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fr/claroline/libre LEPARTENARIATSOCIAL

I. DIVERSITE DES SITUATIONS EN EUROPE: LES RELATIONS SOCIALES DANS LE TRAVAILLESEMPLOYEURSETLESEMPLOYES

Directementouparlintermdiairedesocits(patronales,syndicats)

A. AUSEINDELENTREPRISE
Lessalarisquicrentdesbiensetservicesetenretourilsreoiventunermunration. Audel de la production directe, il y a tout ce qui concerne cette prestation de travail, la vie quotidienne du salari(congs,primes,accompagnementsocial). Lentrepriseestunlieuderencontreoudaffrontement(souventlesdeuxlafois),entrelesemployeursetles salaris.Lesorganisationsetsocitsdespaysassocis,onttendancevoircetterelationcommeunlieudelutte pour les salaris, un lieu de cration de richesse, partag entre les membres de la socit avec une forme de contributionentrelesemployeursetlesemployslescadresetlesouvriers. Lhypothse daffrontement est une conception davantage reprsente dans le Sud de lEurope (Grce, Italie, Espagne, France), par contre dans la notion de partenariat, on trouvera davantage le Nord et lEst (lAllemagne, PaysBasetpaysNordiques). On assiste une cration de clivages assez nets dans lEurope, mais qui ont tendance sestomper lheure actuelle(tendancevirerverslgalitdecesdeuxcas).LeSudvoitunehaussedupartenariat,leNord,suitela hausseduchmage,voitlaffrontementdevenirncessaire. Aucentredecesquestions,quiseposentpourcequiestdelentreprise,onauneproposition:laparticipation des salaris aux dcisions et aux avantages financiers que lentreprise peut accorder. On distingue deux lments:participationdirecteetindirecte.

1. Participationdirecte
Lorganisation du travail est concerne. Elle concerne le personnel dencadrement des entreprises, on essaye dassocier ces personnes hautement qualifies ce processus de rflexion au sein de lentreprise. Cest une participationmotivante.Lesorganisationssyndicalesnevoientpastoujourscetteparticipationdunbonil:les cartsentresalarissaccrurent. Participationauxrsultats,uneparticipationfinancireauxbnficesdelentreprise.Onpeutprofiterdesbons rsultatsdelentreprise.Cetteparticipationnestpasorganisedefaonsystmatiquedanslaplupartdespays, maisenFranceelleestintgre(lgislation). Cette participation ne suscite pas forcment lenthousiasme chez les syndicats, car ils craignent une limitation duneaugmentationdessalaires,caronajouteunepartiealatoireceluici.Parmilessyndicatslesplusstricts, onditquecestunetentativedeconvertirlesalarilidologielibrale. Participationsousformedactionnariat,proposerausalaridesactions,aveclesmmesplansdinquitude.

2. Participationindirecte
Aupouvoirdegestiondelentreprise,quicomprendlangociationcollectivesurtouslesaspectsdutravail,et lesprocduresdinformationetdeconsultationprsentesdeniveauxmultiples. Situationdecogestionquinestprsentequedansuntiersdespayseuropens,sousuneformedeparticipation active des salaris une instance de direction de lentreprise. On les trouve surtout dans les pays du modle rhnan(Allemagne,PaysBas),Allemagne,Autriche,Belgique,Danemark,Finlande,Luxembourg,PaysBas,Sude. Il y a dans ces pays une relle situation de cogestion, deux instances de direction (dualiste), qui se partagent le pouvoir.Ilyaundirectoirequiassureladirectionpropredelentreprise,quigrelesaffairesetlequotidiende lentreprise, et ct de cette direction, un conseil de surveillance, charg de nommer les membres de ce directoire, qui va les contrler, vrifier les comptes etc. Quand on a cette structure, on trouve souvent des salarisdansleconseildesurveillance.Leconseildesurveillancepeutavoirunpouvoirvariant,maisjamaisplus de50%dessalarisnepeuventsytrouver(Aufsichtsrat,enAllemagnedepuis1976). OnpeutvoirunsystmeocesdeuxorganessontregroupsdansunsystmetypeBoardofDirectors,gestion patronale. EnAutriche,auFinlandeetenSude,onvoitunereprsentationde1/3dessalaris,dsignsparlesorganisations syndicaleset2/3dactionnaires.Auseindecesentreprises,lessalarissontreprsentsdefaonimportante. Lasituationnestpasfige,ellevolue:enItalie,onvolueversunereprsentationplusfortedessalarisdansles instances dirigeantes des socits, dune situation o les syndicats taient plutt dans une situation daffrontementCGIL,uneconfdrationaxesurlaparticipation.

