UNB PlanoDiretorFisico 1998 1

FUNDAO UNIVERSIDADE DE BRASLIA
PLANO DIRETOR FSICO DO CAMPUS UNIVERSITRIO DARCY RIBEIRO
GABINETE DO REITOR DA UnB / PREFEITURA DO CAMPUS / GRUPO DE TRABALHO DO PLANO DIRETOR FSICO
BRASLIA, OUTUBRO DE 1998
CAPTULO 1 - ASPECTOS CONCEITUAIS

UNIVERSIDADE DE BRASLIA / GABINETE DO REITOR / PREFEITURA DO CAMPUS

PARTE I - DIRETRIZES DE PLANEJAMENTO FSICO E INSTITUCIONAL / ASPECTOS CONCEITUAIS
1 ASPECTOS CONCEITUAIS
administrativo; c) eleio das prioridades de projetos e obras; e d) ao recurso anlise de custo e benefcio que deve preceder o encaminhamento das demandas por espao fsico. 1.2 - O PAPEL DA UNIVERSIDADE DE BRASLIA A bases do planejamento universitrio para os anos de 1998 a 2002 foram definidas em seminrio ocorrido em fevereiro de 1998. Participaram desse encontro todos os membros da administrao superior da Universidade e representantes da comunidade universitria especialmente convidados. Na ocasio foram redefinidos a misso e os objetivos estratgicos; alm dessa atividade, foram discutidos e selecionados as principais diretrizes e programas a serem seguidos no perodo. A metodologia adotada na redefinio das bases do planejamento compreendeu, tambm, a realizao de novas reunies em Unidades acadmicas e administrativas autnomas ou de natureza estratgica, em que devem ser programados formalmente os objetivos especficos e metas a serem atingidas no quadrinio. A etapa de elaborao do planejamento de reas especficas dever ter por base a proposta global de planejamento universitrio. Assim sendo, os novos objetivos, programas e projetos devero ser adicionados proposta global da Universidade. A seguir sero descritos, sucintamente, os primeiros resultados apresentados pela Comisso de Sistematizao para a proposta de planejamento da Universidade relativa ao perodo 1998/2002. conveniente destacar que a proposta de planejamento, ainda em fase de elaborao, poder sofrer alteraes em decorrncia da necessidade de corrigir e harmonizar as sugestes apresentadas pelos participantes do Seminrio de Planejamento. As necessrias correes no devero, entretanto, alterar significativamente o contedo das propostas discutidas e apresentadas nos dois quadros seguintes. No quadro abaixo apresentada a nova misso atribuda UnB e os objetivos estratgicos que devero ser seguidos por toda instituio, de forma que a Universidade cumpra sua misso institucional.
1.1 - OBJETIVOS O Plano Diretor Fsico do Campus Universitrio Darcy Ribeiro tem como objetivos: estabelecer as diretrizes para a ocupao do conjunto de reas fsicas que o constitue, pertencentes Fundao Universidade de Braslia e situadas no Plano Piloto da Capital da Repblica; estabelecer diretrizes para a integrao entre as instncias de planejamento institucional e de planejamento fsico, com vistas na mxima transparncia e racionalidade no processo de ocupao e gesto do espao fsico do Campus Universitrio Darcy Ribeiro; estabelecer diretrizes para o desenvolvimento de estudos e projetos de urbanismo, arquitetura, engenharia e projetos tcnicos complementares que incidam sobre reas fsicas, seu uso e desempenho, com vistas na melhor adequao s finalidades universitrias e de modo a garantir a segurana dos usurios, a higiene dos ambientes e a conservao do patrimnio da Fundao Universidade de Braslia; estabelecer padres mnimos de avaliao de projetos tcnicos, execuo de obras e de auditoria de uso e desempenho dos espaos construdos no Campus Universitrio Darcy Ribeiro, de modo complementar legislao vigente sobre projetos e obras, posturas e condies de utilizao de edificaes de uso coletivo e logradouros pblicos, legislao relativa ao patrimnio arquitetnico e urbanstico de Braslia e s disposies dos rgos superiores da Universidade de Braslia, no que couber; instrumentar a ao administrativa em todas as esferas executivas da instituio, no tocante s obras de manuteno, reforma, ampliao, demolio ou nova edificao, especialmente nos aspectos do processo decisrio referentes: a) formao dos programas de necessidades das edificaes; b) ao escopo das reestruturaes fsicas motivadas pelo reordenamento acadmico e

PARTE I - DIRETRIZES DE PLANEJAMENTO FSICO E INSTITUCIONAL / ASPECTOS CONCEITUAIS MISSO DA UnB A Misso da Universidade de Braslia produzir e difundir conhecimentos e idias, pesquisar e propor solues e alternativas para os problemas da sociedade e comprometer-se com a formao acadmica de alta qualidade de cidados socialmente responsveis, sempre frente do seu tempo, preocupando-se com o processo de rpidas e continuadas mudanas. OBJETIVOS ESTRATGICOS 1. Buscar a excelncia no Ensino, na Pesquisa e na Extenso; 2. Tornar-se uma universidade mais competitiva, ligada s necessidades da sociedade e do Estado, ampliando o seu espao poltico nacional e internacional; 3. Promover o redesenho acadmico da Universidade; 4. Consolidar o espao acadmico e comunitrio noturno; 5. Reestruturar administrativa e gerencialmente a UnB; 6. Valorizar os recursos humanos; 7. Ampliar as instalaes fsicas; 8. Desenvolver polticas comunitrias; 9. Implementar a poltica de comunicao social nos mbitos interno e externo; 10.Implementar e consolidar a poltica de informao e documentao; 11. Diversificar e controlar as fontes de recursos; 12. Buscar a autonomia com competncia; 13. Institucionalizar o planejamento no processo de gesto da UnB; 14. Consolidar a presena da UnB nas regies Centro-Oeste e Norte do Pas.
1.3 - O PROCESSO DE PLANEJAMENTO INSTITUCIONAL E FSICO DA UNIVERSIDADE Por planejamento institucional entende-se o trabalho de definio e de contnuo ajuste dos objetivos gerais da organizao universitria, de modo a coordenar os esforos e os recursos disponveis
para o seu alcance. O trabalho de planejamento tem como referncia o conjunto da organizao, seu desempenho global, e busca o desenvolvimento de aes que reforcem, confiram coerncia e unidade e promovam a melhor qualificao desejada para os produtos e servios que a organizao deva oferecer. O planejamento institucional parte indissocivel da administrao da instituio, e no se pra de administrar para se planejar ou, inversamente, se planeja para controlar a administrao. Cada ato administrativo vlido expressa valor e sentido para a instituio, tem conseqncias em seu futuro, devendo-se, preliminarmente, considerar que a formao do administrador (e entenda-se aqui a pessoa com responsabilidade na coordenao de trabalhos e na aplicao de recursos, em qualquer nvel) exige um mnimo dessa viso global da organizao a que pertence. No caso da instituio universitria, os produtos e servios podem assumir extraordinria complexidade, sem paralelo em outras organizaes, como as que simplesmente comercializam bens ou os fabricam, prestam servios facilmente mensurveis e competem no mercado de preos pelo consumo de seus produtos. Um fato bsico acerca da organizao universitria que cada docente tem o poder de tomar a iniciativa para requalificar seu prprio trabalho com base tanto nas tradies como nas rupturas da rea de conhecimento em que se insere - criticando, reafirmando, superando, recolocando tradies e rupturas. A Universidade no opera com a produo em srie, massificada e annima, de bens e servios, mas com a formao de excelncia, tanto dos recursos humanos necessrios ao trabalho social quanto dos conhecimentos que geram as mudanas sociais. Ao mesmo tempo, tem o dever de promover a formao e conhecimento para o maior nmero de cidados, assegurando a sua superior qualidade. Como nenhuma outra instituio ou organizao, a Universidade no administra, no sentido usual, o que produz: o conhecimento no nasce das determinaes da administrao universitria, mas partilhado e realizado nas prticas docentes e discentes, nos milhares de grupos de trabalho (entenda-se as classes de aulas, as equipes de pesquisa, etc.) que se renem semana a semana, ritualizando com independncia e admirvel coordenao o saber universal. Entre a hierarquia funcional e administrativa e o livre exerccio da docncia h uma incomparvel

PARTE I - DIRETRIZES DE PLANEJAMENTO FSICO E INSTITUCIONAL / ASPECTOS CONCEITUAIS dualidade, que intriga a anlise simplista, puramente organizacional, dos processos do trabalho na universidade. Essa soberania do saber d s universidades um estatuto de liberdade que a garantia ltima de seu estabelecimento como instituio de civilizao, presente desde sua criao, h mil anos. Para que isso seja alcanvel na total gama de reas de conhecimento e de atividades humanas, os requisitos de organizao tambm parecem formidveis. A escassez de recursos dado da realidade para qualquer organizao, embora as polticas pblicas diferenciem patamares para reas distintas de governo como a nossa exige que tanto elejamos prioridades como sejamos capazes de continuamente reorganizar o trabalho e os meios utilizados para atingir os objetivos determinados. Os recursos fsicos (os espaos edificados, as instalaes e equipamentos, o mobilirio, os materiais, energia e outros insumos palpveis), nessa perspectiva, podem ser geridos com a mesma sofisticao possvel produo do prprio conhecimento detido pela universidade. Os recursos fsicos so, essencialmente, instrumentais. No caso da educao, o planejamento fsico materializa o projeto educacional e permite incidir sobre a organizao do trabalho universitrio o olhar crtico sobre as limitaes existentes no que nos dado e o potencial criativo e profissional para o seu aproveitamento. Ao examinarmos uma lista to completa quanto possvel de todas as atividades desenvolvidas numa grande universidade, veremos que boa parte dessas atividades pode ser desenvolvida em ambientes que precisam apenas de requisitos bsicos de mobilirio, instalaes, conforto ambiental (especialmente trmico e luminoso), revestimentos resistentes e um mdulo espacial consistente com o tamanho dos grupos de trabalho especificaremos esse critrio de consistncia adiante, quando falarmos, nas Diretrizes de Projeto e Ocupao (Parte 2), das densidades de ocupao e freqncias de uso. Contudo, h a ocorrncia de significativo contingente de ambientes fsicos que apresentam requisitos de maior complexidade, como nos laboratrios de pesquisa, que podem converterse em espaos submetidos a especificaes muito rigorosas e em escalas de uso intensivo de tecnologia realmente impressionantes. Essa relao entre atividades ou, de modo mais amplo, entre a organizao do trabalho universitrio e os espaos fsicos, em termos dos requisitos de sua arquitetura e da tecnologia de instalaes, deve ser
ainda mais elaborada, considerando-se o padro de uso dos espaos. Por padro de uso nos referimos ao modo como o espao utilizado no tempo (da maneira mais rasa e cronometrada), por grupo e por finalidade do trabalho. Na dimenso dos padres de uso, tambm registramos variaes entre graus de formalidade necessrios: h espaos em que o padro de uso acentuadamente formal, apresentando restries quanto ao tempo e modo de utilizao, submetendo-se a uma rigorosa contabilizao dos recursos utilizados e resultados de sua utilizao. Por outro lado, temos espaos de padro de uso necessariamente informal, tanto porque devem ser aptos realizao de eventos diversificados, quanto pela natureza da socializao inerente aos vrios estgios da vivncia, da formao, universitria. Neste aspecto, a Universidade tambm deve ser vista como equipamento comunitrio, acessvel a toda a populao da cidade, local de encontro e contato com a herana comum do conhecimento e aspiraes da cidadania. Por meio do planejamento institucional, a organizao universitria expressa o que deve e o que pretende fazer, explicitando o como, o quanto, o quando e ainda o com quem, para quem e o porqu faz. O planejamento fsico passa a definir com total clareza e controle de custos o programa de obras, de manuteno e crescimento do ambiente construdo universitrio o que exige a discusso e determinao de sua escala de valores e objetivos, e de uma estrutura ordenada de aes. Essa elaborao ocorre nas instncias de gesto colegiada da Universidade, em que se d (ou em que h a possibilidade regimental de ocorrer) a participao comunitria mais ampla: desde os grupos docente, tcnico-administrativo e discente, aos ex-alunos e parceiros nas atividades acadmicas de ensino, pesquisa e extenso. Suas decises so a matria-prima do planejamento institucional e fsico, e nos interessam especialmente na medida em que impliquem demandas por alteraes no padro de uso dos espaos ou na criao de espaos fsicos. Nesse sentido, deve-se considerar que o conjunto construdo de uma organizao escala da nossa e com a diversidade de atividades que apresenta deve ser dotado de qualidades de flexibilidade (a capacidade de abrigar eventos de trabalho de diferentes formatos, duraes e condies de realizao) e adaptabilidade (a capacidade de fornecer condies tcnicas e espaciais adequadas ao abrigo de tais eventos). Um conjunto construdo timo para as finalidades universitrias

PARTE I - DIRETRIZES DE PLANEJAMENTO FSICO E INSTITUCIONAL / ASPECTOS CONCEITUAIS apresenta elevado grau de flexibilidade e adaptabilidade, fazendo que a maior parte das demandas com implicaes espaciais possa ser resolvida pela manipulao dos espaos existentes. Essa integrao entre as atividades da instituio e sua organizao espacial apresenta, ao longo de possveis direcionamentos e desenvolvimentos, limiares ordinrios e mensurveis, como a capacidade de carga de fornecimento de eletricidade, de gua e outros insumos que as edificaes devem ser capazes de prover ou como a capacidade de atendimento e abrigo dos grupos de trabalho. As decises institucionais que pressionam por remodelaes ou criao de reas fsicas operam transformaes que alteram aspectos fundamentais de seu funcionamento e administrao: aumentam os grupos de trabalho (em tamanho e/ou nmero, como no crescimento de vagas em cursos, na ampliao de linhas de pesquisa, de parcerias e colaboraes com a comunidade e entre instituies pblicas e privadas), aumenta o consumo de insumos (energia, informao, gua, esgotos), cresce o volume de servios de manuteno (limpeza, segurana, manuteno predial, de equipamentos e mobilirio), e novos patamares de equilbrio devem ser alcanados, associando espaos e atividades, recursos e desempenho. O projeto institucional conduz-se, na atualidade, na direo da auto-sustentabilidade da organizao universitria. A autosustentabilidade tem sentido fsico marcante: deve significar a capacidade de criar e utilizar recursos com eficincia, sem disperdcio, bem como promover a captao de recursos externos que suportem o equilbrio dinmico, de troca, entre o que a organizao universitria demanda e o que oferece. A organizao fsica da universidade, em ltima anlise, deve refletir essa capacidade de responder com economia e agilidade s necessidades da sociedade, de sua formao, bem como ocupar os espaos em que, como instituio pblica, deva estar presente. 1.4 - A ESTRUTURA DO PLANO DIRETOR FSICO DO CAMPUS O Plano Diretor Fsico do Campus, necessariamente, interpretao e expresso da organizao universitria, ainda que de forma delimitada e voltada para tomada de decises que somente cabem s instncias institucionais formais e, em primordial instncia,
comunidade universitria. O Plano Diretor Fsico do Campus , sobretudo, instrumento administrativo auxiliar, mas que rene os elementos que tornam possveis novas e mais eficazes formas de interpretao e expresso da prpria instituio universitria, no plano territorial. Sem o esforo de planejamento e explicitao do grande quadro de variveis e situaes colocadas ao processo de ocupao do Campus Universitrio Darcy Ribeiro, neste momento de sua histria, pode ser extremamente difcil a coordenao vivel de resultados como os espaos construdos e disponveis utilizao - cuja qualidade sejamos capazes de definir e controlar. O Plano Diretor Fsico do Campus Universitrio Darcy Ribeiro, semelhana de trabalhos de planejamento desenvolvidos para conjuntos arquitetnicos, fraes urbanas (bairros, centros urbanos) ou mesmo escala da cidade, tem um componente projetual na medida em que efetivamente define formas de ocupao, sua extenso e natureza, sobre o territrio que nos dispomos a urbanizar, trabalhando de modo decididamente sinttico, modo em que arremata grande nmero de variveis de enorme complexidade em solues inteligveis e executveis, mensurveis e redutveis a solues tcnicas consistentes e tem, pelo menos, um outro componente normativo, na medida em que deve fazer referncia s principais etapas, critrios e metodologias incidentes sobre o processo decisrio e executivo relacionado gesto dos espaos fsicos pertencentes instituio. Tanto o projeto quanto a norma desenvolvidos tm fundamento na proposta histrica da Universidade de Braslia, como centro de excelncia em ensino, pesquisa e extenso, e lugar para o experimento didtico e social, para a discusso dos problemas e encaminhamento de solues para os problemas brasileiros. A cidade de Braslia, sua concepo urbanstica e seu imaginrio artstico e arquitetnico so referncia obrigatria, tanto por fora da condio de inscrio do Campus Universitrio Darcy Ribeiro no permetro de tombamento da cidade, como Patrimnio Cultural da Humanidade, quanto pelo prprio signo criador da UnB, herdeira do patrimnio de modernidade pretendida para a ocupao do Planalto Central do Brasil. No contexto histrico, trs aspectos gerais fundamentam o delineamento do Plano Diretor Fsico do Campus:

PARTE I - DIRETRIZES DE PLANEJAMENTO FSICO E INSTITUCIONAL / ASPECTOS CONCEITUAIS a) os aspectos acadmicos, em que se delineam os projetos didticos, de pesquisa e de extenso universitrios, que devem orientar o lanamento, no territrio do Campus, da organizao fsica que deve abrigar sua concretizao; b) os aspectos administrativos, em que se delineam os meios existentes e prospectivos para o alcance desses objetivos; e c) os aspectos comunitrios, em que se busca traar um quadro da vida no Campus, como espao de qualidade de vida urbana e ideal de comunidade universitria. O processo de planejamento fsico tambm descrito e comentado, buscando-se estabelecer uma base mnima para a ocupao do Campus por meio de distintas matrizes conceptuais em arquitetura / urbanismo e de gesto universitria. O planejamento de forma alguma pode esterilizar o potencial criativo, radicalmente divergente, da pluralidade de vises existente e desejvel na universidade nem omitirse quanto garantia de qualidade e coerncia do conjunto construdo. A qualidade esttica de solues particulares objeto da discusso particular a ser movida a cada nova interveno. O Plano Diretor Fsico do Campus, por outro lado, fixa as condies mnimas de aproveitamento racional e de consistncia entre as diretrizes institucionais e a regras para a concretizao dos projetos fsicos. Para a atual gesto administrativa, colocada a pauta prospectiva dos principais projetos e obras j como dado inicial da instncia central de planejamento institucional. Para se chegar integrao entre projeto e norma, analisou-se a atual situao de ocupao do Campus Universitrio Darcy Ribeiro, como a concretizao de um cenrio possvel desde os primeiros planos para a UnB (ver o Captulo 8 Vetores de Ocupao). Este cenrio (como proposta de setorizao e zoneamento), por sua vez, serve de base para que se projete a Universidade Plena, em que a ocupao das reas fsicas disponveis associada a destinaes de uso e a um modelo de atividades tambm pleno. O pleno modelo de atividades formado pela integrao dos programas de necessidades das Unidades Acadmicas e rgos de toda a universidade, associadamente a parmetros de densidades (ou lotaes) e freqncias de uso dos espaos. Esse modelo, construdo a partir do Plano Diretor Fsico, necessrio para que
se avalie o impacto das ocupaes a mdio e longo prazo (definidos por um marco temporal de quatro anos de durao da gesto universitria) e para que cada Unidade Acadmica ou rgo universitrio se coloque no quadro geral da organizao da prpria universidade. O modelo de atividades conceitualmente limitado sobretudo se dele esperarmos deduzir critrios que definam a qualidade arquitetnica dos espaos construdos , mas nos permite estabelecer cenrios alternativos de zoneamento de usos, de aplicao de parmetros de ocupao e aproveitamento do solo, entre outros condicionantes de ordem funcional que constituiro o argumento fundamental do ordenamento da ocupao do Campus. Ao projetar a ocupao do Campus atravs de determinaes de zoneamento e parmetros de ocupao, deve-se discutir uma outra ordem resultante, que diz respeito no concepo mas ao concebido, a paisagem criada. A referncia da paisagem proposta enfatiza a percepo do espao pelas pessoas: o espao construdo instrumental, usufruto do usurio, est a servio do usurio. O contrrio vem a ser a concepo modern-ista do espao (escultrico), que impe as vicissitudes das concepes personalistas de projeto ao usurio a quem imposto o edifcio-escultura, objeto pretensioso e desconfortvel. Essa herana doutrinria, que ainda persiste na arquitetura de Braslia, uma insubestimvel barreira ao planejamento da prpria cidade e do seu Campus. A qualidade dessa paisagem deve ser explicitada de forma que todos os membros da comunidade universitria possam compreend-la e julg-la. A acessibilidade a todos os espaos do Campus por pessoas portadoras de necessidades especiais, por exemplo, no apenas requisito legal ou puramente funcional, mas tem implicaes estticas por remover barreiras e assegurar a visibilidade das pessoas e dos acessos, por prever padres de cores e a leitura de placas e sinalizaes, por permitir a livre passagem entre as massas edificadas, por promover a orientabilidade e evitar a ocultao das referncias das escalas espaciais do Campus, por oferecer rampas e solues de desnveis, entre muitos outros aspectos. H, nesse ponto, a proposio de que o projeto de ocupao deva prever determinados aspectos dessa paisagem, no deixando a sua

PARTE I - DIRETRIZES DE PLANEJAMENTO FSICO E INSTITUCIONAL / ASPECTOS CONCEITUAIS formao ao acaso, pelo jogo descoordenado de obras isoladas ou, pior, de iniciativas que venham a descaracterizar a paisagem urbana e natural, com perda de unidade e coerncia entre os espaos construdos. Por outro lado, o modelo de atividades permitir trabalhar a avaliao dos padres de uso dos espaos construdos do Campus Universitrio. Hoje temos um quadro de padres de uso heterogneo, em que h espaos fsicos (salas de aula, por exemplo) de utilizao intensiva, assim como espaos fsicos subutilizados. O problema reside no fato de esses espaos no serem facilmente intercambiveis no se tem condies aceitveis para transferir atividades entre espaos, tanto pela diminuta flexibilidade e adaptabilidade existente naqueles mais ociosos, quanto por razes relacionadas programao das atividades acadmicas. ainda notvel a concentrao das atividades acadmicas nos trs dias centrais da semana (tera, quarta e quinta-feira), resultando em inaceitvel congestionamento (de salas de aulas, estacionamentos, etc.). Disso resulta que parte das demandas por espao fsico deve ser solucionada de modo essencialmente administrativo. O modelo de atividades para uma Universidade Plena (ou seja, no cenrio de plena ocupao do Campus) exige desde j a previso da grande malha de infra-estruturas (viria, de fornecimento de gua potvel, de energia eltrica, de telefonia, de conexes lgicas, de iluminao pblica, de servios de esgotos, de coleta, processamento e eliminao de resduos slidos, de instalaes contra incndio desde os logradouros, de pra-raios, de fornecimento de gases e outras instalaes especiais escala da frao urbana, etc.). Tudo deve funcionar e ter o correto abastecimento e manuteno o princpio singelo do planejamento urbano (e arquitetnico) moderno. Esse somatrio de planos tcnicos e obras de engenharia fundamental previsto para iniciar-se com a ocupao das novas reas, referindo-se a componentes do Campus to importantes quanto as mais belas edificaes sobre a superfcie. A discusso da infra-estrutura do Campus envolve ainda uma reintroduo do conceito de auto-sustentabilidade da universidade, de um modo bastante objetivo: pode-se conceber infra-estruturas a partir da premissa de que o Campus ser integrado s redes pblicas de fornecimento da prpria cidade de Braslia. Mas tambm possvel associar-se a essa uma outra premissa: a de que podemos desenvolver o
experimento da auto-sustentao no fornecimento de energia eltrica, de gua e dos servios de esgoto, por exemplo como j ocorre com parte da telefonia interna. Essa premissa serve para colocar a possibilidade do experimento que o prprio Campus Universitrio representa como frao urbana, ou micro-modelo de cidade. O projeto e o experimento, nesse caso, realmente coincidiriam, podendo-se discutir a sua ocorrncia como diretriz que reconcilia a expertise acadmica com as necessidades imediatas da instituio. O projeto e a norma so associados no mosaico de zoneamento de uso, em que se indica o conjunto de parmetros a ser obedecido no tocante ocupao de cada Unidade fsica (em que se dividiram os Setores Sul, Central, Norte, do Hospital Universitrio e do Centro Olmpico ou Setor Pennsula, como passamos a denominar aquela rea). Devese compreender que realmente no h dificuldades em assinalar alternativas ao mosaico de usos ao longo do processo de planejamento que se inicia com o presente Plano Diretor Fsico do Campus. A tomada de conhecimento de uma proposta de plena ocupao parece, todavia, o aspecto de maior importncia: no se tinha, adequadamente, idia do quo limitado era o espao disponvel no Campus, ante a enorme frente de demandas que se faz para a ocupao do seu territrio. As solues de ocupaes recentes tm-se mostrado perigosamente perdulrias quanto ao consumo de reas fsicas, e bastaria uma dezena dessas ocupaes para inviabilizar o aproveitamento racional (mantendo-se, em mdia, 50% de taxa de ocupao) no conjunto dos Setores Fsicos do Campus. Esse tipo de soluo somente gera problemas, alm de inviabilizar o futuro da prpria Universidade de Braslia, por pura imprevidncia e ausncia de planejamento. Desse modo, o rigor quanto ocupao e, sobretudo, quanto ao exame do direito de continuar a ocupar rea til que se destina ao desenvolvimento das atividades universitrias, deve poder encontrar o mnimo respaldo nos instrumentos colocados disposio da comunidade e da administrao universitria por seu Plano Diretor Fsico. O Plano Diretor Fsico est relacionado com diversos aspectos da instituio, como instrumento de planejamento auxiliar consolidao da forma da prpria proposta institucional. Planos dessa natureza tm sua prpria histria nas diferentes instituies universitrias e acabam por

PARTE I - DIRETRIZES DE PLANEJAMENTO FSICO E INSTITUCIONAL / ASPECTOS CONCEITUAIS refletir o modo pelo qual so compreendidas e operadas as suas atividades, como so concebidos e alcanados os seus objetivos. Efetivamente desejou-se expressar a compreenso dos problemas a volta da concepo e da manuteno dos espaos fsicos de modo acessvel a todos os responsveis pela gesto universitria, criando-se ainda um instrumento de continuidade administrativa e de preparao dos novos dirigentes (nas chefias de departamento e rgos universitrios); tambm a comunidade universitria recebe informaes que podem fundamentar sua crtica e sua participao. Desenvolvemos a seguir a exposio de alguns dos principais aspectos da organizao acadmica, que servem de referncia para a instalao do processo decisrio quanto ao projeto global do Campus. O tratamento dado apresentao, ora conciso e tcnico, ora explanador e digressivo, busca transmitir um pouco da riqueza da matria e da complexidade dos problemas que, ao final, podem ser resumidos na busca de superior qualidade para o ambiente universitrio.
CAPTULO 2 ASPECTOS HISTRICOS


PARTE I - DIRETRIZES DE PLANEJAMENTO FSICO E INSTITUCIONAL / ASPECTOS HISTRICOS
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2 - ASPECTOS HISTRICOS Em 1960, o plano elaborado para o Campus da UnB por Lcio Costa desdobrava-se do seu Plano Piloto para Braslia. Nessa proposta inicial de Lcio Costa havia a disposio da frente do Campus para a Via L4 e seu acesso principal fazia-se por essa via (no trecho mais prximo ao Lago Parano), desde a Praa Maior; os Institutos e Faculdades localizados em rea intermediria; os Servios Gerais com acesso pela via L3; a rea de esportes e residncia ficava no extremo norte do Campus, ao longo da via L3; o Campus era estruturado em parcelas, como quadras internas. As morfologias insinuadas constituam edificaes dispersas em subsetores organizados por reas universitrias. No havia, como a seguir ocorreu, uma composio dominada por uma ou outra edificao de maior importncia. Mas era evidente a importncia dada ocupao da rea central da grande gleba, pelo conjunto de quadras universitrias, ao longo de eixos que definiam a Praa Maior (Figura 2.1).
Figura 2.1
() A referncia que Lcio Costa faz, no Relatrio do Plano-piloto, Cidade Universitria singela e colocada no mesmo pargrafo em que descreve a Esplanada dos Ministrios:
9. Veja-se agora como nesse arcabouo de circulao ordenada se integram e articulam os vrios setores. Destacam-se no conjunto os edifcios destinados aos poderes fundamentais que, sendo em nmero de trs e autnomos, encontraram no tringulo equiltero, vinculado arquitetura da mais remota antigidade, forma elementar apropriada para cont-Ios .Criou-se ento um terrapleno triangular, com arrimo de pedra vista, sobrelevado na campina

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circunvizinha a que se tem acesso pela prpria rampa da auto-estrada que conduz residncia e ao aeroporto. Em cada ngulo dessa praa Praa dos Trs Poderes, poderia chamar-se - localizou-se uma das casas, ficando as do Governo e do Supremo Tribunal na base e a do Congresso no vrtice, com frente igualmente para uma ampla esplanada disposta num segundo terrapleno, de forma retangular e nvel mais alto, de acordo com a topografia local, igualmente arrimado de pedras em todo o seu permetro. A aplicao, em termos atuais, dessa tcnica oriental milenar dos terraplenos garante a coeso do conjunto e lhe confere uma nfase monumental imprevista. Ao longo dessa esplanada - o Mall dos ingleses -, extenso gramado destinado a pedestres, a paradas e a desfiles, foram dispostos os ministrios e autarquias. Os das Relaes Exteriores e Justia ocupando os cantos inferiores, contguos ao edifcio do Congresso e com enquadramento condigno; os ministrios militares constituindo uma praa autnoma, e os demais ordenados em sequncia - todos com rea privativa de estacionamento, sendo o ltimo o da Educao, a fim de ficar vizinho do setor cultural, tratado maneira de parque para melhor ambientao dos museus, da biblioteca, do planetrio, das academias, dos institutos, etc., setor este tambm contguo ampla rea destinada Cidade Universitria com o respectivo Hospital de Clnicas, e onde tambm se prev a instalao do Observatrio. A Catedral ficou igualmente localizada nessa esplanada, mas numa praa autnoma disposta lateralmente, no s por questo de protocolo, uma vez que a Igreja separada do Estado, como por uma questo de escala, tendo-se em vista valorizar o monumento, e ainda, principalmente, por outra razo de ordem arquitetnica a perspectiva de conjunto da esplanada deve prosseguir desimpedida at alm da plataforma onde os dois eixos urbansticos se cruzam.
A setorizao dos espaos que evocariam a Educao e a Cultura, num complexo de edifcios e ambientes de estudos localizado na face norte da Esplanada dos Ministrios, estendendo-se ao longo da Asa Norte, entre as faixas de quadras residenciais e o Lago Parano, foi, em parte, definida nos desenvolvimentos posteriores do projeto executivo de urbanismo do Plano Piloto de Braslia. Uma importante modificao da proposta inicial de Lcio Costa foi a introduo do Setor de Embaixadas Norte entre a Esplanada dos Ministrios e a Cidade Universitria, onde seria implantada a Universidade de Braslia. Esse Setor de Embaixadas Norte criou um enorme bolso subaproveitado, de urbanizao precria, que intriga o analista do desenho urbano acabado. Outros bolses de uso criticvel tambm a norte da Esplanada dos Ministrios vieram a ser criados, na proposta do Setor de Manses situado ao longo da via L4 e a frao do Setor de Clubes Norte, que acabou por abrigar as estatais Telebraslia e IBAMA, confrontantes com o citado Setor de Embaixadas Norte. A crtica a esses usos inevitvel, dado que a soluo final de modo algum contribuiu para formar o complexo (tratado maneira de parque) de Educao e Cultura concebido por Lcio Costa e que certamente teria sido decisivo para evitar o desolamento existente na imensa rea adjunta Esplanada dos Ministrios.

