CONFLITO DE JURISDIO

Em uma ao penal, ou, eventualmente, em dois processos em que se discuta a unidade de juzo, separao ou juno de processos, a competncia poder ser objeto do conflito de jurisdio. A palavra "jurisdio", no caso, no tem o significado do poder de decidir com autoridade, de dizer o direito, que todo juiz tem, e sim no sentido de "competncia", sua limitao. Fala-se tambm em "conflito de jurisdio em sentido prprio" o que possvel entre as unidades federadas (Estados, Distrito Federal e Territrios) ou entre estas e a Unio, e em "conflito de competncia", para o estabelecido entre juzes e tribunais da mesma "jurisdio" (da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios). Contudo, a Constituio Federal denomina "conflito de jurisdio" ao estabelecido "entre o Superior Tribunal de Justia e quaisquer tribunais, entre Tribunais Superiores, ou entre estes e qualquer outro tribunal", de competncia do Supremo Tribunal Federal (art. 102, I), e os verificados "entre quaisquer tribunais, ressalvado o disposto no art. 102, I, o, bem como entre tribunal e juzes a ele no vinculados e entre juzes vinculados a tribunais diversos, de competncia do Superior Tribunal de Justia (art. 105, I, d). No distingue, assim, entre "conflito de jurisdio" propriamente dito e "conflito de competncia". Pode-se, portanto, de maneira mais ampla, apreciar a existncia de "conflito de jurisdio quando, em qualquer fase do processo, um ou mais juzes, contemporaneamente, tomam ou recusam tomar conhecimento do mesmo fato delituoso". Quando dois ou mais juzes tomam conhecimento do mesmo fato delituoso estabelece-se o conflito positivo de jurisdio; quando, ao contrrio, recusam tomar conhecimento dele, h o conflito negativo de jurisdio (art. 113). Dispe o artigo 114 que h conflito de jurisdio: "I - quando duas ou mais autoridades se considerarem competentes, ou incompetentes, para conhecer do mesmo fato criminoso; II - quando entre elas surgir controvrsia sobre unidade de juzo, juno ou separao de processos." A enumerao no , entretanto, exaustiva, pois pode ser instaurado o conflito de jurisdio quando se discute a competncia para os processos incidentes e no para a ao principal. Estes conflitos de competncia entre juzes e tribunais "geram uma crise tanto no processo quanto fora dele; interrompem a marcha normal do procedimento, trazem a perplexidade, diferem a distribuio da justia e ameaam afastar o

jurisdicionado de seu juiz natural, isto , daquele juiz que a constituio e as leis reputam o mais aparelhado para fazer justia". E para impedir que tal fato venha a ocorrer o meio o conflito de jurisdio, processo incidental e preliminar, j que da exata fixao da competncia depende a validade ou at a prpria existncia dos atos decisrios. No h que se falar em conflito de jurisdio, porm, se um dos processos j conta com sentena transitada em julgado. Diz-se na Smula n 59 do STJ: "No h conflito de competncia se j existe sentena com trnsito em julgado, proferida por um dos juzos conflitantes (Cdigo de Processo Penal, arts. 114 e 115).

CONFLITO DE ATRIBUIO

Alm do conflito de jurisdio, h que se assinalar a existncia do conflito de atribuies, que se coloca entre o rgo do Poder Judicirio e o rgo de outros Poderes (Executivo e Legislativo), dirimido por aquele, ou entre rgos dos poderes no jurisdicionais, solucionados, ao menos a princpio, sem a interveno da autoridade judiciria. Como exemplo do primeiro, pode ser citado na jurisprudncia o conflito de atribuies entre o Juiz de Menores e o Superintendente Regional do Departamento de Polcia Federal. Quanto segunda hiptese, temos os conflitos de atribuies entre Promotores de Justia para oferecimento da denncia (ou outra atividade funcional fora do processo criminal), que deve ser assentado pelo Procurador-geral de Justia. de ponderar-se, todavia, que, se os juzes encamparam a manifestao dos promotores de justia das comarcas onde atuam, no sentido de incompetncia do juiz, h manifestao jurisdicional, estabelecendo-se o conflito negativo de jurisdio e no o de simples atribuies. Nesse sentido a orientao do Superior Tribunal de Justia e do Supremo Tribunal Federal. No h que se falar, porm, em conflito de jurisdio ou conflito de atribuies quando de manifestaes divergentes entre o juiz e o promotor de justia, ou quando o primeiro apenas ordena processamento do inqurito, medida administrativa que no se confunde com os problemas de competncia.