Inteligncia Operacional

Diretor-presidente Andr Soares

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Fbio Fonseca de Arajo

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Dados Internacionais de Catalogao

Revista Eletrnica Inteligncia Operacional n. 2 (jan. 2011) Belo Horizonte: Intlg.Operacional, 2011 -

ISSN -

I. Inteligncia Operacional - Peridicos

Amigos(as) de Inteligncia Operacional, Saudaes! Em obedincia aos princpios fundamentais da Trade da Inteligncia, da Legalidade e da tica, e sob a gide dos preceitos constitucionais da Repblica Federativa do Brasil, com grata satisfao democrtica que Inteligncia Operacional d publicidade sociedade brasileira sobre importantes conhecimentos de Inteligncia produzidos por ilustres concludentes do nosso curso Operaes de Inteligncia em Inteligncia de Estado, o qual indito no pas. No ensejo da publicao do segundo nmero da Revista Inteligncia Operacional, cumprimento os dignos autores pela excelncia do trabalho realizado, e a todos os operadores de Inteligncia Operacional que, atuando internacionalmente, protagonizam o alvorecer de uma nova Inteligncia de Estado no pas; comprometida com os princpios constitucionais do estado democrtico de direito e com o preceito fundamental da Trade da Inteligncia, o Sigilo, cuja atuao operacional a atividade-fim dessa atividade. Nesse mister, ofereo reflexo da sociedade o artigo de minha autoria, intitulado Agentes Secretos.

Andr Soares

Artigo de Andr Soares - 27/11/2010. A primeira verdade sobre agentes secretos que eles existem de fato, conquanto sejam desconhecidos. A segunda que so pessoas especialssimas, em todos os sentidos. E a terceira verdade que o Brasil no possui agentes secretos em seus servios de inteligncia. Destacada ateno e especial admirao pelos agentes secretos tinha Sun Tzu, renomado estrategista militar chins, que ressaltava aos reis da antiguidade a sabedoria de lidar com eles e a importncia de t-los muito prximos de si. Pois, Sun Tzu conhecia como poucos a vida herica dos agentes secretos. Todavia, particularmente no Brasil, a sociedade vtima da desinformao produzida pelos servios de inteligncia sobre essa realidade, criada para encobrir a verdade inconveniente sobre a ineficincia desses organismos. Assim, a primeira mentira sobre agentes secretos a afirmao de que eles no correspondem figura espetacular do 007 - James Bond, o agente secreto mais conhecido dos filmes de espionagem. Desta forma, servios e como de inteligncia vendem a falsa idia de que os o perfil dos melhores agentes operacionais o de pessoas comuns, desprovidos de dotes atributos excepcionais, cuja mediocridade operacional os de fazem passar Ledo do despercebidamente, sendo estes os aspectos a serem cultuados e praticados sendo a expertise do emprego incorpora 007integralmente James Bond, inteligncia. e engano acreditar nisso, pois o perfil do verdadeiro e autntico agente secreto todos bem atributos de suas qualidades personagem como parceiras agentes

secretas; pois vale lembrar que as mulheres esto includas

nesse seleto universo e, embora desconhecidas, tambm so esplendorosas. O que esta insdia na verdade encobre a confisso velada da subcultura deturpada e da real inoperncia dos servios que a professam. Portanto, ao contrrio do discurso oficial, o perfil profissiogrfico do verdadeiro e autntico agente secreto aquele que confere ao seu detentor plenas condies de atuar sozinho, infiltrado, sendo sua proteo por vezes unicamente seu prprio adestramento. Dever ser capaz de se relacionar com todo o tipo de pessoas, manipul-las, cumprir sua misso e no deixar vestgios. grandes Para isso, dever ser resistente, fugir, de forte, operar sono e rpido, por gil, e suportar a fadiga, o cansao fsico e mental, o estresse, percorrer distncias, vigiar, se perodos, esconder, longos ininterruptos suportar restries alimentao,

defender-se, lutar, e se necessrio combater. Verifica-se, assim, que a realidade adversa e hostil da atuao dos agentes secretos lhes impe dificuldades e desafios de toda ordem, exigindo-lhes uma capacidade de atuao em situaes-limite; nas quais, se destitudos dos padres de desempenho operacional elevados, certamente sucumbiro. A segunda mentira sobre agentes secretos a de que eles so forjados nos servios de inteligncia. Essa perfdia plantada no seio da sociedade tem enganado e iludido muitos jovens de brasileiros, que iro homens e e mulheres, viver uma incitados ao concurso pblico para ingresso na Agncia Brasileira de Inteligncia (Abin), esperanosos construir carreira profissional de agentes secretos. Ledo engano acreditar nisso tambm porque, pasmem, o Brasil no possui agentes secretos em seus servios de inteligncia. Porm, infelizmente, o que h no pas uma legio de arapongas e agentes clandestinos, os quais so muitas vezes forjados nessas organizaes. Esse diletantismo irresponsvel que impera na atividade de inteligncia contamina a mentalidade de muitos integrantes desses servios, que se julgam especiais, secretos, mais nobres que a sociedade em geral, inclusive considerando-se como sendo agentes secretos pelo simples fato de integrarem essas organizaes. Esse outro terrvel e perigoso engano, visto que dirigentes e integrantes de servios de Inteligncia no so agentes secretos so apenas servidores pblicos, exatamente iguais a todos os demais

honrados servidores pblicos do estado brasileiro. Nesse mister, vale ressaltar que mesmo o trato de assuntos sigilosos de estado nunca foi prerrogativa de servios de inteligncia, como sempre esteve claramente explcito na nossa legislao, em vigor. Ressalta-se ainda que, na atual conjuntura nacional, h insignes instituies que lidam com temas muito mais sigilosos e sensveis ao estado brasileiro que os que so tratados internamente nos servios de inteligncia. Com rarssimas excees, a realidade intestina a dos nossos da servios de inteligncia dos seus de ineficincia, exemplo degenerescncia congneres

internacionais, vitimados pela corrupo e pela entropia burocrtica. Portanto, o exerccio da denominada atividade de inteligncia apenas mais uma dentre tantas outras atividades de estado, igualmente importantes, e aqueles que a exercem integram o universo dos dignos servidores pblicos do estado. E nessa condio, nunca sero agentes secretos. Onde esto os agentes secretos? Essa a resposta que servios como a de so

inteligncia buscam encontrar; porque como essas organizaes no os forjam, tentam e no desesperadamente agentes servem secretos a recrut-los. so pessoas Todavia, livres, ou especialssimos, autnomas, independentes, poderosos

dirigentes,

presidentes,

quaisquer. Agentes secretos tm vida prpria, pensam e agem por si, atuam sozinhos e quando servem ao seu pas o fazem incondicionalmente, lutando contra seus inimigos, os quais muitas vezes esto nos prprios servios de inteligncia, pois estes so organismos extremamente vulnerveis ao de governantes e dirigentes corruptos. Portanto, a melhor garantia que h em integrar os quadros de servios de inteligncia a de se tornar um excelente servidor pblico burocrata. Porque agentes secretos existem; mas, estes, desacontecem.

Em eras de Wikileaks... Ad augusta per angusta ... Ao triunfo, atravs dos percalos... Como nos perodos ureos da Guerra Fria, todos ns encontramos dificuldades muitas vezes, quando tentamos atingir nossos objetivos. No entanto, podemos minimizar os efeitos do acaso, fazendo-os lutarem ao nosso favor. Para isso so necessrias Informaes, que subsidiaro um planejamento estratgico bem feito. O segredo do inimigo s poder vir de agentes de Inteligncia e to somente por eles, como j apregoava o mestre Sun Tzu, em sua obra A Arte da Guerra. Comeamos um novo ano, com novos dirigentes, qui, um novo comeo para a Inteligncia, que possa se consolidar dentro do Sigilo, da Legalidade e da tica. Dedicamos esta nossa nova edio da Revista Eletrnica Inteligncia Operacional a todos aqueles que, apaixonados pelo seu mister, trabalham no silncio, como dizia Sun Tzu, na divina manipulao dos fios, escrevendo a nossa prpria histria (lgico, dentro da Lei e da tica profissional). Um feliz 2011 a todos e aos que fazem parte do Mundo dentro do espelho. Fbio Fonseca de Arajo Comisso Editorial EK.

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Ano 2010

Relatrio Operacional Assunto: Espionagem... de Estado? Um paradoxo chamado Operaes de Inteligncia Autor: FBIO FONSECA DE ARAUJO Operador de Inteligncia de Segurana Pblica; Formado em Letras; Ps-graduando em Inteligncia Estratgica (UGF/Braslia-DF) Ano: 2010

RELATRIO OPERACIONAL Nr IO-2/86/2010 - AC

DATA: Ano 2010 ASSUNTO: Espionagem... de Estado? Um paradoxo chamado Operaes de Inteligncia, de autoria de FBIO FONSECA DE ARAUJO PHABIOVSKY ORIGEM: Curso de Operaes de Inteligncia em Inteligncia de Estado DIFUSO: Inteligncia Operacional DIFUSO ANTERIOR: * * * REFERNCIAS: Trabalho de concluso de curso ANEXOS: * * *
Devaar moosh darad, Moosh goosh darad.
Antigo provrbio persa**

Considerada a segunda profisso mais antiga da humanidade, no entanto, consideraes parte, em minha opinio, a idealizadora da primeira profisso, na verdade, criou a prostituio como estria-cobertura para obter informaes secretas... uma hiptese, por que no? A prpria Bblia relata a histria de uma meretriz chamada RAABE, a qual ocultou em sua casa dois espies hebreus, JOSHUA e KALEB, auxiliando para que estes buscassem informaes sobre o poderio militar da cidade de Jeric, antes da invaso daquela cidade. Informaes privilegiadas sobre os inimigos somente poderiam vir de uma fonte, espies, e to somente por eles. O

conhecimento das condies do inimigo somente poderia vir de pessoas empregadas sigilosamente para essa funo, homens e mulheres cobertos pelo manto do sigilo em suas aes, valorosos portadores do dom da argcia, impregnados pela vontade, motivados por inmeras razes, tais como dinheiro, poder, obteno de favores, traio, chantagem, ou pela simples aventura, satisfazendo o seu ego de participar em oculto das manipulaes e articulaes dadas ao destino da humanidade. ** As paredes tm ratos e os ratos tm ouvidos, provrbio persa que com o passar dos sculos nebulosos de sangue derramado e traio, conspiradores ou inocentes, vtimas de perseguies na Rssia resumiam essa sbia advertncia em As paredes tm ouvidos, segundo Cel. Allison Hind, em Histria da Espionagem, Rio de Janeiro: Edies Bloch, 1967. pg. 53. At onde se sabe o tratado mais antigo sobre o uso de espies em combate a Arte da Guerra, atribuda ao general chins SUN TZU, escrito por volta do sc. VI a.C. A histria da humanidade repleta de relatos sobre o uso da espionagem como forma de obteno de informaes valiosas que seus adversrios no estavam dispostos a compartilhar, de forma que sua aquisio deveria ser levada a efeito de qualquer forma, no importasse a qual, mas que se obtivessem as informaes requeridas.