B. LASITUATIONDANSLEQUOTIDIENDELENTREPRISE
Quireprsentelessalarisauseindelentreprise,pourdesquestionsdesintrtsetdessituationsdessalarisau seindelentreprise? Ilyadeuxsituationstypes:leoulessyndicatsenformeuniquedereprsentation,ouundoublecanalavecleou lessyndicatsetuninstancereprsentative,lueparlessalaris,horsdelinfluencesyndicaledirecte.

1. Lecanalunique
EnGrandeBretagne,lessyndicatssontlesseulsreprsentantsdessalaris.Lessyndicatssimposentlemployeur entantquinterlocuteur. Lesemployeurssyndiqueslisentleurreprsentants:lesShopstewards. Cessyndicatsdisposentdepouvoirsrestreints,commeleRoyaumeUnidisposedunsystmedegestion patronal.

EnSude,olonreconnatlareprsentationexclusivedessalarisparlessyndicats.Onlitdesdlguspourles reprsenter. Il y a une obligation pour les directions de consulter les syndicats pour un certain nombre de dcisions.

2. Ledoublecanal
En Allemagne, les salaris sont reprsents par des Conseils dEntreprise, le Betriebsrat. Ce Conseil dEntreprise a le monopole de la reprsentation des salaris au sein mme de lentreprise. Cela est obligatoire danstouteentreprisedeplusde5salaris,datantdepuislaRpubliquedeWeimar. Cestlepartenaireuniquereconnuparladirection,quinereoitaucunmandatdusyndicat,indpendant donc,pasdassistancedusyndicatprvu.

La reprsentation des syndicats ce niveau de lentreprise se fait par lintermdiaire de personnes dsigns pour faire le lien entre lentreprise et le syndicat: les personnes de confiance, les Vertrauensleute LeBetriebsratestplaceparlaloidansuneperspectivenonconflictuelle,dansobjectifdecoopration; collaborerentouteconfiance

EnFrance,ilyaunsystmeavecunConseildEntreprise,dsigndelammefaon,uniquementparlessalaris de lentreprise. La reprsentation syndicale, par contre, sera assure par des sections syndicales au sein de lentreprise(depuis1968),danslesentreprisesdeplusde50salaris. MaisleConseildEntrepriseresteindpendantdessyndicats.

LeConseildEntreprisepeutposerproblmecarilyaparfoisunemauvaisearticulationentrelessalarislus,qui serfrentleurscollguesdetravail,etleurscollguessyndicalistes.Maiscenestpasunclivageoudivorce total,toutefoisunedivergenceentrelesdeuxensemblesrgne.Biensouvent,lessyndicatsonttendancefreiner lestendancesquimnentdonnerdespouvoirsaccrueslentreprise,ilsdisentquelapartdepouvoirvaleur chapper. Ilestcertainquilyabesoindunerelativepermanencedanslesreprsentationsdessalaris.Ilestcapitaldavoir despersonnesinformesetcomptentes.

C. LESSYNDICATSAUNIVEAUNATIONALETREGIONAL 1. Lestroisniveauxdengociation
Laquestiondesngociationssocialesnousamnelargirlechampdereprsentationdessalaris: Ilyatroisniveauxdengociationpossible. Linterprofessionnellesorganisationsconfdrales,etpatronalesdessalaris. Cestunniveauquiestraredansdenombreuxpays,voireinexistant enAllemagne,Italie,etenGB,ilesttrsrarequonngocieavectouteslesbranches enEspagne,ilestparfoisactif en France, cest un niveau qui a t bien utilis durant les trente glorieuses, mais beaucoupmoinsutilisparlasuite.Cependantonremarqueuneremonteenutilitces dernierstemps.

