Casos de Control de Precios que se hayan dado en el Per

I.

INTRODUCCIN. El control de los precios es muy comn en los pases en desarrollo. Por razones diversas (conveniencia poltica, supuestas fallas en los mercados o consideraciones distributivas), los gobiernos de dichos pases determinan los precios de la fuerza de trabajo, el crdito, el tipo de cambio, y tambin los de productos clave como petrleo, electricidad, transporte y alimentos. El control de precios ejerce un efecto importante sobre la distribucin del ingreso, la inflacin y el comportamiento general de la economa. A veces las autoridades intentan que el precio de algunos bienes oscile dentro de un determinado rango y no flucte libremente. Con ello busca en algunos casos defender a los consumidores (evitando que el precio se eleve) y en otros proteger a los productores (impidiendo que el precio sea demasiado bajo), segn considere cul de los dos colectivos presenta una situacin ms dbil. Tambin cabe resaltar que las decisiones que un gobierno adopta para el manejo de un pas deben ser bien estudiadas ya que como hemos visto en algunos casos las malas decisiones perjudican a todos, afectando sus ingresos personales y ello hace retroceder como pas en vez de llegar al desarrollo tan aorado por cada uno de nosotros. Se analizaron dos casos de control de precios: Cuando el gobierno fija un precio mnimo para determinados productos, tratando de asegurarle a estos unos ingresos mnimos y el precio mximo al que se puede vender un bien, medida destinada a proteger los intereses de los compradores. Estos precios mnimos y mximos pueden afectar tanto a la cantidad demandada como a la cantidad ofertada.

II.

CASOS DE CONTROL DE PRECIOS: REMUNERACIN MNIMA VITAL. En el Per, el salario mnimo se denomina Remuneracin Mnima Vital desde agosto de 1990. Una Ley de Salarios Mnimos tiene por objetivo establecer el precio ms bajo que pueden pagar los empresarios a los trabajadores por una jornada de ocho horas de trabajo. En el caso peruano, existe un considerable nivel de incumplimiento de la Ley (38 por ciento de los empleados tienen ingresos menores que el salario mnimo) y un alto nivel de informalidad (65 por ciento de los empleados son informales), lo que contribuye a reducir el efecto sobre los ingresos. Estas caractersticas del mercado laboral estaran impidiendo que la Ley de Salarios Mnimos cumpla con el objetivo de mejorar los niveles de ingresos de los ms desfavorecidos.

Al respecto, las micro y pequeas empresas (MYPES) sostienen que en la circunstancia actual de crisis financiera externa, no seran capaces de afrontar los costos adicionales asociados al aumento de sueldos de sus trabajadores, vindose obligados al despido de una parte de ellos. La poltica de salarios mnimos debe ser determinada tomando en cuenta su efecto sobre el empleo y no slo considerando el efecto esperado sobre los ingresos de la poblacin. En pases como el Per, se esperara que un salario mnimo por encima del equilibrio implique un aumento de los costos de produccin del sector formal, obligando a las empresas a reducir costos en el corto plazo a travs de despidos, este impacto afectara principalmente a las empresas de menor tamao, ya que stas cuentan con menor capital de trabajo para hacer frente a un cambio discreto en la RMV. Por tanto, cambios en el salario mnimo peruano afectaran los niveles de empleo. De igual manera, un alza en la RMV reducira los incentivos de las empresas a formalizar a sus trabajadores, pues ello implicara pagarles un salario ms alto y beneficios que para muchas es imposible de afrontar, especialmente en el contexto actual. Finalmente, la salida de trabajadores dependientes del sector formal conducira a que una parte de estos se traslade al sector informal con tal de no estar desempleado. En cualquiera de los casos, el efecto negativo sobre el empleo es evidente, y por tanto se debe contar con medidas complementarias que permitan aliviar los costos de estas empresas ante ajustes de la RMV.

