El Uso Eficiente y la Conservacin de la Energa

Daniel Bouille
Fundacin Bariloche

Asuncin 20 y 21 de Diciembre de 2011

Contenido

1. Introduccin 2. Oportunidades 3. Barreras y Obstculos 4. Polticas y Estrategias

2

Que es el Uso Eficiente o Uso Racional de la Energa y Conservacin de la Energa?

1. Mantener o mejorar el nivel de satisfaccin de necesidades energticas disminuyendo el consumo de energa bruta. Implica mantener o incrementar la energa til disminuyendo la energa final, neta y bruta Lograr una mejor asignacin de los recursos energticos y no energticos Implica eficiencia productiva y asignativa Justificacin:
Crisis de los precios del petrleo Problemas ambientales Potencial agotamiento de recursos Carencia de infraestructura Retardar inversiones en la industria energtica
3

2. 3. 4.

Mantener Bienestar o Incrementarlo

Energa Util + Prdidas de Uso = Energa Final (+ Consumo Propio) = Energa Neta (+ Prdidas de transformacin, transporte y distribucin) = Energa Bruta (+ No aprovechado) Acciones en ambos sub-sistemas: consumo y abastecimiento.
4

Conceptos de eficiencia econmica subyacentes

Eficiencia Productiva: relacin insumo/producto. Eficiencia Asignativa: utilizar recursos de acuerdo a su escasez relativa y su valor de mercado. Eficiencia Estructural: nmero de oferentes que minimicen recursos
5

Justificacin

Encarecimiento de recursos energticos. Escasez de recursos naturales. Disminuir efectos ambientales negativos. Garantizar abastecimiento. Disminuir o evitar inversiones. Evitar tensiones polticas. Disminuir impactos sobre sector externo Mejorar la matriz energtica
6

Acciones autnomas y polticas pblicas

Mejoramiento continuo en la eficiencia

Autnoma
Mejora tecnolgica Papel de los precios Condiciones de mercado (Competencia) Cambios estructurales

Inducida
Polticas y Estrategias Acuerdos Internacionales

Bondades del Uso Eficiente de la Energa

Econmicas
Mejora la productividad y competitividad en las actividades productivas
Mejora el acceso a mercados protegidos por barreras para-arancelarias Reduce las necesidades de inversin en la industria energtica Tiene efectos positivos sobre el sector externo Reduce los presupuestos pblicos y libera recursos Mejora la seguridad de abastecimiento Impacta positivamente sobre la demanda agregada

Sociales
Disminuye la factura energtica en los hogares Facilita el acceso a fuentes nuevas y modernas Mejora en las condiciones de circulacin de personas y cargas

Tecnolgicas
Impulsa la mejora tecnolgica

Ambientales
Disminuye efectos negativos sobre el medio ambiente Conserva la energa no renovable e incrementa disponibilidad futura
8

Los determinantes del consumo de energa

En el uso directo de la energa, esto es para atender las necesidades del ser humano para su subsistencia y confort (coccin, iluminacin, calefaccin, calentamiento de agua, refrigeracin, etc.), el consumo de energa depende principalmente de: el clima las condiciones socio-espaciales (medio urbano o rural) el tamao de la poblacin y los hogares el abastecimiento o no de determinadas fuentes energticas la distribucin del ingreso el ingreso medio de las familias las pautas culturales la estructura por fuentes del consumo energtico los precios de la energa los precios de los artefactos y equipos de utilizacin de la energa tecnologa de los equipos y hbitos de consumo Ocupacin del Territorio
9

Los determinantes del consumo de energa

En el uso indirecto de la energa, esto es para la produccin de los bienes y servicios, se requiere calor de proceso, fuerza motriz, iluminacin, fro de proceso, etc. El consumo de energa para estos usos depende, en lneas generales, de: el tipo de bienes y servicios producidos, o sea la estructura productiva del pas el nivel de actividad la tecnologa del proceso productivo el tamao del establecimiento la utilizacin de la capacidad instalada los modos y tipos de vehculos para el transporte de personas y cargas el ordenamiento territorial el clima el abastecimiento o no de determinadas fuentes energticas la estructura por fuentes del consumo energtico los precios de la energa tecnologa de los equipos y hbitos

10

Todos los elementos anteriores en usos directos e indirectos influyen sobre las posibilidades de uso eficiente y conservacin de la energa. Las acciones de intervencin implican actuar sobre varios de los determinantes mencionados.