PARTE I - DIRETRIZES DE PLANEJAMENTO FSICO E INSTITUCIONAL / ASPECTOS HISTRICOS Em 1962-64 o arquiteto Oscar Niemeyer dirige o CEPLAN - Centro de Planejamento, da Universidade de Braslia, desenvolvendo os projetos do Instituto Central de Cincias (ICC), dos edifcios de apoio (os SGs) e o da Praa Maior da Universidade - no executado; nela ficariam a Reitoria, a Biblioteca, o grande auditrio das aulas magnas, entre outras facilidades. Ocorria a aglutinao de Institutos e Faculdades num edifcio, o Instituto Central de Cincias. Tambm fora mantida a idia de acesso principal desde a via L4 (acesso privilegiado desde a frente para o Lago Parano), deslocando-se a rea de esportes para o Setor de Clubes. A Figura 2.2 mostra os primeiros riscos da adequao, por Niemeyer, em 1962, sobre a proposta inicial de Lcio Costa para o Campus.
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O projeto fsico e a localizao dos edifcios, tal como proposto e executado poca, criaram um ncleo de ocupao em meio grande gleba concedida para a sua fundao. Essa deciso veio a mostrar-se valiosa para o ulterior planejamento da expanso da Universidade nos seus setores ao sul e ao norte do ncleo central dominado pelo Minhoco ICC. O padro de distribuio dos demais edifcios assemelhava-se proposta de Lcio Costa: isolados, num mosaico para o setor urbano em que o sistema virio seria o principal delimitador dos espaos, na escala geral da nova cidade universitria.
Figura 2.2
Os principais edifcios ento projetados e construdos caracterizaram-se pelo experimento da pr-fabricao em concreto protendido - obras arrojadas e, ao mesmo tempo, singelas no que concernem ao uso de materiais e instalaes tcnicas.

PARTE I - DIRETRIZES DE PLANEJAMENTO FSICO E INSTITUCIONAL / ASPECTOS HISTRICOS Em croqui posterior (ano de 1963), Niemeyer reestuda a volumetria das diversas reas do Campus, sempre tomando o ICC como o edifcio que deveria reger as possveis composies do plano de ocupao da cidade universitria (figura 2.3). Imagina um ICC com seu plano de simetria reforado por volumes edificados que se implantariam alm de suas extremidades e que emoldurariam a rea da Praa Maior, a essa altura j lanada em seus elementos principais. Tem como colaboradores arquitetos como Alcides da Rocha Miranda e Joo Filgueiras Lima, o Lel, entre outros nomes. O conjunto de edifcios auxiliares dos Servios Gerais j estava tambm lanado e em execuo, embora no se cogitasse sua futura importncia como espao ocupado majoritariamente por atividades acadmicas. O conjunto de habitaes da Colina, em construo, seria afastado desse ncleo principal, no havendo indicao no sentido de uma ocupao plena, futura, da rea total do Campus, alm desse agrupamento central, que gravitava em torno do ICC. Ainda no existia o Hospital Universitrio HUB, construdo somente em 1974, como hospital previdencirio, utilizando-se, antes disso, o Hospital Regional de Sobradinho para as prticas de ensino). Prximo ao HUB, a Fundao Educacional construir o Centro Integrado de Ensino CIEN , escola experimental que funcionava
CIEN
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em parceria com a Faculdade de Educao da UnB e com outras Unidades Acadmicas. Construda no mesmo sistema adotado para os Servios Gerais da Universidade de Braslia, essa escola experimental depois viria a ser ocupada como o Ambulatrio do HUB. A universidade era um grande canteiro de obras e idias, lugar de experimentos educacionais e administrativos, arquitetnicos e tecnolgicos. No eram pequenos a ousadia e o otimismo daqueles momentos. Contudo, cerceadas pelo golpe militar de maro de 1964, as idias de Oscar Niemeyer e de Alcides da Rocha Miranda para o Campus foram sustadas; estudos, projetos e obras paralisados aes que guardavam estreita correspondncia com o projeto institucional da Universidade de Braslia, poca. Somente a partir do final da dcada de 60 intenso debate acerca do rumo da UnB v o reaparecimento de propostas, especialmente as trazidas pela presso dos estudantes. Discutir a organizao universitria, o sentido e simbolismo de cada uma das edificaes e de suas relaes com o espao de formao e de ensino superior tinha uma importncia dramtica: era um dos modos de manter uma atitude combativa, de luta pela liberdade poltica. Foram anos de violncia em que a Universidade foi invadida; estudantes e professores, presos e torturados.
COLINA
Figura 2.3

PARTE I - DIRETRIZES DE PLANEJAMENTO FSICO E INSTITUCIONAL / ASPECTOS HISTRICOS Nas propostas de 1969-70, elaboradas por equipe do CEPLAN (Galbinski, Zimbres, Castro e Macedo) e por estudantes de arquitetura, surgem imagens que retomam o imaginrio de Niemeyer, centrado no tema da Praa Maior, dominado pela longa e curva barra do ICC. A intensa seminarizao ento ocorrente cria ora setores ilhados (proposta dos estudantes, de 1969, Figura 2.4), ora cria formas deconstrudas, contrapondo-se ao ICC (proposta dos estudantes, de 1969, Figura 2.5). O Centro Olmpico estudado, vindo a ser definido no incio da dcada de 70 (Farret, Villas-Boas, Zimbres), e estudos mais ambiciosos propem solues de consolidao da Praa Maior (Reitoria, Aula Magna, Biblioteca, rea de convivncia), num complexo de edifcios nessa
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esplanada. Reforava essa nova leva de estudos o projeto de implantao do Centro de Vivncia no extremo leste da Praa Maior. Contudo, as grandes composies da poca eram sobretudo variaes sobre o grande tema do centro da universidade, sobre seu espao simblico e de poder mais nitidamente identificado. Mesmo num momento de inegvel criatividade e resistncia - e de vivo debate sobre o espao universitrio -, no transparecia uma discusso mais ampla sobre a instituio e sua proposta acadmica: eram de difcil superao as barreiras entre planejamento institucional e planejamento fsico, entre administrao e comunidade naquela Universidade de Braslia sob interveno do governo militar.
Figura 2.4
Figura 2.5

PARTE I - DIRETRIZES DE PLANEJAMENTO FSICO E INSTITUCIONAL / ASPECTOS HISTRICOS Especulaes e intervenes, a partir do ano de 1971, do incio a um processo dicotmico, por meio do desenvolvimento de propostas de eixos de expanso ensino / pesquisa a partir da Praa Maior, e de eixos de vivncia (como na deciso de locao do Restaurante Universitrio, construdo acima do ICC) a partir dos espaos existentes entre o ICC e os prdios dos Servios Gerais. No Plano de 1971, ocorriam mudanas na implantao do Restaurante Universitrio, desde a proposta na Praa Maior (onde se trabalhava uma estrutura funcional e espacial adiante do ICC) at a sua atual implantao. poca, criticou-se a criao dessa dicotomia entre um eixo de ensino e pesquisa (ao longo da Praa Maior) e um eixo de vivncia inesperado, ante os estudos anteriores, entre o ICC e os Servios Gerais - SGs. A construo da Faculdade de Tecnologia, da Faculdade de Cincias da Sade (projeto de Adilson Macedo) e da Faculdade de Estudos Sociais Aplicados (projeto de Matheus Gorovitz), ocorrida a partir de planos elaborados em 1974, desloca o eixo de intervenes para a via intermediria transversal norte-sul, acima do ICC (Figura 2.6). Considerou-se, poca, que assim se retomavam aspectos da proposta original de Lcio Costa (diversos setores, sem uma centralidade acentuada), criticando-se, contudo, a inesperada importncia dada rua do Restaurante Universitrio. A discusso desse deslocamento de centralidade trai outras preocupaes havidas com o adensamento do setor central de ocupao inicial do Campus: como no havia um padro de ocupao de toda a grande gleba destinada Universidade de Braslia, essa rea central continuava a ser o lugar fsico da vida universitria, obsessivamente questionado. As prprias alternativas para sua ocupao, bem como quaisquer mudanas no seu padro de uso, eram vistas contra o pano de fundo da ditadura militar. Isolar edifcios ou agrupar edifcios, definir setores fora da Praa Maior ou adensar a Praa Maior, qualquer movimento, enfim, podia ser lido de diferentes maneiras. As crticas contra o plano de 1974 eram contraditrias: tanto a criao da rua inautntica do Restaurante quanto o isolamento dos edifcios eram crivados pelo olhar de desconfiana quanto ao tipo de controle que poderia ser desejado pelos interventores na UnB ou pela sistmica represso s liberdades civis.
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Faculdade de Cincias da Sade
Faculdade de Tecnologia restaurante Faculdade de Estudos Sociais Aplicados
reitoria
biblioteca
Figura 2.6

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sede (provisria) da Prefeitura do Campus
Em 1985, com a eleio de Tancredo Neves e a posse de Jos Sarney na Presidncia da Repblica, encerra-se o perodo de 21 anos de regime militar. Na Universidade de Braslia, eleito reitor pela comunidade universitria o prof. Cristovam Buarque, iniciando-se a retomada de projetos para a instituio. Em 1986, aps um perodo de doze anos sem investimentos significativos e sem o prosseguimento do planejamento do Campus, criada a Prefeitura do Campus, com funes de planejamento e manuteno, tendo a sua frente o prof. arq. Erico Weidle. Em 1987-88 foi desenvolvido trabalho intitulado Idia de Desenvolvimento Fsico Espacial do Campus da UnB (em equipe coordenada pelo prof. arq. Gunter Kohlsdorf ento frente da Prefeitura do Campus), visando a atualizar e concretizar uma srie de tendncias detectadas nos planos anteriores e em anlise da prpria realidade urbana do Plano Piloto, que passava a ser objeto de tombamento como Patrimnio da Humanidade, pela UNESCO. A esse estudo segue-se o Planejamento da Extremidade Sul do Campus, tambm desse ano (elaborado por Zimbres, Faria e outros, 1988). Esse trabalho define um plano virio e elementos de ocupao do Setor Sul do Campus, que viriam a ser confirmados pelos estudos realizados nos anos seguintes. A Prefeitura passa a ser o rgo responsvel por obras, pela manuteno e pela coordenao de projetos no Campus, realizando o conjunto de edifcios de mltiplo uso, o Laboratrio de Fsica Experimental (que, ao lado do mdulo inicial do Centro de Vivncia inaugurado em 94, amplia a ocupao da rua do restaurante) e a expanso de edifcios residenciais na Colina (que, ao lado da sede da Prefeitura, amplia a ocupao das reas do Campus ao longo da via L3) (Figura 2.7). Outros empreendimentos tambm marcam os primeiros anos de trabalho da Prefeitura, como as construes de edifcios de habitao multifamiliar nas superquadras de propriedade da Fundao Universidade de Braslia FUB (SQN 109, SQN 309 e SQN 310).
edifcios de mltiplo uso
expanso da Colina
fsica experimental
Centro de Vivncia (mdulo inicial)
Figura 2.7

PARTE I - DIRETRIZES DE PLANEJAMENTO FSICO E INSTITUCIONAL / ASPECTOS HISTRICOS A partir da gesto do reitor Antonio Ibaez alguns passos adicionais so dados na direo da institucionalizao do planejamento, com a criao, em 1990, da Comisso do Espao Fsico, com representaes de diversos rgos e setores universitrios. Contudo, a resolutividade tcnica e poltica dessa Comisso, envolvida com interesses e competncias diversas com respeito ao desenvolvimento fsico do Campus, agenciou providncias emergenciais e parciais, na ausncia de: a) organismo de planejamento tcnica e administrativamente apto a coordenar o planejamento institucional e fsico; b) instrumentos de gesto efetivamente observados pelos diversos gestores. Em 1995, na gesto do reitor Cludio Todorov, inicia-se trabalho de elaborao de Plano Diretor Fsico, que restou inconcluso. Tambm a partir de 1995, o Campus recebe a denominao de Campus Universitrio Darcy Ribeiro, numa homenagem a seu primeiro reitor. Na gesto Todorov, a Universidade de Braslia considerou vrias possibilidades de parcerias com organizaes pblicas e privadas,
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com ocupao de reas fsicas disponveis no Campus que se concretizaram na implantao da AUTOTRAC (empresa privada de monitoramento de transporte de cargas por satlite, 1994), da FINATEC (fundao privada de fomento pesquisa, 1997) e do CEFTRHU (Centro de Formao de Recursos Humanos em Transportes Urbanos, organizao pblica, 1998) (Figura 2.8). Ao final de 1997, a Comisso do Espao Fsico foi extinta, no existindo, at o momento, instncia adequadamente organizada para a contnua coordenao tcnica e administrativa de planejamento. Com o presente trabalho, proposto o primeiro Plano Diretor Fsico do Campus, agenciando a ocupao de todas as suas reas fsicas. Um importante problema, a partir de agora, ser a sua gesto planejada.
FINATEC
AUTOTRAC
CEFTRHU
Figura 2.8

PARTE I - DIRETRIZES DE PLANEJAMENTO FSICO E INSTITUCIONAL / ASPECTOS HISTRICOS Torna-se importante ressaltar alguns pontos sobre o atual estado do processo de gesto do espao fsico do Campus: os documentos de 1988 no cumprem esse papel de instrumento de planejamento fsico, sobretudo por no terem sido desenvolvidos como Plano Diretor Fsico, especificando regras de uso e princpios de desenho plenamente discutidos e aceitos, apesar de sua aprovao pelo Conselho Diretor da FUB; o processo de gesto (em especial no que diz respeito s deliberaes de ordem estrutural, que afetam o uso futuro dos espaos e sua qualificao como espaos pblicos dotados de requisitos desejados e aceitos pelos usurios) deve envolver instncias colegiadas, com ampla representao dos usurios (isto , da comunidade universitria), aprimorando-se a atual estrutura e dinmica da Comisso do Espao Fsico. Isto posto porque, ao contrrio do ttulo deste artigo inicial, o Campus no tem sido um espao de gesto conjunta instituio-usurio. A complexidade que vai assumindo a ocupao do Campus, em seu padro de atividades que envolve diariamente o deslocamento e a presena de milhares de pessoas, bem como a continuada presso pela ampliao das atividades e oportunidades nas reas de atuao da Universidade, torna inaceitvel o modelo de tomada de decises at ento existente, centralizado e escassamente fundamentado no planejamento institucional. O Campus pleiteia uma urbanidade ainda no alcanada por seus espaos fsicos, alcanvel por um processo de planejamento aberto e interativo no qual, em especial, o arquiteto membro de uma equipe institucional e colegiada e, no, uma autoridade isolada e autocentrada, que impe sua concepo de espao pblico a uma comunidade passiva. A complexidade das demandas por construo e manuteno na atual estrutura do Campus - e na perspectiva de crescimento dessa estrutura at sua repleo - torna necessria a existncia de rgo da Administrao Central da Universidade que possua quadros permanentes e recursos especficos para o desempenho do papel de construtora e mantenedora dos recursos fsicos e instalaes da UnB, exatamente como o cumpre a atual Prefeitura do Campus.
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Contudo, o processo de planejamento fsico e institucional, de maior amplitude e responsabilidade, tem sido desempenhado de modo desarticulado, com desencontros sobre sua sede e competncia.
CAPTULO 3 ASPECTOS DO PLANEJAMENTO ACADMICO

PARTE I - DIRETRIZES DE PLANEJAMENTO FSICO E INSTITUCIONAL / ASPECTOS DO PLANEJAMENTO ACADMICO
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3 - ASPECTOS DO PLANEJAMENTO ACADMICO Por aspectos acadmicos deve-se compreender, do ponto de vista do planejamento fsico, o conjunto de temas e atividades relacionado s prticas de ensino, pesquisa e extenso universitrios que rene os principais instrumentos e objetivos de operao da universidade. Para o Plano Diretor Fsico do Campus Universitrio Darcy Ribeiro interessar o modo pelo qual se deve organizar - e expressar - no espao territorial a prpria instituio universitria, considerando-se sua natureza e finalidades. A discusso dessa organizao est no centro da concepo do projeto fsico do Campus, como seu lugar urbano. Desse modo, como fundamento para todo o planejamento, est a anlise dos aspectos acadmicos: como se organizam as atividades universitrias, qual o seu desempenho e os instrumentos e critrios de avaliao da instituio -, como se pode aprimor-las e expandir o alcance dos objetivos da universidade, entre outras questes. A seguir, faremos a apresentao de texto que baliza o planejamento institucional da UnB quanto aos aspectos acadmicos (Consolidao do Campus Gabinete do Reitor, 1997-1998). Apesar de ainda mais descritivo que crtico, introduo ao conhecimento da organizao universitria em seus aspectos acadmicos bsicos. Est em andamento o trabalho de consolidao do planejamento estratgico para toda a Universidade de Braslia, coordenada pela Secretaria de Planejamento (SPL), rgo da administrao superior universitria. At 1999, um quadro mais completo das metas de planejamento acadmico deve estar definido, possibilitando a progressiva programao da ocupao do Campus em mdio prazo. Reconhece-se que h muitas relaes a serem definidas entre os padres de atividades, critrios de avaliao e de gerao de alternativas para os cenrios futuros, envolvendo toda a instituio ou, em outras palavras, de construo de uma base comum e mais consistente para a ao comum entre planejamento institucional e planejamento fsico. Essa base crucial para a racionalidade do processo de ocupao fsica do Campus, e
seu Plano Diretor Fsico deve representar o estabelecimento de canal concreto para o alcance desse estgio mais refinado de planejamento. Deve-se considerar que o Plano Diretor Fsico tanto recebe quanto gera informao para o planejamento institucional. Ao dar a conhecer uma proposta de organizao espacial vivel e definida, permite a necessria referncia para a tomada de decises diretamente relacionadas com a organizao acadmica, seu apoio administrativo e tcnico, seu programa de investimentos, entre outros pontos. Porm, mais que apenas espelhar o status quo ante da organizao universitria e propor cenrio de ocupao territorial que apenas extrapola a situao existente, fundamental o estabelecimento de instrumental metodolgico que efetivamente permita a construo de alternativas a partir da iniciativa acadmica. Esse instrumental desenvolvido na Parte 2 deste trabalho, em Diretrizes de Projeto e Ocupao, e, de forma especialmente voltada para a avaliao e proposio de padres de atividades acadmicas, exposto roteiro com maior detalhamento no Captulo 10, Estabelecimento de Padres de Atividades. Alguns princpios devem ficar preliminarmente estabelecidos, afirmando: a) a prioridade do padro de atividades acadmicas sobre todos os demais: toda a organizao de apoio administrativo, organizaes complementares e colaboradoras (pertencentes instituio ou extra-institucionais, com representao no espao do Campus) devem ser coerentes e consistentemente articuladas e fundamentadas na proposta de padres de atividades acadmicas, que gera as diretrizes de ocupao do Campus e de projeto e implantao de novas edificaes e investimentos; b) a autonomia acadmica, administrativa e financeira, entre outras dimenses possveis, deve ser associada coordenao de atividades e servios comuns o que, do ponto de vista do planejamento fsico, implica a tomada de decises sempre considerada no contexto de toda a estrutura do

PARTE I - DIRETRIZES DE PLANEJAMENTO FSICO E INSTITUCIONAL / ASPECTOS DO PLANEJAMENTO ACADMICO Campus, sua organizao fsico-funcional, sua infraestrutura, sua segurana e qualidade ambiental; c) na concepo de programao arquitetnica de reas acadmicas e complementares deve ser demonstrado o princpio estatutrio da indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso: a programao arquitetnica que se refere s atividades de ensino, como exemplo, deve argir a interrelao e simultaneidade dos componentes de pesquisa e extenso apropriados, refletindo-se isso nas programaes de espaos para a pesquisa e para a extenso; de um modo geral, a programao arquitetnica oportunidade de resgate da integridade dos padres de atividades universitrias e deve ser ajustada s suas premissas. 3.1 INTRODUO S PREMISSAS PLANEJAMENTO INSTITUCIONAL NA REA ACADMICA DE
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A Universidade de Braslia foi criada pela Lei n 3.998, de 15 de dezembro de 1961, tendo por objetivos atuar como instituio de promoo do ensino superior e da pesquisa - em todas as reas do conhecimento - e exercer a funo de centro de divulgao cientfica, tcnica e cultural. Para assegurar o desenvolvimento destas atividades, a Universidade contou com uma instituio mantenedora: a Fundao Universidade de Braslia - FUB. Para implementar uma proposta de ensino superior flexvel, abrangente e fundamentada em uma concepo integrada do ensino e da pesquisa, a UnB inovou na sua organizao acadmica. As atividades bsicas da Universidade desenvolver-se-iam, quando plenamente consolidadas, a partir de nove Institutos responsveis pelo desenvolvimento de ensino e pesquisa nas reas de cincias bsicas e de onze Faculdades, as quais ficariam responsveis pela transmisso dos conhecimentos associados s cincias aplicadas. No incio da dcada de 80, quando foi concluda a ltima grande edificao construda no Campus Universitrio - a Faculdade de Estudos Sociais Aplicados - a UnB j tinha estrutura acadmica bastante complexa, embora distante do projeto original: cinco
Institutos; quatro Faculdades e trs rgos suplementares (a Biblioteca Central, o Centro de Processamento de Dados e a Editora). Na segunda metade da dcada de 90, quando o seu corpo discente ultrapassa os 15.000 alunos, a Universidade passa a ter uma estrutura acadmica prxima daquela idealizada pelos seus criadores: nove Institutos; oito Faculdades e, alm dos rgos suplementares criados anteriormente, o Hospital Universitrio. Nesta dcada a Universidade de Braslia se consolida como uma das maiores instituies pblicas de ensino superior e de pesquisa do Pas, devido qualidade do ensino e da pesquisa por ela desenvolvida. Em 1994, a UnB reconhecida como uma das quatro primeiras universidades brasileiras, no que se refere qualificao do seu corpo docente; na mesma poca pesquisadores do ensino superior atribuem-lhe a mesma posio no desenvolvimento de pesquisas. Para atingir o objetivo de ser reconhecida como a melhor instituio de ensino superior do Brasil nos prximos anos, necessrio dar incio ao processo de consolidao do Campus Universitrio, ampliando a rea fsica construda para o ensino e a pesquisa e destinando espaos exclusivos prestao de servios a empresas e rgos pblicos. Com isso, a Universidade pretende ampliar a capacidade de gerao dos recursos prprios, capazes de financiar o desenvolvimento e a ampliao das atividades acadmicas, cumprindo, dessa forma, os fundamentos da sua proposta original: usar o patrimnio e os recursos oriundos de sua administrao para custear o desenvolvimento das atividades acadmicas.

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3.2 A UnB NO PERODO 1981-1997 As informaes estatsticas evidenciam que a UnB cresceu e tambm aumentou a qualidade das atividades acadmicas e aperfeioou o seu corpo docente e funcional. Cabe destacar, em linhas gerais, a prioridade dada pela Instituio atividade de ensino, o que pode ser verificado pelo crescimento da oferta de cursos de graduao - particularmente das licenciaturas, destinadas a promover a melhoria da qualidade do ensino de primeiro e segundo grau. Houve, tambm, a dinamizao do ensino de ps-graduao, revelada pelo nmero de cursos de mestrado e doutorado criados na ltima dcada (Tabela 3.1). O maior volume de servios postos disposio da comunidade pode ser avaliado, ainda, pelo incremento do nmero de vagas no vestibular, que dobrou no perodo de 1981-1997. Para avaliar o papel da UnB no desenvolvimento do Distrito Federal e a relevncia do seu trabalho para a comunidade de Braslia e de sua regio de influncia, deve ser considerada a demanda pelo ensino ministrado nessa Universidade. Verifica-se que nos anos de 1981 a 1997 cresceram tanto o nmero de matriculados nos cursos quanto o de inscritos no vestibular, deixando transparecer que a elevao na oferta de cursos foi uma estratgia de sucesso, a partir da qual a UnB passou a atender de forma mais completa s necessidades de ensino de terceiro grau. Neste perodo, a Universidade passou a dar aos estudantes de graduao e ps-graduao uma melhor infra-estrutura acadmica, revelada tanto pelo crescimento do acervo disponvel na Biblioteca Central quanto pela disponibilidade de bolsas de monitoria e de estudos. Na rea de sade, a cesso do antigo Hospital Presidente Mdici Universidade de Braslia representou o atendimento s aspiraes de estudantes e profissionais, os quais passaram a contar com um estabelecimento mais bem estruturado para atender necessidade de formao de seus recursos humanos e de desenvolvimento cientfico da regio. A ampliao do volume e da qualidade dos servios da UnB foi baseada na permanente qualificao do seu corpo docente. J no incio dos anos oitenta a UnB tinha um dos maiores ndices de
qualificao do corpo docente, entre os valores encontrados para as Instituies Federais de Ensino Superior IFES e a estratgia adotada desde ento foi a de ampliar o nmero de professores com curso de doutorado, reduzindo a participao daqueles que no possuam essa titulao no total do corpo docente. 3.2.1 ENSINO DE GRADUAO E PS-GRADUAO A atividade de ensino desenvolvida na UnB passou por significativas mudanas no perodo de 1981 a 1997. A anlise da evoluo do ensino de graduao revela que, no primeiro ano da dcada de oitenta, o corpo discente da Universidade era integrado por pouco mais de 8.300 alunos de graduao, matriculados em 38 cursos, todos diurnos, conforme pode ser visto na Tabela 3.1. No mesmo ano mais de quinze mil candidatos concorriam s 1.596 vagas ofertadas anualmente comunidade. A demanda pelos cursos implicava, portanto, uma concorrncia mdia de dez candidatos por vaga oferecida (no primeiro semestre - Ver Tabela 3.1). Transcorridos mais de quinze anos, verifica-se que o ensino de graduao oferecido pela Universidade tem caractersticas completamente distintas daquelas identificadas no incio da dcada anterior. No segundo semestre de 1997 a UnB tem mais de 15.000 alunos matriculados em 58 cursos, catorze dos quais so noturnos. Deve-se destacar que a criao dos cursos noturnos procurou atender antiga demanda da populao do DF, relacionada possibilidade de pessoas j vinculadas ao mercado de trabalho freqentarem cursos oferecidos pela Universidade. Em anos anteriores, quando os cursos de graduao eram oferecidos exclusivamente no perodo diurno, as atividades acadmicas eram acessveis apenas a pessoas que no necessitavam vincular-se a empregos ou atividades remuneradas durante o dia. Assim sendo, o corpo discente era integrado em sua maior parte por jovens sem experincia, e permaneciam longe da Universidade aqueles estudantes que precisavam de trabalhar. O uso parcial da infraestrutura fsica e acadmica impedia, tambm, que a UnB contribusse para a formao e o aperfeioamento de professores de primeiro e segundo grau.

