3

NDICE

Bairro do Cabrinha/Casal Ventoso

Processo de Realojamento

Pgina 1 Introduo 2 Fundamentao Terica 3 Breve Histria Sobre o Casal Ventoso 4 Localizao Geogrfica do Casal Ventoso 5 Realojamento Vs. Excluso Social 6 Bairro do Cabrinha 15 Caracterizao da Populao Realojada 7 Teias da Excluso. Que Fazer? 8 Concluso Bibliografia 17 18 19 6 7 10 11 12

II

Projecto Alkantara
Pgina 1 Fundamentao Terica Objectivos Especficos Objectivos Gerais Beneficirios Directos e Indirectos Impacto na Igualdade de Oportunidades entre Homens e Mulheres Contedo do Projecto 2 Interveno Social 1999/2001 27 Centro de Apoio a Idosos e Reformados Enquadramento das Actividades Objectivos Centro de Dia e Convvio Apoio Domicilirio Ateliers Actividades Ocupacionais Cuidados Primrios de Sade e Assistncia Alfabetizao de Adultos 3 Balano das Actividades Ano 1999 Ano 2000 Ano 2001 4 Anexos Apoio colocao profissional 27 28 28 30 30 32 32 34 35 40 44 50 51 22 23 24 25 25 26

Bairro do Cabrinha/Casal Ventoso

Incio do Realojamento

1 INTRODUO

Propomo-nos, neste documento, analisar alguns aspectos da excluso social e, atravs dele, o processo de realojamento do Casal Ventoso para o Bairro do Cabrinha, procurando demonstrar em que medida os novos realojamentos contribuem ou no para minimizar as situaes de excluso social. Neste sentido, para alm de se consultar estudos relativos a anteriores processos de realojamento, nomeadamente o do Vale de Algs, no concelho de Oeiras e o do Bairro do Relgio, no concelho de Lisboa, utilizou-se ainda as informaes da actualizao demogrfica da populao realojada no Bairro do Cabrinha. Os processos de realojamento parecem ser processos mais complexos do que o simples facto de atribuir e distribuir casas, necessitando de um conhecimento em profundidade das especificidades do tecido social que se vai querer desmanchar e costurar de novo, de molde a promover a incluso das populaes a realojar na nova realidade, como se procura demonstrar no decorrer deste documento.

2 - FUNDAMENTAO TERICA

O estudo da pobreza ou excluso o estudo de uma das formas de manifestao das desigualdades sociais e j h muito passou a ser considerada como problema social que importa resolver ou atenuar. O termo denota e resume, com efeito, todo um conjunto de excluses e marginalidades sociais; ele denota a privao de recursos materiais e culturais que um certo momento histrico produz e define como desejavelmente acessveis. Acresce que a pobreza ou excluso, para alguns sectores sociais, tende a constituir situao duradoura, enquistada e em grande parte geracionalmente transmissvel. Se faz sentido falar aqui de crculo vicioso que, nesses sectores, s carncias objectivas vem somar-se um certo sentido de inelutabilidade e de desistncia. O crculo torna-se assim tanto mais difcil de romper, as situaes tanto mais prolongadas, quanto mais nos mesmos grupos se concentram e reciprocamente se reforam desvantagens materiais e culturais. Portugal pode considerar-se um pas de desenvolvimento intermdio, no no sentido de uma equidistncia em relao aos pases mais ricos e aos do chamado Terceiro Mundo, mas da especificidade de algumas das suas caractersticas e dos seus problemas. Aqui se encontram, com efeito, desiguais nveis de modernizao dos sistema econmico e produtivo; diferenciaes regionais, igualmente acentuadas, dos dinamismos econmicos e demogrficos; alta incidncia da economia informal; segmentao vincada do sistema de emprego. Aqui se verifica, por outro lado, a deficincia dos padres de escolaridade e de qualificao profissional; o carcter estrutural dos fluxos migratrios internos e para o espao internacional, a existncia, ainda que em perda de expresso, de importantes redes familiares de solidariedade e entreajuda; a escassez de capacidade financeira e organizativa

do estado para a concretizao de polticas globais, eficientes e eficazes de proteco social1. Estas so algumas das caractersticas com mais evidentes repercusses na intensidade, na extenso e nos modos de manifestao da excluso. As dificuldades de avaliao da pobreza, resultantes do facto de se tratar de um conceito relativo no tempo e no espao, so ainda acrescidas por tal noo ter por referncia os valores predominantes numa dada sociedade e de, por isso, a sua compreenso ter de se subordinar a uma teoria da estruturao e do funcionamento dessa mesma sociedade. So vrios os domnios em que se pode verificar a existncia da pobreza ou excluso e so inumerveis as memrias de toda a literatura que se tem disposto a clarificar esta noo. Mas, sensivelmente desde 1991 que o conceito se tem vindo a transfigurar por forma a torn-lo mais abrangente: excluso social, diz-se agora, so todas as formas de marginalizao face aos direitos de cidadania de todos os actores sociais.
2

A noo ento

tornada uma das dimenses da excluso em geral e interiorizada de forma diferenciada por diversos grupos sociais, de acordo com as caractersticas especficas dos seus modos de vida.

ALMEIDA, J. Ferreira de; CAPUCHA, L.; COSTA, A. Firmino da; MACHADO, F. Lus; NICOLAU,

I.; REIS, E.. Excluso Social Factores e Tipos de Pobreza em Portugal. Celta Editora. Oeiras. 1992.
2

BRUTO DA COSTA, Alfredo. Excluses Sociais. Coleco Cadernos Democrticos. Fundao Mrio

Soares/Gradiva Publicaes. Lisboa, 1998.

