PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA DEL PER FACULTAD DE CIENCIAS Y ARTES DE LA COMUNICACIN

Seminario de Investigacin 1 Informe Final

Prof. Rolando Perez

Auria Liz Flores Borda 20053243

2012-1

NDICE
INTRODUCCIN I. Ttulo del tema de investigacin II. Planteamiento del problema 2.1 Planteamiento general del tema 2.2 Justificacin 2.3 Objetivos 2.3.1 Objetivo General 2.3.2 Objetivos Especficos 2.4 Hiptesis 2.4.1 Hiptesis General 2.4.2 Hiptesis Especficas III. Marco Terico 1. Los comedores populares: historia y presente 1.1 Inicio y evolucin de los programas sociales. 1.2 Los programas desconocimiento. sociales: subcobertura, infiltracin y

1.3 Descentralizacin: Desactivacin del PRONAA y nuevos actores pblicos. 2. Accin y autogestionamiento: Comedor Popular El Olivar. 2.1 Iniciativas, progresos y logros. 2.2 Puestos, jerarquas y espacios de participacin. 3. El comedor popular como promotor de ciudadana y prcticas polticas. 3.1 Mecnica interna del Comedor popular: micro poltica y democracia. 3.2 Formacin de ciudadanos activos y promotores de accin cvica. 4. Comunicacin y poltica: una mirada desde el comedor popular El Olivar 4.1 Percepciones e imaginarios: Apoyo gubernamental o participacin ciudadana 4.2 Comedores populares: espacios de debate y dilogo 4.3 El poder de la comunicacin en los programas sociales: distintos aristas

IV. Propuesta metodolgica 2

V. Herramientas VI. Principales Conceptos VII. Cronograma VIII. Bibliografa o Fuentes IX. Anexos: Fotos de la Observacin

INTRODUCCIN Actualmente, en el pas se estn implementando medidas para reformar el sistema dedicado al funcionamiento de los programas sociales, en correspondencia a los objetivos planteados dirigidos al desarrollo integral del pas, especficamente en las zonas ms vulnerables. Son justamente los programas sociales uno de los actores ms cercanos a las poblaciones afectadas, las cuales de manera directa buscan disminuir las condiciones de necesidad y vulnerabilidad. Uno de los programas sociales que mayor rebote meditico ha tenido en las ltimas dos dcadas es el de los comedores populares, que en los aos los noventa jugaron una suerte de semillero de actores sociales representativos, en donde muchos de ellos llegaron a ser influyentes actores polticos como lo fue en sus aos la lideresa Maria Elena Moyano. En estos aos de aparente estabilidad poltica, cabe preguntarse si los comedores populares continan siendo espacios en los que se promueven diversas prcticas sociales, como la promocin de la ciudadana y la generacin de lderes locales. Es acaso la coyuntura lo que convierte a los comedores en espacios de capacitacin y formacin de lderes o es la propia naturaleza y dinmica sobre la que gira la que presta las condiciones necesarias para promover la ciudadana y la formacin de lderes. En la presente investigacin se busca orientar los conocimientos tericos sobre participacin ciudadana y comunicaciones para conocer de qu manera se logra la construccin de lderes y actores polticos locales, as como el desarrollo personal de sus participantes al interior del comedor popular El olivar.

I. Ttulo del tema de investigacin. Estrategias de comunicacin utilizadas por las socias para uso poltico, construccin de liderazgo y vnculos de poder al interior y exterior del comedor popular El Olivar II. Planteamiento del problema 2.1 Planteamiento General del Tema Este trabajo de investigacin establecer la relacin entre el acto de dirigir un comedor popular y la formacin de redes de contacto entendidas como herramienta en la construccin de una imagen sobresaliente. Se analizar las estrategias mediante las cuales los dirigentes de los comedores populares pasan por una transicin de dirigentes comunales o zonales a agentes sociales empoderados para luego pasar a ser actores polticos actuantes en espacios ms formales de discusin distrital y de ascenso social. Finalmente, se muestra cmo los comedores populares presentan mecanismos especficos de estructuracin y funcionamiento, considerando dichas estructuras como construcciones favorables en el refuerzo de la imagen y poder de los dirigentes,

2.2. Justificacin 2.2.1 Justificacin Personal La motivacin por la que pretendo realizar esta investigacin se debe principalmente al gusto que tengo por la poltica, desde siempre me han interesado los temas referentes al Estado y a los asuntos de inters pblico. Mi profesin me ha llevado a observar de cerca la realidad y promover el cambio a partir de la elaboracin de propuestas en aras del bienestar de las personas. Pero tengo una posicin clara acerca de la viabilidad de tales propuestas, si bien creo que la labor de los profesionales cumple un papel preponderante a la hora del progreso, del mismo modo afirmo que el lado poltico en una sociedad es sustancial en el progreso de sta, pues, la poltica de gobierno es la que plantea la lnea a seguir de toda la sociedad y, frente a ello, poco o nada puede lograrse con iniciativas individuales sin una poltica nacional favorable.