PARTE I - DIRETRIZES DE PLANEJAMENTO FSICO E INSTITUCIONAL / ASPECTOS DO PLANEJAMENTO ACADMICO A movimentao dos estudantes de graduao tambm merece ser avaliada. Em 1981, 1.908 novos alunos de graduao foram matriculados na UnB, em decorrncia de transferncias, cortesia ou adoo de outra forma de acesso aos cursos (exceto vestibular). Por outro lado, 1.137 estudantes afastaram-se temporria ou definitivamente de suas atividades, implicando uma evaso bruta anual de mais de treze por cento dos alunos registrados no ano. O nmero de formandos representou, naquele ano, 15,6% dos alunos registrados. Em meados da dcada de noventa a demanda pelos cursos oferecidos pela UnB cresce: o nmero de inscritos nos vestibulares praticamente dobra, quando comparados aos encontrados para o incio dos anos oitenta. A concorrncia tambm mais acentuada, com aproximadamente doze alunos disputando uma vaga nos cursos de graduao, ou seja, o nvel da concorrncia elevou-se em mais de 35% em apenas quinze anos. A demanda do vestibular deve ser somada presso dos integrantes do Programa de Avaliao Seriada - PAS - caracterizado por constituir inovadora forma de acesso Universidade. Em 1996, 18.279 alunos da rede de ensino do DF e dos Estados vizinhos inscreveram-se no Programa. Em 1998, data do ltimo exame, submeteram-se ao exame 33.335 candidatos, implicando uma elevao de 82% na demanda pelo Programa. O acesso aos cursos oferecidos pela Universidade continuou, ainda em 1997, a ser feito pelo vestibular e por outras vias legais (transferncia obrigatria, por exemplo). Nos dois semestres daquele ano, 552 alunos atenderam as exigncias legais e obtiveram registro nos diversos cursos oferecidos, o que representou o preenchimento do equivalente a catorze por cento das vagas preenchidas por outros meios, alm do exame vestibular. O nmero de diplomados em 1997 totalizou 1.789 alunos, correspondendo a doze por cento do total de matriculados no segundo semestre. O movimento de alunos que se afastaram das atividades acadmicas por outros motivos (transferncia, abandono ou jubilamento) levou a uma evaso bruta anual semelhante encontrada no incio dos anos oitenta. Os dados apresentados evidenciam duas caractersticas principais das atividades de graduao desenvolvidas na UnB: em
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primeiro lugar o crescimento acentuado da oferta de vagas e cursos, implicando a mxima utilizao da capacidade fsica instalada da Universidade; em segundo, o aumento da demanda da populao, pelas atividades acadmicas desenvolvidas na Universidade, revelando o reconhecimento da qualidade dos servios prestados pela UnB na formao dos recursos humanos de nvel superior. As informaes disponveis sobre a ps-graduao revelam a importncia dessas atividades no mbito da UnB e destacam o seu crescimento no perodo 1981-1997. Em 1981, havia 25 cursos de ps-graduao strictu senso na UnB, nos quais estavam registrados 569 alunos; nos quatro cursos de especializao, por sua vez, estiveram matriculados 57 alunos. Em 1997, j estavam em funcionamento na Universidade dezoito cursos de doutorado (nmero mais de nove vezes maior que o observado em 1981) e 41 de mestrado. O corpo discente vinculado a esses cursos totalizava 2.112 alunos (correspondendo a uma elevao de 271% se comparado ao incio da dcada de oitenta). Esse vigoroso crescimento da ps-graduao j revela a prioridade institucional dada a essa atividade a partir de meados da dcada passada. Ocorre que, alm da expanso, a UnB desenvolveu, tambm, programas destinados a melhorar a qualidade do ensino e da pesquisa. A partir dos esforos institucionais desenvolvidos, verificou-se que 55% dos cursos de mestrado e doutorado oferecidos pela Instituio, em 1997, tinham conceito A ou B, de acordo com os critrios da CAPES; alm disso, no mesmo ano, 23% dos cursos eram novos e ainda no poderiam ser avaliados. Os resultados das atividades de ensino desenvolvidas nesse cursos, quando considerada a evoluo do nmero de teses e dissertaes defendidas, corroboram as afirmativas anteriores sobre a consolidao da ps-graduao na Universidade. Enquanto em 1981 foram defendidas duas teses e 110 dissertaes, quinze anos depois, a produo do alunado para os mesmos cursos era de 34 e 288, respectivamente.

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FUB: Resumo da Evoluo do Ensino de Graduao, nos anos de 1981, 1996 e 1997
Discriminao OFERTA DE ENSINO Total de Cursos Vagas no Vestibular Vagas Outras Vias Diplomados DEMANDA PELO ENSINO Inscritos no Vestibular Inscritos no PAS Alunos Matriculados INDICADORES Aumento de Cursos (81 = 100) Incremento de Vagas (81 = 100) Aumento de Diplomados (81 = 100) Inscritos no Vestibular (81 = 100)
Candidato Inscrito por Vaga (81 = 100)
1981 I/81 38 806 691 8.347 8.699 10,36 II/81 38 790 640 7.267 8.520 9,20
Tabela 3.1
1996 I/96 53 1.596 295 837 19.027 18.279 12.265 39,47 98,0 128,00 II/96 58 1.596 158 867 17.043 14.299 52,63 98,8 100 I/97
1997 II/97 59 1.877 185 972 22.720 33.335 55,26 132,9 172,19 12,10
59 1.825 367 817 14.708 55,26 126,4 -

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DADOS DOS PROGRAMAS DE PS-GRADUAO
Discriminao No de Cursos de Doutorado Doutorados com conceito A e B Cursos Novos No Avaliados Vagas Oferecidas Candidatos Inscritos Matriculados nos Doutorados Teses Defendidas no Doutorado No de Cursos de Mestrado Mestrados com Conceito A e B Cursos Novos No Avaliados Matriculados nos Mestrados Vagas Oferecidas Candidatos Inscritos Dissertaes Defendidas No de Cursos de Especializao. Matriculados na Especializao
1981 2 6 7 11 2 23 558 224 460 110 4 57

Tabela 3.2
1996 20 8 7 438 38 41 25 6 1.570 217 18 396
1997 18 8 7 527 34 42 25 7 1.585 288 17 437

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3.2.2 - EXTENSO As atividades de extenso desenvolvidas pela Universidade de Braslia at o incio dos anos oitenta concentravam-se, predominantemente, na realizao de cursos de curta durao, freqentados tanto pela comunidade universitria quanto pela populao do Distrito Federal. Ocorre que a partir da segunda metade daquela dcada as aes de extenso desenvolvidas na UnB diversificaram-se e voltaram-se, tambm, ao atendimento populao carente da regio. Aps uma fase inicial de expanso, a proposta de atuao extensionista foi reavaliada e, ao lado da manuteno da tradicional atividade de formao, a UnB passou a desenvolver programas de atendimento sade, ao apoio tecnolgico empresas e prestao de servios a outros rgos governamentais. No mbito da proposta de redefinio da extenso, a Universidade incluiu em sua estrutura o Hospital Universitrio HUB, deu prioridade ao ensino distncia e passou a atuar no apoio a implantao e ao desenvolvimento de pesquisas e cursos de ps-graduao em Universidades das regies Norte e CentroOeste. As mudanas ocorridas na extenso desenvolvida na UnB podem ser mais bem avaliadas a partir das informaes contidas na prxima tabela. Destaca-se, em primeiro lugar, o aumento do nmero de cursos, acompanhado por uma aparente reduo no nmero de participantes do ensino de extenso, o que poderia levar a crer em uma reduo no volume e na abrangncia dessas atividades. Esse tipo de comparao deve ser feita com cautela, uma vez que os dados para os dois anos no so rigorosamente comparveis. A ttulo de exemplo, observa-se que em 1996 s foram computadas como cursos de extenso as atividades com mais de 35 horas-aula, enquanto no existe indicao que este mesmo critrio tenha sido adotado para 1981.
3.3 - CORPO DOCENTE A anlise das informaes disponveis para os anos de 1981 e 1996 deixam claras as mudanas ocorridas na composio do corpo docente da UnB (Tabela 3.3). No primeiro ano mencionado, aproximadamente vinte por cento dos professores eram adjuntos e 55% das atividades de ensino e pesquisa eram desenvolvidas por colaboradores. No que tange a titulao, 65% deles possuam ttulos de mestrado e doutorado. Decorridos quinze anos, quase metade do quadro constituda por professores adjuntos e a participao daqueles com titulao superior (mestrado e doutorado) corresponde a 85% dos responsveis pelas atividades didticas. Outro aspecto a ser ressaltado refere-se ampliao do quadro total de docentes, que passa de 815 professores em 1981 para 1.316 em 1997. Aparentemente elevado, o crescimento de 61% verificado para o nmero de professores bem inferior ao encontrado para a elevao do total do corpo discente (101,6%), o que provocou a sobrecarga de trabalho dos professores da UnB. As informaes sobre o corpo docente deixam clara a base sobre a qual se assentou o crescimento recente da Universidade. Apesar de constituir, desde a sua criao, uma das Instituies Federais de Ensino de mais elevado ndice de qualificao do corpo docente, a UnB desenvolveu esforos na ltima dcada para aumentar o nvel de titulao dos professores integrantes do seu quadro. Apoiada na ampliao da qualificao, foi possvel aumentar o nmero de cursos de graduao e ps-graduao e elevar consideravelmente o nmero de mestrados e doutorados referendados como excelentes. 3.4 - CORPO TCNICO-ADMINISTRATIVO A Universidade de Braslia caracterizou-se, ao longo de sua histria, por possuir um quadro reduzido de servidores, comparado proporo do corpo tcnico-administrativo das demais IFES. Com o crescimento recente das atividades acadmicas desenvolvidas na UnB, o aumento do nmero de cursos, de pesquisas e a

PARTE I - DIRETRIZES DE PLANEJAMENTO FSICO E INSTITUCIONAL / ASPECTOS DO PLANEJAMENTO ACADMICO incorporao do HUB, a insuficincia de funcionrios tem ficado ainda mais transparente. Segundo informaes constantes do Relatrio de 1981, naquele ano eram lotados, nas diversas unidades da FUB, 1.802 servidores, sendo aproximadamente dois teros deles classificados como pessoal administrativo. O mesmo documento menciona que estavam em atividade na Universidade, naquele mesmo ano, 1.548 funcionrios. Em 1996, o corpo tcnico-administrativo era constitudo por 2.342 pessoas, divididas em trs nveis: de apoio (14%), intermedirio (60%) e superior (26%). As mudanas ocorridas nos planos de cargos adotados pela Instituio no perodo em estudo no permitem uma comparao imediata da composio do quadro de pessoal. possvel verificar apenas que visvel, ao longo do perodo estudado, a reduo da participao relativa do pessoal de apoio. Em 1997 integravam o quadro de pessoal apenas 2.193 servidores, implicando uma reduo de 6,49% em relao ao nmero de funcionrios existente no ano anterior. Outro aspecto relevante, a ser mencionado na anlise da evoluo do corpo de servidores da FUB, o discreto crescimento do quadro, quando comparado elevao do nmero de alunos, de professores e de atividades. Os documentos oficiais demonstram que, no perodo de 1981 a 1997, o nmero de tcnicos e administrativos atuando na UnB elevou-se apenas 21,7%. 3.5 - PLANEJAMENTO UNIVERSITRIO As mudanas ocorridas na administrao pblica, a partir da dcada de oitenta, levaram gestores de rgos e empresas pblicas a implementarem processos de planejamento e de melhoria contnua destinados a promover a elevao da qualidade de produtos e servios. Buscava-se, em ltima instncia, garantir a sobrevivncia desses organismos em um perodo de mudanas de paradigmas e de concorrncia acelerada. Adicionem-se aos desafios externos, mencionados acima, as dificuldades internas enfrentadas pelas organizaes pblicas: rigidez estrutural, reduzido nvel de agilidade das respostas e acentuada resistncia a mudanas.
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As instituies de ensino enfrentaram, alm dessas dificuldades, algumas outras: a crise de financiamento do ensino pblico, a inadequao das normas pblicas proposta de gesto autnoma das universidades e, ainda, a estrutura organizacional colegiada, mais rgida e burocratizada que a encontrada em outros rgos pblicos. Acrescente-se, aos fatores mencionados acima, a resistncia da comunidade universitria implementao de quaisquer mudanas que lhe sugerissem a possibilidade de ameaa ao ensino superior pblico. A UnB no ficou imune crise atravessada pelas demais instituies pblicas de ensino, ao longo das duas ltimas dcadas. Apesar das dificuldades, por ter uma organizao formal e administrativa peculiar, ser uma Universidade jovem e de tradio inovadora e contar com um patrimnio de valor bastante superior ao encontrado nas demais, a UnB optou por identificar e trilhar novos caminhos. Nos anos noventa, os responsveis por sua administrao optaram por adotar estratgias de gesto voltadas ampliao dos recursos prprios, de forma a garantir a sobrevivncia institucional com menor dependncia dos recursos oramentrios do tesouro. Em resumo, optou-se, na UnB, por redefinir os caminhos institucionais e pela preparao da Universidade para o pleno exerccio da autonomia universitria. O processo de mudana institucional implementado desde ento pode ser dividido, didaticamente, em duas fases: a primeira, que abrange os anos 1993 a 1997, caracterizada pela implantao do processo de planejamento estratgico, pela reorganizao das unidades acadmicas e pela descentralizao administrativa. A segunda, iniciada em 1998, compreende a redefinio estratgica da UnB, a estruturao das unidades de prestao de servios e, finalmente, a preparao para o exerccio da autonomia institucional.

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Ano e Titulao 1 9 9 7 Graduao Especializao Mestrado Doutorado Total (%) Graduao Especializao Mestrado Doutorado Total % Graduao Especializao Mestrado Doutorado Total %
Titular 4 1 3 93 101 7,7 5 1 3 82 91 7,1 4 11 34 49 6,0
Adjunto 13 6 35 612 666 50,6 21 8 47 545 621 48,4 14 25 23 110 172 21,1
Assistente 30 14 411 455 34,6 40 19 415 474 37,0 9 17 67 34 127 15,6 Tabela 3.3
Colaborador 0,0 0 0,0 86 100 178 80 444 54,5
Auxiliar 70 24 94 7,1 70 26 96 7,5 18 2 2 1 23 2,8
1 9 9 6
1 9 8 1
Total (A) No 117 45 449 705 1316 100,0 136 54 465 627 1,282 100,0 131 155 270 259 815 100,0
Total (A) % 8,9 3,4 34,1 53,6 100,0 10,6 4,2 36,3 48,9 100,0 16,1 19,0 33,1 31,8 100,0 -
Nota: No foram includos nos totais dos anos os professores visitantes e substitutos, que correspondiam a 505 docentes em 1996 e a 36 em 1981.

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3.5.1 - O PLANEJAMENTO UNIVERSITRIO NOS ANOS DE 1993 A 1997 Em 1993, a UnB deu incio ao processo de mudana destinado a transform-la em modelo de gesto pblica e a assegurar sua transio da situao de uma IFE de porte mdio para a liderana do processo de revitalizao do ensino pblico superior. Para cumprir este objetivo institucional, foram realizadas as seguintes aes: elaborao de um diagnstico institucional e mudana na estrutura acadmica. O diagnstico institucional, realizado no perodo de 22 a 26 de novembro de 1993, envolveu quinhentos representantes dos trs segmentos da comunidade universitria. A metodologia adotada, na ocasio, estabelecia a realizao dos encontros, nos quais seriam identificadas as principais dificuldades institucionais e analisadas as alternativas de soluo a serem adotadas. Os participantes desses encontros diagnosticaram que as principais dificuldades enfrentadas pela UnB eram, entre outras de menor importncia: a deficincia de comunicao, a defasagem tecnolgica, a insuficincia de espao fsico e a inadequada utilizao das edificaes existentes. Entendeu-se, naquele momento, que o exerccio da autonomia universitria s seria garantido na medida em que a Universidade demonstrasse a viabilidade de seu trabalho e sua capacidade de implementar um processo de administrao inovador, capaz de alterar padres de gerenciamento h muito estabelecidos. Para implementar o novo modelo foram adotadas as seguintes providncias: 1) implementao do processo de planejamento estratgico, por meio do qual foram definidos a misso, os objetivos, as polticas e as diretrizes institucionais; 2) descentralizao do processo decisrio e estmulo captao de recursos, como condies indispensaveis criao da infra-estrutura necessria ao desenvolvimento das atividades de ensino, pesquisa e extenso; 3) alterao na estrutura da rea acadmica aps verificao de que o planejamento acadmico original da UnB
estabelecia que a estrutura acadmica seria composta por 21 Institutos e Faculdades (TODOROV, 1995). Em 1968, com as mudanas polticas ocorridas no Pas, o projeto institucional da UnB sofre alteraes. A Universidade passa a perseguir novos objetivos e adota estratgias voltadas a promover a sua modernizao e adequao s exigncias do novo modelo de ensino superior. Estruturalmente, a Universidade passa a ter um menor nmero de unidades acadmicas, sendo as anteriormente institudas ou aquelas em fase de implementao agrupadas em nove Institutos e Faculdades. Em 1997, a UnB volta a contar com dezenove Institutos e Faculdades. Destaque-se o fato de que a estrutura acadmica em vigor nesse ltimo ano bastante semelhante quela proposta pelos idealizadores da Universidade e parcialmente implantada at 1967 (ver Tabela 3.4). Apesar das dificuldades enfrentadas na implementao do processo de gesto universitria, os resultados obtidos no perodo 1993-1997 foram os seguintes: a) incio da implantao da REDUnB, rede de alta tecnologia destinada a promover uma maior integrao entre as unidades da Universidade e entre esta ltima e os centros de ensino e pesquisa nacionais e internacionais. A REDUnB foi financiada por parceiros da iniciativa privada e do setor pblico; b) ampliao da oferta de servios prestados pela UnB, mantidos praticamente constantes os seus quadros docente e tcnico-administrativo. Com o crescimento do volume de atividades desenvolvidas e a estabilidade (em alguns casos, reduo) do nmero de servidores, pode-se dizer que houve um aumento substancial de produtividade de docentes e funcionrios da UnB. c) elevao do volume de recursos prprios captados pela Universidade, uma vez que os rgos voltados prestao de servios foram capazes de gerar um volume de verbas superior quele repassado pelo Tesouro para o financiamento das despesas de custeio da UnB.

1965 ARTES - Instituto de Artes - Fac. Arquitetura e Urbanismo REAS DE ENSINO E UNIDADES 1967 1981 ARTES ARTES - Inst. Central de Artes - Inst. de Arquitetura - Fac. de Arquitetura e Urbanismo Urbanismo 1997 ARTES - Inst. de Artes - Fac. de Arquitetura e Urbanismo CINCIAS BIOLGICAS Inst. de Cincias Biolgicas - Inst. Psicologia - Inst. de Cincias da Sade - Fac. de Educao Fsica CINCIAS EXATAS - Inst. de Cincias Exatas - Inst. Geocincias - Fac. Tecnologia
31
CINCIAS BIOLGICAS - Inst. de Biologia - Inst. de Psicologia
CINCIAS BIOLGICAS - Inst. Central de Biologia - Inst. Central de Psicologia - Fac. Cincias Mdicas
CINCIAS BIOLGICAS - Inst. de Cincias Biolgicas - Fac. de Cincias da Sade
CINCIAS EXATAS Inst. de Fsica Inst. de Geocincias Inst. de Matemtica Inst. de Qumica
CINCIAS EXATAS Inst. C. de Fsica Pura e Aplicada Inst. Central de Geocincias Inst. Central de Matemtica Inst. Central de Qumica Fac. de Tecnologia Fac. de Cincias Agrrias
CINCIAS EXATAS - Inst. de Cincias Exatas - Fac. de Tecnologia
CINCIAS HUMANAS - Inst. de Cin. Humanas - Fac. de Biblioteconomia
CINCIAS HUMANAS - Inst. de Cincias Humanas Fac. de Biblioteconomia Fac. de Educao Fac. de C. Jurdicas e Sociais Fac. de Administrao Fac. de Economia
CINCIAS HUMANAS - Inst. de Cincias Humanas Fac. Estudos Sociais Aplicados - Fac. de Educao
CINCIAS HUMANAS Inst. de Cincias Humanas - Fac. Estudos Sociais Aplicados - Fac. Educao - Inst. de C. Pol. e Rel. Internacionais. - Fac. de Direito - Inst. de Cincias Sociais LETRAS
LETRAS - Inst. de Letras - Fac. de Comunicao
LETRAS LETRAS - Inst. Central de Letras - Fac. de Comunicao - Faculdade de Letras Inst. de Expresso e Comunicao
- Inst. de Letras - Fac. de Comunicao
Tabela 3.4

21
3 - ASPECTOS DO PLANEJAMENTO ACADMICO Por aspectos acadmicos deve-se compreender, do ponto de vista do planejamento fsico, o conjunto de temas e atividades relacionado s prticas de ensino, pesquisa e extenso universitrios que rene os principais instrumentos e objetivos de operao da universidade. Para o Plano Diretor Fsico do Campus Universitrio Darcy Ribeiro interessar o modo pelo qual se deve organizar - e expressar - no espao territorial a prpria instituio universitria, considerando-se sua natureza e finalidades. A discusso dessa organizao est no centro da concepo do projeto fsico do Campus, como seu lugar urbano. Desse modo, como fundamento para todo o planejamento, est a anlise dos aspectos acadmicos: como se organizam as atividades universitrias, qual o seu desempenho e os instrumentos e critrios de avaliao da instituio -, como se pode aprimor-las e expandir o alcance dos objetivos da universidade, entre outras questes. A seguir, faremos a apresentao de texto que baliza o planejamento institucional da UnB quanto aos aspectos acadmicos (Consolidao do Campus Gabinete do Reitor, 1997-1998). Apesar de ainda mais descritivo que crtico, introduo ao conhecimento da organizao universitria em seus aspectos acadmicos bsicos. Est em andamento o trabalho de consolidao do planejamento estratgico para toda a Universidade de Braslia, coordenada pela Secretaria de Planejamento (SPL), rgo da administrao superior universitria. At 1999, um quadro mais completo das metas de planejamento acadmico deve estar definido, possibilitando a progressiva programao da ocupao do Campus em mdio prazo. Reconhece-se que h muitas relaes a serem definidas entre os padres de atividades, critrios de avaliao e de gerao de alternativas para os cenrios futuros, envolvendo toda a instituio ou, em outras palavras, de construo de uma base comum e mais consistente para a ao comum entre planejamento institucional e planejamento fsico. Essa base crucial para a racionalidade do processo de ocupao fsica do Campus, e
seu Plano Diretor Fsico deve representar o estabelecimento de canal concreto para o alcance desse estgio mais refinado de planejamento. Deve-se considerar que o Plano Diretor Fsico tanto recebe quanto gera informao para o planejamento institucional. Ao dar a conhecer uma proposta de organizao espacial vivel e definida, permite a necessria referncia para a tomada de decises diretamente relacionadas com a organizao acadmica, seu apoio administrativo e tcnico, seu programa de investimentos, entre outros pontos. Porm, mais que apenas espelhar o status quo ante da organizao universitria e propor cenrio de ocupao territorial que apenas extrapola a situao existente, fundamental o estabelecimento de instrumental metodolgico que efetivamente permita a construo de alternativas a partir da iniciativa acadmica. Esse instrumental desenvolvido na Parte 2 deste trabalho, em Diretrizes de Projeto e Ocupao, e, de forma especialmente voltada para a avaliao e proposio de padres de atividades acadmicas, exposto roteiro com maior detalhamento no Captulo 10, Estabelecimento de Padres de Atividades. Alguns princpios devem ficar preliminarmente estabelecidos, afirmando: a) a prioridade do padro de atividades acadmicas sobre todos os demais: toda a organizao de apoio administrativo, organizaes complementares e colaboradoras (pertencentes instituio ou extra-institucionais, com representao no espao do Campus) devem ser coerentes e consistentemente articuladas e fundamentadas na proposta de padres de atividades acadmicas, que gera as diretrizes de ocupao do Campus e de projeto e implantao de novas edificaes e investimentos; b) a autonomia acadmica, administrativa e financeira, entre outras dimenses possveis, deve ser associada coordenao de atividades e servios comuns o que, do ponto de vista do planejamento fsico, implica a tomada de decises sempre considerada no contexto de toda a estrutura do

PARTE I - DIRETRIZES DE PLANEJAMENTO FSICO E INSTITUCIONAL / ASPECTOS DO PLANEJAMENTO ACADMICO Campus, sua organizao fsico-funcional, sua infraestrutura, sua segurana e qualidade ambiental; c) na concepo de programao arquitetnica de reas acadmicas e complementares deve ser demonstrado o princpio estatutrio da indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso: a programao arquitetnica que se refere s atividades de ensino, como exemplo, deve argir a interrelao e simultaneidade dos componentes de pesquisa e extenso apropriados, refletindo-se isso nas programaes de espaos para a pesquisa e para a extenso; de um modo geral, a programao arquitetnica oportunidade de resgate da integridade dos padres de atividades universitrias e deve ser ajustada s suas premissas. 3.1 INTRODUO S PREMISSAS PLANEJAMENTO INSTITUCIONAL NA REA ACADMICA DE
22
A Universidade de Braslia foi criada pela Lei n 3.998, de 15 de dezembro de 1961, tendo por objetivos atuar como instituio de promoo do ensino superior e da pesquisa - em todas as reas do conhecimento - e exercer a funo de centro de divulgao cientfica, tcnica e cultural. Para assegurar o desenvolvimento destas atividades, a Universidade contou com uma instituio mantenedora: a Fundao Universidade de Braslia - FUB. Para implementar uma proposta de ensino superior flexvel, abrangente e fundamentada em uma concepo integrada do ensino e da pesquisa, a UnB inovou na sua organizao acadmica. As atividades bsicas da Universidade desenvolver-se-iam, quando plenamente consolidadas, a partir de nove Institutos responsveis pelo desenvolvimento de ensino e pesquisa nas reas de cincias bsicas e de onze Faculdades, as quais ficariam responsveis pela transmisso dos conhecimentos associados s cincias aplicadas. No incio da dcada de 80, quando foi concluda a ltima grande edificao construda no Campus Universitrio - a Faculdade de Estudos Sociais Aplicados - a UnB j tinha estrutura acadmica bastante complexa, embora distante do projeto original: cinco
Institutos; quatro Faculdades e trs rgos suplementares (a Biblioteca Central, o Centro de Processamento de Dados e a Editora). Na segunda metade da dcada de 90, quando o seu corpo discente ultrapassa os 15.000 alunos, a Universidade passa a ter uma estrutura acadmica prxima daquela idealizada pelos seus criadores: nove Institutos; oito Faculdades e, alm dos rgos suplementares criados anteriormente, o Hospital Universitrio. Nesta dcada a Universidade de Braslia se consolida como uma das maiores instituies pblicas de ensino superior e de pesquisa do Pas, devido qualidade do ensino e da pesquisa por ela desenvolvida. Em 1994, a UnB reconhecida como uma das quatro primeiras universidades brasileiras, no que se refere qualificao do seu corpo docente; na mesma poca pesquisadores do ensino superior atribuem-lhe a mesma posio no desenvolvimento de pesquisas. Para atingir o objetivo de ser reconhecida como a melhor instituio de ensino superior do Brasil nos prximos anos, necessrio dar incio ao processo de consolidao do Campus Universitrio, ampliando a rea fsica construda para o ensino e a pesquisa e destinando espaos exclusivos prestao de servios a empresas e rgos pblicos. Com isso, a Universidade pretende ampliar a capacidade de gerao dos recursos prprios, capazes de financiar o desenvolvimento e a ampliao das atividades acadmicas, cumprindo, dessa forma, os fundamentos da sua proposta original: usar o patrimnio e os recursos oriundos de sua administrao para custear o desenvolvimento das atividades acadmicas.