Podemos, desta feita, enumerar alguns indicadores que permitem enquadrar o fenmeno da excluso:
3

Condies de habitao situao de pobreza corresponde uma falta de conforto

habitacional derivada de elevados graus de insalubridade, de superlotao e de inadequao geral dos alojamentos; so exemplo os bairros de lata ou bairros degradados onde vrias famlias partilham o mesmo alojamento, o nmero de pessoas por diviso elevado e muito poucos tm acesso s infra-estruturas bsicas: electricidade, gua, rede de esgotos, recolha de lixo, etc.; Condies de sade as desigualdades manifestam-se aqui sobretudo por uma

esperana de vida mais curta, maiores nveis de mortalidade infantil, menor consumo de servios mdicos e, simultaneamente, maior risco de contrair doenas, incluindo as profissionais e os acidentes de trabalho; Educao prpria pobreza associam-se, ainda, nveis de escolaridade mais fracos e

tardios, sadas precoces do sistema educativo, e reprovaes, tudo isto resultando numa maior proporo de analfabetos e de pessoas com muito baixa escolaridade. A ttulo de exemplo e no que respeita aos nveis de instruo dos indivduos que residiam no Bairro do Relgio 37,3% eram analfabetos e somente 29,9% tinham a 4. classe completa. Apenas 9% possuam habilitaes literrias maiores que a primria completa.
4

Tambm a freguesia de

Santo Condestvel, onde se inseria o Casal Ventoso, tinha, igualmente uma das taxas de

CARMO, Hermano; DIAS, Isabel; ALBUQUERQUE, Rosana; ALVES, Sandra; MONTEIRO, Susana.

Excluso Social - Rotas de Interveno. ISCSP. Lisboa, 1996.

4

FREITAS, M Joo, Satisfao residencial e atitudes face ao realojamento: estudo de uma amostra de

indivduos residentes no bairro do Relgio. Laboratrio Nacional de Engenharia Civil, ICT Informao Tcnica, Ecologia Social. ITECS 4. Lisboa, 1990

10

analfabetismo mais elevadas da cidade de Lisboa e que rondava os 6,1%.

A insero no

mercado de trabalho torna-se, assim, mais difcil, sobretudo em situaes de crise econmica generalizada em que o emprego dos indivduos qualificados se tornou mais lento, se agudizou o problema da adaptao das qualificaes evoluo tecnolgica e se degradaram as possibilidades dos que so considerados demasiado velhos para aprender ou com qualificaes sem perspectiva. E quando essa insero apesar de tudo se faz, ela processa-se em empregos mal remunerados e, geralmente precrios; Emprego e desemprego a ligao entre desemprego e pobreza de identificao

imediata e ainda mais significativa quando se trata de desemprego de longa durao ou de situaes de trabalho meramente temporrio. A composio do desemprego caracteriza-se por uma elevada proporo de jovens procura de primeiro emprego e de pessoas no qualificadas ou mesmo analfabetas, de onde resulta que um elevado nmero de desempregados no tm sequer direito a um subsdio de desemprego enquanto muitos outros s o tm por perodos relativamente curtos.

SANTA CASA DA MISERICRDIA DE LISBOA, Caracterizao scio-demogrfica da rea de actuao

da Direco de Aco Social Local Ocidental. Lisboa 1998

11

3 - RESENHA HISTRICA

Para melhor compreendermos a realidade social dos habitantes realojados do bairro do Casal Ventoso para o Bairro do Cabrinha temos que recuar um pouco no tempo e analisar ainda que duma forma breve o desenvolvimento urbano na zona do Vale de Alcntara. "Em certa medida o bairro nasceu, cresceu e transformou-se sob a mola impulsionadora das actividades produtivas que se foram instalando no Vale. O divrcio do Casal Ventoso com a zona ribeirinha haveria de se consumar pelo facto de Alcntara ter perdido a sua funo industrial, deixando o bairro entregue a si prprio, sem vocao e condies sociais e urbansticas que favorecesse a sua integrao em Campo de Ourique, zona tradicionalmente ocupada pela classe mdia com caractersticas distintas do bairro do Casal Ventoso No passado, os primeiros moradores do bairro ter-se-iam a fixado para poderem, como operrios, trabalhar nas indstrias da zona ribeirinha, no entanto a transformao da cidade foi impiedosa para o Casal Ventoso, virando-o de costas para o Vale que o viu nascer".
6

" O Casal Ventoso era, na dcada de 30, estigmatizado como uma mancha vergonhosa evidenciando uma forte precariedade das suas condies de urbanidade"
7

que perduraram

MENEZES, Marluci; REBELO, Margarida; CRAVEIRO, Joo Lutas. Bairro Casal Ventoso, elemento para

uma caracterizao scio-ecolgica. Laboratrio Nacional de Engenharia Civil , ICT Informao Tcnica, Ecologia Social. ITECS 17. 1992, pp 23-24
7

Diario de Noticias de 9 de Maro de 1933, citado em MENEZES, Marluci; REBELO, Margarida;

CRAVEIRO, Joo Lutas. Bairro Casal Ventoso, elemento para uma caracterizao scio-ecolgica. Laboratrio Nacional de Engenharia Civil , ICT Informao Tcnica, Ecologia Social. ITECS 17. 1992. pp. 32

12

at aos nossos dias. Foi desde sempre um bairro degradado, dominado por uma certa violncia cultural. A grande maioria dos homens encontravam-se desempregados e as mulheres trabalhavam em empregos muito precrios. At ao realojamento, os estudos efectuados sobre o bairro revelavam indicadores de pobreza extrema: uma larga maioria dos moradores no apresentava rendimentos do trabalho (o que evidenciava a existncia de recursos no legais como fonte de rendimento) e aqueles que se encontravam empregados apresentavam salrios baixos; os hbitos de higiene eram praticamente inexistentes, as habitaes encontravam-se sobrelotadas e o nvel de escolaridade era globalmente baixo.

4 - LOCALIZAO GEOGRFICA DO LUGAR DE ORIGEM DA POPULAO

O Casal Ventoso era uma rea residencial do concelho de Lisboa que se estendia ao longo de uma das encostas do Vale de Alcntara, ocupando cerca de 10 ha. O facto de se encontrar situado numa colina, bem como a aparncia das edificaes e o prprio tecido residencial, assemelhavam-no visualmente s favelas do Rio de Janeiro. Alguns aspectos mais conhecidos acerca do Bairro, nomeadamente a pobreza e a proliferao do narcotrfico, estreitaram as associaes produzidas entre este espao e os morros sulamericanos.

