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ANLISE DE RISCO DE PRAGAS PARA PRAGAS QUARENTENRIAS: CONCEITOS E METODOLOGIAS

Dezembro, 2002
Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria Centro Nacional de Pesquisa de Recursos Genticos e Biotecnologia Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento

Documentos 82
ANLISE DE RISCO DE PRAGAS PARA PRAGAS QUARENTENRIAS: CONCEITOS E METODOLOGIAS

Maria Regina Vilarinho de Oliveira Silvana Vieira de Paula

Braslia, DF 2002
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SUMRIO
RESUMO ABSTRACT INTRODUO ANLISE DE RISCO DE PRAGAS Abrangncia e Limitao da ARP Requisitos gerais para ARP para pragas quarentenrias (NIMF no 11, FAO, 2001) Delineamentos dos requisitos Anlise de Risco de Pragas para Pragas Quarentenrias Estgio 1: Iniciao Pontos de Iniciao ARP iniciada para a identificao da via de ingresso ARP iniciada pela identificao de uma praga ARP iniciada pela reconsiderao, reviso ou para poltica pblica Identificao da rea da ARP Coleta de Informaes ARP Prvia Concluso da iniciao Estgio 2. Avaliao de risco da praga Categorizao da praga Elementos de categorizao Identificao da praga Presena ou ausncia na rea da ARP Posio regulatria Conseqncias econmicas potenciais na rea da ARP Concluso da categorizao da praga Avaliao da probabilidade de introduo e disperso Probabilidade de entrada de uma praga Identificao de vias de ingresso para ARP iniciada por praga Probabilidade da associao da praga com a via de ingresso na origem Probabilidade de sobrevivncia da praga durante transporte ou armazenamento Probabilidade de sobrevivncia da praga aos procedimentos de manejo integrado de praga Probabilidade de transferncia para um hospedeiro adequado Probabilidade de estabelecimento Disponibilidade de hospedeiros adequados, alternativos e vetores na rea da ARP Adequao de ambientes Prticas culturais e medidas de controle Outras caractersticas da praga que afetam a probabilidade de estabelecimento Probabilidade de disperso depois do estabelecimento Concluso sobre a probabilidade de introduo e disperso Concluso relacionada a reas ameaadas Avaliao das conseqncias econmicas potenciais Efeitos da praga Efeitos diretos da praga Efeitos indiretos da praga Anlise das conseqncias econmicas Fatores temporais e espaciais Anlises das conseqncias comerciais 05 06 07 11 13 15 15 15 15 15 16 17 17 18 18 19 19 19 20 20 20 22 22 22 23 23 24 24 24 25 25 25 26 27 27 28 28 29 30 30 30 31 31 32 33 34 34

1. 2. 2.1 2.2 2.2.1 2.2.2 1. 1.1 1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.2 1.3 1.3.1 1.4 2 2.1 2.1.1 2.1.1.1 2.1.1.2 2.1.1.3 2.1.1.4 2.1.2 2.2 2.2.1 2.2.1.1 2.2.1.2 2.2.1.3 2.2.1.4 2.2.1.5 2.2.2 2.2.2.1 2.2.2.2

2.2.2.3
2.2.2.4

2.2.3
2.2.4 2.2.4.1 2.3 2.3.1 2.3.1.1 2.3.1.2 2.3.2 2.3.2.1 2.3.2.2

2.3.2.3 2.3.2.4 2.3.3 2.3.3.1 2.4 2.5 3. 3.1 3.2 3.3 3.4 3.4.1

3.4.2
3.4.3 3.4.4 3.4.5 3.4.6 3.5 3.6 3.6.1 4. 4.1

Tcnicas Analticas Conseqncias no-comerciais e ambientais Concluso da avaliao das conseqncias econmicas rea Ameaada Grau de Incerteza Concluso do estgio de avaliao de risco da praga Estgio 3. Manejo de Risco da Praga Nvel de risco Informao tcnica requerida Aceitabilidade do risco Identificao e seleo das opes apropriadas para o manejo de risco Opes para mercadorias Opes para prevenir ou reduzir a infestao da cultura Opes para assegurar que a rea, local ou lugar de produo ou cultivo est livre de praga Opes para outros tipos de vias de ingresso Opes dentro do pas importador Proibio de commodities Certificao fitossanitria e outras medidas comprobatrias Concluso do manejo de risco de pragas Monitoramento e reviso das medidas fitossanitrias Documentao da Anlise de Risco de Praga Documentos requeridos SUGESTES PARA AVALIAO QUALITATIVA E SEMI-QUANTITATIVA PARA ANLISE DE RISCO DE PRAGAS A PARTIR DA VIA DE INGRESSO Estgio 1 Incio do processo de ARP e identificao do perigo Assinale as razes para iniciar uma ARP: Avaliao do potencial daninho da espcie botnica que compem a commodity a ser importada Identificao de ARP anteriores Identificao da commodity (espcie botnica a ser importada) Levantamento de pragas com potencial quarentenrio Documentao das informaes obtidas

35 35 36 37 37 37 37 37 38 38 39 40 41 42 42 42 43 43 43 44 44 44 49

3
3.1 3.1.1 3.1..2 3.1.3 3.1.4 3.1.5

49
49 50 50 50 52 54 54 69 70 72 72 74 75 80 80 81 82 82 83 84 85 87 88 88 89 90

3.1.6
3.2 3.3 3.3.1 3.3.2 3.3.2.1 3.3.2.2 3.3.2.3 3.3.2.4 3.3.2.5 4 4.1 4.2 4.3 4.3.1 4.3.2 4.4 4.5 4.6 4.7 5

Estgio 2 Avaliao de risco de pragas

Estgio 3 Manejo de Risco de Pragas Quarentenrias Administrao do Risco Medidas Fitossanitrias para Mitigar o Risco Medidas de Pr-Colheita Medidas de Ps-Colheita Medidas de Pr-Entrada Medidas de Ps-Entrada Deciso final para mitigao do risco PROCESSO GENRICO PARA ANLISE DE RISCO DE PRAGAS EXTICAS Levantamento das informaes sobre a via de ingresso Elaborao de lista com nomes de organismos no-nativos de interesse Probabilidade e conseqncia de estabelecimento Probabilidade de estabelecimento Conseqncias do estabelecimento

Potencial risco da praga

Potencial risco da via de ingresso/commodity Elementos de manejo do risco e requisitos operacionais Resumo do risco potencial de pragas e de vias de ingresso do processo genrico CONSIDERAES FINAIS

6
7 7.1 7.2 7.3 7.4 7.5 7.6

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ANEXOS ENDEREOS DE INSTITUIES DE PROTEO DE PLANTAS E CENTROS DE PESQUISA DE RELEVNCIA PARA O TRABALHO DE ARP Exemplo quadro elaborado para compilao de pragas que ocorrem no mamo papaya exportados do Brasil para os EUA Ficha de trabalho para elaborao do Processo Genrico com cdigos de referncia e de incerteza e quadro sobre medidas de mitigao para pragas associadas madeira ma ex-Unio Sovitica Estudo de caso 1: Tetranychus mcdanieli McGregor, 1931 (Tetranychidae) Anlise de Risco de Praga para Fruteiras. Estudo de caso 2: Scirtothrips dorsalis Hood, 1919 Ficha Quarentenria e Anlise de Risco de Introduo Associado Manga (frutos frescos e material vegetal). Glossrio de termos tcnicos fitossanitrios

91 96 97 100 105 108 121 140

Anlise de Risco de Pragas para Pragas Quarentenrias: conceitos e metodologias

Maria Regina Vilarinho de Oliveira1 Silvana Vieira de Paula2

Resumo
O Brasil, por ser signatrio da Organizao Mundial do Comrcio (OMC) e pas membro da Conveno Internacional para Proteo dos Vegetais (CIPP) e da Organizao Mundial de Alimentos para Agricultura (FAO), est sujeito s diretrizes internacionais de comrcio estabelecida entre os pases. Desta forma, a importao de vegetais ou de partes de seus produtos, em nvel comercial, passveis de abrigar pragas, devem ser realizadas atravs da Anlise de Risco de Pragas (ARP). A anlise de risco determina os riscos que uma praga extica pode causar em uma rea. Este trabalho teve como objetivo apresentar os passos existentes para a realizao de uma ARP a partir da compilao e adaptao de publicaes e estandares, com propostas metodolgicas, servindo de consulta para a tomada de decises ou como guia de elaborao para os diferentes formulrios que possam surgir frente s novas demandas de polticas pblicas. A identificao do perigo e a avaliao do risco de pragas levam em considerao o potencial de dano da praga (podendo ser animal ou vegetal) e a probabilidade de entrada, estabelecimento, disperso, potencial de injrias, expresso econmica e seu impacto ambiental e numa ltima instncia, o social. Neste trabalho, tambm foi apresentado, medidas de mitigao de risco como forma de apresentar opes de manejo para lidar com o risco.
Termos para indexao: Anlise de Risco de Pragas, Pragas, Quarentena.

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Biloga, Dr. em Entomologia/Ecologia, Embrapa Recursos Genticos e Biotecnologia Eng. Agr., MsC, em Entomologia, Bolsista Embrapa.

Pest Risk Analysis for Quarantine Pests: concepts and methodologies ABSTRACT
Brazil has integrated the World Trade organization (WTO) and for being a member of the International Plant Protection Convention and the Food Agriculture Organization (FAO) must follow up international obligations established among countries. Therefore, the trade of plants and parts of plants, that can harbour unwanted organisms, must be realized under certain conditions which involves Pest Risk Analysis (PRA). The risk analysis is a set of steps that identify the risks of an exotic pest entering a new area. The main goal of this work was to present the existing steps to accomplish PRA. The information were gathered from available publications and standards on the subject which will allow future consultation for decisions making or as a guide to constructions of different forms that might be necessary in future demands of public policies. The identification of daugers and the assessment of pest risk take into account the pest (animal or plant) potential, the probability of entry, establishment, dispersal, injuries, economic and environmental impact, and at last instance, the social, that a certain organism poses in an area. In this work, measures of risk mitigation was also presented, in order to give options for risk management.
Index terms: Pest Risk Analysis, Pests, Quarantine

1. INTRODUO O aumento da economia mundial foi de 28 vezes nos ltimos 30 anos, passando os valores de importaes de US$ 192 bilhes em 1995 para US$ 5,4 trilhes em 1998 (World Resources Institute, 1994; Word Bank, 2000). A importao de produtos primrios agrcolas e industriais aumentou de US$ 55 bilhes em 1965 para US$ 482 bilhes em 1990 (Oliveira et al., 2001). Nessa tendncia mundial, o agronegcio brasileiro representou, no ano de 2001, US$ 19 bilhes na balana comercial, tendo contribudo para um supervit de US$ 2,7 bilhes para o pas. A exportao de produtos agrcolas para mercados at ento fechados contribuiu em 1,85% do PIB apenas no 1o trimestre de 2002. A agricultura brasileira poder chegar no ano de 2002 a uma produo de 100 milhes de gros, em uma rea plantada de 39 milhes de hectares. Basicamente a mesma rea plantada em 1990 (Fonte: IBGE, 2002).

No Brasil, no h uma tradio em estudos de impacto ambiental e econmico para pragas em reas de produo ou da presena de espcies invasoras em reas ambientais (Oliveira et al., 2001). Definem-se como organismos invasores quaisquer microrganismos (invertebrados), plantas e animais (vertebrados), introduzidos intencionalmente ou no, em novos habitats, causando efeitos deletrios tanto no ecossistema como no setor socioeconmico da regio. Os protestos vindo de sociedades preocupadas com as questes scioambientais fizeram com que normas e diretrizes fossem estabelecidas no mundo, ao mesmo tempo em que, algumas instituies intergovernamentais davam incio a levantamentos sobre a disperso e impacto de espcies invasoras nos mais diversos pases. Os resultados encontrados so alarmantes. Os custos governamentais para erradicao e/ou controle de espcies invasoras exticas, em pases como os Estados Unidos da Amrica, alcanam a cifra de US$ 138 bilhes por ano. Apenas com insetos e doenas, em reas agrcolas, urbanas e florestais, a soma atinge US$ 32.404 bilhes. Naquele pas, no perodo de 1906 a 1991, 43 insetos invasores exticos, causaram perdas estimadas em US$ 925 bilhes aos cofres pblicos (Pimentel et al., 2001). Em um trabalho de levantamento de insetos-pragas exticas e com potencial quarentenrio e de Anlise de Risco de Pragas simplificada para o Brasil, observou-se que cerca de 1.000 espcies de insetos podem comprometer o nosso agronegcio (Paula & Oliveira, 2002). 8

Um outro levantamento que tambm mostra o risco que a agricultura brasileira sofre sobre a importao de plantas ornamentais pelo pas. Segundo previses do Instituto Brasileiro de Floricultura (Ibraflor), o varejo do setor de flores e plantas ornamentais dever crescer 48% em relao ao ano passado, encerrando o exerccio com um faturamento na faixa de R$ 1,5 bilho. Em 1999, o faturamento anual do setor chegou a aproximadamente R$ 1,65 bilho, com as atividades de produo e vendas no atacado e varejo. No mesmo ano, as exportaes desses produtos chegaram a US$ 13,1 milhes e as importaes a US$ 5,5 milhes, com volumes de 4,4 e 1,3 mil toneladas, respectivamente. A este volume de flores e plantas importadas pelo Brasil podem vir associados 32 insetos exticos, de diferentes origens do mundo e com potencial de disperso atravs de plantas ornamentais. Dessa lista, as espcies Macrosiphoniella sanborni e Frankliniella intonsa podem ainda ser vetores de vrus j presentes e tambm ausentes no Brasil. Ainda no foi analisado o potencial dispersor das pragas identificadas, contudo pela caracterstica de algumas delas, outras culturas do sistema agrcola brasileiro podem tambm ser atacadas (Dias et al., 2002). Barreiras naturais e nacionais, entre elas, as econmicas e as polticas, que antes eram capazes de deter parte desses organismos indesejados, hoje no so mais eficazes por receberem uma grande presso da sociedade moderna para manuteno ou melhoria da qualidade de vida atravs do consumo de produtos e conseqentemente, de transaes comerciais. No final da dcada de 90, as palavras globalizao da economia mundial dominaram os mais diferentes setores da sociedade. Contudo, durante esse perodo observou-se que os fatores econmicos per si no seriam capazes de proteger esse mercado. Essa proteo teria que ser extensivo biodiversidade animal e vegetal bem como ao homem, de pragas, resduos, toxinas e de outros contaminantes que podem estar associados a plantas e alimentos industrializados. Problemas no to modernos como os citados anteriormente, mas agora outros de proporo mundial como o mal-da-vaca louca, o problema da aftosa, a disseminao do cancro ctrico e pragas como a mosca-branca, entre outros exemplos, favoreceram os rgos internacionais de cooperao das reas animal, vegetal e sade pblica, como a Organizao Internacional 9

de Epizotias, o Codex Alimentarius, a Organizao Mundial de Sade e a Organizao das Naes Unidas para Agricultura e Alimentao (FAO), os quais frente a estes grandes desafios reafirmaram suas posies. A proteo e a defesa de um pas esto, no momento, alm de suas fronteiras e os termos perigo e risco passaram a direcionar procedimentos, normas e diretrizes do comrcio internacional, incluindo as trocas de materiais genticos, criando dessa forma a avaliao de risco para todos os organismos que se movem de uma regio para outra.
O termo risco, de acordo com o Codex Alimentarius, pode ser definido como: a probabilidade de um efeito adverso e a gravidade deste efeito resultar em um ou mais perigos se expressarem nos alimentos. O risco geralmente expresso como uma proporo. Ele uma das chances que ocorra o perigo em questo, dado que uma avaliao apropriada do perigo tenha sido feita e fatorizando-se algumas incertezas. Em maro de 1991, uma Conferncia Conjunta da FAO e a Organizao Mundial da Sade (OMS) foi realizada para padronizao dos alimentos. Deste encontro, recomendaes de avaliaes baseadas em slidos princpios cientficos e a promoo para conhecimento destes princpios, foram estabelecidas para que padres, cdigos de prtica ou orientaes relacionadas proteo da sade humana se tornassem transparentes e acessveis a todos. Por sua vez, em 1995, com a efetivao do Acordo das Aplicaes de Medidas Sanitrias e Fitossanitrias (Acordo SPS), os pases membros da Organizao Mundial do Comrcio (OMC) reafirmaram seus direitos atravs deste Acordo para adotar e reforar as medidas necessrias para proteger a vida e sade dos seres humanos, bem como das plantas e animais domesticados e silvestres, incluindo testes, diagnoses, isolamentos, controle ou erradicao de pragas. Outros acordos, incluindo o Acordo Tcnico de Barreiras ao Comrcio (Acordo TBT) foram tambm relevantes no processo de adoo de medidas protetoras aos pases membros. O Acordo SPS pode diretamente ou indiretamente afetar o comrcio internacional e no deve ser usado como uma restrio mascarada a este comrcio. Os Membros tem o direito de promover e adotar as medidas acordadas como forma de proteger sua soberania desde que estas medidas sejam baseadas em slidos princpios cientficos. Ele ainda estimula que os Membros adotem medidas sanitrias e fitossanitrias internas mais relevantes, contudo, baseadas em padres, recomendaes e diretrizes internacionais como forma de se protegerem de aes restritivas durante negociaes comerciais. Medidas nacionais devem estar em conformidade com a identificao do perigo e avaliao do risco e apresentarem abordagens consistentes com o manejo do risco. O acordo define avaliao do risco como: a avaliao da probabilidade de entrada, estabelecimento ou disperso de praga dentro do territrio de um Membro importador de acordo com as medidas sanitrias ou fitossanitrias que podem ser aplicadas, e o potencial biolgico e conseqncias econmicas associadas; ou a avaliao dos efeitos adversos

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potenciais para a sade humana ou animal advindos da presena de aditivos, contaminantes, toxinas ou organismos causadores de doenas nos alimentos, bebidas ou raes. Na avaliao do risco, Membros do Acordo SPS, so solicitados a apresentarem provas cientficas fundamentadas, mtodos de produo e processos relevantes, mtodos de inspeo, amostragem e certificao consistentes, prevalncia de pragas especficas, existncia de reas livres de pragas, condies ecolgicas e ambientais adequadas, bem como instalao de quarentena e tratamentos quarentenrios eficientes.

A Conveno Internacional para Proteo dos Vegetais (CIPV) e o Comit Internacional de Epizootias (OIE) so reconhecidos, no Acordo SPS, como os rgos que harmonizam os padres internacionais das medidas sanitrias e fitossanitrias. Desta forma, estabeleceram-se normas e diretrizes harmnicas para Anlise de Risco de Pragas (ARP) como forma de proteger o comrcio internacional.
Para a CIPV, ARP o processo de avaliao de evidncia biolgica para determinar se uma praga deve ser regulamentada e a fora das eventuais medidas sanitrias e fitossanitrias que devem ser tomadas.

No Brasil, o rgo responsvel pela harmonizao e execuo de medidas sanitrias e fitossanitrias durante as negociaes do comrcio internacional o Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MA). Este rgo por meio da sua Organizao Nacional para Proteo Sanitria e Fitossanitria (Secretaria de Defesa Agropecuria/Departamento de Defesa e Inspeo Vegetal) iniciou o processo de estabelecimento das bases tcnicocientficas para a concretizao das medidas fitossanitrias, em atendimento ao estabelecido pelos rgos intergovernamentais de proteo de plantas. O Brasil por ser signatrio da OMC e pas membro da CIPV/FAO deve seguir as diretrizes internacionais de comrcio estabelecidas entre os pases. Desta forma, a importao de vegetais ou de partes de seus produtos, em nvel comercial, passveis de abrigar pragas, realizada atravs da Anlise de Risco de Pragas (ARP). Dependendo do resultado dessa ARP so necessrias declaraes adicionais no Certificado Fitossanitrio (CF), ou mesmo de procedimento de pr-inspeo, quando tcnicos do Ministrio da Agricultura Pecuria e Abastecimento (MA) e de outras instituies vo at a origem do produto e executam, ou supervisionam as aes de mitigao do risco. Quando o risco mnimo, necessrio apenas o CF expedido pela ONPF do pas exportador. Este fato se d, sobretudo, no caso de produto semiprocessado. No Brasil, as exigncias que devem constar nas declaraes 11

adicionais, esto estabelecidas em normas do Titular do MA ou da SDA. Alguns produtos como ma, Citrus, trigo, arroz, batata, pimento, entre outros, do ponto de vista das exigncias fitossanitrias intra-regional e extraregio, j foram harmonizados pelo Mercado dos Pases do Cone Sul (MERCOSUL). Contudo, os produtos ainda no harmonizados e que no tm legislao especfica devem ser submetidos a ARP, segundo prescreve a Instruo Normativa, MA no 34, de 28 de maro de 2002.

2. ANLISE DE RISCO DE PRAGAS

Como descrito anteriormente, anlise de risco define os riscos que uma praga extica pode causar em uma determinada rea. Este risco pode ser determinado tanto qualitativa como quantitativamente, como a probabilidade (chance) que uma praga (inseto, caro, patgeno ou uma planta invasora) tem de se dispersar ou de ser disseminada, com o auxlio do homem ou atravs de fenmenos naturais, de uma rea onde o organismo se encontra para uma outra rea onde ele no ocorre e que pode, dependendo das condies ambientais e climticas, se estabelecer (FAO, 1995). Desta forma, na realizao da ARP, deve-se estar atento para o fato de que este trabalho deve avaliar o impacto de determinada praga extica em uma rea especfica. Este impacto aborda vrios aspectos, dentre eles o econmico, o social e o ambiental. Para que a previso do risco possa ser avaliada de forma coerente e pragmtica, a anlise deve ser realizada dentro de critrios tcnico-cientficos rigorosos, ser abrangente, clara e passvel de ser examinada por qualquer organizao de proteo de plantas. Ela deve, entre outros fatores, identificar a ameaa, determinar a probabilidade e conseqncias dos eventos adversos, descrever as incertezas e acima de tudo, evitar ao mximo colocar em risco os ecossistemas agrcolas de um pas, formulando recomendaes prticas, lgicas e coerentes de serem executadas (FAO, 1999). Assim, a ARP envolve uma seqncia de passos para que os dados obtidos junto ao julgamento e tomada de deciso sejam feitos seguindo uma lgica plausvel, de forma total abrangente e que Para diante tanto, de qualquer de questionamento, tenha transparncia. 12 torna-se

fundamental importncia que as incertezas sejam apresentadas, os julgamentos e tomadas de deciso tecnicamente justificadas e todas as informaes sejam documentadas, citando-se as fontes de consulta. De acordo com Kahan (1989) e adaptado para as condies brasileiras, alguns pontos devem ser levantados antes da solicitao da importao da commodity, sendo que os mesmos tambm podem ser averiguados pelo importador da commodity, por rgos governamentais e nogovernamentais. Estes pontos so: Para estabelecer o impacto e a expresso quarentenria de um organismos e o risco que ele representa para uma determinada rea, regio ou pas, as seguintes questes devem ser inicialmente elaboradas: So organismos relatados em plantas no pas exportador como sendo praga ou patgeno ou potencialmente nocivos? Estes organismos so tambm encontrados no Brasil? Se esto presentes, qual a distribuio geogrfica? Subespcies ou raas destes organismos j foram relatadas? Estes mesmos hospedeiros so cultivados no Brasil?

Para determinar o risco associado ao artigo ou material vegetal a ser importado, dados ou fatores biolgicos devem ser considerados, levando-se em conta a probabilidade de a praga estar junto ao material vegetal: So pragas conhecidas por atacar quais partes da planta (frutos, sementes, caules, tubrculos, razes, etc.) a ser importadas? Estas pragas j foram interceptadas nestas partes da planta? Pragas semelhantes j foram interceptadas nestas partes da planta? O artigo a ser exportado ser tratado de forma a eliminar a praga antes da exportao?

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Para determinar a probabilidade de estabelecimento de uma praga extica em determinada rea, regio ou pas: Plantas hospedeiras de vrias pragas exticas podem ser encontradas facilmente prximos do ponto de entrada do pas importador (estradas e/ou local de armazenagem)? Qual grau de susceptibilidade da planta hospedeira (partes da planta importada) em relao praga? Existe algum relato sobre as diferenas quanto susceptibilidade a cultivares da espcie da planta? Em que perodo do ano a commodity, artigo ou material vegetal ser importado? Qual a durabilidade (tempo de vida) da commodity, artigo ou material vegetal importado? O comportamento biolgico (ciclo de vida) da praga em questo, indica a possibilidade da praga se estabelecer no Brasil? Para determinar a probabilidade da praga escapar deteco durante a importao em um ponto de entrada no pas importador: A praga difcil de ser observada por causa de seu tamanho? So relatados organismos simbiticos ou patgenos associados praga? A commodity, artigo ou material vegetal importada fcil de ser inspecionada? A partir destes questionamentos prvios e de anlise preliminar feitos atravs de uma consulta bibliogrfica, pode-se saber o risco potencial que uma praga representa a uma rea, regio ou pas, quando da chegada da commodity ao local de destino.

2.1. Abrangncia e Limitao da ARP

Vrios padres tem sidos propostos para realizao de ARP, sendo que todos basicamente seguem uma mesma diretriz com trs etapas (NIMF n 2, 14

n 11, FAO, 1996, 2001). Entretanto, estes documentos apresentam o assunto de forma generalista, sem aprofundar nas explicaes de como avaliar e responder a determinados tpicos, tornando a ARP muito subjetiva. Segundo Baker (1996), os dois principais e mais complexos pontos na conduo de uma ARP dizem respeito ao potencial de introduo (considerando seu potencial de entrada e estabelecimento) e o impacto econmico que um determinado organismo extico pode ter em uma nova rea. O Servio de Inspeo de Sade Animal e Vegetal (APHIS), do Departamento de Agricultura dos Estados Unidos, apresenta diretrizes para execuo do processo de ARP baseado por sua vez nas determinaes bsicas da FAO (1995). Nestas diretrizes existem os processos para a avaliao qualitativa e/ou quantitativa do risco de pragas em commodities importadas (via de ingresso) e tambm, o processo genrico (Orr et al., 1994). Neste ltimo caso, estima-se tambm o risco de introduo de um organismo extico em um novo ambiente e possvel avaliar o risco de uma praga de interesse especfico, ou associada determinada commodity ou via de ingresso.
Como salientado por Orr et al. (1994), a estimativa de risco no pode determinar o nvel de risco aceitvel. Isto porque impossvel determinar o comportamento de um organismo extico depois de introduzido em uma nova rea. O que se pode fazer em um processo de ARP estimar, de forma probabilstica e dentro de condies timas e favorveis de ambiente e hospedeiros, como ir se comportar o organismo extico.

Para tanto, as informaes da biologia da praga so insuficientes para que se estime este risco, j que a presena do organismo extico em um novo ambiente ou ecossistema poder apresentar padres ecolgicos diferenciados do que se apresenta no local de origem. O nvel de complexidade entre o organismo e o novo meio ambiente tal, que sucesso ou fracasso depender de rpidas idiossincrasias da interao entre o organismo e o meio ambiente. Assim, a interao do organismo com o novo ambiente definidora do comportamento da praga no novo cenrio, como discutido por Kogan (1990) e Crowley (1987) e citado por Orr et al. (1994). No Brasil, ainda no h uma compilao dos passos que norteiam a elaborao de uma ARP, de modo a sedimentar as diferentes demandas tcnicas necessrias para situaes especficas que o mercado internacional exige atualmente. Uma primeira tentativa de sistematizao foi feita por 15

Oliveira e Paula em 2000, em uma publicao utilizada para o treinamento e formao de recursos humanos aptos a realizar ARPs. O presente volume, portanto, tem como objetivo apresentar as diretrizes existentes para a realizao de uma ARP a partir da compilao e adaptao de publicaes e estndares com propostas metodolgicas servindo de consulta para tomada de decises ou como guia de elaborao para os diferentes formulrios que possam surgir frente s novas demandas de polticas pblicas. Todas as metodologias abordadas objetivam tornar o processo transparente, explicitando a qualidade das informaes consideradas e o grau de incerteza existente, de modo que possa ser revista em qualquer momento independentemente do grau de subjetividade do executor. O manejo de risco tambm discutido, com a abordagem de algumas opes possveis de serem adotadas quando uma via de ingresso ou praga quarentenria apresenta risco de introduo e estabelecimento.
Em anexo, so apresentadas: (1) uma lista de endereos de rgos de defesa fitossanitria e centros de pesquisa de relevncia, em todo o mundo, representando um contato para coleta de informaes especficas, quando da realizao de uma ARP; (2) exemplo de ficha elaborada sobre pragas que ocorrem em commodities de mamo papaya exportados do Brasil para os Estados Unidos; (3) ficha de trabalho para elaborao do Processo Genrico com cdigos de referncia e de incerteza e quadro sobre medidas de mitigao para pragas associadas madeira na ex-Unio Sovitica; (4) estudo de caso 1: Tetranychus mcdaniele McGregor, 1931 ARP para fruteiras; (5) estudo de caso 2: Scirtothrips dorsalis Hood, 1919 ficha quarentenria e anlise de risco de introduo associado manga (frutos frescos e material vegetal); (6) Glossrio de termos fitossanitrios.

2.2. Requisitos gerais para Anlise de Risco para Pragas Quarentenrias (NIMF no 11, 2001)

2.2.1. Delineamentos dos Requisitos Uma ARP pode ser realizada: (1) para identificar pragas e/ou vias de ingresso de interesse quarentenrio e avaliar seus riscos; (2) para identificar reas ameaadas, e se apropriado; (3) para identificar opes para o manejo de risco. A ARP para pragas quarentenrias segue um processo definido por trs estgios:

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Estgio 1 (iniciao do processo) envolve a identificao de praga(s) e a(s) via(s) de ingresso que (so) de interesse quarentenrio e que dever(o) ser considerada(s) na anlise de risco em relao rea identificada. Estgio 2 (avaliao de risco) inicia-se com a classificao de pragas individuais para determinar se o critrio para pragas quarentenrias foi atendido. A avaliao de risco continua com a determinao da probabilidade de entrada, estabelecimento e disperso da praga e as conseqncias econmicas potenciais. Estgio 3 (manejo de risco) envolve a identificao das opes do manejo para reduo dos riscos identificados no estgio 2. Estes so determinados quanto eficincia, confiabilidade e impacto.

