DIREITO ADMINISTRATIVO ATOS ADMINISTRATIVOS 1 PARTE PROF.

LUS GUSTAVO

ATOS ADMINISTRATIVOS
1) CONCEITO

A Administrao Pblica realiza sua funo executiva por meio de atos jurdicos que recebem a denominao de Atos Administrativos. Sendo assim, atos administrativos so espcies do gnero ato jurdico. Segundo a Teoria Geral do Direito, podemos afirmar que todos os fenmenos naturais ou humanos a que o Direito atribui significao e que possuem conseqncias jurdicas, denominam-se fatos jurdicos em sentido amplo. Por sua vez, esses se distinguem em:

a)

Fato Jurdico (em sentido estrito) qualquer evento que produza efeitos jurdicos e que no constitua uma manifestao de vontade humana. So eventos da natureza. Ex: passagem do tempo (prescrio ou decadncia), morte, nascimento, etc. Ato Jurdico decorrem diretamente da manifestao de vontade humana e produzem efeitos jurdicos. Podem ser unilaterais (atos administrativos), bilaterais (contratos administrativos), etc.

b)

Assim, segundo Hely Lopes Meireles: ato administrativo toda manifestao unilateral de vontade da Administrao Pblica que agindo nesta qualidade tenha por fim imediato, adquirir, resguardar, modificar, extinguir e declarar direitos, ou impor obrigaes aos administrados ou a si prpria. Sucintamente podemos defini-lo como sendo a manifestao unilateral de vontade da Administrao, quando esta atua na qualidade de Administrao Pblica (em relaes jurdicas de direito pblico). Devemos ressaltar que so manifestaes de vontade, diferentes daquelas tpicas do Poder Legislativo (elaborao de normas primrias leis) ou do Poder Judicirio (decises judiciais), mas importante ressaltar, que tanto o Poder Judicirio, quanto o Poder Legislativo tambm editam atos administrativos, quando exercem suas atividades de gesto interna, tais como aquisio de materiais, concesso de licenas, etc. 2) ATO DA ADMINISTRAO

Ocorre nas situaes em que a Administrao Pblica pratica atos e contratos desprovidos de sua supremacia de Poder Pblico, em regime de Direito Privado, igualando-se aos particulares. Ocorre, por exemplo, quando um banco estatal celebra com o particular um contrato de abertura de conta corrente ou quando a Administrao assina um cheque. 3) FATOS ADMINISTRATIVOS

So tambm conhecidos como atos materiais. uma mera realizao material decorrente do exerccio da funo administrativa. Normalmente so conseqncias dos atos administrativos. Assim, a demolio de um prdio (fato administrativo) pode ser decorrente de uma ordem de servio da Administrao (ato administrativo). 4) REQUISITOS OU ELEMENTOS DE VALIDADE

Para que um ato administrativo seja vlido e insuscetvel de anulao, seja pela prpria Administrao Pblica, seja pelo Poder Judicirio, em decorrncia do princpio constitucional da inafastabilidade da apreciao judicial, fundamental que sejam isentos de vcios (ou defeitos) os cinco elementos que o compem (competncia, finalidade, forma, motivo e objeto).

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So os componentes essenciais de validade do ato administrativo. Se for desatendido qualquer um desses pressupostos, ou seja, praticado em desacordo com o que a lei estabelecer para cada requisito, ser nulo. So eles:

a) b) c) d) e)
a)

COMPETNCIA FINALIDADE FORMA MOTIVO OBJETO COMPETNCIA

a necessidade de se ter um agente competente para pratic-lo. Nenhum ato poder ser validamente realizado sem que disponha do poder para pratic-lo. Sendo assim, so caractersticas desse elemento: legalidade (elemento vinculado previsto em lei), inderrogabilidade (no pode ser transferida por acordo de vontade) e improrrogabilidade (no pode ser transformada). A competncia administrativa intransfervel e improrrogvel pela vontade dos interessados, mas pode ser delegada ou avocada. Delegao permite que um rgo transfira para outro as funes que lhe so atribudas Avocao a ordem inversa da delegao

