International Chamber of Commerce

The world business organization

Commission anticorruption

Combattre lextorsion et la corruption : rgles de conduite et recommandations de la Chambre de commerce internationale (ICC)
dition 2005

International Chamber of Commerce

38, Cours Albert 1er, 75008 Paris, France Telephone +33 1 49 53 28 28 Fax +33 1 49 53 28 59 Web site www.iccwbo.org E-mail icc@iccwbo.org

Combattre lextorsion et la corruption : rgles de conduite et recommandations dICC dition 2005

Introduction gnrale La Chambre de commerce internationale (ICC) a toujours t lavant-garde de la lutte pour lintgrit dans la vie conomique, car seul un systme exempt de corruption permet une pleine concurrence de tous les acteurs, conditions gales. La signature de la convention des Nations unies contre la corruption, en dcembre 2003 Mrida, au Mexique, a inaugur une nouvelle re dans la lutte contre lextorsion et la corruption. Cet instrument international dtaill ouvre la voie dune interdiction universelle de toute forme de corruption. En tant quorganisation mondiale des entreprises, ICC se flicite de ce dveloppement de la lutte contre la corruption. ICC a soulign quel point il tait essentiel que les entreprises observent des rgles dautodiscipline fondes sur leurs propres valeurs, tout en reconnaissant la responsabilit de base des gouvernements nationaux et des organisations internationales dans la lutte contre la corruption. Le respect de rgles strictes dfinies au sein de lentreprise permettra au secteur priv de remplir plus naturellement et plus efficacement ses obligations juridiques. Il est donc fortement recommand aux entreprises dadopter et dappliquer leurs propres programmes anticorruption. Ds 1977, la suite des scandales de corruption internationaux des annes soixante-dix, ICC avait publi un premier rapport sur lexaction et la corruption dans les transactions commerciales, o figurait la version initiale des rgles de conduite pour combattre lexaction et la corruption dont elle recommandait aux entreprises lapplication librement consentie. Ces rgles affirmaient clairement lobjectif de mettre fin la corruption et lextorsion. ICC recommandait galement ladoption dun trait international des Nations unies interdisant la corruption. Les premiers efforts de lONU en vue de parvenir un tel accord ont cependant chou dans les annes quatre-vingt. Il a fallu une nouvelle srie de scandales de corruption, dans les annes quatrevingt-dix, pour raviver lintrt port sur la scne internationale aux questions dintgrit. ICC a encore une fois pris la tte du mouvement et publi en 1996 un deuxime rapport. LOrganisation de coopration et de dveloppement conomiques (OCDE) a assum un rle cl dans les rformes anticorruption. Ladoption en 1997 de sa convention sur la lutte contre la corruption dagents publics trangers a marqu une tape majeure, ainsi quICC la reconnu dans le rapport quelle a publi en 1999. ICC a continu de cooprer activement avec lOCDE et avec dautres organisations internationales, dont lONU, le Conseil de lEurope et lUnion europenne, afin de mieux faire comprendre la ncessit dun comportement intgre et de faire progresser la lutte contre toutes les formes de corruption dans les transactions commerciales. ICC a soulign quautant dnergie devait tre consacre
2

lutter contre lextorsion et la sollicitation de pots-de-vin que contre le versement de ceux-ci. ICC a en outre insist sur la ncessit de sattaquer la corruption entre parties prives, car celle-ci fausse galement la concurrence et ne peut plus tre ignore, compte tenu de lampleur croissante de la privatisation et de lestompage des frontires entre secteurs priv et public. La Commission anticorruption dICC a publi sous le titre Fighting Corruption, A Corporate Practices Manual un manuel qui apporte des conseils pratiques dtaills pour lapplication des rgles de conduite dICC et de la convention de lOCDE. Cet ouvrage sadresse tous ceux qui souhaitent mettre en place des programmes anticorruptions efficaces et bien grs. Il a t dit pour la premire fois en 1999 puis substantiellement rvis et complt en 2003. Vu le rythme acclr des dveloppements de la lutte contre la corruption, et la lumire du travail dICC sur la gouvernance et la responsabilit de lentreprise, la Commission anticorruption dICC a dcid de revoir et de remanier ses rgles de conduite, tout en prcisant sa position sur un certain nombre de questions relatives lintgrit. Lutter contre la corruption est un travail sans fin, et des efforts soutenus seront encore ncessaires dans lavenir. Une meilleure prise de conscience est ncessaire parmi les agents publics ainsi que dans les conseils dadministration et sur le terrain. ICC entend contribuer cette prise de conscience.

