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CORTE SUPERIOR DE-JUSTICIA DE PIURA SEGUNDO JUZGADO LABORAL DE PIURA

2 JUZGADO LABORAL EXPEDIENTE 03582-2011 -34-2001 -JR-LA-02 ACCIN CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA MATERIA ESPECIALISTA CARMEN SARANGO ROSA DALILA PALOMINO TIMANA, DAVID SEGUNDO DEMANDANTE Resolucin Nmero; UNO Piura, cuatro de noviembre de 2011 En la presente causa el Segundo Juzgado Laboral de Piura, ha emitido el siguiente: AUTO I. ANTECEDENTES:

1.1.- Mediante escrito que antecede, signada con Nmero de ingreso 416452011, el accionante solicita Medida Cautelar dentro del Proceso de Innovar a fin de que se ordene a la demandada proceda a su reposicin en el puesto de trabajo con carcter permanente que ha venido desempeando en el cargo de Asistente Administrativo e Informtico de la Direccin de Obras en la Sede del Gobierno por habrsele despedido arbitrariamente del trabajo en contraposicin con lo establecido por el artculo I o de la Ley N 24041. II. FUNDAMENTOS DE LA DECISIN:

2.1.- El Texto nico Ordenado de la Ley 27584, en su artculo 38, establece: La medida cautelar podr ser dictada antes de iniciado un proceso o dentro de ste, siempre que se destine a asegurar la eficacia de la decisin definitiva. Para tal efecto, se seguirn las normas del Cdigo Procesal Civil con las especificaciones establecidas en sta Ley; estableciendo posteriormente que en esta clase de procesos, son especialmente procedentes las medidas cautelares de innovar y de no innovar, que se encuentran contempladas en los artculos 682 al 687 del Cdigo Procesal Civil de aplicacin supletoria. 2.2.- As lo expuesto, el artculo 682 del supletorio Cdigo Procesal Civil, regula Medida Cautelar Innovativa, la misma que procede excepcionalmente, ante la inminencia de un perjuicio irreparable, destinada a reponer un estado de hecho o de derecho cuya alteracin vaya a ser o es el sustento de la demanda. 2.3.- Es necesario tener en cuenta que toda medida cautelar, de conformidad a lo dispuesto en el artculo 39 de la Ley N 27584, debe cumplir con los siguientes requisitos: 2. Se considere verosmil el derecho invocado. Para tal efecto, se deber ponderar la proporcionalidad entre la eventual afectacin que causara al inters pblico o a terceros la medida cautelar y, el perjuicio que causa al recurrente la eficacia inmediata de la actuacin impugnable.; 2. Se considere necesaria la emisin de una decisin preventiva por constituir peligro la demora del proceso, o por cualquier otra razn justificable...; y, 3.Se estime que resulte adecuada para garantizar la eficacia de la pretensin 2.4.- Por otro lado al haberse establecido que para la concesin de las medidas cautelares dentro de los procesos contenciosos administrativos, debe verificarse el requisito de adecuacin; se tiene, que no esz/sUficiente la sola