13

Administrativamente, o Bairro inseria-se na freguesia de Santo Condestvel, que se encontra localizada entre as freguesias de Campolide (norte), Prazeres (sul), Santa Isabel (este) e Alcntara (oeste).
8

Este Bairro era maioritariamente habitado por classes populares, situava-se ao longo da zona mais baixa e ngreme da encosta e era marcado pela degradao habitacional e ambiental, pelo uso de materiais provisrios na habitao e por dfices, quer infraestruturais, quer de redes de abastecimento. Em termos de localizao, o Casal Ventoso encontrava-se situado no extremo ocidental da freguesia de Santo Condestvel, no momento em que a encosta se precipita na direco de Alcntara, abrindo-se a ocidente sobre o cenrio do Vale de Alcntara. Quanto ao nmero de habitantes deste Bairro a estimativa mais recente foi realizada pelo Gabinete de Reconverso do Casal Ventoso atravs de uma inquirio a todos os alojamentos com a qual se abrangeu a totalidade do universo e que apontava para o nmero de 3653 habitantes em alojamento, em Setembro de 1996. Os ltimos anos trouxeram para o Casal Ventoso alteraes profundas. Com base num Plano Integrado de Reconverso, financiado na sua maior parte pelo Programa URBAN da Comunidade Europeia, e num montante mais reduzido, pelo Estado portugus, a populao do Casal Ventoso comeou a sofrer desde final de 1998 um processo de realojamento em larga escala que culminou com o desmantelamento do tecido residencial do Bairro. Este realojamento destinou-se ao Bairro do Cabrinha, situado na parte inferior da encosta, na margem sul da Avenida de Ceuta.

MENEZES, Marluci; REBELO, Margarida; CRAVEIRO, Joo Lutas. Bairro Casal Ventoso, elemento

para uma caracterizao scio-ecolgica. Laboratrio Nacional de Engenharia Civil , ICT Informao Tcnica, Ecologia Social. ITECS 17. 1992.

14

5 - REALOJAMENTO VS EXCLUSO SOCIAL

Os processos de realojamento apresentam um grande interesse para a anlise sociolgica visto que a transio de habitat, em curtos espaos de tempo, gera mecanismos de ajustamento e de reestruturao das formas de ser, de fazer e de representar o espao, e das prprias identidades individuais e familiares fazendo destes processos momentos privilegiados de anlise. O realojamento um processo de urbanizao fora que obrigado a esquecer que o processo de adaptao cidade lento. um processo que gera ruptura com os modos de vida e modelos de apropriao de espaos mais rurais frequentes nos bairros degradados. A a apropriao dos espaos interiores e exteriores faz-se de forma mais contnua e a utilizao de uma pequena casa com pouco espao obriga a uma miscigenao de funes dos espaos interiores que a casa tradicional decompe. As sociabilidades so geralmente intensas (mesmo se conflituais) e so fruto de uma sedimentao no tempo que estabilizou laos de incluso e excluso e que so drasticamente alteradas com o realojamento. Em quase todas as pesquisas o realojamento parece apresentar pelo menos num perodo longo de habituao, uma diluio das redes de sociabilidade local o que parece estar estreitamente associado descontinuidade criada entre o exterior e o interior do fogo, a que o modelo de apartamento obriga, bem como ao destroar de redes de relao construdas ao longo do tempo.

15

Assiste-se mesmo a um fechamento em casa e expresso de sentimentos de solido por parte das mulheres domsticas ou jovens desempregados e aumentam os problemas colocados pelo controle do comportamento das crianas e jovens por parte das respectivas famlias. H uma menor frequncia de convvio entre os vizinhos e uma restrio das intimidades outrora partilhadas no espao exterior que, hoje, parecem no transitar para o espao interno do fogo. O realojamento parece ter provocado um reinvestimento no universo familiar em contraposio com o investimento no espao exterior do bairro. Esta uma anlise que se verifica de uma forma surpreendentemente repetitiva nos vrios estudos efectuados nos bairros alvo de realojamento, e que tambm se observa no Bairro do Cabrinha. Vrias das pessoas, comentam o facto de no antigo bairro, passarem as tardes na conversa, sentadas na soleira das portas com as vizinhas, ou mesmo nas janelas de rs do cho. Essa intimidade deixou de existir, uma vez que vivem em apartamentos, acima do piso trreo e, os patamares das escadas que fazem o elo de ligao entre a casa e a rua, cumprem sobretudo uma funo de passagem e no de estar. Trata-se dum espao que no mais o prolongamento da casa, mas um espao que se quer embelezado, na medida do possvel. De costas voltado para a casa, o patamar serve de porta de entrada na rua: se as portas da rua dos prdios se encontram com bastante frequncia abertas, o mesmo no sucede com as portas das casas, sempre fechadas. Assim, principalmente as mulheres domsticas, excepto as mais idosas que frequentam as actividades do Centro de Dia, passam a maior parte do seu tempo em casa, aproveitando as oportunidades para vir rua, seja ao supermercado, seja ao caf, para se encontrarem e conversarem. Os homens mais rapidamente comearam por se encontrar nas colectividades e no Centro de Dia, sendo tambm poucas as reunies em plena rua.

