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Titel der Diplomarbeit:

Rahmenbedingungen und Instrumentarien zur Nutzung und Umnutzung von grnderzeitlichen Wohnhusern Problematiken und mgliche Lsungsanstze

Diplomarbeit

Eingereicht von: Matrikelnummer: im Fachbereich:

Dipl. Ing. Leopold Graf


0610279003

Immobilienmanagement Fachhochschul-Studiengang Wirtschaftsberatende Berufe

am

Begutachter:

Arch. OStR Prof. Dipl. Ing. Dr. Karl Mezera

Wiener Neustadt, 14. September 2009

Kurzzusammenfassung: Die vorliegende Diplomarbeit wurde seitens des Autors mit der Absicht geschrieben, um zuknftig drei Berufsfelder miteinander verbinden zu knnen. Das sind die Architektur, die Stadterneuerung und das Immobilienmanagement. Im Speziellen werden die Instrumente der gefrderten Sanierung hinsichtlich deren Eignung zur Erneuerung von Grnderzeitgebuden in Sanierungsgebieten von Wien untersucht. Im empirischen Teil der Arbeit werden zuerst die Grundbegriffe von Architektur und Stadt und deren kontextuelle Bedeutung beschrieben. Darauf aufbauend die Begrifflichkeiten und die Instrumente des Denkmalschutzes, der Altstadterhaltung und der Stadterneuerung erarbeitet. Die Werte und die damit verbundenen Notwendigkeiten zur Anwendung dieser Instrumente werden aus den jeweiligen historischen Kontexten heraus und den heutigen Erfordernissen nach begrndet. Die Eignung der rechtlichen Rahmenbedingungen und die der zur Verfgung stehenden Frderinstrumentarien werden hinsichtlich der Sanierung von Grnderzeithusern durch Literaturvergleiche, Experteninterviews und den Ergebnissen damit befasster Arbeitskreise einer methodischen berprfung unterzogen. Als Ergebnis der Untersuchungen kann festgestellt werden, dass sich die Instrumente und die gesetzlichen Rahmenbedingungen hinsichtlich deren Tauglichkeit zur praktischen Anwendung, resultierend aus den Vergleichen aus der Praxis und der Fachliteratur, nicht zur Gnze fr Sanierungen von grnderzeitlichen Bausubstanzen eignen. Hinsichtlich der vorliegenden Ergebnisse werden daher in Zukunft spezielle gesetzliche Anpassungen zur Erneuerung der grnderzeitlichen Bausubstanzen erforderlich sein. Schlagworte (mind. 3, max. 6): Stadterhaltung, Stadterneuerung, Sanierungsgebiete, gefrderte Stadterneuerung, Frderinstrumente

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Abstract: This thesis deals with instruments of financially supporting the restoration of buildings and their suitability for the renewal of Grnderzeit buildings in redevelopment areas of Vienna. First basic concepts of architecture and city development are described within the context of this study. On this basis the concepts and instruments of preservation, conservation and regeneration of cities are discussed. Relevant values and the need for the implementation of the instruments mentioned are put into their particular historical contexts. The appropriateness of the legal framework and the instruments of financial support available for the rehabilitation of Grnderzeit buildings are subject to a comprehensive review based on the relevant literature, expert interviews and the findings of related working groups. As a result of these investigations the author concludes that the instruments available and the current legal framework are not entirely suitable for the redevelopment of Grnderzeit building structures. Legislative changes in the future would be helpful in this respect.

Keywords (at least 3, max. 6): Urban preservation, urban renewal, renewal zones, subsidized urban renewal, instruments of rehabilitation

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Inhaltsverzeichnis

EINLEITUNG 1.1 Aufgabenstellung und Aufbau der Arbeit

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DER KONTEXT ZWISCHEN ARCHITEKTUR UND STADT 2.1 Die Stadt 2.1.1 Die Stadt im geschichtlichen Kontext 2.1.2 Die Stadt im morphologischen Kontext - Wert und Bedeutung 2.1.3 Der stdtebauliche historische Kontext von Wien 2.2 Architektur 2.2.1 Architektur und Funktion 2.2.2 Architektur als Prozess 2.2.3 Architektur durch Kontext

12 12 12 13 16 20 20 21 23

DENKMALSCHUTZ 3.1 Geschichtlicher berblick 3.1.1 Grundlagen der modernen Denkmalpflege 3.2 3.3 Die Denkmalbegriff - Wert und Bedeutung Das Denkmalschutzgesetz 3.3.1 Das Denkmal - gesetzliche Rahmenbedingungen 3.3.2 Verschiedene gesetzliche Formen des Denkmalschutzes

28 28 29 32 33 33 35

DIE UNESCO-KONVENTION 4.1 4.2 Das Wiener Memorandum Die Situation in sterreich

36 36 37

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ENSEMBLESCHUTZ IN GRNDERZEITQUARTIEREN 5.1 5.2 5.3 Entstehung des Ensembleschutzbegriffes Der Ensembleschutz - Wert und Bedeutung Entstehung der Schutzzonen in Wien 5.3.1 Auswirkungen einer Schutzzonenfestsetzung 5.3.2 Frderungsmglichkeiten in Schutzzonen 5.3.3 Ausgewhlte Beispiele 5.4 Auswirkungen einer Wohnzonenfestsetzung 5.4.1 Hauptgeschosse in Wohnzonen 5.4.2 Dachgeschosse in Wohnzonen 5.4.3 Erdgeschosse in Wohnzonen 5.4.4 Lsungsvorschlge

40 40 46 48 56 57 59 68 69 70 71 71

ALTSTADTERNEUERUNG IN GRNDERZEITVIERTEL 6.1 Das Grnderzeithaus - Versuch einer Begriffsdefinition 6.1.1 Historische Entwicklung der Grnderzeitviertel 6.1.2 Stdtebauliche Gestaltungsprinzipien 6.1.3 Grnderzeitliche Verteilungsmuster 6.1.4 Das Wiener Zinshaus 6.1.5 Das brgerliche Wohnhaus 6.1.6 Die Domizile der Inneren Stadt 6.2 6.3 6.4 Grnderzeitliche Viertel - Wert und Bedeutung Erneuerung grnderzeitlicher Viertel - Wert und Bedeutung Instrumente der Stadterneuerung 6.4.1 Frdervoraussetzungen 6.4.2 Die Totalsanierung 6.4.3 Die Sockelsanierung

73 73 74 75 77 80 82 85 87 88 89 90 92 94

6.4.4 Die Blocksanierung 6.4.5 Die Erhaltungsmanahmen 6.4.6 Die Thermisch- Energetische Wohnhaussanierung

97 99 100

AKTUELLE BEISPIELE UND FORDERUNGEN 7.1 7.2 Sanierung versus Neubau in Grnderzeitvierteln Lsungsvorschlge und Beispiele 7.2.1 Erdgeschosse 7.2.2 Dachgeschosse 7.2.3 Bebauungsdichten 7.2.4 Baulcken und Freiflchen 7.2.5 Parkraumbewirtschaftung 7.2.6 Flchenwidmungs- und Bebauungsplanung 7.2.7 Frderungsmglichkeiten 7.2.8 Behrdenkompetenzen

105 105 109 109 115 118 120 120 121 122 125

CONCLUSIO

127

ABKRZUNGSVERZEICHNIS

133

ABBILDUNGSVERZEICHNIS

134

TABELLENVERZEICHNIS

136

LITERATURVERZEICHNIS

137

EXPERTENINTERVIEWS

146

ANHANG

147

1 Einleitung
Etwa 3.500 fr das Stadtbild von Wien bedeutende Gebude stehen unter Denkmalschutz. Das sind etwa zwei Prozent aller Gebude in Wien.1 Etwa 52.000 weitere Objekte sind in den Wiener Schutzzonen erfasst. Davon sind etwa 26.600 Gebude. Das sind etwa 20 Prozent aller Wiener Gebude.2 Die Qualitt und der Wert von denkmalgeschtzten historischen Gebuden, von historischen Stadtzentren, erhaltungswrdigen Ensembles und von Kulturwelterbe Sttten im Sinne der UNESCO- Konvention werden am Erhaltungszustand der sie umgebenden Gebude gemessen.3 In der Grnderzeit, der Bauperiode zwischen 1848 und 1919, wurde etwa 70% der Wiener Bausubstanz einhergehend mit der Entfestigung der Inneren Stadt, dem Abbruch des Linienwalls und der Donauregulierung fr die flchenmige Erweiterung des Stadtgebietes abgebrochen. Die neu entstandene Bebauung wurde aus konomischen Grnden innerhalb eines streng einzuhaltenden stdtebaulichen Rasters errichtet und erfolgte sohin nach einheitlichen Gestaltungsprinzipien. 4 Heute bestehen zahlenmig noch etwa 32.500 Grnderzeitgebude, das sind mehr als 20 Prozent aller Wiener Gebude. Diese fungieren aufgrund deren lagebegnstigten Positionierung im Stadtgefge einhergehend mit deren

baulichen Uniformitt einerseits als erhaltungswrdige Wert- und Qualittsmittler gegenber den anrainenden historischen Bausubstanzen und stellen als nutzungsflexible substanzen dar.5 Objekte erhaltensund erneuerungswrdige Bebauungs-

1 Dieser Absatz folgt: Vgl. Grotte in Wiener Zeitung (2009), http://www.wienerzeitung.at/DesktopDefault.aspx?TabID=3902& Alias=WZO&cob= 413203, Stand vom 16.6.2009. 2 Dieser Absatz folgt: Vgl. Vgl. Webservice der Stadt Wien (2009), http://www.wien.gv.at/kultur/kulturgut/hilfetext/architektur. html, Stand vom 17.8.2009. 3 Vgl. Experteninterview mit Herrn DI Scheuchel, Wien am 12. August 2009. 4 Dieser Absatz folgt: Vgl. Hrtel in: Stadtentwicklung Wien, Magistratsabteilung 18 (Hrsg.), 2005, S. 52ff. 5 Dieser Absatz folgt: Vgl. Experteninterview mit Herrn DI Scheuchel, Wien am 12. August 2009.

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1.1

Aufgabenstellung und Aufbau der Arbeit

Zentrale Fragestellung Wie beeinflussen die bestehenden rechtlichen Rahmenbedingungen und Frderungsinstrumentarien die erforderlichen Nutzungsund

Umnutzungsmglichkeiten von grnderzeitlichen Gebuden? Weitere Fragestellungen: In welchem Kontext stehen die Begriffe Architektur und Stadt zu einander?

Welcher Kontext besteht zwischen Gebuden und einem Stadtgefge? Worin liegen der Wert und die Bedeutung zum Schutz von grnderzeitlichen Gebuden in Stadtvierteln? Worauf basiert der Schutzgedanke? Worin liegen der Wert und die Bedeutung zur Erneuerung von Grnderzeitgebuden? Worin liegen der Wert und die Bedeutung von Sanierungsfrderungen? Sind die gesetzlichen Rahmenbedingungen und bestehenden

Frderinstrumentarien fr Sanierungen von Grnderzeitgebuden in Grnderzeitvierteln ausreichend definiert? Gibt es Verbesserungsmglichkeiten?

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Aufbau der Arbeit Zur nheren Verstndnis der Thematik - die Erhaltung und die Erneuerung zur Nutzung und Umnutzung von Grnderzeitgebuden - wird zu Beginn der Arbeit auf die Entstehungsgeschichte von Stdten, deren Wert und Bedeutung als identittsstiftende urbane Organismen beschrieben. Daran anschlieend werden die Grundprinzipien der Architektur errtert. Die daraus resultierenden Schutzund Erneuerungsnotwendigkeiten von

Objekten, von Gebuden und Ensembles werden entstehungsgeschichtlich aus dem Denkmalschutz heraus begrndet. Es stellt sich die Frage, ob sich die angebotenen Schutz- und Frderinstrumente und deren jeweiliger rechtlicher Bezugsrahmen zur Sanierung von

grnderzeitlichen Bausubstanzen eignen. Aktuellste Arbeitskreisberichte und Expertenmeinungen aus der Presse und aus selbstgefhrten Interviews werden zur Beantwortung der Fragestellung

herangezogen und beschrieben. Den Schluss der Arbeit bilden eigene Reflexionen zu den Arbeitskreisberichten und zu den Expertenmeinungen.

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2 Der Kontext zwischen Architektur und Stadt


2.1 Die Stadt

Das Entstehen von Zivilisation setzt den Zusammenschluss von Menschen in Siedlungen voraus. 6

2.1.1 Die Stadt im geschichtlichen Kontext Vor etwa 5000 Jahren entwickelten sich einige Drfer in den durch

berschwemmungen fruchtbar gewordenen Ebenen des Vorderen Orients zu Stdten. Es konnten freiwilliger oder gezwungener Maen Nahrungsmittel im berschuss produziert werden. Dadurch konnte eine Schicht von Spezialisten, die nicht an der unmittelbaren Nahrungsmittelproduktion beteiligt war, ernhrt werden. Das waren die in den ausgedehnten Siedlungen - der Stadt - lebenden Handwerker, Hndler, Krieger und Priester, die von dort aus das Land kontrollierten. Diese Form der sozialen Organisation fhrte zur Erfindung der Schrift und fhrte die Menschen in das Zeitalter der Zivilisation und der geschriebenen Geschichte. 7 Alle spteren historischen Ereignisse und Entwicklungen hngen seit dieser Zeit von der Qualitt und dem Verteilungsmodus des produzierten berschusses ab. 8 Der Schritt zur Entfaltung einer auf wissenschaftlichen Methoden beruhenden Produktion, die unsere heutige Industriegesellschaft mageblich kennzeichnet, wurde durch die feudale und die brgerliche Gesellschaft ermglicht. Dadurch konnte die Bevlkerung ohne konomische Hindernisse unbegrenzt wachsen, was eine berschreitung der Grenzen des Gleichgewichtes mit der natrlichen Umwelt mit sich brachte. So erfuhr auch das vorherrschende Bild von der Stadt als Sitz der vorherrschenden Klasse und das vorherrschende Bild vom Land als Sitz der untergeordneten Klassen eine Vernderung. Neue Formen von stdtischen Anlagen, die sich wie die antiken Stdte geschlossen und unabhngig darstellten,
6 Vgl. Powell, 2000, S. 7. 7 Dieser Absatz folgt: Vgl. Benevolo, 2000, S. 6. 8 Benevolo (2000), S. 6.

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sich jedoch ber das gesamte bewohnte Land erstreckten, entstanden. Die modernen Stdte. 9

2.1.2 Die Stadt im morphologischen Kontext - Wert und Bedeutung So wie all unser Lebensraum zunehmend stdtischer geworden ist, sind heute auch die Begriffe Stadt und Landschaft begriffsmig verschwommen und als solche daher umstritten. 10 So sind die Begriffe Stadt und Land im Begriff, zu historischen Raumkategorien zu werden. Sie werden aber bis sich ein neuer Begriff etabliert, der jenes Raumkontinuum bezeichnen wrde, fr die Analyse geschichtlicher Entwicklungen unverzichtbar bleiben.11 Mit dem Verlust an Verbindlichkeit von Begriffen entstehen daher Grenzkonflikte.12 Bei Karl Valentin gibt es eine Stelle, wo jemand behauptet, am kommenden Wochenende gehe die Welt unter. Die Reaktion ist einfach: Das macht nichts, da fahren wir sowieso nach Deggendorf raus.13 Die Stadtentwicklung ist an ihre Grenze gelangt.14 Stdtische Ansiedlungen beschleunigten seit je her Vernderungen. Sie bewirkten einen raschen Fortschritt im Leben der Menschen.15 Diese Wahrnehmung einer Entwicklung beschreibt mehr als den stetigen Wandel eines nie abgeschlossenen Produktes, sie beschreibt einen stndigen Prozess. Es besteht ein

Zusammenhang von stdtischem Boden - der Parzelle - seiner zeitlichen Dimension und dem Wechsel an Nutzungen. Deshalb ist die Dauerhaftigkeit einer Stadt-Gestalt als nachrangig anzusehen. Diese ist vielmehr ein vorbergehender Zustand, welche aus der Logik und Zuflligkeit ihrer Entstehung geboren ist und zu Geschichte wird, sobald sie scharf umrissen werden kann. Deshalb ist sie
9 Dieser Absatz folgt: Benevolo (2000), S. 6. 10 Vgl. Koch, Koll-Schretzenmayr, Weilacher in: NSL Network City and Landscape (1999), http://www.nsl.ethz.ch/index.php/en/content/view/full/281/, Stand vom 27.11.2008. 11 Vgl. Raith, 2000, S. 198. 12 Vgl. Koch, Koll-Schretzenmayr, Weilacher in: NSL Network City and Landscape (1999), http://www.nsl.ethz.ch/index.php/en/content/view/full/281/, Stand vom 27.11.2008. 13 Achleitner (1997), S. 101. 14 Vgl. Schallhammer, 1997, S. 8. 15 Vgl. Benevolo, 1999, S. 13.

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vielmehr als Lebensraum von menschlichen Aktivitten in einem Gef zu betrachten.16 Im Zentrum steht die Morphologie der Stadt. Mit Stadtmorphologie ist der Zusammenhang von Bauten, Anlagen und Freirumen gemeint, also das baulich rumliche Gefge, welches die komplexe System Stadt im Kern bestimmt (...).17 Wer sich darin bewegt, ist so etwas wie eine Art Leser einer Schrift, eines Diskurses, einer Stadtinterpretation ein nicht neues mediales Phnomen.18 Jedes Wort (jedes Zeichen) eines Textes fhrt ber seine Grenzen hinaus. Es ist unzulssig, die Analyse () allein auf den jeweiligen Text zu beschrnken. Jedes Verstehen ist das In-Beziehung-Setzen des jeweiligen Texts mit anderen Texten und die Umdeutung im neuen Kontext (in meinem, im gegenwrtigen, im knftigen). () Der Text lebt nur, indem er sich mit einem anderen Text (dem Kontext) berhrt. Nur im Punkt dieses Kontaktes von Texten erstrahlt jenes Licht, das nach vorn und nach hinten leuchtet, das den jeweiligen Text am Dialog teilnehmen lsst.19 Also die Fhigkeit eines Textes - die poetische Wirkung immer neue und andere Lesearten zu erzeugen, ohne sich jemals ganz zu verbrauchen. Wenn somit ein Text potentiell unendlich ist, bedeutet dies nicht, dass jeder Interpretationsakt gerechtfertigt wre. Es gibt Interpretationen, die selbst der radikalste Dekonstruktivist als unannehmbar akzeptiert, da der interpretierte Text seinen Interpreten Zwnge auferlegt - die Grenzen der Interpretation fallen mit den Rechten des Textes zusammen.20 (...) veranschaulicht die hierarchische berlagerung sprachimmanenter

Bedeutungsebenen und ihre sinnstiftenden Zusammenhnge. Ersetzt man den Begriff Laute zum Beispiel durch Bauteile, die Wrter durch Gebude, die Stze durch Quartiere und Kontext durch Stadt oder Kulturlandschaft, dann wird die Analogie zur Morphologie des Territoriums mit seinen

charakteristischen Mastabsebenen und den zwischen den Ebenen bestehenden Beziehungsmustern offensichtlich. Das Auflsen der Zusammenhnge fhrt in
16 Dieser Absatz folgt: Vgl. Vgl. Schallhammer, 1997, S. 7f. 17 Curdes in: Raith (Hrsg.), 2000, S. 12. 18 Vgl. Raith, 2000, S. 7. 19 Weibel in: Raith (Hrsg.), 2000, S. 30. 20 Dieser Absatz folgt: Vgl. Vgl. Raith, 2000, S. 29.

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einem Fall zu Sprachverwirrung und dem Zusammenbruch konstruktiver Gefge. Schon das Scheitern des Turmbaues zu Babel war von der Parallelitt und Analogie beider Entwicklungen charakterisiert.21 (Siehe Abbildung 1)

Abbildung 1: Die qualitativen Sprnge im Aufbau der Sprache. (Entnommen aus: Raith, 2000, S. 26.)

Dieser Kontext verleiht einer in historischer Zeit gestalteten Umgebung ein Ma an Dauerhaftigkeit, bindet die Lebensweise von Generationen zum Teil an vorangegangene Generationen und ist eng mit dem Erhalt der europischen Stdte zur Sicherung einer Reihe von Werten, die die Identitt unseres Lebensraumes ausmachen und ihm Bedeutung verleihen, verbunden. So ist der Erhalt von zentralen Teilen unserer gebauten physischen Umwelt auch eine Bewahrung eines Zentrums von Erinnerungen.22 (...) die interessensgesteuerte Wahrnehmung von scheinbar vertrauten Dingen. Und da auch die vergangenen Zeiten immer die schneren sind, muss der Mensch ein ausgeprgtes Harmonisierungsvermgen von Erinnerungen haben, vermutlich, um genug Mut fr Knftiges zu schpfen. () Der Begriff des Ortbildes ist ein sehr junger () Das Stadtbild wurde spter, gegenber den explodierenden Grostdten der industriellen Revolution, eine Aufforderung zur Rckkehr in die Idylle der berschaubaren Kleinstadt. 23
21 Fischer in: Raith (Hrsg.), (2000), S. 26. 22 Dieser Absatz folgt: Vgl. Benevolo, 1999, S. 13f. 23 Achleitner (1997), S. 65.

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2.1.3 Der stdtebauliche historische Kontext von Wien Der Stadtkern von Wien geht auf das rmische Legionslager Vindobona, welches unter Kaiser Trajan um 100 n. Chr. entstand, zurck. Der militrische Nutzen war jener der Verteidigung der Nordgrenze des damaligen Reiches. 24 Mitte des 11. Jahrhunderts erfolgte die erste Erweiterung ber die Grenzen des rmischen Lagers im heutigen Bereich des Fleischmarktes und der Wollzeile hinaus. Der Nutzen dieser Erweiterung war ein wirtschaftlicher - eine Kaufmannsiedlung. Dem folgte am Ender der ersten Hlfte des 12. Jahrhunderts eine weitere Ansiedlung in Form eines Gassengruppendorfes im Bereich der heutigen Singerstrae/ Riemergasse. Diese Entwicklung erfolgt zugunsten der Nutzung fr Geistlichkeit. 25 Diese Erweiterungen knnen als Ursprung der Wiener Vorstdte und Vororte betrachtet werden. Jene wurden in Folge der Belagerungen von Wien im 16. und 17. Jahrhundert zur Gnze zerstrt
26

und

gleich

der

beschdigten

Befestigungsmauer wiederaufgebaut. Diese Verteidigungsanlage prgte bis ins Jahr 1857 das Stadtbild von Wien.

Bis zur zweiten Hlfte des 19. Jahrhunderts konnte auf Grund der vorhandenen Verteidigungsanlagen das Wachstum rund um die Innere Stadt nur in kleinen Schritten erfolgen. Das nderte sich mit dem Abbruch der Befestigungsanlagen, dem Beginn der Grnderzeit und dem einhergehenden Einsetzten der Industrialisierung. Durch Eingemeindungen der rasch anwachsenden Vorstdte und Vororte erhielt Wien bis 1890 durch Gemeinderatsbeschluss seine heutige Gre. 27 An der zentrumsnahen Innenseite wurde die Wiener Ringstrae angelegt daran angrenzend die Reprsentations- und Prachtbauten jener Zeit. Fr die Errichtung dieser Bauten wurden ebenso prominente Pltze im Stadterweiterungsgebiet reserviert. Das Areal der Hofburg wurde unter Aufnahme des barocken

24 Dieser Absatz folgt: Vgl. Wehdorn, 2004, S. 46. 25 Dieser Absatz folgt: Vgl. Wehdorn, 2004, S. 47. 26 Dieser Absatz folgt: Vgl. Dvorak/Gruber/Matousek/Scheuchel/Wehdorn in: Stadterhaltung Stadterneuerung - Der Stand der Dinge, 1995, S. 13. 27 Dieser Absatz folgt: Vgl. Dvorak/Gruber/Matousek/Scheuchel/Wehdorn in: Stadterhaltung Stadterneuerung - Der Stand der Dinge, 1995, S. 13.

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Achsenkonzeptes mit den Gebuden der neuen Hofburg als Kaiserforum gestaltet. Dieses Konzept wurde ber die Ringstrae hinweg mit den symmetrisch angelegten Hofmuseen bis zu den ehemaligen Hofstallungen (dem heutigen Museumsquartier) fortgesetzt. Die Gruppierung des Burgtheaters an der Innenseite der Ringstrae und des gegenberliegenden Rathauses an der Auenseite erfolgte nach selbigem Achsenprinzip. Das wurde ebenso vom Stadtzentrum weg zur Anlage des Schlosses Belvedere und weiter ber den lang gestreckten Schwarzenberg- Platz bis zum Palais des Frsten Schwarzenberg angewandt.
28

Der bis zur Grenze der Vorstadtbezirke - der sogenannten Lastenstrae, dem heutigen Wiener Grtel - rasterfrmig parzellierte Grund und Boden bot neben den Monumentalbauten ausreichend Platz fr eine Zahl reprsentativer Wohnhuser. Diese wurden neben den zahlenmig geringen Palais von Adel und Wirtschaftstreibenden in berwiegender Anzahl als Zinshuser zum Zweck des gewinnbringenden Weiterverkaufs und der Vermietung seitens des zu jener Zeit aufstrebenden Brgertums finanziert. Als Ausdruck der rasterfrmigen Parzellierung ist der sogenannte Blockbau zu sehen. 29 (Siehe Abbildungen 2, 3 und Abbildung 4 auf der nchsten Seite)

Abbildung 2 und 3: Blockbau und rasterfrmige Parzellierung. (Entnommen aus: Dvorak/Gruber/Matousek/Scheuchel/Wehdorn, 1995, S. 18.)

28 Dieser Absatz folgt: Vgl. Wehdorn, 2004, S. 60. 29 Dieser Absatz folgt: Vgl. Wehdorn, 2004, S. 61.

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Abbildung 4: Blockbau und rasterfrmige Parzellierung. (Entnommen aus: Dvorak/Gruber/Matousek/Scheuchel/Wehdorn, 1995, S. 18.)

Weitere Beachtung gilt jenen nach gartendenkmalpflegerischen Grundstzen errichteten, unterschiedlichen Gestaltungsprinzipien folgenden, Parkund Gartenanlagen entlang der Ringstrae. 30 Das sind jene den Regeln der englischen Landschaftsgartenkunst folgend: 31

Der Rathauspark Der Volksgarten

und jene nach formalen strengen Regeln gestalteten: 32 Der Maria -Theresien - Platz Der Heldenplatz

30 Vgl. Wehdorn, 2004, S. 61. 31 Diese Aufzhlung folgt: Vgl. Wehdorn, 2004, S. 61. 32 Diese Aufzhlung folgt: Vgl. Wehdorn, 2004, S. 61.

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Als Bestandteil der stdtebaulichen Neustrukturierung gilt ebenso der 1892 in Angriff genommene Ausbau der Verkehrsanlagen, wie der Bau der

Stadtbahnanlage von Wien und die Regulierung von Donaukanal und Wienfluss als auch die Generalsanierung des Wiener Kanalnetzes. Im Zuge des Stadtbahnbaues wurde auch der Jugendstil in Teilabschnitten der Ringstrae stadtbildprgend. 33 (Siehe Abbildungen 5, 6)

Abbildung 6: Die Wiener Stadtbahn. (Entnommen aus: wien-vienna.at, Internetadresse: http://www.wienvienna.at/behoerden.php?ID=148, Stand: 9.9.2009.)

Abbildung 5: Wiener Postsparkasse im Jugendstil an der Wiener Ringstrae. (Entnommen aus: Wehdorn, 2004, S. 66.)

Das heutige Stadtbild erhielt Wien durch die baulichen Verdichtungen in der Zwischen- und Nachkriegszeit. 34

33 Dieser Absatz folgt: Vgl. Wehdorn, 2004, S. 62. 34 Vgl. Wehdorn, 2004, S. 62.

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2.2

Architektur

Die Entwicklung und die Geschichte von Architektur ist untrennbar mit der der Stdte verbunden. 35

2.2.1 Architektur und Funktion Architektur steht am Anfang der bildenden Knste, ja der Kultur berhaupt. Sie befriedigt das elementare Bedrfnis nach Schutz und Geborgenheit und bildet eine Grundvoraussetzung menschlicher Lebensgemeinschaft. 36 Um individuelle und kollektive Bedrfnisse befriedigen zu knnen, bedienen wir Menschen uns der Baukunst um Rume zu schaffen die funktionieren. Daraus folgt, dass es der Drang des Menschen seit je her ist, dauerhafte und standfeste Behausungen zu schaffen. Je nach Entwicklungsstand der Zivilisation fand er dafr Lsungen, entdeckte und bediente er sich hierzu einer Reihe von Techniken und Materialien. 37 Die Architektur im ursprnglichen Sinn des Planens und Bauens, ist eines der Mittel, die dem Menschen zur Verfgung stehen, um seinen Lebensraum zu gestalten. 38 In einer weiteren Beschreibung wird der Architektur eine primre und sekundre Funktion zugeordnet. Die Primre ist mit dem Schutz gegen Wetter und andere Krfte verbunden. Ein Mittel der Menschen, um sich im Existenzkampf durchzusetzen. Die Sekundre ist mit dem Bauen, dem Entstehen einer arbeitsteiligen Gesellschaft, unbeschadet der ersten Funktion verbunden. Die Architektur wird in einer differenzierenden Gesellschaft mit mehreren Aufgaben konfrontiert. Das wren zum Beispiel, der Wetterschutz, alle privaten und ffentlichen Erfordernisse einer Gesellschaft und die reprsentative Selbstdarstellung bis hin zum Symbol. 39

35 Vgl. Powell, 2000, S. 7. 36 Naredi Rainer (1995), S. 8. 37 Dieser Absatz folgt: Vgl. Bussagli, 2003, S. 7. 38 Bussagli (2003), S. 7. 39 Dieser Absatz folgt: Vgl. Mller/Vogel, 1974, S. 15f.

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2.2.2 Architektur als Prozess Im Programm wird der Zweck und der Umfang der Aufgabe, welche oft durch Gewohnheiten und Erfahrungen dominiert wird, definiert. So lassen sich in den historischen Epochen fr die meisten immer wiederkehrenden Aufgaben dieselben typischen Lsungen wiederfinden. Ein Ergebnis das darauf zurckzufhren ist, dass unsere Lebensumstnde und unsere Wirtschafts- und Gesellschaftsformen einem sehr trgen Vernderungsprozess unterworfen sind. Individuelle, neue Lsungen entstanden meist aus neuen differenzierten Bedrfnissen. So zum Beispiel die in der rmischen Kaiserzeit entstandenen Kaiserpalste, Theater, Thermen, Miets- und Geschftshuser. 40 Mit Beginn des Industriezeitalters kam es zu einer schnelleren Abnderung von Programmen, damit erhob sich die gerechtfertigte Forderung nach einer flexiblen Architektur. Ursprnglich konnte das Bauen als eine kollektive gesellschaftliche Arbeit der jeweiligen Gesellschaft gesehen werden. In der arbeitsteiligen Gesellschaft wurde das Bauwesen zu einem selbststndigen Bereich im wirtschaftlichen Leben. Dies hatte unter anderem auch zur Folge, dass sich jahrhundertelang mehrheitlich die technischen Berufe auf diesem Gebiet konzentrierten. 41 So futen die groen Bauten historischer Epochen auf knstlerischen und technischen Pionierleistungen. 42 Nicht zuletzt entwickelte sich die Architektur unter Teilnahme der ffentlichkeit zu einem autonomen Prozess. Dieser lsst sich als ein von den Bedingungen des Programms und der ffentlichen Meinung sowie der geschichtlichen Situation als auch ein von Naturgesetzen, vor allem von der Schwerkraft und der Tragfhigkeit der Baumaterialen abhngiger, begrenzter Prozess beschreiben.43 (Siehe Abbildung 7 auf der nchsten Seite)

40 Dieser Absatz folgt: Vgl. Mller/Vogel, 1974, S. 15f. 41 Dieser Absatz folgt: Vgl. Mller/Vogel, 1974, S. 15f. 42 Vgl. Mller/Vogel, 1974, S. 15f. 43 Dieser Absatz folgt: Vgl. Mller/Vogel, 1974, S. 15f.

