UNIVERSITATEA CRETIN DIMITRIE CANTEMIR FACULTATEA DE TIINE POLITICE MASTER RELATII POLITICE INTERNATIONALE CONFLICTE ARMATE SI SECURITATE IN RELATIILE

INTERNATIONALE

Conflictul din Kosovo

Prof. coordonator: prof. univ. dr Constantin DEGERATU Masternad: Predescu MDE Irina

-Bucureti, 2012-

UNIVERSITATEA CRETIN DIMITRIE CANTEMIR FACULTATEA DE TIINE POLITICE MASTER RELATII POLITICE INTERNATIONALE CONFLICTE ARMATE SI SECURITATE IN RELATIILE INTERNATIONALE De aproximativ 60 de ani, de la sfritul celui de-al doilea rzboi mondial nu a mai existat niciun conflict de avengur n lume, acesta fiind cunoscut drept o perioada de pace. Lucrurile stau doar aparent aa, n toat aceast perioad de 60 de ani dei nu au existat conflicte majore au existat peste 100 de conflicte armate de natura etnic, religioas lingvistic, economic etc., care s-au soldat cu aproximativ 25 de milioane de victime, un numr imens de refugiai, plus multe alte distrugeri materiale. Un exemplu de acest fel, este conflictul etnic dar i religios din Kosovo i din Iugoslavia. Prile aflate n conflict fiind: etnicii albanezi de religie islamic versus srbii de religie ortodox. De-a lungul timpului acest conflict a fcut i el nenumrate victime, fiind o problem geopolitic intens dezbtut n ntreaga lume. Scurt introducere Destrmarea Iugoslaviei, n ultimul deceniu al secolului trecut cere o examinarea foarte minuioas a viabilitii unui anume model de organizare statal a ansamblurilor multietnice. Dei propaganda comunist a pretins decenii n ir c federaiile sub regimurile comuniste ar avea o superioritate evident fa de regimurile federale capitaliste experiena ulterioar dispariiei blocului comunist a demonstrat contrariul. Federaia Iugoslav constituit n 1945 s-a destramat la fel ca i Uniunea Sovietic (1922) i Republica Federal Cehoslovac (1968). Iugoslavia a existat n cadrul frontierelor stabilite n 1945 cu toate republicile fondatoare vreme de numai 46 de ani. Cauzele destrmrii Iugoslaviei se regsesc i n cazurile republicilor separatiste din arealul fostei URSS (Cecenia, Abkhazia, Oseia de Nord i de Sud). Aceste cauze i au rdcinile seculare ntr-un anume tip de experien negativ a trecutului, legat de matrice identitar diferit, asimilarea forat, discriminarea naional i religioas, asuprirea colonial. Aceast experien negativ n-a fost uitat n pofida experienei comune pozitive a rzboiului naional de 2

UNIVERSITATEA CRETIN DIMITRIE CANTEMIR FACULTATEA DE TIINE POLITICE MASTER RELATII POLITICE INTERNATIONALE CONFLICTE ARMATE SI SECURITATE IN RELATIILE INTERNATIONALE eliberare din 1941-45 i a propagandei asidue promovate de oficialiti cu privire la unitatea i fraternitatea" dintre naiunile iugoslave. Nu poate fi ignorat faptul c prezena n Balcani a mai multor civilizaii i mari religii este la originea acestor diferende seculare. Trebuie s se ia n calcul c factorul destabilizator al motenirii coloniale a jucat n Iugoslavia un rol mai puin important dect n Uniunea Sovietic (dar mai important dect n Cehoslovacia). Ultima deteptare naional a albanezilor din 1981 i represiunea srb care a urmat, au afectat dramatic relaiile, deja ncordate, ntre cele trei popoare slave din Iugoslavia. Iniial ntre conducerile srb i sloven a intervenit un conflict politic n ceea ce privete revendicrile srbe n Kosovo. Srbii vroiau ca slovenii s sprijine n continuare, politic i militar politica colonialist srb, care dusese la violri masive i grosolane ale drepturilor omului. Conducerea sloven a refuzat datorit unor motive nu numai etice, ci i politico-economice. Datorit discursurilor politice ale liderilor sloveni aceast poziie a fost puternic susinut de ctre opinia public din Slovenia. Conducerea srba, susinut de muli srbi (i macedoneni) a rspuns printr-o campanie mass media de propagand anti-sloven, prin ntreruperea legturilor comerciale, prin refuzul de a efectua anumite pli, prin confiscarea proprietilor slovene din Serbia, leznd astfel interesele slovene prin aciunea autoritilor federale etc. (Tom Gallagher, 2005). Istoric si cronologie Totul ncepe n 1989, atunci cnd Slobodan Milosevic anuleaza autonomia provinciei Kosovo, act care, odat aprobat de adunarea legislativ a Kosovo, d nastere la violene n rndul populaiei majoritare. n anul urmtor, n iulie 1990, albanezii din Kosovo declar independena provinciei, aceast independen este recunoscut un an mai trziu, n 1991, i de ctre Albania, 1991 este anul cnd ncepe rzboiul n 3

