Racismo e a tutela penal das minorias tnicas

Escravido,xenofobia e segregao racial: origens histricas

cedio o fato de que concorreram para a formao do povo brasileiro uns sem-nmero de raas,desde os primeiros habitantes do continente americano,ou seja,os ndios,passando naturalmente pelos primeiros colonizadores portugueses,at as ltimas imigraes, incluindo os negros africanos feito escravos e europeus e asiticos que colonizaram o Brasil no ltimo quarto de sculo. De fato foram inmeras raas, muitas das quais,por sua prpria formao histrica necessitam hodiernamente de uma maior proteo pelo ordenamento jurdico a fim de coibir os abusos perpetrados contra elas no decorrer dos anos. Certamente aqui se enquadram, mormente, os negros e os ndios, escravizados por longo tempo e expulsos de suas terras,conquanto a tutela abranja todas as etnias, sem preterir nenhuma raa que possa vir a sofrer qualquer tipo de segregao. Grosso modo, racismo significa a idia de inferioridade de algum ou de algum grupo, tendo em vista sua raa. Tecnicamente,todavia o racismo, sob uma tica jurdica, se restringe to-somente aos atos de segregao,diferenciando-se das ofensas e injrias que podero se subsumir, certamente, em outros tipos penais. A origem mais remota do racismo podemos apontar a xenofobia dos povos clssicos,ligada a idia da superioridade dos gregos devido a riqueza de sua cultura. Embora na maioria das vezes a escravido fosse entendida apenas como violncia do mais forte sobre o mais fraco,perdedores das batalhas,filsofos como Aristteles e Plato sustentavam a inferioridade da natureza dos escravos.

O iluminismo, ao contrrio do que possa parecer,no trouxe nenhum antdoto que viesse extirpar essa ideologia,muito pelo contrrio. A Igualdade propugnada pelo iderio liberal-burgus era sectria. MONTESQUIAU chega a duvidar que negros fossem realmente seres humanos. Certamente no temos como deixar de lembra pgina negra da histria deflagrada pelo Nacional Socialismo de Hitler,da qual a crueldade fez milhares de vtimas cujos nicos crimes eram sua raa,tida por inferior pelo fuhrer a dos arianos. Em nossas terras,durante o perodo de 1530 a 1850 foram trazidos mais de 4 milhes de negros, retirados de suas naes, entre elas principalmente Guin, Costa do Marfim, Mali, Congo, Angola, Moambique e Benin,e feitos escravos pelos mercadores ,em sua maioria portugueses,holandeses,espanhis e ingleses. A bem da verdade primeiramente a escravido ocorreu com os ndios,mas esses se mostraram completamente incompatveis com o trabalho agrcola. Aps a libertao dos escravos negros,o que veio a ocorrer somente no final do sculo XIX,em 1888,a escravido e a discriminao se perpetrou ainda mais visceralmente em nossa cultura, porm de forma mais sutil e velada. Racismo e agresso aos direitos humanos Os negros e ndios sociabilizados herdaram desse perodo um fardo muito duro. Hoje possuem em grande parte subempregos, enorme taxas de analfabetismo, tendo sido praticamente ineficiente toda e quaisquer polticas pblicas ativas realizadas para sua insero social. No por outro motivo que o programa das naes unidas para o desenvolvimento (PNUD)em relatrio sob (RACISMO,POBREZA E VIOLNCIA)do ano de 2005, aponta a raa negra como a principal vtima nas aes policiais,ou seja, trs vezes mais do que a populao como um todo,o que segundo a PNUD mostra indcios claros de vis racista no aparelho de represso. Alm disso, os negros tambm possuem as maiores taxas de assassinatos de uma maneira geral, ndice que supera at a Colmbia,pas que atravessa uma longa guerra

