Plano Estadual de Recursos Hídricos: Acre 2012

Recursos Hdricos
Acre
Plano Estadual de
Rio Branco 2012
REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL

Dilma Vana Rousseff
Presidenta da Repblica
Michel Miguel Elias Temer Lulia

Vice-Presidenta da Repblica
Izabella Mnica Vieira Teixeira

Ministra do Meio Ambiente
Francisco Gaitani
Secretrio-Executivo
Pedro Wilson Guimares

Secretrio de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano
Julio Thadeu Silva Kettelhut

Diretor Substituto do Departamento de Recursos Hdricos
Franklin de Paula Jnior

Gerente de Polticas e Planejamento
GOVERNO DO ESTADO DO ACRE

Tio Viana
Governador do Estado do Acre
Csar Messias
Vice-Governador
Jos Fernandes do Rgo

Secretrio de Estado de Articulao Institucional SAI
Mrcia Regina de Sousa Pereira

Chefe da Casa Civil
Lourival Marques de Oliveira Filho

Secretrio de Estado de Extenso Agroflorestal e Produo Familiar SEAPROF
Edvaldo Magalhes
Secretaria de Estado de Desenvolvimento Florestal, da Indstria, do Comrcio e dos Servios Sustentveis -SEDENS
Daniel Queiroz de SantAna

Secretrio de Estado de Educao e Esporte SEE
Suely de Souza Melo da Costa

Secretria de Estado de Sade SESACRE
Mrcio Verssimo Carvalho Dantas

Secretrio de Estado de Planejamento SEPLAN
Leonildo Rosas Rodrigues

Secretrio de Estado de Comunicao Social SECOM
Jos Carlos Reis da Silva

Secretrio de Estado de Pequenos Negcios - SEPN
Ildor Reni Graebner

Secretrio de Estado de Segurana Pblica SESP
Mncio Lima Cordeiro

Secretrio de Estado da Fazenda- SEF
Flora Valladares Coelho

Secretria de Estado de Gesto Administrativa SGA
Maria de Ftima Ferreira da Silva

Coordenadora do Departamento de Educao e Difuso Ambiental
Ilmara Rodrigues Lima

Secretria de Estado de Esporte, Turismo e Lazer SETUL
Maria da Conceio Marques

Coordenadora do Departamento de Ordenamento Territorial
Nilson Mouro
Secretrio de Estado de Justia e Direitos Humanos SEJUDH
Cristina Maria Batista de Lacerda

Coordenadora do Departamento de Gesto da Biodiversidade e reas Protegidas
Antonio Torres
Secretrio de Estado de Desenvolvimento Social SEDS
Concita Maia
Secretria de Estado de Polticas para Mulheres SEPMULHERES
Maria Marli Ferreira da Silva Coordenadora do Departamento de Gesto de Recursos Hdricos e Qualidade Ambiental
Mauro Jorge Ribeiro

Secretrio de Estado de Agropecuria SEAP
Equipe Tcnica do Plano Estadual de Recursos Hdricos- PLERH-AC

Departamento de Gesto de Recursos Hdricos e Qualidade Ambiental
Claudemir Mesquita Edvaldo Paiva Jlio Cesar Pinho Mattos Francilino Monteiro e Silva Helenne Silva Albuquerque James Antonio Messias da Silva Mavi de Souza Maria Antonia Zabala de Almeida Nobre Maria Marli Ferreira da Silva Maria Lzia Falco de Freitas Nadir de Souza Dantas Ramadan Saab
Eufran Ferreira do Amaral

Diretor Presidente do Instituto de Mudanas Climticas e Regulao de Servios Ambientais - IMC
Sebastio Fernando Ferreira Lima

Diretor Presidente do Instituto de Meio Ambiente do Acre IMAC
Wolvenar Camargo Filho

Secretrio de Estado de Infraestrutura e Obras Pblicas SEOP e Secretrio de Estado de Habitao de Interesse Social SEHAB
SECRETARIA DE ESTADO DE MEIO AMBIENTE- SEMA

Carlos Edegard de Deus
Secretrio de Estado de Meio Ambiente
Magaly Medeiros
Diretora Executiva
Vera Lcia Reis

Assessora Tcnica
Elzira Maria Rodrigues Reis

Chefe de Gabinete
Rosa Maria Mendes de Souza Sebastio Freitas da Silva Vera Lcia Reis
Mauro Jorge Ribeiro Titular Roger Daniel Recco Suplente

Secretaria de Estado de Agropecuria - Seap
Secretaria de Estado de Meio Ambiente 1 fase do Projeto

Eufran Ferreira do Amaral
Secretrio - 1 fase do Projeto
Meri Cristina do Amaral Gonalves -Titular Nesia Maria da Costa Moreno Suplente Ministrio Pblico Estadual - MPE/AC Lourival Marques de Oliveira Filho Titular Humberto Anto de Sousa e Silva - Suplente
Sec. de Est. de Extenso Agroflorestal e Produo Familiar- Seaprof
Janana Almeida de Queiroz Coordenadora do Departamento de Recursos Hdricos 1 fase do Projeto
Silvia Helena Costa Brilhante - Titular Paulo Csar da Silva - Suplente

Associao dos Municpios do Acre - Amac
Conselho Estadual de Meio Ambiente, Cincia e Tecnologia Cemact

Carlos Edegard de Deus Sema
Presidente
Diogo Selhorst -Titular Jlio Csar Raposo Ferreira - Suplente

Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis - Ibama
Luiz Augusto Mesquita de Azevedo Funtac

Vice- Presidente
Juan Felipe Negret Scalia - Titular Antonio Luiz Batista de Macedo - Suplente
Fundao Nacional do ndio - Funai
Mrcio Verssimo Carvalho Dantas Titular Alexandre de Souza Tostes - Suplente

Secretaria de Estado de Planejamento Seplan
Ary Vieira de Paiva Titular Carlos Eduardo Garo de Carvalho - Suplente

Universidade Federal do Acre Ufac
Sebastio Fernando Ferreira Lima- Titular Paulo Roberto Viana de Arajo- Suplente
Instituto de Meio Ambiente do Acre Imac
Judson Ferreira Valentim Titular Lucia Helena de Oliveira Wadt Suplente

Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria Embrapa
Luiz Augusto Mesquita de Azevedo - Titular Josefa Magna Alves de Souza - Suplente
Fundao de Tecnologia do Est. do Acre - Funtac
Adelaide de Ftima Gonalves de Oliveira Titular Joo Paulo de Assis Pereira Suplente
Federao das Indstrias do Estado do Acre Fieac
Ilmara Rodrigues Lima - Titular Adalgisa Bandeira de Arajo - Suplente

Secretaria de Estado de Esporte Turismo e Lazer - Setul
Assuero Doca Veronez Titular Mauro Marcelo Gomes de Oliveira Suplente

Federao da Agricultura do Estado do Acre Faeac
Irailton Lima de Souza - Titular Edemilson Pereira dos Santos - Suplente

Secretaria de Estado de Educao - SEE
Isaac Timteo Oliveira Titular Elivanda Araujo Suplente

Federao do Comrcio do Estado do Acre Fecomercio
Eduardo Amaral Borges - Titular Maria Jocicleide Lima de Aguiar Suplente

Grupo de Pesquisa e Extenso em Sistemas Agro Florestais do Acre PESACRE E Rede Acreana de Mulheres e Homens RAMH
Edson Alves de Arajo -Titular Jos Carlos Afonso de Souza - Suplente

Secretria de Estado de Agropecuria - Seap
Dr. Erico Mauricio Pires Barboza - Titular Danielle Formiga Nogueira - Suplente
Procuradoria Geral do Estado - PGE
Miguel Scarcello - Titular Jaira de Alencar Nonato - Suplente

SOS Amaznia e Federao dos Trabalhadores na Agricultura no Acre Fetacre
Filognio Cassiano Ribeiro - Titular Gilmara Martins M. Galache - Suplente

Departamento Estadual de Pavimentao e Saneamento - Depasa
Helio Guedes V. Silva - Titular Darlene Braga Martins - Suplente

Centro de Trabalhadores da Amaznia CTA e Comisso Pastoral da Terra CPT
Ccero Rodrigues de Souza - Titular Natalie de Lima Messias - Suplente

Agncia Estadual Reguladora de Servios Pblicos do Acre - AGEAC
Josias Pereira Kaxinawa - Titular Francisca Oliveira de Lima Costa - Suplente

Associao do Movimento dos Agentes Agroflorestais Indgenas do Estado do Acre Amaaiac
Carlos Batista da Costa -Titular Carlos Alberto Cordeiro da Silva -Suplente

Corpo de Bombeiros Militar do Acre - CBMAC
Cmara Tcnica de Recursos Hdricos do CEMACT

Roberto Frana Silva Titular Marlene Aparecida Fugiwara - Suplente
Instituto de Meio Ambiente do Acre Imac
Marileide Serafim - Titular Anny de Ftima Cavalcante dos Santos Suplente

Assemblia Legislativa do Estado do Acre - Aleac
Patrcia de Amorim Rgo - Titular Nsia Maria da Costa Moreno - Suplente

Ministrio Pblico Estadual - MPE
Juliana Fortes e Silva Titular Leandro Sampaio da Silva Suplente

Fundao de Tecnologia do Est. do Acre - Funtac
Silvia Helena da Costa Brilhante - Titular Jos Maria Rodrigues - Suplente

Associao dos Municpios do Acre Amac/Semeia
Jos Ferreira da Silva - Titular Clcia Maria Correia Conde - Suplente

Secretaria de Estado de Educao e Esporte SEE
Evandro Pires Leal Cmara - Titular Francisco Jlio Wanderley Rezende - Suplente
Universidade Federal do Acre - Ufac
Luiz Antnio Rocha - Titular Keilly da Silva Nogueira Arajo - Titular

Dept Estadual de Estradas de Rodagem, Hidrovias e Infraestrutura Aeroporturia - Deracre
Maria Roslia Marques Lopes - Titular Lisandro Juno Soares Vieira - Suplente
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis - Ibama
Diego Viana Melo Lima - Titular Dbora Gorete Toscan - Suplente

Secretaria de Estado de Sade - Sesacre
Ernestino de Souza Gomes Guarino - Titular Luciano Arruda Ribas - Suplente

Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria - Embrapa
Clves Alves Melo e Silva - Titular Edvaldo Pinheiro de Andrade- Suplente

Secretaria de Estado de Extenso e Produo Familiar Seaprof
Fernando Vieira de Oliveira - Titular Wilson Jos das Chagas Sena Leite - Suplente
Fundao Nacional do Indio - Funai
Sami Pinheiro de Moura - Titular Bruno Oliveira - Suplente

Superintendncia Federal da Pesca e Aquicultura no Acre SFPA AC/Ministrio da Pesca e Aquicultura MPA/Seap/PR
Janaina Silva de Almeida Sema Maria Marli Ferreira da Silva Sema Cynara Alves Frana Lopes Ibama Raimunda Silva de Souza Deas Thaumaturgo Peres de Almeida Deas
Adelaide de Ftima Gonalves de Oliveira - Titular Joo Paulo de Assis Pereira - Suplente
Federao das Indstrias do Estado do Acre - Fieac
Jefferson Lunardelli Cogo - Titular Ilcilene da Silva Andrade - Suplente

Federao da Agricultura e Pecuria do Estado do Acre - Faeac
Colaboradores
Joo Carlos Neves de Souza - Funtac Clesa Brasil Cartaxo Imac Adriana Santos Imac Maria das Graas de A. Lima Sesacre Dbora Gorete Toscan Sesacre Marysson Maia da Silveira Seap Vilma Lusa S. Barros Seap Mrcia Regina Pereira - PGE Mary Cristina do Amaral MPE Tem. Cel. Jos Ivo da Silva - CBMAC Josu Honorato da Silva CBMAC Carlos Batista da Costa CBMAC Lisandro Juno S. Vieira Ufac Luciana Cavalcante Embrapa Joo Maciel de Arajo GTA Georgheton Melo Nogueira CTA Manoel Roque de Souza Yawanawa Opin
Elvando Albuquerque Ramalho - Titular Raimundo Nonato de Oliveira - Suplente

Federao do Comrcio do Estado do Acre - Fecomercio
Marcia Cristina da Costa de Souza - Titular Guaracy Barbosa dos Santos Maia - Suplente
Unio Educacional do Norte - Uninorte
Maria Jocicleide Lima de Aguiar Titular Leda Ferreira da Silva Suplente

Grupo de Trabalhos Amaznico - GTA
Vngela Maria Lima do Nascimento - Titular Miguel Scarcello - Suplente

SOS Amaznia
Neide Ferreira de Lima - Titular Marcos Frana Maia - Suplente

Conselho Nacional dos Seringueiros - CNS
Grupo de Trabalho Responsvel pela Elaborao da Metodologia PLERHAC

Altemar Pereira Lima- Seaprof Edmundo Soares de Souza Seaprof Glauco Lima Feitosa Imac Marlene Aparecida Fugiwara Imac
Toya Manchineri Opin Adnidas Feitosa Rodrigues Jnior Sesacre Ana Beatriz R. S. Hassan UFRJ Jos Antonio Sena do Nascimento UFRJ Mirlailson da Silva Andrade Imac Joo Aramis Dourado Ageac Juan F. Negret WWF/Brasil Eugnio Pantoja Sema Claudemir Mesquita Semeia Cesar Jos Aguilar Jordan Herencia Francisco Evandro Rosas da Costa Saerb Luiz Augusto Bronzatto SRHU/MMA Jarbas Anute Seplands Magaly Medeiros Sema Alberdan Lopes Uninorte Antnio Willian Flores de Melo - Sema
Maria Roslia Marques Lopes Emanuel Ferreira do Amaral Antonio Ramaiana de Barros Ribeiro Ana Rosa Mesquita de Figueiredo Paulo Srgio Altieri dos Santos Edinlia Maria da Silva Corra Ilo Listo de Azevedo Taiguara Raiol Alencar Ana Clara Serro Fayal Gabriel Ferreira de Lima Wilson Jos Costa Sousa
Colaboradores dos Consultores

Luiz Antonio Rocha Nadir de Souza Dantas Ronaldo Arajo Willians Aiache Raquel Cristian Frana
Consultores
Vera Lucia Reis Abraho Alexandre Alden Elesbon Felipe de Azevedo Marques Jehovah Nogueira Junior Luis Fernando Scheffer Lisandro Juno Vieira
Consolidao do Documento Final e Relatrio Executivo

Consultores
Naziano Pantoja Filizola Renata Reis Mouro Rivas Lenizi Maria de Arajo Mrcio Geraldo Fonseca Rosa
Reviso Tcnica
Angelo Jos Rodrigues Lima - WWF Claudemir Mesquita - Sema M Marli Ferreira - Sema M Antnia Zaballa - Sema Vera Lcia Reis - Sema
Plano Estadual de Recursos Hdricos - ACRE

SEMA 1 Edio 2012 Dados Internacionais de Catalogao-na-Publicao (CIP)
WWF - Brasil
lvaro A. C. de Souza
Presidente
Maria Ceclia Wey de Brito Secretria Geral Glauco Kimura de Freitas

Coordenador do Programa gua Doce
Acre. Secretaria de Estado de Meio Ambiente. Plano estadual de recursos hdricos do Acre Rio Branco: SEMA, 2012. 243p. 1. Recursos hdricos. 2. Recursos hdricos Plano estadual Acre. I. Secretaria de Estado de Meio Ambiente. II. Ttulo. CDD - 333.91098112
Angelo Jos Rodrigues Lima

Analista de Programa de Conservao
Regina Amlia Cavini

Superintendente de Comunicao e Engajamento
Reviso Geral
Vera Lcia Reis
Endereo:
Secretaria de Estado de Meio Ambiente Sema Rua Benjamin Constant, 856 Centro Rio Branco Acre Brasil CEP: 69.900-160 Fone: 55 (0xx68) 3224 - 3990 / 7127 Fax: 55 (0xx68) 3223 - 3447 Email: sema@ac.gov.br www.sema.ac.gov.br
Capa
Maurcio de Lara Galvo e Neilson Abdallah
Diagramao e Arte Final

Mx Design
SUMRIO
CAPTULO 1 - OS RECURSOS HDRICOS NO ESTADO DO ACRE: PANORAMA POLTICO, INSTITUCIONAL E MACRO-ECONMICO ________________________________ 35
1. INTRODUO____________________________________________________________________________ 35 2. O ACRE NO CONTEXTO AMAZNICO _______________________________________________________ 37 3. O CONTEXTO DAS RELAES INTERNACIONAIS PARA A GESTO DOS RECURSOS HDRICOS NO ESTADO DO ACRE __________________________________________________________________________________ 38 4. O PLANO ESTADUAL DE RECURSOS HDRICOS DO ESTADO DO ACRE E O PLANO NACIONAL DE RECURSOS HDRICOS _____________________________________________________________________________ 44 5. POLTICA DE GESTO DE RECURSOS HDRICOS DO ESTADO DO ACRE - PRINCPIOS E BASES JURDICO-INSTITUCIONAIS ___________________________________________________________________________ 48 6. A IMPLANTAO DE UMA POLTICA PARA A GESTO DE RECURSOS HDRICOS NO ACRE _________ 50 6.1. HISTRICO, EXPERINCIAS E AVANOS ___________________________________________________ 50 6.2. OS INSTRUMENTOS DA POLTICA ESTADUAL DE RECURSOS HDRICOS _______________________ 51 6.2.1. PLANO ESTADUAL DE RECURSOS HDRICOS _____________________________________________ 53 6.2.1.1. ESTRUTURAO INSTITUCIONAL _____________________________________________________ 53 6.2.1.2. METODOLOGIA DE ELABORAO E DOCUMENTOS DE REFERNCIA ______________________ 54 6.2.1.2.1. QUANTO PARTICIPAO SOCIAL __________________________________________________ 55 6.2.1.2.2. QUANTO AO DIAGNSTICO ________________________________________________________ 56 6.2.1.2.3. QUANTO AO PROGNSTICO ________________________________________________________ 56 6.2.1.2.4. QUANTO AO PLANO DE AES _____________________________________________________ 57 6.2.1.3. VALIDAO DOS RESULTADOS _______________________________________________________ 57 6.2.2. SISTEMA DE INFORMAES EM RECURSOS HDRICOS ____________________________________ 57 6.2.3. ZONEAMENTO ECOLGICO- ECONMICO ZEE-AC ______________________________________ 58 6.2.4. SISTEMA DE OUTORGA DE DIREITO DE USO DOS RECURSOS HDRICOS _____________________ 59 6.2.5. EDUCAO AMBIENTAL _______________________________________________________________ 59 7. O SISTEMA ESTADUAL DE GERENCIAMENTO DE RECURSOS HDRICOS _________________________ 60 8. CONJUNTURA MACROECONMICA E RECURSOS HDRICOS NO ACRE __________________________ 61 8.1. DINMICA ECONMICA _________________________________________________________________ 61
8.2. GESTO DOS RECURSOS HDRICOS NO ESTADO E PRINCIPAIS ATIVIDADES ECONMICAS RELACIONADAS ____________________________________________________________________________________ 63 8.2.1. A PESCA _____________________________________________________________________________ 63 8.2.2. AQUICULTURA _______________________________________________________________________ 66 8.2.3. NAVEGAO _________________________________________________________________________ 70 8.2.4. MINERAO _________________________________________________________________________ 72
CAPTULO 2 - DIAGNSTICO SCIOECONMICO E AMBIENTAL DOS RECURSOS HDRICOS NO ESTADO DO ACRE ___________________________________________ 74
1. SITUAO GEOGRFICA E ADMINISTRATIVA ________________________________________________ 75 2. RELEVO E HIDROGRAFIA __________________________________________________________________ 78 3. VEGETAO E SOLOS _____________________________________________________________________ 80 4. CLIMA __________________________________________________________________________________ 82 5. BIOMAS _________________________________________________________________________________ 83 6. ECORREGIES AQUTICAS ________________________________________________________________ 84 7. BIORREGIES ____________________________________________________________________________ 87 8. UNIDADES DE CONSERVAO, TERRAS INDGENAS E ASSENTAMENTOS ________________________ 88 9. ASPECTOS SCIOCULTURAIS DO USO DA GUA _____________________________________________ 92 9.1. DINMICA POPULACIONAL E IMPACTO SOBE OS RECURSOS HDRICOS _______________________ 93 9.2. INDICADORES SOCIAIS __________________________________________________________________ 94 10. PRINCIPAIS USOS DA GUA NO ESTADO ___________________________________________________ 98 10.1. CONSUMO HUMANO EM REAS URBANAS _______________________________________________ 98 10.2. CONSUMO HUMANO NA ZONA RURAL _________________________________________________ 100 10.3. CONSUMO DE GUA NO SETOR INDUSTRIAL ____________________________________________ 101 10.4. CONSUMO ANIMAL __________________________________________________________________ 101 10.5. CONSUMO DE GUA NA IRRIGAO ____________________________________________________ 103 11. USO HEGEMNICO E CONFLITOS PELO USO DA GUA _____________________________________ 104 12. DEMANDA ATUAL POR GUA SUPERFICIAL _______________________________________________ 105 13. SITUAO QUALIQUANTITATIVA DAS GUAS _____________________________________________ 111 13.1. GUAS SUPERFICIAIS _________________________________________________________________ 111 13.1.1. REDES DE MONITORAMENTO PLUVIOMTRICO E FLUVIOMTRICO ______________________ 114
13.1.1.1. ESTAES DA REDE PLUVIOMTRICA _______________________________________________ 114 13.1.1.2. ESTAES DE REDE FLUVIOMTRICA _______________________________________________ 115 13.1.2. ANLISE PLUVIOMTRICA E FLUVIOMTRICA NAS BACIAS HIDROGRFICAS DO ACRE _____ 118 13.1.2.1. BACIA DO RIO JURU _____________________________________________________________ 119 13.1.2.2. BACIA DO RIO PURUS _____________________________________________________________ 122 13.1.2.3. BACIA DO RIO ACRE ______________________________________________________________ 125 13.1.2.4. BACIA DO RIO ABUN _____________________________________________________________ 129 13.1.3. DISPONIBILIDADE DOS RECURSOS HDRICOS SUPERFICIAIS _____________________________ 132 13.1.4. QUALIDADE DAS GUAS SUPERFICIAIS ________________________________________________ 135 13.1.4.1. DIAGNSTICO QUANTO QUALIDADE DAS GUAS SUPERFICIAIS ______________________ 136 13.1.4.2. INDICADORES DE QUALIDADE DA GUA _____________________________________________ 136 13.2. GUAS SUBTERRNEAS _______________________________________________________________ 138 13.2.1. DESCRIO DOS SISTEMAS HIDROGEOLGICOS NO ESTADO ____________________________ 139 13.2.1.1. SISTEMA AQUFERO SOLIMES ____________________________________________________ 141 13.2.1.2. SISTEMA AQUFERO RIO BRANCO __________________________________________________ 142 13.2.1.3. SISTEMA AQUFERO CRUZEIRO DO SUL _____________________________________________ 143 13.2.2. OS SISTEMAS AQUFEROS NAS UNIDADES DE GESTO DE RECURSOS HDRICOS ___________ 143 13.2.3. QUANTIFICAO E LOCALIZAO DE POOS EXISTENTES ______________________________ 144 13.2.4. QUALIDADE DA GUA DOS AQUFEROS _______________________________________________ 145 14. BALANO ENTRE OFERTA E DEMANDA POR GUA ________________________________________ 146 14.1. QUANTO S GUAS SUPERFICIAIS _____________________________________________________ 147 14.2. QUANTO S GUAS SUBTERRNEAS ___________________________________________________ 150
2.3.2. IMPLEMENTAO DO PPA (2008-2011): _______________________________________________ 160 2.3.3. O PAPEL DAS MUDANAS CLIMTICAS ________________________________________________ 160 3. CENRIOS DE RECURSOS HDRICOS DO ACRE - 2030 ________________________________________ 162 3.1. CENRIO 1: GUAS INSUSTENTVEIS ____________________________________________________ 162 3.2. CENRIO 2: GUAS NO LIMITE __________________________________________________________ 162 3.3. CENRIO 3: GUAS SUSTENTVEIS ______________________________________________________ 163 4. ELEMENTOS PARA A CONSTRUO DE UM A ESTRATGIA ROBUSTA _________________________ 164 5. ELEMENTOS ESTRATGICOS E TTICOS OPERATIVOS DO PLERH AC _______________________ 165
CAPTULO 4 DIRETRIZES, PROGRAMAS E INDICADORES DO PLERH _______ 182

1. INTRODUO___________________________________________________________________________ 183 2. OBJETIVOS ESTRATGICOS DO PLERH-AC E REFERNCIAS PARA DEFINIO DAS DIRETRIZES____ 184 3. AS DIRETRIZES DO PLANO ESTADUAL DE RECURSOS HDRICOS ______________________________ 185 4. ESTRUTURA DE PROGRAMAS DO PLANO ESTADUAL DE RECURSOS HDRICOS DO ACRE _________ 185 5. GERENCIAMENTO E SISTEMTICA DE MONITORAMENTO E AVALIAO DO PLERH-AC _________ 187 5.1. QUANTO INSTITUCIONALIZAO DO GERENCIAMENTO _________________________________ 187 5.2. QUANTO S ATIVIDADES DE MONITORAMENTO E GESTO ________________________________ 188 5.3. QUANTO AO USO DE INDICADORES PARA AVALIAO DA IMPLEMENTAO DOS PROGRAMAS DE AES ___________________________________________________________________________________ 194
CAPTULO 5 DEFINIO DE PRIORIDADES E DETALHAMENTO DOS PROJETOS DO PLERH-AC ___________________________________________________________ 198

1. PROJETOS E PRIORIDADES _______________________________________________________________ 199
CAPTULO 3 - PERSPECTIVAS FUTURAS PARA AS GUAS DO ESTADO DO ACRE: CENRIOS PARA 2030 ___________________________________________________ 154
1. INTRODUO___________________________________________________________________________ 155 2. CONSTRUINDO CENRIOS _______________________________________________________________ 156 2.1. CENRIOS, ATORES E VARIVEIS CONDICIONANTES DE FUTURO ___________________________ 157 2.2. INCERTEZAS CRTICAS DE CONTEXTO E SUAS HIPTESES _________________________________ 158 2.3. PREMISSAS PARA ELABORAO DOS CENRIOS __________________________________________ 160 2.3.1. CENRIOS DO PNRH _________________________________________________________________ 160
2. DETALHAMENTO DOS PROJETOS _________________________________________________________ 200 DIRETRIZ I. IMPLEMENTAO DA POLTICA DE GESTO INTEGRADA DOS RECURSOS HDRICOS NO ESTADO ____________________________________________________________________________________ 200 PROGRAMA 1. IMPLEMENTAO DOS INSTRUMENTOS DE GESTO DOS RECURSOS HDRICOS ____ 200 PROGRAMA 2. IMPLANTAO DA REDE DE MONITORAMENTO QUALIQUANTITATIVA DAS GUAS SUPERFICIAIS E SUBTERRNEAS DO ESTADO. ___________________________________________________ 207 PROGRAMA 3. SANEAMENTO AMBIENTAL INTEGRADO _______________________________________ 210
DIRETRIZ II. CONSOLIDAO DO MARCO LEGAL E FORTALECIMENTO INSTITUCIONAL PARA A GESTO INTEGRADA DOS RECURSOS HDRICOS_______________________________________________________ 214 PROGRAMA 4. FORTALECIMENTO DO SISTEMA DE GESTO DOS RECURSOS HDRICOS ___________ 214 PROGRAMA 5. ARTICULAO INSTITUCIONAL E INTERSETORIAL NA GESTO DOS RECURSOS HDRICOS NOS NVEIS FEDERAL E INTERESTADUAL_____________________________________________________ 216 PROGRAMA 6. SUSTENTABILIDADE ECONMICO-FINANCEIRA PARA A GESTO DOS RECURSOS HDRICOS NO ESTADO __________________________________________________________________________ 218 DIRETRIZ III. DESENVOLVIMENTO TECNOLGICO, EDUCAO AMBIENTAL E COMUNICAO ____ 220 PROGRAMA 7. COMUNICAO, DIVULGAO E EDUCAO AMBIENTAL PARA A GESTO INTEGRADA DOS RECURSOS HDRICOS __________________________________________________________________ 220 PROGRAMA 8. DESENVOLVIMENTO CIENTFICO E TECNOLGICO PARA GESTO DE RECURSOS HDRICOS ______________________________________________________________________________________ 221 DIRETRIZ IV. DESENVOLVIMENTO DE MEDIDAS DE ADAPTAO S MUDANAS CLIMTICAS _____ 222 PROGRAMA 9. DESENVOLVIMENTO DE MEDIDAS DE ADAPTAO E MITIGAO DOS EVENTOS EXTREMOS _____________________________________________________________________________________ 222 PROGRAMA 10. REVITALIZAO DE BACIAS HIDROGRFICAS PRIORITRIAS (MANEJO INTEGRADO CONSERVAO E RECOMPOSIO DE REAS DE PROTEO PERMANENTE) _____________________ 223 CONSIDERAES FINAIS ___________________________________________________________________ 229 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS DO PLERH-AC ________________________________________________ 230
Figura 6. Variao da produo da pesca artesanal e da aquicultura no Acre no perodo de 1993 a 2005 _ 64 Figura 7. Mapa da diviso Poltico-Administrativa do estado do Acre. ___________________________ 76-77 Figura 8. Mapa Hidrogrfico do estado do Acre. _____________________________________________ 78-79 Figura 9. Mapa das Unidades de Conservao e Terras Indgenas do estado do Acre. _____________ 90-91 Figura 10. Mapa do ndice de Desenvolvimento Humano IDH do estado do Acre. _____________ 96-97 Figura 11. Evoluo da demanda por gua para a criao animal no estado do Acre. ________________ 103 Figura 12. Mapa de demanda atual da gua superficial do Estado do Acre, por Unidade de Gesto de Recursos Hdricos - UGRH. ___________________________________________________________________106-107 Figura 13. Consumo Total no Estado segundo os Usos, em %. ___________________________________ 108 Figura 14. Distribuio Percentual do Consumo Hdrico nas UGRHs a) Juru, b) Envira-Jurupari, c) Tarauac, d) Acre-Iquiri, e) Purus e f)Abun. ____________________________________________________________ 109 Figura 15. Retirada, Consumo e retorno hdrico no estado e nas UGRHs. __________________________ 110 Figura 16. Distribuio percentual do consumo de gua por UGRH. ______________________________ 110 Figura 17. Mapa de bacias hidrogrficas relacionadas rea do estado do Acre. _______________112-113 Figura 18. Mapa das Estaes Pluviomtricas e Fluviomtricas do estado do Acre. _____________116-117 Figura 19. Grfico conjunto da pluviosidade mdia mensal de estaes Pluviomtricas na Bacia do Rio Ju-
LISTA DE FIGURAS
Figura 1. Mapa de Localizao geogrfica do estado do Acre __________________________________ 36-37 Figura 2. Mapa das sub-bacias hidrogrficas do estado do Acre. _______________________________ 40-41 Figura 3. Meandro do Rio Acre na divisa (linha vermelha) entre o Brasil e a Bolvia, em vias de ser cortado, por conseguinte isolando 428 famlias e afetando diretamente outras trinta. Fotos e informaes do Eng. Oscar Soria. ________________________________________________________________________________ 42 Figura 4. Mapa das Unidades Hidrogrficas de Gerenciamento de Recursos Hdricos UGRHs do estado do Acre. ___________________________________________________________________________________ 46-47 Figura 5. Estruturao poltico-institucional para a construo do PLERH-AC. _______________________ 54
ru. ______________________________________________________________________________________ 120 Figura 20. Grfico conjunto da descarga lquida mdia mensal de estaes fluviomtricas na Bacia do Rio Juru. ____________________________________________________________________________________ 121 Figura 21. Cotagrama conjunto das estaes Fluviomtricas na Bacia do Rio Juru. _________________ 122 Figura 22. Grfico conjunto da pluviosidade mdia mensal de estaes pluviomtricas na Bacia do Rio Purus. ______________________________________________________________________________________ 124 Figura 23. Grfico conjunto da descarga lquida mdia mensal de estaes fluviomtricas na Bacia do Rio Purus. ________________________________________________________________________________ 124
Figura 24. Cotagrama conjunto das estaes fluviomtricas na Bacia do Rio Purus _________________ 125 Figura 25. Grfico conjunto da pluviosidade mdia mensal para as estaes pluviomtricas na Bacia do Rio Acre. _____________________________________________________________________________________ 127 Figura 26. Grfico conjunto da descarga lquida mdia mensal de estaes fluviomtricas na Bacia do Rio Acre. _____________________________________________________________________________________ 128 Figura 27. Cotagrama conjunto das estaes fluviomtricas na Bacia do Rio Acre. __________________ 129 Figura 28. Grfico da pluviosidade mdia mensal na estao de Plcido de Castro do Rio Abun. _____ 130 Figura 29. Grfico da descarga lquida mdia mensal na estao de Plcido de Castro do Rio Abun. __ 131 Figura 30. Cotagrama da estao fluviomtrica de Plcido de Casto na Bacia do Rio Acre____________ 132 Figura 31. Distribuio da disponibilidade hdrica mdia (Qmld Anual) do Acre nas UGRHs do Estado. 133 Figura 32. Distribuio da disponibilidade hdrica mnima (Q90 Anual) do Acre nas UGRHs do Estado. 134 Figura 33. Mapa hidrogeolgico do Brasil . ___________________________________________________ 140 Figura 34. reas de recarga dos principais sistemas aquferos do Brasil. __________________________ 141 Figura 35. Mapa de Criticidade da disponibilidade de gua do estado do Acre. _________________172-173 Figura 36. Mapa de Criticidade das alteraes antrpicas do estado do Acre. __________________174-175 Figura 37. Mapa de Criticidade da gesto dos recursos hdricos do estado do Acre. _________________176-177 Figura 38. Mapa de Criticidade da integrao do estado do Acre. ____________________________178-179 Figura 39. Mapa de Criticidade das mudanas climticas do estado do Acre.___________________180-181 Figura 40. Etapas do processo com as etapas do VER, JULGAR, AGIR e REVER traduzidas em aes como sugesto para o monitoramento da gesto da implementao do PLERH-AC e tambm para uso no sistema de gesto integrada dos recursos hdricos do estado. Fonte: Adaptado de Filizola, 2004. In: Curso de Gesto de Recursos Hdricos UNESCO, Cuiab-MT. _____________________________________________________ 198 Figura 41. Diagrama provisional de estruturao do Sistema de Gerenciamento de Implementao do PLERH-AC, cuja BDI j pode ser utilizada no contexto do SIRENA auxiliando na tomada de deciso no contexto do Sistema de Gerenciamento de Recursos Hdricos do Acre. ________________________________________ 205
LISTA DE QUADROS
Quadro 1. Componentes e Programas do PNRH. ________________________________________________ 45 Quadro 2. Extrato da Lei Estadual 1.500/2003. ________________________________________________ 52 Quadro 3. Situao da pesca no Estado do Acre, notadamente nas bacias dos Rios Branco e Purus. ____ 65 Quadro 4. Programa de Piscicultura do Estado do Acre. ______________________________________ 68-69 Quadro 5. Diretrizes e Programas do PLERH-AC. _______________________________________________ 186 Quadro 6. Lista de indicadores vinculados a cada projeto dos Programas do PLERH-AC, sugeridos para compor o sistema de monitoramento de implantao do Plano. ______________________________________ 195 Quadro 7. Relao dos rios e igaraps comprometidos em reas urbanas nos municpios do estado. __ 204
LISTA DE TABELAS
Tabela 1. Participao (%) do Valor Adicionado Bruto (VA), por atividade econmica no Estado do Acre, no perodo de 2004 a 2008. ____________________________________________________________________ 62 Tabela 2. Valor bruto da produo (VBP) do estado do Acre. _____________________________________ 63 Tabela 3. Dados de porte e nmero de empreendimentos em aquicultura do Acre, anos de 2005 e 2006._ 67 Tabela 4. Distribuio quantitativa e areal das TCEs (Terras sob Condies Especiais de Gesto ) no Estado do Acre. ___________________________________________________________________________________ 89 Tabela 5. ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) para os municpios do Acre. ___________________ 95 Tabela 6. Populao abastecida, desabastecida, taxa de ocupao e ndice de atendimento no interior de 2007 a 2009. _____________________________________________________________________________ 100 Tabela 7. Uso da terra nas reas desflorestadas do estado do Acre, por categoria. __________________ 102 Tabela 8. Vazes de Retirada, Consumo e Retorno no Acre (em 1.000m/ano e m3/s). ______________ 108 Tabela 9. Rede de estaes pluviomtricas da Agncia Nacional das guas no Estado do Acre ________ 114 Tabela 10. Rede de estaes fluviomtricas da Agncia Nacional das guas no estado do Acre, com medies de cota e vazo. ____________________________________________________________________________ 115
Tabela 11. Vazes mdias de longa durao ou de longo perodo (Qmld) e vazes associadas a 50% de permanncia (Q50) ___________________________________________________________________________ 132 Tabela 12. Vazes mnimas com sete dias de durao e tempo de recorrncia de 10 anos (Q7,10) e vazes associadas ao tempo de permanncias de 95% (Q95) ___________________________________________ 133 Tabela 13. Vazes mximas (m/s) nas UGRHs do Estado do Acre ________________________________ 134 Tabela 14. Precipitaes totais nas UGRHs e em todo Estado do Acre para diferentes perodos (anual, seco e chuvoso). _________________________________________________________________________________ 135 Tabela 15. Insero dos Sistemas Aquferos nas UGRHs. ________________________________________ 144 Tabela 16. Balano hdrico anual nas Unidades de Gesto dos Recursos Hdricos (UGRHs) do Estado do Acre. _____________________________________________________________________________________ 147 Tabela 17. Balano hdrico referente ao semestre seco nas UGRHs do Estado do Acre. ______________ 148 Tabela 18. Balano hdrico entre a disponibilidade hdrica outorgvel e a demanda nas UGRHs do estado. _ 149 Tabela 19. Demanda por gua subterrnea no Estado do Acre no contexto das UGRHs, considerando a populao do estado aos nveis de 2007. __________________________________________________________ 151 Tabela 20. Disponibilidade de guas subterrnea no Estado do Acre no contexto das UGRHs considerando as avaliaes preliminares existentes. ___________________________________________________________ 152 Tabela 21. Incertezas Crticas e suas Hipteses. Macroincertezas e insero nas UGRH ______________ 167
SIGLAS E ABREVIATURAS
AGEAC ANA APP CEGdRA CEMACT CIMI CMAI-PLERH/AC CNARH CNRH CONAMA CPI CPRM CPTEC DEPASA DERACRE EMBRAPA FEMAC FIFAU FUNAI FUNTAC GCM GTR IBAMA IBGE IFAC IMAC INCT/MC INPE Agncia Estadual Reguladora de Servios Pblicos Agncia Nacional de guas rea de Preservao Permanente Comisso Estadual de Gesto de Riscos Ambientais Conselho Estadual de Meio Ambiente, Cincia e Tecnologia Conselho Indigenista Missionrio Comisso Permanente de Acompanhamento, Monitoramento e Avaliao da Implementao do Plano Estadual de Recursos Hdricos Cadastro Nacional de Usos e Usurios de Recursos Hdricos Conselho Nacional de Recursos Hdricos Conselho Nacional de Meio Ambiente Comisso Pr ndio Servio Geolgico do Brasil Centro de Previso de Tempo e Estudos Climticos Departamento Estadual de Pavimentao e Saneamento Departamento Estadual de Estradas de Rodagem, Hidrovias e Infraestrutura Aeroporturia Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria Fundo Especial de Meio Ambiente Frum de Integrao Fronteiria Acre-Ucayali Fundao Nacional do ndio Fundao de Tecnologia do Estado do Acre Modelos de Circulao Global Grupos de Trabalho Regionais Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica Instituto Federal do Acre Instituto de Meio Ambiente do Acre Instituto Nacional de Cincia e Tecnologia para Mudanas Climticas Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais
IPAM IQA ITERACRE MAP MMA ONG OTL P2R2 PAC PDC PDMA PLERH-AC PLOT PNEA PNQA PNRH PPA RHN SAERB SEAPROF SEE SEF SEGRH/AC SEIAM SEMA SEOP SIAGAS SIG SINGREH SIRENA SISA SISNAMA SRHU UCEGEO UFAC UGRH UNINORTE ZEE
Instituto de Pesquisa Ambiental da Amaznia ndice de Qualidade das guas Instituto de Terras do Acre Madre de Dios, Acre e Pando Ministrio do Meio Ambiente Organizao No Governamental Ordenamento Territorial Local Plano de Preveno e Resposta Rpida a Emergncias Ambientais com Produtos Perigosos Programa de Acelerao do Crescimento Planos de Desenvolvimento Comunitrio Plano da Margem Direita do Rio Amazonas Plano Estadual de Recursos Hdricos do Acre Planos Municipais de Ordenamento Territorial Poltica Nacional de Educao Ambiental Programa Nacional de Qualidade da gua Plano Nacional de Recursos Hdricos Plano Plurianual Rede Hidrometeorolgica Nacional Servio de gua e Esgoto de Rio Branco Secretaria de Estado de Extenso Agroflorestal e Produo Familiar Secretaria de Estado de Educao Secretaria de Estado de Floresta Sistema Estadual de Gesto dos Recursos Hdricos do Acre Sistema Estadual de Informaes Ambientais Secretaria de Estado de Meio Ambiente Secretaria de Infraestrutura, Obras Pblicas e Habitao Sistema de Informaes de guas Subterrneas Sistema de Informaes Geogrficas Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos Sistema de Informaes sobre Recursos Hdricos Sistema Estadual de Incentivos a Servios Ambientais Sistema Nacional de Meio Ambiente Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano Unidade Central de Geoprocessamento e Sensoriamento Remoto Universidade Federal do Acre Unidade de Gesto de Recursos Hdricos Universidade do Norte Zoneamento Ecolgico-Econmico
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PLANO ESTADUAL DE RECURSOS HDRICOS DO ACRE
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APRESENTAES
PLANO ESTADUAL DE RECURSOS HDRICOS-PLERH/AC
econhecendo que a gua um bem pblico, e constitui um direito humano fundamental vida, o Governo do Acre, estabelece a Poltica de Gesto dos Recursos Hdricos do Estado, atravs do Plano Estadual de Recursos Hdricos-PLERH/AC, priorizando a preservao, a qualidade e a quantidade, aliados necessidade do uso racional e consciente para garantir sobrevivncia s futuras geraes. Dentro de uma nova poltica de valorizao da identidade, da memria e da territorialidade do povo da floresta, e consciente da dependncia da gua para a manuteno da cobertura vegetal, o Governo do Estado, vem desde o final dos anos 1990, construindo uma economia de base florestal robusta. Nesta concepo, a gua tem carter transversal e importante, tanto do ponto de vista de sua ocorrncia natural no meio fsico do territrio acreano, como do ponto de vista socioambiental e poltico-cultural, atravs dos seus diversos usos, o que inclui mltiplos aspectos ligados s tradies que deram origem ao seu povo. De forma pioneira na regio Amaznica, o PLERH-AC, construdo de forma participativa, congrega em seu Plano de ao, fomento formao de Organismos de bacias hidrogrficas, a modernizao e ampliao da Rede hidrometeorolgica para monitoramento de eventos hidrolgicos crticos, o estabelecimento da Rede de monitoramento da qualidade da gua, o apoio gesto municipal de bacias hidrogrficas, a formao e capacitao em recursos hdricos e o estabelecimento do Programa de conser-
vao e recuperao de nascentes e matas ciliares na Bacia do Rio Acre e Iquiri, entre outros projetos e programas. O futuro do aproveitamento dos recursos hdricos, assim como a responsabilidade de fazer cumprir o PLERH-AC, uma tarefa coletiva, na qual esto igualmente comprometidos, os poderes pblicos, os rgos privados e a sociedade em geral. As aes governamentais, bem como a correta aplicao dos instrumentos da Poltica Estadual de Recursos Hdricos (PEGRH), perpassam pela elaborao de um plano pactuado com os diversos usurios, com a sociedade civil e instituies governamentais (O PACTO DAS GUAS DO ACRE), para alcanar seus objetivos. Neste sentido, a elaborao do Plano Estadual de Recursos Hdricos-PLERH-AC, visa a atender no somente a demanda da legislao brasileira, mas da prpria populao acreana, de forma a institucionalizar a poltica de gesto dos recursos hdricos no Estado. Agradecemos aos parceiros pela oportunidade de investirmos na construo deste plano, e parabenizamos a todos que foram fundamentais para sua concretizao: Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano do Ministrio do Meio Ambiente (MMA/SRHU), ao WWF-Brasil, ao HSBC, Cooperao Alem-GIZ e ao Banco Interamericano de Desenvolvimento-BID, com recursos significativos aportados; sociedade civil e aos usurios, que participaram ativamente de todo o processo de desenvolvimento do PLERH-AC.
Plano Estadual de Recursos Hdricos do Acre (PLERH-AC) o primeiro de um estado situado integralmente na Regio Hidrogrfica Amaznica, onde colossal a disponibilidade hdrica do pas, mas que, nem por isso, deixa de enfrentar desafios ousados como os decorrentes da expanso de atividades econmicas, do avano da urbanizao e dos riscos de desastres de origem hidroclimtica, por exemplo. Integrado fantstica rede hdrica amaznica, o Estado do Acre dotado de inestimvel importncia geopoltica, com guas que percolam fronteiria e transfronteiriamente o seu territrio, contribuindo tanto para a delimitao federativa com os Estados da Amaznia e Rondnia, como internacionalmente com os pases vizinhos, a Bolvia e o Peru. neste especial e desafiador contexto que a Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano do Ministrio do Meio Ambiente (SRHU/MMA) firmou parceria com a Secretaria de Estado de Meio Ambiente do Acre (SEMA-AC) para apoiar tcnica e financeiramente a elaborao do planejamento estratgico de suas guas. O apoio do governo federal a esta louvvel iniciativa traduz o reconhecimento do potencial integrador das guas e da importncia da gesto hdrica no ambiente amaznico, sinalizando o seu compromisso com a sustentabilidade ambiental, o fortalecimento federativo e a integrao regional. O Plano Estadual de Recursos Hdricos do Acre foi ento construdo de forma integrada e com reconhecida participao social, seguindo as diretrizes estratgicas do Plano Nacional de Recursos Hdricos (PNRH). A partir de 2005, o Brasil alou a condio de primeiro e nico das Amricas a cumprir, dentro do prazo, a Meta n da 26 Cpula de Joanesburgo (Rio+10), com a elaborao do planejamento nacional dos
seus recursos hdricos. Assim, o PNRH vem sedimentando um ambiente institucional favorvel gesto integrada e sistmica dos recursos hdricos no pas, bem como forjando uma cultura de planejamento que leva em conta a gua em suas mltiplas dimenses, incorpora diferentes olhares, promove a participao da sociedade e contribui para compatibilizar os vrios usos da gua com o compromisso da sustentabilidade ambiental. Dentre as vinte e duas prioridades do PNRH para o perodo de 2012 a 2015, resultantes de sua primeira reviso, consta a elaborao de planos de recursos hdricos. A valorizao da dimenso socioambiental da gua constitui um dos trs objetivos estratgicos do Plano Nacional de Recursos Hdricos. Neste sentido, o PLERH-AC tambm emblemtico por valorizar a conservao dos ecossistemas aquticos, apontando importantes caminhos para a evoluo da gesto hdrica no pas. Os outros dois objetivos tratam da melhoria das disponibilidades hdricas e da reduo dos conflitos pelo uso da gua, bem como dos eventos hidrolgicos crticos. Ao incorporar diversos atores e movimentos da sociedade, articular polticas pblicas e instrumentos de planejamento e gesto territorial, a exemplo da complementaridade construda com o Zoneamento Ecolgico Econmico do Acre (ZEE), promovendo fundamentais sinergias, o Plano acreano torna-se pea essencial na perspectiva da consolidao de um novo modelo de desenvolvimento baseado na sustentabilidade socioambiental. Assim, com este Plano Estadual de Recursos Hdricos, ganha o Acre, ganha a Amaznia e ganha tambm o Brasil. O PLERH-AC uma construo do presente, mas, sobretudo, um processo alavancado rumo a um futuro mais seguro e promissor para as geraes atuais e vindouras.
Tio Viana
Governador do Estado do Acre
PEDRO WILSON GUIMARES

Secretrio de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano do Ministrio do Meio Ambiente
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Os Recursos Hdricos no Estado do Acre: Panorama Poltico, Institucional e Macroeconmico
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1.Introduo
medida que estas regies se desenvolvem, mais intenso o uso dos recursos hdricos, e maior o potencial de conflitos entre os usos. Com o aumento das formas inadequadas de uso do solo, aumentam tambm o potencial de conflitos e os riscos de degradao ambiental gerados pelas atividades humanas, diminuindo, em quantidade e qualidade, a oferta de gua. O crescimento populacional e a concentrao da populao em grandes cidades so muitas vezes vistos como respons-
gua condio necessria existncia da vida, pois alm de fazer parte da constituio fsica dos organismos, suporte para a realizao de diversas atividades biolgicas e manuteno da estabilidade das condies ambientais dos sistemas naturais. De forma difusa por vrias regies do Globo, a gua tambm recurso essencial em vrios processos e atividades econmicas da sociedade humana sob diferentes formas, quantidade e qualidade.
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veis pela escassez de gua. No entanto, a histria do uso da gua complexa e est condicionada a muitos fatores. Assim, com a escassez da gua em quantidade e qualidade em muitas regies do mundo, torna-se urgente a gesto dos recursos hdricos como bem estratgico e de alto valor econmico e social. O Brasil, diante da realidade acima destacada, estabeleceu sua poltica pblica quanto Gesto dos Recursos Hdricos. O fez com a aprovao da Lei Federal n 9.433/97, tambm conhecida como a Lei das guas. Alguns estados brasileiros j haviam se antecipado questo e buscado sua estruturao. No entanto, foi a partir da
Lei das guas que, na sequncia , a grande parte dos estados brasileiros, incluindo o estado do Acre, iniciou seu processo de reflexo rumo a uma poltica voltada para a gesto de seus recursos hdricos. O presente documento reflete, portanto, os esforos do Estado do Acre no sentido de atender demanda no s da legislao brasileira, mas da prpria populao na busca por institucionalizar uma poltica pblica quanto gesto dos recursos hdricos, com a elaborao de seu Plano Estadual de Recursos Hdricos. No primeiro captulo so destacados aspectos quanto situao do Acre no contexto Amaznico, suas relaes com estados e
pases vizinhos, o Plano Estadual de Recursos Hdricos e suas relaes com o Plano Nacional. Na sequncia, so abordadas questes mais especficas da poltica de gesto de recursos hdricos do Estado do Acre, seus princpios e bases jurdico-institucionais e aspectos voltados para a implementao de uma poltica de recursos hdricos, abordando questes histricas, experincias e avanos, os instrumentos da poltica estadual, como: o Plano Estadual de Recursos Hdricos, sua estruturao institucional, metodologia de elaborao e documentos de refe-
rncia, validao de resultados obtidos da aplicao da metodologia, o sistema de informaes em recursos hdricos, o Zoneamento Ecolgico-Econmico, o sistema de outorga e a educao ambiental. Aps a explanao dos principais instrumentos abordado de forma mais especfica o Sistema Estadual de Gerenciamento e a conjuntura macroeconmica dos recursos hdricos no Estado, incluindo ai a dinmica econmica do Acre e as principais atividades econmicas relacionadas com os recursos hdricos.
2. O Acre no Contexto Amaznico

