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Cameroun Loi relative la concurrence

Loi n98/013 du 14 juillet 1998

Titre 1 - Dispositions gnrales

Art.1.- La prsente loi dfinit les conditions dexercice de la concurrence dans le march intrieur. Art.2.- 1) Les dispositions de la prsente loi sont applicables tous les secteurs de lconomie nationale, toutes les oprations de production et/ou de commercialisation des produits et services raliss sur le territoire national par des personnes physiques ou morales, publiques, parapubliques ou prives. 2) Elles sappliquent gale ment, lorsque les effets des pratiques anticoncurrentielles causs par des entreprises situes hors du territoire national se font sentir sur le march intrieur, sous rserve des accords et traits liant le Cameroun aux pays daccueil desdites entreprises.

des dispositions unilatrales prises par une entreprise ou groupe dentreprises en position dominante sur le march.

2) Les pratiques anticoncurrentielles vises lalina 1 ci-dessus sont celles qui rsultent : des accords et ententes tablis entre entreprises ; des abus de la part dune entreprise ou dun groupe d entreprises en position dominante ; des fusions et acquisitions dentreprises.

Chapitre 1 - Des accords anticoncurrentiels Art.5.- 1) Sont prohibs, les accords et ententes entre personnes physiques et/ou morales jouissant dune autonomie commerciale et ayant pour effet de : fixer les prix, tarifs, barmes ou escomptes ou faire obstacle la libert de fixer lesdits prix, tarifs, barmes ou escomptes ; limiter les capacits de production, les quantits fabriques, vendues, entreposes, loues ou transportes ; fixer conjointement des conditions de soumission un appel doffres sans en informer la personne ayant procd audit appel doffres. 2) Sont en outre prohibs, les accords et ententes ayant pour effet dliminer ou de restreindre sensiblement la concurrence sur le march, soit en entravant laccs un march, soit en rpartissant de quelque faon que ce soit, des acheteurs ou sources dapprovisionnement dans un march. Art.6.- Toutefois, les accords et ententes susviss peuvent droger linterdiction prvue larticle 5 ci-dessus dans les conditions ci-aprs : a) sils sont pralablement notifis la Commission Nationale de la Concurrence vise larticle 21 de la prsente loi ;

Titre 2 - Des pratiques anticoncurrentielles

Art.3.- Toutes pratiques qui auraient pour effet dempcher, de fausser ou de restreindre de manire sensible lexercice de la concurrence au niveau du march intrieur sont interdites. Art.4 .- 1) Linterdiction prononce larticle 3 cidessus sapplique aux pratiques anticoncurrentielles qui sont entretenues dans le cadre : des relations entre concurrents ou concurrents potentiels oprant au mme niveau de production ou de commercialisation ; des relations entre entreprises non concurrentes oprant des niveaux diffrents dans la chane de production et/ou de commercialisation ;

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www.Droit-Afrique.com b) si la Commission Nationale de la Concurrence conclut que ces accords et ententes apportent une contribution nette lefficience conomique travers : - la rduction du prix du bien ou service, objet de lentente ou de laccord ; - lamlioration sensible de la qualit dudit bien ou service ; - le gain defficience dans la production ou la distribution de ce bien ou service.

Cameroun Art.10.- Pour lapplication de la prsente loi, la dominance dune entreprise ou dun groupe dentreprises sapprcie notamment par : la part quelle occupe sur le march ; son avance technologique sur les concurrents ; les obstacles de tout genre quils posent pour empcher lentre de nouvelles entreprises sur le march. Art.11.- 1) Une entreprise ou un groupe dentreprises abuse de sa position dominante sur le march lorsquelle sadonne aux pratiques ayant pour effet de restreindre dune manire sensible la concurrence sur ledit march. 2) A ce titre, lentreprise adopte les mesures ayant pour effet soit dempcher une entreprise concurrente de stablir dans le march, soit dvincer un concurrent ; exerce les pressions sur les distributeurs leffet dempcher lcoulement des produits de ses concurrents ; se livre des actions ayant pour effet laugmentation des cots de production des concurrents. Art.12.- Lorsque les pratiques dune entreprise en position dominante ont pour objet damliorer lefficience conomique notamment par une rduction des cots de production ou de distribution, ces pratiques ne peuvent pas tre considres comme abusives mme si elles ont pour consquences llimination des concurrents, la contraction de leurs activits ou la rduction des possibilits dentre de nouvelles entreprises dans le march. Art.13.- La Commission Nationale de la Concurrence ne peut tre saisie dun abus de position dominante que si celui-ci date de moins de vingt quatre mois.