Evoluo histrica...
Com o passar do tempo, os governantes instituram servios especializados na busca de informaes sigilosas de seus adversrios ou concorrentes. Para HIND (1967, pg. 22) todo um aparelhamento de servio secreto, que atua quase s

claras, ergue-se como uma pirmide invertida, sobre o nico funcionrio que age secretamente. Essa uma aluso realidade dos Servios Secretos. Na atualidade, quando se fala em Servios de Inteligncia, no conceito popular, a primeira imagem que surge mente JAMES BOND. Devido aos filmes, romances e noticirios jornalsticos cobrindo os infortnios e mazelas de aes falhas dos Servios Secretos, a Atividade de Inteligncia de pronto associada espionagem, assassinatos, roubo de informaes, grampos telefnicos, traies e chantagens... A realidade bem outra: JAMES BOND a anttese do verdadeiro espio! O verdadeiro espio aquele de quem nunca ouviremos falar, pois ele no existe para o mundo exterior, existe apenas em relatrios sigilosos na Agncia para a qual trabalhou. Segundo COPELAND (1976, pg. 125), os ingleses que conheceram IAN FLEMING sustentam que o autor criou suas estrias baseados em um certo JAMES BOONE. Este era um inspetor administrativo do Ministrio do Exterior. Sua misso era apenas a verificao do inventrio dos materiais existentes nas misses diplomticas inglesas na frica e Oriente Mdio. BOONE alegava para suas inmeras namoradas que sua funo ostensiva era uma cobertura para um trabalho mais srio. Segundo os relatos de COMPELAND, BOONE era um sujeito corpulento e de grande fora fsica,

no entanto o crebro era praticamente vazio. Estava sempre metido em brigas e confuses nos bares e cabars. Certa feita, BOONE desentendeu-se com um bbado que molestara uma moa, em Teer. Em uma briga, matou o homem com um nico golpe de karat. No entanto, BOONE virou heri da noite para o dia, pois o sujeito que matara era um famoso contrabandista de herona, procurado pela polcia de cinco pases. Assim, BOONE passou a viver uma existncia de dolo popular, semiconvencido de que suas fanfarronices inventadas eram a verdadeira realidade. JAMES BOND alardeia para todos os ventos o seu jargo: Meu nome BOND, JAMES BOND... Servio Secreto Britnico!. Destri tudo em sua volta, mata primeiro, pergunta depois. Estrias ficcionais semelhantes a essas veiculadas pela mdia que formam o pensamento e a cultura popular de que os servios secretos ou de Inteligncia tm a nica funo de trabalhar com espionagem e que tais misses so semelhantes s empreendidas pelo personagem JAMES BOND, ou seja, h uma violenta distoro da realidade. O prprio desconhecimento doutrinrio causa tremendos embaraos, tais como o emprego de certas terminologias. Por exemplo, o termo agente, em consonncia com a maioria dos Servios de Inteligncia internacionais, empregado para designar a pessoa que buscar a informao sigilosa de quem a detm, mas que necessria para a produo de conhecimentos, sejam tticos ou estratgicos. Normalmente o agente um elemento recrutado operacionalmente, devendo se reportar a um Oficial de Inteligncia que atuar como seu controlador.

O agente ir de fato buscar a informao requerida, atravs de tcnicas operacionais. Embora existam agentes operacionais orgnicos, ou seja, pertencentes aos Servios de Inteligncia, trabalhando diretamente na busca de dados negados, a doutrina recomenda que o agente operacional no realize infiltraes, tal misso fica a encargo do que chamamos de agente especial, que foi recrutado operacionalmente, recebeu treinamento especializado para a realizao da busca de dados negados, pode ou no ser remunerado, mas no faz parte da lotao funcional do Servio de Inteligncia que o emprega.

Espionagem crime...
A Agncia Brasileria de Inteligncia (Abin) rgo central do Sistema Brasileiro de Inteligncia (Sisbin) classifica o termo "espionagem" como sendo a obteno ilegal de dados ou conhecimentos, de fato, espionagem crime. Em contrapartida, o Ministro-chefe do Gabinete de Segurana Institucional (GSI), da Presidncia da Repblica, General JORGE ARMANDO FLIX, confirma que "existem alguns conhecimentos que provm dos chamados dados negados, aqueles que seus detentores no esto dispostos a revelar, que devem ser obtidos de outras maneiras: informantes, aquisio e acompanhamento, enfim, pelas tcnicas da chamada 'espionagem', expresso bem de acordo com a mstica da atividade". (grifo nosso).

ANTUNES confirma que o senso comum normalmente associa a Atividade de Inteligncia a espionagem, trapaas e chantagens e que essa imagem amplamente incentivada pela literatura ficcional e pela mdia, reforando o que foi dito anteriormente. No obstante, a autora explica que o termo intelligence um eufemismo anglo-saxo para a espionagem, porm, afirma que a espionagem apenas uma parte do processo de inteligncia, que muito mais amplo. No quotidiano da investigao policial, como, por exemplo, sobre o crime organizado, as boas fontes de informaes, ou informantes, vulgarmente conhecidos no meio policial pela alcunha de "X-9", normalmente so aqueles que possuem certa relao pessoal com os chefes do crime organizado, pois seriam as nicas pessoas capazes de trazer informaes privilegiadas, as quais seriam impossveis de se conseguir sem a confiana mtua entre o investigador e o informante. O que aconteceria com o informante se este fosse descoberto como "alcagete" no meio da organizao criminosa? O que poderia acontecer com seus familiares? Ser que o sigilo seria primordial e que, por razes bvias de segurana, o relacionamento entre o investigador e sua fonte fosse "secreto"? Este tipo de ao comumente utilizada nas investigaes policiais , literalmente, uma tcnica de espionagem, embora por vezes seja realizado empiricamente, sem a adoo de padres de procedimentos. Embora a espionagem seja tida como uma ao ilegal e antitica so empregadas as TCNICAS DA ESPIONAGEM para a obteno de dados privilegiados, e no a realizao em si de atos de ilegalidade, principalmente em se tratando de um rgo governamental que tem por misso fazer cumprir a lei, para isso existem dispositivos legais regulamentando e direcionando as aes dos organismos de investigao e Inteligncia.

Interceptaes telefnicas, acesso a dados cadastrais, bancrios, gravaes ambientais, infiltrao de agentes de polcia e de Inteligncia em organizaes criminosas, com o fim nico de produo de provas e de informaes podem ser realizadas sob a tutela de uma autorizao judicial e, embora estando autorizadas judicialmente, no deixam de ser espionagem, pois as tcnicas empregadas so as mesmas. A diferena que a ao de espionagem de Estado deve estar prioritariamente coberta por uma autorizao judicial. Assim, o emprego de Tcnicas de Espionagem pelos rgos de Inteligncia Policial, embora soe estranho, desde que fundamentalmente autorizada por uma Autoridade competente, deixa de ser ilegal. No entanto, veremos que embora se usem as mesmas tcnicas para a busca de dados negados, Operaes de Inteligncia divergem de espionagem em vrios aspectos. A confuso se d justamente pela falta de conhecimento doutrinrio, ampliada pelo conceito ficcional difundido pela mdia. Na continuidade do raciocnio, com relao ao sigilo das operaes, o General FLIX pergunta: "por que tanto segredo?", respondendo que "muitas das aes de Inteligncia s podem ser realizadas sob o manto do sigilo", a razo apresentada por FLIX clara e objetiva, quando afirma que de modo geral todas as atividades de Inteligncia que utilizem fontes humanas tm uma tendncia a serem tratadas sigilosamente. E assim deve ser, com o objetivo de salvaguardar e proteger os profissionais e suas famlias, bem como resguardar os eventuais informantes de qualquer rejeio profissional ou social, e em alguns casos, at de sua integridade fsica, onde poder correr at mesmo o risco de ser morto.

CLAVELL reproduz o pensamento do grande estrategista chins, do sculo VI a.C., General SUN TZU, em seu tratado A Arte da Guerra, escreveu em seu dcimo terceiro captulo o seguinte:
(...) O que possibilita ao soberano inteligente e ao bom general atacar, vencer e conquistar coisas alm do alcance de homens comuns a previso. (...) O conhecimento das disposies do inimigo s pode ser conseguido de outros homens. (...) as disposies do inimigo s so averiguadas por espies e apenas por eles. Da o emprego de espies, que se dividem em cinco tipos: (...) Quando esses cinco tipos esto agindo, ningum pode descobrir o sistema secreto.: (grifo nosso)

De fato, num sistema de informaes, sempre haver a necessidade de sigilo nas operaes de obteno de informaes privilegiadas. O primeiro manual escrito sobre o uso de espies em combate a Arte da Guerra. SUN TZU ressalta apenas aquilo que h muito tempo vem sendo utilizado para a realizao de tal servio, ou seja, o uso de espies (agentes/operadores de Inteligncia). O fato de salientar que h necessidade de sigilo e que ningum poder descobrir o sistema secreto, tem a ver com a segurana das operaes, do pessoal empregado e, principalmente, a proteo das informaes obtidas. Interessante salientar que o termo espionagem de origem francesa, com um significado de algo em torno de espiar de algum lugar oculto ou em secreto. A palavra espionage (do mdio francs) faz aluso a spione (do italiano antigo) e linguisticamente semelhante ao spehon (do alto germnico antigo). O fato filologicamente interessante, pois, embora semelhantes os termos, os franceses, italianos e alemes tiveram suas razes histricas bem diferentes. As duas primeiras se originam do latim do Imprio Romano, enquanto o terceiro termo vem de origem brbara,

dos que cruzaram o Rio Reno. Etmologicamente os termos sugerem ligaes clandestinas ou sub-rpticas.[1] Bastante mal empregado o termo por jornalistas e leigos, Servio Secreto normalmente associado aos Servios de Inteligncia como um todo. Na prtica, a realidade um pouco diferente. Segundo CHASE BRANDON, oficial da Agncia Central de Inteligncia (CIA), em uma entrevista dada ao documentrio Capa e espada Operaes secretas (Cloak and dagger Covert Ops - ttulo original, existente nos materiais extras que acompanham o filme A Identidade Bourne),
a CIA composta por quatro reas administrativas bsicas. Trs delas so totalmente abertas. Quase todas as pessoas trabalham no prdio da CIA. Elas tm vida bem normais. A menor parte da CIA, no nosso jargo, o Servio Secreto e onde passei toda a minha carreira. Nosso trabalho no na sede. No vamos ao escritrio todos os dias. Vivemos, trabalhamos e passamos nossa vida inteira espalhados por todo o planeta, tentando descobrir os planos e intenes das pessoas ms, antes que possam fazer essas coisas e prejudicar os interesses de segurana nacional dos EUA ou a vida dos cidados. (grifo nosso)

FREGAPANI, na mesma linha de raciocnio, afirma que a obteno das informaes protegidas ou simplesmente negadas a misso de todo o servio secreto, e a viga mestra de toda a estrutura o ESPIO (sic) (grifo nosso) A maioria dos pases, leia-se Servios de Inteligncia, negam realizarem espionagem, no entanto, afirmam que fazem contraespionagem. Por que ser? A resposta mais bvia esta: porque espionagem crime!

