2011

Alberto Mayol amayol@uchile.cl www.albertomayol.cl lb t l l

Por qu el 2011 fue como fue? Dimensin social

El malestar aparece en la subjetividad, pero tiene fuentes objetivas

Cmo impacta este escenario en p la poltica? Qu hicieron los actores polticos?

Predicciones 2012 -2013

El 2011 algo apareci en p las calles

Participacin en marchas por semanas abril a octubre d 2011 b il t b de

1250000 1050000

850000

650000

450000

Fuente: Elaboracin propia p p en base a catastro realizado a partir de prensa asociada a El Mercurio (El ( Mercurio, Emol y diarios locales agrupados en soychile.cl) y )

Cantidaddeasistentes

250000

50000 10 15 20 25 30 0 5

150000

Semanas

Los ms escpticos han dicho que el 2011 se produjo efervescencia social por las siguientes hiptesis:
Porque al arribar a los $US15.000 p p se produce una especie de eclosin de insatisfaccin. Porque esto se orquest para desestabilizar al gobierno de derecha. Porque no se ha sabido vender el j que p modelo y se ha dejado q permee el discurso crtico.

Ninguno de estos argumentos es cierto. Nuestra sociedad ha sido portadora y reproductora d un enorme d de malestar subjetivo, ms bien vago y desestructurado en su f d d forma, pero que en su fondo est ntimamente relacionado con variables objetivas a l i d i bl bj i las cuales se ha desatendido.

Cun justa cree Ud. que es la distribucin del ingreso en (pas)?

% de respuestas "Muy justa" y "justa"
Ecuador Panam Venezuela Uruguay Costa Rica Nicaragua g Paraguay Bolivia Latinoamrica El Salvador Guatemala l Argentina Brasil Mxico Per Colombia Honduras Repblica Dominicana Chile 8 12 12 17 16 16 15 15 14 4 20 21 22 24 23 3 27 31 33 43

Fuente: Encuesta Latinobarmetro 1997-2011

Tenemos la menor percepcin de justicia en la distribucin d l l di t ib i de la riqueza de toda Amrica Latina

Y en los prximos meses, cree que su situacin econmica y la de su familia ser Mucho mejor, Un poco mejor, casi igual, Un poco peor o Mucho peor que la que tiene hoy?
Aqu slo "Mucho mejor" ms "Un poco mejor"
60

50

40 Ttu del eje ulo

Fuente: Encuesta Latinobarmetro 2001-2011

30

20

10

Las expectativas de un futuro mejor han llegado a niveles ms bajos en ms de 10 aos

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Dira Ud. que este pas...? Est progresando, Est estancado, Est en retroceso. d Aqu slo "Progresando".
2010 68 2011 diferencia 67 64

62 51 49 49 50 45 40 33

55

52 40 37

29

31

34 28 23

39 38 39 6 35 34 36 24 21 14 8

39 38

La visin de progreso es la que ms cay en un ao en todo el subcontinente

Fuente: Encuesta Latinobarmetro L ti b t 2010-2011

24 22 10 7 2 12 12

18

15

5 -11

6 -6

7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 -2 -1 -4 -4 -3 -3 -3 -3 -3

17

18

19

R R. Dominicana

L Latinoamerica

-16 -26 B Brasil C Chile

-13 -13 C Costa Rica

E El Salvador

G Guatemala

V Venezuela

N Nicaragua

H Honduras

A Argentina

P Paraguay

C Colombia

U Uruguay

P Panam

E Ecuador

M Mxico

B Bolivia

P Per

En trminos generales Dira Ud. que (pas) est gobernado por unos cuantos grupos poderosos en su propios beneficio, o que est gobernado para el bien de todo el pueblo? Aqu slo "Para el bien de todo el pueblo" Para pueblo
2010 68 55 52 39 38 39 35 34 36 24 21 14 8 10 7 40 37 24 22 9 2 17 18 12 39 38 2011 diferencia 67 64 51 49 34 28 15 23 62 49 50 40

Y en un ao casi se duplic quienes piensan que los g gobernantes hacen lo que hacen en su propio beneficio beneficio. 45
33 12