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Abbildung 7: Voraussetzungen, Zusammenhnge, Wirkungskrfte in der Architektur. (Entnommen aus: Mller/Vogel, 1974, S. 14.)

Die Planung geht als vorbereitende Phase in Form eines Entwurfes in der Ordnung von Rumen und Bauelementen fr ein gestelltes Programm der Ausfhrung voran. Dabei haben die technischen Mglichkeiten und die finanziellen Mittel mit der Situation des Bauplatzes abgestimmt und in eine Baugestalt umgesetzt zu werden. 44 Zwei Prozesse laufen parallel dazu ab und wirken auf die Planung ein. Das ist zum Einen die Imagination, die sinnlich wahrnehmbare Verwandlung des Programms in Raum und Krper in Form und Gestalt und zum Anderen die
44 Dieser Absatz folgt: Vgl. Mller/Vogel, 1974, S. 15.

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Konstruktion, als eine Voraussetzung dafr. Eine unter dem Aspekt des Gleichgewichtes der ruhenden Krfte der Statik auf Grundlage der Naturgesetze basierende Auswahl und Anwendung von Baustoffen zur

Entwicklung einer zweckentsprechenden Bauweise. Erst die Durchdringung von Konstruktion und Imagination stellen die eigentliche schpferische Leistung in der Architektur dar. 45 Als letzte Phase folgt das Bauen zur praktischen Verwirklichung der entworfenen Plne. Hierfr mssen die erforderlichen Arbeiten umfangreich organisiert und in verschiedenen Phasen aufeinander abgestimmt werden. 46

2.2.3 Architektur durch Kontext In einem Artikel der Bauzeitschrift Bauwelt wird die Architektur der

sterreichischen Architekten Ortner & Ortner folgendermaen hinterfragt: Die Kraft der Gebude resultiert aus einem puren, selbstreflektiven Spiel mit den Elementen der Architektur. (...) Wie verhlt sich formale Komposition und Farbe? Gibt es gegenseitig ausgewogene Verarbeitungen und Kombinationen? Gibt es ein Wechselspiel mit dem Raum-Nutzer? Knnen unsichtbare Strukturen am Bau sichergestellt werden? Ortner & Ortner tun dies und jeder kann es ohne Worte verstehen. 47 Verstehen wir die Gegenstze, die einander ergnzen, die nicht im Konflikt miteinander stehen und nach Einheit streben, weil sie sich zur Vervollstndigung brauchen. So ist das Tao der gestaltende Wille, das unsichtbare innere Wesen aller Dinge, welches durch das unsichtbare Element Ying und das sichtbare Element Yang geformt wird. Das sind die von Konfuzius und Laotse geprgten und berlieferten Grundgedanken der ltesten chinesischen Weltanschauung. 48 Das Studium der Tradition Japans ist eine Voraussetzung um das Grundstzliche in der Architektur von Tadao Ando zu verstehen und zu erkennen. Das lsst sich eher in Begriffen oder Zustnden wie Leere, Natur, Licht und Zeichen erfassen.
45 Dieser Absatz folgt: Vgl. Mller/Vogel, 1974, S. 15. 46 Dieser Absatz folgt: Vgl. Mller/Vogel, 1974, S. 15. 47 Hhl in: DBZ (7/2001), http://www.bauwelt.de/sixcms_4/sixcms/detail.php?object_id=38&area_id=1085&id=53170, Stand vom 9.11.2008. 48 Dieser Absatz folgt: Vgl. Blaser, 2001, S. 17.

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Die in der japanischen Tradition verhaftete Denk- und Entwurfsmethode von Ando lsst sich in folgender Weise umschreiben: Ein Konzept entsteht binnen weniger Minuten ohne einer Art von Analyse. 49 (siehe Abbildung 8)

Abbildung 8: Entwurfsskizzen von Tadao Ando. 3 Entwicklungsschritte. (Entnommen aus: Hauser, 1998, S. 93.)

Das anschlieend bis zur letzten Entwurfsphase verfeinerte Konzept ist somit das Resultat eines Denkprozesses und daher als eine Folge von auf Erfahrungen

49 Dieser Absatz folgt: Vgl. Hauser, 1998, S. 87ff.

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beruhenden Erlebnissen, die auf intensiven Studien beruhen. Die Skizzen von Tadao Ando sind die Darstellung des Weges von einer vagen Idee bis zum endgltigen Projekt. Skizze um Skizze steigen der Mitteilungswert und die Exaktheit der Zeichnungen. 50 Architektur ist also mehr als nur etwas Gebautes. Mehr als nur eine verwandelte Menge von Steinen und Mrtel zu einem Raum der mit Wnden begrenzt ist. Als Erinnerung ist Architektur die Interpretation von einer mit gefhlsbetonten Beobachtungen gespeisten Raumerfahrung. 51 (Siehe Abbildung 9)

Abbildung 9: Der Dom zu Aachen. (Entnommen aus: Blaser, 2001, S. 9.)

50 Dieser Absatz folgt: Vgl. Hauser, 1998, S. 87ff. 51 Dieser Absatz folgt: Vgl. Blaser, 2001, S. 9.

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Der Anspruch der Architektur von heute und der Architektur von damals sich als Metapher von Raum, Zeit und Krper zu begreifen und dennoch rtselhaft zu bleiben, hat sich nicht verndert. 52 Steht man im Lichtkegel einer Straenlaterne, dann steht man in einem LichtRaum, der obgleich begrenzt durch eine immaterielle Wand von Dunkelheit, doch fast durchsichtig und ganz offen ist. Diese Wand ist ohne Mhe zu durchschreiten, obwohl diese als deutlich empfunden wird. Dieses nicht umbaute ImRaum-Sein kann auch als Metapher zu einem Raum und einem Gefhl von Geborgenheit werden. So wie Sie von Psalmisten erbetet und erlebt werden (im Schatten deiner Flgel wolltest Du mich bergen, Gott) um Innenerlebnisse und Innenerfahrungen anzudeuten. 53 Deshalb steht der Architekt immer wieder vor der Wahl der geeigneten Darstellung zur Mitteilung seiner Erfahrungen und seines Denkens; der bertragung seiner Konzeption. Akzeptieren wir das Entstehen von Architektur als einen Denkprozess, dann wird die Theorie des Denkens auch zu einer Theorie der Architektur und die Umsetzung einer Architekturtheorie in Gebautes ist somit eine Mitteilung und hat somit eine Bedeutung. Verfolgen wir diesen Gedankenweg weiter und bertragen nicht vordergrndig die Bedeutung von Sprache auf ein anderes Medium, hier auf Architektur, dann ist diese als Sprache ein Mittel der Darstellung von Gedanken, Ideen und Vorstellungen. 54 Der sterreichische Architekt Wolf D. Prix beschreibt die Entwurfsmethode der Architektengruppe Coop Himmelb(l)au, der er selbst angehrt, folgendermaen: Ich mchte etwas zu dem Entwurf an sich sagen. Die deutsche Sprache ist sehr przise in diesem Fall. Das Wort Entwurf besteht aus der Silbe >Ent-< - wie Entflammen, Entuern und dem Wort >Werfen<. Es beschreibt also das Entwerfen als eine sehr komplexe und dynamische Handlung. 55

(Siehe Abbildung 10 auf der nchsten Seite)

52 Vgl. Noever in: Noever (Hrsg.), 1991, S. 8. 53 Dieser Absatz folgt: Vgl. Blaser, 2001, S. 9f. 54 Dieser Absatz folgt: Vgl. Hauser, 1998, S. 7. 55 Prix in: Noever (Hrsg.), 1991, S. 19.

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Abbildung 10: Aktion >Flammenflgel< TU Graz, 1980. (Entnommen aus: Noever, 1991, S. 31.)

Der nur ausschlielich rationalen Konstruktion von Logik, Fortschritt, Totalitt etc. steht eine Bewegung gegenber, welche diese Konstruktionen durchschaut. Diese Bewegung dekonstruiert diese Bewegungen (). 56

56 Mller (1991), S. 10.

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3 Denkmalschutz
3.1 Geschichtlicher berblick

Die Entwicklung des Denkmalschutzes und der Denkmalpflege in Europa gehen auf das steigende Interesse an der Erhaltung von historischen Bausubstanzen im 18./19. Jahrhundert zurck. Unter Maria Theresia wurden in sterreich erste denkmalschutzrechtliche Manahmen gesetzt. Diese waren jedoch bis zur Mitte des 19. Jahrhunderts lediglich auf bewegliche Kulturgter beschrnkt. 57 Nach den Revolutionswirren ist der Beginn der staatlichen Denkmalpflege mit Jahr 1850 mit der Grndung der k. k. Central- Commission zur Erforschung und Erhaltung der Baudenkmler anzusetzen. Diese hatte sich ohne behrdliche Befugnisse einen berblick ber den zu dieser Zeit vorhandenen Bestand zu verschaffen und eine Klassifizierung dessen durchzufhren. 58 Whrend dessen in Ungarn ein Denkmalschutzgesetz mit weitreichenden Eingriffsmglichkeiten im Jahr 1881 verabschiedet werden konnte, waren im sterreichischen Reichsrat alle Versuche hinsichtlich dessen zum Scheitern verurteilt. Ausschlaggebend dafr waren neben den Konflikten zwischen den Nationalitten in der einstigen Monarchie vor allem der Widerstand von Klerus und Adel. 59 Mit dem Statut der Zentralkommission wurde es im Jahr 1911 mglich die Grundstruktur der heutigen BDA- Organisation zu schaffen. Zudem gelang es das bis dahin geltende Denkmalschutzrecht im Bereich der Organisation und der Kompetenzen entscheidend zu verndern. Noch ohne Zwangsgewalt ausgestattet wurde die Zentralkommission mit einem Prsidium, einem Denkmalrat und einem Staatsdenkmalamt mit geschulten Beamten ausgestattet. 60 Die Stammnorm des heute geltenden DMSG konnte per Gesetz im Jahr 1923 geschaffen werden. Dem ging nach dem Ersten Weltkrieg die bertragung der Kompetenzen von der Zentralkommission auf das, bisher ohne jegliche

57 Dieser Absatz folgt: Vgl. Bazil/Binder-Krieglstein/Kraft, 2004, S. 17ff. 58 Dieser Absatz folgt: Vgl. Bazil/Binder-Krieglstein/Kraft, 2004, S. 17ff. 59 Dieser Absatz folgt: Vgl. Bazil/Binder-Krieglstein/Kraft, 2004, S. 17ff. 60 Dieser Absatz folgt: Vgl. Bazil/Binder-Krieglstein/Kraft, 2004, S. 17ff.

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behrdliche Kompetenzen ausgestattete, Staatsdenkmalamt per Statut und Verankerung der Denkmalpflege als eine gesamtstaatliche Aufgabe vor. 61 Im Jahr 1934 wurde das BDA durch die stndestaatliche Verfassung zur Zentralstelle fr Denkmalschutz im Bundesministerium fr Unterricht. Nach 1938 wurde das DMSG unverndert von Reichsstatthaltern hoheitlich vollzogen und die Zentralstelle 1940 zum Institut fr Denkmalpflege als Fachanstalt dem Reichsministerium fr Wissenschaft, Erziehung und Volksbildung unterstellt. 62 Im Jahr 1945 konnte das BDA mit dem Behrdenberleitungsgesetz wieder hergestellt und das DMSG darin verankert werden. Mit den Novellen in den Jahren 1978 und 1990 wurde das DMSG um die Schwerpunkte Ensembles und Archologie erweitert. Im Zuge der bisweilen letzten Novellierung des DMSG im Jahr 1999 kam es neben der Zusammenfhrung mit dem aus dem Jahr 1918 stammenden Ausfuhrverbotsgesetz (1985 und 1986 novelliert) auch zur bertragung von 56 Park- und Gartenanlagen in den Kompetenzbereich des Bundes. 63

3.1.1 Grundlagen der modernen Denkmalpflege Die zu Beginn des 20. Jahrhunderts verfassten Schriften des sterreichers Alois Riegl sind bis heute fr das Theoriegebude der modernen Kunstwissenschaft von gleich groer Bedeutung wie fr die Denkmalpflege. 64 Riegls Wertsystem basiert auf einer methodischen Grundlage, die durch kritische Reflexion jede falsche Objektivierung ausschliet. 65 Beide hatte er damit endgltig aus der Ideologie des spten Historismus gelst und von den Fesseln einer dogmatischen sthetik befreit. 66 In seinem im Jahr 1903 erschienen Buch mit dem Titel Der moderne Denkmalkultus. Sein Wesen und seine Entstehung postulierte Riegl, dass jedes

61 Dieser Absatz folgt: Vgl. Bazil/Binder-Krieglstein/Kraft, 2004, S. 17ff. 62 Dieser Absatz folgt: Vgl. Bazil/Binder-Krieglstein/Kraft, 2004, S. 17ff. 63 Dieser Absatz folgt: Vgl. Bazil/Binder-Krieglstein/Kraft, 2004, S. 17ff. 64 Vgl. Bacher, 1995, S. 18. 65 Vgl. Bacher, 1995, S. 9. 66 Bacher (1995), S. 18.

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historische Vorkommnis unersetzlich wre und daher die Zahl der Denkmler ins Unendliche tendiere.67 Um die Bedeutung eines Objektes aus einer Menge von Objekten festzulegen bedarf es grundstzlich eines Selektionsprozesses. 68 Auf Grund dessen scheiterten alle bisher unternommenen Versuche das Denkmal von seinem elitren Status zu befreien. Die Bedeutung und die Quantitt stehen stets in einem indirekt proportionalen Verhltnis zueinander. 69 Riegl entwickelte hierfr ein Wertesystem zwecks einer zahlenmigen Begrenzung. Es stand nicht der Begriff an sich zur Debatte, sondern die Kriterien der Bewertung. 70 Folgende Werte wurden in Kategorien eingeteilt und untersucht: 71 Erinnerungswerte: Alterswert Historischer Wert Gewollter Erinnerungswert

Gegenwartswerte: Gebrauchswert Kunstwert o Neuheitswert o Relativer Wert

Riegl identifiziert verschiedene Denkmalwerte in einem hierarchischen System, geteilt in zwei Gruppen, welche zueinander in einem dialektischen Verhltnis gegenber stehen und in der Beurteilung von Denkmlern bercksichtigt werden mssen. Innerhalb dieser Gruppen sind auch einander ausschlieende Kategorien positioniert. In der Kategorie der Erinnerungswerte sind der Alterswert (die

67 Dieser Absatz folgt: Vgl. Meier/Will, 1995, S. 1, Stand vom 23.6.2009. 68 Vgl. Bacher, 1995, S. 21. 69 Dieser Absatz folgt: Vgl. Wibiral in: Denkmalpflege in sterreich 1945-1970, 1970, S. 106f. 70 Dieser Absatz folgt: Vgl. Meier/Will, 1995, S. 1, Stand vom 23.6.2009. 71 Diese Aufzhlung folgt: Vgl. Bacher, 1995, S. 22.

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Wrdigung der direkt wahrnehmbaren Zeichen der Zeit), der historische Wert (als Dokument der Geschichte) und der gewollte Erinnerungswert (verbunden mit der kommemorativen Funktion), erfasst. Die Gruppe der Gegenwartswerte identifiziert den Gebrauchswert und den Kunstwert. Der Kunstwert setzt sich aus dem Neuheitswert (Aktualitt des Kunstwerks) und dem relativen Kunstwert (die Wrdigung der Kunst frherer Zeiten) zusammen. 72 Hervorzuheben ist jedenfalls der direkte Gegensatz zwischen dem Alterswert und dem Neuheitswert. Der Alterswert macht das Denkmal als ein Menschenwerk begreifbar, dessen Geschichte sinnbildhaft die Schpfung (den ewigen Kreislauf vom Werden und vom Vergehen veranschaulicht) darstellt. Anstelle der heute existierenden Denkmler knnen daher in Zukunft auch andere treten. Das negiert die ewige Erhaltung von Objekten. Damit wurde jeglicher Absolutheitsanspruch einer dogmatischen historischen Disziplin aufgehoben. Hingegen konfrontiert der Neuheitswert als elementarer Kunstwert der Gegenwart den Betrachter mit der erbrachten schpferischen und knstlerischen Leistung. 73 Die von ICOMOS (International Council of Monuments and Sites) heraus gebrachte Internationale Charta ber die Erhaltung und Restaurierung von Kunstdenkmlern und Denkmalgebieten (Venedig 1964) hat hier neue Normen fr die Ausweitung des Erhaltungsinteresses gesetzt und gleichzeitig methodische Grundstze der Denkmalpflege, wie sie um die Jahrhundertwende besonders Alois Riegl vertreten hatte, international aufgewertet. 74 Die in der Charta von Venedig zusammengefassten () Leitlinien zur Erhaltung des kulturellen Erbes, lassen sich in ihren Grundstzen unmittelbar auf die Konzeption des Modernen Denkmalkultus am Beginn unseres Jahrhunderts zurckfhren, () der heute aus dem Begriffsrepertoire der Denkmalpflege nicht mehr wegzudenkende Alterswert gem Riegl als allgemein verstndliche, allen Menschen zugngliche

altruistische Grundlage () dient [kursive Hervorhebung einer Ergnzung durch den Autor]. 75

72 Dieser Absatz folgt: Vgl. Riegl in: Moravanszky. (Hrsg.), 2002, S. 401-402. 73 Dieser Absatz folgt: Vgl. Bacher, 1995, S. 24-25. 74 Wibiral, 1983, S. 227. 75 Bacher (1995), S. 9.

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Riegels Schriften stellen zudem im Sinn des heutigen demokratischen Verstndnisses vom breiten ffentlichen Interesse zur Erhaltung unseres Kulturgutes, aus sozial- und gesellschaftspolitischer Sicht, bis heute die geistigen bzw. erkenntnistheoretischen Fundamente der Theorie und Konzeption der modernen Denkmalpflege dar.
76

3.2

Die Denkmalbegriff - Wert und Bedeutung

Der Erhalt von Denkmlern ist eng mit dem Erhalt der europischen Stdte zur Sicherung einer Reihe von Werten, die die Identitt unseres Lebensraumes ausmachen und ihm Bedeutung verleihen, verbunden.77 Das heit die Bedeutung eines Denkmals liegt somit in einer umfassenderen, bergeordneten Begriffswahrnehmung, die auch mit dem sinnhaften Erhalt stdtebaulicher Zusammenhnge in Verbindung steht. 78 So wird das Denkmal im Kontext zur modernen Stadtplanung als Teil eines fein vernetzten stdtischen Raumes begriffen, welcher auf der Industriegesellschaft des spten 20. Jahrhunderts basiert. 79 Der Grundwert der Denkmler in historischen Stdten basiert auf deren geschichtlicher Qualitt. Daher sind nicht nur die Gestaltwerte in Form von Objektindividualitten und Straenfhrungen im Stadtgrundriss von Bedeutung, sondern auch der Bestand in seiner Substanz selbst. Der Erhalt der Stadtgestalt allein gengt also nicht. Erst die Originalitt der Bausubstanz, ablesbar in der handwerklichen Handschrift und den vorhandenen altersmigen Spuren an den Gebuden, erzeugt den geschichtlichen Grundwert. In der Betrachtung des originalen Alten und des Gealterten erschliet sich fr den Betrachter jener Zeitraum und jene Zeit in dem diese entstanden sind. So kann die Geschichte als eine Lebensdimension nicht nur im stdtischen Sinn erfahren werden. 80

76 Vgl. Bacher, 1995, S. 9. 77 Vgl. Benevolo, 1999, S. 13. 78 Vgl. Bacher, 1995, S. 23. 79 Vgl. Huse, 1997, S. 14. 80 Dieser Absatz folgt: Vgl. Huse, 1997, S. 15.

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3.3

Das Denkmalschutzgesetz

Die Angelegenheiten des Denkmalschutzes sind in der Gesetzgebung und in der Vollziehung Bundessache.
81

Dieser ist in unmittelbarer Bundesverwaltung durch

die Bundesbehrden zu vollziehen. 82 Gem dem Denkmalschutzgesetz aus dem Jahr 1923 bezieht sich der Denkmalschutz auf die Erhaltung unbeweglicher und beweglicher Gegenstnde von geschichtlicher, knstlerischer oder sonstiger kultureller Bedeutung. Hier ist vorrangig das Einzeldenkmal von Bedeutung. Im Jahr 1978 wurde der Begriff der Gruppen von unbeweglichen Gegenstnden als Ensemble in den Gesetzestext aufgenommen. Die Wertbegriffe der Gruppe oder des Ensembles dienten lediglich dazu, die Unterschutzstellung des Einzeldenkmals zu begrnden. Um gestaltete Natur in Form von Park- und Gartenanlagen als Denkmler anerkennen zu knnen, wurde das DMSG im Jahr 1999 abermals novelliert. Jedoch muss sich die Unterschutzstellung auf Anlagen beschrnken, die auf besondere knstlerische oder geschichtliche Art und Weise rumlich mit einem unter Denkmalschutz stehendem Objekt in Verbindung stehen. 83

3.3.1 Das Denkmal - gesetzliche Rahmenbedingungen Das Denkmalschutzgesetz in sterreich bezweckt die Bewahrung des Bestandes nationaler Kulturgter vor Beeintrchtigung. 84 Denkmler sind von Menschen geschaffene unbewegliche oder bewegliche Gegenstnde von geschichtlicher, knstlerischer oder sonstiger kultureller Bedeutung, wenn deren Erhaltung von ffentlichem Interesse ist. Diese Bedeutung kann aus der Beziehung oder Lage zu anderen Gegenstnden entstehen und auch Einzelgegenstnden sowie berresten oder Spuren

81 Vgl. Art. 10 (1) B-VG. 82 Vgl. Art. 102 (2) B-VG. 83 Dieser Absatz folgt: Vgl. Schwarz/Wehdorn, 2000, S. 13. 84 Vgl. Funk/Koessler/Stocker in: Bienert/ Funk (Hrsg.), 2007, S. 307.

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gestalteter menschlicher Bearbeitung zukommen. Dazu zhlen auch knstlich errichtete oder gestaltete Bodenformationen. 85 Wrde aus berregionaler oder regionaler Sicht ein Verlust zu einer

Beeintrchtigung des sterreichischen Kulturgutes fhren, dann stnde die Erhaltung im ffentlichen Interesse. Wesentlich ist in diesem Zusammenhang auch, ob und in welchem Umfang eine geschichtliche Dokumentation erreicht werden kann. 86 Mehrheiten beweglicher oder unbeweglicher Denkmler, die bereits vor ihrer ursprnglichen oder spteren Planung beziehungsweise Ausfhrung her als im Zusammenhang stehend hergestellt wurden, gelten auch als Einzeldenkmal. 87 Die Begriffe ,,Denkmal und Kulturgut sind gleichbedeutend, ebenso

,,ffentliches Interesse und ,,nationales Interesse. 88 Voraussetzungen einer Unterschutzstellung bilden das Vorliegen der

Denkmaleigenschaft und das Vorliegen eines ffentlichen Erhaltungsinteresses. Die Erhaltung von Denkmlern liegt im ffentlichen Interesse, wenn es sich bei dem Denkmal aus berregionaler Sicht um ein Kulturgut handelt, dessen Verlust eine Beeintrchtigung des sterreichischen Kulturgutbestandes in seiner Gesamtsicht hinsichtlich Qualitt, Vielzahl und Vielfalt bedeuten wrde. 89 Ob ein ffentliches Interesse an der Erhaltung eines Denkmals besteht, ist seitens des BDA zu entscheiden. 90 Dabei ist der statische oder der sonstige substanzielle Zustand von wesentlicher Bedeutung. Entweder ist keine Instandsetzung mglich, oder es wren derart groe Vernderungen erforderlich, dass das Denkmal nach seiner Instandsetzung keinen Dokumentationswert mehr bese und somit seine Bedeutung verlieren wrde. 91

85 Dieser Absatz folgt: Vgl. 1 (1) DMSG. 86 Dieser Absatz folgt: Vgl. 1 (2) DMSG. 87 Vgl. 1 (3) DMSG. 88 Vgl. 1 (11) DMSG. 89 Dieser Absatz folgt: Vgl. 1 (2) DMSG. 90 Vgl. 1 (5) DMSG. 91 Dieser Absatz folgt: Vgl. Funk/Koessler/Stocker in: Bienert/ Funk (Hrsg.), 2007, S. 308.

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3.3.2 Verschiedene gesetzliche Formen des Denkmalschutzes Das DMSG bildet die rechtliche Grundlage in allen Verfahren zur Unterschutzstellung von be- und unbeweglichen erhaltenswrdigen Gegenstnden.92

3.3.2.1

Denkmalschutz kraft gesetzlicher Vermutung

Per gesetzlicher Vermutung stehen jene Gebude automatisch unter Schutz, die sich im alleinigen oder berwiegenden Eigentum des Bundes, eines Landes oder anderen ffentlich- rechtlichen Krperschaften, Anstalten, Fonds sowie gesetzlich anerkannten Kirchen oder Religionsgemeinschaften befinden.
93

Dieser Schutz

endet am 31. Dezember 2009 fr alle unbeweglichen Denkmler. 94

3.3.2.2

Denkmalschutz durch Verordnung

Eine weitere Mglichkeit der Unterschutzstellung besteht durch Verordnung seitens des BDA. Dies ist gegebenenfalls im Grundbuch ersichtlich zu machen. Damit ist kein Veruerungsverbot verbunden. Eine Unterschutzstellung durch Verordnung seitens des sterreichischen Staatsarchives kommt bei Liegenschaften nicht in Frage. 95

3.3.2.3

Denkmalschutz per Bescheid

Mit der Unterschutzstellung per Bescheid durch das BDA gilt das ffentliche Interesse an der Erhaltung eines Denkmals erst mit der Feststellung des Vorhandenseins von Denkmaleigenschaften in erwhnter Form durch den Aussteller. Diese Feststellung ist im Grundbuch ersichtlich zu machen und im Fall einer bescheidmigen Aufhebung der Schutzwrdigkeit wieder daraus zu lschen. 96

92 Vgl. 1 (1) DMSG. 93 Vgl. 2 (2) DMSG. 94 Vgl. 2 (4) DMSG. 95 Dieser Absatz folgt: Vgl. 2a (1) DMSG. 96 Dieser Absatz folgt: Vgl. 3 (1) DMSG.

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4 Die UNESCO-Konvention
Zur Erhaltung bedeutender Kultur- und Naturdenkmler wurde 1972 die Welterbe Konvention von der Generalkonferenz der UNESCO beschlossen. Mit dem Beschluss dieser Konvention wurde zudem ein wichtiger Schritt in der internationalen Weiterentwicklung des Stadtsanierungsgedankens gettigt. Es wurde darin festgehalten, dass einem Naturdenkmal gleich groe Bedeutung zukommt, wie einem von Menschenhand geschaffenen. Damit wurde dem Naturschutz auch auf der stadtplanerischen Ebene der Weg bereitet. 97 Bisher haben 190 Staaten diese Konvention ratifiziert. sterreich tat dies im Jahr 1992 und verpflichtete sich damit, einen Beitrag zum Schutz und zur Erhaltung des gemeinsamen Erbes der Menschheit und seiner ganzen Vielfalt zu leisten. 98 Damit wurde ein weiterer Schritt zur Erhaltung bedeutender bestehender Strukturen, wie etwa die Gebude der Inneren Stadt in Wien getan. Unmittelbare rechtliche Folgen waren mit diesem Schritt nicht verbunden, dennoch reagierte die Wiener Stadtplanung mit bestandsorientierten Abnderungen in den

Bebauungsplnen. So war es der Stadt Wien mglich den Zielen der ratifizierten Konvention besser entsprechen zu knnen. 99

4.1

Das Wiener Memorandum

Die Auseinandersetzung zwischen dem Schutz des gemeinsamen Erbes, dem Denkmalschutz und der Stadt- bzw. Objektentwicklung ist in Europa evident. In Wien fand dazu im Jahr 2005 eine UNESCO-Konferenz statt. Es hatte das Weltkulturerbe und die zeitgenssische Architektur zum Thema. Im Zentrum der berlegungen und der Strategien stand dabei der Begriff der historischen Stadtlandschaft. 100

97 Dieser Absatz folgt: Vgl. Wehdorn in: International Property Management Congress, 2007, S. 7. 98 Dieser Absatz folgt: Vgl. BDA Bundesdenkmalamt (2009), http://www.bda.at/organisation/126/0/5956/texte/, Stand vom 27.6.2009. 99 Dieser Absatz folgt: Vgl. Stadtentwicklung Wien, Magistratsabteilung 18, Stadtentwicklung und Stadtplanung, 2005, S. 6. 100 Dieser Absatz folgt: Vgl. Wehdorn in: International Property Management Congress, 2007, S. 11.

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Als Ergebnis der Konferenz wurde das Wiener Memorandum, welches zur Qualittssicherung Richtlinien und Hinweise in 31 Paragraphen zusammenfasst, verabschiedet. Damit wurde der erste Schritt fr eine geregelte Koexistenz zwischen historischer und zeitgemer Architektur gesetzt. Dazu wird im Artikel 21 des Memorandums festgehalten, dass der Stdtebau, die Architektur und die Denkmalpflege jede Form von pseudohistorischer Gestaltung ablehnen. Das heit, die Geschichte soll ablesbar bleiben und eine kulturelle Kontinuitt durch qualittsvolle Interventionen geschaffen werden. 101 Somit steht das Miteinander und nicht das Gegeneinander von Alt und Neu, zwischen Tradition und Fortschritt, als Lsungsansatz im Vordergrund jeglicher Betrachtung.102

4.2

Die Situation in sterreich

Die meisten Zonen im Weltkulturerbe haben den Schutz der Auenerscheinung zum Ziel. 103 In sterreich sind die Angelegenheiten des Denkmalschutzes gem dem Bundesverfassungsgesetz Bundessache.
104

in

der

Gesetzgebung

und

in

der

Vollziehung

Diese stehen in unmittelbarer Bundesverwaltung und sind daher

durch Bundesbehrden zu vollziehen.105 Hingegen ist die Altstadterhaltung und der Ortsbildschutz in der Bauordnung verankert und fllt in der Gesetzgebung und in der Vollziehung in den Kompetenzbereich der Lnder. Die Exekution dieser Gesetze erfolgt die rtliche Baupolizei und ist Angelegenheit der Gemeinden. 106 Beide Kompetenzen werden vom Vertrag mit der UNESCO in Belangen des Weltkulturerbes berlagert. 107

101 Dieser Absatz folgt: Vgl. Wehdorn in: International Property Management Congress, 2007, S. 11f. 102 Vgl. Wehdorn in: International Property Management Congress, 2007, S. 11f. 103 Vgl. Hueber, 2007, S. 1. 104 Vgl. Art. 10 (13) B-VG. 105 Vgl. Art. 102 (2) B-VG. 106 Dieser Absatz folgt: Vgl. Art. 15 (1) B-VG. 107 Vgl. Hueber, 2007, S. 1.