El Uso Eficiente de la Energa Oportunidades en diferentes sectores de consumo y abastecimiento

Hay un gran espacio para la eficiencia energtica

13

Opciones en Industria
Iluminacin eficiente. Aprovechamiento de residuos de proceso Cambios, monitoro y control de procesos. Motores eficiente y utilizacin de variadores de velocidad en motores elctricos. Sistemas de recuperacin de calores de condensacin. Desarrollo e implantacin de sistemas integrados de gestin energtica y de mantenimiento. Mejora de la eficiencia energtica en compresores de aire. Mejora de la eficiencia energtica en calderas, hornos y secaderos. Potenciacin de instalaciones de cogeneracin. Mejora del aislamiento trmico en las redes de distribucin de fluidos trmicos
14

Opciones en Sector Residencial, Servicios y Pblico

Iluminacin eficiente. Mejor aislacin trmica en viviendas. Mejora de eficiencia en artefactos elctricos: aire acondicionado, refrigeradores, lavarropas, bombeo de agua, elevadores. Mejora de eficiencia en artefactos para usos calricos: termotanques y calefones, calefactores, cocinas. Sustitucin de tecnologas y fuentes asociadas Elevadores eficientes Cambio de usos y costumbres Alumbrado Pblico y Semforos
15

Opciones en el Sector Transporte Carga y Personas

Sustitucin de modos en transporte de personas. Vas exclusivas en ciudades. Sustitucin de combustibles. Sustitucin de modos en carga. Mejora de eficiencia en vehculos de todo tipo. Disminucin de necesidades de movilidad.
16

Opciones en Productivo Rural Mejora de eficiencia en equipos elctricos. Sustitucin de combustibles en equipos mviles. Cambios de procesos. Promocin del uso de las energas renovables en la agricultura y ganadera. Optimizacin energtica de los bombeos de aguas subterrneas y de superficie. Desarrollo de asesoras energticas en las cooperativas agrcolas y ganaderas. Potenciar la cogeneracin en instalaciones ganaderas. Aprovechamiento de podas forestales y agrcolas para centrales de biomasa.
17

Cadena Productiva Elctrica e Hidrocarburos

Mayor eficiencia productiva en generacin trmica Sustitucin de combustibles en generacin trmica Aprovechamiento de fuentes renovables en generacin Reduccin de Consumo Propio Disminucin de prdidas de transmisin y distribucin.

Reduccin de prdidas y no aprovechado en yacimiento. Reduccin de Consumo propio. Mayor eficiencia productiva en refinerias Mayor eficiencia productiva en transporte, distribucin y comercializacin.
18

El Uso Eficiente de la Energa

Barreras y Obstculos

Los Potenciales de Eficiencia: Barreras y Acciones

Barrera: todo aquel impedimento que podra ser superado por una propuesta adecuada de polticas y estrategias

20

Se requieren polticas pblicas frente a la existencia de barreras

Barreras y Obstculos de diferentes ordenes

Contexto Econmico General Plano Institucional mbito Tecnolgico Organizacin y funcionamiento de la industria energtica Caractersticas y funcionamiento del mercado de eficiencia energtica

21

Barreras y Obstculos
Contexto Econmico General
Bajo desarrollo y volatilidad del mercado de capitales Alto grado de incertidumbre Fuerte asimetra en la distribucin del ingreso

Plano Institucional
Instituciones Gubernamentales incumbencia difusa Instituciones Financieras experiencia limitada y cultura Organismos Gremiales Empresarios capacidad e identificacin de oportunidades Empresas Abastecedoras de Energa objetivos e inters Nuevos actores empresas de eficiencia inmaduras
22

Barreras y Obstculos

Plano Tecnolgico Escala del mercado pequeo Disponibilidad de Equipamientos limitada Servicios de mantenimiento escasos Estndares y restricciones ausentes Transferencia de tecnologa con dificultades Funcionamiento de la Industria Energtica Precios de la Energa Bajos Estructuras tarifarias Inadecuadas Oferta Ausencia de seales de escasez

23

Barreras y Obstculos Mercado de Eficiencia Energtica

Demanda
Ausencia de informacin Racionalidad: Alta Tasa de descuento Baja Incidencia en costos de produccin Responsabilidad econmica compartida Acceso a Financiamiento limitado/ausencia de crditos atados Costos de oportunidad elevados

Oferta (ESCOS)
Escaso nmero de actores Debilidad de tales actores

Servicios o Productos
Incertidumbre tecnolgica Altos costos de inversin Altos costos de transaccin
24

Sntesis

Las barreras son amplias y, en muchos casos, difciles de superar. Las barreras son lugar y tiempo especficas y dependen de las circunstancias nacionales. La identificacin precisa de las barreras es un paso esencial para proponer polticas adecuadas y efectivas (Diagnstico).
25

El Uso Eficiente de la Energa

Polticas y Estrategias

Acciones Gubernamentales Objetivos: agregados o globales Estrategia: acciones agregadas de largo plazo Programas: combinacin de medidas para alcanzar objetivos especficos Medidas: instrumentos individuales de poltica Precios: mercado No Precios: institucionales, informacin, incentivos, regulacin, financiamiento