2.2.2 Pertinencia acadmica En el pas se desarrollan diversos programas sociales (en adelante PS) los cuales no le resultan ajenos, aunque sea solo por nombre, a la mayora de las personas. El desarrollo de este trabajo se centrara en un programa social en especfico: los comedores populares; los cuales representan una de las instancias sociales ms estudiadas y emblemticas desde aos atrs por su alto grado de progresividad y su papel en la poca del terrorismo. La mayora de los estudios referentes a los PS se han concentrado en abordarlos desde perspectivas ticas, jurdicas y econmicas, pero no se han concentrado en abordar el fenmeno en s. Acercarnos a su funcionamiento desde su terreno practico, intentaremos averiguar bajo que condiciones se da la interaccin entre sus participantes que hace que se generen las condiciones necesarias para la formacin de actores polticos locales. As, el comedor popular posee un importante pasado por su fuerte empoderamiento en la dcada de los 80 y 90, de donde se emprendieron las ms recordadas muestras de oposicin contra el terrorismo desde la sociedad civil. Hoy en da, la percepcin de los comedores populares como agentes polticos activos ha disminuido debido en gran parte por la coyuntura actual, de aparente estabilidad, la cual no los obliga a realizar muestras de accin pblicas. Pero, ser verdad que ya no conciben en su interior formas de participacin y promocin de la accin poltica? En ese sentido, se observa que en el interior de estos espacios se dan las condiciones necesarias para el surgimiento de redes de interaccin y poder que devienen en el soporte de sus lderes. Por ello, se pretende analizar estos microespacios para determinar como es que la comunidad concibe las imgenes de poder y liderazgo, as como, las estrategias de los actores en la construccin de una imagen idnea para convertirse en un lder poltico.

2.3 Preguntas de investigacin La pregunta de investigacin, la cual involucra los conceptos antes mencionados, es: De que manera el comedor popular El Olivar constituye como espacio de interaccin y promocin de accin ciudadana? De esta pregunta se desprenden tres preguntas secundarias: De qu forma el espacio del comedor fomenta la participacin y el ejercicio de la ciudadana entre sus miembros? Cmo se construyen los vnculos entre los actores el comedor y la comunidad poltica local? Qu rol juegan los cargos de liderazgos asumidos al interior del comedor en el empoderamiento de las socias? Qu rol juega la comunicacin en la construccin de la imagen, la afirmacin de sus liderazgos y el empoderamiento pblico del comedor popular el Olivar?

2.4. Objetivos de Investigacin

PREGUNTA PP: De que manera el

OBJETIVOS Describir la manera en que el comedor popular El olivar se constituye como espacio de interaccin y promocin de accin ciudadana

HIPTESIS

comedor popular El Olivar se constituye como interaccin y espacio de de

A partir del empoderamiento de las socias el comedor resulta ser un espacio de interaccin con su grupo de pares.

promocin

accin ciudadana?

A partir de los nuevos actores Cmo se construyen los Identificar como se construyen los vnculos entre los actores del comedor y la comunidad poltica local ediles, por el proceso de

vnculos entre los actores del comedor y la comunidad poltica local?

descentralizacin, las

relaciones

entre estos y las socias se dan con mayor cercana establecindose la posibilidad confiables. El desempeo de cargos en de entablar lazos

Qu rol juega el cargo de liderazgo asumido por las socias al interior del comedor?

Identificar que rol juega el cargo asumido por las socias al interior del comedor

condiciones de vulnerabilidad que implican liderazgo traen consigo un proceso desarrollo socias de empoderamiento en y las

fundamental

Qu rol juega la comunicacin en la construccin de la imagen, la afirmacin de sus liderazgos y el empoderamiento pblico del comedor popular el Olivar?

Determinar el rol que juega la comunicacin en la La comunicacin construye la

construccin de la imagen, la afirmacin de sus liderazgos y el empoderamiento pblico

imagen, reafirma el

liderazgo y

promueve la participacin a nivel local,

del comedor popular el Olivar.