estado do Acre o mais ocidental dos estados da Amaznia brasileira (Figura 1). Sua rea de pouco mais de 160 mil km, equivale a menos de 2% do total do pas. Apesar de sua pequena extenso, faz fronteira com dois pases sul-americanos (Bolvia e Peru) e dois estados da federao (Amazonas e Rondnia) e mantm ainda quase 90% de sua rea florestal preservada. At a dcada de 1970, mais da metade da populao do Acre vivia em forte relao com a floresta, na condio de seringueiros, ribeirinhos ou indgenas, o que inspirou a denominao de povos da floresta consagrada nos documentos do Zoneamento Ecolgico-Econmico do Estado do Acre (ZEE-AC), como um termo revelador das memrias, identidades e territorialidades do povo acreano. A economia at os anos de 1970 era de base extrativista, tendo adquirido, desde ento, um carter mais desenvolvimentista e exploratrio, fruto dos processos de mudana poltica pelos quais o pas, como um todo, passou. No entanto, esta realidade vem sendo transformada, principalmente desde o final dos anos noventa, atravs de uma prtica de maior proximidade do governo estadual com as necessidades da populao que tem se mostrado cada vez mais atuante, questio-
Figura 1. . Mapa de localizao geogrfica do estado do Acre.
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nadora e participativa, como fruto da organizao popular envolvendo principalmente seringueiros, ribeirinhos e indgenas. No que diz respeito ao uso da gua, o Brasil adotou, para efeito da construo e implementao do Plano Nacional de Recursos Hdricos (PNRH), 12 regies hidrogrficas (BRASIL, 2006). Nesse contexto, o Acre se encontra na Regio Hidrogrfica Amaznica, a maior delas, a qual representa aproximadamente 40% do territrio brasileiro, alm de deter cerca de 60% de toda a disponibilidade hdrica do pas. Alm de sua importncia em termos de disponibilidade de gua, a Amaznia possui a maior biodiversidade do planeta, a qual depende significativamente da dinmica hidrolgica e da manuteno da cobertura vegetal. A regio apresenta ainda, alm do potencial de uso para consumo humano e animal, sistemas fluviais com elevado potencial para a gerao de energia hidroeltrica, bem como para a navegao fluvial, o que potencializa o desenvolvimento econmico da regio por um lado, mas por outro, tambm potencializa os riscos de diminuio da qualidade da gua e da integridade ecolgica dos ecossistemas. No Acre, as dificuldades quanto gesto dos recursos hdricos se amplificam em funo da concentrao populacional em sua capital, Rio Branco, situada s margens do Rio Acre. A intensificao das atividades antrpicas nesta cidade vem gerando danos significativos ao Rio Acre. O Estado possui uma extenso territorial de 445 km no sentido norte-sul e 809 km entre seus extremos; leste e oeste. Seus rios fazem ou atravessam fronteira internacional com o Peru e a Bolvia, e nacional com os Estados do Amazonas e de Rondnia, e em muitas dessas regies existe intensa atividade antrpica, que tambm tem gerado impacto sobre os recursos hdricos. Seus rios transportam e adicionam, ao que recebem dos pases fronteirios, o produto das aes antrpicas realizadas no interior de seu
territrio para os estados do Amazonas e de Rondnia. Dentro de uma nova poltica de valorizao da identidade, da memria e da territorialidade do povo da floresta e consciente da dependncia da gua para a manuteno da cobertura vegetal, o governo do Acre vem desde o final dos anos 1990 construindo uma economia de base florestal robusta. Nesta concepo, a gua tem carter transversal e importante, tanto do ponto de vista de sua ocorrncia natural no meio fsico do territrio do Acre, quanto do ponto de vista socioambiental e poltico-cultural, atravs dos seus diversos usos, o que inclui mltiplos aspectos ligados s tradies que deram origem ao povo do Acre. Especialmente por se encontrar na Amaznia e em face das mudanas institucionais dos ltimos dez anos, vale destacar que o ambiente poltico no Acre favorece, de modo geral, a implementao de projetos voltados para o uso sustentvel de recursos naturais, bem como o desenvolvimento de sistemas efetivos de gesto de tais recursos e de reas protegidas. No entanto, o estado tem algumas caractersticas e tendncias que exigem ateno especial, onde a gua tem papel direta ou indiretamente relevante, como por exemplo: o crescimento da atividade pecuria cuja taxa est entre as mais altas dentre os estados da Amaznia; a abertura de rodovias vistas como de carter estratgico para o pas; a explorao de potenciais reservas de leo e biocombustvel; e o crescimento da pesca predatria, em especial nas zonas de fronteira.
3. O Contexto das Relaes Internacionais para a Gesto dos Recursos Hdricos no Estado do Acre
or estar inteiramente contido na faixa de fronteira do Brasil, o Estado do Acre est sujeito s normativas institudas pela lei que criou o ento
territrio especial a mais de trinta anos (Lei n 6.634/1979). Como ocorre em outras regies de fronteira, o contorno dessa rea irregular porque os efeitos territoriais das interaes podem chegar ao interior do estado e ultrapassar os seus limites. O mesmo ocorre do outro lado da linha divisria, onde os efeitos das interaes com o Brasil ultrapassam as reas marginais aos limites da Bolvia e do Peru com o Acre. O fato de os corpos dgua do estado servirem de divisa internacional ou estabelecerem fronteiras - entre o Brasil-Bolvia ou entre o Brasil-Peru - faz dos rios do Acre, sob vrios aspectos, importantes elementos no contexto das relaes internacionais para a gesto dos recursos hdricos. O primeiro aspecto a ser registrado que dos 22 municpios que compem o Acre, 17 deles fazem divisa com os pases vizinhos (Figura 2). No entanto, somente sete desses tm sede prxima ou na linha de fronteira (Acrelndia, Plcido de Castro, Capixaba, Epitaciolndia, Brasileia, Assis Brasil e Santa Rosa do Purus). Como comum em muitos estados da Amaznia brasileira, o formato dos municpios no Acre segue os vales dos principais rios que cruzam o estado no sentido NE-SO. So majoritariamente grandes municpios cujas sedes tendem a se localizar fora da linha de fronteira, muitas delas ao longo da estrada federal BR-364, situada na extremidade Norte do estado - ou seja, do lado oposto aos limites com a Bolvia e o Peru. No entanto, os recursos hdricos tm importncia significativa no que diz respeito ao uso das vias fluviais, que permitem a conexo entre essas sedes municipais no Norte acreano, enquanto os pases vizinhos esto situados ao Sul do estado. Nas margens dos principais rios esto localizadas algumas sedes municipais, dentre as quais Marechal Thaumaturgo e Porto Walter, no Rio Juru; e Assis Brasil, Brasileia e Epitaciolndia, no Rio Acre.
No leste acreano, onde o povoamento relativamente mais denso, principalmente no entorno do municpio de Rio Branco (45% da populao estadual), os municpios so menores em rea. Ainda na poro leste do estado, alm do Vale do Rio Acre, que constitui um eixo importante na disposio espacial do povoamento, uma rodovia asfaltada (BR-317) conecta vrios municpios limtrofes entre si, e com a linha de fronteira. A recente extenso dessa rodovia at Assis Brasil foi complementada com a construo de uma ponte sobre o Rio Acre (20012005), na fronteira tripartite com o Peru e a Bolvia. Vale mencionar a importncia desta conexo com o Pacfico no Porto de Ilo, como um dos eixos da Iniciativa para a Integrao da Infraestrutura Regional Sulamericana ou IIRSA (HTTP://www.iirsa.org). Esta iniciativa, vista como estratgica em mbito nacional, tem gerado impactos socioambientais regionais de grande importncia e com um nvel de anlise, de tais impactos, abaixo do desejado por muitas comunidades locais e organizaes no governamentais. Um segundo aspecto a ser destacado advm do fato de algumas cidades, sedes municipais no Brasil, serem vizinhas de cidades ou povoados de um dos dois pases vizinhos. So exemplos disso: Brasileia e Epitaciolndia com Cobija, na Bolvia; Assis Brasil com Iapari, no Peru e o povoado de Bolpebra, na Bolvia. Esses casos so denominados no escopo do ZEE-AC de cidades gmeas. Existe um forte indicador de que tais localidades venham a atuar como ndulos articuladores de redes locais, regionais, nacionais e transnacionais, sendo favorveis para a promoo de colaborao entre pases vizinhos. Para tanto se faz necessrio mais do que a simples existncia de interao entre elas. Exige uma correta avaliao de suas naturezas culturais, polticas e econmicas, de seu grau de dependncia em relao s atividades formais e informais e/ou ilegais ou grau de complementaridade das economias urbanas.
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Figura 2. Mapa das sub-bacias hidrogrficas do estado do Acre.
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No entanto, questes de ordem territorial envolvendo a mobilidade fsica de fronteiras, em consequncia da forte atividade meandrante de muitos rios da regio, mostram tambm alguns aspectos que esto ligados aos cursos dgua, bem como ao uso dos recursos hdricos. Um caso que merece destaque o reportado pelo Engenheiro Oscar Soria, em relao ao meandro que est prestes a ser cortado no Rio Acre em regio que atualmente divide o Brasil da Bolvia e as cidades gmeas de Brasileia e Cobija. Como o rio que faz a divisa legal, uma vez havido o corte, a infraestrutura e a populao que hoje habita as terras no interior do meandro ficar em territrio boliviano. Tal fato passvel de ocorrer em outras reas da fronteira Acre/Bolvia e Acre/Peru. Este fato, segundo informaes locais, tem gerado novos interesses e alimentado localmente um clima de tenso pela possibilidade de redefinio de fronteiras (Figura 3). Um terceiro aspecto que merece destaque o do uso da terra e seu consequente reflexo nos recursos hdricos. A diferena de infraestrutura, de densidade populacional e de tipos de atividade econmica parece indicar que o principal problema quanto
disponibilidade dos recursos hdricos est no desmatamento, em especial pelo uso de queimadas. Isto refora ainda mais a necessidade de integrao entre o PLERH-AC e o ZEE, onde a questo neste ltimo est muito focada no desenvolvimento de uma sociedade de base florestal e sustentvel. De forma indireta a situao do uso indiscriminado dos rios para a pesca (ver Quadro 3, mais adiante, no item 8.2.1) em perodos que no se coadunam com a poca regulamentada nas diferentes polticas pblicas, dos diferentes pases. Esse tpico envolve alm dos ribeirinhos, os indgenas, o que faz vir baila tambm, as questes de ocupao e regularizao de terras indgenas cujas indefinies e/ou diferenas de polticas entre os pases pode levar gerao de conflitos. Vale tambm destacar que semelhana do que ocorreu em grande parte da regio Amaznica, a organizao territorial resultante da explorao da borracha na zona de fronteira Acre-Pando foi responsvel pelo surgimento, na confluncia das principais vias fluviais, de centros de transbordo, armazenamento e comercializao da produo gomfera. Em alguns destes lugares, situados sobre os limites internacionais, desenvolve-
Figura 3. Meandro do Rio Acre na divisa (linha vermelha) entre o Brasil e a Bolvia, em vias de ser cortado, por conseguinte isolando 428 famlias e afetando diretamente outras trinta. Fotos e informaes do Engenheiro Oscar Soria.
ram-se tambm, de forma espontnea, interaes transfronteirias de variada intensidade e natureza. A bacia do Rio Abun possui um longo histrico de capilaridade fronteiria, visto ter se constitudo em uma das principais reas de explorao da Hevea brasilienses da Amaznia Sul - ocidental. A se encontram importantes lugares de comunicao onde se observa uma intensificao das interaes locais, induzidas, entre outros fatores, pelo relativo isolamento em que se encontram as populaes bolivianas das secciones de Ingavi, Santa Rosa del Abun e Bella Flor. Na divisa internacional Brasil-Bolvia, na regio leste do estado, limitados pelo Rio Abun e o Igarap Rapirr, situam-se as aglomeraes geminadas de Plcido de Castro, no Acre; e da Vila Evo Morales, em Pando (provncia de Abun, seccin de Santa Rosa del Abun). Este povoado tipicamente comercial surgiu sob uma regio de vrzea margem direita do Rio Abun, em frente cidade de Plcido de Castro. Chamava-se Vila Montevideo at 2007, quando foi transferida para a margem direita do igarap Rapirr, aps um incndio onde a maioria das lojas foi destruda. Ademais, com relao aos efeitos das interaes transfronteirias, ainda seguindo os resultados apontados pelo ZEE-AC, estudos realizados em outras reas da fronteira continental brasileira com os pases sulamericano, demonstram que a difuso de padres de uso do solo de uma margem para a outra do limite internacional um processo comum entre diversos segmentos fronteirios, onde h grande intensidade de interaes espontneas durante um largo perodo de tempo. No caso do Acre, observa-se uma exportao do padro de uso do solo do leste acreano para as reas limtrofes do Departamento de Pando. Tal padro se baseia na formao de pastagens atravs de relao de parceria em atividades agrcolas de baixo nvel tecnolgico (pouco capitalizadas) e posterior explorao da pecuria extensiva. Tais atividades, dependendo do modo como forem gerenciadas, tm um potencial de im-
pacto sobre os recursos hdricos, em especial se associada explorao madeireira. Segundo o ZEE-AC, a interao na rea de fronteira internacional (BrasilBolvia e Brasil-Peru) no atual momento mais intensa com a Bolvia, mas deve se intensificar tambm com o Peru, em face da estrada para o Pacfico, bem como pelas aes previstas na Iniciativa para a Integrao da Infraestrutura Regional Sul-Americana (IIRSA), que pode ser verificada em HTTP:// www.iirsa.org. A zona de fronteira entre Brasil e Bolvia, por sua vez, atualmente um importante espao de articulao e de comunicao entre as lgicas territoriais dos dois pases. As caractersticas e os processos que ocorrem em um lado da fronteira no so detidos pelo limite internacional, formando assim um espao de interaes transfronteirias. As migraes internacionais mostram a penetrao do povoamento brasileiro no interior da faixa de fronteira boliviana, propagando um novo modo de relaes sociais e que configuram um tipo de interao tipicamente regional, marcado pela proximidade da rea de origem e de destino. O comrcio exterior mostra que a zona de fronteira tem um papel secundrio nas relaes comerciais entre os dois pases. Por fim, vale ainda destacar o papel da iniciativa MAP (Madre de Dios-Peru/Acre-Brasil/Pando-Bolvia). Este movimento de integrao fronteiria, criado em 1999, lanou as bases da discusso das questes ambientais e da gesto do territrio e dos recursos hdricos na regio de fronteira entre os trs pases. A iniciativa tem como interesse discutir alternativas e formatar propostas integradas que promovam o desenvolvimento sustentvel naquela regio. A iniciativa MAP vista como um espao pblico composto por representantes de instituies pblicas e privadas, pesquisadores de diversas reas e membros da sociedade civil da Amaznia Sul-ocidental, denominado regio MAP. Esse espao pblico entendido como no estatal, formado por
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vrios setores e redes sociais que somam seus esforos para o enfrentamento de problemticas socioambientais. Assumem um papel de colaboradores para a formulao e gesto de polticas pblicas, pelas vias do desenvolvimento sustentvel, em resposta s demandas sociais na fronteira, construindo uma iniciativa de grande importncia do ponto de vista da participao social na regio Amaznica. Inclusive, vale destacar o reconhecimento das aes de articulao social e cooperao realizadas pela iniciativa MAP pelo Conselho Nacional de Recursos Hdricos CNRH, materializado atravs da Moo, de no. 59, publicada no Dirio Oficial da Unio de 24/10/2011.
4. O Plano de Recursos Hdricos do Estado PLERH do Acre e o Plano Nacional de Recursos Hdricos - PNRH
Plano de Recursos Hdricos do Acre (PLERH-AC) foi construdo luz do Plano Nacional de Recursos Hdricos. O PLERH-AC quer traduzir, na esfera do Estado, o pacto que o PNRH quer construir em escala nacional. Por ter sido elaborado no contexto de um estado amaznico, e no escopo de um processo participativo, modus operandis onde o Acre tem se destacado sobremaneira no tocante ao estabelecimento de polticas pblicas, o PLERH-AC tem importante papel diante do processo de implementao do PNRH. O Plano Nacional de Recursos tem por principal objetivo estabelecer um pacto nacional para a definio de diretrizes e polticas pblicas voltadas para a melhoria da oferta de gua, em qualidade e quantidade, gerenciando as demandas e considerando a gua um elemento estruturante para a implementao das polticas setoriais, sob a tica do desenvolvimento sustentvel e da incluso social. A partir desse objetivo geral, aps um diagnstico quanto situao dos recursos
hdricos no Brasil e a elaborao de um prognstico em face da anlise de distintos cenrios, e tomando como base um conjunto de diretrizes, foi definida uma estrutura programtica para o PNRH. Os programas foram agrupados segundo quatro componentes (Quadro 1), que refletem as principais diretrizes do PNRH. Esses componentes perfazem um total de 13 programas principais, divididos em subprogramas, que iro conduzir aos objetivos estratgicos do Plano. No tocante definio dos programas que integram o PNRH, importante mencionar as contribuies advindas do processo de planejamento participativo, notadamente aquelas que resultaram do Seminrio Nacional de Consolidao de Diretrizes, Metas e Programas, bem como o embasamento substancial decorrente das discusses na Cmara Tcnica do Plano Nacional de Recursos Hdricos A Amaznia no contexto do PNRH, conforme visto no Quadro 1, apresenta-se inserida de forma indireta em trs dos componentes, e de forma destacada, como um programa especfico no que diz respeito aos programas regionais de recursos hdricos. Isso se deu em face de suas particularidades socioeconmicas e principalmente ambientais, uma vez que sabido que o Brasil abriga mais de 12% das reservas mundiais de gua doce e grande parte desta reserva est restrita bacia hidrogrfica Amaznica. Ademais, mesmo num contexto de abundncia de gua, como na Bacia Amaznica, se pode vivenciar uma escassez, seja pela qualidade, fruto do crescimento desordenado de alguns centros urbanos, por exemplo; ou at mesmo pela quantidade, como mostraram os efeitos de eventos de secas extremas, ocorridas em 2005 e em 2010. A gesto de recursos hdricos, aliada a estudos ecolgicos desta grande bacia, de grande importncia para que se tenha nesta regio gua de boa qualidade, para todos e para sempre, em consonncia com o que preconiza a Lei Federal n 9.433/97.
Quadro 1. Componentes e Programas do PNRH.
I-Componente de Desenvolvimento da Gesto Integrada dos Recursos Hdricos (GIRH) no Brasil, estruturado em 4 Programas: 1) Programa de Estudos Estratgicos sobre Recrusos Hdricos; 2) Programa de Desenvolvimento Institucional da GIRH no Brasil; 3) Programa de Desenvolvimento e Implementao de Instrumentos de Gesto de Recursos Hdricos; 4) Desenvolvimento Tecnolgico, Capacitao, Comunicao e Difuso de Informaes em Gesto Integrada de Recursos Hdricos.
II-Componente de Articulao Intersetorial, Interinstitucional e Intrainstitucional da GIRH, estruturado em 3 Programas: 1) Programa de Articulao Intersetorial, Interinstitucional e Intrainstitucional da Gesto de Recursos Hdricos; 2) Programa de Usos Mltiplos e Gesto Integrada de Recursos Hdricos; 3) Programas Setoriais voltados aos Recursos Hdricos.
III-Componente de Programas Regionais de Recursos Hdricos, estruturado em 5 Programas: 1) Programa Nacional de guas Subterrneas; 2) Programa de Gesto de Recursos Hdricos Integrados ao Gerenciamento Costeiro, incluindo as reas midas; 3) Programa de Gesto Ambiental de Recursos Hdricos na Regio Amaznica; 4) Programa de Conservao das guas do Pantanal, em Especial suas reas midas; 5) Programa de Gesto Sustentvel de Recursos Hdricos e Convivncia com o Semirido Brasileiro. IV-Componente de Gerenciamento da Implementao do PNRH, estruturado segundo um s Programa: 1) Programa para o Gerenciamento Executivo e de Monitoramento e Avaliao da Implementao do PNRH.
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Figura 4. Mapa das Unidades Hidrogrficas de Gerenciamento de Recursos Hdricos UGRHs do Estado do Acre.
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Vale salientar que o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos dividido, de um lado, segundo as aes (formulao da poltica e implementao dos instrumentos de poltica); e de outro, segundo a abrangncia (Nacional e Estadual). Segundo a abrangncia existem, em ambos os nveis, os organismos colegiados e as entidades da administrao direta, os quais so responsveis por aes relacionadas formulao de polticas. Do mesmo modo, porm vinculados implementao dos instrumentos de poltica, existem entidades responsveis em mbito nacional e estadual por questes de outorga e de gesto de bacias. A elaborao do Plano Estadual de Recursos Hdricos do Acre traz consigo a possibilidade de se criar no Estado um estrutura visando institucionalizar a gesto dos recursos hdricos como parte de suas polticas pblicas e em consonncia com as diretrizes do PNRH. Ao desenvolver sua base de planejamento e estabelecer os critrios de gesto, o Estado pretende se posicionar proativamente no sentido de vencer suas dificuldades atuais e formatar uma nova realidade com mais conhecimento sobre suas guas. Com o PLERH-AC, o Estado pretende se estruturar para trabalhar junto com a Unio, estados e municpios na elaborao dos Planos Estratgicos das bacias dos rios que se encontram em seu territrio. Nesse sentido, a articulao com os organismos do setor na Bolvia e no Peru, nos demais estados da regio, bem como aqueles do governo federal so de fundamental importncia para a integrao de aes que fortaleam o processo de gesto, conforme preconiza a Poltica Nacional de Recursos Hdricos. O PLERH-AC, semelhana do PNRH, trabalhou numa metodologia de prospectiva exploratria para a construo de cenrios, de maneira que fossem explicitados futuros alternativos provveis para os recursos hdricos estaduais. Considera, no caso do Acre, o perodo de 2010 at 2030
para a anlise de cenrios. Traa diretrizes com um conjunto de programas e aes a serem desencadeadas na sua implementao. Deste modo, busca atingir aos desejos da sociedade do Estado, garantindo a utilizao correta e de forma integrada dos recursos hdricos em seus limites e unidades de gesto (Figura 4), em acordo com os preceitos da Lei Federal n 9.433/97.5.
5. Poltica de Gesto de Recursos Hdricos do Estado do Acre - Princpios e Bases Jurdico-institucionais
Poltica Estadual de Recursos Hdricos delineada pela Lei Estadual n 1.500/2003 est diretamente vinculada Poltica Estadual de Meio Ambiente. Est inserida no Sistema Estadual de Meio Ambiente, Cincia e Tecnologia (Sismact), prevista na Lei Estadual n 1.117, de 1994 e em conformidade com a Lei Federal n 9.433, de 1997. Para o Acre, este arranjo representou um significativo avano em termos de gesto integrada dos recursos naturais. Assim, em conformidade com o que determina a Lei Federal n 9.433/1997 e em compatibilidade com o Artigo 7 da Lei Estadual n 1.500/2003 a Poltica de Recursos Hdricos do Estado do Acre se fundamenta no conceito da gua como um recurso natural de disponibilidade limitada e dotado de valor econmico, que enquanto bem pblico e de domnio do Estado, ter sua gesto definida, por meio de uma Poltica de Recursos Hdricos, prevista em lei especfica. Adicionalmente, os recursos hdricos so considerados na unidade do ciclo hidrolgico, compreendendo a fase area, superficial, e subterrnea, e tendo a bacia hidrogrfica como unidade bsica de interveno. Com base nesses fundamentos, a Poltica de Recursos Hdricos do Estado do Acre
tem por objetivo promover a harmonizao entre os mltiplos e competitivos usos da gua e sua limitada e aleatria disponibilidade temporal e espacial, para: assegurar o prioritrio abastecimento da populao humana e permitir a continuidade e desenvolvimento das atividades econmicas; combater os efeitos adversos das enchentes, das estiagens e da eroso do solo, permitindo assim a fixao do homem ao solo; impedir a degradao e promover a melhoria da qualidade e o aumento da capacidade de suprimento dos corpos de gua superficial e subterrnea, a fim de que as atividades humanas se processem em contexto de desenvolvimento socioeconmico que assegure a disponibilidade hdrica aos seus usurios atuais e as geraes futuras, em padres quantitativos e qualitativamente adequados. Ademais, a Poltica Estadual de Recursos Hdricos tem como princpios que: Todas as utilizaes dos recursos hdricos que afetarem sua disponibilidade quantitativa ou qualitativa, ressalvadas aquelas de carter individual, para satisfao de necessidades bsicas da vida, esto sujeitas prvia aprovao do Estado. A gesto dos recursos hdricos pelo Estado se dar no quadro do ordenamento territorial, visando compatibilizao do desenvolvimento econmico e social com a proteo do meio ambiente. Os benefcios e os custos da utilizao da gua devem ser equitativamente repartidos por meio de uma gesto estatal que reflita os interesses e as possibilidades regionais, mediante o estabelecimento de instncias de participao dos indivduos e das comunidades afetadas. As diversas utilizaes da gua podero ser cobradas, com a finalidade de gerar recursos para financiar a realizao de intervenes necessrias utilizao e proteo dos recursos hdricos, e para
incentivar a correta utilizao da gua. dever primordial do Estado oferecer sociedade, periodicamente, exames, debates e relatrios sobre o estado quantitativo e qualitativo dos recursos hdricos. Como diretrizes especficas da Poltica Estadual de Recursos Hdricos tm-se: A descentralizao das aes do Estado, por regies e bacias hidrogrficas. A participao comunitria, por meio da criao de organismos de Bacias Hidrogrficas, congregando usurios de gua, representantes polticos e de entidades atuantes na respectiva bacia. O compromisso de apoio tcnico por parte do Estado, por meio da criao de Agncias de Regio Hidrogrfica, incumbidas de subsidiar com alternativas bem definidas, do ponto de vista tcnico, econmico e ambiental, os organismos de Bacias Hidrogrficas que compem a respectiva regio. A integrao do gerenciamento dos recursos hdricos e do gerenciamento ambiental mediante a realizao de Estudos de Impacto Ambiental e respectivos Relatrios de Impacto Ambiental, com abrangncia regional, j na fase de planejamento das intervenes nas bacias. A articulao do Sistema Estadual de Recursos Hdricos com o Sistema Nacional congnere e com outros Sistemas Estaduais de atividades afins, tais como de planejamento territorial, meio ambiente, saneamento bsico, agricultura e energia. A compensao financeira, por meio de programas de desenvolvimento promovidos pelo Estado, aos municpios que sofram prejuzos decorrentes da inundao de reas por reservatrios, ou restries decorrentes de leis de proteo aos mananciais. O incentivo financeiro aos municpios afetados por reas de proteo ambiental de especial interesse para os recursos hdricos - com recursos provenientes do
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produto da participao ou da compensao financeira do Estado como resultado da explorao de potenciais hidroenergticos em seu territrio, respeitada a Legislao Federal. Implementar os instrumentos da Poltica Estadual de Recursos Hdricos de forma integrada com a Poltica Estadual de Gesto do Territrio (o ZEE), bem como com a Poltica Estadual de Educao Ambiental.
6. A implantao de uma Poltica para a Gesto de Recursos Hdricos no Acre 6.1. Histrico, experincias e
avanos
istoricamente o Estado do Acre tem uma caminhada poltica onde a participao das organizaes sociais e a mobilizao da populao na participao/articulao de polticas pblicas tm grande destaque e importncia. No caso do desenvolvimento da poltica de gesto integrada de recursos hdricos no tem sido diferente. O tema da gua e dos recursos hdricos, como em muitas outras regies do pas, entrou na pauta das discusses atravs da agenda ambiental. Assim que em 1999, devido s transformaes ocasionadas pelas mudanas ambientais globais na poro Sul-ocidental da Amaznia, representantes de universidades, centros de pesquisa e agncias de fomento se reuniram para discutir formas mais efetivas de articulao das instituies regionais. Daquela reunio surgiram recomendaes que foram utilizadas para a elaborao da Declarao de Rio Branco sobre Mudanas Globais. Um dos aspectos mais enfatizados neste documento foi o fortalecimento das relaes acadmicas e institucionais entre os pases amaznicos, levando em considerao os aspec-
tos biogeofsicos, scioeconmicos e culturais de cada pas. Em 2000, durante o workshop Indicadores de Usos da Terra em Rio Branco-AC, com a participao de instituies da Bolvia, do Brasil e do Peru, surgiu a iniciativa MAP (Madre de Dios/Peru, Acre/ Brasil e Pando/Bolvia). O MAP tornou-se um movimento social, com a participao de cidados livres e independentes dos trs pases, desenvolvendo suas atividades com base em princpios de afirmao e defesa dos direitos econmicos, sociais e culturais das populaes envolvidas, e tomando como base a Declarao Universal dos Direitos Humanos 1948; a Declarao do Rio sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (Agenda 21) 1992; o Tratado da Diversidade e Mudanas Climticas de Kyoto 1997; a Declarao de Rio Branco sobre Mudanas Globais 1999 e a Declarao de Johanesburgo - 2002. Em um panorama conflitante entre desenvolvimento e conservao do meio ambiente, a gua foi vista pela iniciativa MAP como um potencial catalisador de esforos. Deste modo foi possvel conciliar as aspiraes dos participantes atravs de um processo colaborativo e integrador de trs pases que, embora com culturas e lnguas diferentes, tm semelhanas socioambientais marcantes, que os aproximaram de um ideal comum, ou seja, a conservao e o desenvolvimento sustentvel da poro Sul-Ocidental da Amaznia, do qual faz parte o Programa de Gesto Compartilhada da Bacia do Rio Acre. Devido a questes de disponibilidade de gua, dentre outros problemas na regio, se desencadeou um processo de discusso entre os representantes da sociedade civil organizada e os governos dos municpios formadores da bacia, culminando com uma recomendao na Carta de Cobija - MAP III, para priorizar o Plano Trinacional de Manejo Integrado da Bacia do Alto Rio Acre, como ponto de partida para a pro-
teo de outras bacias hidrogrficas da Regio MAP. A abordagem da bacia hidrogrfica como unidade integradora de gerenciamento e gesto despertou o interesse dos governos locais para uma maior articulao poltica dos municpios fronteirios para resoluo dos problemas de forma conjunta. Para isto o Comit Bifronteirio - Assis Brasil - Iapari, encaminhou uma carta consulta Organizao do Tratado de Cooperao Amaznica (OTCA), solicitando orientao para a formao de um Comit Trinacional da Bacia do Alto Rio Acre. Como alternativa, os governos locais dos municpios brasileiros da bacia decidiram pela formao do Consrcio de Desenvolvimento Intermunicipal do Alto Acre e Capixaba (Condiac), formado pelos municpios de Assis Brasil, Brasileia, Epitaciolndia, Xapuri e Capixaba. Embora existisse uma Comisso de Integrao Regional e Internacional no Condiac, as aes de colaborao trinacional no teriam respaldo poltico, considerando que o consrcio representaria apenas os municpios brasileiros. A partir dessas discusses, props-se a criao de um comit trinacional em que os consrcios ou comunidades de cada pas firmassem acordos de colaborao para viabilizao das aes trinacionais. Neste sentido, vrios encontros foram realizados com a participao de alcaides, prefeitos e representantes da sociedade civil organizada dos municpios de fronteira em Madre de Dios-Peru, Acre-Brasil e PandoBolvia. Tais encontros tiveram a inteno de iniciar o processo de formao do Comit dos Municpios de Fronteira da Regio MAP, como uma nova instncia trinacional, para articular, em conjunto, programas, projetos e polticas de desenvolvimento regional. O Movimento de articulao trinacional em prol do programa de gesto compartilhada da Bacia do Rio Acre teve incio com a apresentao do Projeto de Ordenamento Territorial e Fortalecimento de Capaci-
dades Locais em Apoio Iniciativa MAP a instituies em Lima-Peru, na Comunidade Andina de Naes (CAN). Em 23 de junho de 2006 um workshop de divulgao da Iniciativa MAP foi realizado nas dependncias do Ministrio de Relaes Exteriores do Peru, em Lima, onde os projetos mais avanados foram apresentados s instituies nacionais e comunidade peruana em geral, incluindo os avanos para a gesto da Bacia do Rio Acre, em parceria com Brasil e Bolvia. Assim, a experincia da Iniciativa MAP pde ser vista como um importante marco no processo de desenvolvimento das discusses do Plano Estadual de Recursos Hdricos do Acre. A iniciativa tem apontado, tambm, para a necessidade de realizar aes coordenadas pelos organismos responsveis pela gesto ambiental e de recursos hdricos no Peru, no Brasil e na Bolvia. No Brasil esta iniciativa deu suporte para que fosse alavancado o processo de elaborao de metodologia e as demandas seguintes relativas ao PLERH-AC, alm da conformao do Grupo de Trabalho do Rio Acre pela Cmara Tcnica de Gesto de Recursos Hdricos Transfronteirios (CTGRHT).
6.2. Os instrumentos da Poltica

Estadual de Recursos Hdricos
A Lei Estadual no.1.500/2003 instituiu a Poltica Estadual de Recursos Hdricos e criou o Sistema Estadual de Gerenciamento de Recursos Hdricos do Estado. Este texto legal tambm instituiu os instrumentos da Poltica Estadual de Recursos Hdricos (Quadro 2), apoiados em instrumentos compartilhados com outras polticas pblicas, como o Zoneamento Ecolgico-Econmico e a Poltica de Educao Ambiental. Deste modo, o Acre procura estabelecer fortes elos de relao entre essas polticas, visando uma implementao integrada.
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A inexistncia de um Conselho especfico para os Recursos Hdricos no Estado do Acre se justifica, portanto, na perspectiva das aes integradas das diferentes polticas, j estabelecidas ou em vias de o serem. Deste modo, um conselho que delibere sobre um conjunto de polticas de implementao integrada tem uma perspectiva mais ampla das possveis congruncias, ou incongruncias dos respecQuadro 2. Extrato da Lei Estadual n 1.500/2003.
tivos planos de aes. Assim, o Estado do Acre tem na figura do Cemact, um rgo deliberativo, cuja macroviso de diferentes polticas pblicas estaduais pode favorecer quela citada integrao das aes, atravs de planos que reflitam tal caracterstica, favorecendo aquilo que h de comum, compatvel e construtivo entre os planos de aes e dirimindo as discrepncias e os antagonismos.
Para efeito do que se pretende discutir no presente documento so analisados alguns destes instrumentos cujas iniciativas tm andamento expressivo na esfera do governo estadual. So eles: Plano Estadual de Recursos Hdricos; Sistema de Informaes em Recursos Hdricos; o Zoneamento Ecolgico-Econmico; o Sistema de Outorga de direito de uso dos recursos hdricos, e as iniciativas de Educao Ambiental.
CAPTULO II DOS INSTRUMENTOS
6.2.1. Plano Estadual de Recursos Hdricos - PLERH/AC

6.2.1.1. Estruturao institucional Para fins de gesto de recursos hdricos e para a elaborao do Plano Estadual de Recursos Hdricos PLERH-AC, o estado do Acre foi dividido em 6 (seis) Unidades de Gesto de Recursos Hdricos, ou UGRHs. Estas Unidades agrupam, cada uma, as principais bacias hidrogrficas do estado seguindo aproximadamente a regionalizao definida no Zoneamento EconmicoEcolgico do Acre. Assim, tem-se: a. UGRH AcreIquiri, formada pelas bacias dos Rios Acre e Iquiri. b. UGRH Abun, formada pela bacia do Rio Abun. c. UGRH Alto-Juru, formada pelas bacias dos Rios Juru, Moa, Paran da Viva, Juru-Mirim, Liberdade e Gregrio. d. UGRH Tarauac, formada pela bacia do Rio Tarauac. e. UGRH EnviraJurupari, formada pelas bacias dos Rios Envira e Jurupari. Essas UGRHs funcionam como unidades de planejamento e gesto de aes para as bacias s quais estejam ligadas.
Art. 8 So instrumentos da Poltica Estadual de Recursos Hdricos:

I o Plano Estadual de Recursos Hdricos; II os planos de bacia hidrogrfica; III o Sistema de Informaes sobre Recursos Hdricos no Acre Sirena, inserido no mbito do Sistema Estadual de Informaes Ambientais - Seiam; IV o enquadramento dos corpos em classes segundo os usos da gua; V a outorga dos direitos de uso de recursos hdricos; VI a cobrana pelo uso de recursos hdricos; VII o Fundo Especial de Meio Ambiente Femac, criado pela Lei n. 1.117, de 26 de janeiro de 1994; VIII o Zoneamento Ecolgico-Econmico do Acre; IX o Plano Estadual de Meio Ambiente; X os convnios de cooperao; XI a Educao ambiental; XII - a avaliao de impactos ambientais; XIII - os incentivos produo e instalao de equipamentos e a criao ou absoro de tecnologia, voltados para a melhoria da qualidade ambiental; XIV - o licenciamento e a reviso de atividades efetivas ou potencialmente poluidoras; XV - as penalidades disciplinares ou compensatrias ao no cumprimento das medidas necessrias preservao ou correo da degradao ambiental.
Desta forma, nessas unidades, no mbito do PLERH-AC, sero definidas a utilizao dos recursos hdricos nas bacias as quais esto inseridas. Neste contexto, o Plano um documento dinmico e deve refletir os desejos e as necessidades de quem utiliza a gua. Tem tambm um carter participativo, exigindo o envolvimento de toda a sociedade, uma vez que a gua um elemento transversal, cujo consumo feito por todos os habitantes do estado. Portanto, o carter participativo da populao do estado do Acre est inserido no Plano Estadual de Recursos Hdricos desde sua idealizao, incluindo tambm os processos de construo e implementao. O PLERH-AC foi construdo em suas vrias etapas, por representantes do governo do Estado, das prefeituras dos municpios, de associaes e/ou organizaes da sociedade civil (ONGs, Sindicatos, Conselhos Profissionais, etc.), profissionais liberais, usurios da gua, enfim, por todos os setores da sociedade acreana. Esses diferentes setores foram chamados a dar sua contribuio com opinies, sugestes e engajamento, atravs da participao em oficinas, encontros, reunies, cursos e grupos de trabalho. Do ponto de vista institucional, foram criados para a construo/elaborao do PLERH-AC um Grupo de Trabalho (GT) e uma Comisso Tcnica (CT). O GT teve por responsabilidade definir a metodologia de elaborao do Plano e trabalhar na sua elaborao. A CT, por sua vez, teve a responsabilidade de acompanhar as atividades do GT, reportando-as ao Cemact, uma vez que, de forma mais especfica, est vinculada Cmara Tcnica de Recursos Hdricos CTRH. A coordenao geral das atividades de elaborao, e tambm a implementao do PLERH, est a cargo da Sema, com as deliberaes no nvel do Cemact, por meio da CTRH (Figura 5).
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CEMACT - Deliberaes
CTRH - Superviso / Assessoramento Tcnico SEMA - Coordenao
GT - Elaborao PLERH-AC
CT - Acompanhamento
Figura 5. Estruturao poltico-institucional para a construo do PLERH-AC.
Vrias aes foram planejadas visando alcanar a dimenso participativa desejada para a construo do PLERH-AC, tanto na elaborao quanto na implementao a ser difundida atravs de Programas de Aes orientados por diretrizes, semelhana do PNRH. Assim, em cada UGRH foi criado um Grupo de Trabalho Regional (GTR). Esses grupos foram formados paritariamente por representantes de governo (Estado e Municpios), por usurios e tambm por membros da sociedade civil. Atravs dos GTRs, a populao participou e validou as atividades realizadas para a elaborao do PLERH-AC. Os GTRs forneceram subsdios importantes para a estruturao do Plano. Os subsdios obtidos junto aos GTRs foram utilizados na construo de Programas e Projetos de Planos de Aes. Esses programas devem se articular visando, principalmente, garantir a manuteno da qualidade e da quantidade das guas no estado para que nele possam ter lugar, de forma integrada, harmnica e responsvel os mais diversos usos da gua (irrigao, dessedentao de animais, abastecimento humano, atividades de lazer, indstria de
transformao, etc.). O Plano visa tambm manter a qualidade da vida aqutica. 6.2.1.2. Metodologia de elaborao e documentos de referncia O PLERH-AC foi elaborado considerando um prazo de validade para que suas aes atendam seus propsitos. Este prazo tem por limite o ano de 2030, para o qual foram construdos trs cenrios (1. guas insustentveis, 2. guas no limite e 3. guas sustentveis), luz do PNRH e adaptados para a realidade do estado, em consonncia com o ZEE-AC e visando a sustentabilidade. Os cenrios foram elaborados levando-se em considerao estudos prospectivos e tambm diagnsticos realizados sobre o tema, no que diz respeito qualidade das guas, sua oferta e demanda atual e futura. A documentao de referncia utilizada na elaborao deste documento vem de diversas fontes. Porm, priorizou-se o uso dos documentos do ZEE-AC, do PNRH e os relatrios tcnicos produzidos pela SEMA-AC: 1) Estado da arte dos recursos hdricos do estado do Acre; 2)Diagnstico e situao atual dos recursos hdricos do estado do
Acre; 3) Relatrio consolidado do Plano de Aes dp PLERH; e 5) Relatrio final, consolidando dados do prognstico e do Plano de Aes do PERH-AC. Nestes documentos se encontram maiores detalhes sobre as fontes, referncias, bases de dados e informaes utilizadas para a elaborao e a consolidao do presente documento final do PLERH-AC. Na sequncia so apresentados, de forma sucinta, comentrios relativos s etapas metodolgicas que permitiram atingir o atual estgio de desenvolvimento do PLERH-AC. Foram contemplados os itens: participao social, diagnstico da situao dos recursos hdricos e o prognstico, plano de aes e procedimento de validao das informaes que compuseram as bases para elaborao do presente documento. 6.2.1.2.1. Quanto participao social Considerando a elaborao do PLERH-AC como um processo coletivo de construo, contando com a participao efetiva da sociedade civil, usurios e governo, a metodologia deu nfase s aes de di-
vulgao e comunicao social visando promover o suficiente fortalecimento dos agentes sociais na sua implementao. Assim, a elaborao do PLERH-AC abordou diferentes formas de divulgao e acesso informao, de modo a tornar transparentes todas as aes relacionadas gesto dos recursos hdricos. Aes de divulgao e comunicao social para o plano foram executadas, levando em considerao todo o sistema de comunicao existente no Estado e as informaes j produzidas pela Sema, como subsdio elaborao do Plano. Neste sentido foram identificados atores sociais, cujo enfoque de suas aes est no uso da gua, caracterizando seu potencial e formas de organizao, capacidade de liderana, abrangncia espacial e tipos de atuao, visando articulao e apoio a aes de desenvolvimento para os programas de educao ambiental voltados ao uso racional e conservao dos recursos hdricos. Foram identificadas lideranas nos segmentos representativos do governo, dos usurios da gua e das entidades civis atuantes ou com potencial de parceria para o
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processo de comunicao e de mobilizao social. Os tipos e as formas de organizao dos grupos sociais incluram os sindicatos patronais e de trabalhadores, as organizaes comunitrias, os clubes de servios, as organizaes ambientalistas, os usurios da gua, as organizaes de profissionais tcnico-cientficos, as universidades, as redes municipal e estadual de ensino, dentre outras instituies pblicas. Enfim, todas as organizaes de grupos sociais que direta ou indiretamente se constituem em parceiros estratgicos e potenciais na conduo da poltica de gesto ambiental do Estado. Dentro de sua perspectiva dinmica, com base nos trs cenrios estudados e no acompanhamento dos programas de aes, atravs de um sistema de monitoramento de atividades, o Plano prev tambm revises peridicas a cada quatro anos, sempre na busca do melhor cenrio para se por de acordo com as suas diretrizes. Estas revises tambm sero realizadas seguindo uma metodologia participativa, a exemplo do processo de construo do PLERH-AC. 6.2.1.2.2. Quanto ao diagnstico Visando a construo do PLERH-AC, partindo de uma correta avaliao da atual situao do Estado, elaborou-se um estudo diagnstico para determinar o estado da arte dos recursos hdricos no Estado do Acre. Nesta etapa foram levantados e consolidados dados e informaes sobre a disponibilidade quali-quantitativa dos recursos hdricos, superficiais e subterrneos, possibilitando gerar uma viso da oferta de gua no estado do Acre. Da mesma forma foram analisados setores da economia do estado e todas as principais demandas, e identificados os conflitos potenciais e/ou existentes junto dinmica social. Ademais, foram ressaltadas as principais caractersticas fisiogrficas e socioeconmicas do estado, tomando-se por referncia as informaes contidas na documentao
do Zoneamento Ecolgico-Econmico ZEE/2007 e demais documentos tcnicos da Sema, sempre buscando uma anlise sob a tica dos recursos hdricos. Esta etapa de diagnstico teve por objetivo a concreta montagem de uma linha de base, ou de referncia, quanto situao atual do conhecimento dos recursos hdricos do Estado do Acre. Este referencial foi tomado como ponto de partida para a elaborao dos cenrios, diretrizes, programas e metas para o PLERH-AC. Adicionalmente foram relacionados e analisados os referenciais legais e institucionais para a gesto de recursos hdricos no Estado do Acre. Tambm, os resultados do diagnstico permitiram informar mais a sociedade a respeito do quadro atual, bem como sobre a necessidade de se ter uma poltica para o gerenciamento dos recursos hdricos. Nesta etapa tambm se desenvolveram articulaes interinstitucionais com entidades e organizaes de vrias esferas, em especial de fora do Estado, como por exemplo, a Agncia Nacional de guas (ANA), que vem estabelecendo bases de informaes a respeito dos diferentes tributrios da margem direita do Rio Amazonas. 6.2.1.2.3. Quanto ao prognstico Uma vez consolidado um conhecimento de base sobre a situao dos recursos hdricos do estado do Acre, partiu-se para a elaborao do prognstico na busca de explicitar um conjunto de cenrios plausveis para os recursos hdricos no Estado. Variveis relevantes como demandas, uso e ocupao do solo, organizao do Sistema Estadual de Recursos Hdricos, foram analisadas. Buscou-se projetar demandas futuras dos recursos hdricos superficiais e subterrneos luz de cenrios semelhantes queles utilizados no PNRH (BRASIL, 2006), estabelecendo um balano entre oferta e demanda em cada cenrio, alm de definir uma viso de futuro segundo uma
Estratgia Robusta, a ser pactuada com a sociedade ao longo do processo. O prognstico teve a funo de dar elementos para a elaborao de um programa de aes visando preparar o Estado para a compatibilizao das demandas com a disponibilidade qualiquantitativa dos recursos hdricos, sempre em articulao com o PNRH, com os planos de bacia em elaborao pela Agncia Nacional de guas ANA, com os planos de recursos hdricos dos estados limtrofes (Rondnia e Amazonas), e com a gesto de recursos hdricos fronteirios e transfronteirios envolvendo colaboraes com Bolvia e Peru. 6.2.1.2.4. Quanto ao Plano de Aes Aps as etapas acima identificadas e com a definio das diretrizes e programas, fruto de uma anlise compartilhada dos cenrios e do estado da arte dos recursos hdricos no Estado do Acre, se definiu um plano de aes. Neste Plano de Aes constam metas e estratgias do PLERH/AC, anlise de viabilidade das intervenes propostas, apresentao de um plano de investimentos vinculado proposio de programas e atividades alinhadas com as diretrizes, visando implementao dos principais instrumentos de gesto previstos na Lei Estadual n 1.500/2003. 6.2.1.3. Validao dos resultados Visando legitimar o PLERH-AC, foram realizadas consultas pblicas nas 6 (seis) Unidades de Gesto de Recursos Hdricos para o diagnstico, o prognstico e o plano de aes. Os resultados dessas etapas tambm foram submetidos validao na Cmara Tcnica de Recursos Hdricos e no Conselho Estadual de Meio Ambiente Cincia e Tecnologia - Cemact. O procedimento de validao, previsto na metodologia do PLERH-AC para ser rea-
lizado em todas as etapas, possibilitou um amplo espao de discusso junto aos usurios a partir dos grupos focais institudos em cada UGRH, os GTRs. Esse processo deu ao PLERH-AC um diferencial, permitindo o envolvimento de vrios segmentos sociais nas discusses para sua elaborao.
6.2.2. Sistema de Informaes em Recursos Hdricos

O Sistema de Informaes em Recursos Hdricos no Estado do Acre (Sirena) est previsto no Art. 8. da Lei Estadual de Recursos Hdricos (Lei n 1.500/2003), no mbito do Sistema Estadual de Informaes Ambientais Seiam. O objetivo principal do Sistema reunir as informaes existentes, formatar um banco de dados georreferenciados e organizado por UGRH, a partir da Base Cartogrfica Digital da Fundao Tecnolgica do Estado do Acre Funtac (escala 1:100.000), que possibilite: Coletar e gerenciar dados e informaes para subsidiar o PLERH-AC. Realizar simulaes, anlises espaciais e visualizao dos dados geogrficos e demais dados que se fizerem necessrios. Fornecer suporte para disponibilizar as informaes por meio de mltiplas mdias (internet, CDs, folhetos, livros, etc.). Fornecer informaes a respeito dos Recursos Hdricos do Estado como suporte tomada de decises. Possibilitar acesso a sistema de informaes auxiliares em cooperao com outros rgos do Estado. Fornecer suporte elaborao e implementao de estudos de recursos hdricos nas UGRHs e respectivas bacias hidrogrficas. O Sirena dever ser estruturado e desenvolvido de forma compatibilizada com o Sistema Nacional de Informaes Sobre Recursos Hdricos da ANA, bem como com os sistemas correlatos dos estados do Amazonas e de Rondnia.
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6.2.3. Zoneamento Ecolgico-EconmicoZEE-AC

O PLERH-AC, assim como o ZEE-AC um instrumento direcionador para a implementao de polticas pblicas. Esses dois instrumentos so tratados, no Estado do Acre, de forma integrada para garantir os objetivos determinados na Lei Federal n 9.433/1997. O ZEE-AC foi institudo pela Lei n 1.904 de 05 de Junho de 2007. Seu objetivo geral orientar o planejamento, a gesto, as atividades e as decises do poder pblico, do setor privado e da sociedade em geral, relacionadas ao uso e ocupao do territrio, considerando as potencialidades e limitaes do meio fsico, bitico, socioeconmico, cultural e poltico, visando implementao prtica do desenvolvimento sustentvel. No territrio acreano, a elaborao participativa do ZEE envolveu estudos sobre sistemas ambientais, potencialidades e limitaes para o uso sustentvel dos recursos naturais; relaes entre a sociedade e o meio ambiente e identificao de cenrios, de modo a subsidiar a gesto do territrio no presente e no futuro, num grande pacto de construo da sustentabilidade a partir de uma economia de base florestal com foco na melhoria da qualidade de vida da populao. O PLERH-AC faz uso deste elemento fundamental, o ZEE, como importante instrumento para implementao da Poltica de Recursos Hdricos no Estado. Com isso a gua ocupa papel transversal na gesto do territrio, sabendo-se que a mesma se insere no processo de gesto do territrio acreano desde a base, como elemento da sustentabilidade da floresta, at os demais processos tanto do meio natural, quanto do meio socioeconmico, sem esquecer o forte componente poltico e cultural. A realizao dos trabalhos de construo do ZEE no Acre durou cerca de oito anos, tendo sido um dos grandes desafios
para o Estado. Este processo de construo levou a uma mudana radical nos modelos de desenvolvimento regional e no estilo de gesto de polticas pblicas no Estado. Assim, na busca de alternativas para o Desenvolvimento Sustentvel do Acre, o ZEE tem um papel fundamental como instrumento que define as potencialidades e vulnerabilidades do territrio, a partir de uma slida base de conhecimentos sobre as caractersticas sociais, culturais, econmicas e ambientais do estado. Aps sua construo e a aprovao da Lei no Estado, com um trmite de aproximadamente um ano nas esferas superiores, o ZEE-AC foi sancionado pela Presidncia da Repblica, em 30 de maio de 2008, atravs do Decreto n 6.469, pelo qual o Acre foi dividido em quatro zonas de interveno: Zona 1- Consolidao de sistemas de produo sustentveis. Zona 2 Uso sustentvel dos recursos naturais e proteo ambiental. Zona 3 reas prioritrias para o ordenamento territorial. Zona 4 Cidades do Acre. Cada Zona foi subdividida em subzonas, com diretrizes especficas para o uso do territrio. As subzonas integram uma regio constituda por unidades homogneas, base do planejamento do uso sustentvel, e subdividida, em alguns casos, em unidades de manejo. Com a Lei do ZEE-AC foi possvel estruturar a poltica de Valorizao do Ativo Ambiental, que est sendo implementada por meio de estratgia conjunta das secretarias que compem a rea de desenvolvimento sustentvel do Governo Estadual. Esta poltica est alicerada em dois programas: 1) Programa de recuperao de reas alteradas ou degradadas e; 2) Programa do Ativo Florestal. Como pode ser abstrado de seus objetivos, o ZEE-AC instrumento estratgico continuado de planejamento regional e gesto territorial que visa o desenvolvimento sustentvel do Estado do Acre. Ser sempre
um subsdio, tanto na elaborao quanto na implementao dos planos de bacia hidrogrfica, assim como do PLERH-AC. Desse modo, a classe de uso preponderante a ser determinada para cada curso dgua no estado dever ser compatvel com a aptido de uso do solo definida pelo ZEE. Sempre que o ZEE indicar mais de uma aptido para uma localidade onde existir um curso dgua, sendo objeto de outorga, a prioridade ser dada quele uso que resulta em maior benefcio social, resguardando-se a segurana quanto ao abastecimento humano, biota e navegabilidade dos rios.
a Resoluo n 04. Este documento regulamenta a concesso de outorga provisria e de direito de uso dos recursos hdricos, no Estado do Acre, disciplinando o regime de outorga de uso dos recursos hdricos de dominialidade do Estado.
6.2.5. Educao Ambiental

A Lei Estadual n1.117, de 26 de Janeiro de 1994, dispe sobre a Poltica Ambiental do Estado do Acre e, em seu capitulo IV, artigo 16 destaca a Educao Ambiental como mecanismo a ser utilizado na instrumentalizao da Poltica Estadual de Meio Ambiente, no conjunto de fiscalizao de entidades governamentais e no governamentais representativas da sociedade que eleva o grau de informao, capacidade de organizao, mobilizao e exerccio de todas as prerrogativas da cidadania da comunidade, para a conquista crescente de melhores meios de qualidade de vida. Desta forma, a educao ambiental vista como um forte instrumento de capacitao para a fiscalizao cidad, bem como para um engajamento da populao nas aes das polticas ambientais onde os recursos hdricos tm papel transversal e de grande insero social. A Educao Ambiental se insere na poltica ambiental do Acre e tambm dentro da poltica estadual de Recursos Hdricos como parte do processo participativo, atravs do qual o indivduo e a coletividade constroem valores sociais, adquirem conhecimentos, atitudes e competncias voltadas para a conquista e a manuteno do direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado. neste contexto que se definiu o Programa de Educao Ambiental para o Estado do Acre, o qual dever se interrelacionar fortemente com o PLERH-AC para buscar formar competncias no tema dos recursos hdricos, na esfera da educao formal e no formal, auxiliando no atendimento das diretrizes de ambos os programas.
6.2.4. Sistema de Outorga de Direito de Uso dos Recursos Hdricos

O regime de outorga de direito de uso de recursos hdricos tem como objetivo o controle qualitativo e quantitativo dos usos da gua e o efetivo exerccio dos direitos de acesso gua. O Instituto de Meio Ambiente do Acre (Imac) o rgo autorizado a emitir outorga preventiva de uso de recursos hdricos no Estado. Deve declarar com isso a disponibilidade de gua para os usos requeridos, observados os planos de recursos hdricos e obviamente em consonncia com os ditames do ZEE. A Sema e o ImacC vm se preparando para a emisso de outorgas no Estado. Neste sentido, tm sido de grande importncia as parcerias estabelecidas com diferentes instituies nacionais, notadamente a ANA, e de outros estados, como por exemplo, o Instituto Mineiro de Gesto das guas (Igam) e o Instituto de Gesto das guas e Clima da Bahia (Ing). Ademais, tm sido realizadas visitas tcnicas a alguns estados da regio Amaznica para a troca de experincias, visando estabelecer os procedimentos bsicos para a implantao das outorgas. No contexto acima apresentado, o Conselho Estadual de Meio Ambiente, Cincia e Tecnologia, aprovou no dia 17/08/2010,
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A concepo do Programa baseia-se em quatro diretrizes, passveis de serem trabalhadas no contexto dos recursos hdricos, uma vez que se mostram extremamente compatveis com os anseios do PLERH-AC: 1. Capacitao de Educadores Ambientais. 2. Produo e divulgao de material educativo. 3. Articulao intra e interinstitucional. 4. Desenvolvimento de aes educacionais. A operacionalizao do Programa exige uma articulao e esforos concentrados dos governos Federal, Estadual e Municipal, Instituies de Ensino Superior e de Pesquisa e da Sociedade Civil Organizada para a prtica da Educao Ambiental, para cumprir seu objetivo geral de: Promover a Educao Ambiental em todos os nveis de ensino e a conscientizao pblica, visando uma compreenso integrada do meio ambiente em suas mltiplas e complexas relaes, voltada para os interesses das populaes. Os princpios norteadores da operacionalizao das diferentes componentes do Programas de Educao Ambiental do Acre sugerem uma ideia de sua pertinncia e importncia quanto a ser considerada como um instrumento da Poltica Estadual de Recursos Hdricos: 1. Reconhecimento da pluralidade e diversidade cultural. 2. Participao social ampla. 3. Descentralizao das aes. 4. Interdisciplinaridade. 5. Integrao.
O
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7. O Sistema Estadual de Gerenciamento de Recursos HdricosSEGRH

Conselho Estadual de Meio Ambiente, Cincia e Tecnologia Cemact, ao qual est vinculada a Cmara Tcnica de Recursos
Hdricos CTRH, foi criado atravs da Lei Estadual n 1.022/1992 e integra o Sistema Estadual de Meio Ambiente Cincia e Tecnologia - Sismact. O rgo gestor da Poltica Estadual de Recursos Hdricos do Estado a Secretaria de Meio Ambiente e Recursos Naturais Sema, instituda pela Lei Estadual Complementar n 115/2002, enquanto o rgo executor desta poltica o Instituto de Meio Ambiente do Acre Imac, institudo pela Lei Estadual n 851/1986. O Cemact rgo colegiado deliberativo e normativo na condio de rgo superior do Sismact. presidido pelo Secretrio de Estado de Meio Ambiente e Recursos Naturais (Sema), tendo como seu substituto, o Presidente da Fundao de Tecnologia do Estado do Acre Funtac. O Cemact tambm acompanha os trabalhos do Conselho Florestal Estadual/Fundo Estadual de Florestas, Conselho Estadual de Desenvolvimento Rural Florestal Sustentvel CDRFS, Conselho Estadual de Turismo, Fundo de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico FDCT, Conselho Nacional de Meio Ambiente Conama, Associao Brasileira de Entidades de Meio Ambiente Abema e o Conselho Nacional de Recursos Hdricos CNRH. composto por quatro cmaras tcnicas: Meio Ambiente; Cincia e Tecnologia; Agrotxico e Recursos Hdricos. A Cmara Tcnica de Recursos Hdricos o rgo colegiado que tem misso de apreciar tecnicamente todas as matrias dependentes da deliberao do Cemact, inclusive propondo solues para conflitos entre os integrantes do Sistema Estadual de Recursos Hdricos e entre usurios de recursos hdricos, deliberados pelos respectivos comits de bacia, quando houver. A Cmara tcnica composta por representantes de: 1. Secretarias de Estado que tenham atuao em recursos hdricos. 2. Comits de bacias hidrogrficas do Estado. 3. Organizaes civis legalmente constitudas com atuao estatutria na rea de recursos hdricos.
pesquisa localizadas no estado. Conforme visto anteriormente, o rgo gestor da Poltica de Recursos Hdricos no Estado do Acre a Secretaria de Meio Ambiente Sema, que tem como misso institucional a formulao de polticas pblicas em Meio Ambiente (neste inseridos os Recursos Hdricos), de forma a contribuir para as aes do Governo do Estado do Acre na rea socioambiental (e de recursos hdricos) em consonncia com as diretrizes dos respectivos Sistemas Nacionais setoriais. As atribuies da Sema incluem: 1) criar e gerenciar um sistema ambiental para o Estado, interagindo com outros sistemas nos nveis federal, estadual e municipal; 2) promover e apoiar a capacitao tcnica nas reas do conhecimento cientfico, tecnolgico e ambiental; 3) apoiar a elaborao e implementao de polticas de ocupao dos espaos do Estado; 4) realizar e monitorar o Zoneamento Ecolgico-Econmico -ZEE do territrio estadual. Incorporam-se a estas tambm as novas atribuies relativas aos recursos hdricos, recebidas pela Sema, quando da estruturao da Poltica Estadual para a Gesto de Recursos Hdricos. Deste modo, visando o arranjo de suas atividades, a Lei complementar n 1.171/2007 reformulou a estrutura da Sema. A Secretaria tem como objetivos estratgicos: a) fundamentar a conservao dos recursos naturais na definio e implementao de um sistema coerente de polticas; e b) consolidar o ZEE como instrumento de gesto. Mais recentemente, uma reestruturao interna da Sema a tornou mais horizontal, eliminando instncias decisrias e aproximando a rea tcnica da rea de tomada de deciso. Assim, para a gesto 2011-2014, a reestruturao da rea tcnica, em virtude principalmente da criao do Instituto de Mudanas Climticas, agregou aes do Departamento de Mudanas Climticas e possibilitou a reorganizao do Departamento de Gesto de guas e Recursos Hdricos,
4. Instituies de ensino superior e de
integrando a gesto de resduos slidos e gesto de riscos ambientais, passando a ser chamado de Departamento de Gesto de Recursos Hdricos e Qualidade Ambiental. Este Departamento integra e se articula com o Sistema de Meio Ambiente e Territrio do Acre (Sismat), o qual inclui ainda o Instituto de Meio Ambiente e Territrio do Acre (Imac), o Instituto Estadual de Terras do Acre (Iteracre) e o Instituto de Mudanas Climticas-IMC que esto vinculados ao eixo estruturante de Desenvolvimento Sustentvel, no contexto da estrutura do Governo do Estado.
8. Conjuntura Macroeconmica e Recursos Hdricos no Acre
8.1. Dinmica econmica

Estado do Acre historicamente teve uma economia baseada em produtos primrios, principalmente extrativos e agropecurios (IBGE, 2010). Nos ltimos anos, entre 1998 e 2004, pode-se constatar que o Estado iniciou uma mudana em sua base produtiva agregando maiores esforos e incentivando o desenvolvimento do setor industrial (ACRE, 2008, 2009 e 2010). Um dos indicadores macroeconmicos mais utilizados, e que permite avaliar o acima colocado, o Produto Interno Bruto (PIB) - capaz de mensurar, em valores monetrios, a produo dos bens e servios finais produzidos em determinada regio, por um dado perodo de tempo. Exclui todos os bens de consumo intermedirios, para evitar o problema da dupla contagem. No caso do Estado do Acre, o PIB avaliado com dados de 2008, foi de R$ 6.7 bilhes, representando 4,35% do PIB da regio Norte. Quanto aos municpios do Estado, a capital Rio Branco representou, nos ltimos cinco anos, mais da metade do PIB estadu-
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al. Isso se deve ao fato da maioria dos servios, assim como a administrao pblica, estarem ali situados. Rio Branco concentra 336.038 habitantes, segundo dados do ltimo censo realizado em 2010, representando mais de 40% da populao do estado. Ainda quanto participao no PIB estadual, os municpios de Cruzeiro do Sul e Sena Madureira vm na sequncia, respectivamente com 8,5% e 4,4%. Apesar da distncia da capital do Estado, 680 Km, Cruzeiro do Sul tem na agricultura e pecuria sua principal atividade econmica. Originrio deste municpio, produtos como a farinha e de gado de corte so muito apreciados nos grandes centros do pas. a segunda maior populao do estado, tendo 78.507 habitantes, segundo dados do ltimo censo. Ressalta-se ainda que o PIB per-capita de Sena Madureira (populao de 38.029 habitantes) de R$ 9.745,94, apesar de a populao ser menor do que a encontrada em Cruzeiro do Sul. Enquanto que em Cruzeiro do Sul, o PIB per-capita de R$ 7.770,83, ambos em 2008. Na estrutura produtiva do Estado do Acre, o setor econmico que mais cresceu entre 2002 e 2007, foi o de servios. Este representou 68,99%, seguido pela agropecuria 18,57%, e posteriormente pela indstria 12,44%, em 2008 (Tabela 1). No setor de servios, as atividades econmicas mais importantes so a administrao pblica e os servios de sade pblica,
seguidos de comrcio e servios de manuteno e reparao. A construo civil foi a grande impulsionadora do setor industrial acreano, especialmente entre 2002 e 2007. Apesar da pequena reduo percentual entre 2006 e 2007, a administrao pblica representou 34,3% do VA do Estado, sendo o comrcio apenas 10,9% do VA do Estado. No setor agropecurio notria uma significativa perda de participao desde a dcada de 80, quando representava um quarto da economia acreana, representando valores significativos na composio monetria do Estado. Com o intuito de mensurar o impacto econmico das atividades florestais no agregado econmico do Acre, a Secretaria de Planejamento do Estado elaborou, a partir da adaptao dos microdados do PIB, o Valor Bruto da Produo (VBP) florestal. A ideia por trs deste parmetro atrair investimentos para os setores produtivos, alm de possibilitar a elaborao de polticas pblicas voltadas ao uso mais sustentvel dos recursos florestais (ACRE, 2006, 2008, 2009, 2011). A Tabela 2 a seguir demonstra que o VBP Florestal teve em 2003 seu melhor desempenho. Entre 1999 e 2004, o VBP Florestal cresceu 13,98% em mdia, enquanto que o VBP agropecurio cresceu 9,36% e a indstria, 8,62%. O setor de servios manteve uma constante, que variou entre 2,6 e 3,6% no mesmo perodo.
Tabela 2. Valor bruto da produo (VBP) do Acre.
Ano 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Valor da Produo a Preos Correntes (R$ milho) 2.076 2.470 2.823 3.368 4.173 4.807
Taxa real de Variao (%) VBP 3,8 4,9 5,1 5,1 6,6 5,8 Florestal 0,7 9,0 6,9 18,6 27,6 7,1 Agropecuria 15,6 8,2 1,6 4,0 5,5 11,9 Indstria 0,0 9,7 9,6 10,5 6,2 7,1 Servios 2,6 3,6 3,0 3,2 2,6 4,4
Fonte: IBGE/Diretoria de Pesquisas/Coordenao das Contas Nacionais. Nota: O VBP foi calculado a partir dos microdados da srie antiga do PIB, cujo ano de referncia inicial 1985, devido a impossibilidade metodolgica de calcular a partir da nova srie do PIB, cujo ano de referncia inicial 2002. (1) Exceto extrao vegetal e silvicultura. (2) Exceto indstria da transformao de madeira e borracha.
8.2. Gesto dos recursos hdricos no Estado e principais atividades econmicas relacionadas 8.2.1. Pesca
A pesca no Acre pode ser dividida em duas categorias: a pesca profissional e a pesca amadora (subsistncia). J para o Ibama a pesca est dividida nas categorias
industrial e artesanal, sendo que no Acre o registro de desembarque todo considerado artesanal. Alm disso, no se pratica outros tipos de pesca, exceto a pesca de subsistncia e a pesca esportiva, que no tm sua produo registrada. O rgo responsvel pela coleta e sistematizao de dados sobre a pesca no Acre a Secretaria de Extenso Agroflorestal e Produo Familiar - Seaprof. Porm, o rgo ainda no estruturou um sistema de armazenamento e anlise dos dados da
Tabela 1. Participao (%) do Valor Adicionado Bruto (VA)1 , por atividade econmica no estado do Acre, no perodo de 2004 a 2008.
Setor Econmico Agropecuria Indstria Servios