16

Realamos, ento, como de grande interesse a oposio entre duas lgicas de quotidiano e vivncias no espao assentes em diferentes centralidades: enquanto que nos cenrios residenciais anteriores o centro da sua vivncia quotidiana era a casa com extenso para a rua, no novo bairro, em situao de realojamento em prdios, como o caso, o centro vital dos habitantes passa a ser predominantemente a casa. A compreenso deste fenmeno revela-se muito importante no estabelecimento dos objectivos nos vrios equipamentos sociais deste realojamento, uma vez que todas as actividades so orientadas, tendo por base este mesmo conhecimento: contrariar a tendncia do isolamento social, a perca de algumas das solidariedades de vizinhana, promovendo o sucesso da integrao individual e a da comunidade, ou seja, promover em ltima instncia a educao para a cidadania. De uma forma genrica, a aco do realojamento em contraponto excluso social parece assumir duas vertentes de anlise: uma de forma positiva e outra de teor mais

negativo. Para a primeira, temos:

Melhoria substantiva das condies habitacionais e, por esta via, das condies de vida

criando requisitos fundamentais a uma maior promoo e integrao sociais; A concretizao de um sonho permanentemente alimentado por esta populao incapaz

de resolver por meios prprios as suas carncias habitacionais, gerando elevados nveis de satisfao dirigidos casa; O reinvestimento em torno da casa e da vida familiar que se converte no principal

espao/tempo da vida quotidiana e que obriga a uma restruturao das despesas de consumo. Quanto aos efeitos perversos que o realojamento introduz, temos:

17

Perda de sociabilidades locais e de factores identitrios fundamentais com incidncias

importantes no modo de apropriao do espao residencial e das suas formas de vida social; Maior isolamento social e espacial, pela tendncia a um centramento das actividades e

temporalidades da vida quotidiana em torno da casa e pela diminuio dos espaos apropriveis exteriores ao bairro; Aumento da conflitualidade interna e das disfuncionalidades da dinmica social

traduzveis em sentimentos generalizados de insegurana.

6 - BAIRRO DO CABRINHA CARACTERIZAO DA POPULAO REALOJADA

Na anlise da populao realojada no Bairro do Cabrinha verifica-se que ela maioritariamente jovem e solteira, existindo uma ligeira diferena entre os efectivos femininos e masculinos. Grande parte encontra-se a cargo da famlia, sendo a populao que trabalha, uma percentagem relativamente inferior. Existem ainda muitos desempregados procura de novo emprego ou seja desempregados de longa durao. A percentagem da populao entre os seis e os vinte anos que se encontra a estudar, no muito alta, podendo-se concluir que se verifica um certo abandono escolar, em idades muito precoces. As habilitaes acadmicas, situam-se maioritariamente na quarta classe, existindo ainda uma percentagem significativa de analfabetos e analfabetos funcionais.

18

Alguns

dos

fogos

apenas

servem

para

dormir,

utilizando

os

inquilinos,

principalmente os jovens solteiros, a casa dos pais para comer e tomar banho. Grande parte da populao encontra-se satisfeita com as relaes que mantm: os pais com os filhos e vice-versa e com outros familiares. Quanto s relaes extra parentesco, com os vizinhos, com os professores e com a entidade patronal, tambm se verifica uma atitude globalmente positiva. Relativamente ao tipo e frequncia do contacto entre pais e filhos que j saram de casa e que moram e/ou no moram no mesmo bairro, existe mais contacto por telefone entre aqueles que no moram no mesmo bairro e mais encontros pessoais entre aqueles que vivem no mesmo bairro. Quanto ao tipo e frequncia da ajuda que existe entre progenitores e progenitura, muito poucos recebem ajuda dos filhos a no ser nas tarefas domsticas, entre aqueles que moram no mesmo bairro. Quanto ao apoio que recebem dos filhos que no moram no mesmo bairro, relaciona-se muito mais com os cuidados de sade A populao do Bairro do Cabrinha, raramente vai a conferncias e seminrios, indo sobretudo os homens ao futebol e as senhoras a passeios e visitas. Juntos tambm participam de vez em quando em bailes e festas populares. Vo pouco ao cinema, mas muito mais que ao teatro e, de vez em quando, ainda assistem a noites de fado. Os idosos, que no frequentam o Centro de Dia, e adultos dependentes ocupam os seus tempos livres a ver televiso. Para os jovens, algumas instituies disponibilizam um conjunto de actividades, nomeadamente ateliers de expresso plstica e dramtica, musical, informtica, fotografia e vdeo, com grande aceitao. Numa primeira fase a agressividade manifesta/latente dos participantes naquelas actividades era acentuada, sendo progressivamente atenuada, apresentando actualmente uma atitude mais positiva e colaborante.

19

Em relao ao desenvolvimento profissional e para subir na vida considerado mais importante ser cumpridor, ou seja, esforado e trabalhador, do que ter instruo escolar. Nas principais motivaes para trabalhar, um bom ordenado aparece como primeira opo, logo seguido da importncia de ser respeitado. Ter perspectivas de carreira no importante, o que se relaciona sobretudo com uma certa atitude fatalista desta populao que considera que o futuro ser sempre pior do que o presente.

7 - TEIAS DA EXCLUSO. QUE FAZER?

As polticas gerais que permitiriam integrar estes grupos nas estruturas correntes da sociedade parecem no suportar um olhar mais atento para a prtica da luta contra a excluso social, que tem fundaes seguras na atitude fatalista das prprias vtimas da excluso, como atrs se refere. Neste sentido, Lus Capucha no seu artigo Excluso

Profissional, Excluso Social e Cidadania aborda os aspectos especficos desta luta e que
so: Multidimensionalidade - a promoo do emprego dos grupos desfavorecidos implica uma abordagem que toque coerentemente todos os aspectos relevantes da sua vida, que vo da educao e qualificao para o acesso a um emprego, oferta ou criao desse emprego, formao no decurso da vida profissional, proteco social, ao acesso a equipamentos sociais e de sade, habitao, cultura, auto - estima, ao lazer, pertena a uma comunidade, tendo em ateno que todos eles so interdependentes.

20

Integrao evitar sobreposies, inconsistncias e dissonncias atravs de respostas coordenadas.

Acessibilidade as polticas de combate excluso devem ser acessveis e transparentes para as prprias pessoas em situao de excluso.

Continuidade as polticas de luta contra a excluso devem manter-se com estabilidade e regularidade.

Pacincia e persistncia

a estabilidade uma condio bsica para a existncia de

uma atitude marcada pela pacincia e pela persistncia. Os processos de insero no so lineares nem rpidos. A ausncia de qualificaes pessoais, relacionais e profissionais vendveis no mercado cria laos que amarram as pessoas a disposies que as inibem Articulao com o desenvolvimento o desenvolvimento local, no universo da luta contra a excluso, condio para a sua conservao.