2.2.2. Anlise de Risco de Pragas para Pragas Quarentenrias 1. Estgio 1: Iniciao

O objetivo do estgio inicial identificar a(s) praga(s) e via(s) de ingresso(s), de potencial quarentenrio e que deve(m) ser considerada(s) para anlise de risco em relao a rea identificada na ARP. 1.1. Pontos de Iniciao O processo de ARP pode ser iniciado como resultado de: identificao de uma via de ingresso que pode apresentar perigo potencial de pragas estarem associadas; identificao de uma praga que pode requerer a regulamentao fitossanitria; reconsiderao ou reviso de polticas pblicas e prioridades fitossanitrias.
O ponto de iniciao definido pela NIMF no 11 freqentemente se refere a praga. A CPIV define uma praga como qualquer espcie, raa ou bitipo de animal, vegetal ou agente patognico, que causa injrias para plantas ou partes de plantas. Na aplicao desse ponto de iniciao tanto para plantas como pragas, importante especificar se as plantas em questo satisfazem essas definies. Pragas que atacam diretamente as plantas satisfazem essa definio e muitos dos organismos que afetam indiretamente as plantas (tais como plantas invasoras/daninhas), desde que os fatos que revelam que os mesmos causam injrias sejam baseados em evidncias obtidas na rea onde eles ocorrem. Em casos de organismos, em que no h evidncias de injrias indiretas nas plantas, pode ser 17 possvel avaliar se h potencial daninho na rea da ARP, atravs de um sistema de informaes claras, consistentes e transparentes. Isso pode ser particularmente importante para os casos de espcies vegetais ou de cultivares que podero ser intencionalmente importadas para plantio.

1.1.1. ARP iniciada pela identificao de uma via de ingresso A exigncia de uma nova ARP ou a reviso de uma j existente e criada devido ao surgimento de uma via especfica, aparecer com mais freqncia nas seguintes situaes: solicitao de importao de uma commodity no previamente importada pelo pas (geralmente um vegetal ou produto vegetal, incluindo plantas geneticamente modificadas) de uma nova origem ou para uma commodity originria de uma nova rea ou de um novo pas de origem; novas espcies vegetais so importadas para o programa de melhoramento e a pesquisa cientfica; identificao de uma via de ingresso que no seja a importao de produtos vegetais (por exemplo: disperso natural, material de embalagem, correspondncia, lixo, bagagem de passageiros, etc). Uma lista de pragas provavelmente associadas com a via de ingresso (por exemplo, transportada pela commodity) pode ser gerada atravs de fontes oficiais (ONPF), base de dados, literatura cientfica ou consulta a especialistas. recomendado que a priorizao na lista seja feita baseada no julgamento de especialistas quanto distribuio e tipos de pragas. Se nenhuma praga de potencial quarentenrio for identificada como passvel de acompanhar o produto, a ARP talvez pare neste ponto. 1.1.2. ARP iniciada pela identificao de uma praga 18

A exigncia de uma nova ARP ou a reviso de uma j existente para uma praga especifica ser necessria nas seguintes situaes: surge uma emergncia pela descoberta de um foco de infestao ou de um surto de uma nova praga na rea da ARP; surge uma emergncia pela interceptao de uma nova praga durante a introduo de uma commodity; uma nova praga identificada pela pesquisa cientfica; uma praga introduzida em uma nova rea; informaes revelam que uma praga mais perigosa em uma rea diferente da rea de origem; uma praga repetidamente interceptada; solicitao para introduo de um organismo; um organismo identificado como vetor de outras pragas; um organismo geneticamente modificado de modo que pode ser claramente identificado como uma provvel praga de vegetais. 1.1.3. ARP iniciada por uma reconsiderao ou reviso de uma Poltica Pblica O requerimento para realizao de nova ARP ou reviso de uma j existente originria de polticas pblicas, freqentemente surgir das seguintes situaes: uma deciso nacional tomada para revisar

regulamentos, requerimentos e operacionalizaes; uma proposta feita por um outro pas ou por uma organizao internacional (ORPF, FAO) revisada;

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um novo tratamento ou perda de um sistema de tratamento, um novo processo ou novas informaes repercutem em decises tomadas anteriormente;

uma disputa ocorre sobre medidas fitossanitrias; a situao fitossanitria de um pas muda, um novo pas criado ou ocorre mudanas na fronteira poltica entre pases.

1.2. Identificao da rea da ARP A rea da ARP deve ser definida com a maior preciso possvel, de modo a agregar as informaes necessrias. 1.3. Coleta de informaes A coleta de informaes durante todo o processo da ARP o elemento essencial na conduo de todos os estgios, alm de ser extremamente importante na identificao da(s) praga(s), sua(s) distribuio(es) atual(is) e associao(es) com plantas hospedeiras, commodities, etc. Outras informaes devero ser agrupadas para que as principais decises sejam tomadas, de modo a dar continuidade ARP. As informaes necessrias para a conduo da ARP podero vir de vrias fontes. O fornecimento de informaes oficiais em relao posio da praga obrigatrio e est sob proteo da CIPV (Art. VIII.1c), facilitado por pontos de contatos oficiais (Art. VIII.2).

As vrias fontes de informaes fornecero mais dados sobre riscos ambientais do que os tradicionalmente usados pelas ONPF. Essas informaes podem incluir avaliao do impacto ambiental para as mesmas reas ou ecossistemas, mas deve ser observado que essa avaliao no tem o mesmo objetivo que uma ARP e no pode ser usado para substituir uma ARP.

20

1.3.1. ARP Prvia Uma sondagem dever ser feita, para saber se vias de ingressos, pragas ou polticas pblicas j foram sujeitas a um processo de ARP, tanto em nvel nacional como internacional. Se uma ARP j foi realizada, sua validade deve ser observada porque as informaes e circunstncias podem ter sofrido alteraes. A possibilidade de usar uma ARP j existente para uma praga ou via de ingresso similar deve ser investigada, caso a anlise anterior esteja sendo cogitada para ser aproveitada parcial ou totalmente. 1.4. Concluso da iniciao No final do Estgio 1, o ponto de iniciao, as pragas e as vias de ingresso em questo e a rea da ARP foram identificadas. Informaes relevantes foram obtidas e as pragas foram identificadas como possveis candidatas a medidas fitossanitrias, tanto individualmente como em associao com a via de ingresso.
2. Estgio 2: Avaliao de Risco da Praga O processo para a avaliao de risco pode ser dividido em trs etapas interrelacionadas: categorizao da praga; avaliao do potencial de introduo e disperso; avaliao das conseqncias econmicas potenciais (incluindo impacto ambiental). Na maioria dos casos, estas etapas sero aplicadas de forma seqencial na ARP, contudo, no h necessidade de segu-las. Avaliao de risco de praga somente se tornar complexa se houver justificativa tcnica para isto. Esta norma permitir que uma ARP especfica seja julgada em relao aos princpios de necessidade, impacto mnimo, transparncia, equivalncia, anlise do risco, manejo do risco e processo no discriminatrio, de acordo com NIMF n 1, Princpios de Quarentena Vegetal em Relao ao Comrcio Internacional (FAO, 1995).

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2.1. Categorizao da praga Neste ponto pode ainda no estar claro qual(ou quais) praga identificada no estgio 1 ser alvo de ARP. No processo de categorizao, para cada praga examina-se se o critrio de definio para praga quarentenria foi satisfeito. Na avaliao da via de ingresso associada a commodity, talvez seja necessrio a realizao de ARP individuais para as vrias pragas potencialmente definidas e associadas via de ingresso. Uma das boas caractersticas do processo de categorizao quanto a oportunidade de considerar ou eliminar um organismo antes de um exame mais profundo. Uma das vantagens da categorizao da praga que a mesma pode ser feita com, relativamente, poucas informaes. Contudo, as informaes devem ser o bastante para dar continuidade a este processo. 2.1.1. Elementos de categorizao A categorizao de uma praga como praga quarentenria inclui os seguintes elementos primrios: identificao da praga; presena ou ausncia na rea de ARP; posio regulatria; potencial para estabelecimento e disperso na rea de ARP; conseqncias econmicas potenciais (incluindo conseqncias ambientais) na rea de ARP. 2.1.1.1. Identificao da Praga

A identidade da praga deve ser claramente definida para assegurar que a avaliao est sendo feita para um organismo distinto, e que alm das informaes biolgicas e outras obtidas so relevantes para o organismo em questo. Contudo, se isto no for possvel por falta da identificao de sintomas particulares provocados pelo agente causal, ento os sintomas detectados devem ser consistentes e passveis de transmisso. A unidade taxonmica de uma praga geralmente a espcie. O uso de uma posio taxonmica acima ou abaixo desta unidade deve ser apoiado cientificamente de forma racional. Em casos de posies abaixo de espcie, as evidncias devem ser demonstradas atravs de relaes diferentes quanto 22

 virulncia, abrangncia de hospedeiros ou vetor, e que sejam significativas o suficiente para afetar a posio fitossanitria. Em casos onde um vetor esteja o envolvido, ele deve ser considerado como praga at extenso de que esteja associado com organismo causal e seja necessrio para a transmisso da praga. 2.1.1.2. Presena ou ausncia na rea da ARP A Praga deve estar ausente de toda a rea ou presente na parte definida da rea da ARP. 2.1.1.3. Posio regulatria Se a praga estiver presente, mas no amplamente distribuda na rea da ARP, ela deve estar sob controle oficial ou na expectativa de estar sob controle oficial num futuro prximo.

ARP

O controle oficial de pragas presentes na avaliao de risco ambiental podePotencial de estabelecimento dasdisperso na rea da 2.1.1.4. envolver agncias diferentes e ONPF (cf. Suplemento Glossrio no. 1).

Evidncias cientficas devem estar disponveis para apoiar a concluso de que a praga pode vir a se estabelecer ou dispersar na rea da ARP. A rea da ARP deve ter condies climticas/ecolgicas, incluindo aquelas de ambientes protegidos, adequadas para o estabelecimento e disperso da praga e quando relevante, plantas hospedeiras (ou espcies prximas), de hospedeiros alternativos e de vetores devem estar presente na rea da ARP. 2.1.1.4. Conseqncias econmicas potenciais na rea da ARP

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Deve haver uma indicao clara de que a praga apresenta um impacto econmico inaceitvel (incluindo o ambiental) na rea da ARP. 2.1.2. Concluso da categorizao da praga Se porventura for determinado que a praga tem potencial quarentenrio, o processo da ARP deve continuar. Se a praga no satisfaz todos os critrios para praga quarentenria, o processo da ARP para esta praga talvez deva parar nesse ponto. Na ausncia de informaes adequadas, as incertezas devem ser identificadas e o processo de ARP deve continuar. 2.2. Avaliao da probabilidade de introduo e de disperso A introduo de uma praga constituda de entrada e

estabelecimento. Avaliar a probabilidade de introduo requer uma anlise de cada uma das possveis vias de ingresso, com a qual a praga pode estar associada na sua origem. Numa ARP iniciada por uma via de ingresso especfica (geralmente uma commodity importada), a probabilidade de entrada da praga avaliada atravs da via de ingresso em questo. A probabilidade da praga entrar por outras vias de ingresso precisam tambm ser investigadas. Para a anlise de risco iniciada para uma praga especfica, sem considerar a commodity ou via de ingresso, o potencial de todas as vias de ingresso deve ser considerado.
ComA avaliao da probabilidade de disperso baseada,pragas de efeitos respeito s plantas a ser avaliados como primeiramente, indiretos, citados na Seo 2.2, sempre que a referncia for feita em sobre a planta hospedeira ou a distribuio do hospedeiro, deve ficar consideraes biolgicas semelhantes quelas de entrada e claro que se refere a um habitat adequado na rea da ARP (no caso de estabelecimento. que afetam plantas indiretamente, atravs de efeitos em organismos outros organismos, isso ser extensivo tambm para outros organismos). Em caso da importao intencional, os conceitos de entrada, estabelecimento e disperso, devem ser considerados diferentemente. Uma importao intencional de vegetais entrar de qualquer modo, e ser mantida intencionalmente em um habitat, provavelmente em nmeros elevados e por um perodo indeterminado. De acordo, com a Seo 2.2.1, a Entrada no se aplica. O risco aumenta por causa da probabilidade da planta se dispersar do habitat intencional para um no-intencional dentro da rea de ARP, e ento se estabelecer no 24 habitat. De acordo, com a Seo 2.2.3 pode ser considerada antes da Seo 2.2.2. Ainda de acordo, com o manejo do organismo em questo, habitats no-intencionais podem ocorrer prximo da rea intencional da ARP.

2.2.1. Probabilidade de entrada de uma praga

Em casos de importao intencional de plantas, essa seo no se aplica.

A probabilidade de entrada de uma praga depende das vias de ingresso do pas exportador para o seu destino, e alm da freqncia e quantidade de pragas a essas vias associadas. Quanto maior o nmero de vias de ingresso, maior a probabilidade de praga entrar na rea da ARP. Vias de ingresso j documentadas, que favorecem a entrada de pragas em novas reas, devem ser analisadas. Vias de ingresso potenciais, no relatadas no momento, devem ser avaliadas. Dados de interceptao de pragas podem fornecer evidncias da habilidade da praga estar associada com uma via de ingresso e de sobreviver no transporte ou armazenamento da commodity. 2.2.1.1. Identificao de vias de ingresso para uma ARP iniciada pela praga Todas as vias de ingresso relevantes devem ser consideradas. Elas precisam ser identificadas, principalmente, em relao distribuio geogrfica e abrangncia de hospedeiros da praga. Mercadorias de vegetais e de produtos vegetais transitando no comrcio internacional so as principais vias de ingresso a serem consideradas, e os padres j existentes 25

de tal comrcio determinaro, at certo ponto, as vias de ingresso mais relevantes. Outras vias de ingresso como commodities, material de embalagens, passageiros, pessoas, bagagens, correio, transportes e troca de material cientfico devem ser considerados quando apropriadas. A entrada por meios naturais tambm deve ser avaliada, por ser a disperso natural a mais provvel de reduzir as medidas fitossanitrias. 2.2.1.2. Probabilidade da associao da praga com a via de ingresso na origem A probabilidade da praga estar associada, tanto espacialmente como temporalmente, com a via de ingresso na origem deve ser estimada. Fatores a serem considerados: o prevalncia da praga na rea de origem; o ocorrncia de uma das fases de vida da praga estar associadas com as commodities, transportes ou embalagens; o volume e freqncia de trnsito ao longo da via de ingresso; o perodo sazonal; o manejo aplicados da praga, no local procedimentos de origem culturais (aplicao e de comerciais produtos

fitossanitrios, arao, poda, gradao, eliminao de plantas invasoras, etc.) 2.2.1.3. Probabilidade de sobrevivncia da praga durante o transporte ou armazenamento Exemplos de fatores a serem considerados: o velocidade e condies de transporte e durao do ciclo de vida da praga em relao ao perodo de transporte e armazenamento; o vulnerabilidade dos estgios de vida da praga durante o transporte ou armazenamento; 26

o prevalncia da praga estar possivelmente associada uma mercadoria; o procedimentos comerciais (por exemplo: refrigerao) aplicados s mercadorias no pas de origem, pas de destino ou no transporte ou armazenamento. 2.2.1.4. Probabilidade de sobrevivncia da praga aos procedimentos de manejo integrado de pragas Os procedimentos de manejo integrado de pragas (incluindo

procedimentos fitossanitrios), aplicados na origem para outras pragas que podem acompanhar a mercadoria com o fim de elimin-las, devem ser bem avaliados quanto eficincia para a praga em questo. A probabilidade da praga passar despercebida durante a inspeo e sobreviver a outras medidas fitossanitrias deve ser estimada. 2.2.1.5. Probabilidade de transferncia para um hospedeiro adequado Fatores a serem considerados: mecanismos de disperso, incluindo vetores, que permitem a passagem da via de ingresso para um outro hospedeiro mais adequado; se a commodity importada for enviada para poucos ou muitos locais na rea da ARP; proximidade de locais de entrada, trnsito ou destino de hospedeiros adequados; poca do ano na qual a importao se realiza; inteno de uso da commodity (por exemplo plantio, processamento ou consumo); riscos de subprodutos e lixos.

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Em algumas situaes, as associaes podem ser maiores (por ex. plantio) do que em outras (por ex. processamento de alimentos). A probabilidade associada com qualquer situao de plantio, processamento de alimento ou eliminao da commodity em locais prximos de hospedeiros adequados deve tambm ser considerada. 2.2.2. Probabilidade de Estabelecimento

Em caso de importao intencional de plantas, o estabelecimento se refere apenas a habitats no-intencionais.

Para estimar a probabilidade de estabelecimento de uma praga necessrio a obteno de informao biolgica segura (ciclo de vida, plantas hospedeiras, epidemiologia, sobrevivncia, etc.) da(s) rea(s) onde a praga ocorre no momento. A situao na(s) rea(s) de ARP pode ser ento cuidadosamente comparada com aquela das reas onde a praga atualmente ocorre (levando-se em considerao os ambientes protegidos, como casasde-vegetao) e a opinio de especialistas pode ser usada na estimativa do potencial de estabelecimento. Relatos de pragas com hbitos semelhantes devem ser considerados. Exemplos de fatores a serem considerados: disponibilidade, quantidade e distribuio de hospedeiros na rea da ARP; adequao ambiental na rea da ARP; potencial de adaptao da praga; estratgia reprodutiva da praga; mtodo de sobrevivncia da praga; prticas culturais e medidas de controle. Ao se considerar o potencial de estabelecimento da praga, deve-se observar que pragas transitrias (ver NIMF n 8, Determinao da situao de uma praga em uma rea) podem no ser capazes de se estabelecerem na rea da ARP (por exemplo, devido s condies climticas inadequadas),

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contudo, podem trazer conseqncias econmicas inaceitveis (ver CIPV Art. VII.3). 2.2.2.1. Disponibilidade de hospedeiros adequados, alternativos e vetores na rea da ARP Fatores a serem considerados: se hospedeiros adequados e alternativos esto presentes e quo abundantes e distribudos podem estar; se hospedeiros adequados e alternativos ocorrem de forma suficiente na proximidade geogrfica permitindo que a praga complete seu ciclo de vida; se h presena de outras espcies de plantas, as quais podem se tornar hospedeiros adequados na ausncia de hospedeiros habituais da praga; se um vetor, necessrio para a disperso da praga, j est presente na rea da ARP ou passvel de ser introduzido; se uma outra espcie de vetor j ocorre na rea de ARP. O nvel taxonmico a ser considerado para hospedeiro deve ser normalmente o de espcie. O uso de nveis taxonmicos acima ou baixo deste padro deve ser justificado atravs de provas cientficas racionais. 2.2.2.2. Adequao de ambientes Fatores ambientais (por ex. adequabilidade de clima, solo, competio entre pragas ou entre hospedeiros), considerados limitantes para o desenvolvimento da praga, seus hospedeiros e se aplicado, para seu vetor, e as suas habilidades em sobreviver perodos de estresse climtico e de completar seus ciclos, devem ser identificados. Deve-se levar em conta que o ambiente pode produzir efeitos diferentes na praga, no seu hospedeiro e no seu vetor. Isso precisa ser reconhecido para determinar se a interao entre estes organismos ser mantida na rea da ARP, em benefcio ou detrimento 29

da praga. A probabilidade de estabelecimento em um ambiente protegido, por exemplo, casa-de-vegetao, deve ser considerado. Sistemas de modelagem climtica devem ser considerados para a comparao de dados climticos dentro de uma distribuio conhecida da praga com a rea da ARP. 2.2.2.3. Prticas culturais e medidas de controle Onde aplicvel, as prticas empregadas durante o cultivo/produo das plantas hospedeiras devem ser comparadas, para determinar se existem diferenas entre tais prticas na rea da ARP e a origem da praga, que podem influenciar sua habilidade de estabelecimento. Programas de controle de pragas ou de inimigos naturais em andamento, na rea da ARP que contribuem para a reduo da probabilidade de estabelecimento devem ser considerados. Para as pragas, nas quais as medidas de controle no so efetivas, devem ser consideradas de maior risco quando comparadas com aquelas em que o tratamento fitossanitrio aplicado facilmente obtido. A disponibilidade (ou a falta) de mtodos adequados para erradicao deve tambm ser considerado. 2.2.2.4. Outras caractersticas da praga que afetam a

probabilidade de estabelecimento Incluem: Estratgias de reproduo e mtodos de sobrevivncia de pragas caractersticas que favoream a reproduo da praga no novo ambiente tais como partenognese/hermafroditismo, durao do ciclo de vida, nmeros de gerao por ano, diapausa, etc. devem ser identificados. Adaptabilidade gentica se a espcie polimrfica, e se o grau no qual a praga tem demonstrado habilidade em adaptar-se s condies da 30

rea de ARP deve ser considerado, por exemplo, raas com hospedeiros especficos ou raas adaptadas a uma ampla distribuio de habitats ou novos hospedeiros. Deve-se observar se a variabilidade genotpica (ou fenotpica) contribui para a praga se sobrepor s flutuaes ambientais, de se adaptar a uma ampla distribuio de habitats, de desenvolver resistncia a inseticidas e de superar hospedeiros resistentes. Condio mnima para estabelecimento da populao - se possvel, o nvel populacional requerido para estabelecimento deve ser estimado. 2.2.3. Probabilidade de disperso depois do estabelecimento Uma praga com um alto potencial de disperso pode tambm apresentar um alto potencial para estabelecimento, e as probabilidades de sucesso para sua conteno e/ou erradicao se tornam limitadas. Para estimar o potencial de disperso da praga, necessrio a obteno de informao segura da(s) rea(s) onde a praga ocorre no momento. A situao na(s) rea(s) de ARP pode ser ento cuidadosamente comparada com aquela das reas onde a praga atualmente ocorre, e uma estimativa do potencial de disperso feita por especialistas pode ser realizada. Relatos de pragas com hbitos semelhantes devem ser considerados. Exemplos de fatores a serem considerados: adequao do meio-ambiente natural e/ou manipulado para disperso natural da praga; presena de barreiras naturais; o potencial de trnsito das commodities ou meios de transportes; uso pretendido da commodity; vetores potenciais da praga na rea de ARP; inimigos naturais potenciais da praga na rea de ARP.
Em casos de importao intencional de plantas, a disperso pode ser possvel de um habitat intencional para outro no-intencional, onde a praga pode se estabelecer. Outras disperses podem tambm ocorrer a partir da para outros habitats no-intencionais.

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A informao obtida sobre a probabilidade de disperso usada para estimar quo rpido o potencial impacto econmico da praga pode ser expresso dentro de uma rea de ARP. Isto ter significncia se a praga passvel de entrar e de se estabelecer em uma rea de baixa importncia econmica, e ento se dispersar em outra rea de alta importncia econmica. Alm disso, pode ser importante no estgio de manejo de risco considerar a confiabilidade com que uma praga introduzida pode ser contida ou erradicada.

Certas pragas podem no manifestar efeitos de injrias imediatamente aps seu estabelecimento, e particularmente, podem se dispersar somente aps algum tempo. Ao avaliar a probabilidade de disperso, isso deve ser considerado, baseado na evidncia de tal comportamento.

2.2.4. Concluso sobre a probabilidade de introduo e disperso De modo geral, a probabilidade de introduo deve ser expressa em termos de dados adequados, mtodos usados para anlise e pblico alvo. Isto pode ser tanto quantitativo como qualitativo, porque o produto obtido resulta da combinao de ambas as informaes. A probabilidade de introduo pode ser expressa comparando-se os dados com aqueles obtidos em ARP para outras pragas. 2.2.4.1. Concluso relacionada a reas ameaadas O local na rea da ARP onde fatores ecolgicos favorecem o estabelecimento da praga deve ser identificado para se definir a rea ameaada. Pode ser toda a rea da ARP ou parte dela. 2.3. Avaliao das conseqncias econmicas potenciais

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Os requerimentos descritos neste item indicam que as informaes relativas praga e as suas plantas hospedeiras potenciais devem ser agrupadas, e sugerem que diferentes nveis de anlise econmica sejam executados atravs das informaes obtidas, de modo a avaliar todos os efeitos da praga, isto , as conseqncias econmicas potenciais. Sempre que possvel, dados quantitativos que forneam valores monetrios devem ser obtidos. Dados qualitativos tambm podem ser usados. Consulta a um economista aconselhvel. Em muitas circunstncias, anlises detalhadas das estimativas realizadas sobre as conseqncias econmicas no so necessrias se h prova suficiente ou aceitao geral de que a praga apresentar conseqncias econmicas inacetveis (incluindo conseqncia ambiental). Em tais casos, a avaliao de risco dever focalizar primeiramente a probabilidade de introduo e disperso. Contudo, ser necessrio examinar fatores econmicos em maiores detalhes quando o nvel de conseqncias econmicas estiver em questo, ou quando o nvel de conseqncias econmicas for necessrio para avaliar o grau das medidas a serem utilizadas no manejo de risco ou na avaliao do custo-benefcio quando da excluso ou do controle do organismo. 2.3.1. Efeitos da praga Para estimar a importncia do potencial econmico causado pela praga, necessrio a obteno de informaes sobre a(s) rea(s) onde a praga ocorre naturalmente ou j tenha sido introduzida. Esta informao deve ser comparada com a situao na rea da ARP. Relatos de casos de pragas em situaes semelhantes devem ser considerados. Os efeitos a serem considerados podem ser diretos ou indiretos.

O mtodo bsico para estimar a importncia do potencial econmico para as pragas (seo 2.3.1) tambm se aplica para pragas que afetam plantas no-cultivadas /no-manipuladas, plantas invasoras, e pragas que afetam plantas atravs de outros organismos. Evidncias especficas so necessrias para os efeitos diretos e indiretos ambientais. O efeito de conseqncias ambientais a ser considerado deve ser resultante dos efeitos sobre as plantas. Essas conseqncias sobre as plantas, contudo, podem ser mais significativas que aquelas para 33 outros organismos ou sistemas, os quais esto alm dos objetivos desse suplemento.

2.3.1.1. Efeitos diretos da praga Para identificao e caracterizao dos efeitos diretos causados pela praga sobre cada hospedeiro em potencial na rea da ARP, ou os efeitos sobre hospedeiros especficos, os seguintes exemplos devem ser considerados: plantas hospedeiras conhecidas ou potenciais (no campo, cultivadas em ambiente protegido, em reas naturais); tipo, quantidade e freqncia de danos; perda de gros, em quantidade e qualidade; fatores biticos (ex. adaptabilidade e virulncia da praga) afetando perdas e danos; fatores abiticos (ex. condies climticas) afetando perdas e danos; razo da disperso; razo da reproduo; medida de controle (incluindo medidas j existentes), sua eficincia e custo; efeitos sobre prticas de cultivo existentes; efeitos ambientais.

Para cada um dos hospedeiros potenciais, o total da rea da cultura e a rea potencialmente ameaada devem ser estimadas em relao aos elementos citados acima.

Exemplos de conseqncias diretas das pragas sobre as plantas incluem: - reduo de espcies-chaves (isto , espcies que causam efeitos relativos desproporcionais para a biomassa dos processos ou estruturas do ecossistema); - reduo de espcies que so componentes essenciais no ecossistema (em termos de abundncia ou tamanho), e as espcies ameaadas (incluindo efeitos em espcies de nvel mais baixo onde h evidncia de tais efeitos serem significativos) 34 - significante reduo, deslocamento ou eliminao de outras espcies de plantas nativas.

