OF CONVIVENCIA PESQUERA A

PORQU LA PESQUERA DE ARRASTRE SE HIZO INSOSTENIBLE EN VENEZUELA? ESTUDIO DE CASO: PESQUERA DE ARRASTRE DEL GOLFO DE VENEZUELA (1956-2008). CAPACITACIN TRIPULANTES BARCOS CERQUEROS ATUNEROS VENEZOLANOS

MATRICES DE COMPETITIVIDAD DE LA INDUSTRIA PESQUERA VENEZOLANA

Ao 09

SEPTIEMBRE 2011

La fundacin para la Pesca Sostenida y Responsable de Tnidos (FUNDATN) te invita a visitar nuestro sitio WEB www.fundatun.org, con nuevo diseo y renovando la informacin acerca de la pesca en Venezuela, donde podrs adquirir nuestras publicaciones va online.

CONSEJO DIRECTIVO:
Presidente: Visepresidente: Directores: Francesco Ortisi Jos Mara Bengoa Domnico Pinto Innocenzo Natoli P. Carlos E. Gimnez P.

NDICE
PRESENTACIN

Director Ejecutivo:

MIEMBROS HONORARIOS:
Kaldone Nweihed Pedro Pablo Aguilar

PORQU LA PESQUERA DE ARRASTRE SE HIZO INSOSTENIBLE EN VENEZUELA? ESTUDIO DE CASO: PESQUERA DE ARRASTRE DEL GOLFO DE VENEZUELA (1956-2008).
Orlando Pomares

PERSONAL TCNICO
Alvin Delgado Manuel Correia Rubn Baloa Juan Jos Cardenas

COLABORADORES RECIENTES:
Ramn Lozada Carolina Antich Eduardo Klein Ricardo Molinet Giovanni Flores Orlando Pomares Giuseppe Martino Lus Gonzlez Eugenio Garca Freddy Arocha Jeremy Mendoza

CAPACITACIN TRIPULANTES BARCOS CERQUEROS ATUNEROS VENEZOLANOS

Alvin Delgado

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BOLETN COFA Convivencia Pesquera Septiembre 2011

ISNN: Director: 1317-1232 Carlos E. Gimnez B. Jess D. Baloa S. Jess D. Baloa S.

COMPORTAMIENTO DE PRECIOS DE PESCADO EN MERCADO MAYOR DE COCHE

Rubn Baloa

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Publicaciones disponibles: La actualidad atunera en el contexto de la pesca mundial y venezolana Autor: Carlos Gimnez

Diseo de portada: Diagramacin:

MATRICES DE COMPETITIVIDAD DE LA INDUSTRIA PESQUERA VENEZOLANA

Rubn Baloa

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FUNDATN

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PESCANDO LA NOTICIA

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REVISTA COFA Convivencia Pesquera

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PRESENTACIN
El Boletn COFA Convivencia Pesquera, contiene artculos de destacados profesionales sobre distintas materias que alimentan el conocimiento de la actividad pesquera. Particular anlisis quiero hacer sobre el artculo POR QU LA PESQUERA DE ARRASTRE SE HIZO INSOSTENIBLE EN VENEZUELA? ESTUDIO DE CASO: PESQUERA DE ARRASTRE DEL GOLFO DE VENEZUELA (1956-2008), elaborado por los Bilogos: Orlando Pomares-Ferraz, R. lvarez, L. Gonzlez, Barreto Zabala, J.E. Smith; A.A. Garca-Galicia y R. Bracho. Sealan los autores que: la flota industrial de arrastre camaronera del Golfo de Venezuela fue la ms importante del pas, desde sus comienzos en 1958 hasta su cierre definitivo por el estado en 2008. Las siguientes evaluaciones fueron realizadas a fin de determinar qu condujo a su prdida de sostenibilidad: Su evolucin histrica, los descartes durante el perodo 1973-1995, modelos trficos de balance de biomasa contrastando dos aos extremos en la intensidad de pesca. Fueron visualizados cinco perodos alternativos de desarrollo de las pesqueras y se discuten sus factores desencadenantes. Durante las expansiones de la flota, los niveles de Captura por Unidad de Esfuerzo (CPUE) se redujeron significativamente y con ello la rentabilidad, obligando a parte de la flota a migrar al oriente del pas. Los impactos ecolgicos de la pesquera se pueden resumir en que: a) Durante los perodos de expansin, el esfuerzo pesquero se ubic por encima del ptimo recomendado en funcin del RMS; b) Comnmente la talla de primera captura se encontraba por encima de la de primera madurez sexual, y la tasa de explotacin, cercana o por encima de la mxima; c) Los descartes representaron entre 52.93 y 78.06 % de las capturas totales anuales, de los cuales 53,45 % correspondieron a juveniles de especies comerciales; d) Se infiere la generacin de importantes externalidades tecno-ecolgicas a las pesqueras artesanales, por el alto grado de solapamiento entre las capturas objetivo de stas y las incidentales de arrastre; e) Se verifica el patrn de pesca hacia abajo en las redes trficas (0.02/dcada); f) Al incrementarse la presin pesquera, el ecosistema se simplifica, se redimensiona y pierde estabilidad. Se discuten el rol histrico jugado por el ordenamiento y la evaluacin pesquera y escenarios alternativos al cierre total de la pesquera. Indudablemente que se trata de un trabajo de mucha importancia tcnico-cientfica. A la luz de las aseveraciones, es menester hacer algunas precisiones, porque las conclusiones pueden comprometer la necesidad de mantener en el tiempo la distincin de algunas polticas pblicas que, de haberse mantenido y mejorado, pudieron haber dado resultados satisfactorios. Si analizamos la evolucin histrica de la produccin y de la flota, tenemos que ya para el ao 1971, la flota que operaba e Maracaibo y Punto Fijo, con 17.000 y 30.000 das de ausencia, respectivamente, estaba a nivel de obtener el Mximo Rendimiento Sostenible (E. Cadima, et al. 1972). La captura nacional de arrastre pasa de 18.908 t en 1971, a 27.116 t en 1977. A partir de 1978, la captura baja a 21.657 t y se mantiene en ese nivel hasta 1984, cuando la captura es de 24.863 t. Es a partir de 1985 cuando se produce un disparo de la captura y del nmero de barcos, pues de 31.230 t en 1985, pas a 39.137 t en 1989. En el ao 1980, el nmero de unidades arrastreras era de 219, y en 1984 era de 240 barcos. A partir de 1985, se increment la flota hasta 447 barcos registrados en el ao 1991. Se trata, entonces, de dos perodos muy diferentes que no es conveniente englobarlos en el componente poltico del anlisis de conclusiones pues, si bien el trabajo tiene rigor cientfico en cuanto la aplicacin de modelos y la necesidad de tomar en cuenta series histricas, no menos cierto es que exterioriza la necesidad de una complementacin. Porque, por ejemplo, se habla de nugatoria de las normas y se ejemplifica de manera muy simple en una Resolucin que, por cierto, fue la que por ms tiempo asegur el ordenamiento de la pesca de arrastre (21 aos). Es importante destacar que, adems de la Resolucin Conjunta MAC-046/MARNR-103, del ao 1980, se promulgaron resoluciones complementarias como: el Instructivo Conjunto suscrito entre la Direccin General de Pesca y la Guardia Nacional, que luego se convirti en Programa Nacional de Observadores de Venezuela (PNOV) Programa de Divulgacin (COFA Convivencia Pesquera) Programa de Seguimiento Pesquero (PSP) una Resolucin, a efectos de garantizar la gestin pesquera pertinente (establecimiento de normas y mecanismos para hacerlas cumplir); la Resolucin Conjunta entre el MAC y Ministerio de Comunicaciones para ordenar la flota por puerto base y eslora, con distintivos que la Guardia Nacional poda identificar. La poltica de ordenamiento fue producto de un ao de trabajo (1979) que los distinguidos colegas obvian en sus anlisis. En la formulacin de la Resolucin 046-103, participaron no slo instituciones cientficas, gremiales y oficiales como: UDO, Fundacin La Salle, USB, Fetrapesca, Fenapesca, Direccin General de Pesca como ente coordinador y Fuerzas Armadas de Cooperacin como organismo encargado del resguardo pesquero, el Ministerio del Ambiente y Ministerio de Transporte y Comunicaciones, sino tambin 19 expertos en biologa pesquera. Por esa razn, cuando en el trabajo -que, repito, no cuestiono cientficamente- se seala la existencia permanente de una desvinculacin entre el sector administracin de pesqueras y el cientfico, no se honra la verdad histrica, por cuanto el propio trabajo para la resolucin 046-103, del 1980, lo desmiente. Frente al sealamiento de que las regulaciones fueron mal concebidas, la estabilidad lograda entre 1978 y 1984, tanto en la configuracin de la flota (esfuerzo pesquero) y los niveles de captura, pareciera que desmienten tal aseveracin. As mismo, las consideraciones hechas sobre las reas determinadas en la resolucin 046-103 del 1980, en cuanto a que se deba instrumentar a travs de comisin tcnica que nunca se cre; sobre el particular me permito sealar que los llamados Consejos Locales de Seguimiento (CLOSE), para distintas pesqueras, fueron creados en el ao 1995 y, por cierto, operaron con tanta eficacia que fueron insertados en la Ley de Pesca y Acuacultura del ao 2001 y fueron ratificados en la ley vigente. El grupo tcnico encargado de formular la resolucin 046-103, con participacin calificada de la Federacin Nacional de Armadores de la Pesca (FENAPESCA), las Asociaciones de Armadores de la Pesca de Arrastre (AVIPA, ASOPESCA, PROPESA y AVAPGI) y la Federacin Nacional de Trabajadores Artesanales e industriales de la Pesca (FETRAPESCA), focaliz sus acciones en el sentido de conciliar los intereses de ambas pesqueras, obviamente apoyando el sector de pescadores artesanales, considerado entonces el ms dbil. De all que el trabajo se denomin REAS DE INTERFERENCIA DE PESQUERAS, cuyo contenido ha sido reeditado en Boletn Especial de COFA Convivencia Pesquera en el mes de julio de este mismo ao. Como eplogo de esta poltica aplicada a partir de 1980, se cre, en el estado Falcn, la Procuradura Agraria Pesquera, dado que el pescador, por Ley de Reforma Agraria, era objeto de ese instrumento jurdico, pero, nunca antes haba sido sujeto del mismo. A partir de ese momento se normalizaron y se lograron los procedimientos para resarcimiento de daos a los pescadores artesanales, tanto por interferencia de pesqueras como por derrames petroleros. Esta presentacin, enfocada al tema tratado por el estimados colegas Pomares-Ferraz y coautores tiene el propsito de complementar algunos anlisis de su interesante trabajo.

