Pobreza y exclusin social en Chile

Enfermer Enfermera Salud Mental U. de Chile Abril. 2012 Benito Baranda

Chile
17 millones habitantes 15 regiones 40% de la poblacin vive en la Regin Metropolitana Ingreso p/c : US$PPP 13,329 ndice Desarrollo Humano : 0,805, 44 en el ranking global Esperanza de vida al nacer: 79,1 Tasa alfabetismo: 95,7 Tasa combinada matricula : 81 % poblacin bajo lnea pobreza: 15, 1 Inequidad de ingreso (Gini) : 0,524, el IDH ajustado por
desigualdad hace caer a Chile 11 puestos Fuentes: PNUD 2011, Casen 209, INE 2010.

Cambios perfil demogrfico de Chile

Progreso social en Chile

Mortalidad Infantil, Chile 1990-2006 17 Tasa por 1000 NV 15 13 11 9 7 5
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Increase in % of Waste Water Treatment

120 100 80
%

60 100 40 66 42,3 10 Antes 2000 2002 2003 2006 2010 Ao 80 20 0

Cobertura

Mortalidad Materna, Chile 1990-2006 5,0 4,5 Tasa por 1000 NV 4,0 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Los pobres son aquellos que porque no han tenido oportunidades de desarrollar sus capacidades naturales no pueden salir de la pobreza

A. La seduccin de la modernidad:
Chile en el contexto de Amrica Latina
O Crecimiento econmico y bienestar

material (precios elevados de las materias primas, mayor disponibilidad de bienes y asociacin de stos a felicidad)

O Gasto social creciente y reduccin de

la pobreza por ingreso (aumento del trabajo remunerado y de las transferencias del Estado)

Chile entre las economas emergentes:

relevancia econmica y poltica creciente 2/3 del producto mundial comparado con 1/3 en los 60.

AMRICA LATINA (21 PASES): GASTO PBLICO TOTAL Y GASTO PBLICO SOCIAL COMO PORCENTAJE DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO REGIONAL,
PROMEDIO PONDERADO(En porcentajes) fuente: Juan Carlos Feres, CEPAL 2012

AMRICA LATINA Y EL CARIBE (21 PASES): EVOLUCIN DEL GASTO PBLICO SOCIAL, SEGN SECTORES, 1990-1991 A 2007-2008 a (En porcentajes del PIB)

O
O O

Fuente: Fuente Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), base de datos sobre gasto social.
a Entre parntesis se muestra el aumento del gasto en puntos porcentuales entre 1990-1991 y 2007-2008. b No es posible separar el gasto en seguridad social del orientado a la asistencia social. De acuerdo con la informacin disponible, en el conjunto de ambas partidas la seguridad social representa alrededor del 75% (si se registra el componente no contributivo de esta en la asistencia social).

CHILE: EVOLUCIN DE LAS TASAS DE POBREZA E INDIGENCIA, 1987 2009 (Porcentaje de la poblacin)
% 60 50 40
27.7

45.1 38.6 33.0

30 20 10 0
1987

27.6 25.6 23.9 20.0 17.5 17.4 13.0 9.1 7.6 1994 5.7 1996 5.6 1998 5.6 2000 16.1 14.6 23.2 21.7 20.2

18.7 13.7 14.0 4.7 2003 15.1 11.5 11.4 7.9 3.6 3.7

10.5 3.2 2006

1990

1992

2009 2009 CEPA L MIDEPLA N

Pobreza

Indigencia

O Al 2010 la tasa de pobreza regional alcanzo 31,4% y la 2010, O

O O O

de indigencia 12,3% 12,3%. La recuperacin posterior a la crisis de 2009 se ha reflejado en los indicadores de pobreza. La pobreza y la indigencia se redujeron en 1,6 y 0,8 puntos porcentuales respecto al ao 2009, respectivamente. Ello equivale a una disminucin de 7 millones de pobres disminuci indigentes. y 3 millones de indigentes La reduccin de la pobreza ha provenido principalmente de un incremento de los ingresos laborales laborales. Las transferencias pblicas monetarias tambin han p contribuido a la reduccin de la pobreza.

J.C. Feres CEPAL 2012

B. Las grietas de la exclusin social y la pobreza

O Desigualdad en el ingreso econmico,

salarios y desarrollo material.

O Desigualdades que excluyen: educacin,

salud y hbitat, etc.

O Desigualdades desde las percepciones

existenciales: desconfianza y baja cohesin social.