2.3.1.2. Efeitos indiretos da praga Para identificao e caracterizao dos efeitos indiretos causados pela praga na rea da ARP, ou aqueles efeitos que no so hospedeiros especficos, os seguintes exemplos devem ser considerados: o efeitos nos mercados domsticos e de exportao, incluindo efeitos particulares no acesso a mercados de exportao. As conseqncias potenciais para o acesso ao mercado deve ser estimada, dentro da hiptese de que a praga pode vir a se estabelecer. Isso envolve considerar a extenso de qualquer medida fitossanitria imposta (ou provvel de ser imposta) por parceiros comerciais; o mudanas no custo de produo ou de demanda imposta, incluindo custos de controle; o mudanas nas demandas domsticas ou de consumidores estrangeiros devido alterao na qualidade do produto; o efeitos indesejveis ambientais e/ou outros provocados pelas medidas de controle; o confiabilidade e custo de erradicao ou conteno; o capacidade de atuar como vetor de outra praga; o necessidade de recursos para pesquisas ou consultorias adicionais; o efeitos sociais e outros (ex.: turismo).
Exemplos de conseqncias indiretas dos efeitos das pragas sobre as plantas incluem: - efeitos indiretos nas comunidades de plantas (riquezas de espcies, biodiversidade); - efeito significativo em reas designadas ambientalmente sensveis; - mudanas significativas em processos e estruturas ecolgicos, estabilidade ou processo de um ecossistema (incluindo outros efeitos nas espcies de plantas); - efeitos no uso do homem (gua limpa, turismo, pastos, caa, pesca); - custos na restaurao ambiental; - efeitos na sade humana e animal (toxicidade, alergias (sempre requerem o 35 envolvimento de outras

2.3.2. Anlises das conseqncias econmicas

A seo 2.3.2.4 afirma que alguns dos efeitos em questo algum tipo de valor, o qual no tem um mercado definido e que tambm no facilmente identificadoou que informao qualitativa sobre as conseqncias pode ser fornecida. A seo 2.3.3 mostra, juntamente com a avaliao dos valores monetrios, que conseqncias econmicas podem ser expressas qualitativamente ou atravs de medidas quantitativas sem o uso de termos monetrios. A aplicao da NIMF no 11 para os riscos ambientais requer uma classificao muito clara dos valores e em como eles devem ser avaliados. O ambiente pode ser estimado economicamente em termos de valores de uso e no-uso. Os valores de uso so levantados pelo consumo de um dos elementos da natureza, tais como, acesso a gua limpa, pesca em um lago, e tambm atravs daqueles que no so consumveis, tais como as florestas usadas para atividades de lazer. Valores de no-uso podem ser subdividos em opes de valores (valores de uso a serem usados em um momento subseqente), valores existentes (conhecimento de que um elemento da natureza existe) e valores herdados (conhecimento de que um elemento est disponvel para geraes futuras). Se o elemento ambiental est sendo avaliado em termos de valores de nouso, vrios mtodos podem ser utilizados para determinao de valores, tais como, abordagem de mercados bases, mercados substitutos, mercados simulados e transferncia de benefcios. Tais mtodos devem ser usados em consulta com especialistas em economia. Cada uma delas tem vantagens e desvantagens e situaes nas quais so particularmente teis. A avaliao das consequncias pode ser tanto quantitativa como qualitativa

2.3.2.1. Fatores temporais e espaciais Foram levantadas na seo anterior, estimativas relacionadas a uma situao hipottica onde supoem-se que uma praga tenha sido introduzida e est expressando totalmente suas conseqncias econmicas potenciais (por ano) na rea da ARP. Na prtica, contudo, conseqncias econmicas so expressas temporalmente, e isto pode se referir a um ano, muitos anos ou a um perodo indeterminado. Vrios cenrios devem ser considerados. O total de conseqncias econmicas para um perodo maior que um ano pode ser expresso como valor presente lquido de conseqncias econmicas anuais, e uma taxa de desconto apropriada selecionada para calcular o valor presente lquido. Outros cenrios podem considerar se a praga ocorre em um, poucos ou muitos locais na rea da ARP, e a expresso das conseqncias econmicas potenciais depender da razo e modo de disperso na rea da 36

ARP. A taxa de disperso pode ser considerada rpida ou devagar; em alguns casos pode se supor que a disperso ser impedida. Anlises apropriadas podem ser usadas para estimar as conseqncias econmicas potenciais durante um perodo de tempo no qual a praga est se dispersando na rea da ARP. Adicionalmente, muitos dos fatores ou efeitos considerados acima, podem mudar com o decorrer do tempo, afetando, conseqentemente, os efeitos resultantes das conseqncias econmicas potenciais. Ser necessrio o julgamento e apreciao de profissionais da rea. 2.3.2.2. Anlises das conseqncias comerciais Como determinado acima, a maioria dos efeitos diretos provocados pela praga e alguns dos efeitos indiretos, poder ser de natureza comercial ou ter conseqncias para um determinado mercado. Estes efeitos, que podero ser positivos ou negativos, devem ser identificados e quantificados. Os seguintes parmetros devem ser considerados: efeitos de mudanas induzidas pela praga nos lucros de produo resultantes das mudanas nos custos de cultivo, colheita ou preos, efeitos de mudanas induzidas pela praga em demandas quantitativas ou nos preos pagos para as commodities por consumidores domsticos e internacionais. A isto pode se incluir mudanas qualitativas dos produtos e/ou restries no trnsito de carter quarentenrio resultante da introduo de uma praga. 2.3.2.3 Tcnicas Analticas Existem tcnicas analticas que podem ser utilizadas em consulta a especialistas da rea de economia, os quais podem realizar uma anlise dos efeitos do potencial econmico de forma mais detalhada para uma praga quarentenria. Todos os efeitos que forem sendo identificados devem ser incorporados. Estas tcnicas podem incluir: oramento parcial: isto s ser adequado se os efeitos econmicos induzidos pela ao da praga nos lucros do produtor forem limitados aos 37

produtores, e se forem considerados serem relativamente menores que o esperado, equilbrio parcial: isto s ser recomendado se no item 2.3.2.2 ocorrer uma mudana significativa nos lucros dos produtores, ou na demanda do consumidor. Anlise de equilbrio parcial necessria para medir mudanas de bem-estar, ou mudanas de lucro lquido derivado do impacto da praga sobre produtores e consumidores, equilbrio geral: se as mudanas econmicas so significativas para a economia nacional e podem provocar mudanas de fatores, tais como salrios, taxas cambiais ou taxas de juros, ento a anlise de equilbrio geral pode ser usada para estabelecer os efeitos econmicos totais. O uso de tcnicas analticas geralmente limitado pela falta de dados, pela incerteza nos dados obtidos e pelo fato de que certos efeitos s podem ser fornecidos atravs de informaes qualitativas. 2.3.2.4. Conseqncias no-comerciais e ambientais Alguns dos efeitos diretos ou indiretos de introduo de uma praga determinados nos itens 2.3.1.1 e 2.3.1.2 devem ser de natureza econmica, ou afetarem algum outro tipo de valor, e ainda no terem um mercado existente que pode ser facilmente identificado. Como resultado, os efeitos podem no ser adequadamente medidos em termos de preos de um produto estabelecido ou mercados de servios. Podem ser dados como exemplo, efeitos ambientais (tais como estabilidade do ecossistema, biodiversidade, valores amenos) e efeitos sociais (tais como emprego, turismo), originrios da introduo de uma praga. Estes impactos podem ser aproximados atravs de mtodos apropriados para valores de no-mercado. Se medidas quantitativas de tais conseqncias no forem confiveis, ento informaes qualitativas sobre estas conseqncias devem ser fornecidas. Uma explicao de como tais informaes foram incorporadas na tomada de deciso, deve tambm ser fornecida. 38

2.3.3. Concluso da avaliao das conseqncias econmicas Sempre que se fizer necessrio, o produto da avaliao das conseqncias econmicas descrito neste item dever ser colocado em termos monetrios. As conseqncias econmicas tambm podem ser expressas qualitativamente ou atravs de medidas quantitativas nomonetrias. Fontes de informaes, suposies e mtodos de anlises empregados devem ser claramente especificados. 2.3.3.1. rea ameaada O local na rea da ARP, onde a presena de uma praga poder ocasionar grandes perdas econmicas, deve ser identificado apropriadamente. Isto necessrio para a definio da rea ameaada. 2.4. Grau de incerteza As estimativas envolvendo a probabilidade de introduo de uma praga e as conseqncias econmicas, provocadas por esta introduo, geram muitas incertezas. Particularmente, se esta estimativa for a extrapolao de uma situao hipottica na qual se imagina a presena da praga na rea da ARP. extremamente importante documentar as reas de incertezas e o grau de incerteza resultante da avaliao, e indicar os pontos onde especialistas devem atuar. Isto necessrio para a transparncia do processo e pode ser utilizado para identificao e priorizao das necessidades da pesquisa cientfica.
A avaliao da probabilidade e das conseqncias dos perigos ambientais geralmente envolve maiores incertezas quando comparado com a de pragas de sistemas cultivados ou manipulados, devido falta de informaes, complexidade adicional associada aos ecossistemas e as variabilidades associadas com pragas, plantas hospedeiras ou habitats.

2.5. Concluso do estgio de avaliao de risco da praga 39

Como resultado da avaliao de risco da praga, todas ou algumas das pragas classificadas podem ser consideradas adequadas para o manejo de risco da praga. Para cada praga, toda ou parte da rea da ARP poder ser identificada como uma rea ameaada. A estimativa quantitativa ou qualitativa da probabilidade de introduo de uma ou mais pragas e as estimativas correspondentes, qualitativa ou quantitativamente das conseqncias econmicas (incluindo as conseqncias ambientais) foram obtidas e documentadas, ou, de um modo geral, graus de risco foram determinados. Estas estimativas, juntamente com as incertezas associadas, so utilizadas na ARP, no estgio de manejo de risco da praga. 3. Estgio 3. Manejo de Risco da Praga
Em relao abertura do pargrafo do Estgio 3, deve ser especificado que o objetivo das medidas fitossanitrias para reduzir os riscos futuros da probabilidade e conseqncias fitossanitrias. Todas essas medidas so, portanto, preventivas e so delineadas em proporo ao risco. A incerteza detectada durante a avaliao das conseqncias econmicas e a probabilidade da introduo no pode se tornar um fator para no consignar o manejo de risco.

As concluses sobre a avaliao de risco de pragas so usadas para decidir se h necessidade de prosseguir com o manejo de risco e com as conseqentes medidas de controle a serem adotadas. Por no ser o risco-zero uma opo aceitvel, o guia principal para o manejo de risco deve ser o manejo de risco aceitvel para se obter um nvel de segurana que possa ser justificado e confivel dentro dos limites das opes e recursos disponveis. Manejo de risco de pragas (sob o ponto de vista analtico) o processo da identificao de vias, que reagem aos riscos observados, avaliando a eficcia destas aes e identificando as opes mais apropriadas. As incertezas observadas na avaliao das conseqncias econmicas e a probabilidade de introduo devem ser consideradas e includas na seleo das opes para o manejo da praga. 3.1. Nvel de risco

40

A definio do princpio do manejo de risco (NIMF n 1, Princpios de quarentena vegetal relacionado com o trnsito internacional): porque sempre h algum tipo de risco de introduo de uma praga quarentenria, pases devem concordar com a poltica do manejo quando da formulao de medidas fitossanitrias. Para implementar este princpio, os pases devem decidir quais os nveis de risco aceitveis para eles. O nvel aceitvel de risco pode ser expresso de modos diferentes, tais como: referentes a requisitos fitossanitrios existentes; relacionado a perdas econmicas estimadas; expresso em uma escala de tolerncia de risco; comparado com o nvel de risco aceito por outros pases. 3.2. Informao tcnica requerida As decises a serem tomadas no processo de manejo de risco de praga devero ser baseadas nas informaes coletadas durante os estgios seguintes da ARP. Estas informaes sero compostas de: razes para iniciar o processo; estimativa da probabilidade de introduo na rea da ARP; avaliao das conseqncias econmicas potenciais na rea da ARP. 3.3. Aceitabilidade do risco De modo geral, o risco determinado ao se examinar os produtos das avaliaes da probabilidade de introduo e do impacto econmico. Se o risco encontrado for inaceitvel, ento o primeiro passo para o manejo de risco ser identificar as possveis medidas fitossanitrias que podero diminuir o risco ou coloc-lo abaixo dos nveis aceitveis. Medidas no so justificveis se o risco j aceitvel, ou aceitvel porque no h como 41

gerenci-lo (como pode ser o caso da disperso natural). Os pases talvez decidam que um monitoramento mnimo ou aes de fiscalizao deve ser mantido para assegurar que mudanas futuras no risco da praga sejam identificadas.

3.4. Identificao e seleo das opes apropriadas para o manejo de risco Medidas apropriadas devem ser escolhidas com base nas suas efetividades em reduzir a probabilidade de introduo da praga. A escolha deve ser baseada nas seguintes consideraes, as quais incluem muitos dos Princpios de quarentena vegetal relacionado com o comrcio internacional (NIMF n 1): Medidas fitossanitrias demonstram ter custo-benefcio e serem confiveis - o benefcio de tais medidas fitossanitrias ser o de evitar a introduo da praga na rea da ARP e, conseqentemente, no estar sujeita s conseqncias econmicas potenciais. A anlise do custo-benficio para cada medida mnima encontrada fornecendo segurana aceitvel, deve ser estimada. Aquelas medidas com benefcio e custo aceitveis devem ser consideradas. Princpios do impacto mnimo - medidas no podem ser mais

restritivas ao comrcio do que o necessrio. As medidas devem ser aplicadas, para a proteo de uma rea especfica mnima, dentro da rea ameaada. Reavaliao de requerimentos prvios medidas adicionais no devem ser impostas se outras medidas existentes so efetivas.

42

Princpio de equivalncia se diferentes medidas fitossanitrias com o mesmo efeito so identificadas, elas devem ser aceitas como alternativas. Princpio da no-discriminao se a praga sob considerao j se estabeleceu na rea da ARP, mas apresentou distribuio limitada e est sob controle oficial, as medidas fitossanitrias aplicveis importao no devem ser mais restritivas do que aquelas aplicadas dentro da rea da ARP. Da mesma forma, medidas fitossanitrias no devem ser discriminatrias entre pases exportadores com o mesmo padro fitossanitrio. O maior risco de introduo de uma praga de vegetais atravs de mercadorias de vegetais e de partes de vegetais importadas, mas (especialmente se a ARP est sendo elaborada para uma praga em particular) necessrio considerar que o risco de introduo pode estar associado a vrios outros tipos de vias de ingresso (por ex.: materiais de embalagem, transportes, passageiros e suas bagagens e a disperso natural da praga).
O princpio da no-discriminao aplica-se tambm para pragas que afetam plantas no-cultivadas/no-manipuladas, plantas invasoras e pragas que afetam plantas atravs de outros organismos. Se qualquer um desses organismos se tornar estabelecido na rea da ARP, o controle oficial deve ser aplicado e medidas fitossanitrias no momento da importao, no podem ser mais exigentes que as medidas oficiais de controle normalmente adotadas.

As medidas listadas abaixo so os exemplos mais comuns encontrados no comrcio de commodities. Elas so aplicveis s vias de ingresso, geralmente remessas de um hospedeiro, de uma origem especfica. As medidas devem ser as mais precisas possveis, relacionadas com o tipo de remessa (hospedeiro, partes de vegetais) e a origem, de modo a no criar barreiras ao comrcio atravs de limitao importao do produto, quando no-justificvel. A combinao entre duas ou mais medidas talvez seja necessria para reduzir o risco para um nvel de aceitao adequado. As medidas disponveis podem ser classificadas em categorias mais abrangentes, as quais relacionam a posio da praga com a via de ingresso no pas de origem. 43

Isto inclui medidas: aplicadas mercadoria; aplicadas para prevenir ou reduzir a infestao original da cultura; para assegurar que a rea ou local de produo est livre da praga; para tratar da proibio das commodities. Outras opes podem surgir na rea da ARP (restries de uso de uma commodity), medidas de controle, introduo de um agente de controle biolgico, erradicao ou de conteno. Tais opes devem ser avaliadas e sero aplicadas, particularmente, se a praga estiver presente, mas no amplamente distribuda na rea da ARP. 3.4.1. Opes para mercadorias Medidas podem incluir qualquer uma das combinaes seguintes: inspeo ou teste para observar se o produto est livre de uma praga, ou dentro de uma tolerncia para uma praga especfica; o tamanho da amostragem deve ser adequado o suficiente para resultar em uma probabilidade aceitvel de deteco da praga; proibio de partes de vegetal; sistema de quarentena pr e ps-entrada este sistema deve ser considerado uma forma intensiva de inspeo ou exame, onde facilidades e recursos esto disponveis, e pode ser a nica opo para certas pragas no detectveis quando da entrada da commodity; condies especficas para a preparao da mercadoria (ex.: controle para prevenir infestao ou reinfestao); tratamento especfico para a mercadoria tais tratamentos so aplicados na ps-colheita e podem incluir mtodos qumicos, trmicos, erradicao ou outros mtodos fsicos; restries ao uso final, distribuio e perodo de entrada da commodity. 44

Medidas tambm so aplicveis para restringir a importao de remessas de pragas.

O conceito de mercadoria de pragas pode ser extensivo a importao intencional de plantas exticas consideradas pragas. Essas mercadorias devem ser restritas a espcies ou variedades que apresentam risco menor.

3.4.2. Opes para prevenir ou reduzir a infestao da cultura Medidas podem incluir: tratamento da cultura, campo ou local de produo; restrio da composio da mercadoria de modo que a mesma seja composta de vegetais pertencentes s espcies mais resistentes ou menos tolerantes; crescimento das plantas sob condies especiais de proteo (por ex. casa-de-vegetao, isolamento); colheita da cultura em uma determinada idade ou em um perodo do ano especfico; produo em um esquema de certificao. Um esquema de produo monitorada oficialmente envolve um nmero de geraes controladas cuidadosamente, iniciando por um estoque gentico de plantas com boa certificao fitossanitria. Isto talvez deva especificar que as plantas so provenientes de outras dentro de um nmero limitado de geraes. 3.4.3. Opes para assegurar que a rea, local ou lugar de produo ou cultivo est livre de praga As medidas podem incluir: rea livre de praga - os requisitos para produo em rea livre de pragas esto descritos em Regulamentos para o estabelecimento de rea livre de pragas (NIMF n. 4); lugar de produo livre de pragas ou local de produo livre de praga os regulamentos esto descritos nos Regulamentos para o 45

estabelecimento de locais de produo livre de praga e lugar de produo livre de praga (NIMF n 10); inspeo da cultura para confirmao da ausncia da praga. 3.4.4. Opes para outros tipos de vias de ingresso Para muitos tipos de vias de ingresso em questo, as medidas adotadas acima para vegetais e produtos vegetais, para detectar a praga na mercadoria ou prevenir infestaes nas mercadorias, talvez sejam usadas ou adaptadas. Para certos tipos de vias de ingresso, os seguintes fatores podem ser considerados: Disperso natural da praga inclui movimentos da praga em vos, disperso pelo vento, transporte de vetores, tais como insetos ou pssaros, e migrao natural. Se a praga pode entrar na rea da ARP por disperso natural ou h a possibilidade de entrar em um futuro imediato, medidas de controle aplicadas na rea de origem devem ser consideradas. Semelhantemente, mtodos de conteno ou erradicao, apoiado por supresso e vigilncia, na rea da ARP aps a entrada da praga devem ser considerados. Medidas para passageiros e suas bagagens podem incluir inspees dirigidas, publicidade e multas ou estmulos para no trazerem vegetais. Em alguns casos, tratamentos podem se tornar possveis. Maquinrios contaminados ou alguns tipos de meios de transportes (navios, trens-de-ferro, avies, transporte rodovirio) podem estar sujeitos limpeza ou desinfestao. 3.4.5. Opes dentro do pas importador Algumas das medidas aplicadas dentro do pas importador talvez tambm sejam utilizadas. A isto pode incluir-se vigilncia cuidadosa para tentar e detectar a entrada de uma praga o mais rpido possvel, e programas de erradicao para eliminar qualquer foco de infestao e/ou limitar a disperso de pragas com aes de conteno.
Em situao na qual existe um alto grau de incerteza para o risco da 46 praga para os vegetais importados intencionalmente, pode-se decidir por no tomar medidas fitossanitrias no ato da importao, mas aplicar o monitoramento aps a entrada (Art. IV da CIPV, 1977).

3.4.6. Proibio de commodities Se nenhuma medida satisfatria for encontrada para reduzir o risco de entrada em um nvel aceitvel, a opo final pode ser a proibio de importao das commodities mais relevantes. Isto deve ser visto como uma medida de ltimo recurso e deve ser considerada em razo da eficincia antecipada, especialmente em situaes onde a importao ilegal pode se tornar significativa. 3.5. Certificao fitossanitria e outras medidas

comprobatrias O manejo do risco inclui a considerao de procedimentos comprobatrios apropriados. O mais importante dentre estas medidas o certificado de exportao (ver NIMF n 7, Sistema de Certificao de Exportao). A emisso de certificados fitossanitrios (ver NIMF no 12, Guias para Certificados Fitossanitrios), fornece a confirmao oficial de que a mercadoria considerada livre de pragas quarentenrias especificadas pela parte contratante importadora e de acordo com os regulamentos atuais fitossanitrios da parte contratante importadora. Isto, de certa forma, confirma que uma opo de manejo de risco especfica foi seguida. Uma declarao adicional pode ser requerida para indicar que uma medida em particular foi executada. Outras medidas comprobatrias podem estar sujeitas a acordos bi ou multilaterais. 3.6. Concluso do manejo de risco de pragas O resultado do procedimento do manejo de risco de praga poder ser que nenhuma das medidas identificadas so consideradas apropriadas, ou que a seleo de uma ou mais opes de manejo encontradas no 47

diminuem o risco associado praga em um nvel aceitvel. Estas opes de manejo formam a base dos requerimentos ou regulamentos fitossanitrios. A aplicao e manuteno de tais regulamentos est sujeita a certas obrigaes, no caso das partes contratantes a CIPV.
Medidas fitossanitrias tomadas em relao aos perigos ambientais podem ser associadas a polticas de biodiversidade nacional, estratgias e planos de ao. Tem se notado que a comunicao de risco, associada aos perigos ambientais, particularmente importante para promover a conscientizao.

3.6.1 Monitoramento e reviso das medidas fitossanitrias O princpio da modificao determina: como as situaes mudam e novos fatos se tornam disponveis, medidas fitossanitrias devem ser modificadas de imediato, ou pela incluso de proibies, restries ou regulamentos necessrios para obteno de sucesso, ou pela remoo do que no for encontrado como necessrio (NIMF n 1, Princpios da quarentena vegetal relacionada com o comrcio internacional). Assim, a implementao de medidas fitossanitrias particulares no deve ser considerada como permanente. Depois da aplicao, o sucesso das medidas fitossanitrias em atingir seus alvos deve ser determinado durante o monitoramento de uso. Isto sempre alcanado atravs da inspeo da commodity no ponto de entrada, no observando interceptaes ou nenhuma entrada da praga na rea da ARP. A informao que d apoio anlise de risco de praga deve ser periodicamente revisada para assegurar que nenhuma informao que se tornar disponvel possa invalidar as decises tomadas. 4. Documentao da Anlise de Risco de Praga 4.1. Documentos requeridos A CIPV e o princpio de transparncia (NIMF n 1, Princpios da quarentena vegetal relacionada com o comrcio internacional) requer que os 48

pases, ao serem requisitados, tornem disponveis a racionalidade dos regulamentos fitossanitrios. Todo o processo, compreendendo desde o incio (estgio 1) at o manejo de risco da praga, deve estar suficientemente documentado. Quando uma reviso ou disputa acontecer, as fontes de informaes e as anlises racionais utilizadas para se chegar a uma deciso de manejo, devem ser claramente demonstradas. Os principais elementos da documentao so: objetivo da ARP; praga, lista de pragas, via de ingresso, rea da ARP, rea ameaada; fontes de informao; categorizao da lista de pragas; concluso da avaliao do risco: probabilidade conseqncias; identificao das opes; seleo das opes.

manejo do risco:

49

Quadro 1 ANLISE DE RISCO DE PRAGAS (NIMF no 2, FAO, 1995) Estgio 1: Iniciao

Identificar a via

Identificar a praga

SIM PARAR

ARP prvia?

ARP prvia?

SIM PARAR

NO

NO PARAR

Pragas quarentenrias identificadas?

Pragas quarentenrias potenciais?

SIM

Ir para o Estgio 2

50

Quadro 2. ANLISE DE RISCO DE PRAGAS (NIMF no 2, FAO, 1995) Estgio 2: Avaliao do Risco

Praga quarentenria potencial Pr

NO

Presente na rea da PPre ARP?

SIM

rea adequada para o estabelecimeto

NO

PARAR NO

NO

Distribuio limitada?

SIM Apresenta expresso econmica?

SIM NO Sob controle oficial?

NO Apresenta expresso econmica?

SIM Sob controle oficial? SIM Praga Quarentenria SIM

SIM

Apresenta expresso econmica? NO

Avaliao do Potencial de Introduo Ir para Estgio 3

PARAR

51

Quadro 3. ANLISE DE RISCO DE PRAGAS (NIMF no 2, FAO, 1995) Estgio 3: Manejo de Risco

Buscar, gerar, avaliar e comparar opes de manejo

Selecionar opo

Monitorar e avaliar aps implementao

52

3. SUGESTES PARA AVALIAO QUALITATIVA E SEMIQUALITATIVA DO RISCO DE PRAGAS A PARTIR DA VIA DE INGRESSO
Como dito anteriormente, a ARP tanto pode ser iniciada por uma praga (uma praga quarentenria descoberta numa nova rea ou determinada praga interceptada no ponto de entrada) ou iniciada por um produto (comrcio internacional de uma nova commodity ou nova origem) ou ainda para estabelecimento de uma poltica pblica estratgica para a segurana de reas produtoras agrcolas. Baseado na metodologia estabelecida para ARP pela FAO (2001), USDA (1995) e AQIS (1998), os autores deste trabalho, propem passos essenciais para uma maior eficcia na avaliao do risco de uma praga. A avaliao qualitativa e/ou a semi-qualitativa constitue a base para a avaliao quantitativa, onde ambas devem seguir as diretrizes dos passos abaixo relacionados para o estgio 1 e 2 da ARP:

3.1. Estgio 1 Incio do processo de ARP e identificao do perigo

3.1.1. Assinale as razes para iniciar uma ARP:

( ) Importao de nova commodity ( ) Comercializao de commodity em nova regio ( ) Solicitao de importao ( ) Surgimento de remessas de uma nova commodity ( ) Espcies vegetais importadas para a pesquisa cientfica ( ) Identificao de outra via que no seja a commodity importada: ( ) Disperso natural ( ) Material de embalagem ( ) Correios ( ) Lixo ( ) Bagagem de passageiros ( ) Adoo de poltica no sentido de estabelecer ou rever as normas ou requisitos fitossanitrios para determinadas commodities ( ) Impactos provocados por um novo tratamento, sistema, processo ou informao ( ) Outros ______________________________________________________

53

3.1.2. Avaliao do potencial daninho da espcie botnica que compem a commodity a ser importada

O potencial de dano diz respeito ao risco da espcie vegetal a ser importada vir a se constituir uma planta invasora e deve ser avaliado a partir da verificao se a espcie nova ou difundida no pas importador. Deve-se observar tambm :
Se a espcie no amplamente difundida no pas exportador. Se existem em literatura, trabalhos que indiquem o potencial da espcie vegetal de ser considerada invasora em alguma regio do mundo (na busca bibliogrfica combinar o nome cientfico da espcie com planta invasora: nome cientfico da praga x planta invasora). Mesmo a espcie vegetal sendo comercialmente cultivada em outros pases, deve-se considerar a possibilidade desta vir a ser problema fitossanitrio no pas importador. Se esta avaliao concluir que a espcie vegetal a se importada apresenta perigo de vir a ser planta invasora, ou seja, de se tornar praga: inicia-se a ARP para praga (Exemplo Tabela 1).

Tabela 1. Exemplo de tabela a ser montada para lista de plantas invasoras potencialmente associadas commodity na origem. Nome da invasora Striga sp. Ocorrncia na Posio Informaes rea de ARP Regulatria* adicionais Carolina do Norte, Sob controle Presente tambm EUA oficial no estado da Carolina do Sul, EUA.

3.1.3. Identificao de ARP anteriores Deve-se identificar a existncia de ARP realizada anteriormente no mesmo pas/regio e com o mesmo hospedeiro/commodity. Caso j exista uma ARP que avalie adequadamente os riscos, a anlise de risco se encerra aqui.

3.1.4. Identificao da commodity (espcie botnica a ser importada)

54

Durante a realizao da ARP, aspectos referentes a commodity tambm so importantes e as seguintes questes devem ser levantadas, de modo a auxiliar na identificao do perigo:

a) Informaes sobre a cultura Nome cientfico, autor, ano Nome vulgar Nome da cultivar/variedade (susceptibilidade/resistncia a insetos, caros e/ou doenas) Destino de exportao b) rea produtora Estado, regio, distrito, municpio, etc. Mapas da rea (geral e ampliado) c) Mtodos de cultivo Manejo de pragas, programas de monitoramento (por exemplo, mtodos de amostragem/coleta, mosca-das-frutas) Cultivo em rea livre de pragas Mtodos de colheita, datas Restries internas legislativas (rea livre de pragas) Agrotxicos aplicados (quantidade e esquema de aplicao)

d) Armazenamento Mtodos de armazenamento Procedimentos de inspeo Tratamentos de desinfestao ps-colheita Condies de armazenamento e segurana

e) Programas de exportao (Poltica/Operacionalidade) 55

Destino da exportao (procedimentos para a certificao fitossanitria (estandar/especificidade, declaraes adicionais, etc.)

3.1.5. Levantamento de pragas com potencial quarentenrio Aps ter preenchido os requisitos acima e para dar seguimento ao levantamento das pragas com potencial quarentenrio importante fazer as seguintes perguntas:

1. 2.

Que pragas tem como hospedeiro a espcie vegetal que constitui a commodity? Que pragas associadas espcie vegetal que constitui a commodity, esto presentes no pas exportador?

3. A praga encontra-se ausente na rea de ARP ou, se presente, no est amplamente distribuda, ou encontra-se sob controle oficial? 4. A praga esta associada com partes da planta que constituem ou no a commodity? 5. A praga est presente nas etapas de colheita e empacotamento? 6. A praga permanece de forma vivel durante a colheita e procedimentos de ps-colheita? 7. 9. A praga pode contaminar a commodity ou transporte utilizado? A commodity receber algum tratamento fitossanitrio antes da exportao? 8. Pragas semelhantes j foram interceptadas nestas partes da planta? 10. A praga pode sobreviver s condies ambientais de transporte? 11. A praga sobrevive a qualquer tratamento ps-colheita (seleo, lavagem, fumigao com produtos fitossanitrios), armazenagem a frio? 12. A praga pode sobreviver s condies de embarque como refrigerao do container? 13. A praga de difcil deteco na inspeo de entrada? 14. Qual a durabilidade da commodity? 15. Existem exigncias especiais de inspeo no pas importador para a commodity em questo? 16. A commodity de fcil manuseio para inspeo? O primeiro passo para responder essas questes a realizao de uma busca bibliogrfica sobre a praga associada a commodity ou no caso de uma ARP para uma via de ingresso, deve-se levantar todos os organismos que tem registro de estarem associados espcie vegetal da commodity (exemplo de uma ficha elaborada pode ser visto no Anexo 1, para pragas do mamo). As bases de dados que devem ser consultadas so: CAB, Agrcola, Current Contents, dentre outros Mapas de distribuio de pragas do CAB Base de dados de pragas de plantas (EPPO) Base de dados da FAO sobre pragas dos vegetais

56

Catlogos de descrio de caros, bactrias, fungos, nematides, insetos e vrus presentes no pas exportador e importador. Revistas e jornais tcnico-cientficos.

A partir da busca bibliogrfica obtida para os organismos exticos, sugere-se que as informaes recuperadas sejam disponibilizadas em forma de tabela (Tabela 1):
Nome cientifico da praga (importante incluir as sinonmias) Nome vulgar da praga com registro em literatura (no pas de origem da praga e em outras regies, se disponvel) Ordem e famlia Distribuio geogrfica por continente, pas e regio dentro do pas (se disponvel) Hospedeiros primrios e secundrios Parte da planta em que a praga associada Praga primria ou secundria Vetor de doena Via(s) de ingresso (infestao) Associada ou no a commodity Praga quarentenria A1 ou A2 para o pas importador Perodo de ataque da praga Mtodos de controle Eficincia dos mtodos de controle Danos econmicos Bioecologia da praga Sistema de vigilncia e monitoramento Programas de controle Sistema de mitigao de risco (tratamentos quarentenrios; reas livres; System approach) Referncias bibliogrficas

Tabela 2. Exemplo de uma tabela a ser montada ao finalizar o Estgio 1 da ARP

Nome cientfico/classi ficao Anastrepha Belize, Costa Polfaga White & a, b, c, d Distribuio Outros hospedeiros Referncia Comentri os* No citaes bibliogrfi cas 100

57

ludens 1873 (Diptera:

Loew,

Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragu, EUA, Mxico, Argentina, Colmbia

(Anacardiaceae: Anacardium occidentale, Annonaceae (Annona reticulata), Caricaceae, Rutaceae, Rubiaceae, Rosaceae, Ebenaceae, Myrtaceae, Moraceae, Leguminosae, Guttiferae, Passifloraceae, Sapotaceae, Lauraceae, Punicaceae,

ElsonHarris, 1992 Aluja et al., 1987 CAB Internatio nal, 1997

Tephritidae)

*Especificar cada comentrio, por exemplo, a: praga primria em espcies da famlia Caricaceae, b: existem registros de interceptao na Argentina, c: praga no est sujeita a controle oficial nos EUA; d. relato de variabilidade gentica na espcie.