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3.2 A UnB NO PERODO 1981-1997 As informaes estatsticas evidenciam que a UnB cresceu e tambm aumentou a qualidade das atividades acadmicas e aperfeioou o seu corpo docente e funcional. Cabe destacar, em linhas gerais, a prioridade dada pela Instituio atividade de ensino, o que pode ser verificado pelo crescimento da oferta de cursos de graduao - particularmente das licenciaturas, destinadas a promover a melhoria da qualidade do ensino de primeiro e segundo grau. Houve, tambm, a dinamizao do ensino de ps-graduao, revelada pelo nmero de cursos de mestrado e doutorado criados na ltima dcada (Tabela 3.1). O maior volume de servios postos disposio da comunidade pode ser avaliado, ainda, pelo incremento do nmero de vagas no vestibular, que dobrou no perodo de 1981-1997. Para avaliar o papel da UnB no desenvolvimento do Distrito Federal e a relevncia do seu trabalho para a comunidade de Braslia e de sua regio de influncia, deve ser considerada a demanda pelo ensino ministrado nessa Universidade. Verifica-se que nos anos de 1981 a 1997 cresceram tanto o nmero de matriculados nos cursos quanto o de inscritos no vestibular, deixando transparecer que a elevao na oferta de cursos foi uma estratgia de sucesso, a partir da qual a UnB passou a atender de forma mais completa s necessidades de ensino de terceiro grau. Neste perodo, a Universidade passou a dar aos estudantes de graduao e ps-graduao uma melhor infra-estrutura acadmica, revelada tanto pelo crescimento do acervo disponvel na Biblioteca Central quanto pela disponibilidade de bolsas de monitoria e de estudos. Na rea de sade, a cesso do antigo Hospital Presidente Mdici Universidade de Braslia representou o atendimento s aspiraes de estudantes e profissionais, os quais passaram a contar com um estabelecimento mais bem estruturado para atender necessidade de formao de seus recursos humanos e de desenvolvimento cientfico da regio. A ampliao do volume e da qualidade dos servios da UnB foi baseada na permanente qualificao do seu corpo docente. J no incio dos anos oitenta a UnB tinha um dos maiores ndices de
qualificao do corpo docente, entre os valores encontrados para as Instituies Federais de Ensino Superior IFES e a estratgia adotada desde ento foi a de ampliar o nmero de professores com curso de doutorado, reduzindo a participao daqueles que no possuam essa titulao no total do corpo docente. 3.2.1 ENSINO DE GRADUAO E PS-GRADUAO A atividade de ensino desenvolvida na UnB passou por significativas mudanas no perodo de 1981 a 1997. A anlise da evoluo do ensino de graduao revela que, no primeiro ano da dcada de oitenta, o corpo discente da Universidade era integrado por pouco mais de 8.300 alunos de graduao, matriculados em 38 cursos, todos diurnos, conforme pode ser visto na Tabela 3.1. No mesmo ano mais de quinze mil candidatos concorriam s 1.596 vagas ofertadas anualmente comunidade. A demanda pelos cursos implicava, portanto, uma concorrncia mdia de dez candidatos por vaga oferecida (no primeiro semestre - Ver Tabela 3.1). Transcorridos mais de quinze anos, verifica-se que o ensino de graduao oferecido pela Universidade tem caractersticas completamente distintas daquelas identificadas no incio da dcada anterior. No segundo semestre de 1997 a UnB tem mais de 15.000 alunos matriculados em 58 cursos, catorze dos quais so noturnos. Deve-se destacar que a criao dos cursos noturnos procurou atender antiga demanda da populao do DF, relacionada possibilidade de pessoas j vinculadas ao mercado de trabalho freqentarem cursos oferecidos pela Universidade. Em anos anteriores, quando os cursos de graduao eram oferecidos exclusivamente no perodo diurno, as atividades acadmicas eram acessveis apenas a pessoas que no necessitavam vincular-se a empregos ou atividades remuneradas durante o dia. Assim sendo, o corpo discente era integrado em sua maior parte por jovens sem experincia, e permaneciam longe da Universidade aqueles estudantes que precisavam de trabalhar. O uso parcial da infraestrutura fsica e acadmica impedia, tambm, que a UnB contribusse para a formao e o aperfeioamento de professores de primeiro e segundo grau.

PARTE I - DIRETRIZES DE PLANEJAMENTO FSICO E INSTITUCIONAL / ASPECTOS DO PLANEJAMENTO ACADMICO A movimentao dos estudantes de graduao tambm merece ser avaliada. Em 1981, 1.908 novos alunos de graduao foram matriculados na UnB, em decorrncia de transferncias, cortesia ou adoo de outra forma de acesso aos cursos (exceto vestibular). Por outro lado, 1.137 estudantes afastaram-se temporria ou definitivamente de suas atividades, implicando uma evaso bruta anual de mais de treze por cento dos alunos registrados no ano. O nmero de formandos representou, naquele ano, 15,6% dos alunos registrados. Em meados da dcada de noventa a demanda pelos cursos oferecidos pela UnB cresce: o nmero de inscritos nos vestibulares praticamente dobra, quando comparados aos encontrados para o incio dos anos oitenta. A concorrncia tambm mais acentuada, com aproximadamente doze alunos disputando uma vaga nos cursos de graduao, ou seja, o nvel da concorrncia elevou-se em mais de 35% em apenas quinze anos. A demanda do vestibular deve ser somada presso dos integrantes do Programa de Avaliao Seriada - PAS - caracterizado por constituir inovadora forma de acesso Universidade. Em 1996, 18.279 alunos da rede de ensino do DF e dos Estados vizinhos inscreveram-se no Programa. Em 1998, data do ltimo exame, submeteram-se ao exame 33.335 candidatos, implicando uma elevao de 82% na demanda pelo Programa. O acesso aos cursos oferecidos pela Universidade continuou, ainda em 1997, a ser feito pelo vestibular e por outras vias legais (transferncia obrigatria, por exemplo). Nos dois semestres daquele ano, 552 alunos atenderam as exigncias legais e obtiveram registro nos diversos cursos oferecidos, o que representou o preenchimento do equivalente a catorze por cento das vagas preenchidas por outros meios, alm do exame vestibular. O nmero de diplomados em 1997 totalizou 1.789 alunos, correspondendo a doze por cento do total de matriculados no segundo semestre. O movimento de alunos que se afastaram das atividades acadmicas por outros motivos (transferncia, abandono ou jubilamento) levou a uma evaso bruta anual semelhante encontrada no incio dos anos oitenta. Os dados apresentados evidenciam duas caractersticas principais das atividades de graduao desenvolvidas na UnB: em
24
primeiro lugar o crescimento acentuado da oferta de vagas e cursos, implicando a mxima utilizao da capacidade fsica instalada da Universidade; em segundo, o aumento da demanda da populao, pelas atividades acadmicas desenvolvidas na Universidade, revelando o reconhecimento da qualidade dos servios prestados pela UnB na formao dos recursos humanos de nvel superior. As informaes disponveis sobre a ps-graduao revelam a importncia dessas atividades no mbito da UnB e destacam o seu crescimento no perodo 1981-1997. Em 1981, havia 25 cursos de ps-graduao strictu senso na UnB, nos quais estavam registrados 569 alunos; nos quatro cursos de especializao, por sua vez, estiveram matriculados 57 alunos. Em 1997, j estavam em funcionamento na Universidade dezoito cursos de doutorado (nmero mais de nove vezes maior que o observado em 1981) e 41 de mestrado. O corpo discente vinculado a esses cursos totalizava 2.112 alunos (correspondendo a uma elevao de 271% se comparado ao incio da dcada de oitenta). Esse vigoroso crescimento da ps-graduao j revela a prioridade institucional dada a essa atividade a partir de meados da dcada passada. Ocorre que, alm da expanso, a UnB desenvolveu, tambm, programas destinados a melhorar a qualidade do ensino e da pesquisa. A partir dos esforos institucionais desenvolvidos, verificou-se que 55% dos cursos de mestrado e doutorado oferecidos pela Instituio, em 1997, tinham conceito A ou B, de acordo com os critrios da CAPES; alm disso, no mesmo ano, 23% dos cursos eram novos e ainda no poderiam ser avaliados. Os resultados das atividades de ensino desenvolvidas nesse cursos, quando considerada a evoluo do nmero de teses e dissertaes defendidas, corroboram as afirmativas anteriores sobre a consolidao da ps-graduao na Universidade. Enquanto em 1981 foram defendidas duas teses e 110 dissertaes, quinze anos depois, a produo do alunado para os mesmos cursos era de 34 e 288, respectivamente.

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FUB: Resumo da Evoluo do Ensino de Graduao, nos anos de 1981, 1996 e 1997
Discriminao OFERTA DE ENSINO Total de Cursos Vagas no Vestibular Vagas Outras Vias Diplomados DEMANDA PELO ENSINO Inscritos no Vestibular Inscritos no PAS Alunos Matriculados INDICADORES Aumento de Cursos (81 = 100) Incremento de Vagas (81 = 100) Aumento de Diplomados (81 = 100) Inscritos no Vestibular (81 = 100)
Candidato Inscrito por Vaga (81 = 100)
1981 I/81 38 806 691 8.347 8.699 10,36 II/81 38 790 640 7.267 8.520 9,20
Tabela 3.1
1996 I/96 53 1.596 295 837 19.027 18.279 12.265 39,47 98,0 128,00 II/96 58 1.596 158 867 17.043 14.299 52,63 98,8 100 I/97
1997 II/97 59 1.877 185 972 22.720 33.335 55,26 132,9 172,19 12,10
59 1.825 367 817 14.708 55,26 126,4 -

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DADOS DOS PROGRAMAS DE PS-GRADUAO
Discriminao No de Cursos de Doutorado Doutorados com conceito A e B Cursos Novos No Avaliados Vagas Oferecidas Candidatos Inscritos Matriculados nos Doutorados Teses Defendidas no Doutorado No de Cursos de Mestrado Mestrados com Conceito A e B Cursos Novos No Avaliados Matriculados nos Mestrados Vagas Oferecidas Candidatos Inscritos Dissertaes Defendidas No de Cursos de Especializao. Matriculados na Especializao
1981 2 6 7 11 2 23 558 224 460 110 4 57

Tabela 3.2
1996 20 8 7 438 38 41 25 6 1.570 217 18 396
1997 18 8 7 527 34 42 25 7 1.585 288 17 437

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3.2.2 - EXTENSO As atividades de extenso desenvolvidas pela Universidade de Braslia at o incio dos anos oitenta concentravam-se, predominantemente, na realizao de cursos de curta durao, freqentados tanto pela comunidade universitria quanto pela populao do Distrito Federal. Ocorre que a partir da segunda metade daquela dcada as aes de extenso desenvolvidas na UnB diversificaram-se e voltaram-se, tambm, ao atendimento populao carente da regio. Aps uma fase inicial de expanso, a proposta de atuao extensionista foi reavaliada e, ao lado da manuteno da tradicional atividade de formao, a UnB passou a desenvolver programas de atendimento sade, ao apoio tecnolgico empresas e prestao de servios a outros rgos governamentais. No mbito da proposta de redefinio da extenso, a Universidade incluiu em sua estrutura o Hospital Universitrio HUB, deu prioridade ao ensino distncia e passou a atuar no apoio a implantao e ao desenvolvimento de pesquisas e cursos de ps-graduao em Universidades das regies Norte e CentroOeste. As mudanas ocorridas na extenso desenvolvida na UnB podem ser mais bem avaliadas a partir das informaes contidas na prxima tabela. Destaca-se, em primeiro lugar, o aumento do nmero de cursos, acompanhado por uma aparente reduo no nmero de participantes do ensino de extenso, o que poderia levar a crer em uma reduo no volume e na abrangncia dessas atividades. Esse tipo de comparao deve ser feita com cautela, uma vez que os dados para os dois anos no so rigorosamente comparveis. A ttulo de exemplo, observa-se que em 1996 s foram computadas como cursos de extenso as atividades com mais de 35 horas-aula, enquanto no existe indicao que este mesmo critrio tenha sido adotado para 1981.
3.3 - CORPO DOCENTE A anlise das informaes disponveis para os anos de 1981 e 1996 deixam claras as mudanas ocorridas na composio do corpo docente da UnB (Tabela 3.3). No primeiro ano mencionado, aproximadamente vinte por cento dos professores eram adjuntos e 55% das atividades de ensino e pesquisa eram desenvolvidas por colaboradores. No que tange a titulao, 65% deles possuam ttulos de mestrado e doutorado. Decorridos quinze anos, quase metade do quadro constituda por professores adjuntos e a participao daqueles com titulao superior (mestrado e doutorado) corresponde a 85% dos responsveis pelas atividades didticas. Outro aspecto a ser ressaltado refere-se ampliao do quadro total de docentes, que passa de 815 professores em 1981 para 1.316 em 1997. Aparentemente elevado, o crescimento de 61% verificado para o nmero de professores bem inferior ao encontrado para a elevao do total do corpo discente (101,6%), o que provocou a sobrecarga de trabalho dos professores da UnB. As informaes sobre o corpo docente deixam clara a base sobre a qual se assentou o crescimento recente da Universidade. Apesar de constituir, desde a sua criao, uma das Instituies Federais de Ensino de mais elevado ndice de qualificao do corpo docente, a UnB desenvolveu esforos na ltima dcada para aumentar o nvel de titulao dos professores integrantes do seu quadro. Apoiada na ampliao da qualificao, foi possvel aumentar o nmero de cursos de graduao e ps-graduao e elevar consideravelmente o nmero de mestrados e doutorados referendados como excelentes. 3.4 - CORPO TCNICO-ADMINISTRATIVO A Universidade de Braslia caracterizou-se, ao longo de sua histria, por possuir um quadro reduzido de servidores, comparado proporo do corpo tcnico-administrativo das demais IFES. Com o crescimento recente das atividades acadmicas desenvolvidas na UnB, o aumento do nmero de cursos, de pesquisas e a

PARTE I - DIRETRIZES DE PLANEJAMENTO FSICO E INSTITUCIONAL / ASPECTOS DO PLANEJAMENTO ACADMICO incorporao do HUB, a insuficincia de funcionrios tem ficado ainda mais transparente. Segundo informaes constantes do Relatrio de 1981, naquele ano eram lotados, nas diversas unidades da FUB, 1.802 servidores, sendo aproximadamente dois teros deles classificados como pessoal administrativo. O mesmo documento menciona que estavam em atividade na Universidade, naquele mesmo ano, 1.548 funcionrios. Em 1996, o corpo tcnico-administrativo era constitudo por 2.342 pessoas, divididas em trs nveis: de apoio (14%), intermedirio (60%) e superior (26%). As mudanas ocorridas nos planos de cargos adotados pela Instituio no perodo em estudo no permitem uma comparao imediata da composio do quadro de pessoal. possvel verificar apenas que visvel, ao longo do perodo estudado, a reduo da participao relativa do pessoal de apoio. Em 1997 integravam o quadro de pessoal apenas 2.193 servidores, implicando uma reduo de 6,49% em relao ao nmero de funcionrios existente no ano anterior. Outro aspecto relevante, a ser mencionado na anlise da evoluo do corpo de servidores da FUB, o discreto crescimento do quadro, quando comparado elevao do nmero de alunos, de professores e de atividades. Os documentos oficiais demonstram que, no perodo de 1981 a 1997, o nmero de tcnicos e administrativos atuando na UnB elevou-se apenas 21,7%. 3.5 - PLANEJAMENTO UNIVERSITRIO As mudanas ocorridas na administrao pblica, a partir da dcada de oitenta, levaram gestores de rgos e empresas pblicas a implementarem processos de planejamento e de melhoria contnua destinados a promover a elevao da qualidade de produtos e servios. Buscava-se, em ltima instncia, garantir a sobrevivncia desses organismos em um perodo de mudanas de paradigmas e de concorrncia acelerada. Adicionem-se aos desafios externos, mencionados acima, as dificuldades internas enfrentadas pelas organizaes pblicas: rigidez estrutural, reduzido nvel de agilidade das respostas e acentuada resistncia a mudanas.
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As instituies de ensino enfrentaram, alm dessas dificuldades, algumas outras: a crise de financiamento do ensino pblico, a inadequao das normas pblicas proposta de gesto autnoma das universidades e, ainda, a estrutura organizacional colegiada, mais rgida e burocratizada que a encontrada em outros rgos pblicos. Acrescente-se, aos fatores mencionados acima, a resistncia da comunidade universitria implementao de quaisquer mudanas que lhe sugerissem a possibilidade de ameaa ao ensino superior pblico. A UnB no ficou imune crise atravessada pelas demais instituies pblicas de ensino, ao longo das duas ltimas dcadas. Apesar das dificuldades, por ter uma organizao formal e administrativa peculiar, ser uma Universidade jovem e de tradio inovadora e contar com um patrimnio de valor bastante superior ao encontrado nas demais, a UnB optou por identificar e trilhar novos caminhos. Nos anos noventa, os responsveis por sua administrao optaram por adotar estratgias de gesto voltadas ampliao dos recursos prprios, de forma a garantir a sobrevivncia institucional com menor dependncia dos recursos oramentrios do tesouro. Em resumo, optou-se, na UnB, por redefinir os caminhos institucionais e pela preparao da Universidade para o pleno exerccio da autonomia universitria. O processo de mudana institucional implementado desde ento pode ser dividido, didaticamente, em duas fases: a primeira, que abrange os anos 1993 a 1997, caracterizada pela implantao do processo de planejamento estratgico, pela reorganizao das unidades acadmicas e pela descentralizao administrativa. A segunda, iniciada em 1998, compreende a redefinio estratgica da UnB, a estruturao das unidades de prestao de servios e, finalmente, a preparao para o exerccio da autonomia institucional.

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Ano e Titulao 1 9 9 7 Graduao Especializao Mestrado Doutorado Total (%) Graduao Especializao Mestrado Doutorado Total % Graduao Especializao Mestrado Doutorado Total %
Titular 4 1 3 93 101 7,7 5 1 3 82 91 7,1 4 11 34 49 6,0
Adjunto 13 6 35 612 666 50,6 21 8 47 545 621 48,4 14 25 23 110 172 21,1
Assistente 30 14 411 455 34,6 40 19 415 474 37,0 9 17 67 34 127 15,6 Tabela 3.3
Colaborador 0,0 0 0,0 86 100 178 80 444 54,5
Auxiliar 70 24 94 7,1 70 26 96 7,5 18 2 2 1 23 2,8
1 9 9 6
1 9 8 1
Total (A) No 117 45 449 705 1316 100,0 136 54 465 627 1,282 100,0 131 155 270 259 815 100,0
Total (A) % 8,9 3,4 34,1 53,6 100,0 10,6 4,2 36,3 48,9 100,0 16,1 19,0 33,1 31,8 100,0 -
Nota: No foram includos nos totais dos anos os professores visitantes e substitutos, que correspondiam a 505 docentes em 1996 e a 36 em 1981.

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3.5.1 - O PLANEJAMENTO UNIVERSITRIO NOS ANOS DE 1993 A 1997 Em 1993, a UnB deu incio ao processo de mudana destinado a transform-la em modelo de gesto pblica e a assegurar sua transio da situao de uma IFE de porte mdio para a liderana do processo de revitalizao do ensino pblico superior. Para cumprir este objetivo institucional, foram realizadas as seguintes aes: elaborao de um diagnstico institucional e mudana na estrutura acadmica. O diagnstico institucional, realizado no perodo de 22 a 26 de novembro de 1993, envolveu quinhentos representantes dos trs segmentos da comunidade universitria. A metodologia adotada, na ocasio, estabelecia a realizao dos encontros, nos quais seriam identificadas as principais dificuldades institucionais e analisadas as alternativas de soluo a serem adotadas. Os participantes desses encontros diagnosticaram que as principais dificuldades enfrentadas pela UnB eram, entre outras de menor importncia: a deficincia de comunicao, a defasagem tecnolgica, a insuficincia de espao fsico e a inadequada utilizao das edificaes existentes. Entendeu-se, naquele momento, que o exerccio da autonomia universitria s seria garantido na medida em que a Universidade demonstrasse a viabilidade de seu trabalho e sua capacidade de implementar um processo de administrao inovador, capaz de alterar padres de gerenciamento h muito estabelecidos. Para implementar o novo modelo foram adotadas as seguintes providncias: 1) implementao do processo de planejamento estratgico, por meio do qual foram definidos a misso, os objetivos, as polticas e as diretrizes institucionais; 2) descentralizao do processo decisrio e estmulo captao de recursos, como condies indispensaveis criao da infra-estrutura necessria ao desenvolvimento das atividades de ensino, pesquisa e extenso; 3) alterao na estrutura da rea acadmica aps verificao de que o planejamento acadmico original da UnB
estabelecia que a estrutura acadmica seria composta por 21 Institutos e Faculdades (TODOROV, 1995). Em 1968, com as mudanas polticas ocorridas no Pas, o projeto institucional da UnB sofre alteraes. A Universidade passa a perseguir novos objetivos e adota estratgias voltadas a promover a sua modernizao e adequao s exigncias do novo modelo de ensino superior. Estruturalmente, a Universidade passa a ter um menor nmero de unidades acadmicas, sendo as anteriormente institudas ou aquelas em fase de implementao agrupadas em nove Institutos e Faculdades. Em 1997, a UnB volta a contar com dezenove Institutos e Faculdades. Destaque-se o fato de que a estrutura acadmica em vigor nesse ltimo ano bastante semelhante quela proposta pelos idealizadores da Universidade e parcialmente implantada at 1967 (ver Tabela 3.4). Apesar das dificuldades enfrentadas na implementao do processo de gesto universitria, os resultados obtidos no perodo 1993-1997 foram os seguintes: a) incio da implantao da REDUnB, rede de alta tecnologia destinada a promover uma maior integrao entre as unidades da Universidade e entre esta ltima e os centros de ensino e pesquisa nacionais e internacionais. A REDUnB foi financiada por parceiros da iniciativa privada e do setor pblico; b) ampliao da oferta de servios prestados pela UnB, mantidos praticamente constantes os seus quadros docente e tcnico-administrativo. Com o crescimento do volume de atividades desenvolvidas e a estabilidade (em alguns casos, reduo) do nmero de servidores, pode-se dizer que houve um aumento substancial de produtividade de docentes e funcionrios da UnB. c) elevao do volume de recursos prprios captados pela Universidade, uma vez que os rgos voltados prestao de servios foram capazes de gerar um volume de verbas superior quele repassado pelo Tesouro para o financiamento das despesas de custeio da UnB.

1965 ARTES - Instituto de Artes - Fac. Arquitetura e Urbanismo REAS DE ENSINO E UNIDADES 1967 1981 ARTES ARTES - Inst. Central de Artes - Inst. de Arquitetura - Fac. de Arquitetura e Urbanismo Urbanismo 1997 ARTES - Inst. de Artes - Fac. de Arquitetura e Urbanismo CINCIAS BIOLGICAS Inst. de Cincias Biolgicas - Inst. Psicologia - Inst. de Cincias da Sade - Fac. de Educao Fsica CINCIAS EXATAS - Inst. de Cincias Exatas - Inst. Geocincias - Fac. Tecnologia
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CINCIAS BIOLGICAS - Inst. de Biologia - Inst. de Psicologia
CINCIAS BIOLGICAS - Inst. Central de Biologia - Inst. Central de Psicologia - Fac. Cincias Mdicas
CINCIAS BIOLGICAS - Inst. de Cincias Biolgicas - Fac. de Cincias da Sade
CINCIAS EXATAS Inst. de Fsica Inst. de Geocincias Inst. de Matemtica Inst. de Qumica
CINCIAS EXATAS Inst. C. de Fsica Pura e Aplicada Inst. Central de Geocincias Inst. Central de Matemtica Inst. Central de Qumica Fac. de Tecnologia Fac. de Cincias Agrrias
CINCIAS EXATAS - Inst. de Cincias Exatas - Fac. de Tecnologia
CINCIAS HUMANAS - Inst. de Cin. Humanas - Fac. de Biblioteconomia
CINCIAS HUMANAS - Inst. de Cincias Humanas Fac. de Biblioteconomia Fac. de Educao Fac. de C. Jurdicas e Sociais Fac. de Administrao Fac. de Economia
CINCIAS HUMANAS - Inst. de Cincias Humanas Fac. Estudos Sociais Aplicados - Fac. de Educao
CINCIAS HUMANAS Inst. de Cincias Humanas - Fac. Estudos Sociais Aplicados - Fac. Educao - Inst. de C. Pol. e Rel. Internacionais. - Fac. de Direito - Inst. de Cincias Sociais LETRAS
LETRAS - Inst. de Letras - Fac. de Comunicao
LETRAS LETRAS - Inst. Central de Letras - Fac. de Comunicao - Faculdade de Letras Inst. de Expresso e Comunicao
- Inst. de Letras - Fac. de Comunicao
Tabela 3.4
CAPTULO 4 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS


PARTE I - DIRETRIZES DE PLANEJAMENTO FSICO E INSTITUCIONAL / ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
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4 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS Por aspectos administrativos deve-se compreender, do ponto de vista do planejamento fsico, o conjunto de temas e atividades relacionado ao gerenciamento dos recursos humanos, financeiros, fsicos e patrimoniais universitrios que rene os instrumentos que medeiam e viabilizam os objetivos de operao da universidade. Para o Plano Diretor Fsico do Campus Universitrio Darcy Ribeiro interessar o modo pelo qual se exercer o controle administrativo sobre o uso dos espaos e como se explorar a mxima capacidade de utilizao dos recursos disponveis. Tambm interessam as formas pelas quais a prpria estrutura fsica do Campus possa viabilizar a captao de recursos (o Campus como lugar urbano privilegiado para a promoo de eventos do interesse de diversos agrupamentos comunitrios e institucionais). 4.1 O DEBATE DA AUTONOMIA ADMINISTRATIVA Uma das mais importantes transformaes por que passa a universidade pblica ocorre por sua reorganizao em instncias autnomas. A autonomia universitria nasce, como princpio organizativo, na Constituio Federal de 1988 (Art. 207: As universidades gozam de autonomia didtico-cientfica, administrativa e de gesto financeira e patrimonial e obedecero ao princpio de indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso). O debate de alternativas para a autonomia administrativa universitria tem, em seus desdobramentos, conseqncias no mbito da ocupao fsica do Campus, que devem ser consideradas. Essa dimenso da autonomia universitria pode acarretar diversas alternativas para a organizao espacial do Campus, em mdio e longo prazo. A autonomia administrativa atua sobre a organizao espacial, e tem sua importncia aumentada com a (possvel) diversificao das organizaes autnomas, criadas no mbito da Fundao Universidade de Braslia - FUB. Em especial, a progressiva descentralizao administrativa e o exerccio autnomo da gesto de
Unidades Acadmicas e rgos universitrios, como o Hospital Universitrio, ou de um Centro de Convenes autnomos, devem exigir o estabelecimento de padres mnimos de projeto, construo e uso que imponham nveis aceitveis de qualidade dos espaos construdos, de sua acessibilidade e segurana, etc. Essas organizaes, ao se determinarem em suas respectivas faixas de autonomia, expressaro necessidades prprias de ordenamento espacial. O conjunto da Universidade de Braslia, ao crescer em porte e ao diversificar seus padres de atividades, tornar-se- mais complexo, devendo-se coordenar a unidade urbanstica do Campus e a diversidade das organizaes descentralizadas. Do ponto de vista do planejamento fsico, essencial a unidade e coerncia no mbito do complexo processo decisrio institucional, que envolve instncias formuladoras das polticas institucionais - e deliberativas - nos planos acadmicos do ensino, da pesquisa e da extenso, bem como nos planos da administrao de pessoal e de recursos financeiros e materiais, e ainda no plano comunitrio. A gesto administrativa, no nvel do conjunto da Universidade, est diretamente associada execuo das polticas institucionais em mbitos mais restritos, como os dos recursos humanos, financeiros e materiais. A execuo de polticas acadmicas realizada por outra esfera de administrao, estritamente acadmica, que tem papel fundamental no estabelecimento das polticas institucionais referentes aos recursos tecnolgicos (ainda que as Unidades Acadmicas exeram o poder de definio dessas polticas de modo ainda heterogneo, em impulsos originados por iniciativas lanadas desde diferentes origens e orientadas por diversos interesses, como no caso da REDUnB, as polticas tecnolgicas podem associar a totalidade das Unidades Acadmicas e demais rgos universitrios, numa coordenao de investimentos que somente pode ocorrer de forma centralizada). As prticas administrativas que se articulam em torno do processo decisrio e das aes executivas encontram rebatimentos fundamentais na gesto dos espaos fsicos e no processo de ocupao do Campus. medida que a autonomia administrativa descentralizada e formalmente transmitida, desde a administrao superior da Universidade de Braslia