17

AMRICA LATINA (18 PASES): COEFICIENTE DE GINI DE LA DISTRIBUCIN DEL INGRESO, 2002 2009 a

Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos pases. a El ao de la encuesta utilizada difiere entre pases. El perodo 2002 corresponde a la encuesta ms reciente disponible entre 2000 y 2002, y el perodo 2009 a las encuestas disponibles entre 2006 y 2009. b rea urbana.

AMRICA LATINA Y OTRAS REGIONES DEL MUNDO: COEFICIENTE DE CONCENTRACIN DE GINI, ALREDEDOR DE 2009
0.70 0.60 0.50 0.40 0.30 0.20 0.10 0.00
Amrica frica Asia oriental frica del Latina y el subsahariana y el Pacfico norte y Caribe (18) (37) (10) Oriente medio (9) Asia Europa OCDE b (20) meridional oriental y (8) Asia central (21)

0.59 0.41

0.59

0.54 0.47 0.41 0.32 0.45 0.27 0.35 0.33 0.41 0.25

0.30

0.32

0.29

0.52

0.44

0.41

0.38

0.38

Promedio

Mximo

Mnimo

Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos pases; Banco Mundial, World Development Indicators .[base de datos en lnea] http://databank.worldbank.org/ddp/home.do. a/ Los datos regionales estn expresados en promedios simples. En el clculo se consider la ltima observacin disponible en cada pas para el perodo 2000-2009. b/ Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmicos.

CHILE: BRECHA DE INGRESOS ENTRE EL QUINTIL MS RICO Y EL QUINTIL MS POBRE, E NDICE DE GINI Q5 / Q1 Gini

1990 1994 1996 1998 2000 2003 2006 2009

18.4 17.9 18.6 19.7 19.5 18.4 15.7 15.8

0.554 0.552 0.554 0.560 0.564 0.552 0.522 0.524

Evolucin de la distribucin del ingreso en Chile segn decil de ingreso autnomo per cpita 1990 2009 (%)

Exclusiones: LA POBREZA TIENE UN NUEVO ROSTRO en CHILE

Se redujo la pobreza dura o crnica: Analfabeta. Desnutrida. Con elevados ndices de mortalidad infantil y temprana. Sin techo.

Surge una pobreza moderna o transitoria Alfabetizada. Sin dficit calrico. d cal Con mayor esperanza de vida Con techo. Caracterizada por la exclusin social. exclusi

BRECHAS EN SALUD
Prevalencia de Hipertensin Arterial y Diabetes Mellitus segn Nivel de Educacin
54,6

60 50 40 30

28,3 21,7

20
10,2

10
1,2

2,7

0 Universitario Secundario Bsico

Nivel de Educacin

Obesidad abdominal y escolaridad

Encuesta Nacional de Salud 2003

Hipertensin

Diabetes
Hombres Mujeres

BRECHAS EN EDUCACIN INICIAL

Fuente: Becerra, Minsal, 2007

BRECHA EN EDUCACIN 4 BSICO

NIVELES DE LOGRO SIMCE 2008 POR SOCIOECON NIVEL SOCIOECONMICO Lenguaje Matemtica
BAJO ALTO BAJO ALTO

72% 22% 28% 50% 19% 10% 10% 28% 62%

65%

27% 8%

Inicial Intermedio Avanzado

BRECHAS EN EDUCACIN MEDIA

Jvenes de 15 a 24 aos, sin enseanza media completa Asiste a establecimiento S No 59,75 40,25 92,19 7,81 67,83 32,17

Decil I X Total

BRECHAS EN EDUCACIN SUPERIOR

Porcentaje de logro en rendimiento PSU Municipal Leng. Menos de 450 450-599,5 600-850 41,3 47,1 11,6 Mat. 43,6 45,9 10,5 Subvencionado Leng. 29,3 53,7 17,0 Mat. 31,6 52,3 16,1 Particular Leng. 6,8 37,8 55,4 Mat. 7,0 33,3 59,7

Porcentaje de ingreso a Centros de Educacin Superior %seleccin / Rinden 22,8 26,9 42,1 Fuente: Demre, 2009

GRFICO BRECHAS EN HBITAT Y VIVIENDA

Barrio en La Pintana

Barrio en Las Condes

BRECHAS DE PARTICIPACIN

EL CIRCUITO DE LA EXCLUSIN
Segregacin Residencial

Segregacin Laboral

Aislamiento Social de los pobres urbanos

Quiebre de la convivencia social

SUBCULTURA DE LA POBREZA

Segmentacin Educativa

Rubn Katzman En Seducidos y Abandonados...