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Por qu la pesquera de arrastre se hizo insostenible en Venezuela? Estudio de caso: pesquera de arrastre del golfo de Venezuela (1956-2008)

Por qu la pesquera de arrastre se hizo insostenible en Venezuela? Estudio de caso: pesquera de arrastre del golfo de Venezuela (1956-2008)

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PORQU LA PESQUERA DE ARRASTRE SE HIZO INSOSTENIBLE EN VENEZUELA? ESTUDIO DE CASO: PESQUERA DE ARRASTRE DEL GOLFO DE VENEZUELA (1956-2008).
Pomares, O., lvarez, R., Gonzlez, L., Barreto-Zavala, T., E. Smith, J.,GarcaGalicia, A.,Bracho, R.

La flota industrial de arrastre camaronera del Golfo de Venezuela fue lams importante del pas, desde sus comienzos, en 1958, hasta su cierre definitivo por el Estado, en 2008. Las siguientes evaluaciones fueron realizadaspara determinar qu condujo a su prdida de sostenibilidad: Su evolucin histrica;los descartes durante el perodo 1973-1995 ymodelos trficos de balance de biomasa contrastando dos aos extremos en la intensidad de pesca. Fueron visualizados cinco perodos alternativos de desarrollo de pesqueras y se discuten factores desencadenantes. Durante las expansiones,los niveles de CPUE se redujeron significativamente y con ello la rentabilidad, obligando a parte de la flota a migrar al oriente del pas.Los impactos ecolgicos de la pesquera se pueden resumir en que: a) Durante los perodos de expansin, el esfuerzo pesquero se ubic por encima del ptimo recomendado en funcin del Rendimiento Mximo Sostenible (RMS) b) Comnmente la talla de primera captura se encontraba por debajo de la de primera madurez sexual y la tasa de explotacin cercana o por encima de la mxima.

c) Los descartes representaron entre 52.9% y 78.1% de las capturas totales anuales, de los cuales 53,5% correspondieron a juveniles de especies comerciales. d) Se infiere la generacin de importantes externalidades tecno-ecolgicas a las pesqueras artesanales, por el alto grado de solapamiento entre las capturas objetivo de stas y las incidentales de arrastre. e) Se verifica el patrn de pesca de disminucin del ndice de nivel trfico en la composicin de las capturas (0.02/dcada). f ) Al incrementarse la presin pesquera, el ecosistema se simplifica,se redimensiona y pierde estabilidad. Se discute el rol histrico jugado por el ordenamiento y la evaluacinpesquera,y escenarios alternativos al cierre total de la pesquera. 1Tendencias histricas y evolucin dela pesquera (factores desencadenantes) La historia de las pesqueras industriales de arrastre en el Golfo de Venezuela se remonta al ao 1948, con la incursin en forma exploratoria del barco San Giorgio, aun cuando real-

mente es en 1953 cuando se inicia la explotacin comercial, al constituirse la primera flota con la incorporacin de 19 embarcaciones de arrastre por popa (una red), del tipo Italiano, con sede en Punto Fijo. En 1962 comenz a constituirse la flota de arrastre con base en Maracaibo, con 5 embarcaciones de arrastre con doble red por los costados,del tipo Florida, trados desde Mxico. Esta ltima flota oper hasta 1978, cuando los pocos barcos que que daban se trasladaron a Punto Fijo, vendindose, en el perodo 1974-1977, varias unidades que se trasladaron a Colombia. En cuanto a la flota de Punto Fijo, a partir del ao 1962 se inicia la conversin de los barcos tipo Italiano al tipo Florida. Esto dio lugar a la creacin de una unidad hbrida que combina caractersticas de diseo de ambos tipos de embarcaciones (Lundberg, 1970; Lundberg et al., 1970; Nascimento y Rojas, 1971). Para entender el comportamiento histrico de esta pesquera, primero describiremos su comportamiento tendencial a partir de los parmetros bsicos de capturas (desembarques) totales, esfuerzo de pesca en das de ausencia de puerto y CPUE, dado que no se dispona de capturas nominales ni de medidas ms finas de esfuer-

que puede ser catalogado en la terminologa al uso, como el primer colapso de la pesquera(Novoa et al., 1993). Producto de la cada antes sealada, la flota experiment su primera contraccin (perodo 19751980), manifestndose la misma en 1.1. Evolucin de la Pesquera La evolucin dela pesquera, a par- una tendencia a la disminucin extir de variables bsicas de desem- ponencial del esfuerzo,aun cuando barques, esfuerzo pesquero y CPUE no sostenida (el ajuste es poco sigde su serie histrica (1956-2007), nificativo; r2=0,549), razn por la permite evidenciar la existencia cual no hubo una clara respuesta o de cinco perodos alternativos de tendencia definida en los desemcambio(figura 1). La respuesta del barques y la CPUE. No obstante, recurso pesquero a los cambios en puede tomarse como un indicador la presin pesquera (esfuerzo), en positivo el que esta ltima detuvo trminos de la captura y la CPUE, fue su tendencia a la baja.Es probable que la magnitud en la reduccin del heterognea en dichos perodos. Una primeraetapa (1956- esfuerzo y/o el tiempo en que esta 1962), que podramos calificar de oper, hayan resultado insuficientes subdesarrollo (Gulland, 1983),en la para que las especies se recuperaran cual es an incipiente el desarrollo de los impactos de la sobrepesca. A partir de all, la flota experde la pesquera y no se exhiben ten- dencias claras en los parmetros iment su mayor expansin histrica pesqueros,y el esfuerzo totalse man- (1981-1990) que puede considerarse tiene a nivel bajo (alrededor de 5.000 anloga a la primera y como aquella, se caracteriz por un incremento das de ausencia del puerto). Se alcanza en pocos aos lineal del esfuerzo y exponencial de la primera expansin de la flota, con las capturas (r2=0,934 y r2=0.648, incremento exponencial altamente respectivamente). La CPUE, si bien significativo del esfuerzo (r2 =0,907) volvi a experimentar una tendena la par de las capturas (r2 =0,792), cia negativa, sta no fue sostenida mientras que la CPUE tuvo una cada (no significativa, r2=0,217), a pesar significativa (r2 =0,747). Estas ten- de que el esfuerzo alcanz cotas dencias reflejan el impacto del cre- histricas. As y todo, la interprecimiento sobredimensionado de la tacin del comportamiento de estas pesquera sobre el recurso pesquero curvas puede considerarse equivaa tan temprana edad de desarrollo lente al de la primera expansin. En la ltima etapa (1991de sta. De hecho, la cada de laCPUE y rentabilidad fue tan dramtica, que 2007), se produjo una nueva conllev a una parte de la flota a migrar traccin en la cual el esfuerzo - ms al oriente del pas en 1973, evento all de sualta variabilidad (r2= 0,671) zo. En segundo trmino, se pasar a analizar los factores desencadenantes de este comportamiento. Antecedentes de estas descripciones pueden encontrarse en Novoa et al.,1993 y Barreto, 2002.