Fonte: IBGE/Sidra, 2011.
1
2004 18,37 14,52 67,12
2005 20,02 11,52 68,46
2006 16,84 12,93 70,23
2007 17,18 14,66 68,16
2008 18,57 12,44 68,99
VA (valor adicionado) a diferena entre o valor bruto da produo e o consumo intermedirio.
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estatstica pesqueira. Alm disso, o desembarque contabilizado somente nos pontos onde h agentes treinados, no sendo includos vrios locais de desembarque nas comunidades e fora da rea dos principais portos. Os dados foram apresentados pelo Ibama nos seus relatrios anuais de pesca, porm no esto estratificados por bacia hidrogrfica. Os relatrios do Ibama so pautados nos dados fornecidos pelo Estado e pela Gerncia Executiva do Ibama no Acre. Segundo dados apresentados por IBAMA (2004) a produo pesqueira no Acre, entre os anos de 1994 e 2003, atingiu, respectivamente, valor mnimo de 1.780 toneladas em 1996, e mximo, de 4.829 toneladas em 1995. A Figura 6, a seguir, demonstra a variao da pesca ao longo do perodo entre 1993 e 2005. Verifica-se que houve uma queda brusca na produo pesqueira em 2005, provavelmente como resultado da grande seca que ocorreu na Amaznia. No mesmo grfico so apresentados valores para a produo de pescado na aquicultura para os anos de 2003, 2004 e 2005. Aparentemente h uma tendncia de aumento da produo em sistemas de cultivo, o que pode ser fruto da abertura de
linhas de crdito para esta atividade nos ltimos anos, e do aumento da demanda por peixes cultivados. No Estado do Acre a produo na aquicultura representa quase 50% do total de peixes consumidos, o que demonstra uma baixa produo da pesca extrativa e uma dependncia do setor produtivo. Em 2004, a produo pesqueira foi maior do que em 2003, representada por um volume de 3.448,5 toneladas. Apesar do aumento da captura da pesca, a aquicultura manteve praticamente o mesmo patamar do ano anterior. Na Bacia do Riozinho do Rola, Vieira (2004) tambm realizou entrevistas com ribeirinhos para verificar se houve mudanas na disponibilidade de peixes no curso dgua homnimo. De acordo com o autor, verificou-se que no passado o rio apresentava uma boa oferta de pescado, mas na atualidade, tanto verificado pelas pescarias experimentais quanto pelos relatos dos ribeirinhos, houve sensvel diminuio da oferta. Os ribeirinhos acreditam que depois do excessivo desmatamento das margens do rio, houve uma sensvel reduo na quantidade de peixes.
No entanto, a problemtica da sobrepesca, incluindo espcies de importncia comercial em perodo fora da poca designada de defeso no Brasil, uma realidade potencialmente geradora de conflito. Nos demais pases fronteirios no existe a figura do defeso, o que induz naquelas reas a pesca predatria de espcies importantes. Em relao questo da pesca, sobretudo nas reas
das bacias dos rios Acre e Purus, informaes do Programa de Apoio ao Desenvolvimento Sustentvel do WWF-Brasil (Quadro 3) do uma dimenso melhor da questo. Em relao a esta questo, evidencia-se a necessidade de ordenamento territorial, gesto participativa, monitoramento pesqueiro e educao ambiental numa escala geogrfica que considere a bacia hidrogrfica.
Quadro 3. Situao da pesca no estado do Acre, notadamente nas bacias dos rios Branco e Purus.
... a regio contribui com importante parcela da produo pesqueira nos portos da regio, especialmente Manaus e Rio Branco. ... contm ecossistemas aquticos importantes para a manuteno das pescarias e apresenta conflitos sociais pelo acesso e uso dos recursos pesqueiros. As principais ameaas que ocorrem so: 1) Aumento do esforo de pesca comercial. 2) Aumento do esforo da pesca local (pescador urbano). 3) Aumento do esforo de captura de quelnios. 4) Obras de infraestrutura que alteram diretamente o leito do rio. 5) Expanso da atividade de agricultura e pecuria de pequena escala. Os fatores associados diretamente ao esforo de pesca exercido pela atividade de grande escala so os incentivos econmicos e financeiros para a pesca comercial, a demanda pelo mercado interno e externo e a frgil organizao dos pescadores e comunidades ribeirinhas. Estes fatores so decorrentes do crescimento demogrfico, do baixo capital social dos pescadores e das populaes extrativistas, das polticas orientadas para a pesca comercial, da ausncia de legislao especfica para ordenar os recursos chaves para a regio, da ausncia de instituies que promovam a organizao social e articulao entre o setor pesqueiro. Estes fatores contribuem para a regio refletir o fenmeno da tragdia coletiva (Hardin, 1969; Ostrom, 1994), onde os pescadores se orientam em direo ao seu mximo individual e o resultado o colapso dos recursos naturais e impactos negativos para a organizao comunitria ou gesto participativa.]
Fonte: PADS-WWF-Brasil. Figura 6. Variao da produo da pesca artesanal e da aquicultura no Acre no perodo de 1993 a 2005.
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Tabela 3. Dados de porte e nmero de empreendimentos em aquicultura do Acre, anos de 2005 e 2006.
Porte Grande Mdio Pequeno TOTAL
Nmero 26 216 5.514 5.756
rea Hdrica rea Hdrica Produo Produo Total (ha) Mdia (ha) Total (ton.) Relativa (%) 1.064,30 442,21 7.142,80 8.649,3 40,90 2,38 1,30 835,70 371,70 3.571,4 4.778,8 17,49 7,78 74,73 100,0
Produo Mdia (ton.) 32,14 1,72 0,65 -
Fonte: IBGE/Diretoria de Pesquisas/Coordenao das Contas Nacionais. Nota: O VBP foi calculado a partir dos microdados da srie antiga do PIB, cujo ano de referncia inicial 1985, devido a impossibilidade metodolgica de calcular a partir da nova srie do PIB, cujo ano de referncia inicial 2002. (1) Exceto extrao vegetal e silvicultura. (2) Exceto indstria da transformao de madeira e borracha.
8.2.2. Aquicultura
Segundo Rezende et al. (2008), o incio das atividades de aquicultura no Estado do Acre datam do fim da dcada de 1970, tendo um grande avano no seu desenvolvimento a partir de 2005, em particular devido escassez de peixes nos rios prximos da capital. A estratgia desenvolvida no princpio foi a utilizao de audes, destinados dessedentao de gado bovino, que eram subutilizados. Os resultados encontrados por estes autores do conta de que no Acre predominam pequenas reas (espelhos dgua, rea mdia de at 1,3 ha) em sistema extensivo, no sendo comum a utilizao de tanques com densidade de organismos elevada. Dentre os empreendimentos registrados Rezende et al. (2008) tambm verificaram que 95% so representados por piscicultura convencional, 1,9% de quelonicultura, 1,3% de piscicultura em tanque-rede, e 0,7% de cultivo de peixes ornamentais. Os dados indicam, ainda, que 60,9% da produo so baseados em sistema semi-intensivo, sendo empregado o sistema de
interceptao de cursos dgua em 73,5% dos casos. A Tabela 3 demonstra a quantidade de produtores no Acre. Nota-se a significncia do elevado nmero de empreendedores (74,73%) de pequeno porte (5.514) em relao produo total do Acre nos anos estudados pelos autores. Os dados do IBGE (2006) diferem daqueles apresentados por Rezende et al. (2008), pois do conta de que em 2006 havia no Acre 665 propriedades rurais com atividade de aquicultura, em particular de cultivo de peixes. Se considerarmos que cada uma dessas propriedades utilizava, pelo menos, uma lmina dgua de 0,5 ha, com uma profundidade mdia de um metro, pode-se fazer uma subestimativa do volume de gua empregado anualmente na atividade (cerca de 3.325.000 m3). Se forem considerados os 5.756 empreendimentos do Acre citados por Rezende et al. (2008), ocupando uma rea hdrica de 8.649 m, com uma profundidade mdia de um metro, a atividade teria uma demanda hdrica de 86.493.100 m3, no considerando o fluxo de gua dos igaraps perenes represados.
A diferena entre os dados apresentados por Rezende et al. (2008) e IBGE (2007) demonstra a existncia de impreciso dos dados colocados em bases nacionais de informao e, provavelmente, nas bases de dados do Estado do Acre que fornecem dados ao Sistema Nacional. Em 2006, o municpio de Rio Branco era o que apresentava a maior demanda de gua para a aquicultura, pois possua 26,02% de todas as reas rurais do estado com registro da atividade, seguido por Capixaba com 10,1% (IBGE, 2007). Embora no tenham sido disponibilizados dados atualizados sobre a atividade, possvel afirmar, com base em observaes diretas, que essas propores sofreram alterao nos ltimos anos, uma vez que muitos empreendimentos foram instalados em vrios locais do estado, como Cruzeiro do Sul, por exemplo, conforme demonstra o diagnstico realizado por Rezende et al. (2008). O setor da aquicultura no estado utiliza, com grande frequncia, o mtodo do represamento de igaraps e fundos de vale para a formao de audes e/ou barragens para o cultivo de animais aquticos, muitas vezes inundando reas de nascentes. Essas interferncias podem ser prejudiciais aos
cursos dgua, afetando a qualidade e a disponibilidade de gua desses sistemas - que so alimentadores de rios maiores, alm do impacto direto nas reas de nascentes, que so desmatadas antes do represamento. As barragens e audes construdos com a finalidade de promover locais para dessedentao de animais, muitas vezes de uso comum com atividade de aquicultura , tambm podem ser includas na categoria de alterao de cursos dgua e nascentes. Assim, faz-se necessrio um programa de monitoramento das atividades de aquicultura , enfocando os seguintes aspectos: Coleta de dados de qualidade e quantidade das guas a montante, a jusante e no local do empreendimento, para verificar o impacto direto da atividade sobre as guas. Registro das informaes relacionadas ao licenciamento e monitoramento dos empreendimentos de aquicultura. Avaliao tcnica peridica in loco, dos empreendimentos de aquicultura, ou em perodo concordante com o vencimento da licena de operao. Avaliao continuada dos empreendimentos por meio da utilizao de imagens de satlite pelo Sistema de Proteo da Amaznia (Sipam), a fim
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de investigar prticas de modificao das reas inundadas sem o devido licenciamento. Esta avaliao deve ser integrada ao monitoramento de represamentos destinados dessedentao de animais, ou ao uso combinado para tal finalidade, e para a criao de organismos aquticos. Integrao do licenciamento dos empreendimentos com outros setores da gesto ambiental do Governo do Estado do Acre, a fim de que os dados de todas as atividades sejam incorporados em um sistema de dados comum, do qual
possam ser obtidas informaes mais detalhadas que permitam analisar o impacto sobre os recursos hdricos. Visando diminuir a presso sobre o estoque pesqueiro no estado, possibilitar o uso de terras j desmatadas e criar uma alternativa de gerao de emprego e renda, o Governo do Estado elaborou um Programa para o Desenvolvimento da Piscicultura no Estado do Acre. As bases do programa encontram-se no Quadro 4. O mesmo est em fase de estruturao e tem como principal objetivo tornar o Acre uma referncia no tema.
Quadro 4. Programa de Piscicultura do Estado do Acre.
O Programa de Piscicultura do Estado do Acre encontra-se em fase final de estruturao. Aps um diagnstico geral, o Governo do Estado constatou que o Tambaqui a espcie que domina 87% da produo no estado, cujo total situa-se entre 4 a 5 mil toneladas/ano, cobrindo uma rea de aproximadamente 1.000 hectares. A produo destinada em 80% ao mercado local e o restante (20%) para outras localidades, notadamente o Estado do Amazonas.
Foram detectados, segundo a Secretaria de Planejamento do Estado, alguns gargalos no setor produtivo, como: a ausncia de indstrias (rao e frigorfico); a possibilidade de saturao do mercado local; a necessidade de insero de espcies de alta produtividade; e a produo incipiente de alevinos e baixo desenvolvimento tecnolgico. Com base no diagnstico foi elaborado um Programa de Piscicultura, que avaliou tambm as potencialidades quanto viabilidade de sua execuo, onde se destacaram alguns fatores positivos, como: estrutura produtiva com possibilidade de ajustes e aperfeioamentos (aumento da eficincia); o conhecimento j existente para a produo de tambaqui; a existncia de reas j desmatadas com potencial de aproveitamento para a piscicultura (diminuindo a demanda por desmatamento); a viabilidade (climtica, solos, conhecimento) para o cultivo de espcies de alto valor comercia; e uma logstica de transporte que possibilitar atender mercados internacionais. Partindo destes dados e de uma anlise do setor produtivo, o Governo do Estado props a criao, estruturao e explorao da cadeia produtiva completa fazendo uso de dois polos de produo: Polo Vale do Juru, sediado no municpio de Cruzeiro do Sul, e polo Vale do Rio Branco, sediado no municpio de Rio Branco (Vide figura abaixo). No primeiro polo se pretende montar um ncleo de produo de alevinos e um frigorfico para armazenamento de peixe fresco. No segundo polo o objetivo ter uma fbrica de rao, um centro tcnico de alevinagem e um frigorfico mais robusto. Ambos os polos pretendem explorar as conexes rodovirias com o Pacfico, atravs da fronteira com Peru e Bolvia, respectivamente, bem como a hidrovia do Rio Madeira, especialmente para o caso do polo de Rio Branco. Operacionalmente, o objetivo atingir em cinco anos uma produo de 20 mil toneladas, sendo 30% de tambaqui, 30% de pirarucu, 30% de pintado e 10% de outras espcies. Para tanto, uma empresa de capital misto esta sendo criada, incluindo a participao de cooperativas de pequenos produtores como scios, para realizar um investimento total da ordem de R$53 milhes - visando obter um faturamento bruto anual, previsto, a partir do 5 ano, da ordem de R$240 milhes. Com este investimento, pretende-se gerar 2 mil empregos diretos e aproximadamente 10 mil empregos indiretos.
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8.2.3. Navegao
De modo geral, a navegao uma atividade que produz impactos sobre recursos hdricos. Em vrias hidrovias do Brasil, grandes embarcaes tm produzido desbarrancamento de margens dos rios atravs da coliso de balsas em reas curvas e estreitas, alm dos acidentes com derramamento de combustveis. Dados do Governo do Estado do Acre (ACRE, 2009) do conta de que os rios do Acre so navegveis em pocas de guas mdias e altas, quando o calado pode variar desde mais de um metro at pouco mais de 14 metros, em alguns casos. Tal fato implica na reduo da capacidade de transporte de carga na poca de guas mdias, enquanto na poca de guas baixas, os rios so navegveis apenas por embarcaes com capacidade menor ou igual a 10 toneladas. Na poca de guas mdias e altas as embarcaes com capacidade de 100 a 800 toneladas, de
acordo com o trecho de rio considerado, podem navegar para escoar a produo. O perodo de guas altas mais crtico em termos de transporte terrestre, uma vez que a maioria das estradas vicinais (ramais) se torna intrafegvel. Assim, h uma demanda maior pela utilizao do transporte hidrovirio, atravs dos rios, visando o escoamento de parte da produo. Ao observarem-se os dados de vazo mdia dos rios, verifica-se que a vazo varia entre os diferentes trechos, no entanto os rios Purus e Juru so os mais caudalosos. Nos rios Juru, Acre e Purus a demanda de vazo para navegao no perodo de guas altas corresponde a aproximadamente 1.300,00 m3.s-1 (Rio Juru), 1.200,00 m3.s-1 (Rio Purus) e 555,4 m3.s-1 (Rio Acre), enquanto no perodo de guas baixas os valores de vazo correspondem a 513,86 m3.s-1 (Rio Juru), 190,28 m3.s-1 (Rio Purus) e 193,51 m3.s-1 (Rio Acre), em valores mdios.
Alm da vazo, o calado um fator importante na determinao da capacidade de navegao de um rio. Rios de calado muito reduzido (alto Rio Acre e alto Rio Tarauac) no permitem deslocamentos de embarcaes de grande porte na poca de estiagem, enquanto rios de maior calado permitem a navegao de embarcaes maiores, tanto no perodo de guas baixas quanto no perodo de guas altas e mdias (rios Juru, Purus e Acre). No perodo de estiagem, o calado varia de 0,7 m a 4,0 m, enquanto na poca de guas altas varia entre 6 m e 15 m. Uma vez que o custo financeiro e ambiental para a construo de novas estradas alto, e que a presso pela preservao das florestas crescente, o Acre depender, ainda por muito tempo, da navegao hidroviria para escoamento de parte da produo. Alteraes decorrentes de impactos ambientais que tragam como resultados o assoreamento (diminuio do calado) e a diminuio da disponibilidade hdrica nos rios do estado podero comprometer parte
da infraestrutura de transporte de produtos. O desmatamento de reas de nascentes e de margens dos rios um fator importante neste sentido, uma vez que compromete a dinmica hidrolgica e as condies fsicas e qumicas dos rios. No Acre, embora no existam hidrovias formalizadas pela Marinha do Brasil, os rios de maior porte, em particular em reas sem acesso contnuo por estradas a partir de Rio Branco, tais como Feij, Cruzeiro do Sul, Santa Rosa do Purus e Tarauac, a navegao comercial de grande importncia. Tambm no h registros de colises de balsas e rebocadores com margens dos rios, uma vez que no h um sistema de fiscalizao. Mesmo com a abertura contnua e asfaltamento da BR 364 at Cruzeiro do Sul, a navegao comercial ainda ser importante por um longo perodo, uma vez que so transportados, a partir de Manaus, o gs, combustveis e outros gneros de produtos, e que a produo pesqueira da poro Oeste do estado , em sua maior parte vendida, em Tef (Estado do Amazonas). Em janeiro de 2009 um acidente com vazamento de leo no Rio Purus, prximo da fronteira entre Brasil e Peru, provocou o derramamento de aproximadamente 28 toneladas de leo diesel que se espalharam ao longo de trezentos quilmetros do rio. Esse fato mostra a importncia de um monitoramento da qualidade da gua em reas porturias e at mesmo em portos no estruturados, pois o risco de acidentes com derramamento de combustveis grande. Alm disso, os motores utilizados nas embarcaes na regio so muito poluentes, em especial os motores a diesel, cujo sistema de escapamento lana vapores e fuligem juntamente com a gua do sistema de resfriamento aberto, lanando poluentes nas guas. Em sntese, percebe-se a necessidade de legislao especfica para o controle das atividades de navegao no Estado que d sustentao a um programa de monitoramento do tema.
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8.2.4. Minerao
O estado do Acre no possui afloramentos rochosos, exceto na regio Oeste, prxima da fronteira com o Peru. A minerao no estado est restrita extrao de sedimentos em leito de rio. O padro geral de atuao a remoo de sedimentos por suco (dragas), com sua separao em canteiro na terra, localizado s margens do local. Comumente, a suco realizada no sop dos barrancos, no fundo do rio, tcnica que pode produzir desestabilizao de margens e seu consequente desmoronamento, alm do assoreamento do rio. Outro fator agravante a migrao das dragas para reas onde no possuem licena para operar. A atividade mineira produz trs tipos gerais de impactos: (i) desestabilizao das margens, provocando sua destruio; (ii) assoreamento do rio; e (iii) aumento da turbidez das guas em funo do lanamento de efluentes a jusante dos pontos de captao, contendo elevada carga de sedimentos finos em suspenso, clsticos e orgnicos, o que pode resultar em diminuio da produo primria e degradao da qualidade das guas. Alm dos problemas associados s condies fsicas do canal do rio, o revolvimento dos sedimentos pode promover poluio das guas. Segundo dados apresentados por Mascarenhas et al. (2004), na Bacia do Rio Acre a concentrao mdia de mercrio nos sedimentos aquticos varia entre 0,018 e 0,184 g.g-1 no Rio Acre, com mdia de 0,058 g.g-1, e 0,017 a 0,078 g.g-1 nos afluentes estudados, mdia de 0,048 g.g-1. Esse elemento, adsorvido s partculas do sedimento, pode ser facilmente removido pela atividade de minerao em leito de
rio, que retm partculas maiores (areia) e promovem a descarga de partculas finas, justamente as que adsorvem o metal. Em praias do Rio Juru, Costa et al. (2006) encontraram baixas concentraes de mercrio nos sedimentos praianos estudados (mdia de 19,57 g.kg-1), sendo que as maiores concentraes foram encontradas em trechos a jusante das cidades de Tarauc e Cruzeiro do Sul. Embora as concentraes tenham sido consideradas baixas, os autores verificaram concentraes de mercrio em folhas (mdia de 12,7 g.kg-1) e gros de feijo (mdia de 2,83 g.kg-1), nveis prximos aos considerados txicos para cereais (3,1 g.kg-1) (DNPM, 2010). Dados do documento Acre em Nmeros (ACRE, 2008) do conta de que a atividade extrativa mineral representa muito pouco na balana comercial do Acre (menos de 0,1%), muito embora gere um produto de extrema necessidade para a construo civil e para a construo de estradas. Ressalte-se que nesta categoria no esto includas as atividades de extrao de gua, as quais representaram de 2002 a 2005, juntamente com produo e distribuio de eletricidade e gs, esgoto e limpeza urbana, percentuais da ordem de 1,3 a 2,6% da balana comercial do Acre. Considerando que esta atividade apresenta elevado grau de ameaa aos recursos hdricos, necessrio que haja um controle sobre o processo de licenciamento e um programa de monitoramento de tais atividades. No monitoramento da atividade, importante que sejam captadas amostras de gua montante e a jusante da suco, localizando os pontos de coleta de acordo com a posio da draga e do local de lanamento de efluentes.
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Diagnstico Scio-Econmico e Ambiental dos Recursos Hdricos no Estado do Acre
1. Situao Geogrfica e Administrativa

Acre, Purus, Tarauac/Envira e Juru), que seguem a distribuio das bacias hidrogrficas dos principais rios. A populao do estado de 732.793 habitantes, sendo 532.080 habitantes na zona urbana (notadamente na capital Rio Branco) e 200.713 habitantes na zona rural e uma taxa de urbanizao de 73% (IBGE, 2010). As cidades mais populosas do estado so: Rio Banco, a capital, Cruzeiro do Sul e Feij. Alguns municpios do estado so de difcil acesso, notadamente os casos de Santa Rosa do Purus, Jordo, Marechal Thaumaturgo e Porto Walter, cujo acesso se faz por via area ou fluvial. A regio leste do estado a mais favorecida por uma infraestrutura administrativa, de servios de sade, educao, comrcio e demais setores que a tornam um
Estado do Acre est situado no extremo Sudoeste da Amaznia brasileira, entre as latitudes S07 e S11 07 08, e as longitudes de W066 e W074 Sua su30 . perfcie territorial de 164.221,4 km, correspondente a 4% da rea amaznica brasileira e a 1,9% do territrio nacional (Figura 7). Com uma extenso territorial de 445 km no sentido Norte-Sul e 809 km entre seus extremos Leste-Oeste, faz fronteiras internacionais com o Peru e a Bolvia, nacionais com os estados do Amazonas e de Rondnia (ACRE, 2006). Constitudo por 22 municpios distribudos em duas mesorregies poltico-administrativas (Vale do Acre e Vale do Juru), o Estado do Acre tem cinco regionais de desenvolvimento (Alto Acre, Baixo
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Figura 7. Mapa da diviso poltico-administrativa do estado do Acre
polo da vida na regio e em todo o estado. Essa regio possui numerosos assentamentos para fins de reforma agrria, fazendas de gado e uma maior densidade populacional. Ocorre na rea uma rede de rodovias e ramais que do suporte s atividades eco-
nmicas entre os municpios da regio, que apresentam uma cobertura vegetal alterada - fruto da intensa ocupao, at pouco tempo, sem um programa de ordenamento. A regio oeste do estado, por sua vez mais preservada, comea a ter acesso por
rodovia pavimentada com a finalizao das obras de asfaltamento e da construo de pontes na BR-364. Tal fato dever integrar esta regio mais fortemente economia do estado. Porm, exigir do poder pblico aes efetivas para um
concreto ordenamento territorial para a ocupao do territrio, com base nas recomendaes do ZEE-AC e tambm do PLERH-AC, para que os objetivos das polticas pblicas sejam concretizados de forma integral e harmoniosa.
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2. Relevo e Hidrografia
localizao no Sul da Amaznia (Amaznia Sul-Ocidental) confere ao Acre a condio de ser um territrio formado por relevo de altitude modesta, variando entre 130 a 600 m acima do nvel do mar, aproximadamente. O territrio estadual tomado por plancies
com amplas colinas, sendo que nas proximidades com a fronteira peruana, a altura do terreno se eleva, chegando em torno dos 600 metros, na Serra do Divisor, no municpio de Mncio Lima, no extremo oeste do estado. Segundo dados do ZEE Fase II (ACRE, 2006), o estado do Acre faz parte da Regio
Hidrogrfica do Rio Amazonas, em nvel 1, da Regio Hidrogrfica do Rio Solimes, em nvel 2, das Bacias Hidrogrficas do Javari, Juru, Purus, em nvel 3 e poro trs da Bacia Hidrogrfica do Rio Madeira (BRASIL, 2006). O Acre apresenta uma extensa rede hidrogrfica com os rios correndo no sentido Sudoeste-Nordeste de forma praticamente
paralela de leste para oeste, onde os principais rios que o cortam tm a sua nascente localizada no Peru, atravessando o estado e desaguando em rios no territrio do Estado do Amazonas. So rios que apresentam ao mesmo tempo carter internacional e federal, considerados, portanto, de domnio da Unio (Figura 8).
Figura 8. Mapa hidrogrfico do estado do Acre
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Dentre os rios que cruzam o estado, alm dos j citados Purus e Juru, tm-se os rios Abun, Envira e, principalmente, o Rio Acre, dentre outros de menor porte. Esses rios, com suas condies de transfronteirios, tanto internacional quanto interestadual, atravessam o territrio com uma boa distribuio em relao rea do estado (densidade de drenagem). Do ponto de vista da disponibilidade de gua geral, no Acre essa extensa rede hidrogrfica responsvel por transportar um total anual de 9,48.1010 m. Esse valor dividido pela rea total do estado corresponde a aproximadamente 5,76.105 m/km por ano. Se compararmos este valor ao total escoado pelo Rio Amazonas e toda a sua bacia para o Oceano Atlntico (6,30.1012m/ano), o total de gua escoado em territrio acreano representa aproximadamente 2%. Se poderia afirmar, com isso, que se tem pouca gua no Acre. Na verdade, no bem assim, especialmente tendo em vista que os rios do Acre sustentam com sobra uma populao de mais de 730 mil habitantes. Isto se percebe, fazendo uma comparao com uma grande regio metropolitana, como a da grande So Paulo, que consome aproximadamente 9,66.108m/ ano. Nesta comparao o volume de gua disponvel anualmente no Estado do Acre aproximadamente 100 vezes maior do que aquele consumido pela regio metropolitana de So Paulo. Uma vez que a rede hidrogrfica em territrio acreano tem uma boa densidade e que a relao de volume por rea bastante significativa, se pode afirmar que o Acre possui um grande potencial quanto sua disponibilidade hdrica geral.
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3. Vegetao e Solos
territrio acreano esteve originalmente coberto pela floresta tropical mida amaznica com sua enorme biodiversidade. A cobertura florestal, atualmente, mais intensa nos municpios que se situam na por-
o Centro-Ocidental o estado apresenta cerca de 12% de seu territrio desmatado, ocupado por pastagens, reas de plantaes agrcolas e cidades. Assim que o Acre possui uma rea de cobertura vegetal de 144.460,36 Km (14.446.036 ha), isso corresponde a 88% da rea total do estado, indicando o grande ndice de conservao de suas florestas (ACRE, 2009). No estado do Acre ocorrem duas grandes Regies Fitoecolgicas: a Floresta Ombrfila Densa e a Floresta Ombrfila Aberta. Em uma pequena extenso existe tambm uma terceira regio Fitoecolgica, a da campinarana, restrita parte noroeste do estado. Tanto no domnio da Floresta Ombrfila Densa quanto no Domnio da Floresta Ombrfila Aberta, coexiste uma grande diversidade de formaes vegetais, as quais so diferenciadas principalmente pela qualidade dos solos. Devido implantao de atividades econmicas de base florestal e agropecuria, tanto em reas pblicas quanto em reas privadas, a composio florstica e estrutural dessas florestas vm sofrendo modificaes, sendo necessrio um monitoramento peridico para atualizao dessa classificao. A caracterizao dos solos realizada para a segunda fase do Zoneamento Ecolgico-Econmico do Estado do Acre (ZEE, 2000 e 2006) foi baseada em levantamento de dados secundrios, bem como em dados coletados em campo nos meses secos dos anos 2001, 2003 e 2004. Nesta caracterizao detectou-se que os principais solos do Acre, em ordem decrescente de expresso territorial, so: Argissolos, Cambissolos, Luvissolos, Gleissolos, Latossolos, Vertissolos, Plintossolos e Neossolos. No estado torna-se extremamente difcil encontrar material rochoso, a no ser em locais distantes e, atualmente, em reas de proteo ambiental, como o caso da Serra do Divisor, em Cruzeiro do Sul. Fato este que dificulta o uso na construo civil, sobretudo construo de estradas. A alter-
nativa para esse problema tem sido a utilizao de piarra e tijolos para calamento e/ou a importao de material rochoso (brita) e calcrio de estados vizinhos como Rondnia e Mato Grosso. O Acre apresenta algumas particularidades relacionadas aos seus solos (devido origem sedimentar) que refletem diretamente sobre os recursos naturais da regio. Seus solos, em virtude da proximidade com os Andes, apresentam caractersticas qumicas e fsicas distintas dos demais solos da Amaznia. Devido a esta proximidade dos Andes, o clima pretrito e sedimentos argilosos depositados horizontalmente retardaram os processos de pedognese (processos que levam formao dos solos) e, por conseguinte, originaram, em sua maioria, solos pouco profundos, com impedimentos de drenagem, eutrficos e com argilas expansivas (sobretudo na regio central do estado), justificando as caractersticas peculiares dos solos acreanos, in-
clusive com endemismo de solos (como por exemplo, ocorrncia de Vertissolos). Estas caractersticas peculiares dos pedoambientes acreanos evidenciam uma abordagem diferenciada no que diz respeito a suas potencialidades e restries, e nas questes de uso e manejo do solo e dos recursos hdricos. Esses solos, de maneira geral, apresentam condies favorveis para a utilizao agrcola, no entanto, demonstram-se com muitos problemas de ordem fsica, em grande parte relacionados a restrio de drenagem, quantidade e qualidade de argila. Assim, os solos da regio, quando secos, em geral so duros e medida que aumenta o grau de umidade, as caractersticas de plasticidade e pegajosidade expressam-se com mais intensidade. Isso dificulta, sobremaneira, o uso do solo, tanto no perodo chuvoso quanto no seco. A relativa fragilidade dos solos do Acre torna importante a preservao de sua cobertura florestal. Nesse sentido, ganha des-
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taque a atual poltica de valorizao dos ativos ambientais florestais do Estado, atravs de instrumentos como o ZEE-AC, o Sistema Estadual de Incentivos a Servios Ambientais Sisa (Lei no. 2.308 de 22/10/2010), o Sistema Estadual de reas Naturais Protegidas Seanp (Lei no. 1.426/01), assim como Plano Integrado de Preveno, Controle e Combate s Queimadas e aos Incndios Florestais do Estado do Acre. Esse conjunto de instrumentos trazem importantes contribuies para o PLERH-AC, especialmente ao se buscar uma ao integrada, pois uma vez fragilizado o solo por queimadas, ms prticas e/ou ausncia de cobertura vegetal, o mesmo fica exposto s intempries. Com isso se criam condies que comprometem as nascentes, aumentam o escoamento superficial da gua das chuvas, com a diminuio da taxa de reteno de gua nas bacias. Esse excesso de escoamento favorece a eroso e o aumento no transporte de material erodido (sedimentos), e tambm o assoreamento dos rios.
4. Clima
circulao climtica, a circulao atmosfrica que atua no territrio acreano define duas estaes climticas: uma chuvosa e outra seca, num contexto de clima equatorial quente e mido, segundo Kppen. A estao chuvosa compreende o perodo que se estende de outubro a abril, apresentando chuvas constantes, o qual denominado tambm de inverno, ocasio em que se verificam mdias superiores a 110 mm/ms. Janeiro o ms mais chuvoso, apresentando mdias mensais superiores a 312 mm. A estao seca ocorre entre os meses de junho e setembro, perodo no qual so comuns as friagens, com mdias pluviomtricas mensais inferiores a 60 mm. Julho e agosto apresentam-se como meses menos chuvosos, nesse perodo as chuvas so extremamente escassas. Os registros das
mdias mensais apresentam-se inferiores a 15.8 mm. Os registros dos valores mensais apresentam-se de forma heterognea, variando entre perodo seco, chuvoso e intermedirio, da mesma forma, ocorre em quantidade, no sentido Norte Sul do territrio (Mesquita, 1996). A friagem resultado do avano da Frente Polar que atravessa a Plancie do Chaco e chega Amaznia Ocidental impulsionada pela Massa de Ar Polar Atlntica, que provoca brusca queda de temperatura, para os padres regionais, chegando a valores prximos de 10C. A umidade relativa do ar apresenta-se em nveis elevados durante praticamente, todo o ano, com mdias mensais variando entre 80% a 90% (ACRE, 2006a e 2000). A circulao atmosfrica regional caracterizada pela atuao da Massa se Ar Equatorial Continental durante todo o ano. Essa massa de ar, quente, mida e instvel, origina-se na Amaznia Ocidental. No vero, com o enfraquecimento da Massa Polar Atlntica, a Massa Equatorial Continental avana a partir da Regio Norte, atrada pelas baixas presses do interior do pas, atravessa a regio de baixa presso do Chaco, segue em direo s demais regies, provocando as conhecidas chuvas de vero, com alta instabilidade e altas temperaturas no estado. A temperatura mdia anual est em torno de 24,5 enquanto que a temperatuC, ra mxima fica em torno de 32 aproxiC, madamente uniforme para todo o estado. Entretanto, a temperatura mnima varia de local para local em funo da maior ou menor exposio aos sistemas extratropicais (por exemplo, em Cruzeiro do Sul: 10 C; Brasileia: 17,4 Rio Branco: 20,2 e TaC; C rauac, 19,9 As temperaturas mnimas C). absolutas durante as friagens (que normalmente ocorrem no meio do ano civil) so compensadas pelas mximas que ocorrem durante a tarde.
5. Biomas
e acordo com o descrito no volume 1 da documentao do PNRH (BRASIL, 2006), o estado do Acre est inserido no Bioma Amaznia. Este bioma tem como caractersticas a dominncia do clima quente e mido, a predominncia da fisionomia vegetal florestal. A vegetao caracterstica do Bioma Amaznia a floresta ombrfila densa (floresta pluvial tropical), formao na qual predominam rvores de grande porte, cujo dossel pode ou no apresentar emergentes. Alm das formaes florestais, so encontradas nesse bioma tipologias de savana, campinarana, formaes pioneiras e de refgio vegetacional e as diferentes formas de contato entre estas. As diferentes tipologias vegetais de savana (cerrado) e savana estpica (caatinga) esto inseridas no Bioma Amaznia como disjunes e na forma de contatos.
De acordo com o ZEE Fase II, no Estado do Acre predominam duas grandes regies fitoecolgicas: a Floresta Ombrfila Densa e a Floresta Ombrfila Aberta, e uma terceira regio fitoecolgica na parte Noroeste do Estado, uma pequena extenso de Campinarana. Tanto no domnio da Floresta Ombrfila Densa quanto no domnio da Floresta Ombrfila Aberta, coexiste uma grande diversidade de formaes vegetais, as quais so diferenciadas principalmente pela qualidade do solo. Com base no mapa atual de solos do Acre, em escala 1:250.000 (ACRE, 2006), pode-se dividir o estado em trs grandes pedoambientes: um situado a Leste, outro na regio central e outro no extremo Oeste. No Pedoambiente leste encontra-se a maioria dos Latossolos e Argissolos com caractersticas intermedirias para Latossolos. A vegetao nativa dominante a floresta
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densa com sub-bosque de musceas e, por vezes, bambu. O relevo menos movimentado e em sua maioria, plano a suave ondulado. Nessa regio, prximo cidade de Rio Branco, ocorre tambm reas de Plintossolos e outros solos com carter Plntico. O Pedoambiente da regio central, compreendida entre os municpios de Sena Madureira e Tarauac, corresponde a uma regio abaciada, com predomnio de solos mais rasos, com argila de atividade alta, originados de sedimentos argilosos e, por vezes, siltosos que imprimem aos solos srias restries de drenagem. Nessa rea predominam os Cambissolos, Vertissolos e Luvissolos, com vegetao do tipo floresta com bambu e relevo ondulado a fortemente ondulado. J o pedoambiente do extremo Oeste (Vale do Juru) constitudo de Porsolos desenvolvidos a partir de sedimentos relacionados bacia do Juru, com textura mais grosseira (arenosa), que confere ao mesmo boas condies de drenagem, apesar de contribuir para seu Distrofismo. Predominam os Argissolos, Gleissolos, Neossolos e pequenas reas com Latossolos e Espodossolos, com relevo plano e suave ondulado.
6. Ecorregies Aquticas
abordagem ecorregional consiste num sistema de classificao, regionalizao e mapeamento que estratifica progressivamente a superfcie terrestre em reas menores e de homogeneidade maior. Os tipos ecolgicos so classificados e as unidades ecolgicas mapeadas com base nas associaes dos fatores biticos e ambientais que regulam a estrutura e as funes dos ecossistemas. O planejamento ecorregional aplicado tanto para sistemas terrestres quanto para aquticos ou marinhos, constituindo importante ferramenta para a gesto integrada de ecossistemas (BAILEY, 1987. IN: BRASIL, 2006). Estudos baseados na abordagem ecorregional constituem importante subsdio
discusso de estratgias para o uso sustentvel dos recursos naturais, pois as ecorregies correspondem aos principais processos ecolgicos e evolucionrios que criam e mantm a biodiversidade, abrangendo grupos lgicos de comunidades naturais biogeograficamente relacionadas, possibilitando anlises de representatividade que visam a garantir que todos os habitats e suas espcies sejam respeitados luz dos demais usos inerentes na respectiva regio (ABELL et al., 2002, IN: BRASIL, 2006). O conhecimento das diferentes interaes entre terra e gua, variaes regionais nos padres de qualidade da gua, padres biogeogrficos distintos, similaridades e diferenas entre ecossistemas nas diferentes ecorregies tornam a abordagem ecorregional uma importante ferramenta para a organizao e a anlise de informaes, racionalizando os custos necessrios ao efetivo monitoramento ambiental (USGS, 2005 IN: BRASIL, 2006). Assim, diante dos conceitos acima listados foi elaborado um mapa das ecorregies aquticas brasileiras o qual foi incorporado ao PNRH. Na elaborao do mapa das ecorregies aquticas brasileiras, a distribuio geogrfica de peixes foi utilizada como fonte primria de riqueza bitica e informao distintiva para o delineamento das unidades. Os peixes so organismos que ocupam diversos nveis nas redes trficas dos sistemas aquticos. Sua principal importncia para a espcie humana como fonte de protena animal, mas h outras utilizaes de expressiva importncia econmica. Peixes de gua doce tm especial importncia no levantamento da biodiversidade aqutica porque so fisiolgica e historicamente confinados s suas bacias hidrogrficas nativas. A diversidade de peixes na Regio Amaznica elevada e neste contexto o Acre possui mais de 270 espcies de peixes, muitas das quais ainda no so conhecidas pela Cincia (Vieira, 2007). H regies do
estado que no foram amostradas e, potencialmente, podem conter espcies ainda no coletadas em outras reas, o que elevaria para mais de 290 espcies de peixes ocorrendo no estado. Este nmero maior do que o nmero de espcies de gua doce encontrado na Europa. Nos ecossistemas aquticos as comunidades so, em parte, controladas por espcies de peixes, uma vez que so os peixes predadores topo-de-cadeia os organismos mais importantes em termos de biomassa. Muitas espcies consumidoras primrias tm suas densidades controladas por estes predadores, o que induz a um controle geral no consumo de matria orgnica contida no nvel de produtores. Assim, alm da importncia para os seres humanos como alimento, os peixes exercem papel fundamental no controle bitico dos ecossistemas aquticos, contribuindo, inclusive, para a manuteno de condies mais estveis nos mesmos. Os estudos sobre populaes, assembleias de peixes e comunidades aquticas
so de extrema importncia, uma vez que a presso de uso antrpico sobre tais sistemas tem aumentado constantemente. H demandas no Acre para o manejo de lagos nos rios Purus e Juru, porm, no h estudos que subsidiem a tomada de decises sob a tutela de critrios cientficos. Na atualidade, tudo que se faa ser com base em informaes de outros sistemas, muitas vezes no amaznicos, ou sem embasamento algum. Tal fato amplia o risco de impactos nas comunidades aquticas e na qualidade da gua dos sistemas. importante ressaltar que o uso comercial dos peixes como fonte de alimentao, no acompanhado de estudos de impactos, um risco manuteno das espcies. Tal fato decorre, principalmente, do pouco conhecimento quanto aos limites de tolerncia das espcies, podendo gerar uma condio de explotao alm dos limites mximos e induzir extino local de espcies. No Acre o mandi (Pimelodus sp.) uma das espcies mais consumidas em termos numricos, mas no foram realizados
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quaisquer estudos sobre as mesmas. H riscos de extino de pelo menos duas espcies de arraias de gua doce, a julgar pela quantidade capturada no declarada no Rio Purus, em terras do Acre, segundo informaes de pescadores de Sena Madureira. A Universidade Federal do Acre pioneira nos estudos de peixes no Acre. O primeiro projeto implementado foi o Projeto Curimat (Prochilodus sp.) no Rio Acre, que se tratava de uma proposta de estudos integrados, financiado pelas instituies: Basa, Finep, MEC/BID III e Ufac. O Relatrio final do projeto foi publicado em 1986, porm as informaes no foram, aparentemente, utilizadas para aplicao em piscicultura. Depois desse projeto outros foram e vm sendo desenvolvidos pelos pesquisadores da Ufac e por seus parceiros. No Acre, os trabalhos cientficos ou tcnicos sobre peixes se concentram na Bacia do Rio Acre, devido a proximidade com a Universidade Federal do Acre e relativa facilidade logstica. Os peixes tm sido utilizados como indicadores biticos por diversos autores (e.g. Kaar, 1981; Kaar et al., 1986; Kaar e Kerans, 1994, Arajo, 1998; Machado, 1999). Particularmente os trabalhos de J. R Kaar do conta do uso de ndices biticos, para os quais os peixes so elementos essenciais. Pelo exposto, fica claro que o estudo desses organismos se reveste da mais alta importncia, pois alm de serem importantes economicamente, so fundamentais para o monitoramento e para a conservao ambiental. Freitas, Reis e Apel (2010) sugerem o comanejo adaptativo como uma estratgia apropriada para garantir a governana de recursos naturais no longo prazo. Aqueles autores realizaram um diagnstico dos recursos pesqueiros da Bacia do Rio Acre atravs de entrevistas semiestruturadas, histria oral e oficinas envolvendo representantes de organizaes do Brasil, Peru e Bolvia. O recente conflito pelo comrcio de uma espcie de peixe pouco apreciada
no Brasil (Piranambu - Pinirampus pirinampu) foi analisado do ponto de vista das macroinstituies que regulam a gesto dos recursos pesqueiros na Bacia Amaznica. As Colnias de Pesca demonstraram ser instituies pouco resilientes para responder s rpidas mudanas geradas pela construo da Rodovia do Pacfico, que possibilitou a abertura de mercado com a cidade peruana de Puerto Maldonado. Ainda segundo os mesmos autores, o sistema socioecolgico da pesca apresenta evidncias de crise, a qual condicionada pelo perodo duvidoso em que a poltica de seguro-defeso concedida aos pescadores. Apesar do seguro-defeso corresponder ao perodo de desova da maior parte das espcies de peixes, este no o perodo em que as presas esto mais vulnerveis. Por tratar-se de um afluente de um dos grandes rios amaznicos, o Rio Acre possui um regime fluviomtrico caracterizado pelos extremos de variao de altura. Na estao seca, o rio torna-se com profundidade to rasa que as espcies de peixes grandes conseguem subi-lo para completar seu ciclo reprodutivo e, entretanto, esta a poca de maior atividade de pesca. Ainda, segundo o PADS (WWF-Brasil), h uma lacuna de informaes no Acre, referente classificao dos ambientes aquticos em diversas bacias, bem como quanto aos processos ecolgicos envolvidos. Aquele programa recomendou algumas espcies chaves (especialmente para as reas das bacias dos Rios Purus e Acre) como referncia quanto sua importncia para a economia local e regional, relao/conexo com importantes processos ecolgicos e importncia para a conservao da biodiversidade dos ecossistemas aquticos: o mandi (Pimelodus cf. altipinnis), a curimat (Prochilodus nigricans), a branquinha (Potamorhina latior), a dourada (Brachyplaystoma flavicans) e o pirarucu (Arapaima gigas). Alm disso, os quelnios foram identificados como importante espcie, alm de recomendar a ma-
nuteno da integridade do canal dos rios e das matas ciliares. Vale ressaltar que as matas ciliares e as florestas de vrzea exercem importante papel na manuteno das espcies acima destacadas, em especial na sua alimentao e reproduo, bem como o modo de manejo desses habitats.
7. Biorreges
planejamento biorregional vem sendo desenvolvido como estratgia para a conservao da biodiversidade biolgica por mais de trinta anos. Um dos precursores mais bem-sucedidos desse movimento o modelo das reservas da biosfera aplicado em diferentes partes do globo, inclusive no Brasil. O planejamento biorregional tem como um dos seus aspectos-chave o estabelecimento de corredores entre reas protegidas que permitam o fluxo da fauna e da flora, em meio a uma matriz composta por reas sujeitas a diferentes usos, buscando conciliar o desenvolvimento econmico, o respeito cultura das sociedades e a proteo ao meio ambiente (MILLER, 1997, IN: BRASIL, 2006). O planejamento biorregional tem como objetivos o fortalecimento da gesto participativa visando o planejamento, o monitoramento e o controle de aes para conservar a diversidade biolgica, aumentar a representatividade das reas conservadas nos corredores ecolgicos por meio do estabelecimento e da expanso das reas protegidas, priorizando a conectividade entre elas; e a reduo da presso do desmatamento em reas conservadas e a contribuio para a proteo e o uso sustentado da diversidade biolgica. A implantao dos corredores requer a aplicao efetiva dos diversos instrumentos da poltica ambiental nas reas de interstcio, quais sejam: o zoneamento, a avaliao de impacto ambiental, o licenciamento, o monitoramento e a fiscalizao, visando reduo e pre-
veno de impactos ambientais negativos (GANEM, 2005, IN: BRASIL, 2006). O conceito de corredores como elos entre unidades de conservao pode ser aplicado em diferentes espaos geogrficos. O Projeto Corredores Ecolgicos das Florestas Tropicais do Brasil, no mbito do Programa Piloto de Proteo das Florestas Tropicais, (PPG7) props sete extensos corredores no Brasil (BRASIL, 2006). Neste contexto, cinco esto localizados na Amaznia. O estado do Acre se localiza no denominado Corredor Oeste da Amaznia, o qual inclui seis reas prioritrias em quatro ecorregies terrestres amaznicas principais. Identificado como relativamente estvel, esse corredor globalmente importante e da mais alta prioridade numa escala regional. Com a incluso do Acre no contexto do Projeto Corredores Ecolgicos torna ainda mais importante a operacionalizao do Seanp (Sistema Estadual de reas Naturais Protegidas), citado anteriormente neste texto. Vale destacar que no mbito deste sistema, identificado como um mecanismo de regulamentao da criao e gesto das reas protegidas no estado, esto consideradas: as reas federais, estaduais, municipais, sejam elas Unidades de Conservao, Terras Indgenas, reas de Preservao Permanente ou Reserva Legal. Alm do acima referido, o Seanp tambm reconhece como reas protegidas os Projetos de Assentamento Diferenciados PADs e Reserva Legal, o que significa, segundo o Manual Operativo da Poltica de Valorizao do Ativo Ambiental Florestal, a consolidao da formao de corredores ecolgicos (reas que unem os remanescentes florestais) que permitem o livre trnsito de animais, a disposio de sementes das espcies vegetais, consequentemente, o fluxo gnico entre as espcies da fauna e flora, e conservao da biodiversidade. Tais reas podem ser usadas para fins de compensao ou desonerao de passivos ambientais.
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8. Unidades de Conservao, Terras Indgenas e Assentamentos
m vista da insero das Unidades de Conservao, Terras Indgenas e Assentamentos, como acima colocado, se faz importante analisar sua distribuio no Estado do Acre e em especial no que diz respeito s bacias hidrogrficas, mas no sem antes descrever-se sucintamente as origens dessas reas, hoje sob condio especial de gesto. Alm da questo da importncia para a preservao da biodiversidade, as UCs, as TIs e os Assentamentos tm um contedo poltico e cultural forte, identificado com a formao do povo acreano. Muitas dessas reas, alm de serem aquelas j utilizadas pelos primeiros habitantes do Acre (os povos indgenas), cuja histria remonta a tempos imemoriais, tiveram papel relevante no perodo em que a economia do estado se baseava em prticas extrativistas, notadamente da seringa, durante o ciclo da borracha, especialmente s margens dos rios. Fruto dos processos de desenvolvimento ocorridos sobretudo, a partir dos anos 1970, com a vinda de muitos migrantes de vrias origens, os assentamentos foram sendo construdos. deste mesmo perodo, tambm, o chamado tempo dos direitos
para os ndios, onde se iniciou uma longa e desigual luta pela demarcao de suas terras, na qual colaboraram Funai, CPI-Acre (Comisso Pr-ndio do Acre), Comin (Conselho Missionrio Indigenista) e Cimi (Conselho Indigenista Missionrio). Problemas ligados defesa dos direitos de ocupao das reas onde viviam, levaram ndios, mas, sobretudo, ribeirinhos e seringueiros, a trabalharem juntos por uma conquista de grande significado para aqueles grupos populacionais, que foi a criao dos projetos de assentamento agroextrativistas (PAEs), coordenados pelo Incra e que se constituem em alternativas mais adequadas, segundo a anlise do ZEE-AC, para o assentamento de extrativistas e agricultores do que os modelos tradicionais. H que, tambm, se fazer especial referncia conquista da demarcao das reservas extrativistas Resex subordinadas ao Ibama, e que foi inspirada no modelo das Terras Indgenas que possuem propriedade coletiva e no individual da terra. Esse modelo teve como principal movimento de articulao e mobilizao a Aliana dos Povos da Floresta, que especialmente depois do assassinato de Chico Mendes, seu principal lder, em 1988, o governo federal criou oficialmente as primeiras reservas extrativistas atravs do Decreto no. 98.987/90.
Aps este breve contexto histrico, onde se percebe um papel significativo dos rios no processo de identidade do povo acreano em seus diferentes matizes, se faz importante apresentar os dados compilados pelo Ministrio Pblico do Estado do Acre; atravs do documento Caracterizao Socioam-
biental das bacias Hidrogrficas do Estado do Acre (2008). Segundo esta referncia, aproximadamente 54% da rea do estado (Tabela 4) est sob condies que aqui se consideram especiais, como: Unidades de Conservao, Terras Indgenas e Assentamentos.
Tabela 4. Distribuio quantitativa e reas das TCEs (Terras sob Condies Especiais de Gesto) no estado do Acre.
UGRHs
rea total (km)
Quantitativo nas UGRHs
Porcentagem do quantitativo nas UGRH
Porcen- reas em tagem de relao rea nas rea total UGRHs do AC
Unidades de Conservao Tarauac e Envira-Jurupari Acre-Iquiri e Abun Juru Purus 9682 9762,6 13573,9 17900 50918,5 6 8 5 7 26 23% 31% 19% 27% 100% 19% 19% 27% 35% 100% 6% 6% 8% 11% 31%
Terras Indgenas Acre-Iquiri e Abun Juru Tarauac e Envira-Jurupari Purus 3921,6 3971 5434 8476,3 21802,9 3 10 18 5 36 8% 28% 50% 14% 100% 18% 18% 25% 39% 100% 2% 2% 3% 5% 13%
Assentamentos Tarauac e Envira-Jurupari Purus Juru Acre-Iquiri e Abun 884,6 3006,4 3789 8944,4 16624,4 8 20 27 65 120 7% 17% 23% 54% 100% 5% 18% 23% 54% 100% 1% 2% 2% 5% 10%
Total de Terras sob Condies Especiais de Gesto (TCEs) no Estado do Acre 89345,8
Fonte: Fonte: MPE-AC (2008).
54%
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Para os efeitos a que se destina este documento tais reas so aqui denominadas de TCEs (Terras sob Condies Especiais de Gesto). No total, o estado possua, poca do estudo suprareferido, 26 Unidades de Conservao (no diferenciadas), incluindo reservas extrativistas, reas de preservao total, etc. Esse quantitativo perfaz
46% da rea total do estado, sendo que o maior nmero de Unidades de Conservao se encontra na UGRH Acre-Iquiri, seguida pela UGRH do Purus. Porm, em termos de rea, a UGRH do Purus encontra-se frente das demais, com 35% de sua rea sob a condio de Unidade de Conservao (UC), seguida pela UGRH do Juru,
com 27%, apesar de ser a que tem o menor quantitativo de UCs. No tocante s Terras Indgenas, O estado do Acre possui aproximadamente 18 etnias, incluindo algumas isoladas (isolamento voluntrio), ainda no contatadas. No total, as reas indgenas (demarcadas, registradas, etc.) representam 13% da rea
do estado, num total de 36 unidades. Quantitativamente, as UGRHs Tarauac e Envira-Jurupari apresentam, juntas, 18 unidades, o que corresponde a 50% do total da TIs no estado do Acre. No entanto, em rea, a UGRH Purus a que mais se destaca - com 39% de sua rea destinada a essa tipologia de ocupao do espao (Figura 9).
Figura 9. Mapa das Unidades de conservao e Terras indgenas do estado do Acre.
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Com relao aos assentamentos, em especial para fins de Reforma Agrria, desenvolvimento de atividades agropastoris diversas, etc., o estado do Acre possui 120 unidades. Isso representa 10% do territrio do estado, sendo o maior quantitativo presente nas UGRHs Acre-Iquir e Abun, onde esto as reas mais urbanizadas. Nestas UGRHs esto 54% das unidades de assentamentos e este quantitativo representa tambm 54% em rea destas UGRHs. Assim, pelo que se observa do quadro das Terras sob Condies Especiais de gesto (TCEs), no que diz respeito questo da existncia de Unidades de Conservao e Terras Indgenas, a poro centro e oeste do estado se destaca. J em relao aos assentamentos, a poro leste se destaca. Os recursos hdricos merecem ser considerados num balano entre oferta e demanda, o que apresentado resumidamente mais adiante. No entanto, dada a importncia dessas reas no contexto do Estado um estudo, mais detalhado, que foge aos objetivos deste documento, merece ser realizado, especialmente sob a tica dos recurso hdricos.
9. Aspectos Socioculturais do Uso da gua
entre os principais aspectos socioculturais relativos ao uso dos recursos hdricos no estado do Acre, vale ressaltar primeiramente a importncia do rio na trajetria da formao cultural e poltica do povo acreano. Os rios serviram, e servem at hoje, como elemento de interiorizao e ocupao do territrio para os diversos atores que construram a identidade do povo do Acre. Os recursos que os rios contm ou aos quais do acesso tambm compem um conjunto de aspectos cuja adaptao do homem ao ambiente gerou diferentes interaes, conflitos e formas de uso, que aparecem inclusive no imaginrio das populaes tradicio-
nais, atravs de suas lendas, mas tambm atravs de seus hbitos alimentares, dentre outros. O ZEE-AC destaca que a territorialidade do Acre tem sido construda ao longo do tempo por ndios, seringueiros, regates, ribeirinhos e sulistas, de forma a condicionar sua participao no processo de construo da identidade acreana. Cada um desses segmentos atua como sujeito social que busca a realizao de um projeto que possibilite a manuteno dos modos de vida que historicamente vm construindo, numa relao tensa e conflituosa de uns com os outros e de todos com a natureza. Assim , que desde os primrdios da colonizao do Acre os rios e parans tiveram papel relevante tanto no processo de ocupao do territrio como no desenvolvimento da economia do estado. ndios, seringueiros, regates, ribeirinhos. ligaram ao rio sua noo de territorialidade, o sentimento de pertencimento e a construo da prpria identidade. Isso se percebe uma vez considerado que, como trata o texto do ZEE-AC ... [o vai e vem das guas ou o tempo das chuvas e da estiagem caracterizava uma concepo peculiar de tempo, o tempo da natureza, o qual interferia tanto na dinmica da economia, quanto no cotidiano e nas prticas culturais dos acreanos]. Continua ainda, aquele mesmo documento, dizendo que as trajetrias histricas e culturais experienciadas por to diferentes atores sociais ao longo da formao da sociedade acreana revelam a criao de uma sociedade multifacetada. Essa mesma sociedade possui uma dinmica prpria, cujas atividades econmicas geram impactos sobre os recursos hdricos, muitas vezes fruto de conflitos pelos diferentes usos que se faz da gua. Uma visibilidade maior desses principais usos e de suas possveis interaes e consequncias precisam ser postas mostra no desenvolvimento de um Plano Estadual de Recursos Hdricos, em especial para que estejam mesa de negociao alguns im-
portantes elementos de forma a que se possam dar boas condies para a construo de um pacto social pelas guas.
9.1. Dinmica populacional e impacto sobre os recursos hdricos

No contexto deste tpico vale destacar a importncia da dinmica populacional como um fator de impacto sobre os recursos hdricos. As zonas com maior concentrao populacional tendem a gerar maiores conflitos. Ademais, o modo como a populao vem se organizando no espao com o passar do tempo pode tambm auxiliar a identificar reas com presso sobre os recursos hdricos j consolidados, como tambm permitir avaliar a existncia de possveis reas de conflito. Segundo o ZEE-AC, a dinmica populacional do estado pode ser resumida como
sendo de elevado crescimento vegetativo, com saldos migratrios reduzidos ou negativos para o Estado. Tem sido forte o crescimento da populao urbana e a reduo no ritmo de crescimento da populao rural, desde a dcada de1970. O processo de urbanizao tem sido verificado em todas as UGRHs, no entanto a maior intensidade migratria est na UGRH Acre-Iquiri (notadamente no municpio de Rio Branco) e na UGRH do Juru (municpio de Cruzeiro do Sul). Nos anos noventa os dados do Ibge mostraram uma leve retomada no crescimento da populao rural do estado, aps duas dcadas de estagnao. Segunda a Fundao Nacional de Sade (FNS), as populaes rurais nas categorias de seringais, colnias, fazendas, vilas/distritos mostram-se decrescentes no conjunto do estado, enquanto a populao em projetos de assentamento cresceu fortemente, em especial na UGRH Juru.
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Em todo o estado houve reduo populacional nas reas de extrativismo, exceto na UGRH Purus, onde o crescimento se deu, sobretudo, nos seringais. Nas reas de colnias ocorreu um crescimento populacional considervel nas UGRHs Acre-Iquir, Tarauc e Envira-Jurupari. J na UGRH Juru houve forte reduo da populao em reas de colnias e um elevado crescimento da populao nos projetos de assentamento. A populao de fazendas cresceu medianamente na poro do entorno das reas mais urbanizadas, a leste do estado, e teve um maior decrscimo nas UGRHs Purus e Juru (a oeste). J as vilas e os distritos apresentaram alto ndice de reduo populacional. Finalmente o ZEE-AC, indica tambm que as presses antrpicas so maiores nas reas polarizadas de Rio Branco e Cruzeiro de Sul, mas o esvaziamento das reas extrativistas tambm apresenta riscos de maior impacto ambiental, merecendo um olhar mais cuida-
doso, portanto quanto aos seus recursos hdricos tambm.
Tabela 5. ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) para os municpios do Acre. Fonte: PNUD, 2000.
Municpio Rio Branco Senador Guiomard Epitaciolndia Plcido de Castro Acrelndia Assis Brasil Brasilia Xapuri Cruzeiro do Sul Porto Acre Sena Madureira Mncio Lima Bujari Capixaba Tarauac Manoel Urbano Rodrigues Alves Feij Porto Walter Marechal Thaumaturgo Santa Rosa do Purus Jordo
IDH-M (2000) 0,754 0,701 0,684 0,683 0,680 0,670 0,669 0,669 0,668 0,663 0,652 0,642 0,639 0,607 0,604 0,601 0,550 0,541 0,540 0,533 0,525 0,475
Pos. Estado 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
IDH-R 0,704 0,612 0,591 0,564 0,593 0,565 0,588 0,576 0,598 0,558 0,554 0,533 0,570 0,555 0,528 0,527 0,470 0,468 0,481 0,431 0,409 0,364
IDH-L 0,697 0,724 0,701 0,720 0,706 0,711 0,693 0,711 0,685 0,720 0,723 0,685 0,706 0,637 0,682 0,682 0,644 0,682 0,644 0,685 0,637 0,637
IDH-E 0,860 0,766 0,761 0,764 0,740 0,735 0,727 0,721 0,721 0,712 0,678 0,708 0,640 0,628 0,601 0,593 0,536 0,472 0,495 0,483 0,528 0,425
9.2. Indicadores sociais

Ainda tomando por base o ZEE-AC, os indicadores sociais demonstram um padro de excluso social de grande parcela da populao acreana, agravada pela desestruturao da economia tradicional e pela insero na economia global. A urbanizao apresenta vantagens e desvantagens em termos sociais. Facilita o acesso aos servios sociais, porm aumenta as necessidades que normalmente seriam atendidas por meio de mercado ou Estado. O ndice de Desenvolvimento Humano construdo pelo Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (IDH-PNUD) situa a maioria das sedes municipais do Acre no nvel mdio (Tabela 5). Rio Branco a nica cidade que possui nvel de educao considerado alto, o que constitui um importante elemento de atrao populacional (Figura 10).
Nota: Quando o IDH de um municpio est entre 0 e 0,499, considerado baixo. Quando o IDH de um municpio est entre 0,500 e 0,799, considerado mdio. Quando o IDH de um municpio est entre 0,800 e 1, considerado alto. IDH-R relativo ao nvel de renda. IDH-L relativo ao nvel de longevidade. IDH-E relativo ao nvel de educao.
Os indicadores sociais convencionais, no entanto, nem sempre so adequados para captar e entender a realidade acreana, especialmente no que diz respeito s populaes tradicionais e indgenas na rea rural. A pobreza na floresta, luz do que destaca o ZEE-AC, parece causar menores impactos sociais negativos que a pobreza no meio urbano. Deste modo, o documento sugere
que a floresta, alm de servios ambientais, prestaria tambm um servio social. A heterogeneidade de situaes socioeconmicas no Estado exige o mximo possvel de desagregao espacial dos indicadores socioeconmicos. A organizao social e poltica quanto distribuio dos recursos pblicos para fins sociais, tm reflexos na distribuio dos benef-
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cios concedidos. Os movimentos sociais precisam adaptar suas reivindicaes e estratgias para se adequar realidade
social complexa da globalizao em uma regio perifrica, com uma estrutura produtiva baseada na explorao de recur-
sos naturais. O governo estadual tambm precisa adaptar suas reivindicaes e estratgias para obter os apoios adequados
do governo federal e da cooperao internacional, necessrios para combinar fins sociais e ambientais.
Figura 10. Mapa do ndice de desenvolvimento humano IDH do estado do Acre.
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10. Principais Usos da gua no Estado

e acordo com os estudos utilizados nas etapas de diagnstico e prognstico realizados no processo de elaborao do PLERH-AC foram determinados os principais uso da gua no estado do Acre em acordo com a metodologia descrita naqueles respectivos documentos e tendo por base dados fornecidos pelo Servio de gua e Esgoto de Rio Branco (Saerb) - instituio responsvel pelo saneamento bsico em Rio Branco, capital do estado - e pelo Departamento Estadual de Pavimentao e Saneamento (Depasa). Neste sentido, so apresentadas informaes quanto ao consumo humano em reas urbanas e na zona rural. Quanto ao setor industrial, os dados foram fornecidos pela Federao das Indstrias do Estado do Acre (FIEAC). Os dados de consumo animal e para irrigao so oriundos dos levantamentos realizados e disponibilizados pelo ZEE-AC. Uma vez que a economia dinmica, os da-
dos so apresentados para um determinado perodo e analisados com instrumental baseado na literatura mais recente. No entanto, os mesmos podem e devem ser vistos luz de outros instrumentos, mais novos e/ ou mais adaptados realidade acreana. Este exerccio parte da dinmica do PLERH-AC que pode apresentar novas perspectivas em suas futuras revises peridicas.
10.1. Consumo humano em reas urbanas