29

31 18

Fuente: Encuesta Latinobarmetro L ti b t 2010-2011

2 -16

3 13 -13

4 -13 13 R R. Dominicana

5 -11

6 -6

7-4

8-4

9-3 10 11 12 13 14 15 16 -3 -3 -3 -3 -2 -1

19

E El Salvador

G Guatemala

C Costa Rica

V Venezuela

-26 B Brasil C Chile

L Latinoamerica

N Nicaragua

H Honduras

A Argentina

P Paraguay

C Colombia

U Uruguay

P Panam

E Ecuador

M Mxico

B Bolivia

P Per

En trminos generales, Dira Ud. que est satisfecho con su vida? Dira Ud. que est... Ud est Muy satisfecho, Bastante satisfecho, No muy satisfecho, Para nada satisfecho? Aqu slo "Muy satisfecho" ms "Bastante satisfecho"
Costa Rica Panam Colombia Brasil Venezuela Uruguay Argentina Nicaragua Mxico Paraguay Guatemala Latinoamerica Ecuador Honduras Repblica Dominicana Chile Per El Salvador Bolivia B li i 51 51 57 63 62 68 67 83 82 80 79 78 77 76 75 74 72 88 87

Fuente: Encuesta Latinobarmetro 2011

Baja satisfaccin con la vida

Cree Ud. que la democracia en (pas) ha mejorado, se ha mantenido o ha empeorado? j , p Aqu slo "Mejorado"
Panam Uruguay Argentina Brasil Ecuador Venezuela Paraguay Colombia Nicaragua Per Repblica Dominicana Bolivia Mxico Costa Rica Chile El Salvador Guatemala Honduras 5 7 12 12 14 16 20 20 19 19 22 25 29 29 28 31 35 35

Fuente: Encuesta Latinobarmetro i b 2011

Pocos creen que la democracia ha mejorado j

84,3

Fuente: Elaboracin propia a partir de Encuesta metropolitana del Centro de Investigacin en Estructura Social (CIES), Universidad de Chile

La radical modificacin de la legitimidad de movilizarse se relaciona con la reduccin de pertinencia de los procedimientos de mitigacin del dolor de la desigualdad que se haban configurado y que entraron en discusin.

Malestar
La tasa de suicidios se ha duplicado desde 1990 (Rojas (Rojas, 2008). Entre 1990 y 2004 el consumo de antidepresivos creci en un 470,2% en Chile (Jirn, 2008)

La palabra q define, p que , para los ciudadanos, la relacin entre ellos y las clases poltica y empresarial es:

ABUSO

Qu tan de acuerdo est con las siguientes f Q d d l i i frases? ?

(1: Muy en desacuerdo, 5: Muy de acuerdo) (CEP Auditora Democracia).

ABC1 3,5 3 2,5 2 1,5 1

En Chile la justicia funciona bi f i bien

C2

La justicia siempre favorece a los poderosos Los tribunales son demasiado lentos

C3

DOLOR Enfermedad Miseria Incomodidad Ignorancia I i Desigualdad Impotencia

CLASE MEDIA

Analgesia acceso proteccin t i social dignidad

EL ESTADO

POBRES HONESTOS

DELINCUENCIA

bloqueo castigo

 Las empresas estaban siendo abusivas. abusivas Haba que hacer algo al respecto. Los seres poderosos y abusadores merecan una sancin.

Hubo espacio, en el 2011, para la reparacin ritual.

Incendio de multitienda La Polar. 4 de agosto de 2011

Por qu el malestar no se expres antes ms all de la forma del espasmo?

Chile tiene, ms tiene bien tena, una base , de estabilizacin y control social en l t l i l las

instituciones.

+ +
Inmemorial Natural
Chilemtico Original Oi i l

Construido Trabajado Desigualdad, Desorden, Desorden Flojera, Irresponsabilidad, Corrupcin

Chileeconmico Obrahumanacotidiana

Bellezanatural, Riqueza, Rique a Amabilidad, Instituciones fuertes

La nica obra humana positiva eran las instituciones. instituciones Con esa base era posible que el pas no estuviera de acuerdo con las polticas aplicadas y al mismo tiempo las aceptara con complacencia.