El proceso de exclusin social

DE AL O CI ES SO C O N PR SIO LU C EX

NONO-TRABAJO (No integracin laboral y econmica)

POBREZA ASISTIDA

ZONA DE EXCLUSI EXCLUSIN

ZONA DE VULNERABILIDAD ZONA DE INTEGRACION

TRABAJO (Integracin laboral y econmica) INSERCION sociofamiliar y relacional NO-INSERCION NOsociofamiliar y relacional
TRABAJADORES TEMPOREROS, INMIGRANTES, etc

Pedro Cabrera 1988

Sntomas de desintegracin social, exclusin social y pobreza

3Aislamiento e inseguridad (miedo y soledad) 3Falta de entramado social y comunidad 3Problemas de salud, violencia y malos tratos 3Ausencia de oportunidades y poder real de decisin 3Migracin y discriminacin (menosprecio) 3Tensin social, conflicto y delito

PANORMICA DE LOS HALLAZGOS

La heterogeneidad de la pobreza. El desplazamiento desde el (no) tener al (no) ser/hacer. Pobreza equipada y la necesidad de integracin simblica. El circuito de oportunidades: educacin capacitacin trabajo

Desde dnde nos vinculamos?

Desde las transferencias materiales y cosificacin del otro en un mundo mercantilizado (MIDE UC 2010): asistiendo y protegiendo Desde la manipulacin y direccin del otro en un mundo utilitarista (PNUD 2001): dirigiendo e invadiendo Desde la participacin y promocin del otro en un mundo de justicia (Padre Hurtado sj): implicndonos, insertndonos y dando control sobre sus vidas a las personas y comunidades

Pero:qu queremos? Integracin o desintegracin social ?

Miradas

carencia incapacidad oportunidades apropiacin invalidacin activador

Relaciones

Prcticas

asistencial direccional integradora-promocional

Para actuar es necesario romper la:

Alienacin = Desintegracin social/exclusin pobreza/marginalidad = ausencia de solidaridad

la alienacin es la experiencia del otro

prdida

de

la

Por lo tanto la salida de la alienacin, de la marginacin, de la pobreza, comienza por el recuperar reconquistar-

la experiencia del otro, con todo lo de alteridad que esto implica.

Esto

ofreciendo participacin autntica y no slo un asistencialismo paternalista y coercitivo, donde las personas sean
se realiza los verdaderos protagonistas de sus vidas.

Trabajo desde los derechos y con las oportunidades

Recursos Activos
Humano
EDUCACIN SALUD TRABAJO

Sociales

VIVIENDA CRDITO

Fsicos

PARTICIPACIN JUSTICIA

Estructura de Oportunidades

Monetario

CONECTIVID

Recursos Activos MINIMOS SOCIALES GARANTIZADOS

Grandes desafos para Chile

Alta desigualdad, pobreza, exclusin y
baja movilidad social;

Crisis de integracin social, participacin

democrtica y gobernabilidad;

Inestabilidad cultural, obstculos para la

inclusin de los pueblos originarios desde su rica diversidad;

Brechas sociales que acrecientan las

desigualdades y privan de libertad.

Un camino

Racionalizar la bidireccionalidad que se produce en el vnculo interventivo permite dotar de mayor significado el proceso. ES UN ENCUENTRO SOCIO-CULTURAL
RECONSTRUCCIN DE UN VNCULO

SUJETO EN POBREZA

SUJETO EN NO POBREZA

LOS ACTORES DE ESTA RELACIN DESPLIEGAN SUS DIMENSIONES EXISTENCIALES Y ABREN NUEVAS OPORTUNIDADES PARA: ESTR
Experimentan un nuevo contexto

SER
Modifican su propia identidad y autoconcepto

HACER
Desarrollan nuevas acciones y funcionamientos

En la experiencia de re-vinculacin ellos pueden realizar/satisfacer necesidades humanas vinculadas a la identidad, pertenencia, creatividad, etc.

Para tener un pas que supere la exclusin social desde su accin ciudadana y pblica , es necesario:

Construir vnculos: relacionarse-dignidad Dar confianza: creer en s mismo y en los dems Provocar autonoma: libertad para crecer Generar la interdependencia: comunidad-sociedad

La reforma social, no se conseguir con la sola reforma de las instituciones, si no va acompaada de una reforma de conciencias. Ni la una ni la otra separadamente sern suficientes. Ambas se complementan
P. Alberto Hurtado