civil .A taxa de homicdios por 100 mil habitantes para a populao negra (pretos e pardos) de 46,3 (1,9 vez a dos brancos). Em relao aos brancos e amarelos, a probabilidade de ser assassinado quase o dobro para os pardos e 2,5 vezes maior para os pretos. At mesmo em atividades que os negros sempre desempenharam com grande sucesso como o esporte,atualmente vm sofrendo srias discriminaes.No futebol,v.g, cada dia mais vem tona muitas manifestaes racistas das torcidas e dos prprios jogadores de clubes adversrios. Por conta disso o Presidente Lula sensvel a esses atos odiosos mandou recentemente carta ao presidente da FIFA, Joseph Blatter,cobrando medidas mais enrgicas que ponham fim a este problema. Com o fito de coibir esses abusos e discriminaes em relao a raa que a DECLARAO DE DIREITOS HUMANOS declara em seu Artigo 2 Todos os seres humanos podem invocar os direitos e as liberdades proclamados na presente Declarao, sem distino alguma, nomeadamente de raa, de cor, de sexo, de lngua, de religio, de opinio poltica ou outra, de origem nacional ou social, de fortuna, de nascimento ou de qualquer outra situao. Alm disso, no ser feita nenhuma distino fundada no estatuto poltico, jurdico ou internacional do pas ou do territrio da naturalidade da pessoa, seja esse pas ou territrio independente, sob tutela, autnomo ou sujeito a alguma limitao de soberania(grifo nosso). Na mesma esteira tambm faz o PACTO DE SO JOS DA COSTA RICA, Artigo 1 - Obrigao de respeitar os direitos 1. Os Estados-partes nesta Conveno comprometem-se a respeitar os direitos e liberdades nela reconhecidos e a garantir seu livre e pleno exerccio a toda pessoa que esteja sujeita sua jurisdio, sem discriminao alguma, por motivo de raa, cor, sexo, idioma, religio, opinies polticas ou de qualquer outra natureza, origem nacional ou social, posio econmica, (grifo nosso)

Alm dos compromissos assumidos pelo Brasil, diante da comunidade internacional,em combater as diferenas raciais, internamente a Constituinte erigiu a dogma constitucional a isonomia. Ademais objetivo fundamental da REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL ,ex vi artigo 3,IV promover o bem de e todos,sem quaisquer preconceitos outras formas de de origem,raa,sexo,cor,idade discriminao(grifo nosso). Formas de tutela a) Aes afirmativas

A primeira forma e de maior eficcia so as chamadas aes afirmativas,denominao oriunda do direito americano,ou discriminaes positivas,do direito europeu. Nesta primeira fase o direito procura dar tratamento desigual essas etnias,as quais foram e ainda so alvos de discriminaes histricas,com o desiderato de diminuir essa disparidade e assim concretizar o princpio da igualdade material conforme frase feliz de Rui Barbosa tratar desigualmente os desiguais na medida de sua desigualdade. b) A tutela penal Como leciona a doutrina penal,o direito penal possui carter subsidirio,ou seja, ele s deve ser chamado a intervir quando fracassarem todas as instncias anteriores,tendo em vista que este possui forma mais severa de controle,devendo ser entendida como ultima ratio. Assim sendo quando falharem os outros mtodos de represso,como as aes afirmativas,se faz necessrio que ordenamento jurdico coba mais gravosamente atravs da pena.

A bem da verdade,se efetivamente o poder pblico investisse em polticas publicas e aes afirmativas, certamente o direito penal perderia grande parte de sua necessidade,guardada apenas para casos mais graves,como isso na maioria das vezes no ocorre, lana-se mo de uma arma sectarista ( labelling approach ) que d a falsa idia de ordem e segurana. Em matria de proteo das diferentes minorias tnicas,o direito penal pode atuar da seguinte forma: b.1) crime de racismo Como afirmamos sopra,o crime de racismo,previsto na lei

7716/89,normalmente se configura em um ato de segregao,v.g, impedir pessoa negra de entrar em restaurante,art 8 da mesma lei. Em sua grande maioria,nos crimes previstos na lei 7716/89,o agente infrator impede ou obstaculariza o acesso da vtima de racismo a algum lugar,tendo em vista a condio de sua raa. Cumpre desde j anotar,que h uma modalidade de racismo que no se caracteriza por um ato de segregao, por isso muitas vezes gerando confuso com o prprio crime de injria,qual seja: o delito previsto no art.20 Com efeito, neste delito no h um ato segregante, mas sim uma ofensa,contudo no uma pessoa singular, mas sim de forma genrica raa, de forma a lhe menosprezar lhe tendo como inferior. No despiciendo lembrar que a Constituio de 88 tratou com bastante rigor esta espcie de delito,posto ser imprescritvel e inafianvel B,2) injria qualificada Injria se configura na ofensa a honra subjetiva,ou a dignidade ou decoro. Por sua vez a injria qualificada aquela ofensa consentnea raa. Como o crimes previstos na lei 7716/89 o deputado Paulo Paim props o projeto de lei que deu origem a lei 9459/97

Neste delito a ofensa,diferentemente do crime do art,20, da lei 7716/89,no direcionado raa in totum,mas uma pessoa,tendo em vista sua raa. A diferena sutil,mas as conseqncias so enormes,haja vista que s os crimes de racismo so imprescritveis e inafianveis e de ao pblica incondicionada.