Los chilenos siempre estuvieron en desacuerdo con el modelo

En una investigacin realizada desde 9 2009 a 2011 en la Universidad de Chile los llamamos los rebeldes adaptativos. p

Pero se dejaron de adaptar

Y encontraron un lugar nuevo para configurar espacio pblico

Las redes sociales i l

La consecuencia: el derrumbe de las instituciones

Cunta confianza tiene usted en las instituciones que le voy a nombrar?

% menciones "bastante" + "mucho"
60 60

Fuente: Encuestas UDP 2008 a 2011

50 50

IglesiaCatlica Iglesia Catlica

40 40

Carabineros Gobierno
Gobierno

IglesiaCatlica Carabineros

30 30

GrandesEmpresas PartidosPolticos Partidos Polticos

PartidosPolticos

GrandesEmpresas

Parlamento/Congreso
20 20

Parlamento/Congreso TribunalesdeJusticia

TribunalesdeJusticia FuerzasArmadas FuerzasArmadas Municipalidad Municipalidad

10 10

0 2008 2008 2009 2009 2010 2010 2011 2011

Cules de los siguientes grupos cree Ud. que cumple menos con l Ud l las leyes? Aqu slo "los ricos"
Honduras Nicaragua Costa Rica Ecuador Guatemala El Salvador Colombia Paraguay Per Bolivia Repblica Dominicana Argentina Mxico Chile Panam Brasil Uruguay Venezuela 48 55 54 73 72 69 67 66 65 64 64 64 63 62 61 61 60 76

Fuente: Encuesta Latinobarmetro i b 2011

Cmo evaluara usted la forma en que actuaron las siguientes entidades en respuesta al terremoto del 27 de febrero?
(1: Muy mal, 5: Muy bien).
5 4,5 4 3,5

el gobierno de Michelle Bachelet el gobierno de Sebastin Piera la ONEMI la Armada la Fuerza Area

Encuesta Centro de Estudios Pblicos N 62

3 2,5 ,5 2

Carabineros
1,5 1 0,5 0 E D C3 C2 ABC1

la Policia de Investigaciones Bomberos

Las i tit i L instituciones en Chile se d Chil derrumbaron b y dejaron al desnudo al malestar. Y ya d desnudo: d

molest ms l t era imprescindible hacer algo Se tematiz la realidad y surgi un espacio pblico antes inexistente

El malestar d l l despert el lado omitido de la poltica en la transicin chilena. Lleg la transicin social a la democracia o la repolitizacin.

Polis

Polticas pblicas

Palacio

1
El 2011 fue

la transicin social a l i l la democracia

2
El

Modelo

64,5

 La mayor parte de las crticas al modelo econmico que en Chile ya q y cumple tres dcadas se han concentrado en su carcter injusto. El repertorio de defensa se ha concentrado en que es un modelo e toso eficiente. exitoso y e c e te.

La crtica es cierta, slo que se basa en una confusin: los modelos econmicos son estrictamente operacionales y por tanto no los puede caracterizar la justicia o la injusticia. Lo que la crtica debiera decir es que la articulacin entre el modelo econmico y el modelo de sociedad en construccin genera injusticia pues se injusticia, ha hecho predominar (incluso determinar) el primero sobre el segundo segundo.

"Decir que las sociedades funcionan es una obviedad... Decir que las sociedades slo funcionan es una estupidez." Claude Lvi-Strauss

Entonces, la sociedad que i d d tenemos s es injusta. injusta

Distribucin de ingreso por Quintiles

2500000 2262542 2000000

1500000

1000000 780913 500000 299277 0 1 124216 2 3 4 5 483162

Desde el modelo siempre se ven tres paquetes. Por ejemplo, en educacin: los que deben ser becados, los que deben obtener crditos y los que pueden pagar.
2500000 2262542 2000000

1500000

1000000 780913 500000 299277 0 1 124216 2 3 4 5 483162

Pero, existen estos tres paquetes? Es cierto que nuestro modelo es eficiente en la generacin de b e esta soc a bienestar social? Es acaso posible la operacin desde la focalizacin del gasto pblico?