A B
DELEGAO

A B
AVOCAO

Obs: A Prof. Maria Sylvia Di Pietro, em vez de competncia fala em sujeito. b) FINALIDADE

sempre o interesse pblico, expressa ou implicitamente, estabelecido na lei (na regra de competncia); no o agente quem determina o interesse pblico a ser perseguido, mas sim a lei (tambm ser sempre vinculado). Obs: ABUSO DE PODER Abuso de poder gnero de que so espcies: o excesso de poder e o desvio de poder. Excesso de poder decorre da atuao do agente fora dos limites legais de sua competncia. Desvio de poder decorre da atuao do agente apartada do interesse pblico, ainda que dentro da sua competncia. c) FORMA

maneira atravs do qual o ato exteriorizado, constituindo-se, tambm, como elemento vinculado. Sua inobservncia torna o ato passvel de invalidao.

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A forma usual do ato administrativo a escrita, porm, h situaes, excepcinoais, em que admitida a forma no-escrita (cartazes e placas que expressam uma ordem da Administrao, sinais do guarda de trnsito, etc). d) MOTIVO

a situao de fato ou de direito que determina ou autoriza a realizao do ato administrativo. Pode vir expresso na lei, como condio sempre determinante da prtica do ato (vinculado) ou pode a lei deixar a avaliao quanto existncia e a valorao quanto oportunidade e convenincia do ato (discricionrio). Exemplificando: Concesso de licena paternidade e licena para capacitao. e) OBJETO o resultado que o ato administrativo deseja alcanar. Identifica-se com o prprio contedo do ato, por meio do qual a Administrao manifesta seu poder e sua vontade, ou atestar simplesmente situaes preexistentes. Exemplificando: No ato de exonerao do servidor, o objeto a prpria exonerao. OBSERVAES NOTVEIS 1) MOTIVO X MOTIVAO

Motivao a exposio dos motivos que determinaram a prtica do ato; a exteriorizao dos motivos que originaram a prtica do ato. Na demisso de um servidor, por exemplo, o elemento motivo seria a infrao por ele praticada, ensejadora dessa modalidade de punio; j a motivao seria a exposio de motivos, a exteriorizao, por escrito, do motivo que levou a Administrao a aplicar tal penalidade. Todos os atos administrativos vlidos possuem um motivo, porm, a motivao no ser obrigatria quando a lei dispensar ou se a natureza do ato for com ela compatvel. Nesses casos, o motivo no ser expresso pela Administrao, ou seja, embora o motivo exista, no haver motivao do ato. bom lembrar, que a boa prtica administrativa recomenda a motivao de todo ato administrativo. 2) TEORIA DOS MOTIVOS DETERMINANTES Quando a explicitao do motivo no for exigida, o agente fica com a faculdade de pratic-lo sem motivao, entretanto, se motivar, ter que demonstrar sua efetiva ocorrncia, como por exemplo, no caso de dispensa de um servidor exonervel que no exija motivao. Se forem explicitados os motivos, ficar a autoridade que os deu sujeita comprovao de sua real existncia. 3) MRITO DO ATO ADMINISTRATIVO Como foi visto acima, nem todos os elementos estruturais dos atos administrativos devem ser vinculados, visto que em alguns deles a lei confere certa margem de liberdade atuao do administrador. Assim, o administrador pode decidir pela convenincia e oportunidade da prtica de determinado ato. Os atos vinculados so aqueles em que no h margem de opo para o administrador, sua liberdade de atuao restringida expressamente por lei. Todos os seus elementos estruturais encontram-se detalhados em previso legal.

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J os atos discricionrios so aqueles em que a lei confere ao administrador uma certa margem de opo, possibilitando-lhe decidir sobre a convenincia e oportunidade de seus atos, por meio da valorao do motivo e do objeto. A esse conjunto motivo + objeto d-se o nome de Mrito do Ato Administrativo. E, justamente esse ncleo de elementos que permite verificar se um ato vinculado ou discricionrio. importante ressaltarmos que nos atos vinculados, todos os seus elementos so ditos vinculados. Nos atos discricionrios, os requisitos motivo e objeto so requisitos no vinculados, ou seja, h certa margem de liberdade de atuao do agente em sua prtica. O mrito do ato administrativo no pode ser aferido pelo Poder Judicirio, dada a separao dos poderes. Ao administrador pblico que vivencia cada situao que cabe decidir pela oportunidade e convenincia do ato. No h vedao, porm, para que o Poder Judicirio analise a legalidade dos atos discricionrios. Assim, ao Judicirio cabe verificar os elementos vinculados do ato administrativo discricionrio (competncia, finalidade e forma) e, tambm, se na escolha do motivo e do objeto do ato administrativo foram observados os limites da lei. ATRIBUTOS DO ATO ADMINISTRATIVO So as caractersticas dos atos administrativos. So elas: a) PRESUNO DE LEGITIMIDADE b) IMPERATIVIDADE c) AUTO-EXECUTORIEDADE a) PRESUNO DE LEGITIMIDADE OU DE VERACIDADE