Art.7.- 1) La drogation vise larticle ci-dessus nest accorde que sil est prouv que la contribution nette lefficience ne peut tre ralise en labsence de laccord ou entente mis en cause et que ladite entente est moins restrictive de la concurrence que dautres accords ou ententes permettant les mmes gains defficience. 2) La preuve des gains viss lalina 1 ci-dessus revient aux parties ayant souscrit laccord ou lentente. Art.8.- 1) Les accords et ententes viss larticle 5 ci-dessus ne peuvent donner lieu sanction que sil est tabli que lesdits accords et ententes ont pour effet de rduire la concurrence dans un march. 2) Ne constituent pas une preuve suffisante de lexistence dune entente ou dun accord : la constatation dun paralllisme de prix ou de condition de vente ; lalignement sur les prix ou les conditions de vente dun concurrent, mme si ces prix ou conditions de vente rsultent dune entente ou dun accord. Art.9.- 1) Les pratiques concurrentielles vises larticle 5 ci-dessus sont nulles de plein droit et ne sont opposables ni aux parties ayant sign laccord ou lentente, ni aux tiers, ni mme aux parties contractantes. Toute personne intresse peut saisir lautorit charge de la concurrence aux fins dannulation desdites pratiques. 2) Lannulation vise lalina 1 ci-dessus peut concerner uniquement la disposition particulire de laccord ou entente instaurant la pratique incrimine.

Chapitre 3 - Des fusions et acquisitions dentreprises Art.14.- 1) En vue de lamlioration de la comptitivit des produits et services offerts sur le march tant intrieur quextrieur, les oprateurs conomiques peuvent librement raliser des fusions et acquisitions dentreprises. 2) Toutefois, lorsquune fusion ou une acquisition dentreprises diminue la concurrence ou aura vraisemblablement cet effet, elle est interdite, sous rserve des cas prvus larticle 17 ci-dessous.

Chapitre 2 - Des abus dune entreprise ou dun groupe dentreprises en position dominante sur le march

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www.Droit-Afrique.com Art.15.- Au sens de la prsente loi, il faut entendre par : a) fusion : tout transfert de patrimoine dune ou de plusieurs socits une autre, donnant lieu une nouvelle socit ou labsorption de la socit qui cde son patrimoine ; b) acquisition : tout transfert de la totalit ou partie des actions, actifs, droits et obligations dune ou de plusieurs socits une autre socit, permettant cette dernire dexercer une influence dterminante sur la totalit ou une partie des activits des entreprises faisant lobjet de transfert. Art.16.- Les facteurs ci-aprs sont pris en compte pour apprcier le caractre anticoncurrentiel dune fusion ou dune acquisition : les entraves lentre de nouveaux concurrents dans le march, notamment les barrires tarifaires et non tarifaires lentre des importations ; le degr de concurrence entre les centres autonomes de dcision existant dans le march ; lventualit de disparition du march dune entreprise partie prenante la fusion, ou lacquisition, ou aux actifs faisant lobjet du transfert. Art.17.- Une fusion ou une acquisition qui porte ou porterait atteinte de manire sensible la concurrence peut tre admise si les parties la fusion ou lacquisition prouvent la Commission Nationale de la Concurrence que : a) la fusion a apport ou apportera des gains defficience rels lconomie nationale dpassant les effets prjudiciables la concurrence sur le march ; b) lesdits gains ne sauraient tre atteints sans la fusion ou lacquisition. Art.18.- Les entreprises qui se proposent deffectuer une opration de fusion ou dacquisition et dont les chiffres daffaires conjoints et ceux des entreprises affilies prises sparment dpassent des seuils fixs par arrt du Ministre charg de la concurrence sur proposition de la Commission Nationale de la Concurrence, doivent dclarer cette Commission leur intention de fusionner et ne peuvent raliser leur opration dans un dlai de trois mois compter de la date de rception par la Commission de la dclaration. Art.19.- 1) Si au cours des trois mois viss larticle ci-dessus la Commission Nationale de la Concurrence ne peut pas se prononcer dfinitivement sur la dclaration pour besoin dinformations dont la demande doit intervenir dans les trente jours

Cameroun qui suivent la date de la dclaration, elle notifie les entreprises, objet de la fusion ou de lacquisition, de sa dcision provisoire, charge celles-ci de se conformer la dcision dfinitive dont les dlais daboutissement ne doivent pas dpasser six mois compter de la date de dclaration la Commission. Pass ce dlai, la fusion ou lacquisition est rpute autorise. 2) La demande de complment dinformations vise lalina ci-dessus doit faire lobjet dune rponse dans les trente jours qui suivent sa notification aux entreprises concernes. Art.20.- La Commission Nationale de la Concurrence ne peut tre saisie dun cas de fusion ou dacquisition qui affecte dune manire significative la concurrence que si celle-ci date de moins de vingt quatre mois.

