IMPACTOS SOCIOAMBIENTAIS ASSOCIADOS AOS DESASTRES NATURAIS EM FORTALEZA-CE: O EXEMPLO DO BAIRRO PARQUE GENIBA

Jander Barbosa Monteiro Universidade Federal do Cear jander_bm@hotmail.com; Maria Elisa Zanella Universidade Federal do Cear - elisazv@terra.com.br RESUMO O processo de urbanizao em escala planetria atingiu, no final do sculo XX e nesse incio de sculo XXI, ndices consideravelmente elevados e na medida em que se expande esse processo, aumenta, tambm, a preocupao com os impactos dos desastres naturais sobre a sociedade, os quais so verificados, principalmente, nas zonas consideradas mais vulnerveis (caso das margens de rios e lagoas). O bairro Parque Geniba, localizado na zona oeste de Fortaleza e situado s margens do rio Maranguapinho, encaixa-se perfeitamente neste processo. Analisando os problemas ambientais urbanos, inmeras relaes entre a sociedade e a natureza podem ser compreendidas e, o desenvolvimento de estudos sobre os impactos associados a eventos pluviomtricos intensos e concentrados, permitem que estes possam ser utilizados como um indicador para a gesto pblica no tocante tomada de decises. O objetivo principal desta pesquisa avaliar os impactos socioambientais associados aos desastres naturais, principalmente aqueles ligados a eventos de chuvas extremas e as conseqentes inundaes, levando em considerao a localizao geogrfica e a vulnerabilidade da populao local. Objetiva tambm identificar e analisar os eventos de chuvas extremas na cidade de Fortaleza-CE, como tambm analisar a percepo do risco da populao local e dos gestores pblicos. Para a contemplao dos objetivos, necessria uma ampla reviso bibliogrfica sobre alguns conceitos e categorias de anlise (desastres naturais, risco ambiental, vulnerabilidade, etc), consultas a rgos, levantamento cartogrfico da rea, anlise de eventos pluviomtricos intensos, etc. Atravs do emprego desses procedimentos, pudemos observar que alguns moradores adotam medidas para adaptarem-se a situao de risco, procurando minimizar os efeitos decorrentes de uma ameaa. Observamos tambm que na rea de estudo h a presena simultnea dos dois componentes que caracterizam melhor a situao de risco: a ameaa (condies fsico-naturais do terreno) e a vulnerabilidade (condies objetivas e subjetivas de existncia, historicamente determinadas). Palavras-chave: Impactos Socioambientais Urbanos; Vulnerabilidade; Percepo do risco de inundaes

ABSTRACT
The process of urbanization in global scale, at the end of XX century and beginning of XXI century, obtained indexes considerably higher in that it expands this process, increases, too, the concern with the impacts of natural disasters on society, which are recorded, mainly in areas considered most vulnerable (if the margins of rivers and lakes). The district Parque Geniba, located in the area west of Fortaleza and situated in the margins of Maranguapinho river, fits in perfectly in this process. Analyzing the urban environmental problems, many relationships between society and nature can be understood, and the development of studies on the impacts associated with concentrated and intense rainfall events, allowing these to be used as an indicator for the public administration with regard to making decisions. The main objective of this research is to assess the social and environmental impacts associated with natural disasters, especially those related to events of extreme rainfall and consequent flooding, taking into account the location and vulnerability of the local population. Also aims to identify and analyze the events of extreme rainfall in the city of Fortaleza-CE, but also examine the perception risk of the local population and public administrators. For contemplation of the goals requires a comprehensive review of some concepts and categories of analysis (natural disasters, environmental risk, vulnerability, etc.), consultation with agencies, cartographic survey of the area, analysis of intense rainfall events, etc. Through the employment of these procedures, we noted that some residents take measures to adapt to the situation of risk, seeking to minimize the effects of a threat. We also observed that in the study area there is the simultaneous presence of two

components that best characterize the situation of risk: the threat (physical and natural conditions of the land) and vulnerability (objective and subjective conditions of existence, historically determined). Keywords: Urban social impacts, vulnerability, perception of risk of flooding

INTRODUO O processo de urbanizao em escala planetria atingiu, no final do sculo XX e nesse incio de sculo XXI, ndices consideravelmente elevados, constatando-se que atualmente a populao do planeta majoritariamente urbana. Entre 1940 e 1980, observa-se uma verdadeira inverso quanto ao lugar de residncia da populao brasileira, com um aumento considervel do ndice de urbanizao, que apresentava um percentual de 26% na dcada de 1940 e chegou aos 68% por volta de 1980 (SANTOS, 1992). Segundo dados do Censo 2000/IBGE, a populao urbana atingiu cerca de 80% da populao total brasileira e, observando as estimativas para as prximas dcadas, acredita-se que o processo de urbanizao tende a expandir-se ainda mais, e um grande contingente populacional estar habitando as reas urbanas. Na medida em que se expande o processo de urbanizao desordenada, aumenta, tambm, a preocupao com os impactos dos desastres naturais sobre a sociedade, os quais podem causar diferentes danos qualidade de vida humana, como: elevados nmeros de mortes e feridos, altos ndices de doenas e de desabrigados, perdas econmicas, impactos no meio ambiente, etc. Tais danos so verificados, principalmente, em zonas (caso das margens de rios e lagoas) onde se encontra uma populao mais vulnervel s ameaas ambientais, uma vez que as classes sociais menos favorecidas esto mais sujeitas a sofrer os impactos dos desastres naturais. Observando o processo de urbanizao que ocorre nos pases de economia perifrica e sob influncia da globalizao excludente da economia, como no Brasil, podemos destacar que este processo se deu de forma rpida e concentrada, intensificando a excluso socioespacial nas principais regies metropolitanas e em outras regies de maior dinmica econmica. Tal fato
Est intimamente ligado s polticas desenvolvimentistas de alocao de investimentos nas grandes capitais nacionais e regionais (iniciada nos anos de 1930), o que culminou num forte desequilbrio econmico inter e intra-regionais, favorecendo, essencialmente o crescimento do xodo rural em quase todo o pas (ALMEIDA, 2006, p. 183).