Atributo presente em todas as espcies de atos administrativos. Relaciona-se com a necessidade de a Administrao praticar seus atos de maneira clere. Os atos administrativos presumem-se legtimos, at prova em contrrio. Assim, regra geral, desde o momento de sua edio, ainda que contenha vcio de formao, os atos administrativos esto aptos para produzir seus efeitos. Obviamente, esse atributo no impede que seja decretada sua invalidade pela Administrao ou pelo Poder Judicirio. O que ocorre que enquanto tal invalidade no for comprovada, considera-se perfeito e apto a produzirem seus efeitos os atos administrativos. Essa presuno relativa, sendo assim, ocorre a inverso do nus da prova para quem invoca a ilegitimidade do ato. b) IMPERATIVIDADE

Atributo que no est presente em todas as espcies de atos administrativos. S encontrada naqueles atos em que faz-se presente a fora coercitiva do Estado, ou seja, de execuo forada. Sendo assim, encontraremos tal atributo nos atos de polcia, nos atos normativos e nos atos punitivos. Por outro lado, os atos de interesse dos administrados dispensam tal atributo. Assim, no necessrio na obteno de uma autorizao ou de uma certido, por exemplo. Da mesma forma que a presuno de legitimidade, encontra-se presente nos atos administrativos desde o momento de sua edio, ainda que eivados de vcios quanto sua validade.

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c)

AUTO-EXECUTORIEDADE

Segundo Hely Lopes Meirelles: a auto-executoriedade consiste na possibilidade de certos atos administrativos ensejam de imediata e direta execuo pela prpria Administrao, independentemente de ordem judicial. Como bem define Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo: Assim, o atributo autoexecutoriedade que autoriza a ao imediata e direta da Administrao Pblica naquelas situaes que exigem medida urgente, a fim de evitar-se prejuzo maior para toda a coletividade. Como podemos presumir, tambm no uma caracterstica presente em todos os atos. No se deve confundir a dispensa de manifestao prvia do Poder Judicirio nos atos prprios da Administrao, com restrio ao acesso do particular ao Judicirio em caso de ameaa ou leso a direito seu. Assim, o particular sempre poder recorrer ao Judicirio para comprovar que houve arbtrio, desvio ou excesso de poder na prtica de certo ato administrativo. Como exemplo de ato auto-executrio podemos citar os atos de polcia. OBSERVAES NOTVEIS 1) EXIGIBILIDADE X EXECUTORIEDADE

a) EXIGIBILIDADE a obrigao do administrado de cumprir o ato b) EXECUTORIEDADE a possibilidade de a prpria Administrao praticar o ato
Ex: Ato de polcia exigvel e executvel Multa exigvel e no executvel 2) TIPICIDADE

Segundo Maria Sylvia Di Pietro: o atributo pelo qual o ato administrativo deve corresponder a figuras definidas previamente pela lei como aptas a produzir determinados resultados. Representa, assim, uma garantia para o administrado e afasta a possibilidade de ser praticado um ato totalmente discricionrio. Maria Sylvia ainda esclarece: a tipicidade s existe com relao aos atos unilaterais; no existe nos contratos porque, com relao a eles, no h imposio de vontade da Administrao, que depende sempre da aceitao do particular; nada impede que as partes convencionem um contrato inominado, desde que atenda melhor ao interesse pblico e ao do particular. CLASSIFICAO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS a) Quanto aos destinatrios do ato:

1) Atos Gerais so atos expedidos sem destinatrios determinados, conseqentemente, alcanar todas as pessoas que se encontrem na mesma situao. So comandos gerais e abstratos. So eles: atos normativos ou regulamentares (decretos, portarias, instrues, etc.) 2) Atos Individuais so atos que possuem destinatrios determinados. Pode abranger um ou mais administrado. So atos que produzem efeitos jurdicos em casos concretos (licenas, autorizaes, tombamento, demisso, nomeao, etc). Normalmente, geram direito subjetivo aos seus destinatrios. No caso de gerarem direito adquirido, tornam-se irrevogveis. b) Quanto ao alcance do ato:

1) Atos Internos so aqueles que produzem efeitos apenas no mbito da Administrao Pblica, atingindo seus rgos e agentes. Esses atos independem de publicao no rgo oficial, bastando a

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cientificao direta do destinatrio (ex: portaria de remoo, portaria criando comisses, ordens de servio, etc). 2) Atos Externos so atos destinados a alcanar os administrados em geral, criando direitos, obrigaes ou declarando situaes jurdicas a eles relativas. Para produzirem efeitos, devero ser publicados pela imprensa oficial. (ex: nomeao de candidatos aprovados no concurso pblico, decretos, etc) c) Quanto ao objeto do ato:

1) Atos de Imprio so aqueles atos praticados ex-officio pela Administrao, sem que hajam sido requeridos ou solicitados pelos administrados. So atos praticados atravs da supremacia da Administrao Pblica sobre os particulares (apreenso de mercadorias, p. ex) 2) Atos de Gesto so atos praticados pela Administrao Pblica, em igualdade aos particulares, ou seja, desprovida de sua supremacia. So atos tpicos de administrao. (aquisio de bens, p. ex) 3) Atos de Expediente so atos de rotina interna, que visam dar andamento aos processos da Administrao (recebimento de um processo ou cadastramento de um processo no sistema interno de informtica, p. ex) d) Quanto ao regramento do ato:

1) Atos Vinculados aquele em que a lei estabelece todos os requisitos (COMFIFORMOB) e condies de sua realizao, sem deixar qualquer margem de liberdade ao administrador, ou seja, todos os elementos esto vinculados lei. No cabe ao administrador apreciar a oportunidade e convenincia para prtica do ato. 2) Atos Discricionrios so aqueles em que a Administrao pode praticar com certa margem de escolha, ou seja, pode ser observada a oportunidade e convenincia para a Administrao praticar certos atos. importante ressaltar que os requisitos competncia, finalidade e forma sero sempre vinculados. Esses requisitos sempre sero limitados por imposio legal. A discricionariedade do administrador encontra-se na escolha dos motivos e do objeto. Por fim, devemos sempre lembrar que essa discricionariedade implica liberdade de atuao para o administrador, dentro dos limites impostos por lei. Obs: Ato arbitrrio a prtica de uma to contrrio lei. e) Quanto formao do ato:

1) Ato Simples aquele ato cuja manifestao de vontade decorre de um nico rgo, seja ele unipessoal ou colegiado. 2) Ato Complexo o que necessita, para sua formao, da manifestao de vontade de dois ou mais diferentes rgos Obs: Ato Complexo Procedimento Administrativo 3) Ato Composto o que resulta da vontade nica de um rgo, mas, para produzir efeitos, ou seja, tornar-se exeqvel, depende de um ato posterior que o aprove. Esse segundo ato ter carter homologatrio.

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f)

Quanto ao contedo do ato:

1) Ato Constitutivo o que cria uma nova situao jurdica para seus destinatrios, em relao Administrao, criando direitos e impondo deveres. 2) Ato Extintivo o que pe termo em determinada situao jurdica 3) Ato Declaratrio o que reconhece situaes preexistentes 4) Ato Alienativo o que opera a transferncia de bens ou direitos de um titular a outro 5) Ato Modificativo o que tem por fim alterar situaes preexistentes, sem provocar a sua supresso 6) Ato Abdicativo aquele pelo qual a Administrao abre mo de um direito, por isso, depende de autorizao legislativa para ser praticado. g) Quanto eficcia do ato:

1) Ato Vlido aquele que observou, para sua formao, todas as exigncias legais (COMFIFORMOB). Obs: Um ato pode ser vlido, porm, no ser exeqvel, em virtude da verificao de condio ou termo. 2) Ato Nulo aquele que nasce com um vcio insanvel em seus elementos constitutivos. No produz efeitos vlidos. 3) Ato Inexistente aquele ato que possui apenas aparncia de manifestao de vontade da Administrao Pblica, mas que no chegou a aperfeioar-se como ato administrativo. h) Quanto exeqibilidade:

1) Ato Perfeito aquele que est apto a produzir seus efeitos, visto que j completou seu ciclo de formao. Ato Perfeito Ato Vlido 2) Ato Imperfeito aquele que no completou o ciclo de formao. (Ex: falta de publicao, assinatura, homologao, etc) 3) Ato Pendente o ato que, apesar de perfeito, est sujeito a termo ou condio. Obs: Todo ato pendente perfeito, mas nem todo ato perfeito pendente. 4) Ato Consumado o que j produziu todos os efeitos, no podendo ser impugnado pela esfera administrativa ou judicial (Ex: licena concedida) PERFEIO X VALIDADE X EFICCIA X EXEQIBILIDADE 1) PERFEIO Diz respeito ao processo de formao do ato. No h preocupao com a existncia ou no de vcios no ato. 2) VALIDADE Diz respeito verificao da conformidade do ato com a lei 3) EFICCIA a aptido para produzir efeitos. Mesmo que sujeito a termo ou condio ser ele eficaz. 4) EXEQIBILIDADE a disponibilidade do ato para produo imediata de efeitos. Obs: Um ato eficaz pode no ser, ainda, exeqvel

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EXERCCIOS DE FIXAO 1(ESAF/TFC/SFC/2000) O requisito do ato administrativo que se vincula noo de permanente e necessria satisfao do interesse pblico : a) objeto b) finalidade c) competncia d) motivo e) forma 2(ESAF/PFN/2003) A remoo de ofcio de servidor pblico como punio por algum ato por ele praticado caracteriza vcio quanto ao seguinte elemento do ato administrativo: a) motivo b) forma c) finalidade d) objeto e) competncia 3(ESAF/TCU/2002) O ato administrativo de remoo de ofcio de servidor pblico estvel, adotado como represlia ao comportamento desidioso do servidor, padece de vcio em relao ao seu seguinte elemento: a) objeto b) forma c) motivo d) finalidade e) competncia 4(ESAF/TRF/2002-2) O mrito aspecto do ato administrativo que, particularmente, diz respeito (ao) a) convenincia de sua prtica. b) sua forma legal. c) sua motivao ftica. d) princpio da legalidade. e) poder vinculado. 5(ESAF/AFC/SFC/2000) O ato administrativo pode apresentar diversos vcios. Tratando-se de vcio relativo ao sujeito, temos que, quando o agente pblico extrapola os limites de sua competncia, ocorre: a) desvio de poder b) funo de fato c) excesso de poder d) usurpao de funo e) desvio de finalidade 6(NCE/Oficial de Cartrio/2001) Assinale a alternativa que no indica um dos elementos do ato administrativo: a) competncia b) finalidade c) objeto d) capacidade e) forma 7(NCE/Tcnico Judicirio TER/2001) O elemento ou requisito do ato administrativo que exige do agente pblico atribuio decorrente da lei para a prtica daquele tipo de ato : a) capacidade b) legalidade c) impessoalidade d) finalidade e) competncia 8) Quando a matria, de fato ou de direito, em que se fundamenta o ato administrativo materialmente inexistente ou juridicamente inadequada ao resultado obtido, estamos diante de vcio quanto ao seguinte elemento do ato administrativo: a) forma b) competncia