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Nach gemeinsamen Beratungen von VertreterInnen des Bundesministeriums fr Bildung, Wissenschaft und Kultur, des BDA und der Lnder wurde eine Liste von Objekten erstellt.108 Der Vertragsabschluss zwischen der UNESCO und einem Staat macht die UNESCO und ihre Vertreter (ICOMOS, IUCN und Docomomo) zu begutachtenden und beratenden Verantwortlichen bei Vernderungen am Weltkulturerbe. 109 Die Liste beinhaltet: 110 Die Innere Stadt von Wien Das Schloss und der Schlosspark von Schnbrunn Die Altstadt von Graz Die Altstadt von Salzburg Die Semmeringbahn Die Region Neusiedler See/Fert Die Kulturlandschaft Wachau Das Gebiet Hallstatt-Dachstein im Salzkammergut

Damit sind 8 Sttten auf nationalem Territorium und davon 2 aus Wien in der UNESO Weltkulturerbeliste vermerkt. Mit der Inneren Stadt wurde die

berragende Bedeutung als einstige Habsburger Haupt- und Residenzstadt in die UNESO Weltkulturerbeliste eingetragen. Hierbei wurde einerseits Ihr geistiger Stellenwert fr Musik, Literatur, bildende Kunst bis hin zur Psychoanalyse bercksichtigt und andererseits die bauhistorische Tatsache, dass Wien unter den anderen Stdten Europas eine der am besten erhaltenen Metropolen des 19. Jahrhunderts ist.
111

Der historische Kern der Stadt ist ein Abbild der gesamten

Stadtgeschichte. Das lsst sich an den baulichen Denkmlern, an der Struktur des

108 Vgl. BDA Bundesdenkmalamt (2009), http://www.bda.at/organisation/126/0/5956/texte/, Stand vom 27.6.2009. 109 Vgl. Hueber, 2007, S. 3. 110 Diese Aufzhlung folgt: Vgl. BDA Bundesdenkmalamt (2009), http://www.bda.at/organisation/126/0/5956/texte/, Stand vom 27.6.2009. 111 Dieser Absatz folgt: Vgl. BDA Bundesdenkmalamt (2009), http://www.bda.at/text/136/1156/5988/, Stand vom 27.6.2009.

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historischen Straennetzes und an den bisweilen vorhandenen bernommenen traditionellen Nutzungsstrukturen ablesen. Die Innere Stadt wird oft mit der Altstadt von Wien gleichgesetzt. Jedoch gilt nur jener Teil der Inneren Stadt als Altstadt, welcher einst von der Stadt- bzw. Befestigungsmauer umgeben war und innerhalb der heutigen Ringstrae liegt. Im Jahr 1857 kam es per Beschluss zur Auflassung der Befestigungsanlagen. Der auerhalb der Ringstrae zu liegen kommende Teil der Inneren Stadt konnte daher erst in der zweiten Hlfte des 19. Jahrhunderts entstehen. Die bauliche Zweiteilung der Innenstadt in einen historischen und in einen grnderzeitlichen Teil lsst sich klar an den baulichen Ensembles und den daraus resultierenden unterschiedlichen Straenmustern ablesen.112 Das Schloss Schnbrunn und der Schlosspark reprsentieren das Hauptwerk des Barockarchitekten Johann Fischer von Erlach. Das Gebude und die

Gartenanlage zhlen zu den wichtigsten Barockbauten in Europa. Auf Grund dessen wurde dieses Ensemble zu einem Teil des gemeinsamen UNESCO Weltkulturerbes. 113

112 Dieser Absatz folgt: Vgl. Fassmann/Hatz, 2009, S. 35-36. 113 Dieser Absatz folgt: Vgl. BDA Bundesdenkmalamt (2009), http://www.bda.at/text/136/1156/5962/, Stand vom 27.6.2009.

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5 Ensembleschutz in Grnderzeitquartieren
Mit der Verabschiedung der Altstadterhaltungsnovelle im Jahr 1972 wurde die Stadtverwaltung von Wien unabhngig vom Denkmalschutzgesetz in die Lage versetzt, Ensembles und Gebiete aufgrund ihres erhaltungswrdigen ueren Erscheinungsbildes basierend auf der Bauordnung fr Wien im Flchenwidmungsund Bebauungsplan als Schutzzonen auszuweisen. Das erlaubt baulichen berformungen oder ensemleschdigenden Abbrchen an der historischen Bausubstanz von Wien entgegenzutreten.
114

Etwa 52.000 Objekte sind in den

Wiener Schutzzonen erfasst. Darunter befinden sich etwa 32.500 Gebude. Das sind annhernd 20 Prozent aller Wiener Gebude.115 Von den 32.500 Gebuden stammen 26.600 Gebude aus der Grnderzeit. Davon befinden sich 868 Gebude in der Inneren Stadt und weitere 6.500 Gebude in den brigen Schutzzonen der Bezirke 2-23.116 Die aus der Grnderzeit stammenden Huser sind mit ihrer unverwechselbaren Gestalt identittsstiftend fr das dicht bebaute Stadtgebiet von Wien. 117

5.1

Entstehung des Ensembleschutzbegriffes

Im Umgang mit historischer Bausubstanz sind Megatrends existent, seit dem es eine gezielte und kontinuierliche Auseinandersetzung mit historischen

Baubestnden gibt. Dies ist seit der Romantik, im letzten Viertel des 18. Jahrhunderts, der Fall. 118 Der Ensembleschutz ist mit Beginn des 19. Jahrhunderts anzusetzen und ist eng mit der Heimatschutzbewegung und dessen Grndung als Bund Heimatschutz im Jahr 1904 in Dresden verbunden. Dieser sah es als Aufgabe der Bedrohung der historischen Schnheiten im deutschsprachigen Raum entgegenzutreten. Hierzu
114 Dieser Absatz folgt: Vgl. Matousek/Scheuchel in: Stadterhaltung - Ensembleschutz im internationalen Vergleich, 1992, S. 7. 115 Dieser Absatz folgt: Vgl. Webservice der Stadt Wien, 2009, http://www.wien.gv.at/kultur/kulturgut/hilfetext/architektur.ht ml, Stand vom 17.6.2009. 116 Dieser Absatz folgt: Vgl. Experteninterview mit Herrn DI Scheuchel, Wien am 12. August 2009. 117 Vgl. Webservice der Stadt Wien, 2009, http://www.wien.gv.at/stadtentwicklung/04/01/04/01.htm, Stand vom 17.8.2009. 118 Vgl. Wehdorn in: International Property Management Congress, 2007, S. 1.

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leistete der Hamburger Stadtbaudirektor Fritz Schumacher den Hauptbeitrag fr die Schaffung des Baupflegegesetzes von Hamburg am 3. April 1912. Es regelte den Schutz gegen die Verunstaltung des Straen-, Orts- und Landschaftsbildes, den Schutz der Bau- und der Naturdenkmler sowie die Wahrung der knstlerischen Interessen fr die Ausgestaltung des Stadtund Landschaftsbildes.119 Im selben Jahr wurde in einer Tagung in Salzburg darauf hingewiesen, dass Sanierungen, welche aus hygienischen Grnden den Abbruch von historischen Stadtteilen zur Folge haben, lediglich wohnungsnotverschrfend wirken. Zudem wurden Probleme hinsichtlich unflexibler Exekutionen zur Bauordnung, etwa durch die Festlegung von Mindesthhen von Wohnrumen fr alte Brgerhuser und deren negativen Auswirkungen auf den Bestand, thematisiert.120 Diese stdtebauliche Ebene schlug sich ebenso in der Inventarisierung nieder. Der sterreicher Hugo Hassinger erarbeitete einen kunsthistorischen Atlas zum Wiener Ortsbild. Jener wurde im Jahr 1916 publiziert und stellte das Kunstgut rumlich im Gefge der Stadt kartographisch dar. Zur selben Zeit beschftigt sich Max Dvorak mit der Umgebungswirkung von Abbrchen einzelner historischer Gebude und der daraus resultierenden zerstrenden Wirkung auf ganze Straen- und Platzbilder. 121 Alle frhen Zonengesetze sind im Wesentlichen Umgebungsschutzgesetze, das heit, sie gehen mehr oder minder vom zumindest vorrangigen Schutz des Einzeldenkmals aus. 122 Fr Europa war die Gesetzgebung Italiens von bestimmender Bedeutung. Im Denkmalschutzgesetz aus dem Jahr 1902 wurden die Abstnde und die Mae fr Neubauten, Wiederherstellungen und Aufstockungen vorgeschrieben. hnliche Vorschriften enthielten auch die Schutzgesetze aus den Jahren 1909, 1912 und 1922. Im bisweilen geltenden Gesetz zum Schutz der Gter von knstlerischem oder von historischem Wert wurde das erste Mal der Begriff Umgebung

119 Dieser Absatz folgt: Vgl. Schwarz/Wehdorn, 2000, S. 14. 120 Dieser Absatz folgt: Vgl. Wehdorn in: Stadterhaltung - Ensembleschutz im internationalen Vergleich, 1992, S. 9. 121 Dieser Absatz folgt: Vgl. Schwarz/Wehdorn, 2000, S. 14. 122 Schwarz/Wehdorn (2000), S. 14.

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gebruchlich. Grten und Parkanlagen wurden mit dem Gesetz zum Schutz der Naturschnheiten im Jahr 1939 dem staatlichen Denkmalschutz einverleibt. 123 Auch in Frankreich wurde zunchst nur die Umgebung von Einzeldenkmlern per Gesetz vom 31. Dezember 1913 geschtzt. Im Jahr 1930 wurde jedoch landesweit das erste Mal der Begriff Ensemble gesetzlich verankert. Damit konnten innerhalb von 20 Jahren etwa 100 Ortsbilder von kleinen Stdten, Mrkten und Drfern geschtzt werden. 124 Durch das Ausweisen einer violetten Zone in der Stadt Basel, der zwischenkriegszeitlichen Schweiz im Jahr 1939, konnte ein kleiner Teil der Altstadt als Zone mit baulichen Einschrnkungen gesichert werden.125 Mit dem Begriff der Denkmalgruppe wurde es in Deutschland mit dem Landesgesetz zum Schutz der Kulturdenkmler von Baden-Wrtenberg aus dem Jahr 1949 im Nachkriegsdeutschland nach franzsischem Vorbild mglich, Straen-, Platz- und Ortsbilder zu schtzen und darber hinaus Bestimmungen zur Umgestaltung dieser Ensembles durch Intabulation in den Denkmalbchern festzusetzen. 126 In sterreich enthielt zwar das DMSG aus dem Jahr 1923 den Begriff der Denkmalgruppe, dieser nahm jedoch lediglich auf Gruppen und Sammlungen von Gegenstnden Bezug. 127 Auf Grund der groen Flchenzerstrungen im Zweiten Weltkrieg kam es zum Wiederaufbau ganzer Stadtzentren im Norden und im Osten Europas. 128 Die Kriegsschden in sterreich werden oftmals unterschtzt, da keine Flchenzerstrungen versursacht wurden. In Wien wurde 28% der Bausubstanz zerstrt. Im 1. Wiener Gemeindebezirk waren 807 Klein-, Teilund Totalzerstrungen zu verzeichnen. 129

123 Dieser Absatz folgt: Vgl. Wehdorn in: Stadterhaltung - Ensembleschutz im internationalen Vergleich, 1992, S. 9f. 124 Dieser Absatz folgt: Vgl. Schwarz, Wehdorn, 2000, S. 14. 125 Vgl. Wehdorn in: Stadterhaltung - Ensembleschutz im internationalen Vergleich, 1992, S. 10. 126 Vgl. Wehdorn in: Stadterhaltung - Ensembleschutz im internationalen Vergleich, 1992, S. 10. 127 Vgl. Wehdorn in: Stadterhaltung - Ensembleschutz im internationalen Vergleich, 1992, S. 10. 128 Vgl. Wehdorn in: International Property Management Congress, 2007, S. 2. 129 Dieser Absatz folgt: Vgl. Wehdorn in: International Property Management Congress, 2007, S. 2.

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Die groen Zerstrungen aus dem Zweiten Weltkrieg und der erfolgte Wiederaufbau im Bereich der Denkmalpflege fhrten zu einer rcklufigen Entwicklung des Schutzzonengedankens, da die Rekonstruktionsarbeiten auf sozialpolitischen Erwgungen in Anbetracht der gezielten Demolierungen des Kulturgutes beruhten.
130

Das von der Allgemeinheit getragene Ziel bestand darin,

den Menschen wieder ihr gewohntes historisches Erscheinungsbild und ihre Geschichte zurckzugeben, welche mit den Zerstrungen gezielt auszulschen versucht wurde. 131 Architektur als Trger der nationalen Identifikation 132 In Jahr 1980 wurde daher die wieder errichtete Altstadt von Warschau als erste Rekonstruktion auf die Weltkulturerbeliste der UNESCO gesetzt. (siehe Abbildung 11) Aus heutiger Sicht kann nicht mehr ber die Qualitten jener Rekonstruktionen geurteilt werden. Sie waren und sie sind als Teil der europischen Geschichte verstndlich. 133

Abbildung 11: Die groen Flchenzerstrungen und die Rekonstruktion nach dem Zweiten Weltkrieg: Warschau (Polen), Altstdter Markt. (Entnommen aus: Goruma, 2009, http://www.goruma.de/Staedte/W/Warschau/sehenswuerdigkeiten.html, Stand vom 26.7.2009.)

130 Vgl. Schwarz/Wehdorn, 2000, S. 15. 131 Vgl. Wehdorn, in: International Property Management Congress, 2007, S. 2. 132 Wehdorn (2007) in: International Property Management, Congress, S. 2. 133 Dieser Absatz folgt: Vgl. Wehdorn in: International Property Management Congress, 2007, S. 2.

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Dass das Leben in der Altstadt von Polen heute mehr oder minder auf billigste touristische Zwecke reduziert ist, Bros und Wohnungen leer stehen, zeigt zumindest, dass es mit einer Rekonstruktion alleine nicht getan sein kann. 134 Die Probleme der Ensemblepflege wurden beim Wiederaufbau der zerstrten Stdte nach 1945 keineswegs ignoriert. In dieser Epoche war den

verantwortlichen Politikern und der ffentlichkeit die Bedeutung des Begriffs Ensemble verstndlich. noch
135

nicht

zur

Gnze

fr

eine

praxisgerechte

Umsetzung

Erst mit der Schaffung des ersten modernen Revitalisierungsgesetzes von Europa, der Loi Malraux im Jahr 1962 in Frankreich, setzte eine neue Entwicklung ein. Im Gegensatz zu allen frheren Schutzgesetzen besa nun die

Refunktionalisierung alter Stadtteile denselben Stellenwert wie deren Schutz. So wurde die Loi Malraux in den sechziger Jahren zum Vorbild fr hnliche Schutzgesetze in Europa.136 (Siehe Abbildung 12)

Abbildung 12: Ein Ergebnis des ersten zeitgemen Ensembleschutzgesetzes: Paris (Frankreich), Place des Vosges im Quartier du Marais. (Entnommen aus: sim1travels, Places des Vosges, 2009, Internetadresse: http://www.sim1.se/france/paris/paris_01.html, Stand vom 26.7.2009.)

134 Wehdorn (2007) in: International Property Management Congress, S. 2. 135 Dieser Absatz folgt: Vgl. Wehdorn in: International Property Management Congress, 2007, S. 2. 136 Dieser Absatz folgt: Vgl. Schwarz/Wehdorn, 2000, S. 14.

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Die Bemhungen um die Verankerung und Weiterentwicklung des Ensemble- und Revitalisierungsgedankens sind an den zahlreichen internationalen

Empfehlungen, wie der Charta von Venedig aus dem Jahr 1964 und dem bereinkommen zum Schutz des Kultur- und Naturerbes der Welt, die im Jahr 1972 im Rahmen der 16. Generalversammlung der UNESCO in Paris gleichzeitig mit der Schaffung der Weltkulturerbeliste beschlossen wurde, erkennbar. 137 Mit der Charta von Venedig wurde neben der Gleichstellung von Architektur und Natur auch der Begriff des Ensembles, als Gruppe einzelner oder miteinander verbundener Gebude, welche ihrer Architektur, ihrer Geschlossenheit oder ihrer Stellung in der Landschaft aus geschichtlichen, knstlerischen oder

wissenschaftlichen Grnden wegen, einen extraordinren und universellen Wert darstellen, neu definiert. Gem dem bereinkommen wurden zudem die Begriffe des Denkmals und des Ensembles um jenen der Sttte erweitert. Sohin wurden zustzlich jene Sttten fokussiert, welche aus geschichtlichen, sthetischen, ethnologischen oder anthropologischen Grnden einen extraordinren und universellen Wert fr die Menschheit darstellen. Aber auch Naturgebilde, geologische und physiographische Erscheinungsformen und genau abgegrenzte Gebiete, die einen Lebensraum fr bedrohte Pflanzen- und Tierarten bilden oder Natursttten wurden seither als Weltkulturerbesttten betrachtet. 138 Die europische Denkmalschutz-Charta aus dem Jahr 1979, dem Jahr des Europischen Denkmalschutzes, ermglichte abermals eine Erweiterung des Denkmalbegriffes. Dieser wurde um jene Ensembles ergnzt, welche historische Stdte und Drfer samt ihrer natrlich gewachsenen oder gebauten Umgebung bilden. Das wurde unter anderen Artikeln vom Europarat erarbeitet und vom Ministerkomitee des Europarates angenommen. Dieser Passus einer

allumfassenden Sicht der Denkmalpflege und Altstadterhaltung wurde in noch detaillierter Form im Jahr 1987 in der Internationalen Charta zur Denkmalpflege in historischen Stdten im Rahmen der ICOMOS-Generalversammlung in

Washington beschlossen. Die Integration in eine kohrente Politik von sozialen und wirtschaftlichen Entwicklungen auf allen Ebenen regionaler und stdtischer Planungen, die Bewahrung all jener stadtcharakterprgenden Elemente von
137 Vgl. Schwarz/Wehdorn, 2000, S. 15. 138 Dieser Absatz folgt: Vgl. Schwarz/Wehdorn, 2000, S. 15.

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geistiger und materieller Natur, die Frderung der Einbeziehung und der Teilnahme der Bevlkerung in Stadterhaltungsbelange, die Vermeidung von Dogmen bei Denkmalpflegemanahmen in historischen Stdten durch Einsatz von Methodik und Fachwissen vor allem bei Einzelfllen, wurde dadurch mglich. 139 Die Charta von Washington zeigt deutlich die auch im Rahmen der Bemhungen des Europarates zu verfolgende kontinuierliche Weiterentwicklung und Weitung des Denkmal- und Ensemblebegriffes, der die Einbeziehung von Natur und Landschaft, aber auch von Technik und Industrie mit dem Menschen im Mittelpunkt, im Sinne einer umweltbezogenen Denkmallandschaft, zum Ziele hat.140 Das erste sterreichische Schutzzonengesetz hatte die vorangegangen erwhnte Loi Malraux zum Vorbild und trat 1976 in Salzburg in Kraft. 141

5.2

Der Ensembleschutz - Wert und Bedeutung

Whrend das Wesen des Denkmalschutzes im Erhalt der Originalsubstanz begrndet ist, basiert der Ensembleschutz hauptschlich auf stadtstrukturellen Manahmen. Der Erhalt einer stdtebaulichen Struktur in ihrer Gesamtheit, dem System von Straen und von Pltzen, den Parzellenkonfigurationen und den morphologischen Gegebenheiten dient dem Erhalt des Abbildes der geschichtlichen Entwicklung. Am wesentlichsten wird die Stadtstruktur jedoch von den Gebuden (Fassaden, Passagen, Innenhfen) und den Details (Balkone, Erker, Trme, Portale, Vordcher, Gitter, Einfriedungen, Hauszeichen) geprgt. Hinsichtlich der

stdtebaulichen Gesamtstruktur bildet auch die Dachlandschaft eine eigene strukturelle Einheit.142 Eine Stadt besteht auch aus Freirumen, Grnanalgen, gestalteten und ungestalteten Bereichen, Gelndeformationen, Umrumen, Flssen und Ufern. Zudem umfasst eine Stadt viele einzelne Bereiche wie Wohnbereiche,
139 Dieser Absatz folgt: Vgl. Schwarz/Wehdorn, 2000, S. 15f. 140 Schwarz/Wehdorn (2000), S. 16. 141 Vgl. Wehdorn in: International Property Management Congress, 2007, S. 3. 142 Dieser Absatz folgt: Vgl. Schwarz/Wehdorn, 2000, S. 13.

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Geschftsstraen, Marktpltze und ist somit kein einheitliches Gebilde. Das gilt es jedoch unter Beantwortung der nicht zu vernachlssigenden Verkehrsfrage in seiner Charakteristik zu erhalten. Aber auch Fragen bezglich neuer Funktionen, neuer Bauteile und Bauten sind Teil stadtstruktureller Manahmen im Zug der Revitalisierung von Stadtteilen.143 Somit steht die Bewahrung des

erhaltungswrdigen Erscheinungsbildes und nicht die bauliche Qualitt einzelner schutzzonenbildender Elemente im Mittelpunkt des Ensembleschutzes, ohne jedoch die Bestimmungen des Denkmalschutzes zu berhren.144 (Siehe Abbildung 13)

Abbildung 13: Was wollen wir schtzen? (Entnommen aus: Gruber/Wehdorn, 1992, S. 14.)

143 Dieser Absatz folgt: Vgl. Schwarz/Wehdorn, 2000, S. 13. 144 Dieser Absatz folgt: Vgl. Kobermaier in: International Property Management Congress, 2007, S. 1.

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5.3

Entstehung der Schutzzonen in Wien

In den sechziger Jahren des letzten Jahrhunderts wurde der Stadterweiterung ein hherer Stellenwert als der Stadterhaltung eingerumt. Die Anforderungen der Bevlkerung an ihre Stadt oder an ihren Ort wurden zugunsten der Verkehrsentwicklung in den Hintergrund gedrngt. Das hatte zur Folge, dass einerseits die Wohnbevlkerung aus den Ortskernen verdrngt wurde und andererseits die historisch gewachsenen Zentren zunehmend an kultureller, stdtebaulicher und substanzieller Bedeutung verloren. 145 Zu dieser Zeit war in Wien abermals eine Abbruchwelle auf ihrem Hhepunkt angelangt. Um dem entgegenzuhalten wuchs die Forderung nach gesetzlichen Grundlagen zur Erhaltung der Altstdte und der Dorfkerne. Das Kulturamt der Stadt Wien leitete daher mit der Zielsetzung fr verschiedene Bereiche der Stadt Schutzzonen vorzuschlagen eine Begehung aller Bezirke ein. Damit wurden die ersten Schritte zur Stadterhaltung und zur Bewahrung des kulturellen Gutes von Wien eingeleitet.146 Das ging nicht zuletzt mit den internationalen Entwicklungen und der Erweiterung des Denkmal- und Ensemblebegriffs zur Denkmallandschaft hin einher. 147 In Wien existiert somit sptestens seit den sechziger Jahren des letzten Jahrhunderts eine kontinuierlich umgesetzte Altstadterhaltung und Frderung.
148

Seitens der Stadt Wien wurden Huser in der Inneren Stadt im Blutgassenviertel angekauft und nach den Plnen des Architekten Fritz Euler ber die Realittenverwertungsgesellschaft EKAZENT instandgesetzt. Die Mieter wurden vor Beginn der Arbeiten in neuen Wohnungen untergebracht.149 (Siehe Abbildung 14 auf der nchsten Seite)

145 Dieser Absatz folgt: Vgl. Stadtplanung Wien - MA 19, 1997, S. 2. 146 Dieser Absatz folgt: Vgl. Stadtplanung Wien - MA 19, 1997, S. 2. 147 Dieser Absatz folgt: Vgl. Schwarz/Wehdorn, 2000, S. 16. 148 Dieser Absatz folgt: Vgl. Schwarz/Wehdorn, 2000, S. 16. 149 Dieser Absatz folgt: Vgl. Schwarz/Wehdorn, 2000, S. 16.

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Abbildung 14: Instandgesetzte Fassadenwand in der Blutgasse Nr. 11 in Wien; Innere Stadt. (Entnommen aus: Schwarz/Wehdorn, 2000, S. 16.)

Im Jahr 1965 wurde die Altstadtfassadenaktion seitens des Kulturamtes ins Leben gerufen. Zustzlich konnten fr denkmalgeschtzte Objekte Subventionen aus dem Kulturbudget der Stadt Wien ber das Bundesdenkmalamt zur Auszahlung gebracht werden. Es wurden nahezu ausschlielich Huser im Eigentum von Privaten gefrdert. Beide Frderungen wurden durch die Schaffung des Wiener Altstadterhaltungsfonds im Jahr 1972 substituiert. 150 Die sogenannte Altstadterhaltungsnovelle konnte mit Beginn des Jahres 1972 vom Wiener Gemeinderat verabschiedet werden. Auf Grund dessen konnten erstmals entsprechende Bestimmungen zur Ausweisung von Schutzzonen in den Flchenwidmungs- und Bebauungsplnen zur Bewahrung der historischen Bausubstanz von Wien in die Wiener Bauordnung aufgenommen werden. Die ersten Schutzzonen wurden im Mrz des Jahres 1973 beschlossen. Dies waren der Spittelberg im 7. Wiener Gemeindebezirk und der Khleslplatz als ehemaliger

150 Dieser Absatz folgt: Vgl. Schwarz/Wehdorn, 2000, S. 16.

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Ortskern von Altmannsdorf im 12. Wiener Gemeindebezirk. Beide Bausubstanzen standen zudem kurz vor ihrem Abbruch. 151 (Siehe Abbildung 15)

Abbildung 15: Auslsend fr die Verabschiedung der Wiener Altstadterhaltungsnovelle: Die Sanierung des Spittelbergs in Wien. (Entnommen aus: Fassmann/Hatz, 2004, S. 109.)

Noch im Sptherbst desselben Jahres wurde die Innere Stadt inklusive der Ringstraenzone beschlossen. 152 seitens des Wiener Gemeinderates als Schutzzone

151 Dieser Absatz folgt: Vgl. Schwarz/Wehdorn, 2000, S. 16f. 152 Dieser Absatz folgt: Vgl. Schwarz/Wehdorn, 2000, S. 16f.

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Die Altstadtnovelle wurde in den Jahren 1974 und 1987 durch Novellierungen der Wiener Bauordnung ergnzt. Es wurden Regelungen ber das Ortsbild und die uere Gestaltung von Gebuden in Schutzzonen getroffen. 153 Bis heute sind rund 10.000 Huser in den rund 130 Wiener Schutzzonen erfasst. Das sind ca. 8-9% der Wiener Bausubstanz. 154 Die Wiener Bauordnung kennt im Gegensatz zu anderen Stdten des In- und Auslandes nur eine einzige flchendeckende Kategorie mit derselben Bedeutung fr die ganze Stadt. In den Jahren 1991 und 1992 wurde aufgrund der stdtebaulichen Entwicklungen in Wien begonnen die Schutzzonenfestlegung neu zu berdenken.155 Nach zwanzig Jahren Erfahrung wurden folgende Kritikpunkte

zusammengefasst:156

Fehlende bzw. Unzureichende Inventarisation Unzureichend ausgearbeitete Flchenwidmungs- und Bebauungsplne Zu hohe Dichten im Bereich von Schutzzonen mglich Fehlende gesetzliche Mglichkeiten zur ganzheitlichen Erfassung des ueren und des Inneren von Gebuden

berlagerungen der Interessen von Stadterhaltung, Denkmalpflege und Stadtpolitik (soziale, kologische Aspekte, etc.)

Mangelnder Informationsstand seitens der Bevlkerung und der Architekten

(Siehe Abbildung 16 auf der nchsten Seite)

153 Vgl. Stadtplanung Wien - MA 19, 1997, S. 2. 154 Vgl. Webservice der Stadt Wien, 2009, http://www.wien.gv.at/kultur/kulturgut/hilfetext/architektur.html, Stand vom 17.6.2009. 155 Dieser Absatz folgt: Vgl. Schwarz/Wehdorn, 2000, S. 17. 156 Diese Aufzhlung folgt: Vgl. Schwarz/Wehdorn, 2000, S. 17.

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Abbildung 16: Wie wollen wir schtzen? (Entnommen aus: Gruber/Wehdorn, 1992, S. 16.)

Im Zuge der berarbeitung stand das Erreichen folgender Ziele im Mittelpunkt:157

Der Konsequente Schutz fr auen- und innenliegende Details von wertvollen Bausubstanzen

Das Schaffen grerer Entwicklungsspielrume zur Umsetzung von stdtischen Funktionen und gestalterischen Inhalten in historischen Stadtbereichen

157 Diese Aufzhlung folgt: Vgl. Schwarz/Wehdorn, 2000, S. 18.

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Die Problemlsung wurde auf den Ebenen der Feststellung, des Aufbaus und der Verwaltung von Schutzzonen in Angriff genommen und beinhaltete: 158

Die Zusammenstellung des Ausmaes und des Inhaltes der bestehenden Schutzzonen

Eine wissenschaftlich methodische Aufarbeitung der Thematik Die Dokumentation der Ergebnisse in einer Ausstellung und eine Diskussion auf internationaler Ebene

(Siehe Abbildung 17)

Abbildung 17: Womit wollen wir schtzen? (Entnommen aus: Gruber/Wehdorn, 1992, S. 18.)

158 Diese Aufzhlung folgt: Vgl. Schwarz/Wehdorn, 2000, S. 18.

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Bis heute gibt es in Wien nur eine Art von Schutzzone, jedoch werden darin drei Kategorien von Husern unterschieden: 159

1. Schutzobjekte 2. Schonobjekte 3. Nicht schtzenswerte Objekte

Als Schutzobjekte werden jene Gebude bezeichnet, die eine originale uere und innere Gebudestruktur von hoher bauknstlerischer Qualitt aufweisen und aufgrund dessen identittsbildend fr den jeweiligen Stadtteil oder auch fr die ganze Stadt sind. Diese Schutzobjekte unterliegen einem generellen Schutz. Dieser umfasst die Struktur, die Detailformen, die Baumaterialien und somit die ganze Originalsubstanz. 160 Innerhalb von Schutzzonen werden Objekte als Schonobjekte bezeichnet, wenn sie folgende Kriterien erfllen: 161

Bedeutung aufgrund des Baualters Relevanz im Stadt- und Straenbild Originale Bauhhe und Fensterteilungen, gut erhaltene Fassadenstruktur Originale Nutzung Kulturhistorischer Wert Seltenheitswert

Prinzipiell unterliegt nur das uere von Schonobjekten einem Schutz, sofern nicht andere ffentliche Interessen dagegenstehen. Im Flchenwidmungs- und Bebauungsplan werden diese hhenmig ihrem Bestand nach ausgewiesen und
159 Diese Aufzhlung folgt: Vgl. Schwarz/Wehdorn, 2000, S. 18. 160 Diese Aufzhlung folgt: Vgl. Schwarz/Wehdorn, 2000, S. 18. 161 Diese Aufzhlung folgt: Vgl. Schwarz/Wehdorn, 2000, S. 19.