El objetivo central de la investigacin es: Describir la manera en que el comedor popular El olivar se constituye como espacio de interaccin y promocin de accin ciudadana Los objetivos secundarios son: Describir la forma en que el espacio del comedor fomenta la participacin y el ejercicio de la ciudadana entre sus miembros. Identificar como se construyen los vnculos entre los actores del comedor y la comunidad poltica local Identificar que rol juega el cargo asumido al interior del comedor en el empoderamiento de las socias Determinar el rol que juega la comunicacin en la construccin de la imagen, la afirmacin de sus liderazgos y el empoderamiento pblico del comedor popular el Olivar

III. Marco Terico

1. Los comedores populares: historia y presente 1.1 Inicio y evolucin de los programas sociales. En el Per desde dcadas se intenta palear la situacin de una gran cantidad de personas en pobreza y extrema pobreza de las zonas ms vulnerables del pas, por ello, gobierno tras gobierno, se ha persistido en la lucha por contrarrestar la problemtica social. Frente a esta situacin, la poltica social ha ido cambiando y con el pasar de los aos se han ido creando nuevas instituciones, modificando procesos y reformulando funciones. Es preciso conocer el pasado y el proceso evolutivo por el cual han pasado no solo las instituciones gubernamentales, sino tambin las organizaciones sociales dentro todo el proceso de la poltica alimentaria, desde sus inicios hasta la actualidad. sta ltima, tiene como antecedentes a los programas sociales surgidos a finales de los setenta e inicios de los ochenta. As pues, durante el gobierno militar del General Juan Velasco Alvarado, surge la Oficina Nacional de Apoyo Alimentario (ONNA) que distribua alimentos donados de las agencias extranjeras para aliviar el problema alimentario de los sectores pobres. Entre 1980 y 1985, en el segundo gobierno de Belande, se crea el Sistema Nacional de Cooperacin Popular (COOPOP) que apoy la creacin de comedores populares y cocinas, que tambin tenan la funcin de disminuir y solucionar el problema alimentario1 Ya con el aprismo en el gobierno, con Alan Garca como presidente, se crea el Programa de Asistencia Directa (PAD) el cual realizara un trabajo constante con las organizaciones para solucionar el problema alimentario de esos tiempos, para la fecha ya se contaba con casi 800 organizaciones. Luego de ocurrido el paquetazo por el gobierno de Garca se estancara el proceso de promocin de la poltica alimentaria, agravndose la situacin, ascendiendo el nmero a 1500 organizaciones para finales del periodo aprista. Una de las cualidades mas resaltantes de este gobierno fue el de centralizar la ayuda en la entidades del estado, estableciendo una rgida relacin asistencialista entre el Estado y las organizaciones.

GUZMAN, Yersn. Un estudio de caso de las familias en Pobreza y Extrema pobreza de un club de madres de la periferia de Lima. Lima. 2004 Pg. 2.

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Luego con la llegada al poder del entonces Presidente Alberto Fujimori en el pas la cifra de las organizaciones sociales habra ascendido a casi 5000 a consecuencia de la crisis econmica dejada por el periodo de gobierno anterior. En los primero aos del gobierno de presidente Fujimori, 1992, se planteara un giro en la poltica alimentaria establecindose como prioridad a los grupos ms vulnerables como los pueblos en condiciones de extrema pobreza y a los nios menos de 6 aos. Una de las principales medidas fue realizar la fusin de la Oficina Nacional de Apoyo Alimentario (ONNA) y el Programa de Asistencia Directa (PAD) del cual dara como resultado el Programa Nacional de Asistencia Alimentaria (PRONAA). Aos despus, se dara el fujishock en los 90, lo que agudizara las condiciones de vida de las poblaciones ms vulnerables y con ello el incremento de la demanda y el nmero de las organizaciones sociales dirigidas a palear las necesidades de dicho pblico. As en los aos del fujimorismo se dara un proceso que centralizaba las funciones del Estado: Con los aos el Estado se convirti en la institucin que centralizaba y distribua los alimentos a las organizaciones de mujeres. Para 1996, se crea el Ministerio de Promocin de la Mujer y del Desarrollo Humano (PROMUDEH) como la entidad que incluye al PRONAA dentro de su estructura, delegndole la responsabilidad de centralizar la poltica alimentaria del gobierno2 Fue en el periodo de los noventa en donde se dio un aumento evidente en el nmero de los comedores populares, y en donde se establecera la relacin de dependencia tan arraigada entre los programas sociales y la institucin estatal, PRONAA. Tan fuerte es esta relacin que tras varios aos de impuesta una poltica descentralista por el Gobierno de Alejandro Toledo, no se ha podido arraigar el estado de dependencia y otros errores que continan latentes: Los programas pblicos de alimentos han estado bajo estricta observancia en Per, como consecuencia del gran aumento en su nmero y presupuesto durante la dcada de los noventa. Varios programas nuevos, no coordinados, con objetivos confusos o superpuestos, se crearon () Hasta la fecha el PRONAA ha sido la entidad ms representativa y sonada en cuanto al tema de programas sociales se refiere. Pese al paso del tiempo el PRONAA ha podido, a duras penas, mantenerse en pie con el paso de cada gobierno y ha sido hasta un corto tiempo atrs el eje a travs de los cuales los comedores populares han recibido el apoyo del Estado. En aras de la eficiencia y la promocin de la

