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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 2 CMARA

PROCESSO TC N 06491/11

Origem: Prefeitura Municipal de So Jos da Lagoa Tapada Natureza: Inspeo de obras exerccio de 2009 Responsvel: Evilsio Formiga Lucena Neto Prefeito Municipal Relator: Conselheiro Andr Carlo Torres Pontes

INSPEO DE OBRAS. Prefeitura Municipal de So Jos da Lagoa Tapada. Exerccio de 2009. Regularidade.

ACRDO AC2 - TC 00835/12

RELATRIO 1. O presente processo trata da Inspeo de Obras, realizada pela Diviso de Controle de Obras Pblicas - DICOP, relativo ao exerccio de 2009, de responsabilidade do Sr. EVILSIO FORMIGA LUCENA NETO, Prefeito Municipal de So Jos da Lagoa Tapada, com o objetivo de avaliar a legalidade das despesas e a regularidade da execuo das obras custeadas com recursos pblicos prprios. 2. A matria foi analisada pelo rgo de Instruo deste Tribunal, lavrando-se o Relatrio Inicial de fls. 91/95, com as colocaes e observaes a seguir resumidas: 2.01. As obras inspecionadas e avaliadas totalizaram um gasto de R$ 849.256,60: ITEM OBRA Valor Empenhado e pago 76.061,80 15.000,00 758.194,80 849.256,60 Credor Fonte de Recursos Federal Estadual Federal

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Construo do campo de futebol Reforma e ampliao da maternidade Cacilda Braga Aude pblico bananeiras TOTAL

Constri Ltda (CNPJ 04.722.044/0001-90) Doroteu Ltda (CNPJ 02.389.627/0001-01) Copal Ltda (CNPJ 05.962.039/0001-03)

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2.02. Quanto aos aspectos analisados, o rgo Tcnico concluiu pela necessidade do gestor apresentar justificativas quanto obra de Construo do Campo de Futebol, sobre as responsabilidades, razes e providncias tomadas no que se refere situao de paralisao dos trabalhos, a sua efetiva retomada e concluso, acompanhadas dos respectivos elementos de fundamentao e comprovao. 3. Citado a se pronunciar, o responsvel apresentou justificativas s fls. 99/103. Analisadas pelo rgo Tcnico, este emitiu relatrio s fls. 267, concluindo pelo esclarecimento da mcula anteriormente apontada. 4. Os autos no tramitaram pelo Ministrio Pblico junto ao Tribunal, nem houve a necessidade de intimao do responsvel. O processo foi agendado para esta sesso, efetuadas as comunicaes de estilo.

5.

VOTO DO RELATOR na Constituio Federal que se encontra a moldura jurdica bsica do controle da gesto pblica brasileira. Merece destaque desde j o fato de que a destinao de todos os dinheiros do errio, por essa qualidade e origem, exige providncias que assegurem da melhor forma possvel o seu bom emprego, evitando quaisquer desvios de finalidade. Assim, a despesa pblica deve obedecer a srios critrios na sua realizao e comprovao, respeitando no apenas a cronologia das fases de sua execuo, mas tambm todos os demais princpios constitucionais que norteiam a pblica gesto, sob pena de responsabilidade da autoridade competente. A Constituio lei fundamental, encimando e orientando todo o ordenamento jurdico do Estado. A sua fora normativa tamanha que Unio, Estados, Municpios e Distrito Federal ho de exercer as suas respectivas atribuies nos precisos termos nela estabelecidos, sob pena de ter por viciadas e nulas as suas condutas. Nesse diapaso, o augusto Supremo Tribunal Federal, em deciso digna de nota, assim j se manifestou: Todos os atos estatais que repugnem constituio expem-se censura jurdica dos Tribunais especialmente - porque so rritos, nulos, desvestidos de qualquer validade. A

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constituio no pode submeter-se vontade dos poderes constitudos e nem ao imprio dos fatos e das circunstncias. A supremacia de que ela se reveste - enquanto for respeitada - constituir a garantia mais efetiva de que os direitos e liberdades no sero jamais ofendidos. (RT 700:221, 1994. ADIn 293-7/600, Rel. Min. Celso Mello). No ponto, analisando a defesa sobre a obra paralisada, conquanto nica restrio derivada da inspeo, a d. Auditoria observou que: Das informaes e documentos em justificativa, consta o registro de problemas na execuo contratual pela empresa Constroi Ltda, quando paralisou os trabalhos na obra sem justa causa e depois de reiteradas comunicaes restou necessria providncias da Prefeitura para a resciso contratual, fls. 110/133. Nessa condio, aberto novo processo de contratao, convocadas as empresas remanescentes da Tomada de Preo 04/07, foi contratada a Inprel Indstria de Premoldados e Construo Civil Ltda em 07/07/2010, que aceitou as condies ofertadas da proposta vencedora, restando assim a expectativa de breve concluso da obra, fls. 107/109 e 137/147. E arrematou sua anlise com as seguintes concluses: Caracterizada a situao injustificada de inadimplncia pela empresa, mostraram-se conscientes e objetivas as providncias tomadas pelo gestor para a retomada e concluso da obra quando do afastamento, a convocao e a contratao de outra empresa para a continuidade dos trabalhos, razo efetivamente cabvel para a situao identificada. No ponto, aps anlise das justificativas apresentadas pelo gestor, o rgo Tcnico concluiu pela ausncia de mculas sobre a execuo das despesas pagas com obras e servios de engenharia objeto da amostra selecionada. Ressaltamos que, conforme dados encaminhados pelo gestor ao SAGRES, as despesas efetuadas com obras e servios de engenharia, no montante de R$ 983.644,53, foram todas custeadas com recursos de convnios federais e estaduais, no tendo registro de pagamentos com recursos prprios. Assim, VOTO, em relao aos recursos estaduais aplicados, pela REGULARIDADE das despesas realizadas com obras no exerccio de 2009 pela Prefeitura Municipal de So Jos da Lagoa Tapada.

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DECISO DA 2 CMARA DO TCE/PB Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC n06491/11, referentes inspeo de obras no Municpio de So Jos da Lagoa Tapada para anlise das respectivas despesas realizadas, exerccio de 2009, de responsabilidade do Prefeito, Senhor EVILSIO FORMIGA LUCENA NETO, ACORDAM os membros integrantes da 2 CMARA do Tribunal de Contas do Estado da Paraba (2CAM/TCE-PB), unanimidade, em sesso realizada nesta data, em JULGAR REGULARES as despesas custeadas com recursos estaduais.

Registre-se e publique-se. Mini-Plenrio Conselheiro Adailton Coelho Costa. Joo Pessoa, de 29 de maio de 2012.

Conselheiro Arnbio Alves Viana Presidente

Conselheiro Andr Carlo Torres Pontes Relator

Subprocuradora-Geral Elvira Samara Pereira de Oliveira Representante do Ministrio Pblico de Contas