A crescente degradao dos recursos hdricos causada por aes antrpicas torna a gua imprpria para um dos seus usos mais nobres, o abastecimento de gua potvel para a populao. Existe uma demanda crescente por este recurso, ocasionado pelo crescimento da populao das cidades, muitas vezes de forma desordenada, alm do desenvolvimento industrial e agrcola que tambm contribuem para aumentar, de forma significativa, esta demanda (Vaccari et al., 2005).
A gua destinada ao consumo humano pode ter dois fins distintos: parte dela utilizada para higiene pessoal, para beber e cozinhar, e outra parte destinada aos usos no potveis, como lavagem de roupas, carros e caladas, irrigao de jardins e descarga de vasos sanitrios. Estudos mostram que esta ltima demanda, a dos usos no potveis, responsvel pelo consumo de, aproximadamente, 45% de toda a gua que chega s residncias (Vaccari et al., 2005), cujo sistema ainda no se encontra preparado para diferenci-los. O Servio de gua e Esgoto de Rio Branco (Saerb) a instituio responsvel pelo saneamento bsico em Rio Branco, capital do Estado, e o Departamento Estadual de Pavimentao e Saneamento (Depasa) responsabiliza-se pelo saneamento dos outros municpios. Juntas, estas instituies atendem aproximadamente 250.000 habitantes nas reas urbanas dos municpios (ano base 2007), o que corresponde a 38% da populao total e 54% da populao urbana do Estado (SNIS, 2007). Segundo dados disponibilizados pelo Saerb ao Snis, em 2004, o ndice de atendimento populao urbana era de 62,9%, atravs de 553 km de redes de abastecimento de gua e um volume de gua tratada de 21.634 (x1000) m/ano, com um ndice de perda na distribuio de 73,8%. Dados referentes aos investimentos realizados nos municpios sob responsabilidade do Estado indicam um aumento significativo da cobertura: enquanto em 1998 apenas 31% dos domiclios (de um total de 31.857 domiclios) eram atendidos com abastecimento de gua (IBGE, 2000), em 2007 esse percentual passou para 50,5% (SNIS, 2007). Em 2007, o volume de gua produzido foi de 39.666 (x1000) m/ano, para 36.858 (x1000) m/ano tratados, mas apenas 11.477 (x1000) m/ano foram consumidos e 11.402 (x1000) m/ano faturados, significando mais de 70% de perdas. Ade-
mais, a extenso da rede de distribuio de gua aumentou de 997 km em 2000 para 1.320 km em 2007. Houve tambm acrscimo nas ligaes ativas, de 47.377 em 2000 para 59.974 em 2007, enquanto as ligaes micrometradas reduziram de 14.954, em 2000, para 8.179 em 2007. No existe uma compilao de dados por UGRH, no entanto, considera-se o atendimento da populao com abastecimento de gua no estado, por Regional de Desenvolvimento. Verifica-se que a Regional do Alto Acre atendida em 87,7% de suas necessidades, seguida pela Regional do Purus com 53,9%, Baixo Acre com 50,8%, Tarauac-Envira com 49,1% e Juru com 42,8%. De modo geral, segundo dados do SNIS (2007), 50,5% dos habitantes do Acre so atendidos pelo sistema de abastecimento de gua local feito pelas duas concessionrias, Saerb e Depasa. Em 2007, a populao atendida com abastecimento de gua pelo Saerb foi de 130.838 habitantes na rea urbana do municpio de Rio Branco, o que equivale a aproximadamente 48,5% do atendimento devido. Segundo informaes do Saerb, em 2009 o consumo residencial foi de 619.764 m3 por ms (dados de dez/2009). A vazo mdia de retirada de gua em 2009, nas estaes de captao do municpio de Rio Branco, foi de 2.587.653 m3 por ms, com uma vazo mdia de retorno de 177.219 m3 por ms. Considerando cada tipo de uso, as vazes mdias (dados de dezembro de 2009) foram: Residencial Comercial Industrial Poder Pblico 619.764 m3 por ms 32.852 m3 por ms 4.359 m3 por ms 76.233 m3 por ms
O consumo total atual no municpio de Rio Branco de 733.208 m3 por ms, com um total de ligaes atuais de 40.747 (da-
98
99
dos de dez/2009). A previso do Saerb de que para 2012 o nmero de ligaes chegue a 65.000, com previso de um consumo total para o futuro de 1.169.620 m3 por ms (previso para dez/2012). Com relao aos municpios do interior do estado observa-se que o Deas, atual Depasa, atendeu 57% da populao SNIS (2007). Os municpios de Porto Acre, Jordo e Santa Rosa do Purus, de acordo com SNIS (2007), apresentam uma populao atendida em 100% com abastecimento de gua. No processo de reestruturao da empresa, o Depasa, atualizando seus dados (Tabela 6), apresenta um percentual de atendimento mais elevado para o ano de 2007, em relao s informaes do Snis, com um ndice de atendimento de 75,3% em 2007, reduzido para 72,3% em 2009. Segundo o Depasa a populao urbana abastecida no interior do estado foi de 157.122 habitantes em 2009, sendo Santa Rosa do Purus e Bujari os municpios com os maiores ndices de atendimento, 94% e 91,5%, respectivamente.
2007 a 2009.
consequncia, o retorno entre 23,0 e 30,0 milhes de m. Segundo dados das concessionrias, em 2007 a demanda por habitante estava em torno de 85,4 m/ano (vazo de retirada), sendo o consumo efetivo da ordem de 24,5 m/ano e retorno, de 60,9 m/ano.
10.3. Consumo de gua no setor industrial

No Acre o setor industrial composto por aproximadamente 40 tipos de atividades, cujos empreendimentos cadastrados na Federao das Indstrias do Estado do Acre (Fieac, 2009), correspondem a 20,5% relacionados ao setor de alimentos, 14,1 % ao setor madeireiro, 12,96% ao setor da construo civil, 10,8% ao setor moveleiro, e 9,2% ao setor de Panificao, somando 67,6% de todos os empreendimentos. Quatorze tipos de atividades industriais, representados por 91,7% dos empreendimentos cadastrados na FIEAC com frequncia de ocorrncia maior do que 1%, garantem a arrecadao gerada pela indstria. Destas, a produo de alimentos e bebidas, a construo civil, a panificao, a cermica, e a edificao so as que demandam maior utilizao direta de gua em seus processos produtivos, sem incluir a gua consumida pela mo-de-obra envolvida. Para a determinao da demanda hdrica industrial foram considerados como parmetros o nmero de indstrias e a proporo de uso industrial identificada para a Regio Hidrogrfica Amaznica, adaptada para o Estado e por sua vez, para os municpios. A estimativa da demanda hdrica industrial partiu da demanda industrial na Bacia Amaznica (vazo de retirada total de 47m/s), onde 8,5% (ou 4m/s) da vazo de retirada realizada pelo setor industrial. Esses dados so apresentados no Plano Nacional de Recursos Hdricos: Sntese Executiva (BRASIL, 2006), nas metodologias propostas pela Agncia Nacional de guas (ANA, 2005), no documento Disponibilidade e demandas de recursos hdricos no Brasil e na Estimativa das vazes para atividades de uso consuntivo da gua nas principais bacias do Sistema Interligado Nacional SIN (ONS, 2003). Com base nessa premissa e considerando a vazo de demanda do Acre de 2,0m/s, determinou-se a vazo de reti-
10.2. Consumo humano na zona rural

Para a determinao dos volumes consumidos na zona rural foi verificada a participao relativa desta em relao populao total. Os percentuais determinados foram ento utilizados para calcular o consumo. A retirada na zona rural alcana 4,4 milhes de m/ano, o consumo 2,9 milhes de m/ano, o equivalente a mdia de 15,3m/ ano/habitante, enquanto o retorno foi de 1,5 milhes de m/ano, segundo dados de 2007. Os dados do consumo segundo os principais municpios indicam que a zona rural de Cruzeiro do Sul apresentou con-
rada do setor industrial no Estado como sendo de 0,17m/s ou, aproximadamente 5,4 mil m/ano. Desse volume, 1,1 mil m so consumidos. O retorno de 4,3 mil m/ano, ou o equivalente a 80% do volume captado. Esse volume foi ainda distribudo segundo o nmero de indstrias existentes nos municpios do Estado, de forma a compor o balano segundo as UGRHs. H no Acre pouco mais de 1.400 indstrias, o que resulta em uma demanda mdia de 3,7 m/ano por indstria (vazo de retirada). O consumo mdio industrial fica na faixa de 752 m/ano e Rio Branco encabea a lista dos principais municpios em consumo de gua industrial. Com uma significncia mais reduzida figuram Cruzeiro do Sul, Sena Madureira, Tarauac e Feij.
10.4. Consumo animal

A desestruturao do extrativismo e o estabelecimento de polticas de incentivo agropecuria e implantao de projetos de colonizao resultaram, nas ltimas dcadas, na expanso da agropecuria, principalmente da bovinocultura no Estado do Acre (Valentin et al., 2000). Segundo Amaral (2000) in Valentin et al. (2000), de 1975 a 1995 a participao da pecuria no valor bruto da produo do setor primrio no Acre cresceu de 20% para 31%. O Zoneamento Ecolgico-Econmico do Acre Fase II, mostra que a evoluo da pecuria no Acre est associada com o crescimento das reas de pastagens pela intensificao dos sistemas de produo que vem se observando ao longo dos anos, e esta atividade se constitui no principal uso da terra nas reas alteradas do Estado (ACRE, 2006). O desmatamento no Estado do Acre chegou a aproximadamente 1.661.800 ha em 2007, destas reas 81,2% destinavam-se a pastagem (ACRE, 2006). De acordo com os dados
Tabela 6. Populao abastecida, desabastecida, taxa de ocupao e ndice de atendimento no interior, de
Ano 2007 2008 2009 Total
Populao (hab) Urbana 191.271 208.363 217.458 217.458
Taxa de ocupao 3,95 3,95 3,95 3,95
Populao abastecida (hab) 143.927 152.548 157.122 157.122
Populao desabastecida (hab) 47.345 55.816 60.336 60.336
ndice de atendimento (%) 75,3 73,2 72,3 72,3
Fonte: Depasa (2010).
Dados de vazo de retirada, consumo e retorno indicam o crescimento da srie ao longo do perodo analisado, ou seja, entre 2000 e 2007. A retirada variou de 33,0 milhes de m, at 40,0 milhes de m em 2007. Deste total, o consumo ficou no patamar de 10,0 milhes de m, por
sumo superior 400.000 m/ano, seguida da zona rural dos municpios de Rio Branco (pouco abaixo de 400.000 m/ano), Tarauac, Xapuri, Brasileia e Sena Madureira, todos com consumo anual por volta dos 200.000 m. As demais regies rurais do estado juntas somaram quase 1.200.000 m/ano.
100
101
do ZEE-Fase II, a ocupao e uso do solo nas reas desflorestadas do Estado esto distribudos conforme indica a Tabela 7.
das cadeias produtivas de corte e leite, aumentando emprego, renda e qualidade de vida da populao, alm de contribuir com
Tabela 7. Uso da terra nas reas desflorestadas do Estado do Acre, por categoria.
Categoria de Uso
22 cidades do Estado
Total desflorestado (ha) por categoria de uso

11.633
% de uso da rea Desflorestada

0,70% 1,50% 13,10% 3,50%
Corpos dgua lagos e igaraps) Capoeira Agricultura Pastagens

Total
(rios,
24.927 217.696 58.163 1.349.382
81,20% 100,00%
1.661.801
Fonte: ZEE Fase II (ACRE, 2006)
Segundo dados do Censo Agropecurio de 2006 (IBGE, 2006), houve um aumento na extenso das pastagens no Estado do Acre. As reas de pastagem passaram de 63.354 ha em 1970, para 1.032.430 ha em 2006, demonstrando uma expanso significativa da pecuria. Paralelamente, houve aumento no nmero de estabelecimentos e no efetivo de animais criados. Em relao aos anos de 1995 e 2006, houve um crescimento acumulado de 168,1% nas reas de pastagens no estado. Os estabelecimentos agropecurios passaram de 23.102 em 1970 para 29.488 em 2006, apresentando um aumento de 27,6%. Esse pequeno aumento no nmero de estabelecimentos agropecurios leva a crer que h um aumento no efetivo de animais, o que demanda mais pastagens e, por conseguinte, mais gua. Para Valentin et al. (2000), a importncia da pecuria bovina como principal atividade econmica do setor produtivo primrio do Acre, especialmente nas regionais do Alto e Baixo Acre, requer o estabelecimento de polticas diferenciadas para os municpios, no sentido de buscar a verticalizao
a economia do estado. Neste sentido faz-se necessrio incluir a esse processo a gesto das guas para esta finalidade, considerando que a pecuria est entre os usos que mais consomem gua depois da irrigao. Apesar do crescimento da pecuria no Estado significar um avano importante no desenvolvimento econmico, existe a preocupao do Governo do Estado em relao transformao das florestas em reas de pastagens. Dessa preocupao resultaram polticas pblicas importantes, dentre as quais a Valorizao do Ativo Ambiental Florestal, que vem surtindo resultados importantes na rea. A Organizao das Naes Unidas para a Agricultura e Alimentao (FAO) diz que os efeitos da produo pecuria exercem peso importante na oferta de gua, pois utiliza 8% do que consumido pelo homem, principalmente pela irrigao dos cultivos de alimentos para o gado. Segundo Tucci (2001), o gado bovino absorve cerca de 93% do total de gua de dessedentao de animais no Brasil. De acordo com as pesquisas da Embrapa in Conceio (2010), a variao de consumo dirio de gua de um bovino de 15 a 53 li-
tros de gua por animal. As vacas em lactao consomem mais gua (80 a 162 L/ animal), pois alm de terem uma ingesto maior do lquido, deve ser tambm contabilizado o volume que utilizado para asseio dos animais. Para o clculo da demanda de gua para a criao de animais, pode ser utilizado o conceito de BEDA (Bovinos Equivalentes para a Demanda de gua), sendo 1 BEDA equivalente ao consumo de 50 litros de gua por dia. Se for utilizada a frmula para clculo do nmero de BEDAs, de uma regio (BEDA = bov + equ + asi + (cap + ovi)/5 + sui/4), no Acre ocorrem 2.544.787 BEDAS, que equivalem a 127.239.373 litros de gua por dia para dessedentao animal (ONS, 2003). De 2002 a 2008 (Figura 11) houve um aumento na demanda de gua para criao animal de aproximadamente 13,5%, sem considerar aves.
10.5. Consumo de gua na irrigao

A metodologia utilizada para a determinao dos volumes de retirada e consumo
para uso em irrigao baseia-se no estudo de CHRISTOFIDIS (1999), apresentado na oficina - Uso da gua nas atividades econmicas, realizada durante o processo de elaborao da documentao de referncia para o PLERH-AC. Esta metodologia define uma base de coeficientes tcnicos para recursos hdricos no Brasil, da Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano (SRHU). Tomando o referido estudo como referencial metodolgico, o volume de gua utilizado anualmente para o Acre estimado em 9.298 m/ha/ano-retirada. J o consumo situa-se em 5.049 m/ha/ano. Para a determinao dos volumes de retirada e consumo tambm foram considerados os dados do Ibge referentes s reas irrigadas no Estado2 (IBGE, 2010). Os municpios componentes das UGRHs Envira-Jurupari (Feij) e UGRH Tarauac (Feij, Jordo e Tarauac) no dispem de reas irrigadas, bem como Porto Walter e Rodrigues Alves, na UGRH Juru, e Assis Brasil, na UGRH Acre-Iquiri.
Figura 11. Evoluo da demanda por gua para a criao animal no estado do Acre. Fonte: SNIS (2002 a 2008).
2
(http://www.sidra.ibge.gov.br/bda/tabela/protabl.asp? c=8558&z=p&o=2&i=p)
102
103
11. Uso Hegemnico e Conflitos pelo Uso da gua

egundo o Caderno de Recursos Hdricos da Regio Hidrogrfica Amaznica (Brasil/MMA, 2006), o conflito pelo uso da gua pode ser entendido como um conflito socioambiental quando visto do ponto de vista da ecologia-poltica. Segundo este modo de abordagem, aquele documento faz referncia definio bsica de conflito proposta por Little (2003), como sendo: ... o embate entre grupos sociais em funo de seus distintos modos de inter-relacionamento ecolgico, isto , com seus respectivos meios: social e natural. Ainda segundo o mesmo documento acima referido, dada a existncia de muitos tipos de conflitos sociais possvel classificar um determinado conflito como sendo socioambiental, quando o cerne do conflito gira em torno das interaes ecolgicas. Essa definio remete presena de mltiplos grupos sociais (atores) em interao entre si e em interao com seu meio biofsico. E ainda, um conflito pode ser identificado sob diferentes formas de entendimento. No entanto, para que se possa buscar com mais facilidade o foco do conflito, uma viso tipolgica, seguindo padres acadmicos, permite identificar 3 tipos bsicos, mais uma vez fazendo uso das contribuies de Little (2003): 1. conflitos em torno do controle sobre os recursos naturais, tais como disputas sobre a explorao ou no de um minrio, sobre a pesca, sobre o uso dos recursos florestais etc.; 2. conflitos em torno dos impactos (sociais ou ambientais) gerados pela ao humana, tais como a contaminao dos rios e do ar, o desmatamento, a construo de grandes barragens hidreltricas etc.;
de vida, isto , conflitos envolvendo o uso da natureza cujo ncleo central reside num choque de valores ou ideologias. Essa tipologia serve, em parte, para identificar o foco central do conflito na tentativa de melhor entend-lo para, ento, poder resolv-lo. A identificao e anlise dos atores sociais outro elemento fundamental para o estudo de conflitos socioambientais, j que tenta explicitar os interesses especficos em jogo no conflito. Portanto, o levantamento das interaes entre cada um desses atores sociais outro ponto importante. Nesse sentido, se faz necessrio o entendimento das intenes e posies de todos os atores sociais envolvidos, algo nem sempre de fcil percepo. O Caderno Regional de Recursos Hdricos da Amaznia tambm indica que nesta regio do pas, a gua tem estado envolvida em diferentes tipos de conflitos locais e regionais, no entanto, nunca como o principal objeto do conflito. Portanto, a gua tem feito parte desse contexto histrico de modo secundrio, envolvendo: a construo de hidreltricas, o abastecimento dgua, saneamento bsico (rural e urbano), bem como a pesca e sua dinmica regional. Ou ainda questes potencialmente conflituosas, porm ainda sem uma avaliao mais detalhada para o tema recursos hdricos, como: a questo fundiria, onde tem lugar a explorao madeireira, a pecuria extensiva e a atividade agrcola baseada na monocultura. Seguindo a tendncia regional, de um modo geral o estado do Acre no apresenta setores ou usurios hegemnicos em relao demanda por recursos hdricos para um uso preponderante. Conflitos de grandes propores tambm no so identificados. Da mesma forma, conflitos de uso direto no so identificados. Os maio-
3. conflitos em torno de valores e modo
res problemas relacionados a conflitos envolvendo os recursos hdricos so indiretos ou secundrios, seguindo a lgica descrita anteriormente. Envolvem relaes entre indivduos e ou setores econmicos que esto utilizando recursos que dependem da gua ou que sobre ela atuam de forma indireta. Ou seja, a gua no diretamente o objeto do conflito, mas a eles a gua se associa como insumo ou como meio sobre o qual as consequncias do conflito podem resultar em prejuzo sobre os recursos hdricos. Visando apresentar uma viso do Estado neste tpico, o PLERH-AC utilizou de dados obtidos, nas regionais de desenvolvimento do ZEE-AC, pelo Ministrio Pblico Estadual, atravs da realizao de oficinas com a participao da sociedade em diferentes municpios do Estado. Fruto deste levantamento se pode obter um quadro resumo das principais atividades que geram impacto nos recursos hdricos. Agrupando-as por tipo de agente possvel avaliar os setores que tm maior potencial de atividades geradoras de conflitos. De acordo com o levantamento da Promotoria Especializada de Defesa do Meio Ambiente, considerando as regionais de desenvolvimento do ZEE-AC, 143 atividades envolvendo a gua direta ou indiretamente esto entre as mais impactantes e relacionadas a problemas socioambientais. As atividades foram classificadas segundo tipos de recursos utilizados e/ou atividade econmica, a saber: 1. assentamento Humano; 2. servios que utilizam o recurso florestal; 3. servios que utilizam o recurso hdrico; 4. servios que utilizam os recursos do solo; 5. indstrias e servios em geral; e 6. infra-estrutura. Dentre as 143 atividades avaliadas no estudo acima mencionado, as que mais se destacaram quanto a problemas relacionados ao uso da gua foram: abatedou-
ros; Agricultura; construo de edificaes urbanas (residenciais e comerciais); feiras livres e mercados; reas de lixes; pecuria; postos de gasolina e postos de lavagem de veculos; projetos de assentamentos rurais; propriedades rurais (cursos dgua, lagos, etc.); abertura e uso de ramais de estradas; uso residencial; uso em unidades de conservao; captao de gua subterrnea; captao de gua superficial; frigorficos; hospitais e maternidades; implantao de barragens e audes; indstria cermica e olarias; indstria moveleira e marcenarias; implantao de loteamentos; pesca predatria; abertura e uso de rodovias; serrarias e ocupao de Terras Indgenas. De um modo geral os casos se distribuem praticamente de maneira homognea em todo o estado, independente da UGRH. Os problemas acima relatados so questes que chegam at o poder pblico na busca de solues e representam, na maior parte das vezes, deficincias de um gerenciamento daquelas questes pelos rgos competentes, nas diferentes esferas de poder. Conflitos de pequena monta existem e aparentemente no representam situao alarmante, por enquanto. Porm, sem uma correta gesto, eles podem contaminar reas maiores e tomar dimenses inesperadas tanto do ponto de vista ambiental, quanto do ponto de vista social.
12. Demanda Atual por gua Superficial
sntese da demanda hdrica no Estado aqui apresentada considerando como usos consuntivos preponderantes aqueles da Tabela 8. Neste quadro comparativo o uso animal o que apresenta os maiores volumes de retirada e consumo hdrico, com respectivamente 43% e 62% do total registrado para a totalidade do Estado (Figura 12).
104
105
Figura 12. Mapa de demanda atual da gua superficial do estado do Acre, por Unidade de Gesto de Recursos Hdricos - UGRH.
Segundo informaes contidas no Plano Nacional de Recursos Hdricos, o Estado do
Acre apresentou uma demanda animal com 42,5% de consumo no ano base de 2005
(MMA, 2006). Considerando o retorno hdrico, o maior contribuinte o de uso urba-
no, com 57% de participao em relao ao retorno total no Estado.
106
107
Tabela 8. Vazes de Retirada, Consumo e Retorno no Acre (em 1.000m/ano e m3/s).
Usos
Retirada
Q (1.000m/ ano) 39.662 4.362 5.360 13.439 46.783 Q (m3/s) 1,2577 0,1383 0,1700 0,4261 1,4835
Consumo
Q (1.000m/ ano) 11.400 2.908 1.072 7.298 37.426 Q (m3/s) 0,3615 0,0922 0,0340 0,2314 1,1868
Retorno
Q (1.000m/ ano) 28.262 1.454 4.288 6.141 9.357 Q (m3/s) 0,8962 0,0461 0,1360 0,1947 0,2967
Urbano Rural Industrial Irrigao Animal Total
A Figura 14 (de a at f ) expe a distribuio do consumo hdrico segundo as Unidades de Gesto dos Recursos Hdricos (UGRHs) no Estado, onde se observa que em todas as unidades, o maior consumo realizado pelas atividades agropastoris (incluindo uso para a cria-
o animal e irrigao), seguido do uso humano (urbano e rural). Vale destacar que os dados do PNRH para o perodo at 2005 davam maior destaque ao uso agropastoril na poro mais a leste do estado, notadamente no interior da bacia hidrogrfica do Rio Purus.
109.605
3,4756
60.103
1,9059
49.502
1,5697
Numa anlise global (Figura 13), cerca de 74% da gua do Estado do Acre utilizada em atividades agropastoris (62% na criao de animais e 12% na irrigao), 24% utilizada para o consumo humano (19% nas cidades e 5% na zona rural) e apenas 2% na atividade in-
dustrial. Lembrando que no Brasil e no mundo 70% da gua, em mdia, utilizada em atividades agropastoris, portanto est o Acre dentro do esperado, fato que em geral associado ao uso de prticas extensivas e consideradas inadequadas (PNRH, 2006).
Figura 13. Consumo total no estado segundo os usos, em %.
Figura 14. Distribuio percentual do consumo hdrico nas UGRHs a) Juru, b) Envira-Jurupari, c) Tarauac, d) Acre-Iquiri, e) Purus e f)Abun.
108
109
As Figuras 15 e 16 a seguir, mostram a retirada, o consumo e o retorno segundo as UGRHs, alm do total do Estado. Neste sentido, em termos de consumo, a UGRH Acre-Iquiri a que representa o maior volume ante as demais, com 63% de participao no
total consumido no Estado. Em seguida, com participaes praticamente equivalentes entre si, constam as UGRHs do Purus, Abun e do Juru. E finalmente, mas com participaes significativamente menores, constam as UGRHs Envira-Jurupari e Tarauac.
Figura 15. Retirada, consumo e retorno hdrico no estado e nas UGRHs.
Figura 16. Distribuio percentual do consumo de gua por UGRH.
A UGRH Acre-Iquiri a que demanda os maiores volumes hdricos dentre as demais UGRHs, como resultado da maior concentrao populacional e de atividades produtivas dentro do Estado. O uso animal em todas as UGRHs preponderante frente aos demais usos. Esta concluso compatvel tambm com o efetivo dos rebanhos no Estado, onde se encontra, a ttulo ilustrativo, 3,6 bovinos para cada habitante em mdia. Assim, importante tambm o conhecimento e o detalhamento da atividade pecuria como grande consumidora do recurso, para o que se recomenda um estudo especfico inclusive utilizando-se vrias metodologias de avaliao, em um caderno temtico. Os usos: urbano e para irrigao figuram em segundo e terceiro planos no consumo hdrico nas UGRHs. Os fins urbanos de consumo so variados e compreendem uma ampla gama de atividades, diferentemente do uso destinado irrigao, embora a rea irrigada no Estado seja significativamente pequena. De toda forma, recomenda-se tambm o conhecimento e o detalhamento destes usos hdricos no Estado, como forma de monitoramento, assim como para a informao e eventuais necessidades de tomada de deciso acerca destes usos. Os dados e as informaes disponveis para a explorao da demanda hdrica no Acre so poucos, defasados, e, em alguns casos, discrepantes e no sistematizados nas instituies do estado - com possibilidades de melhoria na qualidade e na quantidade dos dados. Recomenda-se, para tanto, o estabelecimento de uma sistemtica de coleta, armazenamento, tratamento e anlise de dados, atravs do cadastramento de usos e de usurios dos recursos hdricos e da implantao do Sistema de Informao sobre Recursos Hdricos no Estado (Sirena). De forma complementar, recomenda-se o estabelecimento de uma instncia de anlise e inteligncia para a tomada de decises relativas demanda hdrica no estado.
13. Situao Qualiquantitativa das guas
rea de abrangncia do diagnstico qualiquantitativo correspondeu s bacias hidrogrficas do Estado do Acre, que constituem as UGRHs estabelecidas a partir do tratamento do material cartogrfico disponibilizado pela Agncia Nacional de guas (ANA), pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) e pela Secretaria do Estado do Meio Ambiente (Sema). Como a bacia hidrogrfica a unidade de gesto e planejamento de recursos hdricos, conforme determina a Lei no. 9.433/1997, a rea de abrangncia do PLERH-AC foi definida a partir dos divisores de gua que delimitam as bacias que drenam o estado. A rede hidrogrfica principal do estado do Acre formada por rios de dominialidade da Unio, ou seja, atravessam ou fazem fronteira do Brasil/Estado com outros pases ou com outros estados. nesse contexto, portanto, que foram analisados os dados qualiqualitativos do meio fsico natural do estado.
13.1. guas superficiais

Para os trabalhos do PLERH-AC foram utilizados dados das estaes (pluviomtricas e fluviomtricas) da rede hidrometeorolgica nacional, a hidrografia e as divises hidrogrficas da base ottocodificada da ANA. Todas as estaes fluviomtricas e pluviomtricas localizadas na rea de abrangncia dos estudos foram selecionadas para as anlises de consistncia dos dados das sries histricas de vazo e precipitao, respectivamente. As sries histricas foram obtidas da plataforma Hidroweb disponibilizada gratuitamente pela ANA no endereo: http:// hidroweb.ana.gov.br/. Em seguida, foram
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agregadas em um nico banco de dados hidrolgicos atravs do aplicativo Hidro 1.0.9, tambm disponibilizado pela ANA. Visando determinar a disponibilidade hdrica nas UGRHs, utilizaram-se os limites das bacias hidrogrficas, considerando no somente o territrio acreano, mas
tambm as reas de cabeceiras das sub-bacias que drenam o estado, bem como as reas de jusante at as estaes fluviomtricas utilizadas. Deste modo, todos os cursos dgua cujas nascentes esto fora do estado, porm com segmentos expressivos no territrio acreano, foram
considerados como parte dos estudos de diagnstico. O mapa a seguir (Figura 17) apresenta a rea de abrangncia utilizada no diagnstico de disponibilidade hdrica, com os limites do estado do Acre e das bacias hidrogrficas prioritrias, conforme foi mapeada pelo Ibge.
Aspectos relacionados a dados e informaes de qualidade das guas e de guas subterrneas so apresentados na sequncia, porm fora do contexto que envolve as guas de chuva e de superfcie (rios), uma vez que no existem redes de monitoramento desses temas no estado do Acre.
Figura 17. Mapa de bacias hidrogrficas relacionadas rea do estado do Acre.
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Cdigo Estao ANA
Nome
UGRH
Dados desde
13.1.1. Redes de monitoramento pluviomtrico e fluviomtrico

13.1.1.1. Estaes da rede pluviomtrica No total na rea de abrangncia do PLERH-AC existem 23 estaes pluviomtricas (Tabela 9). No entanto, para efeito
da anlise que serviu de base para este documento, conforme descrito anteriormente, considerou-se uma rea maior na qual existe um total de 26 estaes. Do total, sete estaes esto na UGRH Juru, duas na UGRH Tarauac, uma na UGRH Envira-Jurupari, quatro na UGRH Purus, sete na UGRH Acre-Iquiri e uma estao apenas na UGRH Abun (Figura 18).
23 24 25 26
1069000 1168001 1067002 1067003
Assis Brasil Brasilia Plcido de Castro Vila Capixaba
ACRE - IQUIRI ACRE - IQUIRI ABUN ABUN
1980 1970 1992 1992
13.1.1.2. . Estaes de rede fluviomtrica No total foram analisadas 19 estaes fluviomtricas dentro das UGRHs (Tabela 10). Deste total sete se encontram na UGRH Juru, com quatro no rio de mesmo nome. Uma estao na UGRH Tarauac, no rio homnimo. Uma na UGRH Envira-Jurupari, no
de cota e vazo.
Tabela 9. Rede de estaes pluviomtricas da Agncia Nacional das guas no Estado do Acre
Cdigo Estao ANA 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 772002 966000 967004 771001 772000 772001 773000 872000 872001 972000 870002 970000 870000 869000 968001 968003 969001 967000 967005 968004 1067001 1068000
Nome Seringal Boa F Nova Califrnia Restaurante Porteira Fazenda Paranacre Cruzeiro do Sul Colocao So Francisco Serra do Moa Taumaturgo Porto Walter Foz do Breu Feij Fazenda Califrnia Tarauac (SEABRA) Manoel Urbano Seringal da Caridade Seringal So Jos Seringal Guarany Rio Branco Santa Rosa Fazenda Canari Fazenda Santo Afonso Xapuri
UGRH Fora das UGRHs Fora das UGRHs Fora das UGRHs JURU JURU JURU JURU JURU JURU JURU TARAUC TARAUC ENVIRA - JURUPARI PURUS PURUS PURUS PURUS ACRE - IQUIRI ACRE - IQUIRI ACRE - IQUIRI ACRE - IQUIRI ACRE - IQUIRI
Dados desde 1982 1977 1980 1982 1928 1992 1976 1980 1982 1982 1980 1980 1969 1981 1972 1982 1983 1984 1992 1992 1988 1977
Rio Envira, Trs estaes na UGRH Purus, sendo apenas uma no rio homnimo. Seis estaes na UGRH Acre-Iquiri, sendo quatro no Rio Acre e uma no Rio Iquiri, e finalmente, uma estao no Rio Abun na UGRH Abun. As demais estaes se encontram em tributrios destes que so os principais rios do estado (Figura 18).
Tabela 10. Rede de estaes fluviomtricas da Agncia Nacional das guas no estado do Acre, com medies
Cdigo Estao ANA 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 12360000 12370000 12390000 12400000 12500000 12510000 12530000 12600001 12650000 13180000 13300000 13405000 13450000 13470000 13550000 13580000 13600002 13849000 15324000
Nome Foz do Breu Taumaturgo Porto Walter Serra do Moa Cruzeiro do Sul Seringal Bom Futuro Fazenda Panacre Tarauac-Jusante Feij Manoel Urbano Seringal So Jos Seringal Guarany Assis Brasil Brasilia Xapuri Faz. Santo Afonso Rio Branco Jurun Plcido de Castro
Rio Rio Juru Rio Juru Rio Juru Rio Moa Rio Juru Rio Liberdade Rio Gregrio Rio Tarauac Rio Envira Rio Purus Rio Iaco Rio Caet Rio Acre Rio Acre Rio Acre Rio Branco Rio Acre Rio Iquiri Rio Abun
UGRH
JURU JURU JURU JURU JURU JURU JURU TARAUAC ENVIRA-JURUPARI PURUS PURUS PURUS ACRE-IQUIRI ACRE-IQUIRI ACRE-IQUIRI ACRE-IQUIRI ACRE-IQUIRI ACRE-IQUIRI ABUN
Dados desde 1982 1982 1982 1982 1982 1982 1982 1981 1982 1982 1982 1982 1982 1982 1982 1982 1982 1982 1982
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Figura 18. Mapa das Estaes pluviomtricas e fluviomtricas do estado do Acre.
Fonte: www.ana.gov.br.
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13.1.2. Anlise pluviomtrica e fluviomtrica nas bacias hidrogrficas do Acre

A unidade de anlise aqui considerada a bacia hidrogrfica. Dessa forma, so apresentados para o estado do Acre os ndices pluviomtricos para os perodos: anual e semestral, para todas as estaes selecionadas. Posteriormente, os resultados so analisados no escopo das UGRHs. No contexto das guas superficiais merecem destaque as quatro principais bacias do Estado do Acre: Juru, Purus, Acre e Abun. Para estas bacias so descritas as suas principais caractersticas em termos de regime de vazes e a variabilidade dos nveis dos rios. No contexto de cada bacia so situadas as UGRHs para as quais so informadas as vazes mdias interanuais calculadas para cada um dos rios, na fronteira do Estado do Acre com o Estado do Amazonas. Deste modo se permite construir uma boa imagem da quantidade de gua que sai do territrio acreano, atravs dos rios, para os estados fronteirios. Infelizmente, a falta de dados dos pases com os quais o Acre faz fronteira no permite conhecer esta realidade. Uma recomendao para suprir esta lacuna seria a instalao de estaes do lado brasileiro da fronteira, que quantifiquem e qualifiquem as guas. A caracterizao das bacias hidrogrficas do Estado do Acre est baseada em informaes geradas para o Diagnstico do uso e ocupao do solo e do aproveitamento atual dos recursos hdricos na Bacia Hidrogrfica do Rio Juru (rios Juru, Tarauac e Envira), realizado na perspectiva do enquadramento dos recursos hdricos (ACRE, 2003), no Diagnstico Ambiental: Feij a Mncio Lima, Acre, Brasil (rea prioritria 1) (ACRE, 2002c), no Diagnstico das bacias dos rios Purus e Acre realizado dentro do mbito do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (Pnud), para a elaborao dos Seis Planos Estaduais de Monitoramento
da Qualidade e Quantidade da gua de Bacias Prioritrias e Seis Projetos de Monitoramento da Qualidade e da Quantidade da gua (ACRE, 2004), no Zoneamento Ecolgico-Econmico do Estado do Acre: Fases I e II (Acre, 2000 e 2006a), Acre em nmeros (ACRE, 2006f ), no estudo Variabilidade e Tendncia das Chuvas em Rio Branco, Acre, Brasil (Duarte, 2004) e nas informaes organizadas por Mesquita & Fonseca (2010), a partir de dados da Agncia Nacional de guas (ANA). As precipitaes mdias so destinadas a servir de base para o planejamento de projetos agrcolas, dimensionamento obras hidrulicas como as galerias pluviais, delimitao de reas sujeitas a eroses, planejamento operacional dos setores de transportes, defesa civil, turismo, dentre outros. A lmina mdia definida como a mdia dos totais precipitados considerando as chuvas dirias que ocorrem em determinado intervalo de tempo e em determinado local. Nos estudos diagnsticos do PLERH-AC os intervalos adotados foram o ano civil (janeiro a dezembro), o semestre seco (maio a outubro) e o semestre chuvoso (novembro a abril). A partir da mdia dos dados de chuva das vinte e seis estaes pluviomtricas consideradas, obteve-se, para o perodo base analisado, a distribuio espacial das lminas mdias das precipitaes totais anuais, totais para o semestre seco e totais para o semestre chuvoso. A espacializao importante, pois alm da produo de ndices de chuva sobre todo o estado, possibilita obter as precipitaes mdias para as UGRHs identificadas no Acre. Anlises em escala mensal dos dados de chuva, bem como tambm dos dados de vazo e cota dos rios foram realizadas para algumas estaes, notadamente nos locais onde existe sobreposio, ou seja, quando num mesmo stio existe uma estao pluviomtrica e uma estao fluviomtrica. Este tipo de anlise permite avaliar e/ou
estabelecer os regimes e observar, tambm, o tempo mdio de defasagem entre os meses mais chuvosos e os meses onde os rios se encontram no pico de cheia. Tal fator se mostra importante para avaliaes de suscetibilidade a eventos hidrolgicos extremos (secas ou cheias dos rios). Assim, possvel afirmar que a precipitao mdia anual no estado do Acre de 1969,6 mm e nos semestres seco e chuvoso, de 490,2 mm e 1165,3 mm, respectivamente. Em termos gerais, possvel observar que as chuvas totais no semestre seco (mai/jun/ago/set/out) equivalem, em mdia, 25% das chuvas totais anuais. Por outro lado, as chuvas do semestre chuvoso (nov/ dez/jan/fev/mar/abr) equivalem em mdia a 60% das precipitaes totais anuais. 13.1.2.1. Bacia do Rio Juru A Bacia do Rio Juru uma bacia compartilhada entre o Brasil e o Peru, especificamente com o Departamento peruano
de Ucayali e com os estados brasileiros do Acre e Amazonas. Dentro de territrio acreano, compreende as reas das bacias do Rio Juru e seus principais afluentes, Rios Tarauac e Envira, o que corresponde a uma rea de 74.950 km2, equivalendo a aproximadamente 49 % do Estado do Acre, 19,9 % da rea da Bacia do Solimes/Juru/Japur (em todo seu curso dentro da Amaznia Legal) e apenas 1,9 % da Bacia Amaznica no territrio brasileiro. Esta bacia abrange oito municpios do estado: Mncio Lima, Rodrigues Alves, Cruzeiro do Sul, Porto Walter, Marechal Thaumaturgo, Jordo, Tarauac e quase toda a rea do municpio de Feij, ficando uma pequena poro deste na Bacia do Rio Purus. De modo geral os municpios desta bacia pertencem s Regionais de Desenvolvimento do Juru e do Tarauac-Envira: Mncio Lima, Cruzeiro do Sul, Rodrigues Alves, Porto Walter, Marechal Thaumaturgo, Tarauac, Jordo e Feij. As nascentes do Rio Juru esto localizadas no Peru, a 453 m de altitude, e de-
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sgua no Rio Solimes, no Estado do Amazonas, com declividade mdia de 11,7 cm/Km. navegvel da foz at o municpio de Cruzeiro do Sul, com profundidade mnima de 1 m. Sua navegabilidade estende-se at Marechal Thaumaturgo, em condies menos favorveis que no trecho anterior (ACRE, 2000). Os rios que pertencem a esta bacia so enquadrados na categoria de rios de gua branca (Sioli, 1984), por possuir uma colorao amarelada (gua barrenta), resultante do transporte elevado de material em suspenso. De acordo com a classificao do padro de drenagem de redes fluviais, proposta por AbSaber (1985), a Bacia do Rio Juru apresenta um sistema de drenagem dendrtico, sendo composta por cursos dguas perenes e intermitentes. O Rio Tarauac o principal afluente do Rio Juru, sendo navegvel desde sua foz at a foz do Rio Jordo, quase divisa com o Peru, com profundidade mnima de 1,20 m; enquanto que o Rio Envira, principal afluente do Rio Tarauac, navegvel desde sua foz at o municpio de Feij.
Os demais tributrios de importncia hidrolgica relativa so, pela margem esquerda; os rios: Moa, Juru-Mirim, dos Moura ou Paran da Viva, Ouro Preto, das Minas, Arara e Amnia. Pela margem direita, os rios Valparaso, Breu, Tejo, Graja e os igaraps Humait, Natal, So Joo e Caipora, que desguam no Rio Juru em territrio acreano, e os rios Liberdade e Gregrio que desguam, em territrio amazonense. O regime geral de chuvas na Bacia do Rio Juru (Figura 19) apresenta pluviosidade mdia mensal com valores oscilando entre 350 mm em Porto Walter e 200 mm em Taumaturgo no trimestre mais mido, que vai de fevereiro a abril. J para o trimestre mais seco, de junho a agosto, os valores mais baixos oscilam entre 30 mm na estao de Taumaturgo e 83 mm na estao de Serra do Moa. No perodo mais mido, todos os picos de mximas mdias ocorrem no mesmo ms (maro), j para o perodo mais seco h variaes ora entre junho e julho e ora entre julho e agosto. Na escala anual, a mdia de chuva nesta bacia situa-se em torno dos 1900 mm.
Analisando-se as vazes nas estaes fluviomtricas da Bacia do Juru (Figura 20), percebe-se que os valore mdios mensais no
a entender o mecanismo dos eventos extremos, sobretudo das cheias rpidas na alta bacia.
Figura 20. Grfico conjunto da descarga lquida mdia mensal de estaes fluviomtricas na Bacia do Rio Juru.
Figura 19. Grfico conjunto da pluviosidade mdia mensal de estaes pluviomtricas na Bacia do Rio Juru.
ultrapassam os 2.000 m/s. No pico de cheia, os valores mdios oscilam entre 35 m/s na estao de Serra do Moa e 1951m/s na estao de Cruzeiro do Sul. No perodo de seca os valores oscilam desde os 8 m/s, na Fazenda Paranacre, at cerca de 200 m/s na Estao de Cruzeiro do Sul. Quanto ao trimestre mais caudaloso, tm-se o perodo entre os meses de fevereiro a abril com o ms de pico podendo variar entre fevereiro e maro. J o trimestre menos caudaloso situa-se entre julho a setembro, com uma forte tendncia a que o ms de agosto seja aquele onde os rios ficam mais secos. Interessante notar que ao se comparar os perodos mais midos da pluviometria com os mais caudalosos da fluviometria, percebe-se uma tendncia a que os eventos de mxima, tanto de chuva quanto de vazo, estejam menos defasados no tempo do que os eventos de mnima, o que ajuda
De acordo com a classificao de Molinier et al., (1995) para as bacias hidrogrficas da Amaznia, a bacia do Rio Juru uma bacia do tipo Tropical Austral, cuja principal caracterstica um pico de cheia na metade do primeiro semestre do ano civil. Os valores de R, segundo aquele mesmo autor, obtidos pela diviso das vazes mdias mensais mximas e mnimas, indicam que quanto menor o seu resultado mais regular tende a ser o regime do rio. Por este critrio, na bacia do Rio Juru o regime mais regular nas estaes de Serra do Moa (R=3), Fazenda Paranacre (R=10) e Cruzeiro do Sul (R=10). J os pontos de maior irregularidade entre as estaes pesquisadas so: Feij (R= 21), Foz do Breu (R= 23) e Taumaturgo (R= 25). Os valores de R auxiliam na identificao de bacias com maior vulnerabilidade a eventos extremos.
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Em relao aos cotagramas (Figura 21) preciso que se diga, inicialmente, que os dados so tomados em cada estao em relao a um referencial de nvel arbitrrio, e no em relao ao nvel do mar, como seria desejvel. No entanto, mesmo se tratando de cotas arbitrrias, possvel verificar que o comportamento das cotas mdias mensais segue uma tendncia muito prxima do que acontece com as vazes. Mesmo o gradiente hidromtrico tomado para 6 meses (sazonal) mostra tendncia de variabilidade que acompanha os valores de regularidade das vazes mdias mensais.
O Rio Purus, junto com os Rios Juru e Javari so considerados os principais rios da Amaznia Sul-Ocidental brasileira, classificados como rios de ambiente tropical, apresentando abundante carga de sedimentos em suspenso e cursos sinuosos num padro assimtrico. Os municpios que possuem territrio dentro da Bacia do Rio Purus so: Santa Rosa do Purus, Sena Madureira, Manuel Urbano, Assis Brasil e pequenas pores dos territrios de Bujari e Feij. A Sub-bacia do Rio Iquiri envolve os municpios
Figura 21. Cotagrama conjunto das estaes fluviomtricas na Bacia do Rio Juru.
13.1.2.2. Bacia do Rio Purus A nascente do Rio Purus encontra-se em territrio peruano e sua bacia compartilhada com os departamentos peruanos de Ucayali e Madre de Dios, e os estados do Acre e Amazonas. Sua rea de drenagem total corresponde a 372.000 km, e dentro do territrio acreano cobre em torno de 43.897 km2, incluindo a Sub-bacia do Rio Iquiri, que embora desgue a jusante da desembocadura do Rio Acre, afluente direto do Purus (ACRE, 2006).
de Acrelndia, Plcido de Castro e Senador Guiomard e pequenas pores dos municpios de Rio Branco, Porto Acre e Capixaba. Embora o Rio Acre seja um dos afluentes do Rio Purus, a Bacia do Rio Acre, pela sua importncia dentro do contexto de desenvolvimento do Estado, est caracterizada independentemente. O Rio Purus o segundo maior representante da drenagem do estado. Nasce no Peru e entra no Brasil com a direo Sudoeste-Nordeste. altura do paralelo S09o00,
muda de direo de Oeste-Sul-Oeste para Leste-Norte-Leste, direo que mantm at receber o Rio Acre. A partir da, retoma a direo anterior de Sudoeste para Nordeste, at penetrar no Estado do Amazonas. Entre os Rios Chandless e Iaco, o Rio Purus descreve um arco com curvatura voltada para Norte. Assim, os principais afluentes do Rio Purus no estado so: Chandles, Iaco, Iquiri e o Acre. Possui um canal nico com largura uniforme, aumentando em direo foz devido ao aumento da vazo. Sua vazo mdia na desembocadura, no Rio Solimes, chega a 10.870 m/seg. O perodo de cheia ocorre entre os meses de novembro a maio. O curso do Purus extremamente sinuoso e mendrico e se movimenta dentro de extensa e contnua faixa de plancie fluvial. De montante para jusante, o rio desloca seu curso alternadamente se afastando ou se aproximando da borda da plancie, deixando do lado oposto meandros abandonados.
A extenso ocupada por estes meandros muito grande, o que permite inferir que o Purus construiu sua plancie principalmente pelo processo mendrico (ACRE, 2006). O regime geral da pluviosidade na Bacia do Rio Purus (Figura 22) apresenta valores de mdia mensal oscilando entre 372 mm em Manoel Urbano e 216 mm em Seringal So Jos, no trimestre mais mido, que vai de janeiro a maro - pode iniciar-se em dezembro, seguindo at fevereiro. J para o trimestre mais seco, de junho a agosto, os valores mais baixos oscilam entre 28 mm na estao de Seringal Guarany e 43 mm na estao de Manoel Urbano. No perodo mais mido os valores das mdias das mximas tendem a acontecer em janeiro, j para o perodo mais seco h variaes segundo a estao. Na escala de tempo anual, a pluviosidade mdia registrada pelas estaes desta bacia situa-se na faixa dos 2.000 mm.
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Figura 22. Grfico conjunto da pluviosidade mdia mensal de estaes Pluviomtricas na Bacia do Rio Purus.
Vale ressaltar que, diferente do que se notou na Bacia do Rio Juru, ao se comparar os perodos mais midos da pluviometria com os mais caudalosos da fluviometria percebe-se uma tendncia a uma defasagem relativamente maior, cerca de um ms. Ou seja, s chuvas mais fortes ocorrentes no ms de janeiro, vo corresponder vazes maiores, nos rios analisados, no ms de fevereiro. Essa defasagem tambm aparenta ocorrer no perodo de seca, onde o trimestre menos chuvoso tem uma defasagem de um ms em relao ao trimestre menos caudaloso, demonstrando ai uma diferena com relao Bacia do Rio Juru. Aqui, ainda de acordo com a classificao de Molinier et al., (1995) para as bacias
no (R=21); e este, por sua vez, mais regular que o Caet, em Seringal Guarany (R=221). Sendo este ltimo o que tende maior vulnerabilidade quanto a eventos extremos. Em relao aos cotagramas (Figura 24), o que se observa uma tendncia de acompanhar as curvas das vazes. Cabe aqui tambm a mesma ressalva feita em relao ao referencial altimtrico das estaes da Bacia do Juru. Ou seja, tambm na Bacia do Purus, como, alis, em todas as bacias hidrogrficas brasileiras, as estaes da ANA se encontram referenciadas de forma arbitrria. A variabilidade tanto das cotas quanto das vazes em Seringal Guarany indica um rio mais frgil em relao s consequncias de eventos extremos.
Analisando-se as vazes das estaes da Bacia do Rio Purus (Figura 23), percebe-se que os valores mdios mensais no ultrapassam os 2.000 m/s, da mesma forma que na Bacia do Rio Juru. No pico de cheia dos rios desta bacia, os valores mdios oscilam entre 357 m/s na estao de Seringal Guarany e 1923 m/s na estao de Manoel Urbano. No perodo de seca dos rios, os valores oscilam desde os 2 m/s
em Seringal Guarany at cerca de 92 m/s na Estao de Manoel Urbano. Quanto ao trimestre mais caudaloso, tm-se o perodo entre os meses de janeiro a maro, com o ms de pico geralmente ocorrendo em fevereiro. J o trimestre menos caudaloso situa-se entre os meses de julho a setembro, com uma forte tendncia a que o ms de setembro seja aquele onde os rios ficam mais secos.
Figura 24. Cotagrama conjunto das estaes fluviomtricas na Bacia do Rio Purus.
Figura 23. Grfico conjunto da descarga lquida mdia mensal de estaes fluviomtricas na Bacia do Rio Purus.
hidrogrficas da Amaznia, a bacia do Rio Purus tambm se caracteriza como do tipo Tropical Austral, com um pico de cheia na metade do primeiro semestre do ano civil. No entanto, os valores de R so muito variveis, uma vez que as estaes esto em trs rios distintos. Ainda assim, se pode afirmar que o Rio Iaco no Seringal So Jos, (R=17), mais regular que o Purus, em Manoel Urba-
13.1.2.3. Bacia do Rio Acre A Bacia do Rio Acre ocupa parte das regionais de Desenvolvimento do Alto Acre e Baixo Acre. A parte alta da bacia localiza-se na Amaznia Sul-ocidental, na fronteira entre Bolvia, Brasil e Peru, onde se encontram o departamento peruano de Madre de Dios, o estado brasileiro do Acre e o depar-
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tamento boliviano de Pando, na regio conhecida como MAP. O Rio Acre nasce em territrio peruano - nas terras acidentadas da rea de influncia do Rio Iaco e Rio das Pedras - com o nome de Rio Eva, em cotas da ordem de 400 m, e corre na direo Oeste-Leste, deixando-o na altura do municpio de Iapari, e segue fazendo fronteira com Brasil e Bolvia. De modo geral a topografia da Bacia do Rio Acre caracteriza-se por apresentar valores de elevao entre 300 m a 430 m prximos s cabeceiras, e entre 150 m a 300 m a partir da para a jusante. Este rio representa uma importante via de transporte de mercadorias em regies onde no h acesso por estradas. A Bacia do Rio Acre, em territrio acreano, ocupa uma rea de 27.263 km e est formada por dez municpios no estado do Acre: Assis Brasil, Brasileia, Epitaciolndia, Xapuri, Capixaba, Porto Acre, Rio Branco, Bujari, Sena Madureira e Senador Guiomard. Os principais afluentes do Rio Acre esto representados por dois grandes subafluentes: o Rio Xapuri, com uma rea fsica estimada de 5.948 Km, representando a principal via de acesso da cidade para os seringais nativos, vilas, fazendas, col-
nias, colocaes e povoados, e o Riozinho do Rola, com uma rea fsica estimada de 7.606 Km, apresentando-se como o maior e mais importante afluente da Bacia Hidrogrfica do Rio Acre. Dentre outros afluentes importantes do Rio Acre esto os Rios Antimary e Andir, cujas bacias hidrogrficas so compartilhadas com o Estado do Amazonas, sendo, portanto, bacias de dominialidade da Unio A rede de drenagem da Bacia Hidrogrfica do Rio Acre caracterizada por rios notadamente sinuosos e volumosos, escoando suas guas no sentido de Sudoeste para Nordeste, e por estreitas plancies fluviais de deposio de sedimentos retirados das margens, em sua maioria. O regime hdrico desta bacia se alterna em perodos de cheias e de vazantes, originando, assim, o ciclo que regula e mantm a vida vegetal e animal e consequente mente as oportunidades de subsistncia das populaes ribeirinhas, tanto atravs da caa como da pesca. Aps a vazante dos rios, o solo fica mais frtil e a bacia se torna mais abundante em alimentos silvestres e tambm agrcolas, enquanto que, nas cheias, h uma relativa escassez de alimentos e uma disperso da fauna aqutica.
O regime fluviomtrico corresponde a elevao mxima anual durante o perodo das cheias, ocasio em que as guas ocupam toda a faixa da plancie fluvial, normalmente ocupada pela vegetao ciliar, regulando o escoamento, que acrescido pelas guas provenientes dos interflvios. Elas provocam inundaes que j chegaram a atingir, no Rio Acre, o nvel de 17,60 m em 1997. Levando em considerao que a altura mdia da margem de 12,90 m, aquele valor extremamente preocupante para a Defesa Civil, principalmente no caso de Rio Branco, onde milhares de pessoas se encontram em reas de risco de inundao. No longo perodo de estiagem a diminuio das guas atinge nveis mdios de 1,90 m. Essa movimentao de descida e subida das guas est em estreita relao com regime pluviomtrico. A descarga do Rio Acre, medida em Rio Branco, chega a 1.700 m/seg. em pocas de ndices pluviomtricos elevados, e 80 m/s em pocas de pouca precipitao. Possui uma descarga mdia de 350 m/s. As observaes de campo realizadas pela Sema (ACRE, 2004) constataram que a relao largura/profundidade do Rio Acre
tem se alterado, o que pode comprometer as duas pontes que cruzam o rio na cidade de Rio Branco, se o nvel de eroso do canal continuar nas atuais propores. Conforme j esclarecido, a Bacia do Rio Acre figura aqui separadamente da Bacia do Rio Purus, em face de sua importncia para a economia e para a gesto territorial do Estado. Assim, o regime geral da pluviosidade na Bacia do Rio Acre (Figura 25) apresenta valores de mdia mensal oscilando entre 288 mm em Rio Branco e 212 mm em Brasileia, no trimestre mais mido, que vai de janeiro a maro. J para o trimestre mais seco, de junho a agosto, os valores mais baixos oscilam entre 14 mm na estao de Fazenda Santo Afonso e 37 mm na estao de Rio Branco. No perodo mais mido os valores de mximas tendem a acontecer em janeiro, j para o perodo mais seco h pequenas variaes, segundo a estao. No entanto, a tendncia mais forte de que valores mais baixos de chuva sejam encontrados no ms de julho. Em relao pluviosidade mdia anual, tem-se nesta bacia 1.900 mm como valor de referncia.
Figura 25. Grfico conjunto da pluviosidade mdia mensal para as estaes Pluviomtricas na Bacia do Rio Acre.
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Analisando-se as vazes das estaes fluviomtricas na Bacia do Rio Acre (Figura 26), percebe-se que os valores mdios mensais no ultrapassam os 1.000 m/s, portanto, cerca da metade do valor de referncia utilizado para as Bacias do Juru e do Purus. No pico de cheia dos rios desta bacia, os valores mdios oscilam entre 839
de janeiro, vo corresponder vazes maiores nos rios, muito provavelmente ainda no mesmo ms. A defasagem durante o perodo de seca mostra um tendncia de ser mais ampla. O trimestre menos chuvoso tem uma defasagem de aproximadamente um pouco mais de um ms em relao ao trimestre menos caudaloso.
Figura 27. Cotagrama conjunto das estaes Fluviomtricas na Bacia do Rio Acre.
13.1.2.4. Bacia do Rio Abun O Rio Abun nasce na Repblica da Bolvia, atravessa parte dos estados do Acre e Rondnia e forma, com o Mamor, o Rio Madeira. Possui 524 km de extenso. uma bacia binacional que em territrio acreano ocupa uma rea de 5.227 km2 (ACRE, 2006). Em territrio acreano ocupa reas dos municpios de: Acrelndia, Senador Guiomard, Plcido de Castro, Capixaba, Epitaciolndia e Xapuri.
Figura 26. Grfico conjunto da descarga lquida mdia mensal de estaes fluviomtricas na Bacia do Rio Acre.
m/s na estao de Rio Branco e 143 m/s na estao de Assis Brasil. No perodo de seca dos rios, os valores oscilam desde os 4 m/s em Assis Brasil e Fazenda Santo Afonso at cerca de 34 a 37 m/s nas Estaes de Rio Branco e Xapuri. Quanto ao trimestre mais caudaloso, tm-se o perodo entre os meses de janeiro a maro, com o ms de pico geralmente ocorrendo em fevereiro. J o trimestre menos caudaloso situa-se entre os meses de julho a setembro, com uma tendncia a que os meses de agosto e setembro sejam os mais secos para os rios desta Bacia. Ao se comparar os perodos mais midos da pluviometria e com os mais caudalosos da fluviometria percebe-se uma tendncia a ocorrer uma pequena defasagem. Ou seja, s chuvas mais fortes ocorrentes no ms
Utilizando mais uma vez a classificao de Molinier et al., (1995) para as bacias hidrogrficas da Amaznia, a bacia do Rio Acre situa-se, tambm, como uma bacia do tipo Tropical Austral. Os valores de R so mais homogneos entre as estaes, uma vez que h mais estaes instaladas no Rio Acre. O valor de R mais alto foi encontrado na Estao de Fazenda Santo Afonso no Rio Branco (R=77) e o mais baixo em Brasileia (R=12), no Rio Acre. Em relao aos cotagramas (Figura 27), o que se observa uma tendncia de acompanhar as curvas das vazes, a no ser para a Estao de Jurun, no Rio Iquiri. O estudo da variabilidade sazonal das cotas indica maior sensibilidade a eventos extremos para as estaes de Jurun (Rio Iquiri), Fazenda Santo Afonso (Rio Branco) e Rio Branco (Rio Acre), nesta ordem.
Informaes coletadas do pluvimetro da Agencia Nacional de guas (ANA) para a Bacia Hidrogrfica do Rio Abun, localizada no extremo Leste do estado, apresentam valores mdios anuais de 1.582.9 mm, em Capixaba, Sul da bacia; e 2.509,4 mm em Plcido de Castro, ao Norte. As cidades limtrofes de Villa Evo Morales, na Bolvia, e Plcido de Castro, no Brasil, compartilham os recursos desta bacia - ambas usam guas deste manancial para consumo, recreao e lazer, dentre outros fins.
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Segundo dados do INPE (2007), os municpios brasileiros que compem a Bacia do Abun apresentaram elevados percentuais de desmatamento at 2006, a exemplo de Plcido de Castro, com 71%; Senador Guiomard, com 68%; e Acrelndia, com 53%. Esta bacia encontra-se em rea de expanso econmica, onde projetos de grande envergadura, considerados de importncia estratgica para Brasil, Peru e Bolvia vm sendo implementados, como a Estrada Interocenica, ligando o Brasil aos portos
de mdia mensal da ordem de 301 mm no trimestre mais mido, que vai de janeiro a maro. J para o trimestre mais seco, de junho a agosto, os valores mais baixos oscilam, em mdia 18 mm. No perodo mais mido os picos de mximas mdias acontecem em maro, j para o perodo mais seco a tendncia mais forte de que os menores valores de chuva sejam encontrados no ms de julho. Em relao pluviosidade mdia anual tem-se nesta bacia 1.940 mm como valor de referncia.
Figura 29. Grfico da descarga lquida mdia mensal na estao de Plcido de Castro do Rio Abun.
Figura 28. Grfico da pluviosidade mdia mensal na estao de Plcido de Castro do Rio Abun.
do Pacfico, o Complexo Hidreltrico do Rio Madeira e outros eixos virios, seguindo a determinao da Iniciativa de Integrao de infraestrutura Regional Sul Americana (IIRSA, ver em www.iirsa.org). Para o caso da anlise pluviomtrica (Figura28) e fluviomtrica (Figura 29 e 30) apenas uma estao das existentes nesta bacia atende s condies aqui utilizadas para esta avaliao de regime hidrolgico, a estao de Plcido de Castro. O regime geral da pluviosidade na Bacia do Rio Abun (Figura 28) apresenta valores
Analisando-se as vazes (Figura 29), percebe-se que os valore mdios mensais no ultrapassam os 500 m/s, portanto, cerca de um quarto do valor de referncia utilizado para as Bacias do Juru e do Purus, as mais caudalosas. No pico de cheia, os valores mdios oscilam entre 275 m/s, mais uma vez tendo como nica referncia a estao de Plcido de Castro, para efeito de comparao com o regime pluviomtrico. No perodo de seca os valores oscilam de18 a 22 m/s, entre os meses de agosto e
setembro. Quanto ao trimestre mais caudaloso, tm-se o perodo entre os meses de fevereiro a abril, com o ms de pico geralmente ocorrendo em maro. J o trimestre menos caudaloso situa-se entre os meses de agosto a outubro, com uma tendncia a que o ms de setembro seja o mais seco para esta Bacia. Ao se comparar os perodos mais midos da pluviometria com os mais caudalosos da fluviometria, percebe-se uma tendncia a ocorrer em fase. Ou seja, s chuvas mais fortes ocorrentes no ms de maro, vo corresponder vazes maiores nos rios no mesmo ms. No entanto, durante o perodo de seca, h uma tendncia uma defasagem de um ms entre o perodo de pluviosidade mnima, em relao ao ms de descarga lquida mnima. Finalmente, tambm para o caso da bacia do Rio Abun, tm-se um regime do Tipo Tropical Austral (Molinier et al.,
1995). Este, alis, o regime geral dos rios afluentes da margem direita do Amazonas na regio Sul-Ocidental da grande bacia, cuja principal caracterstica um pico de cheia na metade do primeiro semestre do ano civil, entre os meses de fevereiro e abril. Para o caso da Bacia do Rio Abun, o valor de R s pode ser comparado com a literatura, uma vez que somente a estao de Plcido de Castro pode ser analisada. Deste modo, o valor de R (15) desta estao se coaduna muito bem com o R das principais estaes com medio de vazo na Bacia do Rio Madeira (Molinier et al.,1995). Em relao aos cotagramas (Figura 30), o que se observa uma tendncia de acompanhar a curva de vazes. O gradiente sazonal das cotas, no entanto, mostra uma variao bastante alta (916), o que indica ser este rio, ao menos no ponto analisado, bastante sensvel s oscilaes - em consequncia de eventos extremos (secas e cheias).
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Figura 30. Cotagrama da estao Fluviomtrica de Plcido de Casto na Bacia do Rio Acre.
13.1.3. Disponibilidade dos recursos hdricos superficiais