Idem. Pg. 13.

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descentralizacin se ha logrado ya, al da de hoy, el traslado de ms del 80% de las funciones del PRONAA a los municipios. Frente a este evidente traslado de las funciones del PRONAA a cada municipio Los comedores hoy da han entrado a un nuevo y desconocido campo de interaccin, en donde nuevos actores con nuevas funciones y directrices entran a decidir de manera trascendental su progreso o retroceso.

1.2 Los programas sociales: subcobertura, infiltracin y desconocimiento. Los programas sociales a largo de todo su tiempo de funcionamiento han pasado por diversos mecanismos de evaluacin de eficiencia y efectividad, estos estudios son constantes debidos a las grandes sumas que se entregan bajo el concepto de presupuesto para programas sociales que destina el gobierno siguiendo la poltica alimentaria propuesta3 Los diversos estudios realizados aos tras ao siguen

ofreciendo resultados preocupantes pues se sigue observando un mal funcionamiento y varios forados a todo lo largo del proceso de distribucin y cobertura de los programas sociales. Analistas econmicos, como Enrique Vasquez determinan que la gestin de estos programas, se encuentran niveles elevados en las tasas de infiltracin (el porcentaje de usuarios del programa que no son parte de la poblacin objetivo) y en las tasas de subcobertura (el porcentaje de la poblacin objetivo que no es atendida), lo que revela una gestin muy lejana a la deseada.4Resulta preocupante saber que la situacin de los programas sociales se encuentra en un estado de desorganizacin que se evidencia en las cifras de estudios sobre calidad alimentaria de las poblaciones. Se debe tener presente que la subcobertura y la infiltracin son los mayores males, luego de la corrupcin, y se deben instalar mecanismos de control ms estructurados. Pese a todas las crticas, las poblaciones siguen apostando por los programas

sociales, que si bien no representan la solucin de a los problemas de alimentacin, resultan ser un paliativo a la situacin de pobreza de muchas poblaciones.

Segn la ejecucin Presupuestal 2012 en lo que va del ao, primer trimestres 2012 se ha destinado 863.600 soles a los programas sociales.
4

VASQUEZ, Enrique: Es el gasto pblico en programas sociales regresivo en el Per?. Per:2009

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Dejando de lado el mbito logstico y funcional, se encuentra el comunicacional que tambin resulta ser un mbito clave a la hora de evaluar la eficiencia. Frente a ello los analistas se preguntan: en el caso de los que acceden, por qu los jefes de hogar en extrema pobreza dan una baja aprobacin a los programas alimentarios? y, s ms, por qu la mayora afirma que no existen en sus zonas () o no saben que existen?5 Un problema clave en los programas sociales gira alrededor del mbito comunicacional, es lamentable saber que se estudie ampliamente los resultados

econmicos y no en la misma magnitud la dinmica comunicacional que abarca los programas sociales de manera transversal. Las entidades del Estado deben tomar en cuenta, al mismo nivel, creo yo, el mbito comunicacional pues ste abarca concepciones, imaginario, da cuenta de los distintos intereses y percepciones de las poblaciones a las que va dirigida. Es quiz la valoracin positiva o negativa de las entidades del Estado las que podran determinar o predisponer a los individuos a involucrarse, formar parte o promover a los

programas sociales. As tambin, otro de los temas claves es la comunicacin a nivel de transmisin y transparencia de informacin esto resulta clave no tan solo para contrarrestar las malas percepciones de los desacreditados programas sociales por parte de la poblacin en general; sino tambin, para generar confianza, especficamente, en el pblico vulnerable al que se busca involucrar.

1.3 Descentralizacin: Desactivacin del PRONAA y nuevos actores pblicos. En el pas en los ltimos tiempos el tema de los programas sociales ha tomado mucha importancia, con lo cual se ha puesto en el centro del ojo pblico a todas las instituciones que cumplen dichas funciones, promovindose la investigacin en las gestiones de cada una de ellas. El PRONAA, mencionado lneas arriba, ha representado por muchos aos una de las instituciones ms importantes en cuanto a programas pblicos de alimentacin se trata, y bajo la cual ha estado a su cargo programas sociales como el de los comedores populares.