O combate contra a excluso social assume, pois, uma enorme complexidade e exige uma significativa mobilizao de esforos prolongados.

21

8 CONCLUSO

Para concluir vale a pena acrescentar que a populao afecta aos processos de realojamento partilha, de condies habitacionais e de vida bastante deficitrias quando comparada com os padres mdios de qualidade de vida e de bem-estar: so dotados de fracos recursos de escolaridade e de especializao profissional entre outras situaes. Pode-se inclusive considerar que as aces de realojamento, provocam em regra, e de acordo com estudos efectuados ao longo de anos por grupos de investigao social em bairros sujeitos a processos de realojamento, efeitos positivos e negativos na dinmica social destas populaes, j referidos, alis, no captulo sexto. Como se refere na introduo, o realojamento parece ser um processo muito mais complexo que o simples facto de atribuir e distribuir casas. Para que qualquer processo de realojamento seja bem sucedido torna-se necessrio: definir os contedos programticos de interveno; conhecer, em profundidade, as especificidades do tecido social que se vai querer desmanchar e costurar de novo; preparar adequadamente os aparelhos poltico, tcnico e burocrtico para as intervenes propostas; discutir, ponderar e preparar solues inovadoras e adequadas s realidades da interveno. Se estas tarefas forem esquecidas ou relegadas para segundo plano, os agentes interventores neste processo correm o risco de comprometer a soluo a que se propem melhorar as condies de vida das populaes carenciadas e proporcionar para alm duma

22

habitao condigna a todos os cidados, educao e formao para a efectivao duma cidadania em pleno direito de integrao.

23

BIBLIOGRAFIA

ALMEIDA, J. Ferreira de; CAPUCHA, L.; COSTA, A. Firmino da; MACHADO, F. Lus;

NICOLAU, I.; REIS, E.. Excluso Social Factores e Tipos de Pobreza em Portugal . Celta Editora. Oeiras. 1992.

Bairros Sociais, Novos Rumos, Novas Realidades . Instituto Nacional de Habitao.

Cmara Municipal de Oeiras. Seminrio de 1 e 2 de Outubro de 1990. BAPTISTA, I.; PERISTA, H.; REIS, A.. A pobreza no Porto: Representaes Sociais e Prticas

Institucionais. Cadernos Rede Europeia Anti-Pobreza/Portugal. Porto. Comisso para o ano

internacional da famlia relatrio situao actual da famlia portuguesa. 1995. BRUTO DA COSTA, Alfredo. Excluses Sociais. Coleco Cadernos Democrticos.

Fundao Mrio Soares/Gradiva Publicaes. Lisboa, 1998. CARMO, Hermano; DIAS, Isabel; ALBUQUERQUE, Rosana; ALVES, Sandra; MONTEIRO,

Susana. Excluso Social - Rotas de Interveno. ISCSP. Lisboa, 1996 CRAVEIRO, Joo Lutas; MENEZES, Marlucia; REBELO, Margarida. Bairro Casal Ventoso

elementos para uma caracterizao socio-ecolgica. Laboratrio Nacional de Engenharia

Civil. Lisboa. 1992, ICT. FREITAS, M Joo, Satisfao residencial e atitudes face ao realojamento: estudo de uma

amostra de indivduos residentes no bairro do Relgio. Laboratrio Nacional de Engenharia

Civil, ICT Informao Tcnica, Ecologia Social. ITECS 4. Lisboa, 1990. FREITAS, Maria Joo; MACHADO, Paulo; SOCZKA, Lus. Ecologia social da Musgueira 3.

Anlise sociolgica e da evoluo scio demogrfica e habitacional na Musgueira sul. (

1981- 1987 ). ITECS 6. Lisboa 1991

24

MARQUES, M.; SANTOS, R. e PINTO, M. Realojamento e Integrao Social, A populao

do Vale de Algs perante uma operao de requalificao urbana, Vol. I Construo

Indicial e Estratgia de Observao. SociNova da Universidade Nova de Lisboa. Edies Colibri. Lisboa. 1998. MARQUES, M.; SANTOS, R.; SANTOS,T E Nbrega,S. Realojamento e Integrao Social, A

populao do Vale de Algs perante uma operao de requalificao urbana, Vol. II e VIII
Explorao dos resultados Vol. II:A populao envolvente, Vol.III:A populao alvo de realojamento. SociNova da Universidade Nova de Lisboa. Edies Colibri. Lisboa. Junho,1999. MENEZES, Marluci; REBELO, Margarida; CRAVEIRO, Joo Lutas. Bairro Casal Ventoso,

elemento para uma caracterizao scio-ecolgica. Laboratrio Nacional de Engenharia Civil

, ICT Informao Tcnica, Ecologia Social. ITECS 17. Lisboa 1992. SANTA CASA DA MISERICRDIA DE LISBOA. Caracterizao scio-demogrfica da rea

de actuao da Direco de Aco Social Local Ocidental. Lisboa 1998

VIEGAS, Jos M. Leite; DIAS, Eduardo Costa. Cidadania, Integrao, Globalizao. Celta

Editora. Oeiras, 2000.

