e para os no filiados ao sindicato. No entanto, o sindicato pode cobrar a contribuio confederativa de todos os trabalhadores, e os no filiados que no quiserem pagar tem o nus de se opor a essa cobrana.

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21.Se dois sindicatos tiverem sido criados na mesma base territorial, o conflito deve ser resolvido pela anterioridade, ou seja, aquele que se registrou antes no ministrio do trabalho o titular da base territorial. 22.O conceito de casa para efeito de inviolabilidade de domiclio alcana tambm o compartimento privado onde algum exerce profisso ou atividade (escritrio, consultrio mdico, etc...). 23.Mandado de segurana coletivo: a. Tambm pode haver mandado de injuno coletivo, com os mesmo legitimados do MS coletivo. b. A exigncia de constituio h pelo menos 1 ano aplicas-se apenas associao. c. Pode ser reivindicado um direito pertencente apenas parte da categoria (s dos aposentados, ou s dos em atividade, por exemplo). d. No h necessidade de autorizao expressa dos associados, para cada novo direito (substituio processual). e. No h necessidade de que o direito seja exclusivo, prprio da categoria, basta que ele esteja na titularidade dos associados. f. Partido poltico possui legitimao distinta. Eles no esto restritos a defender direitos de seus associados, eles podem defender direitos difusos, de toda a sociedade brasileira. No entanto, eles no podem discutir matria tributria em mandado segurana coletivo. Por esse mesmo motivo o Ministrio Pblico no pode discutir matria tributria em ao civil pblica. 24.Tratado internacional: a. Aprovao: i. Celebrado pelo Presidente da repblica ii. Ratificado por decreto legislativo do congresso nacional iii. Promulgado por decreto do Presidente da Repblica, quando adquire fora obrigatria b. Ainda quando verse sobre direitos fundamentais, possui fora de lei ordinria federal, pode ser modificado por lei ordinria superveniente ( ou norma de superior hierarquia ) e no pode tratar de tema reservado lei complementar. Pode ser atacado em Adin. c. Quando versem sobre direitos humanos e forem aprovados por um processo legislativo especial passam a ter hierarquia de norma constitucional. 25.Tribunal do jri: a. A soberania dos veredictos no exclui a recorribilidade das decises. Pode o tribunal de segundo grau decretar a nulidade do julgamento e determinar um novo por outro tribunal do jri.

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b. inconstitucional o alargamento da competncia do tribunal do jri, pois ao ampliar a competncia do tribunal do jri estaria sendo restringida a competncia do poder judicirio. c. Nem todo crime doloso contra a vida julgado pelo tribunal do jri, pois foro o especial previsto na Constituio Federal prevalece sobre a competncia do tribunal do jri. Isso no ocorre para foro especial definido exclusivamente na Constituio do Estado. 26.O princpio da ampla defesa no assegura ao indivduo o direito ao duplo grau de jurisdio (podem existir processos com instncia nica). 27.Para a propositura de ao popular no necessrio comprovar efetivo o dano ao errio. CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE 1. No controle concreto, o vcio de inconstitucionalidade pode ser suscitado por qualquer das partes, pelo representante do ministrio pblico ou pelo juiz (de ofcio). 2. Mesmo no controle concreto o STF pode proferir a declarao de inconstitucionalidade pro futuro (ex-nunc). 3. Atuao do Senado Federal no controle concreto: a. Funo = outorgar eficcia erga-omnes para a deciso do STF. b. Eficcia da suspenso = ex-nunc (posio majoritria). No mbito da administrao pblica federal os efeitos so ex-tunc ( estabelecido em decreto do Presidente da Repblica ). c. O Senado no est obrigado a suspender a execuo da lei. d. Se decidir pela suspenso, ser por meio de uma resoluo. e. Se decidir pela suspenso, o ato irretatrvel (no pode voltar atrs). f. Se decidir pela suspenso, deve ser nos exatos termos da deciso do STF (no pode restringir nem ampliar a mesma). g. A competncia do Senado alcana leis federais, estaduais e municipais. h. No existe atuao do Senado no controle abstrato. 4. Smula vinculante: a. Finalidade= evitar a repetio de processos com contedo idntico. b. S existe smula vinculante no controle concreto, pois no controle abstrato a prpria deciso j possui efeito vinculante. c. No so alcanados pelo efeito vinculante: o prprio STF ( que pode posteriormente modificar sua posio sobre a matria ) e o poder legislativo ( que pode posteriormente editar outra lei com contedo idntico ). d. Pressupostos:
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i. ii.

Existncia de uma controvrsia atual entre rgos do poder judicirio ou entre estes e a administrao pblica. Reiteradas decises do STF sobre essa matria.