Em face do acima indicado e considerando-se que o diagnstico quantitativo da disponibilidade hdrica superficial do estado do Acre, individualizado para as Unidades de Gesto dos Recursos Hdricos (UGRHs), est fundamentado nas vazes caractersticas estimadas para o exutrio de cada bacia hidrogrfica prioritria, se pode estabelecer uma sntese das disponibilidades dos recursos hdricos superficiais do Estado do Acre. A fim de considerar a sazonalidade do regime hidrolgico no diagnstico da disponibilidade hdrica, foram analisados, separadamanncia (Q50).
mente, o perodo anual e os semestres seco e mido. Os resultados que caracterizam o cenrio da disponibilidade hdrica no Estado do Acre representam o conhecimento bsico para direcionar estratgias de gesto e, especificamente, quanto ao Plano Estadual de Recursos Hdricos (PLERH-AC). As Tabelas de 11 a 13 sintetizam algumas caractersticas das UGRHs e, em especial, apresentam as vazes caractersticas associadas s UGRHs e totalizadas para o estado do Acre. As Figuras 31 e 32 ilustram as parcelas de contribuio de cada UGRH na disponibilidade hdrica total para o estado, considerando as vazes mdias e mnimas anuais.
Figura 31. Distribuio da disponibilidade hdrica mdia (Qmld Anual) do Acre nas UGRHs do Estado.
importante ressaltar que a distribuio das vazes caractersticas anuais nas UGRHs possui comportamento similar quando comparada com as vazes associadas aos semestres seco e chu-
voso. Ademais, no caso da figura acima, percebe-se que para a disponibilidade hdrica mdia, a UGRH Purus apresenta maior participao no contexto geral do estado.
Tabela 12. Vazes mnimas com sete dias de durao e tempo de recorrncia de 10 anos (Q7,10) e vazes associadas ao tempo de permanncias de 95% (Q95).
Vazes mnimas (m/s)

Bacias/UGRHs
Tabela 11. Vazes mdias de longa durao ou de longo perodo (Qmld) e vazes associadas a 50% de per-
Q7,10 Anual Chuvoso

262,2 101,8 69,1 192,8 95,7
Q95 Anual
123,2 35,2 27,7 85,5 48,6
UGRHs Juru Tarauac Envira-Jurupar Purus Acre-Iquiri Abun Total Acre
rea (km) 49.084 17.886 25.830 61.707 35.446 10.067
Vazes mdias (m/s) Anual 1047,8 406,3 514,3 1439,3 468,3 118,9 3.994,9 Seco 427,8 138,7 169,2 383,3 128,9 37,0 1.284,9 Chuvoso 1646,2 678,7 863,4 2466,9 809,9 208,2 6.673,3
Seco
84,4 15,5 9,1 47,0 31,4
Chuvoso
489,6 161,2 177,5 393,8 174,2
Rio Juru
79,9 19,3 8,0 46,0 28,4
Rio Tarauac Rio Envira-Jurupar Rio Purus Rio Acre-Iquiri Rio Abun
Total Acre
12,4 194,0
24,6 746,2
15,8 336,0
15,0 202,4
55,6 1.451,9
Fonte: Diagnstico e situao atual dos recursos hdricos do estado do Acre, 2010
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Figura 32. Distribuio da disponibilidade hdrica mnima (Q90 Anual) do Acre nas UGRHs do Estado.
Comparando o comportamento das vazes mdias e mnimas, percebe-se que as UGRHs Juru, Purus e Envira-Jurupari possuem um regime de vazes no perodo de estiagem diferente do comportamento mdio das vazes ao longo do ano. No perodo de estiagem, a UGRH do Rio Juru apresenta um acrscimo de 11% na contribuio da disponibilidade total do Acre, em relao mdia de longa durao (MLD); j as UGRHs dos rios Purus e Envira-Jururi tm redues de 11 e 4%, respectivamente, na representao da disponibilidade estadual.
As variaes, alm de indicarem vazes de base elevadas na UGRH do Rio Juru, podem representar o impacto dos usos consuntivos nas bacias Purus e Envira-Jurupari ou maior amortecimento das precipitaes na Bacia Juru, em relao s demais. Para um entendimento seguro das diferenas de comportamento, recomendam-se estudos mais especficos sobre o uso e ocupao dos solos, sobre a hidrogeologia e os usos mltiplos das guas em cada UGRH.
No diagnstico dos eventos climatolgicos, a distribuio espacial das lminas mdias das precipitaes totais anuais e dos semestres seco e chuvoso possibilitou obter as precipitaes mdias para as UGRHs estabelecidas no Acre (Tabela 14). A distribuio espacial dos totais precipitados mostrou que as maiores lminas precipitadas ocorrem na regio Norte do Estado, na fronteira com o Amazonas, especificamente na regio Noroeste do Acre, drenado pelas bacias dos rios Juru, Tarauac, Envira e Jurupari. As precipitaes decrescem no sentido Noroeste-Sudeste no Estado, de forma que chove menos na cabeceira das bacias hidrogrficas dos rios Acre e Abun. No Acre, a precipitao total anual , em mdia, 1.959 mm; e nos semestres seco e chuvoso, mdia de 485 e 1.146 mm, respectivamente. Comparando os valores, observa-se que as precipitaes totais nos semestres seco e chuvoso equivalem, respectivamente, a 25 e 60% das chuvas totais anuais.
mendao da Organizao Mundial de Meteorologia (WMO), seria necessrio instalar 12 e 13 estaes pluviomtricas, respectivamente, para que assim pudesse ser feito um monitoramento consistente das chuvas.
13.1.4. Qualidade das guas superficiais

Em se tratando da qualidade das guas, e considerando a inexistncia de rede de monitoramento para este fim implantada no Estado, foram realizados estudos tcnicos especficos nos principais rios do Acre para subsidiar os estudos de diagnstico do PLERH-AC, mesmo que considerando apenas um ano, e em dois perodos distintos. Assim, amostras de gua foram coletadas em 42 pontos nos meses de agosto e dezembro de 2009 correspondendo, respectivamente, aos perodos de seca e de cheia. No total os pontos abrangeram 14 municpios, contemplando as seis Unidades de Gesto dos Recursos
Tabela 14. Precipitaes totais nas UGRHs, para os perodos anual seco chuvoso.
UGRH Rio Juru
Precipitao (mm)
P anual 2.116 2.038 1.903 1.774
P seco
586 512 451 393
P chuvoso
1.248 1.178 1.099 1.058
Rios Tarauac-Envira-Jurupar Rio Purus Rio Acre-Iquiri Rio Abun

Estado do Acre
Tabela 13. Vazes mximas (m/s) nas UGRHs do Estado do Acre
1.772 1.959
387 485
1.059 1.146
Vazes mximas (m/s) Bacias/UGRHs 2 Rio Juru Rio Tarauac Rio Envira-Jurupar Rio Purus Rio Acre-Iquiri Rio Abun 3446,7 1872,7 2173,9 6671,7 1848,1 361,1 Perodo de retorno T (anos) 10 4053,6 2319,1 2675,7 8099,5 2216,0 423,2 20 4218,7 2511,1 2857,6 8481,5 2325,0 448,8 50 4401,5 2777,1 3085,2 8900,8 2450,0 482,1 100 4521,1 2990,4 3251,0 9174,5 2534,9 507,8
Fonte: Diagnstico e situao atual dos recursos hdricos do Estado do Acre, 2010
A regio central do estado deficiente no monitoramento das vazes e precipitaes, estando as estaes pluviomtricas concentradas prximas s fronteiras do Acre. As UGRHs dos rios Tarauac-Envira-Jurupari e Rio Purus so as que possuem uma maior deficincia de informaes climatolgicas, onde, para atender a reco-
Hdricos (UGRHs): Rio Acre (municpios de Brasileia/Epitaciolndia, Assis Brasil, Xapuri, Rio Branco e Porto Acre), Rio Abun (Plcido de Castro), Rio Purus (Santa Rosa do Purus e Manoel Urbano), Rio Iaco (Sena Madureira), rio Envira (Feij), Rio Tarauac (Tarauac), Rio Juru (Cruzeiro do Sul, Porto Walter e Marechal Thaumaturgo).
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As estaes de coleta foram determinadas em funo do grau de importncia das mesmas para a comunidade local (montante, cidade e jusante), ou seja, em quais trechos dos rios a alterao da qualidade gua traria riscos sade humana, tendo como referncia a rea urbana do municpio. As amostras para anlise das variveis ambientais foram coletadas e transportadas conforme recomendaes do Guia de Coleta e Preservao de Amostras de gua da CETESB(1998) e foram processadas no Laboratrio da Unidade de Tecnologia de Alimentos (Utal/Ufac), Laboratrio de Limnologia (Ufac) e Laboratrio do Servio de gua e Esgoto de Rio Branco (Saerb). As variveis analisadas, num total de 12, serviram de subsdios para clculo do ndice de qualidade da gua (IQA), que reflete a interferncia por esgotos sanitrios e outros materiais orgnicos, nutrientes e slidos em suspenso nas guas utilizadas para abastecimento pblico. O IQA foi calculado utilizando-se o mtodo desenvolvido pela National Sanitation Foundation (USA) modificado pela Cetesb, no qual se definiu um conjunto de nove variveis consideradas mais representativas para a caracterizao da qualidade das guas: pH, oxignio dissolvido (OD), turbidez (TURB), temperatura da gua (T nitrognio total (NT), fsforo C), total (PT), demanda bioqumica de oxignio (DBO), slidos totais em suspenso (STS) e coliformes termotolerantes (CF), conforme normas estabelecidas pela CETESB (2005). O valor do IQA varia de 0 a 100, e se enquadra em uma das cinco faixas de qualidade : i) Excelente - IQA entre 79 e 100, ii) Boa IQA entre 51 e 79; iii) Regular IQA entre 36 e 51; iv) Ruim IQA entre 19 e 36 e finalmente; v) Pssima IQA entre 0 e 19. 13.1.4.1. Diagnstico quanto qualidade das guas superficiais Com exceo da condutividade eltrica e dos coliformes termotolerantes, nas fa-
ses seca e chuvosa, e do nitrognio total, na fase chuvosa, a variabilidade dos dados, demonstrada pelos coeficientes de variao, revelou-se baixa a moderada, entre os pontos de coleta de cada rio e entre os rios amostrados. No entanto, diferenas significativas foram observadas entre as fases climticas, seca e chuvosa, demonstrando os efeitos do pulso de inundao sobre a variabilidade dos sistemas. Considerando-se os valores de referncia do ndice de Qualidade da gua, observaram-se valores registrados nas fases seca e chuvosa variando de 60,67 a 74,33 e de 44,67 a 56,00, respectivamente. Deste modo, os resultados para o perodo do estudo, indicaram que na poca da seca 67,67% dos pontos coletados se enquadram na categoria regular e 33,33% se enquadram na categoria boa. Na poca da cheia 50% dos pontos esto na categoria regular e 50% se enquadram na categoria ruim. Na fase chuvosa, apenas o Rio Iaco (IQA = 44,67), no municpio de Sena Madureira, e os trechos do Rio Acre, nos municpios de Brasileia/Epitaciolndia (IQA = 47,00) e Assis Brasil (IQA = 49,00) ficaram na faixa regular. Ressalta-se que o IQA um indicador de qualidade de gua com finalidade para abastecimento humano, de modo que esse indicador pode mostrar baixa qualidade para guas no poludas que, naturalmente, possuem caractersticas pouco apropriadas, tal como a elevada turbidez, que caracterstica natural dos rios do Acre. 13.1.4.2. Indicadores de qualidade da gua Os coeficientes de variao estudados no diagnstico para o PLERH-AC estabeleceram padres mnimos de variabilidade entre os pontos de coleta (montante, cidade e jusante) e entre os rios. No entanto, a variabilidade dos dados foi significativa para cada rio quando comparados os valores entre fases climticas. Os coeficientes de variao ficaram acima de 57 % e a m-
dia da variabilidade oscilou entre 57,74 e 96,67 % (Rio Acre); 57,74 e 112,94 % (Rio Abun); 57,84 e 106,46 % (Rio Iaco), 57,74 e 103,96 % (Rio Purus); 57,77 e 103,68 % (Rio Envira); 57,76 e 100,98 % (Rio Tarauac); 57,74 e 92,78 (Rio Juru). Essas diferenas nos padres de comportamento das variveis em relao s fases climticas eram esperadas, devido relao direta com o pulso de inundao, que o fator de fora que rege a dinmica dos ecossistemas aquticos na Amaznia, e deve ser considerado nas tcnicas de monitoramento. Uma maneira de visualizar a dinmica de variveis biticas e abiticas nos ecossistemas por meio de tcnicas exploratrias de ordenao para conhecer o comportamento dos dados a partir de uma dimenso reduzida do espao original dos parmetros (Hall e Smol, 1992). Uma dessas tcnicas, a anlise de componentes principais, permitiu selecionar entre as variveis estudadas (Oxignio Dissolvido, Temperatura da gua, pH, Condutividade Eltrica, Fsforo total, Nitrognio total, Coliformes termotolerantes, Demanda bioqumica de oxignio, Turbidez, Slidos totais em suspenso, Matria orgnica suspensa e Matria inorgnica suspensa) as mais representativas do corpo hdrico, favorecendo a definio de indicadores mais sensveis, tanto para a adoo de um programa de monitoramento como para a avaliao das alteraes ocorridas nos recursos hdricos. Assim, com exceo da Demanda bioqumica de oxignio e temperatura da gua, todas as outras variveis estudadas so indicadores de qualidade da gua que influenciaram a composio do IQA nos rios estudados. Uma recomendao importante quanto qualidade de gua refere-se disponibilidade de dados das estaes de coleta e tratamento de gua para abastecimento pblico, cujos dados devem ser inseridos, imediatamente aps a sua obteno, em uma base de dados acessvel pela internet. As estaes de tratamento de gua tm condies de co-
letar amostras e analisar a maior parte das variveis de qualidade de gua utilizadas para o clculo do IQA, com frequncia pelo menos semanal, o que poderia gerar uma importante base de dados auxiliar base de dados do monitoramento. Para isso, basta que as ETAs sejam guarnecidas de condies materiais e que seus tcnicos sejam treinados. Outro aspecto relevante a se considerar diz respeito s medies de vazo dos corpos dgua quando da coleta de amostras para avaliao da qualidade da gua, dada a importncia do conhecimento das condies de fluxo, o que atende s normas do Global Environmental Monitoring System / Water (Componente gua do Sistema Global de Monitoramento da gua), programa da Unesco dedicado ao tema em questo. A qualidade das guas, alm da quantidade (disponibilidade) um dos fatores fundamentais na questo do uso e gesto das guas. O abastecimento pblico depende essencialmente da retirada de gua de mananciais naturais, muitos dos quais possuem guas com caractersticas no apropriadas para o consumo, demandando o seu tratamento. Alm disso, as guas dos mananciais tm outras finalidades consuntivas e no consuntivas, para as quais necessrio que haja uma qualidade mnima. Ressalta-se que os dados apresentados no diagnstico para o PLERH-AC do conta de que em todos os municpios pesquisados h problemas com a qualidade das guas, em especial nos municpios maiores, nos quais os lanamentos de esgotos domsticos e resduos urbanos e industriais ocorrem de forma indiscriminada, sem que sejam atendidas as normas ambientais e sanitrias. Do ponto de vista da qualidade dos recursos hdricos, observa-se o comprometimento da disponibilidade hdrica em muitos cursos de gua pelo lanamento de efluentes domsticos
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e industriais sem tratamento, que atinge inclusive mananciais de abastecimento humano. Verifica-se a necessidade de avaliar o incremento das atividades de tratamento dos efluentes domsticos e industriais responsveis pelo quadro levantado. O desenvolvimento tecnolgico no tratamento dos efluentes deve ser um aliado na busca da melhoria de sua eficincia do ponto de vista sanitrio e ambiental, particularmente na expanso da rede de coleta de esgoto sanitrio e seu tratamento. O atendimento s demandas de gua requer, portanto, o conhecimento das condicionantes para a utilizao sustentvel dos recursos hdricos, organizando o uso do territrio em conformidade com sua capacidade de suporte. Um programa de monitoramento da qualidade das guas do Estado do Acre extremamente recomendvel. Pelos levantamentos iniciais existe demanda para que sejam realizadas, tambm, anlises de metais pesados na gua e nos sedimentos. Os sedimentos contaminados podem ser removidos e neles so detectveis nveis de mercrio no sedimento em suspenso, por exemplo, nas guas do Rio Acre (Mascarenhas et al., 2004). Assim, importante que se inclua no monitoramento a anlise de mercrio e a investigao de outros metais pesados, tanto na gua quanto nos sedimentos dos rios e nas guas do sistema de abastecimento pblico. Especial ateno deve ser dada pelos rgos governamentais competentes, s cultivares plantadas em ambiente aluvial, uma vez que foram detectados nveis prximos ao grau de toxicidade em gros de feijo plantado em praias do rio Juru (Costa et al., 2006). A gesto dos recursos hdricos demanda o aparelhamento dos rgos gestores de meio ambiente, estaduais e municipais, alm de universidades e outros rgos par-
ceiros, para que se estabelea uma rede com instituies e pessoal capacitados para realizar atividades que auxiliem a gesto e garantam gua de boa qualidade. Neste sentido o PLERH-AC quer ser um programa integrado de gesto de recursos hdricos, envolvendo diversas instituies e representantes dos usurios, alm de promover a capacitao de pessoal para execuo de atividades tcnicas de suporte ao sistema de gesto. Nesse quesito, importante a existncia de laboratrio de anlises de gua, cujas rotinas sejam certificadas por rgos federais, uma vez que no Estado os poucos laboratrios existentes s tm condies de realizar uma pequena parte das anlises necessrias ao monitoramento da qualidade das guas e ao licenciamento de atividades potencialmente danosas aos recursos hdricos.
13.2. guas subterrneas

O uso dos recursos hdricos subterrneos se intensificou no Brasil nas ltimas dcadas e vem crescendo no Estado do Acre de modo expressivo, especialmente a partir de 2000. Os incrementos na explorao desse recurso se explicam basicamente pela qualidade e pela quantidade das guas oriundas dos aquferos, especialmente aqueles mais profundos, em comparao com as fontes superficiais. Alm disso, fatores como urbanizao crescente e desordenada, ampliao de reas irrigadas, e a implantao e ampliao de distritos industriais, colaboraram para a maior solicitao desse recurso. Aspectos relacionados falta de planejamento urbano, legislao especfica ausente ou ineficiente, assim como aspectos vinculados com a pesquisa das guas subterrneas, melhores tcnicas de perfurao e falta de monitoramento dos poos, complementam o cenrio atual na maioria dos estados brasileiros relativo
apropriao desse importante recurso natural. A noo de sistema hidrogeolgico aqui adotada tem firme relao com a natureza das unidades geolgicas identificadas no estudo, especialmente aquelas cujas caractersticas litolgicas texturais e estruturais expressam a vocao para armazenar e circular gua em subsuperfcie e em nveis profundos, vinculadas com o principal domnio geolgico existente no Estado do Acre, ou seja, o domnio sedimentar. De modo secundrio, pode ser mencionado um domnio cristalino, vinculado ao Sienito Repblica. Entretanto, a distribuio espacial extremamente restrita daquela unidade geolgica, praticamente elimina o mesmo no contexto de um sistema aqufero a ser explorado. Desta forma, so apresentados os detalhes dos sistemas aquferos presentes no domnio sedimentar e inseridos na Bacia Sedimentar do Amazonas, a qual, por sua vez, pode ser compartimentada em bacias menores: Acre, Solimes e Amazonas. Neste contexto, o principal sistema aqufero que envolve o territrio acreano o Sistema Aqufero Solimes. Entretanto, como forma de contribuio para diminuir a escassez de informaes acerca dos recursos hdricos subterrneos no Acre e abrir novas perspectivas sobre o tema, e, onde possvel sero feitas distines de sistemas aquferos de menor expresso, porm localmente importantes - como por exemplo, o Aqufero Rio Branco.
13.2.1. Descrio dos sistemas hidrogeolgicos no estado

Solos e rochas sedimentares que armazenam gua e permitem sua circulao, pois apresentam porosidade granular (arenitos, conglomerados), porosidade crstica (calcrios, brechas calcrias) e ainda macios rochosos com grande nmero de descontinui-
dades estruturais (porosidade de fratura). O nvel de gua subterrnea pode estar submetido a presses iguais ou atmosfrica, sendo denominados aquferos freticos ou livres, e o nvel dgua denominado nvel fretico. Tambm podem apresentar presso superior atmosfrica e, neste caso, so ditos confinados ou artesianos, e os semi-confinados, cujo nvel dgua conhecido como nvel piezomtrico. Os principais sistemas aquferos existentes no Acre esto vinculados a aquferos porosos, a terrenos de natureza granular (areias puras, areias siltosas, cascalhos, etc.), bem como ao aqufero poroso de fratura, a terrenos onde a textura granular no dominante, com a presena de elementos adicionais no substrato, especialmente descontinuidades estruturais, que possibilitam o acmulo e a circulao da gua em profundidade. De forma geral, as rochas sedimentares constituem os melhores aquferos em termos de produtividade de poos e reservas hdricas. Os terrenos sedimentares ocupam cerca de 4.130.000 km2 da rea do territrio nacional, ou seja, aproximadamente 48% do total, com boa distribuio, ocorrendo na maioria das regies hidrogrficas. Deste total, 2.761.086 km2 (32% da rea do territrio) correspondem rea de recarga dos principais sistemas aquferos do pas. A ampla presena de bacias sedimentares no territrio brasileiro, aliadas a condies climticas favorveis, denota grande potencial para a gua subterrnea. A Bacia Sedimentar do Amazonas, em conjunto com as bacias do Paran e do Parnaba, configura uma das principais bacias sedimentares constitudas no Paleozico, com idade entre 540 e 250 milhes de anos, m.a., (Figura 33). O empilhamento estratigrfico dessas bacias permitiu o desenvolvimento de sequncias intercaladas de formaes com ele-
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vadas porosidade e permeabilidade, com formaes de menor permeabilidade, de forma a originar sistemas alternados de aquferos e aquitardo/aquiclude. Os primeiros so representados por sedimen-
tos dominantemente arenosos, enquanto nos outros predominam termos pelticos (argilosos). Formam aquferos porosos e apresentam condies livres e confinadas, localmente jorrantes.
A Bacia Sedimentar do Amazonas compartimentada por estruturas regionais em bacias menores: do Acre, Solimes e Amazonas. Ocupa boa parte da regio Norte do Brasil, coincidindo, em grande parte, com a bacia hidrogrfica do Rio Amazonas, tem rea de cerca de 1.300.000 km2 e espessuras que podem atingir milhares de metros (ANA, 2005). A deposio de sedimentos ocorreu entre o Ordoviciano (490 Ma.) e o Tercirio (1,75 Ma.). A sequncia paleozica a mesozica de (490 a 65 Ma.) chega a 7.000 m de espessura, sendo recoberta pelos se-
dimentos tercirios com espessura mdia em torno de 600 m. 13.2.1.1. Sistema Aqufero Solimes Neste contexto, o sistema aqufero mais importante para o estado do Acre representado pelo Sistema Solimes. Vale mencionar que o nvel de conhecimento hidrogeolgico baixo. O Sistema Aqufero Solimes representado pelos sedimentos tercirios da formao homnima, localizados no topo da sequncia sedimentar da Bacia do Amazonas (Figura 34), com ampla rea de ocorrncia.
Figura 33. Mapa hidrogeolgico do Brasil Fonte: Boscardin Borghetti et al. (2004) adaptado de MMA (2003), disponvel: http://www.uniagua.org. br/website/images/aquifero/livro5.jpg (2007).
Figura 34. reas de recarga dos principais sistemas aquferos do Brasil. Fonte: ANA (2005).
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O aqufero Solimes tem grande expresso areal, com cerca de 457.664 km2, aflora em todo o Estado do Acre e na parte do Oeste do Estado do Amazonas. constitudo por arenitos, conglomerados, siltitos, argilitos, calcrios siltico-argilosos. Clsticos no consolidados com granulometria ,variando de areia a argila, tambm ocorrem nesse sistema. Sua espessura mxima pode atingir at 2.200 m. Em geral, o Aqufero Solimes explotado como aqufero livre. Entretanto, este aqufero tambm ocorre em condio de confinado, funo da contribuio peltica (argilosa) e grande espessura. A estimativa regional da disponibilidade hdrica (reserva explotvel) desse sistema de 896,3 m3/s (ANA, 2005). Nesse sistema aqufero, a capacidade especifica mdia de 3,062 m3/h/m, ou seja: metro cbico por hora e por metro, (ANA, 2005). Tais valores configuram um sistema de elevada produtividade. Pelo que se pode deduzir, at mesmo atravs de informaes regionais, bem como dos elementos disponveis de carter mais localizado, as sequncias sedimentares pelticas da Formao Solimes, notadamente os argilitos, mostram muita discrepncia quanto produo, normalmente com vazes muito baixas e ndices expressivos de poos improdutivos. Quanto s profundidades, os principais poos situam-se entre 10 a 100 m, os quais refletem as tendncias regionais. Profundidades maiores que 50 m correspondem a tentativas de obteno de maiores vazes. Todavia, chama a ateno o fato de que no se verifica uma estreita relao entre profundidades maiores e vazes mais elevadas. Por exemplo, nas mesmas condies um poo de 50 m pode apresentar, com pequenas variaes, a mesma vazo que outro de 100 m. Outros sistemas aquferos so, atualmente, englobados pelo Sistema Solimes, mas que pela produo e at mesmo pela
distribuio areal no nvel local (municipal, por exemplo), expressam um nvel de importncia diferenciado. Exemplo dessa situao recai sobre o Sistema Aqufero Rio Branco, ou simplesmente Aqufero Rio Branco (CPRM, 2006). H intenes do ponto de vista tcnico de, seguindo a mesma linha do sistema acima identificado, se desenvolver avaliaes de pelo menos mais um sistema aqufero ainda no detalhado, mas merecedor de estudos futuros mais aprofundados. Trata-se do Sistema Aqufero Cruzeiro do Sul (designao informal), vinculado unidade geolgica homnima, que ocorre a oeste da cidade de Cruzeiro do Sul, envolvendo os municpios de Mncio Lima, Rodrigues Alves e Cruzeiro do Sul. 13.2.1.2. Sistema Aqufero Rio Branco De acordo com os perfis construdos a partir dos dados dos poos cadastrados e da interpretao dos mesmos pela equipe da CPRM (Servio Geolgico do Brasil), foi possvel caracterizar o Aqufero Rio Branco como sendo do tipo confinado drenante. Ou seja, a camada que se encontra acima dos sedimentos arenosos semipermevel, constituda por argila, argila siltosa e argila silto-arenosa, conferindo um carter de baixa capacidade de infiltrao direta da gua precipitada na superfcie, mas que no totalmente impermevel como a camada localizada abaixo do aqufero , constituda pelos sedimentos argilosos da Formao Solimes. Assim, a recarga se d de forma direta sobre a rea de ocorrncia do Aqufero Rio Branco. Igualmente, verifica-se um predomnio dos sedimentos argilosos em relao aos arenosos (aqufero). A camada aqufera mais representativa apresentou espessura de 8 m, e a camada de menor expresso foi identificada com apenas 1 m de areia. O arranjo dos perfis apresenta padro descontnuo das camadas arenosas e argi-
losas, dispostas de forma lenticular que se intercalam e refletem o ambiente fluvial meandrante de sua formao. Alm da pouca espessura, o Aqufero Rio Branco tambm apresenta profundidade pouco expressiva. A ocorrncia mais profunda foi identificada a cerca de 10 metros de profundidade, o que pode ser ainda considerado prximo da superfcie, e vulnervel contaminao das guas subterrneas. Os sedimentos da primeira camada so compostos predominantemente por argila, argila siltosa e argila silto-arenosa. A segunda camada, armazenadora de gua subterrnea, composta por areia fina a mdia, ocorrendo algumas vezes material siltoso, clastos milimtricos de laterita e gros de argila rica em matria orgnica. Abaixo da segunda camada ocorre um material extremamente impermevel, conhecido popularmente por salo e que corresponde aos argilitos da Formao Solimes. A rea de ocorrncia do aqufero foi calculada em 122,46 km2, estando localizado principalmente no II Distrito da capital, e corresponde a unidade geolgico-geotcnica Terrao Fluvial, antiga plancie de inundao do Rio Acre. O desenvolvimento do Aqufero Rio Branco inicia-se com a deposio de areias e argilas, em um sistema fluvial meandrante, sobre os argilitos da Formao Solimes, com a migrao do canal principal do Rio Acre de SE para NW, marcada pela presena de meandros abandonados na antiga plancie de inundao desse rio. 13.2.1.3. Sistema Aqufero Cruzeiro do Sul Conforme anteriormente mencionado, este sistema figura neste documento, de forma propositiva, na categoria de um potencial novo sistema aqufero . A Formao Cruzeiro do Sul predominantemente arenosa, podendo incluir intercalaes de argilitos. Os arenitos so friveis, levemente argilosos, colorao branca a amarelada, intercalando nveis
centimtricos de concrees ferruginosas. Morfologicamente constitui uma plancie ou depresso com drenagem bastante aberta, incluindo frequentes paleomeandros, em relevo extremamente plano, com interflvios tabulares com intensidade de aprofundamento de drenagem muito fraca. Os terrenos onde ocorre esta formao muitas vezes so cobertos por aluvies atuais e antigos. Este sistema apresenta porosidade primria e do tipo granular poroso. A recarga, ao que tudo indica, ocorre de forma direta sobre a rea de ocorrncia da unidade Cruzeiro do Sul. No se tem o registro organizado das espessuras das camadas e das variaes que as mesmas apresentam em profundidade. Supe-se que, em funo de sua origem fluvial, o arranjo das camadas arenosas e argilosas ocorra de forma lenticular, com frequentes intercalaes e interdigitaes. As espessuras totais e o real potencial das camadas aquferas devero ser comprovados por meio de sondagens e testes hidrogeolgicos especficos, bem como confrontados com dados de poos j perfurados na regio e que apresentam vazes mdias de 25 m3/h. A profundidade mdia registrada em 17 poos catalogados pelo DEAS na rea urbana de Cruzeiro do Sul, e um poo em Mncio Lima, de 126 m. Essa informao dever ser confrontada com alguns dados relativos ao pacote sedimentar da Formao Cruzeiro do Sul.
13.2.2. Os sistemas aquferos nas unidades de gesto de recursos hdricos

sabido que as guas subterrneas no apresentam necessariamente a mesma distribuio espacial dada pelas bacias hidrogrficas. Assim, neste tpico, se organizou os Sistemas Aquferos (SAs) conforme estes se inserem nas Unidades de Gesto de Recursos Hdricos (UGRHs), considerando as bacias hidrogrficas que as formam (Tabela 15).
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Tabela 15. Insero dos Sistemas Aquferos nas UGRHs.
UGRHs Juru Tarauac Envira-Jurupari Purus Acre-Iquiri Abun
SAs Solimes X X X X X X X Rio Branco Cruzeiro do Sul X
Fonte: Diagnstico e situao atual dos recursos hdricos do Estado do Acre, 2010.
O Sistema Aqufero Solimes espelha o amplo domnio do pacote sedimentar que o constitui e est presente em todas as UGRHs. Aqui, entretanto, cabe uma pequena diferenciao, pois a distribuio areal mais expressiva diz respeito ao pacote inferior, de modo geral com caractersticas hidrogeolgicos menos promissoras, enquanto que o pacote superior, com melhores caractersticas, distribui-se de modo mais expressivo na UGRH Tarauac, e subordinadamente, nas UGRHs do Purus e Acre - Iquiri. J o Sistema Aqufero Rio Branco est presente apenas na UGRH Acre Iquiri, enquanto o Sistema Aqufero Cruzeiro do Sul concentra-se na UGRH Juru. Ressalta-se novamente que situaes particulares, onde a unidade geolgica se restringe a uma determinada condio tectnica herdada do embasamento da bacia sedimentar, associado a fatores paleoclimticos (por exemplo: sistemas aquferos Rio Branco e Cruzeiro do Sul), criam ambientes hidrogeolgicos atuais com melhores performances, quando comparados a unidades com maior distribuio, porm menos nobres no armazenamento, movimentao e liberao de fluxos subterrneos (por exemplo: Sistema Aqufero Solimes Superior).
13.2.3. Quantificao e localizao de poos existentes

De modo geral, as informaes hidrogeolgicas disponveis so escassas. O
Aqufero Rio Branco, atravs dos trabalhos tcnicos realizados pela CPRM em 2006, apresenta dados mais consistentes e sistematizados. Fora deste contexto existe dficit de informaes, desde as mais simples como a prpria localizao do poo, at as mais complexas vinculadas s caractersticas hidrodinmicas de um aqufero. Esta deficincia dever ser sanada com a implementao do PLERH-AC. Nos trabalhos, supracitados, desenvolvido pela CPRM em 2006, realizou-se a caracterizao hidrogeolgica do Municpio de Rio Branco, onde uma srie de dados foram gerados, retrabalhados e organizados, de tal sorte que existem informaes consistentes para aquele setor do Estado. No restante do territrio acreano as informaes so pulverizadas ou inexistentes e qualquer incurso nos cenrios hidrogeolgicos est sujeita a tal caracterstica ou, quando muito, a inferncias viabilizadas por dados regionais que espelham condies aproximadas do Sistema Aqufero Solimes. Informaes obtidas no Depasa em Rio Branco acerca de poos perfurados em Cruzeiro do Sul, Mncio Lima e Rodrigues Alves, do conta de 28 poos cadastros em Cruzeiro do Sul, 18 apresentam informaes mais consistentes e apontam profundidade mdia de 128 m com vazo mdia de 26 m3/h. Em Mncio Lima so quatro poos com profundidade mdia de 106,0 m e vazo mdia 15,75 m3/h. Em Rodrigues Alves o registro aponta seis
poos, com profundidade mdia de 64,0 m e vazo no determinada. Dos poos relativos a Rio Branco, apesar do grande nmero de poos cadastrados no Sistema de guas Subterrneas (Siagas da CPRM, totalizando 408 poos, apenas 105 deles apresentam informao relativa profundidade final. Destes, apenas 16 fornecem dados acerca de nvel dinmico e vazo. possvel que grande parte destes poos tenha vnculo com o Sistema Aqufero Rio Branco, especialmente pelas profundidades em que so obtidas as vazes de explorao (em mdia de 10 m). Em alguns poos onde a profundidade superior a 150 m, possivelmente o vnculo com o Sistema Solimes (cinco poos com profundidade mdia de 191 m).
13.2.4. Qualidade da gua dos aquferos

Para que o cenrio de explorao das guas subterrneas no Estado do Acre venha a ser efetivamente realizado com sustentabilidade, ser preciso conhecer melhor o meio fsico, as fontes potenciais de contaminao, as tcnicas de proteo dos aquferos, bem como aprimorar a gesto dos recursos hdricos subterrneos. Para tanto, algumas questes so essenciais para a gesto. Quando se aplica o confronto entre quantidade de gua extrada do aqufero e a qualidade da mesma, algumas questes precisam ser tratadas de modo prioritrio. A primeira situao diz respeito explorao de aquferos e a necessidade de desenvolver metodologias de avaliao da capacidade do aqufero, ou adaptar metodologias existentes, de modo a evitar super explorao e a consequente exausto do recurso. Neste contexto, o Aqufero Rio Branco j figura como prioridade de avaliao, independentemente dos trabalhos pioneiros realizados pelo Servio Geolgico do Brasil (CPRM) em 2006. Outro aspecto de grande importncia diz respeito recarga de aquferos. Neste
sentido, identificar reas de recarga, bem como tcnicas para induzir recarga artificial, ser fundamental na manuteno do equilbrio entre entrada e sada de gua do sistema. De modo geral, o processo de recarga muito lento, mesmo considerando recargas induzidas por bombeamento. Neste contexto, a interao com sistemas hdricos superficiais ser imprescindvel, alm da necessidade de se desenvolver metodologias para quantificar as interaes entre aqueles sistemas e os subterrneos. Considerando, ainda, o confronto entre qualidade e quantidade, ser necessrio atentar para a questo da interferncia entre poos. No se trata aqui da criao de novas metodologias, mas sim da aplicao de metodologias existentes e consagradas para determinar o grau de interferncia entre poos perfurados e produtores. Os cenrios geoambientais nos quais se inserem os sistemas aquferos do Acre apresentam particularidades vinculadas ao arcabouo geolgico local. Neste sentido prioritrio avaliar at que grau se pode ter interferncia, antes de colocar em risco a produtividade e a qualidade do aqufero, e determinar qual tecnologia poder ser empregada para minimizar possveis interferncias. Um dos fatores que fomentam a utilizao das guas subterrneas vincula-se qualidade das mesmas, fazendo com que cada vez mais sua utilizao avance, muitas vezes sem o controle necessrio. A falsa ideia de que por estarem a grandes profundidades, as guas subterrneas so imunes a contaminantes, contribui para que o uso da mesma cresa substancialmente, sem os devidos cuidados. Entretanto, em algumas situaes, o substrato geolgico exibe uma fragilidade no conhecida e pode permitir que alguns contaminantes atinjam nveis mais profundos do substrato, culminando por afetar o prprio aqufero . Neste sentido, as contaminaes mais frequentes de aquferos registradas so as seguintes:
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por nitratos provenientes de esgotos domsticos; por aterros sanitrios em ncleos urbanos, especialmente no interior do estado, onde no existem processos de disposio final de resduos que garantam a proteo mnima dos recursos hdricos; por vazamentos de postos de combustveis; por agroqumicos em atividades agropecurias; por indstrias de madeira, alimentos, couro e produtos qumicos (tintas, por exemplo); contaminao por rejeitos de minerao. Vinculada ao tema da contaminao das guas subterrneas a questo da vulnerabilidade e proteo de aquferos tambm deve figurar na lista de prioridades de gesto desse recurso. Aqui, basicamente existe a necessidade de pesquisa envolvendo a vulnerabilidade dos aquferos existentes no Acre, alm de outras envolvendo a proteo das reas de recarga, a relao entre o uso do solo nas reas de recarga e a qualidade da gua no aqufero, zonas de proteo de poos e melhoramento do projeto de poos, com o objetivo de reduzir ou mesmo evitar que os mesmos atuem como via de contaminao, inclusive considerando poos improdutivos, secos, dentre outros aspectos. Conhecer o aqufero e o geoambiente onde o mesmo se insere, bem como os processos naturais e antrpicos vinculados sero fundamentais, especialmente no que se refere a: processos de adveco, difuso, disperso, soro nos diferentes tipos de aquferos (sedimentar e fissural); parmetros hidrogeolgicos de propagao de poluentes; fluxos em diferentes tipos de solo e subsolo; risco a processos de subsidncia do solo por explorao excessiva dos aquferos; processos e parmetros relacionados
propagao de poluentes na camada no saturada antes de atingir os aquferos; procedimentos para remedio de aquferos; processos de atenuao natural de poluentes no solo e subsolo. Para que as aes antes mencionadas possam obter um mnimo de xito ser fundamental planejar e executar a gesto dos recursos hdricos subterrneos, considerando os seguintes aspectos: avaliar os mecanismos legais de gesto das guas subterrneas no Estado do Acre; aprimorar o banco de dados sobre explorao de guas subterrneas; avaliar os elementos econmicos e de explorao das guas subterrneas no sistema de gesto quanto ao financiamento da gesto, monitoramento e cobrana pela poluio; avaliar mecanismos de proteo de reas de recarga, proteo das captaes e isolamento dos poos abandonados. De modo especial, para os aquferos urbanos, e aqui a referncia prioritria recai sobre o Aqufero Rio Branco, desenvolver aes vinculadas infiltrao de esgotos domsticos, aterros sanitrios, vazamento de postos de combustveis, recarga, superexplorao e interferncia de poos. Estas aes podero ser ampliadas para outras regies do Acre, onde a presso urbana represente risco para os sistemas aquferos, como por exemplo, Cruzeiro do Sul, Brasileia Epitaciolndia, Sena Madureira, dentre outras sedes municipais.
ca e navegao). Neste item so apresentadas as disponibilidades de gua por bacia hidrogrfica e/ou UGRH e as demandas respectivas tanto para as guas superficiais quanto para as guas subterrneas.
14.1. Quanto s guas superficiais

A elaborao do balano hdrico entre as disponibilidades e demandas constitui atividade elementar de apoio ao desenvolvimento do Plano Estadual de Recursos Hdricos (PLERH-AC), ao ponto de a Lei 9.433/97 estabelecer a atividade como um dos requisitos bsicos, dentre o contedo mnimo de um plano de bacia hidrogrfica. O balano hdrico permite retratar a situao atual da relao entre as variveis comparadas, fornecendo subsdios gesto dos recursos hdricos, podendo ser utilizado como indicativo dos principais conflitos hdricos e oportunidades de desenvolvimento nas bacias hidrogrficas associadas s UGRHs. costume
considerar que o balano hdrico retrata a situao hidrolgica no contexto social, econmico e poltico em determinada regio hidrogrfica. Dessa forma, estes estudos permitem indicar (identificar e localizar) as reas crticas, sob a tica dos usos mltiplos da gua, estabelecendo uma correlao com as atividades produtivas e com o crescimento demogrfico. Na Tabela 16 apresentado o balano anual entre a vazo retirada e a disponibilidade hdrica superficial nas seis UGRHs do Estado do Acre. Vale ressaltar, que para avaliar a relao entre a disponibilidade e a demanda utilizou-se o indicador de retirada de gua ou water exploitation ndex, adotado pela European Environment Agency e as Naes Unidas, que indica a classe de disponibilidade hdrica para atendimento das demandas. Esse indicador definido a partir do quociente entre a retirada total anual e a vazo mdia de longo perodo, sendo classificado em cinco intervalos percentuais que variam de uma situao excelente a muito crtica.
Demanda
Retirada (m/s)
Tabela 16. Balano hdrico anual nas Unidades de Gesto dos Recursos Hdricos (UGRHs) do estado do Acre.
Disponibilidade Bacia/UGRH
Qmld (m/s) Q95% (m/s) Q7,10 (m/s)
Balano quantitativo (%)

1 2 3
Avaliao (ONU) Excelente Excelente Excelente Excelente Excelente Excelente Excelente
Juru Taruac Envira-Jurupari Purus Acre-Iquiri Abun Total
1047,8 406,3 514,3 1439,3 468,3 118,9 3994,9
123,2 35,2 27,7 85,5 48,6 15,8 336
79,9 19,3 8 46 28,4 12,4 194
0,2725 0,0879 0,0635 0,3534 2,3733 0,3249 3,4755
0,03 0,02 0,01 0,02 0,51 0,27 0,14
0,22 0,25 0,23 0,41 4,88 2,06 1,34
0,34 0,46 0,79 0,77 8,36 2,62 2,22
14. Balano Entre Oferta e Demanda por gua.
s demandas de gua para as vrias finalidades podem, inicialmente, ser classificadas em uso consuntivo (abastecimento de gua humano, animal, irrigao, industrial, piscicultura e aquicultura) ou uso no-consuntivo (gua para gerao de energia eltri-
(1) Razo entre a vazo de retirada e a vazo mdia anual em cada unidade hidrogrfica (%); (2) Razo entre a vazo de retirada e a vazo com permanncia anual de 95% (%); (3) Razo entre a vazo de retirada e a vazo mnima com 7 dias de durao e recorrncia de 10 anos (%).
< 5% - Excelente. Pouca ou nenhuma atividade de gerenciamento necessria. A gua considerada um bem livre; 5 a 10% - A situao confortvel, podendo ocorrer necessidade de gerenciamento para soluo de problemas locais de abastecimento; 10 a 20% - Preocupante. A atividade de gerenciamento indispensvel, exigindo a realizao de investimentos mdios; 20 a 40% - A situao crtica, exigindo intensa atividade de gerenciamento e grandes investimentos; > 40% - A situao muito crtica.
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Esse indicador reflete a situao real de utilizao dos recursos hdricos e permite avaliar quo relevante a estrutura de gesto requerida na bacia. Quanto mais alto o ndice, maior a complexidade da gesto requerida. Conforme pode ser observado na avaliao proposta pela ONU, o Estado do Acre, de modo geral, encontra-se em uma situao excelente para atendimento dos usos mltiplos frente disponibilidade hdrica representada pela vazo mdia no exutrio das bacias hidrogrficas. Isso implica, em certa medida, na necessidade de pouca ou nenhuma atividade de gerenciamento, podendo a gua ser considerada, no presente, um bem livre. No entanto, a regio no est com todo o seu potencial econmico sendo explorado, e tambm no se encontra estabilizada quanto aos processos migratrios de sua populao. Ademais, em face da crescente ao antrpica, especialmente em reas urbanas, a gesto preventiva extremamente recomendvel, bem como a realizao de aes que visem o aumento da conscientizao da populao quanto ao uso da gua. Considerando que o Estado do Acre ainda no possui regulamentao sobre o instrumento de outorga dos direitos de uso das guas, identificando a vazo mni-
ma de referncia e o percentual outorgvel, utilizou-se a vazo com permanncia de 95% (Q95%) e a vazo com sete dias de durao e recorrncia de dez anos (Q7,10) para avanar as discusses sobre o balano entre as disponibilidades e demandas nas UGRHs do Estado. No contexto de avaliao do potencial de desenvolvimento nas UGRHs frente ao cenrio atual de disponibilidade hdrica interessante avaliar tambm o balano hdrico no perodo mais crtico do ano, ou seja, o semestre seco. Neste caso, foram consideradas as vazes mdias de longa durao e associadas a 95% de permanncia associadas ao semestre seco, compreendido entre junho e novembro. Destaca-se que as Q7,10, considerando os perodos anual e semestre seco so idnticas j que os sete dias consecutivos de menor vazo ocorrem no semestre seco do ano. Como o diagnstico das demandas normalmente no consegue identificar a variao dos usos mltiplos da gua ao longo do ano, considerou-se constante as vazes de retirada para fins do balano hdrico com a disponibilidade no semestre seco. A Tabela 17 apresenta este balano hdrico, considerando o perodo crtico em termos de disponibilidade hdrica.
Balano quantitativo (%)
1 2 3
Observando a Tabela 16, verifica-se que tambm no perodo mais seco do ano, o Estado do Acre possui todas as UGRHs com uma relao entre demanda e disponibilidade excelente, resultado de uma combinao de alta disponibilidade hdrica e de baixa demanda, devido baixa densidade demogrfica da regio. Aps a promulgao da Lei 9.433/97, que instituiu a Poltica Nacional de Recursos Hdricos (PNRH) e criou o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos (SINGREH), a primeira resposta aos impactos crescentes das atividades antrpicas foi a busca por restries quantidade de gua que poderia ser retirada de um rio, denominada frequentemente, vazo outorgvel. No Brasil, dependendo da legislao estadual, os valores de vazo a serem utilizados para proceder outorga podem variar, uma vez que os Estados estabeleceram diferentes vazes de referncia e percentuais outorgveis.
Para o clculo da disponibilidade hdrica outorgvel, foi utilizado o clculo estabelecido pela Agncia Nacional de guas (ANA) para o caso dos rios federais. Ou seja, 70% da Q95, pelo fato de os cursos dgua que drenam as UGRHs do Estado cruzarem fronteiras estaduais. A Tabela 18 apresenta o clculo do balano hdrico entre a disponibilidade hdrica outorgvel e as demandas em cada UGRH, onde foram consideradas constantes as vazes de retirada e as vazes com permanncia de 95% no semestre seco. A classificao das UGRHs em nveis de criticidade e a confirmao do baixo comprometimento das disponibilidades indicam a necessidade de um conhecimento mais aprofundado dos usos e usurios, localizados nas sub-bacias para a confirmao ou no das estimativas aqui indicadas. Portanto, imprescindvel e urgente o cadastramento de todos os usurios instalados nas UGRHs para verificao desse cenrio e atualizao permanente da disponibilidade hdrica.
Tabela 18. Balano hdrico entre a disponibilidade hdrica outorgvel e a demanda nas UGRHs do Estado.
Perodo anual Bacia ou UGRH Q95% (m/s) 123,2 35,2 27,7 70% da Q95% (m/s) 86,2 24,6 19,4
Semestre Seco Q95% (m/s) 84,4 15,5 9,1 70% da Q95% (m/s) 59,1 10,9 6,4
Demanda Retirada (m/s) 0,2725 0,0879 0,0635
Balano hdrico (%) Anual 0,32 0,36 0,33 Seco 0,46 0,81 0,99
Avaliao (ONU)
Tabela 17. Balano hdrico referente ao semestre seco nas UGRHs do Estado do Acre.
Disponibilidade Bacia/UGRH
Qmld (m/s) Q95% (m/s) Q7,10 (m/s)
Demanda
Retirada (m/s)
Juru Avaliao (ONU) Taruac EnviraJurupari
Excelente Excelente Excelente
Juru Taruac Envira-Jurupari Purus Acre-Iquiri Abun Total AC
427,8 138,7 169,2 383,3 128,9 128,9 1284,9
84,4 15,5 9,1 47 31,4 15 202,4
79,9 19,3 8 46 28,4 12,4 194
0,2725 0,0879 0,0635 0,3534 2,3733 0,3249 3,4755
0,06 0,06 0,04 0,09 1,84 0,88 0,5
0,32 0,57 0,7 0,75 7,56 2,17 2,01
0,34 0,46 0,79 0,77 8,36 2,62 2,22
Excelente Excelente Excelente Excelente Excelente Excelente Excelente
Purus Acre-Iquiri Abun Total AC
85,5 48,6 15,8 336
59,9 34 11,1 235,2
47 31,4 15 202,4
32,9 22 10,5 141,7
0,3534 2,3733 0,3249 3,4755
0,59 6,98 2,93 1,92
1,07 10,79 3,09 2,87
Excelente Confortvel Excelente
(1) Razo entre a vazo de retirada e a vazo mdia do semestre seco em cada unidade hidrogrfica (%); (2) Razo entre a vazo de retirada e a vazo com permanncia anual de 95% no semestre seco (%); (3) Razo entre a vazo de retirada e a vazo mnima com 7 dias de durao e recorrncia de 10 anos (%).
Fonte: Diagnstico e situao atual dos recursos hdricos do Estado do Acre, 2010.
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importante destacar que, devido s dificuldades regionais, o limite de contorno adotado no diagnstico das demandas considerou apenas o territrio estadual do Acre ao passo de que a disponibilidade hdrica nas bacias hidrogrficas associadas s UGRHs produto de toda a rea de drenagem que contribui com o escoamento nos cursos dgua. No contexto da gesto dos recursos, a recomendao adotar como unidade territorial as bacias hidrogrficas e, neste caso, seria importante identificar, tambm, os usos consuntivos externos fronteira do Estado. Outra observao importante diz respeito dificuldade de mapeamento dos usos consuntivos no Estado do Acre. Sem o mapeamento de todos os tipos de usos quantitativos dos recursos hdricos e dos lanamentos de efluentes para clculo das vazes de diluio, o balano hdrico incapaz de localizar as regies de conflito entre disponibilidades e demandas e da mesma forma, identificar regies com maior potencial de desenvolvimento. Ademais, este tipo de mapeamento importante para diminuir as incertezas e as fragilidades das informaes do balano entre oferta e demanda. A soluo recomendada para melhor caracterizao da situao dos recursos hdricos nas UGRHs do Acre inclui duas abordagens estratgicas a fim de dotar o Estado de uma infraestrutura tcnica e tecnolgica de apoio gesto das guas e elaborao dos planos diretores dos recursos hdricos. So aes apoiadas na integrao da Hidrologia com os Sistemas de Informao Geogrfica (SIG) e a Tecnologia da Informao (TI) para o: i) Cadastramento dos usos consuntivos em ambiente de informaes geogrficas, caracterizando a dinmica espacial e temporal dos mltiplos usos da gua; e; ii) Desenvolvimento de uma base de dados contnua com informaes hidrolgicas
espacializadas ao longo de toda a rede hidrogrfica do Estado do Acre. Em sntese, com base nos resultados de disponibilidade e demandas hdricas, possvel afirmar que a situao geral das UGRHs excelente e bastante favorvel ao desenvolvimento do Estado, exceto para o Rio Acre, que j demanda preocupao, embora apresente situao confortvel. No entanto, no existem informaes suficientes para assegurar a estimativa de possibilidade de aumento das demandas em cerca de 90%. Somente com o conhecimento produzido pelas aes recomendadas ser possvel identificar as reas com dficits ou supervits hdricos, e avaliar oportunidades de expanso das demandas e as alternativas para minimizao dos dficits hdricos.
14.2. Quanto s guas subterrneas

Em funo dos dados disponveis no Estado do Acre, neste estudo foram consideradas apenas as demandas de gua subterrnea para abastecimento humano e da indstria. O abastecimento atravs deste recurso para a pecuria e para a irrigao no foi computado em funo de no existirem dados oficiais vinculados a estas demandas e, ainda, em funo de que as mesmas so atendidas prioritariamente por fontes superficiais (rios, igaraps, audes e tanques). Com relao aos dados censitrios que compuseram as bases de clculo das demandas humana e industrial foram utilizadas as informaes de projeo populacional, estimativa de crescimento do PIB, total e per capita, com base no comportamento de crescimento da economia nacional e acreana no perodo 2007-2008 (ACRE, 2009), assim como pelo IBGE. No que se refere aos valores de consumo per capita, foram adotados os consu-
mos estabelecidos pelo Saerb, tendo como base a faixa de populao acima de 500 mil habitantes, ou seja, 250 l/hab/dia (0,25 m/hab/dia). Por falta de informaes mais seguras no que diz respeito ao consumo de gua subterrnea para abastecimento da populao rural, e tendo como base alguns valores regionais, adotou-se o valor de 100 l/hab/dia (0,1 m/hab/dia). Este valor tambm indicado nos Estudos Referenciais do Plano Nacional de Recursos Hdricos desenvolvido pela Fundao Getlio Vargas - FGV (BRASIL, 1998). Com relao s disponibilidades de gua subterrnea, de modo geral, os ndices de ativao para o Sistema Aqufero Solimes so baixos, havendo saldo para perfurao de novos poos ou outras captaes atravs deste Sistema, o qual ocorre em todas as UGRHs. Como o Sistema Aqufero Cruzeiro do Sul aqui sugerido como uma proposta para um novo sistema aqufero no estado do Acre, e como no existem dados especficos que caracterizem de forma categrica este Sistema, optou-se em inclu-lo nas consideraes feitas para o Sistema Solimes. J no Sistema Aqufero Rio Branco, restrito ao municpio de Rio Branco, com distribuio apenas no chamado Segundo Distrito da capital acreana, o nvel de solicitao oriundo da explorao do aqufero muito intenso, mostrando que o limite
do potencial de gua subterrnea a ser explorado poder ser ultrapassado brevemente, gerando implicaes na demanda ecolgica natural. A distribuio areal do Aqufero Solimes foi tomada de acordo com a rea de cada UGRH, totalizando 163.818,88 km. Considerando a reserva reguladora desse sistema como correspondente variao de nvel do lenol fretico de cerca de 10 m, e porosidade efetiva de 5 %, resulta uma reserva total de 81,89 km3, a qual corresponde a aproximadamente a metade do valor do potencial hdrico anual estabelecido para o Acre pelo IBEG (2003), que aponta 154 Km/ano. Vale lembrar que regionalmente o Sistema Aqufero Solimes, nas mesmas condies de profundidade e porosidade efetiva, tem disponibilidade de 288,83 Km para uma rea 3 vezes superior ocorrente no territrio acreano, ou seja, 457.664 km. Considerada a populao medida pelo IBGE no ano de 2007, totalizando 620.996 habitantes e a reserva disponvel no Sistema Solimes Acre de 81,89 km, a disponibilidade hdrica per capita seria de 131.868,80 m/hab/ano. O valor obtido tambm prximo da metade daquele indicado pelo IBGE (2003) de 276.220,00 m/ hab/ano, e mais que suficiente para atendimento das demandas originadas no Acre para aquele ano (Tabela 19 e 20).
Tabela 19. Demanda por gua subterrnea no Estado do Acre no contexto das UGRHs, considerando a populao do estado aos nveis de 2007.
UGRH
Abun
Populao (hab) na UGRH

30.023 385.043 26.310 135.811 15.165
Demanda por gua subterrnea (hab/m/ano)

