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Niederschsisches Ministerium fr Soziales, Frauen, Familie und Gesundheit

Sicheres Wohnquartier Gute Nachbarschaft


Handreichung zur Frderung der Kriminalprvention im Stdtebau und in der Wohnungsbewirtschaftung

Inhalt
Einleitung Sicheres Wohnquartier, gute Nachbarschaft
Theoretische Grundlagen Sicherheit als stdtebauliches Thema Schutz bietender Raum Defensible Space Stdtebauliche Frderung von Verantwortung Kriminalprventive Siedlungsgestaltung Wachsame Nachbarn Neighborhood Watch Die kriminologischen Grundlagen Wirksamkeit der Kriminalprvention Deutsche und europische Perspektiven 7 7 8 10 11 13 14 16 16 5

Praxis der Kriminalprvention im Wohnquartier


Zur aktuellen Problematik Sicherheitsdefizite im Wohnquartier Handlungsperspektiven fr Niedersachsen Kriminalprvention im Stdtebau Sichere ffentliche Rume Stadtgebiete mit hohem Unsicherheitspotenzial Schaffung belebter Stadtrume Lsungsansatz fr Growohnsiedlungen Kleine Lsungen fr Nachkriegssiedlungen Lernen aus der Vergangenheit Kriminalprvention im verdichteten Neubau Muster fr den Neubau von Einfamilienhausgebieten Technische Standards der sicheren Wohnung Plaketten als Prventionssymbole Frderung der Nachbarschaft Engagement durch Beteiligung Sicherheitsmanagement der Wohnungsunternehmen Manahmen zur sozialen Kontrolle Zusammenarbeit und Vernetzung Prvention durch Kooperation Kooperation von Polizei und Bauverwaltung Freizeitpdagogische Praxisbeispiele Sportangebote gegen Vandalismus Integrationsprojekte 18 18 20 22 22 25 26 28 32 33 35 38 40 41 42 42 44 47 48 48 49 50 50 51 53

Quellenverweise

Einleitung
Das Bedrfnis nach ffentlicher Sicherheit zhlt zu den Grundbedrfnissen und hat fr das Wohlbefinden der Brgerinnen und Brger eine groe Bedeutung. Umfragen zeigen, dass die Verbesserung der ffentlichen Sicherheit auch weiterhin eine groe Herausforderung fr die Zukunft darstellt. Subjektiv empfundene Unsicherheit ist vor allem in stdtischen Lebensumfeldern festzustellen. Auf die Frage, wie sicher man sich nachts auf den Straen der eigenen Wohngegend fhlt, weist fast ein Viertel der Bevlkerung auf Defizite hin. In groen Mehrfamilienhaussiedlungen fllt der Anteil noch grer aus. In diesem Zusammenhang kommt dem Erscheinungsbild im ffentlichen Raum der Stdte und Gemeinden und in den Siedlungen der Wohnungsgesellschaften ein hoher Stellenwert zu. Deshalb wird die Thematik der Sicherheit im Wohnquartier und in der Nachbarschaft in der vorliegenden Handreichung gezielt aufgegriffen. Es wurden Beispiele fr eine Kriminalprvention auf der kommunalen Ebene und in der Wohnungswirtschaft gesammelt, die das subjektive Sicherheitsgefhl strken und die Wohngebiete sowie Stadtteile, die hier negativ auffallen, wieder stabilisieren knnen. Im Blickpunkt stehen dabei besonders so genannte soziale Brennpunkte wie zum Beispiel Grosiedlungen der 60er und 70er Jahre und mit Problemen belastete Wohngebiete in Innenstadtnhe, die von der Bevlkerung anderer Stadtteile aus Angst hufig gemieden werden. Der Verfall von Gebuden und Wohnumgebung zieht in Verbindung mit mangelnder Identifikation der Bevlkerung Unordnung und Verwahrlosung nach sich. Bei der Suche nach beispielhaften Lsungen fr diese Problemlagen hat sich ein Wechsel vollzogen. Statt eines tterorientierten Standpunkts wird eine situationsorientierte Perspektive eingenommen. Das heit: Das Augenmerk wird nicht mehr allein auf die Disziplinierung des Straftters konzentriert, sondern nun erhalten auch Manahmen einen hohen Stellenwert, mit denen die Tatgelegenheitsstruktur verndert werden kann. In besonderer Weise findet dabei das Wohnumfeld und die gebaute Umwelt als Ansatzpunkt fr Kriminalprvention Beachtung. Sozial angemessenes Verhalten soll durch eine entsprechende Gestaltung der Siedlung, der Gebude und des ffentlichen Raumes bewirkt werden. Die Ergebnisse veranschaulichen, wie die Kriminalprvention in Zukunft an Wirksamkeit gewinnen kann. Weil Kriminalprvention im Wohnumfeld und Sicherheit im Wohnquartier nicht ber eine einzelne Strategie, sondern nur ber ein integriertes Bndel von Handlungsformen zu erreichen ist, wird ein Einblick in vier Handlungsebenen gegeben: die Durchfhrung stdtebaulicher, architektonischer und baulich-technischer Gestaltungsmanahmen in den Wohnungen, am Gebude und im Wohnquartier, die Frderung von Brgerverantwortung und Nachbarschaftsnetzwerken im Wohnumfeld, die lokale Zusammenarbeit, insbesondere zwischen Polizei, Wohnungsgesellschaften, Stellen und Einrichtungen der Kommunalverwaltung, Trgern der Sozial- und Jugendhilfe sowie rtlichen Kriminalprventionsrten, und die Integration von Probleme erzeugenden Bewohnern durch pdagogisch gesttzte Freizeitangebote. Dabei wird die Kriminalprvention im Stdtebau im Vordergrund stehen. Das Spektrum der prsentierten Hinweise und Anhaltspunkte reicht von der Frage, wie die Thematik der Kriminalprvention in problematischen Stadtgebieten wirkungsvoll verankert werden kann, bis hin zu kriminalprventiven Gestaltungsmustern im Neubau. Ganz besonderer Dank gilt allen Stdten und Gemeinden sowie kommunalen mtern, Wohnungsunternehmen, Initiativen von Brgern, sozialen Einrichtungen, Prventionsrten, Gleichstellungsbeauftragten und Polizeiinspektionen in Niedersachsen und in anderen Bundeslndern, die an den Erhebungen teilgenommen und Textmaterialien, Plne und Fotografien zur Verfgung gestellt haben. Die Untersttzung durch die Kommunalen Spitzenverbnde und den Verband der Wohnungswirtschaft Niedersachsen Bremen (vdw) war eine wertvolle Hilfe. Die vorliegende Handreichung soll in den Kommunen und in der Wohnungswirtschaft Impulse geben, damit beim Wohnungsmanagement und bei der Stadtplanung knftig noch strker die Prinzipien der kriminalprventiven Siedlungsgestaltung und der Frderung von Brgerverantwortung Beachtung finden.

Sicherheit als stdtebauliches Thema

Theoretische Grundlagen

Sicherheit als stdtebauliches Thema


Die Erhhung der Sicherheit durch die Gestaltung des Siedlungsraumes und des Wohnumfeldes wurde zuerst in den Vereinigten Staaten von Amerika thematisiert. In den 70er Jahren hatte dort die Kriminalitt in den Stdten ein derart hohes Ausma erlangt, dass verstrkt auch ber solche kriminalprventiven Strategien nachgedacht wurde, die polizeiliche Interventionen ergnzen. Es lohnt sich einen Blick zurck zu werfen.

Wo alles anfing ...


Pruitt-Igoe: So heit eine Grosiedlung in St. Louis, Missouri, die nach den Idealen des modernen Massenwohnungsbaus errichtet worden war. Am 15. Juli 1972 wurden die ersten drei Wohnscheiben um 15.52 Uhr nach einer kurzen Lebensdauer von weniger als 20 Jahren gesprengt, weil sich die Siedlung zu einem sozialen Brennpunkt entwickelt hatte und die Kriminalittsrate sowie die sozialen Kosten stark angestiegen waren. Das Bild der in sich zusammensackenden Betonmassen von 11 Stockwerken erlangte via Medien groe Popularitt. Zum ersten Mal in der Geschichte wurden auerhalb kriegerischer Handlungen groe Wohnungsbestnde systematisch niedergerissen.

Pruitt-Igoe war in den Jahren von 1950 bis 1954 als ffentlich gefrderter Wohnungsbau (public housing) auf der Brache eines heruntergekommenen Slumquartiers erbaut worden und bestand aus Gebudezeilen mit rund 2.800 Wohnungen. Von den 60er bis zum Beginn der 70er Jahre war die Belegung auf ein Drittel abgesunken. Die hohe Bewohnerdichte und die monotone Architektur hatten aus Pruitt-Igoe ein Problemgebiet gemacht. Die ffentlichen Rume waren steril sowie unbelebt; sie weckten keine soziale Bindung und frderten keine Identifizierung in der Bewohnerschaft, so dass die soziale Kontrolle nicht funktionierte. In jedem Gebude gab es nur einen Aufzug, der ausschlielich Laubengnge in jedem dritten Geschoss bediente. Der Rest des Weges musste in unbelichteten Treppen-

husern und ber Korridore zurckgelegt werden, die auf Grund von Vandalismus und Kriminalitt schnell einen bedrohlichen Charakter erhielten. Die Grosiedlung verwandelte sich allmhlich in einen Albtraum aus Verfall und Gewalt. In den Laubengngen und Treppenhusern waren Glasscherben und Abflle verstreut. Die Korridore und die Fahrsthle waren berst mit Graffitis; leere Wohnungen wurden innerhalb kurzer Zeit verwstet. Die Mtter brachten ihre Kinder gemeinsam zur Schule und verabredeten sich zum Einkaufen, weil sie groe ngste hatten, allein durch die Wohnhuser zu gehen.

Theoretische Grundlagen

Schutz bietender Raum Defensible Space

Schutz bietender Raum Defensible Space


Mit dem Schock von Pruitt-Igoe begann das Ende der euphorischen ra der Moderne in Architektur und Stdtebau symbolisiert durch Namen wie Le Corbusier und Mies van der Rohe. Schon in den 60er Jahren klagte Jane Jacobs mit dem Buch Tod und Leben der groen amerikanischen Stdte diese Verhltnisse an. Sie kritisierte die Aufgabe der traditionellen Beziehungen zwischen Gebuden, Fuweg und Strae zugunsten von Hochhausblocks in Parklandschaften. Denn als unbeabsichtigter Effekt der neuen stdtebaulichen Form trat ein Verlust an sozialer Kontrolle im Wohnumfeld ein. Die Bewohner hatten nicht mehr die Mglichkeit, die Strae und Passanten zu beobachten. Stattdessen mussten sie den Hauseingang und den Fahrstuhl mit rd. 150 anderen Haushalten teilen und wohnten auf dem Korridor mit etwa 20 anderen Familien zusammen, ohne diese bergangszonen aus der Wohnung einsehen zu knnen. Nur einkommensstrkere Haushalte konnten sich den Einsatz eines Wachmanns oder Portiers (doorman) leisten, der den Eingangsbereich, den Fahrstuhl, die Treppenhuser und die Korridore des bewohnten Hochhauses fr sie berwacht. Die rmere Bevlkerung in den Wohnblocks und Hochhusern des ffentlich gefrderten Wohnungsbaus war dazu nicht in der Lage. Im Jahr 1968 verabschiedete der amerikanische Kongress ein Programm zur Erhhung der Sicherheit auf den Straen (Safe Streets Act). Es wurde ein Budget zur Entwicklung neuer Techniken der Kriminalprvention in Architektur und Stdtebau bereit gestellt. Einer der Architekten, die sich mit der raumbezogenen Krimnalprvention beschftigten, war Oscar Newman. In einer Buchverffentlichung des Jahres 1972 prgte er das neue Leitbild des Schutz bietenden Raumes (defensible space), der sowohl von seiner baulich-gestalterischen Gegebenheit her wehrhaft und verteidigungsfhig ist als auch von den Bewohnerinnen und Bewohnern gut zu verteidigen ist. lichen und ffentlichen Raumes verbreitet. Insbesondere im halbprivaten / halbffentlichen Bereich benutzen Bewohner Symbole und Zeichen, um Ansprche des Eigentums und der Einflussnahme an einen Raum zu stellen. Wenn die Zeichen der Zonierung fehlen, setzt der Raum Eindringlingen gegenber weder symbolische noch reale Barrieren. Dabei wird von einem direkten Zusammenhang zwischen Raumgestaltung, menschlichem Verhalten und menschlicher Wahrnehmung ausgegangen. Das Prinzip der Territorialitt frdert unter der Bewohnerschaft Verantwortung fr den jeweiligen Raum und lenkt das Verhalten Fremder in die gewnschte Richtung (im Sinne eines natrlichen Leitsystems zur Verhaltenssteuerung). Natrliche berwachung In dem Ansatz der natrlichen berwachung werden Prinzipien formuliert, wie mit baulichen Mitteln Aufmerksamkeit in einer Nachbarschaft erzeugt werden kann. An vorderster Stelle wird dabei auf die Ausrichtung der Fenster verwiesen, um die Sichtbarkeit (Visibilitt) von Ereignissen im Wohnumfeld zu erhhen bzw. um potenziellen Kriminellen das Gefhl zu vermitteln, beobachtet zu werden. Die Gestaltung der Gebude und des Quartiers soll die informelle soziale Kontrolle fr die Wohnbevlkerung erleichtern und frdern.

Newman richtete den Blick auf (a) reale und symbolische Barrieren, auf (b) planerisch definierte Bereiche der Einflussnahme durch die Bewohnerschaft und auf (c) verbesserte Gelegenheiten der natrlichen berwachung, damit die Wohnumwelt unter der sozialen Kontrolle der Bewohnerschaft ist. Die Verteidigungsfhigkeit des Lebensraumes steigert die Lebensqualitt, weil die Sicherheit von Familien, Nachbarschaft und Freunden erhht wird. Mit vier Planungsanstzen werden Schutz bietende Rume gestaltet und entwickelt; Newman bezeichnete sie als: Territorialitt, natrliche berwachung, Image und Milieu. Territorialitt Mit dem Ansatz der Territorialitt wird eine Zonierung der Wohnumwelt angestrebt, die gegenber Fremden Barrieren schafft und den Bewohnern die soziale Kontrolle erleichtert. Fr diese Zonen haben sich die Bezeichnungen des privaten, halbprivaten / halbffent-

Die Zonierung der Wohnumwelt nach Oscar Newman (1972)

Schutz bietender Raum Defensible Space

Theoretische Grundlagen

Das Planungsprinzip der Mini-Nachbarschaft am Beispiel eines Einfamilienhausgebietes in Cloppenburg

Image Der Ansatz der Imagefrderung durch stdtebauliche und architektonische Mittel verfolgt das Ziel, ein negatives Stigma durch sthetisch ansprechende und akzeptierte Gebudeformen und Umfeldgestaltung zu vermeiden. In einem Wohngebiet mit gutem Image wird nicht nur das private Investment stimuliert, sondern auch das immaterielle Engagement der Bewohnerschaft. Milieu Die Planung von Milieus kann durch eine stdtebauliche Anordnung der Gebude erfolgen, die auf einen Bereich hoher sozialer Kontrolle ausgerichtet ist. Mglichst viele Fenster sollen auf den Bezugsraum der Nachbarschaft ausgerichtet sein. Zugleich soll ein Verhltnis von mglichst wenigen Haushalten je Hauseingang bestehen.

Die Proportionen und Dimensionen von ffentlichen Rumen und Freiflchen im Wohnumfeld erfordern einen Entwurf, der sich an der Sichtbarkeit und berschaubarkeit orientiert. Als planerische Lsung fr die vier Anstze Territorialitt, natrliche berwachung, Image und Milieu entwickelte Newman das Planungsprinzip der Mini-Nachbarschaften (mini-neighborhoods). Die Mastblichkeit darf nicht zu gro geraten, damit die Bewohnerinnen und Bewohner ihre Wohnumwelt noch vollstndig berblicken knnen. Wichtig ist dabei auch die Zuordnung von Teilflchen zu einzelnen Husern ber die Zonierung von halbffentlichen bergangsbereichen. Die Gestaltung von Grenzen zu den privaten Rumen erfolgt durch reale Barrieren wie u-frmige Gebude, Mauern und Zune sowie verschliebare Tore und Tren. Die bergnge zum ffentlichen Raum lassen sich mit symbolischen Barrieren markieren wie offene Torsituationen,

Lichtmasten, kurze Treppenabstze, Bepflanzungen und Wechsel der Bodentextur. Weil Kleinheit essenziell fr die Identittsentwicklung und die Ausbildung natrlicher berwachungsformen ist, legte Oscar Newman eine Mini-Nachbarschaft in der Grenordnung von drei bis sechs Straen in der Form eines griechischen Kreuzes mit einer vertikalen und zwei horizontalen Straen an. Die Bevlkerung soll daran beteiligt werden zu entscheiden, in welchen Bereichen die Straen fr den Verkehr offen bleiben und wo reale Barrieren wie Tore oder Sackgassen den Zugang regulieren sollen. Um den Milieucharakter zu unterstreichen, soll der Zusammenhang einer Nachbarschaft auch an einheitlichen stdtebaulichen Rahmenbedingungen zu erkennen sein. Dabei handelt es sich um: Haustypen, Hausgre, Grundstcksgre, Vorgrten, Dichte, Baumaterialien und Architekturstil.

Theoretische Grundlagen

Stdtebauliche Frderung von Verantwortung

Stdtebauliche Frderung von Verantwortung

Zonenstruktur von Einfamilienhusern; Quelle: Oskar Newman 1979, S. 125

Zonenstruktur von Mehrfamilienhusern; Quelle: Oskar Newman 1979, S. 127

Ob ein Raum Schutz bietet, hngt von der stdtebaulichen Situation und von seiner Gestaltung ab. Die Sichtbarkeit definierter Begrenzungen zwischen den Zonen des privaten, halbprivaten / halbffentlichen und ffentlichen Raumes ist ein Qualittskriterium. Ein anderes ist die Frderung von Verantwortung fr den Raum unter der Bewohnerschaft. Wenn Bewohner sich fr das Wohnumfeld verantwortlich zeigen, leisten sie natrliche soziale Kontrolle; denn sie achten darauf, dass unerwnschte Handlungen wie z.B. Verschmutzung nicht vorkommen oder schnell beseitigt werden. Je grer die Zahl der Personen ausfllt, die sich ein Territorium teilen, desto weniger fhlt sich der/die Einzelne verantwortlich. In anonymen Wohngebieten mit hoher Bewohnerdichte ist deshalb wenig Aufmerksamkeit fr die Wohnumgebung vorhanden. Die einzelnen Bewohnerinnen und Bewohner knnen dort die Wohnumwelt kaum als ihren Raum identifizieren, in dem sie das Recht besitzen mitzubestimmen, was an diesem Ort stattfinden darf und was nicht. Gebude in Niedrigbauweise weisen deshalb geringere Kriminalittsquoten auf als hohe, vielgeschossige Huser. Die inner- und auerhusliche ffentlichkeit ist bei komplexen Wohnhusern kaum auf natrliche Weise zu verteidigen. Beim Einfamilienhaus entfallen alle inneren Rume auf den privaten Bereich, die Freiflche unterliegt ebenfalls nur einer privaten Nutzung. ber den Vorgarten gibt es eine halbprivate Verbindung zwischen dem Haus und dem Brgersteig

sowie der Strae als ffentlichem Raum. In Mehrfamilienhusern von berschaubarer Gre (von 3 bis max. 15 Wohneinheiten) beschrnkt sich der private Raum auf die einzelne Wohnung. Der Eingangsbereich und das Treppenhaus stellen bereits einen semiprivaten Bereich dar, der mit den anderen Haushalten geteilt werden muss. Wenn alle Bewohnerinnen und Bewohner Zugang zum Garten haben, unterliegt er nur halbprivaten Nutzungsbedingungen. ber den halbffentlichen Bereich eines Vorgartens und ber die entsprechende Ausrichtung des Gebudes ist eine Anbindung an den ffentlichen Straenraum gesichert.

Bei komplexen Wohnblocks und Hochhusern, d.h. nicht berschaubaren Mehrfamilienhusern mit mehr als 15 Wohneinheiten, ist eine abgestufte Zonenstruktur von privatem zum ffentlichen Raum nicht mehr festzustellen. An den privaten Raum der Wohnung grenzen keine halbprivaten Bereiche an. Der Eingangsbereich, das Treppenhaus, die Fahrsthle und Korridore von Wohnblocks mit etwa 30 Wohneinheiten haben bereits den Charakter eines halbffentlichen Bereichs, in Hochhusern mit 90 und mehr Wohnungen sind sie vom Charakter her sogar ffentlicher Raum. Dasselbe gilt fr die Grnflchen um das Haus herum, und auch eine direkte Anbindung an die Strae fehlt meistens.

Zonenstruktur von Blocks und Hochhusern; Quelle: Oskar Newman 1979, S. 127

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Kriminalprventive Siedlungsgestaltung

Theoretische Grundlagen

Kriminalprventive Siedlungsgestaltung
Auf der Grundlage des Leitbildes eines Schutz und Barrieren bietenden Raums entstand in den USA die Tradition einer kriminalprventiven Siedlungsgestaltung (crime prevention through environmental design, kurz: CPTED). Kriminalitt soll durch die architektonische, freiraumplanerische und stdtebauliche Gestaltung von Siedlungen vorgebeugt werden. In den USA orientieren sich Architekten, Stadtplaner, Landschaftsplaner und Designer daran, zumal als Standard fr die Gestaltung der physischen Umwelt gilt, dass das menschliche Verhalten im Raum positiv beeinflusst werden soll. Insbesondere sollen auch konkrete kriminelle Handlungen erschwert werden (target hardening). Die Gelegenheit ist Bestandteil von Kriminalitt und Gestaltungslsungen von Gebuden und Umgebungen knnen diesen Faktor verringern, schrieb dazu Timothy Crowe, der Direktor des National Crime Prevention Institute (NCPI) der Universitt von Louisville. Die Kriminalittsrisiken in der Umwelt knnen vor allem auf folgende Faktoren zurck gefhrt werden:
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Leitlinien einer kriminalprventiven Siedlungsgestaltung nach CPTED

Gebudevorsprnge wie Erker sollen zur besseren berschaubarkeit des Wohnumfeldes eingeplant werden. Zune, Mauern, Hecken und andere Grenzmarkierungen sollen abtrennen, aber nicht unbersichtliche Nischen mit Versteckmglichkeiten erzeugen. Bume und Strauchbepflanzungen sollen strategisch platziert werden, um das wilde Parken von Fahrzeugen und eine dadurch entstehende Unbersichtlichkeit zu verhindern. Die Anordnung der Fenster von Wohnungen zu Straen, Fuwegen und Gassen soll soziale Kontrolle und berwachung ermglichen. Die Auenbeleuchtung der Wege und Gebude muss so konzipiert werden, dass keine dunklen Bereiche bestehen. Auch innerhalb der Gebude darf es keine dunklen Ecken geben. Eine engere, nicht zu grozgige Anlage ffentlicher Flchen und Pltze sichert informelle soziale Kontrolle. Parkpltze sollten sauber und gut beleuchtet, jedoch nicht abgelegen sein, d.h. es mssen Blickbeziehungen von Wohnungen und Wegen aus bestehen. Die Gebudekonstruktion, Dcher, Eingangsbereiche und Flure sollten keinen unkontrollierten Zugang zu halbffentlichen / halbprivaten und privaten Bereichen erlauben. Die technischen Standards von Tren und Fenstern und die Konstruktion von Balkonen sollen die Zugangsmglichkeiten Fremder wirkungsvoll behindern. Treppenaufgnge, ffentliche WC-Bereiche, Fahrsthle und Eingangszonen sollen nicht abgetrennt, sondern offen und gut einsehbar geplant werden.

unzureichende Belichtung bzw. Beleuchtung, unbersichtliche Nischen im ffentlichen Raum, z.B. in Folge verwahrloster Areale und dichter, hoher Gebsche, Ecken mit illegaler Abfallentsorgung, isolierte Parkpltze, Stationen des ffentlichen Nahverkehrs ohne Anbindung an den Siedlungsbereich und Strungen bei der Nutzung von Pltzen durch auffllige Personen (-gruppen). Die planerische Gestaltung der Wohnumgebung soll diese Risiken verringern. Im Rahmen von CPTED wurden dafr zehn Leitlinien einer kriminalprventiven Siedlungsgestaltung formuliert. Einen hohen Stellenwert hat auch die Belebung des Wohnumfeldes etwa durch Mischung der Wohnungsgren, weil es kriminalprventiv wirkt, wenn sich zu allen Tageszeiten Menschen im Wohnquartier aufhalten.

10 Die Zugnge zum Haus erfordern eine gute Einsehbarkeit von den Wohnungen aus.

Die stdtebauliche Figur des Wohngebiets Neu-Siebethsburg in Wilhelmshaven weist einige Merkmale der kriminalprventiven Siedlungsgestaltung auf, z.B. bersichtliche Grenzmarkierungen in der Hausvorzone, Anordnung der Fenster zum Straenraum, strategische Platzierung der Bepflanzung

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Theoretische Grundlagen

Kriminalprventive Siedlungsgestaltung

Stdtebauliche Struktur und Kriminalitt


Auf der Ebene des stdtebaulichen Grundrisses setzt die kriminalprventive Siedlungsgestaltung an der Zuordnung von Standorten und Nutzungen sowie an der Entwicklung von Siedlungsachsen an. Nach neueren Untersuchungen aus Grobritannien frdern belebte Straen (Raumachsen mit Durchgangsmobilitt) und die berschaubarkeit des ffentlichen Raumes die Sicherheit im Stadtquartier. Unbersichtliche Straenrume mit wenig Durchgangsverkehr weisen das hchste Kriminalittsrisiko auf. Deshalb ist man in der Nhe belebter Geschftsstraen mit weit reichenden Sichtmglichkeiten sicherer vor Einbruch als in der Nhe von abseits gelegenen Siedlungsbereichen. Die Grafik zeigt eines dieser Forschungsergebnisse: Die Tter suchen sich fr Einbrche berwiegend Standorte aus, die schnell ber Wege in Grnzgen erreicht bzw. wieder verlassen werden knnen. Hierauf kann die Stadtplanung mit kriminalprventiven Konzepten reagieren. Beispielsweise knnen die bergangsbereiche und Fuwege zwischen Wohnquartieren und Grnflchen bersichtlicher und differenzierter gestaltet werden.