3.1.6. Documentao das informaes obtidas

Todas as referncias obtidas neste processo devem ter sido buscadas preferencialmente, nos ltimos 10 anos ou estar endossadas pelo rgo nacional de proteo fitossanitria do pas exportador, e devem ser fotocopiadas e arquivadas como documentos do processo de ARP. Devendose considerar entretanto, que todos os trabalhos de relevncia sobre a praga, como por exemplo sobre sua biologia, deve ser levantados e considerados para anlise do risco da praga.

3.2. Estgio 2 Avaliao de risco de pragas

O Estgio 1 identificou uma praga, ou uma lista de pragas (no caso de via de ingresso), a ser submetida avaliao de risco. O Estgio 2 considera estas pragas individualmente e examina se os critrios de padro de pragas quarentenrias, em cada caso, foram cumpridos: 58

uma praga de expresso econmica para uma determinada rea e ainda no-presente na mesma, ou se presente, no est amplamente distribuda e sob controle oficial. Neste contexto rea deve ser entendida como: um pas definido oficialmente, ou parte de um pas, ou ainda, todos ou geogrfica E rea ameaada deve ser entendida como: uma rea onde fatores ecolgicos favorecem o estabelecimento de uma praga cuja presena na rea resultar em perda econmica expressiva. Na avaliao do risco, a quantidade de informao disponvel poder variar de uma praga para outra e o grau de sofisticao da avaliao variar de acordo com os instrumentos disponveis. Por exemplo, um pas pode ter elaborado uma base de dados de pragas e sistema de informao geogrfica, um outro pode depender de livros, mapas impressos de solos e mapas climticos e em alguns casos, nenhuma informao poder estar disponvel. Avaliaes sero limitadas pela quantidade de informaes disponveis sobre a biologia de uma praga especfica. Nesse ponto importante exercitar a comunicao de risco, ou seja, pases onde a praga estiver presente devem fornecer informaes para o pas que conduz a ARP, mediante solicitao.
importante desse ponto em diante, montar uma tabela (Tabela 2) com as diversas informaes a serem obtidas para cada praga sendo avaliada e sumarizar a pontuao obtida como na Tabela 3, 4 e 6. O processo para a avaliao de risco pode ser dividido em etapas inter-relacionadas, o que guiar os passos para os fatores de risco a serem determinados, de acordo com a NIMF no 11: 1. categorizao da praga;

partes de vrios pases de uma determinada regio

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2. avaliao das condies climticas (adaptabilidade da praga a diferentes condies climticas); 3. avaliao do potencial de disperso (reproduo e mobilidade da praga); 4. avaliao do nmero de plantas hospedeiras (nmero de espcies vegetais atacadas); 5. avaliao das vias de ingresso (meios de introduo e estabelecimento); 6. avaliao do potencial de impacto ambiental (ataques em plantas ornamentais e/ou no-cultivadas); 7. avaliao das conseqncias econmicas potenciais (perdas em produtos vegetais direta e/ou indiretamente).

Tabela 3. Informaes a serem obtidas para avaliao do Estgio 2 da ARP de cada praga em anlise Categorizao Praga da Relevncia das informaes obtidas 0 1 2 3 4 5
(Nenhu ma) muito pouco releva nte pouco releva nte releva nte muito altamen relevan te te relevan te

Pontua o

1. Categorizao: identificao da praga quarentenria

Encontra-se ausente da rea da ARP, satisfazendo assim a definio de praga quarentenria. A praga apresenta impacto econmico potencial para a rea sob ameaa. Est presente na rea de ARP, mas no atingiu os limites de sua extenso ecolgica (no est amplamente distribuda) e encontrase sob controle oficial na rea da ARP. No se encontra amplamente distribuda, mas passvel de futuro controle oficial na rea da ARP. Em caso afirmativo, a praga atende a este aspecto da definio de praga quarentenria. No est amplamente distribuda, mas tambm no est

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sujeita a controle oficial na rea da ARP. (Dessa forma, a praga no se enquadra na definio de praga quarentenria, e a avaliao de risco pra neste ponto). O organismo relatado no pas exportador como sendo praga e/ou vetor. Relatos sobre a presena de subespcies ou raas dos organismos sendo avaliados esto disponveis em literatura. As evidncias indicam que a praga causa injrias, danos e perdas. As evidncias indicam que a praga pode vir a se estabelecer na rea da ARP. Pragas com hbitos semelhantes j foram interceptadas nessa via de ingresso. Encontra-se ausente da rea da ARP, satisfazendo assim a definio de praga quarentenria. O nmero de organismos por unidade de volume da commodity pode ser alta. O nmero de organismos por unidade de volume da commodity pode ser baixa. A praga faz parte da lista de pragas quarentenrias da Organizao Nacional de Proteo Fitossanitria do pas importador. A praga apresenta ampla distribuio geogrfica. H relatos da entrada

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da praga em outros pases. H relatos da interceptao da praga em outros pases. A praga est normalmente presente na rea da ARP e causa danos. A praga est normalmente presente na rea da ARP e causa danos espordicos. A presena da praga no constante na rea da ARP mas apresenta epidemias ocasionais. Outros aspectos relevantes observados

Total pontuao/No questes respondidas. Pontuaes obtidas entre 1 a 5 indicam a continuidade da ARP 2. Introduo e disperso 2.1. Condies climticas
As condies climticas da rea de origem da praga so semelhantes da rea de destino. As condies climticas no pas importador so favorveis praga.

A praga pode aumentar a reprodutividade em temperaturas mais altas.

O ciclo de vida da praga pode ser menor em condies climticas adequadas ao desenvolvimento. Outros fatores climticos similares so observados: tipo de solo, poluio ambiental, topografia, arquitetura da planta, etc. Outros aspectos

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observados.

Total pontuao/No questes respondidas. 2.2. Entrada A commodity importada mais de uma vez/ano mas sempre no mesmo perodo. A commodity importada mais de trs vezes/ano. A commodity importada mais de quatro vezes/ano. A commodity importada mais de seis vezes/ano. A commodity importada mais de oito vezes/ano. A commodity importada mais de dez vezes/ano. A commodity importada todo ms. A commodity popularmente importada por vrios pases. O volume da commodity importada sempre muito alto. O volume da commodity importada nem sempre muito alto. A praga ou pragas similares j foram interceptadas durante a inspeo.
A praga por ser muito pequena difcil de ser detectada. A inspeo fitossanitria no ponto de entrada do pas inadequada para

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prevenir a entrada da praga. Quantidades menores da commodity passvel de ser transportada por turistas e/ou outros meios de transporte. A praga pode sobreviver por causa da forma de cultivo no pas de origem. A praga pode sobreviver apesar dos procedimentos fitossanitrios adotados no pas de origem. A praga pode se multiplicar em trnsito. Outros aspectos observados.

Total pontuao/No questes respondidas. 2.3. Introduo

A praga pode potencialmente contaminar as commodities ou transportes utilizados. A praga tem o potencial de sobreviver s condies ambientais de transporte. A praga tem o potencial de evitar ser detectada na inspeo de entrada. A praga pode sobreviver a qualquer tratamento pscolheita, como seleo, lavagem, fumigao com pesticidas (independentemente da eficcia comprovada do tratamento), armazenagem a frio.

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A praga pode sobreviver ao embarque considerando as condies padro na remessa, como por exemplo: tratamento a frio em contineres refrigerados. No ser detectada no porto de entrada. Caso no existam exigncias de inspeo especial para o commodity em questo, admita apenas a existncia de protocolos padro. Se nenhuma inspeo for prevista, estime a probabilidade como alta. A praga ser importada ou transportada subseqentemente para rea de ambiente propcio sobrevivncia. Considere a localizao geogrfica de destino do commodity ou mercados provveis, bem como a quantidade da commodity que pode ser transportada para localidade adequada sobrevivncia da praga. A praga pode entrar em contato com material hospedeiro adequado reproduo. preciso que haja hospedeiros tambm adequados para que a praga possa sobreviver. Considere de forma abrangente os hospedeiros aos quais a espcie da praga pode se associar. Outros aspectos

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observados.

Total pontuao/No questes respondidas. 2.4. Via de ingresso

A praga est associada somente com partes da planta que no constituem a commodity. A praga permanece de forma vivel durante as etapas de colheita e empacotamento. H possibilidade da ocorrncia de uma das fases de vida da praga estar associada com a commodity, transportes ou embalagens durante a importao. O perodo de plantio e colheita ocorre durante o perodo de altas densidades populacionais da praga. O perodo de transporte e desembarao alfandegrio razoavelmente longo, possibilitando o desenvolvimento da praga. A commodity passa por procedimentos fitossanitrios no pas de origem. A praga difcil de ser observada por causa de seu tamanho. A commodity, artigo ou material vegetal importada fcil de ser manuseada ou inspecionada. A commodity colocada em ambiente refrigerado antes ou durante ou aps a importao.

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H possibilidade da praga (vetor) passar da via de ingresso para um outro hospedeiro mais adequado. A commodity importada ser enviada para poucos locais na rea da ARP. A commodity importada ser enviada para muitos locais na rea da ARP. No local de destino, a commodity ficar na proximidade de locais de entrada ou trnsito ou de hospedeiros adequados. A commodity importada no perodo de desenvolvimento da praga. A inteno de uso da commodity para plantio. A inteno de uso da commodity para processamento. A inteno de uso da commodity para consumo. H possibilidade da praga estar associada a subprodutos e/ou lixos. A praga j foi interceptada em outras vias de ingresso. A commodity proveniente de reas livres ou de "reas certificadas". Outros aspectos observados.

Total pontuao/No questes respondidas.

2.5. Planta hospedeira A praga ataca mltiplas espcies de

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mltiplas famlias botnicas. A praga ataca mltiplas espcies dentro de uma mesma famlia botnicas. A praga ataca uma nica espcie ou mltiplas espcies de um nico gnero botnico. A planta hospedeira ou a commodity muito susceptvel praga. A praga pode atacar outras partes da planta alm da via de ingresso. A praga pode ter um alto poder reprodutivo associado condies climticas e ao hospedeiro. Existem diferenas entre cultivares da planta hospedeira relacionada susceptibilidade praga. A commodity um hospedeiro intermedirio. Hospedeiros alternativos da praga ocorrem na rea de origem. Hospedeiros alternativos ocorrem nas proximidades geogrficas da rea de origem da commodity. Presena de vetor em plantas hospedeiras na rea da ARP. Vetor passvel de ser transportado pela commodity. Existem plantas hospedeiras da praga prximas ao ponto de entrada da commodity no pas importador.

68

Na rea de avaliao existem hospedeiros adequados em termos de quantidade e distribuio. Outros aspectos observados.

Total pontuao/No questes respondidas. 2.6. Estabelecimento

Registro de interceptao da praga em outros pases importadores da commodity. O nmero e freqncia de importao da commodity ou transporte na rea da ARP so suficientes para favorecer o estabelecimento da praga. As condies ambientais e disponibilidade de hospedeiros durante o transporte e na rea de ARP favorecem o estabelecimento da praga. O modo de utilizao da commodity favorvel para o estabelecimento da praga. Na rea de ARP existem hospedeiros adequados em termos de quantidade e distribuio. A praga tem como entrar em contato com material hospedeiro adequado a sua reproduo. A praga apresenta potencial de adaptao no pas importador. A praga apresenta

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diapausa, ou liberao. O meio ambiente na rea de ARP apropriado praga. A estratgia reprodutiva da praga congruente com seu estabelecimento. O nmero e freqncia de entregas da commodity ou o nmero de indivduos de determinada praga associada ao meio de transporte so suficientes para favorecer o estabelecimento da praga. O uso pretendido da commodity consistente com o estabelecimento da praga. Existncia de programas de controle para pragas similares na rea da ARP. A praga pode competir pelo mesmo nicho ecolgico. A praga pode causar danos algum tempo aps a introduo e estabelecimento no pas de destino. A praga freqentemente introduzida em outros pases. As condies ambientais e disponibilidade de hospedeiros no destino e durante o transporte na rea da ARP favorecem o estabelecimento da praga. A praga apresenta polimorfismo. H relatos de desenvolvimento de

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resistncia da praga aos pesticidas. No h relatos de inimigos naturais para a praga. A praga apresenta adaptabilidade gentica. Outros aspectos observados.

Total pontuao/No questes respondidas. 2.7. Disperso/Disseminao

A praga apresenta capacidade inata de disperso (por meios prprios a partir de motilidade). A praga apresenta capacidade de disperso pela ao do homem. A praga apresenta capacidade de disperso pela ao de fatores naturais. A praga tem alto potencial reprodutivo que lhe confere capacidade alta de disperso. O meio ambiente natural ou cultivado adequado disperso natural de pragas. Existe movimentao de commodities ou meios de transporte na rea de origem. A utilizao pretendida da commodity favorece a disperso/dissemina o da praga. Existem vetores potenciais da praga no pas importador. A praga freqentemente interceptada em portos de entrada de pases importadores

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de commodities. O meio ambiente natural ou cultivado adequado disperso natural da praga. A praga ataca uma nica espcie ou mltiplas espcies de um nico gnero. Capacidade inata de disperso da praga (mais de 10 km por ano). A praga pode ser facilmente transportada pela ao do homem atravs de equipamentos, etc. Fatores naturais (vento, gua, presena de vetores) facilitam a disperso da praga. A praga possui alto potencial reprodutivo e dotada de motilidade. A praga no apresenta potencial reprodutivo nem motilidade. Outros aspectos observados.

Total pontuao/No questes respondidas. 3. Conseqncias econmicas 3.1. Ambientais

A ocorrncia da praga no pas importador causa impactos ambientais diretos, como estresse ecolgico, reduo da biodiversidade. A praga se alimenta de espcie ameaada de extino. A ocorrncia da praga pode causar impacto direto sobre espcies vegetais ameaadas de extino.

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A praga pode acarretar impacto indireto sobre espcies listadas como ameaadas ou em extino (excluso competitiva, quebra da cadeia ecolgica, entre outros). A introduo da praga acarretar a necessidade de controle qumico e desenvolvimento de programas de manejo integrado. A introduo da praga gerar a necessidade de utilizao de agentes de controle biolgico exticos. A praga se alimenta de plantas do mesmo gnero ou outros gneros da mesma famlia da espcie vegetal ameaada e no existem muitas informaes sobre isso.
A praga provoca mudanas ou desequilbrios em ecossistemas e na biodiversidade vegetal e/ou animal. O controle qumico usado para controlar a praga pode afetar mananciais de gua ou reas de turismo. O controle qumico usado para controlar a praga pode causar toxicidade em outras plantas e animais.

Programas de erradicao devem ser instalados se houver introduo da praga. A praga causa reduo das espcieschaves em ecossistemas. Outros aspectos

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relevantes observados.

Total pontuao/No questes respondidas. 3.2. Econmicas

A praga causa danos diretos na commodity. A praga causa danos indiretos na commodity. A praga causa perda na produtividade da planta hospedeira em funo do ataque. A praga causa reduo das espcieschaves em ecossistemas. Ocorre morte da planta hospedeira em funo do ataque da praga. O ataque da praga traz algum tipo de perda no valor da commodity pelo aumento dos custos de produo ou baixa de preos nos mercados compradores. O ataque ou presena da praga causa perda de mercados. A ocorrncia da praga na cultura causa aumento dos custos de controle. A ocorrncia da praga compromete programas de MIP em andamento para outras pragas. Existe registro de bitipos/raas da praga. A praga pode atuar como vetor para outras pragas. A ocorrncia da praga na rea de ARP pode causar custos sociais

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para a regio, como desemprego. Baixo valor da commodity, mediante aumento dos custos de produo, baixa dos preos de mercado ou ambos ocasionados pela presena da praga. Perdas de mercados (internacional ou domstico) devido presena de nova praga quarentenria. A praga causa vrios tipos de impacto. A praga causa dois tipos de impactos. A praga causa um tipo de impacto. Outros aspectos observados.

Total pontuao/No questes respondidas. Total geral de pontuao / 10

Tabela 4. Sumrio das informaes obtidas na Tabela 3. Classificao da Praga 0 0,9 1. Classificao: identificao da pragas quarentenria Mdia subtotal 2. Introduo e disperso 2.1. Condies climticas 2.2.. Entrada 2.3. Introduo 2.4. Vias de ingresso 2.5. Planta hospedeira 2.6. Estabelecimento 2.7. Disperso/ Disseminao Mdia subtotal 3. Conseqncias econmicas 3.1. Ambientais 3.2. Econmicas Mdia subtotal Relevncia das informaes obtidas 1,0 2,1 3,0 4,0 1,9 2,9 3,9 4,9 Pontuao 5

75

Total geral de pontuao/3

Finalmente, deve-se proceder escolha e proposta de medidas fitossanitrias de eficincia comprovada para reduo do risco para pragas categorizadas como quarentenrias e que no so extensivamente discutidas pelos autores neste processo (Tabela 5). Tabela 5. Fator de risco obtido para a praga analisada Freqn cia/pont uao 0 - 0,9 1,0 1,9 Insignificante Muito baixo A praga no apresenta risco para a rea de destino. A praga, mesmo entrando em contato com material hospedeiro adequado reproduo no sobrevive por muito tempo na "commodity" sendo importada ou na rea da ARP. A praga pode entrar em contato com material hospedeiro adequado reproduo. preciso que haja hospedeiros tambm adequados para que a praga possa sobreviver. Considere de forma abrangente os hospedeiros aos quais a espcie da praga pode se associar Medidas fitossanitrias especficas podem ser necessrias. Medidas fitossanitrias especficas so recomendadas. A inspeo no porto de entrada no suficiente para oferecer segurana. Medidas fitossanitrias especficas so altamente recomendadas. A inspeo no porto de entrada no suficiente para oferecer segurana. Risco Interpretao

2,1 2,9

Baixo

3,0 3,9 4,0 4,9 > 5,0

Mdio Alto Altssimo

Tabela 6.Sumrio das informaes obtidas no processo da ARP

Itens respondidos 0 0,9 0 - 15 16 - 30 31 - 45 46 - 60 61 - 80 81 - 95 96 - 110 111 - 125 126 - 140 141 - 155 156 - 165 Relevncia das informaes obtidas 1,0 1,9 2,1 2,9 3,0 3,9 4,0 4,9 5

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3.3. Estgio 3 Manejo de Risco de Pragas Quarentenrias

A partir do momento que se tem o risco de uma via de ingresso ou organismo extico determinado, o prximo passo apresentar propostas de forma a lidar com este risco. Primeiramente, importante observar que mesmo que uma via de ingresso ou praga quarentenria sendo classificada como de risco alto ou mdio, no se pode trabalhar com a probabilidade de risco zero, o que, em outras palavras, vai demandar a proposta de medidas eficientes de mitigao do risco, que impeam sua entrada na rea de ARP, medidas estas baseadas nos princpios de quarentena de plantas. Assim, na maioria dos casos desaconselhvel a proibio de importao de commodities, devendo esta medida ser usada como ltimo recurso, conforme recomendado pela FAO (1999), principalmente em casos onde existem grande interesse na commodity e possibilidade de que esta venha a ser importada clandestinamente, ou seja, de forma ilegal. Todas as determinaes para tomada de decises devem ser baseadas no bom senso. O enfoque deve ser dado principalmente no aspecto de estabelecer padres, normas e exigncias fitossanitrias de forma a reduzir a probabilidade de introduo e estabelecimento de pragas quarentenrias. Deve-se observar que nestes parmetros devem ser considerados segundo a FAO (1995): Relao custo-benefcio as medidas fitossanitrias quarentenrias propostas devem ser justificadas economicamente pelo risco que so capazes de evitar. Impacto mnimo as medidas fitossanitrias devem estar o mais circunscritas possvel rea de ARP, ser condizentes com o risco existente, de forma a garantir a proteo da rea de ARP, mas ser o menos restritiva possvel. Equivalncia as medidas fitossanitrias propostas devem ser confrontadas com as existentes no pas exportador e, quando apresentam o mesmo efeito, devem ser consideradas equivalentes e alternativas.

77

No-discriminao a exigncia quanto aplicao de medidas fitossanitrias para commodities de pases exportadores deve ser equiparada, sem discriminao ou tratamento diferenciado entre pases com uma mesma condio fitossanitria. Deve-se observar, ainda, que, em caso da existncia de praga quarentenria presente na rea de ARP, mas sob controle oficial, as exigncias estabelecidas para os pases exportadores devem ser semelhantes s existentes para as commodities internas.

3.1. Administrao do Risco Nesse estgio importante fundamentar os dados adquiridos sobre (s) praga(s). 1. Entre as opes a, b, c, d e e, um item pelo menos deve ser marcado: 1a. ( abaixo: ( ) A praga est includa na lista de pragas proibidas ) Uma lista de opes para reduo dos riscos em um nvel

aceitvel foi construda baseada na anlise de cada uma das hipteses

( ) Existe inspeo e certificao fitossanitrias para a praga antes da exportao ( ) As exigncias que devem ser cumpridas antes da exportao foram definidas com respeito (todas as opes devem ser marcadas antes que se procede marcao desta opo): I ( ) tratamento ) originria de uma rea livre de pragas ) inspeo durante a estao de crescimento ) esquema para certificao ) outra _____________________________ II ( III ( IV ( V ( (

) Exigncias referentes inspeo na entrada 78

( ) Tratamentos no ponto de entrada, estao para inspeo ou no local de destino ( ( ( ) Deteno em quarentena de ps-entrada ) Medidas de ps-entrada (restries para o uso do bem ) Proibio de entrada de determinados bens consumveis de

consumvel, medidas de controle) origens especficas ( ) Outra _____________________________ 1b ( ) A eficcia e o impacto das vrias opes para reduzir o risco a

um nvel aceitvel foram reunidas e avaliadas de acordo com os seguintes fatores: ( ) Efetividade biolgica ( ) Custo/benefcio da implementao ( ) Impacto de regulaes existentes ( ) Impacto ambiental ( ) Impacto social ( ) Consideraes de poltica fitossanitria ( ) Tempo para implementar uma nova regulao ( ) Eficcia da opo contra outras pragas quarentenrias ( ) Impacto comercial ( ) Outra _____________________________ 1c ( ) O princpio do impacto mnimo foi considerado: 1d ( ) Uma opo para a reduo do risco a um nvel aceitvel foi escolhida 1e ( ) A efetividade da opo est sendo monitorada 2. ( ) A ARP foi documentada

3.3.2. Medidas Fitossanitrias para Mitigar o Risco 79

Diferentemente do que foi observado durante o levantamento bibliogrfico para este estgio, os autores deste trabalho dividiram as medidas fitossanitrias para mitigar o risco, em quatro grupos. O objetivo foi de auxiliar na reduo do risco do estgio 2, de forma que, este ltimo passo tenha maior eficcia e seja o mais prtico possvel. Contudo, o levantamento de todas as metodologias para a execuo de cada uma das medidas sugeridas no ser escopo deste trabalho, os tratamentos apresentados so alguns entre os muitos existentes para o controle de pragas. Os grupos de medidas que podem ser adotados so: Pr-colheita; Ps-colheita; Prentrada; e Ps-entrada. As duas primeiras medidas so aplicadas ainda no pas exportador e as duas ltimas medidas, se aplicam no pas importador no momento da chegada da commodity, ou seja, no ponto de entrada e em seguida, na rea de destino. 3.3.2.1. Medidas de Pr-Colheita 1. Preveno ou reduo da infestao inicial de pragas Estas medidas devem ser aplicadas na rea de produo da commodity. Para tanto, a adoo de medidas de controle dentro do MIP (Manejo Integrado de Pragas), de forma integrada, fundamental, para evitar ou minimizar a presena de pragas quarentenrias na rea de cultivo e na commodity. Podemos citar alguns pontos: a. Escolha da rea de cultivo de forma a evitar reas com problemas e ocorrncias freqentes de pragas que so quarentenrias para o pas importador. b. Sazonalidade de cultivo, evitando pocas mais favorveis para ocorrncia destas pragas quarentenrias. c. Uso de sementes e mudas para o cultivo com qualidade gentica e fitossanitria atestada. d. Eleio de pragas consideradas chaves em um sistema para controle dentro do manejo integrado de pragas, focalizando as 80

pragas de expresso econmica na regio de cultivo e aquelas que so quarentenrias para o pas importador da commodity. e. Escolha de variedades resistentes s pragas do item d. f. Estabelecimento de sistemas de monitoramento da presena e da densidade de pragas no campo a partir de amostragens peridicas na rea de cultivo e regies prximas a este. g. Tomada de deciso para controle de pragas baseado em amostragem, nvel de controle (quando houver), condies climticas, presena e densidade de inimigos naturais, horrio para aplicao de produtos fitossanitrios. h. Integrao dos mtodos de controle cultural, mecnico, biolgico, comportamental, qumico de forma a estabelecer o mximo possvel o manejo integrado para pragas consideradas no item d. i. Observncia no uso de produtos fitossanitrios de forma que somente sejam utilizados produtos fitossanitrios registrados para a cultura no pas importador, com a poca, dosagem e intervalo de aplicao correta alm da observncia do perodo de carncia para alcance do nveis aceitveis de resduos. 2. Produo em reas livres de pragas quarentenrias Segundo a definio da FAO (1997), rea livre de pragas uma rea onde uma praga especfica no est presente, a partir de evidncias cientficas e dentro da qual, quando se aplica, mantm esta condio. Uma situao ideal que a commodity seja originria de rea ou pelo menos local de cultivo isentos de pragas que sejam exticas e quarentenria para o pas importador. Entretanto, para que uma rea seja considerada livre de determinada praga quarentenria, alguns passos devem ser observados no estabelecimento e manuteno dessa rea, como livre de pragas FAO (1997): a. sistema para estabelecer uma rea livre de determinada praga; b. medidas fitossanitrias para manter a rea livre da praga; 81

c. trabalho de reviso para verificar se a rea se mantm livre da praga. 3.3.2.2. Medidas de Ps-Colheita Estas medidas de controle devem ser aplicadas de forma a controlar possveis pragas presentes no produto colhido que compor a commodity a ser exportada. Existem vrios tipos de tratamentos que podem ser usados com relativa eficincia no tratamento de commodities, sendo que a escolha de cada tratamento ser em funo do tipo de commodity, j que estes tratamentos devem conferir boa eficincia de controle de pragas, mas no comprometer a qualidade e conservao da commodity. Assim, citamos como mtodos de controle de pragas nas commodities aps a colheita, os seguintes tratamentos: a. Lavagem, seleo, banhos de imerso e pulverizaes com produtos qumicos para controle de pragas trazidas do campo, aderidas na commodity e aquelas de ocorrncia no armazenamento da commodity. b. Tratamento trmico consiste no uso de calor ou frio para controlar pragas presentes na commodity. Podem ser aplicados os seguintes tratamentos (USDA, 1998): b.1) Tratamento com imerso em gua quente Consiste na imerso da commodity em gua quente, em determinada temperatura e exposio por um determinado perodo de tempo. O uso mais comum para tratamento de frutas contra moscas-das-frutas, sendo tambm usado para pragas em estacas mudas de fruteiras e plantas ornamentais. O binmio tempo/temperatura varia com o tipo de commodity, sendo que normalmente a temperatura varia entre 63,8 e 65,5C. 82

b.2) Tratamento com vapor quente Consiste na introduo de vapor de gua dentro de cmara fechada com o material a ser tratado, em temperatura e presso estabelecidos por um perodo de tempo definido em funo da natureza do material tratado, quantidade, tamanho e condies para penetrao do vapor. Este tratamento e aplica-se como um meio de esterilizao contra formas resistentes de bactrias, cistos de nematides, vrus e at sementes de plantas invasoras. As temperaturas utilizadas neste tratamento podem chegar at 137 C. b.3) Tratamento com ar quente Utiliza-se ar quente saturado com vapor dgua, aumentando automaticamente a temperatura da commodity por um determinado intervalo de tempo. O calor latente liberado pela condensao do vapor dgua sobre a commodity permite que haja um rpido e uniforme aumento de temperatura, o que impede danos a commodity. Este tratamento aplica-se mais para frutas e vegetais infestados por moscas-das-frutas. O binmio tempo/ temperatura varia com o tipo de commodity e a praga a ser tratada, sendo que normalmente so utilizadas temperaturas entre 43,3 e 44,4 C por um perodo de 6 a 8 horas. As frutas e vegetais devem ser resfriados imediatamente aps o tratamento. b.4) Tratamento a frio O uso de baixas temperaturas como meio de controle de insetos pode ser empregado a partir do uso de compartimentos refrigerados em navios e caminhes ou em contineres com refrigerao individual. Irradiao A partir do uso de radiao ionizante de alta energia como radiao X e radiao gama, para inibir o desenvolvimento biolgico de diferentes pragas, sendo que sua ao depende sobremaneira do tipo de inseto e seu estgio. Atmosferas modificadas Atmosferas com a proporo de oxignio e gs carbnico alterada podem ter efeito inseticida e at mesmo 83

fungicida, entretanto, a resistncia a este tratamento varia de acordo com o tipo da commodity. Podem, ainda, apresentar o inconveniente de provocar inverso no processo respiratrio e acmulo de substncias txicas em frutas (Alves et al., 1999). 3.3.2.3. Medidas de Pr-Entrada Tanto na sada da commodity do pas de origem, como principalmente no porto de chegada no pas de destino, deve-se realizar um trabalho cuidadoso de inspeo e interceptao de pragas, tratamentos quarentenrios para a importao e liberao da commodity, quarentena de ps-entrada e, como ltimo recurso, proibio e destruio do material vegetal. 1. Inspeo
Na inspeo das commodities faz-se necessrio um esquema bem estruturado de amostragem, no sentido de permitir a deteco das pragas, principalmente suas estruturas de resistncia e estgios de difcil visualizao a olho nu. Uma estrutura bem equipada de lupas, microscpios e ferramentas que viabilizem o trabalho junto a tcnicos bem treinados, torna-se fundamental para o sucesso do trabalho de inspeo.