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deren Geschoanzahl festgesetzt. Qualittsvolle Zu- und Umbauten sind zulssig.162 Objekte, die weder als Schutzobjekte noch als Schonobjekte identifiziert werden knnen, werden als nicht schtzenswert betrachtet und daher als nicht bestimmend fr das Ensemble angesehen. Bauliche Vernderungen, Teil- und Gesamtabbrche sind grundstzlich mglich. 163 Durch eine weitere Inventarisation von Grnderzeitgebuden aus der zweiten Hlfte des 19. Jahrhunderts und von bedeutenden Architekturen aus dem 20. Jahrhundert wurden die Schutzzonen flchenmig um etwa 30 Prozent ausgedehnt. 164 (Siehe Abbildung 18)

Abbildung 18: bersichtskarte mit bestehenden Schutzzonen. (Entnommen aus: Vgl. Webservice der Stadt Wien, 2003, http://www.wien.gv.at/kultur/kulturgut/hilfetext/architektur.html, Stand vom 2.8.2009.)

162 Dieser Absatz folgt: Vgl. Schwarz/Wehdorn, 2000, S. 19. 163 Dieser Absatz folgt: Vgl. Schwarz/Wehdorn, 2000, S. 19. 164 Dieser Absatz folgt: Vgl. Schwarz/Wehdorn, 2000, S. 19.

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Fr die Entwicklung und die Umsetzung der Wiener Schutzzonenmethodik waren keine gesetzlichen nderungen erforderlich. Diese wurde zudem international preisgekrnt. 165

5.3.1 Auswirkungen einer Schutzzonenfestsetzung Fr jeden Eigentmer einer Liegenschaft und eines alten Gebudes aber auch fr jeden Investor stellt sich die Frage nach den Auswirkungen einer Schutzzonenfestsetzung auf ein Gebude hat.166 Kommt ein Gebude in einer Schutzzone oder in einer Weltkulturerbezone zu liegen, dann ist es, neben den baurechtlichen Bestimmungen unter besonderer Bercksichtigung seiner bauknstlerischen Bedeutung, in erster Linie nach seiner Auenerscheinung (der Fassade) zu beurteilen. 167 Um- und Zubauten sind nicht von Schutzzonenfestlegungen betroffen, sofern sie nicht das uere Erscheinungsbild von Gebuden, etwa in Form von bergroen Fensterdurchbrchen, beeintrchtigen.168 Abbrche sind in Schutzzonen zulssig, wenn seitens der MA 25 eine Sanierung als unwirtschaftlich festgestellt wird, das Gebude nach einer Sanierung technisch als ein anderes anzusehen ist oder aus Grnden des rtlichen Stadtbildes kein Interesse an der Erhaltung eines Gebudes besteht.169 Neubauten sind auf zeitgeme Weise in das Stadtbild einzuordnen oder haben hinsichtlich des Baustils, der Bauform, der Gebudehhe, der Form des Daches, des Mastabes, des Rhythmus, der Proportion, der technologischen Gestaltung und der Farbgebung die benachbarten Gebude bzw. die gegenberliegenden Gebude zu bercksichtigen. 170 Der Artikel IV Abs. 3 der BO fr Wien definiert fr Schutzzonen: Schutzzonen, die bei Inkrafttreten der Wohnzonen-Novelle festgelegt sind, gelten bis zu einer
165 Vgl. Schwarz/Wehdorn, 2000, S. 19. 166 Dieser Absatz folgt: Vgl. Kobermaier in: International Property Management Congress, 2007, S. 1. 167 Dieser Absatz folgt: Vgl. Kobermaier in: International Property Management Congress, 2007, S. 1. 168 Vgl. Kobermaier in: International Property Management Congress, 2007, S. 1. 169 Dieser Absatz folgt: Vgl. Kobermaier in: International Property Management Congress, 2007, S. 2. 170 Vgl. 85 Abs. 5 der BO fr Wien.

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anderslautenden Festlegung das Bebauungsplanes als Wohnzonen (). Artikel IV der BO fr Wien (LGB1. Nr. 25/2009). 171 Um berformungen in Schutzzonen entgegenzuwirken, wie etwa in der Hhe durch Aufbauten und gestaltverndernden Dachgeschossausbauten, werden die Gebude bestandsgem, das heit ihrer bestehenden Hhe nach, in den Bebauungsplnen ausgewiesen. 172 Bei der Errichtung eines Neubaus und bei Um- und Zubauten in einer Schutzzone bildet die Bauordnung fr Wien (BO fr Wien173) die rechtliche Grundlage in allen baurechtlichen Verfahren. 174 Die Umweltschutzbelange (die Wahl der Baustoffe, Abbrche und daraus resultierende Transportverkehr auf den Straen, etc.) werden bei Bauttigkeiten an Gebuden in Schutzzonen noch nicht gesetzlich geregelt. Das soll jedoch zuknftig durch eine Novellierung der Bauordnung fr Wien (BO175) erfolgen.176

5.3.2 Frderungsmglichkeiten in Schutzzonen Eine zielfhrende Realisierung von Schutzzonen und eine qualittsvolle Sanierung von Gebuden sind in der Praxis nur durch den Einsatz ffentlicher Gelder in Form von Subventionen zu erreichen. Aus diesem Grund wurde gleichzeitig mit der Verabschiedung der Altstadterhaltungsnovelle
177

im

Jahr

1972

der

Altstadterhaltungsfonds geschaffen.

Die Mittel erhlt der Fonds vornehmlich aus den Ertrgnissen des Wiener Kulturschillinggesetztes, welches gleichzeitig mit Beschluss zur Schaffung des Altstadterhaltungsfonds verabschiedet wurde und aus den Betrgen fr kulturelle

171 Art. IV BO fr Wien (LGB1. Nr. 25/2009). 172 Vgl. Experteninterview mit Herrn DI Buchner, Wien am 8. Juli 2009. 173 LGB1. Nr. 25/2009. 174 Vgl. Experteninterview mit Herrn DI Buchner, Wien am 8. Juli 2009. 175 LGB1. Nr. 25/2009. 176 Dieser Absatz folgt: Vgl. Experteninterview mit Herrn Dr. Kruml, Wien am 19. Mrz 2009. 177 Dieser Absatz folgt: Vgl. Schwarz/Wehdorn, 2000, S. 21.

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Zwecke gespeist wird. In Wien sind das 20 v. H. jener Gebhren, die fr Rundfunk- oder Fernseh-Rundfunk-Hauptbewilligungen eingehoben werden.178 Der Wiener Altstadterhaltungsfonds wird seitens der Magistratsabteilung 7 (dem Kulturamt der Stadt Wien) verwaltet, weil er keine eigene Rechtspersnlichkeit besitzt. Frderungen mssen per Antrag bei der Behrde eingebracht werden und sind von privatrechtlicher Natur. Diese Frderungen sind: 179 Darlehen bernahme von Zinsen oder Annuitten von Darlehen Gewhrung von Zuschssen zu Zinsen oder Annuitten von Darlehen bernahme einer Brgschaft fr Darlehen Nicht rckzahlbare Kostenzuschsse (Subventionen)

Subventionen stellen die am meisten beanspruchte Art der Frderung dar und werden prinzipiell nur fr Mehrkosten, die ber das Ausma einer einfachen Haussanierung hinausgehen, gewhrt. Das sind zum Beispiel die Differenz der Kosten zwischen der billigsten Dachdeckung und der geforderten Dachdeckung (keramische Ziegel), die Kosten fr Freilegungen und Ergnzungen von historischen Fassadendekors sowie Teilrekonstruktionen als auch Fenster mit einer fr das Stadtbild wesentlichen Sprossenteilung. Die Ansuchen um Frderungen werden von den Fachbeamten der Kulturamtes aus fachlicher Sicht, vom Bundesdenkmalamt und aus rechnerischer und kostengerechter Sicht von der Magistratsabteilung 25, die technisch-wirtschaftliche Prfstelle fr

Wohnhuser und fr besondere Angelegenheiten der Stadterneuerung, geprft. Die Vergabe erfolgt ber einen unabhngigen ehrenamtlich agierenden Beirat.180 Entsprechend des umfassenden
181

Begriffes

Altstadt

ist

auch

der

Frderungsgegenstand weitgestreut.

Fr die Erlangung einer Subvention ist

die Lage in einer Schutzzone nicht unbedingt eine Voraussetzung. Auf Grund

178 Dieser Absatz folgt: Vgl. 3 Abs. 2 Wiener Kulturschilling Gesetz. 179 Diese Aufzhlung folgt: Vgl. Schwarz/Wehdorn, 2000, S. 21. 180 Dieser Absatz folgt: Vgl. Schwarz/Wehdorn, 2000, S. 21. 181 Schwarz/Wehdorn (2000), S. 21.

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eines geschichtlichen Wertes, eines kulturellen sowie knstlerischen Wertes als auch einer besonderen Bedeutung fr das rtliche Stadtbild wegen, kann jedes Objekt gefrdert werden.182 Kriterien hierfr sind zum Beispiel: 183 Oberflchenmaterialien, Beleuchtungskrper, Parkgitter, etc. zur Gestaltung von ffentlichen Verkehrsflchen Die Wiederherstellung von Erdgeschosszonen im Bereich von

Geschftsportalen, sofern diese fr das Straenbild von besonderer Bedeutung sind Vorbereitungsarbeiten (Dokumentationen, Frbelungsplne, etc.) als Basis fr Frderungen, welche Ausfhrungsqualitten und Qualittskontrollen garantieren Arbeiten in Zusammenhang mit dem Festsetzen von Schutzzonen

5.3.3 Ausgewhlte Beispiele In der Praxis versucht der Beirat des Wiener Altstadterhaltungsfonds () Frdersummen fr Huser () die in Privatbesitz stehen, () fr gemeindeeigene Objekte und () und fr kirchliche Bauten vorzusehen. Streuung der Frderungen.185 Kaum eines der Nationaldenkmler, das in den letzten Jahren restauriert wurde, konnte auf die Mittel des Altstadterhaltungsfonds verzichten. Hierfr sind z.B. die regelmigen jhrlichen Frderungen fr Wiener Sakralbauten, wie fr Sankt Stephan, die Minoritenkirche, die Michaelerkirche, die Karlskirche oder die Redemptoristenkirche (Maria am Gestade) kennzeichnend.186
184

Der internationale

Trend zur zeitgemen Erweiterung des Denkmalbegriffes unterstreicht die weite

(Siehe Abbildung 19 auf der nchsten Seite)

182 Dieser Absatz folgt: Vgl. Schwarz/Wehdorn, 2000, S. 21. 183 Diese Aufzhlung folgt: Vgl. Schwarz/Wehdorn, 2000, S. 21. 184 Schwarz/Wehdorn (2000), S. 21. 185 Vgl. Schwarz/Wehdorn, 2000, S. 21f. 186 Dieser Absatz folgt: Vgl. Schwarz/Wehdorn, 2000, S. 22.

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Bild 19: I., Minoritenplatz, Minoritenkirche, Sdseite nach Restaurierung. (Entnommen aus: Schwarz/Wehdorn, 2000, S. 69.)

Einhergehend mit dieser Erweiterung werden auch Frderungen fr die um die Jahrhundertwende (1800/1900) entstandenen Sakralbauten, wie die Dr. Karl Lueger-Gedchtniskirche am Wiener Zentralfriedhof in Wien XI oder die Kaiser Franz Josef- Jubilumskirche am Mexikoplatz in Wien II, bereitgestellt. 187 Fr die groe Anzahl der in der Grnderzeit entstandenen Wohn- und Geschftsbauten, welche vor allem wesentliche Bereiche der Vorstdte

charakterisieren, ist der Frderanteil sehr hoch. Beispiele sind das Palais des Beaux Arts in der Lwengasse in Wien III und der Rdigerhof-Hof an der Westeinfahrt in Wien V. 188 (Siehe Abbildung 20 auf der nchsten Seite)

187 Vgl. Schwarz/Wehdorn, 2000, S. 22. 188 Dieser Absatz folgt: Vgl. Schwarz/Wehdorn, 2000, S. 24.

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Bild 20: V., Rdiger-Hof in der Hamburger Strae 20 nach der Restaurierung. (Entnommen aus: Schwarz/Wehdorn, 2000, S. 141.)

Vom Wiener Altstadterhaltungsfonds werden auch fr Sanierungen an den Bauten der sogenannten Wiener Moderne Frdergelder zur Verfgung gestellt.189

Als Beispiele hierfr lassen sich anfhren: 190

Die Generalinstandsetzung der Villa Skywa-Primavesi (XIII., Gloriettegasse 14-16) aus den Jahren 1913-1915 von Architekt Josef Hoffmann, dem Mitbegrnder Wiener Secession und der Wiener Werksttte

(Siehe Abbildung 21 auf der nchsten Seite) Die Sanierung und die Rckfhrung in den ursprnglichen Zustand von Haus Steiner (XIII., Sankt Veitgasse 10) aus dem Jahr 1910 von Architekt Adolf Loos
189 Vgl. Schwarz/Wehdorn, 2000, S. 24. 190 Diese Aufzhlung folgt: Vgl. Schwarz/Wehdorn, 2000, S. 24f.

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Die Wiederherstellung der Auenanlagen des Jugendstiltheaters Steinhof (XIV., Baumgartner Hhe 1) aus dem Jahr 1903 von Architekt Otto Wagner

Die Generalinstandsetzung des Hauses Schnabl (XXII., Flachsweg 27) aus den Jahren 1935-1941 nach den Plnen von Architekt Adolf Loos nach dessen Tod

Die Adaptierung des ehemaligen Arbeitsamtes Liesing (XXIII., Dr. Naumann-Gasse 7) aus dem Jahr 1930 von Architekt Ernst Anton Plischke

Bild 21: XIII., Villa Skywa - Primavesi in der Gloriettegasse 14-16. (Entnommen aus: wien-vienna.at, Internetadresse: http://wien-vienna.a/blickpunkte.php?ID=570, Stand: 9.8.2009.)

Fr die Nutzung von alten Bauten wurden aus den Mitteln des Wiener Altstadterhaltungsfonds auch Frderungen fr Revitalisierungen von Innenrumen bernommen. Diese mussten hierfr der ffentlichkeit zur Verfgung stehen. So zum Beispiel die Restaurierung des neobarocken Festsaales im ehemaligen Hotel Englischer Hof, in Wien VI., Mariahilfer Strae 81.191 (Siehe Abbildung 22 auf der nchsten Seite)
191 Dieser Absatz folgt: Vgl. Schwarz/Wehdorn, 2000, S. 26.

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Bild 22: VI., Hotel Englischer Hof in der Mariahilfer Strae 81 nach der Restaurierung. (Entnommen aus: Schwarz/Wehdorn, 2000, S. 151.)

In den letzten Jahren standen auch Mittel aus dem Wiener Altstadterhaltungsfonds fr Fassadenrekonstruktionen zur Verfgung. Zum Beispiel zur Wiederherstellung der einheitlichen Straenfront an den sogenannten Rathaus-Arkaden-Husern in der Reichsratsstrae 11, in unmittelbarer Rathausnhe. 192 Ein weiteres Beispiel hierfr ist ein Grnderzeithaus am Franz Josefs-Kai 39/ Glsdorfgasse 7. 193 (Siehe Abbildung 23 auf der nchsten Seite)

192 Dieser Absatz folgt: Vgl. Schwarz/Wehdorn, 2000, S. 26. 193 Vgl. Schwarz/Wehdorn, 2000, S. 41.

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Bild 23: I., Grnderzeithaus am Franz Josefs-Kai 39/ Glsdorfgasse 7 nach der Restaurierung. (Entnommen aus: Schwarz/Wehdorn, 2000, S. 41.)

Einen weiteren Schwerpunkt in der Altstadterhaltung stellte eine Aktion dar, die sich gezielt mit Geschftsportalen beschftigte. 194 Einige Beispiele dazu: 195

Die Sanierung der Fassade und Neugestaltung des Geschftsportales am Lugeck (I., Lugeck 4/ Bckerstrae 1/ Sonnenfelsgasse 2)

Die Restaurierung der frhgrnderzeitlichen Apotheke zur hl. Magdalena (V., Kettenbrckengasse 23)

194 Vgl. Schwarz/Wehdorn, 2000, S. 26. 195 Diese Aufzhlung folgt: Vgl. Schwarz/Wehdorn, 2000, S. 26.

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Die Wiederherstellung der American-Bar (I., Krntner Strae 10/ Krntner Durchgang) aus dem Jahr 1908 vom Architekten Adolf Loos

(Siehe Abbildung 24)

Bild 24: I., Die American-Bar in der Krntner Strae 10/ Krntner Durchgang nach der Restaurierung. (Entnommen aus: Schwarz/Wehdorn, 2000, S. 165.)

Die Wiederherstellung von Erdgeschosszonen in geschtzten Altstadtbereichen ist ein besonderes Thema der Altstadterhaltung. So auch die schrittweise Instandsetzung und Revitalisierung der Grnderzeitarchitektur entlang des Wiener Grtels. 196

196 Dieser Absatz folgt: Vgl. Schwarz/Wehdorn, 2000, S. 26.

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Der internationalen Entwicklung nach spannte sich der Frderbogen seitens des Altstadterhaltungsfonds auch ber eine andere Denkmalgruppe. Der Gruppe der technischen und industriellen Bauten. 197 Diese sind zum Beispiel: 198

Das Riesenrad (II., Volksprater) Der Schiedsrichterturm und die Tribnenanlage in der Krieau

(II., Nordportalstrae 247) Die Kuffner-Sternwarte (XVI., Johann-Staud-Gasse 10) Der Wasserbehlter Hackenberg(XIX., Hackenberggasse 130) Die Stefaniewarte (XIX., Kahlenberg) aus dem Jahr 1887 von den Theaterarchitekten Fellner und Helmer

Aus denkmalpflegerischer Sicht besonders hervorzuheben sind die Sanierungen des stdtischen Kinderfreibades im 11. Wiener Gemeindebezirk Simmering (Herderpark) und der groen Wohnhfe aus den Zwanzigerjahren des letzten Jahrhunderts (z.B.: der Alfons-Petzold-Hof, der Friedrich-Engels-Hof, u.v.m.). 199

Nicht nur Einzelobjekte, auch Pltze, Straen, Park- und Grnanlagen inklusive deren Oberflchenmaterialien, Beleuchtungskrper, Parkgitter, etc., werden im Sinne einer Gesamtbetrachtung des Stadtkrpers aus den Frdergremien der Stadt Wien gespeist. Seit der letzten Denkmalschutznovelle im Jahr 1999 befinden sich auch Wiener Park- und Grnanlagen in der Frderungsliste des Wiener Altstadterhaltungsfonds. 200 Das sind: 201 (Siehe nchste Seite)

197 Vgl. Schwarz/Wehdorn, 2000, S. 26. 198 Diese Aufzhlung folgt: Vgl. Schwarz/Wehdorn, 2000, S. 26. 199 Vgl. Schwarz/Wehdorn, 2000, S. 26. 200 Vgl. Schwarz/Wehdorn, 2000, S. 26f. 201 Diese Aufzhlung folgt: Vgl. Schwarz/Wehdorn, 2000, S. 27.

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Der Wiener Rathauspark (I., Rathauspark) und die Wiederherstellung der historischen Einfriedungen (Siehe Abbildung 25)

Die Sanierung der Wienflussverbauung (I., Stadtpark) im Mndungsbereich mit der Portalanlage von Architekt Ohmann und Hackhofer r

Die Wiederherstellung der historisch getreuen Beleuchtung im Wiener Volksgarten (I., Volksgarten) (Siehe Abbildung 26 auf der nchsten Seite)

Die Generalsanierung von Schlo und Park Ptzleinsdorf Schloss (XVII., Geymllergasse 1)

Die Altstadterhaltung ist in ihrer heutigen Vielfalt und Vielschichtigkeit auch ein Bestandteil eines ffentlichen Umweltschutzes und trgt somit wesentlich zum Wohlbefinden und zur Sicherung der Lebensqualitt der Menschen bei, die in alten Husern arbeiten oder wohnen. 202

Bild 25: I., Rathauspark. Historische Einfriedung des Rathausparks aus dem Archiv der Magistratsabteilung 7. (Entnommen aus: Schwarz/Wehdorn, 2000, S. 79.)

202 Vgl. Schwarz/Wehdorn, 2000, S. 27.

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Bild 26: I., Wiener Volkspark. Rekonstruierte Laternen auf dem Gelnde des Volksparks. (Entnommen aus: Schwarz/Wehdorn, 2000, S. 79.)

5.4

Auswirkungen einer Wohnzonenfestsetzung

Im Hinblick auf die Nutzung einer Liegenschaft oder den Rumlichkeiten eines Gebudes fr andere Zwecke als fr das Wohnen, ist es entscheidend, ob diese in einer Wohnzone zu liegen kommen oder nicht. Dies kann in den gltigen Flchenwidmungs- und Bebauungsplnen eruiert werden. Dort ist auch ersichtlich, ob das Errichten von Bro- und Geschftshusern zulssig ist. 203 Der Artikel IV Abs. 3 der BO fr Wien definiert Wohnzonen: () Darber hinaus gelten Wohngebiete und gemischte Baugebiete der Bezirke 1 bis 9 und 20, fr die im Bebauungsplan nicht eine Schutzzone festgelegt ist, bis zu einer

anderslautenden Festlegung des Bebauungsplanes als Wohnzonen. Artikel IV der BO fr Wien (LGB1. Nr. 25/2009). 204
203 Dieser Absatz folgt: Vgl. WKO Wirtschaftskammer Wien (2009), http://portal.wko.at/wk/format_detail.wk?AngID=1&StID=331139&DstID=756, Stand vom 3.8.2009. 204 Art. IV BO fr Wien (LGB1. Nr. 25/2009).

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Aus Grnden der Stadtstruktur, der Stadtentwicklung, der Vielfalt der stdtischen Nutzung des Baulandes und der Ordnung des stdtischen Lebensraumes zur Erhaltung des Wohnungsbestandes knnen in den Bebauungsplnen sowohl in Wohngebieten als auch in gemischten Baugebieten Wohnzonen ausgewiesen werden. 205 Aufenthaltsrume, die zum Zeitpunkt der Wohnzonenfestsetzung als Wohnung in Hauptgeschossen gewidmet waren oder fr Wohnzwecke rechtmig genutzt wurden oder spter neu errichtet werden, drfen nicht fr betriebliche Zwecke genutzt werden.
206

Als Aufenthaltsrume gelten gem der Bauordnung fr Wien

Rume, die fr einen lnger dauernden Aufenthalt von Personen bestimmt sind. Das sind zum Beispiel Wohnrume, Schlafrume, Brorume, Arbeitsrume und Unterrichtsrume. 207 Die Umnutzung von Arztpraxen oder Rumlichkeiten von Freischaffenden fr Brozwecke oder fr andere gewerbliche Zwecke ist ebenso nicht zulssig. Hingegen ist die Verwendung einzelner Rume von Wohnungen als Firmensitz ohne Kundenverkehr und ohne Beschftigung von wohnungsfremden

Arbeitskrften problemlos mglich. Dasselbe gilt auch fr die Verwendung von Rumlichkeiten fr arbeitseigene Zwecke. Die Errichtung von Hotel- und Beherbergungsbetrieben oder die Umnutzung von Aufenthaltsrumen zu diesem Zweck ist in Wohnzonen nicht zulssig, weil diese aufgrund der Wohnzonenregelung nicht als Wohnflchen zhlen.208

5.4.1 Hauptgeschosse in Wohnzonen Die Wohnzonenregelung ist nur fr Hauptgeschosse gltig. 209 Hauptgeschosse gelten als solche, wenn deren Fubodenflche mindestens zur Hlfte ihres Umfanges ber dem anschlieenden Gelnde liegt. Zudem drfen diese nicht innerhalb des zulssigen Dachumrisses zu liegen kommen. Die Verwendung von
205 Vgl. 7a Abs. 1 der Bauordnung fr Wien. 206 Vgl. 7a Abs. 3 der Bauordnung fr Wien. 207 Dieser Absatz folgt: Vgl. 87 Abs. 3 der Bauordnung fr Wien. 208 Dieser Absatz folgt: Vgl. WKO Wirtschaftskammer Wien (2009), http://portal.wko.at/wk/format_detail.wk?AngID=1&StID=331139&DstID=756, Stand vom 3.8.2009. 209 Vgl. 7a Abs. 3 der Bauordnung fr Wien.

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Nutzflchen fr andere Zwecke als die des Wohnens ist im Ausma von 20 v.H. zulssig. 210 Die Verwendung von Wohnungen oder Teilen der Aufenthaltsrume fr betriebliche Zwecke ist nicht zulssig. 211 Ausnahmen sind grundstzlich mglich, jedoch drfen dadurch die fr Wohnungen verwendeten Flchen nicht unter 80 v.H. der Summe der Nutzflchen der Hauptgeschosse unter Ausschluss des Erdgeschosses verringert werden. In Wohngebieten und in gemischten Baugebieten sind Ausnahmen zulssig, wenn die Wohnqualitt in den betroffenen Aufenthaltsrumen durch uere Umstnde, wie Immissionen, Belichtung, Belftung oder fehlende sonstige Wohnnutzungen im selben Haus gemindert ist oder zugleich anderer Wohnraum in rumlicher Nhe zumindest in gleichem Ausma geschaffen wird. 212

5.4.2 Dachgeschosse in Wohnzonen Dachgeschosse liegen ber dem letzten Hauptgeschoss und sind keine Hauptgeschosse.213 Der Ausbau von Dachgeschossen ist nur fr Wohnungen, Hauswaschkchen und dazugehrige Nebenrume sowie fr Triebwerksrume zulssig, auch wenn das Flchenausma fr Wohnungen grer ist als das der Brooder Geschftsrume.214 Fr die Nutzung von Wohnungen in

Dachgeschossen gilt das Verbot der Verwendung von Aufenthaltsrumen oder Teilen davon fr betriebliche Zwecke gleichermaen.215 Ausnahmen sind auch hier grundstzlich mglich. Unter Ausschluss des Erdgeschosses drfen auch hier die fr Wohnungen verwendeten Flchen nicht unter 80 v.H. der Summe der Nutzflchen der Hauptgeschosse verringert werden. Desweiteren sind in Wohngebieten und gemischten Baugebieten Ausnahmen zulssig, wenn die Wohnqualitt in den betroffenen Aufenthaltsrumen durch uere Umstnde wie Immissionen, Belichtung, Belftung oder fehlende sonstige Wohnnutzungen im

210 Dieser Absatz folgt: Vgl. 87 Abs. 8 der Bauordnung fr Wien. 211 Vgl. 7a Abs. 3 der Bauordnung fr Wien. 212 Dieser Absatz folgt: Vgl. 7a Abs. 5 der Bauordnung fr Wien. 213 Vgl. 87 Abs. 9 der Bauordnung fr Wien. 214 Vgl. 7a Abs. 4 der Bauordnung fr Wien. 215 Vgl. 7a Abs. 3 der Bauordnung fr Wien.

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selben Haus gemindert ist, oder zugleich anderer Wohnraum in rumlicher Nhe in zumindest gleichem Ausma geschaffen wird. 216

5.4.3 Erdgeschosse in Wohnzonen Das unterste Hauptgeschoss ist das Erdgeschoss.217 Das Erdgeschoss kann in Wohnzonen unbeschrnkt betrieblich genutzt werden. Bei der Berechnung des Flchenhchstmaes fr andere Zwecke als die des Wohnens darf es unbercksichtigt bleiben. 218 In Wohngebieten und gemischten Baugebieten sind Ausnahmen auch dann zulssig, wenn die Wohnqualitt in den betroffenen Aufenthaltsrumen durch die besonders schlechte Lage im Erdgeschoss oder durch uere Umstnde wie Immissionen, Belichtung, Belftung gemindert ist, oder Einrichtungen, die der lokalen Versorgung dienen, geschaffen werden sollen.219

5.4.4 Lsungsvorschlge Ursprnglich wurden Wohnzonen geschaffen um den zunehmenden Wildwuchs an Umwidmungen Ende der Achtziger Jahre zu unterbinden. Mit Abnahme des Bevlkerungswachstums und der damit einhergehenden geringeren Nachfrage nach Wohnraum hat sich die Situation jedoch grundlegend gendert. Zumal die Errichtung von Broflchen vor allem in innerstdtischen Lagen und damit einhergehend der Umwidmungsdruck stetig abnimmt. 220 Seitens der Wirtschaftskammer Wien werden hierzu folgende Forderungen gestellt:221 Grundstzliches Zulassen von Beherbergungsbetrieben

216 Dieser Absatz folgt: Vgl. 7a Abs. 5 der Bauordnung fr Wien. 217 Vgl. 87 Abs. 8 der Bauordnung fr Wien. 218 Dieser Absatz folgt: Vgl. 7a Abs. 5 der Bauordnung fr Wien. 219 Vgl. 7a Abs. 5 der Bauordnung fr Wien. 220 Dieser Absatz folgt: Vgl. WKO Wirtschaftskammer Wien (2009), http://portal.wko.at/wk/format_detail.wk?AngID=1&StID=331139&DstID=756, Stand vom 3.8.2009. 221 Diese Aufzhlung folgt: Vgl. WKO Wirtschaftskammer Wien (2009), http://portal.wko.at/wk/format_detail.wk?AngID=1&StID=331139&DstID=756, Stand vom 3.8.2009.

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nderung des Dachgeschossausbaus auch fr andere Zwecke als der des Wohnens

Entfall der Wohnzonenfestsetzung in Wohngebieten und in gemischten Baugebieten bei berwiegender Wohnnutzung (keine Gefahr der

Wohnnutzungsverdrngung als Voraussetzung) Beschrnkung der Wohnzonenfestsetzung auf Wohnqualitt Erhhung des prozentuellen Flchenanteils fr Nichtwohnzwecke von 20% auf 50% Erweiterungen und Erleichterungen fr Ausnahmemglichkeiten Weitgehender Verzicht auf Verbote zur Errichtung von Bro- und Geschftshusern im Zuge der Festsetzung von Flchenwidmungs- und Bebauungsplnen Gebiete mit hoher

Die geltenden Bestimmungen fr Wohnzonen werden in Zukunft sicher zu berdenken sein, da diese Verordnung Anfang 1990 seitens des Wiener Gemeinderates beschlossen wurde und sich die Situation heute als eine Andere darstellt. Es ist durchaus denkbar und sinnvoll, dass auch in Wohnzonen eine mavolle Durchmischung von mehreren Nutzungen stattfinden kann und soll. 222

222 Dieser Absatz folgt: Vgl. Experteninterview mit Herrn DI Buchner, Wien am 8. Juli 2009.

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6 Altstadterneuerung in Grnderzeitviertel
In Wien sind mehr als 36.000 Wohngebude lter als 80 Jahre. Ein Groteil davon sind Gebude aus der Epoche der Wiener Grnderzeit (1860-1918). Die 32.500 Gebude sind aufgrund ihres unverwechselbaren Aussehens mageblich identittsbestimmend fr das dicht bebaute Wiener Stadtgebiet und deswegen wichtige Zielobjekte der Wiener Altstadterneuerung. 223

6.1

Das Grnderzeithaus - Versuch einer Begriffsdefinition


werden im deutschsprachigen Raum gem der
224

Grnderzeitgebude

kulturwissenschaftlichen Kategorisierung ihres Entstehungszeitraums erfasst.