No entanto, juntando os conceitos apresentados at o momento, se Operaes de Ingeligncia so aes especializadas para a busca de dados negados, utilizando-se das tcnicas da chamada espionagem e que o agente, seja operacional ou especial, que atua propriamente na busca desse dado negado, pode ser chamado de espio, pois nele e na sua misso resultam toda a estrutura e razo de ser de um Servio Secreto, questionamos: Operaes de Inteligncia necessariamente so espionagem? A resposta NO! Vejamos as consideraes... Conforme mencionado ateriormente, ANTUNES afirma que a espionagem apenas uma parte do processo de inteligncia, que muito mais amplo. A espionagem sempre existiu no seio dos Servios de Inteligncia, sendo realizada pela sua menor e mais importante parte, o Servio Secreto, e sempre existir, gostem ou no os governantes, polticos e/ou assemelhados. A espionagem uma das pequenas, mas importante, engrenagens da mquina chamada Atividade de Inteligncia, no entanto ela no representa o todo, apenas uma diminuta parte dentro de um complexo sistema de produo de conhecimentos oportunos e necessrios, para assessoramento dos responsveis pela tomada de deciso em nvel estratgico. FARAGO pontual em diferenciar Inteligncia e espionagem ao afirmar que a
Espionagem a parte da Inteligncia destinada inspeo sub-reptcia das atividades de pases estrangeiros, para descobrir seu poder e movimentos, e comunicar tais dados s autoridades adequadas. o esforo para desvendar, atravs de mtodos ocultos, os segredos alheios. Devido s circunstncias e s dificuldades da espionagem, funo autnoma, porm, em ltima anlise, parte integral do esquema geral da Inteligncia.

Como a Inteligncia, a espionagem age em nveis diversos. Diferenciamos espionagem estratgica, na qual a busca sub-reptcia colima fins importantes, da espionagem ttica, objetivo da qual determinado segredo de limitada ou localizada importncia. Alm dessas, h a espionagem poltica e a militar, cujas respectivas designaes indicam a natureza da atividade. H tambm a espionagem industrial atividade largamente desenvolvida, e praticada na guerra e na paz por governos e entidades particulares.

FARAGO salienta ainda que acima de tudo, existe a diferena entre espionagem positiva a que conduzida agressivamente para obter segredos de pases estrangeiros e espionagem negativa, ou contraespionagem, cujo fim proteger os segredos do prprio pas e prender aqueles que tentarem descobri-los em benefcio de uma potncia estrangeira. O autor comenta ainda que entre os praticantes da espionagem, os operadores da ativa so usualmente grupados sob a designao genrica e algo depreciativa de espies (grifo nosso). Embora, no decorrer da histria da humanidade, os heris de guerras foram muitos deles espies, sua funo tida como antitica, criminosa, ilegal e sem honra, tanto que aqueles que foram presos, acabaram sendo torturados, mortos por enforcamento, fuzilados, esquartejados e postos em locais bem visveis para alerta aos demais sobre o seu destino, caso fossem apanhados. Pouco puderam fazer os paises para salvar a vida de seus agentes, alm do que houve inmeros casos em que os paises negaram todo e qualquer envolvimento com a espionagem descoberta e sequer conheciam o acusado de espionagem. nesse ponto que reside toda a diferena, as aes de espionagem promovidas pelos Servios de Intelignica so normalmente desenvolvidas em solo estrangeiro, tanto em pases amigos, quanto inimigos. Embora haja casos

da chamada espionagem domstica (executada dentro do prprio pas e contra os prprios cidados), a qual j colocou vrios Servios de Inteligncia em maus lenis. Esta a primeira regra que se aprende em espionagem: nunca seja pego, se for pego est sozinho. Assim, para prosseguir com as argumentaes, questionamos: qual ento a diferena entre um especialista da Inteligncia e um agente de espionagem? FARAGO[2] faz essa distino com maestria ao afirmar que
O especialista da Inteligncia dedica-se esclusivamente coleta, avaliao, e disseminao de informaes de todos os tipos, a maioria delas provindo de fontes pblicas e acessveis. Sua funo altamente intelectual, na integrao dos dados aparentemente sem conexo. O especialista no se precisa disfarar e, embora suas atividades sejam protejidas por considervel sigilo, ele consegue manter sua identidade verdadeira. O agente de espionagem se dedica exclusivamente obteno de informaes secretas, realizando uma funo que apenas parte quase sempre pequena, mas importantssima do esforo total da Inteligncia. Ao contrrio do especialista da Inteligncia, ele deve ocultar a identidade, a exata natureza de sua misso e suas linhas de comunicao, atravs de falsa identidade e aplicando absoluto sigilo s suas atividades.

Nesse aspecto, pode surgir novamente o equvoco. Ao ler o conceito de agente de espionagem, com relao sua misso, podemos verificar a semelhana entre as Operaes de Inteligncia para a busca de dados negados (informaes secretas) e as aes de espionagem. Salientamos ento, que as Operaes de Inteligncia, para serem executadas devem ser precedidas de uma autorizao expedida pela mais alta autoridade do Servio de Inteligncia, em concordncia com a chefia/direo do Segmento de Operaes de Inteligncia, em atendimento a um Plano de Operaes de Inteligncia, alm do que a busca deve considerar tambm os quesitos solicitados em um Plano Nacional de Inteligncia.

A diferena que a realizao da Operao de Inteligncia dever obedecer aos parmetros legais e ticos, preceituados pela Constituio Federal e demais dispositivos que regulam a Atividade de Inteligncia no pas, j a espionagem, embora tambm possa seguir a um planejamento que dependa de autorizao hierrquica para sua realizao, se dar em solo estrangeiro e consequentemente ir ferir aos preceitos legais daquele pas, alm do fato de que os agentes locais recrutados estaro violando as leis de seu pas em detrimento de fornecer informaes sigilosas tticas e/ou estratgicas ao nosso Servio de Inteligncia. Com relao a essa questo delicada, CEPIK [3] afirma que
A fonte de informao mais antiga e barata consiste nas prprias pessoas que tm acesso aos temas sobre os quais necessrio conhecer. O acrnimo em ingls que designa essa disciplina (humint) [human intelligence] um eufemismo tipicamente norteamericano, incorporado ao jargo internacional porque evita o uso do termo espionagem, muito mais pesado do ponto de vista legal e poltico. O acrnimo tambm utilizado para indicar que a inteligncia obtida a partir de fontes humanas est longe de resumir-se aos arqutipos da espionagem.

Embora o uso do termo humint seja mais leve, fatalmente se um informante local estrangeiro for pego passando informaes sigilosas estratgicas, tticas, industriais, tecnolgicas e/ou militares, ser preso por espionagem e traio de seu pas, cuja pena pode chegar priso
(Estrutura bsica de uma Rede de Agentes) Fonte (produzido pelo autor)

perptua, ou at mesmo a morte.

Isso sem falar que, mesmo havendo uma Conveno Internacional para os Direitos Humanos, sem sombra de dvidas, na clandestinidade, o preso pelo ato de espionagem poder ser submetido tortura antes de sua execuo. Toda essa trama era chamada, no auge da Guerra Fria, de O Grande Jogo. Para SOARES [4] a Atividade de Inteligncia deve ser pautada em uma Trade, composta pelo sigilo, pela legalidade e pela tica. O grande paradoxo existente, quando se fala em Operaes de Inteligncia, est justamente na associao dessas aes s questes ilegais, clandestinas, imorais e antiticas. A associao feita normalmente pelo pensamento popular e o conhecimento por vezes deturpado por parte daqueles que deveriam realizar o controle da Atividade de Inteligncia no pas, aliado aos recentes escndalos promovidos por Servios de Inteligncia estatais, fazem com que a realizao da

Operao de uma Rede de Agentes (HUMINT) Fonte (produzido pelo autor)

Atividade de Inteligncia seja ainda equiparada a atos de espionagem, maculando a imagem j desgastada da Inteligncia de Estado, abrindo novos questionamentos sobre a necessidade da virtual existncia de Servios de Inteligncia em nosso pas. GOLBERY DO COUTO E SILVA, mentor do Servio Nacional de Informaes (SNI) chegou a proferir que havia criado um monstro, depois que ele prprio, ao se retirar do Servio, como era chamado o SNI, passou a ser alvo do Estado. Nos dias atuais, pelos resultados veiculados pela mdia jornalstica, seja escrita ou televisiva, poderamos afirmar que os Servios de Inteligncia esto agindo pautados na lei, embasados na tica e cobertos pelo manto do sigilo? As aes desastrosas e depreciativas oriundas de aes mal executadas pelos Servios de Inteligncia de Estado no nos remeteria novamente a questionar se o monstro ainda est vivo e sem controle? Qual seria o real foco atual dos Servios de Inteligncia hoje, cada um em seu setor de atribuio especfico? inadimissvel a existncia de Servios de Inteligncia de Estado, seja na esfera governamental, policial ou militar, que atuem por conta prpria margem da lei, deixando de executar suas funes embasados em uma Doutrina de Inteligncia slida, no entanto, necessariamente cobertos por regulamentaes legais, passando a executar aes de espionagem domstica ao invs de Operaes de Inteligncia. No possvel admitir que para um bem maior se executem aes marginais e clandestinas com o fito de obteno de informaes secretas necessrias produo de conhecimentos tticos e/ou estratgicos.

Para isso existem dispositivos legais, que devem ser cumpridos dentro da necessidade e no de forma banal. Dessa forma, conclui-se que enquanto houver um paradoxo dentro da conceitualizao do termo Operaes de Inteligncia, muito pouco se poder progredir em consolidar um Sistema de Inteligncia digno de confiana e credibilidade, pautado no sigilo, na legalidade e na tica.

Referencial ANTUNES, Priscila Carlos Brando. SNI & ABIN Uma Leitura dos Servios Secretos Brasileiros ao Longo do Sculo XX. Rio de Janeiro: Editora FGV, 2002. CEPIK, Marco A. C. Espionagem e democracia. Rio de Janeiro: FGV, 2003. COPELAND, Miles. O verdadeiro mundo do espio. Braslia: Grfica SNI, 1976. CLAVELL, James. A arte da guerra. Rio de Janeiro: Record, 2002. FARAGO, Ladislas. O mundo da espionagem a verdadeira histria da guerra de sabotagem. Rio de Janeiro: Dinal, 1966. FLIX, Jorge Armando. Afinal, o que faz a ABIN? Artigo disponvel em http://www.abin.gov.br/abin/artigo_gen_felix_140805. acesso em 25/11/2005. FREGAPANI, Gelio. Segredos da Espionagem A influncia dos servios secretos nas decises estratgicas. Braslia: Thesaurus, 2001. HIND, Allison. Histria da espionagem. Traduo de Alexandre Pires, Rio de Janeiro: Bloch, 1967. LARNER, K. Lee; LARNER, Brenda Wilmoth. Enciclopedia of espionage, intelligence and security. Vol. 1, EUA: Thompson Gale, 2004. SOARES, Andr. Operaes de Inteligncia Aspectos do emprego das operaes sigilosas no estado democrtico de direito. Belo Horizonte: Edio do autor, 2009.

[1] [2] [3] [4]

LERNER, 2004, pg. 413. FARAGO, 1966, pg. 148. CEPIK, 2003, pg. 36.

SOARES, Andr. Curso Operaes de Inteligncia em Inteligncia de Estado. Ed. do autor. Disponvel em www.inteligenciaoperacional.com acesso em 05/07/2010.

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Seu

foco

processo

de

interao

do

relacionamento

humano

fundamenta-se no aprimoramento do autoconhecimento e do conhecimento do outro. Tem aplicao generalizada no contexto da vida pessoal, especialmente nas situaes de contato direto. Foi aplicado, com sucesso, no treinamento de pessoal de instituies de inteligncia, no Brasil.