Quelle: Hillier, Shu 2002

Kriminalprvention in der Gemeinde


Neben den stdtebaulichen und architektonischen Anstzen, Kriminalitt durch die Gestaltung der rumlichen Bedingungen im Wohnumfeld abzuwehren, gibt es in den USA die ebenso lange Tradition einer in der Nachbarschaft und Kommune (community) ansetzenden Kriminalprvention. Es hat angefangen als selbst organisierter Schutz von Nachbarschaftsgruppen gegen Verbrechen. Auf der Grundlage dieses Engagements von Brgerinnen und Brgern ist im Laufe der Jahre das Modell einer in der Stadt verankerten Kriminalprvention das so genannte Community Policing entstanden. Dabei werden im Zusammenwirken von Polizei und

Bewohnerschaft sowie anderen Stellen und Behrden kriminalprventive Wirkungen fr das Wohnquartier angestrebt. Vier Aspekte sind dafr charakteristisch: Erweiterte Perspektive: Die Polizei ffnet sich fr andere lokale Probleme als nur die Schwerkriminalitt. Dazu gehren etwa Kriminalittsfurcht der Bevlkerung, Verwahrlosung in einer Gemeinde (zerfallende Huser, Vandalismus etc.) und alles, was die Lebensqualitt der Brgerinnen und Brger negativ beeinflusst. Kooperation: Bei der Identifizierung von Problemen und bei deren Lsung arbeiten die Bevlkerung und andere gesellschaftliche sowie lokale Instanzen mit der Polizei zusammen.

Flexibilisierung: Bei der Problemlsung wird nicht nur auf repressive Manahmen gesetzt, sondern auch auf prventive Lsungen. Dabei kommt der Kriminalprvention durch Siedlungsgestaltung ein hoher Stellenwert zu. Dezentralisierung: Zur Erreichung dieser Ziele erhlt die Polizei dezentrale Entscheidungs- und Verantwortungsstrukturen.

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Wachsame Nachbarn Neighborhood Watch

Theoretische Grundlagen

Wachsame Nachbarn Neighborhood Watch


Die Wachsamkeit in der Nachbarschaft gilt als eine der ltesten Formen der natrlichen Kriminalprvention. In den USA verbreitete sich in den vergangenen Jahrzehnten das Modell der wachsamen Nachbarn (neighborhood watch) als quartiers- und gemeindeorientierte Strategie der Kriminalprvention. Es handelt sich im Allgemeinen um Gruppen von Brgern einer Strae oder eines Blocks, die mit der Polizei zur Abwehr von Kriminalitt kooperieren. Kriminelle Akteure meiden Gebiete, die mit sichtbaren Zeichen auf den Zusammenhalt unter den Nachbarn und auf deren Schutzmanahmen hinweisen. Die aktiven Nachbarschaftsgruppen kmmern sich aber nicht nur um Fragen der Abwehr von Kriminalitt: Es ist nicht ungewhnlich, Neighborhood WatchGruppen bei Reinigungsaktionen ihrer Strae und anderen Aktivitten zu beobachten, die ihre gemeinsame Lebensqualitt betreffen. Ihre Treffen sind ntzliche Foren, nachbarschaftliche Probleme zu errtern und gemeinsam Lsungswege zu suchen. Wenn jemand eine Gruppe wachsamer Nachbarn eine Neighborhood WatchGruppe aufbauen und initiieren will, sind im Allgemeinen fnf zentrale Schritte erforderlich: Besuch von Nachbarn zur Erklrung der Ziele, der Organisationsform und der Erfolge, wenn sie sich zu einer Gruppe wachsamer Nachbarn zusammenschlieen, Rckmeldung der Organisationsbereitschaft in der Nachbarschaft an den Ansprechpartner im Polizeidistrikt, Einladen der Nachbarn zu einem Treffen und Besprechung der Probleme im Wohngebiet, grafische Markierung des Gebietes, in dem sich die Nachbarn zusammengeschlossen haben, in einer Stadtkarte (Grenzen, zusammengehrige Straenzge) und Verteilung der so genannten Neighborhood Watch-Karte durch lokale Polizeibeamte an alle Haushalte in diesem Gebiet, Installation eines Neighborhood Watch-Schildes an Ein- und Ausgngen des Wohngebietes als Signal der Wachsamkeit nach auen.

Liz Carradine und ihr Hund beobachten auf Rundgngen regelmig den Stadtteil Jade Park in Phoenix/ Arizona

Eine Gruppe wachsamer Nachbarn in New York

Neighborhood-Watch-Schild der Forest Lakes Owners Association

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Theoretische Grundlagen

Die kriminologischen Grundlagen

Die kriminologischen Grundlagen


Die Entwicklung der Kriminalprvention in den USA beruht auf den kriminologischen Grundlagen des Neuen Realismus, die in den 70er Jahren von James Q. Wilson formuliert worden sind. In der Verffentlichung Thinking about Crime von 1975 wendet sich Wilson gegen die vorherrschende berzeugung, dass Kriminalitt dann am besten gesenkt werden knne, wenn man allein die Ursachen der Kriminalitt (root causes) wie wirtschaftliche Armut und Arbeitslosigkeit, soziale Ungleichheit und rassische Diskriminierung sowie aus Desorganisation von Gemeinden und Familien resultierende Sozialisationsmngel bekmpfe. Als Alternative whlte Wilson einen konomisch begrndeten Ansatz: Er geht davon aus, dass Kriminalitt in hohem Mae das Ergebnis einer freien und bewussten Willensentscheidung ist. Der potenzielle Straftter knne Kosten und Nutzen seines Handelns abwgen und sein Verhalten entsprechend seinem Abwgungsergebnis gestalten. In ganz besonderem Mae handle derjenige Tter rational und abwgend, der ein Delikt der Massenkriminalitt, wie z.B. Ladendiebstahl, Einbruch oder auch Raub begehe. Dementsprechend sind fr Wilson die individuellen Kosten kriminellen Handelns zu erhhen und sein Nutzen zu minimieren. Dies knne am besten durch eine verstrkte Polizeiprsenz auf den Straen und durch eine Abschreckung in Form einer raschen, unmittelbaren Bestrafung des Tters geschehen. Wenn es gelnge, ertappte Straftter sicher, konsequent und hart zu bestrafen und dies auch nach auen deutlich zu machen, wrden die Kosten delinquenten Verhaltens fr den Tter erhht. Konsequenterweise knne auch der rational handelnde Brger in seinem Handeln beeinflusst werden, weil die Kosten normgerechten Verhaltens gesenkt und sein Nutzen erhht wrde.

Zerbrochene Fenster Broken Windows


Der Aufsatz Zerbrochene Fenster: Die Polizei und Sicherheit in der Nachbarschaft (Broken Windows: The Police and Neighborhood Safety) von James Q. Wilson und George L. Kelling erschien erstmals 1982 im amerikanischen Magazin Atlantic Monthly. Die darin entwickelte Theorie spitzt den Denkansatz des Neuen Realismus zu und begrndete die moderne Methode zur Bekmpfung der Kriminalitt in den USA, die unter der Bezeichnung Keine Toleranz (zero tolerance) bekannt geworden ist. Durch eine niedrige Schwelle des Einschreitens gegen Lrmbelstigungen, Straenprostitution,

illegale Autorennen und andere Strungen der ffentlichen Ordnung wird versucht, das Sicherheitsgefhl des Brgers zu strken und den ffentlichen Raum wieder zurck zu gewinnen. Bereits der uerliche Verfall von Gebuden in einem Viertel erzeuge Furcht. Ein zerbrochenes Fenster in einem Gebude, das nicht repariert wird, ziehe die Zerstrung der restlichen Fenster des Gebudes innerhalb krzester Zeit nach sich. Dem Aufsatz von Wilson / Kelling liegen Experimente des Psychologen Philip Zimbardo zu Grunde, die aus dem Jahr 1969 stammen. Zimbardo stellte einen Wagen ohne Nummernschilder und mit offener Motorhaube in einer Strae der

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Die kriminologischen Grundlagen

Theoretische Grundlagen

Ausgeschlachtete alte Personenkraftwagen erzeugen auf Parkpltzen einen Broken Windows-Effekt

Bronx ab. Das Auto wurde bereits innerhalb der ersten 10 Minuten, nachdem es abgestellt wurde, von Vandalen heimgesucht. Innerhalb von vierundzwanzig Stunden wurde faktisch jedes brauchbare Teil des Wagens entwendet. Danach begann eine wahllose Zerstrung: die Fensterscheiben wurden eingeschlagen, Einzelteile abgerissen, die Polster aufgeschlitzt. Von Kindern wurde der Wagen als Spielplatz genutzt. Seitdem ist klar:

Sorgloses Verhalten fhrt zum Zusammenbruch der informellen Kontrolle. Verschiedene Symptome eines Niedergangs, wie verlassene und verwahrloste Gebude, angehufter Abfall oder zerschlagene Fensterscheiben ziehen unerwnschte Personen an. Nach Wilson / Kelling bewirken sechs Faktoren oder Stufen den Niedergang eines Wohnquartiers und das Ansteigen der Kriminalitt:

Unordnung und Verwahrlosung bis hin zum Verfall der Umgebung, Furcht der Brger vor Kriminalitt, insbesondere Gewaltkriminalitt und das Auftreten fremder und ungebetener Personen mit einem unerwnschten Verhalten. Allmhlicher Verfall lockt ungebetene Personen an, fr die die Zeichen des Verfalls signalisieren, dass eine Kontrolle ihres Verhaltens in dieser Gegend nicht stattfindet oder zumindest eingeschrnkt ist. Das Auftreten dieser Personen bewirkt Furcht bei den Brgern, die sich zurckziehen und so eine tatschliche Reduktion der Kontrolle verursachen. Diese verminderte Kontrolle erleichtert die Begehung von Straftaten. Der Anstieg der Kriminalitt erhht die Verbrechensfurcht und begnstigt weiter den Rckzug der anstndigen Brgerinnen und Brger. Es ziehen Bevlkerungsgruppen nach, die die Nachbarschaft sozial destabilisieren.

Dieser Prozess des stdtischen Verfalls fand in der Vergangenheit in amerikanischen Grostdten hufig statt. Allerdings wurde er dadurch gebremst, dass ansssige Brger, etwa aus Geldmangel oder wegen familirer oder kirchlicher Bindungen, weniger Mglichkeiten hatten, Stdte oder Stadtteile zu verlassen. Sie waren gezwungen, um ihre Nachbarschaft zu kmpfen und sie gegebenenfalls zurckzuerobern.

Stufen des Niedergangs eines Wohnquartiers; Quelle: Laue 2001, S. 354

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Theoretische Grundlagen

Wirksamkeit der Kriminalprvention

Wirksamkeit der Kriminalprvention


Die Wirkungen der verschiedenen kriminalprventiven Anstze werden immer wieder angezweifelt. Sei es die kriminalprventive Siedlungsgestaltung (crime prevention through environmental design), sei es die gemeindeorientierte Kriminalprvention (community policing) oder sei es das Modell der wachsamen Nachbarn (neighborhood watching) es ist vor allem in Deutschland wenig ber Evaluationsergebnisse prventiver Manahmen bekannt. Deshalb ist eine Initiative der nordrhein-westflischen Landeshauptstadt Dsseldorf besonders zu wrdigen: Sie hat ein bersichtsgutachten zur Wirkungsforschung von Aktivitten der Kriminalprvention in Auftrag gegeben, um die kommunale Kriminalprvention strker nach Effizienz- und Effektivittsgesichtspunkten auszurichten. Die Resultate unterstreichen die Effektivitt kriminalprventiver Manahmen: Manahmen der Gebude- und Siedlungsgestaltung zeigen vor allem dann die erwnschte Wirkung, wenn Sie konsequent auf allen Ebenen von Wohnung, Gebude und Quartier realisiert werden. Im positiven Zusammenspiel von Akteuren der Stadtplanung, der Architektur mit den Eigentmern und unter der Beteiligung der Fachberatung der Polizei lassen sich sichere Wohngebiete und Wohnungen entwickeln. Auch der Einsatz von besonderen Wachpersonen (in Sicherheitsfragen geschulte Mitarbeiter wie Sicherheitshausmeister, Concierge u..) erweist sich unter wohnungswirtschaftlichem Blickwinkel als sehr wirksam. Wenn beispielsweise ein Sicherheitshausmeister kontinuierlich im Wohnungsbestand prsent ist, bei kritischen Ereignissen Ermahnungen ausspricht oder Anzeigen einleitet und die Bewohner in Sicherheitsfragen bert, geht abweichendes Verhalten nachweislich stark zurck. Auf der bergeordneten lokalen Ebene kommt kommunikativen Anstzen ein hoher Stellenwert zu. Dafr hat sich der Aufbau von intermediren Netzwerken (interagency-networks) im Sinne von kommunalen Prventionsrten bewhrt, in die Schlsselpersonen der kommunalen ffentlichkeit, der Institutionen und Wirtschaft sowie Brgerinnen und Brger eingebunden sind. Im konzertierten Vorgehen kann auf Kriminalittsprobleme in der Gemeinde eingegangen werden. Einen wirkungsvollen Schutz bietet auch die nachbarschaftliche Organisation (wachsame Nachbarn). Die Wirksamkeit von Kriminalprvention fllt bei integrierten Programmanstzen besonders gnstig aus, wenn also mehrere Manahmen vernetzt ineinander greifen. Das Zusammenwirken von mehreren Manahmen, wie zum Beispiel die bauliche Umgestaltung einer Siedlung nach Sicherheitsgesichtspunkten (z.B. die Erhhung der bersichtlichkeit von Eingangsbereichen), die Verbesserung des ffentlichen Raums (Pltze, Parks, Spielpltze etc.), die Vernderung der Verfgung ber Freiflchen (z.B. Mietergrten), die Einstellung von Wachpersonal bzw. von zustzlichen Hausmeistern mit Sicherheitsfunktionen und die Beteiligung der Brgerinnen und Brger an den Planungen, hat deutliche Vorteile gegenber der Durchfhrung reiner Einzelmanahmen.

Deutsche und europische Perspektiven


Kriminalprventive Siedlungsgestaltung in Deutschland
Der Zusammenhang von Sicherheit und Stadtplanung wurde in Deutschland als Thema aufgegriffen, nachdem in den 80er und 90er Jahren Gleichstellungsbeauftragte in den Stdten und Gemeinden ihre Arbeit aufgenommen hatten. Sie identifizierten so genannte Angstrume im Wohnumfeld und zeigten die unzureichende Bercksichtigung von Frauenbelangen im kommunalen Planungsalltag auf. Das Thema Sicherheit in der Stadt erhielt aber auch durch die gewachsene Mobilitt, insbesondere durch die heterogene Struktur der Zuwanderungsstrme nach der ffnung der osteuropischen Grenzen zu Beginn der 90er Jahre einen hheren Stellenwert. Im Jahr 1993 erkannte das Bundesministerium fr Raumforschung, Bauwesen und Stdtebau den Handlungsbedarf und gab ein Ressortforschungsprojekt zur Erarbeitung von Planungskriterien und Umsetzungsstrategien fr eine frauengerechte Stadtplanung in Auftrag. Auch das Ministerium fr Stadtentwicklung, Kultur und Sport des Landes NordrheinWestfalen lie zu dieser Zeit einen Planungsleitfaden fr mehr Sicherheit im ffentlichen Raum erarbeiten. Bei der Erneuerung bestehender Stadtgebiete und bei der Planung neuer Siedlungserweiterungen sollten die Bedrfnisse und Alltagserfahrungen von Frauen strker Bercksichtigung finden. Vor diesem Hintergrund bekam die Planung einer sicheren Stadt fr alle Bevlkerungsgruppen einen hohen Wert. Beispielsweise wurde die Nutzungsmischung als stdtebauliches Prinzip wieder entdeckt, an Entwurfsund Ausfhrungsplanungen wurden hhere Qualittsanforderungen gestellt und die Planungskommunikation der Brgerbeteiligung wurde genutzt, um die Sicherheitsanforderungen in Planungsprozesse einzubeziehen. Wohnsiedlungen, die in den 90er Jahren auf der Grundlage von kinderfreundlichen, frauengerechten, familienorientierten und Generationen bergreifenden Planungsanstzen entstanden sind, zeichneten sich hufig dadurch aus, dass Angstrume planerisch vermieden worden sind.

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Deutsche und europische Perspektiven

Theoretische Grundlagen

Auf dem Weg zu einem europischen Standard


In Deutschland blieb das Thema Verbrechensverhtung lnger als in den europischen Nachbarlndern auf den tterorientierten Standpunkt konzentriert. In den Niederlanden, in Dnemark und in Grobritannien wandte sich die Prventionsdiskussion hingegen schon in den 90er Jahren den nordamerikanischen Anstzen zu, in denen das Wohnumfeld und die gebaute Umwelt als Ansatzpunkte fr Kriminalprvention besondere Beachtung finden. Im Jahr 1999 hat sich daraus in Grobritannien die European Designing Out Crime Association (E-DOCA) gebildet; sie wurde 2001 mit Sitz in den Niederlanden formal gegrndet. Dieser Verband will die Kriminalprvention durch Wohnumfeldgestaltung professionell weiterentwickeln. Er ist Teil der 1996 gegrndeten International CPTED Association (ICA), in der etwa 450 Sicherheitsexperten, Vertreterinnen und Vertreter der Polizei, der Stadtplanung und der Architektur, von lokalen und regionalen Verwaltungsbehrden und der Wissenschaften organisiert sind.

Logo des niederlndischen Programms Polizeiliches Prfkennzeichen Sicheres Wohnen

Logo des Europischen Verbandes fr kriminalprventive Gestaltung (European Designing Out Crime Association, kurz: E-DOCA)

In dieser neuen Perspektive wird kein tterorientierter Standpunkt eingenommen, sondern ein situationsorientierter; d.h. das Augenmerk verlagert sich von der Disziplinierung des Straftters zu Manahmen, die die Tatgelegenheitsstruktur verndern und sozial adquates Verhalten durch eine entsprechende Gestaltung des ffentlichen Raumes beeinflussen.

Der Dnische Kriminalprventionsrat hat auf dieser Grundlage einen Leitfaden der Kriminalprvention bei der Wohnungsund Stadtplanung (Guide to Crime Prevention in the Planning of Housing) herausgegeben. In Grobritannien wurde das Programm Sicher durch Gestaltung (Secured By Design) angestoen. Und in den Niederlanden wurde 1994 das Handbuch Sicheres Wohnen (Veilig Wonen) verffentlicht, in dem 55 kriminalprventive Gestaltungsmuster fr die Stadtviertelplanung, fr die Bauplanung, fr Funktionen innerhalb der Wohnumgebung, fr die bauliche Gestaltung und fr die Beteiligung sowie Verantwortung der Bewohnerschaft beschrieben sind. Dabei erkennt die Polizei mit Plaketten gelungene Gestaltungslsungen an, die Standards fr den Stdte- und Wohnungsbau hinsichtlich physisch-materieller Sicherheit setzen. Neben der Gestaltung spielt im aktuellen Diskurs auch das Management eine Rolle: Im Rahmen der internationalen Konferenz Sicherheit und Kriminalprvention durch Stadtplanung im November 2001 in Barcelona wurden lokale Koordinationsstellen angeregt, in denen Stadtplanung, Polizei und soziale Arbeit in Form eines kriminalprventiven Stadtteil- und Quartiermanagements zusammenarbeiten. In Europa hat sich fr den situationsorientierten Ansatz die neue fachliche Bezeichnung Reduktion von Kriminalitt und Kriminalittsangst durch Stadtplanung und Architektur (reduction of crime and fear of crime by urban planning and architectural design, Kurzbezeichnung:

Kriminalprventive Gestaltung Designing out crime - DOC) etabliert. Mitte der 90er Jahre wurde in der EU die Entscheidung getroffen, einen allgemeinen Standard der kriminalprventiven Gestaltung zu verankern. Er soll Mglichkeiten erffnen, mit gestalterischen Mitteln Kriminalitt und Kriminalittsangst abzubauen. Seit Januar 1996 treffen sich technische Expertengruppen des Europischen Komitees fr Normung CEN (Comit Europen de Normalisation) in Dnemark, um die Institutionalisierung eines neuen Europischen Standards TC 325 vorzubereiten. Es liegen bisher folgende Entwrfe vor: Kriminalittsprvention Stadtplanung und Gebudearchitektur. Teil 1: Begriffe, Teil 2: Stadtplanung, Teil 3: Wohnungen, Teil 4: Bros und Geschfte (vgl. http://www. cenorm.be/standardization/tech_bodies/ cen_bp/workpro/tc325.htm). Die TC 325 wird nach Abschluss der Arbeitsgruppen Orientierungscharakter fr kommunale Planungsprozesse in allen Lndern der EU haben. Die Standardempfehlung soll sich auf Wohnhuser, Schulen und Jugendeinrichtungen, kommerzielle, industrielle und tertire Gewerbebereiche, Einkaufsmrkte und Einkaufszentren, Parks und Grnflchen, Freizeitzentren, ffentliche Verkehrsmittel sowie Stadtzentrum und ffentliche Rume beziehen. Unter den Kriminalittsformen werden Einbruch, Vandalismus, Straengewalt, Autodiebstahl, Diebstahl und Brandstiftung besonders bercksichtigt. Als Untersttzerkreis werden ins Auge gefasst: Schlsselpersonen der Kommunalpolitik und der Kommunalverwaltung, der Architektur und Stadtplanung, des Bauingenieurwesens, Bauunternehmen und Entwicklungsgesellschaften, Wohnungseigentmer, Ladenbesitzer, Polizei, Sicherheitsdienste, Versicherer, kommunale Dienstleistungsanbieter sowie Vertreterinnen und Vertreter der sozialen Arbeit, der Bewohnerschaft, der verschiedenen Nutzerkreise und Medienleute. Die Standards sollen in Form von Planungs-, Gestaltungs- und Managementstrategien formuliert werden.

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Zur aktuellen Problematik

Sicherheitsdefizite im Wohnquartier

Sicherheitsdefizite im Wohnquartier
ffentliche Sicherheit zhlt zu den Grundbedrfnissen und ist fr das Wohlbefinden der Brgerinnen und Brger von groer Bedeutung. Ausschlaggebend ist dabei nicht allein die faktische Kriminalittsbelastung als objektives Risiko, Opfer eines Verbrechens zu werden, sondern vor allem auch das subjektive Sicherheitsempfinden. Die gefhlte Sicherheit unter der Bewohnerschaft spielt daher zunehmend als Kriterium eine Rolle, an dem sich politische Programme und praktische Manahmen auf der kommunalen Ebene etwa die Gestaltung ffentlicher stdtischer Rume oder die stdtebauliche Erneuerung einer Siedlung orientieren. In die subjektive Wahrnehmung und Bewertung der ffentlichen Sicherheit gehen als Faktoren mit ein: die persnliche Betroffenheit, die Berichterstattung der Medien ber Ereignisse in der stdtischen ffentlichkeit, Unterschiede in den Sicherheitsansprchen verschiedener Bevlkerungsgruppen und im Toleranzniveau gegenber abweichendem Verhalten sowie Unterschiede in der ngstlichkeit und im Selbstvertrauen, sich selbst schtzen und Risiken vorbeugen zu knnen. Umfragen zeigen, wie die ffentliche Sicherheit in der Bevlkerung subjektiv wahrgenommen und bewertet wird. Sie geniet in den Augen der Brger eine hohe Prioritt. In Westdeutschland steht der Schutz vor Kriminalitt an vierter Stelle in der Rangfolge der Wichtigkeit von Lebensbereichen, noch vor der Arbeit und dem Einkommen. 58 Prozent der Westdeutschen betrachten den Schutz vor Kriminalitt als sehr wichtig. Zugleich ist die Zufriedenheit mit der ffentlichen Sicherheit nicht stark ausgeprgt. In Westdeutschland belegt die ffentliche Sicherheit in der Rangfolge der Zufriedenheiten mit einzelnen Lebensbereichen den drittletzten Platz. Die geringe Zufriedenheit mit der ffentlichen Sicherheit bringt zum Ausdruck, wie die aktuelle Situation vor dem Hintergrund individueller Ansprche und Wertorientierungen beurteilt wird. Ein anderer Indikator bildet die Erwartung ab, persnlich Opfer kriminellen Verhaltens zu werden (Viktimisierungserwartung). Unter der westdeutschen Bevlkerung hielten es im Jahr 1998 rund 44 Prozent fr sehr wahrscheinlich oder fr wahrscheinlich, dass Sie innerhalb der nchsten Monate angepbelt oder bedroht, bestohlen, geschlagen oder verletzt, berfallen, beraubt oder Opfer eines Einbruchs werden. Verglichen mit der Situation zu Beginn der 90er Jahre, als nach der ffnung der osteuropischen Grenzen eine hohe Zuwanderung von Fremden in die westdeutschen Stdte und Gemeinden stattfand, haben sich diese Zweifel inzwischen verringert: Der Anteil der Befragten, die es als wahrscheinlich ansehen, Opfer eines der genannten Verbrechen zu werden, ist seit 1993 um rund ein Viertel zurckgegangen. Dennoch hat immer noch knapp die Hlfte der Bevlkerung erhebliche Zweifel an der Gewhrleistung ihrer persnlichen Sicherheit und des Schutzes vor Kriminalitt. Subjektiv empfundene Unsicherheit bezieht sich hufig auf das unmittelbare Lebensumfeld. In einer aktuellen reprsentativen Umfrage erklrten fast ein Viertel der Befragten, dass sie sich nachts auf den Straen der eigenen Wohngegend nicht sicher fhlen. Wissenschaftliche Untersuchungen zeigen, dass den Brgerinnen und Brgern vor allem das tgliche Erleben von Verwahrlosung, Vandalismus und Zerstrung in ihrem Wohnquartier Angst macht. Obwohl nur ein kleiner Teil der Bevlkerung von weniger als 10 Prozent Opfer von Straftaten wird, liegen die Einschtzungen, Opfer zu werden, um mehr als das Doppelte darber. Diese Dominanz des subjektiven Empfindens gegenber der faktischen Gefahr wird besonders von den wahrgenommenen Zustnden im ffentlichen Siedlungsraum und in den Verkehrsrumen des Personennahverkehrs beeinflusst. Deshalb sind die Stdte und Gemeinden, aber auch die Wohnungswirtschaft gefordert, Manahmen zur Erhhung der Sicherheit in belasteten Wohnquartieren durchzufhren.