e. A parte prejudicada pela no aplicao (ou aplicao indevida) da smula pode ajuizar ao de reclamao diretamente perante o STF. f. A fora vinculante s vale a partir da publicao na imprensa oficial (ex-nunc). 5. O estado membro pode criar as aes do controle abstrato que achar conveniente (Adin, Adin, por omisso, Adecon, Adpf). A CF s autoriza expressamente a criao da Adin estadual, mas o entendimento dominante que as outras tambm podem ser criadas pelo Estado. 6. As normas estaduais esto sujeitas a um duplo controle abstrato de constitucionalidade: possvel que haja simultaneidade entre uma adin federal no STF e uma adin estadual no TJ. Nesse caso suspende-se o julgamento da Adin estadual at que haja deciso definitiva do STF. Se o STF decidir pela inconstitucionalidade, a Adin estadual perde o objeto. Se decidir pela constitucionailidade, a Adin estadual continua seu curso. 7. Lei municipal tambm est sujeita a um duplo controle abstrato: ADPF perante o STF e Adin estadual perante o TJ. 8. O poder judicirio pode declarar a inconstitucionalidade de apenas parte de um artigo, pargrafo, inciso ou alnea, desde que isso no mude completamente o sentido da norma (princpio da separao dos poderes, o judicirio no pode atuar como legislador positivo). 9. No se admite desistncia das aes do controle em abstrato, e nem do pedido de medida cautelar, pois no controle abstrato o autor no est defendendo interesse prprio. 10.Adin por omisso: a. O STF no supre a omisso, apenas d cincia ao poder competente (sem fixao de prazo) ou ao rgo administrativo subordinado (com fixao de prazo de 30 dias) b. a nica ao do controle abstrato em que no cabe pedido de medida cautelar. 11.Eficcia da medida cautelar em Adin: a. Suspende a eficcia da norma at o julgamento do mrito. b. Efeito repristinatrio: torna aplicvel a legislao anterior acaso existente, salvo manifestao do STF em sentido contrrio. c. Em regra os efeitos so ex-nunc. Porm, podero ser ex-tunc, desde que o STF o faa expressamente. O indeferimento da medida cautelar no possui efeito vinculante. d. A concesso da medida cautelar possui efeito vinculante (apesar de isso no estar no texto expresso na constituio). e. A deliberao para concesso de medida cautelar feita por maioria absoluta (seja ex-nunc ou ex-tunc), exceto no perodo de recesso ( nesse caso o ministro presidente a confere, sujeito a referendo do plenrio).
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12.Atualmente, todas as aes do controle abstrato possuem a mesma legitimao ativa. 13.Quando o STF aprecia uma ADPF sobre norma pr-constitucional, ele no ir avaliar se a norma constitucional ou inconstitucional, uma vez que no existe inconstitucionalidade superveniente. A deciso ser pela revogao ou recepo da norma. 14.No cabe ao rescisria contra deciso definitiva de mrito proferida pelo STF em qualquer ao do controle abstrato. Cabe um nico recurso contra essa deciso, que a interposio de embargos declaratrios ( para esclarecer eventual ambigidade em relao ao alcance ou ao contedo da deciso, sem discutir o mrito da mesma). 15.A revogao da norma impugnada (ou da norma constitucional parmetro) no curso de uma Adin faz com que a Adin perca seu objeto. Se a revogao ocorreu antes do ajuizamento da Adin, ento h ausncia de objeto. Para que o STF aprecie o mrito de uma Adin impescindvel que no dia do julgamento estejam em vigor tanto a norma impugnada como a norma constitucional parmetro. 16.No controle abstrato, o STF est vinculado ao pedido (dispositivos da norma impugnada), mas no est vinculado causa de pedir (fundamentao alegada pelo autor da ao), ou seja, ele pode alegar a inconstitucionalidade por uma fundamentao completamente diversa daquela alegada pelo autor da ao (causa de pedir aberta). No entanto, independentemente da causa de pedir aberta, a revogao da norma constitucional parmetro trazida pelo autor prejudica o julgamento da ao. 17.A perda de representao do partido poltico no congresso nacional aps o ajuizamento da Adin no prejudica o julgamento da ao (antes o entendimento era de que a perda antes incio do julgamento prejudicava). 18.Efeitos das decises de mrito nas trs aes do controle abstrato perante o STF: a. Em regra, a lei retirada do ordenamento jurdico desde o seu nascimento (extunc) b. Revigora automaticamente a legislao anteriormente revogada pela lei declarada inconstitucional (efeito repristinatrio). Na revogao sucessiva de leis no h repristinao tcita, mas na declarao de inconstitucionalidade h. c. Excepcionalmente, por razes de segurana jurdica ou excepcional interesse social, pode o STF, por maioria de 2/3 dos seus membros: i. Restringir os efeitos de sua deciso ( na eficcia erga-omnes e efeito repristinatrio. Ou seja, ele pode deixar algumas situaes de fora, ou evitar o efeito repristinatrio, deixando claro que no quer o retorno da lei revogada) Outorgar eficcia ex-nunc sua deciso (manter os efeitos j produzidos pela norma desde sua publicao ato a declarao de constitucionalidade) ou ainda fixar outro momento para o incio da eficcia de sua deciso. Atualmente, pode ser um momento que esteja entre a publicao da lei e a declarao de inconstitucionalidade, ou ainda um momento posterior declarao de inconstitucionalidade.