2.739.558 35.135.213 2.400.748 12.392.750 4.506.719
Acre-Iquiri Envira-Jurupari Juru Purus Tarauac
28.644
2.613.806
Fonte: Diagnstico e situao atual dos recursos hdricos do estado do Acre, 2010.
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Tabela 20. Disponibilidade de guas subterrnea no estado do Acre no contexto das UGRHs considerando as avaliaes preliminares existentes.
UGRH Abun Acre-Iquiri Envira-Jurupari Juru Purus Tarauac Total
rea (km) 4515,36 30037,08 23514,31 41093,00 43774,10 20864,93
Reserva (km) 6,77 45,09 35,27 61,64 65,66 31,30 245,73
Reserva (*106 m3) 6.700 45.090 35.270 61.640 65.660 31.300 245.730
Nota-se tambm que as demandas atuais quanto ao Sistema Solimes so reprimidas, no sendo atendidas convenientemente pelas reservas atuais do sistema. O manejo das disponibilidades hdricas subterrneas em cada UGRH, atravs da utili-
zao do Sistema Solimes, seja atravs da incorporao de poos existentes, porm no contribuintes para sistema de abastecimento de uma determinada comunidade, ou atravs de novos poos, mais que suficiente para atender as demandas atuais.
Fonte: Diagnstico e situao atual dos recursos hdricos do estado do Acre, 2010.
Entretanto, melhorando o cenrio de explorao da Formao Solimes e mantendo a variao de nvel do lenol fretico como sendo 10 m, e ampliando porosidade efetiva para 15 %, os resultados ultrapassam os indicativos do IBGE para o Acre no quesito potencial hdrico, ou seja, 245,73 km/ano, resultando numa disponibilidade hdrica per capita de 395.703,03 m/hab/ano. Regionalmente, ou seja, considerando a rea de recarga da Formao Solimes no Acre, Amazonas, Rondnia, Roraima, dentre outros, e as condies de explorao de 10 m para variao do lenol fretico e 15 % de porosidade efetiva, o potencial hdrico resultante seria quase trs vezes superior ao referencial IBGE, ou seja, 686,50 km/ano. A demanda para consumo humano (urbano e rural) para o ano 2007, estimada em 59.778.797,25 m poderia ser atendida pela disponibilidade hdrica do Sistema Aqufero Solimes - Acre, mesmo considerando o cenrio mais restritivo (131.868,80 m/hab/ano). A demanda industrial para o Estado do Acre foi estimada tomando-se o valor de 199 unidades locais apontadas pela Seplan (ACRE, 2009), nas quais esto alocados 4.479 funcionrios. Aplicando um coeficiente per capita para a indstria de transformao no Acre igual a 1.500 l/em-
pregado/dia (MMA, 2009), resulta uma demanda de 201.555.000 l/ano (671.850 l x 300 dias), ou ainda 201.555 m/ano. A demanda industrial para Rio Branco, considerando um universo de unidades locais mais realista, restrito rea onde ocorre o Aqufero Rio Branco, no Segundo Distrito da capital, mais especificamente relacionado a oito unidades industriais do Novo Distrito Industrial, aponta um valor local de 134.100 m/ano, o que representa 66 % da demanda industrial estadual antes referida. Considerando uma reserva de gua de 232.797.000 m contida no Aqufero Rio Branco (CPRM, 2006), caso adicionada a demanda para consumo humano no municpio, como por exemplo, para o ano de 2010, estimado em 27.512.202 m, ainda assim haveria disponibilidade para atendimento humano e industrial. Para o Aqufero Rio Branco, mesmo considerando um saldo hdrico bastante razovel, possvel que a parcela do potencial hdrico subterrneo destinado ao processamento ecolgico natural esteja sendo desviada, atravs de uma demanda excessiva oriunda de poos ou audes que interceptam e captam o escoamento da base da camada aqufera. A longo prazo essa possvel ao poder comprometer o sistema.
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Perspectivas Futuras para as guas do Estado do Acre: Cenrios para 2030
1.Introduo
s elementos constantes nos cenrios desenham oportunidades e ameaas gesto e ao uso dos recursos hdricos no Brasil que as estratgias devem enfrentar. Em funo dos elementos comuns, devem ser levadas em considerao algumas observaes importantes na formulao de uma estratgia robusta que permita aproveitar as oportunidades e reduzir as ameaas. A principal ameaa advm da possibilidade de juno entre um sistema de gesto ineficiente e uma grande expanso das atividades econmicas e urbanas. O componente das atividades depende, sobremaneira, da dinmica econmica e social, incluindo o contexto internacional, sobre o qual o setor pblico tem pouco poder de controle. Mas no caso de um forte dinamismo podem-se visualizar os espaos mais provveis de seu rebatimento territorial e as provveis consequncias sobre os recursos hdricos. As melhores maneiras de enfrentar os impactos so incentivos tecnolgicos e a melhoria de gesto. A principal oportunidade encontra-se no crescimento da conscincia ambiental, e nesta, o aumento da percepo pelos diversos atores da importncia dos recursos hdricos para o desenvolvimento econmico e o bem-estar social. Havendo tal conscientizao, os instrumentos e as medidas de gesto, se bem apresentados, tendem a ser bem aceitos (PNRH, 2006). Nesse contexto, o Estado do Acre, incorporando como instrumentos de sua poltica de recursos hdricos, a educao ambiental e todo o processo de execuo do ZEE-AC, se coloca
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numa postura pr-ativa quanto questo do crescimento da conscincia ambiental, no sentido de realizar uma adequada gesto dos recursos hdricos.
2. Construindo Cenrios
omo instrumento de planejamento, o processo de desenho de cenrios tem como objetivo apresentar um espectro de futuros possveis (desejveis ou no), para que as incertezas de uma realidade complexa possam ser gerenciadas e desta forma gerar maiores possibilidades para realizao dos objetivos desejados por um programa ou projeto. O futuro no pode ser previsto. No entanto, partindo das variveis identificadas e seus movimentos e evolues mais provveis, ser possvel desenhar futuros consistentes e coerentes com alguma probabilidade de certeza. Cenrios podem ser definidos como imagens coerentes de futuros possveis ou provveis. So hipteses, e no teses; so narrativas e no teorias; so divergentes e no convergentes. No servem para eliminar incertezas, mas para definir o campo possvel de suas manifestaes. Eles organizam as incertezas, permitindo antecipar decises, reprogramar aes e formular estratgias e projetos. Os principais atributos dos cenrios so os seguintes: a) viso sistmica da realidade; b) nfase nos aspectos qualitativos; c) explicitao das relaes entre variveis e atores como estruturas dinmicas; d) viso de futuro como construo social, e no como fatalidade. O futuro concebido como um espao aberto a mltiplas possibilidades. Os cenrios permitem, assim, uma visualizao mais consciente dos riscos nas tomadas de decises, com melhoria na qualidade dos programas e projetos. No contexto dos recursos hdricos, a Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente
Urbano do Ministrio do Meio Ambiente (SRHU/MMA) adotou, em 2005, uma metodologia prospectiva para apoiar o Plano Nacional de Recursos Hdricos. A metodologia adotada, baseada nos trabalhos de Michel Godet (2000), foi aprovada naquele ano pela Cmara Tcnica do Conselho Nacional de Recursos Hdricos (CT/CNRH). Pode-se citar como exemplo do uso desta metodologia, neste contexto, a elaborao do Plano Estadual de Recursos Hdricos do Estado de Mato Grosso. A metodologia aplicada, em sua abordagem sistmica, tomando como objeto de cenarizao o sistema de recursos hdricos do Estado do Acre, utilizou adaptaes e lies aprendidas durante a elaborao do Plano Nacional de Recursos Hdricos (Nascimento et al., 2010), cujos detalhamentos se encontram na documentao de referncia do PLERH-AC, mais especificamente no Relatrio Final dos estudos de preparao para elaborao do PLERH-AC e consistiram basicamente nas seguintes etapas: 1. Estudo retrospectivo do sistema a ser cenarizado. A finalidade desse procedimento foi definir as variveis de mudana e de permanncia no sistema de recursos hdricos que prevaleceram nas ltimas duas dcadas. 2. Descrio da situao do sistema. Serviu identificao da natureza e das principais caractersticas do sistema de recursos hdricos, possibilitando identificar suas principais variveis e atores, conformando a estrutura do sistema anlise estrutural. 3. Identificao dos condicionantes de futuro. Processo de identificao no sistema de recursos hdricos de suas variveis determinantes e incertezas crticas, assim como seus atores mais relevantes e personagens centrais no processo de gerao de cenrios, o que estabeleceu condies para a anlise morfolgica.
4. Investigao morfolgica. Tcnica que permitiu, a partir de uma matriz construda com as incertezas crticas, e suas hipteses plausveis, articuladas de forma racional e coerente, gerar a filosofia e a lgica dos cenrios que se deseja, sempre seguida da anlise de coerncia dos cenrios construdos. 5. Desenvolvimento dos cenrios. Com os cenrios gerados e selecionados em funo de sua factibilidade, este foi o momento de seu desenvolvimento segundo as suas condies de contorno. Com esses passos metodolgicos construram-se os cenrios que, tendo como horizonte o ano de 2030, passam a servir de referncia para a construo de estratgias com o objetivo de neutralizar as ameaas e aproveitar as oportunidades que o futuro possa apresentar. Estas estratgias, por sua vez, podem ser construdas a partir de trs diferentes pontos de vista: a) uma viso de futuro; b) o cenrio mais provvel ou c) uma estratgia robusta. A aplicao dessa metodologia partiu ainda das seguintes referncias: Os cenrios desenvolvidos para o Plano Nacional de Recursos Hdricos (PNRH, 2006); As orientaes do PNRH, que indica como elemento conformador do sistema de Recursos Hdricos, as estratgias de desenvolvimento que produzem interfaces com os usos da gua (saneamento, hidreltricas, agropecuria, etc.), definidas no mbito daquele mesmo PNRH, alm de suas diretrizes e demais orientaes metodolgicas (abordagem sistmica, construo coletiva dos cenrios, etc.). Os documentos do diagnstico do PLERH-AC (ACRE, 2010); O Plano Plurianual (PPA 2008-2011) para o Estado do Acre; A literatura existente e disponvel sobre recursos hdricos no Brasil e no Acre.
Tendo como referncia esses procedimentos, assim como os cenrios e demais referncias metodolgicas, realizaram-se seis oficinas estaduais de construo dos cenrios (em dois encontros) envolvendo representantes de governo, usurios e sociedade civil, que desenharam um pequeno conjunto de cenrios mais plausveis para cada UGRH.
2.1. Cenrios, atores e variveis condicionantes de futuro

Considerando-se que o futuro construdo socialmente, a elaborao do PLERH-AC foi tomada sob a tica de um processo dinmico e complexo de decises dos mais diversos atores do sistema em cenarizao. Envolve rgos pblicos, empresas privadas, usurios e sociedade civil organizada. A anlise e considerao dos atores foi realizada a partir de uma listagem inicial, definida no contexto do PNRH, sendo ajustada para cada UGRH durante a cenarizao, conforme os procedimentos da metodologia adotada (confronto, anlise e pontuao das relaes de dependncia e poder entre os atores, numa estrutura matricial), a partir do conhecimento e indicao dos participantes das oficinas. Variveis, do ponto de vista da cenarizao prospectiva, so aqueles atributos que se relacionam com o sistema em anlise, no caso em questo, com os corpos de gua no Estado do Acre. As mais relevantes so denominadas de condicionantes de futuro, pois so importantes na definio de futuros provveis. Essas podem se configurar como sendo: 1). motrizes; 2). de resultado; 3). de ligao; 4). independentes/autnomas. Para efeito do PLERH-AC partiu-se de uma lista prvia de 53 variveis definidas no exerccio de cenarizao do PNRH, fazendo-se adaptaes conforme as indica-
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es recebidas pelos atores de cada UGRH, presentes nas oficinas de cenarizao. Neste procedimento tambm se adotou a anlise matricial de confronto, anlise e pontuao, na definio das variveis determinantes ou motrizes. A partir do cruzamento das variveis motrizes com os atores mais influentes (dominantes) que se tornou possvel deduzir as chamadas incertezas crticas. Estas podem ser entendidas, frequentemente, como subsistemas com grande potencial de impacto sobre os recursos hdricos, mas que seu comportamento no futuro razoavelmente incerto em funo do papel e do interesse dos diferentes atores na sua determinao. Desta forma, para cada incerteza crtica traado um conjunto de hipteses de futuro. Na construo de cenrios, por haver uma leitura sistmica das hipteses plausveis de futuro, foram observadas diversas dimenses que compem o sistema social vivo, como as dimenses econmicas, espaciais, de infraestrutura, socioculturais, ambientais, poltico-institucionais e tecnolgicas, entre outras. Entre estas, destacaram-se as dimenses externas ou de contexto do objeto em cenarizao, no caso, os recursos hdricos. A dimenso de contexto eleita na construo dos cenrios de recursos hdricos do Acre envolveu, como pontos de partida, os cenrios desenvolvidos para o contexto nacional do PNRH e os projetos que haviam sido previstos para serem implementados via PPA Acre 2008-2011. importante ressaltar que os determinantes dos cenrios podem ser agrupados como sendo fatores externos e internos. Os fatores externos, geralmente, so aqueles que esto para alm da governabilidade do atores clientes, tendo os mesmos que ser robustos o suficiente para fazerem face s incertezas inerentes de tais fatores. Por exemplo, no caso do PLERH-AC, podemos mencionar o Contexto Nacional e as
Mudanas Climticas como fatores que apresentam estas caractersticas. Os fatores internos, por outro lado, so fatores que esto includos fisicamente e circunscritos ao sistema em anlise, e esto no escopo de governabilidade do ator - cliente, pelo menos parcialmente. Neste caso, fatores como Gesto dos Recursos, Qualidade da gua, Alteraes Antrpicas apresentam caractersticas de fatores internos.
2.2. Incertezas crticas de contexto e suas hipteses

se o futuro depende das decises dos atores, estas no so tomadas de forma aleatria, mas em condies concretas em que eles se encontram no interior de sistemas socioambientais precisos. No mbito desses sistemas, algumas variveis so detentoras de alta capacidade de impacto e incerteza. So as incertezas crticas (IC); eventos e processos que diferenciam os diversos futuros plausveis em um determinado sistema. Ao contrrio das invariantes e tendncias consolidadas, que permanecem em qualquer cenrio, as IC tomam formas e ritmos distintos, tornando os futuros diferenciados entre si. Incertezas crticas podem, assim, ser definidas como condicionantes do futuro com alto grau de incerteza e elevado impacto em relao ao futuro do objeto de cenarizao, podendo ser especficas ou agrupadas em uma ou mais incertezas-sntese. Para o caso dos cenrios de recursos hdricos no Acre identificou-se um conjunto de incertezas crticas para cada UGRH (Tabela 19, ao final deste captulo), para as quais foi formulado um conjunto de hipteses ou estados em que estas incertezas tm mais probabilidades de se manifestarem. Posteriormente elas foram agrupadas em macroincertezas (Tabela 19), para maior consistncia de anlise no nvel do estado como um todo, sendo elas:
1). Disponibilidade de gua (quantidade e qualidade). 2). Mudanas Climticas. 3). Alteraes Antrpicas. 4). Gesto dos Recursos Hdricos. 5). Integrao. Com as incertezas crticas definidas se tornou possvel gerar cenrios plausveis e consistentes por meio da tcnica da investigao morfolgica, a qual consiste num exerccio de articulao lgica de hipteses atreladas a cada uma das incertezas crticas, relacionadas aos cenrios nacionais e s projees de diferentes possibilidades de implementao do PPA Acre 2008-2011. Para a totalidade do estado, tomado a partir de suas UGRH e agregando as incertezas definidas por UGRH em macroincertezas no plano estadual, a anlise morfolgica permitiu a construo de trs (3) cenrios: i) guas insustentveis; ii) guas no limite e iii) guas sustentveis, descritos mais adiante neste texto. O Estado do Acre no homogneo, nem do ponto de vista da sua geografia fsica, nem quando visto atravs do perfil de seus atores sociais. Logo, o desafio passa a ser como manter uma viso integrada de todo Estado, em funo de sua unidade polticoadministrativa e identidades histricas e socioculturais e ao mesmo tempo respeitar as especificidades de cada UGRH. Para tanto, a partir das informaes geradas nas oficinas de cenarizao, recuperou-se as variveis condicionantes que geraram as diferentes incertezas crticas, e pontuou-se cada UGRH para cada incerteza crtica de acordo com um ndice de criticidade, considerado aqui como sendo a razo entre os valores de motricidade e dependncia que estas variveis receberam. Os dados foram agrupados nas macroincertezas por UGRH. importante ressaltar que todas as macroincertezas so relevantes em todas as UGRH. O que aqui se apresenta deve ser visto mais como uma proposta de priorizao, dada em funo do que foi
possvel obter a partir da perspectiva dos atores representados nas oficinas. Assim, os diferentes cenrios construdos tiveram o seu rebatimento ponderado pelas criticidades apresentadas por cada UGRH. No que se refere questo essencial de disponibilidade de gua (em si, como limitante para qualquer desenvolvimento), tanto do ponto de vista quantitativo como qualitativo, tem-se o indicativo de que se trata de uma questo emergencial para o caso da UGRH Tarauac, e preocupante para o caso das UGRHs Acre-Iquiri e Purus. As alteraes antrpicas, que historicamente tm sido mais intensas na regio leste do Estado, apresentaram como maior nvel de criticidade na UGRH Abun, e nveis significativos para as UGRH Envira e Purus. A implementao de uma poltica de gesto dos recursos hdricos, bem como de seus respectivos instrumentos, uma questo essencial para todo o Estado. Todavia, a UGRH Alto Juru apresentou destacada criticidade neste sentido, provavelmente em funo dos atores envolvidos possurem a percepo de que esta temtica est completamente ausente na plataforma governamental naquela regio, at o presente momento. As questes relacionadas a processos de integrao com outros programas e planos nacionais, ou ainda, a acordos transfronteirios de bacias compartilhadas, apresentaram-se de forma mais crtica nas trs UGRH da poro leste do Estado (Purus, Acre-Iquiri e Abun). As mudanas climticas envolvem processos complexos que interagem nas diferentes escalas de espao e tempo, e constituem preocupao global. Logo, supe-se que os impactos derivados desta criticidade devem ter um efeito no mnimo sincrnico em todas as UGRH. Contudo, as UGRHS Acre-Iquiri e Envira apresentaram maior criticidade para esta macroincerteza, provavelmente em funo da percepo dos
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atores a respeito da maior vulnerabilidade de seus respectivos corpos dgua.
2.3. Premissas para elaborao dos cenrios

Para a elaborao dos cenrios no mbito estadual, foram definidas algumas premissas relacionadas ao contexto no qual o PLERH/AC dever operar. Em especial merecem destaque os cenrios do PNRH e o PPA (2008-2011) para o Estado do Acre. Ademais, considerou-se tambm o papel das mudanas climticas sobre os recursos hdricos do estado.
sobre os recursos hdricos. Assumiu-se trs hipteses para sua implementao: 1) Acre Insustentvel cenrio onde as polticas pblicas e seus respectivos projetos tm baixa implementao; 2) Acre com Excluso cenrio onde os projetos so implementados de forma parcial, beneficiando apenas alguns setores; e 3) Acre Sustentvel cenrio onde os projetos so implementados de forma orgnica e integrada, visando o desenvolvimento sustentvel e beneficiando toda a sociedade.
2.3.3. O Papel das mudanas climticas

No que diz respeito s mudanas climticas, Nobre et al., (2009) afirmam que os modelos atualmente existentes tm uma boa concordncia no que diz respeito ao cenrio de alterao das temperaturas mdias do planeta. Neste sentido, as regies mais vulnerveis na Amrica do Sul seriam a Amaznia e o Nordeste do Brasil, citados por aqueles autores como hot spots das mudanas climticas. Fazem a ressalva que em alguns casos as incertezas ainda so razoveis, por conta das indefinies das aes humanas no que diz respeito aos cenrios futuros de emisses de gases de efeito estufa. Aqueles mesmos autores ressaltam, ainda, que, quanto s mudanas nos padres de chuva e de vazo, ou seja, a componente hidrolgica, ainda se tem muitas incertezas e os cenrios no so conclusivos. Porm, se considerarmos as variaes de temperatura previstas, sobre as quais j se tem maior grau de concordncia e certitude, possvel projetar que estes novos cenrios iro causar, no mnimo, variabilidades no ciclo hidrolgico, cujas consequncias podem ser traduzidas atravs da intensificao de eventos hidrolgicos extremos e intensos, como vendavais, secas, veranicos, inundaes, tempestades severas, etc.
2.3.1. Cenrios do PNRH

Os cenrios elaborados para PNRH sintetizam um conjunto de hipteses coerentes de como se desdobrar o estado das variveis, assim como as condies para a gesto dos recursos hdricos, agregando elementos do contexto global. Estes cenrios foram nominados e definidos da seguinte forma: 1) gua para Poucos instabilidade e fragmentao no nvel global, com estagnao e pobreza no nvel nacional e predomnio de uma gesto estatal ineficiente e burocrtica; 2) gua para Alguns cenrio global dominado pelo dinamismo excludente, promovendo modernizao com excluso no nvel nacional e predomnio de uma gesto com participao privada e economicista; e 3) gua para Todos longo ciclo de prosperidade no nvel global, associado ao desenvolvimento integrado no nvel nacional e predomnio de uma gesto estatal eficiente.
2.3.2. Implementao do PPA (20082011):

O conjunto de polticas pblicas desenhado at final de 2011, teve sua implementao analisada sob variadas configuraes, de forma a ter impacto diferenciado
Em relao componente hidrolgica, Callde et al. (2004), estudando a evoluo das vazes do Rio Amazonas em bidos, desde 1903 at 1999, projetava um aumento no patamar em torno do qual oscilam os nveis mdios das cotas mximas do Rio Amazonas. Tambm os mesmos autores perceberam uma forte tendncia para a intensificao de eventos de seca a partir do ano 2000. Esta tendncia tem se confirmado, uma vez que dentre os eventos hidrolgicos extremos registrados at hoje em bidos, ao menos os seis maiores, tanto de secas quanto de cheias, aconteceram nos ltimos 20 anos. Da mesma forma, Espinoza et al. (2009) sinalizam uma relativa estabilidade no sinal hidrolgico, das mdias anuais, na mesma estao hidromtrica, apesar de esta controlar 80% do que se passa na Bacia. O sinal das mdias anuais, encobre o fato de foras antagnicas agirem, sobretudo no Noroeste e no Sul da bacia em relao a eventos de cheia e seca, respectivamente. Segundo aqueles autores, eventos de cheia, no perodo de 1974 a 2004, tiveram grande participao da poro mais a noroeste da bacia, enquanto os eventos de seca estiveram mais vinculados regio sul-ocidental da Amaznia, onde uma forte sazonalidade em importantes rios de cabeceira tem papel importante. Esta ltima observao tem relao direta com a situao hidrolgica do Acre. Ademais, na prpria estao de bidos, h um forte sinal indicativo de variabilidade em relao vazo mdia histrica, no sentido de terem-se maiores vazes em anos midos (como tendem a ser os anos de eventos La Nin) e menores vazes em anos secos (como tendem a ser os anos de eventos El Nio). Estes resultados, associados aos valores de regularidade (R) descritos para as estaes fluviomtricas do Acre, do como reas mais propensas variabilidades climticas (secas, cheias, tempestades, etc.), especialmente a Bacia do Rio Purus e
seus tributrios, notadamente o Rio Acre. A essas reas, em carter secundrio, esto aquelas dos municpios onde se encontram as estaes de Feij, Foz do Breu e Taumaturgo. Em relao s secas, ainda segundo Espinoza et al. (2009), a poro sul da bacia a que tem se mostrado mais influente no que diz respeito tendncia negativa do sinal de estiagem. Portanto, viria desta regio uma relativa fragilidade, no que diz respeito s secas. Assim, uma vez vistos os aspectos das incertezas em relao ao tema das mudanas climticas, percebe-se que pode ser algo especialmente crtico na dinmica dos recursos hdricos no Estado do Acre, o que se deve, fundamentalmente, a trs fatores: 1). a amplificao no tempo da incerteza climtica associada maior parte dos modelos de circulao global, particularmente a respeito de sua dinmica sobre a Amrica do Sul; 2). ao desafio do aprimoramento da acurcia dos modelos regionais, de acordo com o mais recente estado da arte, embora existam perspectivas de alternativas promissoras no mdio prazo; 3). o fato do territrio do Acre, na poro Sudoeste da Amaznia, rea frgil como visto acima, ter uma rede hidrogrfica com caractersticas de cabeceiras, associada a um regime hidrolgico marcado pela alta sazonalidade. Estes trs fatores associada implicam em uma rede hidrogrfica altamente vulnervel s questes climticas, em um desafio tecnolgico, que o de se produzir previses em uma escala que seja til para embasar estratgias de adaptao. Todavia, de acordo com as pesquisas realizadas no mbito do INCT/MC, existe uma convergncia dos resultados dos diferentes modelos que apontam para a regio amaznica, como um todo, como podendo ser impactada ne-
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gativamente, ao longo deste sculo, com uma reduo de at 40% no volume de precipitao pluviomtrica (INCT/MC, 2010; VALVERDE & MARENGO, 2010). Esta informao associada ao padro da precipitao das ltimas dcadas apresentado no mbito da documentao de referncia do PLERH-AC (Diagnstico dos Recursos Hdricos do Estado, 2010), assim como as projees de precipitao, fez com que se adotassem para o PLERH-AC, nveis de criticidade extremos para a macroincerteza Mudanas Climticas, nos trs cenrios propostos. Portanto, com base nos cenrios do Plano Nacional de Recursos Hdricos (PNRH), no PPA (2008-2010), nas posies relativas s mudanas climticas e nas informaes advindas das oficinas realizadas nas UGRH, foram definidos trs cenrios, a saber: a) guas insustentveis; b) guas no limite; e c) guas sustentveis.
3. Cenrios de Recursos Hdricos do Acre - 2030

s definies dos cenrios apresentados a seguir agregaram ainda todas as recomendaes da consulta pblica integradora que foram julgadas pertinentes.
3.1. Cenrio 1: guas insustentveis

Este cenrio formado pela conjugao das hipteses mais pessimistas e incertezas crticas, onde as mudanas climticas promovem a escassez dos recursos hdricos associado ao seu uso indiscriminado e taxa elevada de degradao ambiental, alm da baixa implementao dos instrumentos de gesto e de articulao com outros programas de desenvolvimento. Este cenrio ser promovido em um contexto de baixo desenvolvimento socioeconmico (tanto do estado como do pas), e/ou associado intensificao dos efeitos decor-
rentes das mudanas climticas sem as devidas estratgias de mitigao e adaptao. As caractersticas deste cenrio so: ocupao e uso desordenado do solo; aumento da taxa de degradao ambiental; degradao dos cursos dgua; infraestrutura de saneamento ambiental deficiente; limitao da disponibilidade da gua; qualidade da gua pssima; intensificao dos eventos extremos (inundaes e secas frequentes e de alta intensidade) e consequente aumento de desabrigados, aumento de doenas de veiculao hdrica, segurana alimentar afetada, etc.; alterao da sazonalidade das estaes, ausncia de polticas ambientais; baixa integrao da gesto territorial e gerenciamento de gua; no construo do sistema de informao de recursos hdricos; corpos de gua no so enquadrados em categorias de uso; educao ambiental ineficiente referente a recursos hdricos; inexistncia de plano de gesto; servio pblico completamente ineficiente para gesto dos recursos hdricos; falta de integrao nas bacias transfronteirias.
3.2. Cenrio 2: guas no limite

Este cenrio caracterizado pela manuteno dos padres atuais de gesto e das tendncias atuais de mudanas climticas, das taxas de consumo e de degradao ambiental, supondo a permanncia de status do contexto socioeconmico e do modelo de desenvolvimento atual, admitindo-se que esta j pode ser considerada uma situao limtrofe. As caractersticas deste cenrio so: baixa eficincia estatal, ndices de degradao mantidos, investimentos pontuais;
manuteno dos padres atuais, aes pontuais de remediao, elevados ndices de perdas da gua tratada; qualidade da gua entre regular e ruim; baixo atendimento dos servios de saneamento; inviabilidade temporria da navegabilidade; racionamento da gua; inundaes e secas menos frequentes e com intensidade mediana, solues socorristas, mas no preventivas; baixa implementao das polticas ambientais; taxa de degradao mantm a tendncia; ocupao irregular do solo; baixa disponibilidade de pescado na regio manuteno da expanso da agropecuria; construo parcial do sistema de informao de recursos hdricos; enquadramento parcial dos corpos dgua; ao educativa ambiental em recursos hdricos espordica; plano de gesto dos recursos hdricos somente para atender a interesses polticos; baixa implementao do SINGREH e de outros instrumentos de gesto; servio pblico burocrtico, centrado no controle; integrao casual e oportunista, com outros planos nacionais ou transfronteirios.
3.3. Cenrio 3: guas sustentveis

Este cenrio tem como premissa principal que as esferas de governo federal, estadual e municipais esto alinhadas em torno do desenvolvimento sustentvel, tendo a gesto dos recursos hdricos como um dos seus eixos principais, promovendo o orde-
namento territorial, a eficincia na gesto pblica e estratgias de mitigao e adaptao s mudanas climticas. As caractersticas deste cenrio so: gesto estatal eficiente, melhoria significativa dos padres atuais, investimento bem planejado; oferta de gua muito superior a demanda, polticas de proteo e recuperao de mananciais, melhorias nos sistemas de abastecimento; qualidade da gua boa; implementao do sistema de saneamento; preveno e mitigao de impactos; uso mltiplo da gua garantido/assegurado; elaborao e implementao de programas de adaptao s mudanas climticas, particularmente no que se refere aos planos de adaptao e medidas preventivas para as comunidades em reas de risco; implementao massiva das polticas de gesto ambiental e seus respectivos instrumentos, muitos dos quais j elaborados; taxa de degradao com reduo significativa; planos Diretores, Ordenamento Territorial Local (OTL) e Planos de Desenvolvimento Comunitrios (PDC) implementados; gesto compartilhada (governo, setor privado e sociedade civil); plano de manejo de pastagens e implantao de sistemas alternativos de produo sustentvel, incluindo o uso de sistemas integrados de produo (a exemplo dos SAFs), Plantio Direto, Integrao Lavoura-Pecuria (ILP), Integrao Lavoura-Pecuria-Floresta (ILPF), de alta produo com impactos mitigados; garantia de acesso pblico s informaes sobre recursos hdricos de forma sistematizada;
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enquadramento de todos os corpos de gua conforme Resoluo CONAMA 357/2005; ao educativa ambiental coordenada e planejada cobrindo todos os usurios e setores envolvidos; Singreh e seus instrumentos elaborados e implementados com ampla cobertura, sendo utilizado na tomada de decises; planos de bacias elaborados; comits e associaes de defesa da gua funcionando; servio pblico eficiente, centrado na qualidade do resultado; integrao intersetorial articulada entre as diferentes esferas; integrao da poltica ambiental do Estado (ZEE, OTL, Pegirs, PDC, Gesto de Riscos, etc.) acordos transfronterios para a gesto dos recursos hdricos firmados, implementados e executados. Os trs cenrios elaborados para os recursos hdricos do Acre no so construes estanques. Eles representam marcos referenciais dentro de um espectro de possibilidades, onde se considera os extremos como sendo menos provveis, mas no improvveis. Tambm a sua elaborao partiu da premissa de que haver um alinhamento entre as esferas estadual e federal, seja para as hipteses mais pessimistas ou as mais otimistas. Tendo estes cenrios como pano de fundo de um conjunto definido de estratgias, possvel trilhar uma determinada trajetria escolhida, e monitorar outras, tendo em vista uma preparao para mudanas futuras, diminuindo o impacto de possveis incertezas. Portanto, os cenrios se constituem em um guia para o planejamento, na medida em que aponta possveis desdobramentos de temas e incertezas crticas de interesse do PLERH/ AC, fornecendo subsdios para ajustes e adaptaes.
4. Elementos para a Construo de uma Estratgia Robusta
partir dos cenrios identificados, se deu a determinao das diretrizes e de um programa de aes. Este programa necessita de estratgias para ser implementado, as quais podem ser desenhadas e planejadas de trs formas diferentes: a) a concepo de uma viso de futuro; b) a adoo do cenrio mais provvel; e c) a elaborao de uma estratgia robusta. Cada plano de recursos hdricos pode optar por um destes caminhos. Assim, importante investigar as premissas, a partir das quais cada uma das trs abordagens pode ser melhor sucedida. A viso de futuro ideal para orientar um planejamento, quando a maioria dos atores-chave consegue conceber que tem alguma convergncia de interesse e que, ao mesmo tempo, possua algum nvel de governabilidade e/ou influncia sobre as principais incertezas crticas. A adoo do cenrio mais provvel ideal quando se opere em contextos estveis ou rgidos, ou que usufruam de algum tipo de previsibilidade, onde os atores tm poucas condies ou interesse de intervir em suas condies de contorno. A elaborao de uma estratgia robusta ideal em um contexto de alta incerteza e baixa governabilidade, e implica em conceber linhas de ao que possam funcionar bem em qualquer situao e que garanta a resilincia de elementos bsicos, no caso do sistema hdrico e de seus respectivos mecanismos de gesto de uma regio. No caso do PLERH-AC, a exemplo do que se construiu no PNRH, se adota a concepo de uma estratgia robusta para o Estado como um todo, endereando as principais criticidades de cada UGRH, considerando que um dos principais desafios para a gesto dos recursos hdricos encontra-se na quantidade e diversidade dos ato-
res envolvidos, indo muito alm do mbito de governabilidade dos gestores governamentais do setor hdrico (WWAP, 2009). Todavia, existem alguns elementos que podem definir regies com maior gravidade ao longo deste espectro de cenrios para o Acre, e que tambm podem definir padres para as incertezas crticas, como: manuteno da tendncia de queda da disponibilidade e aumento da demanda de gua, projetada partir de dados retrospectivos; a disponibilidade de gua supera em muito a demanda no mbito geral, mas a escassez durante a estiagem crtica em algumas bacias; as limitaes quanto qualidade da gua, de acordo com as informaes do diagnstico; a eminente concluso da rodovia BR364, ligando Rio Branco a Cruzeiro do Sul, cruzando e interligando as 6 (seis) UGRHs e todas as bacias hidrogrficas do estado, influenciando em padres migratrios e de uso e ocupao do territrio, aflorando tanto oportunidades como ameaas; a incerteza inerente das mudanas climticas no regime hidrolgico, alm das incertezas associadas estrutura e premissas dos principais modelos climticos, principalmente no que diz respeito anomalia de precipitao para a Amaznia; a manuteno do desenvolvimento sustentvel baseado na vocao florestal como bandeira e identidade do Estado do Acre, em funo das plataformas polticas e institucionais, de mbito nacional e internacional, construdas com base nesta viso. Apesar das incertezas relacionadas aos efeitos das mudanas climticas e aos desdobramentos da concluso da rodovia BR364, a prioridade que o Governo estadual tem demonstrado para com as questes ambientais, aliada a um contexto poltico
favorvel e ao amadurecimento de instrumentos como o ZEE-AC, poderia fazer com que o cenrio mais provvel fosse algo intermedirio entre Cenrio II guas com Excluso e o Cenrio III guas Sustentveis, podendo ser concebida at mesmo uma viso de futuro. Todavia, o capital social, econmico e natural no est distribudo homogeneamente no estado, havendo grande diferena entre as UGRHs. O acmulo de discusso e organizao da sociedade civil no Alto e Baixo Acre (UGRH Acre-Iquiri), de forma a propiciar participao paritria em diferentes fruns, ainda se encontra em estgio incipiente nas outras regies do estado. Alm disto, a mdia dos ndices hidrolgicos relativos quantidade de gua apresentados anteriormente neste documento pode passar uma ideia falsa a respeito do desafio de gesto dos recursos hdricos na regio, que dever ser uma gesto capaz de lidar principalmente, com os extremos cada vez mais acentuados de inundao e estiagem. Portanto, a diretriz principal para PLERH-AC inicia-se por uma franca ampliao do capital social para a gesto dos recursos hdricos. Isto passa desde a capacitao de tcnicos em todos os nveis e em todos os municpios, at ao envolvimento socioeducativo com todos os usurios. Este processo, porm, deve ser subsidiado por um Sistema de gesto de informao dos recursos hdricos, que seja alimentado por monitoramento e disponibilize, publicamente, informaes peridicas.
5. Elementos Estratgicos e Tticos Operativos do PLERH AC
omo visto anteriormente, existem elementos que podem definir regies com maior gravidade no espectro de cenrios gerados para o Acre, e que tambm podem definir padres para as incertezas crticas. Assim, se faz importante destacar
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tambm, elementos estratgicos, tticos ou operacionais, importantes no caso do PLERH AC para que o mesmo possa vir a ser implantado. Dentre esses elementos, abaixo listados, alguns revelam uma viso de maior amplitude e so indicativos da filosofia que deve ser adotada, tendo caractersticas estratgicas, outros mais voltados possibilitar a deflagrao de aes - so mais tticos e por ltimo aqueles mais voltados gerao de produtos e ou aes propriamente ditas - so mais operacionais. Diagnsticos mais pormenorizados e capilarizados de cada UGRH, baseados em levantamentos municipais participativos, atividade esta que pode promover tanto a aquisio de informao quanto sua apropriao pela populao local e seu respectivo empoderamento para participar do processo de gesto. Ampliao massiva da base de monitoramento dos recursos hdricos. Integrao com instituies de pesquisa, no mbito nacional e internacional, para elaborao de modelos climticos de resoluo adequada regio, acoplados com modelos de circulao global (GCM) e regional, para realizao de projees mais precisas e acuradas. Foco na promoo da resilincia sociombiental, baseado em programas de adaptao s mudanas climticas. Plena implementao do ZEE e dos OTLs, assim como de todos os demais instrumentos de poltica ambiental; Ampliao das redes de abastecimento e saneamento. Articulao com os estados do Amazonas e Rondnia e pases vizinhos (Bolvia e Peru) para a gesto de bacias compartilhadas. Articulao intersetorial para que a quantidade e qualidade do recurso gua sejam variveis internalizadas no
planejamento de setores usurios de gua (agricultura, indstria, etc.), promovendo a co-responsabilidade, transcendendo os limites das instituies gestoras dos recursos hdricos. Insero da discusso do tema gua de forma transversal aos contextos das diferentes atividades econmicas. Integrao das pblicas interdependentes: florestal, recursos hdricos e uso do solo. Fortalecimento do PLERH-AC e do tema da gesto dos recursos hdricos na Regio Amaznica. Elaborao e implementao de polticas de adaptao para enfrentar perodos de estiagem dentro da linha da Segurana Hdrica (criao de um Sistema de Alerta de eventos extremos). Vale destacar a importncia de se realizar o monitoramento da implementao do PLERH AC. Com isso, ajustes podem ser realizados em meio dinmica do processo, visando o estabelecimento de condies para que seja alcanado o melhor cenrio possvel. Assim , que o presente documento apresenta elementos, como os acima listados, que devem ser internalizados em diferentes nveis de gesto, semelhana do que o Estado do Acre est fazendo com o ZEE e com a Educao Ambiental - por exemplo, associados aos demais instrumentos de polticas pblicas, tanto de recursos hdricos, como tambm de reas correlatas. A inteno que a sociedade acreana se aproprie do PLERH-AC, e que o transforme efetivamente no PACTO DAS GUAS do Estado. Finalizando este tpico e em acordo com o que foi anteriormente referido, a Tabela 21 e Figuras 35 a 39, a seguir, resumem de forma lgica as incertezas crticas, suas hipteses, as macro-incertezas e consequente insero nas UGRHs identificadas para cada cenrio elaborado.
Tabela 21. Incertezas Crticas e suas Hipteses. Macroincertezas e insero nas UGRH
Cenrios Nacionais (PNRH) MACROINCERTEZAS

Incertezas Crticas nas UGRH ABUNA ACRE-IQUIRI PURUS ENVIRA TARAUAC JURU
UGRH
(em negro as incertezas definidas por UGRH)
gua para poucos
gua para alguns
gua para todos
Cenrios Estaduais (nveis de implementao do PPA Acre)

Baixa implementao Mdia implementao gua para poucos
DISPONIBILIDADE DE GUA
Ineficincia da estatal, Qualidade de gua x x degradao da qualidade, ausncia de investimentos Baixa eficincia da estatal, degradao mais lenta, investimentos pontuais Estatal eficiente, manuteno/ melhoria dos padres, investimentos bem planejados
Demanda> oferta, colapso no sistema, Quantidade de gua superficial x x ausncia de investimentos na proteo/ recuperao e degradao dos RH. Manuteno dos padres atuais, aes pontuais de remediao, perdas da gua tratada
Oferta maior que a demanda, polticas de proteo e recuperao de mananciais, melhorias nos sistemas de abastecimento
Mortalidade/ morbidade por doenas de veiculao hdrica x
Infraestrutura de saneamento ambiental deficiente
Baixo atendimento dos servios de saneamento
Implementao do sistema de saneamento
Alterao do regime natural dos corpos de gua Limitao da disponibilidade da gua
Inviabilidade temporria da navegabilidade, racionamento da gua
Preveno e mitigao de impactos - Uso mltiplo da gua garantido
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Cenrios Nacionais (PNRH) MACRO-NCERTEZAS


UGRH
gua para poucos
gua para alguns
gua para todos
UGRH
gua para poucos
gua para alguns
gua para todos


MUDANAS CLIMTICAS
Inundaes e secas freqentes e de alta intensidade. Intensificao dos eventos Eventos Hidrolgicos Crticos x x x extremos, aumento de desabrigados, aumento de doenas de veiculao hdrica, segurana alimentar afetada. Inundaes e secas menos freqentes e com intensidade mediana. Solues imediatistas Elaborao e implementao de programas de adaptao as mudanas climticas. Planos de adaptao e medidas preventivas para as comunidades em reas de risco Gesto das guas urbanas x Atividade de Pesca
ALTERAES ANTRPICAS
Plano de manejo de pastagens Intensificao do desmatamento, degradao de x x APP. Pequeno crescimento, com mdios impactosa Expanso da agropecuria. Grande crescimento e fortes impactos e implantao de sistemas alternativos de produo sustentvel. Grandes crescimentos e impactos mitigados
GESTO DE RH
Taxa de Degradao aumenta Fortes impactos Taxa de degradao tem reduo significativa
Grande alterao da sazonalidade Clima Regime climtico x x das estaes, ausncia de polticas ambientais EnquadraBaixa implementao de polticas ambientais Implementao massiva de polticas de gesto ambiental Transparncia e acesso informao x Ocupao e uso desordenado, degradao dos cursos de gua Informao disponibilizada reativamente Acesso pblico s informaes sistematizadas
Enquadramento x Enquadramento parcial Reduo de pescado de todos os corpos de gua conforme Res. CONAMA 20/1986
ALTERAES ANTRPICAS
Taxa de x Degradao aumenta Taxa de degradao mantm a tendncia Taxa de degradao tem reduo significativa
mento dos corpos de gua.
Conservao dos Biomas
Dinmica de uso e ocupao do solo x x
Ocupao e uso desordenado, degradao dos cursos de gua
Continua o incentivo a ocupao irregular
Aes de Planos diretores e OTL implementados educao em recursos hdricos e meio ambiente x
Intensificao do desmatamento, degradao de APP. Pequeno crescimento, com mdios impactos Ao educativa irregular/ espordica
Ao educativa coordenada e planejada com todos os usurios e setores envolvidos
Atividade de Pesca
Estagnao e pobreza
Reduo de pescado
Gesto compartilhada
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UGRH
gua para poucos
gua para alguns
gua para todos

GESTO DE RH
Gesto das guas urbanas x Plano para Inexistncia de plano atender a interesses polticos Planos de bacias participativos
Implementao e demais instrumentos de gesto ambiental (licenciamento, ZEE, etc.) Servio pblico Eficincia no servio pblico x completamente ineficiente para gesto dos recursos hdricos x x x Sistema ignorado pelos gestores Baixa implementao do Sisnama Sisnama com ampla cobertura, sendo utilizado na tomada de decises
Servio pblico burocrtico, centrado no controle
Servio pblico eficiente, centrado na qualidade do resultado
INTEGRAO
Interao com outros planos e polticas nacionais Acordos no realizados. Pases atuando sem vinculao Implementao de acordos internacionais x x com as reas de fronteira. No h controle do uso da gua a montante. Possveis ocorrncias de conflitos internacionais Acordos firmados, mas no implementados/ executados. No h controle do uso da gua a montante Acordos firmados, implementados e executados. Acordo trinacional para gesto integrada das guas compartilhadas x Sem integrao Integrao casual e oportunista Integrao intersetorial articulada entre as diferentes esferas
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Figura 35. Mapa de criticidade da disponibilidade de gua do estado do Acre.
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Figura 36. Mapa de criticidade das alteraes antrpicas do estado do Acre.
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Figura 37. Mapa de criticidade da gesto dos recursos hdrico do estado do Acre.
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Figura 38. Mapa de criticidade da integrao do estado do Acre.
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Figura 39. Mapa de criticidade das mudanas climticas do estado do Acre.
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Diretrizes, Programas e Indicadores do PLERH
1. Introduo
Senador Guiomard. Considerou-se tambm, a importncia da fronteira internacional, sobretudo, sobretudo, a elevada diversidade etnocultural e biolgica e os diferentes usos do solo promovendo um processo de transformao acentuado, devido a presso antrpica sobre o seu principal ecossistema a floresta, para a pecuria e a agricultura, e finalmente, destacou-se a questo estratgica de desenvolvimento para o pas, com a implantao de grandes investimentos como a estrada do Pacfico, o complexo hidreltrico do Rio Madeira, a possibilidade de explorao de petrleo, a produo de etanol, dentre outros aspectos. O PLERH-AC adota como base para o estabelecimento de suas diretrizes, a necessidade de interao das diversas polticas setoriais governamentais, em nvel federal,
estado do Acre apresenta peculiaridades que devem ser levadas em considerao durante processo de estruturao da sua poltica de gesto dos recursos hdricos, devido s interfaces dos fatores scioeconmicos, culturais e ambientais e a disponibilidade em quantidade e qualidade das guas. Neste sentido, visando a definio de diretrizes, programas e metas do PLERH-AC, considerou-se que os principais rios do Acre so de dominialidade da Unio e compartilhados com outros pases e estados. Tambm se levou em conta o fato de o estado apresentar quase 90% de sua cobertura vegetal mantida, porm, sabendo-se que muitos dos municpios apresentam mais de 50% da sua rea desmatada - a exemplo de Plcido de Castro, Acrelndia e
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estadual e municipal na sua implementao. Ademais, o PLERH-AC eleva o tema da gesto dos recursos hdricos ao patamar de um tema estruturante e transversal no contexto poltico do Estado, dando a ele um carter institucional. Com o desenvolvimento da base de planejamento e dos critrios de gesto, o Estado do Acre amplia seus conhecimentos sobre sua realidade hdrica. A adoo de uma metodologia participativa, a fim de que todos os segmentos da sociedade, de governos, e dos diversos setores de usurios, se sentissem profundamente inseridos na elaborao do PLERH-AC, constituiu importante estratgia para que os participantes se apropriassem do resultado e se comprometessem, no sentido de atender s diretrizes definidas no plano.
2. Objetivos Estratgicos do PLERH-AC e Referncias para Definio das Diretrizes

pesar das incertezas relacionadas aos efeitos das mudanas climticas e concluso da rodovia BR-364, a prioridade que o governo estadual tem demonstrado para com as questes ambientais, aliada a um contexto poltico favorvel e ao amadurecimento de instrumentos como o ZEE (Zoneamento Ecolgico-Econmico), contribuem sobremaneira para consolidar os objetivos do PLERH-AC. Como base na definio das diretrizes tomou-se o Plano Plurianual do Governo do Estado (PPA, 2008-2011) para efeitos de gesto das guas e dos recursos hdricos do Acre, o qual indica que devero ser criadas as polticas pblicas capazes de contornar os problemas de comprometimento e degradao desses recursos, com medidas duradouras para a gesto, envolvendo a participao das comunidades, como condio necessria para o desenvolvimento sustentvel do Acre.
As prioridades colocadas naquele Plano sustentam os objetivos estratgicos do PLERH-AC, de: 1. Considerar as diversidades fsicas, biticas, demogrficas, econmicas e sociais das diferentes bacias na implantao da Poltica Estadual de Recursos Hdricos. 2. Implantar os organismos de bacias ou microbacias segundo as especificidades de cada regio. 3. Implantar a poltica de gerenciamento de bacias, considerando que os rios do Acre ultrapassam os limites territoriais do Estado e do pas, projetando-se no contexto da Bacia Amaznica. 4. Implementar medidas voltadas para a preservao e conservao das nascentes dos rios e igaraps, visando melhoria da disponibilidade hdrica e das funes ecolgicas das reas de matas ciliares. 5. Integrar a poltica de recursos hdricos com as demais polticas setoriais (sade, educao, transporte e infraestrutura, por exemplo). 6. Articular, junto ao governo federal, a insero do tema Gesto dos Recursos Hdricos nos acordos internacionais, com os pases de fronteira. Ademais daquilo que o governo do estado considera como prioridade, e fruto do que foi discutido e analisado com diversos segmentos da sociedade, tm-se um conjunto de necessidades que foram utilizadas como referncia para a determinao das diretrizes do PLERH-AC, e que so abaixo listadas: Ampliao do capital social para a gesto dos recursos hdricos, com capacitao de tcnicos em todos os nveis e em todos os municpios e o envolvimento socioeducativo de todos os usurios. Sistema de gesto de informao sobre recursos hdricos, que seja alimentado por monitoramento, disponibilizando publicamente informaes peridicas.
Diagnsticos pormenorizados e capilarizados de cada UGRH baseados em levantamentos municipais participativos, promovendo tanto a aquisio de informao quanto sua apropriao pela populao local e seu respectivo empoderamento para participar do processo de gesto. Ampliao massiva da base de monitoramento dos recursos hdricos. Integrao com instituies de pesquisa no mbito nacional, regional e internacional para elaborao de modelos climticos de resoluo adequada regio, acoplados com Modelos de Circulao Global (GCM) e regional, para realizao de projees mais precisas e acuradas. Promoo da resilincia socioambiental baseado em programas de adaptao s mudanas climticas. Plena implementao do ZEE e de Ordenamento Territorial Local(OTL), assim como de todos os demais instrumentos da poltica ambiental e dos recursos hdricos. Ampliao das redes de abastecimento e saneamento. Articulao com os estados do Amazonas e Rondnia e pases vizinhos (Bolvia e Peru) para a gesto das bacias compartilhadas. Articulao intersetorial para que a quantidade e qualidade do recurso gua sejam variveis internalizadas no planejamento de setores usurios de gua (agricultura, indstria, dentre outros), promovendo a coresponsabilidade, transcendendo os limites das instituies gestoras dos recursos hdricos. Integrao do planejamento territorial com a gesto de recursos hdrico.
cos do Acre (SEGRH-AC) dentro de uma viso sustentvel de desenvolvimento, que garanta a integrao interinstitucional e a participao efetiva dos usurios, sociedade civil e governo, conciliando conservao ambiental e crescimento econmico com equidade. A partir dos objetivos, referncias, supracitados, das demandas e prioridades coletadas junto aos vrios atores sociais, foram determinadas as quatro (4) principais diretrizes para o PLERH-AC: I. Implementao da Poltica de Gesto Integrada dos Recursos Hdricos no Estado. II. Consolidao do marco legal e fortalecimento institucional para a gesto integrada dos recursos hdricos. III. Desenvolvimento de tecnologias, da educao ambiental e da comunicao no tema dos recursos hdricos IV. Desenvolvimento de medidas de adaptao s mudanas climticas.
4. Estrutura de Programas do Plano de Recursos Hdricos do Acre
3. As Diretrizes do Plano Estadual de Recursos Hdricos

s diretrizes propostas visam orientar a implantao do Sistema Estadual de Gesto dos Recursos Hdri-
ara que as diretrizes se consolidem se faz necessrio seu desmembramento em programas de aes, semelhana do que foi realizado no PNRH. Para cada programa h a necessidade de elaborao de projetos, com as aes bem definidas e voltadas para o cumprimento de metas a serem atingidas, considerando os prazos definidos nos cenrios do PLERH-AC e referenciadas aos seus respectivos indicadores de avaliao e monitoramento. Ademais, um sistema de acompanhamento da execuo dos projetos, atravs do monitoramento de seus indicadores - com relao s metas definidas, se faz necessrio implementar. As metas devem ser estruturadas de forma objetiva, com itens quantificveis e mensurveis no tempo.
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Em ateno ao proposto, o PLERH-AC foi estruturado para trabalhar com as quatro diretrizes, que se desdobram em dez programas. Para a primeira diretriz prevista a estruturao de trs programas - Implementao dos instrumentos de gesto de recursos hdricos, Implantao da Rede de monitoramento qualiquantitativo das guas superficiais e subterrneas do estado e Saneamento ambiental integrado. Em relao segunda diretriz, tambm trs programas esto previstos - Fortalecimento do Sistema de Gesto dos Recursos Hdricos, Articulao institucional e intersetorial na gesto dos recursos hdricos nos nveis federal e interestadual e sustentabiliidade econmico-financeira para a gesto dos recursos hdricos no estado. Para a terceira diretriz, dois programas foram formatados - Comunicao, divulgao e educao ambiental para a gesto integrada dos recursos hdricos e Desenvolvimento cientfico e tecnolgico para gesto de recursos hdricos.
Finalmente, para a ltima diretriz, outros dois programas esto previstos - Desenvolvimento de medidas de adaptao e mitigao dos eventos extremos e Revitalizao de bacias hidrogrficas. O Quadro 5 abaixo, resume, de modo mais didtico, a relao entre cada diretriz, com os respectivos programas associados a cada uma delas, de forma estruturada. Um programa de gerenciamento e uma sistemtica de monitoramento e avaliao para o PLERH-AC foi idealizada e apresentada na sequncia, com o desenho de sua filosofia de abordagem. No desenho do programa foram considerados aspectos relativos institucionalizao do gerenciamento do plano, s atividades de monitoramento e gesto elaboradas luz nas diferentes etapas de construo do PLERH-AC e, finalmente, quanto ao uso de indicadores para avaliao da implementao dos programas de aes. Com relao aos indicadores, elaborou-se uma lista de sugestes a partir dos projetos, considerando no s o atendimento das metas, mas tambm o produto gerado.
DIRETRIZES
PROGRAMAS
III Desenvolvimento tecnolgico, educao ambiental e comunicao
Programa 7. Comunicao, divulgao e educao ambiental para a gesto integrada dos recursos hdricos. Programa 8. Desenvolvimento cientfico e tecnolgico para gesto de recursos hdricos.
IV Desenvolvimento de medidas de adaptao s mudanas climticas.
Programa 9. Desenvolvimento de medidas de adaptao e mitigao dos eventos extremos. Programa 10. Revitalizao de bacias hidrogrficas (conservao e recomposio de reas de proteo permanente).
Quadro 5. Diretrizes e Programas do PLERH-AC.
DIRETRIZES
PROGRAMAS Programa 1. Implementao dos instrumentos de gesto dos recursos hdricos. Programa 2. Implantao da rede de monitoramento qualiquantitativa das guas superficiais e subterrneas do estado. Programa 3. Saneamento ambiental integrado.
5. Gerenciamento, Sistemtica de Monitoramento e Avaliao do PLERH-AC

futuro do aproveitamento dos recursos hdricos, assim como a responsabilidade de fazer cumprir o PLERH-AC, uma tarefa coletiva, na qual esto igualmente comprometidos os poderes pblico, privados e a sociedade em geral. As aes governamentais, bem como a correta aplicao dos instrumentos da Poltica Estadual de Recursos Hdricos (PERH) perpassam pela elaborao de um plano pactuado com os diversos usurios, com a sociedade civil e instituies governamentais (O PACTO DAS GUAS DO ACRE), para seus objetivos.
I Implementao da Poltica de Gesto Integrada dos Recursos Hdricos no Estado.
II Consolidao do marco legal e fortalecimento institucional para a gesto integrada dos recursos hdricos.
Programa 4. Fortalecimento do Sistema de Gesto dos Recursos Hdricos. Programa 5. Articulao institucional e intersetorial na gesto dos recursos hdricos nos nveis federal e interestadual. Programa 6. Sustentabilidade econmicofinanceira para a gesto dos recursos hdricos no Estado.
5.1. Quanto institucionalizao do gerenciamento

Visando o gerenciamento da implementao do PLERH-AC, se prope a criao de uma Comisso permanente de acompa-
nhamento, monitoramento e avaliao da implementao do Plano Estadual de Recursos Hdricos (CMAI-PLERH-AC), junto ao Departamento de Gesto de Recursos Hdricos e Qualidade Ambiental da Sema, o objetivo de: de: acompanhar a implantao dos projetos e das aes voltadas ao uso sustentado dos recursos hdricos no estado e antecipar possveis desvios, em relao viso de futuro estabelecida no prognstico. A Comisso (CMAI) dever ser composta por profissionais em condies de apoiar a implementao do PLERH-AC, bem como, tomar atitudes e efetuar a mobilizao de segmentos de usurios, governo e sociedade civil, visando articulao interinstitucional nas correes de rumos que se faam necessrios, ao longo de todo processo. A CMAI dever, ainda, ser coordenada por uma equipe mnima de especialistas que possa dar suporte estruturao dos Grupos de Trabalho das UGRH, para funcionarem como um embrio dos organismos de bacia ou UGRH, conforme for acordado pela instncia competente, orga-
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nizar a infraestrutura fsica necessria para apoio execuo das atividades de acompanhamento, monitoramento e avaliao do PLERH-AC.
5.2. Quanto s atividades de monitoramento e gesto

Dada a complexidade do PLERH-AC e a diversidade de seus planos e projetos, imprescindvel o uso de ferramentas adequadas que facilitem a tomada de decises, com base em informaes atualizadas e confiveis. Neste sentido, faz-se necessrio a estruturao de um Sistema de gerenciamento da implantao do plano (SIGI-PLERH-AC), de seus programas e projetos com eficincia e eficcia. Este Sistema dever possibilitar a tomada de decises, de forma eficiente, utilizando uma sistemtica que garanta transparn-
cia no processo de gesto, devendo estar articulado com o Sirena. Na dinmica do SIGI-PLERH-AC, a questo do monitoramento deve ser vista de tal maneira, que fornea condies para que os atores envolvidos no processo de gesto, possam ver, julgar, agir e rever as metas propostas, possibilitando ao PLERH-AC, se adaptar peridica e permanentemente s variaes socioambientais, econmicas, polticas e culturais. Neste contexto, se estabelece a filosofia do ciclo de gesto, cuja sugesto de processo de monitoramento da gesto da implementao do PLERH-AC se encontra na Figura 40, com um resumo das etapas. Esta filosofia e os processos a ela associados podem ser utilizados, tanto no processo de implantao do PLERH-AC, quanto no Sistema de informaes para monitoramento e gesto integrada dos recursos hdricos do estado, ou seja, o Sirena.
PROCESSO PARA O MONITORAMENTO DA IMPLEMENTAO DO PLERH