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at o conjunto de Unidades Acadmicas e rgos universitrios, tambm ocorre a necessidade de coordenao das diferentes pautas de prioridades de ocupao e uso dos espaos disponveis. O Plano Diretor Fsico do Campus deve orientar a formao e o disciplinamento das faces de gerenciamento comum entre as instncias administrativas descentralizadas. O cenrio de instncias organizacionais autnomas est associado gesto coordenada da ocupao fsica do Campus. 4.2 A NATUREZA ADMINISTRATIVA DO PLANO DIRETOR FSICO DO CAMPUS O Plano Diretor Fsico pode ser apresentado como instrumento auxiliar da gesto institucional, diretamente relacionado tanto com os aspectos do planejamento institucional quanto com as aes executivas empreendidas na consecuo das polticas institucionais. Enfatiza-se, nas prticas administrativas que se orientam para a gesto dos espaos construdos, a importncia das funes de controle e avaliao concernentes: a) qualidade ambiental e segurana dos locais de trabalho; b) ao atendimento da programao arquitetnica das edificaes s necessidades das atividades previstas (dimensionamentos e condicionantes ambientais, entre outras determinaes da programao fsico-funcional); c) ao efetivo padro de uso e ocupao dos espaos construdos, disposio das Unidades Acadmicas e rgos universitrios (freqncia de uso, densidade de ocupao ou lotaes verificadas, cumprimento dos objetivos colocados pelos grupos de trabalho, etc.); d) ao desempenho dos servios de manuteno e dos sistemas prediais mantidos (elementos da edificao, instalaes, equipamentos, etc.).
4.3 MTODOS E TCNICAS APLICADOS NA GESTO DOS ESPAOS CONSTRUDOS O trabalho administrativo lana mo de instrumentos de controle e avaliao para retro-alimentar o processo decisrio. Para o planejamento fsico, essa retroalimentao ocorre, em especial, pela avaliao de psocupao dos espaos construdos: uma vez em uso, os edifcios so monitorados, avaliando-se o seu desempenho segundo vrios critrios, como os citados acima (qualidade ambiental, adequao dos ambientes, programao de uso e, ainda, seu dimensionamento, mobilirio, instalaes, entre outros pontos). A Avaliao de Ps-Ocupao APO permite a formao de uma memria acerca do alcance (ou frustrao) dos objetivos postulados pelos projetos tcnicos de arquitetura e engenharia, bem como pelo Plano Diretor Fsico do Campus, e ainda pelas instncias decisrias atuantes no processo de programao arquitetnica. O conhecimento obtido por meio de APOs sistematicamente realizadas nos espaos construdos permite o refinamento dos critrios de projetos, das tecnologias construtivas, dos padres de organizao fsico-funcional, entre outros pontos. Quando procedimentos de APOs so adotados no planejamento fsico, h ainda a criao de um mnimo de continuidade entre diferentes momentos da gesto dos espaos fsicos: um novo grupo de administradores se beneficia com a experincia acumulada pelas gestes anteriores (e a descontinuidade nas gestes um trao persistente de nossa cultura administrativa, revelando-se na repetio de erros, na imprevidncia que caracteriza as instituies de planejamento deficitrio, na heterogeneidade dos nveis de qualidade verificados no desempenho de seus diferentes grupos de trabalho, etc.). Vrias medidas administrativas a serem consideradas pelas instncias de planejamento fsico e institucional dizem respeito ocupao gradual do Campus como eventos de organizao fsicoterritorial, que podem ser previstos por meio de cenrios de ocupao do Campus (desde os problemas de fluxo de pessoas e informaes at o redimensionamento das equipes de segurana, limpeza e manuteno num Campus ocupado).

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Evidentemente no se pode enxergar apenas edifcios ocupando a paisagem antes liberada: a ocupao fsica ocupao por atividades reais, implica a ampliao da organizao, dos grupos de trabalho, dos ramos da instituio. Tanto o trabalho acadmico (no ensino, na pesquisa e na extenso) quanto o trabalho de apoio administrativo transformam-se aos quais so adicionados outros servios de apoio, dirigidos ao conforto da comunidade universitria ou de entidades colaboradoras que eventualmente obtenham espao no Campus. A localizao dos grupos de trabalho no espao fsico do Campus deciso fundamental no processo de planejamento e depende largamente de fatores de gerenciamento apesar de a deciso locacional tambm se associar ao processo histrico de ocupao do Campus, s evidncias do stio fsico do Campus, formao de sua paisagem urbanizada ou, como se pode conceber, criada. A localizao dos grupos de trabalho (em ensino, pesquisa e extenso e apoio administrativo) exige discusso que caracterize as diretrizes de gesto dos espaos construdos. Critrios gerais de localizao so abordados no Captulo 8, Vetores de Ocupao. Tanto fatores estruturais de ordenamento territorial como as diretrizes gerais de ocupao e plano urbanstico, quanto fatores de ordenamento local, referentes s diretrizes de planejamento das edificaes, devem ser observados do ponto de vista do administrador. A informatizao do Campus, como exemplo, rene fatores que exigem a considerao simultnea da organizao do trabalho em nvel geral e local, que de fundamental relevncia para a programao arquitetnica das edificaes. A informatizao crescente de vrias tarefas pode ampliar e facilitar a emergncia de outras, pela liberao de tempo e de controles tornados desnecessrios , assim como criar novas necessidades. Disso resulta que o uso intensivo de tecnologias da informao exige a previso de espaos interiores flexveis que possam ser reestruturados com facilidade, que respondam rpida e adequadamente a demandas de grupos quase instantneos de trabalho (nas pesquisas, nas comisses administrativas, etc.); as instalaes prediais devem ter facilitado o acesso sua manuteno, sendo imprudente embuti-las nas alvenarias ou criar
elementos de mobilirio fixo que dificultem a mudana nas compartimentaes dos pavimentos. Essas observaes apenas exemplificam princpios j praticados na projetao arquitetnica que respondem demanda de formas de organizao de trabalho de inegvel dinmica. Novas organizaes de trabalho emergem, e enfatiza-se o fato de a programao arquitetnica (que realiza vnculo entre os mtodos e os objetos do planejamento intitucional e os do planejamento fsico) constituir prtica permanente, como instrumento de proposio, normatizao e avaliao e no somente como atividade pontual, preliminar elaborao do projeto de arquitetura. Espaos fsicos devem ser reciclveis, e o dimensionamento de vos, a liberdade na colocao de divises internas, a qualidade do sistema construtivo, bem como o condicionamento natural (da iluminao e ventilao dos ambientes), permitem a sua adaptao para significativa diversidade de utilizaes. Ainda assim, muitos ambientes de trabalho acadmico so extremamente exigentes quanto ao condicionamento ambiental, s instalaes necessrias, aos materiais empregados e mesmo forma fsica (propores, p-direito ou alturas internas teis, geometria). Espaos de grande flexibilidade e espaos de maior especificidade, de um certo ponto de vista, compem os programas arquitetnicos das edificaes do Campus e do a elas suas caractersticas funcionais. A gesto dos espaos construdos, na organizao universitria, ainda no avalia os custos da construo associados funcionalidade (como a medida de seu desempenho como recipientes de atividades) de suas edificaes. O Plano Diretor Fsico do Campus prope modelo de programao e avaliao com base na anlise das densidades de ocupao e na freqncia de usos dos espaos associados a atividades Captulo 9, Densidades de Ocupao e Freqncias de Usos. Essa abordagem conduz a programaes arquitetnicas exigentes quanto ao controle dos custos de utilizao e manuteno dos espaos construdos. Desdobra-se da a diretriz de padronizao de espaos e materiais construtivos, de sistemas de instalaes e mobilirio (em escala que permita o controle de custos e

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no seja obstculo diversidade e riqueza de concepes arquitetnicas, o que exige a permanente discusso tcnica e conceitual dos modelos de padronizao adotados em torno de princpios comuns). 4.4 CUSTOS E AUTO-SUSTENTAO DO PROCESSO DE OCUPAO FSICA DO CAMPUS A gesto dos espaos construdos implica, assim, a gesto dos custos de construo e manuteno desses espaos: proibitiva a indicao de ocupao do Campus, de expanso da organizao universitria, sem a previso de mecanismos de captao de recursos que viabilizem sua manuteno adequada. Podem-se captar recursos por meio de eventos promovidos no espao do Campus. Um Centro de Convenes, como exemplo, espao que se pode autosustentar financeiramente, ter pessoal prprio, servio de manuteno especializado e gerar excedentes que possibilitem melhorias em outras organizaes da Universidade de Braslia. A diretriz de auto-sustentao transforma as premissas convencionais de aporte de recursos pblicos na nica ou predominante fonte de dotaes para a construo e manuteno dos espaos fsicos do Campus. Essa diretriz vai ao encontro da concepo de autonomia administrativa e financeira, por meio da criao de organizaes universitrias, no mbito da Fundao Universidade de Braslia, que possam empreender a captao de recursos e novos investimentos, viabilizando patamares de ocupao fsica de difcil consecuo sem as alternativas de auto-sustentao. Nessa perspectiva, fundamental a discusso das formas de coordenao entre as instncias autnomas. Os objetivos fundamentais da instituio universitria devem orientar o modelo de auto-sustentao. A ocupao do Campus pode ser concebida a partir de cenrios a) que combinem empreendimentos que criam empreendimentos (como no exemplo do Centro de Convenes, que se associa criao de espaos para a exposio de trabalhos de carter cientfico, artstico, comunitrio, etc., em maior escala); e b) em que organizaes so planejadas centralmente (categoria que se associa maioria das Unidades
Acadmicas e ao apoio tcnico-administrativo apesar de admitir-se esta categorizao como discutvel, se se reconhecer que as Unidades Acadmicas tm a capacidade e a possibilidade de projetos autnomos). A evoluo dos mecanismos de captao de recursos deve ser apreciada para que se acompanhe a criao de formas de autosustentao de algumas organizaes universitrias, no mbito da FUB. A seguir, apresentamos texto elaborado por instncia de planejamento institucional da UnB, referente a essa evoluo (Consolidao do Campus Gabinete do Reitor, 1997-1998). 4.4.1 DADOS ACERCA DA CAPTAO DE RECURSOS O aumento da captao de recursos busca estimular a explorao do potencial de prestao de servios das unidades acadmicas e administrativas. Para tanto, foi reduzido o tempo de tramitao de processos na administrao central, agilizadas a elaborao e assinatura de contratos e ampliando-se, com tais iniciativas, o volume de recursos arrecadados pelos rgos prestadores de servios. A implementao das medidas destinadas a promover o aumento da captao elevou o volume de recursos oramentrios da Universidade. O aumento das receitas verificado nos ltimos anos pode ser creditado ao esforo desenvolvido pela UnB, no sentido de estabelecer parcerias com rgos da administrao federal e do Distrito Federal, que possibilitaram, no ltimo quadrinio, a transferncia de expressivo volume de recursos do oramento desses rgos para a Universidade. Um dos mais importantes resultados obtidos com o aperfeioamento da gesto financeira da Universidade foi a estruturao de rgos e programas destinados a ampliar a captao de recursos prprios, com o objetivo de reduzir a dependncia da Universidade dos repasses do Tesouro (Tabela 4.1). Como resultado, os principais rgos descentralizados da UnB passaram a arrecadar diretamente maior volume de recursos (Tabela 4.2). Essas verbas adicionais foram utilizadas, em primeiro lugar, no custeio das atividades inovadoras implementadas por essas unidades. Em segundo, para financiar atividades com dotao oramentria insuficiente ou, ainda, para implementar programas

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prioritrios, considerados estratgicos para o desenvolvimento institucional, tais como o de informatizao administrativa das unidades acadmicas, custeado pelo CESPE. Observa-se, entretanto, que o crescimento da comunidade universitria, a ampliao e diversificao dos servios prestados pela Universidade - fenmenos caractersticos do perodo 1993-97 - tornaram ainda mais agudas as dificuldades relacionadas ocupao das reas existentes no Campus. Novo diagnstico realizado em novembro de 1997, junto aos recm-empossados gestores universitrios, identificou o agravamento do problema relacionado insuficincia do espao fsico e possibilidade de comprometimento de atividades essenciais. Naquela ocasio, grande nmero de entrevistados respondeu que a ampliao do
ANOS Pessoal, Encargos e Dirias Valor % 59.784 100 34 54.818 82.605 0 100 99
espao fsico era condio indispensvel no mais ampliao das atividades, mas manuteno, em nveis de qualidade adequados, do ensino, da pesquisa e da extenso. Assim a importncia da rea fsica construda no Campus Universitrio Darcy Ribeiro foi corroborada quando da elaborao da proposta de planejamento estratgico para o perodo 1998-2002. Nesse ltimo diagnstico, a insuficincia de espao fsico apresentada como uma das maiores dificuldades a serem enfrentadas pelos integrantes da UnB no final do sculo. Os resultados do processo de mudana organizacional implementado no perodo de 1993-97 conduziram a alteraes nas perspectivas e projetos da comunidade universitria. Assim, foi necessrio
Outros Custeios e Capital Oramento Total Valor % 63.407 69 29.081 92.488 83.268 31 100 74
1 9 9 3 1 9 9 4 1 9 9 5 1 9 9 6 1 9 9 7
Tesouro Prprios Total Tesouro Prprios Total Tesouro Prprios Total Tesouro Prprios Total Tesouro Prprios Total
Outros custeios Capital Valor % Valor % 6.144 21 3.422 41 23.125 29.269 6.017 22.790 28.807 17.387 36.828 54.215 16.735 48.816 65.551 17.957 30.115 48.072 79 100 21 79 100 32 68 100 26 74 100 37 63 100 4.879 8.301 344 5.392 5.736 300 9.387 9.687 3.107 2.509 5.616 5.514 5.650 11.164 59 100 6 94 100 3 97 100 55 45 100 49 51 100
Total Valor % 9.566 25 28.004 37.570 6.361 28.182 34.543 17.687 75 100 18 82 100 28
569 1 83.174 100 160.174 100 67 160.241 160.608 250 160.858 182.056 182.056 0 100 100 0 100 100 100
29.796 26 113.064 100 160.887 77 48.377 23 209.264 100 163.716 75
46.215 72 63.902 100 19.842 28
51.325 72 54.053 25 71.167 100 217.769 100 23.471 40 187.571 84 35.765 59.236 60 100 36.471 16 224.042 100
Tabela 4.1

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que se desse incio a um novo ciclo de planejamento da Instituio, com o objetivo de melhor adequ-la s perspectivas e demandas tanto de sua comunidade quanto da populao do Distrito Federal. 4.4.2 PERSPECTIVAS DO PLANEJAMENTO INSTITUCIONAL A segunda etapa do planejamento da UnB, iniciada em 1997, compreendeu a reviso da misso e dos objetivos definidos originalmente e estabeleceu como estratgica a consolidao do processo de planejamento universitrio. As bases do planejamento universitrio para os anos de 1998 a 2002 foram definidas em seminrios ocorridos em fevereiro de 1998. Participaram desse encontro todos os membros da administrao superior da Universidade e representantes da comunidade universitria
TIPOS DE RECEITAS CESPE HUB 1993 R$ 4.588 3.457 % 22 16 R$ 7.161 5.061 1994 % 34 24 R$
especialmente convidados. Na ocasio foram redefinidos a misso e os objetivos estratgicos; alm dessa atividade, foram discutidos e selecionados as principais diretrizes e programas a serem seguidos no perodo. A metodologia adotada na redefinio das bases do planejamento compreendeu tambm a realizao de novas reunies em unidades acadmicas e administrativas autnomas ou de natureza estratgica, nas quais devem ser programados formalmente os objetivos especficos e as metas a serem atingidas no quadrinio. A etapa de elaborao do planejamento de reas especficas dever ter por base a proposta global de planejamento universitrio. Assim sendo, novos objetivos, programas e projetos devero ser adicionados proposta global da Universidade.
1995 % 44 23 R$
1996 % 51 21 R$ 24.987 6.354
1997 % 60 15
11.03 5.910
18.619 7.568
EDU Aluguis/ Taxas Outras Receitas Aplicao financeira
316 1.075
1 5
289 852
1 4
695 2.125
2 8
512 4.447
1 12
738 3.883
2 9
2.932
14
1.963
4.822
19
4.591
13
5.794
14
8.945
42
5.633
27
656
933
78
TOTAL
21.313
100
20.959
100
25.273
100
36.670
100
41.834
100
Tabela 4.2
CAPTULO 5 ASPECTOS COMUNITRIOS


PARTE I - DIRETRIZES DE PLANEJAMENTO FSICO E INSTITUCIONAL / ASPECTOS COMUNITRIOS 5 ASPECTOS COMUNITRIOS Por aspectos comunitrios deve-se compreender, do ponto de vista do planejamento fsico, o conjunto de temas relacionados populao que trabalha, estuda e reside no Campus Universitrio Darcy Ribeiro e que, no menos importante, o visita, em termos de suas atividades e necessidades. Essa abordagem importante fundamento para a programao arquitetnica e para o projeto fsico do Campus. A especial nfase dada aos aspectos comunitrios nasce da inteno de tornar o Campus Universitrio lugar urbano que privilegie o encontro das pessoas em torno da produo acadmica, dos eventos e do cotidiano universitrios. Os lugares urbanos e as edificaes, ajustados s necessidades dos usurios e como expresso da instituio universitria, so indicadores de civilidade e gregarismo. 5.1 O CONHECIMENTO DA COMUNIDADE A Universidade de Braslia uma comunidade integrada por mais de 17.000 estudantes de graduao e de ps-graduao, 1.249 professores e 2.360 funcionrios (Um Salto Rumo Qualidade de Vida Decanato de Assuntos Comunitrios DAC, da UnB, 1997). Essa declarao inicial de que a Universidade de Braslia uma comunidade, excelente expresso que bem nos conduz a importante grupo de premissas para um projeto fsico do Campus. Contudo, essa comunidade somente existe se consideramos a organizao universitria, seu trabalho agregador nas reas de ensino, pesquisa e extenso, bem como seus servios e facilidades que trazem conforto e atraem as pessoas. Para o planejamento fsico fundamental o conhecimento da comunidade: quem e quantos so, o que fazem, quais suas faixas etrias, de renda, entre outras informaes que permitam a formao de perfis dos membros da comunidade universitria e a anlise de suas necessidades especficas como usurios dos espaos construdos do Campus. A maioria dessa comunidade (se aceitarmos a definio proposta pelo DAC) temporria: so estudantes, mantendo
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uma freqncia mdia de algumas horas dirias no Campus, ao longo de trs a seis anos. Contudo, outras demarcaes de comunidade devem ser oferecidas, visando ao debate das premissas de planejamento fsico. Podemos ser mais inclusivos, ao examinarmos, por exemplo, os grupos de ex-alunos, de professores e funcionrios aposentados; de visitantes que nos vm com variada freqncia (at mesmo os incidentais turistas, para os quais h programa de visitao do Campus); os estudantes secundaristas que tambm realizam visitao, freqentando a Biblioteca Central, como tantas outras pessoas da comunidade do Distrito Federal e dos municpios vizinhos, de Gois e Minas Gerais. Ainda que as incluses possam considerar o mais eventual dos freqentadores, no se pode esquecer dos trabalhadores que prestam servios no Campus (das agncias bancrias s lanchonetes, e mesmo os poucos trabalhadores informais, em alguns pontos dos estacionamentos, etc.); e ainda: do corpo de policiais militares, dos pacientes internados ou em tratamento no Hospital Universitrio, dos professores e pesquisadores visitantes, dos bolsistas estrangeiros, que peregrinam entre as instituies de ensino superior; e ainda: das famlias dos professores e funcionrios que residem na Colina, das crianas e adolescentes que participam das atividades do Programa Infanto-Juvenil (PIJ) e do Centro Olmpico, entre diversas outras possibilidades. Como avalia o Decanato de Assuntos Comunitrios, considerando-se essa comunidade ampliada, cerca de 30.000 pessoas acorrem diariamente ao Campus, ao longo dos seus perodos vespertino, matutino e noturno, por toda a semana e por semestres e mesmo nas frias letivas, perodo em que se tem registrado paulatino crescimento de atividades universitrias. Mesmo desprovido de atraes para o lazer e com limitada infra-estrutura para a realizao de eventos, o Campus da UnB atrativo, o que se associa imagem positiva da instituio imagem que deve ser cuidadosamente compreendida e aprimorada.

PARTE I - DIRETRIZES DE PLANEJAMENTO FSICO E INSTITUCIONAL / ASPECTOS COMUNITRIOS 5.2 UMA PAUTA PARA A COMUNIDADE A freqncia e permanncia das pessoas no Campus levanta vrios problemas merecedores de anlise no projeto fsico do Campus, que deve considerar as necessidades dos diferentes grupos componentes de sua comunidade. Examinemos alguns, pautados por sua relevncia, envolvendo vrias escalas do projeto, desde o planejamento urbano at o planejamento arquitetnico, de cada uma das edificaes e logradouros: a acessibilidade e as necessidades especiais a acessibilidade s edificaes e a liberdade de movimento sem barreiras arquitetnicas e com elementos fsicos que dem proteo e amparem as pessoas que se deslocam em cadeiras de rodas ou que tm outras limitaes ao seu deslocamento pessoal, as que tm deficincia auditiva e/ou visual; a pessoa com necessidades especiais impe cuidados nos vrios pontos da programao arquitetnica referentes segurana, higiene, ao conforto ambiental; segue-se o princpio de que um espao bem adaptado para pessoas com necessidades especiais apresenta excelente nvel de conforto para as demais pessoas; a orientabilidade relativamente, poucos membros da comunidade universitria conhecem todos os locais do Campus e so capazes de orientar-se e descrever os percursos corretos a um visitante desinformado; o nmero crescente de visitantes ou usurios no-iniciados exige que os locais de acesso e de distribuio dos fluxos de pessoas, assim como de escape, sejam visveis e facilmente identificveis; o desenho urbano deve conter sistema de comunicao visual que permita a imediata identificao dos diversos locais endereados; deve-se evitar pontos cegos ou a formao de labirintos (como nos locais de circulao pblica de onde no se v o acesso pelo qual se veio); a poluio visual do Campus por meio de imagens e textos
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em outdoors, placas de toda ordem, e outros suportes prejudica a orientabilidade e a qualidade visual dos espaos do Campus, devendo ser evitada; a segurana o Campus local relativamente seguro, apesar de ocorrncias freqentes de furtos e mesmo de violncia e vandalismo em episdios isolados mas preocupantes; a manuteno da segurana das pessoas e do patrimnio exige esforo permanente, qual o desenho urbano e o planejamento arquitetnico podem acrescentar mais recursos, com respeito, por exemplo: ao planejamento da iluminao pblica nos locais de acesso de veculos e pedestres; visibilidade dos espaos internos; soluo dos sistemas de instalaes de proteo e combate a incndios; especificao de materiais e mobilirio resistentes ao uso; identificao dos depsitos de materiais que ofeream risco, entre diversas outras situaes (discutidas ao longo deste trabalho); a implantao de novas edificaes dever implicar discusso dos programas arquitetnicos atinentes a cada edifcio, bem como dos apoios que passam a ser necessrios estruturao das novas reas (especialmente, neste ponto, com respeito a guaritas, locais de pronto-atendimento, postos policiais internos, entre outros). o silncio como local de estudos, o Campus deve ser lugar silencioso ao longo dos perodos de trabalho; as atividades de lazer e os eventos pblicos ao ar livre devem ser organizados e programados para que ocorra a mnima interferncia por poluio sonora; em paralelo ao zoneamento das reas de lazer e convvio (destinao de uso que se restringe aos locais em que edificaes especiais podem ser implantadas) deve ocorrer a aplicao de posturas especficas quanto s atividades previstas; a higiene o mobilirio urbano do Campus deve prever lixeiras e locais para os containers do Servio de Limpeza Pblica do Distrito Federal, facilitando a cooperao comunitria e a operao de eliminao de resduos slidos,

PARTE I - DIRETRIZES DE PLANEJAMENTO FSICO E INSTITUCIONAL / ASPECTOS COMUNITRIOS contribuindo com a limpeza do Campus; o projeto e a localizao dos banheiros pblicos e de pessoal devem prever as especificidades das pessoas portadoras de necessidades especiais; as especificaes de materiais lavveis e durveis so importantes; as edificaes devem evitar que animais proliferem, nidificando ou criando tocas e locais de postura em suas coberturas, subsolos ou desvos; o encontro a maior parte da comunidade do Campus composta por jovens e o Campus universitrio local de encontro da juventude, por perodos de permanncia e em freqncia tais que no se encontra paralelo em outros lugares da cidade; tambm composto por pessoas das mais diversas faixas etrias que se comunicam intensamente, que se encontram muito: o Campus lugar de encontro e seu desenho deve facilitar, promover, estimular o encontro entre as pessoas; os espaos internos s edificaes devem conter ptios ou outros lugares que atraiam os grupos para a conversa, com conforto; os espaos entre as edificaes, os logradouros, devem ser planejados para que os encontros casuais tenham lugar, assim como se requer que os pontos de cruzamento dos passeios de pedestres sejam apoiados por servios ou mobilirio (lanchonentes, cafs, pergulados, telefones, etc.), reforando a rede de percursos a cu aberto e seu uso pelas pessoas; ao mesmo tempo em que o Campus no lugar adequado para clubes ou edificaes de lazer ou uso comunitrio restrito, todo o Campus lugar para o encontro entre as pessoas que o freqentam; o espao pessoal mesmo abrigando fluxos macios e crescentes de pessoas, necessria a existncia de espaos em que os estudantes, funcionrios e professores possam desempenhar atividades individuais, em isolamento (ou mesmo restritas a pequenos grupos de trabalho); na programao arquitetnica atual, esses espaos so escassos, sobretudo para os estudantes; a grande dificuldade quanto a sua incluso reside no aproveitamento irregular dos espaos individuais ora usados intensivamente, como se
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espera, ora subutilizados, ou utilizados inadequadamente; os espaos pessoais devem ser associados a uso efetivo e intensivo, justificvel; o espao pessoal pode ser criado em meio a espaos coletivos: nichos em grandes ambientes de encontro, varandas e porticados com arquiteturas que permitam a separao dos eixos de passagem e de lugares para, simplesmente, estar so recursos ainda pouco utilizados e de grande versatilidade; no caso dos ambientes de trabalho dos funcionrios, existem muitos casos em que prevalecem o reaproveitamento de mobilirio inadequado e a aglomerao fsica de pessoas e equipamentos, prejudicial ao desempenho, concentrao no trabalho e ao seu sigilo, em algumas situaes, de necessria previso; os ciclos das atividades notvel o padro de funcionamento efetivo do Campus Universitrio, de um modo geral: a maior parte das atividades desenvolvidas encapsulada temporalmente, num quadro extremamente previsvel e de fcil planejamento (em tese); uma das transformaes mais importantes no padro de uso dos espaos construdos pode ocorrer pelo uso adequado dos ciclos de atividades; anualmente, a maior parte da comunidade se rene em em torno de atividades realizadas ao longo de oito meses, programando-se com um grau de inflexibilidade que torna comum a realizao concentrada de trabalho em picos localizados, entre os quais menor o aproveitamento dos espaos disponveis; os ciclos circadianos, das semanas, dos meses e semestres letivos dos veres, das prprias gestes da administrao universitria e dos currculos dos cursos regulares, cclicos -, ainda no so coordenados de modo a se tirar deles proveito (pela utilizao contnua dos espaos, pela programao contnua de atividades, pela conciliao entre trabalho e estudos, entre outros aspectos); a coordenao dos ciclos de trabalho envolve vrios interesses e aspectos poderia ser corretamente debatida como aspecto acadmico e administrativo fundamental -, mas, ainda do ponto de vista da