Guy Sebban Secrtaire gnral dICC

Franois Vincke Prsident de la Commission anticorruption dICC

Rsum Ldition 2005 des rgles de conduite dICC pour combattre lextorsion et la corruption se divise en trois parties : la premire partie contient des rgles fondamentales et des procdures relatives leur application volontaire par les entreprises ; la deuxime partie dtaille les activits de suivi envisages par la Commission anticorruption dICC pour la promotion des rgles de conduite ; la troisime partie traite du travail de la Commission anticorruption dICC auprs des organisations intergouvernementales et des gouvernements nationaux en vue de renforcer le cadre juridique et administratif de la lutte contre lextorsion et la corruption

Partie I : Rgles de conduite pour combattre lextorsion et la corruption

Introduction

Les prsentes rgles de conduite constituent un outil dautodiscipline applicable par les entreprises dans le cadre des lois nationales en vigueur. Ladhsion volontaire de la communaut conomique ces rgles devrait encourager de strictes normes dthique dans les transactions commerciales, que ce soit entre les entreprises elles-mmes ou entre celles-ci et des organismes publics. Elles ont pour rle important daider le secteur priv respecter ses obligations juridiques ainsi qu se plier aux multiples initiatives anticorruption mises en place au niveau international. Elles seront galement utiles aux entreprises pour rsister aux tentatives dextorsion. Ces rgles de conduite de nature gnrale constituent ce quil est convenu de considrer comme de bonnes pratiques commerciales, mais nont pas en elles-mmes deffet juridique direct. Toutes les entreprises devraient se conformer aux lois et aux rglements en vigueur dans les pays o elles sont tablies et exercent des activits, et respecter tant la lettre que lesprit des prsentes rgles. La plus haute priorit devrait continuer dtre accorde llimination de la corruption et de lextorsion grande chelle mettant en cause des hommes politiques et des hauts fonctionnaires, mais cette rvision de 2005 des rgles prvoit galement des mesures contre les paiements dits de facilitation verss des agents publics subalternes. Aux fins des prsentes rgles, le terme entreprise dsigne toute personne physique ou morale engage dans des activits conomiques, quelles soient commerciales ou autres, but lucratif ou non, y compris toute entit contrle par un tat ou par lune de ses subdivisions territoriales ; il englobe les socits mres et les filiales quelles contrlent. Le succs des rgles dICC dpendra du ton donn au sommet de lentreprise, autrement dit dune affirmation claire, de la part de son plus haut dirigeant, de linterdiction de la corruption et de lextorsion et de la mise en uvre efficace dun programme dapplication des rgles. Afin dapporter des conseils plus dtaills sur lapplication de ces rgles, la Commission anticorruption dICC a publi un manuel intitul Fighting Corruption : A Corporate Practices Manual. Chacun des articles ci-dessous fait brivement rfrence aux chapitres correspondants du manuel.
Article 1 : Interdiction de la corruption et de lextorsion

Les entreprises doivent interdire la corruption et lextorsion en toutes circonstances et sous toutes formes, que ce soit directement ou indirectement, y compris par le biais dagents ou dautres intermdiaires : a) On entend par corruption loffre, la promesse, loctroi ou lacceptation de tout avantage indu, pcuniaire ou autre, lintention ou de la part : dun agent public, lchelon national, local ou international ; dun parti politique, dun responsable de parti ou dun candidat ; ou dun dirigeant, cadre, employ ou agent dune entreprise prive

en vue dobtenir ou de conserver un march ou tout autre avantage indu se rapportant par exemple des autorisations rglementaires, la fiscalit, aux douanes ou des procdures judiciaires ou lgislatives. b) On entend pas extorsion ou sollicitation une demande de pot-de-vin, quelle soit accompagne ou non dune menace en cas de refus. La corruption , aux fins des prsentes rgles, inclut lextorsion. c) Les entreprises ne doivent (i) ni ristourner une fraction du paiement rsultant de lexcution dun contrat des agents publics ou des employs de leur cocontractant (ii) ni recourir des intermdiaires tels quagents, sous-traitants, consultants ou autres tiers afin deffectuer des paiements des agents publics ou des employs, parents, amis ou associs de leur cocontractant. La dfinition de la corruption constitue le thme central du chapitre 3 du manuel. Linterdiction de la corruption entre parties prives est traite au chapitre 6.
Article 2 : Agents et autres intermdiaires