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c) motivo d) objeto e)finalidade 9(ESAF/TTN/1998) Assinale o elemento considerado discricionrio, no ato administrativo de exonerao de servidor ocupante de cargo comissionado. a)forma b)finalidade c)legalidade d)sujeito e)motivo 10(FCC/TRF5 - Analista Judicirio/2003) Determinado Municpio ingressa em juzo, requerendo autorizao judicial para fazer cumprir deciso administrativa de interdio de estabelecimentos comerciais instalados em desacordo com as posturas urbansticas. A ao extinta sem julgamento do mrito, tendo o juiz considerado que o Municpio no precisa de amparo judicial para fazer cumprir essa deciso. No caso, a sentena baseou se no atributo dos atos administrativos consistente na: (A) presuno de legitimidade. (B) presuno de veracidade. (C) auto-executoriedade. (D) primazia do interesse pblico. (E) inafastabilidade do controle jurisdicional. 11(ESAF/TRF/2000) O mrito, como critrio subjetivo, para a autoridade pblica escolher um determinado comportamento previsto em lei e praticar o ato administrativo correspondente, diz respeito ao juzo de valor sobre a)moralidade e legitimidade b)legitimidade e legalidade c)economicidade e eficincia d)convenincia e oportunidade e)eficincia e eficcia 12(FCC/TRT-BA - Analista Judicirio/2003) De acordo com o princpio da presuno de legalidade dos atos administrativos: (A) no podero eles ser objeto de anlise pelo Poder Judicirio. (B) no podero eles ter sua legalidade questionada em nenhuma instncia judiciria ou administrativa. (C) devero eles ser praticados em conformidade com a legislao vigente. (D)) so eles considerados legais, at que declarada sua ilegalidade pelo Poder Judicirio. (E) so eles considerados legais, no sendo admitida prova em contrrio. 13(ESAF/TCU/2000) Aponte, entre as opes abaixo, o ato administrativo vinculado. a) Aposentadoria de servidor por implemento da idade de setenta anos. b) Nomeao de servidor para cargo em comisso. c) Escolha de local para construo de escola pblica. d) Abertura de processo licitatrio para locao de imvel para o servio pblico. e) Revogao de licena regularmente concedida para desmatamento, por motivo de convenincia. 14(ESAF/BACEN/2002) - Tratando-se de ato administrativo, correlacione as duas colunas: 1- Ato administrativo imperfeito 2- Ato administrativo pendente 3- Ato administrativo consumado 4- Ato administrativo vlido ( ) O ato que est sujeito a termo ou condio para produzir os seus efeitos. ( ) O ato que no pode produzir efeitos porque no concluiu seu ciclo de formao. ( ) O ato que est de conformidade com a lei. ( ) O ato que j exauriu os seus efeitos.

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a) 2/1/4/3 b) 1/2/4/3 c) 2/1/3/4 d) 1/2/3/4 e) 1/3/2/4 15(ESAF/MPOG/2002) O ato administrativo discricionrio tem por limite: a) a conscincia do administrador. b) os costumes administrativos. c) a norma legal. d) os critrios de convenincia e oportunidade. e) a deciso do juiz quanto ao mrito do ato. 16(ESAF/MPOG/2002) Entre os seguintes atos administrativos, assinale aquele que pode ser classificado como imperfeito. a) O ato de nomeao de Secretrio de Estado ainda no publicado no respectivo Dirio Oficial. b) O decreto do Prefeito Municipal que regulamenta o Cdigo Tributrio Municipal, mas condiciona sua vigncia ao prximo exerccio oramentrio. c) O ato de aposentadoria compulsria de servidor pblico, j homologado pelo Tribunal de Contas. d) O ato baixado por autoridade incompetente. e) O ato que apresenta vcio em algum de seus elementos. 17(ESAF/MPOG/2002) No mbito do regime jurdico-administrativo, a presuno de legitimidade dos atos da Administrao Pblica no se caracteriza por: a) Classificar-se como presuno absoluta b) admitir a execuo imediata da deciso administrativa c) ter o efeito de inverter o nus da prova d) criar obrigaes para o particular, independentemente de sua aquiescncia. e) admitir prova em contrrio 18(ESAF/AFTM-NATAL/2001) Assinale, entre os atos abaixo, aquele decorrente do poder vinculado da Administrao Pblica. a) Nomeao de servidor para o exerccio de cargo de provimento em comisso. b) Decreto de desapropriao de imvel urbano para construo de hospital pblico. c) Autorizao para o uso temporrio de rea pblica. d) Concesso do ttulo de cidado honorrio do Municpio. e) Aposentadoria compulsria pelo implemento de idade. 19(ESAF/AGU) Quando a valorao da convenincia e da oportunidade fica ao talante da Administrao decidir sobre a prtica de determinado ato, isto consubstancia na sua essncia: a) a sua eficcia b) a sua executoriedade c) a sua motivao d) o poder vinculado e) o mrito administrativo 20(ESAF/AGU) Um ato administrativo estar caracterizando desvio de poder, por faltar-lhe o elemento relativo finalidade de interesse pblico, quando quem o praticou violou o princpio bsico da: a) economicidade b) eficincia c) impessoalidade d) legalidade e) moralidade 21(Contador de Niteri) A presuno de veracidade e legitimidade dos atos administrativos acarreta: a) que apenas o Judicirio, aps produo de prova em contrrio, possa decretar a invalidade do ato administrativo