-se redujo de manera sustancial, al menos en dos rdenes de magnitud, entre comienzo y final del perodo. La CPUE no exhibi recuperacin en respuesta a esta disminucin de la presin pesquera y tendi a la baja, lo cual puede ser interpretado en funcin de retardos en las respuestas poblacionales debido a los efectos negativos acumulados por la excesiva presin pesquera. Sin embargo, el hecho de que latendencia negativa de la CPUE se haya manifestado en una pendiente poco pronunciada(y = 9E+16e-0,01X; r = 0,528), apuntaba a su posible estabilizacin, de haberse continuado operando a los niveles de esfuerzo de los ltimos aos. 1.2. Factores desencadenantes (estimuladores e inhibidores) del desarrollo histrico de estas pesqueras El primer factor estimulador de desarrollo de la flota consisti, como en cualquier pesquera, en el incremento sostenido de los rendimientos pesqueros (CPUE) propio de las etapas iniciales de desarrollo, producto de las respuestas favorables de un recurso para entonces subexplotado. Esto ocurri a la par de un cambio de la pesca objetivo de peces demersales a camarones (a mediados de los aos 50), cuyo precio atractivo en los mercados promovi, sin duda, el incremento en el esfuerzo global de la flota para esos aos. Aunado a esto, el cambio del sistema de pesca del arrastre por popa con una sola red (tipo mediterrneo), al sistema tipo Florida o Tangonero, mejor la eficacia de los arrastres (para

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Por qu la pesquera de arrastre se hizo insostenible en Venezuela? Estudio de caso: pesquera de arrastre del golfo de Venezuela (1956-2008)

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pesca de camarones), con el consecuente aumento de las capturas. La construccin y puesta en marcha de las plantas procesadoras de camarn fue un factor determinante en el crecimiento del esfuerzo para esta poca, toda vez que sent las bases de un mercado de exportacin y generacin de divisas en el sector pesquero, sin precedentes en el pas. La primera contraccin de la flota (1975-1980) respondi bsicamente a un decrecimiento de la CPUE y un estancamiento de las capturas, combinado con la devaluacin de la moneda (1975), lo que tuvo un considerable impacto sobre la estructura de costos de la pesquera. El segundo perodo de crecimiento (1981-1990) probablemente respondi ms a variables econmicas que biolgicas, por cuanto el recurso no experiment una verdadera recuperacin, pues las capturas venan incrementndose a expensas de un esfuerzo muy alto (CPUE con tendencia negativa). La variable ms determinante la constituy la implementacin del rgimen preferencial de otorgamiento de divisas (Rgime de Cambio Diferencial, RECADI; 1983-1988) que permiti un margen de rentabilidad muy alto, producto derivado de la combinacin de bajos precios (dlares preferenciales regulados a una tasa fija inferior a la del mercado) de los insumos importados (p.e., motores) y altos precios de venta del camarn (tasados a la cotizacin referenciada en la paridad del dlar libre). Adicional-

mente, se instaur la exoneracin del impuesto sobre la renta para la flota industrial (1987) y un programa de descuento preferencial en los precios del combustible (1988-90), contribuyendo tambin ambos factores al sobredimensionamiento de la flota y del esfuerzo de pesca durante el perodo. El ltimo perodo de contraccin de la flota (1991-2007) es el ms acentuado y parece responder a condicionantes biolgicos, econmicos y de impacto de las regulaciones pesqueras. A pesar de que el esfuerzo haba venido disminuyendo de manera sostenida, esto slo se haba reflejado positivamente de manera tarda en la CPUE. La implementacin de un nuevo programa econmico del gobierno central (1996) promovi el incremento en los costos del combustible, con un impacto inmediato en los costos operativos de la flota, estimados en un 30% (SARPA, 1996). Es probable entonces que este impacto en los costos se viese reflejado en una disminucin del esfuerzo a finales de este perodo histrico. Existieron otros factores potencialmente inhibidores, a saber: robo de camarones en alta mar (al parecer fue importante, pero su magnitud siempre fue desconocida), incrementos de aranceles (permisos, licencias, etc.), inestabilidad en precios internacionales del camarn (competencia con la creciente industria de la camaronicultura) y en menor grado, piratera. stos, conjuntamente con las restricciones espaciales comentadas, han sido repetidamente se-

alados por los armadores, como los principales responsables de la disminucin progresiva de la flota pesquera en los 2.000. 2Impactos de la Pesquera

2.1. Exceso de la capacidad de pesca de la flota. El slo examen de la figura 1 (ver lneas horizontales punteadas), refleja una banda de esfuerzo ubicada entre aproximadamente 14.000 y 28.000 das/ao/flota, en la cual se aseguraba cierta estabilidad de la CPUE en el largo plazo (entre las 350 y 550 t/da/ao/flota). Sin embargo, a mediados de los 70, durante los 80 y comienzos de los 90, el esfuerzo estuvo muy por encima del tope de esa banda y en cada una de estas oportunidades la contraccin de la CPUE fue inmediata e importante en magnitud, inclusive hacia finales del perodo histrico, an cuando el esfuerzo se mantuvo en el extremo inferior de la banda, la CPUE no exhibi incrementos, lo cual podra apuntar a un impacto acumulativo, producto del cual el lmite superior de la banda ya era excesivo para los recursos. Todo esto sin considerar el esfuerzo encubierto, producto de cambios en el poder de pesca de las embarcaciones a travs del tiempo, algo que se abordar ms abajo. 2.2. Sobrepesca de especies emblemticas de la pesquera. Los modelos uniespecficos de rendimiento y biomasa por recluta,aplicados a algunas especies representativas de las

Figura 1. Serie histrica de pesquera de arrastre del Golfo de Venezuela (1956-2007).

capturas incidentales,como el roncador,Micropogoniasfurnieri y el coro-coro, Orthopristisruber, reflejaron comnmente que la tasa de explotacin real estaba cercana o por encima de la mxima posible(tabla 1), y, en algunos casos, que la talla de primera captura superaba la de primera madurez sexual. Si consideramos que esos modelos subestimaban considerablemente las tasas de explotacin reales y ms an la talla de primera medurez, debido a que se realizaban con ejemplares desembarcados, sin considerar un amplio espectro de tallas menores descartadas en grandes volmenesy, adems de que no se incluan las importantes capturas de estas mismas especies atribuidas a la pesca artesanal, entonces es razonable asumir que en la mayora de los casos exista simultneamente sobrepesca de reclutamiento y crecimiento. 2.3. Poca selectividad y generacin de descartes. La doble condicin del sistema, con

pesca objetivo de camarn complementada econmicamente con la captura de peces, hizo que las pesqueras de arrastre del golfo de Venezuela fuesen particularmente poco selectivas a las tallas y especies demerso-bentnicas. Un rasgo distintivo era que las redes para peces solan tener abertura vertical mayor a la de las redes para camarn. Adicionalmente, los buques propendan a faenar cerca de la costa buscando mayor rendimiento del crutceo, lo cual
Especies Micropogonias furnieri Micropogonias furnieri Micropogonias furnieri Micropogonias furnieri Micropogonias furnieri Orthopristis ruber Orthopristis ruber Orthopristis ruber Orthopristis ruber Orthopristis ruber Ao de clculo 1998 1999 2000 2001 1995-1997 1998 1999 2000 2001 1995-1997

incrementaba la captura de juveniles y preadultos de varias especies de peces. En tal sentido, la evaluacin histrica de los descartes obtenida por observadores a bordo, durante el perodo 1973-1995,permitideterminar (Garca, 2004): Los descartes variaron entre 12,04 y 51,87 t durante la serie histrica, representando entre el 52.93% y 78.06% de las capturas totales anuales. Las proporciones de captura de comercial en relacin a los descartes fueron: para los camarones de 1:17; para el resto de las especies comerciales 1:3 y para el total de la captura comercial 1:2. El 48,3% del total de los descartes corresponde a especies comerciales cuyas tallas promedios se encontraban, en general, por debajo de la talla de primera madurez sexualy que, debido a su pequeo tamao no eran mercadeables. 2.4. Impactos Trofodinmicos. La elaboracin de dos modelos de balances de biomasa del golfo de
Lm / Lc 0,81 0,81 1,14 1,08 0,80 0,82 0,82 0,82 1,08 0,70 (F/Z) / E 1,10 1,10 1,10 0,43 0,99 1,18 1,13 1,13 0,52 0,97

Tabla 1. Cocientes de longitud de primera madurez sexual (Lm) / longitud de primera captura (Lc) y de tasa de explotacin real (E=F/Z) / tasa de explotacin mxima (E) para las especies M. furnieri y O. ruber . (Fuente INIA, datos no publicados).

