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Theorie der internationale Politikkoordinierung

I. Vorspann Relevanz der internationalen Politikkoordinierung


Zunahme der internationalen Verflechtungen durch die Zunahme von internationalem Handel und erhhter Bewegung von Kapital und Arbeit zwischen den Volkswirtschaften der Welt -----> Globalisierung Globalisierung brgt aber auch Gefahren: Kursschwankungen auf Devisen und int. Finanzmrkten auenwirtschaftliche Ungleichgewichte Daraus folgt die Notwendigkeit einer gewissen Ordnung und Regelung internationaler Wirtschaftsbeziehungen. ------> 2 Alternativen um Ordnung und Regelung herbeizufhren 1. private Marktsteuerungslsung: Stabilisierungsmechanismus der Markt schafft sich sein Gleichgewicht. ber Preismechanismus bzw. Wechselkursmechanismus bei offenen Volkswirtschaften widerlegt Preisinflexibiltten verhindern einen sofortigen

unrealistisch, da empirisch Preisanpassungseffekt. 2.

a) nationalstaatliche Lsung fhrt zu ineffizienter Allokation Investoren suchen sich z.B. einfach einen gnstigeren Standort im Ausland protektionistische Manahmen lsen Gegenreaktionen der betroffenen Lnder aus, die immer weiter hochgeschaukelt zu Handelskriegen fhren knnen. Ergo minder Wohlstand und Wachstum b) internationale Politikkoordinierung

Nationales handeln gengt nicht um wirkungsvoll gegen exogene Schocks vorzugehen. Die Verflechtungen mit anderen Lndern ist dafr einfach zu gro. Ergebnis der letzten Jahrzehnte waren Koordinierungserfolge durch regelgebundene und diskretionre Politikmanahmen.

II. Begrndung eines Koordinierungsbedarfs


Existenz von spillover Effekten und Externalitten erfordern den Einsatz einer politisch international abgestimmten Politik. Sogar bei vollkommener Konkurrenz und flexiblen Preisen knnen fiskalpolitische Entscheidungnen eines Landes spillover Effekte auf ein anderes Land ausben. ---> der Spillover Effekt wrde sich dann als Preisniveaueffekt darstellen. Je weiter das Modell der vollkommenen Konkurrenz abgewandelt wird, umso strker treten auch Menegeneffekte auf ---> Produktions- und Beschftigunsnderungen. Grere Lnder bilden den Anreiz ihre mgliche Einflussnahme fr Sie gewinnbringend einzusetzen --- Beispiel Aufwertungswettlauf bei flexiblen Wechselkursen. Ergebnis ist aber eine Wohlstandsminderung fr alle

III. diskretionre Politikkoordinierung


Annahme von Preisinflexibiltten Der Versuch auf nationaler Ebene externe Schocks zu bekmpfen wirkt sich in Form von Externalitten auf andere Lnder aus, die darauf versuchen, gegen diese externen Effekte gegenzusteuern und ebenfalls auf andere Lnder in Form von Externalitten einwirken. So wird z.B. versucht, infltinre Tendenzen auf das Ausland abzuwlzen ( Aufwertung --> Importpreise sinken) --->beggarthy-neighbour Politk

Diskretionr bedeutet ein schrittweises Vorgehen ad hoc Reaktionen auf Schocks nicht langfristig angelegt. Kritik 1. ist diskretionre Politikkoordinierung berhaupt vorteilhaft? Existenz von spillover Effekten nicht mehr unbedingt gegeben, wenn das ursprngliche Mundell Flemming Modell modifiziert wir. keine statischen Erwartungen mehr keine konstanten Preise mehr Begrndung eines internationalen Koordinierungsbedarfs erfolgt aber ber spieltheoretische Anstze Wirkungsverzgerungen kann durch dynamischen Ansatz der Spieltheorie erklrt werden unterschiedliche Zielsetzungen: Prferenzen der einzelnen Lnder kann sehr unterschiedlich sein bezglich der makrokonomischen Globalziele wie Vollbeschftigung, Preisniveaustabilitt und auenwirtschaftliches Gleichgewicht.

2. Kosten der Koordinierung Verhandlungskosten Gefahr einer zu hohen Gleichgewichtsinflationsrate (nicht erklrt) Kosten fr Dritte, die nicht zur Gruppe der Koordinierung gehren tragen unter Umstnden Kosten fr die Entscheidungen der Gruppe, das die Gruppe versucht Externalitten auf nicht Gruppenmitglieder abzuwlzen um den Wohlstand innerhalb der Gruppe zu erhhen.