Lesbranchesprofessionnelleslemtal,letextile,lasidrurgie,letransport,etc. Cest un secteur dactivit, et cest le niveau le plus frquemment utilis entre les partenaires sociaux,cestsouventceniveauquecengocientlesaccordsetconventionscollectives

Lesentreprises. Onpeutavoirlensembledesngociations,maiscestpluttrare.Maisleplussouvent,onactive leniveaudelentreprisepourlelancementdunaccord.

Le choix du niveau est un enjeu, une question essentielle, pour les partenaires sociaux. Ces discussions concernentlessalaires,lesconditionsdetravail,etc. Latentationdesentreprisesestdeprivilgierleniveaudelentreprise,officiellement,celaveutdirequelonne prendencomptequelesralitsduneseuleentreprise,sansprendreencomptelemarchoulesautres.Celaest pourdonnerunepositionfavorablelentreprisevisvisdessyndicats. Du point de vue des organisations syndicales, on dfend pied pied au moins au niveau des ngociations de branche.Cestlaquelessyndicatssontfavoriss,carilssontunisceniveau.Ilestplusfacilepourunebranche, unefoisquonatablidespointscommuns,davoirunfrontuni.

 EnAllemagne,actuellement,lespatronsveulentplusdengociationsenentreprises,maislepatronatrestepourla plupartattachauxngociationsenbranchepourdesquestionsdelisibilitdessituations,dhomognit,etde prvisibilit. Cestunjeudintrtdiversifi

2. DesexemplesdengociationenEurope
En Allemagne nous avons des acteurs forts, des partenaires forts, dans un cadre fix clairement par le lgislateur. Il y a des rendezvous priodiques entre syndicats et patrons. Il y a toute une procdure, trs prcise, qui conduit une phase de ngociations. On na pas le droit de faire de grve (en principe)enAllemagne.Ilfautque75%dessalarissoientenfaveurdunegrvepourquelleait lieu. Ilyauneconciliationentrelespartissiunaccordnesetrouvepas. La France hsite entre les trois niveaux de ngociation, car le systme de reprsentation trs complexe avecunsystmesyndicalclat(lAllemagneaunprincipalsyndicat). Ltat intervient assez frquemment en France dans le dialogue social par des propositions, par descontraintes.Ilrunitlespartenaires,ilintervient,ilimposeuncertainnombredechoses. La GrandeBretagne, o laccent est mis nettement sur le niveau de lentreprise, avec des syndicats qui doiventsimposerauseindecesentreprises,ilyagalementunclatementsyndicaltrsfort,etdonc,ily aparfoisunedizainedesyndicatsdansuneentreprise. En Italie, le systme a volu, et combine le niveau des branches, avec des conventions nationales (depuis1993),etgalement,lesentreprises,carpartirdecesconventionsnationales,ilyagalement desngociationssupplmentaires. AuxPaysBas,ilyadesngociationsdcentralises.Ltatnefaitquedesrecommandations

3. Leniveaueuropen
Leniveaueuropencommencesedvelopper.Ilyaeuundbutdengociationsen1995auniveaudelUnion (titreexprimental)ausujetducongparental,pourtrouverdesbasesderglementationauniveaueuropen. Lespatronsetsyndicatstaientpousssassistercesrunions. Cesaccordsfontpressionsurlessyndicatsetlesorganisationspatronales,etlespoussentabordercesquestions, endisantquesiilnyapasdaccord,lUnionprendraellemmedesdcisions. Dans le protocole qui se rajoute au trait de Maastricht, lorsquune convention veut lgifrer un accord, la Commission Europenne se charge daborder les problmes. Do le fait que le niveau europen tend se dvelopperaveccesaccords(letempspartielen1997,lesCDDen1999etletltravailen2002). Une des difficults qui existe ce niveau est de savoir qui a la lgitimit pour ngocier, il ny avait pas de reprsentationcaractristique.Ilyabiendesorganisations,commepourlepatronat,lUNICEpourlecommerce auniveaueuropen,maisellenengagepasrellementlesentreprises. ParcontresurleplansyndicalilyalaCES(ConfdrationEuropennedesSyndicats)quiestmieuxstructure (existedepuis1973),quitentedejouerunrledanssesngociationsauplaneuropen. La relative faiblesse des ces organisations confdrales et europennes conduisent les syndicats ngocier au niveau des branches, car il y a une organisation qui permet de mieux intervenir (Confdration de lAcier, IndustrieChimique). A ce niveau europen, ce sont au sein des entreprises qui sont prsentes dans plusieurs pays europens quon trouvedescomitseuropens(partirdelafindesannes90),ilyenviron700decetype.Alheureactuelleils nontquefonctiondinformationetdeconsultation.