Eine allgemein gltige bautechnische Definition fr grnderzeitliche Gebude ist nicht mglich, da bisweilen keine wissenschaftlichen Forschungen hinsichtlich der einstigen Bauweisen und der damals verwendeten Baumaterialien vorliegen. 225 Daraus folgt, dass nur eine Einteilung fr einen bestimmten Entstehungszeitraum zulssig ist. Eine solche Einteilung wre leicht mglich, da sich die Gebude in deren Bauweisen und der verwendeten Materialien qualittsmig grundlegend von jenen Wohngebuden unterscheiden, die in der Zwischenkriegszeit in den Jahren von 1918 bis 1938 errichtet wurden.226

223 Dieser Absatz folgt: Vgl. Webservice der Stadt Wien (2009), http://www.wien.gv.at/stadtentwicklung/04/01/04/01.htm, Stand vom 17.8.2009. 224 Dieser Absatz folgt: Vgl. IBI (2009), http://www.wienerbaukultur.at/gzdef.htm, Stand vom 7.8.2009. 225 Dieser Absatz folgt: Vgl. IBI (2009), http://www.wienerbaukultur.at/gzdef.htm, Stand vom 7.8.2009. 226 Dieser Absatz folgt: Vgl. IBI (2009), http://www.wienerbaukultur.at/gzdef.htm, Stand vom 7.8.2009.

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6.1.1 Historische Entwicklung der Grnderzeitviertel Whrend die erste Hlfte des 19.Jahrhunderts in sterreich eine Ausdehnung des Handels und des Gewerbes mit sich brachte, wurde die zweite Hlfte des vorletzten Jahrhunderts durch den Eisenbahnbau der industriellen Revolution geprgt. 227 Mit der Beseitigung der Befestigungsanlagen, einer im Jahr 1858 neu in Kraft getretenen Bauordnung und durch staatliche Steuerbefreiungen wurde eine Erleichterung in der Kapitalverwertung im Wohnungswesen erreicht.228 Der Grundund Hausbesitz unterlag infolgedessen den gleichen Gesetzen von Angebot und Nachfrage wie andere Gter. So konnte der bereits im sogenannten Vormrz - der vorrevolutionren Zeitspanne zwischen 1815 und 1848 in Wien - entwickelte und errichtete Typ des stdtischen Mietshauses in groer Zahl errichtet werden. Dieser diente im vermehrten Ausma der begterten Oberschicht, den Industriellen und Grogewerbetreibenden als Geldanlage.229 Im weiteren Verlauf der Grnderzeit erfolgte ein alle Grenordnungen sprengendes bauliches Wachstum in Wien.230 Etwa 75 % des vor 1840 errichteten Wohnbestandes wurde in der inneren Stadt und in den Vorstdten abgebrochen und anschlieend neu aufgebaut. Der alte Baubestand wurde so in einem bis dahin unvorstellbaren Ausma umgeprgt. 231 Die neue grnderzeitliche Bebauung unterschied sich wesentlich von jener der Vorstdte, dennoch war sie imstande sich beinahe ohne Bruchlinien strukturell in die lteren Siedlungs- bzw. Ortskerne der Vorstdte einzufgen. Des Weiteren ermglichten die vorgegebenen kleinteiligen Parzellenstrukturen ein flexibles Anpassen an erhaltene Bausubstanzen und lieen schrittweise Erneuerungen am Bestand zu. Die Gebude und das untergeordnete Straensystem wurden in einem strikt eingehaltenden orthogonalen Rastersystem errichtet, welches

227 Dieser Absatz folgt: Vgl. Hartmann, 1984, S. 13f. 228 Vgl. Hartmann, 1984, S. 13f. 229 Dieser Absatz folgt: Vgl. Hartmann, 1984, S. 13f. 230 Dieser Absatz folgt: Vgl. Hartmann, 1984, S. 13f. 231 Dieser Absatz folgt: Vgl. Hartmann, 1984, S. 13f.

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lediglich von den Hauptausfallstraen und den lteren Baubestnden gebrochen wurde. 232 (Siehe Abbildung 27)

Bild 27: Grnderzeitliche Blockrandbebauung. (Entnommen aus: Stadtentwicklung Wien, Magistratsabteilung 18 Stadtentwicklung und Stadtplanung, 2005, S. 55.)

6.1.2 Stdtebauliche Gestaltungsprinzipien Die Grundstze der Gestaltung dieser Zeit wurden in Camillo Sittes Werk Der Stdtebau nach seinen knstlerischen Grundstzen in einer Zeit zusammen gefasst, in der diese in Vergessenheit zu geratenen schienen.233 Seine Kritik richtete sich hauptschlich gegen den auf Wirtschaftlichkeit und Rationalitt rasterfrmig aufgebauten Stadtgrundriss. Er vertrat die Ansicht, dass Gebude als ein Teil ihrer stdtebaulichen Struktur verstanden werden mssten, damit eine Stadt im Sinne von Aristoteles eine alle Menschen glcklich und sicher zugleich
232 Dieser Absatz folgt: Vgl. Stadtentwicklung Wien, Magistratsabteilung 18, Stadtentwicklung und Stadtplanung, 2005, S. 57. 233 Dieser Absatz folgt: Vgl. Wehdorn, 2004, S. 4.

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machende sein knne. Sittes sogenannter knstlerischer Aspekt berwog dem rational- technischen Aufbau von Stdten, wie er bereits von vielen Planern im Zug der Stadterweiterung von Wien am Ende des 19. Jahrhunderts propagiert wurde, um die damals gltigen Regeln abzulsen.234 Die aus dieser Zeit herrhrende einheitliche Fassadengestaltung mehrerer Einzelhuser umfassender Baublcke ist bis heute im gesamten Stadtbereich zu erkennen. 235 Straen- und Platzrume wurden von Schauwnden von aneinander gebauten Husern gebildet. Jede Fassade - frstliche Palais oder Brgerhuser ordnete sich ihrer Bedeutung nach darin ein. 236 (Siehe Abbildung 28)

Abbildung 28: Wand eines Straenraumes des strengen Historismus. (Entnommen aus: Hueber, 2007, in: International Property Management Congress, 2007, S. 4.)

Zudem wurde in Rumen mit besonderen Akzenten, Achsen und Blickpunkten entworfen. Dieses Prinzip wurde noch bis etwa in das erste Drittel des 20. Jahrhunderts von den schaffenden Architekten mit vernderter Formensprache in Zusammenhang mit den groflchigen Wohnhofanlagen im Roten Wien angewandt. Sodann wurden auch die Gebude in Wien als von der Umgebung
234 Dieser Absatz folgt: Vgl. Semsroth in: Semsroth/Mnninger/Crasemann Collins (Hrsg.), 2003, S. 8ff. 235 Dieser Absatz folgt: Vgl. Wehdorn, 2004, S. 61. 236 Dieser Absatz folgt: Vgl. Hueber, 2007, S. 5.

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unabhngige Krper gem der Lehre der modernen Architekturschulen gestaltet.237

6.1.3 Grnderzeitliche Verteilungsmuster Die baulichen Entwicklungen in der Grnderzeit lassen Rckschlsse darauf zu, dass die unterschiedlich hohen Grundrenten zum Einen die Verteilung der Gebude und der Eigentmer beeinflussten und zum Anderen die soziale Segregation der Mieter im Stadtgebiet frderten. 238 Mit der Errichtung der Ringstraengebude und den damit verbundenen Funktionsnderungen (Dienstleistungen, etc.) in der inneren Stadt wurden die Mittelschichten in die Vorstdte und sonstige bevorzugte Lagen (Bezirke 13/14, 18 und 19) verdrngt. Das ergab eine bauliche und soziale Aufwertung der Vorstdte. Ab dem Jahr 1860 waren die Mietshuser in den Vorstdten unter Ausnahme des lagemig benachteiligten 5. Bezirks vorwiegend mit Wohnungen von mittlerer Gre ausgestattet. Hingegen wiesen die Gebude im vierten und neunten Bezirk seit dem Jahr 1870 sowie der 6. und 7. Bezirk seit dem Jahr 1880 vornehmlich Growohnungen auf. In den Vororten auerhalb des ehemaligen Linienwalls, dem heutigen Wiener Grtel, siedelten sich die nach Wien strmenden Zuwanderer an. Die so bewohnten Zinskasernen waren mit Kleinstwohnungen (Zimmer, Kche und Kammer) ausgestattet.
239

(Siehe Tabelle 1 und 2 auf der nchsten Seite)

Das sozialrumliche Verteilungsmuster der Mieter wurde berwiegend von den erzielbaren Ertrgen aus den Bausubstanzen bestimmt, die den Wohnungsgren bzw. der Zimmeranzahl nach unterschiedlich hoch bemessen wurden. Dennoch deuten die Indexwerte in der anschlieend dargestellten Tabelle auf noch grere Abstnde hin. Die Arbeiterbezirke befinden sich am unteren Ende der Skala. Der je Einwohner erzielbare Mietzins in den Arbeiterbezirken lag um etwa 40 Prozent unter jenen, die in den Bezirken innerhalb des Grtels erzielt werden konnten. (Siehe Tabelle 3 auf Seite 79)
240

237 Dieser Absatz folgt: Vgl. Hueber, 2007, S. 5. 238 Vgl. Hartmann, 1984, S. 22. 239 Dieser Absatz folgt: Vgl. Hartmann, 1984, S. 15ff. 240 Dieser Absatz folgt: Vgl. Hartmann, 1984, S. 15ff.

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Tabelle 1: Durchschnittliche Wohnungsgren in Wien um 1890, 1900 und 1910. (Entnommen aus: Hartmann, 1984, S. 23.)

Tabelle 2: Erzielbare Jahreszinsertrge in Wien im Jahr 1900. (Entnommen aus: Hartmann, 1984, S. 25.)

Die Grundwerte in der Inneren Stadt stiegen im Lauf der Grnderzeit am strksten. Ein starker relativer Anstieg an Bodenpreisen, innerhalb von 40 Jahren

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um das Fnffache, fand in den Bezirken 6 und 7 statt. Diesbezglich lsst sich das Entstehen der Mariahilfer Strae als Geschftsstrae deuten. 241

Tabelle 3: Erzielbare Bodenpreise in Wien um 1890. (Entnommen aus: Hartmann, 1984, S. 27.)

In den Bezirken 2 und 4 fanden mit der Geschftsstraenentwicklung in der Taborstrae, der Praterstrae und der Wieder Hauptstrae gleichfalls

berdurchschnittliche Erhhungen statt. Ebenso in den Bezirken 8 und 9. In den ueren Bezirken gestalteten sich die Wertsteigerungen von Grund Boden gleichermaen. Im 16. Bezirk um das Fnffache und im 10. Bezirk um das Sechsfache seit Beginn der Grnderzeit. 242 (Siehe Tabelle 4) Die Grundsteigerungsraten waren um 1890 am hchsten Wert angelangt.
244 243

Aus

jenen Bodenpreisvernderungen entwickelte sich ein reges Spekulationsgeschft, das sich letztendlich in den hohen Mietpreisen niederschlug. Die aus den

Mietshusern resultierenden Ertragsmglichkeiten bestimmten zugleich den Verkehrswert der Huser. Daraus lsst sich schlieen, dass die Struktur der Hauseigentmer einer hnlichen sozialrumlichen Differenzierung folgte. 245

241 Dieser Absatz folgt: Vgl. Hartmann, 1984, S. 26. 242 Dieser Absatz folgt: Vgl. Hartmann, 1984, S. 26. 243 Dieser Absatz folgt: Vgl. Hartmann, 1984, S. 26. 244 Dieser Absatz folgt: Vgl. Hartmann, 1984, S. 28. 245 Dieser Absatz folgt: Vgl. Hartmann, 1984, S. 24.

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Die Darstellungen der sozialrumlichen Unterschiede der Mietenstrukturen und der Bodenpreise am Ende der Grnderzeit zeigen die bis heute weitgehend erhalten gebliebenen Strukturen in Wien. Hierfr war das Einfrieren der Mietzinse auf Basis des Friedenskronenzinses im Jahr 1914 von wesentlicher Bedeutung. 246

6.1.4 Das Wiener Zinshaus Aus der Industrialisierung, den regen Bauttigkeiten und den damit verbundenen Entwicklungen resultierte ein sehr groer Bedarf an Hilfskrften, der hauptschlich durch den Zuzug groer Bevlkerungsteile aus den Gebieten der ehemaligen Monarchie gedeckt werden musste. Die nach Wien gestrmten Menschen bildeten die neue besitzlose Arbeiterschicht, die in den kleinrumigen Zinshusern der Vororte hauste. 247 (Siehe Bild 29)

Bild 29: Typische Grundrisse der Wiener Zinshuser. Links: Straentrakt, rechts H-Trakter. (Entnommen aus: wohnfonds_wien, 2009, S. 28.)

In der Endphase der Grnderzeit stiegen die Zahlen der zustrmenden Arbeiter stndig an und um 1910 wurde in Wien einwohnermig die 2 Millionengrenze

246 Dieser Absatz folgt: Vgl. Hartmann, 1984, S. 15. 247 Dieser Absatz folgt: Vgl. Hartmann, 1984, S. 15.

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berschritten. Der heutige Bestand an Altmiethusern ist weitgehend mit jenen in dieser Zeit errichteten Gebuden ident. 248 (Siehe Tabelle 4)

Tabelle 4: Zahlen: Huser a) und Einwohner b) in Wien zwischen 1700 und 1910. (Entnommen aus: Hartmann, 1984, S. 16.)

Die schnell anwachsende Arbeiterschicht gewann im Lauf der Grnderzeit gegenber der Mittelschicht zunehmend an wirtschaftlicher und zahlenmiger Substanz. Das war hinsichtlich des Kampfes um politische wie soziale Anerkennung des in dieser Zeit neu entstandenen Proletariates eine nicht unwesentliche Tatsache, denn die Schicht der unselbststndig Beschftigten dazu werden hier sowohl das Hauspersonal als auch die Lehrlinge gezhlt machte im Jahr 1869 rund 75% und im Jahr 1910 etwa 85% aller Berufsttigen aus. Die schlechten Arbeitsplatzbedingungen, die zunehmende Wohnungsnot in Folge der rasant angestiegenen Bevlkerungszahlen, die jederzeit auflsbaren Mietvertrge seitens der Eigentmer und zugleich hohe Mieten in Verbindung mit den schlechten hygienischen Zustnden in den Wiener Zinsmiethusern verursacht durch das Fehlen von Gang-WCs und Stellen zur Wasserentnahme sorgten fr Miss- und Kampfstimmung im Proletariat.249

248 Dieser Absatz folgt: Vgl. Hartmann, 1984, S. 15. 249 Dieser Absatz folgt: Vgl. Hartmann, 1984, S. 18.

- 81 -

6.1.5 Das brgerliche Wohnhaus Eine hohe Zahl der mittleren Brgerschicht, die sich aus den Gewerbetreibenden, der stark wachsenden Gruppe der freien Berufe und dem mittleren Beamtentum zusammensetzte konnte dem Druck der hohen Bodenrenten, die mit Beginn der grnderzeitlichen Bauttigkeiten entlang der Wiener Ringstrae entstanden, nicht standhalten. Der Mittelstand musste aus der inneren Stadt in die Vorstdte von Wien ausweichen. 250 (Siehe Abbildung 30)

Bild 30: Miethuser in der Vorstadt. (Entnommen aus: Stadtentwicklung Wien, Magistratsabteilung 18 Stadtentwicklung und Stadtplanung, 2005, S. 56.)

Die grnderzeitlichen Bausubstanzen konnten sich auf Grund ihrer kleinteiligen Parzellierung zwischen den bestehenden barocken und biedermeierlichen Bausubstanzen in den Vorstdten einfgen. Die langgestreckt konzipierten Baublcke wurden quer zu den radialen Ausfallstraen ausgerichtet. Daraus resultierte eine weniger dichte und in der Regel eine orthogonale Straenstruktur, anders als in der Inneren Stadt. 251

250 Dieser Absatz folgt: Vgl. Hartmann, 1984, S. 18. 251 Dieser Absatz folgt: Vgl. Stadtentwicklung Wien, Magistratsabteilung 18, Stadtentwicklung und Stadtplanung, 2005, S. 57.

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Der ausschlaggebende Impuls zur weiteren Besiedelung der Vorstdte und der damit einhergehenden sozialen Aufwertung wurde durch die Errichtung der Ringstraenbauten gegeben. 252 Das Wohnen auf beengten Verhltnissen in den mit Kleinstwohnungen ausgestatteten Wiener Zinshusern entsprach keineswegs den tradierten Wertvorstellungen des Brgerstandes von Familie und eigenem Wohnhaus. 253 So beschftigte das Fehlen adquater Wohnhuser fr die Mittelschicht die Architekten, die selbst der Gruppe der freien Berufe angehrten und damit zumindest dem Brgerstand zuzurechnen waren. entwickelt. 255 Der erste Typ war ein 4 geschossiges brgerliches Wohnhaus, das ausreichend Raum zum Betrieb von kleinen Handwerks-, Handels- oder Gewerbebetrieben und zum Wohnen bot. Dieser Vorschlag war als multifunktionales Modell fr den mittleren Geschftsmann oder den Handwerker gedacht und wurde seitens der Architekten nicht als ein endgltiger Entwurf angesehen.
256 254

Seitens der Architekten

Eitelberger und Ferstel wurden hierfr zwei unterschiedliche Modelltypen

So

konnten

beispielsweise das Erdgeschoss, der zweite und der dritte Stock der betrieblichen Nutzung und er erste Stock dem Wohnen dienen. auf der nchsten Seite) Dieser Modelltyp kam zahlenmig gegen Ende der Grnderzeitphase immer weniger oft gegenber dem nur fr Wohnzwecke vorgeschlagenen Typ zur Ausfhrung, obwohl sich die Eigentmer hauptschlich aus selbststndigen Gewerbetreibenden und Industriellen zusammensetzten. Fr sie stand der Aspekt der Altersversorgung durch Mieteinnahmen aus eigenen Zinshusern im Vordergrund. Aus diesem Grund stellte dieses Modell am Ende der Grnderzeit zahlenmig keine Minderheit mehr dar. 257 (Siehe Abbildung 31 bis 33

252 Vgl. Hartmann, 1984, S. 33. 253 Vgl. Eitelberger v. Edelberg/Ferstel ,1860, S. 6. 254 Vgl. Eitelberger v. Edelberg/Ferstel ,1860, S. 6. 255 Vgl. Eitelberger v. Edelberg/Ferstel ,1860, S. 31. 256 Dieser Absatz folgt: Vgl. Eitelberger/Ferstel, 1860, S. 41. 257 Dieser Absatz folgt: Vgl. Hartmann, 1984, S. 19.

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Bild 31: Brgerliches Wohnhaus; Arbeits und Wohnfunktion. Arbeits(Entnommen aus: Eitelberger v. Edelb Edelberg/Ferstel, 1860, Anhang Tafel 1)

Bild 32: Brgerliches Wohnhaus; Straenansicht

Bild 33: Brgerliches Wohnhaus; Hofansicht.

(Beide entnommen aus: Eitelberger v. Edelberg/Ferstel, 1860, Anhang Tafel 4 und Tafel 5 )

Der zweite Wohnhaustyp wurde fr reine Wohnzwecke konzipiert und sollte der yp nicht im Gewerbe oder im Handel ttigen Mittelschicht, wie rzten, Rentnern oder , - 84 -

Notaren als ein komfortabler Wohnsitz dienen. Das sohin konzipierte Modell wies in jedem der drei Stockwerke lediglich eine zu bewohnende oder zu vermietende Wohnung auf. Der vorliegende Entwurf w wurde von den Architekten ebenso wie der erste Typ als eine mgliche Variante gesehen. Die Einteilung der Grundrisse gesehen. innerhalb einzelnen Stockwerde sollte den jeweiligen Nutzungsa Nutzungsanforderungen nach frei whlbar sein. 258 (Siehe Abbildung 34)

Bild 34: Brgerliches Wohnhaus; reine Wohnfunktion. (Entnommen aus: Eitelberger v. Edelberg . Edelberg/Ferstel, 1860, Anhang Tafel 5)

6.1.6 Die Domizile der Inneren Stadt Der Adel verlor mit der Aufhebung der bisherigen grundherrlichen Feudalordnung, im Jahr 1848 und der Grundentlastung sein wirtschaftliches Fundament und konnte sich seinen Machtbereich in der Hofverwaltung und im Militr sichern. Gegen Ende der grnderzeitlichen Epoche bildeten die Reste des Groadels mit dem Grobrgertum, das aus hheren Beamten, Vertretern der Hochfinanz und
258 Dieser Absatz folgt: Vgl. Eitelberger v. Edelberg/Ferstel, 1860, S. 41. itelberger

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Groindustrie sowie erfolgreichen Vertretern der freien Berufe als auch aus der Gelehrtenschicht bestand, eine vielfltige Oberschicht.259 Diese oberste Schichte des Landes bewohnte einerseits die grnderzeitlichen Pracht- und Prunkbauten entlang der Wiener Ringstrae und andererseits die neu errichteten dem Mastab der mittelalterlichen Stadtstruktur
260

angepassten

kleinteiligen und unregelmigen Baublcke im Stadtkern.

Die Straenverlufe

wurden ebenso durch die mittelalterlichen Bau- und Platzstrukturen verlaufsmig bestimmt und unterschieden sich so wesentlich von den neu entstandenen Straen in der grnderzeitlichen Epoche. 261 (Siehe Abbildung 35)

Bild 35: Mietshuser im Stadtkern. (Entnommen aus: Stadtentwicklung Wien, Magistratsabteilung 18 Stadtentwicklung und Stadtplanung, 2005, S. 55.)

259 Dieser Absatz folgt: Vgl. Hartmann, 1984, S. 13. 260 Vgl. Hartmann, 1984, S. 20. 261 Vgl. Stadtentwicklung Wien, Magistratsabteilung 18, Stadtentwicklung und Stadtplanung, 2005, S. 57.

- 86 -

6.2

Grnderzeitliche Viertel - Wert und Bedeutung

In Wien stammen 26.600 Gebude aus der Grnderzeit. Davon befinden sich 868 Gebude in der Inneren Stadt und weitere 6.500 Gebude in den brigen Schutzzonen der Bezirke 2-23.262 Die etwa 280.000 Grnderzeitwohnungen werden von mehr als einer halben Million Menschen bewohnt, das sind mehr als ein Drittel der Gesamtbevlkerung von Wien.263 Die Gebude liegen lagebegnstigt innerhalb und auerhalb entlang des Grtels im Wiener Stadtgefge. Die innerhalb des Grtels gelegenen Bausubstanzen sind hoch- bis sptgrnderzeitliche Brgerwohnhuser, die auerhalb des Grtels gelegenen Objekte entsprechen berwiegend dem Typus des

Arbeiterwohnhauses. Diese wurden innerhalb eines dichten stdtebaulichen Rasters zugunsten einer maximalen Grundstcksausnutzung und Gewinnmaximierung errichtet. 264 Die grnderzeitlichen Bausubstanzen konnten sich als anpassungsfhige Strukturen und somit krisensicher gegenber den bisherigen gesellschaftlichen, technischen und wirtschaftlichen Vernderungen behaupten. Das ist neben dem groen lagebedingten Standortvorteil der rund 30.000 Gebude im

gesamtstdtischen Stadtgefge, der eine gute Anbindung an den ffentlichen Verkehr ermglicht, hauptschlich mit der baulich strukturellen Nutzungsoffenheit der Gebude verbunden. Das sind zum Beispiel die nutzungsstrukturellen Potenziale betreffend die Fhigkeit zur Aufnahme von kleineren Handels- und Dienstleistungseinheiten sowie weiterer Einrichtungen der sozialen Infrastruktur als auch die Mglichkeit kleinere Arbeitssttten in Kombination mit dem Wohnen zu ermglichen.265

262 Vgl. Experteninterview mit Herrn DI Scheuchel, Wien am 12.August 2009. 263 Dieser Absatz folgt: Vgl. Webservice der Stadt Wien (2009), http://www.wien.gv.at/stadtentwicklung/04/01/04/01.htm, Stand vom 17.8.2009. 264 Dieser Absatz folgt: Vgl. Webservice der Stadt Wien (2009), http://www.zielgebiete.wien.at, Stand vom 12.7.2009. 265 Dieser Absatz folgt: Vgl. Stadtentwicklung Wien, Magistratsabteilung 18, Stadtentwicklung und Stadtplanung, 2005, S. 128.

- 87 -

Diese Nutzungsvielfalt der das Stadtbild von Wien bis heute wesentlich gestaltmig prgenden Objekte positioniert die Grnderzeithuser in einem Spannungsfeld zwischen Schutz- und Erneuerungsinteresse. 266

6.3

Erneuerung grnderzeitlicher Viertel - Wert und Bedeutung

Vorwiegend in Grnderzeitvierteln entsteht durch bauliche oder nutzungsbedingte Vernderungen, die sich durch Wohnungszusammenlegungen oder Abbrchen manifestieren, ein jhrlicher Wohnbaubedarf von etwa 3000 Wohnungen. 267 Neben der mengenmigen Verfgbarkeit von Wohnraum bestimmen vermehrt die Qualittskriterien und die Leistbarkeit die Nachfrage nach Wohnflchen, da die verschiedenen Bevlkerungsgruppen in Wien aufgrund ihrer unterschiedlichen Altersstrukturen und Lebenssituationen auch einkommens- und herkunftsmig unterschiedliche Bedrfnisse und Anforderungen stellen.268 Auf diese Bedrfnisse soll durch angepasste Sanierungsmethoden Rcksicht genommen werden, um der Gefahr des Abwanderns entgegenwirken zu knnen. 269 Die Altstadterneuerung trgt mit der Aufwertung von erneuerungsdringlichen Baublcken durch gefrderte bauliche Manahmen vor allem in den aktiver und jngerer Bevlkerungsgruppen

grnderzeitlichen Stadtvierteln zur Beseitigung von vorhandenen Problemen eine soziale und kulturelle Verantwortung gegenber der Bevlkerung.270 Dem lagebedingten Standortvorteil der grnderzeitlichen Viertel stehen auch viele Nachteile entgegen. Das sind nicht zuletzt auf Grund des hohen Alters der Gebude der Bestand von Substandardwohnungen, eine groe Anzahl an leer stehenden Erdgeschosszonen, hohe Belagsdichten, hohe Geschoflchendichten und ungengend belichtete Innenhfe.271

266 Vgl. Stadtentwicklung Wien, Magistratsabteilung 18, Stadtentwicklung und Stadtplanung, 2005, S. 128. 267 Vgl. Stadtentwicklung Wien, Magistratsabteilung 18, Stadtentwicklung und Stadtplanung, 2005, S. 122. 268 Vgl. Stadtentwicklung Wien, Magistratsabteilung 18, Stadtentwicklung und Stadtplanung, 2005, S. 123. 269 Dieser Absatz folgt: Vgl. Stadtentwicklung Wien, Magistratsabteilung 18, Stadtentwicklung und Stadtplanung, 2005, S. 128. 270 Vgl. Raith in: Werkstattberichte, 2008, S. 7. 271 Dieser Absatz folgt: Vgl. Webservice der Stadt Wien (2009), http://www.wien.gv.at/stadtentwicklung/04/01/04/01.htm, Stand vom 17.8.2009.

- 88 -

Aufgrund

der

identittsstiftenden

und

stadtbildprgenden

Funktion

der

grnderzeitlichen Viertel und dem einfachen strukturellen Aufbau der Gebude, das vielfltige Nutzungen zulsst, berwiegen die fr eine Erhaltung durch Erneuerung der Substanzen sprechenden Vorteile. 272 Fr die Entscheidung zur Erneuerung von Grnderzeithusern spricht zudem, dass die Revitalisierungsbranche als Jobmotor fr die Bauwirtschaft eine

Grundlage fr das Bestehen zahlreicher Klein- und Mittelunternehmen darstellt. Tausende zustzliche Arbeitspltze knnen durch ein weiteres Vorantreiben der Sanierungsttigkeiten speziell in Anbetracht der Kyoto Zielvereinbarungen trotz der bislang anhaltenden Wirtschaftskrise erhalten werden. Damit geht auch eine Strkung der Tourismusbranche einher; ein weiterer Wirtschaftszweig. 273 Dem zuvor gehen die Anwendung eines einheitlichen nationalen sterreichischen Normenkataloges zu Bauwesen den europaweit und die einheitlichen Bemessungsregeln Erforschung im der (EUROCODES274)

wissenschaftliche

Bauweisen von Grnderzeitgebuden.275 Diesbezglich wurde seitens der Wiener Wirtschaftskammer Ende Mai 2009 die Frderung eines Forschungsprojekts zur Entwicklung von Lsungsanstzen fr die Altbausanierung und

Dachgeschossausbauten in Wiener Grnderzeithusern unter Bercksichtigung von seismischen Beanspruchungen genehmigt. 276

6.4
ber

Instrumente der Stadterneuerung


Jahrzehnte hinweg wurden Altbauten im mietrechtlichen Sinn

zwangsbewirtschaftet. Daraus ergibt sich bisweilen die Notwendigkeit von gefrderten Sanierungsprojekten. Nicht gefrderte Sanierungen von Wohnhusern ergben in Summe 11,61/m [kursive Hervorhebung eines aktuellen Wertes durch den Autor]. Das stnde in einem groen Missverhltnis zur

272 Vgl. Stadtentwicklung Wien, Magistratsabteilung 18, Stadtentwicklung und Stadtplanung, 2005, S. 128. 273 Dieser Absatz folgt: Vgl. IBI (2009), http://www.wienerbaukultur.at/gzdef.htm, Stand vom 7.8.2009. 274 RL 89/106/EWG i. d. F.: RL 93/68/EWG. 275 Vgl. IBI (2009), http://www.wienerbaukultur.at/gzdef.htm, Stand vom 7.8.2009. 276 Vgl. TU- Wien (2009), http://www.hochbau.tuwien.ac.at/newsdetail/news/wirtschaftskammer, Stand vom 18.8.2009.