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Venezuela,empleando el software ECOPATH II, versin 2.0 (Pomares, 2001), representando pocas de subdesarrollo (1956) y sobredesarrollo (1988) de la pesquera, permiti inferir los cambios sufridos en su estructura trfica a partir del impacto de sta. Entre los principales hallazgos a destacar estn: Un descenso de 0.02 entre los niveles trficos de las pesqueras de 1956 y 1988, verificndose el patrn de pesca de siminucin del ndice trfico marino en el ecosistema reportado en la literatura (Paulyet al., 1988). Todos los grupos trficos, excepto calamares, experimentaron una marcada disminucin en sus biomasas y eficiencias ecotrficas y un aumento en sus capturas, mortalidades por pesca y tasas de produccin de biomasa en 1988 con relacin a 1956, reflejando el mayor impacto de las pesqueras sobre la abundancia del recurso y su rol como estructura de disipacin de materia dentro de las redes alimentarias en 1988. Result evidente la simplificacin del sistema en 1988, bajo el impacto de las pesqueras: menos reciclaje, menor importancia del detritus, menos rutas para la disipacin de flujos de materia en la red trfica. Todos los indicadores del status del ecosistema cuantificados, reflejaron claramente que el golfo en 1956 era un sistema ms maduro, estable, complejo, de mayores dimensiones (en trminos de flujos de biomasa) y menos estresado que en 1988, cuando se encontraba fuerte-

mente impactado por las pesqueras. 2.5. Impactos sobre la pesca artesanal Ambas pesqueras se podan considerar parcialmente secuenciales, en cuanto a la pesca de camarn, pues en las capturas artesanales predominaban las tallas pequeas en comparacin los desembarques industriales. Sin embargo, dada la poca relevancia de la captura de camarones en contraposicin a la de peces en el sector artesanal y la elevada proporcin de captura de peces (pesca incidental) en la industrial, se deban considerar principalmente pesqueras competidoras, generndose externalidades mutuas, que an a falta de evaluaciones a este respecto, sugeran unsaldo ms negativo para el sector artesanal.La interferencia con la pesca artesanal ha sido, histricamente, por espaciosy recursos. En el primer caso,se suscitaban externalidades, pues las faenas de arrastre rompan con frecuencia las redes de enmalle artesanales (en particular las derivantes) o inhiba a los pescadores artesanales de calar sus redes al evidenciar la presencia activa de buques arrastreros en sus zonas de pesca, restringiendo as las mismas. En el segundo caso, la captura industrial de la fauna acompaante comercial del camarn generaba una externalidad tecnolgica secuencial sobre las pesqueras artesanales, mientras que los descartes de esta misma fauna no comercial (juveniles) implicaba una externalidad ecolgica secuencial.Debido a los altos volmenes de captura comercial incidental y de

descartes, an en ausencia de clculos precisos es razonable asumir que estas externalidades fueron histricamente significativas para las pesqueras artesanales y debieron tener un impacto importante sobre el limitado desarrollo de estas. 2.6. Impactos sobre el hbitat No disponemos de evaluacin de este aspecto, de modo que slo haremos consideraciones sobre lo evidenciado en otras latitudes. En tal sentido, los sistemas de arrastre de fondo son conocidos por estar entre los ms impactantes sobre el ambiente marino, en particular sobre el sustrato. Los portalones y la relinga inferior con su cadena, son responsables de ejercer una especie de efecto de arado de los fondos que tiende a eliminar la complejidad estructural de estos, simplificando a su vez el ecosistema bentnico y favoreciendo a los organismos oportunistas (Kaiser, M. J. et al., 2003). En el caso particular del golfo de Venezuela, se puede considerar que este impacto se atena por la predominancia de los fondos blandos que son menos frgiles. Despus de tantos aos de arrastre de los fondos del golfo, es razonable suponer que este ecosistema dej de ser en alguna medida lo que era antes de la aparicin de la pesca de arrastre. Esto es algo que suele ser atestiguado por los pescadores ms antiguos, por los cambios en la composicin de las capturas y por la existencia de un rea al centro del golfo, denominada por los pescadores artesanales zona muerta, en alusin al empobrecimiento de

pesca de las embarcaciones, con las sucesivas incorporaciones de buques de ms calado o el re-arqueo (figura 2).Estos cambios respondieron al mayor excedente econmico anual que generaban los buques grandes en compar3Deficiencias en la eval- acin con los pequeos (Flores, 2004). La migracin de la flota original tipo uacin de la pesquera y los recursos mediterrneo (arrastre por popa con una red) a la tipo Florida o TangonPasamos a resumir las fallas en la era, se tradujo en aumento del poder de pesca de todas las embarcaciones evaluacin y que limitaron el cono- a mediados de los 60. Otra forma en que los cambios del esfuerzo no fueron cimiento de los impactos de la pes- considerados, consisti en determinar la duracin promedio del tiempo de quera de arrastre, as como la apli- arrastre, variable que a la vez poda servir de indicadora indirecta de sobrecacin de medidas de ordenamiento pesca. Claramente se evidencia un esfuerzo histrico ascendente que exceda el recomendado durante los aos 90 (figura 3). eficaces. No se evaluaron las repercusiones o eficacia de algunas medidas de Evaluaciones del estado de la explotacin tardas (hacia fina- ordenacin, como por ejemplo, las vedas estacionales. les de los 80) y basadas en modelos En buena medida, estas fallas obedecieron a un insuficiente apoyo instituglobales de rendimiento excedente cional en cuanto a dotacin y entrenamiento del personal de evaluacin. En en equilibrio (p.e.,Schaeffer), los descargo de esta situacin, puede argumentarse que algunas de las herramicuales, como se demostr posterior- entas modernas de evaluacin (ej.: modelos globales de biomasa dinmica) mente, sobreestimaban la respuesta slo estuvieron disponibles en etapas de desarrollo avanzado de la pesquera. del recurso a la explotacin (p.e., sobreestimacin del RMS; figura 1). Aplicacin tarda de modelos deficientes, a pocas especies representativas. Determinacin del estado de explotacin de recursos con base en ambos modelos, que se fundamentaron en desembarques, sin incluir volumen de descartes, lo que Figura 2. Evolucin de la flota de arrastre del Golfo de Venezuela, a partir de los indicadores: Potencia de motor y subestima considerablemente cap- Tonelaje de registro bruto. Fuente: Smith (2002) turas reales y el impacto real sobre el recurso. Captura Vs Esfurerzo (Hr/calada) Ausencia casi total de eval55 4,5 50 uaciones econmicas o sociales de MRS 4 45 la actividad industrial de arrastre, as 40 como de las externalidades genera3,5 35 R = 0,4639 das a la pesca artesanal. 30 3 R = 0,85 25 Las deficiencias en el moni20 toreo de cambios en el esfuerzo de 2,5 15 pesca, que resultaron evidentes al 10 2 basarse exclusivamente en das de 2,5 3,0 3,5 4,0 4,5 73 74 75 76 77 78 79 83 84 85 86 87 88 90 91 92 93 94 95 Hr/calada ausencia de puerto, ignorndose las Serie histrica evidentes diferencias debido a los Figura 3. Horas promedio / calada o arrastre de la flota de arrastre del golfo de Venezuela y determinacin del RMS con cambios histricos en el poder de base en ellas. Fuente: Garca (2004). la misma por la destruccin de un fondo de corales antiguo.
Esfuerzo de pesca (Hrs de arrastre/Calada)

Captura (TM)

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Por qu la pesquera de arrastre se hizo insostenible en Venezuela? Estudio de caso: pesquera de arrastre del golfo de Venezuela (1956-2008)