Distribucin de ingreso por Quintiles

2500000 2262542 2000000

1500000

1000000 780913 500000 299277 0 1 124216 2 3 4 5 483162

Distribucin de ingreso por Deciles

3500000 3277562 3000000

2500000

2000000

1500000 1249652 1000000 539629 677462 884508 426785

500000 66441 182552 257461 341384

10

Distribucin del ingreso por Percentiles

10000000 9000000 8000000 7000000 6000000 5000000 4000000 3000000 2000000 1000000 0
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Puntaje SIMCE por grupo de comunas segn ingreso autnomo promedio

320

300

302

280

260 251 240 225 228 232 234 249 251 252 251 239 249 244 250 247 248 246

258 252

250

SIMCE 4to bsico

Fuente: Ministerio de Educacin

220

200 300 a 400 mil 800 a 900 mil 500 a 600 mil 400 a 500 mil 90 mil a 1 milln 00 600 a 700 mil 1 a 2 millones M de 2 millones s Me enos de 300 mil 700 a 800 mil

SIMCE 2do medio

Porcentaje de personas con discapacidad segn grupo socioeconmico

16,2

11,2

Fuente: Encuesta CASEN 2009

5,2 3,4 3,7

7,7 77

AB

C1

C2

C3

Intente usted armar aqu los tres paquetes.

10000000 9000000 8000000 7000000 6000000 5000000 4000000 3000000 2000000 1000000 0
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

 N Nuestro modelo d prestaciones d l de i sociales desde lo privado se basa en que el mercado se hace cargo de requerimientos sociales y cuando ste falla y no se puede hacer cargo, entonces una cargo prtesis pblica salva la situacin. Es as, por ejemplo, en:
Educacin ducac Pensiones Salud

Educacin
Chile apost por una articulacin pblico/privada con predominio del ltimo elemento.
La suma de colegios particulares y particulares subvencionados (provisin privada) es muy superior a la provisin municipal (que tampoco es pblica, pues sigue siendo un sostenedor, slo que es un ente pblico). L CFT son t d privados. Los todos i d y parte de la matrcula de nuestro sistema La mayor p universitario es privada.

Matrcula de nios y jvenes por dependencia administrativa segn perodo. Aos 1990 -2008
2.000.000

Fuente: Anuarios estadsticos. estadsticos Departamento de Estudios y Desarrollo, Ministerio de Educacin

1.800.000 1.600.000 1.400.000 1.200.000 1.000.000 800.000 600.000 600 000 400.000 200.000 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Municipal Particular Subvencionada ParticularPagada Corporaciones

Aumento de la matrcula de Instituciones de educacin superior en Chile 1990 2011 1990-2011

Fuente: Gonzalo Zapata, Ivo Tejeda. Informe Nacional Chile Educacin Superior y Mecanismos de Aseguramiento de la Calidad. Proyecto ALFA Aseguramiento Aseguramiento de la Calidad: Polticas Pblicas y Gestin G i Universitaria.

250000 Universidadesestatales 200000 Universidadesprivadas confinanciamiento pblicodirecto 150000 Nuevasuniversidades privadas 100000 Institutosprofesionales

50000

CentrosdeFormacin Tcnica

0 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Evolucin de la matrcula segn tipo de establecimiento educacional

Fuente: Gregory Elacqua. "El Impacto de la eleccin de escuelas y la poltica pblica sobre l b la segregacin: Evidencia para Chile". Centro de Polticas comparadas de educacin UDP
90% 80% 70% Municipal 60% Ttulod deleje 50% 40% 30% 20% 10% 0% 1981 1990 2008 Particular pagado Particular l subvencionado

Costos de la Educacin Superior

PAIS US$ Promedio Anual PIB per Cpita (2) Precio Relativo (3)

Chile
Corea Japn EEUU Australia Israel Brasil(1) Canad C d N. Zelanda Inglaterra Holanda Italia Espaa Turqua Austria R. Checa Blgica Polonia Finlandia Dinamarca Irlanda Suecia S i Noruega Francia