Les entreprises doivent informer tous leurs agents et autres intermdiaires de leur politique anticorruption et prciser clairement que toutes les activits menes en leur nom doivent tre conformes cette politique. Les entreprises doivent notamment prendre toutes les mesures en leur pouvoir afin de veiller ce que : a) aucune somme verse un agent naille au-del de la rmunration approprie des prestations quil fournit lgitimement ; b) aucune fraction de cette somme ne soit remise quiconque par cet agent titre de pot-de-vin ou de toute autre manire contrevenant aux prsentes rgles de conduite ; c) les agents sengagent explicitement ne pas verser de pots-de-vin. Les entreprises devraient inclure dans leurs contrats avec leurs agents des clauses de rsiliation en cas de versement de pots-de-vin par lagent, sauf en ce qui concerne les contrats avec des agents exerant des fonctions de routine administratives ou de bureau ; d) soit tenu un registre indiquant les noms et les conditions demploi et de paiement de tous les agents auxquels il est fait appel lors de transactions avec des organismes publics ou des entreprises publiques ou prives. Ce registre devrait tre la disposition, pour examen, des commissaires aux comptes et des autorits gouvernementales appropries, dment habilites, sous rserve dun engagement de confidentialit. Les dispositions ci-dessus doivent sappliquer tous les agents et autres intermdiaires auxquels lentreprise a recours afin dobtenir des commandes ou des autorisations, y compris les reprsentants de commerce, agents en douane, avocats et consultants. Le chapitre 4 du manuel est plus particulirement consacr aux questions souleves par le recours des agents et autres intermdiaires.

Article 3 : Coentreprises et accords dexternalisation

Les entreprises doivent prendre toutes les mesures en leur pouvoir afin de veiller ce que des dispositions anticorruption conforme aux prsentes rgles de conduite soient acceptes par leurs partenaires au sein de coentreprises, dans la mesure applicable en lespce, ainsi que par les parties leurs accords dexternalisation. Le chapitre 3 (p. 50-52) voque le rle des coentreprises.
Article 4 : Contributions politiques, uvres caritatives et parrainage

a) Les contributions des entreprises des partis politiques, des responsables de parti ou des candidats doivent toutes tre conformes la loi applicable et les dispositions relatives leur divulgation publique doivent tre pleinement respectes. Le montant de ces contributions politiques et le moment auquel elles interviennent doivent tre vrifis afin de veiller ce quelles ne constituent pas un moyen dtourn de verser des pots-de-vin. b) Les entreprises doivent prendre toutes les mesures en leur pouvoir afin de veiller ce que leurs contributions des uvres caritatives et leurs parrainages ne constituent pas un moyen dtourn de verser des pots-de-vin. Les contributions aux uvres caritatives et les parrainages doivent tre transparents et conformes la loi applicable. c) Les entreprises doivent instituer des contrles et des procdures raisonnables afin de veiller ne pas verser de contributions politiques ou caritatives inappropries. Un soin particulier devrait tre port lexamen des contributions des organisations o apparaissent des personnalits politiques de premier plan ou certains de leurs proches, amis ou associs commerciaux. Les contributions politiques sont tudies plus en dtail au chapitre 7 du manuel.
Article 5 : Cadeaux, hospitalit et frais