Betroffene Gruppen und Orte


Das Sicherheitsempfinden ist bei einzelnen Bevlkerungsgruppen unterschiedlich ausgeprgt. Frauen ist im Allgemeinen der Schutz vor Kriminalitt wichtiger als Mnnern und lteren Menschen wichtiger als jngeren. Auch die Angst, Opfer kriminellen Verhaltens zu werden, ist bei Frauen hher als bei Mnnern. Und oft fhlen sich die unteren und oberen Altersgruppen strker bedroht als die mittleren. ltere Menschen schtzen sich z.B. als besonders

Sorgloses Verhalten im Umfeld der Abfallcontainer und zugeklebte Briefksten verunsichern die Nachbarn

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Sicherheitsdefizite im Wohnquartier

Zur aktuellen Problematik

Subjektive Erwartung in Westdeutschland, Opfer verschiedener Delikte zu werden


Selbst eingeschtzte Wahrscheinlichkeit berfallen und beraubt Geschlecht Frauen Mnner Alter 18-29jhrige 60 Jahre u. lter Gemeindegre Unter 20.000 EW 100.000-500.000 EW ber 500.000 EW Wohnform Eigenes Haus Miethaus, 2-9 WE Miethaus, 10 u.m. WE
1)

1)

... zu werden (in Prozent) angepbelt und bedroht 29 20 29 20 14 38 28 20 30 27 bestohlen

Opfer eines Einbruchs 31 28 25 32 23 31 35 33 26 30

geschlagen und verletzt 12 8 11 12 6 12 13 8 12 12

18 10 14 16 7 19 19 11 17 18

40 38 24 26 17 29 29 24 25 26

Anteile der Antworten wahrscheinlich und sehr wahrscheinlich; Datenbasis: Wohlfahrtssurvey 1998 / Statistisches Bundesamt

verletzlich und wenig wehrhaft ein und Frauen haben eine ausgeprgte Angst vor der Traumatisierung durch Sexualdelikte. Deutliche Unterschiede zeigen sich auch auf der Ebene der Siedlungsstruktur: In den alten Bundeslndern findet sich ein eindeutiger Zusammenhang mit der Gemeindegre, weil die Empfindung von Unsicherheit mit zunehmender Gre des Wohnorts wchst. In der Regel wird die Wahrscheinlichkeit, Opfer zu werden, in kleineren Gemeinden geringer eingeschtzt als in Stdten. Vor allem in Grostdten leben ein Viertel bis ein Drittel der Einwohnerschaft mit dieser Furcht. Die Verschiedenartigkeit der Bevlkerungsgruppen in der Nachbarschaft fhrt in den Stdten zu Konflikten und zu einem geringeren sozialen Zusammenhalt. Besonders betroffen sind bestimmte Wohnformen: Denn Mieter in greren Mietwohnanlagen sehen es als berdurchschnittlich wahrscheinlich an, z. B. Opfer von Krperverletzungsdelikten, Raubberfllen und Diebsthlen zu werden.

Tatschliche Kriminalittsbelastung und subjektive Bewertung der Sicherheit


Tatschliche Kriminalittsbelastung: In den vergangenen 12 Monaten wurden in Westdeutschland ... (in Prozent) bestohlen bedroht geschlagen 6 8 1

Subjektive Bewertung der Sicherheit: Wie sicher fhlen Sie sich nachts in Ihrer Wohngegend? (in Prozent) sehr unsicher unsicher 5 19

Einschtzung der Zufriedenheit mit der ffentlichen Sicherheit (in Prozent) unzufrieden 16

Datenbasis: Euromodul 1999, 2000 / Statistisches Bundesamt

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Zur aktuellen Problematik

Handlungsperspektiven fr Niedersachsen

Handlungsperspektiven fr Niedersachsen
Es gibt in Niedersachsen und in benachbarten Lndern eine Reihe von guten Beispielen, an denen deutlich gemacht werden kann, wie in Wohngebieten die subjektive Verunsicherung abgebaut, das objektive Kriminalittsrisiko verringert und das nachbarschaftliche Miteinander wieder stabilisiert werden kann. Folgende Perspektiven spielen dabei fr die Stdte und Gemeinden sowie fr die Wohnungswirtschaft eine Rolle: Wenn Menschen in ihrem Wohnumfeld Kriminalittsangst haben, hngt dies im Allgemeinen von der Qualitt des ffentlichen Raumes ab. Fr Unsicherheitsbereiche in der Quartiersffentlichkeit hat sich die Bezeichnung der Angstrume verbreitet. Sensible Bevlkerungsgruppen wie Senioren, Frauen und Kinder fhlen sich im ffentlichen Raum sicher, wenn andere Menschen in der Nhe sind, wenn die Orte belebt, abends gut beleuchtet und bersichtlich bepflanzt sind, wenn Blickbeziehungen gute Orientierungsmglichkeiten bieten und keine Versteckmglichkeiten vorhanden sind. Im Abschnitt Sichere ffentliche Rume werden Gestaltungsbeispiele fr die Erhhung der Sicherheit im ffentlichen Raum prsentiert. Ein hohes Ma an subjektiver Unsicherheit wird auch in Stadtgebieten mit einer rumlichen Konzentration benachteiligter Bevlkerungsgruppen festgestellt. Das Zusammenleben verschiedenartiger Bevlkerungsgruppen mit schwierigen Lebensperspektiven verluft konfliktreich. Die groen Probleme sind die Armutsentwicklung auf Grund von Arbeitslosigkeit sowie Einwanderung und Desintegrationsgefahren auf Grund der Randstndigkeit einzelner Bevlkerungsgruppen. Die Nachbarschaften funktionieren oft nicht mehr und es gibt kaum noch Regeln eines geordneten Miteinanders. Im Abschnitt Stadtgebiete mit hohem Unsicherheitspotenzial wird beschrieben, dass vor allem zwei Gebietstypen im Blickpunkt stehen: erstens herunter gekommene Stadtgebiete im Rahmen von Prozessen der Stadterneuerung, in die kriminalprventive Handlungskonzepte explizit integriert sind, positiv entwickeln lassen, wird im Abschnitt Lsungsansatz fr Growohnsiedlungen veranschaulicht. Nicht alle Siedlungen, in denen Sicherheitsdefizite bemngelt werden, knnen im Rahmen der Stadterneuerung umfassend revitalisiert werden. Ein typisches Beispiel sind Nachkriegssiedlungen, in denen die Bevlkerung ber die vergangenen Jahrzehnte gealtert ist. Im Rahmen der Kundenorientierung knnen Wohnungsunternehmen Manahmen veranlassen, die gezielt auf das Sicherheitsbedrfnis der lteren Mieterschaft eingehen. Der Abschnitt Kleine Lsungen fr Nachkriegssiedlungen vermittelt dies exemplarisch. Ein Blick auf den Wohnungsmarkt macht deutlich, dass die besonders nachgefragten Quartiere dem Sicherheitsbedrfnis in vielfltiger Weise entsprechen. Beim nheren Hinschauen entdeckt man Gestaltungsmuster der Grnderzeit wie z.B. der Erker und des Wohnungsbaus der 20er sowie der 30er Jahre wie z.B. die Ausrichtung der Fenster zur Strae, die Vergabe von Mietergrten am Haus, die ein hohes kriminalprventives Potenzial aufweisen. Sie frdern die Beobachtung der Ereignisse im Wohnumfeld und festigen die nachbarschaftliche Sozialstruktur. Diese bewhrten Muster einer kriminalprventiven Siedlungsgestaltung sollen aus dem Altbaubestand in die Baukultur des Neubaus bertragen werden. Unter dem Motto Lernen aus der Vergangenheit findet das in einem Abschnitt Bercksichtigung.

innenstadtnahe Armutsquartiere und zweitens Growohnsiedlungen mit einem hohen Anteil an Belegrechten. Die modernen Prinzipien des Stdtebaus folgen dem in der Charta von Athen formulierten Leitbild der Funktionstrennung. Die Funktionen Wohnen, Arbeiten, Verkehr, Einkaufen und Erholung in der Freizeit werden voneinander isoliert. In der Folge entstanden Stadtrume, die nur einseitig und zeitlich begrenzt genutzt werden. Einkaufstraen, die abends menschenleer sind, wirken genauso wie tagsber verwaiste Wohnstraen eher verunsichernd. Unter kriminalprventiven Gesichtspunkten gilt die Belebung des Stadtraumes als ein zentrales Ziel: Durch die Anwesenheit anderer Menschen erhht sich das Sicherheitsgefhl des Einzelnen und potenzielle Regelverletzer werden durch das Risiko, beobachtet zu werden, abgeschreckt. Im Abschnitt Schaffung von belebten Stadtrumen werden Hinweise gegeben, wie das stdtebauliche Planungsprinzip der Nutzungsmischung die Belebung von Quartieren frdert. Viele Growohnsiedlungen der 60er und 70er Jahre bestehen aus erneuerungsbedrftigen Wohnungsbestnden mit einem hohen Anteil von Belegungsrechten. In der Siedlung konzentrieren sich benachteiligte Bevlkerungsgruppen wie zum Beispiel Arbeitslose, Sozialhilfeempfnger, Einwanderer aus anderen Kulturen, Sucht- und psychisch Kranke. Diese Bewohnerstruktur erzeugt in Verbindung mit der Anonymitt der Siedlungsstrukturen und Gebudeformen ein hohes Ma an Verunsicherung. Die stdtebaulichen Probleme wie z.B. schlechte Bausubstanz, herunter gekommene und unwirtliche ffentliche Rume, fehlende oder verwahrloste Grn- und Freiflchen, Mangel an Gemeinschaftseinrichtungen, fehlende Nutzungsmischung und das Fehlen von Verantwortlichkeit verstrken diesen Eindruck. Dass sich solche

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Handlungsperspektiven fr Niedersachsen

Zur aktuellen Problematik

Kriminalprvention im Wohnquartier

Sicherheit lsst sich im Wohnquartier nicht ber eine einzelne Strategie, sondern nur ber ein integriertes Bndel von Handlungsformen bewerkstelligen. Insgesamt werden in der vorliegenden Handreichung vier zentrale Perspektiven behandelt:

Durchfhrung stdtebaulicher,
architektonischer und baulichtechnischer Manahmen in den Wohnungen, am Gebude und im Wohnquartier, Frderung von Brgerverantwortung und Nachbarschaftsnetzwerken im Wohnumfeld, lokale Zusammenarbeit, insbeson dere zwischen Polizei, Wohnungsgesellschaften, Stellen und Einrichtungen der Kommunalverwaltung sowie rtlichen Kriminalprventionsrten, Integration von Bewohnergruppen durch Angebote von sozialen Infrastruktureinrichtungen mit dem Ziel der Verbesserung der Sozialisationsbedingungen von Jugendlichen im Wohngebiet und der Verringerung von abweichendes Verhalten erzeugenden Situationen.

In den groen Stdten herrscht ein aktives Geschehen auf den Wohnungsmrkten. In Folge internationaler Zuwanderung und hoher regionaler Mobilitt weisen neue Wohngebiete eine groe Vielfalt verschiedener Bevlkerungsgruppen auf. Um das Unsicherheit frdernde Nebeneinander fremder Menschen und fremder Kulturen in vertrauensvolle Nachbarschaften wandeln zu knnen, ist eine Planung und Entwicklung von Neubaugebieten nach Kriterien einer kriminalprventiven Siedlungsgestaltung erforderlich. In den Abschnitten Kriminalprvention im verdichteten Neubau und Muster fr den Neubau von Einfamilienhausgebieten werden gute Lsungsanstze exemplarisch dargestellt. Eine groe Bedeutung fr die Vermeidung von Kriminalitt und Unsicherheit hat die Technoprvention an der Schnittstelle zwischen privater Wohnung

und Quartiersffentlichkeit. In einigen Bereichen (spez. Diebstahl und Einbruch) ist durch technische Manahmen der Taterschwerung (Wegfahrsperren, bessere Schlsser, gesicherte Fenster etc.) eine erhebliche Reduzierung des Opferrisikos mglich. Dazu werden Erluterungen im Abschnitt Technische Standards der sicheren Wohnung gegeben. In dem weiteren Abschnitt Plaketten als Prventionssymbole wird beispielhaft beschrieben, wie die Polizei mit einer Checkliste und Beratungsgesprchen den privaten Gebudebzw. Wohnungsschutz frdern kann. Wenn die geforderte Sicherheitstechnik installiert wird, erhalten die Wohnungsinhaber bzw. Hauseigentmer eine Plakette, die zur Abschreckung potenzieller Einbrecher auen am Haus ber die Sicherungsmanahmen informiert. Ein sicheres Wohnumfeld resultiert aus dem Engagement und aus dem Verantwortungsbewusstsein der Bewohnerschaft. Wenn die Wohnungsunternehmen Nachbarschaften initiieren, die sich fr das Wohnquartier verantwortlich fhlen, wird Kriminalitt und Unsicherheit durch die gemeinschaftliche Entschlossenheit vorgebeugt. Nach dem Motto "Hinsehen statt Wegsehen" oder "Nachbarn helfen Nachbarn" knnen Brgerinnen und Brger zur Zivilcourage und Selbsthilfe motiviert werden. Auf ausgewhlte wirkungsvolle Handlungsbeispiele wird im Kapitel Frderung der Nachbarschaft hingewiesen. In der Zusammenarbeit mit anderen lokalen oder regionalen Akteuren haben Wohnungsunternehmen die Mglichkeit, ein prventives Milieu zu schaffen, das positiv auf die Wohnungsbestnde ausstrahlt. Die Mitwirkung der Wohnungswirtschaft in Prventionsnetzwerken ist ein Faktor, der Sicherheit im Wohnumfeld frdert. Eine vorbeugende Bekmpfung der Ursachen sowie der Bedingungen von Kriminalitt und die Frderung sozial erwnschten Verhaltens sind Aufgaben, die von allen gesellschaftlichen Gruppierungen zu leisten sind. Wichtige Partner sind hier zuerst Eltern, Nachbarschaften, Schulen, Kirchen und Vereine. Es knnen

aber auch andere lokale Institutionen einbezogen werden wie zum Beispiel Fachbereiche der Kommunalverwaltung, Trger der Sozial- und Jugendhilfe oder Interessengemeinschaften von Einzelhndlern. Im Kapitel Zusammenarbeit und Vernetzung werden nachahmenswerte Anregungen gegeben. Die Ursachen von Kriminalitt und Gewalt sind vielschichtig. Als Grnde werden immer wieder soziale Missstnde, Existenzunsicherheit und Perspektivlosigkeit, Konsumorientierung, Reizberflutung und Wertewandel sowie der Verlust der familiren Geborgenheit genannt. Die Stdte und Gemeinden knnen im Rahmen ihrer Mglichkeiten mit der Jugend-, Sozialund Familienpolitik zur Ursachenbekmpfung beitragen. Ausreichende Angebote fr Jugendliche, Strategien zur Vermeidung von Obdachlosigkeit, die Schaffung von Arbeitsmglichkeiten fr Sozialhilfeempfnger usw. knnen den Ursachen entgegenwirken. Sie verursachen bei den Kommunen zwar zunchst Kosten, knnen sich aber im Ergebnis wegen der Vermeidung anderer Folgekosten rechnen. Auch die Wohnungswirtschaft kann im Zusammenwirken mit freien und kommunalen Trgern integrative Angebote und Infrastruktureinrichtungen schaffen, die das Bedrohungspotenzial deutlich verringern. Dies wird auf Anwendungen bezogen im Kapitel Freizeitpdagogische Praxisbeispiele dargestellt. Die Handreichung ist ein Pldoyer, die Ursachenbekmpfung bei der Bauleitplanung zu beginnen. Stdte und Gemeinden knnen bereits dort das subjektive Sicherheitsempfinden und die objektive Sicherheitslage bercksichtigen. Innerhalb des engen Rahmens der vielen kleinen alltglichen Entscheidungen in der Kommunalpolitik, aber auch in der Bestandsbewirtschaftung der Wohnungsunternehmen knnen die Sicherheitsinteressen der Brger bzw. Kunden Bercksichtigung finden.

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Kriminalprvention im Stdtebau

Sichere ffentliche Rume

Sichere ffentliche Rume


Der Zustand der ffentlichen Rume ist in den vergangenen Jahren in die Kritik geraten. Viele Brgerinnen und Brger meiden Pltze in der Stadt, weil sie sich dort unwohl fhlen und teilweise auch Angst vor Kriminalitt haben. Einige ffentliche Bereiche in der Stadt sind sogar zu Angstrumen geworden. Besonders bemngelt wird die Unbersichtlichkeit beispielsweise wenn labyrinthische Wegefhrungen von Stadtpltzen durch Bsche und Bume so zugewachsen sind, dass keine Blickbeziehungen ber das gesamte Areal mglich sind. Weil solche Platzsituationen eine Vielzahl von Versteckmglichkeiten vermuten lassen und weil die Orientierung mangelhaft ist, werden selbst tagsber Umwege um diese Bereiche herum in Kauf genommen. Dies fhrt zu einer schwachen Nutzung durch die Anwohner. Mit dem Fortbleiben von Menschen unterbleibt auch eine soziale Kontrolle in Form gegenseitiger Beobachtung und Rcksichtnahme, so dass sich sozial unangepasste Personen mit aufflligen Verhaltensweisen die unkontrollierten Rume aneignen und die Orte mit Abfllen verschmutzen.

Gestaltungskriterien
Um ffentlichen Rumen in der Stadt diesen Angstcharakter zu nehmen, werden neuerdings kommunale Programme zu ihrer Umgestaltung aufgelegt. Dabei greifen die Freiraumplanung und die Stadtplanung auf Muster der Gestaltung zurck, die den Stadtraum bersichtlich ordnen und wieder Blickbeziehungen und Transparenz herstellen. Hufig wird dabei Bezug genommen auf die Muster-Sprache der Architektengruppe um Christopher Alexander; typische Muster sind: Positiver Auenraum: Der Auenraum ergibt sich nicht als Restflche zwischen Gebuden, sondern wird als geordnete Freiflche geplant, die intensiv genutzt werden kann. Positiv wird ein Auenraum durch einen gewissen Grad an Abgeschlossenheit, etwa durch Gebudeflgel oder niedrige Buschreihen. So erhlt er eine wahrnehmbare Gestalt und erlaubt Blickbeziehungen zwischen allen Bereichen.

Kleine Pltze: Wenn Pltze zu gro sind, wirken sie verlassen und trostlos. Auerdem lassen sich berdimensionierte ffentliche Pltze nicht gut berschauen: Auf Pltzen mit rund 20 m Durchmesser fhlen sich Menschen miteinander verbunden. Das Gesicht einer Person ist bei 20 m Entfernung gerade noch erkennbar und eine laute Stimme kann in der Stadt ber 20 m gerade noch gehrt werden. Durch die Nhe und gegenseitige Wahrnehmung kommen Verwahrlosung und Verschmutzung auf kleinen Pltzen kaum vor. Textur (Oberflche) der Wegeflchen und Zuordnung von Gebuden: Straen und Wege sollen zum Verweilen einladen und nicht nur zur Passage. Der ffentliche Fugngerraum im Freien muss

Der extrovertierte Fiedelerplatz in Hannover-Dhren

deshalb mit Gestaltungsmitteln wie z.B. Baumreihen gefasst und zugleich transparent gemacht werden. Wenn der ffentliche Raum von Wegen und Pltzen zu den Gebudefronten hin offen bzw. einsehbar bleibt, funktioniert auch die soziale Kontrolle der Beobachtung und des Interesses fr die Ereignisse in der ffentlichkeit. Bndelung von Aktivitten: Gemeinbedarfseinrichtungen wie Kioske, Lden, ffentliche Einrichtungen sollen an kleinen Pltzen gebndelt werden, damit ffentliches Leben entstehen kann. Wenn sich mglichst viele persnliche Wege an Pltzen kreuzen, vermittelt die Belebtheit ein Sicherheitsgefhl.

Introvertierter ffentlicher Raum: Quartierpark Kronsberg

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Sichere ffentliche Rume

Kriminalprvention im Stdtebau

Introvertierte und extrovertierte Stadtrume


Der Charakter eines ffentlichen Raumes hat Bedeutung fr die kriminalprventiven Wirkungen. Zu unterscheiden sind dabei introvertierte und extrovertierte Stadtpltze. Introvertierte ffentliche Rume sind nach innen gerichtet und die Kontrolle des Zugangs macht das wesentliche Merkmal der Prvention aus. Extrovertierte

Pltze orientieren sich nach auen, wobei die gezielte ffnung und das Herstellen von Sichtbeziehungen zur umgebenden Bebauung prventiv wirken. Beispiel eines introvertierten Platzes: Bei der Planung des neuen Stadtteils Kronsberg in Hannover wurde beispielsweise ein Quartierpark geschaffen, der fr die Bewohner der angrenzenden Quartiere einen halbprivaten Charakter

hat. Die Flche wurde rundherum umzunt und mit einer Buchenhecke vor Sicht von auen geschtzt. Zur Kriminalprvention auf der nicht einsehbaren Flche und zur Vermeidung von nchtlichem Vandalismus und Umtrieben wird der Quartierpark von einem Wach- und Schliedienst bei Einbruch der Dunkelheit geschlossen.

Neue Transparenz des Thorner Markts in Lneburg-Kreideberg

Beispiel eines extrovertierten Stadtplatzes: Fr die Gestaltung des Fiedelerplatzes in Hannover-Dhren wurden nur niedrige, transparente Abgrenzungselemente (z.B. Sitzmauern), niedrige Pflanzen und unterschiedliche Texturen des Belagmaterials verwendet. Dadurch wurde er mit dem belebten Straenraum der Wohnumgebung verknpft. Die Toiletten wurden saniert und werden regelmig von Reinigungsdiensten gewartet. Im Rahmen von Brgerbeteiligung wird unter der Bewohnerschaft des Stadtquartiers Verantwortung fr den ffentlichen Raum und fr Stadtpltze gefrdert.

Stellungnahme Uta Bookhoff-Gries, Stadtbaurtin in Hannover


Auf dem Gebiet der Stadtplanung knnen wir Rahmenbedingungen schaffen, die zu einer Verminderung der Kriminalitt beitragen. Daher wird jeder Bebauungsplanentwurf der Polizeidirektion Hannover zur Stellungnahme bersandt. In Einzelfllen haben Stadtplanung und Polizei kriminalprventive Sicherheitskriterien errtert, u.a. bei den Planungen fr die Wohngebiete am Kronsberg. Unsere Leitlinie dabei war, so viel Sicherheit wie mglich durch Vorkehrungen im Bebauungsplan zu erreichen. Wir achten beispielsweise darauf, dass Baugrenzen und linien fr Geschosswohnungshuser so angeordnet werden, dass die spteren Gebude einsehbar sind und damit einer strkeren sozialen Kontrolle unterliegen als andere Bereiche. Wir empfehlen, die Straen und Wege in den Wohnquartieren so zu planen, dass freie Fluchtwege entstehen. Auerdem sollte eine ausreichende Beleuchtung insbesondere der Wege sichergestellt und die Bepflanzung von Hecken und Struchern entlang der Wege vermieden werden. Hauseingnge sollten nach Mglichkeit zur Straenseite hin orientiert sein. Insgesamt kann zur Kriminalittsvorbeugung jedoch die Ausbauplanung mehr beitragen als die Stadtplanung.