25

Projecto Alkantara
ENVELHECER VIVENDO 2010

26

1 INTRODUO/FUNDAMENTAO TERICA

A efectivao da cidadania plena dos membros da comunidade europeia, reconhece o desenvolvimento integral dos indivduos e das comunidades que albergam os pases que a constituem. O desenvolvimento poltico, econmico, social e cultural encontra a sua expresso e reconhecimento na matriz jurdica e poltica nos textos fundamentais, nomeadamente, na Carta Social Europeia, onde, de forma explcita, o combate excluso social constitui um dos seus objectivos privilegiados. Neste quadro, o princpio de democracia participativa, a efectivao da cidadania, pelos seus pilares, constitui um dos objectivos prioritrios das instituies administrativas e polticas do espao europeu, tanto a nvel local (base) como a nvel transnacional. Os membros da comunidade devem ser beneficiados enquanto cidados polticos e sociais de pleno direito, enquanto sujeitos que constrem a sua cidadania colectiva. A

distribuio desigual da riqueza e do patrimnio cultural, humano, social, econmico,

ecolgico e jurdico constituem as fontes da excluso. Na Europa Social, constata-se um ndice significativo dos seus membros em situaes de pobreza absoluta, sem conseguir satisfazer as suas necessidades mnimas de subsistncia. Tambm, uma parte importante dos seus membros, de acordo com os padres, estilo e valores europeus, a viver na pobreza relativa. Os fenmenos de desafiliao social (culturais, institucionais, afectivos), gerados pelos processos desordenados de produo econmica, geram uma populao flutuante que engrossa os que esto em riscos de excluso.

27

Os desempregados, os que possuem vnculos laborais precrios e os que procuram emprego pela primeira vez, dentro dos quais as mulheres e os jovens so os mais atingidos. Configuram, conjuntamente com os mais velhos e os deficientes, a comunidade dos mais excludos, dentro dos excludos socialmente. Na Freguesia de Alcntara, estes problemas ganharam aceleradamente, nas ltimas dcadas, propores incontrolveis, sem medidas que procurem obstar a esta situao. Alcntara, uma das mais antigas freguesias da cidade de Lisboa, onde o processo de desindustrializao cria consequncias sociais graves. O abandono da actividade produtiva na sua rea geogrfica, em benefcio dos servios e do comrcio (terceirizao) tm vindo a descaracterizar a sua cultura e a descapitalizar, em termos humanos, a comunidade. A ausncia de medidas estruturais para garantir a efectividade de medidas sociais a estes nveis, leva falta de perspectivas, de horizontes e de projectos de vida. A droga e a toxicodependncia, como comportamentos de anulao da participao, so componentes do quotidiano juvenil. O analfabetismo literal, o desconhecimento de direitos e medidas sociais, a crise dos valores solidrios e colectivos, a sub-utilizao de recursos institucionais, locais e nacionais, e a ausncia de instrumentos dinmicos de diagnstico e interveno social reforam o crculo vicioso que est na raiz dos fenmenos da excluso. Reconhece-se que os complexos e as culturas institucionais/administrativos

comportam, involuntariamente, uma quota-parte (residual) de aspectos perversos que reproduzem (quando no geram) a violncia da excluso dos cidados. A cultura institucional, que pretende auto-legitimar-se, cultura baseada num excessivo narcisismo burocrtico, cria srios obstculos (atravs da sua linguagem, dos seus cdigos e dos seus ritos) ao acesso dos cidados aos seus benefcios.

28

As instituies com perspectiva de cumprir os seus objectivos sociais, devem direccionar recursos humanos e investimentos na construo de instrumentos e dispositivos que incidam, maioritariamente, na informao, consulta e participao dos cidados, do

que assegurar os dispositivos de coordenao e administrao, quando eles j existem.

O projecto AL KANTARA, tomado da palavra rabe, que significa A PONTE , pretende ser a ponte entre margens, entre a cidade e a no-cidade, entre a excluso e a efectivao da incluso social, entre os mais favorecidos e os mais marginalizados ( por uma questo de sexo, de raa, de crena religiosa, ou outras), entre os indivduos e as suas comunidades/colectividades.

OBJECTIVOS ESPECFICOS

Apropriao e construo da filosofia social comunitria, atravs da efectivao da cidadania, e a formao de mediadores que contribuam para a concretizao dos direitos sociais. Contribuir para a diminuio da violncia institucional, implcita no tratamento da excluso social, retirando os obstculos efectivao da cidadania e da concretizao dos benefcios sociais. Construir e adoptar programas, materiais pedaggicos e didcticos de orientao que contribuam para o diagnstico e a interveno social. Reconhecer o mundo do trabalho e as actividades econmicas e culturais das diferentes zonas, com o objectivo de identificar os recursos humanos e materiais e prioridades na luta contra a excluso social.

29

Estimular a capacidade de iniciativa dos jovens e das mulheres para a insero no mercado do trabalho, atravs de solues inovadoras colectivas e da criao do autoemprego. Implantar uma melhor coordenao entre os diferentes mediadores sociais e educativos, para uma melhor rentabilizao de recursos, na transio para a vida activa e cidad. Sensibilizar, atravs da informao e orientao vocacional, os jovens e mulheres para a sua capacidade de interveno e realizao.

OBJECTIVOS GERAIS

O objectivo geral do projecto o de construir o perfil do novo esprito de cidadania colectiva e a criao de uma metodologia especfica de orientao e informao pessoal e profissional para jovens e mulheres com o objectivo de aumentar as suas possibilidades de insero laboral e a efectivao da sua cidadania. A mudana de atitudes institucionais e colectivas face ao problema da excluso social e da no participao na construo da cidadania. Contribuir para a diminuio da excluso social, mediante desenvolvimento de recursos de orientao prprios das grandes urbes e das regies envolventes, que permitam igualdade de oportunidades. Cooperao na potencializao administrativa dos recursos locais das estruturas pblicas. Construo de espaos pblicos de debate a partir de associaes, formais e informais, para viabilizar solues para os problemas colectivos.

30

BENEFICIRIOS DIRECTOS E INDIRECTOS

Os dispositivos instrumentais, nos quais assenta a divulgao da filosofia do projecto, possibilitam a participao permanente e interactiva de todos aqueles que, no sendo, partida, beneficirios directos ou indirectos, podem dele beneficiar no futuro. Projecto ALKANTARA, concebido como uma ponte, uma forma de mediao, pretende integrar, de forma dinmica e crtica, todos os agentes sociais.

* Beneficirios directos

Jovens, homens e mulheres, em situao de excluso social ou em riscos de excluso, que atravs da informao, da orientao e da formao de uma conscincia cidad, se transformem em sujeitos dos seus projectos de vida. Todos aqueles, pessoas e sujeitos colectivos, implicados em aces de orientao, formao e gesto de recursos para unificar esforos a nvel comunitrio local.