UNIVERSITATEA CRETIN DIMITRIE CANTEMIR FACULTATEA DE TIINE POLITICE MASTER RELATII POLITICE INTERNATIONALE CONFLICTE ARMATE SI SECURITATE IN RELATIILE INTERNATIONALE Iugoslavia, iar n 1992 Republica auto-proclamat Kosovo alege preedinte pe Ibrahim Rugova. n februarie 1998 conflictul devine evident. Dup numeroase ciocniri ntre poliie i separatiti, soldate cu mori si rnii n ambele tabere, unitai ale armatei srbe atac satul Prekaz, considerat ca fiind un adpost al Armatei de Eliberare a Kosovo. In martie 1998, apare prima rezoluie a Consiliului de Securitate care impune Iugoslaviei un embargo asupra armelor ca o consecin direct fa de evenimentele din Kosovo. Tot n 1998 se hotrate i implicarea fortelor NATO n restabilirea pcii iar n urma unui acord de ncetare a focului parile admit ca 2000 de observatori OSCE sa fie trimii n zon pentru a supraveghea aplicarea acestuia. n iunie 1998, sunt implicate n lupta din Kosovo i forele NATO, ca o modalitate de a pacificare a parilor aflate n conflict. n acelai an, preedintele Statelor Unite din acea perioad, Bill Clinton, s-a angajat s apere Kosovo iar dac va fi nevoie s implice chiar i fore armate n acest conflict. La scurt timp, Marea Britanie va condamna i ea guvernul de la Belgrad, iar mpreun cu Statele Unite ale Americii va iniia o propunere de rezoluie a Consiliului de Securitate. Uniunea European s-a declarat nemulumit de evoluia conflictului, n scurt timp, statele membre ale NATO au adoptat poziii similare. n plus fa de aceste coordonate, mai exist i una psihologica: conflictul din Kosovo a explodat foarte curnd dup relativa calmare a razboiului din Bosnia, unde NATO a fost deseori acuzat de implicare insuficient. n acel moment NATO se afla n faa unei mari probleme, se afla n situaia de a intervenii armat n Kosovo, iar n acest caz ar fi nevoit s ncalce cadrul legislativ. Tratatul de la Washington prevede aciunea armat doar n limitele Cartei Natiunilor Unite i doar n scopuri defensive. Articolul cinci al Tratatului prevede aciunea n cazul n care teritoriul uneia dintre rile membre este ameninat sau atacat. Nici una dintre condiiile prevzute n Tratat nu au fost ndeplinite. n plus nu exist nicio 4