Umsetzungsbeispiele
Die Neugestaltung der Pltze folgt Kriterien der kriminalprventiven Gestaltung: Die Unbersichtlichkeit wird beseitigt, indem die dichte und hohe Randbepflanzung durch niedrige Gewchse (unter 80 cm) ersetzt wird. Dabei werden versteckte Nischen, die sich zuvor beispielsweise Jugendcliquen oder Alkohol trinkende Gruppen angeeignet hatten, den Blicken wieder zugnglich. Nach der Beseitigung von Barrieren wie hohe, dunkle Strucherreihen, Koppelzune und Hochbeete in Waschbetonsockeln werden die Pltze licht zum Stadtraum geffnet. Die ffnung der Rnder stellt den Sichtkontakt zu der gegenber liegenden Bebauung her. Von

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Kriminalprvention im Stdtebau

Sichere ffentliche Rume

Planungsempfehlungen zur Gestaltung des ffentlichen Raumes


Die auf die Sicherheit orientierte Strukturierung des Wohnumfeldes folgt hnlichen Prinzipien. Hier soll eine bersichtliche Gestaltung die Blicke aus dem privaten Bereich in das Wohngebiet lenken. Im Baugebiet Am Park in Sehnde-Ilten wurden der zentralen Erschlieungsstrae kleine Pltze zugeordnet. Der ffentliche Raum steht quasi im Blickpunkt. In Neubaugebieten von Neustadt am Rbenberge wurde dieser Effekt mit einem Rckgriff auf das alte Muster des Angers erreicht.
Ansprechpartner: Landeshauptstadt Hannover Thomas Gbel-Gro Stadtplanungsamt, OE 61.7 / STG Rudolf-Hillebrecht-Platz 1 30159 Hannover, Tel. 0511 / 168-44723 Stadt Lneburg Gert Wittmoser Fachbereich Stadtgrn & -Service Rathaus 21335 Lneburg, Tel. 04131 / 8709-11 Stadt Sehnde Herr Kraft Stadtplanungsamt Nordstrae 21 31319 Sehnde, Tel. 05138 / 707-0 Stadt Neustadt / Rbge. Herr Wippermann Team Stadtplanung Nienburger-Str. 31 31535 Neustadt / Rbge., Tel. 05032 / 84283

Soziale Kontrollierbarkeit des ffentlichen Raumes: Orientierung der Wohnungen


zu Straen und Pltzen hin.

Ausweichmglichkeiten, Alternativ- und Fluchtwege: Ergnzende Wege zu


Unterfhrungen und zur Querung von unbersichtlichem Gelnde planen.

Geringe Abstnde: Die Entfernungen zwischen Wohnbauten und ffentlichen


Aufenthaltsbereichen wie Pltzen oder Haltestellen des PNV mssen einen Sichtund Rufkontakt ermglichen. Vollstndiger Einblick: Nischen, Ecken, Gebschrnder u.. Bereiche des ffentlichen Raumes mssen rechtzeitig einsehbar sein; Versteckmglichkeiten sollen planerisch ausgeschlossen werden. Beseitigung von Barrieren: Auslichten von Bepflanzungen, Umgestaltung unbersichtlicher Bereiche mit Ziel, wieder Transparenz herzustellen. Beleuchtung von Wegen: Ausreichende Beleuchtung von bergangsbereichen und Durchquerungsstrecken im ffentlichen Raum; Vermeidung von Dunkelzonen durch enge Leuchtenstellung und Vermeidung von Verschattungen durch Gewchse zur Sicherung der Erkennbarkeit von Gesichtern in einer Entfernung bis zu mindestens 4 Metern. Verweilbereiche: Erhhung der sozialen Kontrolle im Sinne gegenseitiger Beobachtung und Rcksichtnahme durch geschickte Anordnung von Verweilmglichkeiten. Aufenthaltsqualitt: Attraktive Gestaltung der Orte; Anregung zum Aufenthalt. Schaffung sozialer Infrastruktureinrichtungen: Belebung des ffentlichen Raumes durch die Nutzer von Gemeinbedarfseinrichtungen (wie z.B. Treffpunkte, Kinderbetreuung, Lden, Straencafs und Kioske) Ausstattungssystem: Durchdachte Anordnung der Poller, Telefonzellen, Altstoffsammelcontainer, Straenschilder, Straen- / Fuweglaternen, Sitzgelegenheiten, Fahrradstnder zur Belebung von Standorten, aber ohne Beeintrchtigung der bersicht; gut sichtbare Platzierung von Notrufsulen und evtl. Videoberwachung konfliktreicher Orte.

den angrenzenden Wohnungen, Lden und Straencafs aus wird der Platz wieder kontrollierbar. Die komplette Neugestaltung von Stadtpltzen erfordert einen relativ hohen Einsatz kommunaler Finanzen. Stdte wie Lneburg haben einfache und preiswerte Lsungen zur Umgestaltung von Brennpunkten des ffentlichen Raumes gefunden. Die minimalistische Erneuerung des Thorner Markts im Lneburger Stadtteil Kreideberg nahm nicht mehr als 15.000 an Haushaltsmitteln in Anspruch: Zum Stadtraum hin wurden Hochbeete und deren undurchsichtige Verbuschung beseitigt. Das Grnflchenamt pflanzte am Rand niedrige Gewchse ein, um Sichtbeziehungen zu Strae und Parkpltzen wieder herzustellen, und modellierte den ehemaligen Standort der Hochbeete als offene Grnflche. Erneuert wurden Bnke und Abfallkrbe; die Wege wurden verbreitert und eine Treppe in eine behindertengerechte Rampe umgewandelt. Ansonsten wurde der Platz im Planungszustand der 70er Jahre belassen.

Quartiersplatz im Neubaugebiet Am Park in Sehnde, OT Ilten

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Stadtgebiete mit hohem Unsicherheitspotenzial

Kriminalprvention im Stdtebau

Stadtgebiete mit hohem Unsicherheitspotenzial


Stadtrume mit einer rumlichen Konzentration benachteiligter Bevlkerungsgruppen wurden in einer Studie des Gesamtverbandes der Wohnungswirtschaft als berforderte Nachbarschaften bezeichnet. Dort leben berdurchschnittlich viele Bevlkerungsgruppen mit einer schwierigen Lebensperspektive wie zum Beispiel Arbeitslose, Sozialhilfeempfnger, Sucht- und psychisch Kranke. Auch Alleinerziehende, Zuwandererfamilien aus anderen Herkunftslndern sowie ltere Menschen mit einer niedrigen Rente prgen das Bild der Bewohnerschaft. Die groen Probleme dieser Stadtgebiete sind einerseits die Armutsentwicklung auf Grund von Arbeitslosigkeit sowie Einwanderung und andererseits Desintegrationsgefahren auf Grund der Randstndigkeit dieser Bevlkerungsgruppen. Insbesondere den Kindern und Jugendlichen aus diesen Haushalten mangelt es an Perspektiven. Die Chancenlosigkeit schulmder und kulturell desorientierter Jugendlicher auf dem Arbeitsmarkt schlgt sich beispielsweise in einem zunehmenden Vandalismus und in wachsender Kleinkriminalitt nieder. Die Nachbarschaften sind dabei tatschlich berfordert, weil sich die Menschen in ihre Wohnungen zurckziehen, die Regeln eines geordneten Miteinanders preisgeben und die Hauseingnge sowie Freiflchen der Verwahrlosung und Verschmutzung berlassen. Mit neuen Strategien der sozialen Stadterneuerung wird versucht, die Nachbarschaften zu reanimieren, damit sich unter der Bevlkerung wieder gemeinsam akzeptierte Regeln und ihre sozial breit verankerte Beachtung herausbilden knnen. Angefangen hat das Land NordrheinWestfalen 1993 mit dem Frderprogramm Stadtteile mit besonderem Erneuerungsbedarf. Im Jahr 1999 folgte die BundLnder-Gemeinschaftsinitiative Frderung von Stadtteilen mit besonderem Entwicklungsbedarf die Soziale Stadt. Diese Programme verfolgen das Ziel, die Lebenssituation der betroffenen Menschen in den berforderten Stadtquartieren durch eine aktive und integrativ wirkende Stadtentwicklung nachhaltig zu verbessern. Dabei sollen auch die objektive Sicherheit und das subjektive Sicherheitsgefhl unter der Bewohnerschaft verbessert werden. ffentliche und private Finanzmittel werden auf der Stadtteilebene gebndelt und das Handeln in integrierten Programmen frhzeitig abgestimmt. Im Blickpunkt der sozialen Stadterneuerung stehen vor allem zwei Gebietstypen: (1) innerstdtische oder innenstadtnahe (oft grnderzeitliche) Quartiere und (2) groe Wohnsiedlungen aus der Nachkriegszeit und Wohnsiedlungen der abgezogenen Streitkrfte. Die problematischen innerstdtischen oder innenstadtnahen Quartiere weisen in der Regel den Mangel auf, dass die Bausubstanz ber viele Jahrzehnte nicht modernisiert worden ist und einen herunter gekommenen Eindruck macht. konomisch aufstrebende jngere Haushalte wandern deshalb aus diesen Quartieren ab, und es rcken Haushalte mit sehr begrenzter konomischer Leistungsfhigkeit sowie mit geringem Integrationsvermgen nach. Die hoch verdichtete Bausubstanz ist schlecht, die Materialien sind nicht robust genug, um beispielsweise Einbruchsversuchen widerstehen zu knnen. Insgesamt machen die Quartiere keinen Vertrauen erweckenden Eindruck und werden von der Bevlkerung anderer Stadtteile gemieden. In besonderer Weise gehren auch groe Wohnsiedlungen der Nachkriegszeit zu den Stadtgebieten mit hohem Unsicherheitspotenzial. Besonders signifikant tritt das bei den Growohnsiedlungen der 60er und 70er Jahre zu Tage, deren Standorte berwiegend am Stadtrand liegen: Ihre eintnige, wenig individuelle Architektur, die hochgeschossige Bauweise und die geringe Qualitt des ffentlichen Raumes behindern die Identifikation der Bewohner und die Herausbildung wachsamer Nachbarschaftsnetzwerke. Einerseits handelt es sich um Wohnsiedlungen der abgezogenen Streitkrfte, die in den 90er Jahren vor allem von Zuwanderern mit Migrationshintergrund bezogen wurden; zum anderen um Siedlungen mit hohen Anteilen von ffentlich gefrderten Wohnungen, die einseitig belegt wurden und in denen sich deshalb mit Problemen behaftete Haushalte hufen. Da viele Growohnsiedlungen mit Gemeinbedarfseinrichtungen sowie mit sozialer Infrastruktur unzureichend ausgestattet worden sind, gibt es kaum Orte, die orientierungslose Jugendliche und junge Menschen auffangen knnen. Sie nehmen im Alltag Nischen im ffentlichen Raum in Besitz und verunsichern Nachbarn und Passanten durch exzessiven Alkoholkonsum, unsachgemes Verhalten, Verunreinigungen und Aggressivitt. Beide Gebietstypen sind von fehlenden Zukunftsperspektiven gekennzeichnet, die sich in einem Niedergang der Stadtquartiere spiegeln, wie er exemplarisch in der Broken Windows-Theorie beschrieben worden ist. Der allmhliche Verfall von Gebuden und Wohnumgebung zieht in Folge mangelnder Identifikation der Bevlkerung Unordnung und Verwahrlosung nach sich. Die Kontrolle des Verhaltens im Quartier findet kaum noch statt. Die verminderte Kontrolle erleichtert die Begehung von Straftaten. Hufig kommt es zu Diebstahls- und Aggressionsdelikten wie etwa Krperverletzung und Sachbeschdigung, und es ist nicht verwunderlich, wenn Teile der Bewohnerschaft insbesondere Frauen und ltere Menschen sowie Besucher auerhalb der Wohnungen frchten, in dem Quartier Opfer von Kriminalitt zu werden.

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Kriminalprvention im Stdtebau

Schaffung belebter Stadtrume

Schaffung belebter Stadtrume


Gefhle von Unsicherheit entstehen meistens in Ecken und Bereichen von Wohnquartieren, die Anzeichen von Angstrumen haben und deshalb von der Bevlkerung gemieden werden. Nach Auswertungen der Kriminalstatistik und Befragungen erzeugen vor allem unbersichtliche, nicht einsehbare, dunkle und einsame, d.h. unbelebte Orte im ffentlichen Stadtraum Angst. Sicherheit in Stadtrumen hat etwas mit Geschftigkeit, mit sichtbaren Aktivitten anderer Menschen und mit Leben auf der Strae zu tun. Wenn sich mehrere Menschen zur gleichen Zeit an einem Ort aufhalten, signalisieren sie sich mit ihrem Verhalten gegenseitig, dass sie die anderen wahrnehmen und dass sie sich an die Regeln eines konfliktfreien Miteinanders halten werden. Aus der Rolle zu fallen, wird dadurch erschwert. Die wesentlichen Voraussetzungen fr Sicherheit sind somit auf der baulichen Seite bersichtlichkeit, Einsehbarkeit und Helligkeit der Stadtrume und auf der sozialen Seite die Anwesenheit von Menschen und die kontinuierliche Nutzung von Stadtrumen. Denn dann funktioniert die soziale Kontrolle: Darunter sind Mechanismen zu verstehen, mit deren Hilfe es gelingt, die Menschen im Stadtraum zu den Verhaltensweisen zu bringen, die mit den herrschenden Normen im Einklang sind und positiv bewertet werden. Die Beobachtung der anderen und der Eindruck, von den anderen beobachtet zu werden, stellt einen grundstzlichen Mechanismus der gegenseitigen Verhaltensbeeinflussung dar. Sicherheit im ffentlichen Stadtraum entsteht durch ein Umfeld, das attraktiv genug ist, um sich dort aufzuhalten; soziale bzw. informelle Kontrolle ermglicht; Orte und Pltze bietet, die sich Nutzer gerne aneignen und mit denen sie sich identifizieren knnen, und das eine schnelle und leichte Orientierung im Straenraum gewhrleistet.

Manahmen zur bersichtlichen Gestaltung von Stadtrumen

In Bebauungsplnen wird auf die Vermeidung von Angstrumen geachtet; im Rahmen der Planung wird das zu einem Prfkriterium. In Vorhaben- und Erschlieungsverfahren knnen Kommunen und Investoren im Rahmen der Vertrge Vereinbarungen zur Vermeidung von Angstrumen treffen. Umgestaltung von Ecken und Nischen, die potenzielle Verstecke bieten und Unbersichtlichkeit erzeugen. Bei Struchern und Bumen wird das Blattwerk niedrig gehalten (max. 80 cm) oder beginnt erst ab einer Hhe von 2 Metern. Bei Unterfhrungen oder Arkaden haben die Sttzen einen Durchmesser von max. 40 cm. Alle Personen, die sich hinter den Sttzen aufhalten, bleiben dadurch sichtbar. Die Lichtstrke im ffentlichen Raum muss gewhrleisten, dass bei Dunkelheit das Gesicht eines 4 Meter entfernten Menschen noch erkennbar ist.

Merkmale von typischen Angstrumen

Es fehlen Menschen in der Nhe und Angebote, die den Straenraum beleben, wie z.B. Restaurants, Kneipen, Kinos, Theater oder Sporteinrichtungen. Unbelebtheit und Leere zu bestimmten Zeiten, z.B. tagsber in Wohngebieten mit Schlafstadtcharakter, abends in Gewerbegebieten, Einkaufszentren, aber auch auf groen Parkpltzen, an Haltestellen des ffentlichen Personennahverkehrs oder in Grnanlagen. Erschwerung der Orientierungsmglichkeit im Stadtraum z.B. durch unbersichtliche Straenfhrungen. Der Stadtraum ist nicht berschaubar und unbersichtlich angelegt. Einzelne Bereiche knnen nicht eingesehen werden, und es bestehen Versteckmglichkeiten. Die Randbepflanzungen von Wegen sind so hoch, dass sie den einsehbaren Raum einengen und Versteckmglichkeiten bieten. Die Beleuchtung ist nicht ausreichend hell, defekt oder fehlt vollstndig; ein dunkler Anstrich von Laternen verringert z.B. die Grundhelligkeit. Im direkten Umfeld bestehen Dunkelzonen, die nach Mglichkeit gemieden und umgangen werden. In typischen Unsicherheitsbereichen wie z.B. Tiefgaragen, Unterfhrungen und U-Bahntunnel fehlen technische Sicherheitsanlagen wie Notrufsulen oder Videokameras. Lden im Erdgeschoss stehen leer. Hauswnde und Bauzune sind mit Graffitis verschmiert, Auenanlagen sind z.B. durch Abflle verwahrlost.

Der Effekt gegenseitiger sozialer Kontrolle kann stdtebaulich durch die Mischung unterschiedlicher Nutzungsfunktionen gefrdert werden. Nutzungen wie Gaststtten mit offenem Straenblick, Kioske, Pfrtnerhuschen, Werksttten oder Einzelhandelsgeschfte im Erdgeschoss beleben den Straenraum, so dass sich viele Menschen whrend des Tages und am Abend begegnen knnen. Auf Grund dieser Form einer natrlichen berwachung des Stadtraums durch belebte Huser, Straen, Wege und Pltze werden zum einen kriminelle Handlungen wie Einbrche und Diebsthle erschwert und zum anderen das Sicherheitsgefhl der Bewohner und der Passanten erhht.

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Schaffung belebter Stadtrume

Kriminalprvention im Stdtebau

Nutzungsmischung bei der Umnutzung einer Militrbrache in der Sdstadt von Tbingen. Ladenzeile im Erdgeschoss eines Neubaus, darber Wohnungen

und per Fahrrad zurckgelegt werden knnen es trgt zu einer hohen Bindung an das Quartier bzw. an den Stadtraum bei, wenn viele Aktivitten des Alltags im Wohnquartier zu verrichten sind, Verkehrsberuhigung, weil die Straen fr Erwachsene und Kinder zum Aufenthalt und zum Spielen belebter und sicherer werden, attraktive ffentliche Erholungsbereiche wie Parks, Pltze und Spielanlagen, damit die Menschen dort, wo sie leben und arbeiten, auch ihre Freizeit verbringen, halbffentliche Grten und Innenhfe, die nur einem eingeschrnkten Personenkreis der Nachbarschaft zur Verfgung stehen. Diese Merkmale der Nutzungsmischung wirken positiv auf die Wohnzufriedenheit der Bewohnerinnen sowie Bewohner im Quartier und strken ihr Verantwortungsgefhl fr das Geschehen im Wohnumfeld.

Nutzungsmischung
Jane Jacobs hat bereits in den 60er Jahren darauf hingewiesen, dass stdtische Vielfalt belebte Rume frdert und soziale Kontrolle begnstigt. Die Nachfrage nach gut erhaltenen Altbauwohnungen aus der Grnderzeit ist deshalb so hoch, weil die kleinteilige Mischung von unterschiedlichen Angeboten ein durchgngig belebtes, attraktives Wohn- und Arbeitsumfeld schafft. Im Erdgeschoss befinden sich Lden, Arztpraxen und gastronomische Einrichtungen und darber Wohnungen oder auch Bros. Manche Gebietsteile wurden fr Fugnger verkehrsberuhigt. Das erhht die Aufenthaltsqualitt im Quartier und belebt den ffentlichen

Raum. Mit den Schlagworten Stadt der kurzen Wege und Nutzungsmischung greifen Konzepte der stdtebaulichen Revitalisierung diese Merkmale eines Nebeneinanders verschiedener Funktionen auf, um urbane Lebendigkeit und Vielfalt wieder in die Stadtgebiete zurck zu holen. Die Vorteile einer Mischung der Nutzungen Wohnen, Arbeiten, Versorgung, Verkehr und Erholung im Wohnquartier sind: eine Vielfalt an Angeboten, die ber den gesamten Tag verteilt eine hohe Nutzungsfrequenz und d.h. Belebung im Gebiet frdern, kurze Wege zwischen den verschiedenen Gelegenheiten, die auch zu Fu

Planungsempfehlungen fr belebte Stadtrume

Nutzungsmischung: Durchmischung der Nutzungen mit dem Ziel eines Nebeneinanders von Wohnungen, emissionsfreien Arbeitspltzen und Dienstleistungen; Erhalt funktionsgemischter Strukturen / Ausschluss groflchigen Einzelhandels; Nachverdichtung mit anderen Funktionen. Infrastrukturstandorte: Lage von Einrichtungen des Gemeinbedarfs miteinander in Beziehung setzen (Verknpfung von Einkaufsgelegenheiten z.B. Kiosk mit Haltepunkten des PNV, mit Verweilbereichen etc.). Belebung des ffentlichen Raumes: Siedlungsentwicklung entlang PNVAchsen, Bildung neuer Mitten / Nebenzentren (kleinrumiger Zentren und Bezugspunkte), Standorte fr Infrastruktureinrichtungen entlang viel benutzter Straen und an Pltzen.

Stellungnahme Christa Holste, Gleichstellungsbeauftragte der Stadt Lneburg


Wir sollten nicht nur die Vorbeugung von Kriminalitt in den Blick nehmen, sondern darber hinaus schauen, an welchen Orten Unsicherheitsgefhle entstehen, wo sich so genannte Angstrume befinden. Dieser erweiterte Aspekt ist besonders fr Frauen wichtig, denn Angst und Unsicherheit im ffentlichen Raum mindern die Aufenthaltsqualitt und reichen so weit, dass die Teilnahme am gesellschaftlichen Leben erheblich eingeschrnkt wird. Vor Ort in Lneburg ist z.B. fr das Fahrradparkhaus am Bahnhof ein Sicherheitskonzept in interdisziplinrer Zusammenarbeit erstellt worden: Es zeichnet sich durch transparente Baukrper aus, die Sicht- und Rufkontakte ermglichen, auch ber die unterschiedlichen Etagen hinweg durch die transparenten Bden. Es ist sehr hell durch gute Belichtung und Beleuchtung. Soziale Kontrolle findet durch den Fahrradladen und die Werkstatt im Gebude statt. Von Sichtfenstern im Laden kann das gesamte Parkhaus berblickt werden.

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Kriminalprvention im Stdtebau

Lsungsansatz fr Growohnsiedlungen

Lsungsansatz fr Growohnsiedlungen

Grosiedlung Clarenberg; 1. Bauabschnitt

Die monotone Architektur hochgeschossiger Growohnsiedlungen ist in der ffentlichen Meinung zum Inbegriff des unsicheren Stadtraums geworden. Die Kritik knpft an den amerikanischen Architekten Oscar Newman an, der nachwies, dass hohe, vielgeschossige Huser hhere Kriminalittsquoten aufweisen als kleinere Gebude in Niedrigbauweise. Bei komplexen, nicht berschaubaren Mehrfamilienhusern, Wohnblocks und Hochhusern haben die Freiflchen des Abstandsgrns, die Eingangsbereiche, das Treppenhaus, die Fahrsthle und Korridore einen anonymen, ffentlichen Charakter. Alle Bewohner durcheilen diese Bereiche, niemand bernimmt Verantwortung fr sie. Aber die Unsicherheit resultiert nicht allein aus den baulichen Bedingungen. Eine groe Rolle spielen auch die hohen Anteile von Belegrechtswohnungen, die fr eine Konzentration mit Problemen behaf-

Prgnanter Eingang durch Baldachin, gute Erkennbarkeit und bersicht der Eingangszone

Groe Hausnummer ber drei Stockwerke

teter Haushalte sorgen. Armut, multiethnische Einwanderung und Diebstahlssowie Aggressionsdelikte tragen in gleicher Weise zur subjektiven Unsicherheit im Wohnquartier bei wie die baulichen Mngel. Wenn ein Wohnungsunternehmen, das eine Growohnsiedlung der 60er oder 70er Jahre im Bestand hat, dessen Vermgenswert sichern und die Ertrge der Wohnungen positiv entwickeln mchte, muss es folglich in eine konsequente Neugestaltung und Kundenorientierung investieren. Um die Leitidee des sicheren Wohnens herum ist ein Bndel von Manahmen zu entwickeln, weil einzelne Lsungsanstze relativ wirkungslos bleiben wrden. Ein gutes Beispiel der baulichen und stdtebaulichen Aufwertung einer

Grosiedlung findet im Rahmen des nordrhein-westflischen Landesprogramms Stadtteile mit besonderem Erneuerungsbedarf statt. Diese Erneuerung wird mit einem vergleichsweise hohen Investitionsaufwand betrieben und durch Frderprogramme der sozialen Stadterneuerung untersttzt. In Dortmund-Clarenberg wird ein hochgeschossiger Wohnungsbestand seit 1997 nach einem kriminalprventiven Ansatz erneuert.

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Lsungsansatz fr Growohnsiedlungen

Kriminalprvention im Stdtebau

Die Growohnsiedlung Clarenberg liegt im Dortmunder Sden, von der Stadtmitte mit der U-Bahn etwa 10 Minuten entfernt. Zwischen 1968 und 1973 entstanden auf der 8 ha groen Flche einer ehemaligen Arbeitersiedlung 1.069 Wohnungen in 25 vier- bis 17geschossigen Gebuden. Im Jahr 1992 hat die Ruhr-Lippe Wohnungsgesellschaft den Bestand bernommen, in dem rund 3.200 Menschen leben. Arbeitslosigkeit und Sozialhilfebezug waren deutlich hher als in der Gesamtstadt; die Hlfte der Wohnbevlkerung wies einen Migrationshintergrund auf. Die Fluktuationsrate betrug 1997 rund 14 Prozent und ber ein Viertel der Bewohnerschaft erklrte in einer Umfrage, dass sie bei vergleichbarem Wohnungsangebot an anderer Stelle den Clarenberg sofort verlassen wrden. Ausschlaggebend dafr waren die Zerstrungen und Verschmutzungen im ffentlichen Raum. Verstrkt wurde dieser Eindruck durch typische stdtebauliche Defizite in der Wohn- und Wohnumfeldsituation. Neben dunklen Eingngen und Durchgngen sowie unattraktiven Freiflchen wurden immer wieder auch die unzureichenden, ngste erzeugenden Orientierungsmglichkeiten in der Siedlung negativ bewertet. In den beiden bereits realisierten Bauabschnitten der Stadterneuerung setzte das Wohnungsunternehmen die Leitidee des sicheren Wohnens mit folgenden Manahmen um: Vernderung des Images der Wohnanlage: Bei der Erneuerung wurden nur hochwertige Materialien verwendet: z.B. Klingelschilder aus Edelstahl, von Innenarchitekten kunstvoll gestaltete Eingangszonen oder Metalle fr die Auenfassade. Zugleich wurden bei der Gestaltung groe architektonische Gesten eingesetzt wie beispielsweise lange Baldachine zur berdachung der Wege vor den Eingngen oder wie berdimensionierte Hausnummern, die wie Kunstobjekte ber drei Stockwerke an die Gebude angelehnt sind. Die Fassaden wurden nach einem Farbkonzept des zeitgenssischen Knstlers David Hockney gestaltet. Material,

Zu Concierge-Bereich umgewandelter Durchgang

ihrem Wohnumfeld nun auf die richtige Benutzung der Abfallcontainer. Sie lernen, gemeinsam mit den anderen Bewohnerinnen und Bewohnern des Hauses Verantwortung fr Wohnbelange zu bernehmen. Es ist ihnen nicht mehr egal, wie die Abfallentsorgung funktioniert. Neugestaltung der Eingangsbereiche: Angst erzeugende Durchgnge wurden geschlossen und zu reprsentativen Entrees umgestaltet. Die Farbgebung und ein neues System von Hausnummern suggerieren Kunst im halbffentlichen Raum und geben den Gebuden ein unverwechselbares Gesicht. Im hchsten Haus wurde im Eingangsbereich ein ConciergeModell (Hausservice) installiert und mit einer berwachung der Eingnge und Fahrsthle mehrerer Huser kombiniert. Seit der Hausservice auch regelmige Rundgnge durch die Siedlung durchfhrt und bei Problemen nach dem Broken Windows-Prinzip sofort interveniert, hat sich das Ma an Zerstrungen und Verschmutzung enorm verringert. Die Wohnungen im Haus mit der ConciergeLsung sind wegen des Sicherheitsaspekts besonders bei lteren Menschen begehrt.