- 89 -

durchschnittlichen Einkommensstruktur der Bevlkerung. Deshalb muss eine gefrderte Wohnhaussanierung betrieben werden. 277 Nach dem der Wiederaufbau der zerstrten Bausubstanzen aus dem 2. Weltkrieg weitgehend abgeschlossen war, erhielt die Stadtentwicklung im Jahr 1968 mit einem Bundesgesetz zur Wohnbaufrderung (Wohnbaufrderungsgesetz 1968278) die geeigneten Mittel zur Errichtung von Wohnbauten. Hingegen besa die ffentliche Hand keine geeigneten Instrumente durch um dem Verfall der

grnderzeitlichen

Bausubstanz

auer

Abbruch

und

Neubau

entgegenzuwirken. 279 Erst das im Jahr 1974 beschlossene Stadterneuerungsgesetz (StadternG280) erlaubte der Wohnbaufrderung sich mit dem Thema Altstadterhaltung nher zu befassen. Mit der sozialvertrglichen Vorgangsweise im Sanierungsgebiet Ottakring wurde der Grundstein zur sogenannten sanften Stadterneuerung gelegt. Das entspricht etwa dem bisweilen praktizierten Modell der Sockelsanierung. 281 Mit der Notwendigkeit einer geeigneten Sanierungsfrderung gleich der

Neubaufrderung wurde im Jahr 1984 das Wohnhaussanierungsgesetz (WSG282) beschlossen und zur Koordination der hierfr erforderlichen administrativen Agenden der Wiener Bodenbereitstellungs- und Stadterneuerungsfonds (heute Wohnfonds Wien) gegrndet. 283

6.4.1 Frdervoraussetzungen Fr abzuwickelnde Wohnhaussanierungsprojekte seitens des Wohnfonds Wien gelten als wichtigste Frdervoraussetzungen: 284 (siehe nchste Seite)

277 Dieser Absatz folgt: Vgl. Karst/Malloth/Trojan, 2003, Kap.1, S. 3. 278 BGB1. Nr. 280/1968. 279 Dieser Absatz folgt: Vgl. Berger/Berger in: Perspektiven (2005), S. 12. 280 BGB1. Nr. 2/2008. 281 Dieser Absatz folgt: Vgl. Berger/Berger in: Perspektiven (2005), S. 12. 282 BGB1. Nr. 460/1990. 283 Dieser Absatz folgt: Vgl. Berger/Berger in: Perspektiven (2005), S. 13. 284 Diese Aufzhlung folgt: WFW Fonds fr Wohnbau und Stadterneuerung (2009), http://www.wohnfonds.wien.at, Stand vom 23.8.2009.

- 90 -

Zum Zeitpunkt des Ansuchens muss die Baubewilligung mindestens 20 Jahre zurckliegen. Ausnahmen hierzu wren z.B. Manahmen fr behinderte Menschen, der Fernwrmeanschluss, Kleingartenhuser

Die

Vereinbarkeit

der

Objekte

mit

dem

Flchenwidmungs-

oder

Bebauungsplan oder ein ffentliches Interesse an einer Sanierung Das gefrderte Gebude muss ein Wohnhaus sein, d.h. nach der Sanierung muss mindestens die Hlfte der gesamten Nutzflche dem Wohnen dienen Die gefrderten Wohnungen drfen nach der Sanierung nicht kleiner als 22m und nicht grer als 150m sein Das Vorliegen des dringenden Wohnbedrfnisses seitens der Bewohner und eine permanente Nutzung der Wohnungen Abhngigkeit der Gewhrung der Frderung vom des Ertrag des Objektes abhngig. Die Kosten und die Finanzierungskosten (Darlehensaufnahme) der Sanierung mssen hher sein als eine etwaige Hauptmietzinsreserve zuzglich 80 v.H. der voraussichtlich erzielbaren Einnahmen der nchsten 10 Jahre bzw. bei Aufzgen der nchsten 5 Jahre. Ausnahmen hierzu wren z.B. Manahmen fr behinderte Menschen, thermisch- energetische Wohnhaussanierungen In Bezug auf den allgemeinen Bauzustand des Gebudes, die Baukosten und die zu erwartende Hhe der Mietzinse muss die Wirtschaftlichkeit gegeben sein Die Objekte drfen nicht zu mehr als der Hlfte im Eigentum des Bundes, eines Landes oder im Eigentum eines fremden Staates; einer

internationalen Organisation oder diplomatischen Vertretung stehen

Dazu kommen noch die bautechnischen Aspekte, das sind vor allem die vorherrschenden statischen Verhltnisse in den betreffenden Sanierungsobjekten.285

285 Vgl. Experteninterview mit Herrn Ing. Lehner, Wien am 7. Februar 2008.

- 91 -

Ein wesentliches Kriterium fr Investoren Sanierungsfrderungen in Anspruch zu nehmen sind die danach zu erzielenden Ertrge. Diese richten sich einerseits nach den steuerlichen Absetzmglichkeiten der Investitionskosten und andererseits nach dem Angebot an Frdermglichkeiten.286 Der Vorbereitungszeitraum von der Beantragung einer Sanierungsfrderung bis zum Baubeginn ist ein nicht zu vernachlssigender Aspekt im

Planungsmanagement. Ein sehr optimistischer Ansatz wre die Zeitspanne mindestens eines Jahres. Wenige Projekte liegen innerhalb eines Zeitraumes von 2 Jahren. Die durchschnittliche allgemeine Zeitdauer betrgt jedoch 3- 4 Jahre. 287 Ob in den Gebuden ausschlielich mietvertragliche Verhltnisse oder

Eigentumsverhltnisse bzw. Mischformen vorliegen, spielt keine Rolle in der Frdervergabe und auf die Frderdauer. 288 Seit dem 15. Jnner 2009
289

werden ) gesetzt.

besondere

Schwerpunkte

in

der

Sanierungsverordnung (SanVO

Besondere Schwerpunkte sind: 290 Die Umsetzung der Art. 15a-Vereinbarung/Techniknovelle 2007 Die neun Begriffsbestimmungen Erhhung der frderbaren Kosten Die Vereinheitlichung der Sockelsanierung Die Totalsanierung mit berwiegendem Neubauanteil

6.4.2 Die Totalsanierung Diese Form der gefrderten Sanierung wird ausschlielich von Investoren in Anspruch genommen. 291
286 Dieser Absatz folgt: Vgl. Experteninterview mit Herrn Ing. Lehner, Wien am 7. Februar 2008. 287 Dieser Absatz folgt: Vgl. Experteninterview mit Herrn Ing. Lehner, Wien am 7. Februar 2008. 288 Vgl. Experteninterview mit Herrn Ing. Lehner, Wien am 7. Februar 2008. 289 LGB1. Nr. 27/2009. 290 Diese Aufzhlung folgt: Vgl. WFW Fonds fr Wohnbau und Stadterneuerung (2009), http://www.wohnfonds.wien.at, Stand vom 23.8.2009. 291 Vgl. Denk/Grabherr, 2009, S. 2.

- 92 -

Das Wiener Wohnbaufrderungs- und Wohnhaussanierungsgesetz (WWFSG292) ermglicht die Frderung der Sanierung von unbewohnten Wohngebuden. Die Totalsanierung stellt die im Rahmen eines Sanierungskonzeptes erfolgende durchgreifende Sanierung eines zur Gnze bestandsfreien Gebudes dar. Im Gegensatz zur Sockelsanierung erfolgt der Umbau nicht schrittweise, da das zu sanierende Objekt zu Gnze unbewohnt ist. So knnen alle Wohnungen sofort auf Wohnungen der Kategorie A gem dem Mietrechtsgesetz (MRG293) angehoben werden. Es drfen auch zuvor anders als fr das Wohnen genutzt Gebude, wie z.B. Fabriken, etc., in ein Wohnhaus umgebaut werden. 294 Besondere Auflagen einer Totalsanierungsfrderung: 295 Der Stadt Wien sind zur Sanierung beantragte Wohnungen teilweise zur Vergabe anzubieten (jede 2. und 4. Wohnung von nach Sanierung bestandsfreien Wohnungen) Vermietung nur nach dem Kostendeckungsprinzip auf Frderdauer (Mietzinsklausel zulssig) Der Frderumfang reduziert sich bei Wohnungseigentumsbegrndung Das Pfandrecht fr aufgenommene Darlehen sowie ein

Veruerungsverbot sind im Grundbuch zugunsten der Stadt Wien eintragen zu lassen

Es drfen auch zuvor anders als fr das Wohnen genutzt Gebude, wie z.B. Fabriken, etc. in ein Wohnhaus oder Heim (Studentenheim) umgebaut werden. 296

Frderbare Manahmen sind: 297 (Siehe nchste Seite)

292 LGB1. Nr. 27/2009. 293 BGB1. Nr. 30/2009. 294 Dieser Absatz folgt. Vgl. WFW Fonds fr Wohnbau und Stadterneuerung (2009), http://www.wohnfonds.wien.at, Stand vom 23.8.2009. 295 Diese Aufzhlung folgt: Vgl. WFW Fonds fr Wohnbau und Stadterneuerung (2009), Stand vom 23.8.2009. http://www.wohnfonds.wien.at,

296 Vgl. WFW Fonds fr Wohnbau und Stadterneuerung (2009), http://www.wohnfonds.wien.at, Stand vom 23.8.2009. 297 Diese Aufzhlung folgt: Vgl. WFW Fonds fr Wohnbau und Stadterneuerung (2009), http://www.wohnfonds.wien.at, Stand vom 23.8.2009.

- 93 -

Das Instandsetzen der allgemeinen Teile des Objektes, wie z.B. eine Fassadensanierung, Dachreparaturen, etc.

Verbesserungsarbeiten, Fernwrmeanschluss

wie

z.B.

ein

Aufzugseinbau,

ein

Die

Verbesserung

innerhalb

der

Wohneinheiten

im

Sinne

einer

Standardanhebung. Darunter fallen nicht: die Erneuerung von Fliesen, Sanitreinrichtungsgegenstnden, etc.

6.4.3 Die Sockelsanierung Viele Eigentmer von Grnderzeithusern knnen die erforderlichen finanziellen Mittel fr eine Sanierung nicht aufbringen. Viele Zinshuser befinden sich in einem schlechten baulichen Zustand, der zudem nur durch hohen technischen und finanziellen Aufwand festgestellt werden kann. 298 Die Idee der Sockelsanierung besteht darin, die in den Zinshusern anfallenden Erhaltungsarbeiten fr den kleinen Mann finanzierbar zu machen. von Investoren beansprucht. 300 Das Wiener Wohnbaufrderungs- und Wohnhaussanierungsgesetz (WWFSG301) ermglicht die Frderung der Sanierung von bewohnten Wohngebuden. Hierfr muss zumindest ein Drittel der Wohnungen der Ausstattungskategorie D und der Ausstattungskategorie C zuzuordnen sein. Die Ausstattungskategorien werden im Mietrechtsgesetz (MRG302) geregelt. Allenfalls soll auch ein schrittweises Sanieren mglich sein, damit aufrechte Miet- oder sonstige Nutzungsverhltnisse bestehen bleiben knnen. Mit dieser umfassenden Revitalisierung wird der Grundstein dafr
299

Diese

Frderform wird etwa zur einen Hlfte von Eigentmern und zur anderen Hlfte

298 Dieser Absatz folgt: Vgl. Denk/Grabherr, 2009, S. 2. 299 Denk/Grabherr (2009), S. 2. 300 Vgl. Denk/Grabherr, 2009, S. 2. 301 LGB1. Nr. 67/2006. 302 BGB1. Nr. 30/2009.

- 94 -

gelegt, dass die allgemeinen Teile des Hauses unmittelbar erneuert werden und die Wohnungen zumindest mittelfristig standardmig angehoben werden. 303 Jedenfalls sind folgende Manahmen durchzufhren: 304 (siehe nchste Seite) Die Notwendigen Erhaltungsmanahmen an den allgemeinen Teilen gem dem 3 MRG, das sind Fassadeninstandsetzungen, Dachreparaturen, Instandsetzen der Steigleitungen, des Kanals, den Tausch von Bleirohren bei Trinkwasserleitungen; 3 MRG (BGB1. Nr. 52 /1981 i. d. F. BGB1. Nr. 30 /2009) 305 Hausseitige zweckmig Verbesserungsarbeiten und wirtschaftlich der Einbau gem 4 MRG, ist, das soweit sind
306

dies ein etc.

vertretbar von

z.B.

Aufzugseinbau,

Schallschutzfenstern,

4 MRG (BGB1. Nr. 52 /1981 i. d. F. BGB1. Nr. 30 /2009)

Eine Standardanhebung von mindestens 20% der Wohnnutzflche, eine Huckepacksanierung (Anhngen an laufende Sanierungsttigkeiten im Haus zur Verbesserung bewohnter Wohnungen)

Leer

stehende

Wohnungen

knnen

whrend

der Antragsstellungs-

und

Bauvorbereitungsphase an karitative Organisationen befristet vermietet werden. Darber hinaus sind noch folgende Manahmen frderbar: 307 Die Adaptierung von Erdgeschossund Souterrainflchen fr

Geschftslokale Der Dachgeschossausbau und der Zubau von Wohnungen (spezielle Finanzierungsmanahmen sind mglich, die Anbotsverpflichtung besteht auch hier siehe hierzu die Aufzhlung von Auflagen)

303 Dieser Absatz folgt: Vgl. WFW Fonds fr Wohnbau und Stadterneuerung (2009), http://www.wohnfonds.wien.at, Stand vom 23.8.2009. 304 Diese Aufzhlung folgt: Vgl. WFW Fonds fr Wohnbau und Stadterneuerung (2009), http://www.wohnfonds.wien.at, Stand vom 23.8.2009. 305 3 MRG (BGB1. Nr. 52 /1981) i. d. F. BGB1. Nr. 30 /2009. 306 4 MRG (BGB1. Nr. 52 /1981) i. d. F. BGB1. Nr. 30 /2009. 307 Diese Aufzhlung folgt: Vgl. WFW Fonds fr Wohnbau und Stadterneuerung (2009), http:// www.wohnfonds.wien.at, Stand vom 23.8.2009.

- 95 -

Die Errichtung von Stellpltzen (nicht rckzahlbarer Zuschuss bis zu 50% der nachgewiesen Errichtungskosten, jedoch maximal 6.000 Euro pro Stellplatz, unabhngig von den frderbaren Gesamtbaukosten)

Eine

stdtebauliche

Strukturverbesserung,

auch

der

Abbruch

von

Gebudeteilen (im Zusammenhang mit der Blocksanierung ein einmaliger nicht zurckzuzahlender Betrag bis zu 100% der Errichtungskosten - bei Abbrchen von den Blocksanierungen unabhngig)

Besondere Auflagen einer Sockelsanierungsfrderung:

308

Dass mindestens ein Drittel der Kategorie D oder C gem dem Mietrechtsgesetz (MRG309) zuzuordnen sein muss. Hier erfolgt die Einstufung gem mietvertraglicher Vereinbarungen bzw. ist bei der Leerstehung die Realausstattung ausschlaggebend

Jede 2. und 4. bestandsfreie Wohnung ist nach erfolgter Sanierung der Stadt Wien zur Weitergabe anzubieten

Auf

Frderdauer

ist

eine

Vermietung

lediglich

nach

dem

Kostendeckungsprinzip zulssig Die Begrndung von Wohnungseigentum verringert den Frderumfang Das Pfandrecht fr aufgenommene Darlehen und ein Veruerungsverbot zugunsten der Stadt Wien sind im Grundbuch eintragen zu lassen

Fr

lngere

Zeit

leer

stehende

Wohnungen,

die

im

Rahmen

von

Sockelsanierungen fr zuknftige Zusammenlegungen frei bleiben, knnen karitativen Organisationen berlassen werden.310

Das ergibt folgende Vorteile fr den Frderungswerber: 311 (Siehe nchste Seite)

308 Diese Aufzhlung folgt: Vgl. WFW Fonds fr Wohnbau und Stadterneuerung (2009): http:// www.wohnfonds.wien.at, Stand vom 23.8.2009. 309 BGB1. Nr. 30/2009. 310 Vgl. WFW Fonds fr Wohnbau und Stadterneuerung (2009), http:// www.wohnfonds.wien.at, Stand vom 23.8.2009.

- 96 -

Ein beschleunigtes Verfahren und bis zu 35 Punkte im Frderverfahren des Wohnfonds Wien

Eine

Bezahlung

des

Kategoriemietzinses

(zumindest)

und

der

Betriebskosten gem dem Mietrechtsgesetz (MRG312) anstelle von Leerstehungskosten Die Betreuung der unter Obhut stehenden Bewohner seitens einer karitativen Organisation, die sich verpflichtet die Wohnungen fristgerecht, leer, bestandsfrei und undevastiert zurckzugeben Die frderrechtliche Bercksichtigungsmglichkeit der von karitativen Organisationen abgelehnten Wohnungen

Karitative

Organisationen

bringen

unter

deren

Obhut

stehende

Wohnungssuchende mit auf maximal 3 Jahren befristeten Mietvertrgen unter. Es besteht kein Anspruch auf Hauptmieterschaft vor der Schlichtungsstelle. 313

6.4.4 Die Blocksanierung In Zusammenarbeit mit dem Magistrat und den Bezirksvertretungen werden seitens des Wohnfonds Wien sogenannte Blocksanierungsgebiete festgelegt. Hierzu werden Fachleute mit der Entwicklung von Konzepten fr eine Strukturverbesserung bzw. Sanierung in sogenannten Blockentwicklungsgebieten beauftragt. Mit der Blocksonderfrderung, der sogenannten kleinen

Blocksanierung, werden Manahmen, welche durch die Frderungsmglichkeiten der Wohnhaussanierung nicht erfasst werden, im Hinblick auf stdtebauliche Strukturverbesserungen, mit bis zu 100 v.H. der nachgewiesenen Kosten gefrdert. 314

311 Diese Aufzhlung folgt: WFW Fonds fr Wohnbau und Stadterneuerung (2009), http://www.wohnfonds.wien.at, Stand vom 23.8.2009. 312 BGB1. Nr. 30/2009. 313 Dieser Absatz folgt: Vgl. WFW Fonds fr Wohnbau und Stadterneuerung (2009), http://www.wohnfonds.wien.at, Stand vom 23.8.2009. 314 Dieser Absatz folgt: Vgl. WFW Fonds fr Wohnbau und Stadterneuerung (2009), http://www.wohnfonds.wien.at, Stand vom 23.8.2009.

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Frderbare Manahmen sind: 315 Der Abbruch von Gebuden und Gebudeteilen zur Verbesserung von Belichtungs- und Belftungsverhltnissen Die Abbruchfolgekosten, wie z.B. Umsiedlungen Die Hofgestaltung und -begrnung, soweit diese nicht anders frderbar sind Hofberplattungen, wie z.B. als Emissionsschutz fr Betriebe Soziale Einrichtungen

Spezielle Frderungsvoraussetzungen sind: 316 Die bereinstimmung mit einem approbierten Blocksanierungskonzept in einem Blocksanierungsgebiet Eine positive Stellungnahme der Geschftsstelle fr Infrastruktur und Stadterneuerung in der Baudirektion (Magistratsdirektion Wien)

Das Wiener Wohnbaufrderungs- und Wohnhaussanierungsgesetz (WWFSG317) ermglicht eine Blocksanierung, die liegenschaftsbergreifende gemeinsame Sanierung von mehreren Gebuden oder Wohnausanlagen in Verbindung mit Manahmen zur stdtebaulichen Strukturverbesserung. 318 Die Zielsetzung beinhaltet: 319 Die Wohnhaussanierung (Sockel- oder Totalsanierung bzw. Verbesserungsmanahmen)

315 Diese Aufzhlung folgt: Vgl. WFW Fonds fr Wohnbau und Stadterneuerung (2009), http://www.wohnfonds.wien.at, Stand vom 23.8.2009. 316 Diese Aufzhlung folgt: Vgl. WFW Fonds fr Wohnbau und Stadterneuerung (2009), http://www.wohnfonds.wien.at, Stand vom 23.8.2009. 317 LGB1. Nr. 67/2006. 318 Vgl. WFW Fonds fr Wohnbau und Stadterneuerung (2009), http://www.wohnfonds.wien.at, Stand vom 23.8.2009. 319 Diese Aufzhlung folgt: Vgl. WFW Fonds fr Wohnbau und Stadterneuerung (2009), http://www.wohnfonds.wien.at, Stand vom 23.8.2009.

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Die Auflockerung zu dichter Bebauung durch Abbruchmanahmen an Hinter- und Nebengebuden zur Verbesserung der Belichtungs- und Belftungsverhltnisse.

Den

Ausgleich

der

abgebrochenen

Nutzflchen

durch

einen

Dachgeschossausbau oder einer Aufstockung in den laut Bebauungsplan vorgesehenen Bereichen (spezielle Frderungskonditionen fr

Blocksanierungen und erneuerungsdringlichen Zhlgebieten) Die Nachverdichtung von untergenutzten Liegenschaften durch Zubau, Abbruch und Neubau Die Verbesserung des Wohnumfeldes (z.B. Grnflchen, Schaffung von PKW-Einstellpltzen, Verkehrsberuhigung, kologische Manahmen) Die Sicherung und die Verbesserung gewnschter Nutzungsmischungen (Wohnen/Arbeiten/Nahversorgung) Die Schaffung sozialer und technischer Infrastruktureinrichtungen Die Koordination von Manahmen im ffentlichen Raum

6.4.5 Die Erhaltungsmanahmen Das Wiener Wohnbaufrderungs- und Wohnhaussanierungsgesetz (WWFSG320) regelt die Erhaltungsarbeiten an Wohnhusern mit einem maximalen 5%-igen Verbesserungsanteil, wenn berwiegend ein Drittel der Wohnungen der Ausstattungskategorie D Mietrechtsgesetz (MRG
321

und

der

Ausstattungskategorie C

gem

) vorliegt. Die Kategorieneinstufung richtet sich nach der

Ausstattung der Wohnung bei Mietvertragsabschluss. 322 Die Erhaltung umfasst gem. dem Mietrechtsgesetz ( 3 MRG323) folgende Arbeiten: 324 (Siehe nchste Seite)

320 LGB1. Nr. 67/2006. 321 BGB1. Nr. 30/2009. 322 Dieser Absatz folgt: Vgl. WFW Fonds fr Wohnbau und Stadterneuerung (2009), http://www.wohnfonds.wien.at, Stand vom 23.8.2009. 323 3 MRG (BGB1. Nr. 52 /1981) i. d. F. BGB1. Nr. 30 /2009.

- 99 -

Die Erhaltung der allgemeinen Teile des Hauses einschlielich der Dienstwohnungen fr HausbesorgerInnen. Das sind z.B. die

Fassadeninstandsetzung oder eine Dachreparatur Die Aufrechterhaltung des Betriebes von bestehenden, der gemeinsamen Bentzung dienenden Anlagen. Das sind z.B. die zentrale

Wrmeversorgung, ein Aufzug, eine Waschkche etc. Die Installation von ffentlich-rechtlich vorgeschriebenen Einrichtungen. Das sind z. B. ein Wasser- oder Kanalanschluss bzw. der Tausch von Bleirohren bei Trinkwasserleitungen bzw. Vorrichtungen zur Senkung oder zur individuellen Feststellung des Energieverbrauches Die Erhaltung einzelner Wohnungen in brauchbarem Zustand, sofern diese leer stehend sind Die Behebung ernster Schden des Hauses, auch in bewohnten Wohnungen Manahmen zur Senkung des Energieverbrauches, sofern sie wirtschaftlich vertretbar sind

Im

Zuge

der

Erhaltungsarbeiten

kann

auch

ein

geringer

Anteil

an

Verbesserungsarbeiten, wie z.B. eine Gegensprechanlage gefrdert werden. Das mit maximal 5 % der Baukosten. 325

6.4.6 Die Thermisch- Energetische Wohnhaussanierung Das Wiener Wohnbaufrderungs- und Wohnhaussanierungsgesetz (WWFSG326) regelt die Frderung der thermisch-energetischen Sanierungsmanahmen an Wohnhusern. 327

324 Diese Aufzhlung folgt: Vgl. WFW Fonds fr Wohnbau und Stadterneuerung (2009), http://www.wohnfonds.wien.at, Stand vom 23.8.2009. 325 Dieser Absatz folgt: Vgl. WFW Fonds fr Wohnbau und Stadterneuerung (2009), http://www.wohnfonds.wien.at, Stand vom 23.8.2009. 326 LGB1. Nr. 67/2006. 327 Vgl. WFW Fonds fr Wohnbau und Stadterneuerung (2009), http://www.wohnfonds.wien.at, Stand vom 23.8.2009.

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Ziel der thermisch-energetischen Wohnhaussanierung ist es, durch Reduktion von Luftschadstoffen und CO2- Aussto zur Verbesserung der Umweltsituation beizutragen. 328 Deshalb werden bauliche und zustzlich energetische Manahmen gefrdert, die zur Verringerung des Heizwrmebedarfs fhren. Im Wesentlichen also die Dmmung der gesamten Gebudehlle. Darber hinaus soll die kologische Optimierung des Gebudes, wie z.B. durch die Verbesserung des Heizsystems, den Einbau einer kontrollierten Wohnraumlftung, die Verwendung kologisch unbedenklicher Baustoffe etc. angeregt werden. 329 Eine Kombination mit Frderungen von Einzelverbesserungen an und im Gebude, mglich. 330 Durch die Sanierungsverordnung 2008 wurde die THEWOSAN wesentlich anders gestaltet und in zwei Frderschienen aufgeteilt. Als neue Begriffe wurden einerseits die umfassende thermisch-energetische Sanierung und andererseits die Deltafrderung bzw. Einzelbauteilfrderung geschaffen. 331 Der Begriff THEWOSAN wird als berbegriff fr beide Frderschienen verwendet.332 Die umfassende thermisch-energetische Sanierung zielt auf einen mglichst niedrigen Heizwrmebedarf des Gebudes nach erfolgter Sanierung ab. Strengere Frdervoraussetzungen und hhere Frdermglichkeiten sollen die Qualitt der Sanierung steigern. Anwendungsbeispiele: Nachkriegsgebude der 1950er bis 80er Jahre, sowie Grnderzeithuser ohne gegliederte Fassade. 333 wie eines Aufzugs als Einzelmanahme, Solarfrderungen, ist

Dachgeschossausbauten und Zubauten von vollstndigen Wohnungen,

328 Vgl. WFW Fonds fr Wohnbau und Stadterneuerung (2009), http://www.wohnfonds.wien.at, Stand vom 23.8.2009. 329 Dieser Absatz folgt: Vgl. WFW Fonds fr Wohnbau und Stadterneuerung (2009), http://www.wohnfonds.wien.at, Stand vom 23.8.2009. 330 Vgl. WFW Fonds fr Wohnbau und Stadterneuerung (2009), http:/ www.wohnfonds.wien.at, Stand vom 23.8.2009. 331 Dieser Absatz folgt:: Vgl. WFW Fonds fr Wohnbau und Stadterneuerung (2009), http://www.wohnfonds.wien.at, Stand vom 23.8.2009. 332 Vgl. WFW Fonds fr Wohnbau und Stadterneuerung (2009), http://www.wohnfonds.wien.at, Stand vom 23.8.2009. 333 Dieser Absatz folgt: Vgl. WFW Fonds fr Wohnbau und Stadterneuerung (2009), http://www.wohnfonds.wien.at, Stand vom 23.8.2009.

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Die sogenannte Deltafrderung bzw. Einzelbauteilfrderung ist eine thermischenergetische Sanierung, welche vor allem die Reduktion des Heizwrmebedarfes zum Ziel hat. Die Deltafrderung darf nur dort gewhrt werden, wo aus technischen, rechtlichen oder wirtschaftlichen Grnden die Mindeststandards fr eine umfassende thermisch- energetische Sanierung nicht erreicht werden knnen. Anwendungsbeispiele wren etwa Grnderzeithuser mit erhaltenswerten Fassaden. 334 Die im Folgenden angefhrten Manahmen beziehen sich auf jene Arbeiten, die eine thermische und eine energetische Verbesserung fr ein Gebude darstellen oder eine Vorbedingung zur Durchfhrung dieser Manahmen sind. Die Instandsetzungsmanahmen, die keine thermisch-energetische Verbesserung bewirken, sind unter dieser Frderschiene nicht frderbar, sollten aber ohne Inanspruchnahme von Frdermitteln zeitgleich durchgefhrt werden. 335

Eine thermische Sanierung der gesamten Hlle von beheizten Gebuden umfasst:336 Die Wrmedmmung aller umgebungsexponierten Bauteile Die Erneuerung von Fenstern und Auentren, sowie Manahmen zur Sicherstellung des erforderlichen hygienischen Luftwechsels Die Manahmen zur Beseitigung von Wrmebrcken und/oder anderen bauphysikalischen Mngeln Die Manahmen mit zur Erhhung passiv-solarer Manahmen Wrmegewinne zur in

Verbindung

entsprechenden

Verhinderung

sommerlicher berhitzung, das ist z.B. die Errichtung von Wintergrten, die Errichtung von Loggienverglasungen oder der Einsatz einer transparenten Wrmedmmung

334 Dieser Absatz folgt: Vgl. WFW Fonds fr Wohnbau und Stadterneuerung (2009), http://www.wohnfonds.wien.at, Stand vom 23.8.2009. 335 Dieser Absatz folgt: Vgl. WFW Fonds fr Wohnbau und Stadterneuerung (2009), http://www.wohnfonds.wien.at, Stand vom 23.8.2009. 336 Diese Aufzhlung folgt: Vgl. WFW Fonds fr Wohnbau und Stadterneuerung (2009), http://www.wohnfonds.wien.at, Stand vom 23.8.2009.

- 102 -

Die baulichen Manahmen zur Verlustminimierung im Bereich der Wrmegewinnung und Wrmeverteilung, das ist z.B. eine Dmmung von Verteilungsleitungen im Keller

Eine Voraussetzung fr die Frderung von anlagentechnischen Manahmen, ist z.B. die Durchfhrung von baulichen Manahmen, die den jhrlichen Heizwrmebedarf reduzieren. 337 In Gebuden mit oder ohne Zentralheizung: 338 Die Umstellung oder Errichtung der Heizungsund

Warmwasseraufbereitungsanlage mit primrenergieeffizientem und bzw. oder CO2-rmerem oder erneuerbarem Energietrger. Das sind z.B. Heizl auf Fernwrme oder Gas, Kohle oder Heizl auf Biomasse, Errichtung einer Solaranlage), u.v.m. Die Umstellung auf Systeme mit hoher Energieeffizienz. Das sind z.B. der Einbau einer Brennwertkesselanlage samt Herstellung der dafr

erforderlichen Heizflchen, der Einbau von Wrmepumpen oder hnliches Die Manahmen zur Verbesserung des Wirkungsgrades an bestehenden Anlagen durch Kesseltausch, Adaptierung der Regeltechnik, u.v.m. Die technischen Manahmen zur Verlustminimierung durch Dmmung der Verteilungsleitungen. Das sind z.B. erdverlegte Verteilungsleitungen, Leitungsfhrungen im Keller, u.v.m.

Als allgemeine anlagentechnische Verbesserungen gelten:339 Die Errichtung von Anlagen zur kontrollierten Be- und Entlftung

337 Vgl. Fonds fr Wohnbau und Stadterneuerung (2009): Thermisch- energetische Sanierung, http:// www.wohnfonds.wien.at, Stand vom 23.8.2009. 338 Diese Aufzhlung folgt: Vgl. Fonds fr Wohnbau und Stadterneuerung (2009): Thermisch- energetische Sanierung, http:// www.wohnfonds.wien.at, Stand vom 23.8.2009. 339 Diese Aufzhlung folgt: Vgl. Fonds fr Wohnbau und Stadterneuerung (2009): Leitfaden Erhaltung, http:// www.wohnfonds.wien.at, Stand vom 23.8.2009.