II. LEDEROULEMENTDESCONFLITSDUTRAVAIL
Lesconflitssociauxnesontpasexclus,ensontimportantspourlefonctionnementdelasocit. Les salaris on plusieursmanires dexprimer leurs revendications. Les organisations patronales ont galement des droits pour mettre la pression, notamment dans certains pays, dans le cas du lockout, pour fermer une unitouuneentreprise. Onconstatequemalgrtout,lesconflitssousformegraveetaigueonttendancereculer.Lerecourslagrvea reculdemoitienEspagneetenItalie,enGrandeBretagne,cestgalementunerduction.EnFrance,lenombrede joursdegrveatdivispar10durantlesdix15derniresannes(de4000000400000). Sans avoir pris conseil auprs des partenaires sociaux, on constate un blocage entre gouvernement et organisations de salaris chose difficile concevoir dans les pays o il y a plus grande indpendance des partenairessociaux.

A. LEMODELERHENAN
Lespace Rhnan comporte huit pays: lAllemagne, lAutriche, la Belgique, le Danemark, la Finlande, le Luxembourg,lesPaysBas,laSude. Onpeutnoterquedansceshuitpays,ilyauntauxmoyenminimumdunsalarisurtroisquiestsyndiqu. Cesyndicalismetantunitairesystmedeconfdration,oune,deuxoutroisconfdrationsrunissenttous les syndicats. LAllemagne a le Deutscher Gewerkschaftsbund, le DGB, puis quelques petit syndicats peu importants. Lesyndicalismeestunelonguetradition,surleplandepuissanceindustrielle.Cesontdespaysolangociation est un outil essentiel. On ne nie pas les divergences, mais le rituel des rencontres entre employeurs et organisationssyndicalesfaitquuneautonomiergne,etleconflitnexistequetrspeu. Ilyauneformetrsprcisedengociations,ainsiquepourlesgrves.Lesgrvesdoiventrpondreuncertain nombredecritrespourqueleconflitdutravailpuissetredclench. Onalafoisdescentralessyndicalesunitairesetdesbranchesquisontfortementreprsents.Actuellement,on tendassouplircesystmepourdonnerplusdepouvoirdengociationauxentreprises. Unaccordsigndoittrerespect,ilyadesverrous:lapaixsocialequiatngociedoittresuiviedesfaits. Lavantagepourlesentreprisesetentrepreneursestquesurlabasedecesaccords,ilestpossibledebtirlesplans delentreprisepourlapriodequisuit.Lesaccordsngocissontsouventdesniveauxlevs,donclesaccords permettentunecertainescuritpourunepriodelimite. Il y a des accords pour une dure plus longue, pour ce qui est des questions concernant la dure de travail, la formation,lesconditionsdetravailengnral.Onparlededeux,trois,quatreans. La puissance de ces syndicats dans ces pays, en nombre dadhrents et en voix, fait que les syndicats sont en positiondesoutenirdefaontrsconcrtelessalaris: concernantletravail,carilsdtiennentuneforceconomiquenonngligeable.Ilyapossibilitdeverser desindemnitsauxsalarissilsfontgrve.SiilyadesgrvesenAllemagnedanslafonctionpublique, lessyndicatsconcernsontlapossibilitdeverserdessommesauxfonctionnaires.