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ii.

19.Legitimados universais podem impugnar em Adin quaisquer matrias, independentemente de comprovao de interesse. Legitimados especiais somente podem impugnar matrias em relao s quais eles comprovem pertinncia temtica. 20.Mesmo na ao por ele prprio proposta, o PGR livre para opinar pela sua improcedncia. 21.Reserva de plenrio: a. Em um tribunal, a declarao de inconstitucionalidade somente pode ser feita pela maioria absoluta do tribunal pleno ou do rgo especial. b. Segundo o STF , a reserva de plenrio s se aplica na primeira vez. Os rgos fracionrios (turmas ou cmaras) podem declarar a inconstitucionalidade da lei se j houver deciso anterior do pleno/ rgo especial ou do STF. Se houver conflito entre a deciso do STF e a deciso do pleno/rgo especial, prevalece a deciso do STF. c. Enquanto um rgo fracionrio estiver aplicando a lei, no h que se falar em reserva de plenrio. 22.Associao de associaes (associao que s congrega pessoas jurdicas) tem legitimidade para interpor Adin perante o STF (a posio anterior do STF de que no poderia). 23.Cabe recurso extraordinrio contra lei estadual ou municipal contestada em face de lei federal (mas no para ato de governo local contestado em face de lei federal). Isso porque no apenas uma controvrsia legal, uma controvrsia constitucional, uma vez que h ofensa repartio de competncias prevista na constituio. Essa era uma competncia do STJ (recurso especial) que com a EC45 passou a ser do STF (recurso extraordinrio). 24.Agora o STF pode recusar a apreciao de recurso extraordinrio que tratem de assuntos que no tiverem repercusso geral, por voto de 2/3 dos seus membros. 25.Em regra, a deciso do TJ em controle abstrato irrecorrvel, s cabendo contra ela embargos declaratrios. Porm, quando a norma estadual/municipal impugnada frente a dispositivo da constituio estadual que mera reproduo obrigatria de norma da constituio federal, cabe recurso extraordinrio para o STF. A deciso do STF nesse recurso extraordinrio tem efeito erga omnes e vinculante. MEDIDA PROVISRIA 1. A medida provisria esteve submetida a dois regramentos jurdicos distintos: um anterior EC32/01 e outro posterior. 2. MPs antigas: na data da promulgao da EC32 havia 66 medidas provisrias em vigor. Foi estabelecido um regime transitrio para essas MPs: elas adquiriram vigncia por prazo indeterminado, at que sejam revogadas por outra medida provisria (ou por norma de igual ou superior hierarquia) ou at que sejam apreciadas pelo congresso nacional. Nesse caso, a apreciao ser pelo regime constitucional antigo.