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operadores de Inteligncia Operacional.

473-MD-3095

Ano 2010

Relatrio Operacional Assunto: Sistema de Inteligncia de Defesa (Sinde)

Autor: JOS CARLOS SILVA GUARIZO Militar do Exrcito Brasileiro;Graduado em Administrao de Empresas; Ps-graduado em Gesto Tecnolgica do Setor Sucroalcooleiro Ano: 2010

RELATRIO OPERACIONAL Nr IO-2/43/2010 - AC

DATA: Ano 2010 ASSUNTO: Sistema de Inteligncia de Defesa (Sisbin), de autoria de JOS CARLOS SILVA GUARIZO ORIGEM: Curso de Operaes de Inteligncia em Inteligncia de Estado DIFUSO: Inteligncia Operacional DIFUSO ANTERIOR: * * * REFERNCIA: Trabalho de concluso de curso ANEXOS: * * *

Resumo
Neste trabalho analisaremos, superficialmente, a estrutura do Sistema Brasileiro de Inteligncia (Sisbin), bem como a legislao objetivo que o criou. De forma mais focada, o que o de

do

presente

trabalho,

estudaremos

Sistema

Inteligncia de Defesa (Sinde), bem como a legislao que o criou e os subsistemas que o compem. O Sinde formado pelos seguintes subsistemas: Subsistema de Inteligncia do Exrcito (SIEx), Subsistema de Inteligncia da Aeronutica (Sintaer), e pelo Subsistema de Inteligncia da Marinha

(Simar). Ao fim dos estudos, chegaremos a concluso

que h a necessidade de se derrubar um velho paradigma, que a falta de integrao dos trs subsistemas dentro do Sinde. A quebra deste paradigma se faz necessria para que haja uma fluidez dos dados coletados/buscados por esses

subsistemas, para que haja um emprego efetivo/eficiente das trs foras armadas brasileiras.

Introduo
A atividade de Inteligncia no Brasil desenvolvida pelos rgos integrantes do chamado Sistema Brasileiro de

Inteligncia. No Brasil, h trs sistemas de Inteligncia. Os sistemas so: Sistema de Brasileiro da de Defesa Inteligncia (Sinde), e

(Sisbin),

Sistema

Inteligncia

Sistema de Inteligncia de Segurana Pblica (Sisp). O Sistema Brasileiro de Inteligncia foi criado pela Lei 9.883, de 07 de dezembro de 1999. De maneira sbia, a

referida lei, em seu artigo 1, instituiu o Sisbin e, no artigo 3, criou a Agncia Brasileira de Inteligncia

(Abin), com o intuito de afirmar a superior importncia do sistema. O Sistema de Inteligncia de Segurana Pblica foi criado pelo Decreto n 3.695, de 21 de dezembro de 2000,

com a finalidade de coordenar e integrar as atividades de Inteligncia de segurana pblica em todo o Brasil, bem como suprir os governos federal e estadual de informaes que subsidiem a tomada de decises. O Sistema de Inteligncia da Defesa (Sinde) foi criado pela Portaria n 295, de junho de 2002, do Ministrio da Defesa.

Material e mtodos
O presente artigo foi elaborado utilizando-se materiais j publicados por diversos autores, que esto disponveis na Internet. Portanto, ele um trabalho bibliogrfico e totalmente embasado por riqussimos artigos que tratam do assunto.

Desenvolvimento
De incio vamos conceituar dois termos empregados na arte de coletar/buscar dados. Depois veremos o Sisbin e, de uma forma mais particular, passaremos em seguida a estudar o SINDE e sua composio.

Conceitos
Antes de iniciarmos os nossos estudos sobre o Sinde, se faz necessrio conceituar os termos Inteligncia Militar e

Inteligncia Estratgica de Defesa. Segundo o Gen SANTOS[1] et all., Inteligncia Militar est assim conceituada:
Atividade especializada, exercida, produzir interesse qualquer proteger com o tcnico-militar permanentemente objetivo de de de e

conhecimentos do nvel Comandante hierrquico

conhecimentos

sensveis,

instalaes e pessoal das Foras Armadas contra aes realizadas ou patrocinadas Inteligncia pelos servios de e/ou

oponentes

adversos. (Gen SANTOS, et all.).

Inteligncia

Militar, para as

por

ser

um

tema e

voltado de

mais

especificamente direto dos

Foras em

Armadas os

interesse a sua

Comandantes

todos

nveis,

conceituao serve to somente para estabelecer diferenas e estimular comparaes em relao Inteligncia

Estratgica de Defesa, esta sim desenvolvida no mbito do Departamento Defesa. O Gen SANTOS Estratgica de et all., conceitua, tambm, a Inteligncia Defesa, que para ele, possui a seguinte de Inteligncia Estratgica/Ministrio da

conceituao:
Atividade de Inteligncia voltada para a produo dos conhecimentos de toda ordem, necessria

formulao e conduo, no mais alto nvel, do Planejamento de Defesa.

Poltico-Estratgico (Gen SANTOS, et all.).

Pela conceituao acima, podemos afirmar que os trabalhos de Inteligncia realizados no mbito do Ministrio da Defesa, mais especificamente no DIE, visam, sobretudo, e tendo como produto nobre o Planejamento Poltico Estratgico de Defesa e o assessoramento ao Senhor Ministro, para subsidiar a elaborao da Poltica e da Estratgia Militar de Defesa.

O papel da Inteligncia Estratgica

Em razo do contexto internacional, a Inteligncia

Estratgica passa a desempenhar um importante papel no que diz respeito reduo do nvel de incertezas,

possibilitando cenrios e a

acompanhamento na

regular obteno

e de

permanente

de

antecipao

conhecimentos

relacionados aos eventos que, por sua natureza, indiquem a necessidade de emprego do Poder Nacional, inclusive na rea da defesa.

O Departamento de Inteligncia Estratgica (DIE)

O Departamento de Inteligncia Estratgica (DIE), o rgo central do Sistema de Inteligncia de Defesa (Sinde). Com a cooperao da Segunda Subchefia do Estado-Maior de Defesa (EMD) e dos rgos de Inteligncia das Foras

Armadas, o DIE j normatizou as atividades de Inteligncia no mbito do Ministrio da Defesa.

A integrao Sinde Sisbin

Para a integrao seu de ambos os sistemas, a mxima o Sinde vem do

direcionando componente Brasileiro serem de

trabalho dentro

para da haja

eficcia do

defesa de

estrutura vista e

Sistema assuntos,

Inteligncia,

certos

difcil

previso contra o

serem a

direcionados e o

indiscriminadamente

Estado,

sociedade

indivduo, tal como o terrorismo. Portanto, o trabalho dos rgos de inteligncia tornar-se- infrutfero

se no for conduzido de maneira coordenada, sistemtica e integrada.

Sistema de Inteligncia de Defesa (Sinde)

O Sistema de Inteligncia de Defesa (Sinde) foi estruturado em face da insero do Ministrio da Defesa (MD) no Sistema Brasileiro de Inteligncia (Sisbin), institudo pela Lei n 9.883/99. Atendendo a diretrizes da Poltica de Defesa Nacional quanto necessidade de aperfeioar a capacidade de Comando,

Controle e Inteligncia de todos os rgos envolvidos na Defesa Nacional, a normatizao do Sinde visou, ainda,

proporcionar condies que facilitem o processo decisrio no mbito do MD. Para tanto, delineou-se um sistema integrado pelos rgos de Inteligncia de mais alto nvel do MD e das Foras Armadas, prpria, sendo interligado Rede de por rede de de

telemtica

denominada

Inteligncia

Defesa (Rinde).

Criao do Sistema de Inteligncia de Defesa (Sinde)

Atravs da Portaria n 295, de junho de 2002, do Ministrio da Defesa, foi criado o Sistema de Inteligncia de Defesa (Sinde), e que o Departamento de Inteligncia

Estratgica (DIE) do Ministrio da Defesa fica estabelecido como sendo o seu rgo central. Este sistema foi criado para articular os centros de

Inteligncia da Marinha (CIM), Exrcito (CIE), Aeronutica (CIAer) e o Estado Maior de Defesa (EMD-2) com o Ministrio da Defesa (MD). Da porque a coordenao do Sinde cabe ao Departamento de Inteligncia Estratgica desse Ministrio, que tambm responsvel pela representao do Sinde junto ao Sisbin e ao Congresso Nacional. Esto subordinados ao Ministrio de Defesa os servios de Inteligncia de cada fora, assim como secretarias e chefias responsveis pela inteligncia estratgica e operacional. Eficincia do Subsistema de Inteligncia do Exrcito (SIEx) A atividade de Inteligncia e principalmente seus

operadores, devem buscar a qualificao profissional para melhor cumprir sua finalidade institucional. Neste ponto, o Exrcito Brasileiro se mostra eficiente, haja vista ele

possuir sua prpria escola de inteligncia, formando assim, seus recursos humanos. Em consequncia, seu efetivo deve buscar, permanentemente, o ajuste no foco das reas e temas sob o seu acompanhamento, privilegiando aqueles referentes defesa do Estado e das instituies democrticas e identificao de ameaas e oportunidades aos interesses nacionais.

Para

melhor

enfrentar

seus

desafios, se

os

Sistemas e

de se sua

Inteligncia

necessitam o que do

interiorizar que ao deve

internacionalizar, presena presente congneres no no de

significa pas em e,

ampliar tempo, a

interior

mesmo junto de

estar

exterior, paises

especial

servios O

considerados

importncia.

Subsistema de Inteligncia do Exrcito Brasileiro apresenta uma rede capilar disposta em todo o territrio nacional, de modo especial, nas mais remotas guarnies de fronteira, bem como, est presente tambm, em diversos pases atravs de seus militares destacados que, paralelamente as suas

misses, realizam a coleta de dados de interesse para o pas.

rgos de inteligncia das Foras Armadas e ligao com o Ministrio da Defesa

Como foi mencionado anteriormente, das trs Foras Armadas, apenas o Exrcito Brasileiro possui uma escola especializada e permanente destinada ao preparo dos seus recursos humanos de Inteligncia (EsIMEx)[2] , ao passo que a Marinha e a Fora cursos Area ao Brasileira formam seus a quadros atividade, ministrando ou o seu

pessoal

recrutado

para

pessoal

participam

dos

cursos

na

EsIMEx

como

alunos

especiais de outras foras.