de

aerbico para anaerbico, causando aumento indesejvel de acidez

Na amostragem das commodities, informaes de como ocorre a associao da praga com o material vegetal so de fundamental importncia. Assim, importante saber se: Estruturas biolgicas associadas a commodity quais os estgios da praga podem acompanhar o material vegetal a ser transportado. Distribuio da praga na commodity se a praga alvo da amostragem apresenta distribuio agregada ou aleatria. Forma de associao da praga a commodity se a praga se alimenta do material vegetal e vai utiliz-lo como abrigo ou stio de reproduo, etc., e se a praga pode estar presente nas estruturas fsicas de transporte da commodity, como madeira de embalagem, abrigos no continer, no navio, etc. 84

Deve-se observar, ainda, que a amostragem um mtodo de escolha ao acaso, por isso ao ser aplicado as commodities que sero introduzidas no pas, existir a probabilidade de erro e probabilidade de no-deteco associada ao processo. A categoria de materiais vegetais e objetos passveis de receber inspeo na entrada das commodities no pais importador, por apresentarem maior risco de transporte e infestao de pragas, so as seguintes segundo Commonwealth department of Health (1983): plantas vivas Estas podem ser hospedeiros de muitas pragas e veculo ideal para o transporte de vrias formas biolgicas. Entretanto, mesmo se uma inspeo cuidadosa permitir, em muitos casos, a deteco de insetos e caros pode ser possvel com relativo sucesso, contudo, no caso da presena de fungos, bactrias, vrus, virides e fitoplasmas, torna-se mais difcil a deteco, j que a planta pode estar infectada com estes microrganismos sem apresentar os sintomas, o que implica a necessidade de anlise laboratorial com estudo de isolados do material vegetal e muitas vezes, a utilizao de mtodos avanados de deteco de organismos; sementes Neste grupo so consideradas as sementes com destino para plantio e tambm quelas utilizadas para alimentao humana e animal, extrao de leos, fabricao de farinhas. O risco de introduo de pragas a partir da entrada de sementes da mesma magnitude do risco relacionado entrada de plantas vivas. Muitas doenas e pragas que ocorrem no campo de cultivo podem se associar s sementes e permanecer com essas mesmo depois do beneficiamento das sementes. H de se considerar, ainda, a contaminao destas durante o armazenamento, por pragas de gros armazenados. Alm do trabalho de inspeo com lupas, tornam-se fundamentais anlises laboratoriais de sanidade para deteco de microrganismos fitopatognicos; 85

frutas e vegetais as frutas e os vegetais podem transportar grande nmero de insetos localizados sobre a casca ou no seu interior, o mesmo se aplicando para fungos e bactrias. J no caso de nematides este transporte mais provvel de ocorrer em tubrculos e razes como batata, mandioca. Para vrus a disseminao por frutas frescas limitado e pouco provvel;

gros e fibras Representam risco de entrada de pragas que ocorrem no campo de cultivo e tambm durante o armazenamento; flores e plantas ornamentais Representam um das commodities de maior freqncia no comrcio internacional. Flores cuja propagao possvel a partir de seus galhos ou mesmo da estrutura floral, representam grande risco de veculo de vrus, bactrias e fungos. A prpria flor j pode ser um meio eficiente de entrada de insetos, caros e microrganismos a partir de suas folhas, ptalas, spalas e ramos, devendo receber uma inspeo cuidadosa nestas estruturas.

produtos agrcolas processados Estes grupos so compostos por frutas e vegetais secos, tortas e farelos para alimentao animal, etc., sendo que a caracterstica de cada produto define uma magnitude de risco particular para cada caso e deve ser considerado em um trabalho de inspeo. Outro aspecto a considerar a embalagem utilizada no transporte destes produtos;

madeira - Estas podem transportar pragas em suas cascas, sob as mesmas e no interior da fibra vegetal. Este grupo de produto pode vir como madeira utilizadas para construo civil, a fabricao de mveis e como embalagens de vrios produtos industrializados;

veculos

maquinrios

Nestes

podem

vir

aderidas

principalmente partculas de solo (aderidas por sua vez com pragas, como esporos de fungos, nematides, entre outros organismos), sementes de ervas daninhas, sementes contaminadas, restos culturais contaminados. Alm do trabalho de inspeo necessria a lavagem destes; embalagens Neste grupo esto includas as caixas, engradados, serragem e palha utilizadas como proteo em contineres e papel; 86

transporte de animais Deve-se inspecionar fenos e silagens transportadas junto a gaiolas e baias de animais, sendo que estes materiais vegetais tambm podem ser veculo de transporte de pragas;

outros Neste grupo esto includos mveis, contineres, artigos de papel, obras de arte em madeira, mveis, resduos dos pores de navios, tamancos, souvenires de madeira, etc.

importante, ainda, ressaltar que, no trabalho de inspeo, todos os documentos que acompanham a commodity devem ser verificados, tais como certificao fitossanitria, declaraes adicionais, entre outros. Todas as pragas detectadas nas inspees devem ser identificadas e registradas, especificando a commodity, origem desta, data de entrada no pas importador e de preferncia mantidas em uma coleo de referncia, para posterior compilao em um banco de dados de uma instituio governamental. 2. Quarentena de ps-entrada A quarentena de ps-entrada pode ser considerada como um sistema mais eficiente at do que o sistema baseado na amostragem de commodities. A aplicao do sistema de quarentena de ps-entrada torna-se aplicvel e eficiente para pragas de risco considerado alto e que ameacem a explorao agrcola de determinada espcie hospedeira no pas importador. tambm um meio eficiente de trabalho preventivo no sentido de deteco de outros organismos exticos no-alvos de um sistema de amostragem. H de se considerar ainda, que a quarentena de ps-entrada deve ser realizada em regies isoladas, tambm conhecida como quarentena intermediria. Este tipo de quarentena consiste na entrada da commodity em pontos de entrada distantes das regies produtivas com cultivos comerciais da espcie vegetal importada. A commodity deve ser mantida nesta regio at que a segurana biolgica da mesma seja assegurada (Oliveira et al., 1999). 87

3. Exigncias para a entrada da commodity Pode-se estabelecer condies para que determinada espcie vegetal entre na rea de ARP ou mesmo no pas importador. Podemos citar: Proibio de entrada de partes de material vegetal hospedeiro da praga quarentenria. Como exemplo, a importao de mudas isentas de frutos. Condies especficas de armazenamento no transporte da commodity de forma a desfavorecer a sobrevivncia da praga. Como exemplo, o armazenamento a frio ou mudana na proporo de mistura de O2 e CO2. Estabelecimento de restries no uso e destino da commodity dentro do pas importador. Proibio da entrada da commodity em determinadas pocas do ano, de forma a proteger os cultivos existentes no pas importador e desfavorecer uma possvel introduo e estabelecimento da praga quarentenria. Tratamentos quarentenrios nos portos com o uso de fumigao no caso de se detectar infestao da commodity ou necessidade de tratamento preventivo, o uso de fumigao uma prtica bem comum no controle de pragas. A fumigao consiste no uso de substncias txicas em forma de gs ou que se volatilizam quando liberadas no ambiente. O gs liberado, difunde-se entre os componentes da commodity e tem efeito mortal sobre os vrios estgios dos organismos presentes, sendo normalmente de baixa persistncia. Os gases mais usados so a fosfina e o brometo de metila, sendo o uso deste ltimo questionado para fumigao de sementes pelo comprometimento do poder germinativo e, em farinhas, pela presena de odor aps o tratamento. O brometo de metila, por ser um dos elementos que tem contribudo no aumento do buraco da camada de oznio ter a partir deste ano sua produo descontinuada, contudo ser produzido em quantidades 88

mnimas at que outro produto ou metodologia possa substitu-lo. Ele s poder ser utilizado em casos fitossanitrios emergenciais ou de comprovada presena de praga extica (situao emergencial), quando da introduo da commodity.

4. Certificao fitossanitria Este mecanismo apesar de representar um ponto importante no manejo do risco, que mais uma medida complementar de todos os tpicos discutidos anteriormente e consiste no uso de procedimentos fitossanitrios condizentes para a expedio do Certificado Fitossanitrio. Este documento oficial, o Certificado Fitossanitrio, atesta as condies fitossanitrias da commodity sujeita a regulamentos fitossanitrios (FAO, 1997). Dependendo da classificao do risco no processo de ARP para determinada praga, o pas importador pode requerer, ainda, declaraes adicionais ao Certificado Fitossanitrio commodity. 3.3.2.4. Medidas de Ps-Entrada Medidas adicionais devem ser tomadas em casos de entrada de commodities de alto risco para o pas importador contudo de alto valor agregado, de forma a monitorar introduo de pragas quarentenrias. Como exemplo, monitoramento da rea onde a commodity foi transportada at seis meses depois da entrada da mesma, por rgos oficiais. 3.3.2.5. Deciso final para mitigao do risco Antes da deciso final de quais os tratamentos quarentenrios mais adequados para mitigar o risco da pragas, deve-se buscar as seguintes perguntas e em seguida elaborar uma base de dado semelhante a da Tabela 5: 89 referentes s condies fitossanitrias especficas da

Que mtodos de controle para a praga existem com registro em literatura? Qual a eficincia obtida pelos mtodos empregados para o controle da praga ? Existe registro do uso e eficincia de fumigao para a praga? Existe registro em literatura de metodologia para amostragem da praga? Qual a distribuio que a praga assume na planta hospedeira e seus produtos (agregada, aleatria)?

6. Existem relatos de patgenos e predadores da praga?

Tabela 5. Informaes sobre opes tcnicas para manejo de risco.

Nome do Inseticida
Phoxim Chlorfluazuron Chlorobromomethane Chlorpirifos Cipermetrina Deltametrina Etrimfos Fenitrothion Fenvalerate

Dosagem testada
1 e 0,5 % 20 mg/m2 20 mg/m2 15 mg/kg 10 mg/kg 1, 0 ; 0.5 e 0,25 %

Eficincia**
eficiente 100% de mortalidade bom eficiente eficiente eficiente eficiente

Pas***
ndia (Srivastava & Gopal, 1984) Egito(Emam & Gharib, 1994) Reino Unido (Bell et al., 1985) ndia (Dwivedi et al., 1997) ndia (Yadav & Jha, 1985) ndia (Yadav & Jha, 1985) Alemanha (Wohlgemuth, 1983) Alemanha (Wohlgemuth, 1983) ndia (Dwivedi et al., 1997)

* A descrio dos inseticidas no representa uma recomendao destes para o controle da praga em caso de sua introduo no Brasil, j que para sua utilizao deve haver registro nos rgos oficiais competentes **Informaes obtidas em artigos cientficos. Citar, quando mencionado, informao quantitativa. ***Pas onde foi testado o ingrediente ativo e referncia bibliogrfica de citao dos testes realizados.

4. PROCESSO GENRICO PARA ANLISE DE RISCO DE PRAGAS EXTICAS (ADAPTADO DE R. L. ORR ET AL., 1994)
O objetivo do processo genrico para avaliao de risco de pragas exticas o de oferecer um processo padronizado para que se possa estimar o risco da introduo de organismos exticos em um novo ambiente, mesmo aquelas introdues deliberadas. Este processo dinmico o suficiente para acomodar vrios enfoques de risco de pragas, em funo do risco disponvel, facilidade de acesso a informaes biolgicas e situao existente na poca da avaliao. O formato deste processo disponibiliza as informaes de forma compreensvel e til para avaliadores e tomadores de deciso (Griffin, 2000).

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O processo genrico pode ser aplicado para anlise de risco de organismos exticos relacionados a commodities, para outras vias de ingresso ou para identificar e avaliar o risco de uma praga especfica. Este processo tambm pode ser aplicado para o estabelecimento de polticas pblicas, para a adeso de pragas quarentenrias A1 e A2 nas listas de pragas quarentenrias das ORPF, para trabalhos de reviso de tratamento de fitossanitrios e ainda, contribuir para alertar as ONPF da existncia de pragas com potencial quarentenrio ou de organismos no-nativos de interesse.

Neste processo so realizadas estimativas do impacto ou da probabilidade e conseqncias do estabelecimento de praga, de acordo com os sete elementos bsicos organizadas. As informaes bioecolgicas com suas respectivas referncias bibliogrficas formam a base para a estimativa e a classificao das medidas quarentenrias, atribudas de acordo com cada elemento. Na etapa seguinte determinado o potencial de risco da praga a partir do confronto das classificaes da probabilidade de estabelecimento e da conseqncia do estabelecimento. Aps a classificao do risco da praga, caso a ARP seja para uma via de ingresso, em que h existncia de mais de uma praga quarentenria ou passvel de regulamentao, via/commodity. O processo chega a uma classificao final, determinando a necessidade de medidas regulamentares e/ou quarentenrias para o organismo extico. 4.1. Levantamento das informaes sobre a via de ingresso Os tpicos listados abaixo so propostos para serem levantados na avaliao do risco de via de ingresso. Origem do material Volume da commodity a ser importada Destino da commodity, considerando tempo de transporte, vias de ingresso, etc. Histrico da commodity, considerando tratamento ps-colheita, quarentenrios, etc. 91 determina-se o potencial de risco da

Existncia de ARP, anteriores para a commodity ou via de ingresso em questo. Existncia de normas regulatrias dos pases de origem da commodity e inclusive de outros pases.

4.2. Elaborao de lista com nomes de organismos no-nativos de interesse Identificao e listagem de organismos citados em literatura encontrados na regio produtora e em outros pases associados ao material vegetal a ser importado. Seleo dos organismos considerados pragas que devem ter avaliado. Realizao de ARPs individuais para os organismos selecionados. No segundo item, deste tpico de seleo, deve-se considerar no s espcies exticas para o pas importador, mas tambm espcies nativas cuja presena no cultivo ou na commodity influi no uso proposto, com repercusso econmica (definida como praga no-quarentenria regulamentvel). Devese considerar, tambm, a existncia de diferentes bitipos dos organismos presentes na rea de ARP, e no-presentes na rea de destino, que possam apresentar impacto econmico. o risco

4.3. Probabilidade e conseqncia de estabelecimento

O processo genrico d nfase em dois componentes principais de avaliao que so a probabilidade e a conseqncia do estabelecimento, sendo composto de sete elementos: Hospedeiro/via com praga (na origem); Potencial de entrada; Potencial Potencial de danos de formar colnias; Potencial de de disseminao; econmicos; Potencial danos

ambientais; e Danos observados (influncia social e poltica). Para que o processo no se torne subjetivo, a probabilidade de risco de cada um dos 7 elementos deve ser classificada a partir de pontuaes alta, mdia ou baixa, baseada nas informaes disponveis da praga sobre sua 92

bioecologia, impacto econmico, etc. Estas informaes so as existentes em literatura, extrapolao de informaes de organismos taxonmicamente prximos, ou mesmo conhecimento geral sobre o assunto baseado na experincia do avaliador. Cada informao deve ter especificado o cdigo de referncia, que explicita qual das fontes apresentadas acima, contribuiu e foi utilizada como base para estabelecer a classificao do elemento e so os seguintes: Cdigo de Referncia Significados do tipo de referncia G Conhecimento geral; fonte no especfica. J E (Autor, ano) Avaliao pessoal. Extrapolao. No existem informaes especficas e foram utilizados informaes de organismo prximo. Literatura citada

Na classificao da pontuao de cada um dos 7 elementos (alta; mdia e baixa), deve vir junto o cdigo de incerteza, que enfoca a qualidade e a incerteza biolgica envolvida na informao. Para organismos em que foram realizadas muitas pesquisas criteriosas, a avaliao do risco envolvido se torna mais fcil. Entretanto, como existe em muitos casos a necessidade de fazermos avaliaes de risco, mesmo para organismos em que muito pouco conhecido, devemos, de posse das melhores informaes disponveis, realizar o trabalho. Assim, em todos os casos devemos apresentar o cdigo de incerteza envolvido na avaliao e so os descritos a seguir: Cdigo de Incerteza Muito certo Razoavelmente certo Moderadamente certo Razoavelmente incerto Muito Incerto Smbolo C RC MC RI MI Significado Elevado grau de certeza Razoavelmente certo Mais certo do que no Razoavelmente incerto Uma suposio

4.3.1. Probabilidade de estabelecimento

93

Nesta estimativa de probabilidade de estabelecimento so avaliados os quatro primeiros elementos, especificados a seguir: 1. Hospedeiro/via com praga (na origem) Aqui o que se estima a probabilidade que um organismo apresenta de se associar via. 2. Potencial de entrada Neste elemento consideram-se caractersticas que dizem respeito capacidade de a praga, sobreviver no transporte da commodity. Condies utilizadas para a conservao da commodity (temperatura, UR, proporo de oxignio/gs carbnico etc.); aspectos do ciclo de vida e estgios passveis de serem transportados; habilidade de o organismo de se associar e de se manter associado a commodity durante o transporte; quantidade de indivduos que se podem estar associados a commodity, e outras informaes pertinentes ao tpico. 3. Potencial de formar colnias Deve-se considerar as possibilidades de o organismo de entrar em contato com fonte de alimento adequada e disponvel o suficiente, de forma a ter condies de sobrevivncia e reproduo. Aspectos do ambiente, principalmente no que diz respeito capacidade deste organismo de se reproduzir devem ser considerados aqui. 4. Potencial de disseminao A disseminao do organismo na rea de destino da commodity pode estar relacionada com a capacidade de disperso natural do organismo extico, ou a habilidade deste de se valer da atividade humana para a sua disseminao alm da rea de introduo. A capacidade de desenvolver 94

raas ou estirpes tambm um dado importante, auxiliando na indicao do potencial de disseminao do organismo. A classificao da probabilidade de estabelecimento da praga feita a partir do critrio de que a classificao mais baixa dentro dos quatro elementos prevalece para a classificao total da probabilidade de estabelecimento. Contudo, como justificado por Orr et al. (1994), esta abordagem muito conservadora justificada pelo alto grau de incerteza biolgica nos vrios elementos. Assim podemos dar como exemplo:
Hospedeiro/via com praga Potencial de entrada Potencial de formar colnias Potencial de disseminao Probabilidade de estabeleciment o

Alta Alta Mdia Mdia

Alta Mdia Mdia Baixa

Mdia Baixa Mdia Baixa

Mdia Alta Baixa Alta

Mdia Baixa Baixa Baixa

4.3.2. Conseqncias do estabelecimento As a seguir: 5. Potenciais danos econmicos Na estimativa do impacto econmico que o organismo extico pode vir a adquirir na rea de ARP, deve-se considerar o impacto da sua entrada na rea de explorao agrcola existente. Alguns pontos importantes sobre o organismo extico so: a existncia de hospedeiros e a expresso econmica e social do cultivo destes para a regio; os danos e perdas causados na produo pelo ataque do organismo; reflexos sobre a explorao agrcola das espcies hospedeiras como, aumento do custo de produo (aumento do nmero e freqncia de aplicaes de produtos fitossanitrios) e perda de mercados consumidores. 95 estimativas da probabilidade das conseqncias de

estabelecimento da praga se constituiu dos trs ltimos elementos, descritos

6. Potenciais danos ambientais Neste elemento alguns aspectos ecolgicos devem ser considerados caso a praga venha a se estabelecer e causar distrbio no ecossistema agrcola ou natural: competio interespecfica resultando em diminuio da biodiversidade ou eliminao de espcies benficas (inimigos naturais, polinizadores, etc.); influncia negativa sobre espcies em perigo ou ameaadas de extino; modificao ou contaminao do ambiente, causando excluso ou morte de organismos em funo de medidas necessrias para o controle do organismo extico (principalmente a aplicao de produtos fitossanitrios). 7. Danos observados (influncia social e poltica) Neste elemento o avaliador deve considerar e estimar dados e informaes no contempladas nos elementos anteriores, mas que tambm representam impacto no caso da entrada de um organismo extico na rea em questo. Este impacto leva em considerao os reflexos sociais e polticos da presena do organismo extico na rea de ARP e na commodity. Podemos citar como exemplos: o comprometimento e at inviabilidade da explorao econmica em funo do ataque do organismo extico a curto, mdio e em longo prazo; a ocorrncia de desemprego em funo deste ataque e dizimao de cultivos em uma determinada regio; a ocorrncia de danos estticos que comprometem a aceitao do produto; entre outros. Na classificao da conseqncia do estabelecimento da praga, estes trs ltimos elementos no so tratados identicamente. A maior classificao dada ao elemento econmico ou ao ambiental define a designao dada probabilidade da conseqncia do estabelecimento. O elemento observado s ser o definidor da classificao final da conseqncia do estabelecimento, quando a classificao da probabilidade para os elementos econmico e ambiental for baixas. Assim, podemos exemplificar: 96

Elemento econmico

Elemento ambiental

Elemento observado

Conseqncia do estabeleciment o

Alta Alta, Mdia ou Baixa Alta, Mdia ou Baixa Alta Mdia Mdia Mdia Baixa Baixa Mdia Baixa Baixa Baixa Baixa

Alta, Mdia ou Baixa Alta, Mdia ou Baixa Alta, Mdia ou Baixa Alta, Mdia ou Baixa Alta, Mdia ou Baixa Mdia ou baixa Alta

Alta Alta Mdia Mdia Mdia Mdia Alta

4.4. Potencial de risco da praga O risco da praga determinado neste processo ser o resultado da probabilidade de estabelecimento e da conseqncia do estabelecimento. Mais uma vez a abordagem conservadora sendo que o grau mais alto prevalece em funo do grau de incerteza elevada que envolve as situaes biolgicas.
Probabilidade de estabelecimento Conseqncia do estabelecimento Risco da praga

Alta Mdia Baixa Alta Mdia Baixa Alta Mdia Baixa

Alta Alta Alta Mdia Mdia Mdia Baixa Baixa Baixa

= Alto = Alto = Mdio = Alto = Mdio = Mdio = Mdio = Mdio = Baixo

4.5. Potencial de risco da via de ingresso/commodity Na estimativa do risco na via de ingresso ou na commodity a ser introduzida na rea de ARP, deve-se levar em considerao a maior classificao recebida por uma praga na anlise do potencial de risco individual. 97

Assim, se existir uma praga entre as listadas como passveis de seguir a via apresentando uma classificao alta, o potencial de risco total para a via ser considerado alto. No caso de grande nmero de pragas com a classificao mdia de risco, o risco total da via de ingresso ou da commodity ser tambm considerado. Importante, ainda, atentar para a definio proposta das classificaes do risco alto, mdio e baixo: Alto O risco inaceitvel e o organismo extico apresenta grande periculosidade necessitando que medidas quarentenrias sejam adotadas. Mdio O risco inaceitvel e o organismo apresenta mdia periculosidade necessitando que medidas quarentenrias sejam adotadas. Baixo O risco aceitvel e o organismo apresenta baixa periculosidade e a praga no demandar tipicamente medidas especficas de mitigao. A inspeo no porto de entrada qual todas as commodities so submetidas dever assegurar suficiente segurana fitossanitria. 4.6. Elementos de manejo do risco e requisitos operacionais Na Administrao do Risco alguns pontos devem ser considerados segundo Orr et al. (1994):

Avaliao de Risco de Mitigao Disponveis (licenas, fumigao, inspeo) Limitaes de Recursos Percepes pblicas / Dano Observado Conseqncias Polticas e Sociais Os benefcios devem ser maiores que o custo envolvido e/ou justificar o risco

Quando o manejo do risco sucede a avaliao da via, os quatro passos seguintes devem ser empreendidos: Passo 1 Manter comunicao e receber contribuies dos exportadores - deve-se identificar os principais exportadores e manter contato o mais cedo possvel, quando do incio da ARP, para que sejam obtidas informaes importantes e antes da proposta de medidas de mitigao do risco. Passo 2 Manter um canal de comunicao entre os responsveis pelo manejo do risco e os avaliadores do risco durante todo o processo da avaliao, de maneira que o enfoque seja

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nas informaes importantes para a tomada de deciso e aplicao exeqvel da mitigao do risco. Passo 3 Adaptar as opes de mitigao disponveis aos riscos identificados a partir das opes de mitigao do risco citadas em literatura - deve-se optar por aquela opo, ou mais de uma, que apresenta maior eficincia e aplicvel para o maior nmero de organismo possvel. A elaborao de uma matriz de mitigao foi proposta pelo USDA/APMIS quando em 1991, foram identificados organismos exticos na avaliao de risco da commodity de madeira originria da ex-Unio Sovitica (anexo 5). As pragas so dispostas em uma coluna e as opes para controle dispostas em linha no cabealho da tabela. Para cada praga so colocadas as informaes de eficincia de cada controle. O ponto onde existe uma opo e esta eficiente para a mitigao da praga, onde existe uma medida eficaz. Passo 4 Realizar uma abordagem operacional realista de forma que a mitigao do risco contemple o mximo de proteo dentro dos recursos disponveis. 4.7. Resumo do risco potencial de pragas e de vias de ingresso do processo genrico

De acordo com Griffin (2000), a atribuio de um valor para o risco feita em trs nveis, no Processo Genrico. O primeiro, a atribuio de um valor para cada um dos sete elementos da ARP (classificao de elemento). O segundo combinar os sete valores no Potencial de Risco de Pragas (PRP), o que vem a representar o risco total do organismo objeto da avaliao. O terceiro, a combinao das vrias ARPs no Potencial de Risco de Via/Commodity (PRC), o que representa o risco combinado associado via de ingresso. A atribuio de valores, quer quantitativos, quer subjetivos para um elemento individual, a determinao de como os elementos especficos do Modelo se relacionam entre si, e como os valores devem ser combinados, so, sem dvida, os passos mais importantes na avaliao de risco de pragas. No existe, e provavelmente nunca existir, uma frmula correta para a realizao desses passos. Vrias metodologias, tais como sistemas de informao geogrfica, modelos econmicos e ecolgicos, softwares para tomada de decises, sistemas periciais, demonstrativos grficos de incerteza, todos tm o potencial de aumentar a confiabilidade das previses para um ou mais elementos no Modelo de Risco. As avaliaes de risco nunca devem se 99

tornar to estticas e rotineiras a ponto de que novas metodologias no possam ser testadas e incorporadas. Quando da avaliao de novas tecnologias e abordagens, importante ter em mente que os elementos do Modelo de Risco de Pragas so dinmicos, no-lineares e desiguais em valor. Novas tecnologias e abordagens que se mostrem adequadas para a avaliao de um organismo podem ser ineficazes ou mesmo enganosas na avaliao de um outro. As advertncias anteriores devem ser levadas em considerao. As abordagens alta, mdia e baixa apresentadas para o clculo e a combinao dos vrios elementos fundamental. O processo descrito o mnimo necessrio para determinar e combinar os valores dos elementos e no deve ser interpretado como a melhor maneira de proceder. A grande valia do Processo Genrico que os relatos sobre a biologia do organismo contidos em cada um do elementos sempre serviro de base para o teste de outras abordagens. Portanto, as avaliaes de risco no precisaro ser refeitas para que se possa testar novos mtodos de clculo ou para resumir as ARP e ARC. Em casos de risco visivelmente aparente, importante que a minuta da avaliao seja revisada por tcnicos no comprometidos com o resultado da avaliao. Isto se torna especialmente importante quando as avaliaes de risco so realizadas pela mesma agncia, sociedade profissional, ou organizao, responsveis pelo manejo do risco.

5. CONSIDERAES FINAIS
A globalizao dos mercados e a conseqente elaborao de leis internacionais para disciplinar este comrcio mundial, de modo a evitar barreiras no trnsito de produtos, levaram os pases a se reestruturarem frente a estes novos desafios. A Anlise de Risco de Pragas faz parte destas demandas e nada mais do que a estimativa do perigo de uma praga/espcie vegetal extica em reas naturais ou do sistema produtivo. As informaes colhidas no processo se baseiam na habilidade que um ou mais organismos possuem de interagir com o novo meio ambiente, o que no deixa de ser uma incerteza biolgica. Contudo, para evitar presses de ordem poltica, econmica e ambiental, faz-se necessrio que a anlise seja o menos subjetiva possvel. Desta forma, os autores deste trabalho objetivaram fornecer as vrias opes qualitativas disponveis para a realizao de ARP, para que os resultados obtidos destas anlises fossem extremamente

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fidedignos e imparciais. Em relao mitigao de risco de praga, um levantamento foi realizado de alguns dos muitos tratamentos utilizados no controle de pragas, enfocando acima de tudo a importncia da adoo preventiva de medidas quarentenrias.