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4El rol jugado por el ordenamiento El papel jugado por el ordenamiento pesquero es una clave fundamental para entender cmo se lleg a comprometer la viabilidad de una pesquera con trayectoria histrica en la regin, y como estuvontimamente ligado a las deficiencias en las evaluaciones previamente descritas, a saber: Marco jurdico desactualizado y poco coercitivo. Un ejemplo emblemtico es la Ley de Pesca que rigi la actividad desde 1944 hasta 2001, la cual nicamente estableca sancinde multas fijas, las cuales se hicieron insignificantes con el tiempo, como producto de la prdida del valor de la moneda.Adems,la Ley tena el hndicap de haber sido concebida en una poca en que no exista la pesca industrializada en el pas. Apenas se cont con un reglamento parcial de la misma desde 1975, el cual estableca la sancin adicional del comiso, no contemplada en la Ley y por ende, de carcter ilegal. Las regulacionesa travs de resoluciones ministeriales que establecieron los siguientes controles: vedas estacionales (dos meses discontinuos al ao, a partir de 1990); prohibicin de la pesca de arrastre dentro de la franja costera (las distancias establecidas fueron variables en los distintos aos, oscilando entre 3 y 8 millasnuticas) y el establecimiento de zonas especiales de restriccin permanente. Sin embargo, estos mtodos de regulacin demostraron ser poco efectivos por varias razones

que se esbozarn ms adelante.El cinturn costero fue una medida empleada bsicamente con el objetivo de minimizar los conflictos de interferencia con la pesca artesanal, sin consideraciones batimtricas; las vedas estacionales como una alternativa para reducir el esfuerzo y las vedas espaciales aparentemente buscaban proteger hbitats crticos. Desvinculacin administracin investigacin. El ritmo de las evaluaciones de la pesquera y los recursos, no iban al requerido para la ordenacin. Los resultados de los anlisis de las instituciones de evaluacin llegaban tarde, nunca llegaban, o si llegaban, no eran tomados en cuenta por la autoridad administrativa de turno.Un ejemplo de ello,las determinaciones de la distribucin espacio-temporal de la CPUE y el esfuerzo, hechas desde los 70 (programa de observadores a bordo), que estuvieron disponibles para su anlisis a partir prcticamente de los 90 (informes tcnicos del INIA, no publicados) y una sntesis histrica a mediados de 2000 (Bracho, 2006). Otro ejemplo, la no actualizacin peridica (anual) del RMS. Los ensayos con dispositivos excluidores de peces juveniles realizados en los 90 y 2000 por el Instituto Nacional de Investigaciones Agrcolas (INIA), (Ali et al., 1990; Pomares et al., 1998) no fueron decididamente apoyados por la autoridad administrativa, ni se hicieron intentos para su aplicacin, a sabiendas de que constituan una herramienta importante para minimizar los descartes y por ende la sobrepesca de numerosas especies de

peces objeto de la pesca artesanal. Lo anterior conllev a la formulacin de Regulaciones mal concebidas, mal instrumentadas o no aplicadas en la prctica. As por ejemplo, hasta mediados de esa dcadase careci del empleo de puntos de referencia para la ordenacin, hasta que en 1996 se establece el primero, al definirse un esfuerzo mximo (ptimo) permitido a la flota que corresponda a aquel en que se alcanzaba el RMS para la captura total. Este se fij a partir de la serie histrica de desembarques 1956-1990, empleando modelos en equilibrio, los cuales arrojaban un esfuerzo ptimo de 42.000 das/ao/flota para la curva de captura total, a sabiendas de que -ms all de las deficiencias propias del modelo empleado y de que bas en desembarques y no en capturassobreestimaba el esfuerzo ptimo para los peces, al ser separados de los camarones y otros invertebrados (INIA, datos sin publicar). La aplicacin de esta cuota de esfuerzo no slo sobreestim de manera importante el esfuerzo ptimo real, sino que se estuvo aplicando sin cambios durante varios aos posteriores, a pesar de que al hacerse nuevos ajustes al mismo modelo (a partir de la inclusin de los datos de los aos siguientes), se pona en evidencia la conveniencia de bajar la cota de esfuerzo. La ubicacin de las vedas estacionales fue tambin objeto de polmica, por cuanto nunca fue transparente como se definieron los perodos escogidos, ni se consider la necesidad de evaluar los impactos

de tales vedas.La implementacin de los dispositivos excluidores de tortugas (TEDs), respondi a una coyuntura para no perder un mercado de camarn (el de Estados Unidos), sin embargo, su aplicacin prctica evidenci el continuo uso fraudulento de los TEDs por parte de las tripulaciones (Aldama, 2003) y de ah que no existiera una genuina preocupacin por su relevancia como alternativa para la proteccin de las tortugas marinas. Un ejemplo de no aplicacin prctica de una regulacin, aconteci con la resolucin MAC-46/ MARNR-103, de 1980, en la cual se establecan dos reas especiales de veda estacional delimitadas por poligonales y con tiempos previamente definidos, pero cuya ubicacin en el ao deba ser reglamentada por una comisin tcnica que nunca se cre, y por ende estas vedas nunca se implementaron a pesar de estar vigente la resolucin por muchos aos. Esta misma regulacin estableca una zonificacin aplicada a tipologas de las embarcaciones con base en sus dimensiones, a sabiendas del diferencial poder de pesca segn esta variable. Sin embargo, esto cay rpidamente en desuso y dej de aplicarse con la resolucin an vigente. Otro ejemplo de no aplicacin de una regulacin fue el de la resolucin MAC-DGSP-360 (1978), la cual estableca medidas especficas de abertura de malla para las distintas partes de la red y que estuvo vigente por 20 aos, sin aplicarse (Gimnez et. al., 1993). La vigilancia y control de la pesquera a lo largo de su desarrollo

histrico fue poco eficaz, siendo limitada la capacidad logstica, lo cual, aunado a los focos de corrupcin en los organismos con competencia fiscalizadora y al poco poder coercitivo de las sanciones, redundaban en amplio furtivismo de la flota, que incursionaba continuamente en zonas prohibidas,originando intensos conflictos con el sector artesanal, los cuales en ocasiones se hacan violentos. Todo lo sealado anteriormente, gener una matriz de opinin general en cuanto a la naturaleza delictiva de la pesca industrial de arrastre, la cual, junto al publicitado efecto sobre las especies juveniles, contribuy a la decisin de su cierre definitivo. El furtivismo pudo ser minimizado significativamente de haberse instrumentado la obligacin del uso de balizas satelitales que permiten el seguimiento en tiempo real del desplazamiento de buques. Sin embargo, no hubo voluntad poltica para ello. Los incrementos de aranceles, instrumentados a partir de los cambios operados en el marco institucional a mediados de los 90, pero ms significativamente en los 2000, contribuyeron a desestimular la inversin, y si bien no se pensaron como medidas de ordenacin, pues parecieron tener una justificacin en la reduccin de los costos de transaccin de la autoridad administrativa, se les considera alternativamente como tales. No se ensayaron otras estrategias de regulacin, como las basadas en la zonificacin de las

reas de pesca y su rotacin para evitar agotar los caladeros, cuotas de captura, modificaciones al arte, o la reconversin de las unidades de pesca para adaptarlas a faenar en la plataforma exterior del Golfo y en la zona econmica exclusiva (pesca de altura). Cuando entra en vigencia un marco regulatorio que cambia esta situacin radicalmente, lo hace tardamente en 2001, imponiendo varios tipos de sanciones, basando las multas unidades tributarias que se actualizan continuamente y que suponen montos significativos. Esto se da a la par de un mejoramiento de las actividades de patrullaje. Aunado a lo anterior, este nuevo marco regulatorio de la pesquera, al incrementar las reas restringidas de 3 a 6 millas nuticas en el cinturn costero y 10 millas alrededor delasislas, redujo considerablemente la disponibilidad de caladeros productivos y, en consecuencia, las capturas y la rentabilidad de la flota. Estehecho, de por s, incidi de manera significativa sobre la reduccin del esfuerzo de la flota. Estos cambios operados en la regulacin, sumados a la negacin de divisas preferenciales para la actividad, parecen haber llegado algo tarde a la pesquera, pues a pesar de que incidieron de manera dramtica en la reduccin del esfuerzo despus del ao 2.000, llevndolo a niveles similares a los de los aos 60, no se experiment una recuperacin de la CPUE (figura 1). Esto, sin duda, tambin debi ser percibido por los pescadores artesanales quienes in-

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sistiendo en sus peticiones de eliminar la pesca industrial de arrastre, vieron colmadas sus aspiraciones en 2008. En este punto, es imposible responder si el recurso hubiese experimentado una recuperacin a mediano o largo plazo de haberse mantenido la flota operando a una capacidad como la de los ltimos aos, e instrumentando regulaciones tales como el empleo dispositivos que mejoren la selectividad del arte y bajo una efectiva vigilancia (satelital). Lo cierto del caso es que, si la evaluacin y el ordenamiento hubieran jugado el rol que les corresponda en el momento adecuado, otra sera la historia de esta pesquera y tal vez no se hubiese requerido tomar la drstica medida de eliminarla.
Foto: Ricardo Molinet

CAPACITACIN TRIPULANTES BARCOS CERQUEROS ATUNEROS VENEZOLANOS

Alvin Delgado M.