Muitos dos problemas ambientais urbanos como inundaes, desmatamento, poluio do ar e dos recursos hdricos, dentre outros, expem de forma desigual os habitantes da cidade, ou seja, no atingem igualmente todo o espao urbano. As reas mais severamente atingidas so, geralmente, aquelas ocupadas pelas classes sociais menos favorecidas, como em margens de rios e lagoas.

O bairro Parque Geniba, situado s margens do rio Maranguapinho, encaixa-se perfeitamente no processo descrito acima. Localizado na zona oeste de Fortaleza (ver Figura 1), este bairro vem passando por um intenso processo de crescimento fsico e populacional desde o final da dcada de 1970.

Figura 1 Localizao do bairro Parque Geniba em Fortaleza, CE, Brasil.

A bacia hidrogrfica do rio Maranguapinho localiza-se a sudoeste na Regio Metropolitana de Fortaleza RMF, drenando parte dos municpios de Maranguape (alto curso), Maracana (mdio curso), Caucaia e Fortaleza (parte do mdio e o baixo curso), desaguando em seguida no rio Cear a 5 km do Oceano Atlntico, dividindo a mesma foz e plancie flvio-marinha. A bacia drena uma rea de aproximadamente 223,80 km e tem como rio principal o rio homnimo, fazendo parte do conjunto de bacias hidrogrficas (ver Figura 2) que compem a bacia hidrogrfica da Regio Metropolitana de Fortaleza (ALMEIDA, 2006).

Figura 2 Bacia hidrogrfica da Regio Metropolitana de Fortaleza, CE, Brasil.

Alm dos migrantes vindos do interior do Cear, o processo de formao das comunidades que compem o bairro Parque Geniba tambm contou com a participao de moradores oriundos de outros estados e at mesmo de outros bairros1 da cidade de Fortaleza, que em sua maioria representavam moradores sem acesso a casa prpria e sem condies de pagar um aluguel. De difcil acesso e suscetvel s inundaes do rio Maranguapinho, os terrenos situados s margens do mesmo rio no eram propcios para a construo de habitaes. Entretanto, por se tratar de um local no habitado, se tornou atraente para aqueles que no tinham acesso moradia na cidade. A partir do final da dcada de 1970 foram sendo construdas habitaes no bairro e, aos poucos, a populao do bairro foi aumentando consideravelmente com a chegada de habitantes que fixavam moradia naquele local, oriundos de vrias cidades e de outros bairros de Fortaleza. O prprio rio Maranguapinho tambm influenciou consideravelmente na fixao da populao naquele local, tendo em vista que no final da dcada de 1970 ainda no havia atingido nveis de poluio to elevados, servindo assim de fonte de gua para diversas atividades domsticas (exceto para consumo humano), alimento e renda para dezenas de moradores que praticavam a pesca naquele local.

Informaes obtidas atravs de entrevistas com moradores do bairro, principalmente os que ali se instalaram primeiramente, no incio do processo de formao do bairro Parque Geniba.

Se antes o rio Maranguapinho representava um dos poucos locais de lazer para a populao, com o tempo passou a representar uma ameaa para os mesmos, pois estes passaram a conhecer o sofrimento de enfrentar uma enchente. Segundo relatos de alguns moradores, as enchentes que ameaam a comunidade ocorrem desde a dcada de 1980 e agravaram-se, ainda mais, na dcada de 1990 e incio da dcada de 2000. Os estudos dos impactos das precipitaes, temtica de interesse de pesquisadores do clima urbano e de outros estudiosos do ambiente urbano, tm um grande significado nas reas urbanas, principalmente pela possibilidade de serem relacionados s inundaes, que vm causando, a cada ano, srios prejuzos populao, principalmente em reas localizadas prximas aos leitos dos rios. Os impactos pluviais gerados por eventos de chuvas extremas so, na maioria das vezes, enquadrados na categoria de eventos naturais extremos ou desastres naturais, dependendo de sua magnitude e extenso espacial (BRANDO, 2001). Esses eventos naturais, segundo White (1974), destacado por Monteiro (2001)

[...] focalizam um aspecto do complexo processo pelo qual o homem interage com os sistemas fsico e biolgico. Cada parmetro da biosfera, sujeito a flutuao sazonal, anual ou secular consiste num hazard para o homem na medida em que o seu ajustamento freqncia, magnitude ou desenvolvimento temporal dos eventos extremos so baseados em conhecimento imperfeito. [...] De modo geral, os eventos extremos apenas podem ser antevistos como probabilidades cujo tempo de ocorrncia desconhecido (2001, p.8).