UNIVERSITATEA CRETIN DIMITRIE CANTEMIR FACULTATEA DE TIINE POLITICE MASTER RELATII POLITICE INTERNATIONALE CONFLICTE ARMATE SI SECURITATE IN RELATIILE INTERNATIONALE rezoluie a Consiliului de Securitate care s menioneze n mod explicit posibilitatea utilizrii forei pentru a rezolva acest conflict. Dealtfel ar fi aproape imposibil s se obin o rezoluie n care NATO sa fie mandatat s intervin armat n Iugoslavia avnd n vedere condiiile politice. La toate aceste lucruri se mai adaug i "Conceptul Strategic" al Alianei adoptat la Roma n 1991, fondat pe o idee pacifist, concept ce prevede un rol crescut pentru cooperare i dialog. Actori ai scenei internaionale implicati in conflict n istoria acestui conflict au fost implicai numeroi actori, att la nivel de sistem internaional ct i la nivel subsistemic - statal. La nivel de sistem este de notat interaciunea ce a existat ntre organizaiile internaionale att europene ct i mondiale. n conflict s-a implicat Organizaia Naiunilor Unite (ONU) cu trei rezoluii ale Consiliului de Securitate (CS) criticate de Guvernul de la Belgrad ca fiind amestec n afacerile interne. NATO i-a pus la dispoziie tehnica militar n scopul impunerii rezoluiilor Consiliului de Securitate, caz care aduce foarte bine aminte de intervenia americano-britanic din Irak (Vulpea Deertului), sau de operaiunea "Furtun n Deert". Uniunea European s-a manifestat iniial prin impunerea de sanciuni Iugoslaviei, pentru ca n final s preia managerierea acestui conflict de la ONU i s devin unul din actorii troicii constituite pentru gsirea unei soluii n acest caz. Important este, de asemenea intervenia Organizaiei pentru Securitate i Cooperare n Europa (OSCE), care a participat cu un numr mare de observatori aparinnd rilor membre. Consiliul Europei i Parlamentul European (forurile centrale ale UE) i-au centrat iniial demersurile mai ales pe problematica grav a nclcrilor drepturilor omului. La nivel de actori internaionali statali, demne de amintit sunt aciunile Statelor Unite i ale Rusiei. De asemenea o important implicare n conflict o are Albania, al crei legislativ a recunoscut Kosovo drept stat independent. Acestora li se adaug organizaiile umanitare (Organizaia Crucea Roie, Semiluna Roie), precum i o serie de importani actori din domeniul economic care au organizat 5

UNIVERSITATEA CRETIN DIMITRIE CANTEMIR FACULTATEA DE TIINE POLITICE MASTER RELATII POLITICE INTERNATIONALE CONFLICTE ARMATE SI SECURITATE IN RELATIILE INTERNATIONALE campanii de ajutor umanitar a populaiei din Kosovo (amintim pe cei de la Benetton i Porsche). Cooperearea dintre OSCE - NATO Lucrul nou pe care l-a adus aceast criz n "istoria" organizaiilor este rolul deosebit pe care OSCE-ul l-a avut n cadrul demersurilor de soluionare a diferendului.OSCE-ul, o organizaie pan-european, care alturi de toate statele europene include Statele Unite i Canada,nu a avut niciodat o pondere att de mare n aplanarea vreunui conflict internaional. Prezena celor 800 de observatori OSCE n Kosovo este datorat acordului ntre Holbrooke i Milosevici. Nu lipsit de importan c n numrul total de observatori cea mai mare pondere o au ce americani, urmai de cei ai Rusiei. Dei s-ar putea crede c implicarea masiv a OSCE-ului ar putea umbri rolul NATO,aceasta presupunere este fals: prin implicarea OSCE, NATO dovedete ca respect o coordonat a Conceptului su Strategic aceea de cooperare cu instituiile europene n asigurarea pcii n Europa.