3.400
3.833 3.920 5.027 3.915 2.658 1.000 3.464 3 464 1.800 1.800 1.700 1.100 798 300 850 500 600 300 500 500 400 300 400 200

15.002
29.836 33.805 47.284 39.699 29.531 11.239 39.057 39 057 26.966 34.920 40.765 29.392 29.742 13.464 39.634 24.869 36.100 36 100 18.936 34.585 36.450 38.550 38.031 38 031 52.013 34.077

22,7
12,8 11,6 10,6 9,9 9 8,9 8,9 89 6,7 5,2 4,2 3,7 2,7 2,2 2,1 2 1,7 17 1,6 1,4 1,4 1 0,8 08 0,8 0,6

Por lejos, Chile es el pas ms caro del mundo.

Y slo dos universidades estn entre las 500 mejores del mundo.

Ambas A b son estatales, aunque de distintos Estados.

La provisin privada no es i d mejor que la j q pblica, como se suele sealar, a nivel escolar i l l

La calidad de la educacin de los colegios ms caros d Chil tampoco es destacada en calidad de Chile d d lid d a nivel internacional, aunque tiene precios que s son de los ms altos del mundo.
Colegios particulares de elite tienen puntajes en la prueba PISA entre 520 y 540 ptos En esos ptos. colegios est el 10% de la poblacin ms rica.

Puntajes en China oscilan entre 550 j 55 y 600 puntos promedio, teniendo un PIB per capita alrededor de la mitad de Chile y una evidente mayor g g dificultad de gestin. Los colegios de nivel medio aqu son mejores que los de excelencia de Chile.

Parte del costo de la carrera que es q cubierto por el crdito Fuente: Encuesta CASEN 2009
0,77 0,76

0,8 08 0,79 0,79

Los NSE medios y bajos son los que ms toman crditos y, por tanto, pagan ms cara su educacin. d i

0,71

C3

C2

C1

AB

 El modelo no slo ha resultado caro para las personas, ha sido enormemente p caro para el Estado. En el ao 2006 se cre el Crdito con Aval del Estado. El modelo construido gener tres tems en los que el Estado deba concurrir con recursos para l universidades y l b las i id d la banca: la deuda de capital (costo de la carrera), los intereses de la deuda y un sistema de incentivos para que los bancos ingresaran al negocio negocio.

 L i fi i La ineficiencia d l modelo y sus escasos i del d l logros en diseo quedan en evidencia ante cualquier anlisis de los montos y resultados q involucrados, tanto que el mismo Banco Mundial emiti un informe al respecto, sealando los defectos del sistema sistema.
El dato ms ilustrativo es el que se aprecia en 2009: lo que el Estado pag por las deudas de ese ao, entre los tres temes descritos, sumaba ms que el costo de b l t d becar completamente a l l t t los estudiantes beneficiados. El diseo haba pasado de ineficiente a absurdo.

 Este sistema construido para la provisin privada es, sin embargo, evaluado muy i d i b l d mal por los mismos privados
El Reporte de Competitividad Global del World Economic Forum, que se aplica en 142 pases y donde Chile obtuvo el lugar 31 en competitividad califica la 31 competitividad, educacin primaria del pas en el lugar 123, a la altura de Azerbaijan, Mali y El Salvador. De hecho, los peores indicadores de Chile en esta evaluacin radican en educacin e innovacin, dos variables asociadas a la generacin de capital cultural en una sociedad.
Fuente: El Mercurio, 7 de septiembre d 2011 pgina B2 F t M i d ti b de 2011, i B2.

Salud

Porcentaje de afiliacin de grupos ms vulnerables a sistema pblico y privado de salud

Nios
fonasa isapres

Mujeresenedadfrtil
fonasa isapres

Adultosmayores
fonasa isapres

10% 30% 24%

70%

76%

90%

Fuente: "Radiografa a las Isapres", El Mercurio 10 de septiembre, C 29

La t i L prtesis es ms grande que el d l rgano por diseo

Es un sistema de salud excelente para la gente que no se enferma...