Nesse contexto, vemos a importncia de se analisar os desastres naturais desencadeados por fenmenos naturais, como tambm os riscos a que esto sujeitos os indivduos que habitam reas consideradas vulnerveis, observando tambm os ajustamentos (SOUZA, 2006) situao de risco. Dentre os desastres naturais, aqueles que advm de fenmenos meteorolgicos, particularmente as inundaes, so os mais freqentes e que atingem o maior nmero de pessoas (VEYRET, 2007). Por ocasio do perodo das chuvas, a mdia noticia os transtornos causados pelas inundaes s populaes localizadas as margens de rios e lagoas. Locais como as comunidades do Parque Geniba, localizadas s margens do rio Maranguapinho, so manchetes constantes na imprensa cearense. Nesse perodo, algumas medidas so adotadas pelo governo do Estado para amenizar os efeitos decorrentes da vulnerabilidade dessas comunidades. No entanto, estas medidas possuem um carter apenas emergencial. Como j foi dito, os impactos socioambientais associados aos desastres naturais no so sentidos igualmente por todos e, a exposio e vulnerabilidade a desastres representam um fator importante na intensificao da vulnerabilidade sociodemogrfica de indivduos e populaes.

Assim, este trabalho de pesquisa tem como objetivo principal avaliar os impactos socioambientais associados a desastres naturais, principalmente aqueles ligados a eventos de chuvas extremas e as conseqentes inundaes, levando em considerao a localizao geogrfica e a vulnerabilidade da populao local. Objetiva tambm identificar e analisar os eventos de chuvas extremas na cidade de Fortaleza-CE, como tambm analisar a percepo do risco da populao local.

MATERIAL E MTODO Para a contemplao dos objetivos, foram realizadas algumas etapas, a saber: Primeiramente, uma ampla reviso bibliogrfica sobre alguns conceitos e categorias de anlise como: desastres naturais, risco ambiental e vulnerabilidade, realizando, tambm, um levantamento da histria do bairro, para melhor entender sua dinmica. Concomitantemente, foi realizado um levantamento cartogrfico da rea de estudo (bairro Parque Geniba), atravs de imagens de satlite, fotografias areas e mapas bsicos e temticos. Estas duas etapas (reviso bibliogrfica e levantamento cartogrfico) tambm foram desenvolvidas atravs de informaes sobre a rea de estudo encontradas em alguns rgos (Companhia de Gesto dos Recursos Hdricos - COGERH, Superintendncia Estadual do Meio Ambiente - SEMACE, Fundao Cearense de Meteorologia e Recursos Hdricos - FUNCEME), como tambm atravs de consultas a dados de Postos Meteorolgicos e sites especializados (Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais INPE e Instituto Nacional de Meteorologia - INMET). Tambm foram analisados os eventos pluviomtricos dirios iguais e superiores a 100mm/24h, dando destaque para as inundaes e os problemas correlatos, e buscando informaes sobre os impactos socioambientais em Fortaleza atravs de registros de jornais e na defesa civil. Em seguida, tambm foram realizadas visitas a campo (in locu), com o intuito de adquirir informaes pertinentes a pesquisa atravs de entrevistas com moradores, como tambm para subsidiar o mapeamento das reas de risco do bairro mais vulnerveis aos desastres naturais. Para a identificao das reas onde esto as famlias e comunidades mais vulnerveis, tambm foram utilizados dados do censo do IBGE, como tambm da Defesa Civil. Contempladas essas etapas, algumas consideraes, discusses e resultados alcanados com a pesquisa foram trabalhados, realizando assim, uma avaliao dos impactos socioambientais associados aos desastres naturais na cidade de Fortaleza e, tambm, mais especificamente, no bairro Parque Geniba.

RESULTADOS E DISCUSSES Analisando os problemas ambientais urbanos, inmeras relaes entre a sociedade e a natureza podem ser compreendidas, desde que estas sejam realizadas em uma perspectiva que aborde tanto os aspectos naturais, como tambm os aspectos sociais, para uma melhor compreenso das complexas

interaes espaciais entre os riscos de qualquer natureza e outros fatos ou agentes estruturadores do territrio. Uma parte dos riscos se inscreve no quadro das relaes natureza/sociedade que, em geografia, fundam a abordagem ambiental (MENDONA, 2004). Dessa forma, como mtodo para ser utilizado no trabalho de pesquisa, O Sistema Ambiental Urbano (SAU) proposto por Mendona (2004) encaixase perfeitamente, pois permite uma abordagem dos problemas socioambientais das cidades, levando em considerao aspectos naturais, os quais so relacionados com aspectos socioeconmicos, culturais e polticos da sociedade face aos riscos urbanos. A noo de risco ambiental permite essa ligao das cincias da natureza com as cincias da sociedade, conduzindo a uma abordagem dual que concebe os riscos urbanos como produto combinado de um lea vulnerabilidade. A escolha desta abordagem de suma importncia na anlise dos impactos socioambientais associados a desastres naturais, at porque a traduo espacial do risco constitui um tema de estudo indispensvel para o gegrafo, onde as zonas de risco podem ser definidas de formas e superfcies variveis, mapeveis em diferentes escalas espaciais e temporais (VEYRET, 2007). Partindo do pressuposto que a localizao geogrfica e a vulnerabilidade da populao local do bairro Parque Geniba podem interferir consideravelmente na intensificao dos impactos socioambientais associados a desastres naturais, podemos observar se, de fato, esses elementos so fundamentais nessa anlise, realizando uma avaliao desses impactos socioambientais, entendendo de que forma eles vo atingir, mais especificamente, os indivduos e a populao do bairro, atravs de consultas a rgos, registros em jornais e na defesa civil, entrevistas com moradores (percepo do risco frente a essa situao de ameaa), informaes sobre os impactos socioambientais em Fortaleza, etc. Para subsidiar essa anlise, faz-se necessrio tambm a realizao de revises bibliogrficas relacionadas ao bairro (livros e rgos que contenham informaes sobre a rea) e aos conceitos e categorias de anlise que caracterizem de forma mais segura a situao de risco, um levantamento cartogrfico da rea (imagens de satlite, fotografias areas, mapas bsicos e temticos), como tambm visitas a campo no intuito de colher informaes sobre a rea de estudo e a vulnerabilidade da populao local. Assim, no desenvolvimento dessa avaliao dos impactos socioambientais associados aos desastres naturais no bairro Parque Geniba, sero levados em considerao os riscos ambientais, os quais podemos abordar segundo um ponto de vista objetivo, empregando mtodos e tcnicas das cincias naturais, que podem subsidiar essa anlise.
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(fenmeno aleatrio) e de uma