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Die Nachregulierung der Luftmenge seitens Abluftventilatoren bedingt durch den Einbau von dichten Fenstern

Als innovative klimarelevante Systeme gelten: 340 Fernwrme Erneuerbare Energietrger Heizungswrmepumpensysteme (Jahresarbeitszahl grer als 4) Erdgas - Brennwert - Anlagen, sofern kein Fernwrmeanschluss und keine Biomasse mglich ist. Eine verpflichtende Kombination mit Solaranlagen, wenn dies wirtschaftlich vertretbar ist Andere Technologien mit geringen Treibhausgasemissionen. Eine

verpflichtende Kombination mit Solaranlagen, wenn dies wirtschaftlich vertretbar ist

340 Diese Aufzhlung folgt: Vgl. Fonds fr Wohnbau und Stadterneuerung (2009): Thermisch- energetische Sanierung, http:// www.wohnfonds.wien.at, Stand vom 23.8.2009.

- 104 -

7 Aktuelle Beispiele und Forderungen


Die Verbesserungsmanahmen sollen in den Gebieten in jener Weise ansetzen, dass unter Wahrung des grnderzeitlichen baulichen Erbes der Dialog mit zeitgemer und qualittsvoller Architektur zur Ausarbeitung von nachhaltigen Lsungen ermglicht wird.
341

Die Modernisierungsmanahmen sollen die

gegebenenfalls vorhandenen urbanen Qualitten der dispersen grnderzeitlichen Sozialstrukturen erhalten und nicht zu einem Verdrngungsprozess zulasten der bestehenden Wohnbevlkerung fhren. Die Stadtteile sollen derart attraktiv und funktionsmig flexibel ausgestaltet werden, dass allfllig freiwerdende

Nutzflchen in den mit neuen Funktionen ausgestatteten und daher verbesserten Lebensumfeldern knnen.342 einer umgehenden Neubesiedelung zugefhrt werden

7.1

Sanierung versus Neubau in Grnderzeitvierteln

Vergleicht man die grnderzeitliche Stadt mit Stadtmodellen des 20. Jahrhunderts oder mit aktuellen stdtebaulichen Leitbildern, dann stehen den vorhandenen Strken und Potenzialen viele Schwchen gegenber.343 Seitens der Mieter bestehen keine klaren Prioritten zwischen einer Sanierung und der Errichtung von neuen Gebuden in grnderzeitlichen Gebieten. Das Verhltnis diesbezglich ist ausgeglichen. 344 Beim Abbruch eines architektonisch unbedeutenden grnderzeitlichen

Arbeiterhauses und der anschlieenden Errichtung eines normalen gefrderten Wohnhauses ergeben sich zumeist folgende Nachteile: 345 (Siehe nchste Seite)

341 Vgl. Stadtentwicklung Wien, Magistratsabteilung 18, Stadtentwicklung und Stadtplanung, 2005, S. 129. 342 Dieser Absatz folgt: Vgl. Stadtentwicklung Wien, Magistratsabteilung 18, Stadtentwicklung und Stadtplanung, 2005, S. 129f. 343 Vgl. Raith in: Werkstattberichte, 2008, S. 6. 344 Vgl. Denk/Grabherr, 2009, S. 3. 345 Diese Aufzhlung folgt: Vgl. Raith in: Werkstattberichte, 2008, S. 6f.

- 105 -

Die niedrigen Geschohhen und Ausbauten im Dachbereich erhhen die Anzahl der Geschosse und erhhen die ohnehin hohen Bebauungsdichten

Es werden meist keine zustzlichen ffentlichen oder halbffentlichen Freirume geschaffen und der Mangel an qualittsvollen Grn- und Freirumen bleibt bestehen

Durch die Erhhung der Wohnungsanzahl und den damit verbundenen Stellplatzverpflichtungen werden das motorisierte Verkehrsaufkommen und die Lrm- bzw. Schadstoffbelastungen erhht

Die

hhenmig

geringe

Bemessung

von

Erdgeschosshhen

(flchenmiger Ausnutzungsdruck) lsst lediglich Garageneinfahrten und -ausfahrten bzw. Abstellrume anstatt die Auffllung mit Geschften zu Die funktionelle und gestalterische Abwertung des ffentlichen Raums (nutzungsunflexible Erdgeschosszonen) und dadurch ein nachhaltiger Verlust von Urbanitt Die Tragkonstruktionen der Neubauten sind auf bestimmte funktionell abgestimmte Wohnungs- und Raumkonzepte ausgerichtet und verhindern Nutzungsvernderungen und Nutzungsanpassungen Der strukturelle Nutzungsverlust gegenber Grnderzeitwohnhusern Die betriebswirtschaftliche Unrentabilitt von Baulckenschlieungen

Als weitere Nachteile sind im Neubaufall auch die vermehrte Erfllungspflicht von gesetzlichen Bestimmungen gem der Bauordnung fr Wien (BO346) und der damit verbundene Verdrngungsprozess zulasten von Altmietern und gegebenenfalls von ganzen Bevlkerungsschichten zu beurteilen.347 Den zuvor genannten Nachteilen von Neubauten in grnderzeitlichen Gebieten stehen folgende Vorteile gegenber: 348 Grundstzlich werden bessere Wohnungen geschaffen

346 LGB1. Nr. 25/2009. 347 Vgl. Denk/Grabherr, 2009, S. 3. 348 Diese Aufzhlung folgt: Vgl. Denk/Grabherr, 2009, S. 1ff.

- 106 -

Die zumeist besseren thermischen Qualitten und Energiebilanzen Die Abbruch- und Neubaukosten sind aus betriebswirtschaftlicher Sicht geringer als bei Sanierungen; einfachere Kostenkalkulation

Das Bestehen neuer Frderungsmglichkeiten fr Abbruch und Neubau in Blocksanierungs- bzw. Sanierungszielgebieten und daraus resultierende steuerschonende Abschreibungsmglichkeiten

Gute Ausstattung mit Gemeinschaftsflchen und eine Barrierefreiheit zugunsten der Nutzung fr Menschen mit Beeintrchtigungen zur Frderung der positiven Lebensqualitten durch gesetzliche Vorschriften (BO349)

Die Erzielung hherer Freiflchenqualitten ist liegenschaftsbezogen mglich

Baulckenschlieungen sind volkswirtschaftlich von Bedeutung

Der Abbruch alter Zinshuser und der anschlieende Neubau innerhalb von grnderzeitlichen Vierteln stellen eine Seltenheit dar. 350 Grundstzlich gelten die Wiener Grnderzeitgebude mit ihren Strken und Schwchen als erhaltenswrdig. Sohin kommt vermehrt die gefrderte

Sanierungsschiene in Grnderzeitvierteln vor allem auerhalb des Wiener Grtels zur Anwendung. 351 Die potentiellen Strken der Grnderzeitgebude lassen sich wie folgt aufzhlen:352 Das flexible Nutzungspotential in den Erdgeschosszonen fr Bros, Arztpraxen, Dienstleistungsbetriebe, Kleingewerbe, u.v.m. Die Mglichkeit einer ffentlichen Nutzung von Erdgeschosszonen und Souterrains zur Belebung des Straenraumes
349 LGB1. Nr. 25/2009. 350 Vgl. Denk/Grabherr, 2009, S. 3. 351 Dieser Absatz folgt: Vgl. Denk/Grabherr, 2009, S. 3. 352 Diese Aufzhlung folgt: Vgl. Stadtentwicklung Wien, Magistratsabteilung 18, Stadtentwicklung und Stadtplanung, 2005, S. 128.

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Die Ausbaupotentiale in den Dachgeschossen

Diesen potentiellen Strken stehen folgende Schwchen gegenber: 353 Einschrnkungen hinsichtlich der Errichtung von Terrassen, Loggien in Dachgeschosszonen, Reduzierung der Dachgeschossausbauvolumina

aufgrund der europaweit einzuhaltenden einheitlichen Bemessungsregeln im Bauwesen (EUROCODES354), groer technischer und wirtschaftlicher Aufwand zur Beurteilung der konstruktiven Standfestigkeit der Gebude Die hohen Bebauungsdichten Der geringe Anteil an wohnnahen Grnflchen Der PKW-Stellplatzmangel und die daraus resultierenden

Gestaltungsmngel im angrenzenden ffentlichen Raum Die Anzahl an unsanierten Kleinstobjekten (Fassaden, Wohnungen, etc.) aufgrund des Fehlens differenzierter Frderungen Das mangelnde Informationsangebot fr kleine Hausverwaltungen Der hohe Verhandlungsaufwand bei Umstrukturierungen durch

Einbeziehung der Nutzer, Nachbarn, Mieter und Vermieter Die Wirkungslosigkeit der Flchenwidmungs- und Bebauungsplne in Bezug auf den Gebudebestand Die fehlende Durchsetzungskraft seitens der Behrden fr entsprechende Mngelbeseitigungsmanahmen

353 Diese Aufzhlung folgt: Vgl. Denk/Grabherr, 2009, S. 1ff. 354 RL 89/106/EWG i. d. F.: RL 93/68/EWG.

- 108 -

7.2

Lsungsvorschlge und Beispiele

Trotz der vorhandenen Schwchen stellt die grnderzeitliche Stadt eine urbane Ressource dar. Diese bedarf eines zukunftsweisenden Umbauens und einer intelligenten Nutzung. 355

7.2.1 Erdgeschosse Die grnderzeitliche Bebauungsstruktur in groen Teilen Wiens stellt einen baulichen Rahmen fr einen relativ kleinteiligen Funktionsmix bereit. Lange Zeit funktionierten die Blockrandbebauungen, deren Erdgeschosszonen als Geschftslokale oder Gewerbeflchen konzipiert waren.356 Als Hauptursache fr die heute leer stehenden Erdgeschosse werden einerseits die Entwicklungen in den Peripherien mit in der Konzentration groer Handels und Gewerbeflchen identifiziert. Darber hinaus liegen die Ursachen vor allem in den Gebieten selbst. 357 Das sind zusammengefasst: 358 Die Geschftslokale sind fr heutige Anforderungen zu klein;

Zusammenlegungen wren ntig Die Geschftslokale entsprechen nicht mehr dem heutigen Standard (Substandard) und sind stark sanierungsbedrftig Das Umfeld ist unattraktiv (laute Straen, ungepflegte Lokale, kein Angebot an ffentlichen Rumen, etc.) Mit den Kaufkraftabfluss in die Peripherien wandern Unternehmer in noch besser frequentierte Straen ab Mit der Abwanderung der Kunden wurden die Erdgeschosszonen unattraktiv

355 Dieser Absatz folgt: Vgl. Raith in: Werkstattberichte, 2008, S. 8. 356 Dieser Absatz folgt: Vgl. Gruber, 2008, S. 4. 357 Dieser Absatz folgt: Vgl. Gruber, 2008, S. 5. 358 Diese Aufzhlung folgt: Vgl. Gruber, 2008, S. 5.

- 109 -

Die Geschftsraummieten sind hufig fr den angebotenen Standard und die Lage zu hoch bemessen

HausbesitzerInnen investieren nicht in Sanierungen (keine Geschftsmieter in unattraktiven Umfeldern/soziale Komponente des ffentlichen Raumes)

Sanierungen sind fr Eigentmer und Investoren nicht rentabel

Zur Lsung dieser Problematik wird der Stadtentwicklung eine bergeordnete Rolle beigemessen, da sie die Voraussetzung fr das Greifen kleiner Manahmen vor Ort bildet. Eine Verbesserung der vorherrschenden Situation in

grnderzeitlichen Gebieten kann nur erfolgreich sein, wenn es zu einem berdenken gesamtstdtischer Strategien kommt. 359 Das wren wie folgt: 360 Die Entwicklung von Einkaufszentren in den Peripherien mittels

grundstzlicher Zielvorgaben in der Stadtstrukturplanung und deren rigorose Umsetzung in Flchenwidmungs- und Bebauungsplnen Die Entwicklung neuer Frderschienen durch Kooperation von Wiener Wirtschaftsfrderungsfonds und Wirtschaftskammer zugunsten der

Eigentmer und der Unternehmer

Hinsichtlich

der

Revitalisierung ist eine

von

Erdgeschosszonen Betrachtung der

in

den

Grnderzeitgebieten

gesamtheitliche

Gebude

erforderlich, d.h. Wohnungs- und Geschftsbereiche sollen konzeptmig nicht voneinander getrennt, sondern gemeinsam saniert werden. Damit knnte der aktuellen Verwertungslogik entgegen erwirkt werden, dass Erdgeschosszonen zugunsten untergeordneter Nutzungen, wie zur Aufnahme von Garagen, Lagern und Mllrumen, verwendet werden. Diese differenzierten Gegebenheiten erfordern ein abgestimmtes Instrumentarium. Daher sollte neben der klassischen Sockelsanierung und Totalsanierung auch ber eigene Frderungen fr

Erdgeschosse in dafr ausgewiesenen Gebieten zugunsten lngerfristiger

359 Diese Aufzhlung folgt: Vgl. Gruber, 2008, S. 5. 360 Diese Aufzhlung folgt: Vgl. Gruber, 2008, S. 5.

- 110 -

Entwicklungen nachgedacht werden.

361

Eine Braubarmachung (die Ausstattung

von Rumen) wie sie bereits fr Wohnrume besteht, ist auch fr Geschfts- und Betriebsrume vorstellbar. Damit knnte ein Anreiz zur Belebung der leer stehenden Erdgeschosszonen in den grnderzeitlichen Gebieten geschaffen werden. 362 Darber hinaus wren fr die Erzielung einer generellen Aufwertung dieser Zonen strukturelle Anreize fr gesamte Grnderzeitviertel erforderlich. 363 In vielen Fllen wird aufgrund der Konkurrenz der bestehenden monofunktionalen Strukturen (Einkaufszentren, Gewerbeparks) kein Handel in klassischer Form mehr etablierbar sein. 364 berlegungen zu stadtteilbezogenen Manahmen in Form eines Angebotes von alternativen Nutzungen wren: 365 Unterschiedliche Nutzungen leichter ermglichen und im Neubaufall einheitliche Mindestraumhhe festlegen Das Wohnen in Erdgeschosszonen attraktiv machen; nderung der geltenden Bestimmungen fr Wohnzonen (Voraussetzungen: geringes Verkehrs- aufkommen, ausreichend breite Gehsteige, ausreichende Belichtung) Gezieltes Ansiedeln von Dienstleistern (Grafik-, Architekturbros, Arzt- und Therapiepraxen, etc.) Das Ermglichen von Zwischennutzungen als bergangsstrategie zur sthetischen Umgebungsverbesserung Das Verhindern der Errichtung von Minigaragen, um Entwicklungsmglichkeiten im ffentlichen Raum nicht entgegenzustehen Das Entwickeln von Leitbildern fr Straen und Quartiere (Identitt, Wiedererkennungseffekt, etc.)

361 Dieser Absatz folgt: Vgl. Gruber, 2008, S. 7f. 362 Dieser Absatz folgt: Vgl. Experteninterview mit Herrn Arch. DI Huber, Wien am 29. Juli 2009. 363 Dieser Absatz folgt: Vgl. Gruber, 2008, S. 7f. 364 Dieser Absatz folgt: Vgl. Gruber, 2008, S. 8. 365 Diese Aufzhlung folgt: Gruber, 2008, S. 8.

- 111 -

Das alles liee sich einerseits ber finanzielle Anreizmodelle und andererseits ber vernderte Gesetzeslagen steuern. 366 Das wren zum Einen: 367 Ein Bonus-/Malus-System in Form von Leerstandsabgaben und steuerlichen Begnstigungen Subventionen ber die bisherige Brauchbarmachung hinaus Verbot von Frderungen fr Minigaragen und zum Anderen: 368 Die Entwicklung eines Masterplans ffentlicher Raum als verbindliche Grundlage fr Flchenwidmungs- und Bebauungsplanungen Die Lockerung der gesetzlichen Bestimmungen fr Wohnzonen Einheitlich vorgeschriebene Mindestraumhhen im Neubaubereich Hohe Abgaben fr leer stehende Geschftsflchen

Eine weitere Verbesserung der Problematik wrde eine Verkehrsberuhigung in den Straenrumen der dicht bebauten Gebiete mit sich bringen. Das wre durch eine Begnstigung des ffentlichen Verkehrs und einer Ausgestaltung der Straenrume zugunsten der Radfahrer und der Fugeher erzielbar. 369 Weitere Vorschlge in Verbindung dazu wren: 370 Die Entwicklung von Grnkonzepten fr ganze Straenzge bzw. Quartiere entwickeln Das Aktivieren nutzungsoffener Zonen in den Gebudevorfeldern

Das Aktivieren nutzungsoffener Zonen und die Ausstattung verleihen dem ffentlichen Raum an Wert. Ein exklusives Design auf ebenso teuer

ausgestalteten Freiflchen soll hier keine Rolle spielen; vielmehr eine funktionelle
366 Vgl. Gruber, 2008, S. 8. 367 Diese Aufzhlung folgt: Vgl. Gruber, 2008, S. 8. 368 Diese Aufzhlung folgt: Vgl. Gruber, 2008, S. 9. 369 Dieser Absatz folgt: Vgl. Gruber, 2008, S. 8f. 370 Diese Aufzhlung folgt: Vgl. Gruber, 2008, S. 9.

- 112 -

Ausstattung mit schlichten, funktionalen Elementen. Das wren z.B. aus einfachen Materialen gestaltete Dcher zum Schutz vor Witterungseinflssen, die mit darunter positionierten Bnken auch zum bloen Verweilen einladen. (Siehe Abbildung 36 und 37)
371

Bild 36: 17., St.- Bartholomus-Platz. Gestaltung ffentlicher Raum. (Entnommen aus: Huber F. Timo, 2008, Internetadresse: http://www.timo-huber.info/index_html?seiten_id=projekte;seiten_id2=%D6ffentlicher%20Raum;seiten_id3=HERZ, Stand vom 22.8.2008.)

Bild 37: 9., Julius Tandler Platz. Gestaltung ffentlicher Raum. (Entnommen aus: Huber F. Timo, 2008, Internetadresse: http://www.timo-huber.info/index_html?seiten_id=projekte;seiten_id2=%D6ffentlicher%20Raum;seiten_id3=TAN, Stand vom 22.8.2008.)

Der ffentliche Raum soll im Stadterneuerungsprozess mehr Wertigkeit erhalten. Das muss in alle mglichen Regulative einflieen, wie zum Beispiel in die Bezirksentwicklung, die Bauordnung und die Flchenwidmungsund Bebauungsplanung. 372

371 Vgl. Experteninterview mit Herrn Arch. DI Huber, Wien am 29. Juli 2009. 372 Vgl. Raith in: Werkstattberichte , 2008, S. 6.

- 113 -

Der Begriff des ffentlichen Raums soll mehr umfassen als Stellplatzflchen und begrnte Freiflchen. 373 Als ein weiterer Schritt zur Verbesserung der Lage wird in die Verschrnkung der Erdgeschosszonen mit dem ffentlichen Raum vor allem bei der Errichtung von gefrderten neuen Wohnhusern in Baulcken oder in n Folge von Abbrchen alter Bausubstanzen gesehen. 374 Freirume, die auch in Gebuden, beispiel weise in den Erdgeschosszonen beispielsweise enthalten sein knnen und von Jugendlichen ohne Konsumationszwang wie dies Konsumationszwang, bei Lokalen der Fall ist aber auch ohne Entrichtung einer Bentzungsgebhr ist, beansprucht werden.
375

Die Erdgeschosszone wird als Mittler zwischen dem

ffentlichen und dem private Freiraum zu einer Schnittstelle. 376 privaten Die erforderlichen Instrumente sind noch nicht ausdiskutiert, dennoch existieren bestimmte Anstze. So werden in Public Private Partner Ships den Bautrgern ips Flchengewinne durch Widmungsnderungen angeboten. Dafr mssen

Erdgeschoss- oder Hofflchen bzw. Teile davon einer ffentlichen Nutzung zu Verfgung gestellt werden. 377 (Siehe Abbildung 40)

Freirumen. Bild 38: 12., Marktgasse 12. Erdgeschosszonenmix in Kombination mit ffentlichen Freirumen (Entnommen aus: Lainer in: Werkstattberichte Heft Nr. 94, S. 29.) stattberichte,

373 Vgl. Experteninterview mit Herrn Arch. DI Huber, Wien am 29. Juli 2009. 374 Dieser Absatz folgt: Vgl. Gruber, 2008, S. 9. 375 Vgl. Experteninterview mit Herrn Arch. DI Huber, Wien am 29. Juli 2009. 376 Vgl. Gruber, 2008, S. 9. 377 Dieser Absatz folgt: Vgl. Experteninterview mit Herrn Arch. DI Huber, Wien am 29. Juli 2009.

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7.2.2 Dachgeschosse Der Dachgeschossausbau wird als eine Form der Stadterweiterung gesehen und umfasst ein Potential von 56.000 Wohnungen. 378 Um die soziale Durchmischung in problematischen Vierteln zu frdern fordert die Stadt mehr gnstige Dachgeschosswohnungen fr junge Familien und Singles im Bereich des Wiener Grtels. 379 Der Groteil der Grnderzeithuser ist 100 - 150 Jahre alt. Aufgrund der Ermdung der Baustoffe ist die Verringerung der Tragfhigkeit auch in Anbetracht der sohin verschrften Bestimmungen zur Einhaltung der Erdbebensicherheit (EUROCODES380) und im Hinblick auf Umwelt- und Witterungseinflsse gerade bei Zubauten vermehrt Rechnung zu tragen. 381 Bisher wurden seitens der Behrde Dachgeschossausbauten in so genannte leichte und schwere Ausbauten eingeteilt. Die sogenannten leichten

Dachausbauten waren im Wesentlichen mit zwei Dachgeschossen limitiert und mussten im Rahmen einer maximalen Gewichtszunahme von 720 kg/m2 liegen. Mit dem Jahreswechsel 2008/2009 wurden die EU-Normen (EUROCODES382) auch in sterreich eingefhrt. Seither sind alle Umbaumanahmen, die ber die gesetzlich zulssigen Abweichungen ( 68 BO383) hinausgehen, als Neubauten anzusehen. Unter zulssige Ausbauten werden ausschlielich Um- und Zubauten im geringen Ausma in bereits bestehenden Gebuden verstanden. Darunter fallen lediglich eingeschossige Dachgeschossausbauten, die nicht ber die bestehende Dachhlle hinaus gehen. Das erlaubt lediglich ein zustzliches Galeriegeschoss. 384

378 Vgl. Denk/Grabherr, 2009, S. 6. 379 Vgl. Brusatti in: Die Presse (2008), http://diepresse.com/home/panorama/oesterreich/412319/index.do?from=suche.intern.portal, Stand vom 30.8.2009. 380 RL 89/106/EWG i. d. F.: RL 93/68/EWG. 381 Vgl. Denk/Grabherr, 2009, S. 6. 382 RL 89/106/EWG i. d. F.: RL 93/68/EWG. 383 Vgl. 68 BO fr Wien (LGB1.Nr. 25/2009). 384 Dieser Absatz folgt: Vgl. Lutter, 2008, http://www.lutter.at/buero/expertise-juli-2007-02.htm, Stand vom 30.8.2009.

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Das hat Auswirkungen auf den Wohnraum, denn mit dem sogenannten leichten Dachgeschossausbau hat man innerhalb der bestehenden Dachumrisse zu bleiben. 385 (Siehe Abbildung 39)

Bild 39: Beispiel: Dachausbau leicht. (Entnommen aus: Temel in: Werkstattberichte, Heft Nr. 64, S. 14.)

Alle greren Ausbauten werden seither in den Einreichverfahren gem der Bauordnung fr Wien als Neubauten beurteilt und es sind aufwendige statische Nachweise gegenber der Behrde zu erbringen. 386 Jedoch kann fr die Grnderzeithuser mit den herkmmlichen Berechnungen nicht exakt bestimmt werden, ob ein Grnderzeithaus einen Dachgeschossausbau und allenfalls einer zustzlichen Aufstockung standhlt, da die Kriterien die heute fr Neubauten gelten, damals nicht bekannt waren. Das wre nur mit teuren Untersuchungen der Bausubstanzen feststellbar. 387 Bei sogenannten schweren Ausbauten, d.h. der Altbestand wird mit mehr als 720 kg/m2 zustzlich belastet, wird nunmehr der Ingenieursbefund vermehrt

385 Vgl. Wolfinger in: Die Presse (2006), http://diepresse.com/home/leben/wohnen/85731/index.do?from=suche.intern.portal, Stand vom 30.8.2009. 386 Vgl. Lutter, 2008, http://www.lutter.at/buero/expertise-juli-2007-02.htm, Stand vom 30.8.2009. 387 Dieser Absatz folgt: Vgl. Brusatti in: Die Presse (2008), http://diepresse.com/home/panorama/oesterreich/412319/index.do?from=suche.intern.portal, Stand vom 30.8.2009.

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umfassende mssen.388

Verbesserungsmanahmen

der

Bausubstanz

vorschreiben

In so manchen Husern werden sohin viele Ausbauprojekte nicht oder nicht wirtschaftlich durchfhrbar sein. 389 Das ist nahezu nur fr bestandsfreie Gebude vorstellbar. 390 (Siehe Abbildung 40)

Bild 40: Beispiel: Dachausbau schwer. (Entnommen aus: Temel in: Werkstattberichte Heft Nr. 64, S. 22.)

Durch hufig berarbeitete Vorgaben der Magistratsabteilung 37 herrscht bisweilen fr Investoren und Bautrger eine baurechtlich wie wirtschaftlich unsichere Lage. 391

388 Vgl. Wolfinger in: Die Presse (2006), http://diepresse.com/home/leben/wohnen/85731/index.do?from=suche.intern.portal, Stand vom 30.8.2009. 389 Vgl. Wolfinger in: Die Presse (2006), http://diepresse.com/home/leben/wohnen/85731/index.do?from=suche.intern.portal, Stand vom 30.8.2009. 390 Vgl. Mller Hartburg in: Die Presse (2006), http://diepresse.com/home/leben/wohnen/85731/index.do?from=suche.intern.portal, Stand vom 30.8.2009. 391 Vgl. Denk/Grabherr, 2009, S. 6.

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Definitionen und sich stndig ndernde Interpretationen von verschiedenen Formen des Dachausbaus werden lediglich in Merkblttern (als Ergnzung zu den EUROCODES392) von der Magistratsabteilung 37 zusammengefasst. 393 Diese baurechtlich unsichere Situation bedingt abwartende Haltungen bei den Investoren und der Dachgeschossausbau befindet sich sohin in einer Warteposition. 394 Es werden daher vorgeschlagen: 395 Technische und wirtschaftliche sowie rechtlich verbindliche Vorgaben seitens des Gesetzgebers Eine vermehrte Untersttzung der privat initiierten Forschungen zur statischen Bewertung des historischen Baubestandes

7.2.3 Bebauungsdichten Die bauliche Verdichtung ist grundstzlich nicht negativ zu beurteilen. Jedoch ist eine qualittsvolle Verdichtung von sehr vielen Parametern abhngig. 396 Die Vor- und Nachteile von Sanierungsprojekten mit sehr hoher Dichte sind: 397 Vorteile: Die Hintertrakte von Husern sind aufgrund der Ruhelage oftmals beliebter als hellere, sonnigere Vordertrakte Dichte Lsungen profitieren nicht selten vom weniger dichten Umfeld Hohe Bebauungsdichten funktionieren bei Bewohnern mit hnlichem Lebensstil und bei entsprechenden Wohnungsgren mit Freiflchenanteil Nachteile: Das Kippen der Wohnqualitt durch verdichten in Nachbarliegenschaften

392 RL 89/106/EWG i. d. F.: RL 93/68/EWG. 393 Dieser Absatz folgt: Vgl. Denk/Grabherr, 2009, S. 6. 394 Dieser Absatz folgt: Vgl. Denk/Grabherr, 2009, S. 6. 395 Diese Aufzhlung folgt: Vgl. Denk/Grabherr, 2009, S. 6. 396 Dieser Absatz folgt: Vgl. Denk/Grabherr, 2009, S. 1. 397 Diese Aufzhlung folgt: Denk/Grabherr, 2009, S. 1.

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Die Urbanitt im Sinne dichter und gestaffelter Rume bedeutet auch Einblicke in Privatsphren

Allgemeinterrassen funktionieren kaum und mssen in der Regel betreut werden

Die Bebauungsstrukturen in Grnderzeitvierteln leiden an ergnzenden und qualitativ ansprechenden Freirumen

Der Quadratmeterbedarf an Wohnnutzflche pro Kopf stieg seit 1991 um 15% auf 38m. Im Vergleich dazu stieg der Versiegelungsgrad betreffend die Freiflchen im verbauten Gebiet und betrgt bereits 45% in Wien. 398 Ein seitens der Magistratsabteilung 18 durchgefhrter Baulandcheck ergab, dass durch Baulckenverbauungen und Dachausbauten im dicht verbauten Stadtgebiet etwa 30% zustzliche Wohnflchen geschaffen werden knnten. 399 Das Schlieen von Baulcken bringt in der Regel eine Stadtbildaufwertung, da geeignete Nutzungen die Aufenthaltsqualitten von unbebauten Flchen erhhen. Darber hinaus stellen Baulcken ein volkswirtschaftliches als auch infrastrukturelles Reservoir dar. 400 Ein Indikator fr das fehlende Bewusstsein hinsichtlich der Bedeutung von Baulcken in Grnderzeitgebieten ist die fehlende Zusammenarbeit der unterschiedlichen zustndigen Dienststellen. 401 Lsungsvorschlge fr die Baulckenproblematik sind: 402 Beauftragung von Studien zum Thema der Neuinterpretation des ffentlichen Raums Neue Strategien zur Aktivierung bestehender Baulcken (nicht nur durch Bebauungen)

398 Dieser Absatz folgt: Vgl. Denk/Grabherr, 2009, S. 4. 399 Dieser Absatz folgt: Vgl. Denk/Grabherr, 2009, S. 4. 400 Dieser Absatz folgt: Vgl. Denk/Grabherr, 2009, S. 4. 401 Dieser Absatz folgt: Vgl. Denk/Grabherr, 2009, S. 4. 402 Diese Aufzhlung folgt: Vgl. Denk/Grabherr, 2009, S. 4.