Titre 3 - De la commission nationale de la concurrence

Art.21.- Il est cr une Commission Nationale de la Concurrence dont la composition et les modalits de fonctionnement sont fixes par voie rglementaire. Art.22.- La Commission Nationale de la Concurrence est un organe rattach au Ministre charg des problmes de concurrence ayant pour missions : dexaminer et dmettre un avis sur toutes les questions relatives la politique de la concurrence au Cameroun notamment, sur les projets de textes lgislatifs et rglementaires susceptibles dinfluencer lexercice de la concurrence sur le march intrieur ; de rechercher, contrler et, le cas chant, poursuivre et sanctionner les pratiques anticoncurrentielles dfinies dans la prsente loi ; dapporter lexpertise et lassistance ncessaires la prise des dcisions de justices en matire de concurrence.

Titre 4 Des infractions et des sanctions

Chapitre 1 - Des infractions

Art.23.- Sont considres comme infractions aux dispositions de la prsente loi, les pratiques anti-

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www.Droit-Afrique.com concurrentielles vises au titre II ci-dessus, lorsque celles-ci portent atteinte d'une manire sensible la concurrence ou auraient vraisemblablement cet effet.

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Art.31.- Le non-paiement dune amende due dans les dlais prescrits larticle 44 ci-dessous est sanctionn par le paiement dune pnalit dont le montant par jour de retard est gal au centime de lamende initiale. Art.32.- 1) En cas de non respect des dispositions des articles 25, 26, 27, 28 ci-dessus, la Commission Nationale de la Concurrence peut prononcer la fermeture temporaire des entreprises en infraction. 2) La fermeture temporaire vise lalina 1 cidessus ne concerne que les chanes de production des produits mis en cause lorsque les entreprises en infraction produisent plusieurs articles. Art.33.- Les entreprises victimes des pratiques anticoncurrentielles peuvent demander rparation au titre de dommages et intrts, condition quelles justifient le lien de causalit entre lesdites pratiques et le dommage subi.

Chapitre 2 - Des sanctions Art.24.- Les infractions aux dispositions de la prsente loi peuvent donner lieu aux amendes, aux injonctions de mettre fin aux pratiques incrimines et ventuellement, tre assorties dastreinte et de paiement des dommages et intrts. Art.25.- Lorsque la Commission Nationale de la Concurrence conclut quune entreprise abuse de sa position dominante au sens des dispositions de larticle 11 de la prsente loi, elle ordonne celle-ci de mettre fin aux pratiques mises en cause. Art.26 : 1) Lorsquune fusion ou une acquisition rduit sensiblement la concurrence, la Commission Nationale de la Concurrence soit ordonne la dissolution de celle-ci, soit demande aux parties concernes de se dpartir dun certain nombre dactifs ou dactions de faon liminer leffet dommageable la concurrence 2) Dans le cas o la Commission Nationale de la Concurrence tablit quune fusion ou une acquisition projete rduira dune manire sensible la concurrence, elle enjoint aux parties prenantes au projet de fusion ou dacquisition soit de ne pas procder celle-ci, soit de se dpartir dune partie dactifs ou dactions de manire respecter le niveau de concurrence tabli sur le march. Art.27.- Sont passibles dune amende gale 50 % du bnfice ou 20 % du chiffre daffaires ralis sur le march camerounais au cours de lexercice prcdant lanne durant laquelle linfraction a t commise, la ralisation des accords et ententes vises larticle 5 de la prsente loi et le non respect des dispositions des articles 25 et 26 ci-dessus. Art.28.- En cas de rcidive, lamende vise larticle 27 ci-dessus est double. Art.29.- Lapplication des amendes vises aux articles 27 et 28 ci-dessus peut stendre aux infractions qui ont cess de courir. Art.30.- Lorsquune pratique anticoncurrentielle concerne plusieurs entreprises, les amendes vises aux article 27 et 28 ci-dessus sont calcules pour chaque entreprise ayant pris part linfraction.

Titre 5 - Des procdures de constatation des infractions et de leur poursuite

Chapitre 1 - De la constatation des infractions Art.34.- Les pratiques anticoncurrentielles dfinies par les dispositions de la prsente loi sont constates par procs-verbal. Art.35.- 1) Les procs-verbaux sont dresss par les membres de la Commission Nationale de la Concurrence suite aux enqutes conscutives une plainte dune personne physique ou morale ou celles inities par eux-mmes. 2) Les membres de la Commission Nationale de la Concurrence prtent serment devant le Tribunal de Premire Instance du lieu o ils exercent leurs fonctions. 3) Ils sont tenus au secret professionnel, sauf lgard des services publics intresss notamment, les services de justice et de la police judiciaire. Art.36.- Les membres de la Commission Nationale de la Concurrence peuvent, dans le cadre de lexcution des enqutes et investigations vises larticle 35 ci-dessus et sur prsentation de leur carte de membre de commission : a) demander communication toute entreprise commerciale, industrielle ou artisanale, toute entreprise cooprative et agricole, tous orga-