Les entreprises doivent instituer des procdures couvrant loffre de cadeaux, lhospitalit et la prise en charge de frais, afin de veiller ce que ces arrangements (a) soient limits des dpenses raisonnables et lgitimes et (b) naffectent pas indment ou ne puissent pas tre considrs comme affectant indment le rsultat dun appel doffres ou de toute autre transaction commerciale. Les cadeaux, hospitalit et frais figurent parmi les quatre questions dlicates analyses au chapitre 3 (p. 49-50).
Article 6 : Paiements de facilitation

a) Les entreprises ne doivent pas effectuer de paiements de facilitation. Au cas o une entreprise dciderait nanmoins, aprs un examen appropri de la question par la direction, que les paiements de facilitation ne peuvent pas tre totalement limins, elle devrait instituer des contrles et des procdures afin de veiller ce que leur utilisation se limite de petites sommes verses des fonctionnaires subalternes pour des actes de routine que lentreprise est en droit dobtenir. b) La ncessit du maintien du versement de paiements de facilitation devrait tre

priodiquement rexamine, dans le but de les liminer dans les plus brefs dlais. La question des paiements de facilitation est galement examine au chapitre 3 (p. 4348) du manuel.
Article 7 : Politiques de lentreprise

Afin de prvenir la corruption et lextorsion, les entreprises doivent appliquer des politiques ou des codes dtaills refltant les prsentes rgles de conduite ainsi que les conditions particulires dans lesquelles elles exercent leurs activits. Ces politiques ou ces codes devraient : a) apporter des conseils et des lments de formation permettant didentifier et dviter la corruption et lextorsion dans les transactions quotidiennes de lentreprise ; b) instituer des canaux confidentiels permettant chacun dexprimer ses proccupations, de demander conseil ou de dnoncer des infractions sans avoir craindre de reprsailles ; c) prvoir des procdures disciplinaires afin de sanctionner les fautes ; et d) sappliquer toutes les filiales contrles, tant locales qutrangres. Le chapitre 2 du manuel tudie le devoir des entreprises de fournir des moyens de lutte contre lextorsion et la corruption. La question de la responsabilit des socits mres pour leurs filiales contrles est examine au chapitre 3 (p. 50-51).
Article 8 : critures financires et vrification des comptes

a) Toutes les transactions financires doivent figurer clairement et sincrement dans les livres comptables appropris, qui doivent tre tenus la disposition du conseil dadministration de lentreprise, le cas chant, ou dune instance quivalente, ainsi que des commissaires aux comptes. b) Il ne doit pas y avoir de comptes secrets ou hors livres et aucun document ne rendant pas clairement et sincrement compte des transactions auxquelles il se rapporte ne doit tre mis. c) Les entreprises doivent prendre toutes les dispositions utiles pour instituer un systme indpendant de vrification des comptes, que ce soit par le biais dauditeurs internes ou externes, qui leur permette de dceler toute transaction contrevenant aux prsentes rgles de conduite. Le cas chant, des mesures correctives appropries doivent tre prises. d) Les entreprises doivent respecter toutes les dispositions des lois et rglements fiscaux nationaux, y compris celles interdisant la dduction de toute forme de potde-vin du revenu imposable. Le chapitre 5 du manuel apporte des conseils complmentaires sur les questions relatives aux critures financires et la vrification des comptes.

Article 9 : Responsabilits

Le conseil dadministration ou tout autre organe responsable en dernier ressort de lentreprise doit : a) prendre des mesures raisonnables afin de veiller au respect des prsentes rgles de conduite, et notamment allouer des ressources et soutenir la direction dans lapplication des politiques de lentreprise refltant ces rgles ; instituer et maintenir des systmes de contrle et des procdures dinformation adquats, y compris des audits indpendants ; b) sanctionner les infractions et prendre des mesures correctives appropries ; et c) divulguer publiquement les mesures dapplication de ses politiques ou codes anticorruption. La commission daudit du conseil dadministration ou tout autre organe assumant les mmes responsabilits doit effectuer rgulirement des contrles indpendants afin de vrifier le respect des prsentes rgles de conduite et recommander le cas chant des mesures ou des politiques correctives. Cette dmarche peut sinscrire dans le cadre dun systme plus large de contrle de la conformit de lentreprise. Le chapitre 2 du manuel traite plus particulirement de la responsabilit des entreprises dans la lutte contre la corruption.