PARTE I - DIRETRIZES DE PLANEJAMENTO FSICO E INSTITUCIONAL / ASPECTOS COMUNITRIOS comunidade, significa uma associao com o modo pelo qual emprega seu tempo e tem condies de desenvolver sua produo, com o melhor desempenho possvel; espao, tempo, recursos e atividades relacionam-se com a qualidade de vida comunitria na universidade como comunidade de trabalho acadmico -, e a forma com que so coordenados significa a diferena entre os desempenhos existentes; o conforto ambiental o condicionamento natural da temperatura do ar, a iluminao e a ventilao naturais so possveis, em nosso Pas, ao longo de todo o ano; surpreendente a utilizao indiscriminada de aparelhos condicionadores da temperatura do ar em muitos ambientes do Campus, que se beneficia, alm dos fatores climticos da regio, da proximidade do Lago Parano; o conforto ambiental tambm est relacionado ao proveito das vistas do Campus (no se restringindo ao aspecto fsico e higiene dos ambientes da edificao ou escala urbana), dos elementos de paisagismo, dos jardins e da gua das fontes (no temos uma s fonte, na atualidade, nas edificaes ou em espao aberto, no Campus), que podem ser associados e tornar os ambientes bio-climatologicamente mais confortveis, alm do conforto psicolgico associado viso do exterior (temos uma paisagem francamente subaproveitada e de projeto paisagstico ainda incompleto); o conforto ambiental como elemento fundamental da qualidade de vida no Campus matria a ser debatida em cada etapa de expanso dos espaos arquitetnicos; a representao o Campus Universitrio Darcy Ribeiro , por outro lado, importante espao de representao da cidade e do Pas, por sua privilegiada localizao na Capital Federal; autoridades representantes dos interesses de diversos pases amigos nos visitam com freqncia e o Campus a porta de entrada de estudantes estrangeiros para o contato com a cincia e a cultura brasileiras; autoridades do Pas, professores visitantes, estudiosos de diversas origens e interesses so recebidos pelos professores, funcionrios e
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estudantes (freqentemente em suas casas, para onde acaba por estender-se a Universidade); a aptido para a recepo dos visitantes, seu conforto e boa estadia so aspectos da vida comunitria que devem ser cultivados de modo consistente: fisicamente, o Campus abraa e acolhe os estudiosos, dentro da milenar tradio universitria; o projeto fsico do Campus, ento, compromete esse componente: o de lugar a visitar e, por meio dele, recolher impresses sobre o povo e o Pas brasileiro; essa dimenso deve criar equilbrio entre a abordagem comunitria introvertida, voltada para o planejamento do atendimento das necessidades de seus componentes, e a abordagem comunitria extrovertida, voltada para o Campus como espao de recepo e representao do Pas. 5.3 A INSTITUCIONAL QUALIDADE DO ESPAO COMUNITRIO E
Avalia-se com moderao a situao atual do Campus, em termos da qualidade dos seus espaos fsicos e dos nveis de manuteno que tm conseguido manter. Poucos investimentos de grande porte se fizeram no Campus Universitrio desde a dcada de 1970, e a escassez das verbas pblicas destinadas UnB a tem mantido entre situaes deficitrias e situaes de precrio equilbrio financeiro. Esse descompasso se reflete nos espaos fsicos, que naturalmente se desgastam e obsolescem. Toda essa situao se reflete negativamente, em diferentes graus de gravidade, e expressa na qualidade dos espaos construdos existentes, assim como em outros aspectos da prpria organizao universitria: como num organismo, alguma debilitao pode implicar nveis de exigncia menos rigorosos. Em termos da qualidade dos espaos construdos, temos como indcio de exigncia deficitria a aceitao, em episdios recentes, de padres arquitetnicos inferiores aos praticados no Campus desde sua fundao (a atual sede da Prefeitura do Campus, construda h cerca de oito anos, exemplifica a aceitao de nveis precrios dessa ordem, entre outras situaes).

PARTE I - DIRETRIZES DE PLANEJAMENTO FSICO E INSTITUCIONAL / ASPECTOS COMUNITRIOS Contudo, diversas medidas, ainda que parciais ou paliativas, tmse tomado para que no ocorra o agravamento na queda da qualidade de vida no Campus; especialmente no campo da segurana pessoal, o policiamento militar ostensivo contribuiu para que o Campus no se tornasse lugar violento, sobretudo nos ltimos cinco anos. Diversas iniciativas nos campos do investimento tecnolgico (como a REDUnB), da captao de recursos (como o CESPE), entre outras, podem ser apontadas como provas da capacidade institucional de buscar solues e encontr-las. Retomar nveis superiores de qualidade, especialmente no sentido fsico, dos espaos construdos, exige investimentos significativos, associados a concepes de padres de atividades e de espaos arquitetnicos bem-qualificados. O processo de ocupao do Campus deve ser operado por meio de instrumentos que garantam a retomada de nveis superiores de qualidade para os espaos construdos e para a prpria organizao universitria. Num amplo sentido, a comunidade universitria tanto objeto quanto sujeito no processo de transformao que delineamos, na direo de um Campus Universitrio plenamente ocupado e bem organizado. O fortalecimento das instncias participativas, de forma associada ao conhecimento da comunidade universitria (num sentido ampliado, como o que se vai trabalhar), deve conduzir importantes aspectos de um processo de ocupao qualificado. Por outro lado, tanto o corporativismo (no corpo docente, discente e de funcionrios) quanto o assistencialismo (como forma de cooptao e desvio de finalidades dos recursos disponveis) representam o mais srio risco dos processos participativos institucionais, insubestimvel empecilho ao planejamento orientado por padres de desempenho. O Campus Universitrio Darcy Ribeiro ainda no apresenta problemas associados a iniciativas de ordem corporativa ou assistencialista, mas seu Plano Diretor Fsico dispe claramente, por exemplo, acerca do limite de crescimento da rea habitacional em seu territrio uma categoria de uso necessria, mas que deve ser limitada fsica e funcionalmente em nveis prximos aos atuais (ver, no Captulo 16, Descrio dos Setores Fsicos, os fichamentos das Unidades Fsicas SN-5 e SP-2, respectivamente, a rea habitacional da Colina e a Casa do Estudante Universitrio). O conforto de
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professores, funcionrios e estudantes ser previsto nas respectivas programaes arquitetnicas, dentro do plano de obras que deve resultar da definio de metas institucionais. 5.4 CENRIOS COMUNITRIA) DE PROJETO (SOBRE A VIDA
Deve-se considerar que a proposta final do Plano Diretor do Campus Universitrio Darcy Ribeiro (configurada como sua Setorizao e Zoneamento ver a Parte III deste trabalho) considera que a ocupao plena do Campus possibilita a quintuplicao dos espaos construdos e da freqncia de populao, considerados os nveis atuais ver as Tabelas-resumo dos Setores Fsicos do Campus, no final do Captulo 16 Descrio dos Setores Fsicos. Essa ser a situao de plena ocupao do Campus, qual se estima chegar entre os horizontes dos anos 2030 a 2050 (se for aceita uma progresso de investimentos anual, em espaos construdos, entre 20.000 m2 e 35.000 m2 por ano, bem como a manuteno das taxas de ocupao e ndices de aproveitamento preconizadas neste Plano Diretor Fsico, desde que plenamente aplicados). Mais de 150.000 pessoas podero freqentar diariamente o Campus plenamente ocupado, o que o converter numa frao urbana de destacada importncia para os deslocamentos, para a realizao de eventos, para o encontro das pessoas no contexto do territrio do Distrito Federal. Que comunidade ser essa ? A projeo da populao no tempo no o mesmo que a projeo da comunidade, tambm no tempo. A comunidade universitria marcadamente funcional e formal, mesmo que se apontem importantes traos de organicidade, mantidos sobretudo por grupos de funcionrios e professores que compartilham memrias e vivncias por sua prpria interpretao da histria da instituio (a memria da comunidade tambm distinta da memria da instituio e sua interpretao relevante para o planejamento fsico, como discutiremos no Captulo 8, Vetores de Ocupao, e no Captulo 12, Paisagem Criada; esse aspecto distintivo desta universidade, que mantm uma memria comunitria que crtica da memria institucional, fruto do longo perodo de interveno militar; em um plano que nos interessa, temos que

PARTE I - DIRETRIZES DE PLANEJAMENTO FSICO E INSTITUCIONAL / ASPECTOS COMUNITRIOS a memria da comunidade d sentido sucesso de decises locacionais e cria referncias para o gregarismo defendido como escala urbanstica, no contexto de Braslia). A comunidade futura, como elemento essencial do cenrio de planejamento, pode ser marcada por novas necessidades de presena fsica. A virtualizao da universidade - dos mdulos de ensino prestao de servios, da realizao de pesquisas prestao de contas e auditoria - no elimina a necessria presena fsica das pessoas no Campus, mas cria a oportunidade para a introduo de atrativas modalidades de produo e difuso do conhecimento universitrio, deslocando rotinas e esquemas tradicionais de organizao das atividades. Os eventos, como congressos, mostras, exposies permanentes, atividades prticas, entre outras linhas de atividades, devem impor uma programao futura de maior dinamismo. Evidentemente, a especulao sobre novos modos de presena e permanncia das pessoas no Campus no excluiu os modos tradicionais de permanncia e freqncia aos cursos regulares de graduao e ps-graduao, sobretudo. Mas indicao de que ser necessria maior flexibilidade na programao arquitetnica do Campus pleno, nas decises sobre os objetivos dos investimentos futuros em espaos fsicos. Notadamente na formulao dos padres de atividades (ver Captulo 10, Estabelecimento de Padres de Atividades) est o momento de maior importncia no processo decisrio que determina os investimentos em espaos fsicos e as prprias polticas institucionais: a partir da base acadmica, as reas universitrias exercitam a transformao e o avano disciplinar, desenvolvendo uma matriz global de atividades de (potencialmente) grande dinamismo. Mtodos e tcnicas de ensino transformam-se conjuntamente com as pesquisas cientficas, artsticas e das humanidades, gerando novas necessidades e oferecendo solues que no podem ser determinadas pelo planejamento que, por seu papel, deve facilitar e possibilitar o espao institucional e fsico dessas transformaes.
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CAPTULO 6 ASPECTOS URBANSTICOS


PARTE I - DIRETRIZES DE PLANEJAMENTO FSICO E INSTITUCIONAL / ASPECTOS URBANSTICOS
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6 ASPECTOS URBANSITICOS Por aspectos urbansticos so entendidos, neste trabalho, tanto os condicionamentos formais e legais ao processo de ocupao quanto os elementos do Plano Diretor Fsico do Campus Universitrio Darcy Ribeiro, no que se refere ao ordenamento urbano e territorial do Distrito Federal (ainda que de forma restrita e localizada). Em especial, importante situar nessa anlise o conjunto de documentos legais que incidem sobre o ordenamento territorial, sua fiscalizao e as responsabilidades de gesto pelo Poder Executivo do Governo do Distrito Federal e os instrumentos de planejamento urbano que permitem a implementao de ajustes em aspectos especficos do uso do solo, entre outras possibilidades previstas na legislao. Deve-se ter claro que o processo de ocupao do Campus Universitrio Darcy Ribeiro implica definido exerccio do direito de construir, forma de direito administrativo pblico exercido pelo Poder Executivo Municipal sendo que, no caso do Distrito Federal, atribuies especficas dos Estados Federativos e dos Municpios brasileiros so detidas simultaneamente. A legislao urbanstica incidente sobre o processo de ocupao do Campus implica a considerao de diversos planos de interveno, desde a competncia da prpria instituio universitria - pertencente ao sistema de ensino pblico da esfera federal, instituda como fundao pblica , para propor a iniciativa de ocupao, at aspectos relacionados preservao e conservao do meio ambiente natural e transformado, observao do plano urbanstico do Plano Piloto de Braslia, como patrimnio cultural, entre outros aspectos. Alguns desses aspectos so abrangidos pelo Estatuto da Fundao Universidade de Braslia, como o de sua autonomia administrativa; pela legislao federal e distrital relativa ao meio ambiente e ao patrimnio cultural e pela legislao distrital relativa ao ordenamento territorial e urbano e aos padres de qualidade das edificaes sobretudo as que se destinaro ao uso pblico.
Neste captulo sobre os aspectos urbansticos da ocupao do Campus, deter-nos-emos em elementos da legislao ambiental e de projeto urbano, dado que: os elementos da proposta de setorizao e zoneamento que explicam as diretrizes de observao do plano urbanstico do Plano Piloto de Braslia so expostos mais extensamente ao longo do Captulo 8, Vetores de Ocupao; Captulo 11, Impacto das Atividades; Captulo 12, Paisagem Criada. Contudo, deve-se informar que o Campus Universitrio Darcy Ribeiro no possui uma s de suas edificaes inscritas no Livro de Tombo do Departamento do Patrimnio Artstico e Histrico do Distrito Federal - o que no problemtico, mas revela a omisso dessa prioridade at o momento (desde 1988, quando o Livro de Tombo foi criado), devendo ser tratada a inscrio das edificaes histricas como incumbncia prioritria da instncia de planejamento fsico do Campus; a inscrio das edificaes histricas em mdio prazo deve ser vista como trabalho que torna ainda mais consistentes as intenes declaradas de respeito ao plano urbanstico da cidade; aspectos que tambm dizem respeito a diretrizes especficas do projeto urbano so detalhadamente expostos no Captulo 15, Proposta de Setorizao e Zoneamento, e no Captulo 16, Descrio dos Setores Fsicos; observa-se que o presente Plano Diretor Fsico no configura um projeto urbanstico, mas um corpo normativo que tem validade restrita ao mbito da gesto universitria, na forma e no prazo que a administrao superior da instituio determinar. Como veremos, sua implementao ter conseqncias mais amplas para o prprio corpo normativo da gesto urbana. A nfase nos aspectos gerais do projeto urbano e dos aspectos de meio ambiente foi escolhida por ser, neste momento, uma forma de introduo ao significativo conjunto de condicionamentos indispensveis para a implementao do Plano Diretor Fsico.

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No se pode esquecer de que a Universidade de Braslia no formalizava sistematicamente, at recente perodo, propostas de regularizao de seu traado urbanstico ou de construo de novas edificaes no Governo do Distrito Federal e, mais especificamente, na Administrao Regional de Braslia. O Campus da UnB tratado, desde sua criao, com inegvel informalidade pelas instncias distritais de gesto urbana. Esse tratamento comum a diversos outros rgos governamentais federais e distritais, mormente aqueles presentes desde a fundao da cidade, ou ainda os que foram criados ao longo da dcada de 60, em estgios de construo da cidade. H prdios, na cidade e no Campus, que ainda carecem da Carta de Habite-se do Hospital de Base do Distrito Federal ao ICC (Minhoco). Esse conjunto de situaes, formalmente irregulares, tem sua explicao no fato de a administrao distrital e a coordenao da execuo de obras coincidirem, ao longo de quase trs dcadas de consolidao da cidade, com a NOVACAP e com a ao dos rgos federais encarregados da execuo de obras. No caso destes, encaixa-se a prpria Universidade de Braslia, instituio de consolidao prioritria, qual se deu ampla liberdade para empreender sua urbanizao e edificao. Na Capital Federal, ao longo do perodo de consolidao da cidade que pode ser definido at a dcada de 80 -, as instituies federais puderam organizar-se com ampla liberdade de ao, at certo ponto necessria ao ritmo das obras e integralizao dos projetos iniciais da cidade. O perodo de consolidao tambm representa etapa necessria para a organizao crescente do prprio Governo do Distrito Federal, que se tornou autnomo a partir da Constituio Federal de 1988. A tolerncia passada ante a regularizao dos projetos urbanos e de edificaes inadmissvel na atualidade, dado que a cidade est consolidada, assim como sua Universidade, e deve-se considerar a maturidade do sistema de gesto e de planejamento urbano e territorial distrital como garantia de qualidade dos espaos construdos em todo o Distrito Federal. Com quase uma dcada de autonomia e tendo desenvolvido corpo normativo e fiscalizador adequados, o Governo do Distrito Federal se v regularmente organizado, com equipes tcnicas
aptas a acompanhar todo o processo de ocupao do territrio distrital, em todos os aspectos valiosos da legislao, desde os atinentes ao meio ambiente at os atinentes ao patrimnio urbanstico. Neste momento, a maior parte das obras empreendidas no Campus Universitrio Darcy Ribeiro regularizada na Administrao Regional de Braslia, e o Plano Diretor Fsico do Campus deve assegurar o incio da integrao formal de todas as suas premissas de ocupao territorial com as exigncias de regularizao urbanstica distritais. Deve-se compreender que esse procedimento regularizador, necessrio, inescapvel e que no fere a autonomia universitria: a organizao espacial do Campus deve ser firmemente articulada segundo condicionantes que guardem total coerncia entre as exigncias institucionais e as exigncias da gesto urbana e territorial, em sua esfera de competncia. Nessa perspectiva, as principais medidas propostas pelo Plano Diretor Fsico do Campus Universitrio Darcy Ribeiro, para a sua ocupao, e que apresentam impacto sobre o ordenamento territorial so baseadas em plano de setorizao e zoneamento do Campus. O que se compreende por Setor Fsico do Campus, e por seu zoneamento, bem distinto dos conceitos e das definies homnimos adotados pelo sistema de planejamento urbano e territorial do Distrito Federal. O Campus Universitrio Darcy Ribeiro, com exceo do Hospital Universitrio, tratado como espcie de setor urbano da cidade - apesar de no receber essa denominao (como os vizinhos Setor de Embaixadas Norte e Setor de Clubes Recreativos Norte, entre outros) desde o ponto de vista mais geral do sistema de gesto territorial e urbana. J os Setores Fsicos a que nos referiremos sistematicamente tm natureza administrativa e institucional limitada. Os Setores Fsicos do Campus (ver a Parte 3 deste Plano Diretor Fsico) e suas reparties foram definidos segundo critrios considerados apropriados para o ordenamento de sua ocupao. Esses critrios, como j se declarou, tm validade estritamente administrativa no mbito da Instituio. Apresentam-se, esses critrios, como referncias de planejamento que devem permitir a integrao da ocupao do Campus

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com a gesto da cidade. Para o sistema de planejamento urbano e territorial do Distrito Federal, o Plano Diretor Fsico do Campus Universitrio Darcy Ribeiro documento de referncia para o estabelecimento dos protocolos de regularizao do processo de ocupao local. O Plano Diretor Fsico, assim, tambm deve ser submetido apreciao das instncias distritais de gesto urbana e territorial, bem como instncia federal responsvel pela preservao do plano urbanstico da cidade. Deve-se considerar, por outro ngulo, que o Plano Diretor Fsico do Campus Universitrio Darcy Ribeiro representa contribuio ao planejamento da cidade, dado que est em elaborao o Plano Diretor Local de Braslia mais especificamente, da frao de territrio sob a responsabilidade da Regio Administrativa de Braslia (RA-1). O Plano Diretor Local de Braslia (suspenso, desde 1996) necessitar do conhecimento da proposta de organizao espacial do Campus, em benefcio de sua preciso. No mbito do Plano Diretor Local de Braslia, o Plano Diretor Fsico do Campus Universitrio Darcy Ribeiro reveste-se da seguinte singularidade: referncia nica sobre setor urbano da cidade no qual h a gesto autnoma de uma s instituio pblica federal. Se considerarmos que essa singularidade incide sobre uma organizao universitria em que as premissas de zoneamento so baseadas em uma grande variedade de usos e atividades e que a sua proposta de zoneamento segue critrios de projeto e de ordenamento prprios, temos estabelecida a outra distino relatada, entre os conceitos e as definies relacionados aos aspectos de zoneamento. Mais uma vez: assim como a proposta de setorizao, os conceitos e definies de zoneamento do Campus somente tm validade administrativa para a instituio universitria. Servem para orientar o processo decisrio da instituio quanto ocupao do territrio de sua propriedade. Do ponto de vista do Plano Diretor Local de Braslia, o conjunto do Campus Universitrio Darcy Ribeiro (com exceo do Hospital Universitrio) deve ser integrado categoria de zoneamento urbano nica que permita a adequada organizao das atividades e dos servios definidos pelas finalidades universitrias no mbito de sua autonomia por sua vez assegurada na Constituio Federal. Como setor urbano, o conjunto do
Campus singular, devendo ser objeto de normatizao em que se estabelea o necessrio compromisso entre a diversidade de suas atividades e a qualidade dos espaos urbanos e edificados da cidade. 6.1 ELEMENTOS DA LEGISLAO URBANSTICA DO DISTRITO FEDERAL O citado Plano Diretor Local (PDL) de Braslia submete-se a uma outra hierarquia de documentos legais todos aprovados como Lei distrital. Os PDLs submetem-se s premissas do Plano Diretor de Ordenamento Territorial do Distrito Federal (PDOT), que o principal instrumento da poltica urbana e do desenvolvimento fsico-espacial do DF e tem como um dos seus principais objetivos a orientao dos agentes pblicos e privados que atuam na produo e gesto do territrio (Documento Tcnico do PDOT, 1996). A hierarquia de diplomas legais que incidem sobre o ordenamento urbano e territorial inicia-se com a Constituio Federal e tem seu termo, no nvel local, na gesto dos espaos construdos sob a responsabilidade dos rgos pblicos e das organizaes privadas competentes. A Constituio Federal de 1988 define que a poltica de desenvolvimento urbano tem por objetivo ordenar o pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e garantir o bem-estar de seus habitantes; os Planos Diretores das cidades brasileiras, que abrangem especialmente as reas dos municpios e do Distrito Federal, e ainda as aglomeraes metropolitanas, so o instrumento bsico dessas polticas; para a Constituio Federal, o atendimento, pelos agentes pblicos e privados, das exigncias contidas no Plano Diretor de cada cidade condio para o cumprimento da funo social da propriedade urbana, do domnio exercido sobre parcela do territrio nacional. No Distrito Federal, a sua Lei Orgnica apresenta princpios norteadores da poltica de desenvolvimento urbano no artigo 314, pargrafo nico:

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- O uso socialmente justo e ecologicamente equilibrado do seu territrio; - O acesso de todos a condies adequadas de moradia, saneamento bsico, transporte, sade, segurana pblica, educao, cultura e lazer; - A justa distribuio dos benefcios e nus decorrentes do processo de urbanizao; - A manuteno, segurana e preservao do patrimnio paisagstico, histrico, urbanstico, arquitetnico, artstico, cultural, considerada a condio de Braslia como Capital Federal e Patrimnio Cultural da Humanidade; - A prevalncia do interesse coletivo sobre o individual e do interesse pblico sobre o privado; - O incentivo ao cooperativismo e ao associativismo, com apoio a sua iniciativa, na forma da Lei; - O planejamento para a correta expanso das reas urbanas, quer pela formao de novos ncleos, quer pelo adensamento dos j existentes; - A adoo de padres de equipamentos urbanos, comunitrios e de estruturas virias compatveis com as condies socioeconmicas do Distrito Federal; - A adequao do direito de construir ao interesses sociais e pblicos, bem como s normas urbansticas e ambientais previstas em Lei; - O combate a todas as formas de poluio; - O controle do uso e da ocupao do solo urbano, de modo a evitar: a) a proximidade de usos incompatveis ou inconvenientes; b) o parcelamento do solo e a edificao vertical e horizontal excessivos com relao aos equipamentos urbanos e comunitrios existentes; c) a no-edificao, subutilizao ou no-utilizao do solo urbano edificvel. Deve-se considerar que a Lei Orgnica do Distrito Federal considera dois nveis de abrangncia para as diretrizes de planejamento fsico da cidade e de seu territrio circunjacente:
a) o nvel do Plano Diretor de Ordenamento Territorial, que abrange todo o espao fsico-territorial do Distrito Federal (elaborado para um perodo de doze anos, passvel de reviso a cada quatro anos); e b) o nvel dos Planos Diretores Locais, que abrange as reas urbanas e de expanso urbana (elaborado para um perodo de oito anos, passveis de reviso a cada quatro anos). O Plano Diretor de Ordenamento Territorial do Distrito Federal (PDOT), em sua forma revisada no ano de 1996, apresenta como objetivos: - a obteno do pleno desenvolvimento da funo social da cidade e a garantia do bem-estar da populao, o que compreende o acesso moradia, ao trabalho, ao transporte pblico, ao lazer, ao saneamento, energia, cultura, educao, sade e segurana; - contribuir para a implementao de fato do Sistema de Planejamento Territorial e Urbano, de modo a torn-lo operante, integrado e eficaz; - buscar minimizar as disparidades socioculturais e econmicas existentes entre as Regies Administrativas em que foi repartido o Distrito Federal sendo a Regio Administrativa I a que abrange o Plano Piloto e, neste, o Campus Universitrio da UnB; - preservar e buscar a valorizao da condio de Braslia como Capital da Repblica e Patrimnio Cultural da Humanidade; - contribuir para a implantao de um processo de planejamento permanente e participativo, no sentido da democratizao da gesto territorial; - buscar equilbrio na distribuio de servios urbanos e equipamentos comunitrios, de forma compatvel com a preservao ambiental e cultural, e no sentido de minimizar a segregao socioespacial;

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- a obteno da justa distribuio dos nus e benefcios decorrentes de obras, implantao de servios urbanos e equipamentos comunitrios e recuperao para a coletividade da valorizao imobiliria decorrente da ao do Poder Pblico, pela utilizao de instrumentos jurdicos e tributrios da poltica urbana; - ampliao da oferta de habitao a todos os segmentos sociais e prioritariamente s faixas de renda mdia e baixa; - a distribuio de atividades e a definio de intensidades de ocupao do solo de forma equilibrada em relao infra-estrutura disponvel, aos transportes e ao meio ambiente; - a defesa do meio ambiente e dos recursos naturais em harmonia com a implantao e expanso dos assentamentos humanos e das atividades econmicas; - a orientao do parcelamento, uso e ocupao do solo; - a orientao do desenvolvimento fsico-territorial, no sentido de compatibiliz-lo com o desenvolvimento econmico e social. Cada um desses preceitos, sem exceo, tem conseqncias fundamentais para o planejamento local, devendo ser interpretado e desdobrado para o caso especfico de ocupao do Campus Universitrio. Por sua relativa extenso e pela importncia da instituio universitria, o Campus frao territorial qual se devem aplicar as diretrizes de desenvolvimento e integrao urbana de modo exemplar. A acessibilidade ao Campus, a utilizao racional da infra-estrutura urbana, a preservao do patrimnio arquitetnico e urbanstico da cidade de Braslia, de seu Plano Piloto, entre outros aspectos, so dimenses de planejamento e gesto que devem dirigir seu processo de ocupao. Diretrizes fundamentais sero estabelecidas pelo Plano Diretor Local (PDL) de Braslia, para o qual o Plano Diretor Fsico do Campus Universitrio Darcy Ribeiro contribui. Veja-se um pouco da estrutura de um PDL.
Os Planos Diretores Locais (PDLs) subordinam-se aos princpios estabelecidos no Plano Diretor de Ordenamento Territorial, complementando a legislao urbanstica e constituindo instrumentos bsicos do planejamento das cidades do Distrito Federal. Os PDLs tm o objetivo de: regulamentar ou detalhar o uso, a ocupao e o parcelamento do solo em cada Regio Administrativa; permitir intervenes urbanas por meio da adoo de procedimentos que considerem a qualidade de vida da populao; garantir a participao e o acompanhamento da comunidade no processo de planejamento. foroso considerar que, neste momento, a proposta do Plano Diretor Fsico do Campus Universitrio Darcy Ribeiro ser insumo fundamental para o Plano Diretor Local (PDL) relativo Administrao Regional I. Esse PDL est em fase de elaborao h mais de dois anos e apresenta dificuldades para a conciliao de muitos aspectos sobretudo os relacionados preservao do patrimnio urbanstico e ambiental nas reas do Plano Piloto e da Bacia do Parano. No existindo um PDL para a Regio Administrativa I, a proposta de ocupao do Campus busca construir as relaes entre a cidade e o Campus de modo coerente com as diretrizes gerais do planejamento urbano e territorial do Distrito Federal, explicitando, tanto quanto necessrio, o seu desdobramento e conseqncias como modelo de ocupao de rea local, de frao urbana definida desde o incio da construo da cidade. Deve-se considerar que a UnB tem assento (permanente, de indiscutvel responsabilidade institucional) no Conselho de Planejamento Territorial e Urbano - CONPLAN, rgo superior do Sistema de Planejamento Territoral e Urbano - SISPLAN. J no nvel do Conselho Local de Planejamento CLP, a UnB no tem a garantia de assento de conselheiro institucional. Esses conselhos foram criados e mantidos pelos sucessivos PDOTs e se referem s Administraes