Subsistema de Inteligncia do Exrcito (SIEx)

Foi modernizado em 2003, e tem seu vrtice no CIE, rgo de assessoramento direto ao Comandante do Exrcito. O CIE

recebe relatrios enviados pelos adidos militares lotados nas embaixadas brasileiras a maioria na Amrica do Sul e na frica ocidental , desde 1990, quando o general CARLOS TIONOCO RIBEIRO GOMES ampliou as atribuies do rgo, at ento adstrito ao acompanhamento do cenrio interno. No Brasil, o CIE conta com Companhias de Inteligncia Cia Intlg, uma em cada Comando Militar de rea,[3] alm de

Grupos de Operaes de Inteligncia (Gp Op Intlg), presentes nas principais capitais, em cidades de fronteira e zonas tensas. Tais unidades possuem efetivo varivel conforme a importncia estratgica da regio. Sabiamente, obedece-se ao princpio da oportunidade, pelo qual uma informao urgente sobe dos nveis hierrquicos mais baixos diretamente ao topo, pulando a 2 Seo de Estado-Maior do respectivo Comando Militar de rea, que a ponte entre as clulas de inteligncia e o CIE. Alm de fazer a inteligncia interna, as citadas Companhias e Grupos

eventualmente

buscam

informaes

nos

pases

vizinhos

enviando fraes paisana. Outro instrumento ao qual o CIE recorre para complementar o trabalho dos adidos o intercmbio de dados com seus

congneres sul-americanos, via de regra durante as chamadas Reunies de Coordenao Militar. No perodo em que o general CLUDIO BARBOSA DE FIGUEIREDO comandou o CIE (1995-1999), por exemplo, este manteve 32 conferncias bilaterais com rgos similares do subcontinente. Tal cooperao, claro, s vai at onde o interesse recproco permite.

Subsistema de Inteligncia da Aeronutica SINTAER

Desconhece-se de pblico qual o efetivo do Subsistema de Inteligncia da Aeronutica (Sintaer) sabe-se apenas que ele dispe de elos ativados em todas as organizaes da sua estrutura. As atividades esto a cargo da 2 Subchefia do Estado-Maior da Aeronutica (2 Sch/EMAer) e do Centro de Inteligncia da Aeronutica (CIAer), antiga Secint.[4] Enquanto a este cabe dar assessoramento direto ao Comandante da Fora nos

assuntos relacionados ao Estado, ao preparo e ao emprego da FAB,[5] 2 Sch/EMAer compete, entre outras misses,

coordenar e controlar as atividades dos 27

adidos aeronuticos no exterior 13 deles na Amrica do Sul e na frica ocidental , analisar os assuntos relativos Inteligncia processar as Estratgica no mbito de vo do e Comando pouso de da FAB e

autorizaes

aeronaves

pblicas militares ou civis estrangeiras no Brasil. Tal como o CIE, o CIAer complementa o trabalho dos adidos no exterior intercambiando informaes com congneres sul-

americanos, eventualmente usando como moeda de troca alguns dados gerados cujos pelo Sistema de Vigilncia os se pases da Amaznia Este

(Sivan), ltimo

radares

alcanam no

andinos. s

procedimento,

porm,

estende

naes

sobremaneira dependentes da ajuda militar americana, como observou o brigadeiro LUIZ CARLOS BUENO ao frisar que:

h no

alguns

pases

para

os

quais

forneceremos

informaes,

porque logo depois elas acabaro sendo repassadas ao Comando Sul

dos EUA. Por essa razo, pretendo filtrar. No abro mo de filtrar. [6] (BUENO)

Subsistema de Inteligncia da Marinha (Simar)

Por fim, o Subsistema de Inteligncia da Marinha (Simar) assenta-se num trip: a Subchefia de Inteligncia do

Comando

de

Operaes da

Navais

(CNO-20) Militar ,

encarregada Centro de

basicamente

Inteligncia

Inteligncia da Marinha (CIM) destinado ao monitoramento dos integrantes da Fora, ao esforo de contra-inteligncia e ao trabalho de lobby da Marinha junto s Comisses de Oramento do Legislativo e a Diviso de Inteligncia

Estratgico-Militar da Subchefia de Estratgia do EstadoMaior da Armada, a quem compete a rea internacional. A CNO20 e o CIM se ramificam pelo Pas na forma de sees de Inteligncia ou apenas oficiais de Inteligncia, conforme o grau de prioridade. No caso das primeiras, elas esto

ostensivamente presentes como rgos dos Distritos Navais e do Comando Naval da Amaznia Ocidental. aos No caso dos

segundos,

eles

esto

incorporados

quadros

funcionais

dessas instituies, incgnitos aos seus companheiros, ou no. J a Diviso de de Inteligncia do EMA Estratgico-Militar ramifica-se no da

Subchefia

Estratgia

exterior

atravs das aditncias navais presentes em 31 embaixadas brasileiras. O rgo divide o mundo em seis reas de

interesse: Caribe, Atlntico Norte e Mediterrneo, Pacfico, ndico, ltima Golfo Prsico as e Atlntico bacias Sul, sendo da que nesta do

incluram-se

fluviais

Amaznia,

Paraguai e do Paran. Em cada uma delas so analisados

os

aspectos

geoestratgicos,

polticos

econmicos,

as

situaes de confronto, os poderes navais, os interesses brasileiros, as linhas de comunicao martimas e reas

focais e interesses especficos de segurana. O Atlntico Sul recebe ateno prioritria e para cada pas so

elaborados relatrios sobre os objetivos nacionais (...) a poltica externa (...), as atividades industriais (...), os movimentos e conflitos sociais que afetam a estabilidade (...), as atividades de pesquisa, especialmente no campo militar e de engenharia naval (...) e o sistema de defesa. Alm da troca de informaes com suas congneres

estrangeiras, a Marinha conta com uma ferramenta adicional para complementar o trabalho dos adidos: os informes

trazidos por seus navios-escoteiros aps viagens oficiais. [7] So mais raras em as viagens o clandestinas, naval da de pura

espionagem,

embora

1983

adido

embaixada

brasileira no Peru tenha admitido que barcos da Marinha j as fizeram nos rios da Venezuela.

Ligao com o Ministrio da Defesa

No topo do Sistema de do Inteligncia SIEx, do de Defesa e do (SINDE) Simar

recebendo

informaes

Sintaer

encontram-se a 2 Subchefia do Estado-Maior de

Defesa

Sch/EMD

Departamento

de

Inteligncia

Estratgica da Secretaria de Poltica, Estratgia e Assuntos Internacionais do Ministrio da Defesa (DIE/SPEAI/MD),

qualificado como rgo central do SINDE pela Portaria que regula o tema.[8] Enquanto a 2 Sch/EMD ocupa-se da

Inteligncia Militar para operaes combinadas (incluindo criptologia, guerra eletrnica, telecomunicaes e

sensoriamento remoto em apoio s misses), ao DIE compete a Inteligncia Estratgica de Defesa, mediante exame corrente da situao, acompanhamento da evoluo dos cenrios e proposio de diretrizes para orientar a atuao dos adidos de defesa.[9] Com exceo destes ltimos cargo sempre exercido em carter cumulativo por um adido militar, naval ou aeronutico , o DIE no conta com quadros prprios para coleta de informaes, ficando de resto dependente do que lhe enviado pelos rgos de inteligncia das Foras

Armadas. No haveria nisso mal algum, no fosse o fato de que a vinculao do SIEx ao DIE ainda se processa

virtualmente, pois a funcionalidade do Sinde e a interao dos integrantes no tm a devida efetividade, como notou o coronel RICARDO DAZIATO REGO, conquanto a referida Portaria atribua ao DIE a prerrogativa de estabelecer as

necessidades de conhecimentos especficos a serem produzidos pelos rgos integrantes do Sinde e j exista uma rede telemtica prpria integrada pelos rgos de

inteligncia das Foras Armadas e do Ministrio, denominada Rinde (Rede de Inteligncia de Defesa).

Concluses
Com a metodologia (Pesquisa Bibliogrfica) empregada no presente trabalho, pode-se verificar que h trs sistemas de inteligncia vigente no Brasil. Os trs sistemas so: o Sisbin, o Sisp e o Sinde. Todos os sistemas esto ligados a Abin, que o rgo mximo do sistema de inteligncia brasileiro. O Departamento de Inteligncia Estratgica (DIE) o rgo central do Sistema de Inteligncia de Defesa (Sinde). O Sinde formado pelos subsistemas de inteligncia do

Exrcito (Siex), Marinha (Simar) e da Fora Area Brasileira (Sintaer). O Subsistema do de Inteligncia que possui do Exrcito escola de o nico

subsistema

Sinde

uma

formao

permanente. Este subsistema tambm apresenta uma rede que est disposta em todo o territrio nacional, bem como, est presente tambm, em diversos pases atravs de suas

embaixadas e aditncias, bem como por militares que esto em misso em outros pases.

Sistema

de

Inteligncia

de

Defesa

(Sinde)

recebe

informaes do Siex, do Sintaer e do Simar. No entanto, todos os trabalhos desenvolvidos pelas agncias de inteligncia de tornar-se-o maneira infrutferos se no forem e

conduzidos

coordenada,

sistemtica

principalmente integrada.

Referncias
SANTOS, Alosio Rodrigues dos; JNIOR, Adalberto Casaes; FILHO, Raymundo Nonato de Cerqueira, FRARESSO, Dalton Lus. Defesa nacional e inteligncia militar. Ano no levantado. Disponvel em:

http://www.senado.gov.br/sf/comissoes/ccai/07-Quarta%20Parte.pdf. Acessado em 15 Set 2010. Ministrio da Justia. Subsistema de inteligncia de segurana pblica. Disponvel em: http://cgi.infoseg.gov.br/repart.php?id=5. Acessado em 20 Set 2010 BUZANELLI, Mrcio Paulo. Evoluo histrica da atividade de inteligncia no Brasil. Disponvel em: http://www.iij.derecho.ucr.ac.cr/archivos/documentacion /inv %20otras%20entidades/CLAD/CLAD%20IX/documentos/buzanell.pdf. Acessado em 10 Set 2010. CRUZ. Eduardo Lucas de Vasconcelos. Desafios dos servios de inteligncia das foras armadas: a projeo de cenrios como subsdio capacidade de pronta-resposta e estimativa dos prazos crticos de mobilizao.

142-ZR-7539

Ano 2010

Relatrio Operacional Assunto: Inteligncia de Estado Competncia Hierarquia e Disciplina - tica Autor: NIVALDO SILVA FERREIRA Formado em Direito e Ps-graduado em Docncia do Ensino Superior Ano: 2010

RELATRIO OPERACIONAL Nr IO-2/72/2010 - AC

DATA: Ano 2010 ASSUNTO: Inteligncia de Estado Competncia Hierarquia e Disciplina - tica, de autoria de NIVALDO SILVA FERREIRA ORIGEM: Curso de Operaes de Inteligncia em Inteligncia de Estado DIFUSO: Inteligncia Operacional DIFUSO ANTERIOR: * * * REFERNCIAS: Trabalho de concluso de curso ANEXOS: * * *

Resumo

Este trabalho tem como fundamento o estudo e a anlise da atividade de Inteligncia, dentro do contexto Operaes de Inteligncia em Inteligncia de Estado. Para chegar a uma concluso fez-se necessrio estudar o contedo do curso, disponvel na pgina da Empresa Inteligncia Operacional, alm dos diplomas legais pertinentes.

Introduo
Sabe-se que quase todos os rgos de Segurana Pblica do Estado Brasileiro fazem Operaes de Inteligncia dentro de suas reas de competncia e segundo seus interesses e objetivos. sabido tambm que as Foras Armas Marinha, Exrcito e Aeronutica - possuem seus respectivos Servios de Inteligncias que, assim como os anteriormente citados, realizam Operaes de Inteligncia, cujo objetivo atender aos interesses de seus clientes. Em 1999, surge a Agncia Brasileira de Inteligncia (Abin) como rgo central da atividade, para a qual, segundo a legislao pertinente, seriam encaminhados todos os conhecimentos produzidos pelos os Servios de Inteligncia do Pas. No contexto acima, o presente trabalho no pretende esgotar o assunto, mas, procura analisar se h, entre os servios de inteligncia supracitados, algum regido sob a gide da hierarquia e disciplina, cuja atividade desenvolvida dentro de um paradigma tica expresso. Assim, do exposto acima extrai o objetivo deste trabalho, qual seja, saber se todos os servios de Inteligncia supracitados fazem, legalmente, Operaes de Inteligncia em Inteligncia de Estado e/ou se tal competncia exclusiva da Agncia Brasileira de Inteligncia (Abin).