RIESCO, Gustavo. Los programas sociales que alimentan a medio Per. Enrique Vasquez y Gustavo Riesco. Per:1998. Pg. 90

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Cabe resaltar que el PRONAA ha tenido fuertes crticas por su mala gestin tales como la que se hallase en un informe econmico que dio como resultado, tras un anlisis estadstico, que: Las regiones con mayor vulnerabilidad ante la desnutricin crnica como Huancavelica reciben menos soles por nio (s/. 28.15) por parte del PRONAA que aquellas regiones como Lima (s/. 74.66), con menor vulnerabilidad 6 ,

como se observa en el cuadro. Pese a que hemos seguido siendo espectadores de diversos procesos que se le han abierto a esta institucin por dificultades ocurridos al interior de sus gestiones, se han seguido presentando diversos problemas como: El PRONAA () ha experimentado fuertes fugas de beneficios hacia los no pobres. Varias evaluaciones se han hecho sobre las distintas clases de fuga que afectan a estos programas. Uno de los ms sonados escndalos del PRONAA sera quizs el ocurrido en octubre del ao pasado donde el programa fue duramente cuestionado por haber producido la temprana
6

VASQUEZ, Enrique. Gasto social y niez: las limitaciones por la infancia y la adolescencia. Lima: Per. Pg. 12.
7

VALDIVIA, Martn. Per:Es la identificacin de los pobres el principal problema para llegar a ellos con programas nutricionales. Pag.296

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muerte a tres nios del casero de Redondo (Cajamarca), quienes, tras haber consumido alimentos en malas condiciones elaborados con insumos de esta institucin, entraron en una estado de grave enfermedad. Pese a los todos los escndalos durante los ltimos aos, y con ms de 20 procesos abiertos en su contra por malos manejos; el PRONAA ha seguido funcionando contra todo pronstico pese a las muchas crticas que le han llovido desde distintas

instancias. Todo pareca permanecer igual hasta el pasado 30 de mayo en donde con un anuncio pblico y tajante la Ministra de desarrollo e Inclusin social, Carolina Trivelli, informaba a travs de los medios que se daba por aprobado el decreto Programa Nacional de Asistencia

supremo que daba inicio a la extincin del

Alimentaria (Pronaa) mediante un proceso de desactivacin progresiva, bajo los siguiente argumentos: () tras el proceso de restructuracin iniciado en enero, se hall que era necesario reformular el programa para que no solo sea efectivo y eficiente sino que adems est orientado a la gestin por resultados . El proceso de restructuracin de las instituciones y del sistema que sostiene a los programas sociales es ya una realidad, pese a que luego del valeroso anuncio hecho por la ministra Trivelli, se presentar una mocin de interpelacin en su contra a pedido del congresista Rolando Retegui. Muchos han aplaudido la propuesta de la ministra ya que por aos se ha buscado, sin conseguirse, la reorganizacin de los programas sociales por los altos costos, tanto econmicos como polticos, que le costaba al gobierno su mala gestin. Su extincin se sostiene en que el PRONAA ha dejado de servir al fin para el que fue creado hace muchos aos, pues En sus 20 aos de vida institucional, haba terminado parecindose ms a una plataforma de compras estatales de alimentos y menos a un programa nutricional dirigido a al poblacin menor de 12 aos en situacin de pobreza9 La extincin del PRONAA implica no solo una reforma en su estructura, sino la intervencin de otros nuevos actores, como lo menciona Ana Carrin: Tambin la transferencia de los programas nutricionales va requerir de otra lgica, con actores diferentes () 10Uno de esos nuevos actores son los municipios, los cuales ahora
8

El comercio. Revisado el da: 25 de junio del 2012. http://elcomercio.pe/politica/1421644/noticiapronaa-quedara-desactivado-fines-ano-anuncio-ministra-trivelli

9

CORREA, Norma. PUCP. En: PUNTO EDU. Fecha: 27 de Junio del 2012. Pg. 6. CARRIN, Ana. Participacin ciudadana y descentralizacin. 2004. Lima: Per. Pg. 18

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sern los encargados de cumplir con las tareas que antes ejecutaba el PRONAA con los comedores populares, y otras organizaciones, bajo sus respectivas jurisdicciones. Ahora los municipios contaran con nuevas funciones que correspondern a nuevos cargos, el nuevo personal edil ser el que tenga un contacto directo con los comedores populares convirtindose ahora en actores directos e importantes en los futuros encuentros con los miembros de las organizaciones. En ellos radica el xito o el fracaso tanto de gestin municipal como el del desarrollo de los comedores en esta nueva etapa.