lea: acontecimento possvel; pode ser um processo natural, tecnolgico, social, econmico, e sua probabilidade de realizao. Se vrios acontecimentos so possveis, fala-se de um conjunto de leas. O equivalente em ingls hazard (para definir a lea natural). Alguns autores utilizam o termo perigo, especialmente quando se trata de riscos tecnolgicos (VEYRET, 2007).

No entanto, em alguns casos, estes mtodos e tcnicas no explicam totalmente a controversa relao entre o homem e os riscos e, nesse sentido, questes subjetivas tambm podem ser inseridas nessa anlise, no intuito de chegar a algumas concluses razoveis que podem contribuir e interferir nessa relao. Antes de se avaliar os impactos socioambientais associados aos desastres naturais, mais especificamente na rea de estudo aqui tratada, faz-se necessrio entender a noo de risco empregada por vrios autores e outros conceitos e categorias de anlise como: perigo, desastres naturais, risco ambiental, etc. A noo de risco frequentemente tratada, por muitos autores das geocincias, como um produto da probabilidade de ocorrncia de um fenmeno natural indutor de acidentes pelas possveis conseqncias que sero geradas (perdas econmicas ou sociais) em uma dada comunidade. J outros autores das geocincias, como Campos (1999), Lavell (1999) e Cardona (2001), entendem que a situao de risco caracterizada pela presena simultnea (ou pela interao) de dois componentes: a ameaa e a vulnerabilidade, sendo o primeiro relacionado s condies fsico-naturais do terreno ou rea ocupada (maior ou menor suscetibilidade ocorrncia de fenmenos que podem colocar o homem em situao de perigo), enquanto que o segundo diz respeito s condies objetivas e subjetivas de existncia, historicamente determinadas, que originam ou aumentam a predisposio de uma comunidade a ser afetada pelos possveis danos decorrentes de uma ameaa (CAMPOS, 1999). Na pesquisa aqui tratada, esta ltima abordagem mostra-se melhor passvel de utilizao, pois traduz de maneira mais fiel as situaes de risco, tanto pela forma que os conceitos so tratados, como pela profunda dependncia dos mesmos. Na literatura cientfica, h uma certa impreciso quanto ao emprego do conceito de risco, principalmente pelas diferentes tradues do ingls hazard, comum na literatura norte-americana. Alguns autores da Geografia, em lngua portuguesa, empregam o termo hazard ora como risco, ora como acidente. Em algumas obras, o termo foi traduzido como acaso, enquanto que em outras como perigo. Outros autores, como Mendona (2004) e Veyret (2007), tambm utilizam a definio de lea, entendido como um acontecimento possvel que pode ser um processo natural, tecnolgico, social, econmico, e sua probabilidade de realizao. Se vrios acontecimentos so possveis, fala-se de um conjunto de leas. No Brasil, o termo perigo no to utilizado nos textos acadmicos. O risco o principal termo utilizado, sendo definido como a possibilidade de ocorrncia de um acidente (CERRI & AMARAL, 1998). Assim, vemos que este termo mostra a probabilidade de uma ameaa acontecer, com anlises que vo dar nfase estimativa e quantificao da probabilidade de ocorrncia, para determinar nveis apropriados de segurana ou aceitabilidade, referindo-se, dessa forma, existncia conjunta de ameaa (ou perigo) e vulnerabilidade.