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Regionais. No caso da RA-1, ou Administrao Regional de Braslia, a inexistncia de seu PDL torna precria a instalao do respectivo Conselho Local de Planejamento. De qualquer modo, a Universidade de Braslia pode ser mencionada como ativo interlocutor do processo de planejamento tanto no nvel distrital como no nvel local. Isso aceito, devese considerar que o processo de planejamento urbano e territorial do DF tem duas vias, retroalimenta-se de propostas e avaliaes: a contribuio de cada interlocutor no processo dar-se-, portanto, na explicitao das diretrizes, objetivos e orientaes que subsidiem a elaborao do Plano no mbito dos seus respectivos programas de ao: explicitando as nfases, justificando as proposies, alertando possveis sobreposies com aes de outros rgos. Essas constribuies devero vir direcionadas problemtica de uso e ocupao do territrio e s suas repercusses em cada setor (Documento tcnico do PDOT, p. 21). O Campus Universitrio Darcy Ribeiro est situado em Zona Urbana de Consolidao segundo a proposta de Macrozoneamento do PDOT (Figura 6.1). Nesta categoria de zona urbana, dever ser promovida a ocupao considerando-se as restries estabelecidas para as reas de proteo ao conjunto urbanstico do Plano Piloto de Braslia, as restries ambientais peculiares s reas de Proteo Ambiental do Lago Parano e das Bacias Gama e Cabea de Veado e as restries de saneamento para as reas de Sobradinho e Planaltina. Compreende as localidades de Braslia, do Cruzeiro, de Candangolndia, parte do Ncleo Bandeirante, trecho do Park Way, do Lago Sul, do Lago Norte, do Parano, de Planaltina e de Sobradinho (PDOT, 1996). O PDOT estabelece que nessa Zona Urbana de Consolidao dever ser:
a) consolidado o Plano Piloto como centro de carter regional e nacional; b) implementado um projeto concebido em parceria entre os setores pblico e privado, criando um plo de atrao para o turismo, lazer, cultura e educao; c) respeitada a capacidade de suporte do Lago Parano como corpo receptor de efluentes; d) reforadas a autonomia e revitalizao da centralidade prpria de cada cidade; e) consideradas a flexibilizao e a diversificao de usos, na consolidao das funes urbanas; f) induzida a ocupao das reas ociosas e com disponibilidade de infra-estrutura; g) considerada a limitao de abastecimento de gua nas localidades de Planaltina e Sobradinho. O PDOT estabelece que o Poder Executivo (do DF) dever implementar aes no sentido de induzir a ocupao de reas ociosas e com disponibilidade de infraestrutura, nos setores Noroeste e Estrada Parque Indstria e Abastecimento, nas reas do Centro de atividades do Lago Norte, na Orla do Lago Parano e nos lotes e projees no ocupados desta Zona. O PDOT apresenta ainda diversas estratgias de ordenamento territorial, entre as quais destacamos: ocupar e adensar as reas j urbanizadas do Distrito Federal, preferencialmente criao de novas reas; considerar como critrios para a flexibilizao de usos os nveis de incomodidade gerados pelas atividades urbanas; consolidar a vocao de cultura e lazer do Lago Parano, com a implantao de atividades em sua orla e a criao de espaos adequados atividade turstica;

PARTE I - DIRETRIZES DE PLANEJAMENTO FSICO E INSTITUCIONAL / ASPECTOS URBANSTICOS adoo de uma rede de transportes integrada nas diversas modalidades, com a definio de eixos estruturais prioritrios ao transporte coletivo; otimizao dos investimentos j realizados, viabilizando a implantao do metr como parte da rede de transportes integrados; compatibilizao da operao dos sistemas de transportes do Distrito Federal com aqueles que atendem demandas originadas no seu entorno, para a mxima racionalidade na prestao de servios e reduo dos custos; compatibilizao dos projetos de transportes com o uso e ocupao do solo, adequando-os ao desenvolvimento urbano e preservao do meio ambiente; promoo do desenvolvimento econmico sustentvel do Distrito Federal, favorecendo a instalao de empresas de alto valor agregado e de tecnologia de ponta, conservando e ampliando a infra-estrutura econmica e utilizando-se de parceria com a iniciativa privada; estmulo ao desenvolvimento de projetos compatveis com as potencialidades tursticas capazes de irradiar efeitos dinamizadores para toda a regio.
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ZONA URBANA DE DINAMIZAO ZONA URBANA DE CONSOLIDAO
ZONA URBANA DE USO CONTROLADO
ZONA RURAL DE DINAMIZAO

ZONA RURAL DE USO DIVERSIFICADO ZONA RURAL DE USO CONTROLADO ZONA DE CONSERVAO AMBIENTAL
ZONA DE MONITORAMENTO PRIORITRIO
CENTRO REGIONAL LAGO, LAGOA E REPRESA
Figura 6.1 Esta a proposta de Macrozoneamento do Plano Diretor de Ordenamento Territorial do Distrito Federal (PDOT), elaborado em 1996, sancionado como lei distrital vigente em 1997. O Campus Universitrio Darcy Ribeiro aparece no centro da figura (polgono em branco), integrando uma das Zonas Urbanas de Consolidao - que abriga, no caso, o Plano Piloto, o Cruzeiro e os setores habitacionais do Lago Norte e Lago Sul. Uma importante premissa de ocupao em uma Zona Urbana de Consolidao diz respeito ao uso racional da infra-estrutura urbana diante da distribuio de densidades. A ocupao do Campus segue modelo de utilizao racional das redes de infra-estrutura e de distribuio de densidades de espaos construdos que vai ao encontro dessa premissa. A centralidade existente nesta Zona Urbana de Consolidao indiscutvel, devendo-se contribuir para que o Plano Diretor Local de Braslia a torne ainda mais completa, com uma oferta de servios e atividades enriquecida pela presena da universidade. Ao examinarmos a proposta de Macrozoneamento, no se pode ignorar a importncia existente na gerao de novas centralidades, como no Centro Regional, entre as cidades de Taguatinga, Ceilndia e Samambaia. A presena da UnB nestes plos de desenvolvimento urbano crucial, podendo-se conceber, em longo prazo, uma rede de Campi universitrios pblicos, fortalecendo e apoiando o desenvolvimento metropolitano.

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O conjunto de diretrizes do PDOT foi incorporado, na medida do possvel, ao desenvolvimento do presente Plano Diretor Fsico do Campus Universitrio Darcy Ribeiro. A maior ateno presente repousa no processo de elaborao do Plano Diretor Local (PDL) de Braslia, indispensvel para que se retome, num contexto de atualizao do planejamento fsico da cidade-monumento, o controle sobre seu ordenamento urbano e territorial. Nesse aspecto, o Plano Diretor do Campus deve representar contribuio e estmulo ao seu prosseguimento, dado que ainda so muitos os aspectos pendentes e merecedores de apreciao, em benefcio da qualidade de vida na Capital Federal.
proteo ambiental, de modo a assegurar o bem-estar das populaes humanas e a conservar ou melhorar as condies ecolgicas locais (SEMATEC, 1994). A APA do Parano destina-se conservao do cerrado, das vrzeas e das matas ciliares protetoras dos mananciais que desguam no Lago Parano e proteo de espcies da fauna nativa. De acordo com o artigo 3 do Decreto n 12.055, de 14 de dezembro de 1989, do Governo do Distrito Federal, so objetivos da APA do Lago Parano: I - garantir a preservao do ecossistema natural ainda existente na bacia, com os seus recursos biticos, hdricos, edficos e aspectos paisagsticos; II - proporcionar a preservao de espcies endmicas, raras ou ameaadas de extino ali existentes; III - manejar a recuperao da vegetao s margens dos diversos crregos que contribuem para o Lago Parano; IV - promover a proteo e recuperao qualitativa e quantitativa dos recursos hdricos existentes na bacia, contribuindo para a reduo do assoreamento e poluio do Lago Parano; V - assegurar a proteo dos ninhais de aves aquticas e outros locais de pouso; VI - desenvolver programas de educao ambiental e atividades de pesquisa sobre os ecossistemas locais; VII - favorecer condies para recreao e lazer em contato com a natureza. No h proibio da presena humana nas APA - esta restrio pode ocorrer nas reas de Conservao de Uso Indireto. Cabe ao Poder Executivo estabelecer normas limitando ou proibindo: a) a implantao e o funcionamento de indstrias potencialmente poluidoras, capazes de afetar mananciais de gua; b) a realizao de obras de terraplanagem e a abertura de canais, quando tais iniciativas importarem em sensvel alterao das condies ecolgicas locais;
6.2 ELEMENTOS CONCERNENTE
DA
LEGISLAO
AMBIENTAL
Vo-nos interessar os aspectos de impacto ambiental promovido pela ocupao do Campus, que ocupa parte da rea de Proteo Ambiental do Lago Parano. Desenvolvemos a seguir sucinta apresentao dos principais conceitos e definies legais em jogo, devendo-se desde j esclarecer que: somente as Unidades Fsicas do Campus que abrigam a Estao Experimental de Biologia e o conjunto do Centro Olmpico e da Casa do Estudante Universitrio pertencem ao polgono definido para a rea de Proteo Ambiental do Lago Parano; outros aspectos relacionados questo ambiental desde as destinaes de uso com estrita preservao dos elementos de meio ambiente at as diretrizes de projeto de infraestrutura e paisagismo so desenvolvidos ao longo do Plano Diretor Fsico.
As reas de Proteo Ambiental (APAs) so de interesse pblico, determinadas pelo Poder Executivo como de benefcio para a

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c) o exerccio de atividades capazes de provocar uma acelerada eroso das terras e/ou um acentuado assoreamento das colees hdricas; d) o exerccio de atividades que ameacem extinguir na rea protegida as espcies raras da flora e da fauna regionais. De acordo com o artigo 8 do Decreto n 12.055, de 14 de dezembro de 1989, do Governo do Distrito Federal, so proibidas na APA da Bacia do Lago Parano, ouvido o Conselho de Poltica Ambiental: I - a implantao e/ou funcionamento de quaisquer atividades industriais; II - a implantao de atividades efetiva ou potencialmente poluidoras, capazes de afetar mananciais de gua; III - atividades de desmatamento, terraplanagem, minerao, dragagem e escavao que venham a causar danos ao meio ambiente ou degradao dele e/ou perigo para as pessoas ou para a biota; IV - o exerccio de atividades capazes de provocar uma acelerada eroso das terras e/ou um acentuado assoreamento das colees hdricas; V - o exerccio de atividades que ameacem extinguir as espcies raras da biota regional; VI - o uso de biocidas capazes de causar a mortandade de animais.
voltada para o desenvolvimento de atividades universitrias de ensino, pesquisa e extenso e para o seu apoio. A unicidade de uso urbano e a integridade de sua propriedade so pressupostos bsicos do Plano Diretor Fsico do Campus Universitrio Darcy Ribeiro, devendo-se evitar qualquer interpretao de ao parceladora. De acordo com o documento tcnico do PDOT, a criao da APA do Parano, como unidade de preservao ambiental, teve por objetivo a preservao do cerrado, das vrzeas e das matas ciliares que protegem as margens dos mananciais que desguam no Lago Parano. O Campus possui trecho de grande importncia para o alcance desse objetivo, na regio do Arboreto, que cruzado por riacho e possui afloraes do lenol fretico, nascentes ainda nomapeadas e avaliadas com preciso. A maior parte da rea do Campus, sobretudo o seus Setores Sul e Central (como veremos na proposta de setorizao e zoneamento), no apresenta tais caractersticas, embora a sua ocupao desorganizada possa representar risco ambiental significativo. O impacto relativamente baixo, em termos ambientais, das atividades ordinrias nas instituies de ensino permite a explorao de proposta de ocupao em harmonia com as diretrizes de preservao ambiental. Grande parte das reas ainda desocupadas ou subutilizadas localizadas ao norte da Esplanada dos Ministrios (especialmente o Setor de Embaixadas Norte e parte do Campus Universitrio, abrangendo ainda o setor de chcaras isoladas entre o Iate Clube e o trecho ocupado pelo IBAMA e Telebraslia) apresenta graus de degradao essas reas chegam a incluir uma grande edificao em runas, s margens do Lago Parano, construda e abandonada; destinada ao lazer e realizao de eventos oficiais, obra inacabada e de difcil recuperao, de propriedade da Unio. A APA do Parano deve ser considerada como um todo, como efetiva Unidade de Conservao que se integra pela existncia do Lago Parano e de todos os elementos de sua bacia. Segundo o PDOT, no existe um levantamento detalhado de alguns de seus aspectos, que se
A ocupao de terreno na APA do Lago Parano depende da apreciao de Estudo de Impacto Ambiental - EIA, a ser encaminhado apreciao da SEMATEC, com o respectivo Relatrio de Impacto Ambiental - RIMA. Esses estudos destinam-se anlise da viabilidade da implantao de qualquer parcelamento de solo na rea, seja para finalidades rurais ou urbanas. Rigorosamente, a proposta de setorizao e zoneamento no se converte em parcelamento. Todo o conjunto da rea sob a propriedade da Fundao Universidade de Braslia tratado como gleba ou conjunto de glebas com a destinao

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traduzem em srios problemas de gesto territorial: ocupaes irregulares, problemas fundirios, reas de reflorestamento, reas degradadas, etc. Esta APA no dispe de um zoneamento detalhado. Parcialmente pertencente a uma APA e com a responsabilidade de exemplificar ocupao no-impactante, o Campus Universitrio Darcy Ribeiro toca o Lago Parano em dois pontos: na Estao Experimental de Biologia e no Centro Olmpico (denominado, como um todo, Setor Pennsula no presente Plano Diretor Fsico) (Figura 6.2). A Estao Experimental de Biologia foi considerada Unidade Fsica de preservao restrita, assim como o Arboreto (Unidade Fsica SN-13, (Captulo 15), Proposta de Setorizao e Zoneamento do Campus). Essa destinao de uso considerou a continuidade do Parque Ecolgico Olhos dgua e a associao dessas reas a atividades de pesquisa com suporte fsico (edificaes que sediam essas atividades). O conjunto do Setor Pennsula, composto pelas Unidades Fsicas que abrigam o Centro Olmpico, a Casa do Estudante Universitrio e rea desocupada local onde se tem desenvolvido pesquisas em biologia , pertence a trecho da APA do Parano em que se inclui o Setor de Clubes Recreativos Norte. O Plano Diretor Fsico indica a ocupao dessa rea em taxa de ocupao e ndice de aproveitamento baixos (30% e 0,3, respectivamente), com uso associado construo de Parque de Convenes e Hotelaria. Certamente, essa a indicao mais impactante da proposta de setorizao e zoneamento, mas que defendida por sua conjugao diretriz de ocupao da Orla do Lago por atividades recreativas e turisticamente atrativas. As atividades acadmicas vinculadas formao de profissionais nas reas de turismo e hotelaria torna a destinao de uso coerente com os requisitos universitrios dos espaos que sero projetados. O impacto dessa ocupao, dadas a pequena frao de ocupao e a mnima participao no aproveitamento da rea existente, deve ser objeto de avaliao especfica ainda que seja vivel a sua ocupao dentro de diretrizes de projeto que preservem a maior parte da rea. A presena humana no proibida em APA, e
requer-se, por suas caractersticas, a ocupao adequada dessa Unidade Fsica com atividade de ensino em turismo e hotelaria. Um outro aspecto do Setor Pennsula diz respeito indicao de existncia de mata-galeria em sua face leste (Figura 6.2); apesar de atualmente degradada, a ocupao da Unidade Fsica SP-3 deve implicar a recuperao e a conservao dessa rea de mata-galeria remanescente. Observa-se que o conjunto do Setor de Clubes Recreativos Norte foi responsvel pela eliminao da ocorrncia de matas galeria ao longo desse trecho da orla do Lago Parano e que a construo da nova ponte entre a Pennsula Norte e o sistema da via L4 Norte deve implicar a retirada de um outro bosque remanescente e mais bem preservado exemplar da situao anterior ocupao pelo Setor de Clubes Recreativos Norte. A recuperao desses bosques deve ser objeto de estudos e projetos medida que sejam percorridas as etapas de ocupao do Campus. Neste momento, as instncias de planejamento institucional tm definido objetivos de ocupao em curto e mdio prazos, em uma pauta de obras que deve beneficiar pontualmente cada um dos Setores Fsicos do Campus, em escala modesta (como nos casos das expanses de Unidades Acadmicas das reas de Cincias Exatas e da Sade, entre outras). Por sua dinmica e necessidade, o processo de reviso e atualizao do Plano Diretor Fsico dever coincidir com a formulao dessa pauta devendo ocorrer a elaborao tanto da programao de obras quanto do planejamento fsico de longo prazo, simultaneamente. Uma outra importante concordncia, desde j manifesta e pretendida, dever ocorrer com o processo de reviso e atualizao do PDOT, do PDL de Braslia, bem como com as disposies mais elaboradas a serem concertadas na normatizao e no projeto de ocupao da APA do Lago Parano.

PARTE I - DIRETRIZES DE PLANEJAMENTO FSICO E INSTITUCIONAL / ASPECTOS URBANSTICOS Figura 6.2 Trecho do polgono da rea de Proteo Ambiental do Lago Parano indicando a pertinncia da Estao Experimental de Biologia e do Setor Pennsula (que abriga o Centro Olmpico da UnB e a Casa do Estudante Universitrio).
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Estao Experimental de Biologia (UnB)
TRECHO DO POLGONO DA APA DO LAGO PARANO, de largura varivel, estende-se por toda a volta do Lago, apresentando ainda mapeamento ambiental deficiente; a APA coroa uma das reas de maior beleza natural do Distrito Federal, de potencial turstico, e de lazer praticamente inexplorado de restrita acessibilidade para a populao do Distrito Federal.
REA REMANESCENTE DE MATA CILIAR (deteriorada, no-integrante de Setor Fsico do Campus, devendo ser parcialmente retirada para receber a cabeceira da nova Ponte da Pennsula Norte)
REA REMANESCENTE DE MATA CILIAR (deteriorada, devendo ser objeto de recuperao associada sua ocupao; integra Setor Fsico do Campus)

PARTE I - DIRETRIZES DE PLANEJAMENTO FSICO E INSTITUCIONAL / PROCESSO DE PLANEJAMENTO E PROJETO FSICOS 7 PROCESSO DE PLANEJAMENTO E PROJETO FSICOS O planejamento fsico de grandes organizaes, como o caso da Universidade de Braslia, condicionado pela organizao, no espao territorial e construdo, das atividades atuais e pela previso das atividades que se pretende (ou se necessita de) desenvolver. Numa situao ideal, se cada rgo e setor, bem como cada membro da comunidade universitria, tivesse domnio completo de sua proposta de atividades, no presente e em qualquer horizonte de tempo, o planejamento fsico apenas trabalharia no sentido de alocar (e manter) o espao adequado ao tempo adequado, para cada grupo de usurios. Tambm fazem parte da idealizao que podemos traar os seguintes princpios: a) os espaos fsicos devem ser dotados de instalaes e equipamentos adequados a cada atividade, sendo mantidos com higiene e utilizados com total segurana (contra acidentes, roubos, infestaes, etc.); b) os espaos fsicos devem ser utilizados sem desperdcio de tempo, com plano de uso que elimine a sua ociosidade, compensando plenamente o investimento feito para cri-los e mantlos; c) os espaos fsicos devem permitir alteraes no padro de atividades, caso sejam necessrias, dentro de limites claramente assinalados para o seu desempenho (por exemplo, deve-se poder utilizar a mesma sala para aulas expositivas, para a exibio de slides ou para trabalhos em grupo, em rotinas previsveis). Esses princpios (ao lado de outros, que buscam a mxima qualificao para os espaos construdos) enfatizam variveis relacionadas s atividades programadas, ao tempo e recursos utilizados e ao desempenho dos espaos. Quando se trabalha com recursos escassos e esse o caso de qualquer organizao, pblica ou privada , deve-se eleger prioridades ao lado das polticas de desenvolvimento institucional, para que, ao longo do tempo, haja o melhor emprego possvel dos recursos disponveis, de modo compatvel com os valores e as aspiraes dessa comunidade de trabalho. No caso da universidade pblica, a excelncia no emprego dos
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recursos institucionais est fundamentalmente associada excelncia dos resultados acadmicos (no ensino, na pesquisa e na extenso universitria) a que nos propomos. Em outras palavras, o planejamento fsico orienta-se essencialmente pelas polticas de gesto da instituio e reflete sua organizao e capacidade decisria. Para que possamos compreender melhor a relao entre a gesto institucional e acadmica, por um lado, e a gesto de espaos fsicos, por outro, necessria a viso (ainda que esquemtica) de todo o processo de planejamento e do projeto fsico. Cada gestor acadmico , inexoravelmente, tambm gestor de espaos fsicos e participa, de diversas formas, do planejamento institucional, da programao de projetos, de obras e da manuteno (como as fases mais importantes do processo de planejamento fsico). (Diagrama 7.1). O planejamento institucional rege-se, de modo geral, pelos objetivos bsicos da instituio, sendo difcil no reconhecer a possibilidade de ser parte de extrema importncia na aventura intelectual da prpria instituio universitria. Podem-se distinguir duas instncias decisrias, que traaro metas a serem atingidas e estratgias a serem seguidas: a instncia central (rgos Colegiados Ssuperiores, Decanatos e Reitoria), de coordenao e instncias locais (rgos Colegiados das Unidades Acadmicas). A gesto democrtica da universidade pblica implica necessrio compartilhamento de diretrizes de ao, associando os diversos nveis de coordenao.

PARTE I - DIRETRIZES DE PLANEJAMENTO FSICO E INSTITUCIONAL / PROCESSO DE PLANEJAMENTO E PROJETO FSICOS
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PROGRAMAO DE OBRAS PROCESSO DE LICITAO: EMBASAMENTO LEGAL E TCNICO EXECUO E FISCALIZAO
PLANEJAMENTO INSTITUCIONAL PROGRAMAO ACADMICA
PROGRAMAO DE PROJETOS DEFINIO DE PRIORIDADES DA INSTITUIO
ENSINO
COMPATIBILIZAO COM O PLANO DIRETOR FSICO, NORMAS E PROCEDIMENTOS
PESQUISA
EXTENSO
PROGRAMAO ARQUITETNICA
PROGRAMAO DE MANUTENO AGENDA PREVENTIVA E CORRETIVA
PROGRAMAO ADMINISTRATIVA
PROGRAMAO COMUNITRIA
DESENVOLVIMENTO DE PROJETOS DE ARQUITETURA E ENGENHARIA
EXECUO E FISCALIZAO
Diagrama 7.1: elementos do planejamento institucional e do fsico universitrios

PARTE I - DIRETRIZES DE PLANEJAMENTO FSICO E INSTITUCIONAL / PROCESSO DE PLANEJAMENTO E PROJETO FSICOS Para o planejamento institucional interessaro especialmente aquelas diretrizes que ordenem o conjunto de aes e que faam da universidade uma unidade coerente ao mesmo tempo que diversa, plural, assegurada, sobretudo, a autonomia acadmica. O cerne das diretrizes comuns constitudo pelos projetos institucionais e programas de ao associando o ensino, a pesquisa e a extenso a prazos que podem ser definidos como longos (alm de uma gesto de 4 anos), mdios e curtos. O desenho dos projetos institucionais vai depender, cada vez mais, das solues dadas pelas frmulas de autonomia financeira, relacionando, em especial, recursos da Unio e prprios. (Diagrama 7.2 e Diagrama 7.3)
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UNIDADES ACADMICAS
RECURSOS FINANCEIROS DA UNIO
UNIDADES ACADMICAS
RECURSOS FINANCEIROS PRPRIOS
ATIVIDADES DE ENSINO
ADMINISTRAO CENTRAL DA UNIVERSIDADE
UNIDADES ACADMICAS ATIVIDADES DE PESQUISA UNIDADES ACADMICAS PROJETOS INSTITUCIONAIS POR REA DE CONHECIMENTO / POR PROGRAMA DE AO ACADMICA / POR PROGRAMA DE AO ADMINISTRATIVA EM LONGO / MDIO / CURTO PRAZO
ATIVIDADES DE EXTENSO
UNIDADES ACADMICAS
UNIDADES ACADMICAS
Diagrama 7.2: coordenao das unidades acadmicas
Diagrama 7.3: eixos dos recursos, das atividades e dos projetos institucionais

PARTE I - DIRETRIZES DE PLANEJAMENTO FSICO E INSTITUCIONAL / PROCESSO DE PLANEJAMENTO E PROJETO FSICOS UNIDADE ACADMICA ENSINO PESQUISA EXTENSO
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COLEGIADOS
APOIO ADMINISTRATIVO
Diagrama 7.4: elementos das Unidades Acadmicas
PROGRAMAO
ESPAOS DE ENSINO
ESPAOS DE PESQUISA
ESPAOS DE EXTENSO
ESPAOS DE APOIO
REQUISITOS DE REA FSICA / LOCALIZAO / INSTALAES PREDIAIS / MOBILIRIO / EQUIPAMENTO / CONTROLE DE USO / SEGURANA / CONFORTO AMBIENTAL / HIGIENE; AES DE MANUTENO PREVENTIVA E CORRETIVA / LIMPEZA / VIGILNCIA / ADAPTAO A NOVOS USOS / AO DIRETA DE USO DO ESPAO.
Cada Unidade Acadmica reproduz, de certo modo, a estrutura bsica da organizao universitria, com linhas de atividades de ensino, pesquisa e extenso, sendo dirigidas por colegiados com a representao do segmento docente, tcnico-administrativo e discente, exigindo apoio administrativo s atividades como um todo. As Unidades Acadmicas coincidem, em conjunto, com uma diviso do saber universitrio, em reas de conhecimento. Deve-se ponderar que h diversas outras formas de ordenar esse saber, bem como de reordenar as grandes linhas de ao no ensino, na pesquisa e na extenso. Na realidade, cada Unidade Acadmica tem frmulas prprias, adequadas s suas necessidades, de organizao de suas atividades, ainda que sigam regras gerais. O planejamento fsico de cada Unidade Acadmica implicar a programao de espaos que abriguem suas atividades, atendendo a requisitos de projeto que assegurem, por sua vez, um mnimo de qualidade construtiva, funcional, ambiental, etc. O planejamento fsico tambm est envolvido na coordenao de aes de manuteno e gesto dos espaos, no sentido de mant-los nas melhores condies possveis de utilizao. Essa relao entre espaos e atividades fundamental para que se possa observar a adequao das solues fsicas e das maneiras de utilizao dos espaos da universidade. (Diagrama 7.4 e Diagrama 7.5).
Diagrama 7.5: espaos acadmicos e variveis de planejamento fsico

PARTE I - DIRETRIZES DE PLANEJAMENTO FSICO E INSTITUCIONAL / PROCESSO DE PLANEJAMENTO E PROJETO FSICOS CRIAO DE NOVOS CURSOS DE GRADUAO, PSGRADUAO E EXTENSO AUMENTOS DAS VAGAS NOS CURSOS DE GRADUAO, PS-GRADUAO E EXTENSO EXISTENTES CONSOLIDAO E AMPLIAO DAS LINHAS DE PESQUISA AMPLIAO DOS RECURSOS DE APOIO AO ENSINO, PESQUISA E EXTENSO (LABORATRIOS, OFICINAS, ATELIS ESPECIALIZADOS, ESTDIOS, AUDITRIOS, ETC.) FORMAO DE ACERVOS PRPRIOS (BIBLIOTECAS SETORIAIS, MUSEUS, ESTANDES PARA A VISITAO, ETC.) ORGANIZAO E PROMOO DE EVENTOS (SEMINRIOS, PALESTRAS, CONGRESSOS, ENCONTROS, ETC.) CONSOLIDAO E AMPLIAO DAS LINHAS DE PRESTAO DE SERVIOS (CONSULTORIAS, CONSULTAS, PERCIAS, ASSISTNCIA TCNICA, ESTGIOS, ETC.) CONSOLIDAO E AMPLIAO DAS ATIVIDADES ENTRE UNIDADES ACADMICAS E ENTIDADES EXTERNAS ESPAOS DE ENSINO
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REORDENAMENTO NA ALOCAO DE USO DOS ESPAOS EXISTENTES, SEM OBRAS OU READAPTAO
(ADMINISTRAO DOS HORRIOS DE UTILIZAO, POR EXEMPLO)
ESPAOS DE PESQUISA
ESPAOS DE EXTENSO
READAPTAO DOS ESPAOS EXISTENTES, SEM ACRSCIMO DE REA (INCIDINDO APENAS SOBRE O MOBILIRIO E AS INSTALAES, POR EXEMPLO) REFORMA DOS ESPAOS EXISTENTES, COM OU SEM ACRSCIMO DE REA (COM ALTERAES NA REPARTIO DE ESPAOS, EM INSTALAES E EQUIPAMENTOS, POR EXEMPLO) CRIAO DE NOVAS EDIFICAES
ESPAOS DE APOIO
UNIDADE ACADMICA
ALGUMAS AES QUE DEMANDAM O PLANEJAMENTO DO ESPAO FSICO
ALGUMAS SOLUES DADAS POR MEIO DO PLANEJAMENTO DO ESPAO FSICO
Diagrama 7.6: fatores de transformao fsica
As Unidades Acadmicas apresentam demandas e tomam iniciativas em tempos distintos. Suas atividades tanto so dados oferecidos ao planejamento institucional quanto ao planejamento fsico buscando uma viso do conjunto da universidade no que estimulam e orientam a criao de atividades ou proporcionam condies e estabelecem parmetros para a organizao da Unidade Acadmica. Vrios fatores incidem no processo de ininterrupta transformao das unidades acadmicas, como sugere o Diagrama 7.6. Essas transformaes so esperadas: a mudana uma constante na universidade. A progressiva qualificao dos professores e servidores tcnico-administrativos, em especial, torna cada Unidade Acadmica mais exigente e sofisticada, em luta contra a obsolescncia do contedo de conhecimento que detm, contra a degradao de suas condies de trabalho e por padres de superior qualidade em todas as suas linhas de atuao. H vrias possibilidades, como solues de ordem fsica, para a gesto dos espaos e das condies materiais necessrias. Desde a singela administrao dos horrios de uso dos espaos, evitando a ociosidade e a concentrao desequilibrada de atividades em poucos dias da semana, at a deciso de se construir uma nova sede para a Unidade Acadmica, deve-se considerar as necessidades de todo o conjunto dos rgos universitrios e as diretrizes de ocupao fsica do Campus Universitrio.