Bibliografa
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En abril del 2004, la Fundacin para la Pesca Responsable de Tnidos (FUNDATN) inicia, a travs del Programa Nacional de Observadores de Venezuela (PNOV), desarrollado desde el ao 1999 entre la Administracin Pesquera Nacional (INSOPESCA) y esta Fundacin, un programa de talleres para tripulantes de embarcaciones cerqueras atuneras venezolanas que operan en el ocano Pacifico oriental (OPO), sobre el contenido y cumplimiento de las medidas de conservacin y ordenacin dictadas por la Comisin Interamericana del Atn Tropical (CIAT). Esta iniciativa tiene el propsito de que todos los tripulantes y personas implicadas en el manejo de los barcos, conozcan y cumplan las Resolucionesy Recomendaciones.Este programa se reinici en junio del 2011, con un taller a bordo del buque LA ROSA MSTICA, ya que no se realizaban desde junio de 2009 y se requeraactualizar a los tripulantes sobre el cumplimiento de las medidas de conservacin y ordenacin vigentes, entre estas: 1.- Resolucin C-11-01:Resolucin sobre un programa multianual para la conservacin de los atunes en el ocano Pacifico oriental en 2011-2013. Su numeral 16 sealala necesidad de retener a bordo todo el atn aleta amarilla, barrilete y patudo,excepto el que es considerado no apto para el consumo humano. 2.- Resolucin C-11-03:Prohibicin de pesca sobre boyas de datos. Su numeral 1, literales: a, c y e, prohbe interactuar con boyas de datos;

Foto: Archivos FUNDATUN

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Capacitacin tripulantes barcos cerqueros atuneros venezolanos

Capacitacin tripulantes barcos cerqueros atuneros venezolanos

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prohbe subir boya de datos, a menos que est autorizado; y requiere que, cuando se haya enmallado un arte con una boya de datos, el arte enmallado sea extrado con dao mnimo posible a la boya. 3.- Resolucin C-11-10:Resolucin sobre la conservacin del tiburn ocenico punta blanca capturado en asociacin con la pesca en el rea de la convencin de Antigua.Sus numerales 1 y 2 prohben la retencin a bordo, transbordo, descarga, venta, almacenamiento u ofrecimiento de venta de cadveres de esta especie, en parte o entero y ordena liberarloscon prontitud, ilesos, en lamedida de lo posible. 4.- Resolucin C-07-03:Resolucin para mitigar el impacto de la pesca atunera sobre las tortugas marinas. Sus numerales 1,5, 6 y 6c, recomiendan: Realizar todas las acciones posibles para reducir la captura incidental de tortugas, producir lesiones o muerte a tortugas en las operaciones de pesca. Requiere ademsla subida a bordo de las tortugas marinas en estado comatoso e inactivas, para fomentar la recuperacin, incluyendo la reanimacin, antes de devolverlas al agua y exige a los pescadores, liberar toda tortuga marina observada en un plantado u otro arte de pesca a la deriva. 5.- Resolucin C-05-03:Resolucin sobre Conservacin de Tiburones Capturados en Asociacin con las Pesqueras en el Ocano Pacifico Oriental. Sus numerales 3, 4 y 7

Foto 1.- Taller buque Orinoco II

recomiendan que se utilicen ntegramente la totalidad de las capturas retenidas de tiburones, excepto la cabeza, las vsceras y la piel adems de contemplar que el peso de las aletas que lleven a bordo no superen el 5% del peso de los tiburones a bordo, tratando deliberar vivos a los tiburones capturados incidentalmente. 6.- Resolucin C-04-05 Resolucin consolidada sobre captura incidental. Sus numerales 3a, 3b, 4dii, 4ei, 4eii y 4eiii, recomiendan, entre otros: liberar, al grado factible, toda tortuga marina, tiburn, picudo, raya, dorado y otras especies no objetivos; instar a los pescadores a utilizar tcnicas y aparejos para facilitar la liberacin rpida y segura; prohibir desechar bolsas y todo tipo de plstico al mar. Si se observa una tortuga en el cerco se deber hacer todo esfuerzo razonable para rescatarla antes de que se enmalle; si hay una tortuga enmallada, se deber cesar de subir la red en cuanto la tortuga salga del agua y no se deber reanudar hasta que se haya desenmallado y liberado la tortuga. Si una tortuga es subida a bordo, se deber hacer todo esfuerzo apropiado para surecuperacin antes de que se devuelva al agua. Adems se les entrega al capitn y al jefe de cubierta un pequeo manual de cmo rescatar tortugas marinas, como fabricar con materiales existentes en el barco instrumentos para ayudar a liberar tortugas, a sacarles los anzuelos cuando sea el caso y finalmente mtodos para reanimar y resucitar tortugas. Finalmente, se les explica algunas normativas vigentes de la legislacin venezolana en cuanto a las consecuencias y sanciones que el incumplimiento de estas Resoluciones les puede acarrear.

Este programa de divulgacin y entrenamiento de personal, se bas,en sus inicios,en las recomendaciones del Grupo de Trabajo sobre Captura Incidental realizada en enero del 2004 y que posteriormente quedo plasmado en la Resolucin C-04-07 Resolucin sobre un Programa de tres aos para Mitigar el Impacto de la Pesca Atunera sobre las Tortugas Marinas adoptada durante la 72 Reunin de la CIAT celebrada en Lima, Per en junio de 2004, y en la cual, entre otras recomendaciones, estaba la EDUCACIN DE LA INDUSTRIAa travs de la elaboracin y distribucin de material informativo a pescadores que operan en el OPO y convocatorias reuniones de pescadores para ayudarles a tratar adecuadamente a las tortugas marinas capturadas incidentalmente para mejorar sus posibilidades de sobrevivencia. Dada a la revisin y adecuacin permanente de estos instrumentos regulatorios, FUNDATN crey conveniente hacer este programa permanente y ampliarlo, divulgando el contenido de todas aquellas Resoluciones vigentes y que se aprobaran en el futuro y que involucren a las tripulaciones de las embarcaciones cerqueras atuneras. Ao Talleres 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2011 Total 9 12 6 16 5 17 7 72 Cantidad de Asistentes 158 177 74 193 57 226 103 988

Foto 2. Taller en buque Ventuari

Con el mismo fin y con el objeto de llamar la atencin constante de los tripulantes, FUNDATUN elabor un afiche para ser colocado en las embarcaciones, y as fomentar y recordar el cumplimiento de las medidas adoptadas por ambas Convenciones. Sumado a lo anterior, se edit un trptico con las diferentes especies de tortugas marinas y la importancia de preservarlas, considerando que algunas poblaciones de estos quelonios estn disminuyendo a niveles que comprometen su viabilidad. Tambin se han venido realizando actividades de divulgacin a la colectividad en general, sobre la necesidad de proteger a las tortugas marinas y a todas las especies que son capturadas incidentalmente en las diferentes pesqueras. As, entre el ao 2004 y mediados de septiembre 2011, se han realizado 72 charlas a 988 personas (ver tabla contigua), en su gran mayora tripulantes, personal operativo de los buques en puerto, directivos de empresas y observadores cientficos, tanto del PNOV como del Programa de la CIAT. Este tipo de iniciativas se tratara de instrumentar a la brevedad para los buques atuneros que operan en el mar Caribe,ocano Atlntico centro-occidental y otras pesqueras,puesFUNDATN y sus asociados consideran que hacer todos los esfuerzos posibles para proteger, no slo a las tortugas marinas, sino a los tiburones y dems especies no objetivo, capturadas en las diferentes pesqueras. De esta manera esperamos poder contribuir a inculcar una mentalidad conservacionista no slo a los pescadores, sino a todos los actores vinculados, directa e indirectamente, alas actividades pesqueras. Este boletn es una muestra de ese esfuerzo.