Klingelschild aus hochwertigem Material

Farben, Objekte und Innenarchitektur symbolisieren eine neue Werthaltigkeit. Die ffentliche Reaktion der lokalen Presse, der Stadtbevlkerung und die Anerkennung aus der Fachwelt fhrten zu einem neuen positiven Image, das unter der Bewohnerschaft Stolz weckt. Damit ist der erste Schritt zu einer erhhten Identifikation und auf diese Weise zur bernahme von Verantwortung im Wohnumfeld getan. Strkung der individuellen Verantwortlichkeit: Mit dem Einbau von Wohnungswasserzhlern kann verbrauchsabhngig abgerechnet werden. Ein neues Mllkonzept ermglicht die hausweise Abrechnung. Die Bewohner achten in

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Kriminalprvention im Stdtebau

Lsungsansatz fr Growohnsiedlungen

bersichtliche Freirume: Die Wege (Belag und Material), die Anlage der Parkpltze und die Beleuchtung wurden berarbeitet. Die Bewohnerschaft wurde an der Freiraumplanung beteiligt. Jetzt sind die Aufenthaltsbereiche gut sichtbar den Wohngebuden zugeordnet die Sichtbeziehungen aus den Fenstern frdern Aufmerksamkeit und soziale Kontrolle. Bei Dunkelheit sind die Wege und Eingnge vollstndig ausgeleuchtet, so dass sich Bewohner und Besucher schnell orientieren knnen. Ein Aufenthaltsbereich fr Jugendliche wurde abseits hinter einer Huserzeile geplant, wo ihre Aktivitten von Anwohnern nicht als strend wahrgenommen werden knnen.

mietfhige Mieter verlassen nun auffallend hufig den Clarenberg, weil sie das hohe Ma an sozialer Kontrolle als unangenehm empfinden. Das Ziel einer strkeren Durchmischung der Bewohnerschaft wird dadurch untersttzt, dass die Wohnungsgesellschaft die Belegung ffentlich gefrderter Wohnungen mit dem Sozialamt abstimmt. Dazu werden vor der Mieterauswahl intensive Bewerbergesprche gefhrt. Kooperation im Stadtteil: Mit der Polizei im Stadtteil wird eine enge Zusammenarbeit gepflegt. Der Hausservice fhrt mit der Polizei wchentliche Rundgnge in der Siedlung durch. Das Wohnungsunternehmen arbeitet auerdem im Arbeitskreis Clarenberg mit anderen lokalen Institutionen und Trgern zusammen. Gemeinsam mit den Trgern der Sozialund Jugendhilfe sowie der Gemeinwesenarbeit werden Projekte zur Integration randstndiger Bevlkerungsgruppen und aufflliger Jugendlicher konzipiert. Dabei ist auch die Idee entstanden, im Erdgeschoss eines Hochhauses den SecondHand-Laden Jacke wie Hose einzurichten. Dort fanden Frauen aus dem Clarenberg einen Arbeitsplatz.

Helle, freundliche Gestaltung der Eingangszone und Verwendung hochwertiger Materialien

Eine weitere kooperativ entwickelte Idee war das Modellprojekt Jugendberufshilfebetrieb Come On. Dieser Qualifizierungsbetrieb im Garten- und Landschaftsbau wurde vom Wohnungsunternehmen mit der Umgestaltung der Freiflchen beauftragt.

Heller, mit Video berwachter Eingangsbereich vor dem Fahrstuhl

Soziale Mischung: Fr einkommensstrkere Mieter wurde am Clarenberg die Fehlbelegungsabgabe aufgehoben. Zuzugswillige Mieter mit hheren Einkommen werden von der Ausgleichsabgabe freigestellt. Haushalte aus der Mittelschicht stabilisieren mit dem Zuzug die Sozialstruktur des Clarenberg. Sie verhalten sich wachsam und verfolgen aufmerksam die Ereignisse im Wohnumfeld. Das hat den ffentlichen Raum im Quartier wieder sicherer gemacht. Kundenorientierter Service: Es wurde eine rtliche Geschftsstelle fr den Kundendienst eingerichtet. Ein anonymes Wohnen ist wegen der hohen Prsenz der Wohnungsgesellschaft und der gezielten Nhe zum Kunden (Hausservice, Kundenberater, Dienstleistungsorientierung etc.) nicht mehr mglich. So genannte ,nicht

Freiraum als Platzsituation mit guten Sichtbeziehungen aus den Wohnungen. Geschtzte und gut einsehbare Aufenthalts- und Spielflchen fr die Kinder im Innenhof

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Lsungsansatz fr Growohnsiedlungen

Kriminalprvention im Stdtebau

Grosiedlung Clarenberg; 2. Bauabschnitt neues Beleuchtungskonzept

Planungsempfehlungen fr die Erneuerung von Grosiedlungen


Gut erkennbare Hauseingnge und bersichtliche Wegefhrung

Gezielte Bercksichtigung der Sicherheitsmngel im Rahmen der Vorbereitenden Untersuchungen. Erarbeitung eines zentralen Moduls zur Kriminalprvention im Rahmen des integrierten Handlungsprogramms. Verankerung des Konzepts zur Kriminalprvention in einem Manahmebndel mit vier Ebenen: (1) stdtebauliche, gestalterische und baulich-technische Anpassung von kritischen Bereichen in den Wohnungen, am Gebude und im Wohnquartier, (2) Frderung von Brgerverantwortung und Nachbarschaftsnetzwerken durch ein Sozialmanagement des Wohnungsunternehmens, (3) Zusammenarbeit der Wohnungsgesellschaften mit der lokalen Polizei, mit Stellen und Einrichtungen der Kommunalverwaltung, mit Trgern der rtlichen Sozial- und Jugendhilfe sowie mit dem Kriminalprventionsrat vor Ort, und (4) Integration von Probleme verursachenden Bewohnergruppen durch gezielte Angebote im Freizeitbereich. Qualittskontrolle bei der Umsetzung durch ein interdisziplinres Begleitungsgremium, in dem die lokal kooperierenden Akteure mitwirken (Quartiers-Prventionsrat). Finanzierung der Manahmen mit Mitteln des Stadterneuerungs-Programms fr Stadtteile mit besonderem Entwicklungsbedarf die Soziale Stadt wie auch aus anderen Frderprogrammen.

Ansprechpartner: Ruhr-Lippe Wohnungsgesellschaft mbH Heinz-Peter Junker Karl-Harr-Strae 5 44263 Dortmund Tel. 0231 / 419020

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Kriminalprvention im Stdtebau

Kleine Lsungen fr Nachkriegssiedlungen

Kleine Lsungen fr Nachkriegssiedlungen


Die Wohnungsbestnde der 50er und 60er Jahre sind in die Jahre gekommen. Die Wohnungen sowie meistens auch das Wohnumfeld sind modernisierungsbedrftig und mssen den heutigen Vorstellungen von Wohnkomfort und Sicherheitstechnik angepasst werden. Anders als in den Growohnsiedlungen der 70er Jahre leben in den Nachkriegssiedlungen vorwiegend ltere Menschen, die besondere Sicherheitsbedrfnisse an ihre Wohnung und das Wohnumfeld stellen. Eine umfassende Erneuerung der Bestnde ist hufig nicht finanzierbar. Es werden daher Modernisierungslsungen gesucht, die bezahlbar und gleichzeitig auch sicherheitswirksam sind. Am Beispiel der Braker Wohnbau lsst sich exemplarisch aufzeigen, wie ber einen Weg von kleinen Lsungen ein Wohngebiet unter Sicherheitsgesichtspunkten aufgewertet werden kann. Bei den Modernisierungsmanahmen hat das Wohnungsunternehmen die Bewohner einbezogen und ihnen bei der Umsetzung der Manahmen ein Mitspracherecht eingerumt, um individuelle (Gestaltungs-) Wnsche zu bercksichtigen und darber die Identifikationsmglichkeiten der Mieter mit ihrem Wohnort zu erhhen. Nadelhlzer beeintrchtigt wird. Um die Bildung stabiler und dauerhafter Hausgemeinschaften zu frdern, sollen zudem in den nchsten 10 Jahren etwa 40 Prozent der Mietwohnungen privatisiert werden.

Belebung durch zustzliche Angebote


Das Unternehmen frdert den Verbleib von Infrastruktureinrichtungen im Gebiet durch Subventionen in Form von Mietnachlssen, um die Straenrume durch die Laufkundschaft zustzlich ber Tag zu beleben. Neben einem groen Kiosk und einer Gaststtte konnten so auch kleinere Bros, Geschfte und soziale Einrichtungen im Gebiet gehalten werden.

zum Beispiel knnen stattdessen in Fertiggaragen untergestellt werden, die in der Nhe des Hauseingangs errichtet worden sind. Die Beleuchtung der Hauseingnge erfolgt entweder ber eine Dauerbeleuchtung oder kann durch Bewegungsmelder aktiviert werden. Zustzlich sind an jedem Hauseingang Schilder mit Notfallnummern angebracht. In den Vorgrten wird darauf geachtet, die Bepflanzungen niedrig zu halten, um dadurch unbersichtliche Ecken im Eingangsbereich zu vermeiden. Eine gute Orientierung innerhalb des Gebietes erlauben Grodarstellungen von Hausnummern an den Hausfassaden.

Rahmenbedingungen fr Verantwortlichkeit und soziale Kontrolle


Um ein mglichst vielfltiges Wohnungsangebot vorhalten zu knnen, das fr unterschiedliche Mietergruppen attraktiv ist, wurden Wohnungen verschiedener Gre zusammen gelegt. Das Wohnungsangebot richtet sich sowohl an berufsttige Paare als auch an Familien mit Kindern. Ebenso wird eine gute Altersdurchmischung angestrebt. Damit soll sichergestellt werden, dass die Siedlung zu allen Tageszeiten belebt ist. In dem Programm Terrassengrten konnten im Erdgeschoss an Stelle neuer Balkone Terrassengrten gewhlt werden. Mit der Entscheidung fr eine Terrasse waren keine hheren Kosten verbunden, sondern nur die Auflage, fr einen Teil der Auenanlage die Gartenpflege zu bernehmen. Damit soll der anonyme Charakter des Abstandsgrns um die Wohnhuser herum beseitigt und eine natrliche berwachung des Wohnumfeldes ermglicht werden. Das Wohnungsunternehmen achtet deshalb darauf, dass die Sicht von den Terrassen in den ffentlichen Raum nicht durch Holzzune oder hohe

Umgestaltung der Eingangsbereiche


Die Eingangsbereiche bekamen im Zuge der Fassadenerneuerung transparente berdachungen. Die Wege zu den Husern wurden neu gepflastert und verbreitert. Jede Hausvorzone konnte von den Mietern individuell mitgestaltet werden, z.B. durch Blumenbeete, Sitzbnke, Fahrradstnder, Wsche- oder Grillpltze. Bei der Sanierung der Wohngebude wurden die unzugnglichen und nicht einsehbaren Aueneingnge zum Keller geschlossen. Fahrrder

Ansprechpartner: Braker Wohnbau Karl-Heinz Benecke Hafenstrae 2 26919 Brake Tel. 04401/1007-0

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Lernen aus der Vergangenheit

Kriminalprvention im Stdtebau

Lernen aus der Vergangenheit


Gestaltungsmuster der Grnderzeitquartiere
Grnderzeitquartiere liegen innenstadtnah, d.h. in unmittelbarer Nhe sind vielfltige Angebote zu finden, und sie sind hufig an ein gutes PNV-Netz angeschlossen. Die Blockrandbebauung der Quartiere ermglicht eine leichte Orientierung im Straenraum. Wohngebude, die Zugang zu einem begrnten Innenhof oder ffentlichen Grnflchen in der Nhe haben, werden besonders von jungen Familien mit Kindern bevorzugt. Und fr viele ist die Architektur der Grnderzeit auch ein wichtiges Auswahlkriterium fr den Wohnstandort.

Planungsempfehlungen zur Gestaltung von Wohnanlagen

Die Menschen fhlen sich in diesen Wohnquartieren auerdem wohl, weil sie dem Sicherheitsbedrfnis in vielfltiger Weise entsprechen. An einigen Gestaltungsmustern kann das festgemacht werden. Diese bewhrten Muster einer kriminalprventiven Siedlungsgestaltung frdern die Beobachtung der Ereignisse im Wohnumfeld und festigen die nachbarschaftliche Sozialstruktur: Tore und Torwege markieren Zugangswege und Grenzen. Das Wohnquartier und die Nachbarschaft werden dadurch besser unterscheidbar, symbolisch gekennzeichnet und als eigener Bezirk erlebbar, mit dem sich die Bewohnerschaft identifizieren kann. Die Markierung durch Tore ist ein mittelalterliches Gestaltungsprinzip von Befestigungen wie z.B. Burgen, die immer die Doppelfunktion von Wohnen und Wehren hatten. In den Grnderzeitquartieren wurde dieses Prinzip aufgegriffen. Dabei entstanden stdtebauliche Ensembles mit hoher kriminalprventiver Wirkung, weil sie mit der Grenzziehung von drinnen / drauen eine erhhte Aufmerksamkeit unter der Bewohnerschaft und eine besondere Zurckhaltung unter Besuchern bewirken. Auch der Erker und der Sller bzw. Altan (in oberen Geschossen ins Freie fhrender Austritt, der auf einem darunter befindlichen Gebudeteil beruht) reprsentieren ein mittelalterliches Gestaltungsprinzip, das in Grnderzeitquartieren hufig zur Anwendung kam. An der Fassade oder Ecke eines Gebudes kragt ein Vorbau hervor, der den Blick in drei Richtungen erlaubt und dadurch eine besondere Verbindung zur Strae herstellt. Die Sichtbeziehungen auf die Strae und parallel zur Gebudefront erlauben eine umfas-

Wohnungsmischung: Mischung unterschiedlicher Wohnungstypen und Wohnungsgren je Gebude zur Belebung der Wohnhausanlage. berschaubare Wohnungsanzahl im Gebude: Begrenzung der Anzahl der Wohnungen je Stockwerk auf 3 bis 4 Wohnungen und auf eine Hhe bis zu 4 Stockwerken, etwa 10 bis 15 Wohnungen pro Hauseingang, Separierung von Fluren bei Husern mit hoher Wohnungsanzahl. Transparenz von drinnen nach drauen: ffnung des Wohngebudes zur Strae mit lichtdurchlssigen, offenen Fassaden; die Fassade als Nahtstelle zum ffentlichen Raum ffnen (Fenster, Tren, Balkone, Wintergrten); Zuordnung von Fenstern und belebten Innenrumen zu Eingngen, ffentlichen Durchgngen und Aufenthaltsbereichen wie Haltestelle und Parkplatz. Soziale Kontrolle im Erdgeschoss: Zuordnung der Wohnungen zum ffentlichen Raum zur Ermglichung direkter sozialer Kontrolle oder das Erdgeschoss fr Gewerbe und Lden vorhalten, um durch Kundenverkehr den Straenraum zu beleben. Zuordnung und Abgrenzung von Freiflchen: Zuordnung der Siedlungsfreiflchen zu Gebuden, Kenntlich machen von ffentlichen, halbffentlichen und privaten Rumen durch Markierungen und Barrieren.

Der Spannhagengarten in Hannover

Der Spannhagengarten ist eine geschlossene Wohnsiedlung in 4- bis 5geschossiger Bauweise mit begrntem Innenhof als Gemeinschaftsanlage, die in den Jahren 1913 bis 1915 errichtet wurde. Von auen wirkt er als kompakter Komplex, dessen Zugang ber wenige Tore reguliert wird. Im begrnten Innenbereich dominiert ein halbffentlicher Charakter, so dass sich soziale Kontrolle unter den Bewohnern wirkungsvoll entfaltet und Fremde ihr Verhalten entsprechend anpassen mssen. Damit die bersichtlichkeit des Innenhofs nicht eingeschrnkt wird, gibt es keine Parkpltze.

sende Beobachtung des Straenraums und somit eine natrliche soziale Kontrolle des ffentlichen Raumes.

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Kriminalprvention im Stdtebau

Lernen aus der Vergangenheit

Beispiel Neu-Siebethsburg in Wilhelmshaven


Durchdachte Lsungen aus der Grnderzeit sind aus dem Blick geraten. Die Gestaltungsprinzipien wie z.B. die Blockrandbebauung mit Ecklsungen, die Einblicke in zwei Straenabschnitte ermglichen, die Bercksichtigung von Erkern und der kontrollierte Zugang ber Tore und Torwege sollten im Neubau wieder hufiger aufgegriffen werden.

Gestaltungsmuster der Gartenstadtsiedlungen


Neben modernisierten Grnderzeitquartieren gehren auch Gartenstadtsiedlungen zu den attraktiven Wohngebieten in innenstadtnahen Lagen. Unter dem Gesichtspunkt der Sicherheit lassen sich besondere Gestaltungsmuster von Gartenstadtsiedlungen auf heutige Bauvorhaben bertragen: Die Auenanlagen sind in ffentliche, halbffentliche und private Bereiche gegliedert und klar durch Zune, Mauern, Hecken und andere Grenzmarkierungen (z.B. Blumenbeete, Sockel-Bepflanzungen) getrennt, ohne Unbersichtlichkeit zu erzeugen. Die Gestaltung der Blockinnenbereiche, insbesondere der Mietergrten wird von Mietern bernommen. Die ffentlichen Flchen und Pltze sind nicht zu grozgig angelegt, so dass die Bereiche mit bloem Auge berschaubar bleiben. Die Fenster der Wohnungen sind auf die Straen, Fuwege und Gassen ausgerichtet. Die Zugnge zum Haus sind von den Wohnungen aus gut einsehbar. Parkpltze sind nicht abgelegen, es bestehen Blickbeziehungen von den Wohnungen aus. Die konsequente Ausrichtung der Fassaden auf die Straen frdert eine natrliche berwachung des ffentlichen Raumes. Auf der Rckseite der Gebude strukturieren Mietergrten die Siedlung. Im halbffentlichen Bereich kontrollieren die Mieter den Zugang.

sthetisch ansprechende, akzeptierte Gebudeformen in einem guten baulichen Zustand frdern ein gutes Wohnimage. Die Siedlung ist an der norddeutschen Ziegelbauweise als zusammenhngendes Gebiet gut erkennbar. Der einheitliche Architekturstil und ein bersichtliches Wegenetz erleichtern die Orientierung. Die Wohnhuser sind zwischen zwei und vier Stockwerke hoch. Einen Hauseingang teilen sich bis zu acht Haushalte. Diese Grenordnung ermglicht soziale Kontakte unter den Nachbarn. Formelle oder informelle Kontrolle innerhalb des Wohnhauses kann greifen, weil sich alle in der Hausgemeinschaft kennen. Das erhht die Bereitschaft, auf den anderen zu achten. Fast alle Wohngebude sind zur Strae hin orientiert. Auffllig ist eine hohe Anzahl an Straenfenstern und bereckfenstern, die einen weiten Einblick in das Wohnumfeld bieten. Die lockere Bebauung und ein Knick in der Straenfhrung lassen vielerorts Sichtachsen zwischen den Gebuden entstehen. Die Siedlung ist durch eine klare Abstufung zwischen ffentlichen, halbffentlichen und privaten Bereichen gekennzeichnet. Zu den ffentlichen Flchen gehren der Straenraum und kleine begrnte Straenpltze. Der bergang von halbffentlichen zu den privaten Zonen wird durch eine schmale Vorgartenzone mit Eingangsbereichen markiert. Vor vielen Husern gestalten und pflegen die Mieter die Vorgrten selbst. In der Gartenstadtsiedlung entfallen auf 1.600 Wohnungen etwa 1.500 Mietergrten Die bergnge zwischen den ffentlichen Wegen und Straen zu den halbprivaten Gartenflchen schaffen deutliche Grenzen der Zugnglichkeit. Die Mietergrten befinden sich auf den Hofseiten der Gebude und werden an den offenen Rndern durch Bume und Hecken begrenzt.

Ansprechpartner: Bauverein Rstringen eG Lutz Weber Strtebekerstrae 1 26836 Wilhelmshaven Tel. 04421/3692-0

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Kriminalprvention im verdichteten Neubau

Kriminalprvention im Stdtebau

Kriminalprvention im verdichteten Neubau


Als in den 90er Jahren die internationale Zuwanderung und die hohe regionale Mobilitt den Nachfragedruck auf den Wohnungsmrkten der westdeutschen Grostdte erhhten, wurden viele verdichtete Neubaugebiete geplant und errichtet. Um negative Folgen zu vermeiden, wie sie in den Growohnsiedlungen der 60er und 70er Jahre aufgetreten waren, folgten einige Kommunen Kriterien einer kriminalprventiven Siedlungsgestaltung. Die stdtebaulichen und architektonischen Gestaltungsmuster der neu entstehenden Wohnquartiere sollen so robust sein, dass die groe Vielfalt von ausstellung im Jahr 2000 im ersten Bauabschnitt rund 3.000 Wohnungen. Folgende Vorteile der Siedlung haben dazu beigetragen, dass sich die Bewohner dort sicher fhlen: Identifizierbare Nachbarschaften: Das stdtebauliche Raster des Stadtteils Kronsberg besteht aus rumlich erkennbaren Quartieren von jeweils 8 bis 12 Husern. Ihre Anordnung in Blockform vermittelt der Bewohnerschaft ein rumliches Zugehrigkeitsgefhl. Die einzelnen Nachbarschaften sind flchenmig relativ klein und weisen eine vergleichsweise

Transparenz und Sichtbeziehungen

Kriminalittsangst kommt in alltglichen Situationen vor, wenn der rumliche Bereich, der durchschritten wird, unbersichtlich ist und es scheinbar keine Zeugen gibt. Bei der Gestaltung des neuen Stadtteils Kronsberg in Hannover wurde die Transparenz mit folgenden exemplarisch ausgewhlten Mustern erreicht: Der Durchgang hat nicht den Charakter eines dunklen Tunnels, weil er sehr breit ist und die Fenster eines Ladenlokals auf die Durchgangsflche blicken. Die Standorte von Abfallbehltern werden nicht den Blicken entzogen, sondern im Schnittpunkt vieler benachbarter Fenster an der Strae platziert. Der Zugang zu den Innenhfen wird entweder durch abschliebare Tore reguliert oder durch eine konsequente Ausrichtung der Fenster in das Hofinnere natrlich berwacht. Die Fuwege haben durch grne Entwsserungsmulden Abstand zu parkenden Autos. Dadurch entsteht subjektiv nicht das Gefhl von Enge und Unbersichtlichkeit. Das Beleuchtungskonzept sieht eine enge Leuchtenstellung vor, die sich auf beiden Straenseiten gegenberstehen. Die niedrige Leuchtpunkthhe von 4 Metern und die Lichtfarbe wurde auf das Sicherheitsempfinden der Fugnger ausgerichtet anstatt auf die Anforderungen des Fahrverkehrs, der durch eine Tempo 30-Regelung verlangsamt wird.