6. REFERNCIAS BIBLIOGRAFICAS
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105

7. ANEXOS

106

7.1. Endereos de Instituies de proteo de plantas e centros de pesquisa de relevncia para o trabalho de ARP PASES Alemanha ENDEREOS Bundesministerium fur Ernahrung, Landwirtschaft und Forsten, Postfach 14 02 70, 5300 Bonn 1, Germany. Biologische Bundesanstalt fur Land- und Forstwirtschaft, Kleinmachnow, Germany. Argentina Direccin Nacional de Proteccin Vegetal Servicio Nacional De Sanidad y Calidad Agroalimentaria SENASA Paseo Colon, 367 Piso 7, Buenos Aires http://Senasa.mecon.gov.ar Austrlia CSIRO, Division of Entomology, GPO Box 1700, Canberra, ACT 2601, Australia. WWW.ento.csiro.au. Bureau of Resource Sciences, PO Box E11, Queen Victoria Terrace, Parkes, ACT 2600, Australia. CRC for Tropical Pest Management, University of Queensland, Queensland, Qld 4072, Australia. WWW.tpm.wq.edu.au AQIS Policy Support, GPO Box 858, Canberra, ACT 2601, Australia. Section, Quarantine Policy Branch, Australian Quarantine and Inspection Service, GPO Box 858, Canberra, ACT 2601, Australia. Canad North American Plant Protection Organization, Plant Protection Division, Agriculture Canada, Ottawa, Ont. K1A 0C6, Canada. Agriculture Canada Research Branch, Research Station, PO Box 3000, Main, Lethbridge, Alta. T1J 4B1, Canada. WWW.agr.ca Brasil Ministrio da Agricultura e do Abastecimento Esplanada dos Ministrios, Bloco D, 8 andar, Braslia, Brasil. http://www.agricultura.gov.br Costa Rica Agricultural Health Program, Inter-American Institute for Cooperation on Agriculture, Apartado 55-200 Coronado, San Jose, Costa Rica. Chile Ministerio de Agricultura Teatinos 40, 9 piso, Santiago, Chile Servicio Agricola y Ganadero, Av. Bulnes n 140, Santiago, Chile. China China Animal and Plant Quarantine Adiministration (CAPQ), Beijing 100029, China. China Agricultural University, Beijing, China. WWW.bjmu.edu.cn Estados USDA Animal and Plant Health Inspection Service Riverdale, Maryland Unidos da 20737, USA. 24. WWW.aphis.usda.gov Amrica Biological Assessment and Taxonomic Support, Plant Protection and Quarantine - Operational Support, Animal and Plant Health Inspection Service, USDA, Hyattsville, MD 20782, USA. Frana Organisation Europeene et Mediterraneene pour la Protection des Plantes 1, rue Le Notre, 75016 Paris, France Finlndia Agricultural Research Centre of Finland, 31600 Jokioinen, Finland. WWW.mtt.fi Gana Food and Agriculture Organization of the United Nations, PO Box 1628, Accra, Gana. The Research Institute for Plant Protection Service (IPO), Wageningen, The Netherlands. Holanda WWW.ipo.dlo.nl
Maurcio Plant Patology Division and Quarantine Services, Ministry of Agriculutre, Fisheries and

107

Natural Resources, Rduit, Mauritius. Horticulture and Food Research Institute of New Zealand Ltd., New Zealand. WWW.hort.cri.nz New Zealand Ministry Agriculture and Fisheries, Lynfield Plant Protection Centre, PO Box 41, Auckland, New Zealand. Polnia Instytut Ochrony Roslin, Miczurina 20, 60-318 Poznan, Poland. WWW.ior.poznan.pl Paraguai Ministrio da Agricultura y Ganadera Presidente Franco 475, 1 piso, Asuncin, Paraguai Reino Unido Central Science Laboratory, MAFF, Sand Hutton, York, YO41 1LZ, UK. WWW.maff.gov.uk Forestry Commission Research Agency, Alice Holt Lodge, Wrecclesham, Farnham, Surrey GU10 4LH, UK. WWW.forestry.gov.uk Repblica da International Quarantine Information Division, National Plant Quarantine Service, Ministry Corea of Agriculture, Forestry and Fisheries, 433-1, Anyang-6-dong, Kyunggi-Do, 430-016. Sucia Plant Protection Service , The Swedish Board of Agriculture, 55182 Jnkooping, Sweden. Tailndia Asia and Pacific Plant Protection Commission, Maliwan Mansion, Banglampoo, Bangkok 10200, Thailand. Uruguai Ministrio de Ganadera, Agricultura y Pesca Nova Zelndia Vietn

Constituyente 1476, Montevideo, Uruguai Plant Quarantine Division/PPD, Ministry of Agriculture Development, 149, Ho Dac Street, Hanoi, Veitnam

&

Rural

Organizao mundial do comrcio: Wold Trade Organization http:// www. wto.org Entidades de proteo de plantas (International plant protection organization):

Cosave
NAPPO EPPO CA CPPC OIRSA IICA FAO

Comit de Sanidade Vegetal do Cone Sul

WWW.cosave.org.py

North American Plant Protection Organization

http://www.nappo.org/menu_e.shtml

European Plant Protection Organization

http://www.eppo.org

Comunidade Andina de Naes

http://www.comunidadandina.org/

Caribean Plant Protection Comission

Gene.pollard@field.fao.org

Organizacin International Regional de Agropecuaria. http://nsl.oirsa.org.sv/ Instituto Interamericano de Cooperao Agrcola

http://www.iica.org.br/

Sanidad

Food Agricultural Organization

http://www.fao.org/

Sites com informaes tcnicas: RGOS CAB Virus database ARS Online Germoplasm Resources Information Network (GRIN) database taxonomic ARS Online Plant List od Accepted Nomenclature, Taxonomy & Symbols (PLANTS) database taxonomic ARS Common and Scientific names of nematodes database Florida Museum of Natural History Malacology Collection database Hawaiian Arthropods database @ Bishop

ENDEREOS http://biology.anu.edu.au http:// www.ars-grin.gov/npgs/tax/index.html http:// www.plants.usda.gov/plants/qurymenu.html. http://sun.arsgrin.gov/ars/Beltsville/barc/psi/nem/common.htm http://www.flmnh.ufl.edu http://www.bishop.hawaii.org/bishop/HBS/hbswebdb.

108

Museum online taxonomic database of insects and other arthropods of Hawaii Global Plant & Pest Information System from FAO MELVYL California State Library database Bibliographic information from State of California library system National Agricultural Pest Information System (NAPIS) database HYPPZ Institut National de la Recherche Agronomique database listing of some insect pests of Europe HYP3 Institut National de la Recherche Agronomique database listing of some plant pathogens in Europe Catalogue of the Lepidoptera of the French Antilles A Synonymic List of Lycaenidae (Lepidoptera) from the Philippines

html http://pppis.fao.org/ telnet melvyl.ucop.edu http://www.ceris.purdue.edu:80/napis/ http://www.inra.fr/HYPPZ/species.htm http://www.inra.fr/HYP3/index.html http://www.jouy.inra.fr/USER/PRODUCTIONS/BDD/PAP ILLON/indexeng.htm http://www.asahi-net.or.jp/~EY4YTKNM/philframe.html

Sites com informaes sobre ARP (Risk assessment resources); Risk Wold http://www.riskwold.com The Society for Risk Assessment - Europe http://www.sraeurope.com USDA Officce of Risk Assessment and Cost http://www.usda.gov/agency/oce/oracba.htm Benefit Analysis Ontario Ministry of Agriculture, Food and Rural http://tdg.uoguelph.ca/omafra/risk.html Affairs Franklin Pierce Law Center http://www.fplc.edu/tfield/rskindx.htm

109

7.2. Exemplo quadro elaborado para compilao de pragas que ocorrem no mamo papaya exportados do Brasil para os EUA (extrado de United States Department of Agriculture (USDA, 1995)

1. Relao geral de pragas encontradas para a cultura do mamoeiro, no Brasil.

Nome cientfico, Classificao/Nome Comum Morganeila longispina (Morgan) (Homoptera: Diaspididae) Polyphagotarsonemus latus (Banks) (Acari: Tarsonemidae) Stiphra robusta Mello-Leitao (Orthoptera: Proscopiidae) Tetranychus desertorum Banks (Acari: Tetranychidae) Tetranychus evansi Baker & Pritchard (Acari: Tetranychidae) Tetranychus neocaiidonicus Andre (Acari: Tetranychidae) Tetranychus urticae Koch (Acari: Tetranychidae) Distribuio Comentrio 1 2 Inseto/caro BR US fo BR fo Referncias

BR US BR US

ae fo

Costa Lima, 1936, Nakahara, 1982 Jeppsen et al., 1975; (BR tech. report); C. Coutinho. (Letter to N. Gutierrez. APHIS, 3/21/96) Bastos, 1975; SDSV, 1968 Jeppson et al., 1975; (C. Coutinho, Letter to N. Gutierrez, APHIS, 3/21/96) Jeppson et al., 1975 Jeppson et al., 1975 Jeppson et al., 1975; (BR tech report); C. Coutinho. (Letter to n. Gutierrez. APHIS, 3/21/96). Costa Lima, 1936; White & Elson-Harris, 1936; Costa Lima, 1936; C.M.I., 1985a; C. Coutinho, Letter no N. Gutierrez, APHIS, 3/21/96; Farr, et al., 1989 Farr, et al., 1989; Wellman, 1977 Ploetz, et al., 1994 Farr, et al., 1989; Wellman, 1977

BR US SX US BR US

fo fo f ze

Tiquadra nivosa (Felder & Rogenhoffer) (Lepidoptera: Tineidae) Toxotrypana curvcuada

BR BR US

ab fo

Gerstaecker
(Diptera: Tephritidae) Xylophanes chiron (Walker) (Lepidoptera: Sphingidae) Asperisporium caricae Speg. & Maubl. Mancha da folha e do fruto. Asterina caricarum Rehm. (Anamorph: Astromeila caricae Henn.) Mofo negro, mancha do petolo Botryodiplodia spp. Cancro do caule Botrytis cinerea Pers.: Fr. Wet seasson bud blast BR Fungi BR US fozei an

BR US

abfo

BR SX US

a cfov

110

Cercospora mamaonis Viegas & Chupp Mancha da folha e do fruto Cercospora papayae Hansi. Cercospora black spot Mancha preta do mamo Colletotrichum acutatum J.H. Simmonds Colletotrichum gloeosporioides (Penz.) Penz. & Sacc. In Penz. Antracnose Corynespora casiicola (Berk. & M.A. Curtis) C.T. Wei Target spot Lasiodiplodia theobromae (Pat.) Griffon & Maubi. Podrido do fruto. Necrose do tronco. Lepstophaeria spp. Mancha anelar da folha Melophia superba Speg. Queima da folha Mycosphaerella caricae Syd. & P. Syd. Anamorph: Phoma caricaepapayae (Taff) Punitaligha (Syn.: Ascochyta caricae Pat., a. caricae-papayae Tarr) Podrido seca Oidium caricae F. Noack Mildio

BR BR US BR US BR US

Zei cfo fo cfo

Farr, et al., 1989; Watson, 1971 Farr, et al., 1989; Ploetz, et al., 1994 EPPO PQ Database, 1994; Farr, et al., 1989 C. Coutinho, Letter to N. Gutierrez, APHIS, 3/21/96; Farr. Et al., 1989; Wellman, 1977 Duarte, et al., 1983; Farr, et al., 1989 Farr. Et al., 1989; Wellman, 1977 Wellman, 1977 Wellman, 1977 C.M.I., 1993; C. Coutinho; Letter to N. Gutierrez, APHIS, 3/21/96; Farr, et al., 1989; Ploetz, et al., 1994; Wellman, 1977 C.Coutinho, Letter t N. Gutierrez, APHIS, 3/21/96; Farr. Et al., 1989; Ploetz, et al., 1994 Wellman, 1977 C.M.I., 1985b; Farr, et al., 1989; Wellman, 1977 Farr, et al., 1989; Wellman, 1977 Alferi, et al., 1995; Farr, et al., 1989; French Wellman, 1977 Bradbury, 1986; Wellman, 1977

BR US BR

acfo a

BR BR BR US

a a fo

BR US

fo

Phaeoseptoria papaya Speg. Mancha da folha Phomopsis carica-papayae Petrak Podrido mida do caule Phyllosticta carica-papayae Allesch Mancha da folha Phytophthora palmivora (E.J. Butler) E.J. Butler Fruto, podrido da raiz e do caule Septoria caricae Speg. Mancha da folha Pseudomonas carica-papayae Robbs Mancha da folha, podrido do caule Meloidogyne javanica (Treub) Chiwood Nematide formador de galhas

BR BR BR US BR US

a z ei afo cfo

SX

av

Bactrias
BR a

Nematides
BR US afo

Anonymous, 1984; Ponte, 1963

111

Rotylenchus reniformis (Cobb) Linford & Oliveira Nematide reniforme Papaya ringspot virus (Syn.: Papaya distortion virus) Vrus da mancha anelar do mamo Papaya mosaic virus Vrus do mosaico Tomato spotted wilt virus Vira-cabea do tomateiro Freckles

BR US

afo

Anonymous, 1984; Bitencourt, et al., 1985; Ploetz, et al., 1994

Barbosa, et al., 1982; Ploetz, et al., 1994 Brunt, et al., 1996

Vrus e agentes afins BR US dfo

SX US BR US

dfov dfo

Brunt, et al., 1996; Lima, et al., 1988 Doenas de etiologia desconhecida BR d Ploetz, et al., 1994

112

2. Quadro com as siglas utilizadas na tabela acima. 1Cdigos de Distribuio BR = Brasil 2Comentrios a Praga associada principalmente a parte da planta que no seja a commodity b No parece ser uma praga primria c Relacionada no Catlogo de Pragas Interceptadas como no perigosa d No parece provvel que a praga seja uma fonte inoculadora, uma vez que o vetor desconhecido ou no se alimenta na commodity e/ou a transmisso atravs de sementes no foi reportada em Carica spp e Embora a praga ataque a commodity, no seria esperado que permanecesse junto a ela (parte da commodity) durante o processamento f A praga ocorre nos Estados Unidos e no est sujeita a restries oficiais ou regulamentos (no relacionada como perigosa, e sem programa oficial de controle) h Praga Quarentenria - a praga tem distribuio limitada nos Estados Unidos e encontra-se sob controle oficial conforme se segue: (1) praga relacionada por nome no dicionrio de pragas do USDA; ao quarentenria oficial foi tomada para esta praga quando interceptada nesta commodity e, (2) a praga uma praga objeto de programa (existe programa federal ou estadual para seu controle, alm de constar do Dicionrio de Pragas como perigosa) j xxx inseto blindado: nenhuma ao quarentenria para o fruto porque ...insetos blindados em geral tm pouca probabilidade de estabelecimento em carregamentos infestados de frutos comerciais (ARS, 1985) n A praga oficialmente controlada e consta do Dicionrio de Pragas Acionveis o O organismo no atende s definies geogrficas e reguladoras de praga quarentenria x Existem registros de interceptao z1 Alimenta-se internamente: a praga conhecida por atacar ou infetar a commodity e seria razovel esperar que possa permanecer junto a ela durante o processamento e embarque. Z2 Alimenta-se externamente: a praga conhecida por usualmente atacar ou infetar a commodity e seria razovel esperar que possa permanecer junto a ela durante o processamento e embarque.
3

SX = Amrica do Sul

US = Estados Unidos

Ceratitis capitata foi detectado na poca nos Estados Unidos. Sempre que a C. capitata 113

3. Seleo das Pragas Quarentenrias

Pragas Quarentenrias Carica papaya do Brasil para os EUA Fungos: Batryodiplodia spp. Cercospora mamaonis Leptosphaeria spp. Melophia superba Phaeoseptoria papaya Phomopsis carica-papayae Septoria caricae Bactrias: Pseudomonas caricapapayae Etiologia desconhecida: Freckles Artrpodos: Aonidiella comperei Anastrepha fraterculus Ceratitis capitata Empoasca papayae Hanseniella sp. Lycorella halia referrens Stiphra robusta Tiquadra nivosa Xylophanes chiron

4. Pragas Quarentenrias passveis de seguir a via de ingresso, selecionadas para anlise posterior. Aps anlise detalhada apenas as pragas quarentenrias que podem seguir a via de remessas comerciais de Carica papaya sero analisadas.

Pragas Quarentenrias Selecionadas para Anlise Posterior: Carica papaya do Brasil.

114

Fungos: Cercospora mamaonis Phomopsis carica-papayae Etiologia desconhecida: Freckles Artrpodos: Anastrepha fraterculus Ceratitis capitata

7.3. Ficha de trabalho para elaborao do Processo Genrico com cdigos de referncia e de incerteza e quadro sobre medidas de mitigao para pragas associadas madeira na ex-Unio Sovitica
ORGANISMO ANALISTA VIA Parte A: 1. SUMRIO DO CICLO DE VIDA, DISTRIBUIO E HISTRIA NATURAL (incluir referncias) 2. INFORMAES SOBRE A VIA (incluir referncias): 3. ELEMENTOS DE CLASSIFICAO: Classificao as afirmaes como baixa, mdia ou alta. Coloque informaes biolgicas especficas em ordem decrescente de risco com as respectivas referncias(s) embaixo de cada elemento. Use os Cdigos de Referncias no final do Relatrio Biolgico, quando cabvel, e os Cdigos de Incerteza aps a classificao de cada elemento. 4. PROBABILIDADE DE ESTABELECIMENTO 4.1. Estime a probabilidade de que um organismo extico se encontre sobre, com ou na via. 4.2. Estime a probabilidade do organismo sobreviver em trnsito. 4.3. Estime a probabilidade do organismo formar colnias e manter uma populao no local da introduo. ------------------------------------------------------------------------ARQUIVO N ------------------------DATA ORIGEM -------------------------------------------------

4.4. Estime a probabilidade do organismo se espalhar alm da rea colonizada. 115

5. CONSEQUNCIAS DO ESTABELECIMENTO 5.1. Estime o impacto econmico, se o organismo vier a se estabelecer. 5.2. Estime o impacto econmico, se o organismo vier a se estabelecer. 5.3. Estime o impacto decorrente de influncias sociais e/ou polticas. 6. FATORES ADICIONAIS E OBSERVAES: 6.1. Potencial de Risco de Pragas 7. REFERNCIAS PRINCIPAIS

Quadro sobre medidas de mitigao para pragas associadas madeira na ex-Unio Sovitica. Pragas Pragas superfcie externa Traa asitica Lymantria dispar Lymantria monarcha Gorgulho Scolytidae, Curculionidae Hylastes, Hylurgus, Hylorbius, Hylurgops Cochonilha Phisokermes, Aspidiotus Lepidosaphes, Nuculaspis, Matsucoccus Aradus cunnamomeus Afdios Cinara sp. Adelges spp., Dendrolimus sibericus (extico) (Patgenos) Melampsora sp. Meria laricis, Sirococcus sironilimus (extico) Pragas no (ou sob) a casca Besouros Ips duplicatus I. sexdentatus I. subelongatus I. typographus Dendroctumus micans (extico) MB SF PH KD SH IR OB

E E

E E

E E

E E

E E

R R

E E

116

Bicudo Pissodes spp. Pragas na madeira Momachamus urussovi Xylotrechus altaicus (extica) Paururus, Xeris, Sirex (extica) Lachneilula willcommii (extica) Heterobasidion annosum (extica) Ophiostima sp. (extica) Phellinus sp. Leptographium spp. Byrsaphelenchus kolymensis B. mucronatus Abreviaes:

E E R R R R R R

E E R R R R R R

E E R R R R R E

E E E E E E E E

E E E E E E E E

N N N N N N N N

N N N N N N N N

MB fumigao com brometo de metila SF fumigao com fluoreto de enxofre PH fumigao com fosfina *KD secagem no forno SH vapor ou imerso em gua quente

IR irradiao
DB Remoo da casca E efetivo

N no-efetivo
R necessita pesquisa

*Secagem

no forno: este tratamento seria aplicvel a madeira cortada e regular, mas no em toras inteiras.

117

7.4. Estudo de caso 1: Tetranychus mcdanieli McGregor, 1931 (Tetranychidae) Anlise de Risco de Praga para Fruteiras.
Responsvel pela anlise: Denise Nvia de Magalhes Ferreira Instituio: Embrapa Recursos Genticos e Biotecnologia

1. Estgio 1 (FAO): identificao da praga

1.1. ARP iniciada para uma praga.

A elaborao desta ARP, se deve identificao de um novo risco de praga associada s commodities de ma, uva, cereja, pra, amora, pssego, framboesa e ameixa importadas pelo Brasil, tendo como objetivo a incluso da praga de potencial quarentenrio, na Lista de Pragas Quarentenrias para o Brasil, junto ao COSAVE. 1.2. Praga identificada potencialmente quarentenria. Nome cientfico: Tetranychus mcdanieli McGregor, 1931 (Tetranychidae) Nome vulgar McDaniel spider mite 2. Estgio 2 (FAO) Avaliao do Risco de Praga. 2.1. Critrios geogrficos e quarentenrios. 2.1.1. rea da ARP : Regies do Nordeste, Sul e Sudeste 2.1.2. Distribuio mundial A praga no est presente na rea de ARP, satisfazendo este aspecto da definio de praga quarentenria. Baseado em Bolland et al., 1998, que representa o catlogo mais atual de caros tetraniqudeos do mundo; reviso de toda literatura acarolgica latino-americana e consulta aos maiores especialistas em Acarologia Agrcola do Brasil, Prof. Dr. Gilberto J. de Moraes, T. mcdanieli no 118

est presente em nenhum pas da Amrica do Sul. A praga tem sido relatada nos seguintes continentes/pases: Amrica do Norte (Canad, EUA) e Europa (Frana) (Bolland et al., 1998). 2.2. Critrios Bioecolgicos. 2.2.1. Potencial de Estabelecimento da Praga Alto disponibilidade de hospedeiros na rea da ARP Plantas hospedeiras Aceraceae (Acer saccharum) Caprifoliaceae (Lonicera japonica) Fabaceae (Thermopsis pinetorum) Grossulariaceae (Ribes sp.) Moraceae (Morus sp.) Poaceae (Phleum pratense) Ranunculaceae (Thalictrum fendleri) Rosaceae (Fragaria virginiana, Malus domestica, Prunus americana, P. avium, P. persica, Rubus idaeus) Ulmaceae (Ulmus americana) Vitaceae (Vitis vinifera) (Bolland et al., 1998). So diversos os hospedeiros em potencial de T. mcdanieli encontrados no Brasil, como: madressilva, amora, ameixa, ma, pra, pssego, framboesa e uva. Alguns destes hospedeiros so cultivados em reas muito extensas no Brasil e por ordem de grandeza so: uva, 60.396 ha; ma, 27.318 ha; pra, 2.303 ha e pssego, 20.188 ha (Anurio Estatstico do Brasil, 1997). A maior parte das mas e pras importadas dos EUA de janeiro de 1992 a agosto de 1996 foram destinadas a So Paulo, Santa Catarina e Paran e todas as importaes de pras dos EUA tm sido destinadas a So Paulo; estes estados so importantes produtores destas frutferas. Santa Catarina o estado onde se encontra as reas mais extensas de cultivos de mas (Anurio Estatstico do Brasil, 1997; Brasil, 1996). Da mesma maneira, a maior parte das importaes de uvas e pssegos dos EUA foram destinadas a So Paulo, onde encontram-se extensas reas cultivadas destas frutferas, sendo o segundo principal produtor de uva e o 119

terceiro principal produtor de pssego no pas (Anurio Estatstico do Brasil, 1997; Brasil, 1996). As mudas de videiras importadas dos EUA tm sido destinadas ao Rio Grande do Sul (83,3%) e Bahia (16,7%) e todas as importaes da Frana so para o Rio Grande do Sul (Brasil, 1996). Ambos estados produzem uva, sendo o Rio Grande do Sul o principal produtor brasileiro desta cultura, como tambm ma (Anurio Estatstico do Brasil, 1997). Portanto, h grande disponibilidade de hospedeiros de T. mcdanieli no Brasil, especialmente nas regies para onde os produtos potencialmente infestados pela espcie tm sido destinados. b) adequao das condies climticas brasileiras para a sobrevivncia, desenvolvimento e reproduo da espcie As informaes encontradas sobre as condies climticas favorveis ao desenvolvimento de T. mcdanieli so contraditrias. Alguns autores consideram que a espcie aumenta rapidamente e causa danos mais severos em climas quentes e secos (Barnes & Madsen, 1961; Jeppson et al., 1975), enquanto que outra citao informa que a espcie se reproduz melhor em locais mais altos e frios (University of California, 1991). Em estudos sobre a biologia de T. mcdanieli, observou-se que a temperatura tima de desenvolvimento da espcie de 29 a 320 C (Nielsen, 1958). As condies climticas mais favorveis ao desenvolvimento de T. mcdanieli, considerando as informaes sobre importncia da praga nas reas onde a espcie ocorre, so aquelas de Champagne na Frana; Washington, Oregon e Califrnia nos EUA e da Columbia Britnica no Canad. As condies climticas nos estados brasileiros onde concentram-se as produes de mas e uvas (So Paulo, Santa Catarina, Paran, Rio Grande do Sul), assemelham-se com s de Champagne (World Meteorological Organization, 1996). interessante notar que as condies climticas do oeste dos EUA, provavel regio de origem de T. mcdanieli, em uma anlise geral, no so semelhantes s condies de Champagne, onde este caro foi introduzido e 120

se estabeleceu. No oeste dos EUA, o clima mais seco que o do norte da Frana. Em uma anlise preliminar, as condies climticas brasileiras nos estados onde concentram-se a produo dos hospedeiros de T. mcdanieli, so favorveis ao desenvolvimento da espcie.

c) potencial reprodutivo O potencial reprodutivo de T. mcdanieli pode ser considerado alto devido alta fecundidade das fmeas, que produzem uma mdia de 88 ovos 210 C, ou 126 ovos 240 C e ao grande nmero de geraes por ano, que varia de 7 a 9 nos EUA e Canad (Jeppson et al., 1975; Tanigoshi et al., 1975). d) forma de sobrevivncia As fmeas adultas de T. mcdanieli entram em diapausa no inverno (Jeppson et al., 1975). Considerando os parmetros acima, o potencial de estabelecimento de T. mcdanieli no Brasil alto devido: 1) disponibilidade de hospedeiros; 2) adequao climticas para seu desenvolvimento em algumas das regies onde seus principais hospedeiros so cultivados; 3) ao alto potencial reprodutivo da espcie e 4) estratgia de sobrevivncia a condies desfavorveis. 2.2.2.Potencial de disseminao a) disseminao com produtos ou meios de transporte T. mcdanieli pode ser disseminado atravs do trnsito de frutas e de material de propagao vegetativa de fruteiras. No incio das infestaes os caros alimentam-se preferencialmente na superfcie inferior das folhas e, 121

posteriormente, infestam ambas superfcies (Jeppson et al., 1975). Os ovos so colocados principalmente na superfcie inferior das folhas (University of California, 1991). Frutos podem estar infestados por um grande nmero de fmeas que permanecem na regio do final do clice (Barnes & Madsen,1961). As fmeas hibernantes encontram-se sob a casca das plantas, logo abaixo do nvel do solo, e na matria orgnica na base das plantas (Barnes & Madsen, 1961; Jeppson et al., 1975). b) uso proposto do produto Alm de frutos, tambm tm sido importados pelo Brasil, mudas de frutferas, especialmente ma e uva. caros desta espcie, porventura associados s mudas, apresentam grandes possibilidades de estabelecimento e de disseminao nas reas onde forem introduzidos. c) presena de inimigos naturais na rea da ARP Os principais inimigos naturais de T. mcdanieli so os caros fitosedeos Galendromus occidentalis (Nesbitt) (Madsen & Carty, 1977) e Typhlodromus pyri Scheuten ( Blaise & Louvet, 1992). Os caros predadores, principais inimigos de T. mcdanieli no esto presentes nas reas de produo, no Brasil (Moraes et al., 1986; Moraes, comunicao pessoal 1997). Na ausncia de seus inimigos naturais, o caro, provavelmente poder atingir nveis populacionais mais altos do que nos pases onde estes esto normalmente presentes. O potencial de disseminao aps o estabelecimento de T. mcdanieli alto pois os caros podem se facilmente transportados juntamente com frutos e material de propagao vegetativa e pela ausncia de inimigos naturais na rea posta em perigo. 2.3. Critrios Econmicos

2.3.1.Importncia econmica potencial Alta 122

a) expresso econmica e/ou social de seus hospedeiros no Brasil So diversos os hospedeiros de T. mcdanieli que apresentam importncia econmica no Brasil, destacando-se, ma, uva e pssego. As culturas s quais T. mcdanieli vm causando danos mais srios em outros pases so a ma e a uva (Anurio Estatstico do Brasil, 1997; Brasil, 1994). b) danos e perdas causadas devido s infestaes pela espcie Nos EUA, observou-se descolorao e diminuio do crescimento dos frutos de macieiras cv. Red Delicious devido infestao por T. mcdanieli. Uma reduo significativa no crescimento dos frutos ocorreu quando as infestaes excederam 2.000 caros/dia (Tanigoshi & Browne, 1981). Na Frana, infestaes no incio do desenvolvimento de videiras causaram descolorao e necrose difusa sobre os rgos das plantas jovens. No vero, grandes manchas vermelhas foram relatadas sobre as folhas (Rambier, 1982). No se dispe de dados sobre perdas quantitativas causadas por T. mcdanieli, mas a espcie tem sido considerada uma praga de frutferas decduas, principalmente no centro e oeste dos EUA e no Canad, e especificamente de videiras, na Frana (Haley et al., 1990; Jeppson et al., 1975; Lienk et al., 1980; Rambier, 1982; Tanigoshi et al., 1975). c) medidas utilizadas para o controle da espcie Para o controle de T. mcdanieli faz-se necessria a utilizao do controle qumico e biolgico. Nos EUA, uma maior eficincia no controle de T. mcdanieli foi obtida utilizando-se cihexatin juntamente com cloreto de clcio (Tanigoshi & Babcock, 1990). Na Frana, entre os acaricidas testados para o controle de T. mcdanieli, o mais eficiente foi Acafor (dicofol + etiom) (Rambier, 1982). Algumas dificuldades foram apontadas quanto ao controle qumico de T. mcdanieli. Os tratamentos durante o inverno no foram efetivos pois os 123

caros hibernam em locais protegidos. Durante o vero, a abundante formao de teia pelos caros dificultaram a cobertura das aplicaes (Jeppson et al., 1975). O desenvolvimento de resistncia a pesticidas por populaes de T. mcdanieli tambm tem comprometido a eficincia de tratamentos qumicos. A primeira observao de resistncia da espcie foi feita em Washington, EUA a acaricidas organofosforados em 1950 (Tanigoshi et al., 1975). Atualmente, h fortes evidncias de resistncia mltipla da espcie a acaricidas, tendo sido relatada resistncia a fensom, tetradifon, binapacril e organofosforados (Cranham & Helle, 1985). Beers et al. (1998) detectaram altos nveis de resistncia a abamectina em pereiras em Oregon, EUA. Os nveis de resistncia (LCR-LC50s) variaram de 27 a 381 vezes. Observou-se tambm que quando xido de fenbutatina foi substitudo por abamectina em pereiras e por propargite em macieiras a reverso da resistncia em populaes de Tetranychus urticae e em Panonychus ulmi foi mais completa, enquanto que em populaes de T. mcdanieli foi menos significativa, indicando que pode-se ter problemas mais srios com resistncia a acaricidas nesta espcie do que nas demais. O controle biolgico tem se mostrado efetivo, principalmente em pomares, onde se utiliza o manejo integrado de pragas, ou quando liberam-se predadores resistentes a pesticidas. Em um pomar de ma no Canad onde o manejo integrado de pragas havia sido adotado por 4 anos, a populao de T. mcdanieli manteve-se abaixo do nvel de dano econmico pela ao do caro fitosedeo Galendromus occidentalis (Nesbitt) (Madsen & Carty, 1997). Em Champagne, os danos causados por T. mcdanieli em videiras foram reduzidos aps liberao de caros fitosedeos Typhlodromus pyri Scheuten (Blaise & Louvet, 1992). Bitipos de G. occidentalis resistentes a alguns pesticidas tm controlado populaes de T. mcdanieli em pomares de ma e de ameixa nos EUA (Anthon & Smith,1975; Hoy et al., 1983). Portanto, caso esta praga seja introduzida e se estabelea no pas, poder levar a um aumento no custo de produo das culturas e a um

SCHAGEN, J. V. (rea de Quarentena, Agriculture Western Australia) Comunicao pessoal, 1997.