Sendo entendido como sinnimo de ameaa ou perigo, o termo hazard considerado como a ameaa s pessoas e as coisas que elas valorizam (CUTTER, 2001). Essa ameaa surge da interao entre os sistemas social, natural e tecnolgico, sendo descrita freqentemente em funo de sua origem. Assim, podemos concluir que o risco ambiental refere-se a uma situao de ameaa ambiental (de ordem social, tecnolgica e fsica) atuando sobre uma populao vulnervel. Alguns autores como Burton, Kates e White (1993), Egler (1996), Hewitt (1997) e Cerri e Amaral (1998), apresentam uma classificao dos diferentes tipos de riscos ambientais, subdividindo-o em trs categorias: risco natural, risco tecnolgico e risco social. A categoria risco natural est relacionada a processos e eventos de origem natural ou induzida por atividades humanas. Esses processos podem apresentar uma natureza bastante diversificada, tanto em escala temporal, como tambm espacial, pois o risco natural pode apresentar-se com diferentes graus de perdas, em funo da intensidade (magnitude), da abrangncia no espao e do tempo de atividade dos processos. Cerri e Amaral (1998) apresentam uma subdiviso dos riscos naturais em riscos fsicos, que organizam-se em outros trs grupos menores (riscos atmosfricos, riscos geolgicos e riscos hidrolgicos), e riscos biolgicos que organizam-se em outros dois grupos menores (riscos ligados fauna e riscos ligados flora). A categoria risco tecnolgico inscreve-se no mbito dos processos produtivos e da atividade industrial, sendo uma categoria bastante pesquisada, a qual leva em considerao os vazamentos de produtos txicos, lanamentos de materiais perigosos, acidentes nucleares, contaminao (construes, solo, guas de superfcie e/ou de subsuperfcie, ar, produtos agrcolas), etc. A categoria risco social pode ser analisada em diferentes vieses, considerando, por exemplo: o dano que uma determinada populao pode fazer causar (terrorismo, guerras, seqestros, etc); a relao entre marginalidade e vulnerabilidade a desastres naturais; o risco social como resultante de carncias sociais que contribuem para uma degradao das condies de vida da sociedade. No entanto, deve-se levar em considerao que, embora alguns processos possam estar inseridos no campo dos riscos naturais, muitos deles tm sua origem ou agravamento sob condies de influncia humana, principalmente quando observamos a dinmica desses processos em reas urbanas. Assim, podemos entender que, por mais que os riscos ambientais sejam classificados em tipos especficos, estes apresentam causas complexas, onde natureza, sociedade e tecnologia podem se misturar para formar vulnerabilidade e resilincia s ameaas (BURTON, KATES & WHITE, 1993). Os riscos de inundaes vo se inserir nessa perspectiva, em funo da multiplicidade dos seus elementos condicionantes. Uma inundao (fenmeno natural perigoso) pode desencadear um desastre natural, que entendido como a coincidncia entre determinadas condies vulnerveis e um fenmeno natural perigoso (MASKREY, 1989).

De acordo com o Ministrio de Integrao Nacional (2007), desastre o resultado de eventos adversos, naturais ou provocados pelo homem, sobre um ecossistema vulnervel, causando danos humanos, materiais e ambientais, e conseqentes prejuzos econmicos e sociais. Assim, a intensidade de um desastre depende da interao entre a magnitude do evento adverso e a vulnerabilidade do sistema receptor, e quantificada em funo dos danos e prejuzos caracterizados. J segundo Garcia (2004), o desastre uma extensa variedade de eventos, desde aqueles cujo acontecimento se considera um fenmeno exclusivamente fsico, como terremotos, furaces, erupes vulcnicas, etc., at aqueles cuja origem se considera excepcionalmente humana, tais como as guerras e os acidentes industriais. Entre estes dois extremos existe um amplo espectro de desastres, como por exemplo, fome, inundaes e deslizamentos, os quais so provocados pela combinao de fatores fsicos e humanos (SOUZA, 2008, p.6).

Em geral, os desastres podem ser distinguidos em funo de sua origem, ou seja, da natureza do fenmeno que o desencadeou, podendo ser humanos (acidentes de trnsito, incndios industriais, contaminao de rios, etc.), naturais (inundaes, escorregamentos, furaces, etc.) ou at mistos, segundo as normativas da Poltica Nacional da Defesa Civil. Devido grande variedade de fatores que levam ocorrncia e possveis efeitos desencadeados, no existe ainda uma unanimidade quanto ao conceito de desastre natural e, nesse sentido, pode ser comum confundir a utilizao desse termo (desastre natural) com fenmeno natural. Por exemplo, uma inundao (fenmeno natural), s causa desastre quando afeta diretamente ou indiretamente o homem e suas atividades em um lugar e um determinado tempo, ou seja, um desastre pode ser entendido como a realizao ou concretizao das condies de risco preexistentes na sociedade (desastre = risco ambiental x vulnerabilidade). Vale salientar, tambm, que os fenmenos naturais (inundaes, escorregamentos, furaces, secas, etc.) so fortemente influenciados por condies regionais, como: rocha, solo, topografia, vegetao e condies meteorolgicas. Avalia-se que, no Brasil, os desastres naturais mais comuns so as enchentes, a seca, a eroso e os escorregamentos ou deslizamentos de terra. Anualmente, estes desastres naturais so responsveis por um nmero elevado de perdas humanas e materiais. Segundo a Pesquisa de Informaes Bsicas Municipais MUNIC, realizada pelo IBGE em 2002 e publicada em 2005, no Brasil os maiores desastres relacionam-se a inundaes, escorregamentos e eroso, sendo esses processos fortemente associados degradao de reas frgeis, potencializada pelo desmatamento e ocupao irregular. Seria, ento, mais correto, no caso brasileiro, fazer referncia a esses processos como desastres naturais ou fenmenos induzidos? Vrias indagaes tambm podem levar ao interesse em se pesquisar sobre a percepo dos riscos. Por exemplo, pode-se procurar entender porque alguns riscos so aceitos e outros rejeitados, quais so as medidas adotadas pelas pessoas para que possam conviver com o perigo e por que os indivduos vivem em reas de risco. A prpria escolha do local de moradia constitui um resultado prtico da percepo, tratando-se de uma ao desencadeada a partir de um processo cognitivo.