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EXPANSO E EXPANSO E
DIVERSIFICAO DAS ATIVIDADES ACADMICAS DIVERSIFICAO DOS APOIOS ADMINISTRATIVOS E TCNICOS
EXPANSO E DIVERSIFICAO DAS NECESSIDADES COMUNITRIAS
Diagrama 7.7: universos internos em expanso
As transformaes que ocorrem a partir das Unidades Acadmicas impactam, em diferentes graus, em tempos que no so idnticos, o conjunto da universidade, expandindo e diversificando seus diversos nveis e tipos de apoios (tcnicos, administrativos, etc.). Acarretam mudanas em sua comunidade e nas necessidades que apresentam, desde a participao na gesto democrtica at as condies de aproveitamento da vida universitria. um caminho de mo dupla, pois tambm os apoios geram situaes novas, diversificando-se e criando novas oportunidades, assim como a comunidade pressiona buscando melhorias com as Unidades Acadmicas e a administrao central, operando transformaes em toda a sua organizao.
A universidade transforma-se em
CENTRO DE ESTUDOS E FORMAO DE RECURSOS HUMANOS CENTRO DE PESQUISA, DESENVOLVENDO, APLICANDO E DIVULGANDO CONHECIMENTOS CENTRO DE EVENTOS DE INTERESSE ACADMICO E COMUNITRIO
A compreenso do enorme potencial de transformao da organizao universitria, bem como das possibilidades de ocorrerem aspectos conflitivos e contraditrios, fundamental para que, fisicamente, se tenha um mnimo de consenso quanto s qualidades e caractersticas requeridas para o Campus, nesta atual fase e ao longo do tempo. Deve-se considerar que a universidade tem muitos significados (alguns relevantes, expostos no Diagrama 7.7), todos envolvidos na proposta institucional de uma organizao de sua natureza. Deve-se pensar nas formas de expresso dos diferentes tipos de equilbrio entre esses diversos significados, em termos espaciais, administrativos e acadmicos. A idia de uma universidade plena no exclui nenhum deles e trabalha para incorporar ainda outros.
LUGAR E PATRIMNIO DA MEMRIA URBANA E COMUNITRIA
CENTRO DE PRESTAO DE SERVIOS ESPECIALIZADOS
CENTRO DE REFERNCIA DA PRODUO ARTSTICA E CULTURAL
CENTRO DE INTELIGNCIA CRTICA E PROPOSITIVA NOS PLANOS POLTICOS E TICOS DA SOCIEDADE
E mais

PARTE I - DIRETRIZES DE PLANEJAMENTO FSICO E INSTITUCIONAL / PROCESSO DE PLANEJAMENTO E PROJETO FSICOS A diversidade de significados da universidade tem contrapartida na formao de sua comunidade, parte dela sempre em trnsito, seja no curso de sua formao profissional e de cidadania, seja como visitante ou usurio eventual do lugar-universidade ou ainda como membro temporrio de seus muitos grupos de trabalho no ensino, na pesquisa e na extenso. Mesmo entre os membros da comunidade universitria de maior permanncia (especialmente os professores e servidores tcnicoadministrativos), h diferentes situaes a serem consideradas do ponto de vista do planejamento fsico: seja como moradores das habitaes funcionais existentes, seja como membros de grupos de trabalho que produzem e demandam recursos de extrema especificidade (como cientistas, artistas, intelectuais, promotores culturais, etc.). O Diagrama 7.8 mostra algumas das categorias de usurios e membros da comunidade universitria mais freqentemente observadas nas diferentes esferas da administrao acadmica e comunitria. Suas necessidades geram requisitos distintos de programao fsica, para os projetos tcnicos e para a gesto dos espaos fsicos, que devem ser coordenados em cada situao problematizada. A acessibilidade espacial, a segurana, a higiene, a adequao dos espaos s suas finalidades so qualidades que expressam direitos da comunidade universitria ou, amplamente, usuria, e que devem ser explicitadas, discriminadas e criteriosamente avaliadas.
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Diagrama 7.8: exemplificao de conjuntos de membros da comunidade universitria
ESTUDANTES (EM CURSOS DE GRADUAO, PS-GRADUAO MESTRADOS, DOUTORADOS, ESPECIALIZAES E EXTENSO) SERVIDORES TCNICOADMINISTRATIVOS PROFESSORES (PERMANENTES, VISITANTES, CONVIDADOS, PALESTRANTES, SUBSTITUTOS), PESQUISADORES VISITANTES, ETC.
TURISTAS
MORADORES (ESTUDANTES, PROFESSORES, SERVIDORES TCNICO-ADMINISTRATIVOS, SUAS FAMLIAS) CRIANAS (VISITANTES / MORADORAS / ESTUDANTES )
PESSOAS PORTADORAS DE NECESSIDADES ESPECIAIS
SERVIDORES PBLICOS CEDIDOS POR OUTROS RGOS
PACIENTES INTERNADOS NO HOSPITAL UNIVERSITRIO TRABALHADORES INFORMAIS
FUNCIONRIOS DE EMPRESAS / INSTITUIES COM REPRESENTAO OU POSTO DE SERVIO INSTALADO(A) NO CAMPUS FUNCIONRIOS DE EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVIOS FUB
MEMBROS DA COMUNIDADE USURIOS DE SERVIOS INSTALADOS NO CAMPUS
AUTORIDADES DO PAS / ESTRANGEIRAS

PARTE I - DIRETRIZES DE PLANEJAMENTO FSICO E INSTITUCIONAL / PROCESSO DE PLANEJAMENTO E PROJETO FSICOS ESPAO
Diagrama 7.9.a: espaos e atividade
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ESPAO ATIVIDADE ESPAO
ESPAO
ATIVIDADE
ESPAO
Diagrama 7.9.b: espao e atividade
ATIVIDADE
ATIVIDADE ESPAO ATIVIDADE
Os espaos da universidade tambm refletem sua ampla diversidade de atividades. Ensino, pesquisa e extenso podem ser concebidos e desenvolvidos em patamares de sofisticao realmente impressionantes e vivemos um tempo de revoluo dos meios de comunicao e das formas de acesso e processamento de informaes que impacta diretamente a educao. Ao mesmo tempo, o contato entre as pessoas e a presena do(a) professor(a) so requisitos indispensveis para estgios fundamentais do aprendizado. Para nos fixarmos apenas nos problemas de espao relacionados ao aprendizado, listamos direita alguns dos grupos de atividades mais comuns numa instituio de ensino superior, envolvendo diretamente estudantes e professores. Algumas dessas atividades implicam o uso de diferentes espaos para que se desenvolvam integralmente (Diagrama 7.9.a), e outras podem ocorrer em um mesmo espao de mltiplo uso (Diagrama 7.9.c). Com uma freqncia que varia com as necessidades dos currculos e outras programaes de atividades, teremos a situao de correspondncia unvoca entre um determinado espao e uma determinada atividade (Diagrama 7.9.b). tarefa central do planejamento fsico associar o padro de atividade s tipologias de espaos, formulando sua programao arquitetnica, fundamentando e estabelecendo critrios de projeto e uso das edificaes.
AULAS EXPOSITIVAS PARA PEQUENOS OU GRANDES GRUPOS DE ESTUDANTES
SESSES DE ORIENTAO INDIVIDUAL NOS CURSOS DE GRADUAO / PS-GRADUAO
ESTUDOS DE CAMPO
TRABALHOS EM ATELIS, LABORATRIOS E OFICINAS
APRESENTAES DE TRABALHOS (DISSERTAES, PROJETOS, EXPOSIES, ETC.)
SESSES DE ESTUDOS BIBLIOGRFICOS / MDIAS ESPECFICAS / MULTIMDIA
ENSAIOS COM INSTRUMENTOS, VOZ, ETC.
TREINOS E COMPETIES ESPORTIVAS
Diagrama 7.9.c: espao e atividade
ATIVIDADE
SESSES DE ATOS PROFISSIONAIS EM DIVERSAS REAS, SOB SUPERVISO ACADMICA, COM ATENDIMENTO COMUNIDADE

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A ACESSIBILIDADE
O PAISAGISMO
A SEGURANA
A HIGIENE O CONFORTO OS SERVIOS
OS CUSTOS
A PAISAGEM
Diagrama 7.10
O planejamento dos edifcios no ocorre isoladamente, mas de forma associada concepo dos espaos livres, que no so apenas espaos entre os edifcios, mas espaos pblicos concebidos escala urbana, ordenadora do grande conjunto de lugares de encontro, de abrigo, de contato com a natureza. Nessa escala, evidente o nexo entre a cidade de Braslia e o Campus, a continuidade da cidade paisagstica, monumental, gregria, buclica, concebida por Lcio Costa, cidadepatrimnio da humanidade. O Campus est situado ao longo de quase toda a extenso da Asa Norte do Plano Piloto, sobre uma colina que desce suavemente at o Lago Parano que toca o Setor do Centro Olmpico e a Estao Experimental de Biologia. A qualidade dos espaos edificados deve ter continuidade nos espaos livres: a programao arquitetnica deve continuar na programao dos lugares planejados segundo as diretrizes de paisagismo do Campus. A qualidade do microclima, do conforto das edificaes e da higiene dos locais de uso pblico est relacionada ao planejamento de uso e ocupao. O xito da ocupao planejada ocorre quando se atinge uma soluo de equilbrio entre os custos de construo e manuteno e a qualidade ambiental do Campus. Boa parte desses custos est literalmente enterrada e invisvel aos olhos da maioria: so as instalaes e servios de infraestrutura (Diagrama 7.10).

Diagrama 7.11: Elementos de infra-estrutura do Campus
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INSTALAES DE VENTILAO MECNICA INSTALAES DE AR-CONDICIONADO INSTALAES DE AR COMPRIMIDO E DE VCUO INSTALAES DE GASES COMBUSTVEIS
INSTALAES DE PREVENO E COMBATE A INCNDIOS CONJUNTO DAS EDIFICAES INSTALAES ELTRICAS
SISTEMA VIRIO
INSTALAES DE REDE LGICA REDES DE INFRAESTRUTURA QUE SERVEM AO CONJUNTO DOS ESPAOS FSICOS DO CAMPUS
PAVIMENTAES E PASSEIOS JARDINS E RESERVAS NATURAIS PRINCIPAIS ELEMENTOS FSICOS
INSTALAES TELEFNICAS
INSTALAES HIDROSSANITRIAS INSTALAES DE DRENAGEM DE GUAS PLUVIAIS INSTALAES DE REBAIXAMENTO DO LENOL FRETICO INSTALAES DE PROCESSAMENTO DE RESDUOS SLIDOS SISTEMA DE SONORIZAO
INSTALAES DE GASES MEDICINAIS INSTALAES DE GERAO E FORNECIMENTO DE VAPOR INSTALAES DE ELEVADORES ILUMINAO PBLICA E DE EDIFICAES CIRCUITOS FECHADOS DE TV ANTENAS COLETIVAS E TELECOMUNICAO PRA-RAIOS
O conjunto das edificaes e espaos livres do Campus Universitrio servido por extensas redes infra-estruturais, instalaes que condicionam a utilizao tanto de espaos situados no interior das edificaes quanto dos espaos pblicos, dos logradouros constitudos nas suas reas urbanizadas. No se v a maior parte dessas redes, e certamente a maior parte da comunidade universitria no tem conhecimento de sua existncia (ou tem, quando elas apresentam problemas). A expanso das reas urbanizadas e a implantao de novas edificaes implica necessariamente a expanso de sistemas bsicos de instalaes e o investimento planejado das novas malhas de passagem dessas redes (especialmente as galerias tcnicas ao longo dos Setores do Campus) (Diagrama 7.11).
ESTAES DE TRATAMENTO DE ESGOTOS
PRINCIPAIS SISTEMAS DE INSTALAES

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Diagrama 7.12: escalas que inter-relacionavam as variveis de planejamento do Campus: a cidade, a frao urbana, a edificao, os espaos internos.
O planejamento fsico necessariamente transita entre as escalas da cidade e dos espaos contidos nas edificaes
ECOSSISTEMA DO LAGO PARANO Entre o Campus e o territrio circunjacente (a cidade de Braslia e os setores urbanos, de uso definido, a seu redor, e as reas naturais do Lago Parano) h um outro conjunto de relaes que necessariamente considerado pelo planejamento fsico. As diretrizes de proteo de reas de interesse ambiental, como o Parque Olhos dgua (onde se situavam as SQNs 413 e 414), as nascentes existentes no prprio territrio do Campus e o Lago Parano envolvem, para a universidade, mais que a observncia da Lei: a oportunidade da pesquisa. O sistema virio da cidade torna possveis opes de acesso ao conjunto do Campus por todas as suas faces. A progressiva ocupao do territrio do Campus at chegarmos aos nveis de repleo previstos implica solues de acesso e controle de todos os nveis do sistema virio. O Campus como setor urbano que deve contar com critrios de seletividade do acesso de usurios tem ainda de enfrentar a questo da violncia urbana, uma constante, mesmo em uma cidade planejada. A situao do Campus no polgono de tombamento do Plano Piloto, sendo, o Campus, ainda rea parcialmente ocupada, exige o desenvolvimento do que se pode denominar o dilogo das escalas urbansticas, argumento central do tombamento: as interpretaes do significado das escalas buclica e gregria, em especial (as outras so a monumental e a residencial), intercalam-se com a compatibilizao com o mosaico de zoneamento da prpria cidade (Diagrama 7.12). Na pauta ao lado, alguns pontos a considerar em termos das relaes entre a cidade e o Campus, entre o ambiente e paisagem criada. NOVA PONTE DO LAGO NORTE LIGAES VIRIAS COM A ASA NORTE MOSAICO DE ZONEAMENTO DA CIDADE MANUTENO DO DILOGO DAS ESCALAS URBANSTICAS ENTRE O CAMPUS E A CIDADE CONTROLE DE TRNSITO E SEGURANA DO PEDESTRE PREVENO CONTRA ROUBOS E FURTOS, INVASES, QUEIMADAS, SINISTROS, VANDALISMO

PARTE I - DIRETRIZES DE PLANEJAMENTO FSICO E INSTITUCIONAL / PROCESSO DE PLANEJAMENTO E PROJETO FSICOS PLANEJAMENTO INSTITUCIONAL (PROPOSTA DE GESTO DA UNIVERSIDADE) AVALIAO DE PROPOSTAS
DESENVOLVIMENTO DE RECURSOS
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GESTO EXECUTIVA
CRITRIOS DE VIABILIDADE E MRITO ACADMICO
PROPOSTAS QUE IMPLICAM PLANEJAMENTO DE OCUPAO E USO DE ESPAO FSICO
CAPTAO E ALOCAO DE RECURSOS HUMANOS, FINANCEIROS, MATERIAIS E TECNOLGICOS
GESTO ACADMICA E ADMINISTRATIVA
CRITRIOS DE VIABILIDADE E MRITO GERENCIAL
PLENO USO; MANUTENO E CONSERVAO; VIGILNCIA E FISCALIZAO
UNIDADES ACADMICAS OUTROS RGOS UNIVERSITRIOS INSTITUIES GOVERNAMENTAIS E NOGOVERNAMENTAIS COOPERANTES
CRITRIOS DE USO E OCUPAO DO ESPAO FSICO
DESENVOLVIMENTO DE ESTUDOS E PROJETOS DE ARQUITETURA E ENGENHARIA
ORIGEM DAS DEMANDAS
O estabelecimento de processo decisrio e executivo que defina as responsabilidades e as competncias de cada setor institucional fundamental para que se produza um processo de uso e ocupao do territrio do Campus de modo ordenado. O Plano Diretor Fsico do Campus contribui com parte dos critrios de uso e ocupao do solo: o mrito e a viabilidade acadmicos e gerenciais daro sentido efetivo a todo o conjunto da universidade. Todo o processo de consolidao do Campus tem a ganhar com a transparncia do processo decisrio democrtico e com o respeito a padres de qualidade para as atividades e espaos universitrios. (Diagrama 7.13)
PROCEDIMENTOS DE LICITAO E EXECUO DE OBRAS E SERVIOS
especialmente importante para o gestor pblico e para o usurio que participe das instncias decisrias conhecer o processo de produo documental e fsica dos espaos edificados da instituio.
Diagrama 7.13: critrios decisrios e orientadores de uso, ocupao e gesto dos espaos do Campus

PARTE I - DIRETRIZES DE PLANEJAMENTO FSICO E INSTITUCIONAL / PROCESSO DE PLANEJAMENTO E PROJETO FSICOS PROGRAMA DE NECESSIDADES ARQUITETURA ESTUDOS PRELIMINARES LEVANTAMENTO TOPOGRFICO ANLISE GEOTCNICA LAUDO DE VISTORIA
DOCUMENTAO IMOBILIRIA / FUNDIRIA
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ORAMENTO ANALTICO
CADERNO DE ESPECIFICAES E ENCARGOS PLANEJAMENTO DA OBRA / CONTROLE DE PROCEDIMENTOS DOCUMENTAO / EDITAL / PROCEDIMENTO LICITATRIO
PLANTAS DE SITUAO / IMPLANTAO (ELEMENTOS DE URBANISMO) PLANTAS DE COBERTURA PLANTAS DOS ESPAOS INTERNOS CORTES FACHADAS / ELEVAES DETALHAMENTOS MAQUETES FSICAS E ELETRNICAS MEMORIAL DO PROJETO DE ARQUITETURA
ANTEPROJETO PROJETO EXECUTIVO
ENGENHARIA ESTUDOS PRELIMINARES APROVAO DOS PROJETOS PELAS INSTNCIAS COMPETENTES DA ADMINISTRAO SUPERIOR DA UnB / RESPONSABILIDADE TCNICA POR PROJETOS / VISTO NA ADM. REGIONAL ANTEPROJETO PROJETO EXECUTIVO
PROJETO DE FUNDAES E ESTRUTURAS PROJETO DE INSTALAES ELTRICAS E ELETRNICAS PROJETO DE INSTALAES HIDRULICAS E SANITRIAS PROJETO DE INSTALAES DE PREVENO E COMBATE A INCNDIOS PROJETOS DE INSTALAES MECNICAS E DE UTILIDADES MEMORIAIS TCNICOS
CONTRATAO / ADJUDICAO DA OBRA / RESPONSABILIDADE TCNICA PELA EXECUO
EXECUO E FISCALIZAO (ADMINISTRAO DO CONTRATO DE EXECUO AT O RECEBIMENTO)
CARTA DE HABITE-SE/ LICENAS E ALVARS DE FUNCIONAMENTO/ REGULARIZAO IMOBILIRIA E FUNDIRIA / INCORPORAO/ GESTO DA OCUPAO
(ESPECIALMENTE A ADMINISTRAO DOS CONTRATOS DE GARANTIA DA CONSTRUO E SEUS ELEMENTOS)
Diagrama 7.14: produo documental (e controle administrativo) do projeto da edificao
Nas solues que exijam necessariamente a criao de uma nova edificao, deve-se observar uma seqncia de produo documental que assegure a prtica profissional qualificada e o controle de qualidade dessa produo pela instituio (Diagrama 7.14).

PARTE I - DIRETRIZES DE PLANEJAMENTO FSICO E INSTITUCIONAL / PROCESSO DE PLANEJAMENTO E PROJETO FSICOS A anlise de projetos de edificaes, e mesmo de espaos edificados, deve estar ao alcance do gestor, em qualquer nvel, e do usurio (sobretudo quando este participa de instncia decisria do planejamento institucional). Como informao final acerca do processo de planejamento e projeto fsicos, prope-se a seguinte lista de checagem que se prestaria a conformar a pauta de critrios de uso e ocupao, no nvel da edificao. Os quatro grupos de tpicos listados envolvem aspectos bsicos para a qualificao do projeto, ainda que no exauram todos os aspectos possveis de argio, quando do procedimento de anlise tcnica:
a) TPICOS DE CONFORTO AMBIENTAL CONFORTO TRMICO GARANTIA DE INRCIA E ISOLAMENTO TRMICOS DO CONJUNTO E DA ENVOLTRIA DA EDIFICAO COERENTES COM SUA ORIENTAO; CONFORTO ACSTICO GARANTIA DE PROTEO E ISOLAMENTO ACSTICOS, SOBRETUDO NOS AMBIENTES QUE EXIJAM ACURADO CONTROLE; CONFORTO LUMINOSO GARANTIA DE PROTEO E CONTROLE DA RADIAO SOLAR DIRETA E DE USO ADEQUADO DA LUZ NATURAL; GARANTIA DE VENTILAO E HIGIENIZAO NATURAIS DOS AMBIENTES. b) TPICOS DE PLANEJAMENTO FSICO-FUNCIONAL ORGANIZAO FSICO FUNCIONAL DOS AMBIENTES CONSISTENTE COM A PROGRAMAO DE ATIVIDADES A SEREM ABRIGADAS PELA EDIFICAO; DIMENSIONAMENTO DOS ESPAOS CONSISTENTE COM A DESTINAO; ADOO DE COORDENAO MODULAR CONSISTENTE; PREVISO DE INSTALAES E EQUIPAMENTOS NECESSRIOS S ATIVIDADES PREVISTAS NA PROGRAMAO ARQUITETNICA E AO ADEQUADO DESEMPENHO DA EDIFICAO; SATISFAO INTEGRAL DAS DISPOSIES DO CDIGO DE EDIFICAES DO DISTRITO FEDERAL; SATISFAO INTEGRAL DAS NORMAS TCNICAS E DOS DIPLOMAS LEGAIS INCIDENTES SOBRE O TIPO E A NATUREZA DA EDIFICAO.
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c) TPICOS DE CONCEPO GERAL DA SOLUO DE PROJETO: TOTAL COMPATIBILIZAO ENTRE O PROJETO DE ARQUITETURA E OS PROJETOS COMPLEMENTARES DE ENGENHARIA DIMENSIONAMENTO ESTRUTURAL ECONMICO; OBSERVAO DAS DISPOSIES DO PLANO DIRETOR FSICO DO CAMPUS UNIVERSITRIO; APROVEITAMENTO OTIMIZADO DA REA FSICA DISPONIBILIZADA PARA O PROJETO; IMPLANTAO QUE EVITE O MOVIMENTO DESNECESSRIO DE TERRA; ACESSIBILIDADE AO CONJUNTO DE ELEMENTOS DA EDIFICAO PARA FINS DE MANUTENO (EM ESPECIAL: ACESSIBILIDADE AO CONJUNTO DE INSTALAES PREDIAIS, PARA FINS DE MANUTENO); TOTAL VIABILIZAO DA MANUTENO DO MOBILIRIO FIXO E DA LIMPEZA E CONSERVAO DOS ESPAOS; PADRONIZAO DE MATERIAIS E DO SISTEMA CONSTRUTIVO; VIABILIDADE TCNICA E ECONMICA DAS SOLUES ESTRUTURAIS E DAS ESPECIFICAES DE MATERIAIS; ADOO DE MATERIAIS RESISTENTES AO FOGO, S INTEMPRIES E AO USO CONTINUADO; MATERIAIS DE ACABAMENTO ADEQUADOS AO USO DOS ESPAOS. d) TPICOS DE RELEVANTE INTERESSE PARA A SEGURANA DO USURIO SOLUES ESPACIAIS E CONSTRUTIVAS QUE PERMITAM A ACESSIBILIDADE E O USO DE TODOS OS AMBIENTES PELA PESSOA PORTADORA DE NECESSIDADES ESPECIAIS; GARANTIA DE ORIENTABILIDADE E DE COMUNICAO VISUAL OBJETIVA; DEFINIO DE ACESSOS E PASSEIOS SEGUROS PARA O USO PELO PEDESTRE, ELIMINANDO TOTALMENTE AS BARREIRAS ARQUITETNICAS PREEXISTENTES.

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FUNDAO UNIVERSIDADE DE BRASLIA

PLANO DIRETOR FSICO DO CAMPUS UNIVERSITRIO DARCY RIBEIRO

CAPTULO 1 - ASPECTOS CONCEITUAIS

UNIVERSIDADE DE BRASLIA / GABINETE DO REITOR / PREFEITURA DO CAMPUS

PLANO DIRETOR FSICO DO CAMPUS UNIVERSITRIO DARCY RIBEIRO

UNIVERSIDADE DE BRASLIA / GABINETE DO REITOR / PREFEITURA DO CAMPUS

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CAPTULO 2 ASPECTOS HISTRICOS

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Faculdade de Cincias da Sade

Faculdade de Tecnologia restaurante Faculdade de Estudos Sociais Aplicados

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edifcios de mltiplo uso

Centro de Vivncia (mdulo inicial)

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CAPTULO 3 ASPECTOS DO PLANEJAMENTO ACADMICO

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59 1.825 367 817 14.708 55,26 126,4 -

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DADOS DOS PROGRAMAS DE PS-GRADUAO

1981 2 6 7 11 2 23 558 224 460 110 4 57

1996 20 8 7 438 38 41 25 6 1.570 217 18 396

1997 18 8 7 527 34 42 25 7 1.585 288 17 437

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