124

agravamento dos problemas ambientais devido utilizao de produtos fitossanitrios para o controle da praga nas culturas infestadas. d) status quarentenrio T. mcdanieli uma praga de importncia quarentenria para a frica do Sul (Barnes, 1975). Na Austrlia, a espcie tambm no ocorre e medidas so empregadas para evitar sua introduo (Schagen1). No Brasil, caso a praga seja introduzida poder causar restries s exportaes de frutos. O potencial de expresso econmica de T. mcdanieli seria elevado devido: 1) expresso econmica de seus hospedeiros no pas; 2) por ser considerada uma praga sria de frutferas decduas; 3) necessidade de aplicao de acaricidas para seu controle; 4) apresentao de resistncia mltipla a acaricidas por populaes da espcie; 5) ao seu status quarentenrio em pases onde ainda no ocorre; 6) os inimigos naturais considerados eficientes para controlar a espcie no ocorrem no Brasil, indicando que a espcie pode vir a causar danos mais srios aqui do que nos pases onde ocorre atualmente.

2.4. Potencial de Introduo Alto 2.4.1.possibilidades de infestao dos produtos importados nos pases de origem a) presena e abundncia da espcie nos pases exportadores. T. mcdanieli ocorre em pases exportadores de mudas frutferas e/ou de frutos potencialmente infestados. As principais vias de ingresso 125

identificadas foram: mas e pras dos EUA e Canad; mudas de videiras da Frana e EUA; pssegos, framboesas, amoras, cerejas, uvas e ameixas dos EUA (Brasil, 1996). T. mcdanieli uma espcie abundante nos pases exportadores de produtos potencialmente infestados, especialmente no norte e oeste dos EUA, em Washington, Oregon, Colorado e Califrnia; no sul do Canad e na Frana, principalmente em Champagne (Barnes; Madsen, 1961; Haley et al., 1990; Jeppson et al., 1975; Lienk et al., 1980; Tanigoshi; Babcock, 1990). b) volume, freqncia e poca das importaes O volume das importaes de produtos potencialmente infestados por T. mcdanieli pelo Brasil bastante grande. Os EUA tem sido o segundo principal exportador de mas, pras, cerejas, framboesas e pssegos e o principal exportador de ameixas e uvas para o Brasil. Um grande nmero de mudas de videiras tem sido importadas da Frana e EUA (Brasil, 1996). As importaes de maas, pras, uvas, pssegos, ameixas, cerejas e framboesas dos EUA tem sido bastante freqentes, tendo sido importados 49, 80, 124, 214, 182, 84 e 24 lotes, respectivamente, no perodo de janeiro de 1992 a agosto de 1996 (Brasil, 1996). As importaes de pras e mas tem sido realizadas durante quase todo o ano, sendo que as de mas concentraram-se nos meses de janeiro e fevereiro e as de pras, em agosto, dezembro e janeiro. As importaes de pssegos dos EUA tem sido realizadas no perodo de abril a outubro, sendo mais freqentes de junho a agosto, e as de ameixas, entre maio a outubro, concentrando-se tambm de junho a agosto. As importaes de cerejas dos EUA tem sido realizadas no perodo de abril a agosto e em novembro, concentrando-se de junho a agosto e as de framboesas no perodo de maio a agosto e em outubro e novembro, sendo mais freqentes em junho e agosto. As importaes de uvas dos EUA tem sido realizadas no perodo de junho a dezembro e em fevereiro e maro, concentrando-se em (Brasil, 1996). Nos EUA, as infestaes por T. mcdanieli so mais severas no final de julho e agosto (Barnes; Madsen, 1961; Jeppson et al., 1975), portanto, estes perodos so considerados os de maior risco de infestao dos produtos. 126

Desta maneira, a maior parte das importaes de pra, pssego, ameixa, uva, cereja e framboesa tem sido realizadas em pocas de alto risco de infestao pela espcie. So muitas as possibilidades de infestao de produtos importados por T. mcdanieli devido abundncia da espcie nos pases exportadores e aos grandes volumes e alta freqncia das importaes de produtos potencialmente infestados, que, em grande parte, tem sido realizadas em pocas de alto risco de infestao. 2.4.2.possibilidades de sobrevivncias da espcie s condies de transporte dos materiais. As fmeas adultas entram em diapausa no inverno (Jeppson et al., 1975), sendo resistentes baixas temperaturas neste perodo. Muitas vezes, frutos colhidos encontram-se infestados por fmeas de T. mcdanieli hibernantes ou prestes a hibernar (Barnes; Madsen, 1961; Bond et al., 1973). Estas fmeas apresentam alta resistncia a baixas temperaturas e podem sobreviver s condies de resfriamento em que os frutos so transportados (Brasil, 1994). Para eliminao destes caros dos frutos, necessria a realizao de tratamentos quarentenrios (Barnes, 1975; Bond et al., 1973). 2.4.3. Possibilidades de deteco dos caros na ocasio da chegada de produtos infestados no Brasil. a) localizao na planta hospedeira/ produtos infestados No incio das infestaes os caros alimentam-se preferencialmente na superfcie inferior das folhas e, posteriormente, infestam ambas superfcies (Jeppson et al., 1975). Os ovos so postos principalmente na superfcie inferior das folhas (University of California, 1991). Frutos podem estar infestados por um grande nmero de fmeas que permanecem na regio do final do clice (Barnes & Madsen, 1961). As fmeas hibernantes encontramse sob a casca das plantas, logo abaixo do nvel do solo, e na matria orgnica na base das plantas (Barnes & Madsen, 1961; Jeppson et al., 1975). 127

Portanto, para a deteco dos diferentes estgios de T. mcdanieli em frutos ou mudas, especialmente ao de ovos e fmeas hibernantes, deve-se proceder uma inspeo detalhada. b) dimenses/ colorao da espcie Como outras espcies de caros, T. mcdanieli pequeno. Os ovos so esfricos e medem cerca de 130 m de dimetro, os machos tem cerca de 302 m e as fmeas 382 m de comprimento (Baker &Tuttle, 1994; Nielsen, 1958). Os ovos de T. mcdanieli so claros de colorao palha. As fmeas adultas so esverdeadas ou amareladas e podem apresentar uma nica ou duas manchas escuras na extremidade final do corpo. As fmeas hibernantes so alaranjadas-brilhantes (Barnes & Madsen, 1961). Portanto, T. mcdanieli apresenta coloraes discretas, com exceo das fmeas hibernantes que, normalmente, permanecem em locais protegidos, dificultando a visualizao destes caros. c) apresentao de sintomas em plantas/produtos infestados As folhas infestadas por T. mcdanieli apresentam enrolamento de bordas, pontuaes e bronzeamento (Jeppson et al., 1975). Frutos severamente infestados apresentam a regio do final do clice coberta por fina teia, de modo que parecem estar forrados com papel celofane (Barnes & Madsen, 1961). A presena de teia sobre as plantas pode sinalizar a infestao por T. mcdanieli, pois estes tecem-na abundantemente (Jeppson et al., 1975). Concluso: Consideram-se poucas as possibilidades de deteco de T. mcdanieli na ocasio da chegada de produtos infestados ao Brasil devido s suas reduzidas dimenses e colorao discreta da maioria dos estgios de desenvolvimento, por poderem estar em locais protegidos nos hospedeiros e pela carncia de tcnicos adequadamente treinados para deteco de caros em material vegetal no pas. 128

2.4.4. Introduo acidental de T. mcdanieli O primeiro registro da presena de T. mcdanieli na Frana foi realizado em 1982, em Champagne, onde estes caros estavam infestando e causando srios danos em videiras. Dentre as vrias hipteses levantadas quanto ocorrncia da espcie naquele pas, a mais aceita a da introduo acidental. Cogitou-se a possibilidade da introduo do caro juntamente com lotes de caros predadores resistentes a pesticidas, que eram transportados juntamente com caros fitfagos dos quais se alimentam e, que muitas vezes so liberados nas culturas juntamente com as presas (Rambier, 1982). 3) Concluso final da ARP O potencial de introduo de T. mcdanieli no Brasil considerado alto devido s grandes possibilidades de infestao pela praga de produtos importados pelo pas, possibilidades de sobrevivncia dos caros s condies de transporte dos materiais e dificuldades de deteco dos caros na ocasio da chegada de produtos potencialmente infestados. 4) REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ANTHON, E. W.; SMITH, L. O. Integrated control of mites on prunes in central Washington. Journal of Economic Entomology, v. 68, n. 5, p. 655-656, 1975. ANURIO ESTATSTICO DO BRASIL 1996, v.56, p. 3.30-3.55, 1997. BAKER, E. W.; TUTLE, D. M. A guide to the spider mites (Tetranychidae) of the United States. West Bloomfield: Indira Publishing House, p. 347, 1994. BARNES, B. N. Irradiation-disinfestation of export fruit as a quarantine treatment for proclaimed insects: the potentialities and problems. In: 129 CONGRESS OF THE ENTOMOLOGICAL SOIETY OF SOUTHERN AFRICA, 1,

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Tabela 1. Avaliao da potencial importncia econmica, introduo e estabelecimento no Brasil de espcies de caros associados culturas da ma. Espcie Potencial importncia Aculus schlechtendali Amphytetranychus viennensis Bryobia rubrioculus Cenopalpus pulcher Eotetranychus carpini Tetranychus mcdanieli Tetranychus schoenei Tetranychus turkestani
--- no foi avaliado

Potencial de introduo Alto Mdio Mdio Alto Alto Alto --Alto

Potencial de estabelecimento Alto Mdio Mdio Mdio Alto Alto --Alto

econmica Alto Alto Mdio Mdio Alto Alto Baixo Alto

2 - Vias de ingresso, culturas ameaadas e destino dos produtos importados potencialmente infestados pelas espcies de importncia quarentenria associadas ma.
Espcie Pas Produto A. i Holanda EUA Itlia Inglaterra Chile E. carpini Itlia Frana EUA T. mcdanieli China EUA muda de macieira, ma ma ma ma ma ma ma muda de videira muda de videira pra, ma pra uva, muda de videira, ma, cereja, pra, amora, Canad Frana ma, pra T. turkestani EUA Frana Espanha muda de videira morango, melo, uva, soja, feijo, muda de roseira milho, algodo, pssego, pra, muda curcubitceas, RS, SP, SC, MG pssego, framboesa, ameixa, uva, ma, pssego SP*, SC*, PR*, RS*, BA uva, ma, pra, ameixa SP*, PR*, RS* Vias de ingresso Culturas ameaadas Destino de produtos potencial/ infestados SP*, SC*, PR*, RS*

schlechtendal Canad

132

de videira pssego

pra, rosa, , pssego, ma

estados que apresentam condies climticas mais favorveis ao desenvolvimento das espcies

7.5. Estudo de caso 2: Scirtothrips dorsalis Hood, 1919 Ficha Quarentenria e Anlise de Risco de Introduo Associado Manga vegetal). (frutos frescos e material

Responsvel pela anlise: Silvana Vieira de Paula Instituio: Embrapa Recursos Genticos e Biotecnologia

O presente documento foi elaborado a partir do Processo Genrico de ARP e de acordo com as normas estabelecidas pela FAO e COSAVE 1. Ficha quarentenria de Scirtothrips dorsalis - identificao Classe: Insecta Ordem: Thysanoptera Famlia: Thripidae Nomes vulgares: yelow tea thrips mango thrips chillie thrips chilli thrips castor thrips thrips jaune du theier Nordindischer Tee-Blasenfuss tya-na-kiiro-azamiuma Sinonmias: Anaphothrips andreae Karny 1925 Heliothrips minutissimus Bagnall 1919 Neophysopus fragariae Girault 1927 Scirtothrips andreae (Karny) Scirtothrips fragariae (Grault) Scirtothrips minutissimus (Bagnall) Scirtothrips padmae Ramakrishna 1942

133

PLANTAS HOSPEDEIRAS: Acacia auriculiformis (Leguminosa) (Ashwath & Houston, 1990)

Acacia burrowii (Leguminosa) (Ashwath & Houston, 1990)

Acacia crassicarpa (accia) (Leguminosa) (Ashwath & Houston, 1990) Acacia elata (Leguminosa) (Ashwath & Houston, 1990)

Acacia farnesiana (Leguminosa) (Ashwath & Houston, 1990)

Acacia glaucocarpa (Leguminosa) (Ashwath & Houston, 1990) Acacia leptocarpa (Leguminosa) (Ashwath & Houston, 1990) Acacia macradenia (Leguminosa) (Ashwath & Houston, 1990) Acacia mangium (Leguminosa) (Ashwath & Houston, 1990) Acacia melanoxylon (Leguminosa) (Ashwath & Houston, 1990) Acacia neriifolia (Leguminosa) (Ashwath & Houston, 1990) Acacia parramattensis (Leguminosa) (Ashwath & Houston, 1990) Acacia plectocarpa (Leguminosa) (Ashwath & Houston, 1990) Acacia saligna (Leguminosa) (Ashwath & Houston, 1990) Acacia simsii (Leguminosa) (Ashwath & Houston, 1990) Acacia stenophylla (Leguminosa) (Ashwath & Houston, 1990) Acacia storyi (Leguminosa) (Ashwath & Houston, 1990) Actinidia chinensis (Actinidiacea) (Sakakibara& Nishigaki, 1988) Allium cepa (Alliacea)(CAB INTERNATIONAL, 1997) Amygdalus persica (Rosaceae) (Talekar, 1991) Anacardium occidentale (Anacardiaceae) (CAB INTERNATIONAL, 1997) Anona squamosa (Annonaceae) (Chang, 1991) Arachis hypogaea (Leguminosae) (Shetgar et al., 1992) Asparagus officinalis (Liliaceae)(Talekar, 1991) Camellia sinensis (Theaceae)(Talekar, 1991) Capsicum annuum (pimento) (Solanaceae) (Dharmasena, 1998) Capsicum frutescens (pimenta-picante) (Solanaceae) (Patel et al., 1997) Citrus aurantiifolia (Rutaceae) (Yadav & Rizvi, 1995) Citrus unshiu (mandarin orange; satsuma) (Rutaceae) (Tsuchiya et al., 1995) Coriandrum sativum (coentro) (Umbelliferae) (Rao et al., 1983) Dahlia pinnata (dlia) (Compositae) (Talekar, 1991) Diospyros kaki (caqui) (Ebenaceae) (Talekar, 1991) Dolichos lablab (lab lab) (Leguminosae) (Velayudhan et al., 1985) Fagopyrum esculetum (trigo-sarraceno) (polygonaceae) (Talekar, 1991) Fragaria chiloensis (morango) (Rosaceae) (Talekar, 1991) Glycine max (soja) (Leguminosae) (Miyazaki et al., 1984) Gossypium spp (algodo) (Malvaceae) (Datkar & Dethe, 1994)

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Ipomea batatas (batata-doce) (Convolvulaceae) (Talekar, 1991) Lycopersicon esculentum (tomate) (Solanaceae)(CAB INTERNATIONAL, 1997) Mangifera indica (manga) (Anacardiaceae) (Zaman & Maiti, 1994) Mimosa pudica (Leguminosae) (CAB INTERNATIONAL, 1997) Morus latifolia (amora) (Moraceae) (Chang, 1991) Nephelium lichi (lichia) (Sapindaceae) (Talekar, 1991) Nephelium longana (lichia) (Sapinaceae) (Talekar, 1991) Nicotiana tabacum (fumo) (Solanaceae) (CAB INTERNATIONAL, 1997) Passiflora sp.(maracuj) (Passifloraceae) (Wen& Lee, 1984) Phaseolus vulgaris (feijo) (Leguminosae) (Talekar, 1991) Punica granatum (rom cv. Ganesh) (Lythracea) (Bagle, 1993) Pyrus sp. (Rosaceae) (Talekar, 1991) Ricinus communis (mamona) (Euphorbiaceae) (CAB INTERNATIONAL, 1997) Rosa sp. (Rosaceae) (Onkarappa et al., 1998) Rubus sp.(amora-preta) (Rosaceae) (Talekar, 1991) Syzygium samarangense (Myrtaceae) (Talekar, 1991) Thea sinensis (ch) (Theaceae) (Tatara, 1994) Viburnum awabuki (Caprifoliaceae) (Tatara, 1994) Vigna radiata (feijo mungo-verde) (Leguminosae) (Talekar, 1991) Vitis sp. (uva) (Vitidaceae) (Shibao, 1996)

Zea mays (milho) (Graminea) (Talekar, 1991) Ziziphus mauritiana (jubjub tree) (Rhamnaceae) (Talekar, 1991)
DISTRIBUIO GEOGRFICA: Amrica do Norte: EUA (Hawaii) (CAB INTERNATIONAL , 1997) frica: frica do Sul (CAB INTERNATIONAL , 1997) Asia: Bangladesh (CAB INTERNATIONAL , 1997) Brunei Darussalam (CAB INTERNATIONAL , 1997) Burma (Shan State) (FAO, 1985) China (Guangdong; Hainan; Zhejiang) CAB INTERNATIONAL , 1997) Corea (CAB INTERNATIONAL, 1997) Filipinas (CAB INTERNATIONAL, 1997) Hong Kong (CAB INTERNATIONAL, 1997)

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India (Andhra Pradesh; Assam; Delhi; Goa; Gujarat; Karnataka; Kerala; Madhya Pradesh; Maharashtra; Orissa; Tamil Nadu; Uttar Pradesh; West Bengal)( CAB INTERNATIONAL, 1997) Indonesia (Java; Sulawesi; Sumatra) (CAB INTERNATIONAL, 1997) Japo (Shizuoka; Honshu; Kyushu)(CAB INTERNATIONAL, 1997) (Java) (Miyazaki et al., 1984) Malsia (Pennsula da Malsia)(CAB INTERNATIONAL, 1997) Myanmar (CAB INTERNATIONAL, 1997) Paquisto (CAB INTERNATIONAL, 1997) Sri Lanka (CAB INTERNATIONAL, 1997) Tailndia (CAB INTERNATIONAL, 1997) Taiwan (Wang & Wang, 1997) Oceania: Austrlia (Queensland) (CAB INTERNATIONAL, 1997) Ilhas Solomon (CAB INTERNATIONAL, 1997) Papua Nova Guin (CAB INTERNATIONAL, 1997) BIOECOLOGIA: Segundo Talekar (1991), os principais hospedeiros desta praga em Taiwan so feijo, amendoim, Camellia sinensis, fumo algodo, amora e rosa. De um modo geral S. dorsalis ataca as plantas tanto na fase vegetativa como na fase de florescimento. Na cultura da manga pode atacar as gemas, flores, folhas e ainda a pele do fruto (Chang, 1991). Lee & Wen (1982) observaram que esta praga causou injrias na epiderme de frutos de manga com dimetro que varia de 0,69 a 4,32. Os ovos quando so colocados nas ptalas da flores totalmente abertas e emergem as ninfas, estas migram para parte terminal dos ramos em direo aos botes florais. Tantos as ninfas quanto os adultos da praga se alimentam desta estrutura causando danos nas culturas hospedeiras (Onkarappa et al., 1998). Esta praga transmissora do chilli leaf curl geminivirus (ChLCV) (VENKATESH et al., 1998). Em Taiwan esta praga transmite o peanut chlorotic fan spot virus (PCFV) em amendim de forma persistente (Patnaik & Mohapatra, 1997) e ataca ainda a cultura do maracuj. Nesta ltima cultura ataca as terminaes dos ramos causando o encarquilhamento das folhas novas (Wen& Lee, 1984). Foi tambm comprovado na ndia, a transmisso do tomato spotted wilt vrus na cultura do amendoim (Reddy et al., 1983). Em casa de vegetao em Queensland (Austrlia), plantas do gnero Acacia foram atacadas pela praga e nas espcies A. farnesiana, A. leptocarpa, A. plectocarpa, A. saligna, A. simsii e A. stenophylla, apresentaram o sintoma de perda da dominncia apical e super brotao das axilas. Nas espcies A. burrowii, A. crassicarpa, A. mangium, A. melanoxylon e

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A. macradenia apresentaram o sintoma de encarquilamento da regio do phyllode. Nas espcies A. elata, A. glaucocarpa, A. parramattensis, A. storyi e A. neriifolia apresentaram o sintoma de encarquilamento das folhas (Ashwath & Houston, 1990). Os picos de ocorrncia da praga ocorrem principalmente em meses secos (CAB INTERNATIONAL, 1997). Na regio de Guntur, na ndia, a praga ocorre em dois perodos: em agosto e setembro, no viveiro de mudas, no representando praga sria e partir da terceira semana de novembro at maro. Na Tailndia, em cultivos de pimento, S. dorsalis ocorre na estao seca de novembro abril e em regies secas nordeste e oeste do pas, em importantes regies produtoras (Bansiddhi & Poonchaisri, 1991). Na China, esta praga ocorre abundantemente em maguerias, nas regies de Fengshan e Yuching, sendo que a densidade populacional inversamente proporcional precipitao (Lee & Wen, 1991). Na cultura do maracuj em Taiwan, a influncia desfavorvel da precipitao sobre a densidade populacional desta praga tambm foi observado, sendo favorecida pela poca seca (Wen & Lee, 1984). Em trabalho realizado no Japo, Tatara (1994) avaliou os limites de temperatura requeridos pela praga para o seu desenvolvimento. A taxa de desenvolvimento foi diretamente proporcional temperatura (14,5 29,5C). Os limites mnimos e mximos de temperatura para o desenvolvimento da praga foram 9,7C e 32C e o total de graus dias para o total desenvolvimento da S. dorsalis foi de 265 dias. Cada fmea produziu cerca de 50 ovos. O nmero de geraes por ano foi estimado em 7 e 8 em Shizuoka e Honshu, cidades do Japo. Monitoramento da praga em plantaes de Citrus unshiu (satsumas), Viburnum awabuki (sweet viburnum) e Thea sinensis (ch) mostraram que o tempo de desenvolvimento nas trs culturas no diferem entre si, mas a longevidade das fmeas em Citrus unshiu foi mais curta do que nas outras duas espcies. De um modo geral o perodo de incubao dos ovos de 4 a 6 dias. Na cultura da mamona as fmeas iniciaram a oviposio 3 a 5 dias depois da emegncia das plantas, com um total de 40 a 68 ovos por fmea. O ciclo de vida se completou em 15 a 20 dias, sendo de 14 a 17 dias no inverno e 14 a 19 dias durante o vero. A proporo de fmeas para machos foi de 6:1. Na cultura de ch o ciclo de vida se completa em 13 a 18 dias. Em pimento uma nica fmea colocou de 2 a 4 ovos por dia em um perodo de oviposio de cerca de 32 dias. O perodo pr-pupal foi de 24 horas e o de pupa cerca de 3 a 5 dias. A pupao ocorreu nas axilas e aba das folhas e sobre o clice das flores e frutos (CAB INTERNATIONAL, 1997). SINTOMAS: Esta praga causa danos nas partes tenras da planta, principalmente nas hastes e nas axilas das folhas. O ataque ocorre no tecido foliar, nas brotaes novas e as partes da planta atacadas se tornam amareladas e em infestaes severas causam total deformao e desfolha da planta. Isto em funo da suco da seiva e a formao de regio necrtica. Os

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ovos so colocados dentro do tecido foliar e as larvas produzem orifcios circulares neste, causando a deformao das folhas e brotaes (CAB INTERNATIONAL , 1997). Na regio centro oeste de Taiwan ocorre em cultivos de rosas consumindo o tecido foliar e causando seu necrosamento (Wang & Wang, 1997). Na cultura do pimento o ataque na regio apical das folhas causa o encarquilhamento do broto apical, rugosidade nas folhas e a planta tem seu desenvolvimento comprometido (Karmakar, 1995). Na cultura da uva ataca os frutos (Shibao, 1996). MORFOLOGIA: O ovo de formato oval com a cor variando de branco a amarelado, estreito na parte anterior. O primeiro nstar larval transparente, o corpo curto com as pernas compridas. A boca tende ao formato cnico e curta. As antenas so curtas, dilatadas com sete segmentos e cilndrica. O segundo nstar apresenta antena mais comprida, cilndrica e tambm com sete segmentos. A boca mais cnica, com o palpo maxilar tri-segmentado. O corpo possui plos mais longos que no primeiro nstar. A cabea e o trax so reticulados, sendo a cabea esclerotizada. A pr-pupa amarelada, antena dilatada, pequena, com segmentao. Existe ainda vestgios de dois pares de antenas externas em cada meso e metatorax. A pupa de cor amarelo escuro, com olhos e ocelos de pigmentao vermelha. Os vestgios da asas so alongados. A antena pequena e surge sobre a cabea. As pupas fmeas apresentam o abdome mais largo e pontiagudo do que os machos, que so menores e com o abdome sem esta caracterstica. O adulto ao emergir de cor esbranquiada tornando-se amarelado aps alguns momentos. O abdome possui tergitos com manchas medianamente escuras; tergitos e esternitos com um espinho antecostal escuro (CAB International, 1997). VIA DE INGRESSO/FORMAS DE DISPERSO: S. dorsalis pode ser introduzido em novas reas partir de alguns frutos com ovos no interior da pele, plantas com colnias do inseto presentes nas brotaes. Ninfas, adultos e ovos podem ainda estar presentes em folhas e na estrutura floral. Segundo Chang (1991) S. dorsalis ocorre nas seguintes partes da planta em funo da planta hospedeira:

Planta hospedeira
Anona squamosa (fruta-do-conde) Arachis hypogaea (amendoim) Asparagus officinalis (aspargo) Camellia sinensis (tea)

Parte da planta atacada brotaes e flores folhas e flores brotaes, caule e flores folhas 138

Capsicum annuum (pimento)

botes florais e folhas novas pele dos frutos folhas brotaes, flores, folhas pele dos frutos brotaes e folhas folhas, flores, botes florais e fruto botes florais

Citrus
Fragaria chiloensis (morango) Mangifera indica (manga) Passiflora sp.(maracuj) Vitis sp. (uva) Ziziphus mauritiana (jubjub tree) EXPRESSO ECONMICA:

Em regies rida e semi-rida na India est praga ocorre em importantes cultivos (Parihar & Singh, 1997), sendo que em cultivos de pimenta e de pimento foi observado reduo na produo na ordem de mais de 90% em pimenta e 11 a 32% em pimento, ocorrendo neste ltimo perda de 88 a 92% na qualidade do produto (Kumar, 1995). Em Taiwan esta praga importante em cultivos (Wang, 1994), sendo considerada uma dentre as sete pragas mais importantes neste pas (Chang, 1991). MEDIDAS DE CONTROLE: Na Tabela 1 so apresentados nomes de ingredientes ativos que foram testados para controle de S. dosalis, no representando entretanto, uma recomendao destes para controle da praga em caso de sua introduo no Brasil j para sua utilizao seria demandado registro nos rgos competentes. Na Tabela 2 so apresentados nomes de inimigos naturais de S. dorsalis.

Tabela 1. Ingredientes ativos testados para S. dorsalis Nome do Inseticida** alphametrina butocarboxim carbaryl dosagem testada 0,10% i.a. 0,2% eficincia Pas* India (Prasad et al., 1994) ndia (Pawar et al., 1989) India (Bagle et al., 1998)

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carbofuran

reduziu os ndia (Nair et al., 1990) danos nas folhas de roseira 7 dias depois do tratamento 0,09 e 0,18g reduziu os ndia (Nair et al., 1990) i.a../planta danos nas flores de roseira 14 dias depois do tratamento Carbosulfan 0,31kg i.a/ha Tailndia (Bansiddhi & Poonchaisri, 1991) cartap 0,07% i.a. ndia (Pawar et al., 1989) cihalotrine Paquisto (Abro, 1997) cipermetrina India (Prasad et al., 1994) deltametrina 15 g i.a./ha ndia (Peter & Sundararajan, 1991) dimethoate 0,03 e 0,05% tima India (Bagle et al., 1998) disulfoton (CAB INTERNATIONAL, 1997) endosulfan Tailndia (Malaipan et al., 1992) endrin (CAB INTERNATIONAL, 1997) fenitrotion (CAB INTERNATIONAL, 1997) fenvalerate India (Prasad et al., 1994) fluvalinate Austrlia (Ashwath & Houston, 1990) malathion (CAB INTERNATIONAL, 1997) metomil 0,5 kg i.a./ha India (Patnaik & Mohapatra, 1997) (50 dias depois o plantio) mexacarbate 0,75kg i.a/ha Tailndia (Bansiddhi & Poonchaisri, 1991) monocrotophos 0,03 e 0,05% India (Bagle et al., 1998) nim (Azadirachta indica) extrato de 3,0 e 5,0% India (Bagle et al., 1998) sementes paration (CAB INTERNATIONAL, 1997) phosalone controle de India (Varatharajan et al., 1997) 60% 0,87kg i.a./ha Tailndia (Bansiddhi & Poonchaisri, 1991) phosphamidon 0,03 e 0,05% India (Bagle et al., 1998) piraclofos 15 g i.a./ha ndia (Peter & Sundararajan, 1991) quinalpos India (Kumar et al., 1994) *Pas onde foi testado o ingrediente ativo ou endereo do primeiro autor **No representa recomendao de nenhum produto Predadores 0,05%

0,12; 0,15 e 0,18g i.a../planta

Tabela 2. Predadores utilizados no controle biolgico das populaes de S. dorsalis Nome Cientfico Geocoris ochropterus Fieber Carayonocoris indicus Posio Taxonmica

Hemiptera: Lygaeidae
Hemiptera: Anthocoridae

Pas (Sri Lanka) (Sannigrahi & Mukhopadhyay, 1992) (ndia) (Kumar & Ananthakrishnan, et al., 1985) (ndia) (CAB INTERNATIONAL, 1997)

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Erythrothrips asiaticus Thysanoptera Franklinothrips megalops Thysanoptera:Aeolothripida e Mymarothrips garuda Thysanoptera Orius maxidentex Hemiptera: Anthocoridae Scolothrips indicus Thysanoptera: Thripidae

(ndia) (CAB INTERNATIONAL, 1997) (ndia) (CAB INTERNATIONAL, 1997) (ndia) (CAB INTERNATIONAL, 1997) (ndia) (CAB INTERNATIONAL, 1997) (ndia) (CAB INTERNATIONAL, 1997)

MEDIDAS FITOSSANITRIAS NA ENTRADA DA COMMODITY

Inspeo de material vegetal de plantas hospedeiras, observando principalmente as brotaes, as folhas novas e os frutos em desenvolvimento, utilizando uma lupa (x30) para melhor visualizao. Recomenda-se que todas as plantas hospedeiras e parte destas, bem como outro tipo de material de propagao, sejam provenientes de sementeiras ou locais livres da praga e quando importadas, estejam acompanhadas de um Certificado Fitossanitrio, bem como fumigados antes do envio. O Certificado Fitossanitrio deve especificar o tratamento realizado no material vegetal. Nos portos e aeroportos, folhas e partes de vegetais, principalmente as plantas ornamentais, como as rosas, devem ser cuidadosamente examinadas, com o auxlio de lupas de bolso (x30). em caso de suspeita, o material deve ser tratado imediatamente. TRATAMENTOS QUARENTENRIOS
Na literatura no foram encontrados registros de tratamentos especficos com fins quarentenrios para S. dorsalis. Entretanto, para esta praga que ocorre na cultura tanto no perodo de desenvolvimento vegetativo, como no florescimento e no incio da frutificao torna-se importante a adoo de medidas de pr-colheita para reduzir a presena da praga durante a comercializao da commodity. Lee & Chen (1982) sugerem a utilizao de sacos de parafina nos frutos a partir de 1cm de dimetro de forma a prevenir o ataque e injrias nos frutos

1. Anlise de Risco de introduo

Probabilidade de estabelecimento:

Hospedeiro/via com praga (na origem) Alto e C

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A praga pode atacar brotaes foliares, inflorescncia e frutos novos de manga e outras plantas hospedeiras e estar presente na poca de desenvolvimento vegetativo, emisso de flores e de frutos (CAB INTERNATIONAL, 1997; Wen & Lee, 1984; Onkarappa et al., 1998; Ashwath & Houston, 1990; Wang & Wang, 1997; Chang, 1991).