* Beneficirios indirectos

Agentes sociais e econmicos, mediadores das polticas sociais, instituies particulares de solidariedade social, grupos e associaes de cidados, formais e informais, instituies de ensino e de cultura, autarquias.

IMPACTO NA IGUALDADE DE OPORTUNIDADES

31

ENTRE HOMENS E MULHERES

1 - Alterao, democratizao do quotidiano feminino, contribuindo para uma socializao compensada da famlia, criando novas redes de equipamentos que possibilitem mulher o ingresso no mundo do trabalho.

2 - Mudana nos comportamentos masculinos, na gesto das relaes familiares.

3 - Possibilidade de aceder, de forma interactiva a uma informao/orientao, no mundo laboral, cultural e poltico de forma equilibrada.

4 - Incorporao das mulheres em profisses tradicionalmente masculinas, garantindo igualdade de tratamento de oportunidades no local de trabalho.

5 - Sensibilizar e incentivar as mulheres para a criao, gesto e manuteno de postos de trabalho.

CONTEDO DO PROJECTO

O Projecto ALKANTARA, tendo como objectivo central o combate Excluso Social, fundamenta-se na explorao positiva dos princpios da filosofia social e do quadro normativo/jurdico, da Europa social, para a construo de mediadores sociais que efectivem a cidadania, atravs de mudana de atitudes e mentalidades, da participao cidad, como

32

um projecto colectivo/local e na resposta a carncias concretas do jovem enquanto alvos de excluso.

e da mulher,

A construo de instrumentos de diagnstico social e a implementao de metodologias dinmicas inovadoras, que assegurem e garantam a participao activa dos sujeitos envolvidos, esto na base dos contedos e dos produtos a construir. A sua estratgica para coordenar e incentivar esforos locais, levam-no a liderar um Projecto de Mediadores para a Efectivao da Cidadania, unindo a este mesmo projecto esforos locais e outros No combate a excluso social o Projecto Alkantara, encontra-se envolvido com a Cmara Municipal de Lisboa / Gabinete de Reconverso do Casal Ventoso, no Projecto Europeu Urban que se bate pela reconverso da zona e das populaes do Vale de Alcntara/Casal Ventoso, lutando pela incluso e melhoramento das condies de toda a populao da zona, em especial pela populao do Bairro do Cabrinha, afectada pelo desemprego, pelo problema da droga e da toxicodependncia.

2 INTERVENO SOCIAL 1999 / 2001 CENTRO DE APOIO A IDOSOS E REFORMADOS

ENQUADRAMENTO DAS ACTIVIDADES

O Projecto Alkantara Associao de Luta Contra a Excluso Social, visa o acompanhamento e enquadramento da populao idosa e reformada e tem tido como objecto o processo de integrao social no Bairro do Cabrinha e, em 2002 e uma percentagem de populao dos novos Bairros Av. de Ceuta Norte e Sul.

33

Do inqurito realizado em 1999 populao que habita no Bairro do Cabrinha, que se situa entre a Avenida de Ceuta e a Rua da Fbrica da Plvora, retirmos os seguintes indicadores que pensamos poder extrapolar para os novos Bairros Av. de Ceuta Norte e Sul.

Indicadores Populao residente Jovens com menos de 20 anos Pessoas com + = 20 e 65 anos Pessoas com + = 65 anos

Totais 773 228 437 108

Masculino 372 110 213 49

Feminino 401 119 224 57

Numa anlise sumria, verifica-se que uma percentagem significativa da populao acima dos 45 anos de idade se encontra na reforma dispondo de baixos recursos financeiros. Grande parte destes esto entregues a si prprios sem qualquer tipo de apoio familiar, vivendo em situao de carncia socio-econmica, dependendo da Segurana Social e da Santa Casa da Misericrdia de Lisboa. A capitao mensal muito diminuta, no sendo suficiente para a satisfao das necessidades bsicas.

Com o objectivo de responder s necessidades desta populao e ao desafio das diversas instncias o Projecto Alkantara Associao de Luta Contra a Excluso Social, tem vindo a contribuir para suprir carncias e dar enquadramento populao alvo no que diz respeito preveno na sade, higiene pessoal e na habitao, apoio psicossocial, actividades ocupacionais e no incrementar dos cuidados de sade. Estas so as valncias que esto especialmente orientados para a populao residente na Quinta do Cabrinha e nos novos Bairros Av. de Ceuta Norte e Sul, na sequncia do realojamento.

34

As valncias de Centro de Dia e de Convvio e de Apoio Domicilirio, a funcionar no Centro de Apoio a Idosos, foram articuladas com os servios prestados pela Santa Casa da Misericrdia de Lisboa e com todas as instituies que estejam interessadas em colaborar neste trabalho de integrao.

OBJECTIVOS

O projecto visa: 1. Promover a realizao de um envelhecimento activo e digno e a promoo global da personalidade do utente, tendo em conta que se trata duma populao que durante anos foi objecto de excluso social; 2. Valorizar a riqueza espiritual e humana desta populao; 3. Aproveitar as reservas de experincia/vivncia acumuladas ao longo da vida, canalizando-as em favor da comunidade.

CENTRO DE DIA E CONVVIO

Asseguramos uma melhor qualidade de vida, desenvolvendo actividades de apoio ao utente com o objectivo de satisfazer as suas necessidades bsicas: - Alimentao - Cuidados de Sade - Higiene Pessoal - Higiene da Habitao - Actividades Ocupacionais - Convvio

35

- Passeios - Relaes com outros Grupos Etrios - Apoio Psicossocial

No mbito do apoio psicossocial:

Interveno

individual

ao

utente:

esta

interveno

tem-se

verificado

no

acompanhamento individual dos utentes que manifestarem essa necessidade. O objectivo tem sido o de criar um espao onde o utente pode expressar e transmitir as suas emoes positivas e negativas, cabendo ao psiclogo a funo de o apoiar emocionalmente.