27

Estructura Jerrquica
Polticas
Plan de Eficiencia Energtica

Sector

Residencial

Industria

Transporte

Lneas estratgicas

L. 1

L. 2

L. 1

L. 2

Programas

P. 1

P. 2

P. 1

P. 1

P. 2

Actividades

A. 1

A. 2

A. 1

A. 2

Acciones

Ac. 1

Ac. 2

Ac. 1

Ac. 2

28

Seleccin de Instrumentos
Costo-efectividad. La existencia de co-beneficios. Movilizacin de inversiones privadas. Acciones que constituyen una base estructural para otros programas. Continuidad o profundizacin de programas existentes. Viabilidad de realizacin. Sinergias con otros programas. Visibilidad. Alineamiento poltico.

29

Medidas generales
Campaas divulgativas e informativas continuadas relativas a la mejora de la eficiencia energtica de las viviendas en aspectos como el aislamiento de paredes y ventanas, iluminacin e instalaciones de calefaccin. Ayudas para la instalacin de fuentes de energa renovables en las viviendas, edificios pblicos y privados, instalaciones deportivas, etc. Campaas de informacin para favorecer la utilizacin de luminarias ms eficientes en las viviendas y edificios pblicos y privados. Sensibilizacin a la poblacin en general sobre la importancia de realizar un uso responsable de la energa y a potenciar la utilizacin de energas renovables. Auditorias energticas en el sector terciario y edificios pblicos, de modo de facilitar informacin til que es a menudo difcil de obtener y han revelado las posibilidades de ahorro energtico. Elaboracin de Guas de Ahorro y Eficiencia Energtica para diferentes sectores de consumo. Fomento de convenios para favorecer la diversificacin energtica

30

Instrumentos posibles Industria

Financiamiento orientado y atado. Mecanismos de Comando y control. Acuerdos voluntarios Acuerdos publico-privado Etiquetado de artefactos y estndares de eficiencia mnimos. Cambios regulatorios. Auditorias energticas.
31

Instrumentos posibles Residencial y Servicios

Financiamiento orientado y atado. Mecanismos de Comando y control. Etiquetado y Estndares mnimos de artefactos. Normativa edilicia (obligatoria). Por ejemplo, potenciar la integracin de la luz natural en las nuevas edificaciones. Mejor difusin de las acciones de formacin e informacin mediante una nueva campaa de informacin y cursos especializados en el mbito de la certificacin energtica de edificios y viviendas. Implantacin de medidas mnimas de rendimiento en instalaciones de climatizacin y aire acondicionado. Aplicacin y difusin de la certificacin energtica de los edificios.

Etiquetado de edificios (voluntario). Acuerdos pblico/privado. Ayudas para la instalacin de fuentes de energa renovables en las viviendas, edificios pblicos y privados, instalaciones deportivas, etc. Auditorias energticas en el sector terciario y edificios pblicos. Fomento de convenios para favorecer la diversificacin energtica en el sector agroalimentario.

32

Instrumentos posibles Transporte Carga y personas Financiamiento orientado y atado. Mecanismos fiscales. Mecanismos de mercado: precios, subsidios. Comando y control: regulaciones de trnsito. Restriccin de trnsito privado. Pago de peajes para ingreso a ciudades. Restriccin de trnsito privado. Pago de peajes para ingreso a ciudades. Acciones directas: inversiones del Estado.
33

Instrumentos posibles Pblico

Acciones directas. Promocin de la eficiencia energtica en los contratos pblicos. Los contratos pblicos (de instituciones pblicas, organismos, empresas pblicas, etc.) pueden estimular la mejora de la eficiencia energtica y por lo tanto, estimular la demanda de las tecnologas vinculadas a la eficiencia energtica.
34

Instrumentos posibles Productivo Rural

Financiamiento orientado y atado. Mecanismos de Comando y control. Acuerdos voluntarios Acuerdos publico-privadas Etiquetado de artefactos y estndares de eficiencia mnimos. Cambios regulatorios.

35

Experiencia Internacional en polticas pblicas

Instrumentos y modalidades institucionales

Informacin sobre eficiencia de artefactos: etiquetado Estndares mnimos: barrera al ingreso al mercado Entidades especializadas: asistencia tcnica y asesoramiento Acuerdos Voluntarios: cooperacin pblico/privada Programas de gestin de demanda: acciones sobre el consumo Mecanismos de precios y fiscales: penalizacin o incentivos Acciones directas: intervencin mandataria

36

Experiencias relevantes para Paraguay

Etiquetado y Estndares Entidades especializadas en URE Mecanismos regulatorios Instrumentos fiscales y financieros Combinacin de Comando y Control y Mecanismos de Mercado Evaluar necesidad de un marco legal adecuado.
37

Preguntas y/o Comentarios?

dbouille@fundacionbariloche.org.ar