Mais le rle des syndicats peut tre plus important: sur le plan social, de la vie sociale ellemme, les loisirs, centresdevacanceslessyndicatsaccompagnentlessalarisaudeldesquestionsquiconcernentlessalaris.

B. LEMODELEBRITANNIQUE

 LeDanemark,parcertainscts,serapprochedusystmebritannique.Celuiciressemblebeaucoupausystme rhnanniveaudesyndicalisationlev,nonrespectdaccords:fautegrave. Maisilyadeuxcaractresspcifiques: Il ny a pas de Code du Travail, un lgislateur nintervient pas (le Danemark aussi). Singularit en EuropelEtatesthorsdujeuencequiconcernelesquestionssociales.Lesaccordsprivsgouvernentles salaris. On a lattachement un libralisme qui fait que seuls les partenaires qui acceptent de se lier lassociation vont sy appliquer directement. Il ny a rien imposer aux entreprises et au patronat. Les accordssignspeuventtreacceptsounon(auseinmmedelentreprise).

Aussi,lesystmeparbranchevoitdemoinsenmoinsdengociations,ilyadeplusenplusparentreprise. Cest un systme pragmatique il y a un miettement des syndicats. Le paysage syndical britannique est beaucoupplusflouquedanslesystmerhnan.

C. LESPRATIQUESLATINES
ConcernentleSuddelEuropeetlaFrance.Lesystmeestfondamentalementdiffrentdesdeuxautres. Le taux de syndicalisation y est beaucoup plus faible, la France nayant que 8% de syndicalisation, signifiant quonnecherchepasatteindrelesyndicalismedemasse,maisdereprsentationpardlgation.Lessalaris sontinvitssuivreunpetitnombredepersonnestrsmotives. Lecasdestudiantsestreprsentatifdecesystmeleslusdlgustudiantsdciderontlesortdela priodedecrise.

Danscespays,onauneconcurrencesyndicalebeaucoupplusforte,carilyaunmiettementtrsfort(leDGB vautlesCGT,CFTC,FOdelaFrance).Onmanifesteunetendancebeaucoupplusfortelgifrer,rglerun certainnombredequestionsquiseraientautrementrglsparlessyndicats,salarisetentreprises.Cesontdonc les parlementaires qui rgissent. Il y a une tendance interventionniste trs forte lEtat intervient dans la vie sociale. Lefaitquelessyndicatsaientunpetitnombredadhrents,ilssontbeaucoupmoinspuissantsquelessyndicats quedansdautrespays. Lesservicesoffertsauxadhrentssontbeaucoupplusrduits. En ralit, louverture des frontires progressive en Europe, lexistence de plus en plus forte dentreprises europennes(lesfrontiresnexistentplus).Ilyaunetendanceuneuniformisationplusgrandedesmodles.

III. CONCLUSION
Les syndicats et les reprsentations patronales en Europe ne sont pas en position confortable. On assiste une baissedutauxdesyndicalisation. Onaaujourdhuidespersonnesdlocaliss,letltravailtoutacontribuecettebaisse. Dans une socit qui devient de plus en plus une socit de service, il devient de plus en plus difficile dy implanterdessyndicats.Lessyndicatsdeviennentbeaucoupplusmobiles,etonassisteunerosionsyndicale. 13millionsdesyndiqusaprslunificationallemande,aujourdhui,plusque7millions. Mmedanslespaysscandinaves,onconstateunphnomnesimilaire.

Ductdusystmepatronal,ilyagalementdesdifficultsdesrorganisationssonttrssouventncessaires, quellesformuleschoisirpourreprsenterlesentreprise,quellepositionavoirpourreprsenterdanslesbranches, quenestildelareprsentationdupatronauniveaueuropen.

En France, le CNPF, qui tait lorganisation patronal en France, sest rorganis, et qui est devenu le MEDEF.Ctaitunchangementdestratgiefaceauxralitsconcernantlentreprise.

Toutcepaysageestenmutationconstante.