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Das Schaffen hherer wirtschaftlicher Anreize (Neubaufrderungen und Kleinbaustellenzuschlge sind zu gering) verwaltet durch eine Art Wohnfonds fr Baulcken

Das Initiieren von Wettbewerben fr Baulcken

7.2.4 Baulcken und Freiflchen Eine groe Anzahl von Baulcken dient Kraftfahrzeugen als Stellplatzflchen und wird meist mit Plakatwnden umbaut. Das hat negative Auswirkungen auf das Stadtbild und den ffentlichen Raum. 403 Strategien und Vorschlge hierzu sind: 404 Als Alternative zur Neubebauung aufgrund des vorherrschenden

Freiraummangels ein vermehrtes Schaffen hochwertiger Freiflchen Das Schaffen von Bonifikationen (Frderungen) oder abgabenseitige Manahmen (Steuern, Gebhren, berfahrgenehmigungen, etc.) als Anreiz zur Freiflchenschaffung Umwidmungen in Grnflchen in den Flchenwidmungsund

Bebauungsplnen

7.2.5 Parkraumbewirtschaftung Bei den bisher durchgefhrten Sanierungsprojekten besaen die gesetzlichen Stellplatzverpflichtungen (das Wiener Garagengesetz schreibt bei Neu-, Zu- und Umbauten eine Stellplatzverpflichtung vor405) keine Effizienz hinsichtlich der Entlastung des ffentlichen Raumes von ruhendem Verkehr.
406

Als Good-

Practice-Beispiel wird hierfr das angewandte Modell zur Reduzierung von

403 Dieser Absatz folgt: Vgl. Denk/Grabherr, 2009, S. 4. 404 Diese Aufzhlung folgt: Vgl. Denk/Grabherr, 2009, S. 4. 405 Vgl. 36 WGG. 406 Dieser Absatz folgt: Vgl. Denk/Grabherr, 2009, S. 5.

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Stellflchen in Kopenhagen gesehen. Es werden damit 15 Stellpltze pro Jahr in ausgewhlten Straenzgen beseitigt. 407 Zur Lsung der Problematik wird wie folgt vorgeschlagen: 408 Ein entschlossenes Vorgehen seitens der Politik und der Behrden bei der Reduktion von Stellflchen auf den Straen Die verpflichtende Regelung zur Erteilung von Ausnahmegenehmigungen (Parkpickerl) gem der Straenverkehrsordnung 1960 ( 45 Abs.4 StVO409) ber das ganze Stadtgebiet von Wien inklusive einer

Gebhrenerhhung Keine Erteilung von Ausnahmegenehmigungen (Parkpickerl) gem der Straenverkehrsordnung 1960 ( 45 Abs.4 StVO410) fr Garagenplatzmieter Eine entsprechende Aufklrungsarbeit zur Schaffung eines hierfr

erforderlichen Problembewusstseins in der Bevlkerung

7.2.6 Flchenwidmungs- und Bebauungsplanung Die Flchenwidmungsund Bebauungsplne zielen auf knftige

Bebauungssituationen ab. Diese sind meist nur in Form von Neubebauungen erzielbar. Der Flchenwidmungs- und Bebauungsplan ist zumeist als Instrument fr den Sanierungsfall ungeeignet, weil die bestehenden Strukturen nicht mit den bestehenden Rechtslagen bereinstimmen. Zur Lsung dieser Problematik sollten:411 Bestehende Sanierungskonzepte und zuknftige Sanierungsprojekte durch entsprechende planmige Ausweisungen in den Flchenwidmungs- und Bebauungsplnen ermglicht Die Widmungsverfahren fr Flchenwidmungs- und Bebauungsplne beschleunigt werden

407 Dieser Absatz folgt: Vgl. Denk/Grabherr, 2009, S. 5. 408 Diese Aufzhlung folgt: Vgl. Denk/Grabherr, 2009, S. 4. 409 Vgl. 45 Abs.4 StVO (BGB1. Nr. 16/2009). 410 Vgl. 45 Abs.4 StVO (BGB1. Nr. 16/2009). 411 Diese Aufzhlung folgt: Vgl. Denk/Grabherr, 2009, S. 2.

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Die Erstellung der Flchenwidmungs- und Bebauungsplne ist in Wien Sache einer zentralen Magistratsabteilung bestehend aus zwei Gruppen (MA 21A und MA 21B). Hinsichtlich der Erdgeschossproblematik in den Grnderzeitquartieren sollte vermehrt die Mglichkeit bestehen bestimmte Nutzungsarten in den Flchenwidmungs- und Bebauungsplnen festzulegen oder auszuschlieen. 412 Weitere Mglichkeiten von Nutzungsfestlegungen wren: 413 Die Verknpfung von Flchenwidmungs- und Bebauungsplnen mit stdtebaulichen Vertrgen Ein Junktim mit den Frderbestimmungen Die Einfhrung mehrstufiger Bebauungsplne

7.2.7 Frderungsmglichkeiten Abbruchauflagen werden in strukturschwachen Gebieten zu undifferenziert gehandhabt. Diese richten sich ausschlielich nach bestehenden Gebudehhen und Kubaturen. Zumal entsprechen viele Gebude nicht den rechtsgltigen Flchenwidmungsund Bebauungsplnen. Aufgrund dessen kann bei

Sanierungen und allenfalls erforderlichen hhenmigen Reduktionen von Gebuden und den damit einhergehenden Nutzflchenverringerungen oftmals keine Wirtschaftlichkeit mehr erreicht werden. Das ergibt Nachteile fr das typische Althaus mit 16 Wohneinheiten und Nutzflchen kleiner als 800m und bei weniger groen Sanierungsmanahmen, wie bei Fassadensanierungen, weil nach Nutzflchen pauschaliert wird. 414 Diese strenge Gebarung fhrt zum unbeabsichtigten Effekt der Verringerung der Sanierungsttigkeit, was die thermische Verbesserung von Husern und vor allem eine Reduktion des CO2-Ausstoes konterkariert. 415
412 Dieser Absatz folgt: Vgl. Denk/Grabherr, 2009, S. 2. 413 Diese Aufzhlung folgt: Vgl. Denk/Grabherr, 2009, S. 2. 414 Dieser Absatz folgt: Vgl. Denk/Grabherr, 2009, S. 3. 415 Dieser Absatz folgt: Vgl. Denk/Grabherr, 2009, S. 3.

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Hierzu

wird

als

Anreiz

angedacht,

Abbruchprmien

seitens

der

Stadt

einzufhren.416 Aufgrund der neuen Verordnung wird die THEWOSAN mittels unterschiedlicher Frderungsschienen strker positioniert. (Siehe auch Kapitel 6.3.1.6 auf Seite 99) Bisweilen kann nicht abgeschtzt werden, ob und inwieweit die erhhten Frderungsstze als Anreize dazu ausreichen, um eine vermehrte Anzahl an Frderansuchen zu bewirken. 417 In strukturschwachen Gebieten werden von 300 Liegenschaften nicht einmal 2 Sockelsanierungen durchgefhrt. 418 Die Durchfhrung von Sockelsanierungen ist heuer etwas zurckgegangen. Jahr.420 Kleine Huser zu sanieren ist fr Investoren und Eigentmer kaum mehr rentabel.421 Aufgrund dessen wird, um die Sanierungsbereitschaft von Eigentmern in strukturschwachen Gebieten zu erhhen, vorgeschlagen: 422 Erhhung der Zuschlge fr Huser mit einer Nutzflche von unter 800 m (nach Sanierung) Die strukturschwachen Gebiete an das Richtwertsystem koppeln (zur Definierung und Abgrenzung der Gebiete) Kleine Sanierungsprojekte und kleine Neubauten ohne Verpflichtung zur Bereitstellung von Anbotswohnungen Pauschalfrderungen hnlich THEWOSAN) Automatische Mietzinsbildung und Begrenzung bei Pauschalierung in Kombination mit Pflichtenheft fr bestimmte Manahmen (Baukastensystem
419

In den 90ern gab es 10 Jahre lang ein freie

Mietzinsvereinbarung und etwa 100 und mehr Sockelsanierungsantrge pro

416 Diese Aufzhlung folgt: Vgl. Denk/Grabherr, 2009, S. 3. 417 Dieser Absatz folgt: Vgl. Denk/Grabherr, 2009, S. 2. 418 Vgl. Grabherr, 2009, S. 3f. 419 Experteninterview mit Herrn Ing. Lehner, Wien am 7. Februar 2008. 420 Vgl. Grabherr, 2009, S. 3f. 421 Dieser Absatz folgt: Vgl. Denk/Grabherr, 2009, S. 3. 422 Diese Aufzhlung folgt: Vgl. Denk/Grabherr, 2009, S. 3ff.

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Auflagen von Beginn an in die Sanierungsprojekte mit einbeziehen

Des Weiteren wird als Anreiz fr Umsiedler vorgeschlagen: 423 Bereits in den ersten 15 Jahren von gnstigen Mieten profitieren zu knnen Lngerfristige Mietvertrge fr Umsiedler Anbotswohnungen auch an Umsiedler vergeben (zumindest 20%) Qualittsvolle Umsiedlerwohnungen anbieten Pro Sanierung nur eine bestimmte Anzahl von Umsiedlern zulassen und per Anbotsschein regeln (Regelung ber den Wohnfonds Wien)

Mit

der

neuen

Sanierungsverordnung mit einem

sind

bei

Bauvorhaben von

auch 50%

Totalsanierungen

berwiegenden

Neubauanteil

frderungswrdig. Zudem stellt diese Form einen Anreiz fr Investitionen bei Bauherrenmodellen aufgrund der steuerlichen Abschreibungsmglichkeit von 15 Jahren dar. Die Vorteile liegen hier nicht in der Frderhhe sondern auf der steuerlichen Seite.424 Hier stellt sich die Frage, ob damit auch stdtebauliche Qualitten in struktureller und funktioneller Hinsicht erzielt werden knnen. Hier wre zum Beispiel die Aufstockung eines zweigeschossigen Hauses in der Thaliastrae um 3 weitere Stockwerke sowohl strukturell als auch funktional aus dem Blickwinkel der Stadt ungnstig. Hier ist seitens der Stadt angedacht, dass Qualittskontrollen gleich jener bei Neubauten durch den Grundstcksbeirat durchgefhrt werden. 425 Fr Baugruppen und Interessensgemeinschaften bieten die bestehenden Frderbedingungen keine Anreize. Das Wohnmodell der Wiener Sargfabrik im 14. Bezirk stellt, zumal ein weiteres Projekt in direkter Umgebung folgte, eine Seltenheit dar. Einer der Grnde hierfr ist, dass auch bei derartigen Vorhaben Anbotswohnungen zur Verfgung gestellt werden mssen.
423 Diese Aufzhlung folgt: Vgl. Denk/Grabherr, 2009, S. 3ff. 424 Dieser Absatz folgt: Vgl. Denk/Grabherr, 2009, S. 3. 425 Dieser Absatz folgt: Vgl. Denk/Grabherr, 2009, S. 4. 426 Dieser Absatz folgt: Vgl. Denk/Grabherr, 2009, S. 5. 426

Als Anreiz fr

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Baugruppen und Interessensgemeinschaften wird die Bereitstellung von gezielten Frderinstrumenten im experimentellen Wohnbau vorgeschlagen.427 Fr Hausverwaltungen ebenso fr Hauseigentmer werden zur Durchfhrung von Sockelsanierungen nicht zuletzt aufgrund des damit verbundenen hohen Verwaltungsaufwandes folgende Anreize angedacht:428 Vermehrt Schulungen fr Hausverwaltungen anbieten Vermehrt steuerrechtliche Aufklrungsarbeit leisten Bautrger vermehrt als Sanierungsbetreuer einsetzen Sanierungsbeauftragte wie der Blocksanierungen anbieten

Mit dem Ansatz der Mehrwertsanierungsinitiative wird der Ttigkeits- bzw. Betreuungsbereich der Blocksanierungsbeauftragten, deren Beauftragung ber die Gebietsbetreuungen erfolgt, erweitert. Die bisherigen Verhandlungen mit den sanierungsbereiten Eigentmern werden um gemeinsame berlegungen zum ffentlichen Raum, zu den Handelsbzw. Dienstleistungsbetrieben und Gewerbebetrieben ergnzt. 429 Der Planungsprozess bei Sanierungen oder Neubauten kann in Form von Informationspaketen und Informationsveranstaltungen, auch vor Ort, den

zuknftigen Mietern wie der anrainenden Bevlkerung nher gebracht werden und stellt sohin eine Kommunikationsplattform fr die Bevlkerung, die Bautrger und Behrden dar. 430

7.2.8 Behrdenkompetenzen Der Wiener Stadtverwaltung stehen eine Reihe von Rechtsmittel zur Verfgung, die Enteignung gem der Bauordnung fr Wien (38-46 BO431), dem

427 Dieser Absatz folgt: Vgl. Denk/Grabherr, 2009, S. 5. 428 Diese Aufzhlung folgt: Vgl. Denk/Grabherr, 2009, S. 3. 429 Dieser Absatz folgt: Vgl. Experteninterview mit Herrn Arch. DI Huber, Wien am 29. Juli 2009. 430 Vgl. Experteninterview mit Herrn Arch. DI Huber, Wien am 29. Juli 2009. 431 Vgl. 38-46 BO (LGB1. Nr. 25/2009).

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Stadterneuerungsgesetz (10 StadterneuerungsG432) und das Bauverbot gem der Bauordnung fr Wien (19 BO433). Diese werden aus verschiedenen Grnden nicht oder nur selten eingesetzt. Die theoretisch mgliche Anwendung des Enteignungsinstrumentes ist in Wien totes Recht. In sterreich ist der Schutz des Eigentums im Bundesverfassungsgesetz (BV-G434) verankert und es fehlt der politische Wille die Interessen der ffentlichkeit diesem gegenber durchzusetzen.435 Lsungsvorschlge dazu: 436

Rechtlich verbindliche Raumordnungsgesetze Eine aktive Bodenpolitik Rahmenvertrge zwischen Gemeinden und Eigentmern Baupflichtregelungen

Die Lsungsvorschlge zur Sanierungsproblematik setzen auf unterschiedlichen Ebenen an. Diesbezglich empfiehlt sich zu deren Umsetzung eine Parallelstrategie. 437 Diese soll bestehen aus: 438 Der Entwicklung eines programmatischen Rahmens und rechtlicher

Instrumente Ausweisen von Pilotgebieten, spezifische Frderungen zur Umsetzung von Pilotprojekten, vermehrtes Marketing in Form von Best-Practice Beispielen

432 Vgl. 10 Stadterneuerungsgesetz (BGB1. Nr. 2/2008). 433 Vgl. 19 BO (LGB1. Nr. 25/2009). 434 BGB1. Nr. 1013/1994. 435 Dieser Absatz folgt: Vgl. Denk/Grabherr, 2009, S. 3. 436 Diese Aufzhlung folgt: Vgl. Denk/Grabherr, 2009, S. 3. 437 Dieser Absatz folgt: Vgl. Gruber, 2008, S. 8f. 438 Diese Aufzhlung folgt: Vgl. Gruber, 2008, S. 11.

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8 Conclusio
Der historisch aufgearbeitete Teil der Arbeit wird dem Leser als Laien (z. B: dem jungen Studenten aus der Immobilienwirtschaft oder dem Vollblut konomen) ein unverstndliches Ma an Information zur Verfgung stellen. Hingegen wird dieser fr Fachleute aus der Immobilien- und Baubranche eine Bereicherung darstellen, da nur ein fundiertes bauhistorisches Wissen einen fachgerechten Umgang mit alten Bausubstanzen bzw. historischen Immobilien zulsst und darber hinaus das Verstehen von kontextuellen Problematiken erlaubt. Daher wird jener Teil der Arbeit, der aufgrund der und Aktualitt und der Brisanz die vorhandene bzw. bereits

Sanierungsproblematik

angedachten

Lsungsvorschlge

vorhandene Anstze thematisiert und kritisiert, nicht nur Fachleuten aus den Behrden und Praktikern Interessantes bieten. Investoren und Bautrgern stehen eine Reihe von Landesfrdermodellen und Instrumenten fr Sanierungen von Grnderzeitbauten im Rahmen des

Altstadterneuerungsprogramms seitens der Stadt Wien zur Verfgung. In Kombination mit vorteilhaften steuerlichen Begnstigungen werden diese

Frderinstrumente jenem Frderinstrument bevorzugt, welches fr Neubauten zur Verfgung steht. So folgt, dass auch Wohnhuser mit abbruchreifen

Bausubstanzen oftmals dennoch mit allen damit verbundenen statischen Unsicherheiten nahezu zu Tode saniert werden oder berhaupt nicht saniert werden, um letztendlich zur Wahrung der ffentlichen Sicherheit abgebrochen werden mssen. Bisweilen stehen der Wiener Stadtverwaltung nicht die geeigneten gesetzlichen Mittel zur Verfgung, um jenen Verhaltensweisen wirkungsvoll entgegnen zu knnen, die von der Landesregierung per Verordnung selbst verursacht werden. Das wird seitens des zum Architekten ausgebildeten und in der Wiener Stadtentwicklung ttigen Autors der Arbeit aufgrund von Praxiserfahrungen besttigt. Seitens der Stadt wurden aufgrund der vorhandenen Problematik mehrere Arbeitskreise eingerichtet. Die darin erbrachten Vorschlge und Lsungsanstze wurden berichtsmig festgehalten. Vordergrndig scheint der dargebrachte Vorschlag fr eine Miteinbeziehung des Grundstcksbeirats, als Qualittskontrollinstanz fr schlechte Sanierungen in - 127 -

Zusammenhang mit der neuen Frderung von Sanierungsvorhaben mit einem berwiegenden Neubauanteil grer als 50%, eine gute Sache zu sein. Davon werden jedoch nur jene Bautrger und Investoren profitieren knnen, die unternehmens- und finanzierungsmig (kreditwrdig) potent genug sind, um grere Sanierungsvorhaben an bestandsfreien grnderzeitlichen Kleinobjekten oder an herkmmlichen Wiener Zinshusern durchfhren zu knnen; zumal die angestrebten Qualittschecks lediglich die Wirkung von Zeit verzgernden behrdlichen Designberprfungen in Aussicht zu stellen scheinen. Kleine, bisweilen noch bewohnte und oftmals sanierungsbedrftige, brgerliche Wohnhuser werden von der neuen Frderform nicht profitieren. Das hat mehrere Grnde. Historisch bedingt werden diese meist von den Hauseigentmern selbst und deren Angehrigen bewohnt. Diese Wohnkonstellationen bilden in sich geschlossene Strukturen die kaum weitere Mitbewohner in ein bis zwei zustzlich zu errichtenden Geschossen zulassen. Zudem wre hierfr ein zeitweiliges Verlassen des eigenen Wohnhauses erforderlich. Auch stnde der erzielte Nutzflchengewinn in keinem Verhltnis zum daraus resultierenden finanziellen Nutzen fr kleine Private. Die seitens der Stadt verfolgte Strategie hat somit fr kleine brgerliche Grnderzeithuser zur Folge, dass sie entweder von ihren betagten Eigentmern bzw. deren Erben an sanierungshungrige groe private oder staatliche Gesellschaften verkauft werden, oder sprichwrtlich bis zum letzten Atemzug der Bewohner und bis zum Abbruch der Gebude genutzt werden. Das besttigt die eigene Berufspraxis. In diesem Fall reichen die den Behrden zur Verfgung stehenden Mittel zum Vorteil der Eigentmer von Liegenschaften oder Gebuden nicht, um diese dahingehend ntigen zu knnen, ihre Liegenschaften bebauen zu mssen, oder ihre Gebude ber die gesetzlich verpflichtenden mietrechtlichen Manahmen hinaus erhalten zu mssen. Das fut auf dem in der sterreichischen Bundesverfassung verankerten Schutz des Eigentums. Diesbezglich scheinen die in den Arbeitskreisen angedachten Baugebote zumindest staats- und verfassungsrechtlich bedenklich sein.

- 128 -

Seitens des Autors werden hingegen nur intelligent gestaltete Frderanreize zum Wohl aller Gesellschaftsformen als zielfhrend und als rechtens erachtet. Dieselbe Problematik stellt sich auf hnliche Weise bei den traditionellen Arbeiterzinshusern in den Randbezirken auerhalb des Wiener Grtels. Das geht vor allem mit einer seit 30 Jahren gngigen Praxis in der Flchenwidmungs- und Bebauungsplanung einher, Dichtereduzierungen in Grnderzeitvierteln mit

groflchigen Ausweisungen von grtnerisch auszugestaltenden Flchen fr Blockinnenbereiche vorzusehen. Sohin wrden in Abbruchfllen oftmals groe Flchen nicht mehr fr Neubebauungen zur Verfgung stehen. Diese potenziellen Nutzflchenverluste fhren nahezu immer zu jener Entscheidung, die

Bausubstanzen bis an ihre materialmigen Grenzen zu sanieren, obwohl die Errichtung von neuen zeitgemen Wohngebuden angemessener wre. In einem Arbeitskreis wurde fr diese Flle nun vorgeschlagen, dass die Stadtverwaltung mittels eines Mehraufwandes an Brokratie, Qualittskontrollen an jenen Objekten durchfhren sollte, die mit Landesgeldern durch Aufstockungen und Dachgeschossaufbauten von brgerlichen werden. Wohnhusern Obwohl in zu

grnderzeithnlichen

Arbeiterzinshusern

diesem

Zusammenhang auch die Dachgeschossausbauproblematik richtigerweise als dringend zu lsendes Problem erkannt wurde, konnten in den Arbeitskreisen mangels neuer Erkenntnisse und Entwicklungen seitens der Behrden aber auch seitens privater Fachleute keinerlei Lsungsanstze dargebracht werden. Aus der eigenen Ttigkeit in der Stadtteilentwicklung ist erfreulicher Weise zu berichten, dass bereits planungsmige Schritte gemacht werden, um

Widmungsverfehlungen zu korrigieren. Es werden daher bisweilen nicht bebaubare Flchen zuknftig fr angemessene Nutzflchengewinne

herangezogen werden knnen. Das ist im Moment noch von einzelnen Entscheidungstrgern abhngig und ist leider keine allgemeine Vorgangsweise. Diesbezglich ist die Wiener Landesregierung gefordert, entsprechende

gesetzliche Abnderungen betreffend die Neubaufrderungsschiene zu setzten, um sinnvoller Weise auch zeitgeme Gebude in grnderzeitlichen Quartieren errichten zu knnen. dem Darber hinaus soll die Ausgestaltung auch allflliger einer

Neuverordnungen

Gleichheitsprinzip

folgend

zugunsten

- 129 -

Teilnahmemglichkeit

von

kleinen

und

mittelstndischen

Betrieben

am

Sanierungssektor erfolgen. Zudem zeigt die eigene Erfahrung, dass Flchenwidmungsund

Bebauungsplannderungen sowie Neufestsetzungen fr kleine Widmungs- und Sanierungsbereiche am effektivsten auf Bezirksebene in direkter Zusammenarbeit mit lokalen Gebietsbetreuungen abgewickelt werden sollen. Bisweilen werden diese Agenden lediglich zentral gesteuert ber eine Abteilung abgewickelt. Darber hinaus sind die Gebietsbetreuungen und die zur Bearbeitung der Plne beauftragte Abteilung unterschiedlichen Steuerungsgruppen zugeordnet. Das hat zur Folge, dass der Informationsfluss zwischen den lokalen Gebietsbetreuungen in sanierungsdringlichen Gebieten und der bearbeitenden Abteilung entweder sehr eingeschrnkt ist bzw. oder gar nicht vorhanden ist. Sohin ist eine fr

magistratsinterne

organisatorische zugunsten

Umstrukturierung der

Verfahrensbeschleunigungen

erneuerungsdringlichen

grnderzeitlichen Gebiete unumgnglich. Seitens des Autors wird der krzlich begonnenen wissenschaftlichen

Forschungsarbeit zur Untersuchung der Wiener grnderzeitlichen Bausubstanzen an der TU- Wien ein groer Wert beigemessen. Aufgrund der zu erwartenden Ergebnisse wird die Baubehrde zuknftig in der Lage sein, Bescheide zur Genehmigung von Dachgeschossausbauten auf wissenschaftlichen Erkenntnissen aufbauend auszustellen und vorab verbindliche Planungsempfehlungen zur Lsung der bestehenden Planungs- und Ausfhrungskalamitten geben zu knnen. Die wegen des vorhandenen Mangels an Freiflchen im dicht bebauten stdtischen Gebiet vorgeschlagenen Baulckenbegrnungen oder das Abhalten von Baulckenwettbewerben zum Zweck der Bebauung mit prmierten

Wohnbauprojekten gehen mit jenen Intentionen einher, die zugunsten der Aufwertung des ffentlichen Raums Stellplatzreduktionen zur Forcierung der Begrnung desselben fordern, ohne hierfr Kompensationsmglichkeiten fr Fahrzeughalter anzubieten. Ob die diesbezglich vorgeschlagene

flchendeckende Einfhrung des sogenannten Parkpickerls als Manahme ausreicht, um das heie Eisen der allseits im Rampenlicht der medialen Berichterstattung stehenden Parkraumbewirtschaftung abzukhlen, ist schlichtweg - 130 -

zu bezweifeln. Begrnungen von Baulcken in Folge von Widmungsnderungen erwirken zu wollen wre kurz- und mittelfristig nur mglich, wrde die Stadt rechtliche Eigentmerin solcher Flchen sein; zudem drfte kein anderer Nutzungsdruck bestehen. Das ist in dicht bebauten stdtischen Gebieten aus der Praxis heraus betrachtet selten der Fall. Zudem zeigt die Praxis, dass Parkwidmungen auf Privatliegenschaften in gleicher Weise wie

liegenschaftsbergreifende Innenhofbegrnungen nur ber Privatinitiativen oder bei Blocksanierungsvorhaben durchzusetzen sind. Seitens des Autors wird vorgeschlagen, Baulcken mit attraktiv gestalteten Parkhusern zur Lsung der Stellplatzproblematik im ffentlichen Raum zu schlieen. Hier ist das Land aufgefordert mit entsprechenden Frderungen zur Errichtung von Privatgaragen untersttzend lenkend zu wirken, ohne die eigene Volksgaragenstrategie verwerfen zu mssen. Das soll in Kombination mit dem Vorschlag zu Errichtungsverboten dem Vorschlag fr fr eine Minigarageneinbauten Brauchbarmachung in von

Erdgeschosszonen,

Geschftslokalen und der Forderung seitens der Wirtschaftskammer zur nderung der gesetzlichen Bestimmungen fr Wohnzonen zugunsten von Mischnutzungen erfolgen. Aufgrund der Vielschichtigkeit der Sanierungsproblematik in den grnderzeitlichen Gebieten und der unzureichend vorhandenen Sanierungsinstrumente zur Nutzung und Umnutzung von grnderzeitlichen Bausubstanzen sollen jedenfalls bis zur Ausarbeitung und Bereitstellung von fein abgestimmten Frderinstrumentarien ausschlielich gesamtobjektbezogene Sanierungsmanahmen mit Frderungen bedacht werden. Die Erfahrung wird zeigen, dass dies auch darber hinaus erforderlich sein wird. Anstatt Beirte fr Qualittskontrollen zu missbrauchen, sollen zuknftig Frdervergaben fr spezielle Sanierungsmodelle unter Beiziehung ortskundiger und fachlich versierter Gebietsbetreuer erfolgen. Neue Frdermodelle mssen entsprechend marketingmig an Hausverwaltungen und an

sanierungsunerfahrene Eigentmer verkauft werden. Das soll in Form von BestPractice-Modellen von den mobilen Wiener Gebietsbetreuungen vor Ort kommuniziert werden.

- 131 -

Zusammenfassend

sind

die

bestehenden

Frderinstrumentarien,

deren

gesetzliche Rahmenbedingungen und deren Exekutionsweisen seitens der Stadtverwaltung zur Nutzung und Umnutzung von grnderzeitlichen Wohnhusern ungeeignet. Es wird daher die Entwicklung von geeigneten Frderinstrumentarien und die Anpassung gesetzlicher Rahmenbedingungen gefordert. Das muss mit einer organisatorischen Umgestaltung des Verwaltungsapparates zu Gunsten effektiver Umsetzungsmglichkeiten vor Ort einhergehen. Der effiziente Einsatz neuer erforderlicher Frdermittel wird jedenfalls eine zielorientierte Vermarktung am Kunden erfordern.

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Abkrzungsverzeichnis
Abs. Art. BDA BO B-VG bzw. d.h. DMSG Docomomo Absatz Artikel Bundesdenkmalamt Bauordnung sterreichischen Bundes-Verfassungsgesetzes beziehungsweise das heit Denkmalschutzgesetz Documentation and conservation of buildings, sites and neighbourhoods of the modern movement etc. gem. Hrsg. ICOMOS IUCN Jhdt. PPP THEWOSAN u. a. UNESCO u. v. m. v.H. Z. z. z. % et cetera (und die brigen) gem Herausgeber International Council on Monuments and Sites International Union for Conservation of Nature Jahrhundert Public Private Partnership Thermisch- Energetische Wohnhaussanierung unter anderem United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization und vieles mehr von Hundert Zeile zurzeit Prozent

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Abbildungsverzeichnis
Abbildung 1: Hierarchische berlagerung sprachimmanenter Bedeutungsebenen und ihre stiftenden Zusammenhnge Abbildung 2: Blockbau und rasterfrmige Parzellierung Abbildung 3: Blockbau und rasterfrmige Parzellierung Abbildung 4: Blockbau und rasterfrmige Parzellierung Abbildung 5: Postsparkasse im Jugendstil Abbildung 6: Wiener Stadtbahn Abbildung 7: Voraussetzungen, Zusammenhnge, Wirkungskrfte in der Architektur. Abbildung 8: Sprache z.B.: Architektur. Abbildung 9: Der Dom zu Aachen Abbildung 10: Aktion >Flammenflgel< Abbildung 11: Altstdter Markt in Warschau Abbildung 12: Place des Vosges im Quartier du Marais Abbildung 13: Was wollen wir schtzen? Abbildung 14: Instandgesetzte Fassade in der Blutgasse Abbildung 15: Sanierung des Spittelbergs Abbildung 16: Wie wollen wir schtzen? Abbildung 17: Womit wollen wir schtzen? Abbildung 18: Das Schutzzonenmodell Abbildung 19: Minoritenkirche Abbildung 20: Rdigerhof Abbildung 21: Villa Skywa-Piravesi Abbildung 22: Ehemaliges Hotel Englischer Hof - 134 -

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Abbildung 23: Grnderzeithaus Abbildung 24: American-Bar Abbildung 25: Historische Einfriedung Abbildung 26: Historische Beleuchtung Abbildung 27: Grnderzeitliche Blockrandbebauung Abbildung 28: Wand eines Straenraumes des Historismus Abbildung 29: Typische Wiener Zinshausgrundrisse. Abbildung 30: Mietshuser in der Vorstadt Abbildung 31: Brgerliches Wohnhaus Abbildung 32: Brgerliches Wohnhaus Abbildung 33: Brgerliches Wohnhaus Abbildung 34: Brgerliches Wohnhaus Abbildung 35: Mietshuser in der inneren Stadt Abbildung 36: Gestaltung ffentlicher Freiraum Abbildung 37: Gestaltung ffentlicher Freiraum Abbildung 38: Erdgeschosszonenmix und Wohnungsbezogene Freirume Abbildung 39: Dachausbau leicht Abbildung 40: Dachausbau schwer

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Tabellenverzeichnis
Tabelle 1: Durchschnittliche Wohnungsgren in Wien um 1890, 1900 und 1910

Seite 78

Tabelle 2: Erzielbare Jahreszinsertrge in Wien im Jahr 1900

Seite 78

Tabelle 3: Erzielbare Bodenpreise in Wien um 1890

Seite79

Tabelle 4: Huser und Einwohner in Wien zwischen 1700 und 1910

Seite 81

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Experteninterviews

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Anhang

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