Desenvolvimento
Como j ressaltado na introduo, este trabalho tem como objetivo estudar e analisar a atividade de Inteligncia desenvolvida pelos diversos servios de Inteligncia do Brasil, tendo como fonte de consulta principal, entre outras, o contedo do Curso Operaes de Inteligncia em Inteligncia de Estado, oferecido pela Empresa Inteligncia Operacional. Para tanto, o desenvolvimento seguir os seguintes tpicos: competncia, hierarquia e disciplina e tica.

Inteligncia de Estado
O termo Inteligncia de Estado deixa transparecer uma ideia de certa atividade desenvolvida por um Pas enquanto Estado soberano. Tendo como norte o termo soberano, tem-se tambm a ideia de Inteligncia de um Estado democrtico de direito. Nesta senda, a Constituio da Republica Federativa do Brasil (CF/88) ressalta que o Brasil constitui-se em um Estado democrtico de direito e, em seu prembulo, ressalta:
Ns, representantes do povo brasileiro, reunidos em Assemblia Nacional Constituinte para instituir um Estado democrtico, destinado a assegurar

o exerccio dos direitos sociais e individuais, a liberdade, a segurana, o bem-estar, o desenvolvimento, a igualdade e a justia como valores supremos de uma sociedade fraterna, pluralista e sem preconceitos, fundada na harmonia social e comprometida, na ordem interna e internacional, com a soluo pacfica das controvrsias, promulgamos, sob a proteo de Deus, a seguinte Constituio da Repblica Federativa do Brasil.

No inciso I do Art. 1 a Carta Magna destaca como fundamento a Soberania Nacional; como objetivo fundamental destaca no inciso II do Art. 3 a garantia do desenvolvimento nacional; no inciso VIII do Art. 4 repudia o terrorismo; no Art. 18 trata da organizao Poltico-Administrativa do Brasil; nos Art. 21 e no Art. 22 trata das competncias da Unio (enquanto pessoa jurdica); no Art. 23 trata das competncias comuns e concorrentes entre Unio, EstadosMembros, Distrito Federal e Municpios; sendo que no Art. 24 exclui os Municpios de certas competncias. Neste diapaso, o Art. 37 da CF/88 ressalta que a administrao pblica direta e indireta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia.

Competncia
Tratando-se de Inteligncia de Estado, diga-se, de Estado Soberano, no caso do Brasil, a partir de 1988, com o advento da CF/88, a competncia para a prtica de determinados atos tem como respaldo na prpria Carta Magna. Assim, de se indagar se Operaes de Inteligncia em Inteligncia de Estado de competncia exclusiva da Agncia Brasileira de Inteligncia (Abin). Em um primeiro momento leva-se a crer nesta hiptese, porquanto, a competncia das Foras Armadas, da Polcia Federal, da Polcia Rodoviria Federal, da Policia Ferroviria Federal e dos rgos de Segurana Pblica dos Estados-Membros, esto delimitadas nos Artigos 142 e 144. Ressalte-se que rgos de Segurana Pblica deixam transparecer uma idia de responsabilidade interna, idia de harmonia interna entre patriotas, uma idia de ao preventiva para evitar desarmonia interna, e repressiva para retomar a harmonia j estremecida dentro dos limites do Estado-Membro; o poder de polcia da administrao pblica. Neste contexto acima, norma do Ordenamento Jurdico permite que a Polcia Federal ultrapasse do Estado-Membro e, inclusive, os limites do Estado soberano Brasil, para em nome deste se fazer representar perante

autoridades de outros Estados soberanos, para desempenhar, sempre que necessrio, seu papel constitucional previsto, principalmente, nos incisos I e IV do Art. 144 da CF/88. Nesta senda, percebe-se que a competncia das Foras Armadas para planejar e executar Operaes de Inteligncia em Inteligncia de Estado, inclusive em mbito internacional, decorre do prprio texto da Constituio Federal, assim sendo, como o , prescreve o caput do Art. 142, in verbis:
Art. 142 As Foras Armadas, constitudas pela Marinha, pelo Exrcito e pela Aeronutica, so instituies nacionais permanentes e regulares, organizadas com base na hierarquia e disciplina, sob a autoridade suprema do Presidente da Republica, e destina-se defesa da Ptria, garantia dos poderes constitucionais e, por iniciativa de qualquer destes, da lei e da ordem. Sublinhou.

Importa chamar ateno para o termo defesa da Ptria, contido no caput do artigo supra. Pois bem! Se analisado em conjunto com o prembulo, com o inciso I do Art. 1, com os artigos 3 e 4, entre outros, da CF/88, chega-se concluso que tambm das Foras Armadas do Brasil a competncia, diga-se que constitucional, de planejar e executar Operaes de Inteligncia em Inteligncia de Estado em diversas reas e/ou com diversos objetivos, bastando, para isso, entenderem que h indcios de ameaas soberania do Brasil em determinada ao ou conduta de elementos adversos; interno e/ou externo.

Destaque-se que o Decreto Nr 5.484, de 30 de Junho de 2005, que aprovou a Poltica Nacional de Defesa reafirma a competncia das Foras Armadas em planejar e executar Operaes de Inteligncia em Inteligncia de Estado, pois, no tpico o Estado, a Segurana e Defesa prescreve que:
O Estado tem como pressupostos bsicos o territrio, o povo, leis e governo prprios e independncia nas relaes externas. Ele detm o monoplio legtimo dos meios de coero para fazer valer a lei e a ordem, estabelecidas democraticamente, provendo-lhes, tambm, a segurana.

Nos primrdios, a segurana era vista somente pelo ngulo da confrontao entre Estados, ou seja, da necessidade bsica de defesa externa. medida que as sociedades se desenvolveram, novas exigncias foram agregadas, alm da ameaa de ataques externos.

Gradualmente, o conceito de segurana foi ampliado, abrangendo os campos poltico, militar, econmico, social, ambiental e outros. Entretanto, a defesa externa permanece como papel primordial das Foras Armadas no mbito interestatal.

As medidas que visam segurana so de largo espectro, envolvendo, alm da defesa externa: defesa civil; segurana pblica; polticas econmicas, de sade, educacionais, ambientais e outras reas, muitas das quais no so tratadas por meio dos instrumentos poltico-militares.

Cabe considerar que a segurana pode ser enfocada a partir do indivduo, da sociedade e do Estado, do que resultam definies com diferentes perspectivas.

A segurana, em linhas gerais, a condio em que o Estado, a sociedade ou os indivduos no se sentem expostos a riscos ou ameaas, enquanto que defesa ao efetiva para se obter ou manter o grau de segurana desejado.

Especialistas convocados pela Organizao das Naes Unidas (ONU) em Tashkent, no ano de 1990, definiram a segurana como uma condio pela qual os Estados consideram que no existe perigo de uma agresso militar, presses polticas ou coero econmica, de maneira que podem dedicar-se livremente a seu prprio desenvolvimento e progresso.

Para efeito da Poltica de Defesa Nacional, so adotados os seguintes conceitos:

I - Segurana a condio que permite ao Pas a preservao da soberania e da integridade territorial, a realizao dos seus interesses nacionais, livre de presses e ameaas de qualquer natureza, e a garantia aos cidados do exerccio dos direitos e deveres constitucionais;

II - Defesa Nacional o conjunto de medidas e aes do Estado, com nfase na expresso militar, para a defesa do territrio, da soberania e dos interesses nacionais contra ameaas preponderantemente externas, potenciais ou manifestas.

Neste diapaso, ainda dentro do contexto da Poltica Nacional de Defesa, o tpico Orientaes Estratgicas, destaca que:
(...)

Com base na Constituio Federal e em prol da Defesa Nacional, as Foras Armadas podero ser empregadas contra ameaas internas, visando preservao do exerccio da soberania do Estado e indissolubilidade da unidade federativa.

Do contedo do tpico acima, extrai a afirmao que h necessidade das Foras Armadas do Brasil de agirem de forma pro ativa, cujo objetivo cumprir as atribuies a elas conferidas pela Constituio Federal, e por normas infraconstitucionais. Assim, resta clara a competncia para planejar e executar Operaes de Inteligncia em Inteligncia de Estado, sem a qual, seria quase que impossvel detectar ameaas externas e internas de maneira pro ativa. Seguindo este raciocnio, pergunta-se: de onde decorre a competncia da Agncia Brasileira de Inteligncia? Percebese que tal competncia decorre de lei ordinria, ou seja, Lei 9883, de 07 de dezembro de 1999. Diga-se que tal lei foi regulamentada pelo Decreto Nr 4.376 de 13 de setembro de 2002, que dispe sobre a organizao e o funcionamento do

Sistema Brasileiro de Inteligncia, institudo pela Lei supra e define o cargo da Abin. O Pargrafo nico, do Art. 10 deste Decreto prescreve que:
Pargrafo nico. Excetua-se das atribuies previstas neste artigo a atividade de inteligncia operacional necessria ao planejamento e conduo de campanhas e operaes militares das Foras Armadas, no interesse da defesa nacional. Sublinhou.

Face ao exposto, conclui-se, mais uma vez, que tambm das Foras Armadas a competncia para planejar e executar Operaes de Inteligncia em Inteligncia de Estado e, digase, que tanto em mbito interno como externo, at mesmo por que, para planejar e executar uma operao militar, na maioria das vezes, pode haver necessidade de Operaes de Inteligncia no campo da Segurana ou no campo da Defesa Nacional, ambos definidos e conceituados na Poltica de Defesa Nacional. Na seara das competncias dos diversos rgos de Segurana Pblica e das Foras Armadas de bom alvitre citar as atribuies da Marinha, do Exrcito e da Fora Area Brasileira, dentro do contexto da Faixa de Fronteira, da Lei 6634 de 2 de maio de 1979 que, em seu Art. 1 prescreve:
Art. 1. - considerada rea indispensvel Segurana Nacional a faixa interna de 150 Km (cento e cinqenta quilmetros) de largura, paralela linha

divisria terrestre do territrio nacional, que ser designada como Faixa de Fronteira.

Neste sentido, a Lei Complementar Nr 97 de 9 de junho de 1999 e a Lei Complementar Nr 117 de 2 de setembro de 2004 atriburam vrias outras misses s Foras Armadas. Assim, importa destacar o inciso IV do Art. 17A da Lei 97 de 9 de junho de 1999, o qual, expressamente, dar total poder de polcia ao Exrcito Brasileiro para atuar, dentro da Faixa de Fronteira, contra delitos transfronteirios e ambientais. Lembre-se que no contexto dos delitos transfronteirios e ambientais pode-se concluir por vrias modalidades de crimes ou contravenes, desde o descaminho, passando pelo trfico de internacional de drogas at chegar ao contrabando de rgos humanos. Assim, no h como prevenir ou reprimir sem antes planejar e executar Operaes de Inteligncia em Inteligncia de Estado para bem desempenhar suas funes ou at mesmo efetuar prises em flagrante. Finalizando a questo da competncia, pergunta-se: de quem a competncia para combater e prevenir aes terroristas no Brasil, repudiadas no inciso VIII do Art. 4 da CF/88? Da ABIN? Da PF? Das Foras Armas? Dos rgos de Segurana dos Estados-Membros? Pensa-se, caso ocorra no Pas, que combater responsabilidade de todos, em ao coordenada. Prevenir! De quem a responsabilidade?