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3. Funo da comisso mista: elaborar um parecer para facilitar a apreciao da matria na cmara e no senado federal. Opina tanto sobre os aspectos formais (pressupostos de relevncia e urgncia) como sobre a matria da mesma. 4. Quando editada MP incompatvel com lei ordinrias anterior, a MP apenas suspende a eficcia da lei (no retira a lei do ordenamento jurdico) enquanto no houver sua apreciao. 5. Desdobramentos da apreciao da MP: a. Converso integral. Nesse caso a MP no enviada para o presidente da repblica, promulgada pelo presidente do congresso nacional (que o prprio presidente do Senado Federal). Nesse caso a lei nasce sem a sano do Chefe do Executivo. b. Rejeio integral expressa ou por decurso de prazo: Perda de eficcia desde a edio. O congresso nacional deve disciplinar no prazo de 60 dias, por meio de decreto legislativo, as relaes jurdicas surgidas no perodo em que a MP vigeu ( o congresso no disciplina aquele perodo, ele apenas disciplina as relaes surgidas com base na MP). Se no for editado esse decreto legislativo, essas relaes jurdicas permanecero eternamente regidas pelo texto originrio da MP. c. Converso parcial: h alteraes no texto da MP (supresses, acrscimos, alteraes substanciais de contedo). Nesse momento a medida provisria transmuda-se para um projeto de lei de converso (PLC). Se o PLC for rejeitado, ocorre a mesma situao anterior. Se for aprovado, enviado para o Presidente da Repblica para sano/veto. Se o PLC for aprovado no ltimo dia de vigncia da MP, o texto original da MP permanecer em vigor durante nos 15 dias teis em que PR tem para sancionar/vetar. 6. O presidente da repblica no pode retirar da apreciao do congresso nacional MP por ele editada. 7. possvel que o PR edite uma MP revogando uma MP anterior. Nesse caso, enquanto no for apreciada, a segunda MP suspende a eficcia da primeira. Se a segunda MP for convertida em lei, a primeira MP revogada (e a matria dessa MP revogada no poder ser objeto de nova MP na mesma sesso legislativa). Se a segunda MP no for convertida em lei, restaura-se a eficcia da primeira MP pelo perodo que ainda lhe restava. 8. Estados, Municpios e DF podem adotar medidas provisrias, desde que haja previso em suas constituies/ leis orgnicas e que seja obedecido o processo legislativo federal. 9. O governador de Estado no poder editar MP para regulamentar a prestao de servio de gs canalizado. No pode ser adotada MP para regulamentar o Fundo Social de emergncia. No pode ser regulamentado por MP artigo da constituio que tenha sofrido alterao entre 1/1/95 e a EC32/01, inclusive. 10.Prazo para perda de eficcia da MP: 60 dias, prorrogvel por mais 60 dias. Prazo para trancamento de pauta: 45 dias, improrrogvel. Num e noutro caso, no se conta o prazo nos perodos do recesso (exceto se houver sesso extraordinria). Prorrogao da eficcia da MP no o mesmo que reedio da MP. 11.MP rejeitada expressa ou tacitamente poder ser reeditada em sesso legislativa distinta daquela em que houve a rejeio (e no a edio) da MP.
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12.Excepcionalmente pode o poder judicirio analisar no controle de constitucionalidade de uma MP o atendimento de seus pressupostos de urgncia e relevncia. No entanto, a converso da MP em lei convalida a inexistncia dos pressupostos de urgncia e relevncia. (Ex: interposto Mandado de Segurana no controle difuso, se houver converso em lei, o MS perde seu objeto) 13.A anterioridade nonagesimal conta-se da publicao da MP, e no de sua converso em lei. 14.Direitos individuais no podem ser regulados por lei delegada, mas podem ser regulados por medida provisria. REPARTIO DE COMPETNCIAS 1. A repartio de competncias pode ser modificada desde que essa modificao no seja tendente a abolir a forma federativa de Estado. 2. Repartio horizontal de competncias: Diferentes matrias outorgadas a um ente. No trato daquela matria o ente atua com plena autonomia, sem ingerncia dois demais. No h relao de hierarquia nem subordinao. (ex: competncia exclusiva e privativa.) 3. Repartio Vertical de competncias: diferentes entes atuaro sobre as mesmas matrias, mas nem todos com os mesmos poderes. H ingerncia de um sobre o outro. (ex: competncia legislativa concorrente). 4. A Competncia comum uma competncia material . Trata-se de atuao paralela dos Entes federados, em condio de igualdade. Por isso repartio horizontal (no h hierarquia, subordinao). 5. A repartio de competncias feita tendo como principal princpio o da predominncia do interesse. Unio e aos Municpios foram outorgadas competncias enumeradas. Em regra, a competncia dos Estados remanescente 6. Nem todas as competncias dos Estados foram outorgadas ao DF (ex: organizao do Ministrio Pblico, Defensoria Pblica, Poder judicirio, Polcia Civil, Militar e Bombeiros Militares) 7. O que caracteriza a competncia legislativa concorrente no a possibilidade de os estados e DF suplementarem as leis federais, mas sim a possibilidade de os estados editarem suas normas na omisso da Unio. 8. No mbito da competncia concorrente, em regra, a atuao da Unio limita-se s normas gerais. No entanto, em relao aos seus rgos e entidades, a Unio pode adotar normas gerais e especficas. 9. Lei complementar da Unio pode autorizar os Estados a legislar sobre matrias de sua competncia privativa. Caractersticas: a. Alcana tambm o DF. b. No alcana os Municpios. c. No pode haver discriminaes ( alcana uniformemente todos os Estados e o DF) d. Apenas para questes pontuais sobre aquelas matrias.
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