Interveno em grupo: esta interveno inclui toda uma srie de actividades passeios, convvios, excurses, festas, etc. - que visam desenvolver as relaes interpessoais e combater a solido e inactividade caracterstica desta populao.

Interveno familiar: no caso dos utentes que se encontram inseridos numa famlia,
fundamental compreender a rede familiar, uma vez que a partir da compreenso dos processos familiares que se tm desenvolvido estratgias que promovam uma mudana adaptativa, melhorando a qualidade de vida familiar e do prprio. Um outro objectivo desta interveno tem sido o de reforar os laos com a famlia para que o utente se sinta apoiado emocionalmente. Temos tambm vindo a promover a articulao entre o Centro de Dia e Convvio e as restantes instituies que intervm no Bairro do Cabrinha e na zona envolvente, nos

36

novos Bairros da Av. de Ceuta Norte e Sul e ainda com a Cmara Municipal de Lisboa e a Junta de Freguesia de Alcntara.

Na rea da alimentao e higiene, para dar continuidade ao trabalho efectuado no Centro de Apoio a Idosos e resolver algumas carncias dos utentes, existem perspectivas para a ampliao de algumas valncias atravs da construo de:

- Uma cozinha - Um espao de refeitrio - Uma lavandaria - Um espao de higiene/duche, com as condies necessrias a nvel de espao e de equipamento, de modo a que possa ser efectuada a higiene pessoal dos utentes.

APOIO DOMICILIRIO

O nosso Apoio Domicilirio dirigido aos utentes com grandes dificuldades de mobilidade e presta os cuidados necessrios para o funcionamento da residncia, tais como, a higiene pessoal, a alimentao e diligncias ao exterior, para alm dos cuidados bsicos de sade e da particular ateno ao bem-estar psicolgico.

Atravs deste apoio proporcionamos ao utente as condies bsicas que possibilitem manter-se na sua residncia e identificar-se com a mesma. Temos vindo a assegurar uma melhor qualidade de vida, prestando servios de apoio que garantam:

37

- Alimentao - Higiene Pessoal - Higiene da Habitao - Lavagem e Arranjo de Roupas - Cuidados Bsicos de Sade - Diligncias no Exterior - Disponibilidade para ouvir as preocupaes e problemas familiares do idoso - Apoio Psicossocial

Esta interveno inclui ainda a articulao com outras instituies, tais como: a Junta de Freguesia de Alcntara, Hospitais, Centros de Sade e restantes instituies que intervm no Bairro do Cabrinha e nos novos Bairros da Av. de Ceuta Norte e Sul.

ATELIERS ACTIVIDADES OCUPACIONAIS

Temos desenvolvido um conjunto de ateliers que promovem a ocupao da populao alvo idosos e reformados com o objectivo de estimular as capacidades cognitivas e de memria.

Artes Manuais

Desenvolvimento de actividades que se inscrevem na execuo de: - Azulejaria - Cermica - Estampagem (camisolas, etc.)

38

- Carpintaria - Cestaria - Costura - Bordados - Trapologia - Rendas - Arraiolos

Artes Decorativas

Desenvolvimento de actividades nesta rea, tais como: - Arranjos florais - Pintura (Tecido, vasos, cortinas, almofadas, etc.) - Tcnica de n do macram - Modelagem da pasta de fimo e outras - Modelagem da folha de estanho - Tridimensional e falso esmalte - Pintura de vidro e falso vitral - Pirogravura

Expresso Musica

Organizao e acompanhamento do grupo coral existente perspectivando a introduo de material ORF e a criao de um grupo de danas de salo.

Espao de Memria

39

Atravs de Jogos Orientados temos vindo a estimular as capacidades cognitivas e de memria.

CUIDADOS PRIMRIOS DE SADE E ASSISTNCIA

A nossa aco tem visado incentivar a populao idosa e reformada para a preveno e cuidados primrios de sade (rea da geriatria, alimentao, toma teraputica, etc.), bem como resolver problemas de assistncia.

Psicomotricidade Ginstica oriental para idosos Tai Chi Chuan com o objectivo de facilitar o

movimento e desenvolver a expresso corporal.

Sade Preventiva
Tem envolvido um conjunto de actuaes que vo desde:

- Cuidados de higiene corporal - Tratamento de ps - Cuidados na alimentao - Socorrismo

Assistncia

- Acompanhamento dos utentes aos Hospitais, Centros de Sade e Consultas externa. - Temos adquirido e pensamos alargar os nossos contactos para continuar a adquirir atravs de ofertas/compra canadianas, cadeiras de rodas, culos, prteses dentrias e /ou outras.

40

Rastreios
Estabelecemos protocolos com vrias instituies/Universidades, para rastreios

(dentes, olhos, ossos, etc.) e em articulao com as vrias instituies, com sede na rea de realojamento do Vale de Alcntara, tais como, as associaes de Retinopatia, Alzeimer, Diabetes, Reumatologia, etc, para que possam contribuir para apoiar os nossos utentes.

ALFABETIZAO DE ADULTOS

Uma parte significativa dos habitantes do Bairro do Cabrinha (110 numa populao de 580) analfabeta ou afirma saber ler e escrever sem ter terminado a 4 classe.

Tendo em considerao esta realidade, o Projecto Alkantara iniciou, no ano lectivo 2000/2001, tendo nesse ano certificado 4 moradores do Bairro, um Curso de Alfabetizao com o objectivo de criar dinmicas e possibilitar a obteno de conhecimentos e ainda do indispensvel certificado das habilitaes - 1 ciclo do ensino bsico.

No actual ano lectivo (2001/2002), encontra-se a decorrer o segundo curso de alfabetizao e, no futuro, pretende-se dar continuidade a este processo de instruo, permitindo tambm a obteno de conhecimentos e do respectivo certificado de habilitaes correspondente ao 2 ciclo do ensino bsico.

Este processo (alfabetizao) destina-se tambm populao dos novos Bairros Av. de Ceuta Norte e Sul.