Talleres realizados desde 2004

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Matrices de competitividad de la industria pesquera venezolana

Matrices de competitividad de la industria pesquera venezolana

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Comportamiento de precios de pescado en Mercado Mayor de Coche

Rubn Baloa

Matrices de competitividad de la industria pesquera venezolana

Rubn Baloa

ESPECIE AGUJA ALMEJAS SIN CONCHA AMARILLA-PESCADILLA ATN ATN ALBACORA ATN BARRILOTE BACALLAO BAGRE (MAR) BAGRE DORADO (RIO) BAGRE RAYADO (RIO) BAGRE SAPO (RIO) BOMBACHE BONITO (A) BUCO-CURITO (RIO) CABAA CACHAMA (RIO) CACHORRETA CALAMAR IMPORTADO CAMARN CAMARN LIMPIO CAMARN PRECOCIDO CAMARN TITI CANARIO CANGREJO CARIBE (RIO) CARITE PINTADO CARITE SIERRA CATACO CAZN GRANDE CAZN PEQUEO CHERECHERE CHICHARRA COGINA COPORO-BOCACHICO (RIO) COROCORO CURBINA CURBINATA

jul-11 32,0 20,0 20,0 30,0 28,0 28,0 28,0 22,0 25,0 35,0 14,0 20,0 18,0 13,0 16,0 25,0 14,0 28,0 46,0 80,0 100,0 20,0 16,0 14,0 10,0 30,0 35,0 18,0 26,0 20,0 20,0 16,0 23,0 35,0 24,0 46,0 20,0

ago-11 33,0 18,0 30,0 30,0 25,0 35,0 24,0 22,0 20,0 30,0 15,0 20,0 16,0 14,0 18,0 20,0 12,0 28,0 45,0 65,0 80,0 18,0 22,0 12,0 12,0 28,0 38,0 15,0 30,0 25,0 22,0 12,0 25,0 25,0 23,0 50,0 22,0

DIF 1 -2 10 0 -3 7 -4 0 -5 -5 1 0 -2 1 2 -5 -2 0 -1 -15 -20 -2 6 -2 2 -2 3 -3 4 5 2 -4 2 -10 -1 4 2

% 3% -10% 50% 0% -11% 25% -14% 0% -20% -14% 7% 0% -11% 8% 13% -20% -14% 0% -2% -19% -20% -10% 38% -14% 20% -7% 9% -17% 15% 25% 10% -25% 9% -29% -4% 9% 10%

VAR

Variacin precios (Bs/kg) de pescado en Mercado Mayor de Coche, AGOSTO 2011

ESPECIE DORADO GUACUCO GUACUCO LIMP JUREL LAMPAROSA LANGOSTINO LEBRANCHE LENGUADO LISA LORO MEJILLN MERLUZA MERLUZA FILET MERO AMARILLA MERO GUASA MIJE (RIO) MOJARRA MOROCOPO (RIO) PAGUARA PALAGAR PANAQUE (RIO) PARGO ROJO PARGO CUNARO PARGO GUASINUCO PAYARA (RIO) PEPITONA PEZ ESPADA-COCHINA PICA PEQ. PICA GRANDE PULPO ROBALITO RONCADOR SBALO SALMN SARDINA SARDINA FILET TAHALY TENTCULO

sep-11 34 5 20 20 16 160 28 25 16 14 24 32 32 80 56 12 9 20 12 26 12 50 43 28 12 12 40 14 25 90 32 24 20 90 4 10 22 27

oct-11 36 8 12 22 20 150 30 26 15 15 25 40 35 65 60 10 12 25 15 25 15 55 48 40 15 12 38 18 25 100 28 27 20 80 3 8 24 22

DIF 2 3 -8 2 4 -10 2 1 -1 1 1 8 3 -15 4 -2 3 5 3 -1 3 5 5 12 3 0 -2 4 0 10 -4 3 0 -10 -1 -2 2 -5

% 6% 60% -40% 10% 25% -6% 7% 4% -6% 7% 4% 25% 9% -19% 7% -17% 33% 25% 25% -4% 25% 10% 12% 43% 25% 0% -5% 29% 0% 11% -13% 13% 0% -11% -25% -16% 9% -19%

VAR

V: Ventaja;

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FUENTE: INSOPESCA

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Matrices de competitividad de la industria pesquera venezolana

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Precio: En Venezuela se mantiene control de precios sobre la industria procesadora de sardina, no obstante, en el mercado se consiguen marcas forneas, algunas importadas con preferencias arancelarias. Insumos y poltica cambiaria: El productor venezolano tiene mucha dependencia de los proveedores externos de insumos, con el agravante de que el proceso de adquisicin de divisas para importarlos es tardo y ello influye sobre los costos de produccin y las lneas de crditos. El pescado descargado en el pas se paga en moneda nacional, sin embargo, muchos de los costos de produccin se asumen en dlares, lo que trae inconvenientes a la flota nacional, debido a que no cuenta con asignacin de divisas para cubrirlos. Disponibilidadpara ofertar: Afectada por la merma en la captura nacional de sardina. Servicios de Importacin: Fallas en infraestructura y servicios portuarios elevan costos de importacin. Aranceles Aplicados: Productos importados desde Espaa y Portugal, pagan arancel alto (20%), lo que beneficia a la industria nacional. Ecuador se vale de exoneraciones arancelarias (100%) establecidas en la Ley Aprobatoria del Protocolo al Acuerdo Marco de Cooperacin entre Venezuela y Ecuador, lo que tiene el efecto opuesto para el empresario local. Estmulos fiscales: Venezuela exonera impuesto para bienes de capital y exoneracin para sardina en presentacin cilndrica de hasta 170 gr.Tambin exonera el IVA por importacin de buques y accesorios de navegacin, accesorios y equipos e

industria naval y de astilleros, maquinarias y equipos para manipulacin de cargas. Finalmente, tiene exencin fiscal por la explotacin primaria de actividades pesqueras y de acuicultura y reduccin de hasta el 80% del Impuesto sobre la Renta en el sector agrcola pesquero y pisccola. Convenios Internacionales: A travs de convenios bilaterales (caso Ecuador), pueden otorgarse beneficios arancelarios a pases competidores. Rgimen legal: Los rganos de la Administracin Pblica Nacional, en el marco de Convenios Internacionales, no estn sujetos a la obtencin y presentacin de Licencias de Importacin, Certificados de Insuficiencia y otros documentos contemplados en la normativa aduanera. Esta situacin sigue beneficiando ampliamente productor ecuatoriano, que compite con la industria pesquera nacional. Distancia de puerto base a caladero: Venezuela y Espaa, consumen mayor tiempo de navegacin improductiva, con alto consumo de diesel y alimentos, sin posibilidad de captura. Costo de combustible: La flota venezolana dispone de combustible mucho ms barato que sus competidores. La flota mexicana tiene subsidio al combustible.En Ecuador, el precio de diesel es fijado por el gobierno y, en algunas oportunidades, ha sido inferior al precio internacional. Costo del Canal de Panam: Las flotas de Venezuela y Espaa deben usar el Canal de Panam, lo que genera costo adicional y requerimientos legal es exigibles en las operaciones. Regulaciones: La flota venezolana est obligada a descargar y vender en puerto nacional el 60% de la

captura de atn, pagadera en moneda nacional, sin considerar sus costos en divisas. La acuicultura industrial venezolana est obligada, a entregar al INSOPESCA, al menos el 5% de su produccin. En Ecuador el productor debe declarar el origen del producto para verificar si es de cultivo, y, tanto en Mxico como en EUA, es obligatoria la utilizacin de DET para captura de camarn. Subvenciones: La flota espaola aventaja a la competencia, ya que la Comunidad Europea provee subvenciones a travs de un fondo creado para tal fin, el cual tiene renovacin peridica. Subsidio: La flota atunera ecuatoriana se beneficiadel Programa de Apoyo al Sector Pesquero, el cual aplica diferimiento arancelario para importacin de bienes de capital, insumos y materia prima, y se puede beneficiar de un fondo para prstamos al sector pesquero en general. La pesca de camarn en Mxico se beneficia del subsidio al combustible. Tambin se otorgan crditos con tasas de inters preferencial a travs de FOPESCA o Fondo para la Pesca. Origen del producto: El camarn de captura es muy apetecible en losEUA, lo que hace menos competitivos a Venezuela y Ecuador, donde la nica y principal fuente de exportacin es el camarn de cultivo. Inflacin acumulada anual: Venezuela cuenta con la inflacin ms alta de Amrica, muy por encima de Ecuador, Mxico y EUA.Tambin es muy superior a la de Espaa y Portugal. Barreras arancelarias: Venezuela y Ecuador se benefician del Sistema Generalizado de Preferencias que mantiene EUA.

INAUGURAN CENTROS INFORMATIZADOS PARA PESCADORES ARTESANALES

http://fis.com/fis/companies/index.asp?l=s&country=ecECUADOR. Septiembre 14, 2011.editorial@fis.comwww.fis.com
En el muelle pesquero de la ciudad costera de Esmeraldas se inaugur un sistema de informacin de mercado interconectado, que permitir a los pescadores del sector artesanal actualizar datos de precios y productos en el pas y el mundo.Las principales terminales portuarias del pas cuentan con este sistema denominado Infocentro, gracias al trabajo conjunto entre el Ministerio de Telecomunicaciones y los distritos portuarios de Ecuador.Antes de aprovechar los beneficios de cada centro, se brindar capacitacin a los trabajadores del mar, con un software multimedia educativo en lnea, que les permitir desarrollar habilidades en las reas tecnolgica y pesquera, inform la agencia Andes. Adems, la autoridad anunci la realizacin de una jornada de dilogo con el sector pesquero para la construccin del Modelo de Gestin para los Muelles y Facilidades Pesqueras Artesanales.