AES CONCRETAS NO MEIO Legenda de Cores REVER DEFINIO DE OBJETIVOS E METAS AGIR JULGAR DEFINIO DE UMA POLTICA PARA GUIAR AES VER
CONSOLIO E AVALIAO DAS INFORMAES PARA FIRMAR CONHECIMENTOS E PROPOR POLTICAS
TRATAMENTO E VISUALIZAO DE DADOS E INFORMAES
CONSOLIDAO E AVALIAO DAS INFORMAES PARA FIRMAR CONHECIMENTOS E PROPOR POLTICAS
Figura 40. Fases do processo com as etapas do VER, JULGAR, AGIR e REVER traduzidas em aes como sugesto para o monitoramento da implementao do PLERH-AC e tambm para uso no Sistema de gesto integrada dos recursos hdricos do estado. Fonte: Adaptado de Filizola, 2004. In: Curso de Gesto de Recursos Hdricos UNESCO, Cuiab-MT.
O ciclo, como um todo (Figura 40), consiste em, periodicamente, revisitar o documento do PLERH AC e compar-lo realidade, utilizando a filosofia do mtodo VER-JULGAR-AGIR-REVER, consagrada em vrias atividades de base popular (Ver mais em HTTP:// www.meb.org.br), onde, nas quatro etapas, a interao entre os atores sociais fortemente incentivada. Esta metodologia tem por base a participao social e a formao na ao e se coaduna muito bem com as necessidades de uma poltica pblica dinmica e em constante mutao, como o caso do PLERH-AC. O mtodo pode ser utilizado em diferentes escalas ou em diferentes tipos e tamanhos de grupos sociais, com pequenas adaptaes. Tem por base ajudar o grupo que o utiliza a situar-se diante da realidade concreta, para: confront-la com os desejos da comunidade e com o ordenamento legal e/ou institucional; encaminhar aes transformadoras para melhorar, corrigir e at transformar uma realidade; avaliar a caminhada e o engajamento de um ou mais atores e tambm parmetros socioeconmicos, ambientais, polticos, dentre outros; estabelecer instrumentos de integrao entre atores e suas aes, favorecendo o bom funcionamento do sistema, diante da evoluo de indicadores avaliados junto realidade a cada rodada do ciclo de gesto, reconhecendo e respeitando os limites de espao e tempo das aes e dos atores a elas relacionados. As etapas da metodologia proposta tm uma concepo semelhante a um sistema peridico e participativo de auditoria socioambiental, ou se assim o quisermos, de uma verificao participativa da sade ecolgica dos rios e de suas interaes socioambientais. Vrias iniciativas ao redor do globo tm sido realizadas neste sentido. Uma que destacamos em vista das dificuldades en-
frentadas do ponto de vista socioambiental e das mudanas climticas a da Comisso da Bacia Murray-Darling na Austrlia, onde foi desenvolvida a prtica de elaborao de mapas e relatrios de auditoria peridica, quanto sustentabilidade dos rios (Sustainable Rivers Audit), que pode ser consultado em http://www.mdbc.gov.au. Outro exemplo, onde a gesto tambm faz uso do sistema de anlise espao-tempo, na Frana, porm em uma perspectiva um pouco diferente da brasileira. Por no ser uma federao, o sistema francs apresenta um nvel alto de coeso em torno das agncias de bacia, o que no sistema brasileiro no se adqua totalmente. No entanto, alguns dos instrumentos de planejamento e gesto podem servir de exemplo - como caso dos Schmas Directeurs dAmnagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) e Schmas dAmnagement et de Gestion des Eaux (SAGE). O SDAGE fixa para cada bacia as orientaes fundamentais para uma gesto equilibrada dos recursos hdricos. Ou seja, estabelece um quadro para uma poltica da gua escala de cada bacia. J o SAGE define os objetivos e regras para uma gesto integrada da gua em nvel local. um documento operacional, com mapas de objetivos e de aes, que busca reunir e conhecer os diferentes usurios e usos da gua na escala de um territrio especfico, e indica as aes a serem realizadas concernentes s necessidades identificadas. Mais detalhes podem ser obtidos em: http://www.fne.asso.fr/fr/ federation/la-federation.html. Uma vez apresentada a filosofia geral aqui sugerida, se pode esmiuar um pouco mais o seu funcionamento na prtica. Entrando um pouco mais no detalhe, sobre a etapa do VER, a mesma consiste em elaborar uma espcie de diagnstico participativo, o qual deve conter elementos suficientes para montar um panorama do conhecimento da realidade dos recursos hdricos, numa determinada UGRH. atravs desse instru-
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mento que se far o momento do VER a realidade, realizando um mapeamento temtico e sinttico da situao. Com as atuais ferramentas computacionais (Sistemas de Informaes Geogrficas, Banco de Dados Relacionais, Cartografia Digital com Imagens de Satlite), esse tipo de documento pode ser gerado anualmente. Em termos de monitoramento, pode ser gerado em espao de tempo muito menor, a depender da dinmica de implementao que se deseje dar ao PLERH-AC. O instrumento bsico a ser gerado nesta etapa o MAPA DE SITUAO DA UGRH e tambm do estado, acompanhado de grficos de evoluo, com o tempo dos temas ou variveis de maior importncia. Ou seja, se d importncia a uma anlise espao-temporal. Este material deve ser gerado de forma participativa, consolidado e socialmente compartilhado, portanto, deve ressaltar as informaes de forma sinttica e visual, acima de tudo. Do mesmo modo, devem ser tratados os mapas das etapas seguintes. Alguns elementos mnimos devem constar desta etapa, como um grupo de suporte ao CMAI, ou seja, os GTs das UGRHs, utilizados nas etapas de preparao do PLERH-AC - por exemplo, que junto com a Comisso e tambm apoiado nas demandas das comunidades de cada UGRH, possam eleger parmetros ou indicadores de controle a serem monitorados para a avaliao da realidade de cada Unidade de Gesto e tambm quanto aos efeitos da implementao do Plano. O CMAI deve buscar, tambm, parmetros ou indicadores mais amplos, alm dos especficos de cada UGRH, para que possa montar um Mapa na escala do estado, comparativo entre aquelas Unidades e avaliar a evoluo do estado como um todo. Na anlise dos indicadores deve ser levada em conta a vocao econmica os hbitos culturais, polticos e sociais da populao de cada UGRH. Deste modo, por exemplo - uma bacia hidrogrfica em meio urbano pode ter os mesmos indicadores de uma bacia hidro-
grfica essencialmente rural, no entanto, o indicador deve ter peso diferenciado em funo dessas vocaes. Da mesma forma, o ser para o caso de se tratar de uma bacia industrializada comparada a outra onde o uso do solo essencialmente agrcola. Uma vez que se conseguiu identificar os principais parmetros de controle, preciso estabelecer um histrico da evoluo desses parmetros. O trabalho , na verdade, o de buscar explicar variaes, que por ventura houve no processo de evoluo do desenvolvimento da UGRH, em seus vrios aspectos: urbano, rural, industrial, populacional, etc. Uma linha evolutiva do passado de cada parmetro, com as respectivas elucidaes dos provveis motivos, deve ser traada, permitindo identificar um marco de partida para uma reviso do plano de metas e aes do PLERH. De preferncia esses parmetros, quando possvel, devem ser reunidos num ndice que permita dar uma ideia sinttica dos processos, porm sempre respeitado o contexto de cada Unidade de Gesto. Esta a chamada linha de base, que quando se est no incio do processo, deve servir de referncia para as futuras intervenes em cada UGRH. No significa que a linha do que deve ser mantido, mas sim uma referncia sobre o Como foi e/ou como para que se possa analisar, em face ao como a comunidade, a sociedade quer que seja.... Outro elemento de extrema importncia para constar na etapa do VER a evoluo com o tempo, da relao entre e a oferta e demanda de gua. Esta outra linha de base que se deve traar. Ademais, no item qualidade da gua, por exemplo, a questo est relacionada com o histrico da deteriorao (caso mais comum), ou at mesmo da melhoria da qualidade da gua com o tempo e dos elementos fsicos, qumicos e/ou biolgicos que mostram isso, bem como identificar os possveis contribuintes (indstrias, residncias, etc.), desses elementos para o meio. Neste sentido, surge a necessidade de se realizar, por exemplo, um cadastro
de usurios dos recursos hdricos, ou estabelecer classificaes por tipo de uso e de impacto potencial, demanda atual, etc. Identificao de potenciais conflitos, resultantes destas anlises, tambm informao que pode surgir desta etapa de VER a realidade. Os indicadores esto na base do sistema de informaes para a gesto dos recursos hdricos. Monitor-los tarefa necessria, pois consolidam diferentes nveis de informao e conhecimento da realidade. Durante a evoluo do processo de gesto esses dados sero julgados, quanto sua pertinncia e possibilidade de permanncia ou no no processo de VER a realidade. Atravs do monitoramento dos parmetros, da anlise espacial, da verificao de sua evoluo no tempo que se poder gerar elementos capazes de avaliar a eficincia da implantao do PLERH e propor alteraes no percurso executivo do mesmo. Este o momento do JULGAR a realidade e analisar como o PLERH-AC tem evoludo, que aes podem ser interrompidas ou implementadas. Esta etapa, assim como as demais, devem ser compartilhadas com os usurios da bacia, ou da UGRH. O MAPA DE SITUAO DA UGRH e do estado deve ser posto mesa e avaliado com relao s metas inicialmente propostas. Devem ser levadas em conta, as possveis modificaes na legislao ou nas tcnicas de amostragem, processamento e anlise de dados, de modo a que se possa avaliar as futuras adaptaes a serem realizadas, assim como as demandas sociais, vindas dos diferentes atores que participam dos conselhos ou grupos de suporte em cada UGRH. Desta etapa, devem sair recomendaes que possibilitem a construo de um novo mapa; O MAPA DE OBJETIVOS da UGRH, como uma imagem concreta da realidade que se deseja atingir para cada um dos ndices ou parmetros monitorados pelo SIGI-PLERH-AC, num determinado horizonte de tempo. Deve espelhar a reflexo realizada e os ajustes eventuais na polti-
ca, devidamente justificados, com base nos indicadores. Ou seja, o momento onde se esclarece o como a comunidade, ou a sociedade quer que seja.... O mapa tambm dever ser acompanhado de grficos de sries temporais, vistas no contexto espacial, com as principais tendncias dentro de um espao de tempo determinado, de comum acordo com todas as UGRHs. Deve considerar tendncias, face a cenrios desejados. Essa anlise deve levar em considerao, tambm, os cenrios inicialmente propostos pelo PLERH-AC. Dever analisar e propor possveis aes, ajustadas a metas e indicadores, a serem deflagradas para que os rumos sejam corrigidos luz do que ficar definido no MAPA DE OBJETIVOS. Uma vez realizadas as etapas do VER e do JULGAR, vem o momento do AGIR. Nesta etapa, devem ser considerados os dois Mapas anteriores (de Situao e de Objetivos), e um novo mapa deve ser construdo, o MAPA DE IMPLEMENTAO DE AES. Este mapa deve conter, de forma traduzida para a formatao cartogrfica, as metas a serem cumpridas com relao ao tempo para cada uma das aes programadas como consequncia do mapa de objetivos, e os indicadores utilizados como elementos de uma linha de tempo, marcando a evoluo do processo. Vrias verses desse mapa podem ser construdas, em escala anual, por exemplo, para que se possa acompanhar a caminhada. Nesta etapa, e com base nos dados e informaes j produzidos, tambm podem ser fixados os critrios para que sejam estabelecidas as prioridades para a concesso de outorgas de direito de uso de recursos hdricos, por exemplo. Uma vez acertado o acordo para o estabelecimento do mapa de objetivos, as medidas subsequentes devem ser realizadas, no sentido de atender as metas de quantidade e qualidade estabelecidas. Na mesma direo, podero ser implementados outros instrumentos, como por exemplo, um sistema de cobrana pelo
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uso dos recursos hdricos, o qual deve ter um plano de arrecadao, para que se avalie a possibilidade de captao de recursos dentro da prpria bacia, ou de outras fontes, visando a implementao dos objetivos definidos. Ou seja, deve surgir um MAPA DE ARRECADAO E DE APLICAES FINANCEIRAS, indicando as necessidades de recursos a serem investidos em cada UGRH. Alm disto, o plano financeiro deve prever o modo como os recursos, devero ser obtidos e gastos, sempre destacando, que devem ser aplicados para atender as metas estabelecidas no MAPA DE OBJETIVOS. A ttulo de buffer, para proteger a bacia ou UGRH de sua prpria pujana ou velocidade de crescimento, a legislao prev a possibilidade de que sejam propostas a criao de reas sujeitas a restrio de uso, com vistas proteo dos recursos hdricos. Este o caso, por exemplo, de nascentes importantes para a manuteno da oferta em determinados trechos de uma bacia. Essas reas podem ser identificadas e destacadas no mapa de objetivos. Na etapa do REVER, se faz necessrio avaliar como foram implementadas as aes da etapa do AGIR. Devem ser ressaltados os principais pontos alcanados, o tempo previsto e o tempo efetivamente gasto. Da mesma forma devem ser avaliados os custos. Os impactos das aes devem ser analisados. As dificuldades devem ser tambm avaliadas e um registro em mapa deve destacar as melhores prticas em curso, o volume de investimentos realizados naquele ciclo de gesto e indicar o que ainda no se conseguiu, bem como as principais dificuldades encontradas. Este deve ser o MAPA DE AVALIAO do ciclo. Esta etapa ganha importncia uma vez que as aes devem ser monitoradas, tambm, atravs do uso de variveis chaves, para verificar a eficincia e a eficcia dos trabalhos, para efeito de comparao com o ciclo seguinte, destacando, valori-
zando e internalizando no sistema as lies aprendidas, tanto numa perspectiva tcnica, quanto histrica. A abordagem explicitada neste captulo, pode ser resumida atravs do diagrama da Figura 41. Por este diagrama, e com base nas experincias de formatao do PLERH-AC, os macro-objetivos e as referncias servem de gatilho, que dispara a definio das diretrizes do PLERH-AC, as quais, por sua vez, direcionam a criao dos programas com suas respectivas aes e metas. Para a implementao do Plano, pelo menos trs principais atores ou centros de competncia esto participando do processo: Sema, Cmai e os GTs de cada UGRH. Cada centro tem uma atribuio definida na cadeia de valores, a serem agregados para a implementao do Plano (coordenao, assessoria, coleta de dados, monitoramento e verificao, anlise de prioridades, etc.). Todos os centros de competncia contribuem, sua maneira, agregando valor ao processo e visando o resultado comum, que cumprir as metas dos programas. No entanto, os insumos utilizados no processo tambm devero ser direcionados para uma Base de Dados Integrada (BDI), que ir possibilitar a produo de informao temtica a ser utilizada como instrumento para o monitoramento do andamento do processo de implantao do PLERH-AC. Dever tambm servir ao Sirena, como estrutura embrionria, auxiliando, desde j, o Sistema de Gesto de Recursos Hdricos do Acre como um todo, no formato de uma ferramenta de suporte tomada de deciso, pois ter no seu bojo: um banco de dados de indicadores, relatrios (grficos e em mapa) de vrios aspectos que devero ser considerados a cada ciclo de gesto das atividades do Plano. Assim, sugere-se que sejam consideradas, ainda, para que se possa lograr xito no processo de implementao do PLERH-AC: a definio de um corpo tcnico mnimo para o Cmai, com a participao do Cemact, Sema, representantes de
SEMA
- Coordenao executiva
CMAI
GT_UGRH
Macro Objetivos e Referncias
Diretrizes
Implantao do PLERH - AC - PROGRAMAS DE AES
Metas
Base de Dados Integrada (BDI) PLERH-AC
Base de dados de Indicadores socieconmicos, ambientais, etc
Base de Mapas de Situao, de objetivos e de monitoramento de aes
Figura 41. Diagrama provisional de estruturao do Sistema de Gerenciamento de Implementao do PLERH-AC, cuja BDI j pode ser utilizada no texto do Sirena, auxiliando na tomada de deciso no contexto do Sistema de Gerenciamento de Recursos Hdricos do Acre
usurios, da sociedade civil e instituies parceiras, que tenham interesse e disponham de tempo para executar as atividades estratgicas de implantao, acompanhamento e avaliao do PLERH-AC; o estabelecimento institucional dos procedimentos de funcionamento da Cmai e dos GTs, suas atribuies, estrutura fsica e a logstica de apoio as suas atividades, tanto na capital quanto no interior do estado; a definio do instrumental tcnico-operativo de gesto a ser utilizado para a implantao e execuo do PLERH-AC; a alimentao do sistema com dados relativos ao planejamento das atividades, por projeto, considerando os seus cronogramas de atividades e custos; a elaborao da matriz, dos grficos e dos mapas que representem a situao atual em que se encontra o Estado e a situao futura para a implementao do PLERH-AC; a elaborao de cronograma de atividades, com base no planejamento, para
que seja possvel realizar o acompanhamento fsico e financeiro dos diversos projetos; a definio das interrelaes das diversas atividades previstas no PLERH-AC e estabelecer o grau de dependncia e precedncia entre elas; a realizao de discusses estratgicas no mbito do Cmai e dos GTs para internalizar as informaes referentes ao PLERH-AC (diagnstico e prognstico) e os diversos programas e projetos previstos; a viabilizao de reunies peridicas com os segmentos relacionados aos recursos hdricos do estado, para informar o andamento do PLERH-AC, coletar novas informaes, encaminhar a soluo de problemas, planejar atividades, dentre outros; a apresentao de relatrios peridicos (fsicos, financeiros e gerenciais) referentes ao andamento das atividades previstas no PLERH-AC; o apoio articulao intersetorial e interinstitucional, atuando junto s Secretarias de Estado, Agncia Nacional de
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guas (ANA), Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano (SRHU), municpios, Organizaes No Governamentais (ONGs) e movimentos sociais para viabilizar a participao ativa na implementao do PLERH-AC; o auxilio viabilizao de recursos para que as atividades previstas nos projetos executivos sejam realizadas segundo cronogramas estabelecidos; a realizao de seminrios anuais, com representantes dos diversos segmentos e entidades, visando identificao das principais questes/problemas que envolvem a gesto dos recursos hdricos e os encaminhamentos necessrios no campo do desenvolvimento institucional.
5.3. Quanto ao uso de indicadores para avaliao da implementao dos programas de aes
Os indicadores de avaliao e monitoramento do PLERH-AC, assim como os do Sistema Integrado de Gesto de Recursos Hdricos do Estado, guardam muito em comum. Tm por objetivo, dentro da metodologia sugerida, orientar a gesto dos recursos hdricos, criar uma base de dados integradas de informaes (BDI) a ser permanentemente atualizada e divulgada, produzindo mapas temticos conforme referido anteriormente. Um indicador deve ser representativo, vlido do ponto de vista cientfico, simples e fcil de entender; mostrar tendncias temporais e ser capaz de antecipar eventos, determinando tendncias, quando possvel. Deve ser sensvel s modificaes ambientais ou socioeconmicas que ele pretende representar. Deve ser baseado em dados prontamente disponveis, a um custo razovel, adequadamente documentado e de reconhecida qualidade. Deve ser capaz de ser atualizado em intervalos regulares e ter um nvel de referncia (situao ideal,
factvel ou desejada) com o qual possa ser comparado. Para o PLERH-AC considera-se que os indicadores podem ser usados, seguindo trs vises: 1) Retrospectiva ou corrente: neste caso mostrada a evoluo de um indicador no passado at atingir os valores correntes, caracterizando a situao pregressa da regio. 2) Prospectiva: neste caso mostrada a evoluo esperada do indicador no futuro, como consequncia das intervenes que so propostas nos planos, caracterizando as suas contribuies benficas e adversas. 3) Monitoramento: neste caso o indicador usado ao longo da implementao de um plano, programa ou projeto, para avaliar os seus resultados. Os Indicadores de Avaliao e Monitoramento podero ser adotados para projetar os impactos favorveis e desfavorveis das alternativas a serem analisadas para atendimento das demandas hdricas, permitindo uma seleo mais criteriosa de um elenco de propostas consistentes com as estratgias. No contexto do PLERH-AC, o conjunto de indicadores deve ser gradualmente estabelecido, de modo que satisfaa s vrias necessidades do Sistema de Gesto Integrada dos Recursos Hdricos do Estado, o que inclui serem capazes de permitir comparar a evoluo da implementao das polticas entre as UGRHs, bem como ressaltar questes mais especficas de cada uma daquelas Unidades. Os indicadores devero ser capazes de determinar: a. o grau de qualidade ou taxa de implementao dos programas e projetos, bem como do cumprimento das metas fixadas; b. o grau de correo de curso de programas e projetos com uma espcie de sistema de alerta a ser disparado sempre que o desvio desses se tornar excessivo; c. grau de impacto de aes empreendidas em relao situao previamente existente;
d. grau de eficcia de aes alternativas implementadas. Enfim, os indicadores devero medir, por outras vias, alm do cumprimento direto das metas dos programas e projetos, com que qualidade as metas do PLERH-AC vo sendo atendidas e os impactos dos programas e projetos, junto realidade, monitorada. Devem denotar, especialmente, os indicadores ambientais, o estado do meio ambiente e as tenses nele instaladas, bem como a distncia em que este se encontra de uma condio desejada, (Mapa de Objetivos, por exemplo). A implantao de um indicador pode, em casos mais complexos, levar um longo temtema de monitoramento de implantao do Plano.
po at que a base de dados e os procedimentos metodolgicos estejam satisfatoriamente definidos, calibrados e internalizados, a exemplo da implantao dos instrumentos de gesto (outorga e enquadramento, dentre outros). Neste sentido, para os projetos do PLERH-AC, com suas respectivas metas, foram sugeridos um conjunto de 46 indicadores (Quadro 6), que dever, no momento da implementao do Plano, ser referendado, ampliado ou reduzido pelas instncias superiores, com o suporte tcnico do CMAI, conforme a pertinncia. Uma vez referendados, esses indicadores iro constituir a BDI do SIGI-PLERH-AC e tambm serviro de subsdio ao Sirena.
Quadro 6. Lista de indicadores vinculados a cada projeto dos programas do PLERH-AC, para compor o Sis-
Projetos associados aos programas PLERH-AC
Indicador tcnico-operativo sugerido 1. Volume de informaes (em kb) consistidas e disponveis na web. 2. Nmero de ttulos de publicaes de referncias produzidas e disponveis na web. 3. Nmero de indicadores instalados na BDI. 4. Volume de gua outorgado. 5. Nmero de concesses outorgadas. 6. Nmero de concesses por setor demandante. 7. Nmero de corpos dgua enquadrados por tipo de uso. 8. Nmero de atividades de fomento e apoio realizadas. 9.Nmero de participantes por atividade. 10. Nmero de planos de bacias elaborados 11. Nmero de usurios de recursos hdricos: cadastrados, visitados e classificados, conforme ordenamento legal. 12. Volume de recursos aplicados: por instrumento e por setor econmico.
1 IMPLANTAO DO SISTEMA DE INFORMAES SOBRE RECURSOS HDRICOS DO ACRE (SIRENA)
2 IMPLANTAO DO SISTEMA DE OUTORGA DOS RECURSOS HDRICOS DO ESTADO
3 ENQUADRAMENTO DOS CORPOS DGUA SEGUNDO USOS PREPONDERANTES 4 FOMENTO E APOIO A ELABORAO DOS PLANOS DE BACIA DOS IGARAPS PRIORITRIOS NO ESTADO
5 FISCALIZAO DO USO DOS RECURSOS HDRICOS 6 APLICAO DE INSTRUMENTOS ECONMICOS GESTO DE RECURSOS HDRICOS NO ESTADO
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Indicador tcnico-operativo sugerido 13. Nmero de estaes instaladas e mantidas. 14. Volume de dados (em kb) consistidos disponveis na web. 15. Disponibilidade hdrica superficial por UGRH (balano hdrico de superfcie por bacia e UGRH). 16. IQA por trecho de rio e por UGRH. 17. Nmero de estaes instaladas. 18. Volume de dados (em kb) consistidos e disponveis na web. 19. Disponibilidade hdrica subsuperficial por UGRH. IQA por UGRH. 20. Nmero de habitantes atendidos pelo sistema de abastecimento de gua por UGRH. 21. Nmero de habitantes atendidos pelo sistema de esgotamento sanitrio por UGRH. 22. Nmero de atividades de fomento e apoio realizadas. 23. Nmero de participantes. 24. Nmero de organismos de bacia e rgos correlatos instalados. 25. Nmero de municpios apoiados. 26. Nmero e tipo de atividades conjuntas realizadas. 27. Volume de recursos arrecadados pelo FEMAC. 28. Volume de recursos aplicados pelo FEMAC, por regio, no tema Recursos Hdricos. 29. Nmero de participantes por tipo de atividades, articulao intersetorial realizadas.
Indicador tcnico-operativo sugerido 33. Nmero de pessoas mobilizadas ou treinadas. 34. Nmero de atividades de educao ambiental realizadas.
7 IMPLEMENTAO DA REDE DE MONITORAMENTOQUALIQUANTITATIVA DAS GUAS SUPERFICIAIS DO ESTADO
16 MOBILIZAO SOCIAL, EDUCAO AMBIENTAL E DIFUSO DE CONHECIMENTO SOBRE RECURSOS HDRICOS
17 DESENVOLVIMENTO DE PESQUISA CIENTFICA E TECNOLGICA PARA CONSOLIDAO E APLICAO DO CONHECIMENTO EM RECURSOS HDRICOS
35. Nmero de projetos de pesquisa em C&T apoiados no tema Recursos Hdricos. 36. Volume de recursos alocados.
8 IMPLANTAO DA REDE DE MONITORAMENTO DA QUALIDADE DAS GUAS SUBTERRNEAS
18 DEFESA CONTRA SECAS E INUNDAES
37. Nmero de atingidos por eventos extremos e demais catstrofes naturais. 38. Nmero de eventos ocorridos.
9 MODERNIZAO, IMPLANTAO E AMPLIAO DOS SISTEMAS DE ABASTECIMENTO DE GUA E ESGOTAMENTO SANITRIO
19 CONSERVAO E RECUPERAO DE NASCENTES E RECOMPOSIO DE MATAS CILIARES NAS BACIAS DOS IGARAPS PRIORITRIOS
39. Nmero de bacias dos igaraps prioritrios com programas de conservao e recuperao de matas ciliares: implantados, concludos e/ou com sucesso alcanado.
10 FOMENTO E APOIO INSTALAO E FUNCIONAMENTO DE ORGANISMOS DE BACIA E RGOS CORRELATOS 11 APOIO AOS MUNICPIOS PARA SUA INTEGRAO AO SISTEMA DE GESTO INTEGRADA DOS RECURSOS HDRICOS DO ESTADO 12 CONSOLIDAO E OPERACIONALIZAO DO FUNDO ESTADUAL DE MEIO AMBIENTE (FEMAC) PARA RECURSOS HDRICOS 13 ARTICULAO INTERSETORIAL PARA O PLANEJAMENTO E EXECUO DE ATIVIDADES RELACIONADAS A RECURSOS HDRICOS NO ESTADO 14 IDENTIFICAO DE FONTES DE FINANCIAMENTO PARA O SISTEMA DE GERENCIAMENTO DE RECURSOS HDRICOS 15 REGULAMENTAO DO PAGAMENTO POR SERVIOS AMBIENTAIS (SISA) PARA OS RECURSOS HDRICOS (GUA) - LEI 2308/2010
20 PROTEO DAS REAS DE RECARGA DOS AQUFEROS
40. Nmero de reas de proteo identificadas e com planos de proteo implantados. 41. Volume de sedimentos depositados/ transportados pelos rios, por UGRH (Balano de massa).
21 PREVENO E DEFESA CONTRA EROSO DO SOLO E ASSOREAMENTO DOS RIOS
22 RECUPERAO E URBANIZAO DOS FUNDOS DE VALE, NOS MUNICPIOS DO ESTADO
42. Volume de reas recuperadas por municpio e por UGRH.
23 REALIZAO DE OBRAS DE CONTENO DAS MARGENS DOS PRINCIPAIS RIOS DO ESTADO
43. Nmero de obras de conteno realizadas por curso dgua e por UGRH.
30. Volume de recursos captados por fonte identificada. 31. Volume de recursos oriundo do pagamento por servios ambientais arrecadado. 32. Volume de recursos aplicados deste fundo no tema Recursos Hdricos.
24 PROMOVER A ADOO DE TCNICAS SUSTENTVEIS NOS PROCESSOS PRODUTIVOS AGROPECURIOS NAS UGRH
44. Nmero de atividades de formao realizadas. 45. Nmero de participantes. 46. Nmero de atividades usurias de tcnicas sustentveis em uso, por setor econmico.
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Definio de Prioridades e Detalhamento dos Projetos do PLERH-AC

1. Projetos e Prioridades
ste captulo visa reunir todas as aes planejadas para serem realizadas no contexto do PLERH-AC. Os projetos esto inseridos nos respectivos programas, e esses agrupados por suas diretrizes, como visto anteriormente. No nvel de detalhamento, cada projeto segue uma estruturao que apresenta os objetivos e as justificativas especficas. Para cada projeto se apresenta, ainda, o conjunto de aes a serem realizadas, as metas a serem atingidas, os executores e suas parcerias, bem como o nvel de prioridade atribudo na avaliao dos principais atores, no processo de construo do PLERH-AC. Assim, se poder perceber que, dos projetos propostos, 16 foram designados como sendo de alta prioridade. Porm, o volume
de recursos para que se possa dar cabo dessas 16 iniciativas em paralelo, poderia comprometer a execuo do PLERH como um todo. Aqui se prope que sejam escolhidas inicialmente seis dentre as iniciativas tidas como de alta prioridade. A justificativa para isso, alm da racionalidade financeira, vem da percepo de que a implantao dessas seis iniciativas se mostra como sendo bsica para que as demais possam vir a ser deslanchadas. Deste modo, se pensa ser possvel manter a fidelidade s diretrizes do plano, mesmo, reduzindo as aes iniciais, porm, construindo o contexto de forma slida para uma continuidade segura. Na sequncia so apresentadas as iniciativas propostas como de mais alta prioridade detalhadas no item seguinte junto com as demais:
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Consolidao e operacionalizao do Fundo Estadual de Meio Ambiente para uso com os recursos hdricos. Implantao do sistema de outorga dos recursos hdricos. Implantao da rede estadual de monitoramento hidrolgico (quali-quantitativo, para guas superficiais e subterrneas). Implantao do sistema de informaes sobre recursos hdricos. Projetos de defesa contra eventos extremos (secas e inundaes). Apoio aos municpios para sua integrao ao Sistema de Gesto de Recursos Hdricos do Estado.
2. Detalhamento dos Projetos