Se evaluaron los ajustes respecto a la Remuneracin Mnima Vital de enero de 2000 (S/. 410 nuevos soles), y setiembre de 2003 (S/. 460 nuevos soles). Utilizando la Encuesta Nacional de Hogares del 2002 (ENAHO 2002) se puede estimar un nmero aproximado de la cobertura de la ley de salarios mnimos en el Per. Al considerar a los trabajadores asalariados del sector privado, a los trabajadores del sector pblico,

con los trabajadores del hogar, se estima que el nmero total de personas que cubrira la ley sera como mnimo 4,97 millones de personas. En la etapa previa a los ajustes de la RMV, de cada 100 personas que integraban la fuerza laboral (PEA) en Lima Metropolitana, 86 y 87 en promedio estaban ocupados, mientras que en la etapa posterior a los ajustes el nmero promedio de ocupados se reduce a 85 en 2003. De esta forma, se observa una reduccin del empleo en 1 punto porcentual luego del ajuste de la RMV en setiembre de 2003. (Cspedes, N. 2002) Los resultados globales muestran una elasticidad empleo/RMV de 0,74 y una elasticidad informalidad/ RMV de 0,19. De esta forma, cambios en la RMV afectan de manera significativa el empleo de aquellos asalariados en rangos de ingresos distintos al salario mnimo, mostrando la existencia de un efecto empleo que se refleja en repercusiones no esperadas de la RMV sobre rangos de ingresos ms amplios, que se originaran principalmente por el lado de la demanda, pues seran las empresas formales las que modificaran sus decisiones de demanda de mano de obra ante cambios en la RMV. Sirve como una base al cual otras empresas aunque sean informales estn obligadas a cumplirlas ya que el ciudadano est enterado de ello y le sirve como respaldo para exigir que se le pague lo mnimo y de no aceptar menos, esto hace que las empresas tomen las medidas del caso y tambin se igualen poco a poco a la remuneracin vital que por ley ha sido dada. COMBUSTIBLES. Desde 1978 los impuestos sobre el consumo de combustibles son una fuente importante de ingresos fiscales en el Per., razn por la cual existe una interrelacin entre los precios de los combustibles y los dems precios (impacto sobre los costos de produccin). Entre 1985 y 1990 durante el gobierno de Alan Garca, la poltica de precios tuvo el objetivo de redistribuir el ingreso en favor de los estratos ms pobres de la sociedad. Uno de los mecanismos a travs de los cuales se pretendi llevar a cabo dicho proceso fue la poltica de precios a los combustibles, tuvo serias consecuencias en trminos de deterioro de las finanzas pblicas y agravamiento de la crisis econmica. El cambio de gobierno en julio de 1985 trajo consigo una drstica modificacin en la poltica de precios de combustibles, pues la nueva administracin se propuso reducir la tasa de inflacin mediante el congelamiento y control de los precios. Despus de un ajuste a principios de agosto del tipo de cambio y de las tarifas pblicas (incluyendo un alza de 33% en el precio de la gasolina), se anunci el congelamiento de dichos precios por un periodo indefinido, y se inici una estrategia de control de precios privados. De ese modo se abord lo que se pensaba era la principal causa de la inflacin: el aumento de los costos.. Desde 1985 y en especial a partir de 1988, el gobierno permiti que los precios reales de los combustibles cayeran muy por debajo de su valor internacional, lo que gener una entrega de recursos de Petroper (empresa estatal encargada de producir y refinar el petrleo, y vender sus derivados) hacia los consumidores.