Kates (1978) salienta que a estimativa do risco pode ser realizada com base na revelao (inspirao sobrenatural ou divina, sonhos, etc), na intuio (pressentimento sem explicao aparente) ou na extrapolao (a partir da experincia acumulada pelas pessoas no tempo). Assim, fica evidenciado que a percepo do risco tambm representa um componente decisivo na estruturao de respostas ao perigo, influenciando vrios aspectos da vida individual e coletiva. As enchentes na cidade de Fortaleza, que ocorrem no primeiro semestre de cada ano, relacionados aos ndices de chuvas mais elevadas desse mesmo perodo, podem ser associadas s caractersticas do quadro natural, juntamente com os processos de ocupao e impermeabilizao do solo. No Estado do Cear e na cidade de Fortaleza, existem vrios sistemas atmosfricos que atuam no tempo e no clima, sendo o mais importante a Zona de Convergncia Intertropical (ZCIT), responsvel pelo estabelecimento da quadra chuvosa. A partir de meados do vero ela passa a atuar de modo mais expressivo, atingindo sua posio mais ao sul no outono. O deslocamento da ZCIT est relacionado aos padres de Temperatura da Superfcie do Mar (TSM) sobre o Oceano Atlntico Tropical, podendo sofrer, dessa forma, um deslocamento mais acentuado ou pouco expressivo de acordo com a TSM. Em Fortaleza, as margens dos mdios e baixos cursos do rio Maranguapinho e do rio Coc constituem-se em reas planas sujeitas s inundaes peridicas, sendo consideradas, dessa forma, reas de risco. Apesar disso, essas reas so intensamente ocupadas pela populao, contribuindo para a ocorrncia de impactos socioambientais associados a episdios pluviomtricos extremos. Dentre estes episdios extremos, podemos levar em considerao os eventos pluviomtricos superiores a 100mm/24h, com destaque para alguns eventos que tiveram uma repercusso considervel (devido aos impactos causados na cidade de Fortaleza e no bairro Parque Geniba), como o evento dos dias 24 e 25 de abril de 1997 (162,0 mm e 108,9 mm respectivamente) e os eventos que ocorreram na dcada de 2000, a citar: 11 de abril de 2001 (124,2mm), 20 de abril de 2001 (102,0mm), 19 de maro de 2003 (138,0mm), 29 de janeiro de 2004 (250mm), 01 de maio de 2006 (113 mm)3, 02 de maro de 2007 (138 mm) e o evento do dia 09 de abril de 2009 (108mm). Vale salientar que o levantamento dos dados e impactos relacionados a esses eventos extremos foram realizados junto aos noticirios do Jornal O POVO, a Defesa Civil, a Fundao Cearense de Meteorologia e Recursos Hdricos do Cear FUNCEME e Instituto de Metereologia - INMET. Os episdios dos dias 24 e 25 de abril de 1997 trouxeram como impactos alagamentos de ruas, sistema telefnico prejudicado, sete estaes da Companhia Eltrica do Estado do Cear COELCE danificadas, suspenso das aulas em universidades e escolas, rvores e postes arrancados do solo, falta de energia eltrica, cancelamento de pousos e decolagens no Aeroporto Pinto Martins, formao de crateras nas ruas, 535 famlias desabrigadas, carros arrastados pela correnteza, 2.830 casas alagadas,

No foi possvel o acesso a registros desse episdio pluviomtrico intenso.

95 desabamentos, uma pessoa morreu afogada e duas crianas desapareceram. Pelo menos vinte e dois bairros foram atingidos, dentre eles o bairro Parque Geniba. Os eventos que ocorreram no dia 11 de abril (124,2mm) e 20 de abril (102,4mm) de 2001, ocasionaram acidentes de trnsito, mais de 40 mil pessoas desabrigadas, duas mortes por choque eltrico, alagamentos em vrios pontos da cidade, cerca de 70 quedas de rvores, trnsito lento, desabamento de casas, etc. Os pontos mais atingidos da cidade foram: as Avenidas Aguanambi, Carneiro de Mendona, Raul Barbosa, Alberto Craveiro, e os bairros Autran Nunes, Barroso I e II, Dias Macedo, Aerolndia, Castelo, Siqueira, Trancedo Neves e os bairros localizados s margens do rio Coc. O episdio do dia 19 de maro de 2003 (138,0 mm) afetou cerca de 4.843 famlias, sendo que 345 deixaram suas casas. Alagamentos de ruas e casas tambm foram registrados e os bairro mais atingidos foram: Parque Geniba, Quintino Cunha, Autran Nunes, Canidezinho, Castelo, Centro, etc. Segundo Zanella (2006) o episdio de janeiro de 2004 foi gerado por um Vrtice Ciclnico de Altos Nveis VCAN, associado a Zona de Convergncia Intertropical ZCIT, atingindo o surpreendente valor de 250mm/24h. Dentre os impactos registrados por tal evento podemos destacar: mortes, milhares de pessoas desabrigadas, 369 casas destrudas e outras 1.861 parcialmente destrudas, formao de crateras e congestionamentos intensos em vrias ruas e avenidas com inmeros acidentes de carros, falta de luz, gua, telefone, etc. As chuvas ocasionaram, tambm, o aparecimento de inmeras doenas e o lixo acumulado nas ruas contribuiu para que as galerias e bueiros de Fortaleza ficassem entupidos, agravando ainda mais o problema das inundaes em alguns bairros. Os bairros mais atingidos foram: Parque Geniba, Barra do Cear, Pirambu, Itaperi, Castelo, Centro, Antnio Bezerra, Tancredo Neves, Meireles, Aldeota, Benfica, Coc, Ftima e Parangaba. O episdio do dia 02 de maro de 2007 (138,0mm) provocou alagamentos na cidade e atingiu famlias que moram nas encostas de morros e s margens de rios e riachos. As regies mais afetadas da cidade foram o bairro Vicente Pizn, o Morro Santa Terezinha e o Morro do Teixeira, onde foi registrado um deslizamento de terreno na sua encosta e parte do pavimento de uma via foi rompido. Por fim, o episdio mais recente, na madrugada do dia 09 de abril de 2009 (108,0mm), causou medo e preocupao na populao de Fortaleza, com raios e troves. Treze raios caram e Fortaleza. A quadra chuvosa do ano de 2009 j possui valores consideravelmente altos e, segundo dados levantados pela Defesa Civil do Estado do Cear at o dia 18 de maio de 2009, j provocou os seguintes impactos no territrio cearense: 75 municpios atingidos, sendo 23 deles em situao de emergncia, 38.187 desalojados, 25.935 desabrigados, 12 mortos, 148 feridos, 10.078 residncias danificadas e 1.254 residncias destrudas. Alguns projetos esto sendo realizados pela Prefeitura de Fortaleza, com o intuito de minimizar os problemas de inundaes nas reas de risco e, dentre eles, podemos citar o Projeto Maranguapinho, que objetiva o re-assentamento de famlias para conjuntos habitacionais, alm da limpeza e