DIRETRIZ I. IMPLEMENTAO DA POLTICA DE GESTO INTEGRADA DOS RECURSOS HDRICOS NO ESTADO PROGRAMA 1. IMPLEMENTAO DOS INSTRUMENTOS DE GESTO DOS RECURSOS HDRICOS PROJETO 1.1. IMPLANTAO DO SISTEMA DE INFORMAES SOBRE RECURSOS HDRICOS DO ACRE (SIRENA) OBJETIVOS Reunir, organizar, georreferenciar e sistematizar as informaes existentes e relativas aos recursos hdricos do Estado, levando-se em considerao as Unidades de Gesto de Recursos Hdricos (UGRH). Disseminar as informaes hidrolgicas, hidrogeolgicas e de qualidade das guas, de maneira a contribuir para a realizao de estudos e projetos, com vistas construo do conhecimento em recursos hdricos no estado. JUSTIFICATIVA O sistema de informaes sobre recursos hdricos um dos instrumentos da Poltica
Nacional de Recursos Hdricos, de acordo com a Lei Federal n 9.433/1997. No Estado do Acre, o Sistema de Informaes sobre Recursos Hdricos (Sirena) est previsto no Art. 8. da Lei Estadual de Recursos Hdricos (Lei n1.500/2003), no mbito do Sistema Estadual de Informaes Ambientais (Seiam), devendo ser gerido pelo Instituto de Meio Ambiente do Acre (Imac). De acordo com o Art. 25, da Lei Federal n 9.433/1997, o sistema de informaes sobre recursos hdricos um sistema de coleta, tratamento, armazenamento e recuperao de informaes sobre recursos hdricos e fatores intervenientes em sua gesto. Neste sentido, o Sistema de Informaes sobre Recursos Hdricos do Acre (Sirena), dever ser estruturado e desenvolvido, de forma compatibilizada, com o Sistema Nacional de Informaes sobre Recursos Hdricos (Snirh), bem como com os sistemas dos estados vizinhos do Amazonas e Rondnia, com os quais compartilha seus recursos hdricos. Particularmente, importante que sejam implantadas estruturas interativas e de fcil compreenso, disponibilizada em ambiente Web, para que haja amplo acesso por parte da populao e das instituies. Os princpios e as orientaes bsicas para implantao do Sirena esto previstos nos Artigos 15, 16, 17 e 18 da Lei n1.500/2003 e na Metodologia do PLERH/ AC (SEMA, 2008). Segundo a Metodologia para elaborao do PLERH/AC (SEMA, 2008), para a formatao do banco de dados dever ser utilizada a base cartogrfica digital da Unidade Central de Geoprocessamento e Sensoriamento Remoto (Ucegeo) da Fundao de Tecnologia do Estado do Acre (Funtac) (escala de 1:100.000), que possibilite: coletar e gerenciar dados e informaes para elaborao do PLERH/AC; realizar simulaes, anlises espaciais e visualizao grfica dos dados geogrficos e outros que se fizerem necessrios;
fornecer suporte para disponibilizar as informaes por meio da internet, portal, vdeos, folhetos, publicaes, CDs, dentre outros; fornecer prestao de informaes sobre os recursos hdricos do estado; fornecer acesso a sistemas de informaes diversos, em cooperao com outros rgos do estado; fornecer suporte elaborao e implementao de estudos de recursos hdricos nas Ugrh e respectivas bacias hidrogrficas.
PRIORIDADE Alta. EXECUTORES Secretaria de Estado de Meio Ambiente (Sema) e Instituto de Meio Ambiente do Acre (Imac). PARCEIROS Depasa/Vigigua/Saerb/ANA. PROJETO 1.2. SISTEMA DE OUTORGA DOS RECURSOS HDRICOS DO ESTADO OBJETIVOS A outorga de direitos de uso de recursos hdricos tem como objetivo principal o controle qualitativo e quantitativo dos usos da gua e o efetivo exerccio dos direitos de acesso a gua. Identificar os usos e usurios das guas superficiais e subterrneas, de forma a conhecer as demandas e consumos de gua, o perfil do usurio, tecnologias utilizadas, dentre outras caractersticas. JUSTIFICATIVA Os mltiplos usos da gua podem ser concorrentes, gerando conflitos entre setores usurios, alm de impactos ambientais negativos. Nesse sentido, gerenciar recursos hdricos uma necessidade premente e que tem o objetivo de ajustar as demandas econmicas, sociais e ambientais por gua em nveis sustentveis, de modo a permitir, a convivncia dos usos atuais e futuros da gua sem conflitos (Silva e Monteiro, 2004). A Lei Federal n 9433/97 referenda a outorga pelo uso da gua, no mbito da Poltica Nacional de Recursos Hdricos (Pnrh), caracterizando-a como um instrumento administrativo prerrogativo da Unio, do Distrito Federal e dos Estados. No Acre, o Art. 23 da Lei n1.500/2003 tambm define a outorga como um ato administrativo especfico de autorizao, mediante o qual o rgo do poder pblico do
AES 1.1.1. Contratao de empresa e/ou especialista para construo do Sirena, segundo Metodologia do PLERH/AC (SEMA, 2008). 1.1.2. Desenvolvimento de ferramentas computacionais e modelos de apoio deciso. 1.1.3. Capacitao de corpo tcnico das Secretarias Municipais de Meio Ambiente, da Sema, do Imac, dos usurios e da sociedade civil no uso do Sirena, para que possam extrair, comparar, cruzar e analisar dados, gerando informaes sobre os usurios, usos, disponibilidade, demanda e qualidade dos recursos hdricos. 1.1.4. Integrao do Sistema de Informao sobre Recursos Hdricos do Estado (Sirena) com o Sistema Nacional de Informao sobre Recursos Hdricos (Snirh). 1.1.5. Integrao do Sistema Estadual de Informaes Ambientais (Seiam) com o Sistema de Informaes sobre Recursos Hdricos (Sirena). 1.1.6. Disponibilizao do Sirena em ambiente WEB. METAS Sistema de Informaes sobre Recursos Hdricos do Acre (Sirena) implantado e em funcionamento at final de 2014.
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Estado faculta ao administrado o uso do recurso hdrico de domnio do Estado, por prazo determinado, nos termos e condies expressos nesta lei, nos regulamentos e no ato outorgante. A Resoluo Cemact n 04 de 17/08/2010 regulamenta a concesso de outorga provisria e de direito de uso dos recursos hdricos no Estado do Acre, disciplinando o regime de outorga de direitos de uso dos recursos hdricos de dominialidade do Estado. Segundo Pargrafo nico da Resoluo 04/2010, a outorga preventiva ser concedida na forma desta Resoluo bem como na forma do Art. 22 da Lei n1.500/2003 e de norma a ser expedida pelo Imac. O cadastro de usos e usurios do Estado para fins de implantao da outorga, dever se articular com o Cadastro Nacional de Usos e Usurios de Recursos Hdricos (Cnarh) junto ANA, que tem por objetivos reunir e disponibilizar de forma sistemtica as informaes sobre usurios e demandas de recursos hdricos existentes em todo o pas, para suporte s diversas aes de gesto, notadamente a outorga. AES 1.2.1. Elaborao dos procedimentos para a regulamentao e a implantao da outorga (Marco Legal). 1.2.2. Confeco de um manual de outorga para a orientao aos usurios. 1.2.3. Promover a integrao do sistema de outorga com o sistema de licenciamento ambiental do Estado. 1.2.4. Cadastro de usos (consuntivos e no consuntivos) e dos usurios de recursos hdricos superficiais e subterrneos. 1.2.5. Cadastro de captaes e lanamentos industriais. 1.2.6. Integrar ao cadastro, as fontes pontuais potencialmente poluidoras. 1.2.7. Integrar o Sistema de Cadastro de Usos e Usurios do Estado ao Cadastro Nacional de Usos e Usurios de Recursos Hdricos (Cnarh).
METAS Sistema de Outorga de direito de uso dos recursos hdricos implantado e em funcionamento, em todas as UGRHs at o final de 2020. PRIORIDADE Alta. EXECUTORES Instituto de Meio Ambiente do AcreImac. PARCEIROS Secretaria de Estado de Meio Ambiente (Sema) e Procuradoria Geral do Estado (PGE). PROJETO 1.3. ENQUADRAMENTO DOS CORPOS DGUA SEGUNDO USOS PREPONDERANTES OBJETIVOS Assegurar s guas, qualidade compatvel com os usos mais exigentes a que forem destinadas, e diminuir os custos de combate poluio das guas, mediante aes preventivas permanentes. JUSTIFICATIVA A Lei n. 9.433, de 08 de janeiro de 1997, definiu o enquadramento dos corpos de gua em classes, segundo os usos preponderantes, sendo este um dos cinco instrumentos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, o qual visa garantir qualidade das guas compatvel com usos mais exigentes. Ressalte-se que o processo de enquadramento deve estar em consonncia com as diretrizes do Plano Estadual de Recursos Hdricos, o qual prev a implantao da ferramenta e a instrumentalizao dos rgos competentes para colocar em prtica o seu uso. A Resoluo n. 357, de 17 de maro de 2005, do Conama, estabelece os padres de qualidade das guas para diferentes
usos, classificando-as em classes de usos preponderantes. Esta norma dispe sobre a classificao dos corpos de gua e d as diretrizes ambientais para o seu enquadramento, bem como estabelece as condies e os padres de lanamento de efluentes, e d outras providncias. Esta Resoluo estabelece, no seu Artigo 26, que os rgos ambientais federal, estaduais e municipais, no mbito de sua competncia, devero, por meio de norma especfica ou no licenciamento da atividade ou empreendimento, estabelecer a carga poluidora mxima para o lanamento de substncias passveis de estarem presentes ou serem formadas nos processos produtivos, listadas ou no no Art. 34, desta Resoluo, de modo a no comprometer as metas progressivas obrigatrias, intermedirias e final, estabelecidas pelo enquadramento para o corpo de gua. O enquadramento um processo demorado e trabalhoso, que envolve a participao dos usurios e do poder pblico, fato este que deve ser levado em conta no planejamento. Em particular, deve ser considerada a participao da comunidade no processo, indicando a qualidade desejada de acordo com os usos preponderantes. O enquadramento representa, indiretamente, um mecanismo de controle do uso e ocupao do solo e deve ser compatvel com o ZEE. Segundo a Resoluo 357/2005, o enquadramento dos corpos dgua em classes de uso preponderante o estabelecimento da meta ou objetivo de qualidade da gua (classe) a ser, obrigatoriamente, alcanado ou mantido em um segmento de corpo dgua, de acordo com os usos preponderantes pretendidos, ao longo do tempo. importante que o Estado organize o processo de enquadramento das guas dos rios de sua dominialidade, com base na legislao indicada, a fim de estabelecer as metas de qualidade de gua e as classes de enquadramento.
AES 1.3.1. Elaborao de estudos para o enquadramento dos corpos dgua do Estado. 1.3.2. Realizao de oficinas com os diversos segmentos para validao do diagnstico e prognstico do enquadramento. 1.3.3. Realizao das consultas pblicas para validao dos cenrios e estabelecimento de metas e alternativas de enquadramento. 1.3.4. Publicao do documento final contendo os procedimentos e propostas para implantao do enquadramento. METAS Enquadramento de 12 (doze) corpos dgua em classes de usos preponderantes at 2020. PRIORIDADE Mdia. EXECUTORES Secretaria de Estado de Meio Ambiente (Sema) , Prefeituras Municipais e Instituto de Meio Ambiente do Acre (Imac). PARCEIROS Organizaes No Governamentais (ONGs) e Organismos de bacias hidrogrficas. PROJETO 1.4. PLANOS DE BACIA HIDROGRFICAS DE RIOS E IGARAPS DO ESTADO OBJETIVOS Fomentar a elaborao dos planos de bacias hidrogrficas para fundamentar o gerenciamento dos recursos hdricos, e orientar a implementao dos programas e projetos nas respectivas bacias. JUSTIFICATIVA Os planos de bacia so considerados instrumentos de gesto dos recursos hdricos (Art. 6. e 7. da Lei n. 9.433 de 1997 e Art. 8. e 13. da Lei n. 1.500 de 2003), deven-
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do ser elaborados em conformidade com o Plano Estadual de Recursos Hdricos. Durante as oficinas de capacitao realizadas nas UGRH, para a formao dos Grupos de Trabalho Regionais (GTR) foram
apontados os sistemas aquticos mais comprometidos pelo lanamento de efluentes domsticos nas reas urbanas, devendo estes serem os primeiros alvos de gerenciamento no Estado (Quadro 7).
Quadro 7. Relao dos rios e igaraps comprometidos em reas urbanas, nos municpios do Estado.
Municpios Rio Branco Senador Guiomard Bujari Brasileia Epitaciolndia Assis Brasil Xapuri Sena Madureira Manoel Urbano Santa Rosa do Purus Cruzeiro do Sul Rodrigues Alves Mncio Lima Porto Walter Marechal Thaumaturgo Feij Jordo Plcido de Castro Tarauac
Fonte:SEMA, 2010
Sistemas aquticos comprometidos Igaraps Judia, So Francisco, Amaro, Batista e Dias Martins Igaraps Judia e Piro de R Rio Acre, Igarap Santa Helena/So Simo Rio Acre e Jarinau Rio Acre, igaraps Encrenca e Bahia Igaraps Cascata e Grande Rio Xapuri, igaraps Bolvia e Santa Helena Igarap Cafezal, rios Macau, Caet e Iaco Rio Purus, Iaco, igaraps So Joo e Benfica Rio Purus, Igarap Santa Rosinha Igaraps: Preto, Canela Fina, Boulevard Thaumaturgo e Sacado da Alemanha Rios Juru e Apu Igaraps Preto, da Sanacre e Generoso Igaraps do Marcelino e Maloca Igarap Curinga e Rio Juru Rio Tarauac e Igarap Piraj Rio Purus, Iaco, igaraps So Joo e Benfica Igarap Visionrio e Rio Abun Igarap Piraj
Segundo os participantes das referidas oficinas, o problema do saneamento agravado pelo desmatamento das reas de preservao permanente (APP), alm da ocupao desordenada das mesmas (SEMA, 2009). Para efeitos de mobilizao dos diversos segmentos das bacias prioritrias, para formao das Comisses pr-organizao das bacias hidrogrficas e elaborao dos planos de bacia, os participantes da oficina do prognstico indicaram que o processo se inicie pelos seguintes sistemas: UGRH Abun (Rapirr e Visionrio). UGRH Acre-Iquiri (Encrenca, Redeno, Escondido, Piro de R, Riozinho do Rola, Judia, Santa Rosa, So Simo e So Pedro). UGRH Purus (Cafezal). UGRH Envira-Jurupari (Diabinho e Aristdes). UGRH Tarauac (Piranji e Piraj). UGRH Juru (Preto e Canela Fina). AES 1.4.1. Mobilizao dos diversos segmentos da bacia para apresentao da proposta de elaborao dos planos de bacia dos igaraps prioritrios. 1.4.2. Realizao dos estudos necessrios para viabilizar os planos de bacias dos igaraps prioritrios. 1.4.3. Mobilizao dos diversos segmentos da bacia para formao de comisses pr-organizao para bacias hidrogrficas. 1.4.4. Articulao entre o PNRH, o PLERH, os planos de bacia, os planos diretores e demais planos setoriais, conforme peculiaridades de cada regio. METAS Elaborar 30 (trinta) planos de bacias hidrogrficas para rios e igaraps prioritrios at 2020. PRIORIDADE Alta.
EXECUTORES Secretaria de Estado de Meio Ambiente (Sema), Organizaes No Governamentais (ONGs) locais e Organismos de bacias existentes. PARCEIROS Organizaes No (ONGs) e Prefeituras. Governamentais
PROJETO 1.5. FISCALIZAO DO USO DOS RECURSOS HDRICOS OBJETIVOS Promover a educao e a orientao dos usurios de recursos hdricos e prevenir condutas violadoras da legislao aplicvel. JUSTIFICATIVA O Art. 56 da Lei Estadual de Recursos Hdricos (n. 1.500/2003) indica que cabe ao Instituto do Meio Ambiente do Acre (Imac) exercer a ao fiscalizadora dos usos dos recursos hdricos no Estado, com poder de polcia, inclusive mediante imposio de penalidades pelas condutas violadoras, na forma desta lei e dos regulamentos. Segundo informaes contidas no Plano Nacional de Recursos Hdricos (PNRH), as aes de fiscalizao devem ser pautadas em aes preventivas e de orientao aos usurios de recursos hdricos, atravs de um processo contnuo de educao ambiental. Tem tambm funo corretiva/repressiva, na medida em que estimula o cumprimento da legislao pelos usurios de recursos hdricos e os informa quanto aos preceitos legais e os procedimentos para sua regularizao (MMA, 2006). A fiscalizao dos usos dos recursos hdricos, integrada ao processo de fiscalizao dos recursos naturais, permitir uma maior eficincia e otimizao no uso dos recursos e instrumentos, bem como a harmonizao das condutas e procedimentos estabelecidos, proporcionando tratamento
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justo aos usurios, com a constatao e aplicao de penalidades, de forma harmnica, conforme preconizado no PNRH. Ainda, segundo dados do Programa de Desenvolvimento e Implementao dos Instrumentos de Gesto do PNRH, as aes de fiscalizao devem ser desenvolvidas segundo uma abordagem sistmica, planejada por bacia hidrogrfica, com observncia das interrelaes entre os usurios, de maneira a garantir os usos mltiplos da gua. AES 1.5.1. Estruturao do Sistema de fiscalizao do uso dos recursos hdricos no Estado, com o estabelecimento de normas e procedimentos. 1.5.2. Integrao do Sistema de fiscalizao dos recursos hdricos com o Sistema de fiscalizao ambiental realizado pelo Imac, com harmonizao de condutas e procedimentos. 1.5.3. Capacitao de recursos humanos para a fiscalizao do uso dos recursos hdricos no Estado. 1.5.4. Fortalecimento do corpo tcnico do Imac. 1.5.5. Incentivos realizao de denncias contra crimes ambientais. METAS Sistema de fiscalizao do uso dos recursos hdricos estruturado para atender todas as UGRH at final de 2014. PRIORIDADE Alta. EXECUTORES Instituto de Meio Ambiente do Acre (Imac) e Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e de Recursos Naturais Renovveis (Ibama). PARCEIROS Prefeituras Municipais e organismos de bacias hidrogrficas.
PROJETO 1.6. ESTUDOS PARA APLICAO DE INSTRUMENTOS ECONMICOS GESTO DE RECURSOS HDRICOS NO ESTADO OBJETIVOS Reconhecer a gua como bem econmico; dar ao usurio uma indicao de seu real valor; e promover o uso racional dos recursos hdricos e a sustentabilidade financeira dos sistemas. JUSTIFICATIVA Segundo o Art. 30 da Lei n. 1500/2003 sero cobrados os usos de recursos hdricos de domnio do Estado do Acre, sujeitos a outorga, nos termos desta lei e dos regulamentos. O Pargrafo 1. da referida lei estabelece que as cobranas pelo uso dos recursos hdricos devero ser realizadas pelo Instituto do Meio Ambiente do Acre (Imac), nos termos do ato impositivo, podendo delegar Agncia Reguladora de Servios Pblicos do Acre. Segundo o Art. 30 a cobrana objetiva ainda: I. incentivar a racionalizao do uso da gua. II. melhorar a qualidade dos corpos de gua do Estado. III. obter recursos para o financiamento dos programas e projetos constantes dos planos de recursos hdricos. IV. custear parte das atividades dos agentes envolvidos na gesto de recursos hdricos do Estado, mormente no controle e fiscalizao dos usos da gua. AES 1.6.1. Estudo de instrumentos econmicos de gesto de recursos hdricos adequados realidade do Estado, com foco na cobrana pelo uso da gua. 1.6.2. Identificar as bacias onde haja a viabilidade para aplicao da cobrana. 1.6.3. Operacionalizao de um sistema integrado de cadastro, outorga e cobrana.
METAS Estudos realizados at 2014 e cobrana pelo uso de recursos hdricos implantada at 2020. PRIORIDADE Baixa. EXECUTORES Secretaria de Estado de Meio Ambiente (Sema). PARCEIROS Instituto de Meio Ambiente do Acre (Imac) e Agncia Nacional de guas (ANA), Departamento Estadual de Pavimentao e Saneamento (Depasa), Servio de gua e Esgoto de Rio Branco (Saerb) e Procuradoria Geral do Estado (PGE). PROGRAMA 2. IMPLANTAO DA REDE DE MONITORAMENTO QUALIQUANTITATIVA DAS GUAS SUPERFICIAIS E SUBTERRNEAS DO ESTADO. PROJETO 2.1. REDE DE MONITORAMENTO QUALIQUANTITATIVA DAS GUAS SUPERFICIAIS DO ESTADO OBJETIVOS Avaliar a evoluo da qualidade e quantidade das guas em todas as UGRH do Estado para dar subsdios tcnicos aos planos de bacia e demais programas do PLERH/AC e garantir o uso mltiplo das guas no estado. JUSTIFICATIVA Segundo dados do diagnstico do PLERH/ AC, o Estado, de modo geral, encontra-se em uma situao excelente para atendimento dos usos mltiplos, frente disponibilidade hdrica representada pela vazo mdia no exutrio das bacias hidrogrficas (SEMA, 2010). No entanto, os dados de qualidade apontam valores preocupantes para o ndice de Qualidade das guas (IQA), especialmente na estao chuvosa, devido ao excesso de
matria orgnica, inorgnica e slidos totais em suspenso nas guas. Informaes do Plano de Preveno e Resposta Rpida a Emergncias Ambientais com Produtos Perigosos (P2R2) do Estado mostram que os pontos de lanamento de esgoto em todos os municpios acreanos so feitos nos principais rios e igaraps, muitos dos quais nas proximidades dos pontos de captao de guas do Depasa. A ampliao do conhecimento dos principais processos e mecanismos de funcionamento dos sistemas aquticos poder dar a fundamentao necessria para a recuperao dos ecossistemas e a proteo queles que ainda no esto ameaados pela deteriorao da quantidade e da qualidade. As alteraes na distribuio, quantidade e qualidade das guas representam um desafio para a gesto dos recursos hdricos, principalmente no que tange ao abastecimento humano. necessrio um esforo conjunto para aumentar a capacidade de predio e prognstico e para integrar continuamente cincia, planejamento e gerenciamento na rea de recursos hdricos (Tundisi, 1999). Portanto, manejar os recursos naturais para fins de produo de gua, em quantidade e qualidade, salvaguardando os valores do solo, da vegetao e da gua na paisagem, representa o grande desafio que ainda requer da sociedade maior entendimento sobre os recursos naturais, sobretudo os hdricos, uma vez que a gua vital sobrevivncia das espcies e no tem substituto (Brigante & Espndola, 2003). Neste sentido, fazem-se necessrias, a ampliao e a redefinio da rede de monitoramento qualiquantitativa das guas superficiais, com implantao de pontos de monitoramento estratgicos em todas as UGRH. No processo devero ser consideradas as especificidades de cada regio, bem como os aspectos legais pertinentes, dentre os quais a Resoluo n. 357/2005 do Conama e a Portaria n. 518/2004 do Ministrio da Sade.
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O estado do Acre apresenta um nmero razovel de estaes fluviomtricas instaladas nas calhas dos rios principais que originam as UGRH acreanas, com exceo dos rios Jurupar e Envira, que no apresentam nenhuma estao de monitoramento. Analisando a figura abaixo, com a distribuio das estaes, fcil observar que a regio central do estado deficiente em dados de vazo. As estaes se concentram prximas s fronteiras do Acre com o Amazonas, ficando a regio central sem estaes de monitoramento e, portanto, sem sries histricas de vazo. Dada as dificuldades de logstica para coletas e anlises de qualidade de gua no interior do estado, principalmente no que se refere ao transporte e tempo de conservao das amostras, o diagnstico referente qualidade das guas dos principais rios do Estado (SEMA, 2010) indica a necessidade de uma rede de monitoramento dividida em cinco pontos centralizadores e responsveis pelo processo de coleta e/ou anlise ou envio das amostras para os devidos laboratrios. Centro 1 - Assis Brasil, Brasileia/Epitaciolndia e Xapuri, com centralizao em Brasileia, onde h um ncleo do Imac que pode dar suporte e coordenao ao trabalho. Centro 2 Rio Branco, Porto Acre e Plcido de Castro, com centralizao em Rio Branco, onde a Ufac pode assumir a responsabilidade na rede. Centro 3 Santa Rosa do Purus, Manoel Urbano e Sena Madureira, com centralizao em Sena Madureira, onde a Secretaria Municipal de Meio Ambiente poderia dar o suporte necessrio, ou o ncleo do Imac. Centro 4 Tarauac e Feij, com centralizao de Tarauac, via ncleo do Imac, se existir. Alternativamente o Centro 4 poder ser somado ao Centro 5, uma vez que h trafegabilidade at Cruzeiro do Sul pela BR-364.
Centro 5 Cruzeiro do Sul, Porto Walter e Marechal Thaumaturgo, com centralizao em Cruzeiro do Sul, onde a UFAC poderia dar suporte. Para que esses centros possam garantir o trabalho, faz-se necessrio uma estrutura bsica em cada municpio centralizador, com previso de recursos para embarque de amostras para Rio Branco, para anlises mais sofisticadas. O arranjo dos centros acima descritos permitiria que, em uma semana todos os pontos fossem amostrados, de modo que a resposta das anlises seria dada num prazo muito curto, garantindo abertura de sries de dados com frequncia, pelo menos, trimestral. Mesmo com abertura da BR-364 durante todo o ano necessria a centralizao das atividades do monitoramento, pelo menos em trs centros (Rio Branco, Cruzeiro do Sul e Brasileia). AES 2.1.1. Adequao da rede de monitoramento hidrolgico e de qualidade da gua, com base nos resultados e recomendaes do diagnstico do PLERH/AC. 2.1.2. Capacitao em tcnicas usuais de coleta e preservao de amostras de gua superficial. 2.1.3. Estabelecimento de convnios e/ou Termo de Cooperao Tcnica entre a Sema e a Universidade Federal do Acre (Ufac), Secretaria da Sade, Departamento Estadual de Pavimentao e Saneamento (Depasa) e Servio de gua e Esgoto de Rio Branco (Saerb), Corpo de Bombeiros Militar e Polcia Ambiental, para anlise de qualidade de gua e suporte de campo. 2.1.4. Aquisio de equipamentos e materiais para a coleta de gua (vidrarias e reagentes) e adequao de espao fsico para recebimento das amostras. 2.1.5. Integrao das informaes hidrolgicas e meteorolgicas. 2.1.6. Implementao, operao e manuteno de uma rede estratgica de mo-
nitoramento: processamento, interpretao e difuso de informao. 2.1.7. Trabalhar em articulao com a Agncia Nacional de guas (ANA), para uso da base de dados da Rede Hidrometeorolgica Nacional (RHN) - (Banco de Dados Hidro/ANA), bem como do Programa Nacional de Qualidade da gua (PNQA). METAS Rede de monitoramento hidrolgico e de qualidade da gua implantada a partir de 2012 at 2014. PRIORIDADE Alta EXECUTORES Secretaria de Estado de Meio Ambiente Sema e Instituto de Meio Ambiente do Acre- Imac PARCEIROS Agncia Nacional de guas (ANA), Fundao de Tecnologia do Estado do Acre (Funtac), Instituto Federal do Acre (Ifac), Universidade Federal do Acre (Ufac), Secretaria de Estado de Sade (Sesacre) e Fundao Nacional de Sade (Funasa). PROJETO 2.2. ESTUDOS TCNICOS, VISANDO A IMPLANTAO DA REDE DE MONITORAMENTO DA QUALIDADE DAS GUAS SUBTERRNEAS OBJETIVOS Criar uma base de conhecimento hidrogeolgico do Estado e acompanhar a evoluo da qualidade das guas subterrneas em todas as UGRH. JUSTIFICATIVAS Segundo dados do diagnstico do PLERH/AC (SEMA, 2010), o Acre apresenta trs importantes sistemas aquferos: Solimes, Cruzeiro do Sul e Rio Branco. Den-
tre eles, o Sistema Aqufero Rio Branco, restrito ao municpio de Rio Branco, com distribuio apenas no Segundo Distrito da Capital, apresenta um nvel de explorao muito intenso, mostrando que o limite do potencial de gua subterrnea a ser explorado poder ser ultrapassado em breve, gerando implicaes na demanda ecolgica natural. O Aqufero Rio Branco deve ser visto como prioritrio para a avaliao, independentemente dos trabalhos pioneiros realizados pelo Servio Geolgico do Brasil (CPRM, 2007). A interao com sistemas hdricos superficiais ser imprescindvel, alm da necessidade de se desenvolver metodologias para quantificar as interaes entre aqueles sistemas e os subterrneos. Considerando, ainda, o confronto entre qualidade e quantidade, ser necessrio atentar para a questo da interferncia entre poos - perfurados e produtores. Os cenrios geoambientais nos quais se inserem os Sistemas aquferos do Acre, apresentam particularidades vinculadas ao arcabouo geolgico local. Neste sentido, prioritrio avaliar as possveis interferncias, para que no se coloque em risco a produtividade e a qualidade do aqufero e determinar qual tecnologia poder ser empregada para minimiz-las. Existe a necessidade de pesquisa envolvendo a vulnerabilidade dos aquferos, alm de outras envolvendo a proteo das reas de recarga, a relao entre o uso do solo nas reas de recarga e a qualidade da gua, zonas de proteo de poos e melhoramento do projeto de poos, com o objetivo de reduzir ou mesmo evitar que os mesmos atuem como via de contaminao, inclusive considerando poos improdutivos, secos, dentre outros aspectos. O diagnstico indica ainda a necessidade de planejar e executar a gesto dos recursos hdricos subterrneos, considerando os seguintes aspectos:
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avaliar os mecanismos legais de gesto das guas subterrneas no estado do Acre; aprimorar o banco de dados sobre explorao de guas subterrneas; avaliar os elementos econmicos e de explorao das guas subterrneas no sistema de gesto, quanto ao financiamento da gesto, monitoramento e cobrana pela poluio; avaliar mecanismos de proteo de reas de recarga, proteo das captaes e isolamento dos poos abandonados. De modo especial, para os aquferos urbanos, e aqui a referncia prioritria recai sobre o Aqufero Rio Branco, a indicao para que sejam desenvolvidas aes que previnam ou mitiguem os efeitos relacionados infiltrao de esgotos domsticos, aterros sanitrios, vazamento de postos de combustveis, recarga, super explorao e interferncia de poos (SEMA, 2010). Estas aes podero ser ampliadas para outras regies do Acre, onde a presso urbana represente risco para os sistemas aquferos, como por exemplo, Cruzeiro do Sul, Brasileia Epitaciolndia, Sena Madureira, dentre outras sedes municipais. AES 2.2.1. Cadastro de uso e dos usurios dos recursos hdricos subterrneos, em especial a explorao e comercializao da gua mineral. 2.2.2. Zoneamento da vulnerabilidade e risco poluio dos aquferos. 2.2.3. Capacitao em tcnicas usuais de coleta e preservao de amostras de guas subterrneas. 2.2.4. Estabelecimento de convnio com o Servio Geolgico do Brasil (CPRM) para fins de monitoramento qualiquantitativo das guas subterrneas, via Sistema de Informaes de guas Subterrneas (Siagas). 2.2.5. Estabelecer parceria coma a ANA, via Agenda Nacional de guas Subterrneas.
METAS Termo de Cooperao tcnica firmado com CPRM-Siagas at final de 2012. Estudo de vulnerabilidade dos aquferos acreanos finalizado at final de 2014. Rede de monitoramento das guas subterrneas implantada at 2016. PRIORIDADE Mdia. EXECUTORES Secretaria de Estado de Meio Ambiente (Sema) e Instituto de Meio Ambiente do Acre (Imac). PARCEIROS Servio Geolgico do Brasil (CPRM), Sistema de Informaes de guas Subterrneas (Siagas), Fundao Nacional de Sade (Funasa) e Departamento Estadual de Pavimentao e Saneamento (Depasa). PROJETO 2.3. IMPLANTAO DO MONITORAMENTO DA QUALIDADE DAS GUAS E DA SANIDADE ANIMAL EM CORPOS DGUA UTLIZADOS PARA PISCICULTURA NO ESTADO DO ACRE OBJETIVOS Criar um Sistema de Monitoramento Estadual para acompanhar a qualidade das guas, os efluentes e a sanidade animal nos projetos de piscicultura instalados em todas as UGRH. JUSTIFICATIVAS O Estado do Acre vem trabalhando na implementao do Programa de Desenvolvimento da Piscicultura do Acre (PDPA), o qual destina-se a modificar a estrutura econmica de produo primria do estado, considerando esta uma atividade economicamente vivel, socialmente inclusiva e ambientalmente adequada. As aes previstas baseiam-se no alinhamento dos novos conceitos de produo e na eficincia no uso de recursos naturais, aliados
utilizao de tecnologias ajustadas s condies regionais, bem como explorao da cadeia produtiva de pescado, de forma ordenada e integrada, de modo a tornar a piscicultura acreana uma atividade econmica rentvel, incluindo pequenos, mdios e grandes produtores em um processo contnuo desenvolvimento tecnolgico e aumento da produtividade. De acordo com o Boletim Estatstico do Ministrio da Pesca e Aquicultura (MPA), o Brasil registrou aumento na rentabilidade e na produo de pescado, pulando de 990 mil reais e 272 toneladas por ano, observados em 2003, para 1 milho, 240 mil reais e 813 toneladas, em 2009. Estima-se que, em 2012, a produo interna poder atender a demanda de pescado no Brasil, reduzindo a importao dos mesmos. O aumento da produo um dos reflexos da poltica de organizao da cadeia produtiva da pesca e da aquicultura no Brasil. Por sua vez, o Estado do Acre conta com uma base produtiva instalada de piscicultura, com uma produo anual aproximada de 3.500 a 4.000 toneladas, com previso de que, com a divulgao dos dados referentes a 2010, esse nmero chegue a 5.000 toneladas. Ocupa posio central na atividade, o manejo do tambaqui (Colossoma macropomun), espcie prioritria na regio, respondendo por aproximadamente 80% da produo total. Os nmeros da piscicultura estadual, por mais que paream conservadores, em comparao aos dados de produo de outros estados, mostram que o estado do Acre possui um grande potencial para o desenvolvimento e a consolidao da piscicultura, como uma das atividades mais inclusivas e dinmicas da economia estadual. Para que tal atividade seja consolidada, de forma ambientalmente sustentvel, h necessidade que sejam estabelecidos padres para o monitoramento da qualidade da gua e sanidade dos animais. Segundo Matos et al. (2000), os principais impactos
ambientais causados pela aquicultura (englobando a piscicultura), so os conflitos com o uso dos corpos dgua, a sedimentao e obstruo dos fluxos de gua, a hipernutrificao e eutrofizao, a descarga dos efluentes de viveiros e a poluio por resduos qumicos empregados nas diferentes fases do cultivo. Conforme Sipaba-Tavares et al. (1999), o cultivo de peixes enriquece com material orgnico e inorgnico a coluna de gua, atravs da eliminao de fezes e excreo, alimento no ingerido, descamao, mucos, vitaminas e agentes teraputicos que podem tambm ter implicao e possveis efeitos sobre a qualidade da gua. medida que a atividade de piscicultura cresce, surge a necessidade de medidas de sanidade aos organismos aquticos cultivados para controlar os fatores de risco de transmisso e disseminao de enfermidades. Doenas infecciosas so uma das principais preocupaes no desenvolvimento da piscicultura, atravs de perdas diretas na produo e aumento de custos de operao, restries para comercializao e impactos na biodiversidade local (Bondad-Reantaso et al., 2005). Conforme Arthur & Subasinghe (2002), os principais impactos das doenas dos animais aquticos nas populaes selvagens e biodiversidade so: 1) impacto na estrutura da comunidade aqutica, alterando populaes de predadores e presas; 2) alteraes na abundncia do hospedeiro (atravs de demandas genticas alteradas, comportamento do hospedeiro alterado, aumento da mortalidade, diminuio da taxa de fecundidade, aumento da susceptibilidade predao); 3) reduo da variao gentica intraespecfica; 4) extirpao de componentes das comunidades aquticas; 5) extino de espcies. Assim, faz-se necessrio adotar aes que promovam a biossegurana dos empreendimentos e corpos hdricos inseridos nas UGRH do Estado do Acre.
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AES 2.3.1. Cadastro de uso e dos usurios dos recursos hdricos subterrneos e superficiais voltados para a atividade de piscicultura. 2.3.2. Verificar a qualidade dos efluentes dos tanques de piscicultura a serem lanados em corpos dgua receptores, de acordo com os parmetros estabelecidos na Resoluo Conama 357/2005. 2.3.3. Zoneamento da vulnerabilidade e risco poluio dos corpos dgua receptores de efluentes oriundos da piscicultura. 2.3.4. Capacitao em tcnicas usuais de coleta e preservao de amostras de guas oriundas de audes de tanques de piscicultura. 2.3.5. Implementar sistemas de controle epidemiolgico, promover treinamento, capacitao e qualificao de profissionais, a fim de garantir o estabelecimento de procedimentos de biossegurana. 2.3.6. Apoiar a implantao e o funcionamento de estruturas voltadas pesquisa e ao monitoramento de enfermidades de organismos aquticos. 2.3.7. Estabelecer parcerias com os rgos pblicos, universidades e instituies de pesquisa e de sanidade animal. 2.3.8. Capacitar tcnicos e empreendedores da piscicultura em boas prticas de produo e em uso e conservao dos recursos hdricos. METAS Criar um Sistema de Monitoramento Estadual para acompanhar a qualidade das guas, os efluentes e a sanidade animal dos projetos de piscicultura instalados em todas as UGRH, at final de 2014. PRIORIDADE Mdia. EXECUTORES Secretaria de Estado de Desenvolvimento, Cincia, Tecnologia, Indstria e Comr-
cio (Sedict), Secretaria de Estado de Meio Ambiente (Sema) e Instituto de Meio Ambiente do Acre (Imac), Instituto de Defesa Agropecuria (Idaf), Secretaria de Estado de Agropecuria (Seap) e Ministrio da Pesca e Aquicultura (MPA). PARCEIROS Universidade Federal do Acre (Ufac), Instituto Federal do Acre (Ifac), Secretaria de Estado de Extenso Agroflorestal e Produo Familiar (Seaprof). PROGRAMA 3. SANEAMENTO AMBIENTAL INTEGRADO PROJETO 3.1. MODERNIZAO, IMPLANTAO E AMPLIAO DOS SISTEMAS DE ABASTECIMENTO DE GUA E ESGOTAMENTO SANITRIO OBJETIVOS Apoiar os municpios na efetivao de investimentos pblicos em abastecimento hdrico e saneamento ambiental, de forma a garantir oferta de gua com qualidade e saneamento ambiental para a populao acreana. JUSTIFICATIVA Com a crise do extrativismo, a populao cresceu de forma desordenada nas cidades acreanas, agravando os problemas ambientais, em razo da falta de saneamento bsico e destinao inadequada dos resduos slidos. A poluio dos recursos hdricos destaca-se nesse panorama com graves implicaes para a sade da populao (PPA, 2008-2011). O PPA (2008-2011) prev, dentre outras aes de saneamento, a implantao de estao de tratamento e redes de esgotamento sanitrio nos municpios com maior ndice de mortalidade infantil no estado (Plano Plurianual, 2008-2011, pg. 82 e 103). A degradao da qualidade da gua, as alteraes no regime hdrico e na sua quantidade decorrem do crescimento demogrfico, da parca infraestrutura de saneamento
e da progressiva demanda originadas por atividades econmicas, nem sempre compatibilizadas com os princpios da sustentabilidade ambiental. O atendimento s demandas de gua requer, portanto, o conhecimento das condicionantes para a utilizao sustentvel dos recursos hdricos, organizando o uso do territrio em conformidade com sua capacidade de suporte. Do ponto de vista da qualidade dos recursos hdricos, observa-se o comprometimento da disponibilidade hdrica em muitos cursos de gua pelo lanamento de resduos de natureza variada, de efluentes domsticos e industriais sem tratamento, que atinge inclusive mananciais de abastecimento humano. Verifica-se a necessidade de incrementar o tratamento dos efluentes domsticos e industriais responsveis pelo quadro de poluio existente. O desenvolvimento tecnolgico no tratamento dos efluentes deve ser um aliado na busca da melhoria de sua eficincia, do ponto de vista sanitrio e ambiental, particularmente na expanso da rede de coleta de esgoto sanitrio e seu tratamento. Neste sentido, so necessrias polticas voltadas para a gesto dos problemas ambientais urbanos, que a cada dia se tornam mais graves. AES 3.1.2. Estabelecimento do marco, regulatrio dos servios de saneamento ambiental (gua, esgoto, resduos slidos e drenagem de guas pluviais) no estado (PPA, 2008-2011, pg. 82 e pg. 103). 3.1.3. Implantao de tecnologia de tratamento adequada realidade do Estado. 3.1.4. Implantao de sistema de tratamento de esgoto em todos os municpios. 3.1.5. Modernizao, micromedio e controle de perdas do sistema e ampliao da rede de abastecimento de gua em
todos os municpios do interior do estado (PPA, 2008-2011, pg. 82 e 103). 3.1.6. Implantao de esgotamento sanitrio em todas as UGRH, com instalao de rede coletora, tratamento de esgoto e ampliao dos servios de manuteno de fossas spticas existentes. 3.1.7. Implantao de gerenciamento adequado dos resduos slidos nas UGRH. 3.1.8. Articulao com a ANA, via Programa Despoluio de Bacias Hidrogrficas (Prodes). 3.1.9. Implantao de soluo alternativa de abastecimento de gua e micros sistemas de tratamento de esgoto em pequenas comunidades (rurais, indgenas e extrativistas). 3.1.10. Desenvolvimento e implementao de estratgias de arrecadao e financiamento para as aes de abastecimento de gua e saneamento. METAS Marco regulatrio dos servios de saneamento ambiental estabelecido at 2012. Novas tecnologias de tratamento implantadas at 2014. Rede de abastecimento de gua ampliada e controle de perdas efetivadas at 2014. Saneamento ambiental (coleta, tratamento e destinao adequada do lixo, esgoto e resduos slidos) implantado em todas as UGRH at 2020. PRIORIDADE Alta. EXECUTORES Departamento Estadual de pavimentao e Saneamento (Depasa), Fundao Nacional de Sade (Funasa) e Saerb. PARCEIROS Agncia Reguladora dos Servios Pblicos do Estado do Acre (Ageac) e prefeituras. Governo do Estado do Acre e Governo Federal (Programa de Acelerao do Crescimento - PAC).
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DIRETRIZ II. CONSOLIDAO DO MARCO LEGAL E FORTALECIMENTO INSTITUCIONAL PARA A GESTO INTEGRADA DOS RECURSOS HDRICOS PROGRAMA 4. FORTALECIMENTO DO SISTEMA DE GESTO DOS RECURSOS HDRICOS PROJETO 4.1. FOMENTO E APOIO INSTALAO E FUNCIONAMENTO DE ORGANISMOS DE BACIAS HIDROGRFICAS E RGOS CORRELATOS OBJETIVOS Apoiar a criao de organismos de bacias prioritrias no Estado e estruturas correlatas e contribuir para a consolidao das bases do Sistema Estadual de Gesto Integrada dos Recursos Hdricos (SEGRH) no Acre. JUSTIFICATIVAS Os Comits ou Organismos de bacia esto previstos nos artigos 37 a 40 da Lei n. 9433/1997. Devero ser institudos, organizados e tero seu funcionamento segundo critrios estabelecidos na Resoluo n. 05 de 10 de abril de 2000, do Conselho Nacional de Recursos Hdricos (CNRH). O Art. 50 da Lei de Recursos Hdricos do Acre (n. 1.500/2003) indica que os comits de bacia hidrogrfica so colegiados consultivos e deliberativos institudos por decreto do Governador do Estado, com atuao exclusiva na rea de abrangncia da respectiva bacia ou sub-bacia hidrogrfica. Segundo o Art. 3. da Resoluo n. 05/2000 os Comits de bacia hidrogrfica em rios de domnio do Estado, afluentes a rios de domnio da Unio, sero desenvolvidas mediante articulao da Unio com os Estados, observados os critrios e as normas estabelecidas pelos Conselhos Nacional, Estaduais e Distrital dos recursos hdricos.
AES 4.1.2. Elaborao de instrumentos regulatrios para a implantao de organismos de bacias hidrogrficas e rgos correlatos. 4.1.3. Capacitao de usurios, sociedade civil e governo das bacias prioritrias para a instalao de organismos de bacia, conforme previsto nas polticas nacional e estadual de recursos hdricos. 4.1.4. Apoio estruturao das Agncias de bacias. 4.1.5. Incentivo criao, qualificao e participao de associaes de usurios de gua. METAS Fomento a criao de 30 (trinta) organismos de bacias hidrogrficas de rios e igaraps at 2020. PRIORIDADE Alta. EXECUTORES Secretaria de Estado de Meio Ambiente (Sema), via Conselho de Meio Ambiente Cincia e Tecnologia (Cemact), e Sociedade civil organizada. PARCEIROS Prefeituras Municipais e Conselhos Municipais de Defesa do Meio Ambiente (Condema) e Procuradoria Geral do Estado do Acre (PGE). PROJETO 4.2. APOIO AOS MUNICPIOS PARA SUA INTEGRAO AO SISTEMA DE GESTO INTEGRADA DOS RECURSOS HDRICOS DO ESTADO OBJETIVO Promover a gesto integrada e participativa das guas e dos recursos hdricos no Estado, com a efetiva contribuio dos municpios.
Apoiar a capacitao dos gestores municipais, para sua atuao no Sistema Estadual de Gerenciamento dos Recursos Hdricos (SEGRH) e incluso do tema da gesto sustentvel das guas nas polticas municipais. JUSTIFICATIVA A metodologia do PLERH/AC (SEMA, 2008) indica a necessidade da articulao da gesto estadual de recursos hdricos com a gesto ambiental nos municpios, com mecanismos que, de fato, dem efetividade a essa integrao, considerando que a qualidade e a quantidade das guas esto diretamente dependentes dos usos do solo, cuja legislao competncia municipal. Considerando que o PLERH/AC um importante instrumento de integrao das polticas de uso do solo, com as polticas de recursos hdricos, poder contribuir para fortalecer o papel dos municpios na gesto dos mesmos. De acordo com a Lei Estadual n. 1.500/2003 (Artigo 3o, Pargrafo nico) na implementao da poltica e da gesto de recursos hdricos estaduais, os Poderes Executivos do Estado e dos Municpios promovero a integrao das polticas de saneamento bsico, de uso, ocupao e conservao do solo e de meio ambiente entre si e com a Poltica Nacional de Recursos Hdricos. Na perspectiva de gesto dos recursos hdricos no se pode negligenciar a formulao e a implementao de polticas pblicas de saneamento e de sade, cujas institucionalidade e governana devem necessariamente se coordenar com a questo das obras e sistemas que formam a sua base fsica e operacional. Dentre esses aspectos esto: o manejo de guas fluviais e a drenagem pluvial urbana; o gerenciamento de guas residurias; a captao e o abastecimento de gua; a manuteno da qualidade dos mananciais; o manejo de resduos slidos, cujas aes so, principalmente, de responsabilidade dos municpios (SEMA, 2010). Neste sentido, a descentralizao do processo de gesto dos recursos hdricos, a partir da integrao dos
Municpios na estrutura da gesto, de fundamental importncia para o Estado. AES 4.2.2. Fortalecimento dos rgos gestores e capacitao dos tcnicos das Secretarias Municipais de Meio Ambiente e dos Conselhos Municipais em assuntos relativos gesto de recursos hdricos, de forma que possam participar de todo o processo de construo e implementao do PLERH/AC. 4.2.3. Formalizao de parcerias com os municpios para a proteo dos mananciais locais e gesto das guas urbanas. 4.2.4. Criar mecanismos de articulao entre as secretarias municipais, estaduais e rgos federais, visando gesto dos recursos hdricos. METAS Ampliar a participao nos 22 (vinte e dois) municpios do Acre para a gesto compartilhada e integrada das guas e dos recursos hdricos at 2014. PRIORIDADE Alta. EXECUTORES Secretaria de Estado de Meio Ambiente (Sema), Instituto do Meio Ambiente do Acre (Imac) e Secretarias Municipais de Meio Ambiente. PARCEIROS Conselhos Municipais de Defesa do Meio Ambiente (Condemas), Organismos de bacias hidrogrficas e Prefeituras. PROJETO 4.3. OPERACIONALIZAO DO FUNDO ESTADUAL DE MEIO AMBIENTE (FEMAC) PARA RECURSOS HDRICOS OBJETIVOS Operacionalizar o Fundo Estadual de Meio Ambiente (Femac) para fortalecer o
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processo de gesto integrada dos recursos hdricos no Estado. JUSTIFICATIVA O Fundo Especial de Meio Ambiente (Femac) foi criado pela Lei n. 1.117 de 1994 e dever ser conduzido em conformidade com legislao especfica e com as alteraes introduzidas pela referida lei, exclusivamente no que diz respeito aos recursos hdricos (Art. 34 da Lei n. 1500/2003). O Pargrafo 1. da Lei n. 1.500/2003 indica que a aplicao de recursos do Femac dever atender s diretrizes da Poltica Estadual de Recursos Hdricos e aos objetivos e metas do Plano Estadual de Recursos Hdricos (PLERH/AC) e dos planos das bacias hidrogrficas, quando houver. De acordo com o Pargrafo 2. a gesto do Femac dever estar em conformidade com o Plano Plurianual do Governo do Estado, com as diretrizes oramentrias e com o oramento anual do Estado. AES 4.3.5. Regulamentar o Fundo Especial de Meio Ambiente (Femac), no que diz respeito a recursos hdricos (Arts. 35 a 37 da Lei n. 1.500/2003) e desenvolver os mecanismos necessrios para a sua implantao. 4.3.6. Criar mecanismos de rateio dos recursos do fundo entre os municpios que possurem organismos de bacia. METAS Recursos do Fundo Estadual de Meio Ambiente sendo destinados para o fortalecimento da gesto de recursos hdricos a partir de 2014. PRIORIDADE Alta. EXECUTORES Instituto de Meio ambiente do Acre (Imac) e Secretaria de Estado de Meio Ambiente (Sema), via Cemact.
PARCEIROS Prefeituras Municipais e Organismos de bacias hidrogrficas. PROGRAMA 5. ARTICULAO INSTITUCIONAL E INTERSETORIAL NA GESTO DOS RECURSOS HDRICOS NOS NVEIS FEDERAL E INTERESTADUAL PROJETO 5.1. ARTICULAO INTERSETORIAL PARA O PLANEJAMENTO E EXECUO DE ATIVIDADES RELACIONADAS A RECURSOS HDRICOS NO ESTADO OBJETIVOS Promover a articulao das polticas de desenvolvimento do Estado, dos municpios, do setor privado e usurios para fins da gesto integrada dos recursos hdricos. Incentivar a cooperao entre o Estado, a Unio, entidades de pesquisa, organismos nacionais e internacionais de desenvolvimento e fomento, com vistas ao planejamento e gerenciamento integrado dos recursos hdricos. JUSTIFICATIVA A gesto participativa envolve a necessidade de articulao dos poderes pblicos com os diversos segmentos da sociedade, incluindo usurios com interesses conflitantes, alm da articulao entre os diversos rgos e nveis de governo. Segundo a Metodologia de elaborao do PLERH/AC (SEMA, 2008), o Plano Estadual de Recursos Hdricos deve ser compatvel com os interesses da Unio no que se refere s bacias hidrogrficas de rios federais, no tocante gesto de seus recursos hdricos, com vista a minimizar possveis conflitos e obter uniformidade de decises acerca dos cursos dgua de interesse comum. Alm disso, devem ser observados os conflitos com os pases vizinhos (Bolvia e Peru), onde compartilhamos rios fronteirios e transfronteirios. A sua elaborao dever apoiar-se em instrumentos jurdicos adequados e nos
planos de desenvolvimento existentes (ZEE/2006; Plano de Desenvolvimento Sustentvel do Estado, Plano Estratgico do Governo do Estado, Metas do Milnio, Relatrio do IPCC/2007, dentre outros). Dever ser implantado por etapas, por um sistema integrado de gesto com a Poltica Estadual de Meio Ambiente, considerando as demais polticas setoriais de interesse no Estado (planejamento, sade, saneamento, obras, educao, dentre outras) e promovendo articulao das polticas de desenvolvimento nacional e regional. AES 5.1.2. Identificao, no Estado e nos Municpios, de programas, projetos e investimentos que regem os setores que afetam a gesto das guas, em termos de seus propsitos e impactos potenciais, para fins de coordenao, eliminao de duplicidades, convergncia de objetivos e incorporao de diretrizes de interesse da gesto integrada de recursos hdricos no Estado, via Comisso permanente de acompanhamento, monitoramento e avaliao da implementao do Plano Estadual de Recursos Hdricos (CMAI-PLERH/AC). 5.1.3. Criao e consolidao de espaos institucionais efetivos para discusso de temas estratgicos relacionados gesto dos recursos hdricos (planejamento, obras, em especial construo e retificao de estradas, rodovias e ramais, saneamento, educao, sade, dentre outros). 5.1.4. Articulao entre a Sema e a Agncia Nacional de guas (ANA) /Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano (SRHU/MMA) e definio de estratgias conjuntas para a gesto dos recursos hdricos fronteirios e transfronteirios. 5.1.5. Elaborao de documentos estratgicos para a sinergia entre o Sistema de Recursos Hdricos e outras polticas de desenvolvimento, a exemplo do Siste-
ma Estadual de Incentivos a Servios Ambientais (Sisa), Planos Diretores Municipais, Ordenamento Territorial Local (OTL), Plano de Desenvolvimento Comunitrio (PDC), dentre outros. 5.1.6. Integrao entre o Sistema Nacional de Gerenciamento dos Recursos Hdricos (Singreh) e o Sistema Estadual de Gerenciamento dos Recursos Hdricos (SEGRH/AC). 5.1.7. Fortalecimento das aes desenvolvidas no mbito da Iniciativa MAP (Madre de Dios-PE, Acre-BR e Pando-BO) e demais fruns existentes (Fifau - Frum de Integrao Fronteiria Acre-Ucayali), modelo de articulao integrada para a gesto das guas fronteirias e transfronteirias, na fronteira Brasil, Bolvia e Peru, priorizando a articulao entre os ministrios das relaes exteriores dos trs pases. 5.1.8. Articulao dos planos de bacias do Estado com o Plano da Margem Direita do Rio Amazonas (PDMA), via ANA. 5.1.9. Apoiar a elaborao dos Zoneamentos Ecolgico-Econmicos (ZEE) locais e planejamento territorial de reas urbanas, bem como a implementao de planos municipais de ordenamento territorial (PLOT), planos diretores e desdobramentos (PPA 2008-2011, pg. 44). 5.1.10. Articulao com os estados do Amazonas e Rondnia e com os pases vizinhos (Bolvia e Peru) e definio de estratgias conjuntas para a gesto de bacias compartilhadas, de forma a harmonizar os esforos tcnicos e financeiros na implantao dos instrumentos de gesto dos recursos hdricos e manuteno da quantidade e qualidade das guas 5.1.11. Definio de estratgias de articulao do SEGRH/AC com os setores usurios, consrcios municipais e com as instituies pblicas que formulam e implementam as polticas de desenvolvimento local e regional. 5.1.12. Integrar aes da Agenda 21 local com as aes de gesto dos RH no Estado.
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5.1.13. Apoio a implementao do acordo de cooperao na Bacia do Rio Acre j aprovado na Cmara Tcnica de Gesto de Recursos Hdricos Transfronteirios, (CTGRHT) do Conselho Nacional de Recursos Hdricos (CNRH). 5.1.14. Construo de uma agenda comum entre o Brasil, Bolvia e Peru para articular e definir estratgias conjuntas de gesto compartilhada dos rios transfronteirios. 5.1.15. Desenvolver aes no sentido do estabelecimento de polticas de integrao (Ex: Encontro trinacional entre Peru, Bolvia e Brasil). METAS Articulao intersetorial para o planejamento e execuo de atividades relacionadas a recursos hdricos desencadeada em 2012 e com formalidades estabelecidas at 2014. PRIORIDADE Alta. EXECUTORES Secretaria de Estado de Meio Ambiente (Sema), via Comisso Permanente de Acompanhamento, Monitoramento e Avaliao da Implementao do Plano Estadual de Recursos Hdricos (CMAI-PLERH). PARCEIROS Agncia Nacional de guas (ANA), Conselhos Municipais de Defesa do Meio Ambiente (Condemas), Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano do Ministrio do Meio Ambiente (SRHU/ MMA), Iniciativa MAP (Madre de Dios PE, Acre BR e Pando BO), Ministrio de Relaes Exteriores (MRE) e Prefeituras Municipais. PROGRAMA 6. SUSTENTABILIDADE ECONMICOFINANCEIRA PARA A GESTO DOS RECURSOS HDRICOS NO ESTADO
PROJETO 6.1. IDENTIFICAO DE FONTES DE FINANCIAMENTO PARA O SISTEMA DE GERENCIAMENTO DE RECURSOS HDRICOS OBJETIVOS Identificar fontes e captar recursos para apoiar a implementao do Sistema de Gerenciamento Recursos Hdricos do Estado (SEGRH/AC) e viabilizar a execuo dos projetos previstos no PLERH/AC. JUSTIFICATIVA O conjunto de programas e projetos previstos no PLERH/AC demanda recursos financeiros para sua execuo, em especial para aqueles que no esto previstos no oramento do Estado, implicando em parcerias e na identificao de fontes de financiamento junto a organismos de fomento nas esferas estadual, federal e internacional. Faz-se necessrio traar estratgias que garantam a viabilidade e a sustentabilidade econmico-financeira do PLERH/AC. Apesar de estar em fase de reviso, o Plano Nacional de Recursos Hdricos (PNRH) tem um programa de desenvolvimento institucional de Gesto Integrada dos Recursos Hdricos no Brasil, que provavelmente ser mantido, e onde previsto apoio para a organizao dos Sistemas Estaduais de Gerenciamento de Recursos Hdricos (SEGRH), no sentido de construir e consolidar capacidades, por meio da adoo de polticas de capacitao e fixao de quadros nas entidades, cabendo aqui a necessria articulao do SEGRH/AC com o SINGREH, via SRHU/MMA. AES 6.1.2. Estudo de sustentabilidade econmico-financeira do modelo de gesto adotado pelo Estado. 6.1.3. Identificao de fontes de financiamento junto aos rgos federais e internacionais e elaborar propostas de parcerias (Termos de Cooperao Tc-
nica ou Convnios) para a implementao do SEGRH/AC. 6.1.4. Identificao de fontes de financiamento para a elaborao e implementao dos planos de bacia hidrogrficas, junto a ANA, SRHU e usurios. 6.1.5. Negociar a insero de recursos no PPA do Governo do Estado para viabilizar projetos estruturantes na rea de recursos hdricos. 6.1.6. Negociar junto ao Governo de Estado e a Funtac a disponibilidade de recursos financeiros para pesquisa, estudos e desenvolvimento tecnolgico previstos no PLERH/AC. METAS 10 (dez) projetos previstos no Plano de Ao do PLERH elaborados e aprovados por instituies financeiras at 2014. PRIRODADE Mdia. EXECUTORES Secretaria de Estado de Meio Ambiente (Sema), via Comisso Permanente de Acompanhamento, Monitoramento e Avaliao da Implementao do Plano Estadual de Recursos Hdricos (CMAI-PLERH) e Funtac. PARCEIROS Prefeituras Municipais, Associaes, Organizaes No Governamentais (ONGs), Cooperativas e Sindicatos, Ministrio do Meio Ambiente (MMA), Agncia Nacional de guas (ANA), WWF-Brasil e GIZ. PROJETO 6.2. REGULAMENTAO DO SISA PARA OS RECURSOS HDRICOS (GUA) - LEI n. 2.308/2010 OBJETIVO Regulamentar e implantar o Programa de conservao das guas e dos recursos
hdricos e o pagamento por servios ambientais, frao gua no Estado. JUSTIFICATIVA Atravs da Lei n. 2.308 de outubro de 2010, o Governo do Estado criou o Sistema Estadual de Incentivos a Servios Ambientais (Sisa), o Programa de Incentivos por Servios Ambientais (ISA) - Carbono e demais Programas de Servios Ambientais e Produtos Ecossistmicos do Estado do Acre. O objetivo do SISA fomentar a manuteno e ampliao da oferta dos servios e produtos ecossistmicos, dentre os quais a conservao das guas e dos servios hdricos. Alm da Agncia de Desenvolvimento de Servios Ambientais do Estado foi criado o Instituto de Regulao, Controle e Registro, supervisionado pela Sema, para que, dentre outras funes, responsabilize-se pelo estabelecimento das normas complementares do Sisa. Segundo o art. 30 da referida lei, as regras de funcionamento do programa estadual dos recursos hdricos ser objeto de lei. AES 6.2.2. Desenvolvimento dos estudos necessrios para a implantao do Programa de Conservao das guas e dos Recursos Hdricos. 6.2.3. Elaborao dos procedimentos para a sua regulamentao. METAS Programa de Conservao das guas e dos Recursos Hdricos e pagamento por servios ambientais - frao gua, beneficiando 24 (vinte e quatro) comunidades nas 06 (seis) Unidades de Gesto de Recursos Hdricos UGRH at 2020. EXECUTORES Mdia. EXECUTORES Instituto de Mudanas Climticas (IMC)
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PARCEIROS Secretaria de Estado de Meio Ambiente (Sema), Agncia de Regulao, Controle e Registro, Agncia Nacional de guas (ANA), Procuradoria Geral do Estado (PGE), WWF-Brasil, GIZ, Forest Trends, dentre outros. DIRETRIZ III. DESENVOLVIMENTO TECNOLGICO, EDUCAO AMBIENTAL E COMUNICAO PROGRAMA 7. COMUNICAO, DIVULGAO E EDUCAO AMBIENTAL PARA A GESTO INTEGRADA DOS RECURSOS HDRICOS PROJETO 7.1. EDUCAO AMBIENTAL E DIFUSO DE CONHECIMENTO SOBRE RECURSOS HDRICOS OBJETIVOS Desenvolver um processo continuado de educao ambiental e difuso de conhecimentos sobre recursos hdricos para os diversos segmentos sociais, de forma a garantir a gesto participativa das guas e dos recursos hdricos no Estado. Contribuir para a institucionalizao poltica da gesto integrada de recursos hdricos no Estado e para a efetividade da implantao do SEGRH/AC, via mecanismos de apoio continuado implementao dos programas e projetos propostos no PLERH/AC. Preparar a sociedade acreana para lidar com a nova realidade, advinda das mudanas globais, tanto na incorporao de novos modos de vida, quanto na busca de atitudes que contribuam para minimizar tais alteraes (Plano Plurianual, 20082011, pag. 39). JUSTIFICATIVA Segundo a Poltica Nacional de Educao Ambiental (Pnea), a educao ambiental deve proporcionar, entre outros aspectos, a construo de valores e a aquisio de conhecimentos, atitudes e habilidades
voltadas para a participao responsvel em gesto integrada de recursos hdricos (Lei Federal n 9.795/99). O Decreto n. 4.281, de 25 de junho de 2002, que regulamenta a Poltica Nacional de Educao Ambiental (Pnea), determina a criao, manuteno e implementao de programas de educao ambiental integrados s atividades de gesto dos recursos ambientais, inclusive dos recursos hdricos. A Resoluo n. 98/2009, do Conselho Nacional de Recursos Hdricos (CNRH), estabelece princpios, fundamentos e diretrizes para a educao, o desenvolvimento de capacidades, a mobilizao social e a informao para a gesto integrada de recursos hdricos no Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos (Singreh). A Lei de Recursos Hdricos do Acre (n. 1.500/2003) estabelece a Educao Ambiental como instrumento de gesto das guas. Segundo o Art. 42 da referida lei, o Poder Pblico Estadual dever empreender campanhas de orientao pblica aos usurios de recursos hdricos e sociedade em geral, de forma a esclarecer e informar sobre as questes relevantes da legislao de recursos hdricos e meio ambiente e a correta utilizao do patrimnio hdrico do Estado. Dentre as aes propostas na Metodologia de elaborao do PLERH/AC (SEMA, 2008), constam a capacitao e o envolvimento da populao na discusso das potencialidades e dos problemas hdricos e suas implicaes, em consonncia com a estratgia de educao ambiental elaborada pela Sema. De modo geral, os projetos de educao ambiental devem ter a Agenda 21, o Tratado de Educao Ambiental para Sociedades Sustentveis e Responsabilidade Global (ECO 92), os objetivos do Milnio e a Carta da Terra, como base de orientao, utilizando a bacia hidrogrfica como referncia de estudo - principal unidade territorial de planejamento e gesto das guas e dos recursos hdricos.
AES 7.1.2. Capacitao continuada, de lideranas comunitrias, professores, coordenadores e diretores de escolas, agentes de sade, dos tcnicos dos rgos gestores da Unio, do Estado e dos Municpios, baseada em temas geradores, orientados para as questes ambientais. 7.1.3. Intensificar os programas de Cincia e Tecnologia junto a Funtac, Embrapa, Ufac e Ifac, bem com as universidades particulares e outras instituies de pesquisas, para ampliar o conhecimento sobre recursos hdricos, atravs de editais de apoio a projetos de pesquisas. 7.1.4. Implantao de um Sistema de Comunicao e difuso da informao sobre recursos hdricos (rdio, televiso, internet, principalmente nas escolas). 7.1.5. Capacitao de usurios, sociedade civil para acompanhamento do PLERH/ AC. 7.1.6. Fomento realizao de cursos e seminrios de atualizao, aperfeioamento e especializao em recursos hdricos para os diferentes segmentos (sociedade civil, usurios e poder pblico), sem perder de vista a questo de gnero, as comunidades tradicionais e indgenas. 7.1.7. Desenvolver aes de sensibilizao (cursos de formao) para os tcnicos do Deracre, Iteracre e Incra para minimizar os impactos ambientais na construo e recuperao de rodovias, ramais e pontes. 7.1.8. Apoiar a realizao de atividades de extenso: cursos, palestras, seminrios de atualizao. 7.1.9. Elaborar materiais informativos com nfase na gesto de recursos hdricos. METAS Capacitar 2.500 atores envolvidos na gesto de recursos hdricos at 2014. Realizar 02 seminrios intersetoriais, na temtica recursos hdricos, em cada uma das UGRH a
partir de 2012. Plano de comunicao sobre recursos hdricos elaborado at 2014. PRIORIDADE Alta. EXECUTORES Secretaria de Estado de Meio Ambiente (Sema) e Instituto de Meio ambiente do Acre - (Imac). PARCEIROS Secretaria Estadual de Educao (SEE), Deracre, Iteracre, Corpo de Bombeiros Militar, Fundao de Tecnologia do Estado do Acre (Funtac), Universidade Federal do Acre (Ufac), Secretarias Municipais de Educao, de Meio Ambiente e de Sade, Prefeituras Municipais, Organizaes No Governamentais (ONGs), Cooperativas, instituies de pesquisa e entidades religiosas, dentre outras. PROGRAMA 8. D E S E N V O L V I M E N T O CIENTFICO E TECNOLGICO PARA A GESTO DE RECURSOS HDRICOS PROJETO 8.1. DESENVOLVIMENTO DE PESQUISA CIENTFICA E TECNOLGICA PARA A CONSOLIDAO E APLICAO DO CONHECIMENTO EM RECURSOS HDRICOS OBJETIVOS Desenvolver estudos e pesquisas para ampliar a base de conhecimento sobre os recursos hdricos do estado. Difundir os resultados de pesquisa cientfica e tecnolgica para a aplicao do conhecimento em recursos hdricos. JUSTIFICATIVA A consolidao da gesto dos recursos hdricos no Estado depende de avanos e gerao de conhecimento cientfico e tecnolgico em vrias reas (qualidade e quantidade de guas superficiais e subterrneas, demanda, usos consuntivos e no
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consuntivos, adaptao mudanas climticas, hidrogeologia, relao gua-floresta, dentre outros), conforme identificado no diagnstico do PLERH/AC (SEMA, 2010). Neste sentido, o Governo do Estado dever investir em Cincia e Tecnologia, em parceria com as instituies de pesquisa e de ensino superior, Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (Embrapa), Instituto de Pesquisa Ambiental da Amaznia (Ipam), dentre outras. AES 8.1.1. Estudos sobre o potencial de gerao e transporte de cargas poluidoras de origem difusa. 8.1.2. Fomento acadmico para conhecimento hidrogeolgico do Estado. 8.1.3. Desenvolvimento de estudos para conhecer a interrelao gua-solo-floresta e suas implicaes no ciclo hidrolgico. 8.1.4. Desenvolvimento de tecnologia de conservao de recursos hdricos para os usos consultivos. 8.1.5. Fortalecimento do Programa de Formao de Pesquisas Locais (PPA, 2008-2011, pg. 101). 8.1.6. Fortalecimento do Programa de Iniciao Cientfica da Funtac e Ufac (PPA, 2008-2011, pg. 101). 8.1.7. Promoo de estudos e pesquisa sobre a conservao dos sistemas aquticos e adaptao a eventos extremos. 8.1.8. Estudos sobre vulnerabilidades sociais, econmicas e ambientais das bacias do estado. 8.1.9. Estudo sobre as especificidades da Regio Hidrogrfica Amaznica com relao aos recursos hdricos, clima e uso do solo. 8.1.10. Criao de uma Fundao de Amparo a Pesquisa do estado do Acre. 8.1.11. Estudos para gesto e defesa contra eventos extremos (controle de eroso, cheias e estiagens, dentre outros). 8.1.12. Realizar pesquisa para o desenvolvimento de alternativas para captao,
reuso e tratamento de gua para abastecimento humano. 8.1.13. Zoneamento do potencial de uso dos recursos hdricos e priorizao das demandas nas UGRH. METAS Estudos e pesquisas desencadeados a partir de 2012. PRIORIDADE Alta. EXECUTORES Fundao de Tecnologia do Estado do Acre (Funtac). PARCEIROS Sema, Instituies de pesquisa e universidades locais (Ufac, Ifac, Uninorte, Embrapa) e ONGs. DIRETRIZ IV. DESENVOLVIMENTO DE MEDIDAS DE ADAPTAO S MUDANAS CLIMTICAS PROGRAMA 9. DESENVOLVIMENTO DE MEDIDAS DE ADAPTAO E MITIGAO DOS EVENTOS EXTREMOS PROJETO 9.1. DEFESA CONTRA SECAS E INUNDAES OBJETIVOS Identificar as reas sujeitas a eventos hidrolgicos crticos, e propor aes integradas e intervenes multidisciplinares que possibilitem a mitigao desses eventos e a adaptao das comunidades e dos sistemas afetados. Criar um Ncleo Integrado de Monitoramento de Eventos Extremos e o Sistema permanente de alerta precoce para antecipao dos mesmos nas UGRH. JUSTIFICATIVA Eventos extremos tm se tornando mais frequentes no estado. Durante a fase de
seca, em 2005, o baixo nvel do Rio Acre dificultou a coleta de gua para tratamento e distribuio para a populao de Rio Branco. Em 2006, e posteriormente em 2009, 2011 e 2012 inundaes desabrigaram milhares de famlias assentadas ao longo das principais bacias hidrogrficas do estado, especialmente no Rio Acre. A abordagem da bacia hidrogrfica, no estudo dos perigos ambientais, possibilita uma anlise integrada dos elementos fsicos e sociais, considerando a relao populao-ambiente, permitindo ainda a mensurao do risco ambiental, a produo social do risco e a capacidade de resposta da sociedade (Cutter, 1996 in Marandola e Hogan, 2009). As aes de adaptao em bacias hidrogrficas requerem, portanto, o desenvolvimento de anlises de vulnerabilidade como um diagnstico prvio dos riscos relativos s mudanas climticas e aos estresses no climticos, como as mudanas no uso e ocupao do solo, a que esto submetidas, bem como o zoneamento das reas de risco. A identificao das fragilidades potenciais e emergentes na bacia hidrogrfica proporciona uma melhor definio das diretrizes e aes a serem implementadas no espao fsico-territorial, servindo como subsdios gesto integrada dos recursos naturais (Sporl e Ross, 2004). AES 9.1.2. Inventrio e zoneamento das reas de vulnerabilidade ambiental e social. 9.1.3. Estabelecimento de medidas estruturantes para minimizar a vulnerabilidade social s enchentes e s secas, em articulao com os municpios. 9.1.4. Criao de um Sistema de Alerta Precoce para antecipao dos eventos extremos (chuvas intensas e secas prolongadas) nas UGRH, em parceria com a Comisso Estadual de Gesto de Riscos Ambientais (CEGdRA). 9.1.5. Promoo de aes preventivas de apoio a comunidades rurais e flores-
tais, visando reduzir a vulnerabilidade da sociedade acreana aos efeitos locais das mudanas climticas (PPA, pag. 39). 9.1.6. Criao de um Ncleo Integrado de Monitoramento e Controle de Eventos Extremos, em parceria com a Comisso Estadual de Gesto de Riscos Ambientais (CEGdRA). 9.1.7. Fortalecimento da Defesa Civil em todos os municpios. METAS Inventrio e zoneamento das reas vulnerveis, elaborados at 2014. Ncleo Integrado de Monitoramento e Controle de Eventos Extremos implantado em 2012. Instalar pelo menos dois sistemas pilotos de alerta precoce nas UGRH Acre-Iquiri, em 2012 e os demais at 2014. PRIORIDADE Alta. EXECUTORES Secretaria de Estado de Meio Ambiente (Sema), atravs da Comisso Estadual de Gesto de Riscos Ambientais (CEGdRA), Imac. PARCEIROS Prefeituras Municipais, Corpo de Bombeiros Militar e Defesa Civil Estadual, Defesas civis municipais, ANA e SRHU/MMA. PROGRAMA 10. REVITALIZAO DE BACIAS HIDROGRFICAS PRIORITRIAS (MANEJO INTEGRADO - CONSERVAO E RECOMPOSIO DE REAS DE PROTEO PERMANENTE) O Programa de revitalizao de bacias hidrogrficas dever permitir a recuperao, preservao e conservao das bacias do Acre, por meio de aes integradas e permanentes, que promovam o uso sustentvel dos recursos naturais, a melhoria das
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condies socioambientais, o aumento da quantidade e a melhoria da qualidade das guas para usos mltiplos. Os projetos a seguir apresentados, embora descritos de forma isolada, devero ter seu processo de realizao integrado para surtir os efeitos esperados, via manejo integrado das bacias prioritrias do estado. PROJETO 10.1. CONSERVAO E RECUPERAO DE NASCENTES E RECOMPOSIO DE MATAS CILIARES NAS BACIAS DOS RIOS E IGARAPS PRIORITRIOS OBJETIVOS Identificar e recuperar reas degradadas compreendendo aquelas consideradas de preservao permanente (nascentes e matas ciliares), nas bacias dos rios e igaraps prioritrios. Recuperar, conservar e preservar o ambiente das bacias dos igaraps prioritrios e mitigar os impactos ambientais antrpicos, visando: a recuperao e manuteno de corpos dgua, a reduo dos processos erosivos e do assoreamento, o aumento da recarga e a elevao da oferta de gua bruta, a partir da difuso de prticas de recuperao ambiental, somadas promoo da educao ambiental voltada para sociedade em geral. JUSTIFICATIVA Revitalizar significa recuperar, preservar e conservar as bacias hidrogrficas em situao de vulnerabilidade e degradao ambiental, por meio de aes integradas e permanentes, que promovam o uso sustentvel dos recursos naturais, a melhoria das condies socioambientais, o aumento da quantidade e a melhoria da qualidade da gua para usos mltiplos. AES 10.1.2. Potencializar a implantao do Programa Estadual de Conservao e Re-
cuperao de Nascentes e Matas Ciliares (APP) (PPA, 2008-2011). 10.1.3. Implantar um sistema de certificao das iniciativas de recuperao ambiental nas bacias prioritrias. 10.1.4. Aliar as iniciativas de recuperao ambiental nas bacias prioritrias s aes de certificao da Poltica do Ativo Ambiental Florestal. 10.1.5. Estabelecer reas prioritrias, de acordo com o nvel de degradao, para implantao do referido programa. METAS Programa Estadual de Conservao e Recuperao de Nascentes e Matas Ciliares implantado a partir de 2012, em no mnimo 10 microbacias at 2014, e em mais 10 microbacias at 2020. PRIORIDADE Alta. EXECUTORES Secretaria de Estado de Meio Ambiente- (Sema) e Instituto de Meio Ambiente do Acre (Imac). PARCEIROS ONGs locais, Prefeituras Municipais, Secretaria de Estado de Extenso Agroflorestal e Produo Familiar (Seaprof), Secretaria de Estado de Florestas (SEF), Sema, Fundao Nacional do ndio (Funai), lideranas indgenas, Conselho Indigenista Missionrio (Cimi), Comisso Pr ndio (CPI), universidades, pecuaristas e agricultores, dentre outros. PROJETO 10.2. PROTEO DAS REAS DE RECARGA DOS AQUFEROS OBJETIVOS Promover e apoiar a recuperao das reas de recarga dos aquferos, atravs da implementao de aes corretivas para sua recuperao.
JUSTIFICATIVA O diagnstico do PLERH/AC (SEMA, 2010), referente disponibilidade e demanda de guas subterrneas, aponta a necessidade de identificao das reas de recarga, bem como de tcnicas para induzir recarga artificial, fundamental na manuteno do equilbrio entre entrada e sada de gua do sistema. O diagnstico aponta a necessidade de desenvolvimento de pesquisa sobre a vulnerabilidade dos aquferos, envolvendo a proteo das reas de recarga, a relao entre o uso do solo nas reas de recarga e a qualidade da gua no aqufero, zonas de proteo de poos e melhoramento do projeto de poos, com o objetivo de reduzir ou mesmo evitar que os mesmos atuem como via de contaminao, inclusive considerando os poos improdutivos, secos, dentre outros aspectos (SEMA, 2010). Segundo o mesmo relatrio, ser tambm necessrio conhecer o meio fsico, as fontes potenciais de contaminao, as tcnicas de proteo dos aquferos, o desenvolvimento de metodologias de avaliao da capacidade do aqufero, ou adaptar metodologias existentes, de modo a evitar super explorao e a consequente exausto do recurso. AES 10.2.1. Recuperao e/ou conservao de drenagens e cabeceiras dos aquferos, conforme definido no diagnstico do PLERH/AC e nos estudos do CPRM, especialmente para Rio Branco. METAS Medidas de proteo dos aquferos estabelecidas a partir de 2012. PRIORIDADE Alta. EXECUTORES Instituto de Meio Ambiente do Acre (Imac).
PARCEIROS CPRM, Prefeituras, Seaprof, Funtac, Sema, ONGs locais, Ufac, dentre outras. PROJETO 10.3. PREVENO E DEFESA CONTRA EROSO DO SOLO E ASSOREAMENTO DOS RIOS OBJETIVOS Preservar as bacias hidrogrficas dos processos erosivos naturais ou antrpicos, impedindo-os ou revertendo-os. JUSTIFICATIVA Processos erosivos e de assoreamento so comuns no estado, so diretamente proporcionais, na dinmica das bacias hidrogrficas. A eroso fornece os materiais que, ao serem transportados e depositados, daro origem ao assoreamento. O desmatamento nas zonas rurais e a execuo de obras em reas frgeis do ambiente urbano, potencializam a deflagrao de processos erosivos em suas mais diversas escalas espaciais e temporais. As intervenes junto s margens podem, igualmente, deflagrar processos erosivos ou mesmo de solapamento, especialmente considerando-se a forte ao fluvial sobre as mesmas. Neste sentido, medidas preventivas e corretivas so necessrias para a manuteno das condies ecolgicas dos sistemas e segurana das populaes locais. AES 10.3.1. Identificao e georeferenciamento das reas crticas e dos fatores determinantes na mitigao, e controle dos processos erosivos e de assoreamento do solo nas bacias hidrogrficas. 10.3.2. Desenvolvimento de mecanismos de defesa contra a eroso do solo e o assoreamento dos rios. 10.3.3. Mobilizao e engajamento social no processo de recuperao dos pro-
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cessos erosivos, bem como a construo de estruturas de conteno, recomposio da vegetao, dentre outras atividades, incluindo aes do Programa de Despoluio de Bacias Hidrogrficas (Prodes) da ANA. 10.3.4. Promover integrao das aes aqui propostas com o Programa de Valorizao do Ativo Ambiental Florestal do Estado. 10.3.5. Fazer parceria com a ANA, para a implantao do Programa Produtor de gua, no Acre. 10.3.6. Acompanhamento dos empreendimentos rurais (fazendas e criadouros de peixes), para se evitar o desmatamento indiscriminado e estabelecimento de processos erosivos. 10.3.7. Monitoramento dos locais de risco de escorregamentos, para evitar ocupaes irregulares e fiscalizao das reas recuperadas. METAS Sistema de preveno e defesa contra eroso do solo e assoreamento dos rios e igaraps, implantados at 2016, em todas as UGRH. Programa do Produtor de gua implantado em 5 (cinco) microbacias at 2014, e mais 5 (cinco) microbacias at 2020. PRIORIDADE Alta. EXECUTORES Secretaria de Estado de Meio Ambiente (Sema), Instituto de Meio Ambiente do Acre (Imac) e Prefeituras Municipais. PARCEIROS Organizaes No Governamentais (ONGs) locais, Consrcios de Municpios, Prefeituras Municipais, Secretaria de Estado de Pecuria, Embrapa, Colnia de Pescadores, dentre outras.
PROJETO 10.4. RECUPERAO E URBANIZAO DOS FUNDOS DE VALE, NOS MUNICPIOS DO ESTADO OBJETIVOS Implementar sistemas de drenagem adequados, recuperar e urbanizar as reas de fundo de vale nas bacias prioritrias. JUSTIFICATIVA O processo de urbanizao de uma bacia resulta em um escoamento superficial substancial, em razo do processo de impermeabilizao superficial, alterando as vazes dos sistemas aquticos e comprometendo a vida das pessoas. A urbanizao de reas, nas proximidades de rios e igaraps, recorrente no Acre e tem se constitudo em um srio problema para o planejamento urbano. A maior preocupao refere-se falta de um sistema de drenagem eficiente, que contribua para evitar as enchentes e processos erosivos que colocam em risco a vida da populao. A ocupao irregular das reas de vales e plancies inundveis, traz como consequncia, a vulnerabilidade do sistema natural e das comunidades, e deve ser evitada. Um olhar especial para o sistema de drenagem das cidades faz-se necessrio, e o estabelecimento de uma poltica de ocupao do solo, em especial, das vrzeas de inundao, que no entre em conflito com a poltica de drenagem urbana, via planos diretores e ordenamento territorial local. Programas de revitalizao desses locais, como a implantao de reas de lazer e parques lineares, so aconselhveis para evitar a ocupao humana e facilitar o escoamento das guas pluviais em sistemas de drenagem adequados. AES 10.4.1. Recuperao dos fundos de vale, nos municpios do estado, atravs de processos de implantao e/ou revitalizao dos sistemas de drenagem das cidades.
10.4.2. Integrao das aes dos Planos Diretores e Ordenamento Territorial, com atividades previstas no PLERH/AC. METAS Implantao e ou readequao dos sistemas de drenagem urbana, a partir de 2012 em 4 (quatro) municpios, at 2014; e em mais 5 (cinco) at 2020. PRIORIDADE Mdia. EXECUTORES Secretaria de Estado de Obras e Prefeituras Municipais. PARCEIROS Sema, Depasa, Saerb e Organizaes No Governamentais (ONGs), Consrcios de Municpios, dentre outras. PROJETO 10.5. REALIZAO DE OBRAS DE CONTENO DAS MARGENS DOS PRINCIPAIS RIOS DO ESTADO. OBJETIVOS Realizar obras de conteno das margens dos principais rios do estado. JUSTIFICATIVA O regime hidrolgico dos rios do estado, com cheias rpidas, provoca o extravasamento nas margens convexas dos meandros, facilitando a mudana do traado dos rios (ACRE, 2000). A vegetao que recobre o relevo apresenta razes muito superficiais, no conferindo estabilidade vegetao ciliar, e esta acaba caindo sobre o leito fluvial. Outro fenmeno comum o deslizamento das margens (ACRE, 2000), promovendo o assoreamento dos sistemas aquticos. Esses processos naturais, aliados ao uso e ocupao irregular do solo, tm promovido a degradao dos sistemas, com possveis reflexos sobre a fauna aqutica.
AES 10.5.1. Levantamento e estudos das necessidades de obras de conteno para a identificao e verificao de reas (rural e urbana), onde no mais possvel a revitalizao natural. 10.5.2. Realizao de obras de conteno (bioengenharia) das margens dos principais rios do estado (Rio Tarauac, no municpio de Tarauac, Rio Envira, no municpio de Feij, Rio Acre nos municpios de Brasileia, Epitaciolndia, Xapuri e Rio Branco, dentre outros). METAS Obras de conteno das margens dos principais rios do estado realizadas at 2016. PRIORIDADE Mdia. EXECUTORES Secretaria de Obras e Prefeituras. PARCEIROS Organizaes No Governamentais (ONGs), Consrcios de Municpios, Defesa Civils Estadual e Municipais, Secretaria de Estado de Desenvolvimento (Seds), Secretaria de Articulao Institucional (SAI), dentre outras. PROJETO 10.6. PROMOVER A ADOO DE TCNICAS SUSTENTVEIS NOS PROCESSOS PRODUTIVOS AGROPECURIOS NAS UGRHs OBJETIVOS Promover a adoo de tcnicas sustentveis nos processos produtivos agropecurios. JUSTIFICATIVA A relao entre a ocupao agropecuria das terras e as caractersticas fsicas da bacia hidrogrfica (solos e relevos) tambm
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requer ateno no Acre. Verifica-se a ocorrncia frequente de ocupao antrpica em terras inaptas atividade agropecuria. O Zoneamento Ecolgico- Econmico do Acre Fase II, mostra que a evoluo da pecuria est associada com o crescimento das reas de pastagens, pela intensificao dos sistemas de produo que vem se observando ao longo dos anos, e esta atividade se constitui no principal uso da terra nas reas alteradas do estado (ACRE, 2006). Dados do Censo Agropecurio de 2006 (IBGE, 2006) indicam que houve um aumento na extenso das pastagens no estado - de 63.354 ha, em 1970, para 1.032.430 ha, em 2006. Dada a extenso das terras ocupadas inadequadamente, os impactos sobre os recursos hdricos so diretos e dependem de reforo nas aes de assistncia tcnica aos produtores rurais, para estimular a otimizao do uso em terras aptas e para reverter a condio de degradao dos recursos naturais. As reas com restries ocupao devem ser consideradas no planejamento e no ordenamento territorial das bacias hidrogrficas, em articulao com as polticas setoriais, particularmente a poltica agrcola, pecuria e de uso e ocupao do solo, de modo geral. AES 10.6.1. Estmulo ao desenvolvimento de projetos de boas prticas agropecurias e de uso do solo nas UGRH. 10.6.2. Disseminao do conceito de agronegcio responsvel e sustentvel, agregando caractersticas de eficincia, de boas prticas de produo, responsabilidade social e de preservao ambiental.
10.6.3. Apoio a aes de regularizao das propriedades rurais frente legislao ambiental (reserva legal, reas de preservao permanente, tratamento de dejetos e resduos, entre outros). 10.6.4. Reduo da presso por desmatamento em novas reas, visando ampliao da atividade agropecuria em reas degradadas, e que estejam sob processo de recuperao. 10.6.5. Implantao de sistemas orgnicos de produo agropecuria, inclusive servios e insumos inerentes ao perodo de converso e fase relativa certificao, como inscrio, inspeo e manuteno, dentre outros aspectos. 10.6.6. Implantao e ampliao de sistemas de integrao da agricultura com a pecuria, ou da agricultura, pecuria e silvicultura. 10.6.7. Articulao das aes com o Programa de Valorizao do Ativo Ambiental Florestal do Estado. 10.6.8. Adoo do Programa de Valorizao do Ativo Ambiental Florestal. META 100 Projetos de boas prticas agropecurias e de uso do solo nas UGRHs, at 2020. PRIORIDADE Alta. EXECUTORES Seaprof e Seap. PARCEIROS Embrapa, Sema, WWF-Brasil, Usurios (agricultores e pecuaristas) e Prefeituras Municipais.
CONSIDERAES FINAIS
Acre vem enfrentando novos desafios para seu desenvolvimento. Em especial no que concerne a buscar o desenvolvimento dentro de uma matriz de sustentabilidade e com a qualidade de vida. Neste contexto, os recursos hdricos so importante pea, cuja transversalidade permite uma abordagem sistmica do tema da gesto e uma viso de planejamento dentro uma perspectiva robusta, e baseada em diretrizes com programas e atividades bem ajustadas a elas e tambm bem direcionadas e discutidas com toda a sociedade acreana. As principais questes levantadas pelo PLERH-AC representam um ponto de partida para que seja criada no Estado uma cultura do cuidar da gua, semelhana do que o Acre j vem fazendo em relao floresta. O PACTO DAS GUAS, que o PLERH-AC quer ser, depender fundamentalmente da capacidade de articulao dos atores locais envolvidos na gesto dos recursos hdricos em cada bacia hidrogrfica. Ou seja: poder pblico, usurios da gua e sociedade civil. A articulao envolve em grande parte um trabalho de sensibilizao quanto ao problema da gua e todos os aspectos a ela relacionados. A agricultura, a pecuria, a pesca e a expanso urbana no so realidades somente no Acre. Porm, dadas s caractersticas que tem o Estado, do ponto de vista de sua situao geogrfica, vale destacar a necessidade de priorizar a implementao do monitoramento qualitativo e quantitativo da gua. O conhecimento das variveis hidrolgicas de grande importncia para estabelecer responsabilidades, polticas e avaliar resultados de aes. A integrao da poltica de recursos hdricos com as demais polticas pblicas do estado, tanto no mbito do PLERH-AC como no dos demais planos (ZEE, Educao Ambiental, Valorizao do Ativo Ambiental, Regenerao de reas Degradadas, etc.), um item estratgico e o desejo de faz-lo demonstra um grau de amadurecimento do estado no caminho para a sustentabilidade. A estruturao de aes que valorizem a questo transfronteiria tambm tem papel estratgico. Aes coordenadas com Peru, Bolvia, Amazonas e Rondnia devem ser pensadas. preciso levar em conta que o Acre est posicionado a jusante de Bolvia e Peru, vulnervel, portanto, a possveis aes negativas e impactantes geradas naqueles pases. Da mesma forma, o Acre pode at mesmo incrementar esses problemas e transferir boa parte deles para os estados do Amazonas e Rondnia. A questo dos eventos extremos, cada vez mais importante para o Acre, em especial face aos problemas de desmatamento/ queimadas, questo tambm de alta relevncia. Apesar de os efeitos diretos nos rios ainda no serem quantificveis, as certezas quanto s mudanas em termos de aumento de temperatura, os recentes eventos, o fato de a Amaznia ser considerada um hot spot no assunto e de o Acre estar numa poro de cabeceira de rios, torna importante a estruturao de atividades de preveno e adaptao. Assim, as perspectivas para que o PLERH-AC, juntamente com a continuidade das aes de implementao do ZEE-AC, tenha sucesso vo depender fundamentalmente da dinmica que for dada aos programas do Plano e participao efetiva dos atores do processo. O Plano Estadual de Recursos Hdricos do Acre um documento dinmico. Sua estrutura de construo, bem como seu direcionamento, pode variar com o tempo. Revises so previstas para serem realizadas a cada quatro anos. Esta a primeira verso de uma iniciativa de grande importncia, no s para o Estado do Acre, mas tambm para a Amaznia.
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Recursos Hdricos

Rio Branco 2012

REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL

Michel Miguel Elias Temer Lulia

Izabella Mnica Vieira Teixeira

Pedro Wilson Guimares

Julio Thadeu Silva Kettelhut

Franklin de Paula Jnior

GOVERNO DO ESTADO DO ACRE

Jos Fernandes do Rgo

Mrcia Regina de Sousa Pereira

Lourival Marques de Oliveira Filho

Daniel Queiroz de SantAna

Suely de Souza Melo da Costa

Mrcio Verssimo Carvalho Dantas

Leonildo Rosas Rodrigues

Jos Carlos Reis da Silva

Ildor Reni Graebner

Mncio Lima Cordeiro

Flora Valladares Coelho

Maria de Ftima Ferreira da Silva

Ilmara Rodrigues Lima

Maria da Conceio Marques

Cristina Maria Batista de Lacerda

Mauro Jorge Ribeiro

Equipe Tcnica do Plano Estadual de Recursos Hdricos- PLERH-AC

Eufran Ferreira do Amaral

Sebastio Fernando Ferreira Lima

Wolvenar Camargo Filho

SECRETARIA DE ESTADO DE MEIO AMBIENTE- SEMA

Vera Lcia Reis

Elzira Maria Rodrigues Reis

Mauro Jorge Ribeiro Titular Roger Daniel Recco Suplente

Secretaria de Estado de Meio Ambiente 1 fase do Projeto

Janana Almeida de Queiroz Coordenadora do Departamento de Recursos Hdricos 1 fase do Projeto

Silvia Helena Costa Brilhante - Titular Paulo Csar da Silva - Suplente

Conselho Estadual de Meio Ambiente, Cincia e Tecnologia Cemact

Diogo Selhorst -Titular Jlio Csar Raposo Ferreira - Suplente

Luiz Augusto Mesquita de Azevedo Funtac

Mrcio Verssimo Carvalho Dantas Titular Alexandre de Souza Tostes - Suplente

Ary Vieira de Paiva Titular Carlos Eduardo Garo de Carvalho - Suplente

Judson Ferreira Valentim Titular Lucia Helena de Oliveira Wadt Suplente

Ilmara Rodrigues Lima - Titular Adalgisa Bandeira de Arajo - Suplente

Assuero Doca Veronez Titular Mauro Marcelo Gomes de Oliveira Suplente

Irailton Lima de Souza - Titular Edemilson Pereira dos Santos - Suplente

Isaac Timteo Oliveira Titular Elivanda Araujo Suplente

Eduardo Amaral Borges - Titular Maria Jocicleide Lima de Aguiar Suplente

Edson Alves de Arajo -Titular Jos Carlos Afonso de Souza - Suplente

Miguel Scarcello - Titular Jaira de Alencar Nonato - Suplente

Filognio Cassiano Ribeiro - Titular Gilmara Martins M. Galache - Suplente

Helio Guedes V. Silva - Titular Darlene Braga Martins - Suplente

Ccero Rodrigues de Souza - Titular Natalie de Lima Messias - Suplente

Josias Pereira Kaxinawa - Titular Francisca Oliveira de Lima Costa - Suplente

Carlos Batista da Costa -Titular Carlos Alberto Cordeiro da Silva -Suplente

Cmara Tcnica de Recursos Hdricos do CEMACT

Marileide Serafim - Titular Anny de Ftima Cavalcante dos Santos Suplente

Patrcia de Amorim Rgo - Titular Nsia Maria da Costa Moreno - Suplente

Juliana Fortes e Silva Titular Leandro Sampaio da Silva Suplente

Silvia Helena da Costa Brilhante - Titular Jos Maria Rodrigues - Suplente

Jos Ferreira da Silva - Titular Clcia Maria Correia Conde - Suplente

Luiz Antnio Rocha - Titular Keilly da Silva Nogueira Arajo - Titular

Diego Viana Melo Lima - Titular Dbora Gorete Toscan - Suplente

Ernestino de Souza Gomes Guarino - Titular Luciano Arruda Ribas - Suplente

Clves Alves Melo e Silva - Titular Edvaldo Pinheiro de Andrade- Suplente