Nios
fonasa isapres

Mujeresenedadfrtil
fonasa isapres

Adultosmayores
fonasa isapres

10% 30% 24%

70%

76%

90%

Fuente: "Radiografa a las Isapres", El Mercurio 10 de septiembre, C 29

Pensiones

 El actual sistema de capitalizacin individual ha fracasado como modelo de elaboracin de pensiones de vejez. Las reformas de pensin solidaria y aporte estatal han comenzado a aparecer y seguirn desarrollndose. desarrollndose

Las pensiones menores a la pensin p mnima superan el 50% y crecen en el tiempo. t e po.

FUENTE: Solange Berstein Guillermo Larrain Francisco Pino. Superintendencia de Administradoras de Fondos de Pensiones, Ministerio del Trabajo y Previsin Social

La preocupacin surge puesto que diversos estudios proyectan que un gran nmero d personas no alcanzara de l a acumular los fondos requeridos para alcanzar l pensin mnima y tampoco l la las 240 cotizaciones actualmente exigidas para tener d i id derecho a la h l garanta estatal.
Proyeccin de pensiones en el sistema de AFP. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile. Departamento de estudios, extensin y publicaciones publicaciones.

En este escenario base, los individuos que se retiran con una pensin inferior a la mnima y sin garanta estatal constituyen una proporcin relativamente constante a lo largo del tiempo, cercana al 50%, tal como en la actualidad."
Solange Berstein, Guillermo Larrain y F S l B i G ill L i Francisco Pi i Pino. Superintendencia de Administradoras de Fondos de Pensiones, Ministerio del Trabajo y Previsin Social

Incorporacin al desarrollo?

Evolucin real del PIB en dlares de 2005 dl d

PIBendlares2005(MMMUS$) PIB en dlares 2005 (MMMUS$) AjustadoporConsumerPriceIndexUSA
200.000 180.000

160.000

140.000

120.000

100.000 PIBendlares2005(MMMUS$) 80.000

60.000

40.000

20.000

Podramos decir que el modelo permiti que subiera un 1% de la poblacin a las categoras ms altas de pago de impuestos. Es poco. p

Pero adems es falso.

Los contribuyentes ms bajos y j crecen a un ritmo del 6,4% en el q q quinquenio. Los contribuyentes ms altos y crecen al 3,4%.

El modelo econmico en Chile no es exitoso ni exitoso, eficiente. Sus S propios promotores h i han medido la eficiencia no por su capacidad especfica d id d fi de producir lo que se busca, sino por l capacidad d ampliar la id d de li mercados.

3
La

Dimensin Poltica
de t d estos p problemas

 A Aunque hemos t id h h y h tenido hechos acontecimientos durante muchos aos, no es menos cierto que l sensacin d i t la i de estar frente a un debate de alcance histrico hi t i no se h b producido h t haba d id hasta ahora.

En el 2011 retorn l hi l la historia. i

 El retorno de la historia vino a coincidir con la consolidacin del primer gobierno de p g derecha desde la dictadura. Para entender la razn de esto debemos observar el significado de nuestro momento actual.

 La llegada de Sebastin Piera a La Moneda simboliza histricamente la instauracin de un gob e o de e p esa ado, con p oyec o gobierno del empresariado, co su proyecto histrico y sus valores.

El enganche con la ciudadana, la ilusin, , la fantasa, era el ideal de multiplicacin. Los chilenos queran ser ricos.

La crisis del gobierno actual es una crisis tambin del empresariado pues aquel es el empresariado, representante histrico de ste. No hizo mucho por ocultarlo, de cualquier p , q modo, instalando una serie de ministros empresarios. Asumi su rol, con las dificultades e impudicias del caso (los conflictos de inters).

El problema para este proyecto es que fracas

la apuesta fue tan arriesgada como p g fuerte fue la cada.