recuperao ambiental do rio Maranguapinho. Outro projeto o guas de maro, desenvolvido por uma ONG (CEARAH Periferia), que constitui no cadastramento das famlias localizadas em reas de risco a fim de obter o registro de quantas famlias residem nestas reas para que, no perodo chuvoso, a Defesa Civil possa tomar medidas preventivas.

BREVES CONSIDERAES SOBRE A PERCEPO DO RISCO NO PARQUE GENIBA E ALGUMAS CONCLUSES. Apesar de uma grande dinmica econmica, Fortaleza tornou-se uma das metrpoles de grandes contrastes socioambientais do Brasil, possuindo um dos maiores ndices de excluso social dentre todas as grandes capitais brasileiras. Segundo o Censo 2000 do IBGE, 31% da populao de Fortaleza morava em favelas e, mesmo tendo uma renda mdia por habitante de 4,16 mil ao ano, em Fortaleza 58% das famlias vivem com menos de 2 salrios mnimos, de acordo com o IPECE (FIRMO, 2004). Do ponto de vista do acesso infra-estrutura e da renda per capita, Fortaleza dividida em duas cidades bem distintas. De um lado, observamos a zona leste, mais desenvolvida, onde o poder aquisitivo das pessoas permite adquirir moradias de alto valor em uma rea da cidade com completa infra-estrutura e acesso a todos os tipos de servios e equipamentos urbanos. Do outro lado (zona oeste), onde se localiza a bacia hidrogrfica do rio Maranguapinho, ocorre uma ocupao urbana com predominncia de assentamentos informais, com infra-estrutura precria e da deficiente acessibilidade a servios e equipamentos urbanos (transporte, servios de sade, educao, segurana, lazer, etc). Alm disso, uma parcela significativa dos habitantes da zona oeste de Fortaleza acaba ocupando as chamadas reas de risco, devido falta de acesso a moradias dignas. Levando em considerao o bairro Parque Geniba, como tambm os habitantes de outros bairros localizados s margens do rio Maranguapinho, podemos destacar, segundo dados do Inventrio Ambiental de Fortaleza (2003), que a forte densidade populacional (na poro oeste de Fortaleza), a qual exibe graves contrastes em relao aos indicadores scio-econmicos e de infra-estrutura comparando-se com a poro leste da cidade, expe o rio Maranguapinho aos piores ndices de qualidade ambiental e o mais afetado pelo processo de ocupao desordenado, dentre as bacias hidrogrficas que compem a Regio Metropolitana de Fortaleza. Esse processo de expanso urbana desordenada, com a proliferao de habitaes informais (favelas, ocupaes e loteamentos clandestinos), contribui consideravelmente para intensificar uma das mais graves vulnerabilidades ambientais da regio: as inundaes.
A remoo da cobertura vegetal ribeirinha, o assoreamento, os depsitos de resduos slidos, as lavras clandestinas de areia, a poluio industrial e a canalizao direta de esgotos so fatores que ampliam o nmero de reas de risco, principalmente nos municpios de Maracana, Caucaia e Fortaleza (ALMEIDA, 2006, p. 190)