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determinaci'n de la verosimilitud del derecho invocado y el peligro en la demora; sino que se requiere de la concurrencia del requisito de adecuacin como componente del principio de proporcionalidad o razonabilidad; ello, con la finalidad de evitar abusos y desproporcin en la concesin de la medida cautelar. 2.5.- En el presente caso, se tiene que el accionante precisa que en el mes de marzo de 2009 inici sus labores para la demandada siendo contratado para la modalidad y con contratos de locador de servicios, servicios que fueron desnaturalizados con la intencin de simular una relacin contractual regulada por el cdigo civil, cuando en la prctica y bajo el principio de primaca de la realidad de trat de un contrato de carcter laboral para el desempeo de funciones de carcter permanente, en labores administrativas que son propias del rgimen laboral del Decreto Legislativo N 276, siendo despedido el da tres de enero de 2011, cuando ya haba acumulado un ao y nueve meses de servicios ininterrumpidos y por tanto, slo poda ser separado del servicio por la comisin de falta grave de carcter disciplinaria y previo proceso administrativo disciplinario que le permitiera ejercer su legtimo derecho constitucional a la defensa. 2.6.- Atendiendo a lo expuesto, y valorando los medios probatorios que presenta el recurrente, se procede a verificar si con los mismos se acredita la presencia de los requisitos dispuestos por Ley N 27584. As pues, respecto a la verosimilitud del derecho, es necesario se requiera la presencia de una prueba de tal consistencia que genere certeza de verdad; es decir que exista prueba documental de la cual, surja que la pretensin solicitada en el proceso principal resulta amparable; para el presente caso, debe acreditarse que el accionante se encuentra inmerso en el artculo 1 de la Ley N 24041 que dispone: Los servidores pblicos contratados para labore de naturaleza permanente, que tengan ms de una ao ininterrumpido de servicios, no pueden ser cesados ni destituidos sino por las causas previstas en el Captulo V del Decreto Legislativo N 276 y con sujecin al procedimiento establecido en l, sin perjuicio de o dispuesto en el artculo 15 de la misma ley\ y, que no se encuentra en el supuesto de exclusin1 que precisa citada norma. 2.7.- De los medios probatorios que se anexan, se tiene que el accionante acredita con documentales consistentes en recibos por honorarios, informes y memorandos, haber prestado servicios a la ejecutada en forma consecutiva desde marzo de 2009 hasta diciembre de 2010; durante citado periodo, ha estado bajo la direccin de la emplazada, pues para realizar sus labores, el demandante segua las rdenes impartidas mediante memorandos por parte de la demandada; asimismo, daba cuenta de las labores realizadas pues elaboraba informes mensuales. 2.8.- Con lo expuesto, queaa acreditado que el accionante ha laborado para la emplazada desde marzo de 2009 a diciembre de 2010, en forma consecutiva, permanente, bajo subordinacin, en forma remunerada y en forma personal, estando as presentes los elementos que acreditan la existencia del vnculo de

1 Ley N 24041, Artculo 2.- " N o estn comprendidos en los beneficios de la presente ley los servidores pblicos .contratados para desempear: 1.- Trabajos para obra determinada. 2.Labores en proyectos de inversin, proyectos especiales en programas y actividades tcnicos, administrativos y ocupacionales, siempre y cuando sean de duracin determ inla: 3.- Labores eventuales o accidentales de corta duracin. 4.- Funciones polticas o de confianza/

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naturaleza laboral; siendo indiscutible por el momento, la presencia del requisito de verosimilitud del derecho; toda vez, que no se advierte que el ejecutante se encuentre en uno de los supuestos que establece la Ley N 24041, en su artculo 2; sino ms bien, es beneficiario de la normativa contenida en el artculo 10 de citada ley. 2.9.- Por otro lado, siendo que el requisito de peligro en la demora - necesidad - surge del hecho mismo de que al accionante se le ha privado de la posibilidad de percibir ingresos mensuales, que por ms de un ao, vena percibiendo en forma mensual; lo cual, evidentemente generar el incumplimiento de sus obligaciones contradas en virtud de esa expectativa de ingresos que posea; siendo adems, que esa afectacin no solamente es respecto del accionante sino tambin de los que de l dependen - carga familiar-, tal como lo ha puesto de manifiesto. 2.10.- Por los fundamentos expuestos la medida cautelar innovativa interpuesta debe ser amparada; debiendo tener en cuenta el ejecutante lo dispuesto en el artculo 636 del supletorio Cdigo Procesal Civil, que precisa: Ejecutada la medida antes de iniciado el proceso principal, el beneficiario debe interponer su demanda ante el mismo Juez, dentro de los diez das posteriores a dicho acto...; agrega citada norma Si no se interpone la demanda oportunamente, o sta es rechazada liminarmente, ..., la medida cautelar caduca de pleno derecho...

III.

DECISIN:

3.1- CONCDASE LA MEDIDA CAUTELAR INNOVATIVA que solicita DAVID SEGUNDO PALOMINO TIM AN contra el GOBIERNO REGIONAL DE PIURA. 3.2.- CUMPLA la demandada con REPONER al puesto de trabajo de asistente administrativo e informtico de la Direccin de Obras de la Sede del Gobierno Regional de Piura, a don DAVID SEGUNDO PALOMINO TIMAN. 3 .3 - NOTIFQUESE a la emplazada, para que de cumplimiento a lo dispuesto en la presente resolucin, bajo apercibimiento de ley, informando sobre las acciones realizadas dentro del plazo de CINCO DAS HBILES. 3.4.- NOTIFQUESE con arreglo a Ley.-