3. Durchsetzbarkeit diskretionrer Politik berhaupt mglich? Trittbrettfahrerverhalten: nicht alle beteiligen sich an den Kosten fr die Schaffung von z.B Preisniveaustabilitt oder stabiler Wirtschaftsordnung, profitieren aber von dessen Nutzen. ----> Lsung durch Zwang, oder negativer selektiver Anreize Auf globaler Ebene wre eine autorisierte Instanz zu errichten, die Abweichler sanktionieren drfte. Die Vorstellung, dass sich auf globaler Ebene Lnder darauf einlassen und ihren eigenen Handlungsspielraum verkleinern ist sehr unwahrscheinlich.

4. Weiter Hindernisse Konflikte ber die Verteilung der Gewinne Mangel an Vertrauen zwischen den Vereinbarungen

Lndern

ber

die

Einhaltung

getroffener

Ergebnis: reine diskretionre Politikkoordinierung eher unvorteilhaft Mglichkeit der Modifikation: Stabilisierung einer Zielvariablen ---> aktive Regel: z.B. Abkommen ber Stabilisierung der Wechselkursraten (Bretton Woods)

IV. Regelgebundene Politikkoordinierung allgemeine berlegenheit gegenber einer diskretionren Koordinierung anerkannt
verschafft Erwartungssicherheit und erhht so die Planungssicherheit keine Destabilisierungskosten auf Grund von Wirkungsverzgerungen Bewertung der Leistung einer Politik mglich verhindert Einfluss privater Interessengruppen niedrigere Informations- und Transaktionskosten ---> bei diskretionrer Politik muss jedes mal neu verhandelt werden Verringerung der Zeitinkosistenz Problematik

Ziele einer regelgebundenen internationalen Politikkoordinierung sind: Wechselkursstabilisierung Preisniveaustabilsierung Anstze Zielzonenvorschlag von Williamson

Bandbreite fr Wechselkurse Nhert sich ein Land der oberen oder unteren Grenze des Wechselkurses ist entweder eine expansive oder restriktive Geldpolitik erforderlich. Ziel ist mehr geldpolitische und fiskalpolitische Disziplin der beteiligten Lnder so sollen inflationre und deflationre Fehlentwicklungen verhindert werden. Problem kein anerkanntes verfahren zur Bestimmung der optimalen range Wenn es kein Sanktionen gibt, ist der Zielzonenvorschlag wirkungslos Andere makrokonomische Zielgren mssten ebenfalls bestimmt werden daher ist ein fiskalpolitisches und geldpolitisches Begleitprogramm erforderlich, sonst kann die unbedingte Verfolgung eines gewnschten Wechselkurses inflationre Tendenzen hervorrufen. gemeinsamer Whrungsstandard McKinnon

vorerst fr die USA, Japan, Deutschland gleichgewichtiger realer Wechselkurs zwischen den drei Lndern - basiert auf KKP Geldwachstumsrate dieser Gruppe soll so bestimmt werden, dass das Preisniveau fr international handelbare Gter konstant bleibt. Geldwachstumsrate der einzelnen Lnder darf unterschiedlich sein Orientierung am BIP, Trend der umlaufgeschwindigkeit des Geldes und der Preissteigerungsrate im Bereich der nicht handelbaren Gter auf nationaler Ebene Kritik es gibt kein anerkanntes Verfahren, um den optimalen gemeinsamen Wechselkurs zu bestimmen Sanktionen bei Abweichungen sind zwingen ntig, aber unrealistisch ungewi, ob die bentigte reaktive Geldpolitik nicht mehr Schaden anrichtet, als Nutzen stiftet, da ja die Geldpolitik vom Wechselkurs abhngig ist und somit endogen reagieren muss. Wie sich diese Auswirkungen aber auf andere volkswirtschaftliche Gren wie Einkommen und Beschftigung auswirken, ist unsicher

traditionelle Geldmengenregel nicht nher erklrt BIP-Regel Vorschlag nicht nher erklrt Einfhrung einer Finanztransaktionssteuer

geringe globale Steuer auf Aktien-, Obligationen- und Devisengeschfte (Tobin und Dornbusch) Der Markt soll dazu motiviert werden lngerfristig zu handeln und auf nachhaltiges Wachstum zu setzen. Kurzfristige Spekulationen, die zu Schocks fhren knne sollen durch die Steuer an Attraktivitt verlieren. Kritik Eingriff in den Marktmechanismus und damit Strung des ordnungspolitischen Rahmens, was negative Auswirkungen auf andere makrokonomische Gren habe Aufwand und Kosten Jedoch drfte der Nutzen deutlich ber den Kosten liegen Problem der Umgehungsversuche Steueroasen das gilt aber fr sehr viele Steuergesetze

Die Effizienz einer solchen Steuer wird wesentlich durch das Ausma der globalen Interaktion bestimmt. Je mehr Lnder mitmachen, umso effizienter wird das Vorhaben und umso unbedeutender werden vereinzelte Steueroasen Eine Finanztransaktionssteuer macht eine internationale Politikkoordinierung nicht berflssig, sondern ergnzt diese