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b) c) d) e)

a celeridade no cumprimento da lei que, nem com a produo de prova em contrrio, possa ser decretada a invalidade do ato administrativo que no possam ser questionados os aspectos legais do ato administrativo a impessoalidade e a informalidade dos procedimentos administrativos

22(ESAF/AGU) A nomeao de Ministro do STJ, porque a escolha est sujeita a uma lista trplice e aprovao pelo Senado Federal, contando assim com a participao de rgos independentes entre si, configura a hiptese especfica de um ato administrativo: a) complexo b) composto c) bilateral d) discricionrio e) multilateral 23(ESAF/Assistente Jurdico) Assinale a letra que contenha a ordem que expresse a correlao correta: 1 Ato vinculado 2 Ato discricionrio ( ) aposentadoria compulsria por implemento de idade ( ) gradao da penalidade em processo administrativo ( ) revogao de processo licitatrio ( ) exonerao de servidor em estgio probatrio ( ) concesso de alvar para atividade comercial a) b) c) d) e) 2-1-1-2-2 1-2-2-1-1 2-2-2-1-1 1-2-1-2-1 1-1-2-2-2

24(Promotor MP/MG) Enquanto no for decretada a invalidade, o ato administrativo nulo pode ser executado em razo: a) da necessidade de assegurar direitos de terceiros b) da presuno de veracidade c) da presuno de legitimidade d) da autorizao legislativa e) do atributo da imperatividade 25(Magistratura/TRT) Pode-se afirmar com certeza que os atos administrativos para os quais a lei estabelece os requisitos e as condies de sua realizao so: a) os atos complexos b) os atos de gesto c) os atos de imprio d) os atos vinculados e) os atos compostos 26(ESAF/ACE) O ato administrativo que no est apto para produzir os seus efeitos jurdicos, porque no completou todas as etapas necessrias para a sua formao, denomina-se: a) ato pendente b) ato invlido c) ato composto d) ato imperfeito e) ato consumado 27(FCC/TRF) incorreta a afirmao que se segue: a) o conceito de ato administrativo fundamentalmente o mesmo de ato jurdico b) o fato administrativo confunde-se com o ato administrativo c) para o surgimento do ato administrativo mister o uso da supremacia do Poder Pblico d) no conceito de ato administrativo sempre deve estar presente a finalidade pblica e) o ato administrativo se diferencia dos atos tipicamente legislativos e judiciais

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28(NCE/TRT) No que concerne competncia para sua edio, o ato administrativo ser sempre: a) composto b) informal c) discricionrio d) vinculado e) complexo 29(NCE/TRT-Analista Judicirio/1999) A discricionariedade como poder sempre relativa e parcial, porque (A) com relao forma e ao motivo, ficar a critrio da autoridade observar ao que a lei dispe, desde que seja considerado o interesse pblico. (B) somente quanto competncia, a autoridade est subordinada ao que a lei determina. (C) quanto ao objeto e escolha, a autoridade dever observar sempre o que a lei dispe. (D) quanto competncia, forma e finalidade do ato, a autoridade est subordinada ao que na lei dispe. (E) sendo relativa a competncia e a finalidade do ato, a autoridade nem sempre estar subordinada ao que a lei dispe. 30)(ESAF/AFRF/2001) A vedao Administrao Pblica de, por mero ato administrativo, conceder direitos, criar obrigaes ou impor proibies, vincula-se ao princpio da: a) legalidade b) moralidade c) impessoalidade d) hierarquia e) eficincia

GABARITO: 1 11 21 b d b 2 12 22 c d a 3 13 23 d a b 4 14 24 a a c 5 15 25 c c d 6 16 26 d a d 7 17 27 e a b 8 18 28 c e d 9 19 29 e e d 10 20 30 c c a

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