Angstfreie, bersichtliche Wegefhrung

Bevlkerungsgruppen unterschiedlicher Herkunft relativ konfliktfrei dort leben kann. Die Siedlungen sollen auch auf der baulich-gestalterischen Ebene dazu beitragen, das in der ersten Besiedelungsphase Unsicherheit frdernde Nebeneinander fremder Menschen und fremder Kulturen kontinuierlich in vertrauensvolle, verlssliche Nachbarschaften zu wandeln. Um welche Gestaltungsmuster es dabei im Einzelnen geht, wird am Beispiel des neuen Stadtteils Kronsberg in Hannover veranschaulicht. In der Nachbarschaft des EXPO-Gelndes entstanden zur Welt-

geringe Einwohnerzahl auf, so dass sich die Bewohner nach einiger Zeit vom Sehen kennen. Die Einheitlichkeit von Haustypen, Hausgre, Grundstcksgre, Vorgrten, Baumaterialien und einer bestimmten Architektursprache verstrkt das. Mischung der Haushalte durch unterschiedliche Wohnungsgren: Die Wohnungsgesellschaften, die einzelne Nachbarschaftsquartiere errichtet haben, streuten im Bestand unterschiedliche Wohnungsgren. Deshalb leben in den Husern Menschen in ganz verschiedenen Lebenssituationen zusammen: Familien

Breite Fuwege, gute Orientierung

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Kriminalprvention im Stdtebau

Kriminalprvention im verdichteten Neubau

Beleuchtung und Sichtachsen

Einsehbare Abfallbereiche

Kontrollierte Durchgnge

mit mehreren Kinder, Alleinerziehende mit einem Kind, allein stehende ltere Personen und Paare. Es sind immer Leute im Haus, die mitbekommen, was im Gebude und im Auenbereich passiert. Beschrnkung der Gebude auf vier Geschosse: Bis vier Geschosse knnen die Bewohner auf der Strae noch Details erkennen, man kann aus dem Fenster noch mndlich kommunizieren und Kontakt zu den Menschen auf dem Boden halten. Hohe Gebude erschweren dem gegenber das soziale Leben. Sie ermglichen ein hohes Ma an Anonymitt und begnstigen so abweichendes und strendes Verhalten. Niedrige Gebude (mit 3 oder 4 Stockwerken) wirken kriminalprventiv, weil Hausgemeinschaften entstehen. Die Bewohner solcher Huser kennen sich untereinander namentlich und bernehmen eher Verantwortung fr Belange im und ums Haus herum. Verbindung zur Strae durch Fenster: Zwischen Husern und Strae muss eine direkte Beziehung bestehen. Dies wird

Sicherer neuer Stadtteil Hannover-Kronsberg

erreicht, indem die Huser ber groe oder erkerfrmige Fenster dem Straenleben zugewandt werden. Die Rume zur Straenseite haben oft verglaste Nischen als besondere Fensterpltze, die zum Blick nach drauen einladen. Passanten verhalten sich in einer solchen Umgebung unter dem Eindruck des Beobachtet Werdens kontrolliert und Bewohner erfahren die gute bersicht ber Ereignisse im Wohnumfeld als Gefhl von Sicherheit. Zonen vor dem Hauseingang: Der Eingang eines Hauses muss so liegen, dass man ihn oder einen Hinweis darauf, wo er liegt zugleich mit dem Gebude selbst sieht. Wenn dies nicht der Fall ist, erzeugt ein Gebude Unsicherheit in der Orientierung. Deshalb sind viele Gebude mit einem differenzierten bergang zwischen Strae und dem Innern zu finden.

Gegliederte Eingangszonen

Die bergangsbereiche zwischen dem ffentlichen Fuweg und dem halbffentlichen Treppenhaus von Mehrfamilienhusern wurden oft durch einen Wechsel der Richtung und der Hhenlage und durch einen Wechsel der Bodenoberflche sowie der rumlichen Umschlieung gestaltet. Die sanfte Barriere einer Sitzmauer vor der Eingangstr strkt die Eingangsfunktion und grenzt das Grundstck halbffentlich ab.

Ansprechpartner: Landeshauptstadt Hannover Roland Kastner Fachbereich Planung Rudolf-Hillebrecht-Platz 1 30159 Hannover Tel. 0511/168-46468

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Kriminalprvention im verdichteten Neubau

Kriminalprvention im Stdtebau

Stellungnahme Carsten Schwettmann, Oberbrgermeister der Stadt Delmenhorst


Wirkungsvolle kommunale Kriminalprvention muss selbstverstndlicher und zugleich spezifischer Bestandteil der Leitlinien der Stadtentwicklung sein. Hierbei ist zu bercksichtigen, dass Kriminalitt sich mittel- und langfristig und damit nachhaltig nur dann verringern lsst, wenn die gemeinsamen Ursachen verschiedener Kriminalittsfelder beachtet und verndert werden. Grundstzlich muss gelten, dass im Zusammenleben vor Ort, im Stadtteil, im Wohnquartier der Kriminalitt und damit der Gewalt, der Suchtgefhrdung und der Fremdenfeindlichkeit der Nhrboden entzogen werden muss. Dies kann gelingen durch die Grndung und Untersttzung von Behrden und Institutionen bergreifenden Netzwerken zur gemeinsamen Erarbeitung von klaren Zielen und der gezielten Verankerung von gebiets- bzw. -problemspezifischen Manahmenbndeln.

Frderung einer aktiven Bewohnerschaft durch Wohnungsunternehmen

Planungsempfehlungen zur Gestaltung von Neubaugebieten

Eingangsbereich Blickfang Kennzeichnung von Eingngen zum schnellen Auffinden von Gebudeeingngen, deutliche Erkennbarkeit des Eingangs von der Strae aus. Durchblick Gut einsehbarer, heller und grozgiger Eingangsbereich mit Fenstern, Lichtschlitzen oder transparenten Tren fr Ein- / Ausblicke vor Ein- und Austreten; transparente Lsungen fr die innere Erschlieung (Keller, Tiefgarage, Hof); Einsehbarkeit der Wege bis zum Haus bzw. bis zu den Parkpltzen; Dauerbeleuchtung des Eingangsbereiches (Bewegungsmelder). Niedrigbepflanzung des Vorbereichs Vermeidung einer Verbuschung des Eingangsbereiches; Sicherung des Blickkontaktes zwischen Haus und Strae, keine Versteckmglichkeiten. Innenhof Verschliebare Hoftore Trennung zwischen ffentlichem, halbffentlichem und privatem Bereich durch Tore und Tren; Abschlieen von Hoftoren. Abschliebare Nutzrume Abschliebare Zugnge zu allen Nutzrumen im Haus. Innere Sichtbezge berprfung der Sichtverbindungen zwischen Wohnungen und Innenhfen in der Planung. Standorte der Abfallbehlter Keine Anordnung der Abfallsammlung in unbelebten und unbersichtlichen Bereichen abseits der Wege oder des Hauses. Erschlieung bersichtliches Wegenetz Klare Struktur des Straen- und Wegenetzes; attraktive Wegefhrung mit direkten Verbindungen und Weitsicht. Wegebndelung Keine Trennung der Verkehrsarten, Bndelung von Wegen (Strae, Radweg, Fuweg) zur Erhhung der Nutzungsfrequenz. Sichere Durchgnge Vorrang oberirdischer Wegefhrung; Zuordnung anderer Nutzungen (Laden, Kiosk etc.) zu Durchgngen/ Unterfhrungen. PNV-Anschluss Anbindung der Wohnstandorte an den ffentlichen Nahverkehr; transparente Wartehuser, gute nchtliche Ausleuchtung der Wege. Fuwegbreite Entlang von Gebuden mind. 250 cm zur strungsfreien Begegnung von 2 Personen ohne Ausweichdruck; mind. 350 cm fr Gehen in 3 Bahnen. Verkehrsberuhigung Verlangsamung, Verringerung der Fahrgeschwindigkeiten des motorisierten Verkehrs, Rechts-vor-Links-Regelung zur Erhhung der Aufmerksamkeit. Tiefgaragen Heller und bersichtlicher Grundriss, max. Tageslichteinfall ermglichen, Dauerbeleuchtung, keine Nischen und Winkel, durch transparente Zune voneinander getrennte Abstellpltze, Begrenzung der Gre von Tiefgaragen, transparente Eingangs- und Durchgangstren, Alarmknpfe (optischer und akustischer Alarm). Parkpltze Kleine Parkplatzbereiche, Nhe zur Wohnbebauung, gute Ausleuchtung, Parkbuchten parallel zur Strae anordnen. Verantwortlichkeit Sozial vertrgliche Mastblichkeit berschaubare Gre von Gebuden, Siedlung und ffentlichen Rumen; eine Zugehrigkeit vermittelnde Quartierbildung (50-100 WE als untere Ebene des Wohnnahbereichs). Rumliche Gliederung Unterteilung des Raumes in bersichtliche Einheiten. Nachbarschaftsentfernungen Sicht- und Rufkontakt innerhalb der rumlichen Einheiten als Grenkriterium.

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Kriminalprvention im Stdtebau

Muster fr den Neubau von Einfamilienhausgebieten

Muster fr den Neubau von Einfamilienhausgebieten


Einfamilienhausgebiete sind in der Regel reine Wohngebiete. Am Tag sind die Straen menschenleer, weil sich die Bewohner bevorzugt auf ihren eigenen Grundstcken aufhalten und Besorgungen auf Grund fehlender Lden des Einzelhandels im Quartier mit dem Auto erledigt werden. Die Angst vor Einbrchen fhrt zu einer Konzentration der kriminalprventiven Manahmen auf die technische Haussicherung. Stdtebauliche Rahmenbedingungen spielten in Einfamilienhausgebieten bisher keine groe Rolle, weil jeder Bauherr primr auf seine Parzelle fixiert ist. Dies fhrte zu hermetisch abgeschlossenen, aneinander gereihten Grundstcken ohne Siedlungszusammenhang. Nach auen kommunizieren solche Gebiete, dass nicht die Siedlung sich schtzt, sondern nur jeder einzelne Bauherr sein Anwesen wie eine Burg zu sichern versucht. Zur Kriminalprvention gehrt aber auch die gestalterische Symbolisierung der Wachsamkeit und die Frderung des nachbarschaftlichen Zusammenhangs. In dieser Hinsicht sind fnf Gestaltungsmuster besonders zu beachten: Mit dem Muster des Stadttores wird der Zugang zum Wohnquartier markiert. Ein anderes Muster, das eine kontrollierte Zugnglichkeit anzeigt, ist ein Sackgassensystem, wie es bereits Oscar Newman fr den Defensible Space konzipiert hat. Vorgrten und die Umzunungen sollten so gestaltet sein, dass das Geschehen im ffentlichen Straenraum aus allen Husern gut berblickt werden kann. ber Festlegungen in Gestaltungssatzungen wie z.B. die max. Tiefe von Vorgrten, die max. Hhe von Hecken und Zunen oder auch die Art der Begrenzungen (lebende Hecken, niedrige Mauern, keine undurchsichtigen Holzzune) kann dies erreicht werden. Ein weiteres wichtiges Merkmal fr die bersichtlichkeit sind Gebudevorsprnge mit Verglasungen und die konsequente Anordnung der Fenster zum Straenraum.

Wohnsiedlung Sibeliusparken im Groraum Kopenhagen

Als erstes stdtebauliches Prventionsprojekt in Dnemark wurde diese Siedlung Mitte der 80er Jahre auf einer Industriebrache erbaut. Ziel war es, Bauformen zu entwickeln, die Voraussetzungen schaffen fr ein hohes Ma an sozialer Kontrolle, um darber Vandalismusschden und Einbruchsdiebsthle einzudmmen. In den letzten 10 Jahren gab es nur fnf Vorflle von Vandalismus und Graffiti. Sibeliusparken ist eine geschlossene, nach innen gerichtete Wohnanlage mit stdtischem Charakter. Die Haupterschlieungsachsen des Quartiers werden durch Gebude-Tore markiert. Das Gebiet ist autofrei und kann nur zu Fu oder mit dem Fahrrad ber einige wenige Eingangstore betreten werden. Diese Rahmenbedingungen wirken auf Einbruchsdiebe abschreckend, da direkte und schnelle Fluchtmglichkeiten mit dem PKW fehlen. Durch die Anordnung der Gebude sind in Sibeliusparken schmale Gassen und kleine Pltze entstanden, auf denen das ffentliche Leben der Bewohnerinnen und Bewohner stattfindet. Besonderer Wert wurde auf die Gestaltung der bergnge von ffentlichen zu halbffentlichen und privaten Bereichen gelegt. Eingangsbereiche sind durch Hecken oder niedrige Mauern vom Weg abgetrennt, private Grten wechseln mit halbffentlichen Aufenthaltsflchen vor den Husern. Da im Wohngebiet Sibiliusparken keine Autos fahren drfen, knnen sich Kinder und Erwachsene sicher im ffentlichen Raum bewegen. Kleine Parkplatzbereiche auerhalb der Wohnanlage sind den Wohnhusern in max. 100 Meter Entfernung zugeordnet und knnen ber Stichwege erreicht werden, die von den Husern gut einsehbar sind. Die Reihenhuser stehen in Sibeliusparken versetzt, wodurch Vor- und Rcksprnge in den Hausfassaden entstehen. Balkone, Wintergrten und belebte Innenrume sind den Eingngen zugeordnet. Dadurch entstehen so genannte Fensterpltze, die zum Blick nach drauen einladen und eine gute Sicht von der Wohnung auf die Eingangsbereiche und in das Wohnumfeld ermglichen. Informationen zu Sibeliusparken unter http://hjem.get2net.dk/gronlund/Sibeliuskrim1.htm

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Muster fr den Neubau von Einfamilienhausgebieten

Kriminalprvention im Stdtebau

Kriterien zur Kriminalprvention im Stdtebau in Dnemark

Einteilung neuer Stadtteile in kleine Quartiere Mischung verschiedener Bau- und Eigentumsformen, um die soziale Integration verschiedener Altersgruppen und Einkommensgruppen zu frdern Gliederung des Freiraumes in Zonen verschiedenen ffentlichkeitsgrades Schaffung halbffentlicher Zonen, die nur einem begrenzten Nutzerkreis zur Verfgung stehen und dadurch sozial kontrollierbar sind Gestaltung der Hauseingnge als halbffentliche Zonen Bercksichtigung von Kontakt- und Spielbereichen in den Hausvorzonen Ausstattung der Hausvorzonen mit Schuppen, Sitzplatz, Vorgarten Schaffung von Aufenthaltsorten: Sitzpltze, Grillpltze im Freiraum Gemeinschaftshuser, um Kontakte unter der Bewohnerschaft zu frdern Gezielte Beleuchtung: Wege, Stellpltze, Eingangsbereiche Kleinere Stellplatzanlagen sichtbar von den Wohnungen Hausmeister arbeiten wohnanlagenbezogen Beteiligung der Mieter an der Verwaltung der Wohngebiete Schaffung von Angeboten in den Wohngebieten: Kurse, Freizeitaktivitten, kulturelle Aktivitten

Die ffnung der osteuropischen Grenzen Anfang der 90er Jahre hat auch in den lndlich geprgten Gebieten Niedersachsens zu einer erhhten Zuwanderung aus den ehemaligen GUS-Staaten gefhrt. Die Nachfrage nach individuellen Wohnformen ist hoch und fhrt in einigen Kommunen dazu, dass die zugewanderten Bevlkerungsgruppen in den lndlichen Neubaugebieten isolierte kleine Gemeinschaften bilden und damit die Integration in das Gemeindeleben erschweren. Neben Integration frdernden Manahmen wie z.B. Sprachfrderung und gemeinsame Aktivitten in der Freizeit gibt es stdtebauliche Gestaltungsmuster, die den Aufbau nachbarschaftlicher Kontakte sowie Begegnungsmglichkeiten im ffentlichen Raum frdern.

Die Gestaltung der Hausvorzonen als Kontakt- und Spielbereiche fhrt zu einer Belebung des Straenraumes, weil mehr Aktivitten in die Randbereiche zum ffentlichen Raum verlagert werden. In Folge der kommunikativen Dichte knnen sich Nachbarschaften heraus bilden. Gestaltungsbeispiele sind Wohnstraen mit Aufenthaltsflchen, in denen Spielflchen und Sitzecken integriert sind; niedrige Mauern um die Vorgrten, die besonders gern von Kindern zum Sitzen und Spielen genutzt werden. Eine Reduzierung oder Verlangsamung des Verkehrs im Wohnquartier hat den Vorteil, dass Fluchtwege insbesondere fr Wohnungseinbrecher zu kompliziert werden. In Verbindung mit der guten Sichtbarkeit Fremder im ffentlichen Raum erhht sich das Risiko, entdeckt zu werden.

Baugebiet Cloppenburger Esch: Kleine Nachbarschaften Erschlieung durch Sackgassen


Das Einfamilienhausgebiet wurde im ersten Teilabschnitt Mitte der 90er Jahre fertig gestellt. Es wird nach einem Sackgassensystem erschlossen. Dadurch entstehen kleine Wohnquartiere. Die Straen enden in rund angelegten Pltzen, um die sich jeweils vier Grundstcke gruppieren. Die Hauseinfahrten sind zum Platz geffnet und nicht durch Eingangstore versperrt. Diese Hinwendung der Privathuser zum ffentlichen Raum signalisiert eine gute Nachbarschaft sowie gegenseitige Wachsamkeit und wird Einbrecher eher davon abhalten, ber den vorderen Eingang in die Huser einzudringen. Unterschiedlich gestaltete Bepflanzungszonen trennen als natrliche Barriere den privaten vom ffentlichen Bereich. Hecken und Pflanzstreifen sind bis zu einer Hhe von 1,20 Meter zulssig, wodurch eine freie Sicht vom Grundstck auf den

Straenbereich mglich ist. Die Grundstcke im Cloppenburger Esch sind mit 600 qm fr freistehende Einfamilienhuser relativ klein. Um die Grundstcksflche optimal auszunutzen, fallen die Vorgartenzonen schmal aus. Die Vorgrten drfen eine Tiefe von 3 Metern nicht berschreiten, damit ein bersichtlicher Straenraum entsteht. In Cloppenburg gibt die Textur des Straenbelages eine kleinteilige Zonierung des ffentlichen Raumes fr Fugnger und den Anwohnerverkehr vor, wobei hier eindeutig der Fugnger Vorrang hat. Im Wohngebiet ist Tempo 30 vorgeschrieben. Aufgrund der Verkehrsberuhigung eignen sich die Wohnstraen als Kontakt- und Spielzonen. Auf den der Strae zugewandten halbprivaten Eingangsbereichen der Grundstcke laden Bnke zu einem Plausch mit der Nachbarschaft ein.
Ansprechpartner: Stadt Cloppenburg Joseph Poll Fachbereich 6, Planen und Umwelt Sevelter Str. 8 49661 Cloppenburg Tel. 04471/185-316

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Kriminalprvention im Stdtebau

Technische Standards der sicheren Wohnung

Technische Standards der sicheren Wohnung


Die Unversehrtheit der Wohnungen als Mittelpunkt der Privatsphre hat fr die Menschen eine zentrale Bedeutung. Dabei geht es vor allem um einen wirkungsvollen Schutz vor Wohnungseinbruch. Die Polizei in Niedersachsen hat deshalb flchendeckend ein Beratungsangebot zum sicheren Wohnen ausgebaut. Bei den Beauftragten fr Kriminalprvention und bei den Kriminalpolizeilichen Beratungsstellen der rtlichen Polizeiinspektionen und des Landeskriminalamtes bekommt man guten Rat. In der Bauherrenberatung und in der Beratung von Wohnungsinhabern bieten sie Informationen ber die Gefahrenpunkte von Wohnhusern, ber die Arbeitsweise von Ttern und ber die Sicherungsmglichkeiten. Beim Einbruch werden nicht einsehbare Stellen wie z.B. rckwrtige Terrassen- oder Balkontren bevorzugt; Fenster werden genauso hufig aufgebrochen wie Wohnungseingangstren in Mehrfamilienhusern. Fr die Wohnungswirtschaft ist das sichere Wohnen zu einem Faktor des erfolgreichen Marktauftritts geworden. Es ist deshalb sinnvoll, Wohnungsbestnde systematisch nach Sicherheitskriterien auszustatten, statt solche Manahmen allein dem individuellen Engagement der Mieterhaushalte zu berlassen. Technische Manahmen zur Erhhung der Sicherheit von Wohnungen und Wohnhusern in den Bestnden von Wohnungsunternehmen setzen im Allgemeinen auf zwei Ebenen an: Mechanische Sicherung von Wohnungseingangstren und Fenstern Elektronische berwachung der Siedlung und des Umfeldes Wenn diese von auen erkennbar sind, haben sie auf Einbrecher eine abschreckende berwachung des Umfeldes: Einen hohen Stellenwert fr die Sicherheit in Mehrfamilienhusern besitzen Zugangskontrollen, die Beleuchtung und die berwachung des Umfeldes. ber eine Sprechanlage kann frhzeitig festgestellt werden, wer Einlass begehrt. In der neuen Form der Videosprechanlage kann der Besucher aus der Wohnung auch optisch in Augenschein genommen werden. Eine gute Beleuchtung im Haus und um das Haus herum schreckt potenzielle Einbrecher ebenfalls ab. Eine automatische Lichtsteuerung ber Auenbewegungsmelder ist sowohl im Hauseingangsbereich als auch zur Ausleuchtung von Wegen und des Grundstckes sinnvoll. Zugenommen hat auch die Bedeutung der berwachung von Wohnhusern durch Videoanlagen.

Concierge-Bereich mit Videoberwachung in der Grosiedlung Dortmund-Clarenberg

Wirkung. Eine Sicherheitsplakette des Wohnungsunternehmens am Gebude signalisiert dem potenziellen Tter hohe Widerstnde und die Gefahr der schnellen Entdeckung beim Einbruchsversuch. Einbruchhemmende Tren und Fenster: Im Erdgeschoss von Mehrfamilienhusern sollten einbruchhemmende Fenster (gem DIN V ENV 1627, WK 2 oder WK 3) installiert sein. Die Sicherheitskennzeichen der Widerstandsklassen WK 2 und WK 3 sind robuste Beschlge und Verbundsicherheitsglas. Die Beschlge bestehen aus umlaufenden Verriegelungen (Pilzzapfen). Die Vorteile des Verbundsicherheitsglases bestehen darin, dass es nach der neuen DIN-Norm EN 356 in der Widerstandsklasse P 4 A bis P 8 B den Durchwurf von Steinen hemmt und nur schwer durchbrochen werden kann. Wohnungseinbrecher knnen solche Fenster nur mit besonderen Werkzeugen und mit einem erhhten Zeitaufwand berwinden. Die Erfahrungen zeigen, dass das Verbundsicherheitsglas in Kombination mit dem Aufhebelschutz des Verriegelungssystems der Beschlge Wohnungseinbrche wirkungsvoll verhindern. Einen effektiven Schutz bietet auch die Sicherung von Wohnungseingangstren. Empfohlen werden in der Regel einbruchhemmende Wohnungseingangstren (gem DIN V ENV 1627, WK 2 oder WK 3). Die Sicherheitsmerkmale dieser Widerstandsklassen sind: ein stabiles Trblatt, ein besonders befestigter Trrahmen, verstrkte und verankerte Schliebleche, ein spezielles Schliesystem mit Mehrfachverriegelung und ein Schutzbeschlag mit Ziehschutz bzw. mit ziehgeschtztem Zylinder.

Pilzzapfen eines Sicherheitsbeschlages, der beim Verschlieen von Fenster und Tren hinter stabile Schlieteile greift

Ereignisse in Tiefgaragen, im Eingangsbereich des Wohngebudes und auf dem umliegenden Grundstck werden dadurch sichtbar (Datenschutz beachten). In Verbindung mit einem digitalen Langzeitvideorekorder knnen die Vorkommnisse auch dokumentiert werden. Der Hausmeister, ein Hauswart (im Sinne einer Concierge) oder ein privater Wachdienst knnen die berwachung leisten.
Ansprechpartner: Kriminalpolizeiliche Beratungsstelle des Landeskriminalamtes Niedersachsen Tel. 0511/26262-2403 Beauftragte fr Kriminalprvention und Polizeiliche Beratungsstellen bei den rtlichen Polizeiinspektionen; Informationen im Internet unter: www.polizei.niedersachsen.de

Die Grafik aus einem kriminalpolizeilichen Ratgeber verdeutlicht, wo und wie Einbrecher eindringen.

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Plaketten als Prventionssymbole

Kriminalprvention im Stdtebau

Plaketten als Prventionssymbole


In 90 Prozent der Flle sind Gelegenheitstter fr Wohnungseinbrche verantwortlich. Sie gehen mit kleinen Werkzeugen wie Schraubendreher oder Zangen vor und halten gezielt Ausschau nach schlecht gesicherten Tren, Fenstern und Balkonen. Im Rahmen der polizeilichen Prventionsarbeit geniet die Einbruchsprvention daher seit langem hohe Prioritt. werden z.B. Kinderspielbereiche, die im Blickfeld von den Wohnhusern geplant sind, mit Punkten belohnt. Fr Neubauten und bei greren Modernisierungsmanahmen ist die Vergabe des Gtezeichens seit dem 1. Januar 1999 in den gesamten Niederlanden gesetzlich vorgeschrieben, allerdings beschrnkt auf den Bereich der technischen Einbruchsicherheit. Nach Angaben des niederlndischen Innenministeriums hat sich das Einbruchsrisiko bei Gebuden mit dem Prfkennzeichen um mehr als 90 Prozent verringert.