Evolucindelaaprobacinydesaprobacindelagestin delGobierno,lasdemandasylasformasdemanifestacin delMovimientoEstudiantil,2011

Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos de la Encuesta Adimark GfK, 2011

Aprobacin del gobierno y coaliciones polticas li i l i

70 60 50 40 30 20 10

Fuente: Encuestas Adimark GfK Abril a agosto 2011

Aprobacin del gobierno Aprobacin l b d C li i por el C bi A b i labor de Coalicin l Cambio Aprobacin de labor de Concertacin

Puede recuperarse el gobierno?

Por supuesto puede crecer casi es un imperativo crecer, histrico (est bajo el piso de la derecha).

Sin embargo no se recuperar en un sentido embargo, fuerte.

Los hil L chilenos apostaron por algo q d b d t l que deba dar resultados, sacrificando sus valores. No dio resultados y adems las autoridades anuncian q que no los habr (hablan de aos difciles, lo dicen para evitar demandas sociales, pero a la vez matan su nica fuente d vnculo con l ciudadana). i f t de l la i d d )

Para la P l ciudadana el gobierno ya no existe.

Este gobierno prometi prosperidad y eficiencia fi i i

Gasto G t central consolidado sobre t l lid d b ejecucin total 2007-2011. Porcentaje de avance gasto total a septiembre.
71,90%

69,70% 68,70% 69%

67,10%

Pero tiene el peor rendimiento en ejecucin j presupuestaria de los ltimos aos.

2007

2008

2009

2010

2011(*)

Este gobierno prometi prosperidad y eficiencia

Y su primera crisis educativa en 2011 p q fue porque alrededor de dos millones de estudiantes no recibieron su TNE hasta dos meses despus y varios cientos de miles no recibieron sus b l b becas de d almuerzo.

La crisis de 2011 naci como una crisis en la eficiencia eficiencia.

Este gobierno tena un relato. Era fome y era mediocre, pero era un f di relato. Lo grave es que se encarg de pulverizarlo. l i l Slo l Sl el accidente de los 33 gener id d l un clima de eficacia. Pero la reconstruccin se encarg d i de desmentirlo.

Un gobierno desangrndose apost a que sus rivales t bi t i l tambin lo hicieran:

L Concertacin se d La C t i desangra ms rpido, lo que tranquiliza al gobierno. El movimiento estudiantil lleg a ser toda la legitimidad (89% de aprobacin en CERC) y nada de poder. El gobierno apost a no satisfacer sus demandas, evitando abrir las puertas a cambios en el modelo y, sobre todo, asumiendo que esa condicin supona desangrar al movimiento en algn instante. g

 El gobierno apuesta a un Chile sin poltica: los movimientos sociales no importan, los partidos se destruyen. El resultado es una sociedad sin legitimidad. l iti id d La apuesta es, indudablemente de alto es indudablemente, riesgo. Se ganan elecciones, pero no es precisamente algo que se llama gobierno lo que se obtiene.

A falta del amor de las almas, buenos son los palacios

Pero, de qu sirve un palacio sin sociedad? q p

 Chile ha estado preocupado durante varias dcadas de producir una , economa, no de construir una sociedad. El Estado ha sido fuertemente activo en la generacin de esos mercados.

Una descomunal exigencia de integracin econmica y una nula preocupacin por la integracin normativa, cultural y poltica generan como resultados:

Malestar social Cada de la legitimidad de las instituciones Desconfianza mutua

4
El

Futuro

Los defensores del modelo no se quedarn t d tranquilos ante il t las movilizaciones de la sociedad. Y harn profundizaciones del modelo porque los errores estn dirn esto dirn- en las inadecuaciones y carencias de no haber logrado aplicar el modelo t l y como l t l d l tal la teora establece.

 Como el tema de la educacin gratuita ya qued instalado y el 2013, cuando haya elecciones, todos van a ofrecer versiones de la educacin gratuita; los defensores del modelo establecern un procedimiento d d l t bl di i t de provisin privada de educacin a costa del Estado. Estado q p Para que ello sea posible durante 2012 se satanizar a los establecimientos p pblicos an ms.