2. Accin y autogestionamiento: Comedor Popular El Olivar.

2.1 Iniciativas, progresos y logros. Temas a tratar Actividades de autogestionamiento Practicas internas Lgica de inversin

Esto era solo tierra y todo era triplay , y solo tenamos un cao que compartamos con El Vaso de Leche. Ahora si quiera tenemos paredes y pronto estamos viendo para ponerle su techito Fuente: entrevista a la seora Bartola (56)

2.2

Puestos, jerarquas y espacios de participacin.

Temas a tratar Cargos Tareas Espacios de interaccin

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las activas que participan en la organizacin, desarrollo y desenvolvimiento del comedor. En todo comedor hay un comit organizativo (presidenta, vicepresidenta, tesorera, secretaria, fiscal y vocal), que se renueva cada ao y es el encargado entre otras cosas, de velar por las relaciones con el PRONAA Fuente: Proyecto de Desarrollo Comunitario Auto-Sostenible en Perspectiva comparada Informe Final de Investigacin 1era Etapa. Consorcio de Investigacin Econmica y Social. Lima, junio de 2003

3. El comedor popular como promotor de ciudadana y prcticas polticas. 3.1 Mecnica interna del Comedor popular: micro poltica y democracia. Temas a tratar Escenarios polticos Vnculos sociales Redes de poder (a partir de los nuevos espacios) Percepcin de democracia

3.2 Formacin de ciudadanos activos y promotores de accin cvica. Temas a tratar Participacin ciudadana Accin cvica Actor social/local

() la prctica forma a quienes se comprometen y ejercitan como sujetos de esa prctica, es una vieja tesis que atraviesa el pensamiento moderno, que est incluida en la experiencia de la burguesa emergente y que permanece. Fuente: La participacin y la construccin de ciudadana. Diego Palma. Chile: 199?

4. Comunicacin y poltica: una mirada desde el comedor popular El Olivar 17

4.1

Percepciones

imaginarios: Apoyo

gubernamental

participacin

ciudadana MARCO METODOLGICO Entrevistas a profundidad: a) A las socias del comedor popular. b) Entidades ediles (encargados del seguimiento de los comedores populares) Conceptos y temas a investigar con las socias: Perfil de las socias Bienestar Justicia Social Pobreza y vulnerabilidad Discriminacin Indiferencia Percepcin Gubernamental Valoracin de la accin poltica

4.2 Comedores populares: espacios de debate y dilogo.

MARCO METODOLGICO Observacin no participante: a) Asambleas b) Juntas entre el comedor popular y el Olivar. C) Encuentro Entidades ediles (encargados del seguimiento de los comedores populares) y las socias

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Conceptos y temas a investigar: 4.3 El poder de la comunicacin en los programas sociales: distintas aristas Una democracia deliberativa debe prefigurar unos lmites a la imposicin de valores para impedir que las ayudas sociales supongan intromisiones en la vida privada de los que las reciben. Fuente: Habermas: Intervencin Social y Poltica Social . Francisco Gmez Gmez Interaccin entre las partes Lenguaje utilizado Lenguaje no verbal Tipo de lenguaje (horizontal, etc.)

19

IV.
4.1

Propuesta metodolgica
Tipo de Investigacin

La investigacin que se propone en el presente trabajo se enfoca en medir los efectos producidos en el desarrollo de las mujeres miembros del comedor popular El Olivar como consecuencia de su participacin como miembro de dicha organizacin social. Por ello el tipo de investigacin a aplicar ser el descriptivo analtico ya que Los estudios descriptivos buscan especificar las propiedades/caractersticas de las personas, grupos, comunidades o cualquier otro fenmeno que sea sometido a anlisis11.Tambin ser no experimental pues no se manipulara ni se creara situacin alguna, pues el estudio no experimental no hacemos variar intencionalmente las variables independientes. Lo que hacemos en la investigacin no experimental es observar fenmenos tal y como se dan en su contexto natural para despus analizarlos12 Es importante delimitar la investigacin a descriptiva y no experimental pues tenemos la necesidad de identificar los efectos de la estrategia de interaccin y comunicacin empleadas por las socias del comedor popular.