Prventionsplakette Gtersloh
Den Weg, den die Kreispolizeibehrde in Gtersloh in Nordrhein-Westfalen im Rahmen der polizeilichen Sicherheitsberatung mit dem Konzept einer Prventionsplakette seit 1995 beschreitet, ist bundesweit einmalig. Das Team des Kommissariats Vorbeugung hat eine Checkliste mit Sicherheitsstandards und ein Beratungskonzept rund um die Plakette erarbeitet. Im Vordergrund der Sicherheitsberatung steht der Gebude- bzw. Wohnungsschutz. Die Beratung erfolgt durch einen der 36 Bezirksdienstbeamten und ist, wie die Plakette selbst, kostenlos. Neben der Vermittlung verhaltensprventiver Manahmen berprft die Polizei den Sicherheitszustand des Objektes, erstellt eine Schwachstellenanalyse und leitet daraus notwendige Nachrstungsvorschlge fr den Haus- bzw. Wohnungseigentmer ab. Die Plakette wird nach einem zweiten Sicherheitscheck vergeben, wenn die geforderte Sicherheitstechnik umgesetzt wurde. Die Plaketten knnen in der Nhe potenzieller Einbruchsstellen montiert werden. Inzwischen belohnen die Versicherungen die Bemhungen von Polizei und Eigentmern mit Prmiennachlssen von 10 bis 20 Prozent auf die gesamte Hausratversicherung.

fhls der Bewohnerschaft in ihrem Viertel. Auf der ersten Handlungsebene geht es um Sicherheitsstandards fr Bestehende Wohnungen und das Wohnumfeld. Dabei werden drei Prfkennzeichen unterschieden: Das Zertifikat Wohnung richtet sich an Eigentmer oder Mieter einer bestehenden Wohnung. Es wird von der Polizei auf Antrag verliehen, wenn vorgeschriebene Sicherheitsanforderungen erfllt werden. Per Aufkleber am Haus wird die Zertifizierung auen an Tren und Fenstern dokumentiert. Die Begutachtung und die Zertifizierung sind kostenlos, die Umbaukosten muss der Haus- und Wohnungseigentmer tragen. Das Zertifikat Komplex/Apartmenthaus wendet sich vor allem an Wohnungsgesellschaften und Eigentmergemeinschaften in Mehrfamilienhusern. Das Zertifikat Wohnumfeld/Viertel wird Kommunen und ihren Planungsfachbereichen fr eine ganzheitliche kriminalprventive Quartiersgestaltung verliehen. Wenn 60 Prozent aller Wohnungen und 60 Prozent aller Komplexe in einem Viertel alle drei Zertifikate erhalten haben, vergibt die Polizei das Gtezeichen Sicheres Wohnen in bestehenden Bauten (Keurmerk Veilig Wonen in bestaande bouw). Auf der zweiten Handlungsebene stehen Sicherheitsstandards fr Neubauviertel im Blickpunkt. Im Handbuch fr Sicheres Wohnen in Neubauvierteln wird eine Vielzahl von Gestaltungsmustern aufgefhrt, die einen Beitrag zur Verbrechensverhtung und Angstverminderung leisten knnen. Die Planungen werden auf fnf Handlungsebenen (siehe Kasten) nach einem Kriterienkatalog berprft. Um das Gtezeichen zu erhalten, muss eine bestimmte Punktzahl erreicht werden. Unter der Rubrik Spezifische Funktionen innerhalb der Wohnumgebung

Gtezeichen Sicheres Wohnen in den Niederlanden

Die fnf Handlungsebenen fr Sicherheitskriterien in Neubauviertel sind:

Planung des Stadtviertels: Gre


des Viertels, Siedlungsdichte, Hhe und Umfang, Zugang zum Gebiet mit dem Auto und dem Fahrrad Bauplanung: Siedlungen, Doppelhuser, Einfamilienreihenhuser auf Blockparzellen oder Reihenparzellen, Innenhfe, eingeschlossene Pltze Spezifische Funktionen innerhalb der Wohnumgebung: Parken im Freien, Privatgaragen, Spielpltze, Verbindungswege, Unterfhrungen, PNV- Haltestellen Beteiligung und Verantwortung der Bewohnerschaft: Nachbarschaftsverwaltung, Hausbeobachtung, Unterhalt, berwachung Bauliche Gestaltung: Ausrichtung der Wohnrume, niedrige Dcher, Haupteingang, Objektschutz

Niederlndisches Prfkennzeichen Sicheres Wohnen


Das Projekt Sicheres Wohnen startete 1994 in den Niederlanden als Pilotprojekt des Innenministeriums (Politiekeurmerk Veilig Wonen) und zielt ebenfalls auf Einbruchsprvention, aber auch auf die Erhhung des subjektiven Sicherheitsge-

Ansprechpartner: Kreispolizeibehrde Gtersloh Kriminaloberkommissar Heinz Schulting Herzebrocker Str. 142 33 334 Gtersloh Tel 05241/869-1521 Regiopolitie Ijsselland/Niederlande Politie Ijesselland Adrie Vaarkamp (Projektkoordinator) Koggelaan 8 8017 JN Zwolle, Niederlande

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Frderung der Nachbarschaft

Engagement durch Beteiligung

Engagement durch Beteiligung


Seit Oscar Newman das Leitbild des Schutz bietenden Raumes (defensible space) geprgt hat, wird das Engagement der Bewohnerschaft als eine wichtige Komponente der Kriminalprvention bewertet. Wehrhaft und verteidigungsbereit ist ein Wohnquartier nur, wenn sich die Bewohnerinnen und Bewohnern zu verteidigen wissen. Es steigert die Lebensqualitt, wenn man der Nachbarschaft vertrauen und sich darauf verlassen kann, dass sie genau so wachsam die Ereignisse im Quartier beobachtet, wie man das selber tut. Das Abtreten von Verfgungsrechten an die Bewohnerinnen und Bewohner hilft, deren Engagement fr das Wohnhaus und die Wohnsiedlung anzuregen und zu frdern. Mit der bernahme von Verantwortung fr einen Mietergarten, fr die Pflege des Vorgartens oder fr andere Dinge im und am Haus steigt der Interessenspegel. Besonders bewhrt haben sich auch Beteiligungsprozesse: Denn fr Wohnangelegenheiten, die mit gestaltet worden sind, bringen Bewohner im Allgemeinen ein greres Verantwortungsgefhl auf.

Akzeptanz von geplanten Manahmen durch Beteiligung hher


Ende der 80er Jahre initiierte die Stadt Lneburg per Ratsbeschluss ein Vorhaben zur Verbesserung der Spielmglichkeiten fr alle Altersgruppen im Stadtgebiet. Kinder und Jugendliche, ihre Eltern und andere Interessierte werden an den Planungsprozessen beteiligt. Die Akzeptanz von geplanten Manahmen ist hher, wenn die Mitwirkung der Betroffenen bereits in der Planungsphase beginnt. Die Beteiligung fhrt zu einer strkeren Verantwortlichkeit und Zustndigkeit fr den mitgestalteten Lebensraum. Die ffentlichen (Spiel-) Rume und Ausstattungen werden in Lneburg seit Einfhrung dieses Verfahrens weniger zerstrt und gleichzeitig mehr genutzt. In der praktischen Umsetzung haben sich in Lneburg fnf Handlungsschritte zur Einbeziehung der Betroffenen bewhrt: Das Garten- bzw. Grnflchenamt fertigt einen grob strukturierten Plan in skizzenhafter Darstellung mit allen Elementen, die bei jeder Planungsidee zu bercksichtigen sind, z.B. Sicherheitsvorrichtungen.

Per Wurfsendung werden Einladungen zu einem kurzfristigen Planungsgesprch vor Ort verteilt. Das Faltblatt enthlt die Planskizze und Erluterungen. Auf dem Vor-Ort-Termin werden die Planungsabsichten und die Rahmenbedingungen vorgestellt. Hier erhalten die Betroffenen die Mglichkeit, ihre Vorstellungen und Wnsche einzubringen. Im gemeinsamen Austausch wird versucht, die wesentlichen Entscheidungen fr die geplante Manahme zu treffen. Auf dieser Diskussionsgrundlage entsteht der (endgltige) Plan, der abschlieend noch einmal mit den Betroffenen errtert wird. Der abgestimmte Plan wird baulich umgesetzt und wenn die finanziellen Mittel es zulassen, wird der neu gestaltete Stadtraum mit einem Fest eingeweiht.

Empfehlungen fr die Beteiligung von Brgerinnen und Brgern an Planungsprozessen


Veranstaltungsorte: Soziale Infrastruktureinrichtungen wie Kindergrten, Schulen, Jugendtreffs, Kultureinrichtungen, Kirchenrume, Alteneinrichtungen als Treffpunkte auswhlen. Planungsalternativen: Neben frhzeitiger Information auch gemeinsame Lsungsfindung betreiben; Errterung konkreter Mglichkeiten mit Offenheit fr alternative Lsungen. Neue kooperative Methoden: Anwendung neuer Beteiligungsmethoden wie z.B. Stadtspaziergnge, aktivierende Brgerbefragungen, Planungswerksttten, Planspiele / Planen mit Modellen (Planning for Real); Einbezug rtlicher Institutionen wie Volkshochschule (VHS).

Kontakt-Kunst als Beteiligungsform Im Lneburger Stadtteil Kaltenmoor gestalteten Knstler den Calla-Brunnen. Die Sandsteine auf der kreisfrmigen Sitzmauer um den Brunnen herum wurde von Anwohnern bearbeitet. Wegen der hohen Identifikation mit der Brunnenanlage als Gemeinschaftswerk sind seit 6 Jahren keine Vandalismusschden aufgetreten.

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Engagement durch Beteiligung

Frderung der Nachbarschaft

Spielplatzinitiative ParkwiesenEhrenamtliches Engagement in einem Wohngebiet


Im Wohngebiet Parkwiesen in Neustadt/Rbge. fehlte eine Spielflche. Planungsrechtlich war ein Kinderspielplatz auf einem stdtischen Grundstck ausgewiesen; die Realisierung blieb allerdings aus, da es an ffentlichen Mitteln fehlte. Die Stadtverwaltung konnte lediglich eine Anschubfinanzierung fr die Flche anbieten. Die Initiative Spielplatz Parkwiesen akquirierte ein Drittel der bentigten Finanzmittel bei Nachbarn, bei Firmen und Handwerkern, die im Neubaugebiet arbeiteten, sowie bei regionalen und berregionalen Sponsoren (groe Firmen, kirchliche und andere Institutionen). Das Gestaltungskonzept wurde in Abstimmung zwischen der Stadtplanung und Vertretern der Initiative erarbeitet. Der stdtische Bauhof bernahm die fachgerechte Montage der Spielgerte. Bei den Sandspielbereichen und dem Spielhgel griffen die Mitglieder der Initiative zu Hacke, Schaufel und Schubkarre. So ist mit ehrenamtlichem Engagement und krperlichem Einsatz in Zusammenarbeit mit der Verwaltung innerhalb von viereinhalb Jahren eine Spielflche fr Kinder bis etwa 13 Jahren entstanden. ber die gemeinsame Arbeit haben sich enge nachbarschaftliche Beziehungen entwickelt: Eine gegenseitige Wachsamkeit und Aufmerksamkeit, nicht nur fr den Spielplatz, kann vorausgesetzt werden.

Freiraumplanung mit Kindern Die Freiflche der Lneburger Grundschule Neuhagen wurde gemeinsam mit Kindern entwickelt. Die dabei geplante Spielausstattung wie z.B. eine Kletterwand wird nachhaltig und schonend behandelt. Raumbindungen wieder herstellen In Beteiligungsprozessen entstandener KinderStadtplan Lneburg Ansprechpartner: Stadt Lneburg Gert Wittmoser Stadtgrn & -Service Rathaus 21335 Lneburg Tel. 04131/8709-11 Spielplatzinitiative Parkwiesen Wilfried Crysmann, Geschwister-Scholl-Str. 21 Gerald Kemper, Carl-Friedrich-Goerdeler-Str. 25 31535 Neustadt/Rbge. Tel. 05032/61723 bzw. 94585 Stadt Cloppenburg Joseph Poll Fachbereich 6, Planen und Umwelt Sevelter Str. 8 49661 Cloppenburg Tel. 04471/185-316

Frderung von Nachbarschaft ber projektbezogene Beteiligungsformen


Die Stadt Cloppenburg verfolgt das Ziel einer kinder- und familienfreundlichen Stadt. Im Rahmen des Bundes-Modellprojektes Familien- und Kinderfreundlichkeit in der Kommune hat Cloppenburg ein Verfahren zur Kinder- und Familienfreundlichkeitsprfung entwickelt. Adressaten sind in erster Linie die mter in der Verwaltung, private Investoren, Bauleute und Architekten. Ziel der Verwaltung ist es, interdisziplinres Denken

zu frdern und fr eine kinder- und familienfreundliche Stadtplanung zu sensibilisieren. Im Prfkatalog ist festgeschrieben, dass die Prfverfahren durch Beteiligungsverfahren zu ergnzen sind. Erste Erfahrungswerte zu diesem Beteiligungsansatz werden im Cloppenburger Baugebiet Alte Kmpe gesammelt. Es wird gegenwrtig erschlossen und umfasst 90 Grundstcke. Rund die Hlfte aller Grundstcke wurden von Bevlkerungsgruppen aus den ehemaligen GUS-Staaten gekauft. Die Integration der zugewanderten Bevlkerungsgruppen war in anderen Wohngebieten bisher sehr schwierig. Jetzt will die Stadt ber ein projektbezogenes Kinder- und Jugendbeteiligungsverfahren Voraussetzungen schaffen, damit sich die Bewohner innerhalb des Baugebietes ber gemeinsame Aktivitten kennen lernen. Geplant ist, den Grngrtel und die Spielflchen gemeinsam mit den Kindern und Jugendlichen zu gestalten, wenn die Familien in das Gebiet gezogen sind, und anschlieend baulich umzusetzen. Dabei werden Methoden wie z.B. Zukunftswerksttten und Planungszirkel eingesetzt.

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Frderung der Nachbarschaft

Sicherheitsmanagement der Wohnungsunternehmen

Sicherheitsmanagement der Wohnungsunternehmen


Ein engagiertes Wohnungsunternehmen, das sich zuverlssig um seine Kunden kmmert, schafft Zufriedenheit unter der Mieterschaft und erhht nicht nur die Bindung an das Unternehmen, sondern auch an die ausgewhlte Wohnanlage und den Stadtteil. Die Zufriedenheit mit dem Wohnungsunternehmen ist eine wichtige Voraussetzung, dass die Mieterinnen und Mieter bereit sind, sich auch fr die Wohnbereiche auerhalb ihrer Wohnung verantwortlich zu fhlen. Schden im Treppenhaus, defekte Glhbirnen der Auenbeleuchtungen oder Schmutz im Hauseingang werden schneller angezeigt oder selbst beseitigt. Fr die Wohnzufriedenheit der Mieter sind nicht nur die harten Faktoren wie Gre und Zustand der Wohnung entscheidend, sondern zunehmend auch weiche Faktoren wie Nachbarschaften, Betreuung und Image. Die Wohnungsunternehmen spren den zunehmenden sozialen Handlungsdruck in problematischen Bestnden: Sie sind betroffen von Mietausfllen, von Verwahrlosung und hohem Instandsetzungsaufwand fr Vandalismusschden an Wohnungen und Gebuden, von Beschwerden der Mieter ber unangemessenes Wohnverhalten der Nachbarn und von wachsenden Wohnungsleerstnden in Gebieten mit unattraktivem stdtebaulichen und sozialen Wohnumfeld. Zur Lsung dieser Probleme ist neben dem technischen und kaufmnnischen auch ein soziales Management der Wohnungsunternehmen erforderlich. Sicherheitsmanagement bedeutet deshalb in der Wohnungswirtschaft die Verzahnung von technischen, baulichen und sozialen Manahmen, um die Vermietbarkeit der Wohnungen zu sichern, die Wohnungsbestnde langfristig zu erhalten und dauerhafte, ausgewogene und stabile Nachbarschaften zu frdern.

Instrumente des sozialen Managements


Manahmen zur Stabilisierung der Wohnungsbestnde, zur Verhinderung der Auflsung von Nachbarschaften und der Entstehung von stigmatisierten Gebieten lassen sich in vier Anstze aufteilen:

Problembezogene Anstze, z.B. Mietschuldenberatung, Konfliktmanagement, Einsatz von Sicherheitsdiensten, sozial sensible Belegungspolitik, Planung sozialer Einrichtungen bei Neubau, Modernisierung und Wohnumfeldgestaltung. Quartiersbezogene Anstze, z.B. Einrichtung soziokultureller Stadtteilzentren und Betreuungseinrichtungen, Sicherung der Standorte von Lden und Kioske,

Aufbau einer Quartiersffentlichkeit in lokalen Einrichtungen

Im Stadtteil Siebethsburg in Wilhelmshaven gehrt ein Groteil des Wohnungsbestandes dem Rstringer Bauverein. Seit 1994 kmmert sich eine Seniorenberaterin um die Wnsche und Nte der lteren Kundinnen und Kunden. Im Bedarfsfall knnen Hilfen im medizinischen, pflegerischen und hauswirtschaftlichen Bereich angeboten werden. Fr Veranstaltungen, Auffhrungen und sonstige Aktivitten wurden ffentliche Kommunikationsrume im Quartier eingerichtet, die alle Mieter nutzen knnen. Mit den benachbarten Schulen und Vereinen wurden Partnerschaften aufgebaut, um gemeinsam Projekte durchzufhren. Ende der 90er Jahre wurde die vorhandene Infrastruktur durch die Kindertagessttte KIDS 24 mit 25 Pltzen ergnzt. Die Rumlichkeiten hat der Bauverein aus dem Bestand zur Verfgung gestellt und die Umbaumanahmen sowie die Erstausstattung finanziert. Mit dem Trger der Einrichtung wurde im Kooperationsvertrag festgeschrieben, dass vorrangig Kinder von Genossenschaftsmitgliedern aufgenommen werden. Die Braunschweiger Baugenossenschaft frdert in sozial schwachen Stadtteilen Nachbarschaftshilfe. Mit Institutionen, wie z.B. Polizeidienststellen, Schulen, Kindergrten, Sportvereinen, Gartenvereinen und Kirchengemeinden werden brgernahe Veranstaltungen durchgefhrt. Im Westen Braunschweigs besitzt das Unternehmen 1.000 Wohnungen im Sackringviertel. Das Wohngebiet fiel durch Jugendkriminalitt und Drogenkonsum auf. ber die Stadtteilrunde initiierten die Baugenossenschaft und die Kirchengemeinde St. Jacobi ein gemeinsames Vorhaben. Die Baugenossenschaft untersttzt die Betreuung der Jugendlichen in einem Jugendtreff der Kirchengemeinde seit Herbst 1998 durch regelmige finanzielle Zuwendungen. Der Brgertreff Kapellenstrae wurde durch das Zusammenwirken der Einbecker Wohnungsbaugesellschaft, des Diakonischen Werkes und verschiedener mter der Stadtverwaltung Einbeck ins Leben gerufen. In dem Wohngebiet leben berwiegend sozial benachteiligte Familien und Single-Haushalte; in den letzten Jahren sind verstrkt Sptaussiedler zugezogen. Das Wohnungsunternehmen stellt die Rumlichkeiten fr den Brgertreff zur Verfgung und gibt einen Zuschuss zu den Personalkosten. Die Angebote umfassen Sprachkurse, Spielkreise, Hausaufgabenhilfe und Freizeitangebote fr Kinder und Jugendliche. Der Brgertreff wird von einem Lehrer russischer Herkunft geleitet.
Ansprechpartner: Bauverein Rstringen eG Lutz Weber Strtebekerstrae 1 26836 Wilhelmshaven Tel. 04421/3692-0 Einbecker Wohnungsbaugesellschaft mbH Walter Watermann Hubeweg 12 37574 Einbeck Tel 05561/7907-32

Braunschweiger Baugenossenschaft eG Andreas Gehrke Celler Strae 66-69 38114 Braunschweig Tel. 0531/2413-160

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Sicherheitsmanagement der Wohnungsunternehmen

Frderung der Nachbarschaft

Senioren-Nachmittag im Ihr Treff-Auf Siebethsburg in Wilhelmshaven

Zielgruppenspezifische Angebote, z.B. Seniorenberater und Altenbetreuer, Wohnungsanpassungsberatung, damit ltere Menschen lnger in ihrer alten Wohnung verbleiben knnen, Angebote von altengerechten Wohnungen und betreutem Wohnen, Angebote fr Familien mit Kindern wie Rumlichkeiten fr Kindergrten, Einrichtung von Kinderspielpltzen, Straensozialarbeit fr Jugendliche, Angebote fr Migranten, um die Integration zu erleichtern (Sprachkurse) und Beschftigungsmanahmen fr arbeitslose Frauen zur Erhhung des Angebotes an sozialen Dienstleistungen im Quartier.

Belegungsmanagement mit Bewohnern

Im hannoverschen Stadtteil Kronsberg hat die Gesellschaft fr Bauen und Wohnen Hannover (GBH) die zuknftige Bewohnerschaft des Neubauprojekts KronsbergKarree (150 WE) frhzeitig beteiligt. Um eine stabile Nachbarschaftsstruktur aufzubauen und eine nachhaltige Belegung der ffentlich gefrderten Wohnungen zu erzielen, wurden folgende Schritte durchgefhrt:

Kennen lernen der Bewohnerinnen


und Bewohner vor Einzug

Frderung von Nachbarschaften


Eine gute Nachbarschaft zeichnet Hausgemeinschaften aus, die relativ strungsfrei zusammenleben knnen und bereit sind, sich fr einander zu engagieren und aufeinander zu achten. Voraussetzungen, die die Bildung von Nachbarschaften befrdern, sind berschaubare Hausgemeinschaften und Gelegenheiten zum Begegnen und Kennen lernen, dazu gehren z.B.: Eine berschaubare Anzahl an Mietern je Wohnhaus (max. 3 4 Wohnungen je Stockwerk und 10 bis 15 Haushalte je Wohnhaus). Umbau und Neugestaltung von Eingangsbereichen (z.B. ConciergeLsung) Orte und Pltze, an denen die Mieterinnen und Mieter aufeinander treffen knnen, z.B. Sitzgelegenheiten in den Auenanlagen, Grillpltze, Spielbereiche fr die Kinder, Treffpunkte fr die Jugendlichen. Gemeinschaftseinrichtungen in den Wohnanlagen, z.B. Mietergrten am Wohnhaus, Innenhofflchen, die nur einer berschaubaren Anzahl an Mietern zugnglich sind (halbffentliche Flchen) und die Kontaktaufnahme mit dem Nachbarn erleichtern oder Gemeinschaftsrume, die von den Mietern fr private Veranstaltungen genutzt, gepflegt und verwaltet werden.

Auswahl der zuknftigen Wohnung


nach Lage und Nachbarschaft durch die Haushalte Zuordnung bestimmter Huser zu Wohnthemen wie Wohnen mit Kindern, Jung und Alt unter einem Dach und Integriertes Wohnen Erhebung der Wohnthemenwnsche mit Fragebogen Einladung zu Treffen in kleinen Gruppen und zur Bildung von Hausgemeinschaften Arbeitsgruppen zu den Themen Freiraumgestaltung und Gemeinschaftsrume vor und nach Bezug der Wohnungen

Kindertagessttte des Bauverein Rstringen in Wilhelmshaven

Ansprechpartner: Gesellschaft fr Bauen und Wohnen Hannover (GBH) In den Sieben Stcken 7A 30655 Hannover Tel. 0511/6467-1

Offene Jugendarbeit im St. Jacobi-Jugendkeller untersttzt von der Braunschweiger Baugenossenschaft

Nachbarschaftshilfevereine, Organisation von Mieterfesten und Sportveranstaltungen, halb ehrenamtliche Nachbarschaftshilfe, Tauschringe. Projektbezogene Anstze, z.B. gemeinschaftliche Projekte und Beschftigungsprojekte fr arbeitslose Jugendliche wie Zweiradwerksttten, Gebuderenovierung, Mietercaf, die gleichzeitig auch das Dienstleistungsangebot im Wohngebiet verbessern.

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Frderung der Nachbarschaft

Sicherheitsmanagement der Wohnungsunternehmen

Belohnung von Nachbarschaftshilfe mit Treuepunkten

Im August 2000 hat die Neuland Wohnungsgesellschaft in Wolfsburg ein Bonussystem fr ihre Kunden eingefhrt. Belohnt werden Mieter, die bereit sind, sich zu engagieren. Das Unternehmen vergibt Bonuspunkte im Zusammenhang mit der Mitgliedschaft und honoriert zudem persnliches Engagement der Kunden. Die Vorbereitung und Durchfhrung von Mieterfesten oder anderen Veranstaltungen, das Organisieren von Nachbarschaftshilfen oder auch Reinigungsaktionen im Wohnumfeld werden mit Treuepunkten belohnt. Die Anmietung einer Wohnung wird monatlich durch eine feste Punktzahl vergtet, die sich an der Wohnungsgre und an der Hhe der Miete orientiert. Nach der Durchfhrung von Instandsetzungsmanahmen geben die Kundenbetreuer z.B. Bonuspunkte als Entschdigung fr Belstigungen durch Lrm und Schmutz im Haus. Die Punkte knnen eingetauscht werden in Karten fr Veranstaltungen. Die Angebote reichen von Konzerten, Theaterbesuchen und Sportveranstaltungen bis hin zu Stdtereisen. Bei Tagestouren oder Wochenendfahrten sind in der Regel zwischen einem bis sechs Reisebusse unterwegs, die immer von einer Mitarbeiterin aus dem Team Nachbarschaftsmanagement begleitet werden. Mit diesen gemeinschaftlichen Unternehmungen werden soziale Kontakte befrdert und es entsteht Vertrauen: Es knnen neue Nachbarschaften entstehen und nebenbei werden neue Ideen fr (Hilfs-) Aktionen entwickelt.
Ansprechpartnerin: Neuland Wohnungsgesellschaft mbH Irina Helm Erfurter Ring 15 38444 Wolfsburg Tel. 05361/792-195

Treuepunktesystem Neuland Wohnungsgesellschaft Wolfsburg

Kontaktsenior als Vermittler

Der ehemalige Bauhofleiter der Braker Wohnbau ist in den einzelnen Wohnquartieren des Unternehmens trotz Ruhestand weiterhin als so genannter Kontaktsenior unterwegs. Er fhrt regelmig auf seinem Fahrrad durch die Wohnstraen, um nach dem Rechten zu sehen. Wenn sich Anwohner beispielsweise ber Jugendliche beschweren, die an den Abenden lautstarke Treffen auf dem Kinderspielplatz abhalten, schaut er dort vorbei und redet mit den Jugendlichen. Meistens hilft das und die Jugendlichen suchen sich Orte mit geringerem Strungspotenzial. Manchmal ist aber auch die Zusammenarbeit mit der Polizei notwendig, um den Frieden im Quartier wieder herzustellen. Bei den sensiblen Aufgaben ist es hilfreich, dass ihn viele Bewohner aus dem Quartier seit Jahren kennen und ihm vertrauen, z.B. wenn es darum geht, nach der seit Monaten nicht bezahlten Miete zu fragen oder den Streit zwischen Nachbarn zu schlichten.
Ansprechpartner: Braker Wohnbau Karl-Heinz Benecke Hafenstrae 2 26919 Brake Tel. 04401/1007-0

Kontaktsenior der Braker Wohnbau mit seinem Fahrrad

Ansatzpunkte des technischen und baulichen Sicherheitsmanagements


Modernisierung der Wohnungen und Gebude nach Gesichtspunkten der technischen Einbruchsicherung Gestaltung der Gebudesubstanz und ihrer Ausstattung mit hochwertigen Materialien bersichtliche und helle Gestaltung der Eingangsbereiche Transparenz und Pflege der Auenanlagen Kurzfristige Beseitigung von Zerstrungen und Verschmutzungen in der Wohnanlage Schnelle Erledigung notwendiger Reparaturen.