Independena Kosovo Dei din punct de vedere tehnic nc face parte din Serbia, Kosovo este protectorat de factor al ONU de la sfritul conflictului din 1998-1999 din provincie. n 10 iunie 1999, Consiliul de Securitate al ONU a adoptat Rezoluia 1244, care plaseaz provincia rvit de rzboi sub administraia ONU pn la determinarea statutului su final. n luna noiembrie 2005, dup mai bine de 6 ani de administraie ONU n Kosovo, Secretarul General Kofi Annan l-a numit pe fostul preedinte finlandez Martti Ahtisaari, negociator ONU, n calitate de Emisar Special pentru a conduce demersurile politice de determinare a viitorului statut. n perioada 2005 2006, Ahtisaari i echipa sa au avut convorbiri intense la Belgrad si la Pristina, dar i consultari cu reprezentanii comunitaii internaionale. 6

UNIVERSITATEA CRETIN DIMITRIE CANTEMIR FACULTATEA DE TIINE POLITICE MASTER RELATII POLITICE INTERNATIONALE CONFLICTE ARMATE SI SECURITATE IN RELATIILE INTERNATIONALE n cadrul unei sesiuni de urgenta organizate duminica (17 noiembrie), Parlamentul kosovar a aprobat in unanimitate declaraia de independen fa de Serbia. "Noi, liderii institutiilor din Kosovo, declaram Kosovo tara libera si independenta", se afirm n declaratie. Documentul promite respectarea planului prezentat anul trecut de reprezentantul special al ONU, Martti Ahtisaari. Planul ONU privind independena provinciei Kosovo prevede ns anumite limite, ntre care prezena unei fore internaionale, msuri pentru protejarea minoritaii srbe i este prevzut clar ca nici Kosovo nici vreo parte a provinciei nu se va putea alipi unei alte ri. Concluzii: Conflictul din Kosovo a implicat, aa cum am artat, mai multe organizaii internaionale. n pofida faptului c Belgradul susine n continuare c aceasta este o afacere intern, nu poate fi ignorat potenialul de extindere a crizei n zon, mai ales avnd n vedere poziia celorlalte provincii iugoslave. Trebuie de asemenea amintit faptul c Kosovo este regiunea cu concentrarea cea mai mare de locuitori minoritari din Europa nu mai exist nici o regiune atat de intinsa care sa aib o pondere de 90% din populaie aparinnd unei minoritai. De asemenea, n abordarea crizei trebuie observata care ar putea fi intenia pe termen lung a albanezilor din Kosovo. Cu toate c foarte uor cineva s-ar putea gndi la alipirea Kosovo la Albania dupa secesiunea de Iugoslavia, aceasta posibilitate este destul de greu de prevzut pe termen scurt Albania avnd o condiie economic, mai proast chiar dect cea a Kosovo este greu de crezut c ar putea constitui o atracie pentru populaia din Kosovo n plus, tendina n rndul refugiatilor albanezi din Kosovo nu este cea de a fugi in Albania, ci de a se rspndi n alte pri ale Europei. La 17 februarie 2008, primul ministru Hashim Thai a citit n faa Parlamentului de la Pritina declaraia de independen a provinciei, iar legislativul a votat declaraia. Statele Unite, Frana, Marea Britanie susin 7

UNIVERSITATEA CRETIN DIMITRIE CANTEMIR FACULTATEA DE TIINE POLITICE MASTER RELATII POLITICE INTERNATIONALE CONFLICTE ARMATE SI SECURITATE IN RELATIILE INTERNATIONALE proclamarea independenei provinciei, n timp ce Rusia i Serbia se opun vehement. Printre statele care se opun proclmrii independenei Kosovo sunt: Romnia, Spania, Slovacia, Cipru i Grecia. China i-a exprimat ngrijorarea fa de reaciile n lan pe care le-ar putea avea faptul c un stat i-a proclamat unilateral independena. Bibliografie: 1. Pierre Lorraine, Incredibila Alian Rusia, Statele Unite, Editura tiinelor Sociale i Politice, Bucureti, 2006 2. Emil Strinu , Rzboiul Geofizic, Editura Phobos Publishing House, Bucureti, 2006 3. Tom Gallagher, Balcanii n umbra noului mileniu, n umbra rzboiului i a pcii, Editura Humanitas, Bucureti, 2005