Partie II : Suivi et promotion des rgles dICC Afin de promouvoir aussi largement que possible les rgles nonces dans la Partie I, de lancer des initiatives de lutte contre la corruption et dencourager au plan mondial la coopration entre gouvernements et entreprises, ICC a mis en place une Commission anticorruption constitue de reprsentants de la communaut conomique issus dun large ventail de secteurs et de pays. La commission a notamment pour principales missions de : 1. fournir des conseils sur lapplication des rgles de conduite en promouvant et en mettant jour le manuel dICC Fighting Corruption : A Corporate Practices Manual ; 2. rdiger des dclarations dICC et laborer des prises de position sur les principaux dveloppements de la lutte contre lextorsion et la corruption ; 3. rendre compte au secrtaire gnral et aux instances dirigeantes dICC de tout dveloppement majeur de la lutte contre la corruption susceptible davoir des consquences pour la communaut conomique mondiale ; 4. rester en contact avec les organisations internationales travaillant sur lextorsion et de la corruption, y compris les organisations manant de la socit civile et soutenir le cas chant leurs initiatives internationales ; 5. aider les comits nationaux dICC promouvoir lutilisation des rgles de conduite ; 6. organiser ou encourager lorganisation de confrences, sminaires et autres manifestations visant stimuler lintrt de la communaut conomique pour les rgles de conduite ainsi qu mieux les faire connatre et favoriser leur discussion ; 7. proposer dventuelles modifications ou amliorations des rgles de conduite et des recommandations dICC pour lutter contre lextorsion et la corruption, la lumire des nouveaux dveloppements de cette lutte.

10

Partie III : Coopration avec les organisations internationales et les gouvernements nationaux Le succs des rgles de conduite dICC visant combattre la corruption par lautodiscipline des entreprises devrait tre renforc par des initiatives des organisations internationales et des gouvernements nationaux en vue de consolider le cadre juridique et administratif de la lutte contre la corruption. La volont politique des pouvoirs publics dadopter et dappliquer des lois anticorruption est dune importance primordiale. La ncessit dactions complmentaires et convergentes menes par la communaut conomique et par les gouvernements et les organisations internationales a t reconnue par ICC en 1977 lors de la publication de son premier rapport sur lexaction et la corruption, o figurait la version initiale de ses rgles de conduite, et raffirme loccasion des rvisions et mises jour de ces rgles, en 1996 et 1999. Depuis la dernire rvision des rgles dICC, la ncessit de combattre la corruption a t largement reconnue partout dans le monde, et des progrs considrables ont t accomplis pour renforcer le cadre juridique de cette lutte. Du point de vue de la communaut conomique internationale, un pas en avant dcisif a t fait avec ladoption de la convention de lOCDE interdisant la corruption dagents publics trangers, quICC a activement soutenu. Plusieurs conventions anticorruption rgionales ont en outre t adoptes, et la convention des Nations unies contre la corruption a t signe par plus de cent tats. Les gouvernements nationaux ont commenc prendre des mesures en vue dappliquer les engagements inscrits dans les conventions internationales, mais les rsultats restent encore ingaux. Depuis 2004, la lutte contre la corruption figure parmi les dix principes du Pacte mondial de lONU. La Banque mondiale, le FMI et dautres institutions financires internationales ont galement lanc dimportantes initiatives anticorruption. La Commission anticorruption dICC a jou un rle actif dans llaboration du nouveau cadre de la lutte contre la corruption. Dimportants travaux complmentaires restent cependant ncessaires afin de veiller ce que ce cadre soit effectivement appliqu. La commission sest notamment fix les objectifs suivants : Conventions internationales
Convention de lOCDE

Apporter le soutien dICC au suivi par lOCDE des programmes dapplication nationaux. o Promouvoir la participation du secteur priv lvaluation par pays. o Souscrire la poursuite du suivi au-del de la date limite de 2007 des actuels engagements de financement. Encourager lOCDE et les tats membres prendre des mesures afin daider les entreprises rsister aux tentatives dextorsion dagents publics trangers. Appeler agir sur les questions non rsolues identifies en 1997 : o Extension de linterdiction de la corruption trangre la corruption dans le secteur priv. Il sagit l dune initiative majeure de la Commission dICC, qui a inclus une tude des lois sur la corruption commerciale prive mene en collaboration avec lInstitut Max Planck de Fribourg. Ltape suivante devrait tre la mise en place dun groupe dtude conjoint OCDE/ICC afin dlaborer des recommandations daction. o Clarification de la couverture des filiales trangres ; les socits mres
11

devraient exiger des filiales quelles contrlent quelles adoptent des politiques anticorruption. o Interdiction de la corruption de partis politiques, de responsables de parti et de candidats trangers.
Convention des Nations unies contre la corruption (UNCAC)

Encourager les gouvernements ratifier promptement lUNCAC. Celle-ci devrait obtenir un soutien quilibr de la part des pays industrialiss comme en dveloppement. Soutenir linstauration dun programme de suivi efficace afin de veiller ce que les parties appliquent et excutent lUNCAC. Appeler les institutions internationales donatrices, telles que le PNUD et la Banque mondiale, aider les tats qui ont besoin dune assistance technique pour appliquer lUNCAC.