4.2 Mtodo de Investigacin El trabajo propone una investigacin acerca de las percepciones, imaginarios, influencias e ideas que poseen las socias de un comedor popular, asi como tambin sus modos de interaccin; por lo cual se considera apropiado utilizar el mtodo cualitativo para el fin que se persigue. Este mtodo ve el cmo, cundo, quien porque y cual es el impacto que ciertos hechos o vivencias tienen en la persona para de este modo comprender lo que el sujeto/persona siente y piensa acerca de una determinada vivencia13 Es por ello que el mtodo cualitativo nos acercara a conocer los factores

11

TORO, Daro. Fundamentos epistemolgicos de la investigacin y la metodologa de la investigacin : cualitativa / cuantitativa. 2010 . Pg. 246.
12

HERNANDEZ, 184. <http://www.slideshare.net/conejo920/diseo-de-investigacion-noexperimental> 13. p. cit. Pg. 274.

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que motivan la permanencia y fundamentan el proceso evolutivo de las socias del comedor.

4.3 Unidad de Anlisis y de Observacin La unidad de anlisis de la presente investigacin es el comedor popular El Olivar ubicado en el Distrito de los Olivos. Este comedor popular viene ejerciendo sus funciones ms de 20 aos. Su inicio se dio gracias a la proactividad de un grupo de mujeres que en respuesta a la necesidad presente en la zona decidi formar el comedor popular llamado el Olivar. El comedor representa en la zona una de las instancias ms representativas y admiradas de la zona por la historia de lucha y esfuerzo por permanecer vigente. El inters ms claro se centra en observar el papel que cumple el mbito comunicacional en todas sus aristas desde su historia, desde sus inicios hasta la actualidad; sus procesos organizativos y su interaccin entre pares, y como la pertenencia activa en la organizacin desarrollo de las socias del comedor. ha influido trascendentalmente en la vida y

21

22

4.4. Tcnica de recopilacin de datos Para el estudio de caso se ha previsto usar como herramientas: La entrevista a profundidad, Grupos Focales, Observacin no participante. # Tipo de Informacin Fuente Ubicacin Accesibilidad Ya se iniciaron los primeros contactos. Existen 21 socias en el comedor, con 6 ya se iniciaron pequeas entrevistas Dado que este ao es la municipalidad (y ya no el PRONAA) la que brinda los servicios, existen provisionalmente funcionarios que cubren estas funciones Tcnica a aplicar Abordaje

Socias del Socias del 1 comedor comedor Popular El Olivar

Comedor Popular el Olivar

Entrevistas a profundidad

Cualitativo: Se identificaran las motivaciones, funciones y liderazgos al interior del comedor. As tambin nos interesa saber las nociones de ciudadana, participacin, etc.

Personal de la municipalidad

Personal que labora en la municipalidad que realiza la supervisin de los comedores populares

Municipalida d de los Olivos

Entrevistas a profundidad

Cualitativo: Conocer de qu forma conciben y comprenden el traspaso de las funciones

Socias del 3 comedor

Socias del comedor Popular El Olivar

Comedor Popular el Olivar

Por acordar.

Grupos Focales Anlisis de contexto que ayudar a conocer a profundidad el perfil de las socias

Cualitativo: Se identificar de qu manera las socias reflejan lo aprendido desde sus principales cargos con respecto a la construccin de una ciudadana activa mediante la participacin en espacios de debate y fines poltico-locales. Cualitativa y Cuantitativa: En los informes o actas de las asambleas tambin encontrare problemas que han tenido que superar y conocer por qu dichos ocurren.

Observacin no participante

Asambleas del comedor popular

Comedor Popular el Olivar.

En las asambleas y juntas directivas,

Entrevistas a profundidad

V.

Herramientas

Gua de entrevistas para las socias de los comedores populares el Olivar

1. Nombre: 2. Edad: 3. Estado civil 4. Nmero de hijos: N Sexo Edad

5. A ocupado anteriormente algn cargo dirigencial o de liderazgo? 6. Qu la motivo a participar del comedor popular? 7. Cmo es un da de trabajo para usted en el comedor? 8. Considera importante la labor del comedor en la zona? Por qu? Para quines? 9. En su labor al interior del comedor, Ha tenido alguna dificultad, podra explicarme cules? 10. Cundo perciben problemas, de qu forma se organizan? 11. Cmo era la relacin entre las autoridades del PRONAA y el comedor 12. Cmo describira usted a los trabajadores del PRONAA? 13. Descrbame usted, Cmo es la relacin entre las autoridades del municipio? 14. Cundo vienen que dicen y hacen? 15. Es mejor o peor que la relacin con el personal del PRONAA? Por qu? 16. En qu cosiste los platos que preparan? Siempre contienen lo mismo?