Uno de los objetivos de la poltica de precios de combustibles es la proteccin a sectores productivos determinados. Los combustibles son insumos importantes para muchos sectores, corno el industrial, razn por la cual existe una gran interrelacin entre los precios de los combustibles y los dems precios (impacto sobre los costos de produccin); y el Estado puede beneficiarlos proporcionndoles dichos insumos a un costo menor que el de mercado, subsidiando as la produccin. Un segundo objetivo buscado fue la reduccin de la inflacin mediante el control de los precios de los combustibles, proceder respaldado en la idea que el aumento de dichos precios presiona sobre los costos y genera la posibilidad de otros aumentos en el nivel general de precios. Finalmente est el objetivo de redistribuir el ingreso. Elevando los precios e impuestos a los combustibles consumidos mayoritariamente por los estratos de ingresos altos, como la gasolina, y reduciendo los precios e impuestos a los combustibles consumidos por los estratos de bajos ingresos, como el kerosene, se ha buscado mejorar la distribucin del ingreso en el pas. Adems, es conveniente recordar que el gobierno de Garca dispuso en sus inicios de 1,500 millones de dlares de reservas internacionales (equivalentes a unos seis meses de importaciones), que fueron destinados al proceso de reactivacin econmica basado en la expansin del mercado interno, siendo uno de ellos el subsidio al consumo de combustibles: El consumo de combustibles en el Per depende del estrato al que pertenece cada hogar, el consumo de kerosene se concentra en los estratos ms pobres, el consumo de gas propano en los estratos medios y el de gasolina en los estratos altos. Se calcula el subsidio neto recibido por cada estrato, subsidio que equivale a la diferencia entre el precio efectivamente pagado y el precio que hubiera estado vigente si el combustible se hubiera importado en condiciones de libre competencia. En 1985 el estrato ms pobre reciba 60% del subsidio total y el estrato ms rico tan slo obtena 1%, en 1990 el estrato ms pobre haba reducido su participacin a 41% mientras que la del estrato ms rico -que slo agrupa a 2% de la poblacin- haba pasado a 18%. En trminos absolutos, esto implica que mientras en 1985 el subsidio recibido por un individuo del estrato ms rico era de dos dlares frente a los cinco dlares recibidos por un individuo del estrato ms pobre, en 1990 estas cifras eran, respectivamente, 125 dlares y nueve dlares. En octubre de 1985 se redujo en 15% el precio del kerosene domstico, y en febrero de 1986 se redujo los precios de los combustibles de uso industrial como una compensacin por el control sobre los precios de los sectores productivos. Inicialmente esta estrategia tuvo xito en controlar la inflacin y reactivar la produccin, en parte debido a que el gobierno anterior haba ya realizado la mayora de las correcciones necesarias en los precios relativos. Pasco-Font, A. Briceo, A.(1992) Adems de efectos negativos sobre la distribucin del ingreso, la poltica de precios de combustibles durante el gobierno aprista contribuy a los severos desequilibrios,

cuya principal manifestacin fue la hiperinflacin de 1988 y 1989; as, por ejemplo, el precio de los productos farmacuticos subi 600 % y el de la gasolina 400 %. Adems, se elimin el sistema del control de precios con excepcin de 42 productos bsicos. El deterioro en la recaudacin fiscal, ocasionado entre otras razones por la cada real de los precios de los combustibles, oblig a recurrir a la emisin monetaria. Esto gener un fuerte proceso inflacionario, que deterior ms aun la situacin fiscal. Sin embargo, el agotamiento de las reservas internacionales, la poltica fiscal expansiva y la existencia de cuellos de botella para un mayor uso de la capacidad instalada, originaron al poco tiempo presiones inflacionarias que deterioraron los precios reales de los combustibles y causaron un considerable atraso cambiario. A su vez, esta distorsin en los precios relativos indujo una errada asignacin de recursos en la economa.

Pasco-Font, A. Briceo, A.(1992) III. CONCLUSIONES. Un importante ejemplo de precio mnimo es el salario mnimo. Se debe tener en cuenta la posicin de desventaja de la MYPE para hacer frente a aumentos del salario mnimo. El control de precios de los combustibles ejemplifica el caso de precios mximos. Los precios de los combustibles deben guiarse por la evolucin de los precios internacionales, para de esta manera evitar subsidios inconvenientes.

IV.

BIBLIOGRAFA. Cspedes, N. Efectos del salario mnimo en el mercado laboral peruano. Departamento de Estudios del Sector Social del Banco Central de Reserva del Per. Estudios Econmicos. 2002 Disponible en: http://www.bcrp.gob.pe Evolucin de la Remuneracin Mnima Vital - 06-03-2012 | LaRepublica.pe Disponible en: http://www.larepublica.pe/infografias/evolucion-de-laremuneracion-minima-vital-06-03-2012 Financiamiento de la Vivienda. Rocca, J. Revista Moneda Banco Central de Reserva del Per N 140 (junio 2009) Disponible en: http://www.bcrp.gob.pe Levy, S. Efectos Macroeconmicos del Control de Precios: Un Anlisis de Equilibrio General a Corto Plazo. 1998. Disponible en: http://codex.colmex.mx:8991/exlibris/aleph/a18_1/apache_media/C8KK161 59R1QVUHKCGCNME3CDCRBV6.pdf Mankiw, N. Gregory. Principios de Economa, Editorial Mc Graw- Hill, Segunda Edicin, 2002. Pasco-Font, A. Briceo, A. La Poltica de Precios de los Combustibles y la Distribucin del Ingreso en el Per: 1985-1990. Grupo de Anlisis para el Desarrollo GRADE. Consorcio de Investigacin Econmica. Primera Edicin: Lima, 1992.