Hierarquia e disciplina
Durante a realizao do curso Operaes de Inteligncia em Inteligncia de Estado, muito se falou na importncia da hierarquia e disciplina nos servios de inteligncia nacional, o que louvvel. Em outros momentos, criticou-se a falta de disciplina e a quebra de hierarquia nesses servios; o que possvel. Entre os servios de inteligncia citados no curso, h um, pode-se arriscar dizendo que nico, com presena em todo territrio nacional, onde esto os melhores Agentes de Inteligncia do Pas porquanto a formao de seus integrantes longa, slida, rgida e decorrente da disciplina consciente adquirida nas escolas de formao. Decorre, tambm, da conscincia de cada integrante de que a profisso que abraou baseada em dois princpios, quais sejam, hierarquia e disciplina, cuja negligncia pode acarretar ao negligente e ao dirigente omisso, graves consequncias. Quanto ao principio da disciplina, este, decorre da observncia integral ao princpio da hierarquia; embora, s vezes, em razo de errnea interpretao da norma e/ou de dolo, diga-se, maldade de quem detm o poder disciplinar, uns e outros so sancionados injustamente, outros que transgridem no so sancionados. Contudo, ainda assim, no h que se falar em descontrole, em no obedincia aos

princpios basilares, em operaes clandestinas, enfim, em quebra de hierarquia. Refere-se aos Agentes de Inteligncia que so, ao mesmo tempo, Militares das Foras Armadas e/ou, a gosto, aos militares das Foras Armadas que so, ao mesmo tempo, Agentes de Inteligncia.

tica
Estudos apontam no sentido de que a expresso tica significa estudo dos juzos de apreciao referente conduta humana, ou o conjunto de normas e princpios que norteiam a boa conduta. O conceito no poderia ser melhor aplicado, seno em sua plenitude servios de Inteligncia. No h conhecimento de causa real para se falar, neste trabalho, da existncia ou no de condutas antiticas dos servios de Inteligncia do Pas, assim como no h como afirmar que todos possuem um cdigo de tica e/ou que os integrantes destes servios so responsabilizados quando agem, em tese, sem tica. Diga-se, que h entre estes servios, um em que seus integrantes esto submetidos a cdigos de tica expressos. Repita-se, novamente, que esto submetidos a cdigos de tica expressos, cdigos estes decorrentes de vrios dispositivos legais e que todos esto submetidos, sem aos integrantes dos

exceo, sob pena de que, caso os viole, responder na seara penal e/ou administrativa. A tica a que esto submetidos decorre da Lei. 6880/80, do Art. 28 ao Art. 31; mas, em especial, decorre dos incisos I, IV, VI, IX, X e XIV do Art. 28 deste mesmo diploma legal. Alm da norma retro mencionada, ainda esto submetidos, caso tenham condutas julgadas irregulares, a regulamentos especficos; lei 4.898/65; ao Decreto Nr 71.500/72; Lei 5.836/72; ao Decreto-Lei 1.001/69 e ao Decreto Nr 1.002/69, tudo isso somado com as outras normas impositivas do ordenamento jurdico. Refere-se, novamente, aos Agentes de Inteligncia que so, ao mesmo tempo, Militares das Foras Armadas e/ou, a gosto, aos militares das Foras Armadas que so, ao mesmo tempo, Agentes de Inteligncia.

Concluso
Considerando que a atividade de Inteligncia desenvolvida no Brasil por diversos servios de inteligncia, onde cada um possui caractersticas especficas; considerando a escassa doutrina que trata da matria com propriedade; considerando, ainda, o Ordenamento Jurdico Nacional e a atual Poltica Nacional de Defesa, leva-se a crer da necessidade de estudos mais profundos sobre o assunto, principalmente em relao jurisdio para o

exerccio da competncia legal de cada um desses servios, onde o dado negado obtido, seja em qualquer jurisdio, dever ser compartilhado por todos os operadores de inteligncia com poder de assessorar ao decisor. Ao final, todos os esforos devero convergir na direo da Segurana Interna e da Defesa Externa do Brasil, cujo todo maior que servios de Inteligncia especficos, enquanto parte. Fora! Referencial Bibliogrfico Constituio da Repblica Federativa do Brasil CF/88. Decreto Nr 5.484, de 30 de Junho de 2005 Que aprovou a Poltica Nacional de Defesa. Estatuto dos Militares. Lei 9883, de 07 de dezembro de 1999 Institui o Sistema Brasileiro de Inteligncia e cria a Agncia Brasileira de Inteligncia ABIN. Decreto Nr 4376 de 13 de setembro de 2002 Dispe sobre a organizao e o funcionamento do Sistema Brasileiro de Inteligncia. Lei 4.898/65 Que dispe sobre o crime de Abuso de Autoridade. Decreto Nr 71.500/72 Que trata do Conselho de Disciplina que esto submetidos as Praas das Foras Armadas. Lei 5.836/72 Que trata do Conselho de Justificao que esto sujeitos os Oficiais das Foras Armadas. Decreto-Lei 1.001/69 Que institui o Cdigo Penal Militar. Decreto Nr 1.002/69 Que institui o Cdigo de Processo Penal Militar. Curso Operaes de Inteligncia em Inteligncia de Estado Empresa Inteligncia Operacional.

O Grande Inimigo
Milt Bearden e James Risen Histria 560 pginas Traduo: S. Duarte ISBN: 8573026537 A Histria Secreta do Confronto Final entre CIA e KGB Narrado sublimemente pelo ex-agente secreto da CIA Milt Bearden e pelo jornalista investigativo James Risen, O Grande Inimigo narra de forma emocionante e envolvente os ltimos dias da batalha travada pelas duas superpotncias Estados Unidos e Unio Sovitica, na que foi conhecida como Guerra Fria. Inteligentemente escrito de forma a misturar histria e ao, o quebra-cabeas de rivalidades e alianas internacionais que antecederam a queda do Muro de Berlim em 1989, bem como o fim da Unio Sovitica, remontado pelos autores. O Grande Inimigo baseado em centenas de entrevistas com exagentes norte-americanos e soviticos, acompanhando a gerao de espies que chegou maioridade sombra da crise de msseis de Cuba e se viu ocupando os mais altos cargos da CIA e da KGB durante os ltimos anos da Guerra Fria. A ao contada no livro tendo como cenrio central a cidade de Washington, iniciando no tristemente clebre "Ano do Espio" de 1985 quando os agentes da CIA em Moscou comearam a ser exterminados um a um, at que no restasse um nico homem sequer.

O livro recheado de revelaes incrveis sobre os canais de comunicaes ultra-secretos entre a CIA e a KGB, passando por agentes duplos, triplos e operaes at hoje desconhecidas em Berlim e Praga, O Grande Inimigo Histria real, pura e simples, na sua dimenso mais emocionante.

As Marcas da Decepo
Victor Ostrovsky Atualidade e Claire Hoy 359 pginas

Traduo: Angela Melim ISBN: 85-85328-24-X By Way of Deception, este o ttulo original de As Marcas da Decepo (um falso cognato), traduo mais branda para no ser erroneamente traduzido ou mal interpretado. By Way of Deception um dos lemas do Mossad, o Servio Secreto Israelense, e significa algo como pelo caminho do engano, ou mais precisamente atravs do logro... Essa uma das premissas bsicas em Operaes, perpetuadas na Arte da Guerra, de Sun Tzu. Procurar o logro por todos os modos, como um mgico ilusionista, enganando o inimigo a fim de, de dentro das sombras, obter informaes tticas e/ou estratgicas sobre as intenes do inimigo, possibilitando assim um perfeito planejamento estratgico. Victor Ostrovsky, com o auxilio do jornalista Claire Hoy, narra como foi a sua vida como um katsa (Oficial de Inteligncia) do Mossad, contando em detalhes como foi o seu processo de seleo, bem como o rduo treinamento que recebeu em Tel-Aviv, narrando tambm algumas das Operaes que participou. As Marcas da Decepo narra o alcance e a profundidade surpreendentes da influncia do Mossad, revelando como as comunidades judaicas dos Estados Unidos, Europa e Amrica do Sul so armadas e treinadas pela organizao em unidades secretas de autodefesa.

951-QG-8634

Ano 2010

Relatrio Operacional Assunto: A ESTRUTURA BRASILEIRA DE INTELIGNCIA Autor: MARCELO DUTRA SANTOS Formado em Engenharia com especializao (lato sensu) em Docncia do Ensino Superior. Ano: 2010

RELATRIO OPERACIONAL Nr IO-2/16/2010 - AC

DATA: Ano 2010 ASSUNTO: A Estrutura Brasileira de Inteligncia, de de MARCELO DUTRA SANTOS ORIGEM: Curso de Operaes de Inteligncia em Inteligncia de Estado DIFUSO: Inteligncia Operacional DIFUSO ANTERIOR: * * * REFERNCIAS: Trabalho de concluso de curso ANEXOS: * * * autoria

O Brasil tem envidado esforos, ao longo dos anos, na construo de uma estrutura de inteligncia, ps-regime ditatorial, adequada ao pleno exerccio democrtico da cidadania. Mudanas significativas vm ocorrendo e, prova disso, cita-se a referncia postulada por FITCH, J. SAMUEL (1998), de que um regime de governo considerado democrtico se existirem trs premissas bsicas: 1. Subordinao das Foras Armadas e Servios de Inteligncia s instituies de governo, as quais representam o povo e, em sendo assim, o processo decisrio democrtico que definir a direo a ser seguida; 2. Comando e Controle das Foras Armadas s autoridades civis constitudas, as quais passam a ser as responsveis

pela implementao das polticas pblicas afetas defesa (ameaa externa) e segurana (ameaa interna); e 3. A submisso dos militares ao imprio da lei com deveres e direitos garantidos, sem excees. A mudana vem sendo promovida. Entretanto, em certas oportunidades, observa-se um diagnstico de que existiria um descontrole da Atividade de Inteligncia, a partir de um suposto desvirtuamento comportamental direcionado s aes de construo de um Estado Policial e, por consequncia, dever-se-ia restringir o campo de atuao da Inteligncia Clssica. Tal afirmao improcedente. Crises ocorreram e, certamente, continuaro ocorrendo. No Pas, a dimenso dos erros em nada se compara ao que observado ao redor do mundo. A legislao brasileira doutrinria Inteligncia consistente. A necessidade est na concepo de uma Estrutura Institucional de Inteligncia, onde as delimitaes das aes analticas e operacionais, bem como as atribuies de seus agentes, estejam claramente especificadas. Para incapacitar um sistema de Inteligncia, basta desgastar a credibilidade do mesmo junto ao seu usurio. Aps o descrdito, o mecanismo de proteo do Estado perder sua eficcia propiciando o terreno frtil para todo tipo de comportamento desvirtuado. A nova proposta da Poltica Nacional de Inteligncia assinalou essa deficincia. Como medida corretiva, centralizou todo o fluxo informacional ao Gabinete de Segurana Institucional (GSI). Esta redefinio retira da Agncia Brasileira de Inteligncia (Abin) a competncia de gerenciar, com exclusividade, as demandas

dos subsistemas de inteligncia integrantes do Sistema Brasileiro de Inteligncia (Sisbin). A diretriz visa, basicamente, centralizao em rgo de assessoria direta