17. A cunto las venden? A todos se les cobra igual? Por qu?

Gua de Entrevistas a los funcionarios de la Municipalidad de Los Olivos

1. Nombre: 2. Edad: 3. Cul es su cargo actual y desde cuando est en l? 4. Cules son las principales funciones que ejerce en su cargo? 5. Cules cree usted que son los principales problemas que existen en las funciones que ejerce la municipalidad con los comedores populares? 6. Por qu cree Ud que es importante la fiscalizacin constante? 7. Cmo percibe usted el proceso de descentralizacin? 8. Cree que va a facilitar o dificultar su labor? 9. Existe algn vnculo directo entre la municipalidad y los comedores populares? 10. Tiene Ud. contacto con las dirigentes de los comedores populares fuera de la hora de sus funciones? 11. Ha entablado algn tipo de relacin ms cercana con algn miembro del comedor popular? Por qu? 12. Cada cunto tiempo se rene con los comedores populares? 13. Cmo podra decir que es la relacin entre la municipalidad y los comedores populares?

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VI.

Principales Conceptos

Se ha identificado 3 principales conceptos a) Comedor Popular Mejorar las condiciones de acceso a la alimentacin de personas con bajos recursos, constituyndose los comedores en agentes de cambio, con carcter comunitario, desempeo dinmico y desarrollo organizacional Como lo plantea el MIDIS, el comedor popular apunta a ser un espacio de transformacin social y desarrollo organizacional. Los comedores desde su concepcin han sido creados para establecer condiciones para palear los estados de pobreza, y tambin han servido para promover la participacin de la sociedad civil en la determinacin de su propio desarrollo.

b)

Estructuras de Poder

Uno de los autores ms diestros en temas de construccin de redes de poder es el antroplogo Jaris Mujica, quien en su libro se refiere a ellos: los actores construyen sistemas, tecnologas para

establecer redes, formas de corrupcin y tcnicas de poder, y la manera en que estos se relacionan con las estructuras formales de la poltica local (MUJICA:2008) Para comprender como se generan los lderes polticos es importante comprender las estructuras de poder que los respaldan, y conocer las estrategias bajo las cuales estas han sido construidas. Estas construcciones han seguido un mtodo de formacin de relaciones y vnculos que las legitimen. c) Participacin Ciudadana (la participacin se entiende) como la capacidad poltica y jurdica de la ciudadana de intervenir individual y colectivamente, directamente o a travs de sus representantes legtimos y a travs de diferentes modalidades en los diversos procesos de gestin (del desarrollo local 26

y) de la municipalidad, especialmente aquellos que afectan las condiciones de vida materiales, sociales, polticas, econmicas y culturales de la poblacin. (Chirinos: 2003) En el trabajo pretendemos entender la construccin de los lderes polticos apoyados en estructuras establecidas a partir de los espacios en los que los programas sociales se desarrollan; mas adelante observaremos como es que desde una accin poltica local se trasladan a mbitos mas altos de la poltica, como sucede en el caso de los lideres de asociaciones que luego pasan a competir por candidatos en los comicios para la eleccin de los representantes de las organizaciones de la sociedad civil para la asamblea metropolitana de Lima.

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VII.

Cronograma

Resultado

Actividades

jul-12
X

ago-12
X

Meses sep-12 oct-12

nov-12

dic-12

Revision de nuevas fuentes bibliogrficas MARCO TERICO: Revisin bibliogrfica. Redaccin del captulo 2 Redaccin del captulo 3 Redaccin del captulo 4 Observacin no participante Entrevistas Especialistas TRABAJO DE CAMPO: Recojo de informacin. Entrevistas socias I Entrevistas socias II Focus Group Cruce de Informacin ANLISIS DE CONTENIDOS Redaccin resultados de anlisis Redaccin de la Tesis

X X X

X X X X X
X X
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VIII.

Bibliografa o Fuentes

CHIRINOS, Luis 2003 La estructura de oportunidades de la participacin ciudadana en los gobiernos locales. Asociacin de Comunicadores Sociales Calandria. Lima: DFID editores.

2012

Pgina oficial del Ministerio de Desarrollo e Inclusin social.

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VASQUEZ, Enrique 2012 Es el gasto pblico en programas sociales regresivo en el Per? Universidad del Pacifico. Lima .

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1

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HERNANDEZ, 184. <http://www.slideshare.net/conejo920/diseo-de-investigacion-noexperimental>

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IV.

Anexos: Fotos de la Observacin

El comedor popular El Olivar como espacio de comunicacin, promotor de ciudadana y formacin de redes de poder.

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