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ANCHOITA ECOCERTIFICADA. MEJORAR AS SU POSICIN EN LOS MERCADOS

ARGENTINA. Septiembre 29, 2011. www.pescare.com.ar
La anchota bonaerense obtiene ecocertificacin. La pesquera logr cumplir los objetivos para portar el sello que la acredita como sustentable. La pesca de la engraulis obtuvo el reconocimiento delConsejo Mundial para el Cuidado del Mar (Marine Stewardship Council - MSC).Esto permitir que los productos derivados de la especie capturados en esa zona puedan llevar una ecoetiqueta azul que certifique el origen amigable con el ambiente ante los consumidores.El sello en este caso ser emitido el en sintona con las pautas del Cdigo de Pesca Responsable de la FAO.La evaluacin haba sido pedida sobre finales del ao pasado por dos empresas de Mar del Plata, Delicias, S.A. y Centauro, S.A., las cuales desembarcaron aproximadamente el 10/15 por ciento del total aportado por el stock durante 2010.Estamos comprometidos a pescar de una manera responsable, pues proteger el recurso es clave para nuestro negocio. Estamos orgullosos de este logro, dijo el titular de Centauro, Carlos Rodrguez. Vale destacar que se trata de la primera pesquera de anchoa que certifica MSC en el mundo, lo que le aporta una ventaja competitiva en los mercados. Los productos derivados de esta pesquera incluyen filetes en aceite, filetes envasados al vaco, anchotas en salmuera, curadas con sal, filetes en vinagre o individuos enteros congelados. Ciertamente es motivo de orgullo para nuestra comunidad pesquera que otras dos empresas marplatenses se sumen a la que opera en la pesquera de vieira en el logro de certificar, expres la organizacin ambientalista Cedepesca en un comunicado.La entidad, adems, alent a que el ejemplo de la anchota incentive a los dems actores del sector a seguir el mismo camino, asegurando una gestin pesquera transparente.

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ITALIA PODRA ENFRENTAR ACCIONES LEGALES POR USO DE REDES DE DERIVA

UNIN EUROPEA. Septiembre 30, 2011.Por Natalia Real editorial@fis.comwww.fis.com
La Comisin Europea (CE) solicita a Italia que cumpla con un fallo del Tribunal de Justicia de octubre de 2009 sobre el uso ilegal y continuo de redes de deriva por parte de pescadores italianos. Y le advierte que si no lo hace, el pas podra tener que pagar cuantiosas multas.El Tribunal dictamin que Italia no haba logrado controlar de manera adecuada la observancia de la prohibicin impuesta en 1992 por la Unin Europea (UE) para el empleo de esos artes de pesca.Si las autoridades italianas no toman las medidas pertinentes dentro de los dos meses de recibida la carta de la Comisin, la CE podra derivar el caso al Tribunal de Justicia de nuevo y solicitar, esta vez, que ordene fuertes penas financieras para Italia, de acuerdo con lo que establecen las normas del Tratado.La pesca con artes ilegales como las redes de deriva es altamente destructiva, dado que arruina los hbitats marinos, pone en peligro la vida marina y amenaza las pesqueras sustentables. Las prcticas de pesca ilegal perjudican los ingresos de los pescadores honestos y de las comunidades pesqueras, y el futuro de la pesca en general, observ la Comisin.Por lo tanto, en el inters de todos, la implementacin y el cumplimiento de las normas son prioridades para la Comisin, continu la CE.

LANZAN DISPOSITIVO DE RASTREO GLOBAL DE ALTA TECNOLOGA

http://fis.com/fis/companies/index.asp?l=s&country=ukREINO UNIDO. Septiembre 23, 2011.editorial@fis.comwww.fis.com

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LA CAPTURA INCIDENTAL PROMEDIA EL 17%, SEGN INFORME DE NOAA

http://www.fis.com/fis/companies/index.asp?l=s&country=usEstados Unidos. Septiembre 26, 2011. Por Natalia Real editorial@fis.comwww.fis.com
Un nuevo informe de la Administracin Nacional Ocenica y Atmosfrica (NOAA), elaborado con informacin recolectada en 2005, ayudar a los cientficos a controlar mejor el progreso y la disminucin de las capturas incidentales. La reautorizacin de la Ley Magnuson-Stevens en 2006 -la ley fundamental para los recursos marinos vivos- convirti a las capturas incidentales en prioridad de estudio e impuls a la NOAA a establecer un programa para desarrollar tecnologas y otras soluciones para reducirlas. Segn dicho informe, el 17% del pescado capturado comercialmente fue extrado como captura incidental. Tambin detalla la cantidad de mamferos marinos, tortugas y aves marinas, capturados incidentalmente en 2005. El trabajo ofrece un parmetro para medir la reduccin de la captura incidental y establece una metodologa coherente e integral para estudios futuros. Desde 2005, se tomaron medidas importantes para solucionar el problema de la captura incidental o bycatch. El Programa de Ingeniera para la Reduccin de la Captura Incidental, que comenz en 2008, respalda el trabajo conjunto de los cientficos y los pescadores para probar las modificaciones de artes y prcticas de pesca. La NOAA trabaja para mejorar la calidad de los datos de captura incidental, a travs de programas de observadores pesqueros regionales y del desarrollo de mejores prcticas para calcular la captura incidental en las diferentes pesqueras.

Tras exitosas pruebas realizadas en el suroeste de Inglaterra, ser lanzado oficialmente un dispositivo nuevo de rastreo global desarrollado con tecnologa de punta que podra revolucionar la manera en la que opera la industria pesquera comercial.Succorfish trabaj estrechamente con Seafish para disear su sistema de monitoreo de barcos ms avanzado y nuevo: el SC2.Este sistema, desarrollado especficamente para la industria pesquera, permitir que los barcos tracen mapas y monitoreen de manera precisa su posicin. Con un software dual GPRS/GSM a un metro, hace posible acercarse ms a las zonas marinas protegidas, como Lyme Bay, y evitar al mismo tiempo las cuantiosas multas que deban pagarse por ingresar en esas reas no permitidas. Adems, aumenta y mejora la actividad pesquera general en alta mar.El dispositivo, de bajo, costo cumple con las leyes pesqueras que rigen en el Reino Unido y utiliza tecnologa de telefona mvil satelital en tiempo real, al igual que software de rastreo online, para controlar y registrar el curso y la posicin de los barcos con informacin minuto a minuto. La informacin se retransmite a un sitio de Internet protegido por contrasea, en donde los usuarios pueden visualizar sus datos personales a travs de una interface grfica. Con la nueva legislacin que se introducir en la UE en 2012, que obligar a todos los barcos de 12 a 15 metros a tener sistemas de monitoreo con informacin satelital, el SC2 se considera la solucin ms efectiva y econmica para un problema de la industria pesquera en todo el mundo.Adems, respecto a los barcos de ms de 15 metros, est preparado para los registros de captura electrnicos y funciona en conjunto con un sistema de software especial de ltima generacin, a travs de la red satelital global.Nick Prust, presidente de SWIFA y propietario de uno de los barcos que particip de las pruebas, coment: sta es la solucin que la industria esperaba y el sistema ser un beneficio real para los pescadores, cualquiera sea el mtodo que utilicen. Nos brindar acceso continuo a las pesqueras con restricciones espaciales y temporales y nos permitir coexistir con las zonas marinas protegidas propuestas recientemente.El SC2 fue desarrollado en conjunto con Seafish y el centro para las Ciencias del Medioambiente, la Pesca y la Acuicultura (Cefas), luego de realizar un proyecto de prueba de 12 meses para controlar la actividad pesquera de altura en el Reino Unido. Fue financiado por el Ministerio de Medioambiente, Alimentos y Asuntos Rurales del Reino Unido (Defra), como parte de su misin de llevar a cabo investigacin econmica y social del medioambiente marino, y supervisado por representantes de la Organizacin de Gestin Marina (OGM), Natural England, el Comit de Pesca Marina de Devon, la Asociacin de Pescadores Costeros del Sur y el Grupo de la Coalicin de reas Marinas Protegidas del Reino Unido.

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La Fundacin para la Pesca Sostenida y Responsable de Tnidos FUNDATN Celebra el cumplimiento de las normas para la pesca del Atn y conservacin de los Delfines en la zona del Ocano Pacfico Oriental Tropical, contenidas en el Acuerdo Programa Internacional paa la Conservacin de Delfines (APICD), en vigor desde febrero de 1999.