Assim, de modo geral, podemos destacar que as cidades brasileiras, sobretudo as de maior porte, tm apresentado, freqentemente, situaes crticas relacionadas drenagem de guas superficiais quando da ocorrncia de episdios pluviais concentrados (ZANELLA, 2006). Tambm foi possvel observar que, a quase a totalidade dos eventos que foram analisados na pesquisa (acima de 100mm/24h), causou impactos na cidade de Fortaleza, como tambm no bairro Parque Geniba, de acordo com registros da imprensa. Como j foi exposto, podemos, tambm, enfocar os riscos a partir da percepo dos moradores do bairro, observando questes ligadas avaliao dos riscos pelos prprios moradores e s decises que estes tomam frente s situaes de ameaa. Para realizar esta etapa da pesquisa foram realizadas algumas entrevistas no perodo da quadra chuvosa do ano de 2008, principalmente com moradores que habitavam a rea do bairro mais sujeita aos riscos de inundaes. Na aplicao das entrevistas, pudemos observar alguns resultados que justificam a presena dos moradores na rea considerada de risco, como por exemplo, a vinda dos habitantes de outros municpios do Estado (66 %) em busca de emprego, sade, educao e que, ali se instalaram porque no tinham condies de pagar aluguel. A grande maioria dos entrevistados, alm de identificarem facilmente os meses do ano em que as chuvas eram mais constantes no bairro, demonstraram confiana e interesse na previso do tempo dada pela TV, rdios ou jornais, considerando que ela pode avaliar a possibilidade de acontecer uma inundao na rea onde residiam. Tambm foi observado, em grande parte dos moradores, que a estimativa do risco, segundo a classificao de Kates (1978), realizada com base na extrapolao (a partir da experincia acumulada pelas pessoas no tempo). Acredita-se que tal resultado deve-se ao tempo de residncia dos moradores entrevistados no bairro que, na maioria dos casos, ultrapassavam os 15 anos. Em relao afetividade que a populao do bairro tem com o ambiente, percebeu-se que grande parte dos moradores no tem afeio pelo lugar, denotando uma interpretao topofbica, j que na rea ocorrem constantes inundaes. 75% dos entrevistados acreditam que a remoo das moradias prximas ao rio Maranguapinho seria a medida mais eficaz do poder pblico para acabar com os problemas originados pelas inundaes. Burton, Kates e White (1993) salientam que as perdas que os moradores da rea de risco sofrem podem ser compensadas pelo reduzido custo da habitao ou por outros benefcios, como a proximidade do trabalho, por exemplo. Assim, importante, tambm, avaliar a percepo das pessoas a respeito da distribuio dos benefcios associados moradia em local de risco, pois
na definio das reas de risco, onde se fixam moradias, fatores como a falta de opes alegadas pela populao de baixa renda e de deficiente nvel cultural; o fato de ser proprietrio da residncia; e a vantagem da proximidade do centro da cidade ou do local de trabalho,

interferem na avaliao social do risco e, consequentemente, na deciso sobre continuar ou no vivendo em rea de risco. (XAVIER, 1996, p.171).

A reduo da vulnerabilidade ou da ameaa, enquanto atitude positiva para uma melhor convivncia com os riscos, realizada, segundo Kates (1978), mediante os diferentes tipos de ajustamentos, que so respostas de curto prazo, adotadas de forma incidental ou de forma proposital. Alguns ajustamentos so planejados e possuem propsitos especficos de combate aos riscos, apresentando efeitos diretos e podendo ser realizados tanto no mbito exclusivo da moradia, como tambm de forma coletiva, envolvendo a vizinhana, a comunidade do bairro e at o municpio. Os ajustamentos mais comuns, infelizmente, possuem apenas um carter de auxiliar os moradores a suportar os efeitos dos acidentes, aceitando as perdas decorrentes do mesmo. Com a realizao do trabalho de campo no bairro, pudemos concluir que uma pequena parcela dos moradores entrevistados tomam medidas mnimas para a reduo do risco, enquanto a maioria parece aceitar a situao passivamente, muitas vezes esperando a assistncia do poder pblico que, segundo os moradores, realiza melhorias muito tmidas e imediatistas na rea. Dentre as medidas mnimas citadas pelos moradores entrevistados para a reduo do risco, podemos destacar: um aumento da calada para evitar a passagem da gua, ajustamentos no interior da moradia para evitar a perda de mveis e at a construo de um 2 piso no imvel, no intuito de evitar maiores perdas materiais, como tambm para obter uma maior segurana no perodo das inundaes. Um fator bastante afetado pela percepo diz respeito avaliao da probabilidade de ocorrncia de acidentes. Kates e White (1993), explicam os fatores intervenientes que atuam sobre os diferentes tipos de respostas humanas aos eventos extremos da natureza, como: magnitude (fora com que o evento ocorre), freqncia (tempo mdio de retorno dos eventos extremos), durao (tempo de manifestao do fenmeno), extenso em rea (tamanho da rea afetada), velocidade de deflagrao (rapidez com que o evento desencadeado), disperso espacial (padro espacial da distribuio do evento) e distribuio temporal (padro temporal da distribuio do evento). Pode-se dizer que a intensidade dos impactos o principal parmetro no processo de avaliao subjetiva dos riscos e, no bairro Parque Geniba, no foi diferente. Quando entrevistados, os moradores do bairro lembravam das maiores inundaes e das perdas que estas causaram e apesar das fortes relaes e a identificao que estes mostraram possuir com a vizinhana, muitos tinham esperana de um dia poderem sair da comunidade. Alguns indivduos, em muitas ocasies, esto conscientes de que devero lidar com perdas futuras e pretendem tomar medidas para a reduo do perigo. No entanto, essas medidas quase sempre so casuais, improvisadas, ineficazes e distantes do ideal, tornando-se medidas nitidamente precrias. Atravs de trabalhos de pesquisa como este realizado no bairro Parque Geniba, podemos entender a importncia da abordagem perceptiva, pois esta capaz de esclarecer as formas como os

recursos naturais so utilizados por um povo, ou ainda como as pessoas se conduzem diante de um risco ambiental ou de um acidente. Assim,
[...] consenso que no se pode tratar de planejamento urbano e de gesto de reas de risco sem que anteriormente seja investigada a percepo dos moradores sobre a situao e o lugar onde vivem. Alm do mais, indispensvel averiguar o seu conhecimento acerca dos fenmenos que compem a ameaa (escorregamentos, inundaes, tornados, terremotos, etc.) para, posteriormente, compreender as conseqncias advindas dessa percepo. (SOUZA, 2006, p.54)

Outra contribuio que os estudos sobre percepo dos riscos podem trazer a participao popular nos processos decisrios e a educao ambiental, pois a idia subjetiva que formada a partir das experincias diretas e indiretas com os riscos e com os acidentes, atua na formao de diferentes valores e atitudes quanto ao bairro, vizinhana, moradia e a prpria existncia pessoal.

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