Europische Wirtschafts- und Whrungsunion EWWU


1. Hoffnungen subjektive Erwartungshaltungen allgemeine Ziele fr alle Teilnehmerlnder: Wachstum und politische Stabilitt Ziel des Wachstums grndet auf Erkenntnissen der neuen Wachstumstheorie induzierte Lerneffekte, ffentliches Gut Eigenschaften partielle Ziele: Inflationsabbau, Angleichung an die Entwicklung Inflationsabbau fr Hochinflationslnder durch importierte Reputation und Stabilitt der Gruppe eine zentrale Geldinstanz soll zur Disziplinierung der Staatshaushalte sorgen Ausgaben knnen nun nicht mehr durch Gelddrucken gettigt werden keine Seignorage Entwicklungsangleichung durch positive Spillover Effekte der Reichen Lnder auf die rmeren Lnder

2. Risiken negative Tradeoff Effekte hhere Inflation in den bisherigen Niedriginflationlndern steigende Arbeitslosigkeit in den weniger entwickelten Lndern Gefahr besteht, dass einzelne Lnder kein Werkzeug mehr besitzen, um makrokonomische Gren zu beeinflussen. Ohne eigene Geldpolitik knnen keine geldpolitischen Manahmen ergriffen werden, um z.B. die Beschftigung zu erhhen Mit der EU gibt es einen weiteren groen Wirtschaftsblock, was die Befrchtung auslst, eine beggarthy-neighbour Politik zu betreiben daraus ergibt sich die Gefahr, andere Wirtschaftsblcke zu provozieren und Gegenreaktionen hervorzurufen, wodurch sich die Brisanz immer weiter zuspitzt. Damit sind dann Wohlfahrtseinbuen verbunden. Negative Anreizeffekte Z.B. Unternehmer kommen zu dem Eindruck, auf einem abgeschirmten Markt zu operieren Folge: Investitionen und Innovationen werden vernachlssigt, Verlust der Wettbewerbsfhigkeit kann zu einer strukturellen Rezession werden.

Entwicklungshilfepolitik
I. Grnde fr Entwicklungshilfepolitik
auenpolitische Interessen Wettlauf der Systeme Ost-West Konflikt wirtschaftliche Motive Exportfrderung, Rohstoffsicherung innenpolitische Motive zunehmende Integrationsstrme stellen die Industrielnder vor Problem Abhilfe durch verbesserte Lebensbedingungen in den Entwicklungslndern, die den Migrationswillen verringern kann kologische Motive Entwicklungshilfen im Tausch gegen Umweltschutzmanahmen in Entwicklungslndern

Letztendlich sind auch konomische Motive auf eigene Vorteile bedacht. kologische Manahmen in Entwicklungslndern sollen so globale Kollektivgter wie saubere Luft, intakte Umwelt usw. sicherstellen, die fr alle Lnder eine Lebensgrundlage darstellen.

II. Strategien in der Entwicklungshilfepolitik


Ziele wirtschaftspolitische Auflagen fr die Entwicklungslnder, um negative externe Effekte der Entwicklungslnder auf die Industrielnder zu verhindern. Entwicklungslnder sollen Zeit- und Risikoprferenzen ndern Zeitprferenz kann aber nur durch hheres Einkommen und verbesserte Wirtschaftsstruktur erreicht werden, so dass die Wirtschaftssubjekte nicht mehr zwingend die nchstmgliche Einnahmequelle ausbeuten einen Regenwald abholzen sondern nachhaltig wirtschaften was auch im Interesse der Industrielnder ist intakter Regenwald gut fr globale Umwelt. Risikoprferenz nicht die gnstigsten Technologien sollen genutzt werden, da bei deren Nutzung eine Gefahr fr benachbarte Lnder bestehen knnte z.B. Atomkraftwerke. Forderungen der modernen Entwicklungshilfepolitik Marktkrfte statt Industriepolitik Marktffnung statt Importsubstitution Makrokonomische Regeln, statt Diskretionaritt

III. Umsetzungsprobleme von Koordinierungsstrategien


Politkonomische und soziokulterelle Ursachen Zeitstrukturprobleme verkehrte Reihenfolge der einzelnen Strategieschritte bei nicht simultaner Umsetzung. Bisher gibt es kein allgemein anerkanntes Vorgehensmuster Mangelnde internationale Koordinierung Entwicklungsland hat den Anreiz mehrere Entwicklungsprogramme simultan zu absolvieren, um die daraus erhaltenen Vorteile zu maximieren. Das wird dann problematisch, wenn die einzelnen Programme sich ausschlieende oder gegeneinader beintrchtigende Ziel verfolgen im schlimmsten Fall kommt es dann zu gar keiner Verbesserung. ----> Industrielnder sollten also Ihre Aktionen koordinieren.