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Manahmen zur sozialen Kontrolle

Frderung der Nachbarschaft

Manahmen zur sozialen Kontrolle


Nchtliche Streifengnge
Die Polizei der Stadt Lingen fhrte 1999 in ausgewhlten Wohngebieten whrend der Abendstunden verstrkte Sicherheitskontrollen durch. Als Ergebnis der berwachung fanden die Hausbewohner am anderen Morgen eine Karte der Polizei in ihren Briefksten vor. Auf dieser Karte wurden im Einzelfall auch Sicherheitsmngel notiert, die den Beamten bei den Gebudekontrollen aufgefallen waren. Die Evaluation dieser Manahme ergab, dass die Kartenaktion das Sicherheitsgefhl der Brger in ihrem Wohngebiet positiv beeinflusst. In Dannenberg gab es Mitte der 90er Jahre gewaltttige Ausschreitungen durch rechtsextreme Jugendliche. Aus diesem Anlass rief der stellvertretende Samtgemeindedirektor einen Runden Tisch" ins Leben, an dem Vertreter der Jugendverbnde und -institutionen mit der Polizei zusammenkamen, um gemeinsame Lsungsstrategien zu entwickeln. Die Akteure des Runden Tisches fhrten nchtliche Streifengnge durch, um fr die Jugendlichen vor Ort stndig prsent und ansprechbar zu sein. Die Aktion verlief ber mehrere Wochen und fhrte dazu, dass der harte Kern rechtsradikaler Jugendlicher aus Dannenberg abwanderte. Der Runde Tisch" ist heute als rtlicher Prventionsrat ttig.

Sicherheitsberatung fr Senioren

Ausbildung zum Seniorensicherheitsberater


In Delmenhorst wurde 1999 die Aktion Sicherheitsberater fr Senioren (SfS) ins Leben gerufen. Das Ziel ist, die Kriminalittsfurcht unter den Senioren durch Beratung abzubauen. Vergleichbare Projekte gibt es in Friedberg in Hessen und in Neuwied in Rheinland-Pfalz. Die Manahme wird von der Polizei Delmenhorst in Zusammenarbeit mit dem Seniorenbeirat und der Stadtaltenpflege durchgefhrt. Interessierte ltere Brgerinnen und Brger werden zu Sicherheitsberatern fr Senioren ausgebildet. Die Ausbildung erfolgt durch die Polizei. Die Seniorinnen und Senioren bekommen grundlegende Kenntnisse ber Vorbeugungsmanahmen in den Bereichen Kriminalitt und Straenverkehr vermittelt. Die kriminalprventiven Kenntnisse werden dann an Seniorenorganisationen oder auch im privaten Umfeld an Familienmitglieder, Freunde und Bekannte weitergegeben.

Ziele der Ausbildung: Sachliche Aufklrung ber Gefahren im Bereich der Kriminalitt und im Straenverkehr Abbau der Kriminalittsfurcht Aufbau eines positiven Sicherheitsgefhls Abbau der Hemmschwelle fr die Kontaktaufnahme zur Polizei Festigung des Vertrauensverhltnisses zwischen Senioren und Polizei Vermittlung von vorbeugenden Verhaltensweisen Einsatz geeigneter technischer Sicherungen zum Schutz von Personen und Sachgtern Nutzung des Seniorenpotenzials zur Strkung des Prventionsgedankens bei zuknftigen Vorbeugungsaktionen

Prmierungen fr nachbarschaftliche Hilfen


Nachbarschaftshilfe fhrt dazu, dass Menschen Vertrauen und Verlsslichkeit in ihrem Wohnumfeld aufbauen. Da es intensive Nachbarschaften auf Grund vernderter Lebensformen nur noch selten gibt, lobt der Prventionsrat im Harlingerland e.V. (Wittmund) seit 1996 jhrlich

einen Nachbarschaftspreis aus. Prmiert werden positive Beispiele einer funktionierenden Nachbarschaftshilfe. Einzelpersonen, kleinere Gruppen oder Dorfgemeinschaften, die sich fr ihre Mitmenschen auf ganz unterschiedliche Art und Weise eingesetzt haben, werden fr ihr Engagement ausgezeichnet. Der Nachbarschaftspreis 2001 ging an eine Gruppe von Brgerinnen und Brger, die regelmige Reinigungsaktionen am Bahnhof in Wittmund initiiert hatten. Das brgerschaftliche Engagement beugt hier Verwahrlosungs- und Veschmutzungstendenzen in einem Bereich der Stadt mit dem Stigma hinterm Bahnhof vor, der oft vernachlssigt und dadurch zu einer Zone der Unsicherheit wird.

Die Delmenhorster Seniorensicherheitsberaterinnen und Seniorensicherheitsberater bei einem Aufbauseminar in der Feuerwehrschule in Celle

Ansprechpartner: Polizeikommissariat Lingen Erster Polizeihauptkommissar Udo Wolf Georgstrae 16 49809 Lingen, Tel. 0591/87-0 rtlicher Prventionsrat Samtgemeinde Dannenberg Roman Riedt Rosmarienstrae 3 29451 Dannenberg, Tel. 05861/806712 Polizeiinspektion Delmenhorst Kriminalhauptkommissar Schrter Marktstrae 6/7 27749 Delmenhorst, Tel. 04221/1559-305 Prventionsrat Harlinger Land e.V. Franz Andratzke Isumser Str. 1-3 26409 Wittmund, Tel 04462/911-0

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Zusammenarbeit und Vernetzung

Prvention durch Kooperation

Prvention durch Kooperation


In Deutschland haben sich verschiedene Formen der Zusammenarbeit entwickelt, um mehr Sicherheit und Ordnung in den Stdten und Gemeinden und damit mehr Lebensqualitt fr die Menschen zu schaffen. Begriffe wie Runde Tische, Kriminalprventive Rte, Sicherheitspartnerschaften, Sicherheitsnetzwerke oder Ordnungspartnerschaften umschreiben die Vielfalt der mglichen Kooperationsformen. In Niedersachsen sind es ber 120 kriminalprventive Gremien, die verschiedene Anstze und Projekte zur Vorbeugung von Kriminalitt auf kommunaler Ebene koordinieren, neue Projekte anregen und fr einen kontinuierlichen Informationsaustausch sorgen. Auf der Grundlage des Sicherheitspartnerschafts-Erlasses des Niederschsischen Innenministers von 1998 untersttzt die Polizei die Grndung von rtlichen und regionalen Prventionsrten. Der Schlssel liegt im netzwerkartigen Zusammenwirken von lokalen Akteuren. Auf freiwilliger Basis werden alle relevanten staatlichen und gesellschaftlichen Krfte einbezogen; angesprochen sind: Brgerinnen und Brger, Kommunalpolitikerinnen und Kommunalpolitiker, stdtische mter, die Oberstaatsanwaltschaft, die Polizei, die Gleichstellungsbeauftragte, der Auslnderbeirat, das Auslnderreferat, der Stadtjugendring, die Wohnungswirtschaft, Gemeinschaften des Handels, Handwerksunternehmen,
Kommunale Prventionsgremien in Niedersachsen
(Stand: Mai 2002)

Prventionsgremien auf Ortsebene Prventionsgremien auf Kreisebene

Gewerbetreibende, Verkehrsunternehmen, Kirchengemeinden, Kinder- und Jugendeinrichtungen, Schulen, Schlervertretungen und Arbeitsgemeinschaften der rtlichen Vereine. Ein wichtiger Kooperationspartner sind die Wohnungsunternehmen, damit vermehrt auch Projekte zur Erhhung der Sicherheit in Wohnquartieren durchgefhrt werden knnen.

Stellungnahme Susanne Wolter, Stellvertretende Geschftsfhrerin des Landesprventionsrates Niedersachsen


In der Regel haben lokale Einrichtungen, Vereine, Verbnde, etc. gute Kontakte in das gesellschaftliche Umfeld eines Stadtquartiers. Durch den Aufbau von Stadtteiltreffs, Runden Tischen, rtlichen Prventionsgremien, die durch eine regelmige gemeinsame Arbeit in den Stadtteil hineinwirken, knnen soziale Kontakte verbessert und ngste vor Kriminalitt verringert werden. Bercksichtigt werden sollten hier vor allem Hilfestellungen fr ltere Menschen, die Schaffung von Arbeitspltzen im Stadtquartier, die Verbesserung der Gesundheitsvorsorge insbesondere fr Kinder und Familien die Stabilisierung und Auflsung problematischer Wohnquartiere, die Verbesserung der Kommunikation im multikulturellen Bereich und eine Einbindung lokaler Unternehmen bei Vernderungen im Stadtquartier. Eine gezielte Wohnumfeldverbesserung bedeutet vor allem eine Vernderung des Angebotes fr Kinder und Jugendliche. Neben den normalen kommunalen Angeboten z.B. Betreuungspltze in Kindertagesttten sollten eine Vielzahl von Manahmen fr Jugendliche in den Stadtteilquartieren durchgefhrt werden.

Auf Kabinettsbeschluss der niederschsischen Landesregierung wurde 1995 der Landesprventionsrat Niedersachsen (LPR) ins Leben gerufen. Der Landesprventionsrat bert bei der Einrichtung kriminalprventiver Rte auf rtlicher Ebene und untersttzt die praktische Arbeit bereits ttiger Prventionsgremien. Zu den weiteren Aufgaben des LPR gehren die Beratung der Landesregierung in kriminalpolitischen Fragen, die Vermittlung von wissenschaftlichen Erkenntnissen und die Analyse der Entwicklung berrtlicher Kriminalitt und ihrer Entstehungsbedingungen.
Ansprechpartner: Landesprventionsrat Niedersachsen Niederschsisches Justizministerium Erich Marks, Susanne Wolter, Bernd Strauch (Geschftsfhrung) Podbielskistrae 160/160a 30177 Hannover Tel. 0511/106-3254 Informationen unter www.kriminalpraevention.niedersachsen.de

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Kooperation von Polizei und Bauverwaltung

Zusammenarbeit und Vernetzung

Kooperation von Polizei und Bauverwaltung


Die Polizei hat aus ihrem gesetzlichen Auftrag der Gefahrenabwehr heraus eine fhrende Rolle als Trger kriminalprventiver Aktivitten. In Niedersachsen informieren die polizeilichen Beratungsstellen und die Beauftragten fr Kriminalprvention ber Kriminalitt hemmende Verhaltensweisen und ber technische Sicherungsmglichkeiten. In Informationsbroschren, Veranstaltungen und persnlichen Beratungsgesprchen erhalten Interessierte praktische Sicherheitshinweise. Darber hinaus engagiert sich die Polizei an Runden Tischen, in Kriminalprventiven Rten oder in Facharbeitsgruppen. In den meisten Kommunen sind solche Gremien die Schnittstellen fr eine Zusammenarbeit von Polizei und Bauverwaltung. Erste Anstze, die Prventionsbeauftragten der Polizei regelmig zu Planungsbesprechungen der Stadtplanung einzuladen, gibt es in Osnabrck. Vermittlung von Sicherheits-Fachwissen: Das Team des Kommissariats Vorbeugung bietet Informationsveranstaltungen fr Planungsamtsleiter und fr Planungssachbearbeiter zu Fragen stdtebaulicher Kriminalprvention an. Als Arbeitsgrundlage dient der vom Landeskriminalamt NRW entwickelte Ratgeber Stdtebauliche Kriminalprvention (siehe Quellenverweise). Beteiligung im Rahmen der Bauplanung: Bei der Beteiligung in Bebauungsplanverfahren ergeben sich vor allem Rckfragen zu den Mglichkeiten technischer Prvention gegen Einbruch und Diebstahl. Darber hinaus lassen sich Investoren auch ber stdtebauliche Gestaltungsaspekte beraten, die als kriminalprventiv gelten. Die Sicherheitsexperten der Polizei werden auerdem in Projektgruppe Sicheres Wohnen in Dsseldorf
kriminalprventive Beratung

KOOPERATION Beteiligung bei


B-Planverfahren Bauantrgen Stdtebaul. Wettbewerben Beratung Genehmigungsverfahren

Neubauvorhaben, Umbauvorhaben Investoren, Architekten, private Bauherren

Verfahren des Amtes fr Verkehrsmanagement (U-Bahn-Linien, Bahnhfe etc.) und in stdtebauliche Wettbewerbe eingebunden. Zusammenarbeit mit der Bauaufsicht: In enger Kooperation mit dem Bauamt erfolgt eine Prfung der vorgelegten Bauantrge im Hinblick auf Mglichkeiten der Prvention durch Verbesserung der technischen Sicherung und der Gestaltung des Wohnumfeldes. Bei greren Baumanahmen werden die Bauantragsteller vom Kommissariat angeschrieben und auf die Mglichkeit einer kriminalprventiven Beratung hingewiesen.
Ansprechpartner: Polizeiprsidium Dsseldorf Erster Kriminalhauptkommissar Kurt-Peter Schnabel Kriminalhauptkommissar Dietmar Otto Wrz Kriminalkommissariat Vorbeugung Jrgensplatz 5-7 40219 Dsseldorf Tel. 0211/870-5151 bzw. 870-6866 Polizeiinspektion OsnabrckStadt Kriminaldirektor Ernst Hunsicker Zentraler Kriminaldienst Kollegienwall 6-8 49074 Osnabrck Tel. 0541/327-3001 Informationen unter www.polizei.niedersachsen.de

Ein Beispiel aus NordrheinWestfalen


Im August 1993 verffentlichte das Innenministerium in Nordrhein-Westfalen den Runderlass Kriminalittsvorbeugung durch die Polizei. Das (damalige) Ministerium fr Stadtentwicklung und Verkehr gab den Stdten und Gemeinden im Jahr 1994 die Empfehlung, die Polizeibehrden bei stdtebaulichen Planungen zu beteiligen. Auf dieser Grundlage hat sich in Dsseldorf der Arbeitskreis Vorbeugung und Sicherheit gebildet; er arbeitet als Kriminalprventiver Rat fachbergreifend. Mit der Bercksichtigung kriminalprventiver Belange im Stdtebau beschftigt sich dort die Projektgruppe Sicheres Wohnen. Die Projektgruppe erarbeitete einen Vorschlag zur Umsetzung Stdtebaulicher Kriminalprvention. Anfang 2001 beschloss die Verwaltungskonferenz als hchstes Verwaltungsgremium der Landeshauptstadt Dsseldorf die vorgeschlagene Verfahrensweise mit der Absicht, bereits im Planungsstadium von Bau- und Umbaumanahmen, kriminalprventive Sicherheitsaspekte zur Bercksichtigung zu bringen:

Plan des Baugebiets Rather Kreuzweg in Dsseldorf: Die Projektgruppe Sicheres Wohnen regte beim Investor erfolgreich an, Durchgnge und Wegefhrungen aus Grnden der Kriminalittsprvention anders als ursprnglich vorgesehen zu planen (rote Markierungen).

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Freizeitpdagogische Praxisbeispiele

Sportangebote gegen Vandalismus

Sportangebote gegen Vandalismus


Spielflchen fr Kinder mit Spielhgel, Sandkasten und Kletterburg Sichtgeschtzte Bereiche, wo Jugendliche sich ungestrt treffen knnen Bolzpltze, Streetballanlagen, Sportflchen mit Basketballkrben und Fuballtoren, die so geschtzt sind, dass Anliegerfamilien nicht durch Lrm oder Blle im Garten belstigt werden Schulgelnde, deren Grn- und Spielflchen auch am Nachmittag fr alle nutzbar sind offenes Gelnde als Aktions- und Spielrume, wo Kinder und Jugendliche ihre spielerischen Experimente und unkontrollierten Erfahrungen machen knnen. tungen erreichen lassen, muss es auch offene Sport- und Freizeitangebote in den jeweiligen Wohngebieten geben. ffentliche Flchen, die den jungen Menschen je nach Altersstufe auch verschiedene Mglichkeiten des Sich Treffens und Sich Austobens bieten, sind dafr besonders geeignet:
Ansprechpartnerin: Kriminalprventiver Rat Delmenhorst Angelika van Ohlen Lange Str. 1a 27749 Delmenhorst Tel. 04221/992519

Mitternachtssport in Delmenhorst

Der Mitternachtssport wurde in den Ghettos von New York eingesetzt, um junge Menschen nachts von den Straen zu holen und ihnen die Mglichkeit zu geben, sich sinnvoll zu beschftigen. Damit wurden Kriminalitt und Vandalismus vorbeugend bekmpft. In Deutschland wurde der Mitternachtssport 1995 eingefhrt. Mittlerweile bietet fast jede Kommune zu den Wochenenden Sportangebote am Abend an. Sie reagieren damit auf das vernderte Freizeitverhalten junger Menschen, die Zeiten ab 22.00 Uhr bis in die frhen Morgenstunden fr gemeinsame Unternehmungen bevorzugen. Kostengnstige Freizeitangebote in diesen Zeiten sind fr Jugendliche attraktiv und bieten eine Alternative zum ziellosen Herumhngen auf der Strae. Neben dem Spa, den Bewegung mit sich bringt, ist Sport auch ein hervorragendes Lernund Erlebnisfeld. Der Sport fhrt zu einer Strkung der eigenen Kompetenzen, die Jugendlichen lernen eigenstndiges Handeln, Selbstndigkeit und Verantwortung fr den anderen mit zu tragen. Ergebnisse von Befragungen unter Jugendlichen unterstreichen immer wieder ihr hohes Interesse an Sportangeboten. Weil nicht alle Kinder und Jugendliche sich ber Vereine oder organisierte Veranstal-

Dr. Dagmar Schlapeit-Beck, Sozialdezernentin der Stadt Gttingen


In Gttingen haben die Integrationsbedarfe bei Kindern und Jugendlichen aus deutschen Familien mit hohem Armutsrisiko, bei auslndischen Jugendlichen und vor allem bei Aussiedlerjugendlichen zugenommen. Hier werden niedrigschwellige Angebote bentigt, um Ausgrenzungen zu vermeiden, Ansprechmglichkeiten zu schaffen und interkulturelle Begegnung zu ermglichen. Anstze bietet u.a. das Prventions- und Integrationsprogramm (PRINT) mit Angeboten in der Hauptschule zur Erreichung des Schulabschlusses und der beruflichen Orientierung. Ebenso haben wir mit moon-sport" (Basketball, Breakdance, Inline-Hockey) gut frequentierte Angebote geschaffen. Daneben sind auch flexible Angebote mit spezifischen Zugngen fr Mdchen erforderlich. Hier haben wir mit Theaterworkshops, Sprachkursen, interkulturellem Kochen, gesundheitlicher und sexueller Aufklrung viele junge Frauen erreichen knnen. Neben diesen Projekten bieten stdtische Kinder- und Jugendhuser sowie verschiedene Freie Trger der Jugendhilfe dezentrale intrakulturelle, d.h. die jeweilige Sprache und Kultur untersttzende Angebote fr Jugendliche in den Wohnquartieren an. Die Einbeziehung von Jugendlichen in rtliche Beschftigungsprojekte (z.B. Malerarbeiten, Gartenbau, Internet-Caf), die der Aufwertung und Belebung des Stadtteils dienen, hat sich bewhrt. Attraktive Spielpltze und Freiraumangebote integrieren Migrantenfamilien, ohne dass die jugendlichen Migranten ausschlielich als Strende erlebt werden.

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Integrationsprojekte

Freizeitpdagogische Praxisbeispiele

Integrationsprojekte
Seit Anfang der 90er Jahre findet in Niedersachsen ein verstrkter Zuzug von Familien aus den ehemaligen GUS-Staaten statt. Da in der Regel nicht alle Familienmitglieder die deutsche Sprache beherrschen, wird die Integration in das Gemeindeleben durch sprachliche Barrieren erheblich erschwert. Hinzu kommen Konflikte mit Jugendlichen, die durch Sachbeschdigungen oder wegen starken Alkoholkonsums in der ffentlichkeit aufund missfallen. Viele Kommunen haben auf diese Entwicklungen reagiert und prventive Projekte ins Leben gerufen, die darauf zielen, den Kindern und Jugendlichen die Integration zu erleichtern. Integrationsprojekte der Stadt Hessisch Oldendorf: Kinder und Jugendliche von Zuwanderern aus den ehemaligen GUSStaaten und von trkischen Familien sollen gezielt gefrdert werden. Es wurden zwei Integrationsfachkrfte mit Migrationshintergrund fr die Sprachfrderung im Kindergarten und in der Schule eingestellt. Angeboten werden auch sportliche Aktivitten und Ferienprojekte. Darber hinaus wenden sich die Integrationsfachkrfte an die Eltern der Kinder und Jugendlichen. Die Integrationsfachkrfte bernehmen z.B. bersetzungsdienste und begleiten Familienmitglieder auch bei Behrdengngen oder an Elternsprechtagen. Gifhorner Integrationsprojekt (GIP): In einem Stadtteil, der berwiegend von Zuwanderern aus den ehemaligen GUSStaaten bewohnt wird, knnen die Jugendlichen in einem Raum Karten spielen, fernsehen oder sich anderweitig beschftigen. Auerdem erhalten sie hier Untersttzung,

Integrationsprojekt in Hessisch Oldendorf: Die Kinder einer Grundschule in Hessisch Oldendorf haben groe Pause und erholen sich auf dem Klettergerst vom sprachlichen Frderunterricht.

um z.B. Bewerbungen und Lebenslufe zu erstellen oder wenn sie ein Gesprch suchen, um ber Alltagssorgen oder Probleme mit der Ausbildung zu sprechen. Das Mitarbeiterteam des GIP fhrt auch in das Stadtgebiet und besucht die Jugendlichen auf Spielpltzen, Schulhfen, Parkpltzen und anderen bekannten Treffpunkten. Es entstehen belastbare, vertrauensvolle Beziehungen zwischen den Jugendlichen und den Mitarbeitern, so dass die Jugendlichen wissen, wo sie bei Bedarf jeder Zeit Ansprechpartner fr ihre Probleme finden. Mittlerweile ist das Team des GIP zu einer festen Gre in der Stadt nicht nur bei den Jugendlichen geworden. Vielmehr werden sie immer hufiger als Vermittler und Streitschlichter auch von Erwachsenen angefordert, wenn es Konflikte mit Jugendlichen gibt.

Ausstellungsgebude, eine Bibliothek, eine Dner-Bude und eine Skulptur sind durch eine bunte Lichterkette miteinander verbunden. Rund 50 Jugendliche aus der Siedlung waren beim Aufbau und beim Betrieb beteiligt. Den typischen Verwahrlosungstendenzen im Quartier wurde vorgebeugt, indem die Jugendlichen (teilweise gegen Honorar) zum Beispiel das TVStudio verantwortlich betreiben, dort Vortrge ber Dinge halten, die ihnen wichtig sind (z.B. Boxen), den Dner- und Getrnkeverkauf organisieren, ihre eigenen Videos und Bcher an die Bataille-Bibliothek ausgeliehen haben und dort in den Lesezeiten die Aufsicht fhren. Der kriminalprventive Integrationseffekt stellt sich ber diese aktive Einbindung und ber die Anerkennung durch das kunstinteressierte Publikum her, das die Siedlung im Rahmen der Documenta 11 besucht hat.
Ansprechpartner: Stadtjugendpflege Hessisch Oldendorf Stephanie Wagener Kirchplatz 4 31840 Hessisch Oldendorf, Tel. 05152/782-156 Stadt Gifhorn Erster Stadtrat Walter Lippe Dezernat II Marktplatz 1 38518 Gifhorn, Tel. 05371/88-0 GWH Gemeinntzige Wohnungsgesellschaft mbH Hessen Stefan Brger Theaterstrae 1 34117 Kassel, Tel. 0561/9377-0

Integration durch Kunstprojekte


Ein innovatives Modell zur Integration randstndiger und verhaltensaufflliger Jugendlicher fand whrend der Kunstausstellung Documenta 11 in Kassel statt. In der Friedrich-Whler-Siedlung im Kasseler Norden hat der Knstler Thomas Hirschhorn zusammen mit arbeitslosen Jugendlichen das Bataille-Monument als Aueninstallation errichtet. Es handelt sich um eine Ansammlung von Htten, die in den Grnanlagen zwischen den Wohnblocks verteilt sind. Ein improvisiertes TV-Studio des Offenen Kanals, ein

Das TV-Studio in der Kasseler Siedlung

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Herausgegeben vom Niederschsischen Ministerium fr Soziales, Frauen, Familie und Gesundheit Hinrich-Wilhelm-Kopf-Platz 2 30159 Hannover www.ms.niedersachsen.de Erarbeitet durch Prof. Dr. Herbert Schubert, Kln Dipl.-Geographin Angela Schnittger, Hannover im Auftrag des Niederschsischen Ministeriums fr Inneres und Sport Gestaltung: Ilona Bock, Hannover 3. aktualisierte Auflage, August 2005 Diese Broschre darf, wie alle Publikationen der Landesregierung, nicht zur Wahlwerbung in Wahlkmpfen verwendet werden.