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www.Droit-Afrique.com nismes professionnels, des informations et documents ncessaires la ralisation desdites enqutes et investigations ; b) demander toute justification des conditions de vente ou des prestations pratiques ; c) avoir libre accs en tous lieux usage industriel et commercial mme appartenant des tiers sans que la prsence dun officier de police judiciaire soit ncessaire ; cette prsence, qui est autorise par le Prsident du Tribunal de Premire Instance territorialement comptent suite une requte lui adresse par le Prsident de la Commission Nationale de la Concurrence, est toutefois exige lorsquil sagit dun local usage dhabitation prive ou que la visite a lieu en dehors des heures lgales ; d) procder des auditions auxquelles les personnes entendues peuvent, si elles le dsirent, tre assistes par un conseil ; e) procder des saisies des documents lorsquils le jugent ncessaire ; les documents saisis doivent toutefois tre restitus aux propritaires une fois les besoins denqutes ou le but poursuivi par la saisie atteints.

Cameroun infractions sont notifies aux contrevenants par courrier avec accus de rception ou tout moyen laissant la preuve quils ont t signifis. 2) Les amendes retenues sont recouvres et reverses au trsor public par lagent intermdiaire des recettes nomm par le Ministre charg des Finances auprs de la Commission Nationale de la Concurrence, sans prjudice du paiement des droits et taxes non acquitts. Art.41.- 1) Les contrevenants peuvent, dans un dlai de quarante cinq jours suivant la notification des sanctions, contester les dcisions prises par la Commission Nationale de la Concurrence par une lettre adress son Prsident avec accus de rception. 2)La lettre de contestation vise lalina 1 cidessus est accompagne des lments de preuve justifiant les arguments de rfutation avancs. Art.42.- Si dans un dlai de quinze jours compter de la date de rception de la lettre de contestation vise larticle 41 ci-dessus, la Commission Nationale de la Concurrence et le requrant ne sentendent pas sur lobjet de la contestation, ce dernier porte laction devant le Tribunal de Premire Instance du sige de la Commission Nationale de la Concurrence qui statue en dernier ressort sur ledit objet. Faute de quoi, la dcision de la Commission Nationale de la Concurrence est maintenue. Art.43.- En cas de contestation des dcisions de la Commission Nationale de la Concurrence et afin dviter la dgradation du niveau de la concurrence sur le march, le contrevenant est tenu de respecter les injonctions qui lui sont adresses par la Commission, en attendant laboutissement de laction judiciaire. Art.44.- Si le dbiteur neffectue par le paiement de lamende dans un dlai de soixante jours compter de la date de sa notification, lordre de recettes mis son encontre, major de la pnalit vise larticle 31 ci-dessus, est transmis aux services comptents pour mission dun titre de contrainte recouvrer par les services du trsor, ou alors, le dossier est transmis au parquet pour action publique en rpression. Art.45.- 1) Laction publique en rpression vise larticle ci-dessus est mise en mouvement par une plainte du Prsident de la Commission Nationale de la Concurrence auprs du Procureur de la Rpublique territorialement comptent.

Art.37.- 1) Les procs-verbaux noncent la nature, la date et le lieu de constatation des infractions ou des contrles effectus. 2) Ils indiquent que lecture a t donne, que le contrevenant a t invit les signer et quil en a reu copie. 3) Ils sont dispenss des formalits de droits de timbre et denregistrement. 4) Ils font foi, jusqu preuve de contraire, des conditions matrielles quils noncent. Art.38.- Toute saisie de documents doit faire lobjet dun procs-verbal tabli conformment aux dispositions de larticle 37 ci-dessus et auquel est jointe la liste des pices saisies.

Chapitre 3 - De la poursuite des infractions Art.39.- Les procs-verbaux constatant les pratiques anticoncurrentielles dfinies par la prsente loi sont examins par la Commission Nationale de la Concurrence, aux fins de conclure lexistence de linfraction et de dterminer les sanctions applicables. Art.40.- 1) Les sanctions retenues par la Commission Nationale de la Concurrence aprs examen des

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Cameroun Art.46.- Les produits des amendes conscutives aux sanctions des diffrentes infractions prvues par la prsente loi sont reverss au budget de lEtat. Art.47.- Sont et demeurent abroges, toutes les dispositions antrieurs contraires la prsente loi, notamment celles relatives la concurrence, telles que prvues par la loi n90/031 aot 1990 rgissant lactivit commerciale au Cameroun. Art.48.- La prsente loi sera enregistre et publie suivent la procdure durgence, puis insre au Journal Officiel en franais et en anglais.

2) Les rgles de procdures, les voies de recours et dexcution de jugements sont celles de droit commun. Les inculps sont cits la prochaine audience et il est statu durgence. 3) Le paiement de lamende teint laction publique.

Titre 6 - Dispositions diverses et finales

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