Potencial de entrada Alto e C A praga tem possibilidade de estar associada commodity e de se manter assim,

caso os frutos de manga e mudas no recebam tratamento quarentenrio (J). uma praga de difcil deteco em funo do diminuto tamanho (0,60 a 0,76mm) (Miyasaki & Kudo, 1986) e os ovos so localizados no interior do tecido vegetal (CAB INTERNATIONAL, 1997). Mesmo a quantidade de frutos de manga provenientes da Tailndia - pas onde ocorre a praga (CAB International 1997) e maior exportador para o Brasil - no representar grande quantidade (17 toneladas) (SECEX/DECEX/SERPRO Alice- 1992/99), este inseto polfago e ocorre, alm de frutferas, em plantas ornamentais, como Accia spp. (Ashwath & Houston, 1990), dlia (Talekar, 1991) e rosa (Onkarappa et al., 1998).

Potencial de formar colnias Alto e C A praga tem uma grande disponibilidade de plantas hospedeiras no pas, j que alm

da cultura da manga, muitas culturas atacadas pelo inseto so cultivadas em grandes reas em todo o Brasil, como apresentado no item de plantas hospedeiras e ataca ainda, plantas ornamentais, como dlia (Talekar, 1991), roseira (Onkarappa et al., 1998), accia (Ashwath & Houston, 1990) e plantas de ocorrncia natural no ecossistema brasileiro, como a mamona (CAB INTERNATIONAL, 1997). H de se considerar ainda, que muitas das hospedeiras esto presentes no meio urbano, em cultivos de fundo de quintal (G). As espcies de accia so muito utilizadas em arborizao urbana, bem como para o sombreamento de gado em pastagem (comunicao pessoal Dr. Edson Iede Embrapa Florestas). O inseto favorecido pelas condies de clima seco e quente, estando presente em regies ridas e semi ridas na ndia (Parihar & Singh, 1997), e em pocas secas na Tailndia (Bansiddhi & Poonchaisri, 1991), China (Lee & Wen, 1991) e em Taiwan (Wen & Lee, 1984). Os limites de mximo e mnimo de temperatura para seu desenvolvimento foram estimados em 9,7 e 32C (Tatara, 1994). Considerando as extenses continentais do Brasil e a diversidade de climas, a praga pode formar colnias em vrias regies do pas (G). Dos no existe inimigos nenhum naturais registro desta em praga literatura citados da em literatura no (Sannigrahi Brasil & Mukhopadhyay, 1992; Kumar & Ananthakrishnan, et al., 1985; CAB INTERNATIONAL, 1997), ocorrncia (consulta WWW.cnptia.embrapa.br/bdpa/agrobase).

Potencial de disseminao Alto e C

142

No Brasil, as barreiras interestaduais de defesa zoofitossanitrias esto sendo estabelecidas no momento e ainda no existem portarias federais e estaduais que estabeleam a fiscalizao do trnsito de mudas e frutos de manga e de outras plantas que so hospedeiras desta praga (G). O trnsito de caminhes que comercializam mudas de frutferas, de forma itinerante, uma realidade na regio do semi-rido e em todo o territrio brasileiro e aliado ao fato da planta atacar ramos e brotaes novas, uma vez introduzida em reas de cultivo, pode se disseminar atravs de mudas, para outras reas naturais e cultivadas (G). Concluso da probabilidade de estabelecimento: o potencial de estabelecimento ser definido pela classificao mais baixa dentro dos 4 elementos. Assim, a probabilidade de estabelecimento de Scirtothrips dorsalis : Alto. Conseqncias do estabelecimento

Potenciais danos econmicos Alto e C Este inseto tem como hospedeiros culturas de grande expresso econmica para a

regio do semi-rido nordestino e para todo o Brasil(G), sendo elas: feijo (Talekar, 1991) cebola (CAB INTERNATIONAL, 1997); caj (CAB INTERNATIONAL, 1997); algodo (Datkar & Dethe, 1994); amendoim (Shetgar et al., 1992); pimento (Dharmasena, 1998); pimentapicante (Patel et al., 1997); laranja lima (Yadav & Rizvi, 1995); coentro (Rao et al., 1983); soja (Miyazaki et al., 1984); tomate (CAB INTERNATIONAL, 1997); fumo (CAB INTERNATIONAL, 1997); maracuj (Wen& Lee, 1984) e uva (Shibao, 1996). Dentro outras plantas hospedeiras como: rom, dlia (Talekar, 1991), Accia spp. e dolicos (Ashwath & Houston, 1990; Tsuchiya et al., 1995; Velayudhan et al., 1985; CAB INTERNATIONAL, 1997; Tatara, 1994). Como praga, ela pode causar perdas significativas nas plantas hospedeiras, sendo que na ndia, em cultivos de pimento, os danos chegaram 92%, com comprometimento da qualidade dos frutos (Kumar, 1995). E como vetor, durante a alimentao, os insetos tambm podem transmitir viroses como o ChCV (chilli leaf curl geminivirus), o PCFV (peanut chlorotic fan spot virus) e o TSWV (tomato spotted wilt vrus) (Venkatesh et al., 1998; Patnaik & Mohapatra, 1997; Wen& Lee, 1984). Nos EUA, uma praga de distribuio restrita (Hava), no estando presente na Europa, em nenhum dos pases membros do Cosave e outros pases da Amrica do Sul e Central (CAB INTERNATIONAL, 1997). A presena da praga nos cultivos no Brasil, principalmente nas fruteiras, geraria a necessidade de um maior nmero de aplicaes de produtos fitossanitrios (J). A maioria dos produtos utilizados para o controle do inseto pertencem aos grupos dos fosforados, piretrides e outros de toxicidade entre mdia e alta (G) (Prasad et al., 1994; Pawar et al., 1989; Bagle et al., 1998; Nair et al., 1990; Abro, 1997; Peter & Sundararajan, 1991; CAB

143

INTERNATIONAL, 1997; Ashwath & Houston, 1990; Patnaik & Mohapatra, 1997; Varatharajan et al., 1997; Kumar et al., 1994). O que resultaria em um aumento nos custos de produo e uma maior possibilidade da presena de resduos qumicos nos frutos (J).

Potenciais danos ambientais Mdio e C As aplicaes de produtos fitossanitrios que seriam demandas em funo da

presena da praga nos cultivos, principalmente no caso das fruteiras, repercutiriam em impacto sobre os inimigos naturais de outras pragas importantes no cultivo (J).

Danos observados Mdio e RC Baseado no histrico de outras introdues de pragas exticas no pas, como o caso

de mosca branca (Bemisia tabaci raa B) e da larva minadora dos citros (Phyllocnistis citrella) (G), a presena deste tripes em cultivos como os de fruteiras na regio Nordeste, tanto no permetro irrigado como em sequeiro e em outras regies produtoras de frutas no pas, poderia abalar a estrutura produtiva. No s na obteno de frutas de alta qualidade, visando exportao para mercados exigentes, como a produo local de mudas, j que uma praga sria em viveiros (CAB INTERNATIONAL, 1997). Em ltima anlise, poderia representar um desestmulo a mais na explorao agrcola, com evaso da atividade. Concluso: as conseqncias do estabelecimento ser definido pela classificao mais alta dentro dos 3 elementos. Assim, as conseqncias do estabelecimento de Scirtothrips dorsalis considerado Mdio. Potencial risco da praga Scirtothrips dorsalis por ser praga e vetor de vrus apresenta potencial de risco Alto para a agricultura brasileira. No est presente no pas e apresenta expresso econmica onde ocorre, de onde se conclui que existe a necessidade de medidas regulamentares e quarentenrias para este organismo extico.

REFERNCIAS BIBLIOGRAFICAS:
ABRO, G.H. Comparison of knapsack, rotary atomiser and electrodynamic spraying for the control of pests in different crops. International Pest Control, v. 39, n. 3, p. 77-79, 1997.

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7.6. Glossrio de termos fitossanitrios adotados pela FAO (ISPM 5, FAO, 2002): Ao emergencial Ao emergencial Ao fitossanitria Ao fitossanitria Agente de controle biolgico Amostragem Uma ao fitossanitria tomada de imediato frente a uma nova ou inesperada situao fitossanitria (ICPM, 2001) Uma ao fitossanitria tomada de imediato frente a uma nova ou inesperada situao fitossanitria (ICPM, 2001) Uma operao oficial, tais como inspeo, testes, vigilncia ou tratamentos,so realizados para implementar regulamentos fitossanitrios ou procedimentos (ICPM, 2001) Uma operao oficial, tais como inspeo, testes, vigilncia ou tratamentos,so realizados para implementar regulamentos fitossanitrios ou procedimentos (ICPM, 2001) Um inimigo natural, antagonista ou competidor, e outro auto-replicativo entidade bitica usado para o controle de pragas (ISPM Pub. No 3, 1996). Um procedimento oficial conduzido por um perodo de tempo para determinar as caractersticas de uma populao de pragas ou para determinar quais espcies ocorrem em uma rea (Fao, 1990. revisado CEPM, 1996) Amostragem conduzida para determinar os limites de uma rea considerada infestada por ou livre de praga (FAO, 1990) Amostragem conduzida numa rea para determinar se pragas esto presentes (FAO, 1990; revisada FAO, 1995) Amostragem conduzida para estabelecer os limites geogrficos de uma rea considerada infestada ou livre de uma praga (FAO, 1990) O processo de avaliao biolgica ou outra evidncia cientfica e econmica que determina se a praga deve ser regulamentada, e a fora da medida fitossanitria a ser tomada contra esta (FAO, 1995; revisado IPPC, 1997). Um organismo (geralmente um patgeno) o qual no causa danos significativos para o hospedeiro mas sua colonizao do hospedeiro protege o hospedeiro de sofrer danos subseqentes por uma praga (ISPM Pub. No 3, 1996) Um pas, parte de um pas ou todos ou partes de muitos pases oficialmente definidos (FAO, 1990; revisado 1995; CEPM, 1999; baseado na Organizao Mundial do Comrcio no Acordo de Aplicaes de Medidas Sanitrias e Fitossanitrias) Uma rea onde todos os fatores ecolgicos favoreceram o estabelecimento de uma praga, cuja presena pode derivar em perdas econmicas importantes (FAO, 1995). Uma rea regulada na qual a ONPF determinou ser a mnima rea requerida para prevenir a disperso de uma praga de uma rea em quarentena (CEPM, 1999) rea em relao a qual uma ARP conduzida (FAO, 1905) uma rea, ou todo um pas, parte de um pas, ou todas ou partes de muitos pases, como identificado pelas autoridades competentes, na qual a presena de uma praga est abaixo dos nveis e est submetida vigilncia efetiva e/ou medidas de controle (IPPC, 1997). Uma rea com fauna, flora e condies climticas semelhantes e dessa forma deve haver preocupao quanto introduo de inimigos naturais Uma rea na qual uma praga quarentenria est presente e est sob controle oficial (FAO, 1990; revisado FAO, 1995) Uma rea na qual uma praga especfica no ocorre, demonstrada atravs de evidncias cientficas e na qual, de modo apropriado, esta condio se mantm oficialmente (FAO, 1995). Uma rea onde fatores ecolgicos favorecem o estabelecimento de uma praga cuja presena na rea resultar em importantes perdas econmicas (FAO, 1995) Uma rea regulamentada pela ONPF determinando ser a rea mnima exigida necessria para proteger efetivamente um rea colocada em perigo (FAO, 1990; omitido FAO, 1995; novo conceito CEPM, 1996)

Amostragem de deteco Amostragem de monitoramento Amostragem delimitada Anlise de Risco de Praga

Antagonista

rea

rea ameaada rea controlada rea da ARP rea de baixa prevalncia

rea ecolgica rea em quarentena rea livre de praga rea posta em perigo rea protegida

150

rea regulamentada

ARP Avaliao do Risco de Praga (para praga quarentenria) Campo Categorizao de praga Certificao fitossanitria Certificado fitossanitrio Classificao de praga Commodity Controle (de uma praga) Controle biolgico clssico Controle Oficial

Disperso Ecossistema

Encontrado livre Entrada (de mercadoria) Entrada (de uma praga) Equivalncia

Erradicao Estabelecimento Estabelecimento (agente controle biolgico) Estao quarentenria Estacas ou flores de corte Extico

Uma rea na qual, dentro da qual e/ou da qual planta, produtos vegetais e outros produtos regulamentados esto sujeitos a regulamentos fitossanitrios ou procedimentos para prevenir a introduo e/ou disperso de pragas quarentenrias ou limitar o impacto econmico de pragas no-quarentenrias regulamentadas (CEPM, 1996; revisado CEPM, 1999; ICPM, 2001) Anlise de Risco de Praga (FAO, 1995; revisado ICPM, 2001) Avaliao da probabilidade de introduo e disperso de uma praga e dos potenciais de conseqncias econmicas associados. Pedao de terra com delimitaes geogrficas dentro de um lugar de produo na qual uma commodity plantada (FAO, 1990) O processo que determina se uma praga tem ou no tem as caractersticas de uma praga quarentenria ou caractersticas de uma praga noquarentenria regulamentada (ISPM Pub. No 11, 2001). Uso de procedimentos fitossanitrios levando a emitir o certificado fitossanitrio (FAO, 1996) Certificado elaborado baseado no modelo de certificados da CIPV (FAO, 1990) Um processo para determinar se uma praga tem ou no tem as caractersticas de uma praga quarentenria ou de uma praga noquerentenria regulamentada (ISPM Pub. No 11, 2001). Um tipo de vegetal, produto vegetal ou outro artigo sendo transportado para comrcio ou outro objetivo (FAO, 1990; revisado ICPM, 2001). Supresso, conteno ou erradicao de uma populao de praga (FAO, 1995) A introduo intencional e estabelecimento permanente de um agente extico de controle biolgico para o controle de pragas a longo termo (ISPM Pub. No 3, 1996) Mandato de um regulamento fitossanitrio ativo a ser executado na forma de lei e aplicao do mandato do procedimento fitossanitrio com o objetivo de erradicar ou conter uma praga quarentenria ou para o manejo de uma praga no-quarentenria regulamentada (ver glossrio Suplemento No 1) (ICPM, 2001) Expanso da distribuio geogrfica de uma praga dentro de uma rea. Um complexo de organismos e seus ambientes, interagindo como na definio de unidade ecolgica (atividades humanas naturais ou modificadas, por ex., agroecossistema) irrespectivamente de fronteiras polticas (ISPM Pub. No 3, 1996) Inspecionar uma mercadoria, campo ou lugar de produo e considera-lo livre de uma praga especfica (FAO, 1990) Movimento a partir do ponto de entrada at dentro da rea (FAO,1995) Movimento de uma praga em uma rea onde, se no est presente ou se est presente, mas no amplamente distribuda, e est sob controle oficial (FAO, 1995) A situao de uma medida fitossanitria a qual no idntica mas desempenha o mesmo efeito (FAO, 1995; revisado CEPM, 1999; baseado na Organizao Mundial do Comrcio na Aplicao de Medidas Sanitrias e Fitossanitrias) Aplicao de medidas fitossanitrias para eliminar uma praga de uma rea (FAO, 1990; revisado FAO, 1995; anteriormente erradicado) A perpetuao, em um futuro previsvel, de uma praga aps sua entrada em uma rea (FAO, 1990; revisado FAO, 1995; IPPC, 1997; anteriormente estabelecido). A perpetuao, em um futuro previsvel, de um agente de controle biolgico dentro da rea aps a entrada (ISPM Pub. No 3, 1996) Estao oficial determinada para manter plantas ou partes de vegetais em quarentena (FAO, 1990; revisado, 1995) Uma classe de commodity para partes frescas de plantas para uso pretendido de decorao e no para plantio (FAO, 1990; revisado ICPM, 2001) No nativo para um pas em particular, ecossistema ou rea ecolgica

151

(aplicado para organismos intencionalmente ou acidentalmente introduzidos como resultado das atividades humanas). Como o Cdigo direcionado para a introduo de agentes de controle biolgico de um pas para o outro, o termo extico usado para organismos no nativos para um pas (ISPM Pub. No 3, 1996) Exploso populacional Um populao de pragas isoladas, recentemente detectadas com expectativa de sobrevivncia por um futuro imediato (FAO, 1995) Germoplasma Plantas com uso pretendido em programas de melhoramento ou de conservao (FAO, 1990) Harmonizao Estabelecer, reconhecer e aplicar por diferentes pases medidas fitossanitrias baseadas em estandares comuns (FAO, 1995; revisado CEPM, 1999; baseado na Organizao Mundial do Comrcio na Aplicao de Medidas Sanitrias e Fitossanitrias) Infestao (de uma Presena na commodity de uma praga viva de planta ou produtos commodity) vegetais em questo (CEPM, 1997; revisado CEPM, 1999) Inimigo natural Um organismo que vive a custo de outro organismo o qual pode auxiliar a limitar a populao do hospedeiro. Esto includos os parasitides, parasitas, predadores e patgenos (ISPM Pub. No 3, 1996) Interceptao (de uma Refugo ou entrada controlada de uma mercadoria por causa do mercadoria) descumprimento de regulamentos fitossanitrios (FAO, 1990; revisado FAO, 1995) Interceptao (de uma praga) Deteco de uma praga durante inspeo ou testes em uma mercadoria importada (FAO, 1996; revisado CEPM, 1996) Introduo Entrada de uma praga resultando em seu estabelecimento (FAO, 1990; revisado FAO, 1995; IPPC, 1997). Introduo (de um agente de Liberao de um agente de controle biolgico em um ecossistema onde controle biolgico) ele no ocorria anteriormente (ver estabelecimento) (ISPM Pub. N o 3, 1996) IPPC International Plant Protection Convention (Conveno Internacional de Proteo dos Vegetais), como depositado na FAO em Roma e como subseqentemente reconhecido (FAO, 1990; revisado ICPM, 2001) ISPM International Standard for Phytosanitary Measures (Normas Internacionais de Medidas Fitossanitria) (CEPM, 1996; revisado ICPM, 2001) Legislao fitossanitria Leis outorgando autoridade legal para a ONPF da qual regulamentos fitossanitrios so extrados (FAO, 1990; revisado FAO, 1995) Lista de plantas hospedeiras Uma lista de pragas que infesta uma espcie de planta, globalmente ou de pragas em uma rea (CEPM, 1996; revisado CEPM, 1999) Lista de praga de commodities Uma lista de pragas ocorrendo em uma rea que podem estar associadas com uma commodity especfica (CEPM. 1996) Livre de (de uma mercadoria, Sem pragas (ou uma praga especfica) em nmeros e quantidades que campo ou local de produo) podem ser detectadas pela aplicao de medidas fitossanitrias (FAO, 1990; revisado FAO, 1995; CEPM, 1999) Local de produo livre de Uma parte definida da rea de produo na qual uma praga especfica praga no ocorre conforme demonstrado atravs de evidncias cientficas e na qual, onde apropriado, esta condio mantida oficialmente por um perodo definido e gerenciada como uma unidade separada da mesma forma que a rea de produo livre de praga (ISPM Pub. No 10, 1999) Lote O nmero de uma unidade de nica commodity, identificado pela sua homogeneidade de composio, origem etc., formando parte de uma mercadoria (FAO, 1990) Lugar de produo livre de Uma poro definida do local de produo na qual uma praga especfica praga no ocorre conforme demonstrado atravs de evidncias cientficas e na qual, onde apropriado, esta condio mantida oficialmente por um perodo definido e gerenciada como uma unidade separada da mesma forma que o local de produo livre de praga (ISPM Pub. No 10, 1999) Manejo de risco de praga Avaliao e seleo de opes para reduzir o risco de introduo e (para praga quarentenria) disperso de uma praga (FAO, 1995; revisado ISPM Pub. No 11, 2001) Medida emergencial Um regulamento fitossanitrio ou procedimento estabelecido como medida emergencial em uma nova ou inesperada situao fitossanitria. Uma medida emergencial pode ou no ter medidas provisionais (ICPM,

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Medidas fitossanitrias Medidas fitossanitrias harmonizadas Microrganismo Monitoramento Ocorrncia Ocorrncia natural Organizao de Proteo Fitossanitria (ONPF) ORPF Padro (Estandar) Internacional Padro Internacional de Medidas Fitossanitrias Pas de origem (para mercadoria de plantas) Pas de origem (para mercadoria de produto vegetal) Parasita Parasitide Patgeno Ponto de controle Praga Praga caroneira Praga no-quarentenria regulamentada Praga quarentenria

2001) Qualquer procedimento legislativo, regulatrio ou oficial tendo como objetivo a preveno de introduo e/ou disperso de pragas quarentenrias (FAO, 1995; revisado IPPC, 1997; ISC, 2001). Medidas fitossanitrias estabelecidas pelos pases membros do CIPV, baseado em estandares internacionais (IPPC, 1997) Um protozorio, fungo, bactria, vrus ou outra entidade bitica microscpica auto-replicativa (ISPM Pub. No 3, 1996) Um processo oficial contnuo para verificao da situao fitossanitria (CEPM, 1996) A presena em uma rea de uma praga oficialmente relatada por ser nativa ou extica e/ou no oficialmente relatada tendo sido erradicada(FAO, 1990; revisado FAO, 1995; anteriormente ocorrer) Um componente de um ecossistema ou a seleo de populaes nativas, no alteradas por processos artificiais (ISPM Pub. No 3, 1996) Oficialmente estabelecida por um governo para executar as funes especificadas pela CIPV (FAO, 1990) (Organizao Regional de Proteo Fitossanitria) uma organizao intergovernamental com funes designadas de conformidade com o Artigo IX da CIPV (FAO, 1990; revisado FAO, 1995; CEPM, 1999) Padro internacional estabelecido em acordncia com o Artigo X pargrafo 1 e 2 da CIPV (IPPC, 1997) Um padro internacional adotado pela Conferncia da FAO, na Comisso Interina em medidas fitossanitrias ou Comisso de medidas fitossanitrias, estabelecida sob a CIPV (CEPM, 1996; revisado CEPM, 1999) Pas onde as plantas cresceram (FAO, 1990; revisado CEPM, 1996; CEPM, 1999) Pas onde as plantas das quais os produtos de plantas so derivados foram cultivadas (FAO, 1990; revisado CEPM, 1996; CEPM, 1999) Um organismo que vive dentro de um organismo maior, alimentando-se dele (ISPM Pub. No 3, 1996) Um inseto parastico somente nos seus estgios imaturos, matando o hospedeiro durante seu processo de desenvolvimento, e tornando-se livre na fase adulta (ISPM Pub. No 3, 1996) Microrganismo que causa doena (ISPM Pub. No 3, 1996) Um processo em um sistema onde procedimentos especficos podem ser aplicados para atingir um efeito definido e que pode ser medido, monitorado, controlado e corrigido (ISPM Pub. No 14, 2002). Qualquer espcie, raa ou bitipo de vegetais, animais ou agentes patognicos, nocivos aos vegetais ou produtos vegetais (FAO, 1990; revisado FAO, 1995; IPPC, 1997). uma praga que transportada por uma commodity e, em caso de plantas e produtos vegetais, no infesta outras plantas ou produtos vegetais (CEPM, 1996; revisado CEPM, 1999) uma praga cuja presena em plantas para cultivo afeta o uso pretendido de tais plantas atravs de impacto econmico inaceitvel e ento regulamentada dentro do territrio do pas importador (FAO, 1995) Uma praga de expresso econmica potencial para a rea posta em perigo e onde ainda no est presente, ou se esta no se encontra amplamente distribuda e oficialmente controlada (FAO, 1990; revisado FAO, 1995; IPPC, 1997). uma praga de importncia econmica potencial para a rea posta em perigo pela mesma e onde ainda no se encontra presente (Brasil, 1995). uma praga de importncia econmica potencial para a rea posta em perigo pela mesma e onde ainda no se encontra amplamente distribuda e oficialmente regulamentada (Brasil, 1995). Uma praga quarentenria ou praga no-quarentenria regulamentada (IPPC, 1997) De uma mercadoria, campo, ou local de produo, sem pragas (ou uma

Praga quarentenria A1 Praga quarentenria A2 Praga regulamentada Praticamente livre

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Predador Procedimento fitossanitrio

Produto regulamentado

Proibio Quarentena Quarentena de ps-entrada Regulamento fitossanitrio

Semente Supresso System approaches

Tecnicamente justificados Transitrio Transparncia

Tratamento Uso pretendido Via de ingresso Vigilncia/monitoramento

praga especfica) em nmeros ou quantidades em relao expectativa dos resultados esperados, e de ser consistentes com as boas prticas culturais e as prticas empregadas na produo e comrcio de uma commodity (FAO, 1990; revisado FAO, 1995) Um inimigo natural que preda e alimenta sobre outro animal, mais do que um e que so mortos enquanto vivos (ISPM Pub. No 3, 1996) A prescrio oficial de um mtodo para implementao de regulamentos fitossanitrios incluindo a atuao de inspetores, testes, vigilncia ou tratamentos em conexo com pragas regulamentadas (FAO, 1990; revisado FAO, 1995; CEPM, 1999; ICPM, 2001) Uma planta ou produto de planta, local de armazenamento, empacotamento, convenincias, "container", solo e qualquer outro organismo, objeto ou material capaz de armazenar ou dispersar pragas, passvel de requerer medidas fitossanitrias, particularmente onde o transporte internacional estiver envolvido (FAO, 1990; revisado FAO, 1995; IPPC, 1997) Uma regulamentao fitossanitria proibindo a importao ou movimento de pragas ou commodities especificadas (FAO, 1990; revisado FAO, 1995) Confinamento oficial de produtos regulamentados para observao e pesquisa ou para mais inspees, testes e/ou tratamentos (FAO, 1990; revisado FAO, 1995; CEPM, 1999) Quarentena aplicada para uma mercadoria aps a entrada (FAO, 1995) Regra oficial para prevenir a introduo e/ou a disperso de pragas quarentenrias, ou limitar o impacto econmico de uma praga noquarentenria regulamentada, incluindo o estabelecimento de procedimentos fitossanitrios para a certificao fitossanitria (FAO, 1990; revisado FAO, 1995; CEPM, 1999; ICPM, 2001) Uma classe de commodity de sementes para plantio ou de uso pretendido para plantio e no para consumo ou processamento (veja gros) (FAO, 1990; revisado ICPM, 2001) A aplicao de medidas fitossanitrias em uma rea infestada para reduzir populaes de pragas (FAO, 1995; revisado CEPM, 1999) A integrao de diferentes manejos de riscos para pragas, com pelo menos dois dos quais agindo independentemente, porm com efeito cumulativo apropriado para se obter nvel de proteo fitossanitrio adequado (ISPM Pub. No 14, 2001) Justificado com base em concluses alcanadas pelo uso apropriado da anlise de risco de pragas ou, onde aplicvel, outra avaliao ou exame baseado em evidncias cientficas (IPPC, 1997) Presena de uma praga que no esperado o estabelecimento (ISPM Pub. No 8, 1998) O princpio de tornar disponvel, em nvel internacional, medidas fitossanitrias e seu uso racional (FAO, 1995; revisado CEPM, 1999; baseado na Organizao Mundial do Comrcio na Aplicao de Medidas Sanitrias e Fitossanitrias) Procedimento oficial autorizado para matar ou remover pragas ou tornar pragas infrteis (FAO, 1990; revisado FAO, 1995; ISPM Pub. No 15, 2002) Declarao do motivo pelo qual plantas, partes de plantas ou outros artigos regulamentados so importados, produzidos ou usados (ISPM Pub. No 16, 2002) Qualquer meio que permite a entrada ou disperso de uma praga (FAO, 1990; revisado, 1995) Um processo oficial no qual so coletados e registrados dados sobre a ocorrncia ou ausncia pelo monitoramento, amostragem ou outro procedimento (CEPM, 1996)

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