Coordination des conventions Ladoption de conventions anticorruption par lOCDE, lOrganisation des tats amricains, le Conseil de lEurope, lUnion africaine et lONU est un fort signal positif de la volont de la communaut internationale de traiter le problme de la corruption. Du point de vue de la communaut conomique internationale, la prolifration des instruments anticorruption soulve cependant quelques inquitudes en ce qui concerne les contradictions entre les diffrentes rgles dictes, les interfrences de leurs champs dexcution et labsence de dfinitions communes. La commission appellera les organisations responsables des diverses conventions coordonner leurs travaux afin de promouvoir une approche cohrente selon les principes suivants : La convention de lOCDE devrait demeurer le principal instrument ax sur loffre de corruption internationale. Les conventions rgionales telles quadoptes par lOrganisation des tats amricains, le Conseil de lEurope ou lUnion africaine devraient porter en priorit sur des domaines dans lesquels des progrs peuvent tre faits grce la coopration entre les parties membres, comme par exemple lassistance technique, les mesures de prvention, la criminalisation et laction rpressive, y compris la lutte contre les tentatives dextorsion dagents publics. LUNCAC devrait sintresser en priorit aux questions qui exigent une coopration mondiale et en particulier au renforcement des procdures dentraide judiciaire portant sur linstruction et la poursuite des affaires de corruption trangre ainsi qu lamlioration les dispositions relatives au rapatriement du produit de la corruption. LUNCAC devrait aussi tre la principale source des rgles anticorruption dans les domaines qui ne sont pas couverts par les conventions rgionales. Les programmes de suivi mis en uvre au niveau de lOCDE, des institutions rgionales et de lUNCAC devraient tre coordonns afin dviter les doublons, de partager linformation et dutiliser au mieux des ressources limites. Initiatives et organisations internationales
Banque mondiale et autres institutions financires internationales

La commission encouragera la Banque mondiale, le FMI et les autres institutions financires internationales renforcer leurs procdures afin dviter la corruption

12

dans les projets quils financent, y compris en exigeant que les entrepreneurs adoptent des programmes anticorruption. La commission encouragera la Banque mondiale, le FMI et les autres institutions financires internationales exiger des gouvernements quils adoptent des rgles transparentes en matire de marchs publics et quils ratifient et appliquent lUNCAC.

Organisation mondiale du commerce (OMC)

Sachant que la corruption fausse gravement le commerce international, la commission continuera dappeler lOMC traiter des aspects de la corruption lis au commerce. Une action de lOMC visant promouvoir lutilisation de rgles transparentes dans le domaine des marchs publics rduirait les occasions offertes la corruption et contribuerait renforcer le systme commercial mondial non discriminatoire fond sur des rgles.

Pacte mondial

La commission cooprera avec le bureau du Pacte mondial, au niveau international et national, afin dencourager les entreprises participant au pacte adopter des programmes dapplication conformes aux rgles de conduite dICC pour lutter contre lextorsion et la corruption.

Gouvernements nationaux La commission travaillera avec les comits nationaux dICC afin dencourager les gouvernements nationaux prendre les mesures suivantes pour lutter contre lextorsion et la corruption : ressources adquates y compris financement, personnel et formation aux organisations luttant contre la corruption. Ces ressources devraient tre destines mieux informer le public sur les consquences conomiques et sociales de la corruption.
Renforcer lexcution. La plupart des pays ont promulgu des lois interdisant Renforcement des capacits. Les pouvoirs publics devraient allouer des

lextorsion et la corruption, mais, dans bon nombre dentre eux, elles ne sont que peu ou pas appliques. La commission appellera les gouvernements renforcer lexcution des lois anticorruption, y compris celles qui interdisent la pratique de lextorsion par les agents publics et la corruption commerciale. Les pouvoirs publics devraient galement mettre en place des canaux permettant de formuler des plaintes touchant la corruption et fournir une protection aux dnonciateurs de bonne foi. Sachant quil est difficile pour des procureurs locaux dinstruire des affaires de corruption trangre, la responsabilit de ces affaires devrait tre assigne un bureau national.