Presidncia da Repblica, o qual passar a priorizar os trabalhos de obteno e anlise de informaes, em consonncia s orientaes emitidas pelo Presidente. O GSI passar a ser o novo mediador na relao conflitante entre os usurios e os servios de inteligncia. A concepo cientfica de sistema pode ser definida, genericamente, como um todo equilibrado a partir das diferentes funes de suas partes. A remodelagem sistmica tem, por finalidade, o fortalecimento da centralizao hierrquica do conhecimento compatibilizando as caractersticas de cada elo do Sisbin, em relao especializao e doutrina prprias, intrnsecas, ao cumprimento das diferentes misses de cada instituio. Este posicionamento tem, por meta, melhorar a qualidade do produto de Inteligncia em um cenrio global onde as ameaas so difusas e de complexa percepo. Dentro desse contexto identificam-se trs sistemas distintos de Inteligncia no Brasil: a) O Sistema Brasileiro de Inteligncia (Sisbin), tendo como rgo central a Abin; b) O Sistema de Inteligncia de Defesa (Sinde), tendo como rgo central o Departamento de Inteligncia Estratgica do Ministrio da Defesa (DIE-MD); e c) O Sistema de Inteligncia de Segurana Pblica (Sisp), tendo como rgo central a Secretaria Nacional de Segurana Pblica (Senasp). A partir dessa especificao, almeja-se que a integrao dos conhecimentos produzidos deixe de ser um ato voluntarioso, submetido a juzo de valor pessoal, para tornar-se uma necessidade funcional, pois a priorizao na alocao de recursos condicionar-se- diante das necessidades do Estado e da Sociedade. quele que oferecer um produto adequado de

inteligncia ao respectivo decisor aumentar as possibilidades de ter o resultado de sua expertise respeitado. Todos os gestores do conhecimento sentar-se-o mesa, em igualdade de condies. Face ao exposto, vislumbra-se que ocorra um maior incremento na direo dos desejos nacionais, legitimando, dessa forma, o exerccio da Atividade de Inteligncia no Brasil. a busca pela consolidao do Regime Democrtico de Direito, pois as aes dos Servios de Inteligncia estaro mais prximas da vontade popular. De certo que para essa expectativa ser plenamente satisfeita, imprescindvel a vontade poltica dos legisladores em priorizarem o tema.

Ttulo Original: The Assignment Ttulo Traduzido: Caa ao Terrorista Gnero: Ao/Suspense Durao: 119 minutos Ano de Lanamento: 1997 Direo: Christian Duguay Annibal Ramirez (Aidan Quinn) um pacato oficial da Marinha dos Estados Unidos curtindo sua folga pelas ruas da cidade velha de Jerusalm, em Israel, quando de repente preso por agentes do Mossad, o Servio Secreto Israelense, sob a acusao de ser Carlos Sanchez, o Chacal, Terrorista seguido por vinte anos por Jack Shaw (Donald Sutherland), oficial de operaes antiterroristas da CIA. At o aparecimento de Annibal, a nica coisa que podiam fazer era fotografar as vtimas do Chacal, agora contavam com um trunfo especial, o surgimento de um ssia perfeito do seu alvo. Em uma trama muito bem montada e um difcil trabalho de recrutamento, Jack Shaw consegue que Annibal participe dessa caada ao Carlos O Chacal, sendo que vo contar com a ajuda especial de Ams (Ben Kingsley), experiente oficial de contra-espionagem do Mossad, especialista em Carlos O Chacal. A semelhana entre Annibal e Carlos tanta que chegou a confundir o prprio Ams, que foi quem prendeu Annibal em Jerusalm. Comea ento um rduo treinamento, sendo que no filme, o leitor poder verificar algumas tcnicas de inteligncia operacional em ao. Caa ao Terrorista um inteligente e forte suspense de espionagem internacional, um provocante mistrio que vai mant-lo ligado do incio ao fim.

Ttulo Original: The Recruit Ttulo Traduzido: O Novato Gnero: Ao/Policial Durao: 115 minutos Ano de Lanamento: 2003 Direo: Roger Donaldson Walter Burke (Al Pacino) um tremendo avaliador de talentos. Experiente Oficial Snior da CIA, instrutor de operaes num local conhecido como A Fazenda, Burke estava cansado de ser certinho, passando ento a praticar a arte da espionagem, roubando tecnologia de ponta desenvolvida pela CIA. No entanto, para cumprir com maestria seu intento, precisava da ajuda de um perito em programao de sistemas de criptografia. Com uma estria-cobertura muito bem montada, Burke consegue facilmente recrutar James Douglas Clayton (Colin Farrell), fazendo-o pensar que a razo do seu recrutamento era transform-lo em um N.O.C.(um espio que trabalha sem cobertura oficial). Durante o desenrolar da trama, o leitor poder tambm assistir o emprego de vrias tcnicas de inteligncia operacional aplicadas, sendo tambm muito interessante vasculhar os materiais extras que esto contidos no DVD original, um documentrio sobre o programa de treinamento da CIA. Para instigar mais ainda o leitor, publicamos parte da entrevista de Chase Brandon (experiente oficial da CIA consultor sobre operaes de inteligncia), comentando suas consideraes sobre o filme.

DENTRO DO PROGRAMA DE TREINAMENTO DA CIA (SPY SCHOOL Inside the CIA Training Program)
Esse projeto em particular realmente

interessante em termos de cooperao, porque no confirmamos ou negamos que temos locais de treinamento, mas faz sentido pensar que uma organizao como a nossa e, tem de que por fato, proporcionar razes treinamento especial,

operacionais

especiais

temos um local secreto de treinamento. Temos vrios na verdade. Quando procuramos candidatos para o servio clandestino, procuramos pessoas que realmente pensem e vivam de maneira especial, que so bastante autnomas, muito criativas, energticas e independentes e, ao mesmo tempo, sabem trabalhar em equipe, pessoas que no pensam em termos de preto e branco, mas que podem lidar com reas ambguas da vida. Vamos a feiras de recrutamento, campus de universidades e recebemos milhares e milhares de solicitaes, das quais 99% so rejeitadas, porque no so o tipo de indivduos que procuramos. Selecionamos convidamos aqueles longas que pensamos e ser srios candidatos e os um para entrevistas alguns testes envolvendo

cenrio operacional, para sentir se possuem o necessrio. Convidamos os qualificados, com despesas pagas. Algumas perguntas so engraadas ou estranhas. Aps vrios dias, se estivermos satisfeitos e voc tiver todas as caractersticas desejadas, teremos um lugar pra voc, desde que passe uma detalhada investigao de antecedentes, um exame polgrafo e um exame mdico, e depois, por vrios meses, nosso pessoal vai sua cidade e onde quer que seja e examina cada detalhe da sua vida pessoal, para sabermos quem voc . Se voc finalmente completar tudo isso, ir para as

instalaes secretas de treinamento e passar meses e meses l, ser uma das suas maiores aventuras, com pessoas que sero seus amigos e colegas e irmos para o resto da vida. Ao mesmo tempo, vai saltar de avies e praticar fugas e invases, vai disparar todo tipo de arma, vai aprender defesa pessoal, vai aprender sobre demolies e armas improvisadas, vai aprender o ciclo de habilitao do agente e usar disfarces, usar programas de vigilncia para determinar se est sendo seguido, aprender a seguir pessoas para conduzir vigilncias, vai aprender cdigos de escrita, vai aprender fotografia, vai aprender a desenhar, vai aprender a completa ladainha de nosso negcio. Tudo o que voc v nesse filme realmente o currculo e tem algumas coisas que no refletem a realidade, obteno de licena durante o programa de treinamento. Agentes em treinamento no sofrem abusos fsicos. No so sequestrados ou torturados. Existe competio? Com certeza. estressante aos alunos? Sim, porque trabalham vrias horas e sofrem presso para demonstrarem desempenho. um teste. Tudo um teste. Esta frase no filme correta. No vivemos para avaliar pessoas. Mantemo-nos vivos se conseguimos avalia-las corretamente, porque se voc vai convencer algum a trair o seu governo, tem que ser bem feito. A maior parte do treinamento sobre os jogos mentais da espionagem que recrutar, convencer as pessoas a fazerem o que voc quer, ser capaz de examinar um ambiente e depois escrever uma lista do que viu, como as pessoas estavam vestidas, ouvir trs conversas ao mesmo tempo em e lnguas sua diferentes que Voc e determinar desempenham vivendo coisas um teis E nas tem quais festas fictcio se em e concentrar. Tudo isso feito num jogo de papis diante do instrutor equipe, tambm estar papel. mundo embaixadas, os instrutores podem estar fantasiados e falando lnguas estrangeiras. nesse mtico, desempenha seu papel durante todo o tempo. Muitos de nossos jovens oficiais recebem incrveis responsabilidades, porque na verdade, so os oficiais mais jovens do servio que, muitas vezes, recebem os maiores e mais

importantes casos, porque eles so os que ainda no foram afetados pelo envolvimento da espionagem. Quanto mais tempo como oficial de operaes, mais voc viaja pelo mundo, mais provvel que o servio secreto internacional e a segurana internacional tenham te notado e exista um registro internacional indicando que um oficial da CIA suspeito ou confirmado. Algumas coisas que acabam sendo as mais difceis de contornar, para um agente em treinamento, a questo de manipular e explorar pessoas. Voc tem que agir sempre legalmente, sempre na linha, mas ao mesmo tempo tem que cruzar a linha, e mentir e roubar para o governo dos Estados Unidos. Est mentindo sobre quem e de quem est se apoderando, adquirindo, roubando segredos. Esse o desafio da personalidade e por isso que procuramos por certos tipos de pessoas que conseguem lidar com essa dicotomia. uma mistura conflitante e a forma como lida com ela, e o equilbrio que voc atinge determina o grau do seu xito como um agente de operaes. Agentes em treinamento para o servio clandestino so bem instrudos sobre a natureza do trabalho em geral e os rigores e dificuldades do estilo de vida: mudanas, perodos de separao da famlia, longas horas de trabalho, pessoas desagradveis e, frequentemente, estar literalmente correndo perigo. Um dos critrios mais importantes a habilidade de trabalhar sem reconhecimento. Quem poderia imaginar que avies se chocariam contra prdios? Acho que qualquer coisa pode acontecer e esta Agncia, com os homens e mulheres que fazem parte dela so ainda mais cruciais. Quando examinamos todas as coisas negativas na folha de balano, temos que dizer: Por que algum se interessaria em fazer isso?. No sei como poderia lhe explicar. A nica coisa que posso lhe dizer que a grandeza, a gloria, a sensao de determinao, a sensao de realizao e a incrvel sensao de privilgio e orgulho que temos por estar na CIA, totalmente ultrapassam todo o resto. (Entrevista de Chase Brandon, comentrios sobre o filme O Novato, contido nos Extras do DVD original)