No se intentar que el modelo construya aciertos, sino que aciertos sean los

Y, sobre todo, se apostar a desgastar el centro simblico del movimiento estudiantil

Lo pblico

Esa labor ya comenz y

Portada La Tercera 16 de noviembre de 2011

Portada El Mercurio 16 de noviembre de 2011

Portada La Segunda 17 de noviembre de 2011

Portada El Mercurio 9 de noviembre de 2011

Portada El Mercurio 4 de noviembre de 2011

Portada La Tercera 13 de noviembre de 2011

 Sin embargo, un anlisis del embargo ciclo de temticas de las movilizaciones sociales d ili i i l de 2011 muestra que ha habido un efecto de p profundizacin.

Etapa 1: Ineficiencias del gobierno Etapa 2: Acceso y calidad Etapa 3: Fin al lucro Etapa 4: Gratuidad Etapa 5:

Y aunque ese ciclo se interrumpi con la cada del i d l avin en J Juan Fernndez, no es menos , cierto que parece que el agua ya entr al bote bote.

Y el debate sobre la articulacin de lo pblico y lo privado en Chile i d hl ya se abri.

Y aunque para el movimiento social por la educacin el 2012 ser un ao difcil.

Pues el 2012 se pagarn los costos de movilizarse, que siempre los hay. Pero la correlacin de fuerzas entre ciudadanos y gobernantes h t i d d b t ha cambiado. Y ese triunfo es definitivo.

El Chile de hoy es

ms democrtico
que h hace seis meses. i

 Los chilenos salimos de la fase masoquista, donde nos entregbamos al poder de la propuesta del otro.

Ahora l Ah los ciudadanos quieren poder

P q ? Por qu?

 Al caerse las instituciones, slo queda instituciones hacerse responsable como ciudadano o esperar un liderazgo populista. Y de momento, parece que en Chile se ha apostado por lo primero primero.

El mejor j ejemplo: Uno de los aspectos ms relevantes de esta sensacin de intemperie y desnudez ha tenido relacin con la crisis de la Iglesia.

ConfianzaenlaIglesiaCatlica
%confianza

Fuente: Encuestas Latinobarmetro L i b

80

79

67 62

El desplome de las instituciones ha tenido un smbolo: la Iglesia catlica. g

38

1995

2000

2009

2010

2011

 Esto tiene un enorme impacto en el funcionamiento de la poltica chilena, ya que una clase poltica incapaz de tomar decisiones por s sola us por toda la transicin a la Iglesia en el preciso instante en que los temas eran importantes. Todo conflicto social, instancia central de la poltica partidista, se llev a la Iglesia.

Cuando los polticos estaban obligados a usar pantaln p largo, mandaron a llamar sotanas.

El desplome de la Iglesia afecta tambin la capacidad del sistema poltico de gestionar conflictos.

 El derrumbe de la Iglesia, las crisis en las Fuerzas Armadas (Antuco, tsunami, Juan Fernndez, Gordon), dejaron al chileno sin marco de referencia. Pero en positivo, invitaron a construir un positivo marco de referencia desde la ciudadana ciudadana

 sin Iglesia

 sin militares

 Sin una generacin poltica que se desplom.

Una U verdadera d d transformacin

Muy diferente a

nuestra historia hi i

La poltica sali a la calle.

De donde es, , por cierto.

 Este escenario puede ser uno de los hechos ms saludables para nuestra sociedad. i d d Las autoridades no lo han visto as, as aunque lo digan hacia fuera de C e. ue a Chile.

Pero es una oportunidad enorme.

 Si los empresarios chilenos creen en que su modelo y estn convencidos q los negocios no tienen razn para tener intereses contradictorios con la sociedad, entonces no slo deben estar tranquilos.

Debieran estar contentos

 Si por el contrario, los empresarios creen que sus intereses son contradictorios con los del resto de la sociedad entonces debieran sociedad, estar preocupados.

 Con la sola irona que estaran de acuerdo con p Marx, pensando que sus intereses son incompatibles i ibl con una sociedad saludable.

 V Populi, Vox Dei? Vox P li V D i?

Vox Populi, Vox Dei

"Vox Popvli, Vox Dei"

Alberto Mayol amayol@uchile.cl www.albertomayol.cl lb t l l