possible lutilisation de systmes exigeant la dlivrance de permis, autorisations, etc. individuels, car ceux-ci laissent le champ libre lextorsion et la corruption. Lorsque ces systmes ne peuvent tre limins, les gouvernements devraient prendre des mesures appropries afin de prvenir les abus.

Rglementation conomique. Les pouvoirs publics devraient limiter autant que

13

Marchs publics. Les gouvernements devraient sengager amliorer la

transparence des marchs publics, y compris en ce qui concerne les appels doffres et la publication des critres dattribution des marchs. La soumission doffres pour de gros marchs publics devrait tre subordonne ladoption de programmes anticorruption. Dans le cas de projets financs par une institution financire internationale, en particulier, lobligation dobserver ces principes devrait figurer dans les accords contractuels entre les parties.

Contributions politiques. Les contributions politiques, si elles ne sont pas

divulgues, peuvent donner lieu des abus. Les gouvernements devraient, de manire adapte aux particularits de leurs systme politique national, rglementer les conditions dans lesquelles des contributions politiques peuvent tre verses et fixer les modalits de leur dclaration par les donateurs et les bnficiaires.

Comptabilit et vrification des comptes. Les gouvernements devraient exiger

que les comptes de toute entreprise conomiquement significative soient vrifis par des commissaires aux comptes publics et indpendants. Ils devraient galement soutenir ladoption de normes internationales de comptabilit et de vrification des comptes solides et cohrentes.

Agences de crdit lexportation. Les agences de crdit lexportation ne

devraient accorder des financements et des garanties qu condition que les contrats viss naient pas t obtenus en usant de corruption et devraient appliquer des sanctions en cas dinfraction cette rgle.

Aide officielle au dveloppement. Les programmes daide au dveloppement devraient exiger des agents publics et des entrepreneurs une stricte adhsion aux rgles anticorruption.

:-:-:-:-:-:-:-:-:-:-:-:-: La Chambre de commerce internationale (ICC) ICC est lorganisation mondiale des entreprises. Elle est la seule, parmi les porte-parole du secteur priv faisant autorit, sexprimer au nom de lensemble des acteurs conomiques de toutes les rgions du monde. ICC a pour objectif dencourager un systme de commerce et dinvestissement international ouvert et de dfendre lconomie de march. Depuis sa fondation, au sicle dernier, son action repose sur la conviction que le commerce est une puissante force de paix et de prosprit, et le petit groupe de patrons clairvoyants qui fut lorigine de sa cration se qualifiait lui-mme de marchands de paix . Le fait que ses entreprises et associations membres soient directement engages dans le commerce international lui confre un poids sans gal dans llaboration de rgles destines guider la bonne marche des affaires dans le monde. Ses rgles, qui reposent sur un engagement volontaire, sont quotidiennement respectes dans des milliers de

14

transactions et font partie intgrante de ldifice du commerce international. ICC offre galement de nombreux services pratiques, au premier rang desquels figurent ceux de sa Cour internationale darbitrage, principale institution mondiale de rglement des litiges commerciaux. Moins dun an aprs la cration des Nations unies, ICC sest vu accorder un statut consultatif de premire catgorie auprs de cette organisation et de ses institutions. Cadres et experts des entreprises membres dICC travaillent formuler le point de vue de la communaut conomique internationale, tant sur de grands problmes touchant au commerce et linvestissement que sur des sujets techniques et sectoriels essentiels, dans le domaine, entre autres, des services financiers, des technologies de linformation, des tlcommunications, de lthique du marketing, de lenvironnement, des transports, du droit de la concurrence et de la proprit intellectuelle. Fonde en 1919, ICC fdre aujourdhui des milliers de socits et dassociations conomiques, dans plus de 130 pays. Ses comits nationaux relaient les proccupations des entreprises locales et communiquent aux pouvoirs publics les avis quelle exprime au nom de la communaut conomique mondiale.

15